導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)空間治理原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.推動形成多樣化的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

在健康的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)中，要實現(xiàn)多主體參與、平等參與、自律參與。

多主體參與意味著網(wǎng)絡(luò)空間是包容性空間。這就要求我們在建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)的過程中考慮多數(shù)人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，創(chuàng)造條件讓更多的人接入互聯(lián)網(wǎng)，防止現(xiàn)實社會的財富差異帶來網(wǎng)絡(luò)空間的“數(shù)字鴻溝”。平等參與是網(wǎng)絡(luò)空間運行規(guī)律的體現(xiàn)。以虛擬身份進行的互聯(lián)網(wǎng)交往，平等性是突出特征。良好的網(wǎng)絡(luò)空間新生態(tài)，需要的是平等坦誠的交流，在這個基礎(chǔ)上凝聚共識。自律參與是網(wǎng)絡(luò)空間健康發(fā)展的基本要求。網(wǎng)絡(luò)空間的參與者要明確自身的行為邊界。這是網(wǎng)絡(luò)空間的行為倫理，也是網(wǎng)民群體自我約束的規(guī)范和標(biāo)準。有了這種倫理規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)空間才能有序發(fā)展。

2.推動形成共享的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

共同受益也是自然生態(tài)良好的一種基本體現(xiàn)。在一個良好的自然生態(tài)系統(tǒng)中，不能只有少數(shù)動物或植物受益，而是要普遍受惠。同樣，在良好的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)中，也不能只是少數(shù)國家、少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人受益，而是要實現(xiàn)普遍受益、共同受益。

推動形成共享的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)，要加強系統(tǒng)治理、依法治理、全球治理。從上個世紀90年代初美國提出“信息高速公路”計劃、中國接入互聯(lián)網(wǎng)開始，全球范圍的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用已經(jīng)有20多年的歷程，這為網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前需要從整體上把握網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展問題，從戰(zhàn)略架構(gòu)、規(guī)則制定、前瞻防范等方面入手，進行系統(tǒng)治理。

3. 推動形成持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)。

篇2

這些情況，充分說明了一個基本問題：由廣義的電信網(wǎng)（包括電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)）構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)空間，已成為人類社會的“第二類生存空間”，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題更亟須妥善有效的應(yīng)對，國家的管轄權(quán)必須要延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，并確立安全可靠的國家網(wǎng)絡(luò)空間。

當(dāng)前，中國通信、互聯(lián)網(wǎng)及銀行使用的大部分軟硬件產(chǎn)品，大都來自西方發(fā)達國家。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，促使網(wǎng)絡(luò)成為受眾超過任何媒體、影響力迅速增長的巨大新媒體。根據(jù)統(tǒng)計，中國網(wǎng)民已接近6億，其中手機網(wǎng)民4.64億，他們已成為與網(wǎng)絡(luò)互動的自媒體。但同時，互聯(lián)網(wǎng)也成為以訛傳訛的謠言溫床，并因為流傳速度快，影響面廣，對社會秩序造成的影響也越來越大。

此外，全球市場環(huán)境正發(fā)生重大變革，中國經(jīng)濟發(fā)展模式也正由出口外向型轉(zhuǎn)向更多依靠內(nèi)需，為此，中國正在積極推動信息消費與兩化融合，以此拉動國內(nèi)有效需求，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，這也需要更加安全、高效的信息通信網(wǎng)絡(luò)作為基礎(chǔ)支撐。

在這樣的形勢下，深化電信改革，打造一個高效可靠的國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，已經(jīng)刻不容緩。一是加強政府對通信信息的管理體系是當(dāng)務(wù)之急。

站在國家利益全局的高度，統(tǒng)籌國家優(yōu)勢資源，設(shè)計和構(gòu)建國家統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系，強化網(wǎng)絡(luò)空間的管控能力、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的推動能力、網(wǎng)絡(luò)國防的支撐能力和網(wǎng)絡(luò)文化的引導(dǎo)能力等四項能力，應(yīng)該成為這個治理體系的四項最重要職能。目前，美國電信業(yè)是由對國會負責(zé)的獨立政府機構(gòu)FCC（美國聯(lián)邦通訊委員會）管理。相比之下，中國通信信息的管理體系亟待充實。

二是必須實施網(wǎng)業(yè)分離，深化國有電信公司改革。

國家控股的電信公司是為各行各業(yè)提供基礎(chǔ)保障的具有公益特點的部門，應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺（包括應(yīng)用基礎(chǔ)平臺）和電信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，向政府、企業(yè)與民眾提供安全可靠又廉價的基礎(chǔ)服務(wù)。但由于同時擔(dān)負了更多的大眾常規(guī)通信服務(wù)職能，所以電信公司一直不得不在基礎(chǔ)服務(wù)和市場盈利之間進行艱難平衡。這既增加了管理難度，也讓電信公司面臨越來越大的挑戰(zhàn)。

要解決這個問題，可以著力推動網(wǎng)業(yè)分離，電信變身為像水、電、氣一樣的民生服務(wù)提供者，提供電信網(wǎng)絡(luò)支撐。其他競爭性或服務(wù)性的業(yè)務(wù)，則原則上支持由民企及國有中小企業(yè)開拓發(fā)展。

此外，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)逐步國產(chǎn)化，以華為、中興等國內(nèi)企業(yè)的硬件設(shè)備和國內(nèi)軟件公司研發(fā)的國產(chǎn)軟件為主，以此為基礎(chǔ)打好網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全戰(zhàn)。同時加強網(wǎng)絡(luò)安全的研究與投資，并建立與之配套的扶持政策體系和市場環(huán)境。值得注意的是，必須改變電信公司以完成銷售收入與利潤為中心的運營現(xiàn)狀，將電信的基礎(chǔ)服務(wù)保障作用及安全保障作用，作為企業(yè)考核的主要內(nèi)容。

三是需要在深化電信改革的統(tǒng)一部署下，實現(xiàn)三網(wǎng)融合。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速進步，傳統(tǒng)的電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)將逐步融入新一代的互聯(lián)網(wǎng)，廣播電視系統(tǒng)不應(yīng)另建一個專用互聯(lián)網(wǎng)。三網(wǎng)融合的困難是部門利益的分割之爭。只有對國家網(wǎng)絡(luò)空間治理體系進行科學(xué)的頂層設(shè)計，才能實現(xiàn)在統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的職責(zé)與業(yè)務(wù)的合理分工，完成三網(wǎng)融合的重大改革之舉。

四是必須在避免重復(fù)建設(shè)的原則基礎(chǔ)上，開展第四代移動通信系統(tǒng)建設(shè)。

以第三代移動通信系統(tǒng)投資為參考，若三大電信公司各建一個4G網(wǎng)，總計將投資近萬億人民幣。如果廣播電視系統(tǒng)從頭開始再建一個4G網(wǎng)，則要再增加數(shù)千億。對這樣大的投資，應(yīng)花大力氣進行符合科學(xué)發(fā)展的總體可行性研究。

篇3

“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)同步推進，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進。”

――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，發(fā)表重要講話

網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國家安全

“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)?！?/p>

――2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議召開，發(fā)表重要講話

建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認真應(yīng)對。雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息。在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂的絕對安全。國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”

――2014年7月16日，在巴西國會發(fā)表《弘揚傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講

互聯(lián)網(wǎng)“新疆域”不是“法外之地”

“中國是網(wǎng)絡(luò)安全的堅定維護者。中國是黑客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支持企業(yè)從事竊取商業(yè)秘密行為。不論是網(wǎng)絡(luò)商業(yè)竊密，還是對政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)起黑客攻擊，都是違法犯罪行為，都應(yīng)該根據(jù)法律和相關(guān)國際公約予以打擊。中美雙方在網(wǎng)絡(luò)安全上有共同關(guān)切，我們愿同美方加強合作?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，把世界變成了‘地球村’，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著社會發(fā)展，具有高度全球化的特性。但是，這塊‘新疆域’不是‘法外之地’，同樣要講法治，同樣要維護國家、安全、發(fā)展利益?！?/p>

――2015年9月22日，接受美國《華爾街日報》書面采訪

打造中美合作新亮點

“一個安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對一國乃至世界和平與發(fā)展越來越具有重大意義。如何治理互聯(lián)網(wǎng)、用好互聯(lián)網(wǎng)是各國都關(guān)注、研究、投入的大問題。沒有人能置身事外。中國倡導(dǎo)建設(shè)和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，主張各國制定符合自身國情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策。中美都是網(wǎng)絡(luò)大國，雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問題開展建設(shè)性對話，打造中美合作的亮點，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國人民和世界人民?！?/p>

――2015年9月23日，在西雅圖微軟公司總部會見出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇雙方主要代表

