導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    法定代表人：劉建偉，總經(jīng)理。

    委托人：陳蘅，該公司工作人員。

    委托人：郭峰，北京市鼎銘律師事務(wù)所律師。

    被上訴人（原審被告）：蘭州金城旅游服務(wù)（集團）有限責(zé)任公司。

    法定代表人：王續(xù)國，董事長。

    委托人：冉志江，北京市公誠律師事務(wù)所律師。

    上訴人東方國際集團上海市對外貿(mào)易有限公司（原名上海市對外貿(mào)易公司，以下簡稱上海外貿(mào)）為與被上訴人蘭州金城旅游服務(wù)（集團）有限責(zé)任公司（以下簡稱金城公司）保證合同關(guān)系確認(rèn)糾紛一案，不服甘肅省高級人民法院保證合同關(guān)系民事判決，向最高人民法院提起上訴。

    最高人民法院經(jīng)審理查明：1995年2月27日，上海外貿(mào)與案外人匈牙利金城豪克國際貿(mào)易責(zé)任有限公司（以下簡稱豪克公司）法定代表人田豐年簽訂一份95 H T I 4 E 025售貨合同，約定：由上海外貿(mào)供給豪克公司不同規(guī)格的童晴棉服和童羽絨服貨物總計數(shù)量為28000 PC S（即28000件），總金額為365600美元，裝運數(shù)量允許有5％的增減；價格條件為C IF布達佩斯；裝運期限為1995年7月到8月；裝運口岸為中國上海；目的地為匈牙利布達佩斯；付款條件為提單日后70天內(nèi)電匯付款；品質(zhì)異議為買方須于貨到目的口岸之日起30天內(nèi)提出；數(shù)量異議為買方須于貨到目的口岸之日起15天內(nèi)提出，索賠均須提供賣方同意的公證行的檢驗證明。上海外貿(mào)業(yè)務(wù)員鄭亦和豪克公司法定代表人田豐年在該合同上簽字。同年4月20日，金城公司給上海外貿(mào)出具了關(guān)于給匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司擔(dān)保的函。該函稱“匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司是蘭州市金城旅游服務(wù)（集團）有限責(zé)任公司派出的境外企業(yè)。關(guān)于今年貴公司與該公司簽訂的進出口合同，我們同意作合同經(jīng)濟擔(dān)保。希望合作順利”。售貨合同簽訂后，上海外貿(mào)于1995年7月20日將集裝箱裝運情況傳真給豪克公司，同年7月26日將貨物裝上船只，取得提單并交給豪克公司，后因合同項下貨物一部分被匈牙利海關(guān)沒收，一部分下落不明，豪克公司未給付上海外貿(mào)貨款，雙方發(fā)生爭議，上海外貿(mào)遂于1996年3月8日向中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會上海分會（以下簡稱上海仲裁分會）申請仲裁，請求裁決豪克公司立即向上海外貿(mào)支付貨款328478美元、賠償損失并承擔(dān)仲裁費用。上海仲裁分會認(rèn)為，上海外貿(mào)已按銷售合同約定將貨物裝船，支付了至目的地布達佩斯運費，裝船后及時通知了豪克公司，負(fù)擔(dān)了貨物裝上船以前的一切費用和風(fēng)險，提供了全套裝運單據(jù)，已按約履行了義務(wù)，而豪克公司接受了全套正本裝運單據(jù)后，未按合同約定支付貨款，根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第五十條關(guān)于“買方必須按照合同和本公約規(guī)定支付貨物價款和收取貨物”的規(guī)定，顯屬根本違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償上海外貿(mào)因豪克公司違約造成的經(jīng)濟損失。上海仲裁分會遂于1997年8月29日作出了（97）滬貿(mào)仲字第505號裁決：豪克公司支付上海外貿(mào)貨款328478美元；豪克公司賠償上海外貿(mào)經(jīng)濟損失21040美元；仲裁費由豪克公司承擔(dān)90％，上海外貿(mào)承擔(dān)10％；豪克公司補償上海外貿(mào)辦案費用人民幣186000元。因上述仲裁裁決沒有涉及金城公司保證責(zé)任，上海外貿(mào)遂于1998年2月19日向甘肅省高級人民法院提起訴訟，訴請判令金城公司承擔(dān)383883.88美元的保證責(zé)任并賠償利息損失。訴訟期間，上海外貿(mào)又于同年3月24日向原審法院提出申請稱：上海外貿(mào)與金城公司擔(dān)保責(zé)任賠償案中，由于賠償數(shù)額有待對豪克公司的執(zhí)行結(jié)果而定，故本案的訴訟請求變更為，依法確認(rèn)金城公司的擔(dān)保合同有效并承擔(dān)擔(dān)保賠償責(zé)任。

另查明：1995年3月16日，金城公司給案外人上海市針織品進出口公司出具了一份“關(guān)于給匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司擔(dān)保的函”，該函內(nèi)容與金城公司于同年4月20日給上海外貿(mào)的擔(dān)保函內(nèi)容相同。對于金城公司出具保函問題，該公司承認(rèn)給上海市針織品進出口公司的擔(dān)保函系該公司出具。對于該公司是否向上海外貿(mào)出具相同內(nèi)容的擔(dān)保函問題，原審判決認(rèn)定給上海外貿(mào)的擔(dān)保函系該公司所出具，金城公司對此認(rèn)定未提起上訴；在最高人民法院二審期間，金城公司稱其未向上海外貿(mào)出具過保函，至于加蓋在保函上的金城公司公章是否為真實的則不能肯定，但金城公司不申請對此公章進行鑒定。關(guān)于豪克公司的稱謂問題，原審法院曾委托蘭州大學(xué)外語系對豪克公司的名稱進行翻譯，確認(rèn)為“金城企業(yè)集團豪克公司”。金城公司分別向上海外貿(mào)和案外人上海市針織品進出口公司出具保函時稱豪克公司為“匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司”。上海外貿(mào)向上海仲裁分會申請仲裁時稱被申請人豪克公司為“匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司”，豪克公司亦以“匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司”的名義進行書面答辯。豪克公司于1996年6月20日給上海外貿(mào)關(guān)于推選首席仲裁員的函件中以“匈牙利金城豪克公司”名義落款并加蓋豪克公司公章。豪克公司于1996年3月28日給金城公司的報告中稱本案售貨合同是上海外貿(mào)與“金城企業(yè)集團歐洲豪克公司”簽訂的。上海仲裁分會秘書處于1998年4月8日給上海外貿(mào)的復(fù)函中證實：上海外貿(mào)以匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司為被申請人申請仲裁，被申請人曾以匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司名義答辯，但此后在遞交仲裁文件中又以“金城豪克國際貿(mào)易責(zé)任有限公司”、“金城豪克國際貿(mào)易有限公司”、“匈牙利金城豪克公司”的名義出現(xiàn)（公司公章完全相同），鑒于被申請人使用的名稱前后不一，故仲裁庭曾要求其確認(rèn)自己的名稱，被申請人于1996年11月27日致函上海仲裁分會稱“本公司全稱為金城豪克國際貿(mào)易責(zé)任有限公司”。上海仲裁分會認(rèn)為，“以上事實，說明被申請人盡管使用上述提及的不同名稱，但仍是同一主體”。一、二審訴訟期間，金城公司未舉證證明其在匈牙利還有第二家豪克公司。

    原審法院經(jīng)審理認(rèn)為：金城公司保函所列被保證人為匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司，與上海外貿(mào)所訴被保證人及仲裁裁決書所列被申請人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一，不能確認(rèn)上海外貿(mào)與金城公司之間存在債權(quán)人與保證人之間的法律關(guān)系。上海外貿(mào)起訴理由缺乏事實和法律依據(jù)，該院依照《中華人民共和國民法通則》第五十四條之規(guī)定，判決：駁回上海外貿(mào)的訴訟請求。案件受理費31 200元由上海外貿(mào)承擔(dān)。

    上海外貿(mào)不服原審法院的上述民事判決，其上訴理由是：原審法院認(rèn)定“保函所列被保證人是匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司，與原告所訴被保證人及仲裁被申請人并非同一公司，亦與主合同買方單位不一”與事實不符。實際情況是被保證人作為一家匈牙利公司，雖以不同文字表述同時使用了多個名稱，但不能改變其法律關(guān)系中作為同一主體的性質(zhì)，在其與上海外貿(mào)的主合同執(zhí)行過程中及仲裁過程中有充分證據(jù)證明這一事實。被保證人雖使用不同名稱，但均系同一經(jīng)營場所、同一電話號碼和使用同一枚匈牙利文公章，且通過同一總經(jīng)理田豐年履行同一合同項下的權(quán)利和義務(wù)，原審法院僅憑名稱文字表述上的不同就輕率地認(rèn)定主體不一是錯誤的。上海外貿(mào)與金城公司之間存在債權(quán)人與保證人之間的法律關(guān)系。自1995年4月20日金城公司向上海外貿(mào)出具保函之日起，雙方即確立了保證合同關(guān)系。原審判決認(rèn)定事實不清，適用法律不當(dāng)，故請求撤銷原判，改判金城公司對豪克公司的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任并承擔(dān)訴訟費用。

金城公司答辯稱：能證明上海外貿(mào)提交的1995年4月20日的擔(dān)保函是否真實和是否成立的關(guān)鍵證人是金昕、鄭亦、田豐年三位經(jīng)辦人，金昕和鄭亦是上海外貿(mào)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，其未出庭作證和提供證言，田豐年不僅是必須到庭的證人，而且是上海外貿(mào)申請執(zhí)行涉外仲裁裁決的被執(zhí)行人。上海外貿(mào)既沒有將被擔(dān)保人列為共同被告，又沒有提供充分的證據(jù)，僅憑一紙空文要求金城公司承擔(dān)沒有確定的被擔(dān)保人的責(zé)任，以及要求金城公司為一個沒有保證條款且排除第三者責(zé)任的主合同承擔(dān)賠償責(zé)任，應(yīng)不予支持。金城公司未參加上海外貿(mào)與豪克公司的仲裁庭審過程，無法對該案件事實進行質(zhì)證或答辯，金城公司無上述訴訟權(quán)利，也沒有義務(wù)替仲裁案件申請人或被申請人確認(rèn)事實和承擔(dān)賠償責(zé)任。故請求二審法院駁回上訴，維持原判。

    最高人民法院認(rèn)為：本案涉及上海外貿(mào)與豪克公司以及上海外貿(mào)與金城公司之間兩個不同法律關(guān)系。關(guān)于上海外貿(mào)與豪克公司之間的國際貨物買賣合同糾紛，業(yè)經(jīng)上海仲裁分會作出（97）滬貿(mào)仲字第505號裁決，豪克公司應(yīng)承擔(dān)給付上海外貿(mào)貨款及賠償損失的民事責(zé)任，即主合同債務(wù)人債務(wù)范圍已經(jīng)確定。因上海仲裁分會的裁決不能涉及仲裁協(xié)議之外的當(dāng)事人，即從合同中的保證人金城公司。上海外貿(mào)有權(quán)以金城公司為被告，單獨就本案保證合同關(guān)系向原審法院提起訴訟，要求確認(rèn)上海外貿(mào)與金城公司之間存在保證合同關(guān)系并判令金城公司對主債務(wù)人豪克公司的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    原審判決業(yè)已查明：1995年4月20日的擔(dān)保函系金城公司出具，金城公司對此未提起上訴，亦未對原審認(rèn)定的事實提出異議。在本院二審期間，雖然金城公司稱該公司未出具擔(dān)保函，但又對加蓋在擔(dān)保函上的單位公章是否為真實不能作出肯定的回答，且該公司也不申請對此公章進行鑒定，故應(yīng)認(rèn)定該擔(dān)保函系金城公司所出具。關(guān)于被保證人豪克公司的名稱問題，豪克公司雖有多個中文名稱，但均使用同一枚印章，法定代表人亦同為田豐年一人，且金城公司不能舉證證明其在匈牙利還開辦了第二家豪克公司，應(yīng)認(rèn)定擔(dān)保函上所稱被保證人匈牙利金城企業(yè)集團歐洲豪克公司即為主合同的債務(wù)人豪克公司。上海外貿(mào)與金城公司之間已形成保證合同關(guān)系，該合同系當(dāng)事人真實意思表示且不違法，應(yīng)認(rèn)定為有效。因此，金城公司的上述辯稱均無事實和法律根據(jù)，其辯解的理由不予采納。原審判決認(rèn)定事實部分不清，適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上海外貿(mào)的上訴理由成立，應(yīng)予支持。

