導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇房地產(chǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科技防腐 平臺(tái)建設(shè)防治腐敗

中圖分類(lèi)號(hào)：S763.306.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ； 文章編號(hào)：

一、科技防腐的實(shí)踐意義

1、利用現(xiàn)代電子科技平臺(tái)，有利于保障權(quán)力科學(xué)配置、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。 在城建工作中，住房保障、直管公房（非住宅）經(jīng)營(yíng)管理、房屋征收補(bǔ)償?shù)葮I(yè)務(wù)中普遍存在自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)，這些權(quán)力落實(shí)到基層執(zhí)法單位和崗位，如果沒(méi)有有效的監(jiān)督制約措施，再加上執(zhí)法人員自身素質(zhì)問(wèn)題，就會(huì)造成局部腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象。運(yùn)用科技和網(wǎng)絡(luò)手段，可以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)透明度，有利于提高監(jiān)督效能，從而用“無(wú)情”的電腦管住“有情”的人腦。

2、有利于破解執(zhí)行難題，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使的“自我解放”。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，促使權(quán)力行使的公開(kāi)化、透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地壓縮自由裁量權(quán)，從而使制度的剛性約束逐步內(nèi)化為權(quán)力行使者的道德約束，使其“不能為”、“不敢為”“不愿為”，真正從權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)中解放出來(lái)，起到保護(hù)干部的作用。

3、使現(xiàn)代科技手段嵌入公共權(quán)力運(yùn)行、資金監(jiān)管和資源交易環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段的新變革。傳統(tǒng)監(jiān)督方式由于受到時(shí)間、地域、體制等因素的限制，監(jiān)督效果難以充分發(fā)揮?，F(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式的時(shí)空局限，拓展了監(jiān)督領(lǐng)域和范圍，把現(xiàn)代科技手段嵌入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、“三大平臺(tái)”建設(shè)情況概述

1、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級(jí)房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)平臺(tái)建設(shè)情況。由市建設(shè)局牽頭，開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級(jí)房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)采集整合各縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，形成市級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)省中心與本市的數(shù)據(jù)聯(lián)接和共享，達(dá)到省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的要求。從信息化建設(shè)角度，主要分為兩方面，即主城區(qū)和各新區(qū)、縣（市）的各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作和全市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。通過(guò)房地產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，商品房預(yù)售許可審批、商品房銷(xiāo)售合同備案、存量房買(mǎi)賣(mài)簽約、商品房銷(xiāo)售情況公示等業(yè)務(wù)均通過(guò)網(wǎng)上操作、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，具備數(shù)據(jù)綜合、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、行業(yè)監(jiān)管和住房保障監(jiān)管等功能，實(shí)現(xiàn)省中心與本市的數(shù)據(jù)橋接和共享，達(dá)到省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的要求，不僅僅對(duì)全市保障型房源的類(lèi)型、建造時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、住房套數(shù)、套型面積等信息進(jìn)行采集梳理，更是加強(qiáng)了對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息的實(shí)情監(jiān)控和行政監(jiān)察力度，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2、保障性住房管理平臺(tái)建設(shè)情況。保障性住房數(shù)字化管理系統(tǒng)于2012年末完成開(kāi)發(fā)，將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公共租賃房、限價(jià)房等保障性住房的保障對(duì)象資格、房源、配售(租)結(jié)果、決策分析等管理全部實(shí)行數(shù)字化管理。該系統(tǒng)建成后，保障性住房的受理、審批、保障資格的實(shí)時(shí)監(jiān)管、中低收入住房困難家庭的住房收入情況公示、保障房配售(租)結(jié)果公示、保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、軟件程序控制，從而使保障性住房管理更加規(guī)范、更加公開(kāi)透明。2013年6月，平臺(tái)擬進(jìn)入業(yè)務(wù)運(yùn)行，今后的廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)、審批、保障以及后續(xù)管理都將逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理。

3、公房出租出借監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)情況。主要用于非住宅公房的出租出借管理，該系統(tǒng)于2012年底完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作，對(duì)直管、自管公房進(jìn)行全面普查，查清公房的地理、使用、權(quán)屬等狀況，核對(duì)，建立公房信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)劃于2013年7月底完成數(shù)據(jù)錄入工作，投入正式使用，實(shí)現(xiàn)程序控制，信息化管理，有效規(guī)范了公房出租出借行為。

4、所取得的成效。在管理上加強(qiáng)透明度，使得電子科技平臺(tái)在對(duì)保障性住房使用管理上進(jìn)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證了程序的公開(kāi)透明的和信息實(shí)質(zhì)性的公開(kāi)，在源頭上杜絕了暗箱操作、弄虛作假的行為，在群眾和社會(huì)中影響較好，社會(huì)公眾可以盡情參與，保障房建設(shè)信息、分配信息、管理信息、退出、公房出租出借等信息均能有效地公開(kāi)，三大平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，群眾對(duì)保障性住房大大減少，投訴下降，涉及相關(guān)崗位的重要人員違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象明顯減少，工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善。通過(guò)實(shí)施三大房管數(shù)字防控平臺(tái)，有力推進(jìn)了房管業(yè)務(wù)的信息化、規(guī)范化建設(shè)，有效壓縮了自由裁量空間，減少了人為操作因素，制約了權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了廉政防控與具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和懲防體系建設(shè)。同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工廉潔意識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作理念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，方便群眾辦事，受到群眾好評(píng)。

三、存在問(wèn)題及原因分析

一是認(rèn)識(shí)上還存在偏差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)科技防腐的重要性。有的認(rèn)為科技手段的運(yùn)用僅僅是變手工操作為計(jì)算機(jī)操作，有的擔(dān)心科技手段的運(yùn)用觸動(dòng)現(xiàn)有的權(quán)力結(jié)構(gòu)和既得利益，不愿意去得罪人。還有得認(rèn)為科技防腐需要投入大量資金和人力，而產(chǎn)生的效益并不明顯，影響了科技防腐水平的提高。