對抗摩擦不是正確選項

篇4

建構(gòu)主義安全觀是多元化的安全觀理論中的一個，其理論視角是基于社會建構(gòu)主義范式。建構(gòu)主義學(xué)派不囿于單一的因果鏈條，認為行為產(chǎn)生的解釋來自于更加宏觀和復(fù)雜的因素，建構(gòu)主義更多地追溯歷史、文化、環(huán)境和制度中多方面多層次的解釋維度。建構(gòu)主義安全觀視角關(guān)于國家的出發(fā)點是：“國家行為由思想信念、集體規(guī)范和社會認同決定。”互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的巨大作用，就是不僅為現(xiàn)實生活提供了便利的條件、改變了生活方式，同時也對精神的塑造、文化的傳播和社會交往的方式構(gòu)成深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)使思想觀念的形成與傳播、集體規(guī)范的達成與生效以及社會共識的共建與穩(wěn)定等諸多條件和環(huán)境都發(fā)生了變化，可以說在客觀安全是基本物質(zhì)保障的前提下，互聯(lián)網(wǎng)對精神、觀念和思想方面的塑造能力更值得重視。建構(gòu)主義安全觀認為：“安全屬于社會建構(gòu)的一種，社會建構(gòu)主義重視建構(gòu)行為體之間的互動，并且認為文化對行為體的安全行為具有規(guī)范作用。”即安全是一個動態(tài)概念，其生成受到結(jié)構(gòu)的影響，同時其變化受到后天行為的規(guī)制和約束。以建構(gòu)主義安全觀的視角，網(wǎng)絡(luò)安全不再指涉單純的主體安全，同時也包含了結(jié)構(gòu)安全的內(nèi)涵，不僅將現(xiàn)實安全與虛擬安全之間的影響包含其中，也將安全作為一種共存共生的平衡狀態(tài)賦于國家結(jié)構(gòu)的互動之中。建構(gòu)主義安全觀強調(diào)主客觀的一種互動和相互影響，即“安全”是一個相對的概念，是一個在主客體之間相互定義生成的一種理想狀態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)時代，安全領(lǐng)域重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，如今的格局是實體安全和虛擬安全雙重建構(gòu)的體系，虛擬安全在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，以意識形態(tài)和信息安全的方式影響著現(xiàn)實。國家網(wǎng)絡(luò)安全除了硬件安全保障，同時需要建立具有安全意識的網(wǎng)絡(luò)公共對話空間。網(wǎng)絡(luò)安全來自于虛擬安全與現(xiàn)實安全，現(xiàn)實安全要求有扎實的硬件建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，而虛擬安全則更多的是來自于網(wǎng)民的安全感和安全意識。建構(gòu)主義安全觀是全面系統(tǒng)并且人性化的安全觀，與社會構(gòu)成強有力的關(guān)聯(lián)，也和日趨網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實發(fā)生更多交集。建構(gòu)主義的安全觀符合當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代賦權(quán)、平等和去中心化的特征，同時也將現(xiàn)實安全與虛擬安全、客觀安全與主觀安全有機有效地整合在一起。同時，互聯(lián)網(wǎng)將共識制造的成本大大降低，由于地理因素造成的障礙被克服，對話的條件提升，渠道資源進步，互聯(lián)網(wǎng)時代的建構(gòu)主義安全觀強調(diào)思想和對話的作用，強調(diào)結(jié)構(gòu)性的影響和理念的共享與共識的傳播。

二、建構(gòu)主義視角下國家網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵

阿諾德•沃爾夫弗斯在《沖突與合作》中將“安全”從主客觀兩個角度進行了分析，他認為客觀意義層面的安全指的是指所擁有的價值不存在現(xiàn)實威脅的狀態(tài)，重在強調(diào)客觀事實和結(jié)果；而主觀層面則更集中于主觀的安全與否，指不受價值攻擊和威脅的恐懼和不安，強調(diào)感覺，重在不安全感和恐懼的形成。理解“安全”也需要理解安全的反面——不安全——也就是威脅和恐懼。安全狀態(tài)是一種二元結(jié)合、相互影響的理想狀態(tài)。相反，對于威脅的界定和控制能夠有效地保證安全狀態(tài)的存續(xù)。對于一個國家而言，內(nèi)部威脅和外部威脅也截然不同，“在國際維度上被認為安全的行為，可以是內(nèi)向的也可以是外向的，換言之，可以是防衛(wèi)性的，也可以是進攻性的。防衛(wèi)是對現(xiàn)狀的維護，是對自身內(nèi)部的保護，而進攻則是對現(xiàn)狀的改變和對現(xiàn)有格局的突破，是對外的行為。”網(wǎng)絡(luò)安全包含了兩個層面的主旨討論，一層是“網(wǎng)絡(luò)”的本體和主旨的描述規(guī)劃了問題的主要來源和考查范圍，另一層是“安全”所隱含的理論背景、發(fā)展趨勢和本質(zhì)訴求。“網(wǎng)絡(luò)”的內(nèi)涵已經(jīng)伴隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，通訊技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷推動而不斷被補充，但是對其“安全”問題的探討一直是伴隨其技術(shù)發(fā)展重要性不斷上升的核心問題。安全問題，就安全的屬性而言，絕大多數(shù)學(xué)者認為：“安全是一個具有二元結(jié)構(gòu)的問題，包括主客觀兩個方面，客觀是指外界現(xiàn)狀和客觀現(xiàn)實，而主觀則是對人們心理狀態(tài)和感覺的強調(diào)。”這就將安全問題劃入由客觀安全和主觀安全組成的二元體系。從這個安全觀的角度出發(fā)，安全問題涉及到從宏觀、中觀到微觀的影響范圍，具體而言，就落實到國家安全、社會安全以及個人安全。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到國家發(fā)展和人民日常生活的方方面面，其重要作用幾乎涵蓋了所有方面。所以，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)和信息安全就成為安全問題所要討論的重要部分，其牽涉到技術(shù)方面的開發(fā)和控制，同時在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳播過程中的環(huán)節(jié)安全問題也有著重要的影響機制。網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系上至國家信息安全、社會協(xié)調(diào)，下至民心穩(wěn)定、個體隱私，對其防御、保護和治理是我們面臨的新挑戰(zhàn)。“網(wǎng)絡(luò)安全因為網(wǎng)絡(luò)化的進程和網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)實生活更大范圍的介入，使得其安全問題不僅指網(wǎng)上生活的安全，保證網(wǎng)上生活、交易、信息的安全性，同時也拓展到了網(wǎng)下生活的安全，就是與網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)的每個人的生活都是安全的，不論個人主體是主動介入還是被動介入。”網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵是豐富、復(fù)雜并且多元的，其順著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的觸角延伸到了國家運行、社會運轉(zhuǎn)和人民生活的各個層面，它已經(jīng)不僅是技術(shù)開發(fā)階段的安全問題，在其被使用和利用的過程中，以及衍生出的其他和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的問題都屬于網(wǎng)絡(luò)安全涵蓋的范疇。“網(wǎng)絡(luò)安全若從其本質(zhì)而言是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。從更廣義的層面上來說，凡是涉及網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、真實性和可控性的相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全的研究和探索領(lǐng)域。”國務(wù)院信息化辦公室副主任王秀軍從“防護對象”和“維護手段”兩個方面定位網(wǎng)絡(luò)安全問題，她認為：“在不同時期，網(wǎng)絡(luò)安全的稱謂和解釋都有所不同，其內(nèi)涵在不斷深化，外延在不斷擴展，而目前備受關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全包括技術(shù)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、渠道安全、資本安全、意識形態(tài)安全等方面。”網(wǎng)絡(luò)安全的議題隨著時代變遷、技術(shù)創(chuàng)新、社會變革和國家建設(shè)的步伐，其理論內(nèi)涵和外延在不斷被重構(gòu)和豐富，對國家安全、國家利益、公共安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定等方面的重要意義不言而喻，成為國家戰(zhàn)略選擇過程中不能忽視和回避的戰(zhàn)略性問題。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話中，在強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要作用之后，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，將網(wǎng)絡(luò)安全視為關(guān)乎國家安全的重要命題，也是互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達的今天，國家安全議題所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全甚至成為關(guān)乎國家安全的必要安全指標(biāo)之一。

（一）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“國家安全”。

網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全大議題下眾多安全要素的重要組成部分，無論是從客觀還是主觀層面，我國國家安全理論方面的建設(shè)都為國家安全這一重要國家議題提供了豐富的智力資源和理論成果。“國家安全是維護國家和的根本前提，沒有國家安全其他無從談起，而國家安全也是推進國家經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展和實現(xiàn)全社會穩(wěn)定運行的安全基礎(chǔ)。”從國家層面出發(fā)，安全議題可分為內(nèi)部安全和外部安全，內(nèi)部安全始終作為國家系統(tǒng)內(nèi)的重大安全問題，涉及社會穩(wěn)定、公共安全以及微觀的個人安全等，而外部安全則涉及在全球化環(huán)境下國際間競爭，以國家為單位應(yīng)對外國網(wǎng)絡(luò)攻擊、入侵和信息泄露等問題。網(wǎng)絡(luò)安全作為一種重要的戰(zhàn)略資源，其行為主體并不再限于國家或者權(quán)威機構(gòu)，而將使用權(quán)力下放到了每一個個人，同時將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全保障國家安全的義務(wù)具體到個人。“由于網(wǎng)絡(luò)世界的非對稱性、去中心性和碎片性，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的追蹤范圍已經(jīng)擴大到個人、組織甚至國家。”個人、組織和國家都是通過網(wǎng)絡(luò)安全來維護國家整體安全的基本單位。宏觀的國家安全被劃分成不同的領(lǐng)域：“政治、經(jīng)濟、科技、文化、軍事、社會”的安全。目前，我國新的總體國家安全觀謀求的是集“政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系，回應(yīng)當(dāng)下錯綜復(fù)雜的各類安全挑戰(zhàn)。”所以，網(wǎng)絡(luò)安全對于我國的完整、政治安全等核心安全問題有著重要保障意義，同時對于經(jīng)濟發(fā)展、社會運行和公共安全有著重要的建構(gòu)意義。

（二）“網(wǎng)絡(luò)安全”保障“國家利益”。

“杜查?？苏J為國家利益有五個永恒的要素：①國家實體的生存，主要指國民和國土的存在；②基本價值的生存，如自由、民主、獨立、平等；③基本政治制度的維持；④經(jīng)濟的發(fā)展；⑤領(lǐng)土和完整。”無論是信息還是網(wǎng)絡(luò)都是國家重要的戰(zhàn)略資源，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是國家重要資源的維護對象和途徑。國家利益同樣涉及內(nèi)部利益和外部利益，內(nèi)部利益是國家實現(xiàn)外部利益的前提和保證，內(nèi)部和外部利益也相互影響。而網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵指涉的是一個全局、全方位和全空間的安全意義，不僅對我國內(nèi)部國家利益——國家的存在及存在狀態(tài)以及內(nèi)部價值的建構(gòu)、經(jīng)濟繁榮、政治穩(wěn)定有著提供安全保障的作用，同時對外部的國家利益——比如國際中存在、國際地位和國際競爭的公平和展開有著重要的建構(gòu)意義。在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建空間中，能否能夠在意識形態(tài)領(lǐng)域獲得主動權(quán)和話語權(quán)，很大程度上決定我國國家利益的實現(xiàn)。

