導語：如何才能寫好一篇公司管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文主要通過分析房地產(chǎn)企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀，對如何更有效的實行房地產(chǎn)企業(yè)財務管理提出建議，望能夠?qū)Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)財務管理水平的提升有所幫助。國民經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開房地產(chǎn)行業(yè)的推動，然而隨著市場環(huán)境的惡化，房地產(chǎn)企業(yè)的生存也越來越艱辛，要保證房地產(chǎn)行業(yè)在日益激烈的競爭中立于不敗之地，我們必須做好財務管理工作。

關(guān)鍵詞：

房地產(chǎn)；建議；財務管理

房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展既促進了我國房地產(chǎn)企業(yè)投資的增加，又從房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展中賺取了巨額利潤。近年來，在國家政策的引導下，房地產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，迎來了自己的春天，量價齊升、供不應求等現(xiàn)象屢見不鮮。但是由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷地調(diào)整，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)當前面臨著較大的投資風險，開發(fā)周期長，項目投資金額大，項目開發(fā)過程中的諸多不確定性因素都有可能對當前項目產(chǎn)生不利影響。房地產(chǎn)企業(yè)在運營過程中更多使用杠桿資金代替自有資金，房地產(chǎn)企業(yè)面臨著籌集資金難的風險，加之已有負債利息兌付所需資金，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的籌集風險。市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的日趨復雜要求房地產(chǎn)企業(yè)認清自身的管理現(xiàn)狀，加強自身的財務管理，提升財務管理水平。

一、房地產(chǎn)企業(yè)財務管理中存在的問題

1.單一的融資渠道。從資金來源看，很多房地產(chǎn)企業(yè)對于銀行資金的依賴性過高，房地產(chǎn)企業(yè)所籌集的大部分資金均來自銀行貸款。對銀行資金的過度依賴導致企業(yè)在經(jīng)營不善時還本付息壓力大大增加，隨著房地產(chǎn)市場環(huán)境的惡化，房地產(chǎn)企業(yè)庫存壓力增大，企業(yè)從銀行貸款越來越多。隨著資產(chǎn)負債率的不斷提升，房地產(chǎn)企業(yè)從銀行貸款的資金成本也在不斷推高。銀監(jiān)會要求嚴格控制過熱地區(qū)和對高負債房地產(chǎn)企業(yè)的貸款規(guī)模，銀行信貸政策對于房地產(chǎn)行業(yè)的緊縮，導致房地產(chǎn)企業(yè)面臨著資金融通的困境，隨著時間的推移，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂的風險也在逐漸增加。

2.財務管理體系不健全。房地產(chǎn)企業(yè)通常有較大的資金需求，有些房地產(chǎn)企業(yè)財務管理一直扮演著單純會計核算的職能，對于財務管理中的財務(融資、投資)和管理(預算、控制)兩方面的職能，沒有充分地發(fā)揮，不能為領(lǐng)導層決策提供強有力的支撐。

2.1財務管理制度流于形式。費用支出標準不一致，沒有按照財務管理制度執(zhí)行，往往被領(lǐng)導的意圖左右；財務收支審批流程不規(guī)范，嚴重影響到會計資料的真實性和可靠性，包括賬證核對、賬實核對、賬賬核對在內(nèi)的會計核算程序并不能得到保證，導致財務信息失去應有的經(jīng)濟價值。

2.2公司組織結(jié)構(gòu)不完善。一些房地產(chǎn)公司在財務管理政策體系方面存在真空地帶，組織結(jié)構(gòu)基本形式上完善，實際上卻缺乏實效，容易引發(fā)一系列諸如管理者不能最大限度地從公司的角度出發(fā)做出最優(yōu)決策等管理問題；企業(yè)的經(jīng)營成果最終全部體現(xiàn)在“錢”和“物”上，而“錢”和“物”又和企業(yè)的財務管理息息相關(guān)，因此對于企業(yè)來講尤其是現(xiàn)在還處于粗放型管理的一些中小房地產(chǎn)公司，若想持續(xù)發(fā)展，必須要正視自身的財務背景，大力規(guī)范財務管理體制，強化財務管理工作。

2.3內(nèi)部監(jiān)管不力。一些房地產(chǎn)企業(yè)雖然設(shè)置了內(nèi)部審計等部門,制定了相關(guān)的監(jiān)督管理制度，但因種種原因難以及時有效地發(fā)揮作用，監(jiān)管不力。此類問題在家族型中小房地產(chǎn)企業(yè)中更加突出。

2.4沒有形成有效的資金管理體系。公司內(nèi)部資金分配不均，配置不平衡，某些公司存在資金閑置，而另一些卻資金緊缺的情況，無法對資金進行集中管理，資金使用效率低下；雖然制定了年度投資建設(shè)計劃，卻沒有把目標分解，制定出月度、季度計劃加以控制管理；在經(jīng)濟效益良好的情況下，可選擇的投資機會多，更容易忽視企業(yè)財務管理，追求擴大規(guī)模，跨界發(fā)展，加大了企業(yè)風險控制的難度。

二、房地產(chǎn)企業(yè)財務管理改革對策探討

1.促進管理制度改革，優(yōu)化企業(yè)管理模式。摒棄企業(yè)創(chuàng)建初期的憑經(jīng)驗管理模式，建立規(guī)范的法人治理體制和權(quán)利分配和決策機制，實現(xiàn)互相制衡和約束，用各項制度來體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管理思路。推行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),促使企業(yè)重視內(nèi)部管理和財務管理,從而挖掘潛力,提高效益。

2.加強資金管理。

2.1注重資金預算管理的有關(guān)工作，年初財務部門應結(jié)合企業(yè)實際情況編制資金預算計劃，明確企業(yè)年度資金動作的重點，便于公司日常的資金控制，把握資金周轉(zhuǎn)“脈搏”，節(jié)約公司融資成本，避免盲目貸款和不合理存款等情況的發(fā)生。

2.2在資金日常管理層面，企業(yè)應合理安排開發(fā)貸款申請及提款節(jié)點，提高開發(fā)貸款的使用效率；提高項目銷售去化率，加快銷售資金的回籠，做好按揭回款工作，降低資金成本；企業(yè)應進行立項分析，根據(jù)資金運營情況理性的進行開發(fā)項目的決策，避免開發(fā)規(guī)模過大造成的資金周轉(zhuǎn)困難。

3.加強成本費用管理。企業(yè)成本水平的高低直接關(guān)系著企業(yè)產(chǎn)品盈利能力的大小和企業(yè)競爭能力的強弱，控制成本、節(jié)約費用，降低物耗，對于企業(yè)具有重要意義。財務部門要發(fā)揮自身擁有大量價值信息的優(yōu)勢，運用量本利分析法，合理測定成本最低，利潤最大的產(chǎn)銷量，減少無效或低效勞動，改變現(xiàn)行產(chǎn)品成本出現(xiàn)浪費后再控制的做法和只注重在項目施工過程中抓成本控制的行為，從項目的可行性研究抓起，把技術(shù)進步，成本控制和經(jīng)濟效益有機結(jié)合起來。

4.積極拓寬融資渠道。房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展已經(jīng)不能單單只靠銀行資金，拓寬融資渠道以保障資金的順利周轉(zhuǎn)迫在眉睫。

4.1發(fā)行股票，利用資本市場進行融資。股票融資是常見而且有效的融資方式，不僅籌資風險比較小，而且所籌集的資金長期有效，并不占用企業(yè)授信，為企業(yè)未來發(fā)展提供一定的保障；杠桿比例的降低使企業(yè)能夠更多的通過債務來籌集到資金，增強了企業(yè)的融資能力。

4.2利用海外融資平臺進行融資，海外資本市場相對成熟，對于企業(yè)上市沒有我國資本市場在財務指標上要求的嚴格，因而上市的門檻較低。

5.推行全面預算管理。全面預算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)做好財務管理的重要措施。全面預算管理的內(nèi)容包括業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算、管理費用預算等，是一個綜合性預算整體。企業(yè)推行全面預算管理，有益于管理效率的提高和資源的優(yōu)化配置，能夠明確的劃分企業(yè)內(nèi)部各個主體之間的權(quán)利與義務，根本上解決企業(yè)的內(nèi)部矛盾問題，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和整體競爭能力。

目前，數(shù)字出版迅猛發(fā)展，信息技術(shù)越來越發(fā)達，房地產(chǎn)公司相關(guān)財政管理人員應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的簡單粗放的收支預算方式，要以市場和業(yè)務發(fā)展規(guī)劃為導向，實施企業(yè)全面預算管理。雖然推行全面預算管理和零基預算可能會使預算周期變長，預算人員的工作量相對的有所加大，但是全面預算執(zhí)行性強，能恰當?shù)胤从称髽I(yè)的發(fā)展需求，在加強成本控制、提高出版效率、提高管理水平等方面效果明顯，值得廣大房地產(chǎn)公司人員一試。

6.提高財務人員素質(zhì)。

6.1鼓勵財務人員“走出去”，開展財務外交，定時或者不定時的舉辦聯(lián)誼活動，或者相關(guān)專業(yè)的學術(shù)交流會議，創(chuàng)建和諧氛圍；激勵財務人員“引進來”，公司積極舉辦相關(guān)講座或者會議，大力宣傳“引進來”的思維，摒棄守舊陋習，積極吸取其他企業(yè)在財務管理方面的良好經(jīng)驗和精華，為企業(yè)獲取最大的利潤。

6.2領(lǐng)導要抓大放小，懂得放權(quán)。領(lǐng)導是風向標，主導企業(yè)發(fā)展的大方向，但是具體的操作應該由公司的其他人員的相互配合來完成，領(lǐng)導者不能大小一把抓，什么都要管，到頭來反而什么都管不好。應該放權(quán)，在不改變大方向的前提下，鼓勵下屬員工積極進言獻策，調(diào)動財務干部的監(jiān)管能夠和積極性，做到“用人不疑，疑人不用”。

6.3走內(nèi)延發(fā)展和培養(yǎng)財務干部之路，房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導者應該創(chuàng)造合適的學習環(huán)境，鼓勵員工積極學習，踴躍學習，比如可以不定期的舉行學習效果比賽，調(diào)動財務管理者的積極情緒，更加用心的學習專業(yè)知識；避免一味的追求高學歷高學位，不能因為一個文憑和一個學歷的門檻，就把那些真正有能力的人拒之門外；杜絕企業(yè)內(nèi)部任人唯親，層層裙帶。

參考文獻：

[1]俞小江、楊林：《BL房地產(chǎn)公司財務管理戰(zhàn)略研究》,《華中師范大學學報》.