    鑒于本案所涉保函沒有約定保證人承擔(dān)何種保證責(zé)任，且該擔(dān)保行為發(fā)生于《中華人民共和國擔(dān)保法》施行之前，依照本院《關(guān)于審理經(jīng)濟合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第7條關(guān)于“保證合同沒有約定保證人承擔(dān)何種保證責(zé)任，或者約定不明確的，視為保證人承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，金城公司應(yīng)對被保證人豪克公司給付貨款及賠償損失的債務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    據(jù)此，最高人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第二、三項之規(guī)定，于1999年4月24日判決如下：

    一、撤銷甘肅省高級人民法院（1998）甘經(jīng)初字第17號民事判決。

    二、確認(rèn)蘭州金城旅游服務(wù)（集團）有限責(zé)任公司向東方國際集團上海市對外貿(mào)易有限公司出具的保函成立，雙方之間已形成保證合同關(guān)系。

篇2

1.促進傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級

繼續(xù)鞏固運輸、旅游、建筑與工程服務(wù)等勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模，努力提高傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的層次和附加值，盡快形成一批具有發(fā)展帶動效應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、特色園區(qū)、知名品牌企業(yè)和產(chǎn)品。一是加快培育高附加值旅游服務(wù)。推進旅游便利化，有效落實在大連周水子國際機場口岸實行72小時過境免簽政策，積極爭取將外國人72小時過境免簽從機場擴大至海、陸、空口岸的方面試點，進一步優(yōu)化“144小時便利簽證”有關(guān)措施，加快旅游國際化進程。有效整合現(xiàn)有的旅游資源，不斷開發(fā)旅游新產(chǎn)品和生態(tài)旅游、文化旅游等創(chuàng)新旅游項目，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)旅游。加強大連旅游目的地在海外的宣傳推廣，建立國外旅游營銷網(wǎng)點和信息平臺；二是完善以海運為核心的現(xiàn)代物流運輸服務(wù)體系。以大連建設(shè)東北亞國際航運中心和東北亞國際物流中心為契機，加快完善集疏運體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)。以大窯灣港區(qū)為核心，加強集裝箱場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善港口運作流程，增加集裝箱貨運生成量。逐步發(fā)展高端航運服務(wù)，完善航運服務(wù)功能。重點發(fā)展航運金融服務(wù)，積極吸引航運產(chǎn)業(yè)基金、航運金融租賃公司、航運保險機構(gòu)落戶大連，鼓勵大型企業(yè)和團體聯(lián)合設(shè)立融資租賃公司、金融租賃公司。不斷擴展航運保險業(yè)務(wù)，積極引進國際上知名保障和賠償組織在大連設(shè)立船舶保險、航運金融保險等的代表處或辦事處；三是積極拓展境外勞務(wù)服務(wù)范圍。充分發(fā)揮大連的人才優(yōu)勢，鼓勵采用特許經(jīng)營、項目融資等國際通行方式開展國際工程承包，以此來帶動工程設(shè)計、勞務(wù)和咨詢等建筑服務(wù)的出口。

2.推動新興服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展

以地方金融保險、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域為突破口，加快生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展，推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的良性互動發(fā)展。一是積極推動涉外金融和保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。爭取國家放寬大連市涉外金融的管制和外匯管制，允許服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的跨境資本的自由流出流入，提高服務(wù)貿(mào)易金融便利化。鼓勵大連市內(nèi)銀行等金融機構(gòu)為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和項目提供融資和擔(dān)保服務(wù)。加快開發(fā)保險和再保險險種，推進責(zé)任保險、出口信用保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵融資租賃公司在生物制藥、設(shè)備制造、航運物流、船舶租賃等產(chǎn)業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)；二是加快發(fā)展會展商貿(mào)等特色服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展會議展覽服務(wù)，繼續(xù)辦好夏季達沃斯論壇、中國軟件和信息服務(wù)交易會等現(xiàn)有品牌展會，積極引進世界海洋博覽會、中國現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會等國際國內(nèi)知名展會。利用區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)迅速崛起的有利時機，重點依托石油化工、裝備制造、生物制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批集展貿(mào)直銷、電子商務(wù)、信息、物流配送、融資結(jié)算等服務(wù)于一體，面向國內(nèi)外市場的服務(wù)平臺；三是大力發(fā)展醫(yī)療教育等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易。加強與國內(nèi)外知名機構(gòu)合作，推動大連醫(yī)療健康、教育、文化等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。鼓勵大連市醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)與國際知名醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)合作，建設(shè)國際標(biāo)準(zhǔn)的遠程醫(yī)療系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療服務(wù)。支持大連教育機構(gòu)提高教育服務(wù)創(chuàng)新能力，開發(fā)有一定比較優(yōu)勢的國際化教育服務(wù)項目，鼓勵各類高校擴大國外留學(xué)生規(guī)模，完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)專業(yè)資格證書的培訓(xùn)，提高服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才國際標(biāo)準(zhǔn)化程度；四是鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走出去。以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，引入國內(nèi)外（尤其是日韓等）知名企業(yè)，積極打造大連大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦國家級文化貿(mào)易展區(qū)和論壇，探索文化版權(quán)的交易、經(jīng)紀(jì)等文化貿(mào)易服務(wù)。

3.繼續(xù)做強服務(wù)外包等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自2003年以來，大連市先后被評為“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”、“中國服務(wù)外包基地城市”、“服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了高速發(fā)展，以此為依托推動信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包的快速發(fā)展，構(gòu)筑特色鮮明、錯位互補的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是繼續(xù)增強服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過重點企業(yè)扶持，形成若干具有創(chuàng)新力、競爭力、牽引力的大型龍頭骨干企業(yè)和與之配套、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)集群。在已形成軟件和服務(wù)外包千億產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扶持華信、海輝、東軟等服務(wù)外包知名企業(yè)的發(fā)展，使其從地區(qū)品牌逐步發(fā)展成為國際市場中有一定影響力的大連服務(wù)外包品牌；二是推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)揮東北老工業(yè)基地的政策優(yōu)勢，結(jié)合已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大連軟件園為載體，將大連服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向確定為：軟件設(shè)計與研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、生物醫(yī)藥等技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)和高附加值業(yè)務(wù)。努力培育和積極引進研發(fā)型企業(yè)和機構(gòu)，加快對現(xiàn)有企業(yè)的升級改造，引導(dǎo)重點企業(yè)以業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包為發(fā)展重點，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展；三是積極拓展服務(wù)外包內(nèi)容。充分發(fā)揮語言和地緣優(yōu)勢，通過加強與日韓等國家船舶交通、裝備制造、汽車、醫(yī)療器械、電子信息產(chǎn)品等行業(yè)企業(yè)合作，以集成電路設(shè)計、軟件設(shè)計為重點，提供高端化的信息技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)服務(wù)。面向物流管理、電子商務(wù)管理、在線娛樂、在線教育等領(lǐng)域開發(fā)和建設(shè)支撐平臺，提供增值服務(wù)。四是加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)在技術(shù)引進的同時，加大研發(fā)投入，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)。建立健全完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，依法懲處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，為服務(wù)外包企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

二、優(yōu)化大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

1.加強對服務(wù)貿(mào)易知名品牌的培育

加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，成立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項基金，完善相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新獎勵制度，健全企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)保護制度，鼓勵重點服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)進行相關(guān)研發(fā)活動。通過稅收、土地、水電等優(yōu)惠政策，支持大連市服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)品牌領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，在服務(wù)外包、旅游、文化等具有比較優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)立品牌，提升服務(wù)層次和水平。以大連高新園區(qū)、雙D港、小窯灣、保稅區(qū)等特殊功能區(qū)為依托，培育服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)，逐步打造國家級服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)、軟件出口創(chuàng)新基地。鼓勵高新園區(qū)充分依托其在服務(wù)外包領(lǐng)域的優(yōu)勢，加快提升物流、設(shè)計研發(fā)、信息咨詢、電子商務(wù)等生產(chǎn)貿(mào)易發(fā)展水平；促進雙D港生物科技服務(wù)領(lǐng)域向深度拓展，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展；鼓勵小窯灣大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟，吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立運營總部、研發(fā)中心、采購中心、分銷中心、物流中心、品牌培育中心、外包中心等具有貿(mào)易營運和管理功能的貿(mào)易型總部；發(fā)揮保稅區(qū)的政策和功能優(yōu)勢，積極爭取開展保稅貿(mào)易試點，實行特殊的金融、航運和稅收政策，開展研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)立品牌、服務(wù)集成、金融投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮大連保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策和功能優(yōu)勢，在符合條件的區(qū)域開展保稅服務(wù)貿(mào)易試點，吸引跨國公司貿(mào)易總部和貿(mào)易性機構(gòu)落戶。

2.推動服務(wù)貿(mào)易便利化發(fā)展

政府作為市場宏觀調(diào)控的管理者，應(yīng)該強化市場監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序，為服務(wù)貿(mào)易的開展?fàn)I造寬松的市場環(huán)境。一是完善財稅政策扶持。結(jié)合大連每年制訂出臺的外貿(mào)扶持政策，設(shè)立促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，用于支持信息技術(shù)、專利、咨詢等亟需的生產(chǎn)的進口。對于符合條件的服務(wù)貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)，給予稅收方面的優(yōu)惠，并充分保障其用地需求，逐步實行鼓勵類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價政策，以降低該類企業(yè)成本；二是爭取建立服務(wù)貿(mào)易便利化試點。根據(jù)大連市服務(wù)貿(mào)易自身的發(fā)展水平，以中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判為契機推進探索在大連對日、韓服務(wù)貿(mào)易便利化的試點。在檢驗檢疫方面，設(shè)立“快速檢驗綠色通道”，在保證有效監(jiān)管的情況下，盡量簡化進口審批手續(xù)；在自然人流動方面，出臺服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外籍高管的簽證和居留便利政策；在外匯結(jié)算方面，推動外匯審核流程和手續(xù)簡化，為重點企業(yè)在開戶、收支、結(jié)售匯、融資等方面服務(wù)貿(mào)易結(jié)算“綠色通道”，并鼓勵企業(yè)進行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點；三是擴大服務(wù)貿(mào)易的開放。以中美投資協(xié)定（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判確立的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，借鑒上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，積極探索大連在航運服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等投資領(lǐng)域的負(fù)面清單管理模式，適度降低對于投資者資產(chǎn)規(guī)模、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍的市場準(zhǔn)入限制，減少外資審批手續(xù)。

3.搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進平臺

確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位，提高對服務(wù)貿(mào)易的重視力度，加強政府、行業(yè)和企業(yè)等各部門密切配合，積極建立服務(wù)貿(mào)易促進體系，加強服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，夯實大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。建立由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，市有關(guān)單位參加的加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮大連市服務(wù)外包協(xié)會的服務(wù)功能，支持大連市服務(wù)貿(mào)易協(xié)會等社會組織建設(shè)，強化行業(yè)自律，提升行業(yè)的整體形象。進一步建立健全服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。不斷完善“中國大連投資政務(wù)網(wǎng)站”、“大連軟件和服務(wù)外包網(wǎng)”、“大連服務(wù)外包協(xié)會”等網(wǎng)站有關(guān)大連服務(wù)貿(mào)易的信息，適時組織設(shè)立“大連市服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，及時為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供信息咨詢、市場供求等服務(wù)。完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，及時大連服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的相關(guān)數(shù)據(jù)，以便為企業(yè)開拓市場和政府管理提供信息支持。

4.加強服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)和引進

篇3

京交會的一大特點，是起點高，規(guī)模大。由商務(wù)部與北京市共同主辦的京交會，既得到了聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、經(jīng)合組織的永久支持，也得到了教育部、工信部、財政部、中國貿(mào)促會等十六個部委單位的支持。京交會定位于國家級、國際性、綜合型的服務(wù)貿(mào)易交易會，是目前全球唯一涵蓋世界貿(mào)易組織界定的商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、健康與社會服務(wù)、旅游與旅行相關(guān)服務(wù)、娛樂文化與體育服務(wù)、運輸服務(wù)、其他服務(wù)等12大類服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的綜合型交易平臺。

說實話，除了中國，世界上暫時還沒有一個國家，可以推動這么大規(guī)模的交易會。當(dāng)然，有的國家也可能是不屑，但更多的，還是做不到。

那么，京交會，能給中國貿(mào)易或中國經(jīng)濟帶來什么？

京交會是中國大力發(fā)展服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，致力于成為中國服務(wù)業(yè)“引進來”和“走出去”的重要渠道。簡言之，京交會可能是個機遇式的平臺，北京可能通過這個平臺提升國際影響力，甚至建立服務(wù)業(yè)的新優(yōu)勢。

在過去的三十年中，中國抓住了全球加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，相繼超過德國、日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。不過，中國獲得了高速的經(jīng)濟增長，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中仍處于較低端位置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)失衡等問題已成為制約中國外向型經(jīng)濟增長的主要瓶頸。