（三）“網(wǎng)絡(luò)安全”建構(gòu)“空間安全”。

網(wǎng)絡(luò)是一個國家重要的戰(zhàn)略資源已成為世界共識，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對于一個國家而言，倘若涉及國計民生的基礎(chǔ)性設(shè)施被控制、威懾、攻擊或者破壞，從結(jié)構(gòu)主義的觀點出發(fā)，這個國家整個運行系統(tǒng)必然面臨威脅。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為新的空間要素而客觀存在，“信息”是在巴西演講別提出的概念，是繼陸、海、空、天之外的國家第五大空間，網(wǎng)絡(luò)空間的保護和管理，是對連接這個國家的經(jīng)濟、政治、文化和社會的空間的總體關(guān)照，同時，網(wǎng)絡(luò)空間也成為拉動經(jīng)濟發(fā)展、維護國家安全、傳播先進文化、促進國際交流的主導(dǎo)動力來源。我國將網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全的高度，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級至國家層面的議題，此舉標(biāo)志著中國這個世界上名副其實的互聯(lián)網(wǎng)大國——擁有最多的網(wǎng)民數(shù)量、運行最龐大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場、具備最強大的科技發(fā)展動力，樹立從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強國的發(fā)展目標(biāo)的矢志不移的決心。國家首先要充分認識到網(wǎng)絡(luò)安全議題的重要性、關(guān)鍵性和緊迫性，再以網(wǎng)絡(luò)安全為原點輻射和管理邏輯起點，促進國家其他安全問題的落實和跟進——完整、信息公開、隱私保護、經(jīng)濟穩(wěn)健、政治穩(wěn)定和公共安全以及全民安全。

三、我國國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略分析

結(jié)合中國的具體國情和網(wǎng)絡(luò)自身的特性，2014年是中國進入互聯(lián)網(wǎng)世界的第20年，并且多項針對網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的政策和措施相繼出臺、落到實處。中國要以2014年為發(fā)展元年，確定中國網(wǎng)絡(luò)安全國家戰(zhàn)略六點基本原則：（1）法律底線——保護公民隱私及國家到個人最基本的權(quán)益，發(fā)揮法規(guī)和市場規(guī)律的力量；（2）合作先行——鼓勵合作，國內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門合作，國際上尋求積極合作機會；（3）職責(zé)明確——明確各部門的義務(wù)和責(zé)任，也明確各安全責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)；（4）遵循規(guī)律——尊重互聯(lián)網(wǎng)客觀特點和發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、政治制度和社會文化特征，不能將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)視為割裂之要素，更不能反其道而行之；（5）制造共識——群眾基礎(chǔ)培養(yǎng)和意識形態(tài)基礎(chǔ)，為主觀安全的構(gòu)建而努力，建立一種全新的安全防護及管理機制以應(yīng)對日益嚴峻的網(wǎng)絡(luò)安全狀況；（6）應(yīng)對靈活——尊重網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)律和特點，提高靈活性，部門建制要符合需求，增加垂直縱深力度，減少層級和多部門分散。在以上六點原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平、現(xiàn)實社會的發(fā)展特點，在思想與對話并重、現(xiàn)實與虛擬并駕的前提下落實我國網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）整體觀念，要樹立總體國家安全發(fā)展觀。

對我國而言，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的全球范圍普及和發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了新的發(fā)展契機，但同時也使國家發(fā)展的外部環(huán)境變得更加復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)空間的無遠弗屆讓個體網(wǎng)民的信息安全風(fēng)險加大，在全球化大局的驅(qū)動和全世界各國齊頭并進的格局下，加強網(wǎng)絡(luò)空間治理成為國家的重要議題和國際間各國新的博弈。“從進入20世紀以來人類的空間實踐來看，人類社會空間的轉(zhuǎn)換集中體現(xiàn)在三個維度：城市化空間、全球化空間和網(wǎng)絡(luò)空間。”我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展面臨的國際局勢可描述為：存在競爭關(guān)系，在尋求合作的背后是資源的爭奪、技術(shù)的博弈和實力的對抗，而且國際形勢并不樂觀，網(wǎng)絡(luò)攻擊和控制始終存在。而國內(nèi)形勢則是：地區(qū)發(fā)展不平衡，政策覆蓋不平衡，受互聯(lián)網(wǎng)影響大，數(shù)字鴻溝始終存在，網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)而且呈現(xiàn)形式多樣，例如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)流言甚至是網(wǎng)絡(luò)犯罪等。“國家不可能是一種完全獨立的權(quán)力，應(yīng)該在經(jīng)濟方面尋找它的基礎(chǔ)，而為了不陷入經(jīng)濟主義，又必須借助于‘多元決定論’去考察國家的‘相對自主性’。”國家權(quán)力機構(gòu)正是具有這種“相對自主性”的特點，從中國國家本身出發(fā)，“總體國家安全觀”是對內(nèi)對外雙向建設(shè)和治理中的概括性戰(zhàn)略，是作為國家權(quán)力的高度將“安全”議題多元化，將“網(wǎng)絡(luò)安全”作為整個國家安全總戰(zhàn)略的一部分，“總體國家安全觀”既面向國內(nèi)大局，同時也以整體的形式防御和應(yīng)對外部國際局勢。“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”將“網(wǎng)絡(luò)安全”納入到總體國家安全觀中，打造國家安全“命運共同體”。2014年4月15日，在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時提出：堅持總體國家安全觀，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。總體安全觀從國家角度確定網(wǎng)絡(luò)大安全范圍，從政治治理和國家角度規(guī)制了網(wǎng)絡(luò)安全。“貫徹以人民安全為宗旨的總體國家安全觀，既要著眼于實現(xiàn)全體人民的安全，又要體現(xiàn)到保障每個人的安全上。”

（二）強制與認同并行，國內(nèi)與國外并重。

1.“強制”與“同意”：“葛蘭西把國家看作是政治社會和市民社會的結(jié)合，是強制和同意的結(jié)合。”由此在踐行網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)行的主體討論中，“強制”和“同意”是網(wǎng)絡(luò)安全在政治社會和市民社會的雙向核心即政治層面的執(zhí)行力，“政治統(tǒng)治是以執(zhí)行某種社會職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會職能時才能持續(xù)下去。”同時，來自市民社會的“同意”反映出網(wǎng)絡(luò)安全意識形態(tài)層面的民意基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)安全治理過程中，問題復(fù)雜，層級重復(fù)而且建制部門之間的職能也有重合和覆蓋，這時，國家的建制和從政治高度出發(fā)、從市民社會微觀表現(xiàn)議題都規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全防御、維護和合作的要求。

2.“國內(nèi)規(guī)制，國際塑造”是指在網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略考量中需要考慮的“國內(nèi)”和“國際”的雙向維度，也是綜合大環(huán)境要素和全球化的趨勢：以國內(nèi)安全帶動國際安全。“吉登斯認為不能將全球化僅僅視為經(jīng)濟方面的全球化，實際上全球化涉及到全球的軍事、政治、文化等各個方面，它甚至深入到個人的行為、思想和日常生活。”即使是在全球化的巨大浪潮和國際間加強交流的語境之下，問題和歸屬問題都是不能忽視和妥協(xié)的關(guān)鍵問題，而網(wǎng)絡(luò)和歸屬也直接關(guān)乎國家的網(wǎng)絡(luò)安全水平。網(wǎng)絡(luò)安全作為國家安全總體戰(zhàn)略的一部分和重要基礎(chǔ)安全，一定要建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，多維治理”的戰(zhàn)略部署格局，國內(nèi)以規(guī)范和治理為主，國際上則是合作與防御并存。中國的國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要在國際上獲得合法性、國際認同和國際地位，中國的網(wǎng)齡尚輕，在國際舞臺上還有很大塑造空間，現(xiàn)在是定義中國國家網(wǎng)絡(luò)地位的階段，所以，國際視野中以“塑造”戰(zhàn)略為主，同時加強自身防御能力，開展有條件有范圍的國際合作和共享，既分享網(wǎng)絡(luò)治理經(jīng)驗和理念，同時也要加強核心技術(shù)保密和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全不被攻擊和脅迫，確保在去邊界、去中心的網(wǎng)絡(luò)空間中保持獨立自主同時開放包容的角色和定位。

（三）從“防御”到“自生”再到“引導(dǎo)”的多層級戰(zhàn)略防御。

防御是我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的執(zhí)行前提，是最為基礎(chǔ)的目標(biāo)；自生是在防御基礎(chǔ)上提出的新要求，就是要加強自主創(chuàng)新能力，減少對大國技術(shù)生產(chǎn)的依賴；引導(dǎo)是中國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略最宏大的目標(biāo)，從國內(nèi)內(nèi)部安全的角度而言，內(nèi)部引導(dǎo)是規(guī)劃國家內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建制，從某種意義上說，只有大國乃至超級大國，才會有這樣的需求和意識。將國家權(quán)威投射在網(wǎng)絡(luò)空間范圍內(nèi)，并努力將整個國際網(wǎng)絡(luò)空間納入到本國的控制系統(tǒng)。從“目標(biāo)界定與威脅認定”的角度出發(fā)，“威脅認定究其本質(zhì)說是一個‘歸因’過程，換言之，這是一個主觀與客觀相結(jié)合的過程，而非純粹的客觀判定。‘歸因’之于威脅認定，就是‘科學(xué)地找到令人滿意的威脅來源’”。放眼全球化和自身建設(shè)，實現(xiàn)防御、自生、引導(dǎo)三個層級的目標(biāo)。實現(xiàn)“保護我國關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全及自身防御能力、提高自身的自主研發(fā)和技術(shù)開發(fā)能力，網(wǎng)絡(luò)安全的設(shè)備安全和技術(shù)安全、規(guī)制國內(nèi)安全網(wǎng)絡(luò)和在國際關(guān)系中獲得話語權(quán)和主動權(quán)”三大層次上的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（四）上達國家下至個人的多主體多層級的有序安全體系建設(shè)。