篇2

早在1994年，深圳就通過了立法的形式，確認了社區(qū)股份合作制的法律地位。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》，社區(qū)股份公司屬于集體企業(yè)，是由以行政村或居民小組（自然村）為基礎(chǔ)組成的合作經(jīng)濟組織改組而設(shè)立的，是深圳快速農(nóng)村城市化過程中的具有時代特色的產(chǎn)物，在深圳的經(jīng)濟發(fā)展中，扮演著很重要的角色。有數(shù)據(jù)表明，目前全市各種的股份合作公司的總數(shù)已經(jīng)過千家，掌握著大量的土地和其他物質(zhì)資源，但是整體效益并不是特別理想，主要原因除了發(fā)展定位不夠明確，配套的法律法規(guī)不夠完善之外，公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和外部的政府監(jiān)管更存在著很大的問題。根據(jù)筆者多年的實務經(jīng)驗，加強財務管理，不僅能夠提高企業(yè)內(nèi)部控制的水平，而且也便于政府外部監(jiān)管的實施，從而促進整個股份合作公司的健康發(fā)展。

一、加強股份合作公司財務管理的重要性

財務管理作為一項基礎(chǔ)工作，是集體資產(chǎn)監(jiān)管的重要抓手。財務管理規(guī)范化、制度化建設(shè)對發(fā)展集體經(jīng)濟、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。此外，股份合作公司財務管理工作關(guān)系到股民的切身利益，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，備受社會關(guān)注。因此，加強財務管理對規(guī)范股份合作公司運作和監(jiān)督、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度越來越重要，對社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。

二、股份合作公司財務管理上現(xiàn)存的問題

1.在建工程長期掛賬不辦理工程結(jié)算。部分社區(qū)股份合作公司投資的工程項目，項目完工不結(jié)算、不結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，也未經(jīng)過審計。

2.違規(guī)發(fā)放各種補助。從實務來看，各街道辦對社區(qū)股份合作公司工資和福利沒有統(tǒng)一標準，存在以交通費、通訊費和節(jié)日補助等名義發(fā)放各種補助。

3.餐費、車輛費用控制執(zhí)行難。從實務來看，公司以誤餐形式報銷和車輛費用報銷增多，造成集體資金損失浪費。

4.已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題一直未整改。雖然機構(gòu)一般都會及時發(fā)現(xiàn)股份合作公司存在的財務問題，并迅速反饋給相關(guān)部門，但這些問題卻年復一年未得到有效的整改。

5.固定資產(chǎn)管理混亂。公司對財務管理工作缺乏應有的重視，未建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，未執(zhí)行每年全面資產(chǎn)清查。

6.合同管理缺乏監(jiān)督。存在長期租賃"明租實賣"的行為、租金的減免事項以及合同管理、備案脫節(jié)。

7.債權(quán)債務長期掛賬未清理。

8.內(nèi)部控制形同虛設(shè)。員工身兼多職，崗位不相分離，相互牽制監(jiān)督形同虛設(shè)。

9.財務公開流于形式，透明度不高。財務公開內(nèi)容過于籠統(tǒng)，項目未細化、具體，透明度不高，股民難以看懂財務數(shù)據(jù)，信息公開流于形式。

三、存在問題的主要原因

1.記賬存在缺陷，不適應公司經(jīng)營管理需要。為規(guī)范社區(qū)財務管理行為，防范集體資產(chǎn)流失，街道辦事處對社區(qū)股份合作公司實行統(tǒng)一記賬。實行記賬推動了社區(qū)股份合作公司財務核算的規(guī)范化、制度化建設(shè)，促進了社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。但是，隨著股份合作公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有的事后記賬，缺乏對事前、事中管理，無法對業(yè)務事項性質(zhì)、費用支付等進行實時監(jiān)控。另外，由于記賬的時效性不強，公司資金在使用的合法性和效率得不到監(jiān)督和保證，也加劇了社區(qū)集體資產(chǎn)流失。

2014年政企、社企分開以后，股份合作公司逐步回歸經(jīng)濟組織的職能定位，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)。作為自主經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)，對財務管理的職能已不再停留會計核算、監(jiān)督、提供信息等，而是全面參與企業(yè)的經(jīng)營管理，向經(jīng)營管理層提供決策信息，實現(xiàn)經(jīng)營目標。

2.財務內(nèi)控制度不健全。在股份合作公司內(nèi)部，不管是掌握決策權(quán)的管理層還是普通的股民，都沒能正確認識財務管理工作的重大作用，缺乏戰(zhàn)略上的意識。股份合作公司執(zhí)行街道辦相關(guān)制度，大部分未建立符合自身情況的財務內(nèi)控制度。一是股份合作公司董事會、監(jiān)事會、集委會成員沒有意愿建立健全財務制度限制自身權(quán)利；二是財務人員來自本社區(qū)村民，未經(jīng)嚴格培訓，無專業(yè)能力完成制度建設(shè)；三是集體資產(chǎn)管理部門未要求股份合作公司建立健全內(nèi)控制度。

3.內(nèi)部管理不規(guī)范。股份合作公司自董事會、監(jiān)事會、集委會成員，到普通員工幾乎全部來自本村村民，相互之間都是裙帶關(guān)系，既是公司員工又是公司股東，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)模糊。以血緣為基礎(chǔ)的人際關(guān)系往往讓公司很多內(nèi)部管理制度流于形式，即使建立了健全的財務制度也難以嚴格執(zhí)行。

4.外部監(jiān)督不到位。一是記賬單位監(jiān)督乏力。記賬單位將記賬過程中發(fā)現(xiàn)的問題，反饋到集體資產(chǎn)管理部門，但是問題仍得不到重視、整改。有些社區(qū)股份合作公司甚至認為記賬機構(gòu)無權(quán)指導監(jiān)督其財務工作，經(jīng)常拖延交賬，不配合工作。另外，記賬單位的會計人員專業(yè)技能有限，無法發(fā)現(xiàn)、識別或意識到風險。

二是集體資產(chǎn)管理部門業(yè)務水平不強。街道辦集體資產(chǎn)辦負責社區(qū)股份合作公司業(yè)務管理、制度建設(shè)、財務管理、業(yè)績考核等管理職能。作為監(jiān)管部門，卻沒有懂業(yè)務或業(yè)務能力強的人員配備，又如何指導、管理、監(jiān)督。

三是股民監(jiān)督意識不強。股民只關(guān)注于公司分紅，對公司財務問題不愿管、不想管或不知如何管，只要不涉及土地、財務重大問題，股民對參與公司事務不積極。因而，股份合作公司的運作管理往往集中為某部分人的內(nèi)部管理，一些隱蔽的財務問題，就更難以發(fā)現(xiàn)。

四、強化財務管理的建議

1.加強業(yè)務管理部門的指導、監(jiān)督管理職能。（1）委派財務管理人才，提高財務管理水平。由街道辦集體資產(chǎn)辦面向社會聘用具有企業(yè)財務管理經(jīng)驗的財務專業(yè)技術(shù)人員，統(tǒng)一進行委派、監(jiān)督，參與股份合作公司經(jīng)營管理、推進制度建設(shè)及財務監(jiān)督。受委派的財務人員直接對委派部門負責、報告，由其考核、發(fā)放薪酬。委派制不僅能解決記賬事后管理、信息滯后導致信息不對稱等弊端，既能保證財務服務與監(jiān)督職能的統(tǒng)一，又能實現(xiàn)核算、經(jīng)營決策主體不變，提高財務管理水平。（2）記賬納入職能管理，雙重監(jiān)督。集體資產(chǎn)辦將會計核算中心記賬職能納入職能管理，全面了解公司財務行為，有效配合公司經(jīng)營績效考核，規(guī)范公司行為；有效監(jiān)督、考核評價委派財務人員行為，促使其盡職盡責履職。（3）優(yōu)化績效考核指標，引導股份合作公司規(guī)范管理。集體資產(chǎn)辦統(tǒng)計分析股份合作公司歷年存在的問題，分類匯總，將一些問題納入股份合作公司經(jīng)營管理層績效考核內(nèi)容，量化考核指標，比如交賬及時率、問題整改率等，促使公司經(jīng)營管理層自覺、主動達標，實現(xiàn)良性發(fā)展。（4）牽頭各部門齊抓共管，建立信息反饋機制。集體資產(chǎn)辦牽頭建立多部門參與的社區(qū)股份合作公司管理機制，定期反饋信息情況，及時發(fā)現(xiàn)糾正各種違規(guī)行為。司法所重點對股份合作公司合同管理、重大事項協(xié)議、法律審核等進行審查；城建辦、項目辦、舊改辦等重點對工程項目建設(shè)、舊城改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審批；紀工委、督查室對在公司經(jīng)營管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題進行督查督辦。

2.加強股份合作公司三會成員及財務人員的培訓。首先，定期安排股份合作公司經(jīng)營管理層參加企業(yè)經(jīng)營管理培訓，定期或不定期采取政策法規(guī)培訓、經(jīng)驗交流會、知識競賽等多種形式，增強業(yè)務能力和法律意識，打造一支業(yè)務素質(zhì)強、政治素養(yǎng)好、責任意識強的管理隊伍；其次，組織股份合作公司會計人員學習專業(yè)知識、技術(shù)技能，交流工作經(jīng)驗，增強業(yè)務能力和法律意識。

3.建立健全財務制度。發(fā)揮委派股份合作公司的財務人員盡快了解熟悉企業(yè)情況及經(jīng)營管理方式，依據(jù)區(qū)、街道辦相關(guān)規(guī)定，指導股份合作公司建立健全符合股份合作公司實際情況的內(nèi)部控制制度，規(guī)范財務活動程序。如財務管理制度、財務審批制度、合同管理制度、公司公章管理制度等。

4.切實加強對社區(qū)股份合作公司財務的監(jiān)督。一方面建立完善對社區(qū)股份合作公司企務公開、財務公開等制度，接受股東的監(jiān)督，保證股東及集體利益不受侵害。另一方面建立完善財務審計監(jiān)督制度，區(qū)、街道兩級集體資產(chǎn)管理部門要采取強有力措施，組織好社區(qū)股份合作公司財務的審計監(jiān)督工作。

5.指導、鼓勵股份合作公司探索職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。

篇3

關(guān)鍵詞：投資集團；財務管理；實施方案

據(jù)資料表明，投資公司的定義如下“投資公司，是指匯集眾多資金并依據(jù)投資目標進行合理組合的一種企業(yè)組織，包括信托投資公司、財務公司、投資銀行、基金公司、商業(yè)銀行和保險公司的投資部門等金融機構(gòu)，也包括涉足產(chǎn)權(quán)投資和證券投資的各類企業(yè)?！奔訌娡顿Y集團的財務管理具有重要作用，原因在于我國對外開放的幾十年中，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，投資企業(yè)數(shù)量也日益增長，帶動經(jīng)濟鏈條的持續(xù)運行，現(xiàn)如今的投資公司成為了經(jīng)濟運行中的重要中間體，集團的正常運作與發(fā)展對整體經(jīng)濟總值的增長、市場經(jīng)濟的活躍以及國家稅收的增長有著重要作用，但由于企業(yè)自身的局限性，內(nèi)部管理體制的不完善和不成熟，導致其在發(fā)展壯大的同時，體系上存在許多發(fā)展問題。

一、投資公司的資金管理體系中存在的問題

投資公司隨著經(jīng)濟的高速增長而得到快速發(fā)展，但在快速發(fā)展的歷程中也遇到了許多現(xiàn)實障礙，提高投資企業(yè)的資金管理水平，首先要明確投資公司的性質(zhì)和職能，從資金管理入手進行制度改良。下文對在投資公司在財務管理方面，存在許多不合理管理現(xiàn)象與制度制定問題進行簡要闡述。

1.1財務信息處理能力弱

目前投資公司對財務信息主要處理方式之一就是進行財務報表的收集，但財務報表的收集需要經(jīng)過層層部門的上交審批，最后確認后實施，這種程序直接造成了信息的滯后，使公司無法及時了解實時的財務狀況，這種落后的管理模式對投資公司來說，是潛在的發(fā)展障礙，因為信息的滯后會造成接受消息的不準確，決策失誤直接造成了財務風險，不僅影響了投資公司的具體決策的實施方案，也降低了被投資公司的監(jiān)管力度和及時指導。信息是重要的傳遞載體，牢牢把握好這一信息渠道的暢通性，才能使公司的管理得以正常運作，高效發(fā)揮信息作用，才能使得公司的財務管理水平高效提升。

1.2財務部門內(nèi)部管理控制能力不足

企業(yè)財務部門的控制力是區(qū)分不同投資公司強弱的軟性指標。投資公司如果對投出的資金缺乏監(jiān)管力度，沒有專門設(shè)立的部門進行跟蹤調(diào)查，切實落實好任務，就不能全面地反映出項目信息和資金運作的實際狀況，不利于被投資單位的進一步了解和情況的把握，造成投資風險，也不利于投資公司資金高效使用的實現(xiàn)，長期的管理弱化問題必然造成公司的決策失誤，使公司財務管理無法正常運作，明顯不利于投資公司的長遠發(fā)展。