二是電子信息平臺(tái)建設(shè)仍在探索建設(shè)的過(guò)程中，存在不足與漏洞。在紹興各縣（市、區(qū)）調(diào)研的過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)科技防腐在推進(jìn)的過(guò)程中存在著“四個(gè)不平衡”：一是應(yīng)用區(qū)域不平衡。有的縣市利用科技手段防治腐敗應(yīng)用的程度較高、范圍較廣，有些縣市則運(yùn)用較少，信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；二是應(yīng)用進(jìn)度不平衡。目前科技平臺(tái)的運(yùn)用很大程度上還處于各部門(mén)各地方單兵作戰(zhàn)的局面，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和明確的目標(biāo)，再加上各條業(yè)務(wù)系統(tǒng)的獨(dú)立性，相互之間缺少聯(lián)結(jié)，使得房產(chǎn)數(shù)據(jù)信息資源還處于一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)共享。有的縣（市、區(qū)）利用科技手段防治腐敗進(jìn)展較快，不斷取得突破；有的縣（市、區(qū)）則時(shí)松時(shí)緊，缺乏“一以貫之”的動(dòng)力；三是應(yīng)用層次不平衡。特別是在一些基層單位，科技手段和手工操作交替使用，削弱了科技反腐的效果；四是法律法規(guī)不平衡。目前科技反腐法律法規(guī)不夠健全，除《政府信息公開(kāi)條例》等少數(shù)法規(guī)外，大多屬于法律效力較低的規(guī)章和辦法，政府信息保護(hù)存在漏洞。 三是調(diào)查研究滯后，三大電子科技平臺(tái)仍舊處于應(yīng)用探索狀態(tài)，沒(méi)有形成理論成果。這幾年，雖然我們?cè)诳萍挤栏矫婵偨Y(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，但缺乏深入的調(diào)查研究。特別是在科技防腐工作如何更好地融入懲防體系、如何緊密地與我們的住房保障、直管公房(非住宅)經(jīng)營(yíng)管理、房屋征收補(bǔ)償?shù)瘸墙I(yè)務(wù)工作相結(jié)合等等的重要問(wèn)題上，尚缺乏深入的分析和理性的思考，影響了對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。

四、推進(jìn)“科技防腐”工作的幾點(diǎn)思考

1、獲取更多資源支持。要積極爭(zhēng)取資金投入，建立信息反饋機(jī)制，組織相關(guān)平行單位開(kāi)展交流與合作，吸收借鑒有益經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)各方面的密切協(xié)作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的科技防腐工作新局面。

2、全面提升信息化管理水平。一是繼續(xù)推進(jìn)紹興市房地產(chǎn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)及市級(jí)房地產(chǎn)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)工作，結(jié)合省廳要求，將住房保障系統(tǒng)納入到平臺(tái)范圍。二是對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行整體性、全面性地升級(jí)。根據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》，對(duì)現(xiàn)有的房屋登記系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，使之符合規(guī)定。三是啟動(dòng)“紹興市房管處網(wǎng)上辦事大廳”的研發(fā)工作，著力打造親民服務(wù)平臺(tái)。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）部門(mén)都在建立各自的電子系統(tǒng)，條塊分割，不能做到完全的數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接，使得實(shí)用性大打折扣，造成一些不必要的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、各位同事：

大家好!

我叫***，現(xiàn)任BSQ支行客戶部經(jīng)理，我今天競(jìng)聘的崗位是支行副行長(zhǎng)。首先非常感謝營(yíng)業(yè)部黨委為我們提供了這次展示才能、揮灑激-情的機(jī)會(huì)。這次參加競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)我來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。希望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，使大家對(duì)我的能力和理想有個(gè)全面了解，并對(duì)我的競(jìng)爭(zhēng)給予支持。

我今天演講的主題是“求索”。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，這是屈原的人生態(tài)度，也是我在工作和生活上鞭策自己的名言。我認(rèn)為，一個(gè)人只有不斷的學(xué)習(xí)充電，不斷的探求尋找解決各種問(wèn)題的方法，不斷的修正優(yōu)化追求的目標(biāo)，積累豐厚的人生經(jīng)驗(yàn)，才能獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。

四年的大學(xué)學(xué)習(xí)，使我接受了系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)金融理論知識(shí)教育，參加工作以后，我始終堅(jiān)持鉆研業(yè)務(wù)，提高技能，不斷地豐富自己，充實(shí)自己，將所學(xué)的知識(shí)不斷運(yùn)用到實(shí)際工作中去。自2005年入行以來(lái)，我先后從事過(guò)儲(chǔ)蓄、會(huì)計(jì)、客戶經(jīng)理等崗位。不同的崗位讓我對(duì)銀行業(yè)務(wù)有了全面的了解和掌握，特別是對(duì)現(xiàn)代商業(yè)銀行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理論及方法手段有了更深的認(rèn)識(shí)和理解。從處理客戶投訴到規(guī)劃安排客戶部門(mén)的年度工作，從點(diǎn)鈔記賬到營(yíng)銷(xiāo)各類(lèi)銀行業(yè)務(wù)，這些讓我積累了豐厚的人生經(jīng)驗(yàn)。

還記得，我才擔(dān)任客戶部門(mén)經(jīng)理的時(shí)候，恰逢人員輪換，我們部門(mén)有經(jīng)驗(yàn)的客戶經(jīng)理都到了別的工作崗位，我和3個(gè)新到崗的同事?lián)纹鹆苏麄€(gè)BSQ支行客戶部。那段青黃不接的時(shí)間，對(duì)我的鍛煉非常大，我也一直在思考要怎么才能把工作做好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，我注意領(lǐng)會(huì)工作意圖，緊緊圍繞支行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中心任務(wù)去開(kāi)展工作，執(zhí)行上級(jí)的決策，工作注重效率與質(zhì)量。對(duì)部門(mén)的同事，我堅(jiān)持人本管理原則，注重調(diào)動(dòng)大家的積極性，發(fā)揮集體的智慧和作用，共同把各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)完成。