從劃分安全主體的分層級戰(zhàn)略出發(fā)——相對于本國而言的國外勢力主體、國家、企業(yè)和個人。這項戰(zhàn)略有助于細化責(zé)任歸屬，切實提高治理效率。第一層級，即最高層級，也是安全問題的核心主體。網(wǎng)絡(luò)安全的最高層級首先是國家安全，具體也包括一些核心機構(gòu)和重要職能部門的安全。隨著國家網(wǎng)絡(luò)化的程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)被應(yīng)用到生活和管理的更多方面，從而也對網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求，其蘊藏的風(fēng)險也更大；其次是全球化語境中相對于自身國家而言的外國主體，即和國家本身既是競爭又是合作的關(guān)系的主體，他們在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的身份具有二重性：網(wǎng)絡(luò)安全的主要威脅主體和國際環(huán)境中的合作主體。第二層級涉及企業(yè)安全?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了企業(yè)的運營模式、組織手段和服務(wù)方式，網(wǎng)絡(luò)化的程度越來越高，同時移動互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展，使得各個移動終端、移動手機和可穿戴設(shè)備、人工智能等都成為一個網(wǎng)絡(luò)入口，管理成本更高，終端碎片化，也就大大增加了攻擊企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和信息外流的風(fēng)險。如此這般，對企業(yè)層級的保護也需要被納入到網(wǎng)絡(luò)安全議題的日程上來?；ヂ?lián)網(wǎng)時代每個位移范圍的手機都可以變成一個Wi-Fi，對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)攻擊可以繞開防火墻，從攻擊員工個人入手，再對單位發(fā)起攻擊，這同樣需要網(wǎng)絡(luò)安全解決方案的保護。第三個層次則是個體安全。以上提到的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和終端的發(fā)展使網(wǎng)絡(luò)的入口變得極其復(fù)雜和多樣，智能手機、移動終端、可穿戴設(shè)備和人工智能以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用戶信息通過各種能夠感知和不能感知的渠道和方式被無處不在的終端搜集、傳輸和處理，一旦被攻破，個人隱私便會泄漏，對個人隱私權(quán)的保護就存在威脅。同時，個人也是網(wǎng)絡(luò)空間中散落的個體和小的傳播媒介，個人力量也有在網(wǎng)絡(luò)空間制造威脅和巨大傳播流、傳播話題的能力。這三個層級的主體戰(zhàn)略提供了一個從宏觀到微觀的戰(zhàn)略層次：對網(wǎng)絡(luò)空間和信息化流程中的各責(zé)任主體進行規(guī)制、引導(dǎo)和保護，他們受到的安全威脅與能夠制造的安全威脅同樣值得重視。與此同時，我國國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略還要提高應(yīng)對靈活性和預(yù)案預(yù)警能力，建設(shè)國家規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫，強化數(shù)據(jù)保護。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的豐富和演進，不斷提高國家適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展但是又不受制受控于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)對能力和技術(shù)水平；硬件發(fā)展的同時國家的軟實力也要相應(yīng)支持跟進，加強人才隊伍的培訓(xùn)和建設(shè)；運用垂直縱深的管理模式，尋求政策平衡、區(qū)域平衡和國際平衡三者之間的平衡點。網(wǎng)絡(luò)安全的度要拿捏把握，在保護安全的前提下不能限制了網(wǎng)絡(luò)使用，壓抑了網(wǎng)絡(luò)本身的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，這不只是權(quán)利獲取問題，也不只是信息使用問題，更是國家經(jīng)濟發(fā)展問題。從國家宏觀治理的角度出發(fā)，減少政策性和可避免的鴻溝的出現(xiàn)，以免出現(xiàn)其他一系列的連鎖反應(yīng)。決策者的認知對于決策的制定至關(guān)重要，認知變化成為政策變化的主要動力，研究國家網(wǎng)絡(luò)安全問題要樹立“問題導(dǎo)向”的思路——威脅存在的可能性和形式以及評估體系，建立相應(yīng)的安全相應(yīng)系統(tǒng)，安全意識的培訓(xùn)和疏導(dǎo)，提高抵御風(fēng)險和威脅的能力，國家層面的安全保護以及國際網(wǎng)絡(luò)安全合作，既駕馭全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的東風(fēng)同時也辯證理性地看待這其中伴隨的裹挾和沖擊。“生于憂患，死于安樂”。要樹立國家網(wǎng)絡(luò)安全的危機意識。網(wǎng)絡(luò)世界日新月異，也為國家的治理和調(diào)控提出挑戰(zhàn)，如何應(yīng)戰(zhàn)、利用、協(xié)調(diào)和維護對于國家、政府、企業(yè)和個人都任重而道遠。首先技術(shù)開發(fā)方面即不能受制于人，要掌握充分自主和駕馭空間：將主動權(quán)和對技術(shù)的控制權(quán)牢牢掌握在本國能力可及范圍，硬件、軟件都不再受制于人，安全掌握在自己手中，國家網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)先行，降低安全威脅。提升國民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，筑起網(wǎng)絡(luò)安全的高墻。“我國要舉國家之力動員全民共同努力最終建立起多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。”經(jīng)過五年技術(shù)研發(fā)、調(diào)試和攻關(guān)，我國自主研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)身份證”技術(shù)等大規(guī)模服務(wù)技術(shù)難題已被悉數(shù)攻克，網(wǎng)絡(luò)安全的客觀安全要求有過硬的技術(shù)支持和堅實的管理系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)安全的硬件執(zhí)行力和網(wǎng)絡(luò)身份管理方面，已經(jīng)建立起全國唯一的“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識別系統(tǒng)”。這是中國公安部針對網(wǎng)絡(luò)虛擬的社會管理，為切實保護公民網(wǎng)絡(luò)安全而采取的重要安全舉措。建立網(wǎng)絡(luò)身份管理的基礎(chǔ)框架，是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會法治化的管理基礎(chǔ)，是形成中國網(wǎng)絡(luò)信任與身份管理體系的有益探索，這也是建立互聯(lián)網(wǎng)治理有效的數(shù)據(jù)庫建設(shè)以及后續(xù)跟進的長期有效的基礎(chǔ)保障。同時，我國已經(jīng)連續(xù)兩年舉行網(wǎng)絡(luò)安全周活動，切實將網(wǎng)絡(luò)安全作為公民教育的一部分落到實處，從個人層面抵抗網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，增強網(wǎng)絡(luò)安全與自我保護意識，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念，建設(shè)最具有群眾基礎(chǔ)和社會共識的網(wǎng)絡(luò)安全保護網(wǎng)，引導(dǎo)公眾健康使用網(wǎng)絡(luò)，共建健康文明的網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全從上至下的分層布局和有序管理。

四、結(jié)語

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>> 雙層輿論空間博弈中的“輿論倒逼” 銀行監(jiān)管立法的“輿論倒逼”現(xiàn)象研究 淺談輿論倒逼現(xiàn)象 “勸退”應(yīng)形成良性倒逼機制 勞動力成本對中國出口貿(mào)易碳排放的倒逼影響 社會矛盾倒逼型改革的來臨及去向 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級倒逼機制的作用機理及實證分析 現(xiàn)金流倒逼的改變 “緊平衡”的倒逼效應(yīng) “好孩子”的信息倒逼 倒逼式創(chuàng)新下的生機 國企改革的倒逼動能 倒逼，醫(yī)藥分離的真正起步 “碳關(guān)稅”對中國轉(zhuǎn)型形成強大倒逼機制 網(wǎng)絡(luò)輿論危機對大學(xué)生倫理道德的影響與應(yīng)對策略 Web2.0時代輿論引導(dǎo)的新變化及應(yīng)對策略 電視媒體在突發(fā)性事件中的應(yīng)對策略及輿論引導(dǎo) 我國輿論監(jiān)督的現(xiàn)實矛盾及應(yīng)對策略 政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略 新媒體時代高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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[9]謝金林.網(wǎng)絡(luò)空間政府輿論危機及其治理原則[J].社會科學(xué)，2008（11）.

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【關(guān)鍵詞】人肉搜索 隱私權(quán) 個人信息保護

一、“人肉搜索”的現(xiàn)狀

1.“人肉搜索”的定義與作用機理

我們認為，“人肉搜索”是指利用眾多網(wǎng)絡(luò)用戶搜索、匯集、整理搜索引擎提供信息的一種方式。無數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶一起從不同角度和途徑對同一事件或者同一人物進行搜索和挖掘，搜集相關(guān)個人信息。

一般來講，“人肉搜索”是通過搜索對象之前上網(wǎng)所留下的痕跡，對其進行查詢，或通過網(wǎng)絡(luò)查找與知曉搜索對象的人，進而找到搜索對象。因此，其常用的手段包括:利用搜索引擎進行搜索;從被搜索的目標(biāo)對象入手，查其本人及朋友的博客、論壇等尋找線索;利用一些常用及社區(qū)類網(wǎng)站搜尋目標(biāo)對象可能留下的注冊痕跡;通過被搜索目標(biāo)的注冊痕跡，查其IP號，鎖定目標(biāo)現(xiàn)實生活中的活動范圍，進而確定其真實身份等。

2.“人肉搜索”的分類

“人肉搜索”并非法律用語，它實質(zhì)上是一種資料的搜集方式，因此，以資料為對象，對“人肉搜索”進行分類，似乎更為恰當(dāng)。廣義上可以將“人肉搜索”分為對屬事的資料的“搜索”與對屬人的資料的“搜索”，前者是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行的“人找人”的關(guān)系型搜索方式;后者是指以網(wǎng)絡(luò)社區(qū)為交流平臺，集合廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的力量，搜索某些人物的個人資料，并將這些個人資料公開化的網(wǎng)絡(luò)活動。對于后者還可以進行細分，以個人資料是否公開為標(biāo)準，可分為公開個人資料與隱秘個人資料。

公開個人資料與隱秘個人資料的區(qū)分涉及到了公共領(lǐng)域與私人空間的范圍問題。網(wǎng)絡(luò)空間的無限延展性往往導(dǎo)致事件超出“人肉搜索”發(fā)起者的控制，對被搜索者而言，往往造成“罰過其責(zé)”的后果;對信息者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商而言，則有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)給人肉搜索劃定一條“警戒線”，這條“警戒線”就是私人空間，即法定的隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，“人肉搜索”必須止步于此，之后的問題應(yīng)當(dāng)訴諸于公力救濟。

二、“人肉搜索”導(dǎo)致侵權(quán)行為的原因分析

“人肉搜索”涉及到的法律問題簡單來講就是侵權(quán)，這里的侵權(quán)指的是直接侵權(quán)，具體是指信息者以及網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容提供商(ICP)有可能侵犯被搜索者的隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，至于現(xiàn)實中出現(xiàn)的對被搜索者進行恐嚇、騷擾乃至造成其人身傷害、財產(chǎn)損害等行為實際上是后續(xù)行為造成的損害，并非直接侵權(quán)。