1.3管理制度不完善

部分企業(yè)不重視管理制度的建立，要知道，一個完善的管理制度體系是一個部門能否高效運作的首要條件之一，管理制度的不合理實施導致資金管理水平落后，直接阻礙了企業(yè)的發(fā)展。公司的管理部門要具體細化出多個負責人員，使得管理權(quán)力相互制約，使內(nèi)部的任務明確，制度可行。設(shè)置合理的管理制度，強化監(jiān)督管理，制定績效考核制度，完善好企業(yè)的財務管理制度，才能使得投資企業(yè)高效運作。

二、投資管理的有效方法

2.1財務人員的招聘

進行人員招聘前要明確投資公司的性質(zhì)和職能，思考好公司的發(fā)展前景，再針對必要的工作進行職位分析，比如，財務人員的素質(zhì)是保障投資公司利益的關(guān)鍵，所以對財務人員要嚴格篩選。對品格方面，需要財務人員誠實、有責任心，對專業(yè)方面，需要其通過注冊會計師考試，有多年的財務工作經(jīng)驗。

企業(yè)也應當及時培養(yǎng)一些后備的財務管理人員，即通過培養(yǎng)成為財務管理人員，后續(xù)可以作為向被投資企業(yè)派出的財務經(jīng)理的后備人選。

提高財務人員的應職要求，確保人才招收的質(zhì)量，進行專業(yè)化人才的吸納，避免招收工作的盲目性。企業(yè)也必須重視人才培養(yǎng)，通過對人才規(guī)劃能使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得以穩(wěn)定發(fā)展，對實現(xiàn)企業(yè)資源效益最大化有重要作用，提高公司的決策判斷力，提高投資公司的監(jiān)管力度和指導力度。

2.2財務培訓作用

定期財務培訓 提高專業(yè)素養(yǎng)，具有應變能力的職員能清晰把握企業(yè)經(jīng)營的走向趨勢，當市場發(fā)生變化時，提出適宜的執(zhí)行策略，提高公司運行的穩(wěn)定性，為企業(yè)帶來高效的利益。

2.3建立與完善企業(yè)的激勵制度

建立與完善企業(yè)的激勵制度，可以起到吸引人才和保留人才的作用，在激勵技巧中考慮到員工的實際需求，通過目標的實踐完成，給予一定的物質(zhì)激勵或事業(yè)激勵，真正落實好實施工作，增加員工的歸屬感，從而使企業(yè)人才得到自我滿足，進一步為企業(yè)做實事，提高公司運作的高效性。

2.4建立財務評價指標體系

通過建立財務評價指標體系，可以進一步加強對投資公司的績效考評工作。投資公司的經(jīng)營業(yè)績，可以反映了該公司的經(jīng)營能力與運營前景。確保加強對投資公司的管理工作實在刻不容緩，特別對建立健全對企業(yè)的績效考評制度要保持關(guān)注。

2.5完善財務管理體系

企業(yè)應分劃出會計部門、財務部門和獨立的審計部門，部門之間的權(quán)力均衡，相互制約監(jiān)督，通過對會計和財務的分劃，才可以分清具體職責。財務部門人員合理運作資金運轉(zhuǎn)，負責公司的融資、資金分配管理，參與公司資金的核算；審計部門人員對行業(yè)投資項目進行財務分析，提供財務分析報告，通過審核公司的預算并起到監(jiān)控的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題。

三、財務管理能力提高的實踐性措施

經(jīng)濟發(fā)展具有不確定性，投資企業(yè)需要及時更新信息，調(diào)整政策。

投資公司可以建立企業(yè)財務數(shù)據(jù)庫，利用公司的企業(yè)電子財務數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)對財務狀況的動態(tài)管理及監(jiān)控。比如，“投資公司通過建立計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，幫助所投項目企業(yè)實現(xiàn)財務與業(yè)務的協(xié)同及遠程報表、報賬、查賬、審計等工作，實現(xiàn)動態(tài)會計核算與在線財務管理。”

由于系統(tǒng)支持電子貨幣，從而改變了財務信息的獲取渠道和利用的方式。將所有被投資企業(yè)的財務信息都集中在計算機網(wǎng)絡上，形成財務數(shù)據(jù)庫，可以盡快并且準確掌握各企業(yè)的經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，得到解決，使企業(yè)得以正常運作。

而且根據(jù)對各被投資企業(yè)的控股程度和各企業(yè)的實際財務會計管理水平，投資公司可以實行網(wǎng)絡式管理，信息的交叉聯(lián)系使接收面擴大化，保證了對投資企業(yè)的動態(tài)全面了解。在財務管理具體實踐中，分別采用專業(yè)化的措施，通過向被投資企業(yè)委派財務人員，控制或掌握其財務活動，從而更全面的掌握被投資企業(yè)真實的財務狀況，進而杜絕會計作假行為，為投資公司的重大決策提供財務保障，降低財務風險，便于投資公司利益最大化目標的實現(xiàn)。

結(jié)語：各種投資公司的管理環(huán)境不同，隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，應制定出不同的財務管理方案使企業(yè)的管理短處得以改進。用科學發(fā)展觀的理念，指導投資公司的財務管理工作，及時獲取必要的被投資公司的財務信息和有效的資料，使企業(yè)管理體系中的財務管理能力從根本上得到提高，才能協(xié)調(diào)好整體的運營模式，并承受住變化莫測的經(jīng)濟時代沖擊。（作者單位：唐山曹妃甸發(fā)展投資集團有限公司）

參考文獻：

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[2]蔣滿蘭. 加強企業(yè)財務管理的幾點思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2011（04）

[3]陳海英. 加強企業(yè)財務管理的若干建議[J]. 商業(yè)文化（下半月）. 2011（04）

篇4

關(guān)鍵詞：證券公司；法律；合規(guī)管理；問題建議

一、證券公司法律合規(guī)的含義

隨著我國證券行業(yè)近20年的發(fā)展，證券公司對內(nèi)部法律合規(guī)開始逐步重視起來，作為金融機構(gòu)面臨的核心風險之一的合規(guī)風險，證券公司內(nèi)部紛紛建立了法律合規(guī)部門專門負責合規(guī)風險，合規(guī)管理也因此已經(jīng)成為證券公司風險管理中的核心部門，中國證監(jiān)會在《證券公司合規(guī)管理施行規(guī)定》的第二條對合規(guī)管理的定義為：“證券公司制定和執(zhí)行合規(guī)管理制度，建立合規(guī)管理機制，培育合規(guī)文化，防范合規(guī)風險的行為?！币虼?，建立健全的合規(guī)管理體系，是確保證券公司合法、合規(guī)經(jīng)營的重要手段，也是加強我國證券公司核心競爭力的好方法，并對我國證券公司合規(guī)監(jiān)管的制度轉(zhuǎn)變具有很大的影響。

二、證券公司法律合規(guī)管理存在的問題

2008年8月1日自中國證監(jiān)會《證券公司合規(guī)管理試行規(guī)定》以來，我國證券公司的法律合規(guī)管理體系逐步建立，但是證券公司內(nèi)部的法律合規(guī)管理仍然出現(xiàn)不少問題，法律合規(guī)的職能經(jīng)常發(fā)揮不出應有的作用，主要面臨的以下困境：

1.法律合規(guī)管理的獨立性不足

我國證券公司內(nèi)部的法律合規(guī)部門由于其特殊性必需獨立于證券公司其他部門，可見合規(guī)管理的獨立性是有效實現(xiàn)合規(guī)的前提條件，但當前我國證券公司普遍都存在合規(guī)管理獨立性不足的問題，最主要表現(xiàn)在對高級管理人員的合規(guī)管理上，公司的內(nèi)部制約機制很多情況下流于形式。雖然在《證券公司合規(guī)管理施行規(guī)定》中明確了證券公司的合規(guī)管理人員具有一定的獨立性的規(guī)定，但是由于合規(guī)管理部門甚至合規(guī)總監(jiān)其自身就受到高級管理人員的間接約束，特別在薪酬福利和績效考評上都會受到公司管理層的影響，因此法律合規(guī)的獨立性很難得到保障。

2.法律合規(guī)管理部門職責主次不分

目前，我國證券公司的組織架構(gòu)體系一般包括董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層、各職能部門和分支機構(gòu)組成。組織體系下的各部門都要負責對本部門的業(yè)務進行合規(guī)監(jiān)管，而法律合規(guī)部門要對各部門的合規(guī)情況進行復核，但法律合規(guī)部門更重要的職責是識別證券公司管理層的合規(guī)風險，保證證券公司規(guī)避可能因此出現(xiàn)合規(guī)風險給公司帶來巨大損失。介于目前證券公司的高管層是證券公司合規(guī)風險爆發(fā)的重要誘因，因此證券公司法律合規(guī)部門必須將重點放在合規(guī)經(jīng)營管理層的各項行為上。但實踐中法律合規(guī)部門卻極少合規(guī)經(jīng)營管理層的業(yè)務，更多的是審核業(yè)務部門的業(yè)務是否合規(guī)，而業(yè)務部門也為了逃避法律責任，將審核法律合規(guī)的任務完全交給法律合規(guī)部門來審核，就出現(xiàn)法律合規(guī)部門將主要精力放在日常的常規(guī)性合規(guī)業(yè)務上，忽略了最重要的對管理層的合規(guī)工作。

3.法律合規(guī)部門淪為應付外部監(jiān)管的專職機構(gòu)

由于證券公司法律合規(guī)部門不是證券公司的經(jīng)濟業(yè)務部門，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因此很多中小型證券公司對法律合規(guī)部門的建設(shè)相比較經(jīng)濟業(yè)務部門比較滯后，存在人員配備少、管理層也不太重視等情況。甚至個別證券公司的合規(guī)管理對內(nèi)流于形式，把設(shè)立法律合規(guī)部門的目的定性為應付對外部監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)察上，把所有的工作職責放在與外部監(jiān)管機構(gòu)的“公關(guān)”上，只要做到外部監(jiān)管能應對自如，證券公司的法律合規(guī)就算完成了。

4.法律合規(guī)專業(yè)性人才不足，缺乏合規(guī)人才的培養(yǎng)機制

由于證券公司法律合規(guī)近幾年才剛有所起步，對合規(guī)人才的需求不是很大，往往證券公司里的法律合規(guī)部門的員工不超過五人，法律合規(guī)部門的員工也大多由稽核和風險管理部門里的具備法律背景的員工抽調(diào)過來，但這與法律合規(guī)的崗位要求有一定的差距。隨著近些年融資融券和股指期貨等新的金融創(chuàng)新產(chǎn)品的推出，對法律合規(guī)人才的專業(yè)行要求也更為嚴格，最好是具有復合型人才除了自身要具備法律背景之外還需要掌握一些金融、財務、計算機專業(yè)的知識，而且要了解其他業(yè)務崗位的工作職責和工作流程，可見法律合規(guī)的人才的專業(yè)性要求比較高，但目前證券公司內(nèi)部對合規(guī)人才的培養(yǎng)卻非常不重視，缺乏像經(jīng)紀業(yè)務部門那樣的培訓機制，導致法律合規(guī)人才的專業(yè)性明顯不足，法律合規(guī)人才高素質(zhì)隊伍亟待加強。轉(zhuǎn)貼于