靠著組織正確的領(lǐng)導(dǎo)，靠著同事們的支持與幫助，我們客戶部的工作取得了很大進(jìn)步，新增優(yōu)質(zhì)客戶十余個(gè)，當(dāng)年存貸款超額完成計(jì)劃指標(biāo)，在支行部門(mén)考核排名第一。同時(shí)，我個(gè)人的勤奮努力和踏實(shí)工作也得到肯定，在 2007年-2009年間，先后獲得了WD省分行優(yōu)秀客戶經(jīng)理、營(yíng)業(yè)部?jī)?yōu)秀客戶經(jīng)理、營(yíng)業(yè)部十大標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)、BSQ支行先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，2009年被營(yíng)業(yè)部列為后備干部進(jìn)入管理人才庫(kù)。榮譽(yù)的取得，歸功于領(lǐng)導(dǎo)和同志的信任與關(guān)愛(ài)，也得益于自己始終保持了昂揚(yáng)的斗志，始終有一顆樂(lè)于奉獻(xiàn)的求索心。

審視目前身處的時(shí)代，思考每日面對(duì)的工作，我發(fā)現(xiàn)作為一名現(xiàn)代商業(yè)銀行的高級(jí)管理人員，不但業(yè)務(wù)能力過(guò)硬，更要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。因此，自己平時(shí)一貫注重加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)的培養(yǎng)，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，忠心耿耿、全心全意為黨和人民服務(wù)。對(duì)工作，我秉承事業(yè)與工作第一、坦蕩行事、老實(shí)做人的原則，以較強(qiáng)的事業(yè)心，高度的責(zé)任感，勤勉、廉潔的工作作風(fēng)，認(rèn)真、踏實(shí)、任勞任怨地做好每一項(xiàng)工作。對(duì)同事，我追求心底無(wú)私天地寬，樂(lè)于助人，關(guān)心同事。

BANK成功上市，自此作為世界500強(qiáng)的上市公司，客戶對(duì)BANK的要求更嚴(yán)格，而B(niǎo)ANK對(duì)各階層管理者的要求更高了。 有哲人說(shuō)：人生最大的快樂(lè)，莫過(guò)于做到別人認(rèn)為你做不到的事，這就是一種敢于突破自我的表現(xiàn)。也是我參加這次競(jìng)聘的初衷。

假如我是一名支行副行長(zhǎng)，我認(rèn)為在思想上要由配角意識(shí)，在行動(dòng)上要盡職盡則。第一擺正位置，作為行長(zhǎng)的副手和參謀 ，副行長(zhǎng)起到了承接上下的橋梁作用。在班子內(nèi)部我會(huì)積極思考敢于提出自己的意見(jiàn)和看法，在行長(zhǎng)確定了政策和方向后，我會(huì)堅(jiān)決擁護(hù)并督促職工執(zhí)行，并及時(shí)把意見(jiàn)建議反饋給行長(zhǎng)。第二，面對(duì)分管的工作，我會(huì)以身作則，做好表率。認(rèn)清分管工作的職責(zé)、范圍和權(quán)限，鉆研學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)政治理論、金融理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和同事借鑒好的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)行長(zhǎng)處理問(wèn)題的思維和技巧，工作積極主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng);第三要善于和其他副行長(zhǎng)合作，有全局觀，并有原則的關(guān)心服務(wù)職工，在全行內(nèi)團(tuán)結(jié)齊心，形成凝聚力。工作中既需要高智商，又需要高情商，既要大處著眼，又需要小處著手，既要大膽的開(kāi)拓業(yè)務(wù)，又需要細(xì)致的防控風(fēng)險(xiǎn)。5年的工作歷練，現(xiàn)在的我穩(wěn)重而不死板，激進(jìn)而不張揚(yáng)，溫和而不懦弱，正直而不固執(zhí)，這些都為我的競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗

假如我是一名支行副行長(zhǎng)，我認(rèn)為分管前臺(tái)會(huì)讓我更得心應(yīng)手。我的想法是針對(duì)支行優(yōu)勢(shì)，借重點(diǎn)城市行的優(yōu)惠政策，做到“發(fā)展、控險(xiǎn)、突破”。

一是全力增存。我仔細(xì)閱讀了重點(diǎn)城市行的發(fā)展目標(biāo)，研究了近年各支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展并對(duì)比同業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)存款的發(fā)展和份額占有是難點(diǎn)。我認(rèn)為要發(fā)揮支行本身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高儲(chǔ)蓄任務(wù)質(zhì)量。以BSQ支行為例，BSQ支行將搬遷到北京路俊發(fā)中心，那里是BSQ商業(yè)中心地帶，是KM幾個(gè)新城區(qū)中路網(wǎng)最為發(fā)達(dá)的片區(qū)，進(jìn)出主城區(qū)距離近、入口多，交通更為方便?？“l(fā)中心本身是寫(xiě)字樓設(shè)計(jì)，里面積聚了大量中小企業(yè)，這無(wú)疑對(duì)我們的對(duì)公存款會(huì)有所幫助，我們?cè)趦?chǔ)蓄存款營(yíng)銷(xiāo)上，會(huì)充分發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與這些客戶聯(lián)系，為這些客戶在服務(wù)質(zhì)量和效率上做到他們認(rèn)為最滿意的程度，推動(dòng)我行對(duì)公存款穩(wěn)定增長(zhǎng)。另外俊發(fā)中心對(duì)面是頤高數(shù)碼城，往北走是北辰財(cái)富中心，這些地方都是BSQ比較有名的商業(yè)中心，我們會(huì)為客戶提供周到、溫馨的服務(wù)，真正作到將心比心，用真心的服務(wù)換取客戶的忠誠(chéng)，確保存款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全省貸款新增部分，房地產(chǎn)和建筑業(yè)的貸款投放占到增量的40%，在宏觀積極調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的時(shí)候，這不是一個(gè)非常好的信號(hào)。我最熟悉的BSQ支行，客戶結(jié)構(gòu)單一一直是資產(chǎn)業(yè)務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)。假如我是一名支行副行長(zhǎng)，我打算努力調(diào)貸，嚴(yán)格控險(xiǎn)。還是以BSQ支行為例，我們由原來(lái)的3個(gè)法人客戶到現(xiàn)在的10個(gè)法人客戶，可以證明我們一直在努力改變我行的貸款結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)品種，只有貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，業(yè)務(wù)發(fā)展才能均衡穩(wěn)定，不至于受制于個(gè)別行業(yè)和個(gè)別客戶，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。隨著今年的BANK內(nèi)部各種辦法出臺(tái)，特別是對(duì)中小企業(yè)的簡(jiǎn)式貸款的辦法，我行積極對(duì)中小企業(yè)客戶進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，對(duì)我行綜合回報(bào)率較高的中小企業(yè)，我行已成功介入并進(jìn)入受理階段。同時(shí)在業(yè)務(wù)品種的多樣化上也有進(jìn)一步的發(fā)展，接觸比如國(guó)際業(yè)務(wù)、保函業(yè)務(wù)、城中村改造等項(xiàng)目，我的目標(biāo)就是由現(xiàn)在的10戶拓展到20戶，在客戶調(diào)整上將得到重大改變。在營(yíng)銷(xiāo)貸款的同時(shí)不忘控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于支行來(lái)說(shuō)，首先要認(rèn)真研究“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，在理論上武裝;其次要在貸款調(diào)查環(huán)節(jié)嚴(yán)控，防范于未然;再次要在貸后管理嚴(yán)控，密切關(guān)注貸款資金流向，嚴(yán)格按照受托支付操作;最后發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要妥善處理，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。