“人肉搜索”為何極易導(dǎo)致侵權(quán)的發(fā)生，我們認為是由于我國個人資料保護領(lǐng)域“失范”現(xiàn)象嚴重——保護個人資料的法律法規(guī)缺失以及相關(guān)執(zhí)法機制與機構(gòu)的不統(tǒng)一。以隱私權(quán)來講，我國現(xiàn)行法律中并沒有規(guī)定隱私權(quán)的獨立民事權(quán)利地位，只是在《婦女權(quán)益保護法》和《治安管理處罰法》及相關(guān)司法解釋中有保護隱私權(quán)的規(guī)定，但都沒有對其做明確的定義。更深層次的原因則是公共領(lǐng)域與私人空間界分模糊，各種利益并未得到均衡考慮。另外，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管不到位以及網(wǎng)絡(luò)空間公眾道德感的缺失也是導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵所在。

“人肉搜索”現(xiàn)象所涉及的眾多問題將發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與相對穩(wěn)定的法律之間的矛盾暴露無遺，“人肉搜索”現(xiàn)象的出現(xiàn)凸顯了我國在個人資料保護領(lǐng)域相關(guān)措施的缺失，因此，我們應(yīng)當(dāng)以此為契機，完善我國個人資料保護體系，以求更好地保護公民個人權(quán)利。 轉(zhuǎn)貼于

三、規(guī)制“人肉搜索”的法律對策

其實“人肉搜索”無非是網(wǎng)民利用相互之間的信息進行交流，尋找一些特定信息，唯一稍顯特殊的是利用了網(wǎng)絡(luò)。“人肉搜索”本身并無對錯可言，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的產(chǎn)物，因此理性的處理方法是疏導(dǎo)而非禁止。

網(wǎng)絡(luò)空間的無限延展性往往導(dǎo)致事件超出事件發(fā)起者的控制，對被搜索者而言，往往造成“罰過其責(zé)”的后果，程度遠遠超過其言行應(yīng)負的責(zé)任;對信息者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商而言，則有可能構(gòu)成侵權(quán)。因此，應(yīng)當(dāng)給“人肉搜索”劃定一條“警戒線”，這條“警戒線”就是隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)利，“人肉搜索”必須止步于此，之后的問題訴諸于公力救濟。

發(fā)展迅猛的計算機技術(shù)與相對穩(wěn)定的法律之間的矛盾已存在多年，包括我國在內(nèi)的世界各國都面臨這一難題。分析西方國家成功的經(jīng)驗，結(jié)合我國現(xiàn)實情況，應(yīng)當(dāng)會對我國網(wǎng)絡(luò)法律制度的立法大有裨益。

比較成功的模式是美國模式和歐盟模式。美國為了鼓勵、促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取一種以政策性引導(dǎo)下的行業(yè)自律模式為主導(dǎo)，輔之以立法的模式。歐盟主要采用立法方式對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進行保護，制定了大量相關(guān)法律，如《歐盟個人數(shù)據(jù)保護指令》等。

兩種模式總體來講各有利弊，如美國模式一方面行業(yè)規(guī)則缺乏約束力，另一方面由于行業(yè)自律模式采取參與制，所以其適用范圍極其有限;歐盟模式則面臨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展與立法的滯后性之間的矛盾，另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)性極強，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的立法需要投入更多的社會成本，從而造成諸多資源的浪費，過于細致繁瑣的立法也會網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，實現(xiàn)“人肉搜索”的有序化既要依靠網(wǎng)民的自治，又需要相關(guān)行政力量的干預(yù)和法律法規(guī)的規(guī)制，所以在建立我國相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律制度時，必須充分考慮兩種模式的利弊，一方面盡早制定、完善具有可操作性的保護個人信息的法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為;另一方面加強政策性引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)行業(yè)形成良性的行業(yè)規(guī)范。具體來講如下所述。

明確個人信息保護立法的指導(dǎo)思想與基本原則。確立平衡原則，在立法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注重網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與個人信息保護之間的平衡，促進網(wǎng)絡(luò)事業(yè)健康有序發(fā)展。確立彈性原則，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)雜性要求對網(wǎng)絡(luò)的規(guī)制不應(yīng)是單一和僵化的，應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)用戶與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商之間的協(xié)商，充分考慮到民事領(lǐng)域的自愿性。

我國應(yīng)當(dāng)采取法律規(guī)制為主、行業(yè)自律為輔的多層次、多方面的綜合治理模式。制定高位階的、統(tǒng)一的個人信息保護的專門性法律，在立法中給予網(wǎng)絡(luò)行業(yè)一定的自由空間，加強對網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的政策性引導(dǎo)，使其得到良性發(fā)展。

參考文獻

[1]蔣坡.個人數(shù)據(jù)信息的法律保護.中國政法大學(xué)出版社，2008.

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“一項調(diào)查顯示，70%的用戶對于云計算、移動應(yīng)用的安全性心存疑慮?！眮喰虐踩景踩行母笨偨?jīng)理軒曉荷在主題為《云與大數(shù)據(jù)時代的信息安全挑戰(zhàn)與對策》的演講中提到，“惡意軟件的大量增加與行業(yè)安全標(biāo)準、監(jiān)管措施的缺失，使得企業(yè)在安全方面面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。在國外，越來越多的用戶習(xí)慣于購買安全運維服務(wù)，而中國90%的用戶還在采購安全產(chǎn)品。這就是差距所在?！?/p>

那么，如何才能縮小差距，不斷增強中國企業(yè)在云計算、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用方面的安全性呢？軒曉荷提出了四大策略：第一，準確識別云計算和大數(shù)據(jù)環(huán)境中的安全威脅，做到知己知彼；第二，有效平衡開放技術(shù)和安全防護的需求；第三，循序漸進提升企業(yè)的安全能力，從產(chǎn)品到服務(wù)逐步完善；第四，建立企業(yè)整體的安全體系，不斷完善安全機制。

由被動防御到主動防御

在新型安全攻擊層出不窮的時代，云中的大數(shù)據(jù)成了網(wǎng)絡(luò)犯罪集中攻擊的目標(biāo)。今年8月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，其中明確指出了推動政府大數(shù)據(jù)開放、共享，并保證其安全的重要性。各地方政府也在逐步落實數(shù)據(jù)公開和數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。保證大數(shù)據(jù)的安全已刻不容緩。

國家信息中心網(wǎng)絡(luò)安全部副主任李新友表示，保證大數(shù)據(jù)的安全需要做好以下幾方面工作：第一，政府部門要加強相關(guān)的立法工作，制定數(shù)據(jù)公開和交易的原則；第二，個人要增強隱私和信息保護意識；第三，廠商要在大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品和解決方案的創(chuàng)新方面下更多功夫。

隨著云計算應(yīng)用、移動智能終端的普及，企業(yè)需要在原有的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中增加對移動設(shè)備的安全管理，同時還要小心應(yīng)對數(shù)據(jù)中心逐步向虛擬化環(huán)境、云中遷移時帶來的安全管理挑戰(zhàn)。在這種情況下，企業(yè)必須建立立體化的防護體系，對企業(yè)基礎(chǔ)架構(gòu)與云計算、大數(shù)據(jù)、移動應(yīng)用實行一體化的防護，采用統(tǒng)一的標(biāo)準化的安全模式。以前，企業(yè)針對不同的應(yīng)用可以采用單一功能的安全產(chǎn)品進行保護?，F(xiàn)在，隨著應(yīng)用和數(shù)據(jù)的集中，企業(yè)必須采用統(tǒng)一的身份認證和防護解決方案，以滿足合規(guī)的要求。

“企業(yè)需要防護的范圍在逐步擴大，除了物理設(shè)備、數(shù)據(jù)庫需要保護以外，就連虛擬資源池也要進行保護?！避帟院裳a充說，“企業(yè)需要保護的內(nèi)容越來越豐富，有必要時還要針對大數(shù)據(jù)提供特別的安全解決方案，此外還要考慮安全威脅治理等?！?/p>

最讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和云服務(wù)商感到頭痛的是防不勝防的DDoS攻擊。在一些競爭比較激烈的行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)非常擔(dān)心自己的IT系統(tǒng)受到來自不明方的攻擊。雖然很多廠商可以提供防DDoS攻擊的設(shè)備，但是隨著云計算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，單純依靠一個設(shè)備或單一的解決方案已經(jīng)不能有效抵御DDoS攻擊?！币恍┗ヂ?lián)網(wǎng)公司的作法是，在DDoS攻擊比較猛烈時，系統(tǒng)可以動態(tài)地快速增加服務(wù)帶寬，比如將過去服務(wù)100個客戶所需的帶寬瞬間提升至可以支持5萬甚至10萬客戶的帶寬水平，這樣一來，DDoS攻擊就會立刻失效?！眮喰虐踩珮I(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)童寧舉例說，“但是現(xiàn)在又出現(xiàn)了一種新型的更廉價的攻擊方法――CS攻擊，基于內(nèi)容安全的漏洞來實施攻擊。這種攻擊更具針對性，主要是消耗服務(wù)器的CPU資源。企業(yè)更應(yīng)小心應(yīng)對?！?/p>

以前，企業(yè)通常采用的是被動防御的策略，亡羊補牢。所以給人一種印象，企業(yè)和安全廠商總是被黑客牽著鼻子走?！捌鋵?，這是一種假象。安全廠商的許多技術(shù)創(chuàng)新工作都走在了黑客前面。在今年全球發(fā)生的16個零日攻擊中，趨勢科技預(yù)先發(fā)現(xiàn)了其中的8個?！蓖瘜幗榻B說，“我們現(xiàn)在要變被動防御為主動防御，并將被動防御與主動防御的技術(shù)相結(jié)合，這樣才能讓黑客無處遁形?！?/p>