三、證券公司法律合規(guī)管理的建議

1.完善法律合規(guī)管理的內(nèi)部機制，確保合規(guī)管理的內(nèi)部獨立性

合規(guī)管理的獨立性不足的情況存在已久，這就要理順法律合規(guī)部門和經(jīng)營管理層及各職能部門的關(guān)系，因此筆者建議法律合規(guī)部門特別是合規(guī)總監(jiān)的任免、薪酬、績效考勤必須獨立于經(jīng)營管理層，合規(guī)總監(jiān)的直屬上司應該為董事會，對董事會直接負責。合規(guī)總監(jiān)的下屬部門的考核也應有合規(guī)總監(jiān)獨立考核，由監(jiān)事會或者董事會監(jiān)督。另外，法律合規(guī)部門要加強主動合規(guī)，主動合規(guī)其他業(yè)務部門的履行職責的情況，保證證券公司的合規(guī)運營。

2.明確各部門的合規(guī)管理職責，推進證券公司全員合規(guī)

《證券公司合規(guī)管理試行規(guī)定》的第三條規(guī)定：“證券公司的合規(guī)管理應當覆蓋公司所有業(yè)務、各個部門和分支機構(gòu)、全體工作人員，貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)?！睆囊?guī)定中可以看出，法律合規(guī)的管理不是單靠合規(guī)部門就行的，也不是法律合規(guī)部門的一家責任，在現(xiàn)實中證券公司的各業(yè)務部門將部門內(nèi)的各類合同或者投資項目、產(chǎn)品業(yè)務方案等要求法律合規(guī)部門“會簽”，法律合規(guī)部門承擔了業(yè)務部門合規(guī)職責，這樣違背了全員合規(guī)的理念。因此筆者建議，證券公司內(nèi)部要制定相關(guān)的法律合規(guī)審查的主體和職責，合規(guī)審查的責任明確到各部門，而法律合規(guī)部門可以將主要精力放在審查公司的各項制度上和經(jīng)營管理層的決策上，這樣既保證了合規(guī)管理的有效性，同時也推動了證券公司的全員合規(guī)的良好氛圍。

3.加強證券公司的合規(guī)文化建設(shè)

證券公司的合規(guī)文化建設(shè)有利于將員工的合規(guī)理念與日常業(yè)務工作相聯(lián)系，在工作中自覺合規(guī)約束自己，有利于降低證券公司的合規(guī)風險。因此筆者建議，建設(shè)公司的合規(guī)文化，首先要做到法律合規(guī)部門自身要以身作則，遵守法律法規(guī)和公司內(nèi)部的規(guī)定。其次法律合規(guī)部門要對公司內(nèi)部員工進行定期的合規(guī)培訓，并且和員工的績效工資掛鉤，讓員工在培訓中培養(yǎng)合規(guī)意識。第三，要讓經(jīng)營管理層來支持倡導合規(guī)文化的建設(shè)，建議經(jīng)營管理層的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理擔任合規(guī)文化建設(shè)的負責人，合規(guī)總監(jiān)擔任副手，有利于合規(guī)文化建設(shè)在政策執(zhí)行上的保障。

4.重視培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)性法律合規(guī)人才

目前證券公司法律合規(guī)部門的現(xiàn)狀是合規(guī)人員需求量小，但專業(yè)性要求高的特點，經(jīng)常出現(xiàn)招不到合適員工的現(xiàn)象，這對證券公司的內(nèi)部合規(guī)管理的發(fā)展是不利的，人才得不到很好的補充嚴重影響合規(guī)管理的質(zhì)量。因此筆者建議，法律合規(guī)人才的培養(yǎng)是長期性的工作，可以從每年公司招聘的應屆大學生中選有潛質(zhì)的，這些大學生應當具有復合型的專業(yè)背景，然后通過一到兩年的各個崗位的輪崗，再安排的法律合規(guī)的崗位上，這樣做既有利于法律合規(guī)人才對各業(yè)務部門的流程熟悉便于開展合規(guī)工作，而且對合規(guī)部門在公司里的影響力逐步加強。

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關(guān)鍵詞：管理會計 中國移動 實踐

一、管理會計在中國移動開展的背景和意義

近年來，4G業(yè)務的突起、全牌照的發(fā)放，電信運營商同質(zhì)競爭日益激烈；OTT應用的不斷滲透，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)電信運營商對“碼號資源”壟斷的核心優(yōu)勢。傳統(tǒng)電信運營商的價值被逐漸蠶食，異質(zhì)競爭更具威脅性。與此同時，通信行業(yè)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的演進和融合，共同塑造線上線下用戶體驗；傳統(tǒng)電信業(yè)務正在朝流量、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息業(yè)務轉(zhuǎn)變。面臨行業(yè)內(nèi)外嚴峻的形勢和新型業(yè)務的不斷崛起，集團公司業(yè)務的多樣性，中國移動公司不得不加快轉(zhuǎn)型的步伐。

中國移動公司實施了一系列財務管理模式轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，經(jīng)歷了全集團的“財務集中”后，共享財務、戰(zhàn)略財務、業(yè)務財務的“三分財務體系”應運而生。管理會計是“三分財務體系”的產(chǎn)物，加速了會計職能的轉(zhuǎn)變，在公司財務管理過程中發(fā)揮著承上啟下的作用，支撐“三分財務體系”中的業(yè)務財務和戰(zhàn)略財務。管理會計不同于財務會計，主要對公司經(jīng)營活動進行記錄、計量、報告，它利用有關(guān)信息參與決策、規(guī)劃未來、控制和評價經(jīng)濟活動，在降低財務成本、提升財務效率、成本精細化管理、提高效益方面有顯著效果。同時，對公司的經(jīng)營管理發(fā)揮了監(jiān)督、決策作用。

二、中國移動管理會計體系搭建

中國移動通信公司從2011年開始管理會計體系的探索和實踐，并通過“以點帶面”、“逐個突破”、“創(chuàng)新模式”、“推進管理會計核算信息化”等措施逐漸搭建、分布推進具有中國移動特色的管理會計體系。具體包含以下幾方面。

1.模式創(chuàng)新。以項目為單位，以點帶面，推進管理會計體系的滲透和深入。對于一個新型的體系的進入，沒有現(xiàn)存的規(guī)律和經(jīng)驗可循，中國企事業(yè)單位對管理會計的認識和態(tài)度也參差不齊，很多企業(yè)甚至不知道管理會計是什么，以及如何在實踐中運用有關(guān)技術(shù)方法。中國移動通信公司從2011年開始切入管理會計核算體系的搭建，針對這樣一個未知的東西，中國移動采取項目管理制的方式，成熟一個項目，總結(jié)一個項目經(jīng)驗，廣泛推廣應用此項目的經(jīng)驗、成果、模式；同時，選取國內(nèi)外知名的管理會計咨詢公司介入，共同搭建具有中國移動特色的管理會計體系，彌補公司管理會計理論體系認識的局限性，確保體系的先進性和與時俱進。中國移動公司就是在這種摸索中總結(jié)經(jīng)驗、不斷前進，并初步形成了中國移動管理會計核算體系框架。

2.頂層設(shè)計，推動管理會計核算體系搭建。2015年，公司從集團層面開始組織重新探索COA體系的內(nèi)涵，明晰COA體系定位，開展對COA體系重構(gòu)，使得COA科目的內(nèi)容與顆粒度不僅滿足財務會計的需要，也能適應管理會計核算的需要，并能清晰區(qū)分這兩套體系，滿足公司對外披露，對內(nèi)管理的雙重要求。

3.逐個突破、重點突出，推進管理會計核算體系重點維度。在基本管理會計核算體系框架形成的基礎(chǔ)上，選取網(wǎng)絡維修費、水電費、房屋租賃費、酬金等公司重點、有一定影響的成本費用類型開展管會核算，推動成本精細化管理，降本增效，提高效益。

4.積極總結(jié)應用試點成果，構(gòu)建管理會計實踐應用案例庫，推廣最佳實踐案例。組織集團―省―市三級聯(lián)動，搭建業(yè)務財務協(xié)同虛擬團隊，對管理會計體系的產(chǎn)出結(jié)果深入推進，靈活應用，并形成了《ICT項目全流程價值管理》、《基站代維發(fā)電精細化管理》、《自營廳效益分析》、《網(wǎng)絡維修費管會核算規(guī)范》等優(yōu)秀管理會計實踐應用案例和管會核算指引，推動全公司管理會計核算和應用實踐，在全國范圍內(nèi)分享、推廣。

5.加強管理會計的信息化支撐。搭建多維度成本管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)三類數(shù)據(jù)的采集、融合、管會核算；探索搭建網(wǎng)絡維修費、水電費、房屋租賃費等重點費用的業(yè)財系統(tǒng)或電子臺賬系統(tǒng)，實現(xiàn)對不同維度業(yè)財信息的采集和組合，最小經(jīng)營管理單元的成本精細化核算和標桿管理；將管理會計相關(guān)信息化系統(tǒng)（如：全成本管理系統(tǒng)）建設(shè)納入財務系統(tǒng)整體規(guī)劃中；最后，各省份自主探索公司級大數(shù)據(jù)中心，致力于公司業(yè)財大數(shù)據(jù)管理，通過數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘識別客戶特征、客戶行為，開展針對性的營銷，支撐經(jīng)營決策。

6.注重管理會計人才培養(yǎng)和建設(shè)。新設(shè)管理會計崗位，專職開展管理會計相關(guān)工作，形成管理會計人才隊伍。每年定期開展管理會計理論知識體系的培訓、學習、研討；管理會計應用經(jīng)驗的分享、交流；同時，組織管理會計深入業(yè)務部門，實地了解公司成本費用發(fā)生機理，掌握公司實際運營情況，發(fā)掘管理短板，深挖業(yè)務部門管理需求。

三、中國移動通信公司管理會計成果應用

通過以上六項措施，中國移動公司管理會計體系初顯，在摸索中前進、成長、成熟，并伴隨新技術(shù)新業(yè)務的演進豐富更多的內(nèi)涵。公司將管理會計體系核算結(jié)果廣泛應用于公司渠道、客戶群、政企產(chǎn)品、增值業(yè)務的效益分析和綜合評估，使得公司管理人員從不同角度了解公司經(jīng)營效益、經(jīng)營狀況，引導資源的正確投向、輔助高層管理人員決策。這里重點談兩個方面的主要應用。

（一）多維度成本管理

2011年，中國移動公司從集團層面牽頭搭建的多維度成本管理模型，是以公司戰(zhàn)略為出發(fā)點，搭建的一套適合中國移動公司經(jīng)營情況的“本土化”的管理會計工具。該工具應用了管理會計中“作業(yè)成本”、“本量利”的方法、“成本效益分析”原理，從“產(chǎn)品”、“渠道”、“客戶”、“營銷案”等維度，將管理會計與傳統(tǒng)財務會計整合，充分結(jié)合財務和非財務信息，反映公司成本性態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營效益情況，引導資源的效益性投放。同時，通過搭建不同維度全成本管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)多維信息的采集、自動稽核、組合、分析、產(chǎn)出管理會計報表。通過該項目的搭建、落地、應用、推廣實現(xiàn)了產(chǎn)品維度、渠道維度、客戶維度、營銷案維度成本性態(tài)研究及效益產(chǎn)出，提高公司資源使用效益，降低粗放的成本資源使用模式。

2013年，四川移動公司應用多維度成本管理渠道模型開展了全省21地市2013年自營廳效益的評估。該評估分為上半年、下半年兩次兩個階段，以自營廳為成本核算對象，識別自營廳運營的成本動因和成本耗費資源，結(jié)合自營廳業(yè)務辦理量、銷售終端、零配件數(shù)量等業(yè)務信息及自營廳人員、面積、規(guī)模等基礎(chǔ)信息，區(qū)分自營廳直接成本（零配件銷售成本、裸機銷售成本、房屋租賃費、裝修費、維修費、人工成本、資產(chǎn)折舊）、間接成本（水費、電費、取暖費、物業(yè)費、警衛(wèi)費），固定成本（房屋租賃費、裝修費、維修費、人工成本、資產(chǎn)折舊、水費、電費、取暖費、物業(yè)費、警衛(wèi)費）、變動成本（零配件銷售成本、裸機銷售成本），進行收入、成本歸集、本量利分析，盈虧分析，從財務、戰(zhàn)略、非財務指標評估自營廳的生產(chǎn)經(jīng)營情況，優(yōu)化自營廳經(jīng)營管理。在評估過程中應用了對比、分析的方法，客觀的分析、展示了以自營廳為單位的管理單元的效益、效率、整體經(jīng)運情況，針對低效益自營廳，提出了改善管理建議，最終實現(xiàn)了部分自營廳的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”。截至2015年6月，四川移動已有400多家自營廳采用“引商入柜”、“混合經(jīng)營”、“多樣化經(jīng)營”等方式進行了轉(zhuǎn)型升級，有效降低了無效成本資源的耗費，提高了公司渠道資源的投入效益。