假如我是一名支行副行長(zhǎng)，我還打算在中間業(yè)務(wù)的發(fā)展上有所突破。我考慮下一步會(huì)將通過(guò)AFP資格認(rèn)證考試的人員組建成一個(gè)理財(cái)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)不同行業(yè)的法人客戶我們會(huì)給予相應(yīng)地理財(cái)方案，把我們的專(zhuān)業(yè)性突顯出來(lái)，讓客戶得到認(rèn)可，從中收取一定的中間業(yè)務(wù)費(fèi)用。

假如我是一名支行副行長(zhǎng)，我還打算加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。一方面加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論修養(yǎng)和明辯是非的能力，作到愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律，作到權(quán)為民所用、心為民所系、利為民所謀、情為民所動(dòng);另一方面是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和新知識(shí)的學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代步伐，我現(xiàn)就讀于YB大學(xué)MBA工商管理碩士，就是希望不斷充實(shí)完善自我，提升自身綜合素養(yǎng)，使自己更加勝任本職工作，

一個(gè)新的崗位是一個(gè)新的機(jī)會(huì)，更是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。今天我能站在競(jìng)聘的演講臺(tái)上，本身就是對(duì)我的激勵(lì)，也是對(duì)我的鞭策，我將會(huì)以更大的熱情投入到工作中去，為BANK的建設(shè)添磚加瓦。同時(shí)我承諾，一旦競(jìng)聘成功，我將以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的士氣、更加踏實(shí)的作風(fēng)，投入到BANK更廣闊的事業(yè)中!

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索

篇3

關(guān)鍵詞：

貸后管理；制度；預(yù)警；激勵(lì)約束

中圖分類(lèi)號(hào)：F83

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2012）07-0123-02

商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)能力的標(biāo)志之一是其風(fēng)險(xiǎn)管理水平的高低。貸后管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理重要的組成部分。然而，當(dāng)前許多商業(yè)銀行的貸后管理工作存在重視程度不夠、管理制度不完善、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系不完善、缺少激勵(lì)約束機(jī)制等問(wèn)題。本文結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)貸后管理工作談?wù)勛约旱南敕ā?/p>

1 充分認(rèn)識(shí)貸后管理工作的重要性

1.1 轉(zhuǎn)變思想觀念

要切實(shí)端正對(duì)貸后管理的認(rèn)識(shí)，摒棄“重貸輕管、重放輕收”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把貸后管理各項(xiàng)職責(zé)落到實(shí)處，有效提升貸后管理水平，從管理中要效益。

1.2 正確處理貸后管理和業(yè)務(wù)拓展的關(guān)系

業(yè)務(wù)拓展對(duì)于銀行的信貸管理來(lái)說(shuō)是首要任務(wù)，也十分重要。但是，從營(yíng)銷(xiāo)管理的角度來(lái)看，老客戶的維護(hù)管理與新客戶的開(kāi)發(fā)同樣重要。對(duì)于老客戶實(shí)施有效的貸后管理，有助于并且發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)、培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高客戶滿意度和忠誠(chéng)度。所以，要形成貸后管理與信貸業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制。

1.3 樹(shù)立動(dòng)態(tài)的貸后管理觀念

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)環(huán)境變化很快，企業(yè)為了趕上市場(chǎng)的步伐，也在不斷的調(diào)整自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為此，銀行的貸后風(fēng)險(xiǎn)判斷與控制也必須隨之而改變，要以動(dòng)態(tài)的視角評(píng)估企業(yè)，將貸后管理由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)出擊，變事后管理為超前管理。

2 建立健全和有效執(zhí)行貸后管理制度

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貸后管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

（1）對(duì)貸款實(shí)施全過(guò)程管理。將貸款從發(fā)放到回收前的每個(gè)工作環(huán)節(jié)標(biāo)定出來(lái)，并把客戶檢查、賬戶監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、貸款檔案管理、資產(chǎn)保全、貸款清理回收等大項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，建立起明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成全程管理路標(biāo)，并依標(biāo)施管。

（2）強(qiáng)化責(zé)任，提升貸后管理工作的執(zhí)行力。在開(kāi)展貸后管理工作時(shí)，要養(yǎng)成良好的執(zhí)行習(xí)慣，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)工作；要掌握實(shí)施貸后檢查的各種方法技巧；多角度獲取貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息；提高識(shí)別和分析相關(guān)信息的能力技巧，全面、客觀、真實(shí)地反映檢查情況，能有針對(duì)性地分析問(wèn)題，提出具有針對(duì)性和可操作性的建議，使貸后管理真正發(fā)揮出防范、控制和化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。

2.2 建立專(zhuān)門(mén)的貸后管理部門(mén)