如何突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)上的瓶頸，實現(xiàn)中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換？發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包，是至關(guān)重要的。因此，如何大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是中國產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵。

世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一個階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這點中國30年前就抓住了。第二個階段是以重化工業(yè)為主的資本密集型轉(zhuǎn)移，中國在改革開放中期意識到并抓住了這一機遇。目前，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在經(jīng)歷以新技術(shù)、新材料、IT產(chǎn)業(yè)為代表的技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，資源和資訊通過互聯(lián)網(wǎng)在全球重新配置，全球出現(xiàn)了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為特征的世界經(jīng)濟新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。服務(wù)外包具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點，而且能夠提供大量的就業(yè)。

有分析認(rèn)為，過去三十年的加工貿(mào)易解決了農(nóng)民工的就業(yè)，而未來服務(wù)外包則可能是解決中國成千上萬大學(xué)生就業(yè)的重要途徑。服務(wù)外包中大量編程方面的工作，將為大學(xué)生提供廣闊的就業(yè)機會。2009年，中國服務(wù)外包就業(yè)大學(xué)生是110萬人，按照20%比較保守的增長率，到2020年，服務(wù)外包將承載超過1000萬大學(xué)生就業(yè)。另據(jù)權(quán)威人力資源機構(gòu)調(diào)查，服務(wù)外包行業(yè)中，一個白領(lǐng)崗位，能夠帶來五個藍領(lǐng)崗位。按這一調(diào)查，2020年服務(wù)外包可以解決5000萬農(nóng)民工就業(yè)，總就業(yè)量可能超過6000萬人，對中國社會的貢獻，可謂居功甚偉。

據(jù)統(tǒng)計，2010年底，中國的服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)超過1萬家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元。雖然勢頭很好，但從總體來看，中國服務(wù)外包仍存在散、亂、小、差階段。

篇4

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展戰(zhàn)略 服務(wù)業(yè) 策略

服務(wù)貿(mào)易具有解決就業(yè)多、對環(huán)境友好、附加值高、貿(mào)易摩擦少等優(yōu)點，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對于提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、加快建設(shè)國際貿(mào)易中心，提高東北老工業(yè)基地的發(fā)展?jié)摿τ兄匾耐苿幼饔?。黑龍江省服?wù)貿(mào)易還沒有形成國際競爭力，在發(fā)展初期還存在一系列問題，提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力已是黑龍江省老工業(yè)基地發(fā)展的重要途徑，對黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略重點與策略進行詳細分析與闡述已成為理論界和實業(yè)界關(guān)注的重點。

一、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的出口類型單一

我國服務(wù)貿(mào)易類型眾多，教育、醫(yī)療、金融、保險和通信技術(shù)等都是逐步涌現(xiàn)的新興服務(wù)類型，但黑龍江省由于特殊的地理環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境，服務(wù)貿(mào)易還以傳統(tǒng)的旅游、對外承包工程、運輸和對外勞務(wù)合作為主，2009年這幾項傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易類型所占比例分別為31.93、39.32%、2.4%、1.79%（2008年，對外勞務(wù)合作占服務(wù)貿(mào)易出口的12.21%），并且旅游服務(wù)貿(mào)易成績突出。

（二）服務(wù)貿(mào)易自然人移動日趨活躍

自然人移動是指一國服務(wù)提供者以自然人身份進入另一國提供服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易形式。黑龍江省對外勞務(wù)服務(wù)合作營業(yè)額從1990年724萬美元上升到2008年24411萬美元，但受2008年全球金融危機影響，2009年黑龍江省對外勞務(wù)服務(wù)合作營業(yè)額下降到3589萬美元，同比下降85.3%。黑龍江省對外勞務(wù)合作服務(wù)出口變動情況見圖1。

圖1 黑龍江省對外勞務(wù)合作服務(wù)出口變動情況

此外，黑龍江省對外勞務(wù)派出人數(shù)相對較少，2010年我國共派出各類勞務(wù)人員346888人，黑龍江派出各類勞務(wù)人員3166人，占全國0.91%，排名23位，對外勞務(wù)派出潛力大。

圖2 2010年我國派出各類勞務(wù)人員按省市區(qū)排名

（三）服務(wù)貿(mào)易各項工作有序推進

服務(wù)貿(mào)易覆蓋行業(yè)廣、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大。黑龍江省高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作，經(jīng)過多年探索和實踐，逐步明確了“服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并舉”的外貿(mào)發(fā)展思路；鼓勵研究機構(gòu)、專家學(xué)者開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域研究；貫徹落實服務(wù)業(yè)對外開放，爭取各項先行先試政策；鼓勵對外出口企業(yè)推進改制，營造科研實力強，技術(shù)創(chuàng)新能力強的外貿(mào)企業(yè)對外投資建廠和開展勞務(wù)合作。

二、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題分析

黑龍江地理位置較為偏僻，但自然資源較為豐富，在服務(wù)貿(mào)易的起步階段，服務(wù)貿(mào)易的開展主要集中在自然資源條件好的部門，如旅游業(yè)、石油石化、運輸和對外承包上。黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題主要有服務(wù)貿(mào)易缺乏國際競爭力、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才匱乏和服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不健全、對外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理和服務(wù)貿(mào)易管理落后等問題。

三、黑龍江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略重點

（一）進一步發(fā)展國際旅游業(yè)

以“HEILONGJIANG―THE COOL PROVINCE OF CHINA”為主題形象定位，實施“鞏固基礎(chǔ)市場、深化提升市場、開發(fā)潛在市場、進入未來市場”的戰(zhàn)略。

在重點推廣冬季冰雪觀光游的基礎(chǔ)上，大力宣傳夏季旅游產(chǎn)品，吸引游客到黑龍江參與原始森林游、濕地草原游、中國北極游、華夏東極游、中俄界江游、火山地貌游、黑龍江地域文化游等。歐洲、美洲、澳洲地區(qū)為黑龍江省的未來市場。要做好哈爾濱觀光游、冬季冰雪游、夏季五大連池、鏡泊湖度假觀光游、黑龍江地域文化游，以及界江界湖游等產(chǎn)品的宣傳推廣，提升黑龍江在歐美澳等國家的知名度。并隨著黑龍江經(jīng)濟的發(fā)展，黑龍江與南亞、中東、南非地區(qū)經(jīng)濟文化交往日益增多，要適時開發(fā)這個潛在市場，擴大入境人數(shù)。與此同時繼續(xù)保持黑龍江省與俄羅斯市場、日本和韓國市場和中國的港澳臺地區(qū)及東南亞市場的傳統(tǒng)旅游優(yōu)勢，并不斷開發(fā)修學(xué)觀光、夏令營和冬令營等旅游產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)

建設(shè)服務(wù)外包基地，鼓勵綏芬河積極發(fā)展軟件外包，將大慶和哈爾濱建成服務(wù)外包示范城市，大力發(fā)展離岸和境內(nèi)服務(wù)外包，培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的服務(wù)外包企業(yè)，重點鼓勵金融、保險、石油石化、裝備制造等行業(yè)境內(nèi)外報和離岸外包。

（三）積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為龍江經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和改善民生福利的“主力軍”。黑龍江省應(yīng)全面布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游、信息與電子商務(wù)、物流商貿(mào)和金融等重點行業(yè)，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為東部老工業(yè)基地發(fā)展的“主力軍”，通過大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、推進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展、壯大金融業(yè)等提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的競爭力。

四、黑龍江服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

重點培育和發(fā)揮黑龍江省在旅游和對外工程承包等勞動密集型領(lǐng)域，不斷推進技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等知識密集型領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，打造服務(wù)外包園區(qū)和物流運輸基地。下決心完善財政、信貸等政府優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境，并配套積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)政策，促進服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升黑龍江省服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

（二）提升服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

黑龍江省服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提升的根本在于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶持并提升具有競爭優(yōu)勢、比較優(yōu)勢行業(yè)的技術(shù)含量，使其在國際貿(mào)易市場上具有競爭力。此外，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新是后危機時代服務(wù)貿(mào)易競爭力的關(guān)鍵，黑龍江省要積極影響良好的創(chuàng)新環(huán)境，不斷推出人才引進計劃，注重在高校中培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。

（三）加強服務(wù)貿(mào)易人才隊伍建設(shè)

探索建立“黑龍江省服務(wù)貿(mào)易（重點領(lǐng)域）人才培訓(xùn)基地”，加緊培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、懂外語、會經(jīng)營、善管理、熟悉市場的外向型人才隊伍。營造人才脫穎而出、人盡其才的環(huán)境。采取請進來、“走出去”等各種方式辦培訓(xùn)，大力引進國外優(yōu)秀的高層次國際服務(wù)貿(mào)易人才，推進引進人才方式的多樣化。

參考文獻：

[1]劉文奇，段元萍.我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力研究[J].科技與管理，2013，（2）：30-33.

[2]莊惠明，包婷.基于服務(wù)貿(mào)易開放度的中國服務(wù)貿(mào)易競爭力研究[J].華東經(jīng)濟管理，2014，（1）：51-54.

[3]吳欣.我國技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與實物貿(mào)易關(guān)系研究[J].統(tǒng)計與決策，2014，（4）：110-113.

[4]吳國春，孫小蕾.黑龍江省旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與對策研究[J].商場現(xiàn)代化，2008，（4）：56-57.

[5]劉文奇，段元萍.我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力研究[J].科技與管理，2013，（2）：30-33.

篇5

內(nèi)容摘要：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對陜西經(jīng)濟建設(shè)意義重大。在陜西省服務(wù)貿(mào)易總體水平偏低、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展后勁不足、多元化程度不高的背景下，相關(guān)部門應(yīng)加強制度構(gòu)建，以提升服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育內(nèi)需市場、推動陜西省服務(wù)貿(mào)易上一個新臺階。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 制度 立法

陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速但規(guī)模很小。近年來，陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)幾年陜西省國際收支項下的與貨物貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易出口總額均大幅增長。但是，與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易總量明顯偏低。具體到各分部門，也呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展特點。

服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡。集中表現(xiàn)為服務(wù)貿(mào)易進出口比例失衡、出口結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域分布不均衡。如2006年，陜西省服務(wù)貿(mào)易進出口額達10.24億美元，其中出口7.94億美元，進口2.3億美元。進出口結(jié)構(gòu)極不平衡。該年度，自然資源密集型和勞動密集型服務(wù)出口占絕對比例，技術(shù)密集型、資金密集型和知識密集型服務(wù)業(yè)出口薄弱，與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢相悖。同時，陜西省服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在一線兩帶區(qū)域。廣大的欠發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次較低，發(fā)展后勁不足。

服務(wù)外包迅速崛起，但很不完善。服務(wù)外包是企業(yè)為了將有限資源專注于其核心競爭力，以信息技術(shù)為依托，利用外部專業(yè)服務(wù)商的知識勞動力，來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，從而達到降低成本、提高效率、優(yōu)化企業(yè)核心競爭力的一種服務(wù)模式。自從西安被認(rèn)定為中國服務(wù)外包基地城市以來，陜西省服務(wù)外包發(fā)展勢頭良好。但隨著服務(wù)外包全球化的競爭日益加劇，復(fù)合型人才的短缺、統(tǒng)一的外包品牌和定位的缺失成為發(fā)展瓶頸，不利于陜西省在外包市場的整體地位和競爭力的提升。

對外承包工程和勞務(wù)合作結(jié)構(gòu)失衡?？傮w來看，陜西省對外承包工程和勞務(wù)合作穩(wěn)步發(fā)展，呈逐年遞增態(tài)勢。從行業(yè)格局看，根據(jù)2009年陜西省對外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計咨詢業(yè)務(wù)情況表計算，對外勞務(wù)合作所占比例最大，對外承包工程次之，而對外設(shè)計咨詢最少。可見，陜西省傳統(tǒng)行業(yè)增加較快，高級外派比例較小。事實上，迄今為止，陜西省外派勞務(wù)人員仍以非技術(shù)工人為主，而從事科教文衛(wèi)業(yè)、設(shè)計咨詢業(yè)和IT服務(wù)業(yè)的高級外派勞務(wù)數(shù)量稀少。

總之，現(xiàn)階段陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體水平偏低、發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展后勁不足、多元化程度不夠，不利于陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟健康發(fā)展

陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后成因

之所以陜西服務(wù)貿(mào)易發(fā)展出現(xiàn)上述問題，筆者認(rèn)為存在三方面原因。

（一） 服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

實踐表明，凡是服務(wù)貿(mào)易發(fā)達的國家或地區(qū)，均有強大的服務(wù)業(yè)作為支撐。從陜西省有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是比較薄弱的。其深層原因為以下方面：第一，國情因素。我國仍處于主要依靠工業(yè)支撐經(jīng)濟增長的發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)尚未成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。第二，觀念上的影響。長期以來，服務(wù)業(yè)被認(rèn)為是非生產(chǎn)性活動，只是在協(xié)助生產(chǎn)性部門完成社會產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)過程，而不是真正創(chuàng)造價值，因此服務(wù)業(yè)被定位在從屬地位。第三，生產(chǎn)要素的制約。一方面，勞動力有效供給存在嚴(yán)重約束。在國際服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易向知識技術(shù)密集型發(fā)展的大趨勢下，陜西省目前的人力資本狀況根本不能滿足發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才的缺乏將成為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個瓶頸。另一方面，技術(shù)因素對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易增長的貢獻度雖處于上升趨勢中，但是與先進國家和地區(qū)相比仍有很大差距。第四，需求條件有待培育。內(nèi)需市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。陜西省長期以來，農(nóng)業(yè)人口比重相對過大，農(nóng)村居民的收入相當(dāng)有限，消費習(xí)慣相應(yīng)落后；城市居民生活性消費需求大、生產(chǎn)性消費需求少、本地客戶對產(chǎn)品、服務(wù)的要求或挑剔程度又不高，這些大大限制了服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力，也影響了全省服務(wù)業(yè)的總量擴張。

（二）服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

美國經(jīng)濟學(xué)家布朗寧和辛格曼根據(jù)《聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》，把服務(wù)業(yè)分為四部分：流通服務(wù)、生產(chǎn)者服務(wù)、社會服務(wù)和個人服務(wù)。指出生產(chǎn)者服務(wù)最具經(jīng)濟增長動力的性質(zhì)。就陜西省而言，從近些年分行業(yè)生產(chǎn)總值看，服務(wù)業(yè)中所占比重較大的行業(yè)主要為傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，而生產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達。究其原因有兩點：首先，長久以來，服務(wù)業(yè)與工業(yè)各行其道，各類大小型企業(yè)除了生產(chǎn)部門外，都或多或少擁有自己的服務(wù)體系。加之，服務(wù)業(yè)自身由于受資金、技術(shù)等條件的限制，更多地停留在滿足消費者生活需求如餐飲等低水平上，難以向社會提供高質(zhì)量的生產(chǎn)。其次，服務(wù)行業(yè)低水平就業(yè)相對膨脹及與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互脫節(jié)也使陜西省服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。隨著城市化的不斷發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，他們大多只能進入低水平的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)尋求就業(yè)崗位。從業(yè)人員技能素養(yǎng)的普遍偏低，成為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)完成服務(wù)技術(shù)和管理方式現(xiàn)代化改進的主要制約因素，使得傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的國際競爭力日趨惡化。

（三）制度不完善

集中表現(xiàn)在兩個方面：第一，服務(wù)貿(mào)易主體的運行和管理體制存在缺陷。在運行方面，電信、運輸?shù)确?wù)領(lǐng)域，仍存在嚴(yán)重的行政性壟斷；文化、體育、衛(wèi)生、教育等服務(wù)領(lǐng)域按照事業(yè)體制進行管理，依賴財政支持；銀行、保險、新聞出版等領(lǐng)域仍保持著十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。因為上述原因，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動力不足，服務(wù)業(yè)國際競爭力極弱。在管理體制方面，改革滯后，創(chuàng)新不足，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。受各行業(yè)垂直管理模式影響，在服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門對于行業(yè)的開放以及服務(wù)貿(mào)易的開展擁有很大決策權(quán)，往往各行其是。陜西省商務(wù)廳雖有權(quán)從宏觀上對服務(wù)貿(mào)易進行監(jiān)管和促進，但是，由于目前并沒有從制度上對商務(wù)廳和各行業(yè)主管部門的職責(zé)進行劃分，這就造成了商務(wù)廳還不能發(fā)揮從整體上對服務(wù)貿(mào)易的開放和發(fā)展進行監(jiān)管、促進和協(xié)調(diào)的作用。第二，服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。表現(xiàn)在兩個層次，其一，中央立法不完善。其二，陜西省在服務(wù)貿(mào)易方面的地方性法規(guī)、規(guī)章屈指可數(shù)。具體表現(xiàn)為形式和內(nèi)容缺失、內(nèi)在一致性缺乏。顯然，服務(wù)貿(mào)易法律制度不盡完善，也會抑制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

促進陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度設(shè)計

推動陜西省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，有賴于夯實服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)、改良結(jié)構(gòu)、加強制度建設(shè)。其中，以制度建設(shè)為核心，它對實現(xiàn)市場主體行為規(guī)范化、市場經(jīng)濟秩序正?；⑼苿臃?wù)貿(mào)易體制的建立與完善、提供公平競爭的環(huán)境、促進服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展意義重大。

（一）構(gòu)建科學(xué)協(xié)調(diào)的管理體制

高效的管理源于科學(xué)的管理體制設(shè)計。筆者認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易管理體制設(shè)計上關(guān)鍵要通過立法明確管理主體的職責(zé)劃分及協(xié)調(diào)等內(nèi)容。目前，在國家服務(wù)貿(mào)易立法缺失的背景下，可通過地方性法規(guī)明確陜西省服務(wù)貿(mào)易管理主體和職責(zé)?？梢钥紤]在省商務(wù)廳下設(shè)立專門的服務(wù)貿(mào)易處，作為全省服務(wù)貿(mào)易主管機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。其職能可明確為：制定服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)各服務(wù)行業(yè)主管部門工作、考核各服務(wù)貿(mào)易部門工作績效等等。

（二）完善服務(wù)貿(mào)易促進制度

服務(wù)貿(mào)易的拓展需要依托于雄厚資本、高新技術(shù)、高素質(zhì)專業(yè)人才和創(chuàng)新能力，陜西省應(yīng)重視結(jié)合上述因素建構(gòu)服務(wù)貿(mào)易促進制度。內(nèi)容設(shè)計上應(yīng)突出以下方面：服務(wù)貿(mào)易主體培育制度。為此，應(yīng)加強規(guī)制，明確市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化的方向，通過引入競爭、打破壟斷、完善市場準(zhǔn)入、退出機制的規(guī)范，推動服務(wù)企業(yè)體制改革、建立競爭機制、提高服務(wù)效率和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，以促成其發(fā)展成為真正的市場主體。國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓制度。應(yīng)考慮在服務(wù)貿(mào)易支持體系的構(gòu)建、服務(wù)貿(mào)易出口指導(dǎo)目錄、稅收優(yōu)惠、專項資金、信貸政策指導(dǎo)、信用擔(dān)保體系的建立、保險支持、設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項基金、中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持、征信制度建設(shè)以及國際市場開拓和國際交流上進行具體規(guī)制。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度?？煞滦Оl(fā)達國家按照BOP統(tǒng)計和FATS統(tǒng)計兩條主線進行二元架構(gòu)的做法進行調(diào)適。一方面，陜西省外匯管理局要更細致地進行BOP統(tǒng)計。另一方面，盡快責(zé)成相關(guān)部門建立FAT統(tǒng)計制度，以便全面反映陜西省服務(wù)貿(mào)易的狀況。民間出口服務(wù)體系促進制度。積極培育和發(fā)展各種貿(mào)易促進機構(gòu)、企業(yè)商會和行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在協(xié)調(diào)企業(yè)行為、規(guī)范市場秩序、維護企業(yè)權(quán)利、加強行業(yè)自律等方面促進作用，以及聯(lián)系政府部門和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

（三）完善服務(wù)貿(mào)易保障制度

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不僅面臨上述通過出口促進“走出去”的問題，也面臨引進來的問題。如果一國服務(wù)貿(mào)易一味“閉關(guān)鎖國”，服務(wù)貿(mào)易開放范圍小、力度弱，也會抑制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。如何適應(yīng)貿(mào)易自由化以及承擔(dān)世貿(mào)組織成員國義務(wù)的要求在當(dāng)今貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護主義夾縫中謀求發(fā)展值得深思。筆者認(rèn)為，應(yīng)在WTO服務(wù)貿(mào)易規(guī)則框架下建構(gòu)既符合世貿(mào)組織開放規(guī)則又能利用發(fā)展中國家身份進行保障的服務(wù)貿(mào)易制度。具體到陜西省，一方面，遵守我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域入世議定書的承諾，加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放力度、廣度。另一方面，要結(jié)合省情實際及國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)，選擇性實行適度的貿(mào)易保護。詳言之：對具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的勞動密集型和資源稟賦型產(chǎn)業(yè)如旅游、文化、物流等特色支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅持鼓勵開放原則，同時注意充分利用信息技術(shù)對其進行改造，以便增強其競爭力并加快其與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌的步伐。對于符合服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢、具有潛在競爭優(yōu)勢并且對本省其他產(chǎn)業(yè)有顯著輔助或帶動作用的知識、技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，給予更加優(yōu)惠的支持。對于弱勢服務(wù)業(yè)，則應(yīng)進行保護性立法：一方面，對不同的行業(yè)應(yīng)依據(jù)實際情況循序漸進地分階段地開放服務(wù)市場，以時間爭取空間。另一方面，在技術(shù)含量高的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題上，在制度的引導(dǎo)下有所為、有所不為。

（四）構(gòu)建服務(wù)外包支持機制

當(dāng)今，服務(wù)外包是全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大勢所趨。陜西省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也應(yīng)推廣這種新方式。為此，相關(guān)部門要著力培育支持機制：出臺地方性法規(guī)、規(guī)章、政策，打造有利于服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；制定更為切實可行的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略；打造外包國際品牌；促進國際合作，幫助服務(wù)外包企業(yè)做大做強。尤其要在人才培養(yǎng)和打造品牌上下大功夫，可以借鑒上海、北京的做法，出臺專門的高層次人才創(chuàng)業(yè)和工作辦法以及自主品牌促進辦法等地方規(guī)章。具體而言，人才培養(yǎng)上要重視建設(shè)人力資源保障體系，加快服務(wù)貿(mào)易人力資源的開發(fā)、引進、考核。在外包的國際品牌打造上，要通過各種措施大力培育服務(wù)外包主體，支持服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證、支持服務(wù)外包企業(yè)大力開拓國際市場，實施名牌促進戰(zhàn)略。

（五） 加強配套制度協(xié)調(diào)運作

促進陜西省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，離不開財政、稅收、投資、勞動保障等方面配套制度的有力支持。為此，應(yīng)加大財政金融支持力度，引導(dǎo)財政資金、政策性貸款對服務(wù)貿(mào)易尤其服務(wù)外包發(fā)展進行有力的支持。制定稅收優(yōu)惠措施，如免征營業(yè)稅、減征企業(yè)所得稅、對服務(wù)貿(mào)易所需設(shè)備免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅等促進服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。制定投資管理規(guī)定，鼓勵外資投向電信、銀行、保險、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等行業(yè)，以促進生產(chǎn)行業(yè)和技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)的迅速發(fā)展，促使其培育持久競爭力。完善保護知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，建立知識產(chǎn)權(quán)投訴中心，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。最后，還有效規(guī)范工商、稅務(wù)、海關(guān)、出入境和外匯管理等相關(guān)部門在審批、管理、執(zhí)行等方面的工作，為服務(wù)貿(mào)易拓展提供便利和扶持。

參考文獻：

1.胡景巖.對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的思考[J].國際經(jīng)濟合作，2007(4)

2.張漢林.國際服務(wù)貿(mào)易[M].中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社，2002

篇6

（一）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇

1.世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形成以服務(wù)經(jīng)濟為高端，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為重點，以服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移重組為特點的新形勢

發(fā)達國家已經(jīng)完成了從制造經(jīng)濟為主向以服務(wù)經(jīng)濟為主的轉(zhuǎn)變過程，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，服務(wù)貿(mào)易的增長速度大大快于貨物貿(mào)易的增長，國際投資更加傾向于服務(wù)業(yè)等因素，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組以服務(wù)外包和承接服務(wù)外包為重點，將推動世界服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定快速增長。

2.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略選擇和政策選擇

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》提出，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。國務(wù)本文來自院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，把發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。

3.我國近幾年服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)進入快速發(fā)展的軌道，面臨著加快發(fā)展的最好時機

2007年，中國服務(wù)貿(mào)易出口額達12165億美元，服務(wù)貿(mào)易出口和進口分別位于全球的第七位和第五位，其中出口超過意大利，進口超過法國和意大利。中國服務(wù)貿(mào)易出口額和進口額的全球占比分別為37%和42%。隨著中國的對外開放和各國對中國的開放，將使中國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得更多的市場準(zhǔn)入機和更廣闊的市場空間。同時，我國服務(wù)業(yè)對外開放水平進一步提高，部分新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快發(fā)展，出口增速正在趕超發(fā)達國家，服務(wù)貿(mào)易已具備了快速發(fā)展的條件。