目前，集團各省份已廣泛使用多維度成本管理模型開展本公司語音、流量、增值業(yè)務、政企產(chǎn)品，渠道、營銷案成本的精細化管理、價值評估，產(chǎn)出結(jié)果輔助高層經(jīng)管人員決策、戰(zhàn)略制定。

（二）客戶價值管理

中國移動公司選定在網(wǎng)客戶為管會核算對象，搭建客戶價值管理模型，采用本量利方法，區(qū)分單個客戶的直接成本（可以按碼號直接歸集的成本）、間接成本（廣宣費、營銷機構(gòu)費、管理成本及其他費用的分攤），進行收入成本歸集，產(chǎn)出單個客戶、客戶群效益，實現(xiàn)高價值客戶群體識別，營銷成本的精準和有效投放。該模型中國移動將移動客戶按網(wǎng)絡制式、發(fā)展渠道、ARPU分層、客戶區(qū)域、客戶終端、客戶網(wǎng)齡、MDOU、套餐內(nèi)流量分層等維度劃分為45類不同的客戶群體，對不同客戶群在底層計費系統(tǒng)（BOSS系統(tǒng)）進行打標識別，并通過建立客戶價值管理系統(tǒng)，打通與計費系統(tǒng)（BOSS系統(tǒng)）、物流系統(tǒng)（LIMIS系統(tǒng)）、銷售系統(tǒng)（酬金系統(tǒng)、積分系統(tǒng)）、財務系統(tǒng)（ERP系統(tǒng)）等多個業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)實現(xiàn)按單個客戶的收入―成本的直接歸集或間接分攤，來建立不同客戶價值賬本，產(chǎn)出不同客戶群邊際效益和全成本效益，計算盈虧平衡點。結(jié)合產(chǎn)出結(jié)果，針對高價值客戶群進行價值保有，低價值客戶群進行投入―產(chǎn)出分析，調(diào)整資源投放力度和方式，改變營銷策略。截至目前，已成功實現(xiàn)了對在網(wǎng)客戶價值管理、價值監(jiān)側(cè)，并將單客戶價值與市場營銷案價值管理、價值評估相結(jié)合，指導、引導公司資源的正確投向，為中國移動公司價值保駕護航。（其收入―成本歸集模型見表格）

篇6

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院 內(nèi)部控制 思考 建議

隨著我國公立醫(yī)院改革的快速推進，國家出臺了一系列醫(yī)改政策措施，如去年的《國務院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》等文件，將會促使公立醫(yī)院內(nèi)部管理體系發(fā)生一系列重大變化。推進公立醫(yī)院改革試點是一項系統(tǒng)工程，而其中醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)是加強醫(yī)院全面經(jīng)濟管理的重要抓手。建立起一套完善的內(nèi)部控制體系，對降低公立醫(yī)院的經(jīng)營風險，推進公立醫(yī)院的發(fā)展都有非常重要的作用。而從2014年起開始實施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），為解決當前公立醫(yī)院內(nèi)部控制存在的問題提供了重要指引和機遇。公立醫(yī)院應當深刻領(lǐng)會和準確把握內(nèi)控規(guī)范的精神實質(zhì)，將內(nèi)控規(guī)范體系的內(nèi)在要求全面融入到醫(yī)院的體系之中。筆者作為一名大型公立醫(yī)院的總會計師，就目前公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題進行剖析。

一、目前公立醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)中存在的主要問題

（一）內(nèi)控建設(shè)的主責部門不清晰

根據(jù)《規(guī)范》第十三條規(guī)定：“單位應當單獨設(shè)置內(nèi)部控制職能部門或者確定內(nèi)部控制牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)內(nèi)部控制工作。同時，應當充分發(fā)揮財會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察、政府采購、基建、資產(chǎn)管理等部門或崗位在內(nèi)部控制中的作用?！碑斍肮⑨t(yī)院逐步開始推進內(nèi)部控制建設(shè)工作，多數(shù)醫(yī)院由單位領(lǐng)導組成了專門管理小組，專門負責管理內(nèi)部控制相關(guān)工作的開展。但在具體工作開展時，內(nèi)部控制建設(shè)牽頭部門或者職能部門不明確。

（二）內(nèi)部控制評價的具體職能部門不明確

根據(jù)《規(guī)范》第六十三條規(guī)定：“單位負責人應當指定專門部門或?qū)Ｈ素撠煂挝粌?nèi)部控制的有效性進行評價并出具單位內(nèi)部控制自我評價報告?！蹦壳?，由于公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)尚處于初期階段，大多數(shù)醫(yī)院尚未開展內(nèi)部控制自我評價，因此內(nèi)部控制自我評價的主責部門尚不明確，對相關(guān)評價人員的有針對性的培訓亦無法開展。內(nèi)部控制評價主責部門不明確或內(nèi)控評價人員專業(yè)能力有限，將導致未來的醫(yī)院內(nèi)部控制監(jiān)督與評價工作難落地，內(nèi)部控制效果也會大打折扣。

（三）關(guān)鍵崗位輪換機制不健全

根據(jù)《規(guī)范》第十五條規(guī)定：“單位應當實行內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。”公立醫(yī)院在關(guān)鍵崗位的輪崗機制方面存在著明顯不足。雖然大多數(shù)公立醫(yī)院對院領(lǐng)導任期有比較明確的要求，如院長、副院長一般一屆四年，醫(yī)院總會計師一屆三年，院級領(lǐng)導最多連任二屆等，但對于諸如物資、固定資產(chǎn)、基建項目管理流程中的關(guān)鍵崗位尚不明確，也沒有對這些崗位員工設(shè)置定期輪崗或強制休假等機制，不利于健全內(nèi)控機制和長效預防機制，不利于廉政風險的防范。

（四）全面預算管理有待加強

預算業(yè)務控制是整個行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的起點和基礎(chǔ)?！兑?guī)范》指出，單位應當建立全過程預算績效管理機制，預算業(yè)務對內(nèi)控具有重要作用，只有預算編制科學有效，其他業(yè)務控制才能有效，內(nèi)控才能正常運行，才能體現(xiàn)出內(nèi)控的牽制性和流程化特點。目前，絕大多數(shù)公立醫(yī)院已建立預算管理機制，通過預算控制醫(yī)院各項業(yè)務，但在預算的編制和執(zhí)行過程中，公立醫(yī)院普遍存在各項預算編制責任部門不明晰、預算編制口徑不科學、預算執(zhí)行監(jiān)控不嚴格等問題。

（五）執(zhí)行內(nèi)控成本增加，制約其發(fā)展完善

保障內(nèi)部控制體系正常運行需要建立一套嚴密完善的控制程序，但同時也相應會產(chǎn)生一定的運行成本。醫(yī)院管理層往往認為一些“小洞”無足輕重，不愿意投入很多的精力、物力、財力，比如一些醫(yī)院沒有足夠人力定期對醫(yī)院財產(chǎn)盤點，以致資產(chǎn)存量不實、賬實不符、責任不清。這樣雖然降低了單位成本，但殊不知“小洞不補，大洞吃苦”，亦使內(nèi)控建設(shè)受到一定的制約。古語就有“曲突徙薪無恩澤，焦頭爛額上為客”的故事，內(nèi)控必須從源頭上預防風險。

（六）內(nèi)審機構(gòu)力量薄弱，審計監(jiān)督力度不足

是否建立了獨立的內(nèi)部審計，一直被視為內(nèi)部控制環(huán)境是否完善的重要標志。公立醫(yī)院在內(nèi)部審計這方面相當薄弱，成為制約內(nèi)控建設(shè)的重要因素。很多公立醫(yī)院的內(nèi)審機構(gòu)普遍就1-2人，人員素質(zhì)也不高，而內(nèi)審機構(gòu)人員需具備金融、市場、法律、消息等多方面的知識，這也就造成公立醫(yī)院的內(nèi)審機構(gòu)沒有能力有效地對內(nèi)部控制制度進行評價。

（七）對內(nèi)控健全性和有效性的外部監(jiān)督檢查不足

目前，對公立醫(yī)院實施外部監(jiān)督檢查的主要力量是財政部門、審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門或者業(yè)務主管部門，主要側(cè)重于對醫(yī)院使用財政資金是否合法、合規(guī)進行檢查監(jiān)督，而對于公立醫(yī)院內(nèi)控建設(shè)以及有效執(zhí)行很少加以實質(zhì)性檢查。缺乏有效的外部力量的監(jiān)督，也在一定程度上使得公立醫(yī)院內(nèi)控制度體系不夠完善。

二、完善公立醫(yī)院內(nèi)部控制的建議

（一）明確內(nèi)控主責部門

公立醫(yī)院的內(nèi)部控制建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，必然會涉及醫(yī)院日常的各方面的經(jīng)濟工作，涉及的每個部門都必須參與。但根據(jù)《規(guī)范》的規(guī)定，醫(yī)院某個職能部門必須承擔起落實內(nèi)部控制建設(shè)工作的責任。缺少牽頭部門，勢必導致內(nèi)控建設(shè)工作缺乏整體性，影響內(nèi)控建設(shè)工作的效率和效果。從職責劃分上看，筆者認為公立醫(yī)院既可以增設(shè)內(nèi)部控制部門，也可以由醫(yī)院辦公室、財務部門等職能部門牽頭負責內(nèi)控建設(shè)工作，具體方案應由醫(yī)院管理層綜合平衡人員數(shù)量及業(yè)務量水平來決定。

（二）對評價主責部門予以落實

在內(nèi)控評價主責部門的選擇問題上，醫(yī)院管理層可以指派內(nèi)部審計部門、紀檢監(jiān)察部門等部門擔任內(nèi)控評價主責部門，但必須注意的是，內(nèi)部控制的評價部門應避免同時負責內(nèi)控建設(shè)。

（三）完善關(guān)鍵崗位輪換機制

公立醫(yī)院在輪崗機制建立過程中，首先要明確核心業(yè)務流程中的關(guān)鍵崗位，切實做到不相容職責分離，其次是要根據(jù)具體業(yè)務的重要性，擬定輪崗范圍和輪崗周期。如果實際業(yè)務情況確實無法滿足輪崗要求，則醫(yī)院管理層應考慮加大關(guān)鍵崗位的檢查考核力度，通過專項審計等方式，防范廉政風險。

（四）強化公立醫(yī)院全面預算管理

對于預算編制，要明確各項預算的歸口管理部門，由歸口部門收集相關(guān)業(yè)務數(shù)據(jù)，擬訂預算初稿。在預算執(zhí)行過程中，應將預算有效分解，做到專項預算專項使用，要使醫(yī)院的各個部門在執(zhí)行預算時充分理解和體會預算的剛性，同時可考慮通過增加信息系統(tǒng)控制的方式，提高預算的監(jiān)控水平。

（五）合理權(quán)衡成本和效率，完善內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)