可組建專(zhuān)門(mén)的貸后管理部門(mén)，設(shè)置貸后經(jīng)理崗位，將貸后管理職能從客戶經(jīng)理處剝離出來(lái)，客戶經(jīng)理只需負(fù)責(zé)客戶營(yíng)銷(xiāo)，完成貸款文件并報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)；貸款獲準(zhǔn)發(fā)放后，由貸后管理部門(mén)負(fù)責(zé)貸后檢查、抵押管理，授信檔案和信息維護(hù)、貸款回收等貸后管理職責(zé)，

這樣，有助于改變目前對(duì)公客戶經(jīng)理需要熟悉貸前、貸中、貸后全過(guò)程的制度規(guī)定并全面執(zhí)行所造成的“全能”但“不精通”、“不專(zhuān)業(yè)”的問(wèn)題。

增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，作為全行執(zhí)行層的風(fēng)險(xiǎn)管理最高管理層。形成貸前、貸中、貸后各層級(jí)獨(dú)立向風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)報(bào)告的工作制度，改變目前貸前、貸中、貸后一體化管理的現(xiàn)狀。

3 提高貸后檢查的工作質(zhì)量

當(dāng)前，貸后檢查是貸后管理工作中的一個(gè)短板問(wèn)題，在具體的操作過(guò)程中，往往流于形式，為確保貸后檢查切實(shí)有效，應(yīng)采取可行的措施，確保貸后檢查的工作質(zhì)量。具體可從以下幾方面著手：

3.1 將貸后檢查工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化

（1）明確貸后檢查的時(shí)間和頻率。要明確規(guī)定每筆貸款的檢查時(shí)間和檢查頻率，并嚴(yán)格執(zhí)行；大額或者潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的貸款項(xiàng)目，要適當(dāng)增加貸后檢查的頻率。

（2）規(guī)范檢查程序和方式。要按照銀行內(nèi)控管理制度的要求，多渠道、多角度地獲取企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品市場(chǎng)、貸款用途、敏感科目等方面的第一手資料，并認(rèn)真進(jìn)行信息的處理與分析；實(shí)行以專(zhuān)職貸后經(jīng)理為主，前端客戶經(jīng)理為輔的雙人貸后檢查制，要對(duì)所有的貸款都進(jìn)行實(shí)地檢查，貸后管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核檢查小組提交的調(diào)查報(bào)告，并有權(quán)決定對(duì)相關(guān)貸款的處置；對(duì)不同的貸款種類(lèi)設(shè)計(jì)并使用不同的貸后檢查報(bào)告底稿。

3.2 明確貸后檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)

要加強(qiáng)對(duì)貸后管理流程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查和整改。例如信貸業(yè)務(wù)操作的合規(guī)合法性、授信申報(bào)方案中持續(xù)條件的落實(shí)情況、貸款支用條件的落實(shí)情況、貸款用途、抵押質(zhì)押物的管理、信貸業(yè)務(wù)的臺(tái)帳和檔案管理等。另外，可結(jié)合內(nèi)、外部審計(jì)過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的信貸管理問(wèn)題，主動(dòng)查找是否存在的類(lèi)似問(wèn)題，并做到舉一反三，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

3.3 區(qū)分管理對(duì)象，實(shí)施精細(xì)化管理

（1）區(qū)分客戶類(lèi)型，關(guān)注不同的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一般客戶，可關(guān)注其信貸資金流向、不同銀行融資情況、擔(dān)保落實(shí)情況、設(shè)備抵押情況等。對(duì)中外合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)其流動(dòng)資產(chǎn)、抽逃資金現(xiàn)象的監(jiān)控，關(guān)注企業(yè)負(fù)責(zé)人動(dòng)向，了解母公司或投資方在當(dāng)?shù)氐男庞脿顩r。對(duì)集團(tuán)客戶，要重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)整體與成員個(gè)體間的資金流動(dòng)和占用、資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)狀況、關(guān)聯(lián)交易、集團(tuán)互保、他行借款、規(guī)模擴(kuò)張等情況。對(duì)小企業(yè)客戶，要關(guān)注法人代表的個(gè)人素質(zhì)、銀行對(duì)賬單、納稅情況、水、電用量、抵質(zhì)押物及保證人情況，以此判斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常、企業(yè)現(xiàn)金流和第二還款來(lái)源等情況。

（2）區(qū)分信貸產(chǎn)品，關(guān)注不同的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)。對(duì)固定資產(chǎn)貸款，應(yīng)重點(diǎn)檢查資本金到位情況、到位后有無(wú)抽逃情況，評(píng)估其貸前、貸中測(cè)算的現(xiàn)金流是否合理。對(duì)流動(dòng)資金貸款，要重點(diǎn)監(jiān)控客戶的現(xiàn)金流，觀察其流動(dòng)資金占用和存貨水平是否正常、合理，有無(wú)擠占、挪用流動(dòng)資金貸款的現(xiàn)象；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與其貸款支付情況的匹配，掌握項(xiàng)目銷(xiāo)售進(jìn)度與貸款還款進(jìn)度是否相匹配等方面。

（3）區(qū)分抵押品，關(guān)注動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和價(jià)值重估。對(duì)已上市公司股票作為質(zhì)押品的，實(shí)行逐日盯市；對(duì)價(jià)值相對(duì)穩(wěn)定的房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備等抵押品，每年至少評(píng)估一次；對(duì)存貨、倉(cāng)單這類(lèi)價(jià)值波動(dòng)較大的抵押品，可視具體情況定期評(píng)估。當(dāng)?shù)盅浩穬r(jià)值重估后不能滿足銀行要求時(shí)，要及時(shí)要求客戶提供補(bǔ)充擔(dān)保，避免造成損失。

3.4 形成高質(zhì)量的貸后檢查報(bào)告，提高對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控能力

要統(tǒng)一、規(guī)范信貸檢查報(bào)告格式和內(nèi)容；貸后檢查報(bào)告既要有定性分析，也要有定量分析，盡量做到定性分析與定量分析相結(jié)合，確保檢查報(bào)告的可靠性和可用性，從而提高貸后管理對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管控效果。