（二）國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.來自新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的競爭日趨激烈

20世紀(jì)90年代以來，印度、巴西等發(fā)展中國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體出口競爭力逐步增強，在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位有所改善。尤其在當(dāng)前國際形勢下，這些發(fā)展中國家承接服務(wù)外包與離岸服務(wù)貿(mào)易的能力迅速提高，使服務(wù)貿(mào)易的世界格局正發(fā)生著變化和調(diào)整，成為當(dāng)今全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命和轉(zhuǎn)移中一個新特點。

在服務(wù)貿(mào)易全球自由化的大趨勢和全新的開放環(huán)境下，我國服務(wù)貿(mào)易仍處于起步階段，總體上仍比較落后，不僅落后于發(fā)達國家，也落后于印度等發(fā)展中國家。我國服務(wù)貿(mào)易存在著層次低、承接服務(wù)外包的能力不足、服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)不平衡、市場和地區(qū)發(fā)展過于集中、統(tǒng)計體系不健全、管理體制亟待完善等問題。這與發(fā)達國家和世界整體水平，與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)都有較大差距，需要采取積極措施，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，抓住難得的歷史機遇，充分利用我國各方面的要素資源，推動我國服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展、健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還占據(jù)著主導(dǎo)地位

發(fā)達國家服務(wù)貿(mào)易進出口額占全球服務(wù)貿(mào)易進出口總額的75%以上，其中美、英、德三國占世界服務(wù)貿(mào)易總額的30%左右。很多發(fā)達國家制定了加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略，建立了完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制，立法機構(gòu)、主管部門、中介機構(gòu)有機協(xié)調(diào)。發(fā)達國家利用其服務(wù)貿(mào)易水平領(lǐng)先的優(yōu)勢，通過各種多雙邊談判要求世界各國開放服務(wù)貿(mào)易市場，以此來擴大服務(wù)貿(mào)易出口，服務(wù)貿(mào)易的國際規(guī)則，成為WTO新一輪談判以及區(qū)域性經(jīng)濟合作談判的主要議題。在發(fā)達國家，服務(wù)貿(mào)易越來越向資本和技術(shù)密集型行業(yè)集聚，服務(wù)貿(mào)易也處于世界服務(wù)貿(mào)易的高端，創(chuàng)造了較高的價值和附加值，具有很強的國際競爭力。

二、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策選擇

總結(jié)近幾年我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的做法，分享發(fā)達國家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上升為國家戰(zhàn)略，制定并實施推動其加快發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高我國參與國際分工和競爭的能力，提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益，推動服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展，這是新時期對外開放戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要內(nèi)容，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。要從以下幾方面進行政策調(diào)整：

（一）研究制定更高水平的全國和地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《商務(wù)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，經(jīng)過充分研究和討論，2006年我國出臺了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了“十一五”期間我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策措施，對推動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展起到重要推動和引導(dǎo)作用。為了滿足加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的迫切要求，需要盡早研究制定國家“十二五”時期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，提出新的更高的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和政策保障。我國必須以世界眼光和全球戰(zhàn)略思維研究和制定規(guī)劃，根據(jù)近幾年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模速度顯著擴大的實際，確定快于“十一五”期間發(fā)展的目標(biāo)。建議到2015年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口總額達到7000-8000億美元，年均增長20%以上，使服務(wù)貿(mào)易出口我國對外貿(mào)易出口總額中的比重提高到25%以上，在世界服務(wù)貿(mào)易出口中的比重顯著提高。同時，應(yīng)提出優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的方向和比重，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。與此同時，組織各地根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)，研究制訂本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)可以適當(dāng)提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)，有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成服務(wù)貿(mào)易能力，服務(wù)貿(mào)易占進出口貿(mào)易總額的比重，高于全國平均水平。應(yīng)先于全國和各地綜合規(guī)劃，力爭在國家和地方制定“十二五”規(guī)劃時，將服務(wù)貿(mào)易作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分和重要工作任務(wù)。

（二）研究制定更加優(yōu)化的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易指導(dǎo)目錄

目前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易上，應(yīng)該根據(jù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，抓緊細化、完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易所具有的特殊性，針對其離岸貿(mào)易的可貿(mào)易、跨度大、領(lǐng)域廣、以創(chuàng)意和高技能、高知識的特點，分門別類地調(diào)整和完善服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真清理限制服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包和承接服務(wù)外包等影響發(fā)展的不合理規(guī)定，逐步形成有利于發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策體系。在國家“千百十”工程的基礎(chǔ)上，具有發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)驗的地方，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，制訂并細化本地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)目錄，突出本地特色，發(fā)揮更大的積極性和帶頭作用，使我國在“十二五”期間形成幾個象印度班加羅爾那樣的服務(wù)貿(mào)易基地。特別是東南沿海發(fā)達地區(qū)和中部人力資源密集的地區(qū)，在“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整中，應(yīng)把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要戰(zhàn)略。通過服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，促進服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，提高我國具有明顯競爭優(yōu)勢的運輸、旅游等傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)貿(mào)易的水平，促進出口繼續(xù)擴大。提高計算機信息服務(wù)、通信、保險、金融、文化創(chuàng)意、專有權(quán)使用費、特許費、咨詢、廣告等新興資本技術(shù)密集型服務(wù)占我國服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重。力爭到“十二五”末期服務(wù)貿(mào)易達到進出口平衡，改變我國長期處于服務(wù)貿(mào)易逆差的局面。

（三）研究制定更為開放的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

順應(yīng)世界范圍內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，推動服務(wù)貿(mào)易多層次發(fā)展，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平，就必須使服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域形成更加開放的格局。修改完善《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量基礎(chǔ)上擴大服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)貿(mào)易利用外資規(guī)模。吸引包括新建、并購、風(fēng)險投資在內(nèi)的多種服務(wù)業(yè)跨國投資，擴大在通信、保險、金融、計算機信息服務(wù)、文化創(chuàng)意和商業(yè)領(lǐng)域利用外資的規(guī)模，帶動我國服務(wù)水平整體提高，國際服務(wù)外包承接業(yè)務(wù)量明顯增加，國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。提高已經(jīng)建立的國際服務(wù)外包基地規(guī)模和水平，引導(dǎo)跨國公司在我國設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、培訓(xùn)中心，向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，要注重提高層次和水平，積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應(yīng)。

要加快實施服務(wù)貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略，推動以商業(yè)存在模式為主的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。為發(fā)展開放型、走出去的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境，研究采取具體措施，為服務(wù)企業(yè)“走出去”和服務(wù)貿(mào)易出口服務(wù)。一是積極發(fā)展境外服務(wù)貿(mào)易集群或合作區(qū)。鼓勵發(fā)展貿(mào)易采購分銷、物流航運、研發(fā)設(shè)計、遠洋運輸、現(xiàn)代物流、金融保險、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息咨詢、人力資源、留學(xué)居住、休閑旅游等境外服務(wù)，形成幾個境外中資服務(wù)企業(yè)集群或服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)。二是有序促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口。發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際市場需求動態(tài)，鼓勵中醫(yī)藥、中餐、漢語教育、文化、體育、對外承包工程等領(lǐng)域企業(yè)和專業(yè)人才“走出去”提供服務(wù)，擴大醫(yī)護人員、律師、教師、廚師、農(nóng)技、建筑、制造、空乘、海運、醫(yī)護、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域人員外派規(guī)模。三是加大高技術(shù)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易在國外提供服務(wù)的能力。順應(yīng)科技進步和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，穩(wěn)步擴大信息產(chǎn)業(yè)、教育、生物、環(huán)保、計算機、電信、金融保險、法律、現(xiàn)代流通、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易出口。增設(shè)境外經(jīng)營網(wǎng)點和分支機構(gòu)，獲得國際知名品牌、先進技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。四是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外設(shè)立機構(gòu)。以優(yōu)勢服務(wù)業(yè)和大型企業(yè)為依托，鼓勵各類有實力的企業(yè)和機構(gòu)到境外從事銀行、保險、證券、期貨、基金管理、電子信息、旅游、教育、文化傳媒和中介服務(wù)。五是國家各部門應(yīng)盡快形成支持保障服務(wù)，提供各方面幫助。納入國家有關(guān)專項資金扶持范圍，并盡快簡化出入境手續(xù)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，積極支持國內(nèi)有條件的金融企業(yè)開展跨國經(jīng)營，為我企業(yè)參與國際市場服務(wù)貿(mào)易競爭提供金融支持，對軟件、流程外包等服務(wù)貿(mào)易等出口開辟進出境通關(guān)“綠色通道”。

（四）研究制定更為有力的支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策

著眼于全面提升我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局，就要認(rèn)真研究制定促進和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體政策，象當(dāng)年支持貨物加工貿(mào)易一樣支持服務(wù)貿(mào)易。

1.進一步擴大稅收優(yōu)惠政策

國家應(yīng)通過稅收政策，鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，借鑒高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，采取適用于服務(wù)貿(mào)易的稅收鼓勵政策。按照新的企業(yè)所得稅法及其實施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進行服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費用按有關(guān)政策規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。在蘇州工業(yè)園區(qū)開展鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)發(fā)展所得稅、營業(yè)稅政策試點的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快擴大軟件開發(fā)、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程咨詢、技術(shù)推廣、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，取得經(jīng)驗后在全國推廣。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭芯C合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度試點，促進自然人移動模式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對吸收就業(yè)多、不占用資源和無污染排放的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量和創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易的貢獻給予補貼或所得稅優(yōu)惠。對國家鼓勵發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域內(nèi)的投資項目，在規(guī)定范圍內(nèi)，進口自用設(shè)備及其按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

2.實行有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的城市規(guī)劃和土地政策

根據(jù)我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略需要，國家有關(guān)部門在制定城市規(guī)劃和調(diào)控土地規(guī)劃計劃時，應(yīng)對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易留有充分的空間，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)貿(mào)易發(fā)展用地，特別是保障國家級服務(wù)貿(mào)易承接基地的用地。各地區(qū)制訂城市總體規(guī)劃也要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要，中心城市應(yīng)逐步實行土地上的產(chǎn)業(yè)替代，遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

3.加大金融對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持力度

鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)改進對符合國家宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)，在控制風(fēng)險的前提下，加快開發(fā)適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。修訂和完善有關(guān)股票、債券發(fā)行的基本規(guī)則以及信息披露制度，要充分考慮服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的特點。符合條件的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團設(shè)立財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)，應(yīng)該優(yōu)先得到支持和批準(zhǔn)。各類金融機構(gòu)對符合條件的服務(wù)貿(mào)易本文來自給予貨物貿(mào)易同等便利，改進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理，保證合理用匯。抓緊建立中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建中小企業(yè)融資平臺，國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金和地方扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，要給予服務(wù)貿(mào)易鼓勵類企業(yè)重點資助或貸款貼息補助。加大技術(shù)引進和創(chuàng)新的政策性金融扶持力度，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)應(yīng)積極開展涉及技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。保險公司在國家出口信用保險政策范圍內(nèi)，積極創(chuàng)造條件，為服務(wù)貿(mào)易出口項目提供保險支持。簡化服務(wù)貿(mào)易對外支付手續(xù)，鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境外投資。4.加大財政對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度

中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資在繼續(xù)安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展需要逐步增加，重點支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善農(nóng)村服務(wù)體系。整合服務(wù)領(lǐng)域的財政扶持資金，綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大對國家級軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入。中央預(yù)算內(nèi)投資要加大對規(guī)劃內(nèi)重點服務(wù)業(yè)項目的投入，同等情況下優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項目。有關(guān)部門應(yīng)利用現(xiàn)有渠道繼續(xù)加大對服務(wù)貿(mào)易出口的資金支持。鼓勵國外資本、民間資本和社會資本加大對發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的投入，拓寬企業(yè)融資渠道，通過多種方式籌措資金。地方政府也要根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金和引導(dǎo)資金，有條件的地方要擴大資金規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

5.加大對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的支持力度

鼓勵服務(wù)貿(mào)易企業(yè)實施服務(wù)品牌帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展知名服務(wù)貿(mào)易品牌，達到國家有關(guān)規(guī)定的和市場認(rèn)知程度的，應(yīng)將其納入中央外貿(mào)發(fā)展基金等國家有關(guān)專項資金扶持范圍。大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)注冊和使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)。鼓勵服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓好服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項目。建立一批研發(fā)設(shè)計、信息咨詢、產(chǎn)品測試等公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機構(gòu)。對服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重大技術(shù)引進項目及相關(guān)的技術(shù)改造應(yīng)提供貸款貼息支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應(yīng)提供研發(fā)資助。在政府采購中，應(yīng)優(yōu)先支持采用國內(nèi)自主開發(fā)的軟件等信息服務(wù)，進一步擴大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍。探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)交易活動，符合規(guī)定的應(yīng)享受創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進步提高整體素質(zhì)和競爭力，不斷進行管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