企業(yè)轉(zhuǎn)型的堅強后盾

今年9月1日，亞信科技宣布收購趨勢科技在中國的全部業(yè)務(wù)，包括核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)100多項，同時建立獨立的安全技術(shù)公司――亞信安全。此舉不僅在安全領(lǐng)域引起了強烈震動，而且對于亞信集團的轉(zhuǎn)型來說也是一個推動。2014年7月，亞信集團對原有業(yè)務(wù)進行了調(diào)整，分成了四大事業(yè)群，安全業(yè)務(wù)就是其中之一。借收購趨勢科技中國業(yè)務(wù)之機，亞信安全將原有的通信安全技術(shù)與趨勢科技的云安全、大數(shù)據(jù)安全技術(shù)相結(jié)合，成了網(wǎng)絡(luò)云安全領(lǐng)域新的領(lǐng)頭羊，VMware、微軟Auzure和亞馬遜AWS等全球領(lǐng)先的云服務(wù)商都是亞信安全的客戶。

收購?fù)瓿珊?，亞信安全具備了提業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體安全軟件的能力，也將業(yè)務(wù)進一步擴展至金融、教育、制造、醫(yī)療等更多領(lǐng)域。亞信安全董事長何政表示：“亞信收購趨勢科技中國業(yè)務(wù)之后，擁有了國際領(lǐng)先的云安全關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，將使中國在世界云安全產(chǎn)業(yè)版圖中占據(jù)重要位置，同時對于保障國家網(wǎng)絡(luò)安全與云產(chǎn)業(yè)安全，實施自主可控戰(zhàn)略也具有重要和深遠的意義。亞信安全作為一家中國本土公司，將充分發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)優(yōu)勢，并與國家信息中心齊力合作，進一步加強自主研發(fā)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全，共同推動國家信息安全體系的建設(shè)和發(fā)展。

亞信安全作為中國領(lǐng)先的云與大數(shù)據(jù)安全技術(shù)、產(chǎn)品、方案和服務(wù)供應(yīng)商，將以“護航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”為使命，堅持“產(chǎn)品、服務(wù)、運營三位一體”的經(jīng)營模式，助力客戶構(gòu)建“立體化主動防御體系”，推動企業(yè)實施自主可控的安全戰(zhàn)略。

亞信安全在北京和南京設(shè)有獨立研發(fā)中心，擁有超過2000人的專業(yè)安全團隊，在網(wǎng)絡(luò)安全、云和虛擬化安全、終端和移動安全、APT治理和安全服務(wù)等多個安全領(lǐng)域擁有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全軟件和解決方案?！巴ㄟ^與趨勢科技分布在全球的15個惡意軟件實驗室合作，亞信安全可以響應(yīng)和應(yīng)對來自世界各地的威脅?！蓖瘜幗榻B說。

亞信科技原來的安全部門主要為運營商提供服務(wù)，而趨勢科技中國服務(wù)的對象主要是政企客戶。亞信科技收購趨勢科技中國業(yè)務(wù)后，對雙方的安全業(yè)務(wù)進行了重新梳理和定位：對于雙方原來的優(yōu)勢領(lǐng)域，亞信安全將繼續(xù)深耕細作，不斷鞏固既有優(yōu)勢；對于雙方原來都不擅長的領(lǐng)域，亞信安全會整合現(xiàn)有的產(chǎn)品，繼續(xù)拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；對于一些潛在的市場，比如中小企業(yè)安全市場、針對運營商的云安全服務(wù)等，亞信安全會全力出擊，以新的解決方案和服務(wù)覆蓋這些市場?！搬槍\營商，我們?nèi)詴捎弥变N的手段，還會為大型客戶提供定制化的產(chǎn)品和解決方案。對于商業(yè)市場，我們會充分借助2000家合作伙伴的力量加強渠道銷售。”軒曉荷表示。

亞信集團的新定位是“領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。在亞信集團轉(zhuǎn)型的過程中，安全業(yè)務(wù)是不可或缺的一環(huán)。亞信安全將成為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)堅定的擁護者和堅強的安全后盾。

助力自主可控

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。在世界各主要大國間的網(wǎng)絡(luò)空間安全爭奪戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，我國已了網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和《網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》，以便更好地推動我國網(wǎng)絡(luò)信息安全的穩(wěn)步發(fā)展。

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一、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)頻發(fā)的原因分析

(一)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展加速信息傳播

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)接入費用和數(shù)據(jù)存儲費用的降低，網(wǎng)上大規(guī)模傳播作品成為可能，人們可在瞬間將信息傳遞到全世界，也可以快速、低成本地獲取來自世界各地的信息資源(相比以往購買紙質(zhì)書籍和光盤等視頻資料)，這促使人們傾向并熱衷于在互聯(lián)網(wǎng)空間實現(xiàn)資源的傳播和共享。以百度文庫為例，用戶可以根據(jù)自身需要從文庫中下載各種文檔。但同時，下載文檔需持有數(shù)額不等的下載券，這種下載券的獲得方式則是向百度文庫上傳自己擁有的文檔，由此，用戶的上傳行為就構(gòu)成百度文庫文檔資料的來源。

(二)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)出版業(yè)的利益之爭

網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象在本質(zhì)上反映的是數(shù)字化時代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)出版業(yè)的行業(yè)利益之爭。侵權(quán)人通過盜版行為獲得的收益相當(dāng)可觀，如快播公司在2011年銷售額為1. 3億元，2012年達到3億元;僅在騰訊公司投訴快播公司一案中，快播公司的獲利就高達8700多萬元，與快播公司形成利益共同體的快播網(wǎng)站從中收益幾十萬甚至上百萬。事實上，這種網(wǎng)站的建站成本極低，只需半個小時花費上百元人民幣就可以建立一個專門從事盜版活動的快播網(wǎng)站。如此高額的回報使得眾多網(wǎng)站紛紛效仿快播的經(jīng)營模式，網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，在快播倒下之后，西瓜影音、吉吉影音等迅速填補了快播留下的市場，在線觀看和下載盜版視頻依然很方便。因此，不少學(xué)者認為，徹底關(guān)閉盜版網(wǎng)站非但不可能，從另一方面來講對于著作權(quán)人也是一種損失，我們應(yīng)該做的是盡快建立著作權(quán)人與網(wǎng)站、用戶三方共贏與和諧相處的合理的、成熟的商業(yè)機制。

(三)公眾版權(quán)意識淡薄

就普通網(wǎng)絡(luò)使用者來說，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)用戶只關(guān)注網(wǎng)絡(luò)帶來的免費與便捷，并不知其所獲取的文獻或視頻是未經(jīng)授權(quán)的盜版資源。就單個網(wǎng)絡(luò)用戶來講，對網(wǎng)絡(luò)文獻或者視頻的使用通常是為學(xué)習(xí)、研究或者欣賞等目的，一般不被認定為侵權(quán);但盜版網(wǎng)站因整個用戶群體的點擊與訪問所獲得的流量或廣告收入則構(gòu)成對權(quán)利人著作權(quán)益的侵害和掠奪。

就作者群體來講，網(wǎng)絡(luò)盜版問題早己存在，但以往很多作者的態(tài)度是睜一只眼閉一只眼。首先，作者個人維權(quán)面臨尋找證據(jù)、公證、起訴等法律問題，需要時間、精力以及專業(yè)知識，這對作者維權(quán)造成一定困難。其次，過去作者覺得自己的作品在網(wǎng)上傳播可以提高知名度。隨著網(wǎng)絡(luò)閱讀的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)盜版的日益加劇，作者通過傳統(tǒng)出版業(yè)能夠獲得的經(jīng)濟利益受到嚴重侵害，他們的維權(quán)意識不斷覺醒，已不能容忍網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象的一再發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的法律規(guī)制檢視

(一)傳統(tǒng)著作權(quán)保護機制的失靈

傳統(tǒng)著作權(quán)的保護方法立足于物理世界，在這一世界中，開發(fā)和散播傳播工具的成本昂貴，作品的復(fù)制工作也需要大量投資并有較高的技術(shù)門檻，大規(guī)模復(fù)制行為往往只有專業(yè)的圖書出版商、唱片制作者、電影公司等機構(gòu)才能勝任，從而這些專業(yè)機構(gòu)只要充當(dāng)好守門人角色，即阻止消費者購買侵權(quán)產(chǎn)品就可以預(yù)防侵權(quán)。而數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)，使得作品得以虛擬形式存儲于虛擬空間，作品的物理獨占性被打破，再加上復(fù)制成本極低、傳播速度極快，在一瞬間就能夠完成大批量的轉(zhuǎn)載，而不論轉(zhuǎn)載行為是基于慷慨的共享還是為了非法牟利。最令人擔(dān)憂的是，很多復(fù)制行為可能是符合合理使用的，但這一行為實際上對作者的財產(chǎn)權(quán)益造成了巨大沖擊。鑒于此，我們亟需探尋合理的互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)體制的建立。

(二)盜版侵權(quán)認定的具體規(guī)則問題

1 .《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》關(guān)于兩項原則的規(guī)定:一是避風(fēng)港原則。最高人民法院于2000年公布的《關(guān)于審理計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)案件適用法律若干問題的解釋》中第四條、第五條的規(guī)定被學(xué)者們視為暗含避風(fēng)港原則，但司法實踐中，適用最多的當(dāng)屬2006年國務(wù)院公布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》(以下簡稱《條例》)關(guān)于避風(fēng)港原則的規(guī)定?！稐l例》第20條、第21條、第22條、第23條等具體規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供自動接入服務(wù)、自動傳輸服務(wù)、自動存儲、提供信息網(wǎng)絡(luò)空間、提供搜索與鏈接服務(wù)不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。相比2000年解釋，該條例的規(guī)定更為細致，也更具操作性。盡管如此，自避風(fēng)港原則確定之日起，針對該原則的爭議一直沒有停止過。最大的爭議莫過于如何協(xié)調(diào)避風(fēng)港原則與著作權(quán)人權(quán)益保護之間的關(guān)系。如通知需要達到什么程度，刪除需要多長時間，如何使這些法律規(guī)定更具有操作性，適用避風(fēng)港原則的標(biāo)準能否更加明確等。二是紅旗原則。紅旗原則主要側(cè)重于保護著作權(quán)人的利益《條例》第23條規(guī)定，明知或應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。學(xué)者們對《條例》中紅旗原則的垢病在于，其規(guī)定過于空洞，而且主要是對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主觀要件(明知或應(yīng)知)的規(guī)定，缺乏對行為人行為的規(guī)定，在具體司法實踐中容易發(fā)生爭議，不利于統(tǒng)一適用，也不利于對著作權(quán)人權(quán)利的保護。