3.5 建立貸后檢查監(jiān)督機(jī)制

（1）加強(qiáng)貸后檢查管理，建立橫向約束機(jī)制。切實(shí)實(shí)行“雙人經(jīng)辦”的貸后現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，確保貸后檢查的真實(shí)性。對(duì)貸后管理制度的執(zhí)行情況，貸后管理部門(mén)可采取定期檢查和臨時(shí)抽查的方式進(jìn)行控制。

（2）構(gòu)建審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)動(dòng)的縱向監(jiān)控機(jī)制。可由審計(jì)部門(mén)獨(dú)立檢查信貸部門(mén)的貸后管理的落實(shí)情況以及監(jiān)管效果。由監(jiān)察部門(mén)介入檢查信貸業(yè)務(wù)操作過(guò)程中有無(wú)違紀(jì)、腐敗問(wèn)題。

（3）明確責(zé)任，建立貸后責(zé)任追究制度。要明確不同崗位和人員應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。一筆貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如果是放款操作人員工作失誤造成，就要承擔(dān)操作性風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)；如果是由貸后檢查工作失誤或清收不力造成，貸后管理人員就要對(duì)此負(fù)責(zé)；如果是重大貸款項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，那么管理層也應(yīng)當(dāng)對(duì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

4 構(gòu)建及時(shí)、立體的貸后管理預(yù)警體系

（1）努力拓展信息獲取渠道，及時(shí)獲得各種可用信息。在銀行外部，要建立與工商、稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)登記、法院等相關(guān)部門(mén)的信息互通機(jī)制；在銀行內(nèi)部，要與會(huì)計(jì)部門(mén)實(shí)行信息共享，及時(shí)獲取客戶現(xiàn)金流量、結(jié)算頻率、帳戶余額等信息，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合，有助于獲取高質(zhì)量的預(yù)警信息，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（2）完善貸后預(yù)警信號(hào)體系，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施。正確選擇、確定與貸款人發(fā)生違約行為相關(guān)的信息作為銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，如來(lái)自于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表反映的預(yù)警信號(hào)，可從其是否延誤提供財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)報(bào)表不完整、不連續(xù)，是否有違反會(huì)計(jì)規(guī)則等問(wèn)題來(lái)發(fā)現(xiàn)；來(lái)自于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的預(yù)警信號(hào)，可從公司經(jīng)營(yíng)管理是否混亂、有無(wú)失去主要客戶、主要投資項(xiàng)目失敗、市場(chǎng)出現(xiàn)替代品等方面尋找；來(lái)自于企業(yè)在銀行賬戶上反映的預(yù)警信號(hào)，可通過(guò)貸款企業(yè)經(jīng)常支付支票及退票、應(yīng)付票據(jù)展期過(guò)多、拖欠稅金、不能按期支付利息或要求貸款展期等項(xiàng)目來(lái)尋找；來(lái)自于企業(yè)人事管理及與銀行關(guān)系方面的預(yù)警信號(hào)，可從董事會(huì)或管理高層的重大人動(dòng)、公司主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)跡象、對(duì)銀行的態(tài)度發(fā)生變化，缺乏坦誠(chéng)的合作態(tài)度，隱瞞與某些銀行的往來(lái)關(guān)系方面尋找。

（3）建立動(dòng)態(tài)貸后風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化預(yù)警。對(duì)于貸后檢查所獲取的信息，除了進(jìn)行必要的定性分析，應(yīng)盡量運(yùn)用定量分析模型，盡早識(shí)別貸款風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警信號(hào)，判斷風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢(shì)，對(duì)問(wèn)題貸款采取針對(duì)性處理措施，及時(shí)防范、控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（4）完善預(yù)警信號(hào)傳導(dǎo)機(jī)制。對(duì)于預(yù)警信號(hào)寧可放大，不可縮??；寧可錯(cuò)報(bào)，絕不漏報(bào)?？啥ㄆ谡匍_(kāi)貸款風(fēng)險(xiǎn)分析例會(huì)，組織客戶經(jīng)理對(duì)每筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行集體分析；對(duì)于需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的，要及時(shí)向貸后管理部門(mén)和管理層報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況。

5 完善貸后管理考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制

5.1 積極探索貸后管理評(píng)價(jià)考核方法，建立完善貸后管理考核機(jī)制

（1）明確貸后管理考核目標(biāo)。目標(biāo)制定得越明確，越有利于貸后管理人員主動(dòng)根據(jù)目標(biāo)要求檢查自身工作的完成情況。為此，可按授信客戶的清分結(jié)果，制定適合每一個(gè)客戶的管理方案；可根據(jù)客戶資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力、盈利能力等風(fēng)險(xiǎn)控制要素的變化情況，設(shè)定差別管理目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整監(jiān)管頻率，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（2）設(shè)計(jì)科學(xué)合理的考核指標(biāo)，實(shí)行量化考核。要充分考慮貸后管理活動(dòng)的復(fù)雜性，將貸后管理制度執(zhí)行情況和工作成效納入到考核指標(biāo)體系中，并進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

（3）設(shè)置貸后管理人員的職業(yè)記錄，實(shí)施貸后管理制度約束的績(jī)效考核。為貸后管理人員建立一個(gè)職業(yè)記錄檔案，評(píng)價(jià)貸后管理工作操作的合規(guī)性、工作內(nèi)容的全面性和盡職操守的情況，供銀行監(jiān)管部門(mén)對(duì)其任職資格進(jìn)行評(píng)定時(shí)參閱。

（4）建立績(jī)效考核溝通機(jī)制。在績(jī)效考核目標(biāo)確定后，各級(jí)主管要加強(qiáng)與貸后管理人員的溝通，及時(shí)跟蹤并掌握績(jī)效目標(biāo)的完成情況。當(dāng)實(shí)際完成情況與計(jì)劃目標(biāo)不相符時(shí)，要協(xié)助其分析具體原因，指導(dǎo)下屬改進(jìn)工作方法，或適當(dāng)調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，要堅(jiān)持“重結(jié)果更重過(guò)程”的考核原則。貸后管理受環(huán)境變化的影響很大，具有很強(qiáng)的不確定性，因此，在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，建立良好的溝通機(jī)制是十分必要的。