三、抓緊建立和完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作

（一）建立符合國際規(guī)范的社會化統(tǒng)計體系

科學(xué)有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，為國家制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)。加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，建立政府統(tǒng)計、行業(yè)統(tǒng)計、企業(yè)統(tǒng)計和社會抽樣調(diào)查互為補充的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計調(diào)查體系，健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息制度。建立中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度、建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)和深入開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計分析，為國家制定服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和政策提供依據(jù)。

（二）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建設(shè)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要通過開展服務(wù)貿(mào)易進出口運行狀況的分析，掌握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體趨勢；開展分行業(yè)的國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易狀況分析，引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)及時調(diào)整和優(yōu)化升級；進行企業(yè)發(fā)展和運行態(tài)勢，及時調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟政策和確定新的政策選擇；對于雙邊服務(wù)貿(mào)易和多邊服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計分析，把握服務(wù)貿(mào)易國別（地區(qū)）市場發(fā)展的重點。建立全口徑、多層次的、實時的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，其價值不在于數(shù)據(jù)堆積，而在于數(shù)據(jù)庫的分析產(chǎn)品的生產(chǎn)。目前，商務(wù)部已經(jīng)不定期服務(wù)貿(mào)易進出口分析報告、行業(yè)分析報告和國別（地區(qū)）市場分析報告等，對推動服務(wù)貿(mào)易起了很大作用，隨著國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息的收集、展示、預(yù)警、分析與構(gòu)建基礎(chǔ)性平臺的建立，我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作規(guī)范化和制度化，服務(wù)貿(mào)易信息資源必將得以較好地開發(fā)與利用，為國家制定政策、進行宏觀經(jīng)濟管理和國際交流與談判提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加快推進服務(wù)貿(mào)易政策透明化

建立更為完善和迅捷的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)體系，使服務(wù)貿(mào)易政策透明化，是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要條件。建設(shè)和提高服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站的水平，為國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)和海外進口商提供全方位的信息服務(wù)，特別是適時公開、公布和解讀服務(wù)貿(mào)易政策。應(yīng)建立以國務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府、駐外使領(lǐng)館為主體的境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易支持網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支持體系，為中外服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的交流合作提供信息服務(wù)和必要的政策支持。這些網(wǎng)絡(luò)支持和服務(wù)支持體系，要向所有服務(wù)行業(yè)、企業(yè)和自然人公開，使在世界各地的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營者，都能獲取最新的和準(zhǔn)確的政策信息。

（四）制定與國際接軌的中國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系

提高我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，必須抓緊研究制定符合國際標(biāo)準(zhǔn)和慣例的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和透明度。制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，重在引導(dǎo)我國的加工貿(mào)易形成先進的經(jīng)營方式、先進適用技術(shù)、管理理念和經(jīng)驗，要充分借鑒和利用境外在服務(wù)貿(mào)易中的經(jīng)驗和做法，加快形成服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)開展國際安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵企業(yè)從國際上獲得更高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易資格，為企業(yè)走出去開拓國際市場提出更高的目標(biāo)要求。

（五）大力培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才

造就一大批精通業(yè)務(wù)、熟悉國際規(guī)則、熟練掌握外語、涉外工作能力強的服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型人才，是推動服務(wù)貿(mào)易的重要基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)高等院校建立與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵建立服務(wù)人才培養(yǎng)基地。對國內(nèi)外相關(guān)外包服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)機構(gòu)，對獨資或與高校、企業(yè)合作的形式成立培訓(xùn)機構(gòu)給予審批便利。對符合條件的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)聘用的中國籍人員，按規(guī)定給予商務(wù)赴港、澳、赴國外的便利。教育、科技、人事和勞動保障等部門人事和勞動保障等部門，應(yīng)按照服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要，調(diào)整完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度，盡快設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)資格和職稱。落實和完善各項吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才政策，建立健全激勵機制，加強培養(yǎng)和引進金融、保險、信息、商務(wù)中介等行業(yè)急需人才。

篇7

一、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r分析

隨著經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，世界各國的服務(wù)貿(mào)易活動日益頻繁，全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模持續(xù)擴大。根據(jù)WTO的統(tǒng)計資料，2000年世界商業(yè)貿(mào)易出口額（不包括政府服務(wù)）為1.435萬億美元，2004年首次突破2萬億美元，2006年達到了2.71萬億美元，與1980年的3650億美元的規(guī)模相比，26年間增長了6.4倍。目前世界服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易總額的20%左右。近10年來，我國服務(wù)貿(mào)易進出口增長也較快。據(jù)統(tǒng)計，我國服務(wù)貿(mào)易進口額從1997年的277.24億美元增長到2006年的1003.27億美元，年均增長率達29.11%，出口額從1997年的245.04億美元增長到2006年的914.21億美元，年均增長率達30.34%。同期，1997～2006年世界服務(wù)貿(mào)易出口總額從1997年的1.33萬億美元增長到2006年的2.75萬億美元，年均增長率為11.8%；進口總額從1997年的1.31萬億美元增長到2006年的2.64萬億美元，年均增長率達11.2%。我國服務(wù)貿(mào)易進出口增長率均遠遠高于同期世界服務(wù)貿(mào)易總額的進出口增長率。但是，與發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家相比，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。據(jù)WTO發(fā)表的全球貿(mào)易報告，2006年全球商品進出口額排名前10位的分別是：德國（1．112萬億美元）、美國（1．037萬億美元）、中國（9690億美元）、日本（6470億美元）、法國（4900億美元）、荷蘭（4620億美元）、英國（4430億美元）、意大利（4100億美元）、加拿大（3880億美元）、比利時（3720億美元），同年，全球服務(wù)貿(mào)易進出口額排名前10位的分別是：美國（3870億美元）、英國（2230億美元）、德國（1640億美元）、日本（1210億美元）、法國（1120億美元）、意大利（1010億美元）、西班牙（1000億美元）、中國（870億美元）、荷蘭（820億美元）、印度（730億美元）。

從出口來看，盡管中國服務(wù)貿(mào)易出口世界排位從1982年的第28位上升到2006年的第8位，但占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重僅為3.2%。而且中國服務(wù)貿(mào)易是連年逆差，2004年逆差為97億美元，2005年為94億美元，2006年為130億美元。我國服務(wù)貿(mào)易不僅整體發(fā)展水平低，而且發(fā)展速度落后于貨物貿(mào)易。根據(jù)國家外匯管理局中國國際收支平衡表計算，我國服務(wù)貿(mào)易進出口額占貨物和服務(wù)進出口貿(mào)易總額的比重持續(xù)下降，由1997年的14.14%降低到2006年的8.72%，持續(xù)的服務(wù)貿(mào)易逆差抵消了貨物貿(mào)易的成果，削弱了國家整體購買能力和競爭力的提升。

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢的原因，主要在于服務(wù)貿(mào)易部門結(jié)構(gòu)沒有提升。目前，傳統(tǒng)的自然資源或勞動密集型的服務(wù)貿(mào)易，正逐漸轉(zhuǎn)向知識、智力或資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易。1970年，國際運輸服務(wù)貿(mào)易占38.5%，國際旅游占28.2%，其他服務(wù)占30.8%。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這種結(jié)構(gòu)有所變化，到2005年止，國際運輸服務(wù)比重下降到23.3%，國際旅游的比重下降到28.9%，其他服務(wù)的比重則上升至47.8%；以建筑、計算機和信息、保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費為代表的“其它商業(yè)服務(wù)”增長迅速，2000～2006年間年均增長率達到12%，高于上世紀(jì)90年代平均9%的增長水平。2006年，“其它商業(yè)服務(wù)”占世界服務(wù)貿(mào)易總額達49.7%。而我國服務(wù)貿(mào)易的出口仍以傳統(tǒng)的旅游、運輸、其他商業(yè)服務(wù)等勞動密集型行業(yè)為主，金融、保險、計算機服務(wù)等高技術(shù)和高附加值服務(wù)的出口規(guī)模很小，比重很低。2006年旅游和運輸兩項共占服務(wù)貿(mào)易總額的60%。旅游業(yè)是我國服務(wù)貿(mào)易的第一大產(chǎn)業(yè)，2006年旅游業(yè)的出口額和進口額分別是243.22億美元和339.49億美元，占整個服務(wù)貿(mào)易出口總額的33.84%，進口總額的26.61%。運輸服務(wù)是服務(wù)貿(mào)易的第二大產(chǎn)業(yè)，2006年其進出口額也分別為343.69億美元和210.15億美元，分別達到34.26%和22.98%。而計算機和信息服務(wù)出口的比重不到3%，電信服務(wù)的比重只有2%左右，保險服務(wù)和金融服務(wù)不到1%，專利服務(wù)只有0.2%。在技術(shù)含量和增值率較高的保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差，反映出我國在知識密集型、技術(shù)密集型等領(lǐng)域較為落后，這正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特征，從一個側(cè)面也反映出我國服務(wù)貿(mào)易整體水平落后的原因?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，影響了我國服務(wù)貿(mào)易競爭力。據(jù)統(tǒng)計，2001～2006年美國服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)均大于1，平均值在1.5左右，說明在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，美國擁有較強的競爭優(yōu)勢。我國服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)2001～2006年間呈現(xiàn)明顯下降趨勢，2001年RCA指數(shù)是0.57，到2006年RCA指數(shù)達到最低點0.47，6年時間我國服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)下降了17.5%，不利于對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。

二、提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

20世紀(jì)80年代以來，邁克爾?波特(Michael Porter)在其三部著作《競爭戰(zhàn)略》(1980)、《競爭優(yōu)勢》(1985)和《國家競爭優(yōu)勢》(1990)提出了國家競爭優(yōu)勢理論。邁克爾?波特認(rèn)為，影響一國競爭優(yōu)勢的因素不單單是一國的要素稟賦，還有可以通過后天培育而得到的許多其它要素。其中影響最大、最直接的因素就是要素狀況，國內(nèi)需求狀況，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)公司策略結(jié)構(gòu)，以及企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭狀況。波特提出的競爭優(yōu)勢是生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，是一個國家在世界市場競爭中實際顯現(xiàn)的優(yōu)勢，因而，更加具有應(yīng)用價值。我們必須看到，在經(jīng)濟全球化時代，單純依靠部分資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢是難以形成競爭優(yōu)勢的，我們必須跳出“比較利益陷阱”，借鑒波特的國家競爭理論，將該理論與我國的比較優(yōu)勢結(jié)合，制訂有針對性的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

（一）建立健全服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理支持體系

發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易，政府必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的重要責(zé)任。政府行為的有效介入是十分重要的，它可以起到保護新生、促進成長、形成優(yōu)勢的重要作用。在加強國家對服務(wù)貿(mào)易的宏觀管理的同時，政府要加強服務(wù)貿(mào)易立法，可參照發(fā)達國家的模式，建立一個權(quán)威性的服務(wù)貿(mào)易宏觀管理和對外開放協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定出中、近期的服務(wù)貿(mào)易對外開放的戰(zhàn)略和策略。加強服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易各行政管理部門的協(xié)調(diào)，推動建立以服務(wù)貿(mào)易主管部門為核心、各有關(guān)部門密切配合的服務(wù)貿(mào)易部際聯(lián)系工作機制。加快培育社會化、專業(yè)化、規(guī)范自律的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會，建設(shè)若干個國家級“服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)”。要完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策措施，完善服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系，加大對服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的資金支持力度，建立信息支持平臺，強化人才保障機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，為中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)走出去創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；建設(shè)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)站，政策法規(guī)、行業(yè)資訊、企業(yè)動向、市場動態(tài)、貿(mào)易機會、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、研究分析等國際服務(wù)貿(mào)易信息；利用國內(nèi)著名綜合性展會等平臺，支持和組織服務(wù)業(yè)企業(yè)赴境外參加各類服務(wù)行業(yè)專業(yè)展會，尋找出口和對外合作商機。

（二）以全球視角實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

按照國際通行的方法，服務(wù)貿(mào)易包含WTO確定的4種模式，即境外消費、跨境支付、商業(yè)存在和自然人移動。需要考慮按地區(qū)差異制定與之相匹配的戰(zhàn)略。與貨物貿(mào)易類似，服務(wù)貿(mào)易也是一國輸出其稟賦優(yōu)勢的過程。與貨物貿(mào)易不同的是，服務(wù)的出口情形比較復(fù)雜。因此，在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的時候，必須注意到不同地區(qū)的特點和優(yōu)勢，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。在中國沿海一些擁有優(yōu)良港口條件、輻射范圍廣的城市，可以發(fā)展航運和倉儲等服務(wù)出口；在旅游資源豐富的地區(qū)，旅游服務(wù)出口理應(yīng)得到重視；在IT技術(shù)人才和企業(yè)集中的城市可以推進承接軟件外包服務(wù)；在大學(xué)云集的地區(qū)則可以為外國留學(xué)生提供教育服務(wù)等等。同時，在全球化的今天，在制訂戰(zhàn)略發(fā)展方向和目標(biāo)時，必須考慮服務(wù)業(yè)的全球分工格局，要力爭有效參與自身優(yōu)勢領(lǐng)域的全球服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)的選擇上應(yīng)著眼于未來，以保證地區(qū)發(fā)展能獲得持久的推動力。

考慮行業(yè)差異，著力創(chuàng)造適合重點服務(wù)行業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境。行業(yè)的發(fā)展不僅依賴市場，也與其所處的宏觀環(huán)境密不可分，中國在發(fā)展貨物貿(mào)易中利用優(yōu)惠政策吸引了大量外資的流入。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是如此，在確定發(fā)展的重點行業(yè)后，就需要努力創(chuàng)造適合該行業(yè)發(fā)展的環(huán)境。良好的法律和政策環(huán)境是保護企業(yè)權(quán)利的基礎(chǔ)，也是服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重要軟環(huán)境。印度在發(fā)展IT時對知識產(chǎn)權(quán)保護的嚴(yán)格立法成為其行業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢之一。服務(wù)行業(yè)往往對資源和能源的要求不高，物質(zhì)消耗較少，而對于信息技術(shù)等硬件基礎(chǔ)的要求較高。許多外包業(yè)務(wù)不僅需要高速的國際網(wǎng)絡(luò)鏈接，更對連接的方式、穩(wěn)定性提出了更高的要求。

（三）加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)，要提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭能力，必須加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，抓好服務(wù)貿(mào)易相關(guān)及輔助行業(yè)的發(fā)展，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是加強新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)而言，相互作用的關(guān)系顯而易見。例如，銀行業(yè)可以為其他各行業(yè)的發(fā)展提供資金支持，同時其他各行業(yè)的盈利也將為銀行業(yè)注入更多的資金；航空、鐵路等新路線的開辟以及提速，將為居民旅游帶來更多的便利，擴大旅游范圍，促進旅游業(yè)的發(fā)展，類似的連鎖效應(yīng)將帶動整個服務(wù)業(yè)水平的提高。

（四）抓住國際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，大力承接國際服務(wù)外包

服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟活動。服務(wù)外包的本質(zhì)，是企業(yè)以價值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心業(yè)務(wù)通過合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給本企業(yè)之外的服務(wù)提供者，以提高生產(chǎn)要素和資源配置效率的跨國生產(chǎn)組織模式。服務(wù)外包的發(fā)包方可以是企業(yè)，也可以是政府和社團組織等。外包的服務(wù)可以提供給本國市場、東道國市場或第三方市場。通常，外包是以合同為基礎(chǔ)的過境支付的形式進行。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中，跨國公司則通過建立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務(wù)，而不直接地向當(dāng)?shù)氐姆?wù)提供者分包業(yè)務(wù)，這種商業(yè)流程向海外轉(zhuǎn)移的形式被稱為服務(wù)離岸。服務(wù)外包并非完全發(fā)生于服務(wù)行業(yè)，制造業(yè)和其他行業(yè)所需要的服務(wù)流程更傾向于對外發(fā)包。近年來，隨著經(jīng)濟全球化的加強和跨國公司的戰(zhàn)略調(diào)整，服務(wù)外包發(fā)展迅速，影響廣泛。由于外包服務(wù)往往以跨國公司的非核心商業(yè)流程為主，技術(shù)含量和附加值相對較低，因此發(fā)展中國家在承接外包服務(wù)方面擁有低成本優(yōu)勢。盡管服務(wù)外包發(fā)展迅速，但處于初級階段，發(fā)展前景十分可觀。

目前發(fā)展中國家和地區(qū)主要通過以下方式承接外包服務(wù)以實現(xiàn)過境服務(wù)出口：影視和文化服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、計算機及相關(guān)服務(wù)、高等教育和培訓(xùn)服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)、各類專業(yè)服務(wù)等。承接外包服務(wù)，特別是吸收出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的外國直接投資，會給東道國帶來巨大的經(jīng)濟和社會發(fā)展利益，包括提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加出口收入、創(chuàng)造就業(yè)、提高員工的工薪和技能水平。為此，我們要積極采取措施承接外包服務(wù)。

一是大力培育服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商，加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)。二是確定引資目標(biāo)，采取適當(dāng)投資促進方式吸納服務(wù)業(yè)外資。三是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓制造業(yè)外資落地生根。四是發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)出口。五是繼續(xù)實施服務(wù)外包“千百十”工程，進一步辦好服務(wù)外包基地城市、國家級示范園區(qū)和服務(wù)外包培訓(xùn)中心。

（五）分階段、有重點地擴大服務(wù)貿(mào)易進口

篇8

1.發(fā)展規(guī)模加入WTO以來,中國服務(wù)貿(mào)易由2001年總額719.3億美元增加到2011年服務(wù)貿(mào)易總額4191億美元,增長率為582.6%.由此可見,我國國際服務(wù)貿(mào)易在高速增長,但仍落后于貨物貿(mào)易。2001年印度服務(wù)貿(mào)易總額為365.9億美元,2011年服務(wù)貿(mào)易總額為2780億美元,增長率為759.8%.2011年印度服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率約為58%.由此可見,印度服務(wù)貿(mào)易發(fā)展得非常迅速。

2.行業(yè)結(jié)構(gòu)中國服務(wù)貿(mào)易出口總額較高,主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,運輸、旅游等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易平穩(wěn)增長;計算機、通訊、建筑、金融和信息服務(wù)、咨詢等領(lǐng)域的跨境服務(wù)以及承接服務(wù)外包增速較快。印度的服務(wù)貿(mào)易出口量逐年增長,服務(wù)貿(mào)易主要集中在計算機和信息服務(wù)及其他商業(yè)服務(wù),其中軟件工程和外包是其支柱產(chǎn)業(yè),金融和通信行業(yè)的增長速度較快,同樣具有較強的競爭力。而旅游、運輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,甚至不及馬來西亞、泰國等東南亞國家。

二、中印服務(wù)貿(mào)易比較分析

1.總量比較2011年中國和印度服務(wù)貿(mào)易出口額分別占世界總服務(wù)貿(mào)易出口的4.4%和3.6%,居于世界第4位和第6位。中國和印度服務(wù)貿(mào)易進口額分別占世界總服務(wù)貿(mào)易進口的6.1%和3.4%,居于世界第3位和第7位(見表1).總量上靠前的排名奠定了中印兩國在全球服務(wù)貿(mào)易中的地位。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較中國的服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)上,而印度的服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在計算機和信息服務(wù)以及其他商業(yè)服務(wù)。從其所占比重來看,在運輸、旅游、建筑服務(wù)、特許權(quán)使用費和許可費、其他商業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)方面,中國均高于印度。而在通信服務(wù)、保險服務(wù)、金融服務(wù)、計算機和信息、個人文化和娛樂服務(wù)方面,印度均高于中國。

三、中印服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實證分析

1.貿(mào)易競爭力指數(shù)分析貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)是指一國進出口貿(mào)易差額占進出口貿(mào)易總額的比重,用公式表示為:TC=(X-M)/(X+M).X為商品或服務(wù)的出口額,M為商品或服務(wù)的進口額。TC指數(shù)的取值范圍為[-1,1].當(dāng)TC指數(shù)為0時,說明屬于平均發(fā)展水平;當(dāng)TC指數(shù)為負(fù)數(shù)時,說明其競爭力偏弱;當(dāng)TC指數(shù)為正數(shù)時,說明其競爭力偏強?！?】

2005年~2012年,中國的勞動資本密集型服務(wù)貿(mào)易指數(shù)呈下降趨勢,波動較大;而印度呈現(xiàn)出上升的趨勢,但是增速十分緩慢,2005年以后一直為負(fù)數(shù),可見其競爭力比較弱,相對來說中國具有比較優(yōu)勢。印度的技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易出口競爭力指數(shù)明顯高于中國。中國TC指數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢,且為負(fù)數(shù)。而印度TC指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢,且在2006年以后一直保持在0.5左右波動,2005年~2006年達到0.53以上,說明印度技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易有很強的國際競爭力。

2.顯性比較優(yōu)勢指數(shù)分析,服務(wù)貿(mào)易顯性比較優(yōu)勢指數(shù)是指一國服務(wù)貿(mào)易出口占本國總出口的比例與世界服務(wù)貿(mào)易出口占世界總貿(mào)易額的比例比值,用公式表示為:RCA=(X/Y)/(XW/YW).其中X為一國服務(wù)貿(mào)易的出口額,Y為一國所有商品和服務(wù)的出口額,XW為世界服務(wù)貿(mào)易的出口額,YW為世界所有商品和服務(wù)的出口額,該指標(biāo)可以反映一國某服務(wù)出口相對于國際平均水平的狀況。

2005年~2012年,中國勞動資本密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)保持在1.25左右,有較強的比較優(yōu)勢,而且較穩(wěn)定;而印度勞動資本密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)都在0.8以下,可見該產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢不大。

在技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)方面,中國雖然持續(xù)上升,但卻始終低于0.8,其比較優(yōu)勢較弱;而印度技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)雖然呈下降的趨勢,但卻保持在1.5~2.5之間,有較強或者很強的比較優(yōu)勢。

四、提高我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的對策及建議

? 1.加大對教育的投入和改革印度擁有世界上僅次于美國和俄羅斯的科技人才儲備,且官方語言為英語,具有很強的競爭優(yōu)勢。

就教育方面來看,印度推崇精英教育,并擁有印度理工等高等工科院校,培養(yǎng)了數(shù)目可觀的高級工程師。

這些對印度的軟件行業(yè)和服務(wù)外包起到了至關(guān)重要的作用,也使印度在服務(wù)行業(yè)中從事于技術(shù)密集型行業(yè),提供高端服務(wù)項目。例如,財會、法律、金融交易、數(shù)字動畫后期制作等。而在中國雖然教育的普及率較高,但是高精尖的人才儲備量較低,科技研發(fā)與創(chuàng)新較少,遠遠落后于印度。而高素質(zhì)人才是推動國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。所以,中國必須加大對教育的投入和改革,促進教育由量變到質(zhì)變的飛躍。

2.提高服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展層次印度沒有大規(guī)模建設(shè)工廠,也沒有大范圍消耗資源,主要靠頭腦和技能使經(jīng)濟迅速發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后,中國致力于發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè),往往以犧牲環(huán)境與資源為代價來換取經(jīng)濟的高速發(fā)展,通常從事于微笑曲線底端的行業(yè),致使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展層次低、速度慢,無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在這一點上,印度無疑是中國未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個楷模。中國應(yīng)努力提高服務(wù)的/！/技能和級別,發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易。

篇9

一、協(xié)調(diào)城市化建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

首先，協(xié)調(diào)市場和政府在服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)系。服務(wù)業(yè)要健康有序地發(fā)展下去，必須依靠市場和政府兩方面的力量。市場在獲取需求信息方面有著反應(yīng)速度快、靈敏度高的優(yōu)勢，但由于市場上各主體的趨利性，往往會遇到囚徒困境等兩難境地，從而導(dǎo)致資源配置不合理及浪費，制約了市場協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮。政府在規(guī)劃、制定發(fā)展目標(biāo)方面有著微觀市場主體所不具有的資源、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)，有著龐大的研究團隊，政府的方針政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要的影響，但同時也會存在反應(yīng)滯后，應(yīng)對僵硬、利益主題模糊等問題。因而，要將兩者合理結(jié)合起來，真正把握服務(wù)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，做到宏觀計劃與微觀市場的互補推動。

其次，夯實城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展的工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的外延需求。工業(yè)能夠帶來人口的集聚，促進城市化進程。河南省目前處于工業(yè)化階段中期，以汽車、煤電、食品、礦物制品等傳統(tǒng)工業(yè)為主。要一方面繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢，另一方面通過工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從勞動、資源密集型產(chǎn)業(yè)向新材料、新技術(shù)的先進制造業(yè)升級，為金融、通訊、物流、信息咨詢等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)提供更多的市場空間。

再次，根據(jù)城市規(guī)模合理選擇定位服務(wù)行業(yè)。河南省有18個省轄市，21個縣級市，城市規(guī)模不同，其主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。因此，應(yīng)結(jié)合不同城市規(guī)模和特點選擇發(fā)展相關(guān)服務(wù)行業(yè)。鄭州是河南省會，也是河南的經(jīng)濟中心，應(yīng)充分利用國際和東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，著重發(fā)展金融、保險等生產(chǎn)業(yè)和設(shè)計研發(fā)、計算機軟件服務(wù)、信息、技術(shù)服務(wù)等高成長服務(wù)業(yè)。同時利用鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展航空大都市的機會，構(gòu)建完善的城市規(guī)劃，制定合理的產(chǎn)業(yè)布局，通過航港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)服務(wù)業(yè)如物流、住宿餐飲、總部經(jīng)濟等發(fā)展。而中小城市應(yīng)充分考慮本地區(qū)的資源稟賦和現(xiàn)有優(yōu)勢，重點發(fā)展技術(shù)密集型和勞動密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，著重發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。

二、根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際， 突出重點行業(yè)

全省各地在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，不要一味求同攀比，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟特點和自身資源條件，量身打造適合本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局和模式。

省會鄭州要在服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，依托行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈平臺，著力促進大型龍頭服務(wù)企業(yè)的建設(shè)，注重服務(wù)業(yè)集群化、內(nèi)涵化的發(fā)展，通過創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制、組織形態(tài)和服務(wù)品種，走以知識型、效益型、生產(chǎn)配套型為核心的可持續(xù)發(fā)展道路。充分用好自身優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成高成長服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地。把自己打造成全國性的會展業(yè)中心城市、現(xiàn)代物流中心，中西部地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心和文化旅游休閑中心，建設(shè)成為區(qū)域性高成長服務(wù)業(yè)中心。

開封市的重點在促進文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合鼓樓、龍亭、清明上河園、包公湖四大休閑文化區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快宋都水城的恢復(fù)和保護，打造宋都、、水城旅游品牌。

洛陽是全國重要的重型機械工業(yè)和石化工業(yè)基地，是著名的旅游勝地，經(jīng)濟總量在全省占有較大份額，多項經(jīng)濟指標(biāo)在全省位居前列。應(yīng)依托這些優(yōu)勢，出臺更加優(yōu)惠的扶持政策，引導(dǎo)創(chuàng)辦科技服務(wù)型公司，鼓勵更多的研發(fā)公司和技術(shù)服務(wù)公司進駐，形成新的科技服務(wù)功能區(qū)，使洛陽成為全省最大最強的科技服務(wù)中心，同時要提升嵩山少林寺景區(qū)文化品位，優(yōu)化整合以龍門石窟為主的洛陽旅游文化資源。

新鄉(xiāng)、安陽、許昌、三門峽等城市也主要以工業(yè)為主，同時把生產(chǎn)業(yè)擺上優(yōu)化發(fā)展的位置，大力發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于GDP增速和服務(wù)業(yè)增速，成為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。

平頂山、焦作、鶴壁，擁有得天獨厚的自然資源，因此要立足功能定位和特色優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)項目與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來。平頂山、焦作同時又擁有豐富的旅游資源，要加大旅游資源的開發(fā)、宣傳和整合。

南陽、信陽、商丘等城鎮(zhèn)化水平在20%～30%的綜合型農(nóng)業(yè)城市，以及城鎮(zhèn)化水平在20%以下的駐馬店、周口等，這些城市因其特定的地理位置和歷史原因，在聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮著特有的作用。因此，這類城市可采用成為上述幾類城市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料提供、半成品加工基地的方式，逐步發(fā)展與之配套的服務(wù)行業(yè)。

三 、提高服務(wù)業(yè)的開放水平

一是要加快體制改革與創(chuàng)新，推進服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。要進一步優(yōu)化對外開放環(huán)境，在全省全面推行外資項目無償制，規(guī)范服務(wù)辦法。繼續(xù)簡政放權(quán)，研究探索新的投資便利化措施、完善對外開放政策法規(guī)。通過制訂開放條例，依法對各級政府、園區(qū)、企業(yè)在開放職責(zé)、開放措施、開放保障等方面予以明確規(guī)定，加大外商投訴案件處理力度，完善投訴處理機制，為外商投資創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展促進體系，發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，謀求其有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴大出口，進而實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進出口平衡發(fā)展。盡快建立服務(wù)貿(mào)易保障措施機制，積極參與多邊、雙邊談判，擴大服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間，推動服務(wù)貿(mào)易出口。要利用多邊和雙邊談判的機制，為我省優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的出口創(chuàng)造機會，積極聯(lián)合發(fā)展中成員國要求發(fā)達國家降低自然人流動的貿(mào)易壁壘，提高勞工配額發(fā)放程序的透明度，增加勞工簽證數(shù)量，同時取消對服務(wù)提供商認(rèn)可、認(rèn)證的附加條件。通過雙邊的談判，與各個國家達成相互的認(rèn)可、許可協(xié)議，減少服務(wù)貿(mào)易交易成本，促進我國自然人移動貿(mào)易規(guī)模的擴大。

二是著力提高服務(wù)業(yè)對外開放水平。按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務(wù)業(yè)。正確處理好服務(wù)業(yè)開放與培育壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，完善服務(wù)業(yè)吸收外資的法律法規(guī)。通過引入國外先進經(jīng)驗和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)企業(yè)。加強金融市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，增強銀行、證券、保險等行業(yè)的抗風(fēng)險能力，維護國家金融安全。把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提升對外開放水平的重要內(nèi)容，把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點，充分發(fā)揮我省人力資源豐富的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，研究制定鼓勵承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地，大力實施走出去戰(zhàn)略。

三是加大服務(wù)業(yè)對外開放力度。尤其是在我省具有比較優(yōu)勢的物流、批發(fā)零售、文化、旅游、會展等行業(yè)，要加大招商引資力度，引進先進服務(wù)技術(shù)和服務(wù)理念，形成有效市場競爭，帶動我省服務(wù)業(yè)整體水平的提高，把服務(wù)業(yè)領(lǐng)域作為招商引資工作的重點，建立和完善項目庫，創(chuàng)新機制和手段，擴大全省服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模，著力引進國際著名的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，帶動我省服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極開拓國際市場，支持有條件、有能力的服務(wù)企業(yè)走出國門，開展對外勞務(wù)輸出、工程承包，設(shè)立采購、分銷、研發(fā)、物流、旅游等服務(wù)機構(gòu)，努力擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

篇10

關(guān)鍵詞：軟件服務(wù)外包；信息技術(shù)；產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：TP3文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）0017(C)-0382-01

近年來，隨著經(jīng)濟全球化和知識化進程的加快，軟件服務(wù)業(yè)外包發(fā)展迅速，聚集了一批擁有較好發(fā)展前景的軟件及信息服務(wù)外包企業(yè)，形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。作為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要推動因素，國際軟件服務(wù)外包為尋求服務(wù)業(yè)發(fā)展的中國提供了不可多得的機遇。然而，我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭較好，但存在規(guī)模小，實力弱等問題，難以滿足企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的需要。因此，必須進一步加大政策創(chuàng)立、環(huán)境營造以及完善相關(guān)特殊措施，拓寬人才引進范圍，確保把我國打造成軟件服務(wù)外包高地、世界服務(wù)外包基地的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、我國軟件服務(wù)外包發(fā)展面臨的機遇

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是企業(yè)為了專注核心競爭力業(yè)務(wù)和降低軟件項目成本，將軟件項目中的全部或部分工作發(fā)包給提供外包服務(wù)的企業(yè)完成的軟件需求活動。隨著全球經(jīng)濟信息化的快速發(fā)展，以信息技術(shù)服務(wù)為核心的全球離岸服務(wù)外包也在全球范圍內(nèi)如火如荼地進行面對這樣的全球趨勢，我國面臨著一個歷史性的選擇和機遇，這就需要堅持依托本地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快軟件產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展和優(yōu)化升級。（一）國際軟件外包市場的轉(zhuǎn)變。全球軟件業(yè)在不斷加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，許多西方發(fā)達國家的企業(yè)為了降低成本，增加利潤，提高運營效率，把非核心業(yè)務(wù)外包出去，而集中人力、物力、財力發(fā)展核心能力，從而形成了軟件離岸外包的概念。許多跨國公司正在尋找新的合作伙伴，而我國人力資源較為豐富，勞動力是我國參與國際競爭的最大的、最現(xiàn)實的優(yōu)勢資源，從而是許多跨多企業(yè)最理想的潛在目標(biāo)。（二）國家財政投入和支持力度加大。為了吸引和集聚軟件服務(wù)外包企業(yè)總部、外事機構(gòu)，我國政府創(chuàng)新管理模式和服務(wù)機制，加強對外宣傳，積極為軟件外包企業(yè)營造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境。對簽署協(xié)議并納入統(tǒng)一管理的企業(yè)可參照軟件園優(yōu)惠政策給予扶持，大力吸引和承接著名跨國公司轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)、引進和培養(yǎng)一批服務(wù)外包國際化高端人才。（三）人才和成本優(yōu)勢。我國軟件服務(wù)外包服務(wù)熱潮始于20世紀(jì)90年代后期，雖起步較晚，但增勢迅猛。軟件服務(wù)外包企業(yè)的高度聚集，一方面為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，另一方面也為企業(yè)搭建了一個溝通信息、相互學(xué)習(xí)，交流合作的平臺，有利于擴大企業(yè)知名度，開拓海外市場，承接國際業(yè)務(wù)。

二、我國軟件外包存在的主要問題

近年來，我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已取得一定成績，市場規(guī)模不斷壯大，但仍然存在著一些問題：（一）國際競爭實力較弱。隨著軟件外包產(chǎn)業(yè)日益成熟，行業(yè)競爭也日趨激烈，受資金、規(guī)模、市場認(rèn)知度、語言等因素的影響，中國軟件外包缺乏熟悉跨國公司運作模式和規(guī)范的軟件人才，主動獨立與國外客戶聯(lián)系的能力較弱，導(dǎo)致市場開拓能力有限。一些國內(nèi)軟件企業(yè)由于意識相當(dāng)?shù)?，許多國內(nèi)企業(yè)還處在陳船的老觀念上轉(zhuǎn)圈圈，難以參加國內(nèi)大型展會，從而導(dǎo)致在海外市場上處于競爭劣勢。（二）市場管理和分散風(fēng)險功能。軟件企業(yè)是一個高投入、高風(fēng)險、高回報的行業(yè)，我國當(dāng)前的風(fēng)險市場發(fā)育尚不成熟，與西方發(fā)達國家相比還有較大差距，而據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查結(jié)果顯示：目前我國大多數(shù)的軟件企業(yè)都是中小企業(yè)，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量最多，又普遍具有信用水平低或尚未建立起信用機制，從而導(dǎo)致了融資難，市場管理和分散風(fēng)險的功能被弱化。

三、加快我國軟件服務(wù)外包發(fā)展的建議

軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為作為我國對外開放的重要一環(huán)和梯度開放的重要組成部分，要加快發(fā)展我國軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，筆者認(rèn)為可從以下方面入手：（一）構(gòu)建現(xiàn)代化的外包服務(wù)平臺。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)綜合保護能力，在全國建立若干為軟件外包企業(yè)提供信息技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓(xùn)等服務(wù)的外包服務(wù)公共平臺。通過平臺來為企業(yè)的應(yīng)用提供專業(yè)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)它們積極參與國際項目外包市場，承接外包項目，與外國企業(yè)進行有效合作。同時。各級政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。進一步完善地方知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，加快地方有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)立法進程。（二）加大軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)財政支持力度。經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，依經(jīng)營實績，可享受有關(guān)支持服務(wù)外包發(fā)展扶持政策，政府部門要整合資源、系統(tǒng)，加大對軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，加強政策的引導(dǎo)和扶持效應(yīng)，構(gòu)建完善的軟件出口管理辦法，按現(xiàn)行出口退稅政策對軟件企業(yè)給予優(yōu)惠，使優(yōu)惠更具針對性，有效性具體辦法由有關(guān)主管部門牽頭會同財政部門，結(jié)合國際軟件和信息服務(wù)外包的發(fā)展趨勢和特點，研究制訂適用的稅收鼓勵政策?？傊瑥娜蚋鲊畔⒒瘧?zhàn)略的轉(zhuǎn)變看，軟件服務(wù)外包現(xiàn)已成為世界各國實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的必然趨勢。我國應(yīng)該吸取國外服務(wù)外包發(fā)展的經(jīng)驗，為我國的產(chǎn)業(yè)升級提供新的選擇路徑和有益的借鑒模式。

作者單位：杭州師范大學(xué)國際服務(wù)工程學(xué)院

作者簡介：趙宸，男，本科，就職于杭州師范大學(xué)國際服務(wù)工程學(xué)院。

參考文獻：