醫(yī)院在實際工作中出于成本考慮，常常將某些關(guān)鍵職能全部都交給某一職能部門或某一管理人員去執(zhí)行，例如采購、貨幣資金和資產(chǎn)管理等，這樣效率會更高，但由此產(chǎn)生的不可控風險也會增加。對此，根據(jù)內(nèi)控規(guī)范的要求，為防范這些風險可能給醫(yī)院帶來的重大損失，花費一定的人力成本，犧牲一定程度的工作效率是必須的。公立醫(yī)院醫(yī)院的管理層，應當合理權(quán)衡內(nèi)部控制中成本和效率的關(guān)系，對一些不必要的機構(gòu)和人員可以精簡，但是對于關(guān)鍵控制點則必須不惜代價完善，確保各項控制制度貫徹落實。因為內(nèi)控制度不完善帶來的損失，可能會超過醫(yī)院所付出的管理成本。

（六）加強內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)

在公立醫(yī)院內(nèi)部應建立一個相對獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，提升內(nèi)部審計機構(gòu)層次，制定出完善的醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督制度，充分發(fā)揮醫(yī)院審計監(jiān)督的重要作用，以強化其權(quán)威性和獨立性。同時將醫(yī)院內(nèi)部審計工作的重點，從事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮小⑹虑皩徲?，從查處違規(guī)違紀審計轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計與績效審計。此外應當采取措施提高內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)，嚴格挑選審計人才，要把那些政治素養(yǎng)和綜合業(yè)務素質(zhì)較高的、為人正直、事業(yè)心和責任感較強的優(yōu)秀員工調(diào)整到內(nèi)部審計崗位上來。

（七）借助外部審計機構(gòu)完善自身內(nèi)控體系建設(shè)

目前我國主板上市公司自2012年起被要求在年報時，同時注冊會計師的內(nèi)部控制審計報告，這是確保企業(yè)內(nèi)控有效實施的重要機制和制度安排。筆者認為，在公立醫(yī)院特別是大型三甲公立綜合性醫(yī)院也可以仿效這一制度安排。由于醫(yī)院內(nèi)控自我評價有難以完全回避的“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的固有約束，其獨立性和客觀性有限，而外部的外部審計機構(gòu)（注冊會計師審計）以其專業(yè)性和獨立性，在查找公立醫(yī)院內(nèi)部控制存在的各類風險和隱患時更加全面、精準和客觀。同時注冊會計師作為中介機構(gòu)提交的內(nèi)控評價報告具有更具權(quán)威性而使得公立醫(yī)院管理層必須高度重視注冊會計師的審計報告，對注會提出的內(nèi)部控制各項問題及時采取有效的整改措施，為公立醫(yī)院堵塞漏洞、健全管控，實現(xiàn)內(nèi)控目標提供助推力。

參考文獻：

[1]趙麗君，劉冬梅.加強行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的建議[J].財務與會計，2015（3）.

篇7

一、研究上市公司盈余管理對審計意見影響的意義

自資本市場誕生以來，盈余管理問題就成為理論界和實務界共同關(guān)注的熱點問題。與西方國家相比，我國上市公司在盈余管理方面有自己的特點：我國資本市場還處于發(fā)展階段，制度相對不夠健全和完善，在較強利益動機的促使下，企業(yè)往往會采取各種方式進行盈余管理。盈余管理可能會導致嚴重的經(jīng)濟后果：例如導致會計信息失真，誤導投資者的決策，損害廣大投資者的利益，長期來看盈余管理會加大市場風險，損害證券市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。

審計意見作為審計工作的成果，是注冊會計師對企業(yè)財務報告信息整體質(zhì)量的評價，審計質(zhì)量就是通過審計意見體現(xiàn)出來的。與其他財務信息相同，盈余管理的結(jié)果最終反映在公司的財務報告中，而審計對財務報告具有重要的審核作用，這就需要注冊會計師在審計過程中發(fā)揮更大的作用。因此，研究上市公司盈余管理對審計意見的影響具有理論和現(xiàn)實意義，這將有助于提高注冊會計師的審計質(zhì)量，滿足廣大投資者對企業(yè)真實財務信息的需求，促進我國證券市場和資本市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、盈余管理的相關(guān)內(nèi)容

（一）盈余管理的含義

盈余管理從本質(zhì)上講是一種利潤操縱行為，會計界關(guān)于盈余管理的概念一直以來沒有統(tǒng)一的定論。比較權(quán)威的概念有兩種，一種由美國會計學家斯考特（William. K. Scott）提出，認為盈余管理是指在一般公認會計原則GAAP允許的范圍內(nèi)， 通過對會計政策的選擇使經(jīng)營者自身利益或企業(yè)市場價值達到最大化的行為。另一種由美國會計學家凱瑟琳·雪普（Katherine Schipper）提出，認為盈余管理實際上是企業(yè)管理人員通過有目的地控制對外財務報告過程，以獲取某些私人利益的“披露管理”。

（二）盈余管理的動機

第一，股票發(fā)行和上市動機。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，首次公開發(fā)行股票的公司，必須在最近三年內(nèi)連續(xù)盈利，且公司預期利潤率要達到銀行同期存款利率，這一限制性條件是許多企業(yè)無法達到的。為了達到這一目的，籌備上市和發(fā)行股票的公司往往采用各種盈余管理手段對財務信息進行包裝，以騙得上市資格。

第二，配股動機。在我國資本市場中，由于股東對上市公司管理層的約束機制尚不健全，上市公司沒有分紅派現(xiàn)的壓力，股權(quán)融資成本較低，因此我國上市公司的配股意愿大多十分強烈，多數(shù)公司以配股作為上市后的最佳融資渠道。但是配股需要具備一定的條件，盡管證監(jiān)會制定的配股政策幾經(jīng)改變，但始終都以凈資產(chǎn)收益率為標準。

第三，避免停牌、退市動機。按照有關(guān)規(guī)定，如果上市公司最近三年連續(xù)虧損，將由國務院證監(jiān)會決定暫停其股票上市，并限期消除虧損，如果在期限內(nèi)未能消除虧損，證監(jiān)會將決定終止其股票上市。對公司來說，股票上市后又被停牌或退市都是一項巨大的損失。因此，為了保住上市資格，業(yè)績較差的上市公司，尤其是已處于ST、PT行列的上市公司，為了實現(xiàn)賬面上的扭虧為盈以保住上市資格，具有強烈的盈余管理動機與傾向。

除此之外，企業(yè)的管理者總希望自己的公司能夠有優(yōu)良的業(yè)績，這也是盈余管理的動機之一。

（三）盈余管理的手段

第一，通過交易進行盈余管理。企業(yè)管理層對生產(chǎn)經(jīng)營活動做出不同安排，如通過資產(chǎn)和重組、債務重組等手段進行盈余管理，也包括關(guān)聯(lián)方的資產(chǎn)注入和非公平交易行為。通過改變交易方式和時間來操縱盈余的上市公司不斷涌現(xiàn)，一些對外投資較多的上市公司經(jīng)常根據(jù)被投資企業(yè)的盈虧狀況來調(diào)節(jié)持股比例，以改變對外投資的核算方法，達到盈余管理的目的。

第二，調(diào)整會計方法和會計估計。企業(yè)管理者運用職業(yè)判斷調(diào)整會計方法和會計估計進行盈余管理，如公司通過變更會計方法進行盈余管理，包括存貨計價方法、固定資產(chǎn)折舊方法以及計提減值準備、壞賬準備等會計方法調(diào)整。在不違反會計準則的前提下進行的盈余管理，如預提費用、待攤費用和應計項目的調(diào)整，提前確認收入或延遲確認費用的方式進行正向的盈余管理。

第三，借助地方政府支持。由于爭取上市資格的難度較大，“殼資源”依然稀缺，地方政府作為本地上市公司的行政領(lǐng)導和直接或間接的所有者，往往不愿當?shù)仄髽I(yè)失去寶貴的上市資格，所以一旦出現(xiàn)無法配股或面臨終止上市的狀況，地方政府常常予以資金支持等。

三、上市公司盈余管理對審計意見的影響

上市公司的財務報告中，盈余管理的存在無疑會影響到財務信息的客觀性和公允性，從而制約財務信息的使用者做出合理的決策。注冊會計師審計，作為控制財務信息真實性、合法性和公允性的一個有效手段，對財務信息的審計和評價具有非常重要的作用。審計意見作為審計鑒證的工作成果，應該與財務報表信息所反映的公司盈余管理等情況相關(guān)。

大量研究表明我國上市公司圍繞上市資格和配股資格等稀缺資源展開了較多的盈余管理活動，注冊會計師能否識別出企業(yè)的盈余管理行為，能否遵照監(jiān)管部門的規(guī)章制度對較多盈余管理活動的企業(yè)出具非標準審計意見，并體現(xiàn)在審計報告中，成為檢驗我國審計市場獨立審計質(zhì)量高低的重要標準之一。通過對國內(nèi)外專家學者在盈余管理對審計意見影響方面的研究，不難發(fā)現(xiàn)二者存在一定的相關(guān)性。

Ferdinand和Judy （1998）將盈余管理與審計意見聯(lián)系起來考察，首先檢驗了應計利潤分離法的各種模型計量盈余管理的效果，然后將其與審計意見類型聯(lián)系起來。他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)盈余管理程度越高越有可能被出示保留意見。其潛在邏輯是盈余管理扭曲了會計信息，增加了企業(yè)的投資風險。

李越冬，倪婕（2008）選取滬市制造行業(yè)2004-2005年的財務數(shù)據(jù)，通過截面修正的Jones模型和多元回歸方法，對審計意見識別盈余管理水平的能力進行了實證研究，研究結(jié)果表明，審計意見具有一定的信息含量，能在一定程度上揭示出上市公司的盈余管理現(xiàn)象。

綜上所述，一定程度上，盈余管理程度越高的公司，被出具非標準無保留審計意見的可能性越大。當然，受制于研究樣本的選擇、盈余管理計量模型的選擇和財務數(shù)據(jù)來源的可靠性等因素的影響，研究上市公司盈余管理對審計意見的影響并不總能得到一致的結(jié)論和觀點，只有不斷完善研究條件、豐富研究假設(shè)和拓展研究方法，才能使今后的研究得出更加精細和準確的結(jié)論。

四、識別盈余管理、提高審計質(zhì)量的對策建議

高質(zhì)量的審計更易發(fā)現(xiàn)和制約企業(yè)財務報告中的錯誤和違規(guī)信息，更有效地制約盈余管理行為。審計質(zhì)量的高低可具體反映在已審財務報告中注冊會計師容許的盈余管理程度上，審計質(zhì)量與盈余管理之間存在反向關(guān)系，較高的審計質(zhì)量會容忍較少的盈余管理，從而可提高財務報告中會計盈余的可靠性及信息含量。因此，通過下列方法識別盈余管理、提高審計質(zhì)量是十分必要的。

（一）提高注冊會計師的職業(yè)判斷能力

盈余管理是企業(yè)精心策劃的結(jié)果，為注冊會計師的審計工作增加了一定的難度。一方面，注冊會計師協(xié)會應加強注冊會計師的知識培訓，不斷提高其專業(yè)勝任能力，特別要提高識別盈余管理的能力。另一方面，注冊會計師要強化職業(yè)謹慎和職業(yè)懷疑的審計理念，對盈余管理保持高度的警惕性和執(zhí)業(yè)敏感度，強化審計力度，提高不同盈余管理手段下的審計質(zhì)量，重視重大錯報風險的識別和評估，認真實施對重大錯報風險的審計程序；同時要不斷提高相關(guān)的技術(shù)知識、環(huán)境知識和執(zhí)業(yè)判斷能力，努力做到在不同盈余管理手段下都能出具高質(zhì)量的審計報告。