5.2 實(shí)施貸后管理的激勵(lì)約束機(jī)制

（1）實(shí)施貸后管理等級(jí)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。各分行可采用信貸管理等級(jí)行評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)支行貸后管理水平進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果納入績(jī)效考核體系。對(duì)于貸后管理水平評(píng)價(jià)等級(jí)高的支行，可在審批、授權(quán)等方面給予政策傾斜，建立起提升貸后管理的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決“重貸輕管”問(wèn)題。

（2）完善貸后考核激勵(lì)制度。對(duì)客戶經(jīng)理的績(jī)效考核中，要增加貸后管理的方面的績(jī)效工資項(xiàng)目?？稍诳?jī)效工資中設(shè)置貸后管理工作質(zhì)量、貸款本息回收等考核指標(biāo)，貸后管理的績(jī)效工資按工作進(jìn)度和質(zhì)量同比例兌現(xiàn)。

（3）加大責(zé)任追究力度。對(duì)因不履行貸后管理責(zé)任或管理不善導(dǎo)致信貸資產(chǎn)發(fā)生損失的，要嚴(yán)肅追究其相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)盡職盡責(zé)做好貸后管理各項(xiàng)工作，但因客觀原因造成信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和損失的信貸人員，可建立貸后管理盡職免責(zé)機(jī)制，免除其主觀責(zé)任，保護(hù)貸后管理人員做好貸后管理工作的積極性和主動(dòng)性。

6 加快貸后管理隊(duì)伍的建設(shè)

設(shè)置專(zhuān)職貸后經(jīng)理崗位，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)貸后管理團(tuán)隊(duì)；確保貸后管理崗位的人員總量，保證貸后經(jīng)理有足夠的精力和時(shí)間開(kāi)展貸后管理工作；明確貸后經(jīng)理崗位責(zé)任、工作流程和質(zhì)量要求；加強(qiáng)貸后管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與能力培訓(xùn)；不斷提高貸后管理人員敬業(yè)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并強(qiáng)化貸后管理隊(duì)伍的思想政治教育和廉潔自律教育。

參考文獻(xiàn)

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［2］蔡家強(qiáng).關(guān)于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸后管理的思考［J］.韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（2）.

篇4

“五加快”：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1150.1億元，增長(zhǎng)25.9%。二是社會(huì)消費(fèi)品零售額增速加快。1-5月累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1117.4億元，同比增長(zhǎng)19.1%，增速位列全國(guó)第三、中部首位。三是外貿(mào)出口增速加快。1-5月，進(jìn)出口總額68.06億美元，增長(zhǎng)61.9%，同比提高78個(gè)百分點(diǎn)。四是財(cái)政收入增速加快。前5個(gè)月，全省財(cái)政總收入465.7億元，增長(zhǎng)34.9%，同比提高31.7個(gè)百分點(diǎn)。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26%，同比提高33.9個(gè)百分點(diǎn)。

“四推進(jìn)”：一是節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計(jì)降低16.7%。二是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。省財(cái)政先后下達(dá)或預(yù)撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補(bǔ)助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。一季度，全省80個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1034.1億元，增長(zhǎng)14.6%，同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。四是國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。一季度，省屬企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長(zhǎng)62.9%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個(gè)百分點(diǎn)。

“三平穩(wěn)”：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1754.7億元，增長(zhǎng)14.4%。二是固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資總量達(dá)2067億元，投資增幅回升到30%以上，達(dá)30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長(zhǎng)10.7%。

財(cái)政收入積極向好

省財(cái)政廳

1-5月，全省財(cái)政總收入465.7億元，增長(zhǎng)34.9%，超出全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中地方財(cái)政收入297.5億元，增長(zhǎng)31.6%，超出全國(guó)地方2.7個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)收入39.6億元，增長(zhǎng)13.9%;市縣級(jí)收入257.9億元，增長(zhǎng)34.8%。財(cái)政支出537億元，增長(zhǎng)18.5%，超出全國(guó)地方4.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7位。

全省財(cái)政運(yùn)行主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：

1.財(cái)政收入積極向好。1-5月，全省財(cái)政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快4.9個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增幅前移，居全國(guó)第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財(cái)政發(fā)展加快。1-5月，縣級(jí)財(cái)政總收入328.9億元，占全省財(cái)政總收入的70.6%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)41.8%，超出全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn),34個(gè)縣(市、區(qū))增幅超過(guò)50%,較一季度增加12個(gè)。

工業(yè)運(yùn)行強(qiáng)勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長(zhǎng)25.9%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，增長(zhǎng)45%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅400億元，增長(zhǎng)55%。

工業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3050億元，同比增長(zhǎng)40%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)163.5億元，增長(zhǎng)91.5%;上繳稅金120億元，增長(zhǎng)32%;招商實(shí)際到位資金550億元，增長(zhǎng)17%。

2.重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入832.3億元，同比增長(zhǎng)69.2%;實(shí)現(xiàn)利稅89.4億元，增長(zhǎng)55.6%。

3.工業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長(zhǎng)29.3%，農(nóng)副食品加工、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)增幅達(dá)50%以上。

4.市場(chǎng)訂單增長(zhǎng)強(qiáng)勁。據(jù)調(diào)查，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車(chē)、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務(wù)運(yùn)行呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

省商務(wù)廳

上半年全省主要商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三個(gè)高速增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)。即外貿(mào)出口、走出去對(duì)外投資、口岸進(jìn)出口貨運(yùn)高速增長(zhǎng)。1-5月，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長(zhǎng)56.7%;全省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額3.61億美元，同比增長(zhǎng)47.27%;全省口岸完成進(jìn)出口貨運(yùn)量77.79萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.42%。

上半年全省商務(wù)運(yùn)行有以下特點(diǎn)：

1.招商引資質(zhì)量不斷提升。一是新興產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。二是重大產(chǎn)業(yè)招商成效突出。三是利用外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)回暖。一是4月份以來(lái)單月出口連創(chuàng)新高。二是重點(diǎn)出口企業(yè)、流通企業(yè)出口加速增長(zhǎng)。三是出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是新興市場(chǎng)貿(mào)易快速發(fā)展。

3.消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。一是節(jié)日消費(fèi)特征明顯，限額以上批發(fā)零售企業(yè)快速增長(zhǎng)。二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。三是城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展。四是省內(nèi)產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售成效顯著。

金融運(yùn)行平穩(wěn)加快

中國(guó)人民銀行南昌中心支行

今年以來(lái)，全省金融運(yùn)行呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢(shì)。

1.存貸款增量顯著。截至5月末，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為10687.22億元，比年初增加1334.42億元，新增存款創(chuàng)同期歷史新高。

2.存貸款增速雙雙快于全國(guó)水平。5月末，全省本外幣存款余額比年初增長(zhǎng)14.27%，比全國(guó)平均水平高4.05個(gè)百分點(diǎn)。

3.貸款投向結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，滿足了“保項(xiàng)目”、“保農(nóng)業(yè)”、“保企業(yè)”、“保內(nèi)需”。

4.市場(chǎng)融資能力繼續(xù)提高。

防風(fēng)險(xiǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

省保監(jiān)局

上半年，江西省保險(xiǎn)市場(chǎng)總體保持了快速、平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

(一)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)

截至5月底，產(chǎn)險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入31.75億元，同比增長(zhǎng)56.6%，增速全國(guó)排名第1位。主要險(xiǎn)種均實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

(二)人壽保險(xiǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

去年，我省壽險(xiǎn)業(yè)著眼于“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”，主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，全年增長(zhǎng)3.6%，今年以來(lái)，壽險(xiǎn)業(yè)增速大幅回升。截至5月底，壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)36.14%，增速居全國(guó)第16位。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高

今年前5個(gè)月全省保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)賠付24.42億元，其中，產(chǎn)險(xiǎn)賠款10.58億元，壽險(xiǎn)給付11.15億元，保險(xiǎn)的社會(huì)“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”功能得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)分析及政策建議

省銀監(jiān)局

上半年經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行良好，一些主要指標(biāo)好于預(yù)期。下半年，要充分發(fā)揮金融核心作用，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超綠色崛起。

(一)抓住機(jī)遇，積極跟進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)金融服務(wù)。

(二)緊扣重點(diǎn)，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目信貸資金供應(yīng)。

(三)深化改革，建全銀行業(yè)支持江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超快速發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。

(四)強(qiáng)化監(jiān)管，有效防控銀行業(yè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

省農(nóng)業(yè)廳

今年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)“一減兩增三提升”的態(tài)勢(shì)。

——早稻、中稻減產(chǎn)已成定局。近期的特大洪澇災(zāi)害給早、中稻生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，預(yù)計(jì)早、中稻減產(chǎn)13-15億斤。

——畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)作等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-6月份，預(yù)計(jì)全省肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到164.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.37%;預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量94.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.7%。預(yù)計(jì)全省經(jīng)濟(jì)作物播種面積1715.1萬(wàn)畝，增加52萬(wàn)畝。

——農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)預(yù)測(cè)，上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2533元，增長(zhǎng)13.5%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平穩(wěn)步提升。上半年，預(yù)計(jì)省級(jí)龍頭企業(yè)完成固定資產(chǎn)投入40.6億元，增長(zhǎng)35%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入670億元，帶動(dòng)農(nóng)戶328萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)15%、12%。

——農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平大幅提升。上半年，預(yù)計(jì)全省新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)項(xiàng)目109個(gè)，合同金額80億元，實(shí)際進(jìn)資41.7億元，增長(zhǎng)21.8%。

——農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。截至6月25日，全省共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具17.63萬(wàn)臺(tái)(套)，補(bǔ)貼資金2.5億元，拉動(dòng)農(nóng)民投入資金5.1億元，直接受益農(nóng)戶17萬(wàn)戶。

加快改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

南昌市人民政府

前5個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)是“兩個(gè)回升、兩個(gè)好轉(zhuǎn)、兩個(gè)全面”。

“兩個(gè)回升”：財(cái)政收入增速回升。1-5月，財(cái)政總收入127.41億元，同口徑增長(zhǎng)32%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值230.49億元，增長(zhǎng)20.1%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)14個(gè)月20%以上的速度增長(zhǎng)。

“兩個(gè)好轉(zhuǎn)”：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量好轉(zhuǎn)。1-5月，財(cái)政總收入中，稅收收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到93%，位居全省第一。對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)好轉(zhuǎn)。1-5月，全市海關(guān)進(jìn)出口總額15.88億美元，同比增長(zhǎng)42.4%。全市外貿(mào)增長(zhǎng)已恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平。

“兩個(gè)全面”：七大系統(tǒng)非工口國(guó)企改革全面啟動(dòng)。全面啟動(dòng)七大非工口國(guó)企改革工作。列入改革的企業(yè)64家，涉及職工28967人，計(jì)劃2011年6月底前全面完成?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部門(mén)服務(wù)全面評(píng)價(jià)。制定了《全市縣區(qū)部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核及工作效果評(píng)價(jià)辦法》，圍繞工作態(tài)度、工作效率、工作效果和廉潔自律四個(gè)方面對(duì)市政府部門(mén)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人考評(píng)的重要依據(jù)。

把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)謀求綠色崛起

九江市人民政府

前5個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“五高、四穩(wěn)”的特點(diǎn)

“五高”：一是固投指標(biāo)高位運(yùn)行。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資228.05億元，同比增長(zhǎng)37.6%，增速位居全省第一。二是財(cái)政收入高開(kāi)高走。財(cái)政總收入42.62億元，增長(zhǎng)55.9%，增速位居全省第二。三是外貿(mào)出口高速增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)172.5%。四是利用外資高檔加速。實(shí)際利用外資金額同比增長(zhǎng)51.8%，在全省排名第2位。五是企業(yè)效益高幅攀升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額43.52億元，增長(zhǎng)39.3%

“四穩(wěn)”：一是生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度全市完成生產(chