導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水利 工程施工 動(dòng)態(tài)施工 施工管理

一個(gè)完善的細(xì)致的分包合同，是施工雙方愉快合作的平臺(tái)。合同簽訂后，創(chuàng)建良好的工程分包管理臺(tái)帳是有效地控制整個(gè)分包過(guò)程的一種行之有效的辦法。

1完善分包合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

合同執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同條款擬定時(shí)，須注意以下幾點(diǎn)：

⑴明確合同范圍，就是監(jiān)督分包商履行合同的過(guò)程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，許多前期沒(méi)有明確的問(wèn)題，逐漸的清晰起來(lái)。這些問(wèn)題不斷對(duì)已有的合同規(guī)定形成挑戰(zhàn)，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就必須不斷向分包商予以明確和理清，所以總承包商必須時(shí)刻的解釋、理清合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。

⑵驗(yàn)收交接和缺陷修補(bǔ)

a.合同內(nèi)應(yīng)規(guī)定驗(yàn)收程序和交接程序，驗(yàn)收包括中間檢查和竣工驗(yàn)收。

b.缺陷修補(bǔ)。對(duì)缺陷應(yīng)規(guī)定缺陷通知期（保修期），在此期間內(nèi)，分包商有義務(wù)無(wú)條件修復(fù)缺陷，若分包商未能按時(shí)保質(zhì)修復(fù)，總包商可自行修復(fù)，費(fèi)用由分包支付。但分包商以外的責(zé)任造成缺陷，分包商可按變更要求索賠。

⑶合同變更項(xiàng)目變更必然發(fā)生，總分包雙方應(yīng)在工程開(kāi)始之初就在協(xié)商變更的處理程序和方法，并寫入合同文件。一般來(lái)說(shuō)，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書(shū)面文件，說(shuō)明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整?？偘皆谙薅〞r(shí)間內(nèi)，予以回復(fù)，否則視為默認(rèn)。

⑷合同支付應(yīng)在合同簽定時(shí)確定。合同支付是一種有效的管理和激勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。合同支付是建立信譽(yù)的最根本體現(xiàn)，必須盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用將失去意義。

⑸風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定，一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，但在執(zhí)行合同時(shí)，分包商往往將一些風(fēng)險(xiǎn)向總包轉(zhuǎn)移。必須在合同之初，明確合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在總價(jià)固定的合同下，承包商的利潤(rùn)往往就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的節(jié)余。保險(xiǎn)方面，總包商一般承擔(dān)了較多的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府、自然環(huán)境等，對(duì)總承包商來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)行綜合保險(xiǎn)，以避免損壞。分包商可投保工程一切險(xiǎn)。

⑹索賠、爭(zhēng)端、仲裁

a.索賠是總分包雙方都可運(yùn)用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，隨即提報(bào)索賠資料，42天內(nèi)報(bào)送完整的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)包括：概述事項(xiàng)、索賠根據(jù)、索賠量計(jì)算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時(shí)間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，賠償責(zé)任將被解除。無(wú)論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以進(jìn)行索賠的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。如遇連續(xù)的事件，應(yīng)及時(shí)的在索賠事件發(fā)生時(shí)，發(fā)出索賠通知，并提交臨時(shí)報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終詳細(xì)報(bào)告。索賠批準(zhǔn)應(yīng)是書(shū)面的批準(zhǔn)，分包商有權(quán)得到能足以證明其損失的次部分費(fèi)用。注意違反索賠的有關(guān)規(guī)定的違約行為，將影響索賠結(jié)果。

b.爭(zhēng)端一般來(lái)說(shuō)，合同雙方必然會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端，解決爭(zhēng)端應(yīng)在合同訂立時(shí)就爭(zhēng)端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)端發(fā)生可尋找第三方或組織予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。

c.仲裁當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后，不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。以上關(guān)于合同執(zhí)行的看法，僅僅是合同管理知識(shí)的冰山一角，筆者無(wú)力綜合歸納，如有需要，應(yīng)查閱相關(guān)書(shū)籍。

2建立合同文件管理系統(tǒng)

建立合同文件管理系統(tǒng)是合同管理的基礎(chǔ)性工作，合同文件管理系統(tǒng)應(yīng)有兩方面的工作：合同文件的文檔化管理、合同事件的程序化管理。

合同的文檔化管理合同文件主要包括：招投標(biāo)文件、正式合同文件、來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、各類支付款記錄、變更文件、施工記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表、索賠文件、進(jìn)度報(bào)表、開(kāi)竣工文件、技術(shù)質(zhì)量文件等。

合同事件程序化管理一般包括，合同前期管理程序、合同執(zhí)行管理程序、變更控制管理程序、索賠及反索賠程序等。

3創(chuàng)建分包管理臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

⑴分包臺(tái)帳的類型

管理臺(tái)帳的建立包含項(xiàng)目預(yù)算臺(tái)帳、項(xiàng)目施工圖臺(tái)帳、分包合同清單臺(tái)帳、分包計(jì)量支付臺(tái)帳、分包變更臺(tái)帳及對(duì)比臺(tái)帳等的建立。以上述臺(tái)帳為基礎(chǔ)建立起項(xiàng)目工程臺(tái)帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的投資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析分包及投資執(zhí)行情況及存在的問(wèn)題，使項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計(jì)量與支付，以利于工程結(jié)束時(shí)進(jìn)行分包工程的決算工作。

⑵工程分包管理臺(tái)帳的運(yùn)用

整個(gè)工程分包管理臺(tái)帳建立起來(lái)后，如何運(yùn)用好各臺(tái)帳就顯得很重要，總的來(lái)說(shuō)綜合運(yùn)用好各臺(tái)帳可做好以下工程管理工作：

①方便計(jì)量與支付，控制工程分包成本

工程項(xiàng)目建立施工圖臺(tái)帳，變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳和計(jì)量支付臺(tái)帳，能很好的實(shí)施計(jì)量與支付工作。變更工程項(xiàng)目能及時(shí)拆分為可支付項(xiàng)目并匯總到變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳中去，施工圖臺(tái)帳和變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳之和就起到控制計(jì)量與支付的作用。也就是說(shuō)計(jì)量支付臺(tái)帳所反映出來(lái)的工程量不能超過(guò)施工圖臺(tái)帳與變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳所反映出來(lái)的工程量，從根本上杜絕發(fā)生超計(jì)量、重復(fù)計(jì)量等問(wèn)題，嚴(yán)格控制了工程投資。

②便于制定工程計(jì)劃，反映工程進(jìn)度

項(xiàng)目管理者可利用施工圖臺(tái)帳來(lái)制定項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目的年度計(jì)劃及季度計(jì)劃，如果施工圖臺(tái)帳建立得很詳細(xì)、很細(xì)化，則工程實(shí)施計(jì)劃同樣能細(xì)化到各分項(xiàng)分部工程。同時(shí)結(jié)合變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳，項(xiàng)目管理者能根據(jù)增減工程量很塊地調(diào)整項(xiàng)目各階段的工作計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。而計(jì)量支付臺(tái)帳實(shí)實(shí)在在地反映了項(xiàng)目的進(jìn)度，項(xiàng)目管理者據(jù)此可了解整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并可據(jù)此來(lái)管理和控制好整個(gè)工程進(jìn)度。

③管理工程變更，避免分包重復(fù)計(jì)量

項(xiàng)目管理過(guò)程中，難免會(huì)發(fā)生工程項(xiàng)目變更，施工任務(wù)重新劃分等情況。在沒(méi)有建立起臺(tái)帳管理之前，往往會(huì)在工程變更或在調(diào)整工程施工任務(wù)時(shí)造成工程量統(tǒng)計(jì)的重復(fù)和交叉，這樣不利于整個(gè)工程的總體控制。建立起工程項(xiàng)目施工圖臺(tái)帳、變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳后，只要臺(tái)帳是詳細(xì)的，每一項(xiàng)工程變更的工程量與變更前相關(guān)工程量的關(guān)系就顯得清清楚楚，不會(huì)出現(xiàn)分包工程量的重復(fù)和交叉。一但發(fā)生調(diào)整施工任務(wù)、重新劃分工程量時(shí)，利用施工圖臺(tái)帳一樣可把工程量劃分的一清二楚，亦不會(huì)造成工程量的交叉。

④管理者能對(duì)分包結(jié)算情況了如執(zhí)掌

通過(guò)建立起來(lái)的分包臺(tái)帳管理系統(tǒng)，我們可以定期把施工圖臺(tái)帳和變更設(shè)計(jì)臺(tái)帳的工程量之和統(tǒng)計(jì)匯總而建立起動(dòng)態(tài)分包管理臺(tái)帳，通過(guò)動(dòng)態(tài)分包臺(tái)帳與初步分包合同臺(tái)帳對(duì)比，項(xiàng)目管理者就能全面的了解分包工程執(zhí)行情況。

⑤利于分包工程的決算工作

一個(gè)工程項(xiàng)目建立起完善的工程造價(jià)管理臺(tái)帳，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的計(jì)量支付、工程變更、施工任務(wù)調(diào)整及重新劃分均在各種臺(tái)帳中記錄和反映，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，整個(gè)工程的實(shí)際完成工程量就一目了然，這樣有利于工程的決工作。因此，在水電施工過(guò)程中建立臺(tái)帳制度進(jìn)行工程造價(jià)的控制是一種行之有效的方法，在目前的工程造價(jià)控制中應(yīng)該被廣泛采用。