（二）完善相關(guān)法規(guī)和準則，加強審計監(jiān)督

企業(yè)的盈余管理行為實質(zhì)上是對現(xiàn)有準則漏洞的利用，因此想從制度上規(guī)范企業(yè)盈余管理行為， 就要加快準則完善的步伐。只有從制度上嚴格規(guī)范，才能讓企圖通過盈余管理操縱利潤的企業(yè)沒有可乘之機。完善會計與審計工作的相關(guān)法律，加大對會計信息失真責任的認定和懲處力度，強化對審計造假行為的處罰力度，關(guān)注上市公司變更會計師事務所的行為，都將有助于從多角度加強審計監(jiān)督。

（三）創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境

為注冊會計師提供良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，一方面需要逐步改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，為注冊會計師獨立完成審計工作創(chuàng)造良好的企業(yè)機制；另一方面，需要遏制外部審計行業(yè)的惡性競爭，尤其要加大對隨意解聘審計主體的公司的監(jiān)管力度。此外，為提高審計市場的集中度，需要大力推動我國審計行業(yè)的重組和改造。隨著執(zhí)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化和改善，審計行業(yè)將為我國證券市場發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】成本管理；人力資源；勞動力密集；項目管理體制

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑工程管理是一項復雜而又系統(tǒng)的工程，涉及到的單位和部門有很多，包括監(jiān)理單位、設(shè)計施工單位、材料運輸單位等等，建筑工程管理是工程建設(shè)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)，對于工程建設(shè)具有非常重要的意義，建筑工程管理水平的高低直接影響著建筑工程質(zhì)量的好壞。

近些年來，建筑企業(yè)逐漸的進行改制，同時涌現(xiàn)了數(shù)量龐大的私營建筑公司，這對于原來建筑企業(yè)內(nèi)部的建筑工程管理機制來說是極大的減弱，建筑市場競爭逐漸加劇，使得建筑工程管理更加的混亂不堪，最終導致了嚴重的工程事故的發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的傷害，要解決好建筑工程管理中存在的問題，要想使得我國建筑行業(yè)保持可持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要加強建筑工程的管理，本文主要從當前我國建筑工程管理中所存在的問題、建筑工程管理中產(chǎn)生問題的原因分析以及建筑工程管理的控制措施這三個方面來進行分析，希望對于建筑工程管理中所存在問題的解決有所幫助。

1 當前我國建筑工程管理中所存在的問題

1.1 我國建筑工程管理方面的法律法規(guī)相當不完善。

《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》是于二〇〇二年五月一日開始實行的，這是我國比較全面的一套法律法規(guī)，它將我國多年來對于國外先進的建筑工程管理方法和模式進行了較為系統(tǒng)的總結(jié)，并將其建筑工程管理體制進行了大力的推廣，這對于我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有非常現(xiàn)實的指導意義。后來又相繼頒布了一系列的與建筑工程管理相關(guān)的法律法規(guī)，但是和國外先進的建筑工程管理水平相比，仍然存在著落后性和局限性的缺點。有相當一部分建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)科學規(guī)范的管理，因此相應的在建筑工程管理中也無法實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的管理機構(gòu)，管理機構(gòu)不明確，各部門分工以及職責就很難落實下去，更加無法按照相關(guān)的法律法規(guī)來進行建筑工程管理工作。

1.2 人們對于建筑工程管理的認識不到位。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動了建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，如今，建筑行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了我國的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，相應的建筑工程管理工作也就發(fā)揮著不可替代的重要作用，但是，當前人們對于建筑工程管理的認識不到位，普遍存在著重技術(shù)、輕管理的現(xiàn)象，許多建筑企業(yè)片面的強調(diào)建筑施工技術(shù)水平的提高，而不夠重視建筑工程管理，因此就無法充分發(fā)揮建筑施工地理、資源、人才等優(yōu)勢，從而直接導致了建筑工程質(zhì)量的不合格甚至是安全隱患的存在。

1.3 我國當前的建筑工程體制方面不夠健全。建筑工程體制的不夠健全是制約著建筑工程管理水平高低的因素之一。伴隨著我國建筑行業(yè)迅猛的發(fā)展趨勢，建筑行業(yè)對于建筑工程管理方面的人才也有著越來越高的要求，需求也逐漸增多，但是由于我國當前的建筑工程體制方面不夠健全、不完善，建筑行業(yè)內(nèi)部也沒有形成專業(yè)性的建筑工程管理組織和機構(gòu)，因此在建筑工程管理中，素質(zhì)高且專業(yè)性強的復合人才非常缺乏，人才培訓以及技術(shù)引進工作相對滯后。這些不僅嚴重影響了建筑工程的管理水平和管理質(zhì)量，同時也阻礙了我國建筑行業(yè)競爭力的提升，更加制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大。

2 對我國建筑工程管理中存在問題的產(chǎn)生原因分析

2.1 從建筑工程技術(shù)方面分析

建筑行業(yè)不僅分工細致，而且勞動力密集，對于建筑工程管理而言，具有人數(shù)多，人員分散、工作繁雜等特點，我國地幅遼闊，地形復雜多樣，地質(zhì)條件也各不相同，建筑工程的數(shù)量、種類多種多樣，積累了數(shù)量極為龐大的施工設(shè)計圖紙，為了能盡早的使我國建筑行業(yè)達到國際先進水平，必須將先進的技術(shù)和科學的管理手段引入建筑行業(yè)，因此，必須要保質(zhì)保量的將這些施工設(shè)計圖紙進行分類、存檔以保證能夠快捷方便的信息查詢、信息資源共享，這是亟待解決的問題。當前，我國的建筑工程信息化程度比較低，發(fā)展進程比較緩慢，和國外發(fā)達國家之間的差距還比較大，嚴重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 從管理方面分析

在我國，建筑行業(yè)自從實行項目管理體制以來，已經(jīng)逐漸形成了一種新型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式，那就是以施工總承包為主，以各施工企業(yè)和施工隊伍為依托，但是，實際上，這種企業(yè)組織模式過于理想，達不到預期的效果，分包企業(yè)和施工隊伍不能完成應有的施工任務，只有一部分專業(yè)技術(shù)較高的分包企業(yè)能夠按時按質(zhì)按量的完成分包任務外，相當大一部分施工任務仍然是由總承包企業(yè)組織人員完成的，這些使得建筑總承包企業(yè)投入的人力、物力和財力過于龐大，導致管理水平無法提高。

3 針對建筑工程管理中存在問題的一些建議

3.1 建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)

目前，我國關(guān)于建筑工程管理方面的法律法規(guī)還比較少，而且大多不夠完善，執(zhí)行力度也不夠，因此，首先要建立健全建筑工程管理相關(guān)法律法規(guī)，并且保證能夠有效的實行，這樣能給我國建筑工程管理提供法律方面的依據(jù)。于此同時，新的有效的建筑工程管理法律法規(guī)應該及時制定，將專業(yè)化的建筑工程管理推廣開來，制定嚴格的考核和控制建筑工程管理的專業(yè)化水平，確保工程在建設(shè)過程中順利進行，逐漸接近國際先進水平。

3.2 加強對建筑工程管理的重視

當今世界是信息化的時代，管理手段以及管理思想現(xiàn)代化，并且逐步走進了現(xiàn)代建筑企業(yè)，建筑工程管理水平的高低嚴重影響著建筑企業(yè)管理總體水平的高低和企業(yè)效益的好壞，這一思想逐漸得到了社會各界以及專業(yè)人士的認可和贊同。但是認識的程度不夠，因此，必須加強對建筑工程管理的重視，做好宣傳教育工作，進一步提高企業(yè)職工的現(xiàn)代化管理水平和意識，逐漸提高建筑工程管理水平。

3.3 加強人力資源方面的管理，著力培養(yǎng)復合型人才加強人力資源管理，優(yōu)化人力資源配置，從事建筑工程管理的人員不僅要能夠勝任設(shè)計工程管理方面的工作，同時還應該掌握管理方面以及法律、經(jīng)濟等方面的知識，但是，當前我國同時具備這些條件的復合型人才不是很多，需要著力培養(yǎng)同時掌握管理、法律、經(jīng)濟等方面的復合型人才。與此同時，建筑企業(yè)要根據(jù)自身工程的勞動力需求情況，合理的調(diào)配勞動力，將勞動力資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大程度，提高工作效率。

3.4 加強建筑工程成本的管理

建筑工程成本管理包含許多的方面，主要有材料成本、人工費用成本、機械使用成本以及現(xiàn)場成本等方面。其中，材料成本管理指的是通過控制工程使用材料的價格來降低工程成本，人工費用成本管理指的是通過勞動力的合理配置使得有限的勞動力達到最高的勞動效率，機械成本管理主要就是通過維護保養(yǎng)等手段提高機械的使用壽命來達到降低成本的目的，這些成本管理在建筑工程成本管理中的作用非常重要，必須進行科學有效的控制，盡可能的降低建筑工程成本，提高建筑工程管理效果。

參考文獻

[1]趙濤，潘欣鵬.項目整體管理[M].北京：中國紡織出版社，2004.

篇9

一、當前我國醫(yī)院基建檔案管理中存在的問題

（一）缺乏基建檔案管理的復合型人才。基建檔案是工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖紙和聲像等各種歷史記錄，對于后期的維護管理具有重要的意義，因此，需要對建設(shè)過程中的各項技術(shù)資料進行收集、整理，進而形成完整的檔案?；n案管理對檔案管理人員的要求較高，不僅需要具有檔案管理方面的專業(yè)知識，同時還要了解基建過程中的各項技術(shù)資料，才能夠確?；n案的高效管理。但是在實際操作過程中，部分醫(yī)院的檔案管理部門缺乏這種復合型人才，要么是熟悉檔案管理知識，但是對基建過程中技術(shù)資料知之甚少，所以在收集資料的過程中，容易造成技術(shù)資料的缺失；要么是從事基建工程的管理人員，負責檔案資料的整理，但是由于缺乏檔案管理專業(yè)知識，所以在分類以及整理過程中比較混亂，不利于基建檔案管理工作的高效開展。

（二）保障制度有待完善。雖然我國《檔案管理辦法》頒布實施了多年，但是部分醫(yī)院沒有制定相關(guān)基建設(shè)備檔案的收集、管理制度；有些醫(yī)院所制定的基建設(shè)備檔案規(guī)范因政策水平的差異而大相徑庭，所以不利于醫(yī)院基建檔案管理工作的有序開展。

（三）基建歸檔質(zhì)量有待提高。醫(yī)院主體建設(shè)工程從立項到竣工需要較長的周期，而在此過程中會不斷的產(chǎn)生新的材料，而有些醫(yī)院的基建檔案卻沒有將各個時間段的資料收集齊全，致使基建檔案資料不完整，對以后基建檔案管理工作的開展產(chǎn)生一定的影響。

（四）檔案資料載體缺失。按規(guī)定，基礎(chǔ)建設(shè)施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件，但在實際操作過程中，由于種種原因?qū)е侣曄駲n案的收集效率不高，進而缺失很多珍貴的資料，從而影響到基建檔案的管理質(zhì)量。

二、如何加強醫(yī)院基建檔案管理的措施分析

（一）加強基建檔案管理隊伍建設(shè)?；üぷ魇轻t(yī)院經(jīng)營發(fā)展過程中的重要組成部分，是醫(yī)院開展各項業(yè)務的基礎(chǔ)保障，所以醫(yī)院檔案管理部門應該高度重視基建檔案管理，并且設(shè)置專業(yè)人員進行基建檔案管理工作，從而提高基建檔案管理的效率，為醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造有利的條件。由于基建檔案管理不同于其他檔案的管理，其中涉及到很多技術(shù)性的資料，所以對檔案管理人員有較高的要求，不僅要具有專業(yè)的檔案管理知識，同時還要熟悉基礎(chǔ)建設(shè)流程，了解各項技術(shù)資料之間的關(guān)聯(lián)，從而確?；n案管理工作的有序開展。所以醫(yī)院檔案管理部門應該注重對這種復合型人才的培養(yǎng)，為基建檔案管理工作的高效開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）完善保障制度?；n案和別的檔案不同，比較大型或重點的建設(shè)項目，在基建檔案館是一定有一份備案的。因此，醫(yī)院檔案館可以對大型、重點基建項目和本醫(yī)院的一般基建項目檔案管理分別對待，只需保存醫(yī)院經(jīng)常利用的基建檔案。這樣可以在減少人力、物力、財力的同時達到基建檔案歸檔和可利用的效果。

（三）提高基建檔案歸檔質(zhì)量。進行部門立卷之后，醫(yī)院的基建檔案最終還是要由基建部門移交到檔案館，這就要求檔案部門制定一個可行的接收、移交制度。切實可行的基建檔案接收、移交制度，可以改變檔案館對基建檔案管理的被動性，從而能夠主動有效地進行指導、監(jiān)督，使基建檔案及時的、規(guī)范的歸檔。醫(yī)院主體建設(shè)工程從立項到竣工驗收要經(jīng)過一年甚至幾年的時間，有的建設(shè)工程雖已完工，但因工程款結(jié)算或其他問題仍未驗收完畢，每年都有新的文件材料形成，這些文件材料與該工程相聯(lián)系，是反映該建筑實際建設(shè)過程的真實記錄，都應按該工程項目立卷歸檔，這樣才能保證案卷的成套性不受影響，有利于今后的檔案管理利用工作的順利進行。

（四）創(chuàng)新管理。從基建檔案形成情況看，多數(shù)醫(yī)院雖有悠久的建院史，但又非專門建筑單位，所以基建檔案跨越歷史時間較長，絕對數(shù)量較大，每年新增檔案數(shù)量相對有限。因此，如果購置專用掃描設(shè)備，在將現(xiàn)有竣工圖紙材料集中掃描完成后，未來每年的工作量是不充分的?？紤]到投入-產(chǎn)出相比關(guān)系，醫(yī)院檔案部門專為基建圖紙掃描而購置大型、高效掃描儀，經(jīng)費投入過高，且相對于專業(yè)建筑設(shè)計單位工作量，投入與產(chǎn)出不成比例。為此，可采用社會化服務方式，由建筑設(shè)計專業(yè)圖文公司負責將基建圖紙進行掃描，完成圖形文本及光盤刻錄工作。

篇10

伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境的保護工作也更加受到全社會的重視。對于環(huán)境保護的要求更是在不斷的提高，一些污染的建設(shè)項目必須在項目的建設(shè)過程中進行污染治理工程設(shè)施的配套建設(shè)。對此，我們也在基層的工作中發(fā)現(xiàn)，大多的企業(yè)在大型的建設(shè)過程中基本都實施了環(huán)境的工程監(jiān)理，環(huán)保的工程設(shè)施基本都能夠正常的運行，而其中一些中小型的建設(shè)項目就沒有進行環(huán)境工程的監(jiān)理，一些配套的環(huán)保設(shè)施的質(zhì)量也得不到有效的保證，通過第三方質(zhì)量監(jiān)理，保障環(huán)境工程的質(zhì)量以及相關(guān)的環(huán)保措施能夠得到有效的落實。

一、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度具有的作用和意義

（一）環(huán)境工程在質(zhì)量上的重要保證

環(huán)境的工程監(jiān)理可作為整個工程監(jiān)理工作的一部分，是作為項目工程的質(zhì)量為主監(jiān)理的一個補充，監(jiān)理是由第三方承擔，受到項目建設(shè)單位的委托，根據(jù)合同以及有關(guān)的法律法規(guī)，對環(huán)境的工程建設(shè)的承包方來進行監(jiān)督和管理。并且通過建立一個嚴格工作制度，其中包括記錄、報告以及例會等的制度。把環(huán)境工程中發(fā)生的問題及處理的結(jié)果記錄下來，并且把相關(guān)情況通報給施工方以及業(yè)主，以此來保證環(huán)境工程的順利實施和質(zhì)量的要求。

（二）滿足對環(huán)境監(jiān)督管理方面的需要

目前對于中小型環(huán)境的工程驗收最主要的是通過驗收的管理部門進行現(xiàn)場勘查，對于建設(shè)單位的提供方案、資料的審查，及參照環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)察部門事后的監(jiān)督數(shù)據(jù)，而環(huán)境工程的質(zhì)量是不是達到了環(huán)保的基礎(chǔ)要求，是不是能滿足項目的試運行的條件和環(huán)保驗收的標準，是不是有權(quán)威的質(zhì)量的監(jiān)督報告和結(jié)論。通過建立這樣的工程環(huán)境的監(jiān)理制度，當環(huán)境保護的工作驗收時，有第三方的監(jiān)理機構(gòu)提供出工程質(zhì)量的報告和結(jié)論，來作為環(huán)境部門的驗收依據(jù)，利于環(huán)境的監(jiān)督和管理。

（三）符合環(huán)境經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

在市場經(jīng)濟的形勢下，大力的發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，能夠使政府部門把監(jiān)督管理之外的工作交給市場運作，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的總趨勢。建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度，是環(huán)境保護和市場經(jīng)濟有效的結(jié)合，更是一種有益的嘗試，符合環(huán)境經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

（四）促使公眾積極參與環(huán)保的工作

建立起環(huán)境工程的監(jiān)理制度，能夠使專業(yè)的技術(shù)人員和專家參與環(huán)境工程的監(jiān)督和管理中，更加有利企業(yè)規(guī)范環(huán)境的行為，也符合國家關(guān)于提倡公眾積極參與環(huán)境的監(jiān)督和管理的政策，促進環(huán)保公眾參與的方面工作的開展。

二、在建立環(huán)境工程的監(jiān)理制度中存在的一些問題

（一）缺少法律法規(guī)的依據(jù)

環(huán)境工程的監(jiān)理到目前為止還沒有明確的法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，重大項目主要是依照環(huán)境影響的報告書批復來執(zhí)行，一些中小型的建設(shè)項目通常沒有明確的要求，這也就意味著相關(guān)的企業(yè)可以進行環(huán)境工程的監(jiān)理，同樣可以不去實施，就算是實施也僅僅可以依照環(huán)境的批復要求或者是企業(yè)自身的意識。

（二）企業(yè)對于環(huán)境工程的重視程度不夠

環(huán)境工程常常是項目的主體工程中本文由收集整理的配套工程，質(zhì)量如何，運行的是否正常，通常不會影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)，再加上建設(shè)需要先期的投資，運行之后還需要投入，在那些環(huán)境意識并不高的企業(yè)中，環(huán)境的工程質(zhì)量根本得不到有效的重視。

（三）監(jiān)理機構(gòu)與人才上的缺乏

一般的項目在工程的監(jiān)理機構(gòu)以及人才上都比較充足，而環(huán)境工程并不同于一般的項目工程，除了要滿足一般項目工程所要求的質(zhì)量，還需要滿足環(huán)保的技術(shù)標準和要求。怎樣監(jiān)督施工的單位按照環(huán)保工程的技術(shù)要求進行，這都需要有關(guān)的環(huán)保工程監(jiān)理的人員進行解決，而同時滿足了這兩方面條件的監(jiān)理機構(gòu)以及復合型的人才目前還非常的缺乏。

（四）環(huán)境監(jiān)督和處理力度不夠

目前的環(huán)境監(jiān)察的力量還非常的薄弱，管理的手段以及方法也不夠先進，對那些存心偷工減料或者是不按照環(huán)保的技術(shù)規(guī)范進行實施造成工程出現(xiàn)問題的違法行為很難取證，無法做到及時的處罰或者處罰的力度不夠，使得企業(yè)的守法成本過高，而違法的成本很低，違法的行為不能夠根從根本上杜絕。

三、建立環(huán)境的工程監(jiān)理制度需要采取的一些措施

（一）對相關(guān)的法律和法規(guī)進行完善

相關(guān)的法律和法規(guī)能夠很有效的推動環(huán)境工程監(jiān)理的制度進行實施，讓政府的部門和企業(yè)都能有法可依，企業(yè)也能明確自己的責任和義務。制定完善的法律保障可以從以下的幾個方面做起：

1.在局部的地區(qū)進行先行的試點，制定出地方性的法律法規(guī)，以點帶面，進行逐步推廣；

2.充實環(huán)保的“三同時”驗收以及環(huán)境影響的評價等有關(guān)的環(huán)保制度的內(nèi)容，制定出操作的細則，以便具體的操作；

3.修改和完善全國性的統(tǒng)一法律法規(guī)

（二）加強有關(guān)的宣傳并且提高企業(yè)的環(huán)境意識

通過加強對于環(huán)境的宣傳，尤其是對于已經(jīng)實施了環(huán)境的工程監(jiān)理的一些樣板工程進行宣傳，要是企業(yè)逐步的認識到環(huán)境工程的監(jiān)理對于保證工程質(zhì)量方面的重要意義，能夠充分的理解，并且積極的支持和配合有關(guān)監(jiān)理制度的實施，而且在工程的建設(shè)過程中，主動的開展相關(guān)的環(huán)境工程的監(jiān)理。

（三）加大環(huán)保監(jiān)管的處罰力度

環(huán)境的監(jiān)察部門應當加大監(jiān)管的處罰力度，對不能夠及時的通過驗收或者有意將環(huán)保設(shè)施閑置的企業(yè)，尤其是對那些有意進行偷工減料及不按有關(guān)的技術(shù)規(guī)范造成環(huán)境工程出現(xiàn)質(zhì)量的問題的行為，應當根據(jù)有關(guān)的法律和法規(guī)進行從嚴從重的處罰，通過加大對違法行為的處理力度，使企業(yè)逐漸的重視起環(huán)境工程的質(zhì)量，確保環(huán)保設(shè)施的正常運行。

（四）做好監(jiān)理機構(gòu)的準入和考核以及人員的培訓

環(huán)境工程的監(jiān)理機構(gòu)和一般的工程監(jiān)理的機構(gòu)雖然有很多相同的性質(zhì)，但是在技術(shù)的資質(zhì)以及人員的素質(zhì)方面還是有不同要求的。在推廣環(huán)境的工程監(jiān)理的過程中，對于監(jiān)理機構(gòu)的建立應當制定資質(zhì)的準入和考核的條件，以避免那些不符合有關(guān)條件機構(gòu)的進入。在監(jiān)理機構(gòu)的推廣方面，可以在已有的普通的工程監(jiān)理機構(gòu)當中發(fā)展。監(jiān)理人員在環(huán)保的培訓方面是不可缺少的，人員的素質(zhì)非常重要，在制動環(huán)境的工程監(jiān)理的機構(gòu)準入和考核的基礎(chǔ)之上，應當通過對監(jiān)理人員的環(huán)保培訓，監(jiān)理持證上崗的制度，以此保證監(jiān)理人員的素質(zhì)。

（五）規(guī)范工程的監(jiān)理費用的行為

在實行市場化運作的初期，為了能保證建設(shè)單位和監(jiān)理機構(gòu)兩方的利益，避免因為工程的監(jiān)理費用而造成惡性競爭進而影響了工程的質(zhì)量，規(guī)范監(jiān)理費用的行為也就顯得尤為的重要。物價的管理部門應當在充分的調(diào)研基礎(chǔ)之上，來做好測算，制定出指導性的監(jiān)理費用的政策，以此保證環(huán)境工程的監(jiān)理工作在有序的條件下進行開展。

（六）修訂環(huán)保的驗收程序

通過對環(huán)保驗收程序的修訂，環(huán)保的部門在驗收的過程當中，環(huán)境工程的監(jiān)理機構(gòu)作為參加的單位參與到環(huán)境工程的驗收中，并且要出具較為完整的環(huán)境工程的監(jiān)理報告，作為驗收的依據(jù)，環(huán)境的工程監(jiān)理報告和竣工驗收的材料一起裝檔備查。