總體來說《條例》關(guān)于兩項原則的規(guī)定對于爭議雙方來說，都沒有實質(zhì)性的法律效力。因為很難確定這兩條原則的范圍，導(dǎo)致在很多情況下，著作權(quán)人認為應(yīng)該適用紅旗原則，而法院或者行政機關(guān)則認為適用避風(fēng)港原則。

2. 2012年司法解釋的進展。最高人民法院于2012年11月26日通過了《關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《解釋》)，該司法解釋對人民法院在審理信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案中行使自由裁量權(quán)的原則、侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的教唆侵權(quán)和幫助侵權(quán)、司法實踐中較為常見的信息存儲空間網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的判定標(biāo)準，以及人民法院對此類案件的管轄等問題進行了規(guī)定。第一，明確規(guī)定法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件的指導(dǎo)思想:應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾的利益。體現(xiàn)了司法實務(wù)對于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護機制的構(gòu)思，有利于催生一種雙方互利互贏的商業(yè)模式。第二，細化了侵權(quán)主體的認定情節(jié):規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者僅提供點對點技術(shù)服務(wù)的不承擔(dān)法律責(zé)任，保持了技術(shù)中立的態(tài)度;對于提供搜索、鏈接和空間等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，判斷其行為是否侵權(quán)主要考慮其對侵權(quán)行為的注意義務(wù)和控制能力;對于雖未直接實施侵權(quán)行為，但主觀上存在教唆、幫助、分工合作等行為的應(yīng)當(dāng)認定其構(gòu)成侵權(quán)。第三，細化了紅旗原則，使之適用更具有操作性。第9條規(guī)定了法院判斷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知應(yīng)當(dāng)考慮的因素，第10條、第11條、第12條、第13條對紅旗原則進行了列舉式的細化規(guī)定，即規(guī)定若干情況屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該知道。第四，明晰了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的注意義務(wù):網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為不負有主動進行審查的義務(wù);如果已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的，應(yīng)當(dāng)認定其不具有過錯;增加了特定條件下注意義務(wù)的內(nèi)容，如以設(shè)置榜單、目錄、索引等方式推薦相關(guān)作品的，可以直接認定服務(wù)商具有主觀過錯;再如服務(wù)商基于侵權(quán)行為直接獲得經(jīng)濟利益的，應(yīng)當(dāng)認定其負有較高的注意義務(wù)，并具體規(guī)定了何謂直接獲利。

與《條例》相比，《解釋》對于侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)案件審理中的具體問題作了較為詳細的規(guī)定，在許多重大問題上統(tǒng)一了標(biāo)準、細化了規(guī)則，對于推動相關(guān)案件的處理具有重要意義。

三、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的治理策略

(一)堅持知識傳播與權(quán)利保護的平衡原則

著作權(quán)法的精髓是平衡著作權(quán)人和公眾的利益，無論技術(shù)如何發(fā)展、著作權(quán)法如何調(diào)整，其總是試圖在作品傳播應(yīng)用與版權(quán)保護之間找到最佳的平衡點。正如一位出版商所說:作者的敵人不是盜版，而是不為人知。治理網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)的目的顯然不在于阻斷作品的網(wǎng)絡(luò)傳播，而是通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下版權(quán)保護模式的完善從而實現(xiàn)權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會公眾的互利共生，使各方主體都能分享科技進步帶來的好處。

(二)利用好網(wǎng)絡(luò)這一市場之路

用戶對網(wǎng)絡(luò)資源傳播與共享的需求在刺激網(wǎng)絡(luò)盜版猖撅的同時也意味著:數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)己經(jīng)悄無聲息地在權(quán)利所有人和終端使用者之間開通了市場之路。而在以往，權(quán)利所有者們卻漠視這一千載難逢的市場機會，將數(shù)以億計的使用者視為盜版者，從而將其推向了著作權(quán)保護的對立面。應(yīng)當(dāng)催生一種科學(xué)、合理的機制，在滿足用戶巨大市場需求的同時，又能予以著作權(quán)人合理的回報。這樣，當(dāng)用戶可以通過方便并且價格合理的途徑得到合法服務(wù)時，也許就會摒棄那些搜索困難，甚至可能導(dǎo)致病毒感染的非法文件分享途徑。如由蘋果公司于2003年推出的線上音樂商店成為數(shù)字零售商業(yè)模式的先驅(qū)，這種在線音樂授權(quán)服務(wù)不僅有助于使用戶從非法分享轉(zhuǎn)向合法服務(wù)，而且也增加了音樂創(chuàng)作者的收入。百度公司在遭到一系列譴責(zé)之后，相繼在百度文庫推出了數(shù)字版權(quán)開放平臺，在百度音樂推出了資源合作開放平臺，通過與版權(quán)方合作的方式，實現(xiàn)雙方的互利共贏。法律治理和市場選擇的期待結(jié)果應(yīng)當(dāng)是，主流視頻網(wǎng)站通過良性競爭與協(xié)作，建立起一個穩(wěn)定的生態(tài)圈。對版權(quán)的尊重是維系這個生態(tài)圈良性循環(huán)的核心，通過網(wǎng)站與政府、主管機構(gòu)和版權(quán)方加強合作，增強技術(shù)手段，打擊盜版盜鏈，共同推進網(wǎng)絡(luò)正版化進程。

(三)當(dāng)前任務(wù)

自2005年以來，國家版權(quán)局及相關(guān)部門連續(xù)9年、先后10次在國內(nèi)開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的劍網(wǎng)行動，該項行動集中查辦了若干大案要案，有力地打擊了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為。當(dāng)前和今后一段時間，劍網(wǎng)行動的工作重點應(yīng)該放在打擊嚴重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為，并通過規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載行為，推動傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體建立合作機制，引導(dǎo)權(quán)利人采取多種渠道進行維權(quán)等方式，促進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

在快播公司被處以2. 6億元罰單之后，仍有不少網(wǎng)站效仿快播公司的經(jīng)營模壽以技術(shù)創(chuàng)新之名、行侵權(quán)盜版之實。網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)之所以屢禁不止，其核心原因還在于高額收益的誘惑。為此，我國應(yīng)當(dāng)通過立法加大懲罰與賠償力度，提高侵權(quán)賠付的數(shù)額，以損失補償為主，適當(dāng)懲罰作為補充。通過高額的賠償或處罰，一方面使違法運營商再沒有死灰復(fù)燃的可能，更為重要的是對后來者也起到警示教育的作用，使得趨之若鶩者心有余悸，不敢再以身試法。

篇9

網(wǎng)絡(luò)治理西方國家已有先例

西方主要發(fā)達國家在其由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的過程中，建構(gòu)了現(xiàn)代的言論自由制度。在言論自由為什么應(yīng)當(dāng)受到保護的假定當(dāng)中，美國的言論自由制度曾長時間把政府設(shè)想為言論自由最大也是最危險的“敵人”，美國憲法第一修正案明確禁止政府立法限制人們的言論自由。進入到電子時代，即進入到廣播、電視時代之后，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的理論認為，政府對言論平臺的過分管控，比如對報紙、電臺、電視臺的過分干預(yù)，會對人們發(fā)表言論的勇氣產(chǎn)生冷卻效應(yīng)（Chilling Effects），會嚴重挫傷人們參與公共事務(wù)討論、主動與他人就范圍廣泛的問題進行交流和溝通的積極性。

在互聯(lián)網(wǎng)成為人們當(dāng)下尋求、接受和傳播各種消息、思想和意見的最主要的工具和平臺的情況下，這類支持對言論自由進行保護的理論不僅沒有弱化，反而得到更廣泛的應(yīng)用和強化，比如在1997年美國公民自由聯(lián)盟（ACLU）訴雷諾（時任美國司法部長）案（ACLU v. Reno）?；趯γ绹贫ǖ摹锻ㄓ崈艋ò浮罚–ommunication Decency Act）中具體的法律條文可能對人們，尤其是成年人享有言論自由帶來損害的擔(dān)心，出于對已經(jīng)顯示出巨大潛力的網(wǎng)絡(luò)言論市場可能受到的制約等問題的擔(dān)憂，美國最高法院否決了美國政府的《通訊凈化法案》，判定網(wǎng)絡(luò)媒體在信息傳播方面受類似于平面媒體的憲法第一修正案的保護，即政府原則上不得對網(wǎng)絡(luò)言論進行事先限制，在萬不得已進行限制的情況下，需要滿足嚴格的司法審查條件。

政府決策依制度環(huán)境而異

這種對政府出臺的具體措施的高度警惕，即它可能對言論自由帶來的負面影響保持高度戒備，是美國等西方國家言論自由制度得以存續(xù)的基礎(chǔ)性共識，也是美國等西方國家依據(jù)現(xiàn)代政治、法學(xué)理論所建構(gòu)的國家制度體系所追求的價值目標(biāo)。公共管理機構(gòu)實行分立限權(quán)的原則，立法、司法和行政權(quán)分別由不同的機構(gòu)行使并在實踐中進行相互制約，以避免其對公民的權(quán)利和自由比如對公民享有的言論自由造成不必要的限制和傷害。

由于有這種民意基礎(chǔ)，這種民意同時受到了制度的支持和維護，導(dǎo)致美國等西方主要國家在規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)過程中，包括加強域名管理的過程中，時常會受到來自企業(yè)、學(xué)界甚至是普通民眾的抵制。這在美國等西方國家是一種自然、正常的現(xiàn)象。但當(dāng)這種思維越過其產(chǎn)生并發(fā)揮作用的具體語境的時候，當(dāng)生活在A制度下的人，用同樣的思維定勢來打量B制度環(huán)境下政府的做法的時候，則可能產(chǎn)生表錯意、抒錯情的效果。

西方質(zhì)疑我國域名管理凸顯思維陳舊

從西方對中國域名管理新規(guī)的普遍關(guān)注，我們發(fā)現(xiàn)，個別西方媒體和學(xué)者們?nèi)匀粵]有從言論自由的固有語境下解放出來，仍然在用老的眼光或穿著言論自由理論的舊鞋，丈量著中國互聯(lián)網(wǎng)管理舉措。

首先，言論自由要解決的問題，是政府制定的規(guī)范性文件、政策或采取的具體措施是否對個體享有和行使憲法性法律承認和保護的言論自由造成負面影響，是否會引發(fā)人們對自己表達什么和不表達什么產(chǎn)生嚴重的自我審查，是否會對個體尋求、接受和傳播信息、思想和意見造成實質(zhì)性妨礙，且政府的這種做法是站不住腳的或沒有法律和法理上的理由的。政府的做法如果不針對自然人出于自發(fā)或本能地尋求、接收和傳播消息和思想、意見的自由，政府的做法與個體的言論自由是不相關(guān)的。政府對域名加強管理，最主要的目標(biāo)并不直接針對個體出于本能，且多半沒有商業(yè)目的的信息、思想和意見的尋求、接收和表達，而是直接規(guī)范最容易產(chǎn)生影響的，帶有商業(yè)目的的經(jīng)營行為，也不對人們使用互聯(lián)網(wǎng)行使和享有言論自由權(quán)利提出具體的要求。

其次，域名對個體尋求、接收和傳播各種消息和思想、意見的自由固然有一定的關(guān)聯(lián)性，即個體可以通過申請注冊某個域名的方式，來創(chuàng)辦網(wǎng)站、提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，尤其是提供信息分享、傳播和交流服務(wù)，借助這樣的平臺來表達自己的政治訴愿，也可以用于公共目的。但從實踐層面來看，域名申請、注冊、轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營等行為，并不像創(chuàng)辦報紙、電臺或電視臺那樣來使自己的言論有更好的表達渠道和傳播平臺，而是一種經(jīng)營行為，帶有商業(yè)目的或動機。世界各國在管理域名申請和注冊過程中，也鮮有直接將其作為言論來對待的情況，而是直接將其作為經(jīng)營行為，作為一種為謀求商業(yè)利益而實施的行為。

這樣，即便域名的名稱或申請的域名有言論的成份，但可以肯定的是，域名活動不是純言論行為，不能自然地或完整地享有憲法保護的言論自由，而首先是一種需要受到法律約束的商業(yè)活動。而各國的司法實踐，也都把商業(yè)言論當(dāng)作有條件受憲法保護的自由。也就是說，像帶有商業(yè)目的的域名申請和經(jīng)營活動，無論是其在申請過程中，還是申請完了之后用于經(jīng)營活動，都屬于政府可以通過行政法規(guī)、具體行政行為進行調(diào)整的行為，而不是屬于憲法，如美國的憲法第一修正案保護的應(yīng)當(dāng)以自由為缺省值的言論范圍。

第三，政府依法對域名的申請、經(jīng)營和其他使用過程中的主體資格、行為的合法性進行審核，將域名的經(jīng)營活動納入到法律要求的范圍之內(nèi)，通過調(diào)整主體資格的準入過程，通過對獲得主體資格的經(jīng)營者的持續(xù)監(jiān)督活動，確保獲得主體資格的經(jīng)營者將自己的經(jīng)營活動保持在法律允許的范圍內(nèi)，確保在平臺建設(shè)者和平臺使用者之間建立更符合民主政治需要的良性互動關(guān)系，在西方媒體規(guī)制的歷史經(jīng)驗和當(dāng)下的實踐當(dāng)中，有大量的理論和既定的判例法支持。也就是說，政府通過控制參與者的主體資格，并隨時對進入市場的主體行為進行監(jiān)督，可以為各方參與者，尤其是作為個體的參與者有更好的言論平臺、進行更自由的表達創(chuàng)造條件。而政府如果放任不管，則可能損害良好的言論生態(tài)的構(gòu)建，影響到公共討論平臺的活力、開放和自由度。

中國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管符合國際慣例

就美國的監(jiān)管歷史來講，無論是早期政府對無線電頻譜的規(guī)制，還是政府對后來出現(xiàn)的電臺、電視臺頻道資源的控制，都有點類似于今天政府對互聯(lián)網(wǎng)域名的管制。盡管都引發(fā)了被監(jiān)管者的不滿并因此將爭議提交給了司法機關(guān)進行裁決，但政府對這類具有稀缺性的資源設(shè)置行政許可，將營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)給最能滿足人民便利、利益的申請者，并以執(zhí)照到期后的續(xù)展與否作為約束企業(yè)經(jīng)營行為的條件，都得到了法院司法判決的支持，并不構(gòu)成對言論自由的侵犯。相反，按照美國最高法院的司法意見，本來就不應(yīng)當(dāng)受到過多限制的公共論壇的構(gòu)建和維系，民主政府的正常運轉(zhuǎn)需要人們就范圍廣泛的話題進行公共討論，離不開政府對電臺、電視臺這樣的經(jīng)營主體進行進行事先審查、事中監(jiān)督和事后懲罰。

篇10

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)社會 網(wǎng)絡(luò)輿論 管理

網(wǎng)絡(luò)在推動政府公共管理發(fā)揮積極作用的同時，也對政府的公共管理帶來了一定的挑戰(zhàn)和問題，需要各級政府、大眾傳媒工作者以及社會公眾等的共同努力。各級政府應(yīng)充分認識網(wǎng)絡(luò)社會對政府管理的積極作用和消極影響，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，從法律法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)控制和道德輿論導(dǎo)向?qū)用?，對網(wǎng)絡(luò)社會實行多元化的管理，推動網(wǎng)絡(luò)成為構(gòu)建和諧社會的重要傳媒平臺。

一、完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，針對我國網(wǎng)絡(luò)立法總體規(guī)劃性不夠和立法工作失衡的局面，今后制定的法律法規(guī)不能僅僅停留在宏觀層面和網(wǎng)絡(luò)管理層面，應(yīng)力圖解決眾多現(xiàn)實問題，增強法律法規(guī)的可操作性。在實際操作中，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督、篩選、過濾權(quán)，凸現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)暴力問題的解決方案，還有信息垃圾問題和個人信息安全問題等諸多方面的專項法律，使相關(guān)法律法規(guī)的制定更加細致化。

在選擇法律手段中，從單純注重控制轉(zhuǎn)向重視引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)立法不是為了限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，而是要通過制定法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，確保網(wǎng)絡(luò)能夠朝有利于引導(dǎo)人民群眾精神文化生活積極向上的方向發(fā)展。也就是說，網(wǎng)絡(luò)立法不在于“堵”，而在于“疏”，在于控制和引導(dǎo)。

二、加強政府監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制

建立相對集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)。目前，網(wǎng)絡(luò)治理由多個部門分散管理的模式一定程度上減低了管理效率。因此，要充分認識網(wǎng)絡(luò)的跨平臺、跨行業(yè)的特點，逐步加大多部門聯(lián)合發(fā)文、一致行動的力度，明確主導(dǎo)者和行動者，細分權(quán)力和責(zé)任，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理的效率。建立互聯(lián)網(wǎng)管理專門機構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的機制。

推進信息公開，增加政府信息透明度。網(wǎng)絡(luò)上一些不負責(zé)任的言論泛濫的一個重要原因是政府的信息不夠透明，從而引發(fā)公眾的誤解和猜忌。只有政府重視信息公開，及時讓公眾了解政策的流程、新聞事件的真實情況，才能增強公眾對政府的信任度，從而達到遏制不良言論的效果。

三、推廣和應(yīng)用先進技術(shù)手段

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是控制網(wǎng)絡(luò)越軌行為的有效手段之一。目前主流的網(wǎng)絡(luò)輿論管理辦法是采取信息過濾技術(shù)。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進和使用，刪除和過濾不良信息，對網(wǎng)絡(luò)信息及時監(jiān)測和跟蹤，從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進網(wǎng)絡(luò)輿論更好地發(fā)揮積極作用。目前，值得推廣的主要三種技術(shù)手段，包括實行綠色上網(wǎng)、加強局域網(wǎng)安全過濾和過濾廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

同時，應(yīng)充分借鑒國外的先進經(jīng)驗。大多數(shù)國家都傾向于采取以“技術(shù)手段”與“網(wǎng)絡(luò)自治”為主導(dǎo)的方式來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。通過對網(wǎng)絡(luò)空間中的信息進行分級與過濾，能夠有效防止有害內(nèi)容的傳播和，從而屏蔽有害信息，提供實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論良性發(fā)展的外部環(huán)境。

四、加強網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德行為建設(shè)

加強網(wǎng)絡(luò)道德自律。相對于傳統(tǒng)依賴型道德而言，網(wǎng)絡(luò)道德完全是一種自主型的道德模式?；谧杂苫セ荨⑷窆蚕碓瓌t建立起來的網(wǎng)絡(luò)社會，人際交往具有極大的隱匿性，直面的道德輿論抨擊難以企及，個體的道德自律成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。因此，進入網(wǎng)絡(luò)空間，只有自己決定自己的行為，只有自己對自己的行為負責(zé)，每一個網(wǎng)民行為的高度自律成為網(wǎng)絡(luò)社會對網(wǎng)民的基本道德要求。加強網(wǎng)絡(luò)道德自律就要求網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)實踐中自覺追求高尚的道德境界，自覺遵守各個層面的道德規(guī)范，履行自己的道德責(zé)任，并自覺監(jiān)督其他網(wǎng)民的違規(guī)行為，在人人自律的前提下，形成一種高度自治的理想社會。

五、循序漸進推行網(wǎng)絡(luò)有限實名制

針對目前網(wǎng)絡(luò)魚龍混雜的局面，可以循序漸進地推行網(wǎng)絡(luò)實名制。網(wǎng)絡(luò)實名制是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、跟帖以及上傳照片和動態(tài)影像時需要確認居民身份證和本人真名的制度。韓國是網(wǎng)絡(luò)實名制的典型例子。韓國在推行實名制后，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實名制收效顯著。

實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制，首先需要制定并完善相關(guān)法規(guī)以切實保護網(wǎng)民隱私。在相關(guān)法律不健全的情況下，網(wǎng)民的隱私存在著被竊取、泄露的危險，對網(wǎng)民造成潛在的威脅。因此，通過法律手段加強網(wǎng)站對用戶隱私保護的監(jiān)管將有效消除網(wǎng)民的顧慮，促進網(wǎng)絡(luò)實名的順利實施。

參考文獻：

[1]，《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》，2005年2月19日