4結(jié)語(yǔ)

實(shí)際分包中，除做好以上三大控制以外，還需加強(qiáng)管理人員主人翁意識(shí)和責(zé)任心，加強(qiáng)成本意識(shí)，進(jìn)行成本監(jiān)控和實(shí)行預(yù)算管理，定期進(jìn)行分析比較，切實(shí)有效地控制成本。為解決以上這些問(wèn)題，應(yīng)采用以下應(yīng)對(duì)措施。

⑴選擇合理的分包方案。

⑵加強(qiáng)對(duì)工程分包的規(guī)范性管理。

⑶嚴(yán)格實(shí)行分包招標(biāo)管理制度。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；管理策略

前言

安全是第一要義，是所有工程施工建設(shè)中都需要重視的一點(diǎn)，水利工程施工建設(shè)具有難度大、工期長(zhǎng)的特點(diǎn)，如果缺少了必要的安全管理，不僅會(huì)延長(zhǎng)工期，還會(huì)造成巨額財(cái)產(chǎn)損失，甚至威脅人們生命安全，因此，怎樣實(shí)現(xiàn)安全管理就成為當(dāng)前最重要的工作。

1水利工程施工中常見(jiàn)安全問(wèn)題分析

1.1工作能力較低

盡管每項(xiàng)水利工程施工建設(shè)中都會(huì)安排一定的安全管理人員，但通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水利工程的安全管理人員均由其他部門的工作人員兼任，由于水利工程量較大，涉及人員較多，需要處理的事物也很多，安全管理責(zé)任再由其他部門的人員兼任，很容易出現(xiàn)管理不到位的情況[1]。不少水利工程中所任用的施工人員都是臨時(shí)招收過(guò)來(lái)的，在上崗前也沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣一來(lái)就給工程安全施工建設(shè)帶來(lái)了隱患。

1.2施工環(huán)境復(fù)雜

對(duì)于水利工程施工建設(shè)來(lái)說(shuō)，多數(shù)都處在特殊地段，需要水文條件較好的地方，而這些西方的自然環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，尤其是地質(zhì)地貌問(wèn)題較為嚴(yán)重，而水利工程施工建設(shè)需要使用各種機(jī)械設(shè)備，特殊地段還需要進(jìn)行爆破，這樣一來(lái)就給水利工程施工建設(shè)帶來(lái)不良影響，容易引發(fā)安全事故。

1.3人員配備不齊

水利工程施工安全管理工作并不是任何人都可以擔(dān)任的，而是需要素質(zhì)高且責(zé)任心強(qiáng)烈的人員擔(dān)任，且需要有專業(yè)的管理隊(duì)伍，但多數(shù)水利工程的安全管理工作只由一名工作人員擔(dān)任，其他部門管理人員配合管理，這樣的人員配備難以滿足施工建設(shè)需求。

1.4監(jiān)管力度不足

水利工程施工建設(shè)需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間才能完成，且所面對(duì)的自然環(huán)境較為復(fù)雜，這就需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，但現(xiàn)代很多水利工程施工中并沒(méi)有做到這一點(diǎn)，不僅沒(méi)有使用先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，且以靜態(tài)監(jiān)管為主，這樣一來(lái)很容易在安全事件發(fā)生第一時(shí)間無(wú)法將問(wèn)題解決，給工程施工建設(shè)造成不良影響。

2水利工程施工中安全管理策略分析

2.1構(gòu)建完善的管理機(jī)制

由于水利工程施工建設(shè)具有較強(qiáng)的綜合性，需要注意的問(wèn)題有很多，這就需要構(gòu)建完善的管理機(jī)制，用于約束管理人員的行為。為完成這一工作，首先應(yīng)構(gòu)建完善的水利工程管理機(jī)制，保證施工中每一細(xì)節(jié)都有一定的管理機(jī)制做保證。同時(shí)，在施工建設(shè)以前，應(yīng)加強(qiáng)與工程所在地實(shí)際情況的聯(lián)系，設(shè)計(jì)合理的施工方案，拒絕一味地的模仿相似工程，只有這樣才能為工程施工建設(shè)順利完成奠定基礎(chǔ)。

2.2做好人員配備

對(duì)于水利工程施工安全管理工作來(lái)說(shuō)，需要有專業(yè)人員參與，這就需要施工企業(yè)做好人員配備，選拔高素質(zhì)人才，要求他們嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好安全管理工作。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展安全管理人員培訓(xùn)活動(dòng)，提高他們的安全管理能力，并要求安全管理人員經(jīng)常深入基層為施工人員講解安全施工的重要性，幫助施工人員做好安全管理，且教會(huì)他們?nèi)绾卧谑┕ぶ屑缺ＷC工程質(zhì)量又保證自身安全，為加深施工人員對(duì)安全管理知識(shí)的印象，可以將多媒體設(shè)備等應(yīng)用進(jìn)來(lái)，只有施工人員從心底里認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，才能遵守安全管理規(guī)定，這些都是現(xiàn)代水利工程施工中不可缺少的一部分[2]。

2.3重視先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用

由于水利工程施工環(huán)節(jié)較多，需要各種施工機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用，這時(shí)就需要重視先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的運(yùn)用，隨著這些先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用可以有效降低施工錯(cuò)誤幾率，也可以減少人工的投入，在施工人員數(shù)量減少以后，企業(yè)的管理能力將大幅度提升，也可以有更多的精力投入到機(jī)械設(shè)備維護(hù)與管理中。同時(shí)，在利用先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，還要注意預(yù)測(cè)天氣狀況設(shè)備的應(yīng)用，尤其是在汛期即將到來(lái)的時(shí)候，需要注意的問(wèn)題有很多，如果不能預(yù)測(cè)好天氣，無(wú)法在汛期到來(lái)前結(jié)束工程，很容易造成不必要的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)設(shè)備的應(yīng)用可以保證水利工程施工建設(shè)順利完成，還可以最大程度的降低安全事故發(fā)生幾率。

2.4強(qiáng)化監(jiān)管力度

強(qiáng)化監(jiān)管力度是一項(xiàng)十分重要的工作，也是提高水利工程施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全施工生產(chǎn)的重要保障。為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管水利工程施工現(xiàn)狀，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，隨時(shí)了解工程施工建設(shè)中各個(gè)部分的施工進(jìn)度，如果在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)安全事故，就需要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，企業(yè)的施工安全管理人員應(yīng)在工程施工以前就了解與掌握哪些環(huán)境容易出現(xiàn)哪些事故，并聯(lián)系實(shí)際情況做好預(yù)防措施以及應(yīng)對(duì)措施，避免在問(wèn)題出現(xiàn)以后再臨時(shí)找辦法解決，否則將給水利工程施工建設(shè)造成不良影響，也會(huì)降低水利工程施工質(zhì)量。隨著監(jiān)管力度的增強(qiáng)，在水利工程施工建設(shè)中容易發(fā)生安全事件的幾率也會(huì)大幅度降低，因此，應(yīng)加大對(duì)這一問(wèn)題的重視。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上研究得知，在水利工程施工建設(shè)中容易出現(xiàn)各種各樣的安全事故，而導(dǎo)致這些事故產(chǎn)生的原因主要是由于安全管理不到位，因此，文章聯(lián)系實(shí)際情況從多方面提出了做好水利工程安全管理的措施，隨著這些措施的運(yùn)用可以有效提升水利工程施工質(zhì)量，也可以避免不良問(wèn)題的產(chǎn)生。

參考文獻(xiàn)

[1]姚玉泉.淺談水利工程施工中的安全管理措施[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016，01：79.

篇3

1.1缺少明確的水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)

在水利工程事業(yè)快速發(fā)展的今天，打造高質(zhì)量的水利工程已經(jīng)成為我國(guó)水利工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。但是什么樣的水利工程是高質(zhì)量的工程，并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一且科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)?；\統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及管理守則，對(duì)于水利工程單位的運(yùn)行管理不利。沒(méi)有了合理的水利工程運(yùn)行管理做指導(dǎo)，水利工程的實(shí)際管理工作就會(huì)失去方向，也會(huì)讓運(yùn)行管理工作跟不上時(shí)代的步伐以及水利工程的發(fā)展。所以，建立一個(gè)全面、具體、科學(xué)合理的水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)，對(duì)于水利工程運(yùn)行管理工作各環(huán)節(jié)管理水平的提高有重要意義。

1.2水利工程的運(yùn)行管理執(zhí)行程序不規(guī)范

水利工程是一項(xiàng)具有公益性的工程，水利工程的運(yùn)行管理水平直接影響著民生問(wèn)題的解決力度。正是因?yàn)榫哂泄嫘?，水利工程運(yùn)行管理工作沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性，也沒(méi)有排它性，它是沒(méi)有回報(bào)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。一些建設(shè)單位因此而忽視了水利工程的運(yùn)行管理問(wèn)題，沒(méi)有足夠重視水利工程的運(yùn)行管理工作，也沒(méi)有針對(duì)水利工程本身的實(shí)際制定合理的運(yùn)行管理執(zhí)行程序。這樣的現(xiàn)狀，讓許多水利工程的運(yùn)行管理工作人員不知道如何開(kāi)展自己的工作，也沒(méi)有衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3水利工程的運(yùn)行管理監(jiān)管工作不到位

水利工程的運(yùn)行管理工作是水利工程管理工作的重要組成部分，但是我國(guó)的部分水利工程監(jiān)管部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，造成監(jiān)管不力問(wèn)題的出現(xiàn)。雖然水利工程的運(yùn)行管理單位針對(duì)水利工作制定了相關(guān)的運(yùn)行管理計(jì)劃書(shū)，但在沒(méi)有合理且嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，大部分水利工程運(yùn)行管理計(jì)劃流于形式。加之水利工程運(yùn)行管理工作人員的工作實(shí)效性不足，讓水利工程運(yùn)行管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。因此可見(jiàn)，加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理工作的監(jiān)管力度是極其重要的。

1.4水利工程運(yùn)行管理工作人員素質(zhì)不高

管理人員是水利工程運(yùn)行管理工作的主要實(shí)施者，運(yùn)行管理人員的個(gè)人素質(zhì)、專業(yè)能力以及工作態(tài)度對(duì)于水利工程的運(yùn)行管理工作質(zhì)量有著直接的影響。就目前情況來(lái)看，我國(guó)的水利工程運(yùn)行管理工作人員的整體素質(zhì)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行提高，其運(yùn)行管理工作行為還需要進(jìn)行規(guī)范。一些水利工程運(yùn)行管理人員為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益，忽視運(yùn)行管理工作的重要性，降低水利工程運(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)，造成水利工程運(yùn)行價(jià)值的降低，影響了水利工程公益性與民生性的發(fā)揮。

2水利工程運(yùn)行管理加強(qiáng)對(duì)策研究

加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理方法的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管理思想，加強(qiáng)管理制度的建立，才能促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理水平的提高。下面，我就水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策進(jìn)行幾點(diǎn)分析：

2.1加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理重視度，豐富管理方法

目前，許多水利工程運(yùn)行管理負(fù)責(zé)單位與負(fù)責(zé)人往往會(huì)關(guān)注水利工程的質(zhì)量，沒(méi)有關(guān)注其運(yùn)行效果。這樣的水利工程運(yùn)行管理觀念限制了水利工程運(yùn)行管理工作的發(fā)揮。水利工程的運(yùn)行管理工作具有復(fù)雜性，無(wú)論是運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)者還是實(shí)施者，都要更新自己的管理理念與工作方法，加強(qiáng)對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作的重視。從水利工程的建設(shè)過(guò)程開(kāi)始融入運(yùn)行管理思想，使工程建設(shè)與工程運(yùn)行合二為一。管理者更要從水利工程的實(shí)際建設(shè)情況出發(fā)，開(kāi)發(fā)更多創(chuàng)新性的水利工程運(yùn)行管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過(guò)渡，提高水利工程運(yùn)行管理工作的全面性。動(dòng)態(tài)化的管理模式是一個(gè)創(chuàng)新的水利工程運(yùn)行管理模式，管理者可以安排多個(gè)人員進(jìn)行同班次同崗位值班，利用現(xiàn)代化管理系統(tǒng)全面監(jiān)測(cè)每一個(gè)角落的運(yùn)行情況，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的提高。

2.2加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理責(zé)任的明確

首先，水利工程運(yùn)行管理部門要多引進(jìn)優(yōu)秀人員，聘請(qǐng)一些水利工程運(yùn)行協(xié)管員。更要利用定期的培訓(xùn)討論讓水利運(yùn)行管理協(xié)管員了解有關(guān)于水利的法律法規(guī)知識(shí)，定期進(jìn)行合理考核，對(duì)于通過(guò)考核的人員頒發(fā)資格證書(shū)。加強(qiáng)工作激勵(lì)制度的建立，對(duì)于工作突出的人員，要在精神與物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于的人，要利用調(diào)離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據(jù)水利工程的流域確立水利運(yùn)行管理小隊(duì)，以運(yùn)行管理小隊(duì)為基本單位對(duì)其管理范圍進(jìn)行確定。每一個(gè)水利運(yùn)行管理小隊(duì)要對(duì)其管理區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行日常觀察與分析，每一個(gè)小隊(duì)要有一個(gè)負(fù)責(zé)人，組織小隊(duì)日常的運(yùn)行管理工作，將水利工程的運(yùn)行管理責(zé)任明確到人。最后，水利管理部門要加強(qiáng)與縣、鄉(xiāng)級(jí)水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護(hù)與修繕、檢查與觀測(cè)、控制與運(yùn)行等工作力度進(jìn)行加強(qiáng)。從管理總部門到各縣、各鄉(xiāng)的水利管理部門，只有每一個(gè)部門的運(yùn)行管理職責(zé)得以明確，才能促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理水平的提升。

2.3提高水利工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)水平

要實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的提高，促進(jìn)水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展，需要對(duì)水利工程運(yùn)行管理工作的執(zhí)行者素質(zhì)進(jìn)行提高。在水利工程發(fā)展的今天，工程的現(xiàn)代化預(yù)警系統(tǒng)不斷加強(qiáng)，管理技術(shù)向著自動(dòng)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展，水利工程部門需要懂水利專業(yè)技術(shù)、懂管理方法、懂法律法規(guī)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)力度，引進(jìn)更多復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理高素質(zhì)隊(duì)伍的建立，才能使水利工程運(yùn)行管理諸多問(wèn)題得到解決。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；工程造價(jià)

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

作為一門綜合性的管理科學(xué)，水利工程是一種通過(guò)調(diào)節(jié)和控制地表水、地下水來(lái)進(jìn)行興利的工程，是工程造價(jià)中的一個(gè)重要管理。在工程建設(shè)當(dāng)中，工程造價(jià)管理是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段進(jìn)行管理的過(guò)程，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而使得投資能夠在有限的額度內(nèi)得到控制，通過(guò)合理安排人物、物力和財(cái)力，保證項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)。在水里工程的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)是一個(gè)主要的特征，因此需要對(duì)其資金進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

一、工程造價(jià)控制與管理概述

水利工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)其全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)控制和管理，即是在工程造價(jià)限額內(nèi)，通過(guò)對(duì)工程前期可行性、投資決策、設(shè)計(jì)、施工及竣工交付使用前在整個(gè)過(guò)程中所需要的全部費(fèi)用進(jìn)行確定、控制、監(jiān)督和管理。同時(shí)對(duì)于工程建造過(guò)程中出現(xiàn)偏離預(yù)算的情況，要及時(shí)進(jìn)行糾正，從而確保工程實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格依照預(yù)期的投資計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，確保人、財(cái)、物的優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化目標(biāo)，而且確保整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中造價(jià)都有效的控制在概算額度內(nèi)。同時(shí)水利工程造價(jià)的控制和管理需要在水利工程實(shí)施的全過(guò)程中中進(jìn)行，即是在水利工程的生命周期內(nèi)進(jìn)行控制和管理。這就需要在整個(gè)過(guò)程中對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行，避免其發(fā)生突破計(jì)劃的情況發(fā)生。而在工程實(shí)施過(guò)程中，還需要加強(qiáng)資源的合理配置，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)合作能力，從而確保工程效益能夠最大化的實(shí)現(xiàn)。水利工程是一項(xiàng)民心工程，其建設(shè)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，所以對(duì)其造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制和管理具有極其重要的意義，特別是近幾年自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，水利工程的重要性更加突顯。

二、水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）、前期投資決策階段的水利工程造價(jià)管理不夠科學(xué)

在水利工程前期投資階段的造價(jià)管理過(guò)程中，投資者對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的估計(jì)不合理，普遍存在結(jié)算超過(guò)預(yù)算的問(wèn)題，很可能出現(xiàn)水利工程施工中的設(shè)計(jì)方案變更，進(jìn)而造成工程投資的嚴(yán)重不足，無(wú)形中增加了水利工程項(xiàng)目的造價(jià)，降低了水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，水利工程的前期投資決策中，涉及到的工程施工方案的可行性研究，主要是以經(jīng)濟(jì)分析和設(shè)計(jì)方案作為重心。

（二）、管理工程造價(jià)的無(wú)法有效控制

在水利工程的項(xiàng)目當(dāng)中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用非常大。在水利工程的項(xiàng)目管理當(dāng)中，部門的職能應(yīng)該跟隨時(shí)代的變化而不斷發(fā)生變化，管理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，微觀向宏觀控制的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目管理方面，主要遵循的原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、各司其職”，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)有效控制。然而在當(dāng)前的水利工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，動(dòng)態(tài)管理還沒(méi)有得到有效實(shí)施，還沒(méi)有一個(gè)真正的部門來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)工程的有效管理，能夠有效控制工程的價(jià)格確定，各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的造價(jià)也呈現(xiàn)了一定的脫節(jié)。在應(yīng)用時(shí)期，相關(guān)的市場(chǎng)信息和政府公告都是落后的，如對(duì)于相關(guān)材料信息的等。

（三）、工程造價(jià)管理的施工階段存在漏洞

在對(duì)我國(guó)水利工程方面的調(diào)查還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，在水利工程監(jiān)管方面存在漏洞。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工程類項(xiàng)目監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，國(guó)外的項(xiàng)目監(jiān)管工程師大多將項(xiàng)目的成本預(yù)算作為衡量一個(gè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。而在我國(guó)，監(jiān)理工程師通常比較注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等， 卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面的管理時(shí)，總是不能夠?qū)⒐こ藤|(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。因此容易造成工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

（四）、水利工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)較低

水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，也會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。我國(guó)的水利工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)普遍較低，很多從業(yè)人員并不是專業(yè)人員。我國(guó)水利部對(duì)水利造價(jià)人員的資格考試制度為1次/3a，真正持有水利造價(jià)管理職業(yè)資格證書(shū)的從業(yè)人員較少。我國(guó)的政府對(duì)于水利造價(jià)管理人員的執(zhí)業(yè)資格監(jiān)督管理力度不夠，大部分的水利工程造價(jià)管理人員沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格，造成水利工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)較低。

三、加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理的對(duì)策

（一）、加強(qiáng)水利工程造價(jià)投資階段的管理

為了做好水利工程造價(jià)管理，首要的是做好水利工程項(xiàng)目投資決策，具體需要從以下幾個(gè)方面做起：（1）做好前期基礎(chǔ)資料的收集工作。具體包括對(duì)工程的選址、所在地的自然和社會(huì)環(huán)境、主要材料設(shè)備的價(jià)格定額和市場(chǎng)價(jià)格、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。（2）做好可行性報(bào)告分析。在進(jìn)行可行性報(bào)告時(shí)，需要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查的情況對(duì)水利工程所在地及國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以基本參考點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析， 并合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）提前做好水利工程項(xiàng)目的收益分析。在對(duì)水利工程進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析之后，根據(jù)實(shí)際情況及各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)算工程項(xiàng)目的效益分析。

（二）、對(duì)水利工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)不斷進(jìn)行完善

當(dāng)前的時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，工程造價(jià)管理方面引入有效的管理軟件是非常必要的，這對(duì)管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程的有效管理。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)激烈的，信息系統(tǒng)的不斷完善是對(duì)市場(chǎng)行為的一種有效規(guī)范。當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)信息不斷普及，社會(huì)實(shí)現(xiàn)了信息共享。對(duì)于工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，主要包含的內(nèi)容有數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，從而有助于對(duì)工程資料進(jìn)行分析。市場(chǎng)相關(guān)價(jià)格水平的，為招投標(biāo)價(jià)格的確定提供有效參考。

（三）、施工階段的水利工程造價(jià)控制管理

水利工程施工階段也是水利工程建設(shè)中由設(shè)計(jì)向?qū)嵸|(zhì)轉(zhuǎn)化的階段，也是水利工程產(chǎn)品形成的階段，所以在這階段也是資金進(jìn)行集中使用的階段。這個(gè)階段的周期較長(zhǎng)，而且在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，材料市場(chǎng)的價(jià)格時(shí)刻發(fā)生變動(dòng)，所以在施工階段對(duì)造價(jià)影響的因素較多，這就對(duì)造價(jià)控制管理工作帶來(lái)了較大的難度，所以需要在施工階段要加大力度進(jìn)行造價(jià)控制管理，從而使其達(dá)到造價(jià)控制的目標(biāo)。首先，嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量和數(shù)量。建設(shè)單位和現(xiàn)場(chǎng)管理人員要仔細(xì)審查材料的質(zhì)量和用量，并及時(shí)掌握市場(chǎng)的材料價(jià)格信息，要求施工單位使用合乎工程質(zhì)量要求的、并且價(jià)格較低的原材料。其次，嚴(yán)格控制工程的變更。水利工程施工階段，由于設(shè)計(jì)方面的不合理、材料的供應(yīng)和價(jià)格等因素，經(jīng)常會(huì)引起工程量的變化和相應(yīng)的施工方法的改變，影響工程造價(jià)。

（四）、提高水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

為了提高水利工程的造價(jià)管理，需要不斷提高水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)水利工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)造價(jià)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，不斷更新造價(jià)管理人員的知識(shí)體系。對(duì)管理人員培訓(xùn)法律、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等方面的知識(shí)，塑造高素質(zhì)的管理人才。通過(guò)指定水利管理人員的績(jī)效考核，提高管理人員的積極性和責(zé)任感，能夠確保水利工程造價(jià)管理的科學(xué)性。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)中，工程造價(jià)是一個(gè)非常重要的管理過(guò)程，對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)有著重要的影響作用。造價(jià)管理的順利開(kāi)展是項(xiàng)目有效實(shí)施的保證，對(duì)社會(huì)資源的合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整、市場(chǎng)秩序的有效維護(hù)起著非常重要的作用。工程造價(jià)的科學(xué)管理不僅可以確保水利工程項(xiàng)目自己的合理使用，減少不必要的浪費(fèi)，提高使用效率。

參考文獻(xiàn)

篇5

Abstract: In the development and the process of China's hydraulic project cost management work, to be affected by external factors and human factors is a very common phenomenon, these problems are effectively addressed and resolved timely, and to promote water conservancy project cost management in our country play a greater role.

Key words: water conservancy projects; cost management

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

1 我國(guó)水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.1 缺乏全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理 在我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用對(duì)水利工程造價(jià)管理的影響己經(jīng)越來(lái)越大。國(guó)內(nèi)水利工程造價(jià)管理部門的職能應(yīng)隨形勢(shì)發(fā)展及時(shí)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項(xiàng)目管理原則，使水利工程項(xiàng)目的造價(jià)管理真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。但是，我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，難以找到一個(gè)部門，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制脫節(jié)。無(wú)論政府公告和市場(chǎng)信息都普遍滯后于應(yīng)用的時(shí)期。如新型材料的和價(jià)格信息等。

1.2 預(yù)算定額難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化 我國(guó)現(xiàn)行的水利工程項(xiàng)目預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)組織測(cè)算制定的，反映的是一定時(shí)期內(nèi)的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個(gè)定額體系從測(cè)算到頒發(fā)實(shí)施歷時(shí)較久，更新周期較長(zhǎng)。在這過(guò)程中，施工手段和施工方法日趨先進(jìn)，市場(chǎng)條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問(wèn)題：不能聯(lián)系單個(gè)工程情況；勞務(wù)單價(jià)不能按崗位和等級(jí)確定；材料不能按實(shí)際消耗、損耗和管理水平計(jì)算；設(shè)備投入與消耗不能按機(jī)械小時(shí)生產(chǎn)率和實(shí)際工況組合確定；施工管理費(fèi)不能按施工規(guī)則與布置計(jì)算；成本加成無(wú)法結(jié)合工程具體風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)和不可預(yù)見(jiàn)等因素分析和計(jì)算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實(shí)際的水利工程造價(jià)。

1.3 各類費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)混淆 對(duì)于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價(jià)管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后，由于造價(jià)方法、費(fèi)用內(nèi)容與實(shí)際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過(guò)程中，合同單價(jià)不能作為施工項(xiàng)目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制。這樣往往使許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費(fèi)率按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價(jià)管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級(jí)別施工隊(duì)伍以從中獲取級(jí)差的現(xiàn)象。

2 提高水利工程造價(jià)預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析

2.1 全面審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目施工圖紙，審查中圖紙確定的項(xiàng)目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過(guò)施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問(wèn)題和弊端，進(jìn)而提出自己的觀點(diǎn)和建議。 另外，在部分投資較小的水利工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算審查中，全面審查法能夠有效提升審查的質(zhì)量與效果，是審查工作中不易出現(xiàn)漏洞和偏差。全面審查法的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)為：工作量大、時(shí)間較長(zhǎng)、勞動(dòng)負(fù)荷大等幾個(gè)方面，但是都是在人為可以控制的范圍之內(nèi)。

2.2 對(duì)比審查法 水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗(yàn)審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一個(gè)作為比較的參照物，這種方式就叫做對(duì)比審查法。對(duì)比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價(jià)預(yù)算審查中，因?yàn)檫@類工程項(xiàng)目造價(jià)審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對(duì)比審核法則在客觀上樹(shù)立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯(cuò)誤的發(fā)生。但是，對(duì)比審查法是施工過(guò)程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因?yàn)槿绻麑?duì)比的內(nèi)容不能夠保證真實(shí)性和準(zhǔn)確性，就必然會(huì)導(dǎo)致水利工程造價(jià)預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。

3 水利工程造價(jià)管理路徑選擇的強(qiáng)化措施

3.1 加強(qiáng)前期及靜態(tài)投資的管理 在水利工程造價(jià)管理工作中要逐步推行限額設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)程序分階段控制總投資，對(duì)設(shè)計(jì)單位切實(shí)實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目堅(jiān)決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項(xiàng)目應(yīng)著重分析原因。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理 很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)，從而普遍忽視了設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，而把工程造價(jià)管理主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價(jià)款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。工程造價(jià)控制貫穿于水利項(xiàng)目的可行性研究至項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的全過(guò)程，應(yīng)切實(shí)做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理 水利工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中加強(qiáng)預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價(jià)”分離的原則對(duì)現(xiàn)行定額進(jìn)行修改和完善。②重視定額的時(shí)效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)。為有效合理地確定和控制各階段的工程造價(jià)，應(yīng)盡快建立權(quán)威的水利工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)單位還應(yīng)盡快研究制定企業(yè)定額，推行實(shí)物計(jì)價(jià)法，與國(guó)際逐步接軌。

4 結(jié)束語(yǔ) 在我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)都是圍繞工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行的。水利工程造價(jià)管理工作是對(duì)于水利工程項(xiàng)目整體資金的系統(tǒng)調(diào)配與監(jiān)管，客觀來(lái)說(shuō)也是保障工程進(jìn)度和質(zhì)量的基本因素之一，因此，國(guó)家政府建設(shè)主管部門，以及水利工程參與單位都要強(qiáng)化對(duì)于水利工程造價(jià)管理工作意義和作用的認(rèn)識(shí)和理解，以強(qiáng)有力的制度和規(guī)定對(duì)其進(jìn)行合理、有效、科學(xué)的管控。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉杰.試述水利工程造價(jià)管理[J].民營(yíng)科技,2009（11）.

篇6

【關(guān)鍵詞】水利施工；管理；問(wèn)題；改進(jìn)；措施

水利施工管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)復(fù)雜的工程，對(duì)水利工程的施工過(guò)程進(jìn)行管理的目的就是在最短的時(shí)間內(nèi)，在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的高效，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，盡量降低施工成本，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，總之，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決水利施工管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)水利工程的人員管理、目標(biāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、成本管理、質(zhì)量管理以及安全管理，確保水利工程施工的正常進(jìn)行。

一、水利施工管理中存在的主要問(wèn)題

（一）施工人員素質(zhì)不高

水利工程中的施工管理人員缺乏良好的管理專業(yè)技能，其專業(yè)素質(zhì)難以滿足工程的實(shí)際需求，所以不能很好地掌控水利工程的質(zhì)量、成本、安全等，現(xiàn)場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)不足，難以取得施工人員的信任，而水利工程的施工人員的整體素質(zhì)不高，缺乏再教育與培訓(xùn)，因此難以保障施工質(zhì)量。

（二）工程目標(biāo)管理不細(xì)

具體的工程目標(biāo)是保證水利工程順利實(shí)施的前提，但是很多施工單位都沒(méi)有進(jìn)行明確細(xì)致的工程目標(biāo)管理，因此對(duì)工程成本難以有效控制，對(duì)工程質(zhì)量也難以科學(xué)把握，不能按照工程目標(biāo)的指導(dǎo)順利進(jìn)行，對(duì)水利工程實(shí)際施工階段造成極其不利的影響。

（三）現(xiàn)場(chǎng)管理不足

一方面水利工程的管理部門和相關(guān)人員沒(méi)有根據(jù)施工目標(biāo)要求對(duì)其建設(shè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，所以施工現(xiàn)場(chǎng)比較混亂，相關(guān)管理人員難以發(fā)揮其作用和職責(zé)，而在水利施工進(jìn)行階段，沒(méi)有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行定期檢查，或者在檢查過(guò)程中由于不到位的現(xiàn)場(chǎng)施工試驗(yàn)管理，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，因而也不能有效解決和避免相關(guān)問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化，不僅難以保證其施工質(zhì)量，還對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全造成了不良影響。

（四）質(zhì)量管理不嚴(yán)謹(jǐn)

現(xiàn)階段我國(guó)水利工程出現(xiàn)的施工事故比較多，究其根本，工程質(zhì)量管理不嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量意識(shí)淡薄是導(dǎo)致其發(fā)生的主要因素，沒(méi)有對(duì)工程提出嚴(yán)格的要求，也沒(méi)有建立完善的內(nèi)部管理制度，對(duì)水利工程的竣工驗(yàn)收沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)管，施工材料的把關(guān)也不到位，一部分水利工程為了保證工期而加快施工進(jìn)度，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的施工程序進(jìn)行工程建設(shè)，對(duì)施工工期進(jìn)行壓縮，而有的水利工程沒(méi)有形成較強(qiáng)的質(zhì)量管理意識(shí)，導(dǎo)致了嚴(yán)重的質(zhì)量或安全事故的發(fā)生。

（五）成本管理不到位

成本控制一直是所有工程項(xiàng)目中一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，其工程目標(biāo)通常是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量降低其成本，也就是少投入多回報(bào)，但是這是一個(gè)比較難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，由于水利建筑投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，加劇了投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，施工過(guò)程中的成本費(fèi)用也難以控制，再加上工程項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)，其思路與方法具有較大的隨意性，成本核算的基礎(chǔ)工作比較薄弱，形式化的成本管理等諸多問(wèn)題都使成本控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

（六）安全管理不健全

安全也是水利工程施工必須要重視的一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)階段我國(guó)大部分的水利工程都或多或少地存在著一些安全隱患，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是對(duì)施工相關(guān)人員進(jìn)行安全管理的過(guò)程中重理論輕實(shí)踐，安全教育不符合水利工程的實(shí)際情況以及施工人員的自身特點(diǎn)，培訓(xùn)沒(méi)有分層次，不適于各種階層的管理者的需要，導(dǎo)致水利工程相關(guān)人員的整體安全意識(shí)比較薄弱。

二、加強(qiáng)水利施工管理有效對(duì)策

（一）提高施工人員的素質(zhì)

水利工程的施工過(guò)程需要各種專業(yè)知識(shí)的交叉滲透，其覆蓋面比較廣，所以需要工程項(xiàng)目的管理人員具有廣泛的專業(yè)知識(shí)技能，因此在任用項(xiàng)目管理人員時(shí)要注意審核其專業(yè)管理素質(zhì)，任用后加強(qiáng)其再教育與培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高其管理水平，而對(duì)于一般的施工人員也要加強(qiáng)其專業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)，并促進(jìn)其將理論知識(shí)廣泛應(yīng)用于施工過(guò)程中，不斷鞏固和拓展其施工專業(yè)技能，形成一定的施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

（二）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制

加強(qiáng)水利工程的目標(biāo)管理，需要在施工過(guò)程中實(shí)行有效的目標(biāo)管理責(zé)任制，具體來(lái)說(shuō)，就是根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的施工目標(biāo)，并參照工程產(chǎn)權(quán)管理體系，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人與管理人員的責(zé)任，加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)管理，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，重視工程目標(biāo)方案的指導(dǎo)作用，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的部門或個(gè)人，要及時(shí)追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（三）重視現(xiàn)場(chǎng)管理

要想加強(qiáng)水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，首先要使管理人員對(duì)施工中使用的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管與檢查，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的試驗(yàn)管理，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題需要進(jìn)行及時(shí)的上報(bào)，保證工程質(zhì)量與安全，而一旦發(fā)現(xiàn)某些工程環(huán)節(jié)不能符合施工目標(biāo)的要求，就要進(jìn)行及時(shí)的返工，以免留下工程隱患。

（四）完善質(zhì)量保障體系

健全的質(zhì)量保障體系是確保水利工程施工順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，需要不斷完善和執(zhí)行質(zhì)量保障體系，使水利工程施工有章可循，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量保障體系的制度、組織以及措施建設(shè)，使其在水利工程施工過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行良好的質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)工程成本控制

水利工程的成本管理貫穿于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，需要采用有效的控制措施，對(duì)影響施工成本的各個(gè)因素加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)良好的事先控制、事中控制以及事后控制，在水利工程施工的過(guò)程中，對(duì)其成本管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，隨時(shí)監(jiān)管，加強(qiáng)水利工程成本計(jì)劃以及合同文件的制定與執(zhí)行，將工程的變更與索賠資料以及進(jìn)度報(bào)告作為水利工程動(dòng)態(tài)成本控制的基礎(chǔ)資料，制定成本管理的標(biāo)準(zhǔn)，并使其與水利工程施工管理中的質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)、目標(biāo)等管理等要素相結(jié)合，無(wú)論是縱向和橫向都能實(shí)現(xiàn)水利工程良好的成本管理效果。

（六）加強(qiáng)施工安全管理

首先需要建立完善的安全管理體系，指導(dǎo)水利工程的安全管理工作，將項(xiàng)目經(jīng)理作為核心，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任，并對(duì)施工相關(guān)人員加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，確保全員參與，對(duì)新員工進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高全體工程人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，將安全培訓(xùn)的理論內(nèi)容應(yīng)用于安全檢查中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)施工人員的安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施進(jìn)行解決，避免安全事故的發(fā)生與惡化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利施工管理工作是水利工程的重要環(huán)節(jié)，要在水利工程中加強(qiáng)施工人員、目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)、質(zhì)量、成本以及安全的管理，落實(shí)各項(xiàng)管理政策，提高水利工程施工管理的質(zhì)量與水平，使其實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，全面深入地開(kāi)展整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序工作，提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、近幾年來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的要求，采取了一系列措施，強(qiáng)化了對(duì)水利建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)了對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，積極維護(hù)了水利建筑市場(chǎng)秩序。

但是，水利建筑市場(chǎng)秩序混亂的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，有些方面的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。水利建筑市場(chǎng)秩序的混亂，不僅嚴(yán)重危及工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，影響投資效益的發(fā)揮，而且敗壞行業(yè)風(fēng)氣，影響水利建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序已成為當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)水行政主管部門一定要深刻認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的重要意義，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，把進(jìn)一步整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，作為實(shí)踐總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的重要工作來(lái)抓。

2、各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)務(wù)院的總體部署和水利部的工作要求，研究制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)，明確任務(wù)、目標(biāo)、措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并于*年7月底之前將實(shí)施意見(jiàn)和名單報(bào)送我部建設(shè)與管理司。

二、目標(biāo)任務(wù)

3、整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，必須堅(jiān)持深化改革和加強(qiáng)法制并舉的指導(dǎo)思想，標(biāo)本兼治。既要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，深化建設(shè)體制改革，又要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)治理。通過(guò)全面深入地開(kāi)展整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序，盡快使水利建筑市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

4、今年整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的主要工作是：一是抓緊制（修）訂與整頓和規(guī)范有關(guān)的規(guī)章制度；二是把好水利建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)。做好水利施工企業(yè)資質(zhì)的初審工作，做好項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查工作，做好對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序的管理；三是嚴(yán)厲查處規(guī)避招標(biāo)、明招暗定、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題；四是加強(qiáng)水利建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查、稽察。

三、措施要求

（一）提高法制意識(shí)，完善水利建筑市場(chǎng)法規(guī)體系

5、各級(jí)水行政主管部門以及工程建設(shè)各方要進(jìn)一步提高法律意識(shí)。對(duì)已經(jīng)頒發(fā)的有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。各級(jí)水行政主管部門對(duì)已頒發(fā)的有悖于國(guó)務(wù)院規(guī)定的文件，要立即予以糾正或撤銷。

6、水利部將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合水利工程的專業(yè)特點(diǎn)，抓緊組織制定和完善有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)章制度。包括制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)范和約束項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）行為、規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)章制度；積極推行合同范本制度。

（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系

7、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。各地應(yīng)結(jié)合本地工程建設(shè)以及整頓和規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序的需要，完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，包括人員、經(jīng)費(fèi)以及裝備等，明確監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督水平。要搞好政府監(jiān)管職能的定位，端正政府行為，防止職能錯(cuò)位或越位，減少監(jiān)管的隨意性，做到依法監(jiān)管。

8、完善水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。按照國(guó)務(wù)院要求的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門分工指導(dǎo)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，建立行政監(jiān)督與工程稽察相結(jié)合，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的水利建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。

9、充分發(fā)揮工程稽察的作用。水利部稽察辦要把水利建筑市場(chǎng)秩序作為重要稽察內(nèi)容，要把投資大、任務(wù)重、建筑市場(chǎng)秩序比較混亂的地區(qū)作為重點(diǎn)稽察地區(qū)，要把建設(shè)管理難度大的水利樞紐工程、堤防工程、河道整治工程作為重點(diǎn)稽察項(xiàng)目。近期稽察的重點(diǎn)是查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和工程轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為。

10、清理整頓對(duì)水利建筑市場(chǎng)主體的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂資助現(xiàn)象。各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）在今年8月底前完成除法定規(guī)費(fèi)外的各種收費(fèi)、攤派、資助的登記、清理工作，地方項(xiàng)目報(bào)省級(jí)水行政主管部門匯總，中央項(xiàng)目報(bào)流域機(jī)構(gòu)匯總。9月底前，各省級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)將書(shū)面報(bào)告報(bào)我部建設(shè)與管理司。

11、充分發(fā)揮社會(huì)輿論和新聞媒體作用，動(dòng)員人民群眾積極舉報(bào)，對(duì)重大事件要予以曝光。

（三）貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

12、水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。凡達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目的施工、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)，必須依法招標(biāo)。各地不得隨意擴(kuò)大或減少國(guó)家規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。要提高公開(kāi)招標(biāo)比例，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)。凡不適宜公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目或者地方重點(diǎn)項(xiàng)目，必須按有關(guān)法律規(guī)定報(bào)審后，方可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

13、積極推行水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)。

14、招標(biāo)公告及招標(biāo)文件編制要規(guī)范。招標(biāo)公告應(yīng)真實(shí)反映招標(biāo)工程的實(shí)際情況并按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。招標(biāo)文件的編制要嚴(yán)格按照有關(guān)示范文本認(rèn)真編制。

15、招標(biāo)設(shè)計(jì)及標(biāo)底編制要合理。招標(biāo)設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家和部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，滿足工程招標(biāo)投標(biāo)的需要。水利工程施工招標(biāo)宜設(shè)置標(biāo)底，標(biāo)底應(yīng)由水利工程造價(jià)專業(yè)持證人員編制，嚴(yán)禁標(biāo)底編制偏低現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底編制的監(jiān)督檢查。

16、資質(zhì)審查及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要嚴(yán)格、規(guī)范。項(xiàng)目法人應(yīng)建立資質(zhì)審查責(zé)任制，嚴(yán)格資質(zhì)審查。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，不得隨意更改。評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要按招標(biāo)文件公布的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三家，并標(biāo)明排列順序。定標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目法人原則上應(yīng)尊重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見(jiàn)，確定中標(biāo)單位。

17、項(xiàng)目法人要將評(píng)標(biāo)報(bào)告及中標(biāo)結(jié)果報(bào)有關(guān)水行政主管部門備案。對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及中標(biāo)結(jié)果，水行政主管部門要追究項(xiàng)目法人代表的責(zé)任。

18、各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門要盡快建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)和評(píng)標(biāo)專家?guī)?，流域機(jī)構(gòu)和有關(guān)水利工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)也應(yīng)盡快建立和完善評(píng)標(biāo)專家?guī)?。要?yán)格認(rèn)定專家資格，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

19、提倡平等競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壓價(jià)中標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)給所有潛在投標(biāo)人提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，不得將評(píng)標(biāo)過(guò)程變?yōu)樽兿嘧h標(biāo)過(guò)程，不得要求投標(biāo)人盲目壓價(jià)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及中標(biāo)條件不得含有任何地方保護(hù)及行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容。

20、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承接的工程。要建立水利工程承包合同及分包合同備案制度。對(duì)不履行備案制度的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理單位，水行政主管部門要予以通報(bào)批評(píng)，并在資質(zhì)年檢中作為不良行為給予記錄；發(fā)現(xiàn)有非法行為的，要責(zé)令整改，依法查處。

21、分包工程必須符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)于項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）不依法履行分包管理，或者與勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位串通，允許其轉(zhuǎn)包、違法分包或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，甚至強(qiáng)行指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，水行政主管部門要給予通報(bào)批評(píng)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)該單位直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序

22、所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行法定的建設(shè)程序。要明確項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）為工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目的組織建設(shè)承擔(dān)法定責(zé)任。在工程建設(shè)中不執(zhí)行法定建設(shè)程序，應(yīng)當(dāng)首先追究項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）代表的責(zé)任。

23、嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收制度。要按照規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行開(kāi)工報(bào)告管理。對(duì)于違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、不實(shí)行招標(biāo)、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不進(jìn)行監(jiān)理的工程，有關(guān)部門不得辦理開(kāi)工報(bào)告；對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工和未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，水行政主管部門必須作出嚴(yán)肅處理。

（五）建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度

24、采取有力措施解決當(dāng)前水利建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡問(wèn)題。必須按照四部委文件要求和勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，用兩年左右的時(shí)間，對(duì)水利系統(tǒng)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢單位資質(zhì)進(jìn)行清理整頓，調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理。

25、水利施工企業(yè)要按新標(biāo)準(zhǔn)重新就位。要按照新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，利用一年時(shí)間，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有水利施工企業(yè)重新就位。所有施工企業(yè)，不管其隸屬關(guān)系和所有制如何，也不管是主營(yíng)還是兼營(yíng)，只要申報(bào)水利水電工程施工資質(zhì)，都必須經(jīng)水行政主管部門初審?fù)獠⒑炇鹈鞔_意見(jiàn)后，建設(shè)行政主管部門才能予以批準(zhǔn)、頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)。

26、強(qiáng)化水利建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度?？睖y(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)單位，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的水利工程建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接業(yè)務(wù)的行為。

27、建立動(dòng)態(tài)管理的清出制度。對(duì)于有建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量事故，出現(xiàn)重大安全事故，出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包以及不執(zhí)行水利工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的單位，水行政主管部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)作出降低資質(zhì)等級(jí)，直至依法將其清出水利建筑市場(chǎng)的處罰。

篇8

【關(guān)鍵詞】水利工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項(xiàng)目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，并按設(shè)計(jì)要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐體會(huì)，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理策略進(jìn)行一些總結(jié)。

1 嚴(yán)格開(kāi)工報(bào)告的審批

開(kāi)工報(bào)告的審批是檢查項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項(xiàng)目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實(shí)，項(xiàng)目合同是否簽訂，項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)能否滿足施工要求，項(xiàng)目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場(chǎng)地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項(xiàng)目所需主要設(shè)備和材料是否落實(shí)，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，有序推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)管理工作

做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊(duì)伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評(píng)標(biāo)專家?guī)?，下一步還需對(duì)專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進(jìn)一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對(duì)招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信考核體系，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，把誠(chéng)信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實(shí)，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)誠(chéng)信”的原則，爭(zhēng)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。四是嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛?yáng)光作業(yè)，形成公平競(jìng)，邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目要履行批準(zhǔn)程序。五是強(qiáng)化水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。六是推進(jìn)招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開(kāi)展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實(shí)施工作。在國(guó)家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開(kāi)展電子招標(biāo)調(diào)研活動(dòng)，選擇有條件的工程項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度。

3 強(qiáng)化合同管理

（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，推行按照項(xiàng)目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機(jī)制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問(wèn)題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級(jí)水行政主管部門按分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理合同進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)

（2）在參建單位中樹(shù)立水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，項(xiàng)目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識(shí)，把合同管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面及項(xiàng)目管理的全過(guò)程。項(xiàng)目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報(bào)項(xiàng)目法人同意后，由原設(shè)計(jì)部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報(bào)原審批機(jī)關(guān)審核同意后方能實(shí)施。

（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級(jí)水行政管理部門和工程項(xiàng)目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理

抓好項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期的管理是項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫(kù)工程下閘蓄水，這些節(jié)點(diǎn)工期都有時(shí)間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)來(lái)制定施工組織設(shè)計(jì)，確定各階段的施工進(jìn)度。完成進(jìn)度目標(biāo)后要及時(shí)按相關(guān)規(guī)程評(píng)定工程施工質(zhì)量并組織驗(yàn)收，上一個(gè)節(jié)點(diǎn)工期目標(biāo)沒(méi)有完成，不能進(jìn)行下一個(gè)工序施工。

5 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平

一是加強(qiáng)監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無(wú)水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級(jí)或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無(wú)證上崗，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立了降級(jí)和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨(dú)立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的公司制企業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動(dòng)，培育一定數(shù)量的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位。促進(jìn)監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)理單位加強(qiáng)管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實(shí)增強(qiáng)水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。

6 結(jié)語(yǔ)

水利工程建設(shè)是社會(huì)性的生產(chǎn)活動(dòng)，它具有建筑地點(diǎn)固定、項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項(xiàng)目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項(xiàng)目建設(shè)受施工程序和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項(xiàng)目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進(jìn)度的控制是工程項(xiàng)目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強(qiáng)政府監(jiān)督并針對(duì)的水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】水利；工程管理；常見(jiàn)問(wèn)題；有效措施

前沿：水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須高度重視其管理水平。近年來(lái)，我國(guó)興建了大量的水利工程，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展，保證了經(jīng)濟(jì)安全，在保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要的作用。然而，水利工程管理仍然存在著很多的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在以后的建設(shè)中，必須創(chuàng)新更多的管理策略來(lái)促進(jìn)水利工程的發(fā)展

1、水利工程管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 水利工程中的質(zhì)量管理問(wèn)題

水利工程管理中一般對(duì)水利工程的質(zhì)量都有“安全、適用、經(jīng)濟(jì)美觀”等特性的要求。所謂“安全”就是指水利工程運(yùn)行過(guò)程中要穩(wěn)定安全；“適用”則是指水利工程的使用功能要滿足實(shí)際情況的需要；“經(jīng)濟(jì)”就是指水利工程建設(shè)所花費(fèi)的資金投入較少，“美觀”是指根據(jù)美學(xué)的相關(guān)要求工程形象一定要過(guò)關(guān)。同時(shí)，水利工程不論是在規(guī)模上還是在數(shù)量上，都不能忽視質(zhì)量問(wèn)題的存在。一般的水利工程常見(jiàn)的質(zhì)量管理問(wèn)題體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，水利工程施工設(shè)計(jì)不盡合理。水利工程的立項(xiàng)很少組織相關(guān)的可行性論證，導(dǎo)致工程的建設(shè)不合理。尤其是小型水利工程，這種工程多以公助民辦為主，建設(shè)資金大多數(shù)情況下比較緊張，所以，因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)則相對(duì)比較強(qiáng)烈。特別是國(guó)家水利部出臺(tái)的一系列法律法規(guī)等，很多水利基層單位并沒(méi)有付諸實(shí)施第二，工程監(jiān)控措施不夠完善。大多數(shù)的基層水利部門根本沒(méi)有建立起相關(guān)完善的質(zhì)量保證體系，更不用說(shuō)必要的質(zhì)量監(jiān)控措施，尤其是對(duì)小型水利工程的施工監(jiān)控還停留在目測(cè)上。缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器。

1.2 水利工程的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題

水利工程的經(jīng)營(yíng)管理目的就是把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、自我發(fā)展的現(xiàn)代化水利企業(yè)。水利工程的經(jīng)營(yíng)管理的原則就是：誰(shuí)投資，誰(shuí)管理，誰(shuí)受益以及服從防汛調(diào)度。然而，現(xiàn)在水利工程的經(jīng)營(yíng)管理面臨著一系列的各種問(wèn)題。首先是經(jīng)營(yíng)管理思想的落后，受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)比較淡薄。其次是各級(jí)水利管理單位“等、靠、要”的思想較為嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)意識(shí)淺薄，致使水利行業(yè)的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，資源得不到充分利用，國(guó)家政策得不到相關(guān)落實(shí)，最終導(dǎo)致水利單位經(jīng)費(fèi)困難，工程不良運(yùn)行。最后，水利工程管理中人員總量過(guò)剩而經(jīng)營(yíng)管理方面的人才卻相對(duì)缺乏。冗員過(guò)多 機(jī)構(gòu)臃腫，復(fù)合型人才非常缺乏，與水利經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)需求不匹配。

1.3 我國(guó)水利信息化的問(wèn)題

1）對(duì)水利信息化的認(rèn)識(shí)不足，近年來(lái)，雖然對(duì)各相關(guān)單位對(duì)水利工程管理信息化的重要性有了一定程度的認(rèn)識(shí)，但是，還是缺乏緊迫感，根本沒(méi)有形成統(tǒng)一的指揮機(jī)制，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的發(fā)展目標(biāo)，使得水利管理的全局建設(shè)缺少有序性。

2）水利信息化投入短缺，水利信息化涉及面比較廣，投資也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大，但是，長(zhǎng)期以來(lái)水利工程信息化建設(shè)方面的投資嚴(yán)重不足，致使信息基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，信息源的開(kāi)發(fā)程度嚴(yán)重不足，信息的采集和傳輸方法普遍比較落后，至今仍未形成覆蓋全行業(yè)的整體信息網(wǎng)絡(luò)。

3）信息資源的開(kāi)發(fā)、利用相對(duì)落后。隨著當(dāng)今世界水資源管理和水環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題日益嚴(yán)峻，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)的水利信息源則越來(lái)越多，對(duì)信息的準(zhǔn)確性的要求逐步提高，但是，目前，該行業(yè)信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化則嚴(yán)重滯后，尤其是水利信息系統(tǒng)的維護(hù)管理費(fèi)用缺乏相應(yīng)的獲得渠道，導(dǎo)致目前在水利信息源的開(kāi)發(fā)利用方面，我國(guó)與國(guó)外的差距逐漸增大。 2、提高水利工程管理的有效措施

2.1 強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)工程管理

眾所周知，水利不僅是是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，同時(shí)，水利還在工業(yè)生產(chǎn)居民生活等方面發(fā)揮了巨大的作用，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的必要保證。所以，認(rèn)真管好水利工程是每個(gè)水利管理人員義不容辭的責(zé)任。水利工程的優(yōu)質(zhì)化管理強(qiáng)調(diào)各管理單位首先要建立健全相關(guān)的水利管理機(jī)構(gòu)，尤其是管理房屋、辦公設(shè)備、規(guī)章制度、穩(wěn)定的管理人員等人。物資源要一應(yīng)俱全；其次特別要加強(qiáng)水利單位對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，水利管理單位都必須要有自己的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，掌握財(cái)務(wù)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，各級(jí)地方水利的行政主管部門還要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審核，對(duì)那些管理不當(dāng)，經(jīng)常違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、連年虧損的水管單位要給予嚴(yán)重處理。

2.2 加強(qiáng)水利管理的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是促進(jìn)管理的一種有效的方法，水利工程管理信息化是指信息以及知識(shí)越來(lái)越成為水利生產(chǎn)活動(dòng)的基本資源和發(fā)展動(dòng)力，信息和技術(shù)咨詢服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為整個(gè)水利結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，以及信息和智力活動(dòng)對(duì)水利的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大的過(guò)程。通俗地講也即水利信息化是計(jì)算機(jī)技術(shù)、微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù)在水利上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程。

2.3加強(qiáng)水利工程管理體制的改革

水利工程的經(jīng)驗(yàn)管理要實(shí)行觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，這就要求水利工程管理體制的改革，水利工程管理體制改革的首要前提就是改革新時(shí)代背景下不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念，將原有的舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)條件下的完全依賴行政命令進(jìn)行管理的思維方式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要按照新時(shí)代背景下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律、價(jià)值規(guī)律、以及資源優(yōu)化配置各種先進(jìn)觀念落實(shí)到水利工程管理的行動(dòng)中來(lái)。

3、明確新時(shí)期水利工程管理的基本思路和工作重點(diǎn)

根據(jù)當(dāng)前本地水利工程管理的現(xiàn)狀，今后一個(gè)時(shí)期，本地水利工程管理的基本思路是，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進(jìn)水利工程管理由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，充分建立和完善水利工程管理的良性運(yùn)行機(jī)制。具體工作中，一方面，要進(jìn)一步放活小水庫(kù)、小抽水站、小供水站、小漁池、小灌區(qū)、小水電站等“六小”水利工程的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，建立自行籌資、自行建設(shè)、自行管理、自定水價(jià)、自還貸款的“五自”運(yùn)行機(jī)制。明晰所有權(quán)，確定管理權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，采取拍賣、租賃、承包和股份制等形式，讓農(nóng)民和社會(huì)法人把小型水利工程當(dāng)作企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盤活水利工程存量資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村水利的社會(huì)化。另一方面，要對(duì)大中型、重點(diǎn)小型灌區(qū)、供水工程及其它水利工程按照國(guó)務(wù)院《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定進(jìn)行公益性和非公益性劃分，一律建立法人管理責(zé)任制。對(duì)公益性水利工程，按照國(guó)家投入，目標(biāo)考核，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，綜合開(kāi)發(fā)，注重效益的原則，進(jìn)一步落實(shí)管理責(zé)任，建立財(cái)政保證的水利工程公益性補(bǔ)償機(jī)制和以綜合開(kāi)發(fā)為主體的國(guó)有（或集體）資產(chǎn)保值增值體系。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主的非公益性水利工程要按公司制進(jìn)行管理，建立新的投入產(chǎn)出機(jī)制。

水利工程管理的重點(diǎn)是以縣級(jí)以上國(guó)有水利工程為重點(diǎn)，全面落實(shí)鄉(xiāng)、村一級(jí)水利工程管理責(zé)任，建立國(guó)家政策為導(dǎo)向，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主體的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，逐步使全市水利工程都能達(dá)到“五有”，即有精干的管理機(jī)構(gòu)和人員，有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，有良好的效益和資產(chǎn)監(jiān)管手段，有鮮明的工程標(biāo)志和良好的形象，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制。

結(jié)語(yǔ)：為更好發(fā)揮進(jìn)化水利工程管理，必須加快創(chuàng)新水利工程管理的新思路，重視人才的管理，加強(qiáng)信息化的實(shí)施，做到水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，存進(jìn)水利工程事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

[關(guān)鍵詞]水利工程；質(zhì)量檢測(cè)；控制措施

近年來(lái)，我國(guó)水利工程快速發(fā)展，工程項(xiàng)目施工建設(shè)規(guī)模越來(lái)越龐大，這也使得對(duì)于水利工程施工質(zhì)量的要求不斷提高。水利工程質(zhì)量檢測(cè)是一種非常重要的手段，涉及多項(xiàng)內(nèi)容和多個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合當(dāng)前水利工程質(zhì)量檢測(cè)存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行控制和管理，強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

一、水利工程質(zhì)量檢測(cè)的目的

水利工程質(zhì)量檢測(cè)目的主要包括以下幾個(gè)方面：其一，檢查水利工程機(jī)電設(shè)備安裝施工質(zhì)量是否達(dá)到相關(guān)施工設(shè)計(jì)要求；其二，檢測(cè)水利工程金屬結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)的合理性和可靠性，檢測(cè)施工建設(shè)過(guò)程中所使用的原材料和產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，安裝施工工序是否規(guī)范合理，從而加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量控制；其三，檢測(cè)水利工程機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行異常，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)檢修，避免影響水利工程的正常運(yùn)行[1]。水利工程質(zhì)量檢測(cè)要提交相應(yīng)資料和數(shù)據(jù)，形成正式報(bào)告，對(duì)水利工程相關(guān)產(chǎn)品及施工，依照規(guī)程規(guī)范和設(shè)計(jì)要求的進(jìn)行符合性判斷，科學(xué)評(píng)定水利工程質(zhì)量等級(jí)，例如，對(duì)水利工程泵站或水閘進(jìn)行安全檢測(cè)，將檢測(cè)數(shù)據(jù)和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，評(píng)定出泵站或水閘相應(yīng)等級(jí)。

二、水利工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀

1、法律監(jiān)管不足

我國(guó)水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理發(fā)展起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不健全，這也使得水利工程質(zhì)量檢測(cè)的法律監(jiān)管不足，對(duì)檢測(cè)人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的具體行為、資質(zhì)進(jìn)行有效約束和規(guī)范的監(jiān)管力度不足，使得整體的水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平偏低。

2、質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)混亂

由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管，水利工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)比較混亂，各種質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)參差不齊，檢測(cè)單位之間存在惡意競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于水利工程的質(zhì)量檢測(cè)水平較低，甚至質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)只是為了滿足委托方的要求，嚴(yán)重影響了水利工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

3、質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)手段落后

機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)是水利工程施工建設(shè)過(guò)程中的核心內(nèi)容，對(duì)整個(gè)水利工程的安全、穩(wěn)定運(yùn)行都有著重要影響，但是很多質(zhì)量檢測(cè)單位采用的技術(shù)手段比較落后，無(wú)法檢測(cè)出機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行的可靠數(shù)據(jù)，甚至某些金屬結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p傷而不知，給水利工程埋下很多安全隱患。

三、水利工程質(zhì)量檢測(cè)控制措施

1、加快法制建設(shè)

我國(guó)政府部門應(yīng)加快水利工程質(zhì)量檢測(cè)的法制建設(shè)，健全相關(guān)的法律法規(guī)，針對(duì)水利工程質(zhì)量檢測(cè)工作的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，規(guī)范和約束質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，不斷提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平。

2、明確質(zhì)量檢測(cè)目標(biāo)

為了進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平，應(yīng)明確質(zhì)量檢測(cè)目標(biāo)，強(qiáng)化工作人員的質(zhì)量檢測(cè)意識(shí)，水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的控制和管理，對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有針對(duì)性或全方面的監(jiān)督檢查，提高質(zhì)量檢測(cè)單位的檢測(cè)意識(shí)和管理水平，推動(dòng)水利工程質(zhì)量檢測(cè)的快速發(fā)展。

3、加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備安裝施工質(zhì)量檢測(cè)控制

首先，嚴(yán)格審查水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位的相關(guān)資質(zhì)，質(zhì)量檢測(cè)人員必須持有上崗證，做好水利工程機(jī)電設(shè)備現(xiàn)狀調(diào)查，準(zhǔn)備其機(jī)電設(shè)備運(yùn)行資料、技術(shù)資料等，制定科學(xué)合理的質(zhì)量檢測(cè)方案。其次，對(duì)水利工程機(jī)電設(shè)備進(jìn)行集中檢測(cè)和跟蹤檢測(cè)，集中檢測(cè)是指集中檢測(cè)水利工程機(jī)電設(shè)備安裝施工結(jié)束以后的性能參數(shù)，包括機(jī)電設(shè)備的技術(shù)性能和試運(yùn)行動(dòng)態(tài)參數(shù)，如設(shè)備效率、溫度、功率、電壓、電流、轉(zhuǎn)速、噪聲、振動(dòng)等[2]，檢驗(yàn)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和使用性能。跟蹤檢測(cè)是指在水利工程機(jī)電設(shè)備安裝施工過(guò)程中，檢測(cè)人員根據(jù)相關(guān)的設(shè)備技術(shù)文件、設(shè)計(jì)資料、安裝規(guī)程等，檢測(cè)機(jī)電設(shè)備的安裝過(guò)程中數(shù)據(jù)。一旦檢測(cè)出不符合規(guī)范要求或設(shè)計(jì)要求，由施工單位采取相應(yīng)措施，并且水利工程機(jī)電設(shè)備安裝施工質(zhì)量檢測(cè)重要環(huán)節(jié)應(yīng)多重復(fù)幾次，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性，做好質(zhì)量檢測(cè)記錄。最后，機(jī)電設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)存在一定的危險(xiǎn)性，檢測(cè)人員應(yīng)按照相關(guān)安全要求，佩戴絕緣手套，穿絕緣服裝，在質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)懸掛警示牌，閑雜人等不得入內(nèi)，仔細(xì)檢查機(jī)電設(shè)備的接線是否正確、電源供電是否穩(wěn)定、電纜線路絕緣性是否達(dá)標(biāo)等，保障水利工程質(zhì)量檢測(cè)的安全性。

4、加強(qiáng)金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)控制

一方面，檢測(cè)水利工程金屬結(jié)構(gòu)的焊接質(zhì)量，檢查焊縫是否含有雜質(zhì)、存在咬邊、焊瘤、氣孔、夾渣等現(xiàn)象[3]，對(duì)于金屬結(jié)構(gòu)的一類焊縫和二類焊縫做好無(wú)損探傷，檢測(cè)人員必須持有由無(wú)損檢測(cè)協(xié)會(huì)和水利行業(yè)簽發(fā)的資格證書(shū)，制作水利工程焊接質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。另一方面，檢測(cè)水利工程金屬結(jié)構(gòu)的耐腐蝕性，由于很多金屬結(jié)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間受到河水沖刷，應(yīng)仔細(xì)檢測(cè)金屬材料表面防腐蝕材料的涂裝厚度和涂裝層數(shù)，例如，鋼閘門處于淡水環(huán)境中，可以采用噴鍍鋅方法進(jìn)行防腐，若處于海水環(huán)境中，則應(yīng)該采用無(wú)氣噴涂環(huán)氧鋁粉漆方法進(jìn)行防腐，在質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)仔細(xì)檢查金屬結(jié)構(gòu)表面清潔度與粗糙度，金屬結(jié)構(gòu)的防腐蝕涂層系統(tǒng)金屬涂層厚度及綜合涂層總厚道測(cè)量，涂層附著力，從而保障水利工程金屬結(jié)構(gòu)的使用壽命。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程質(zhì)量檢測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)于檢測(cè)方法、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)要求較高，相關(guān)單位必須充分認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量檢測(cè)的重要性，結(jié)合當(dāng)前水利工程質(zhì)量檢測(cè)現(xiàn)狀，采取科學(xué)合理的措施，重點(diǎn)加強(qiáng)水利工程機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)，保障水利工程的安全性和穩(wěn)定性。

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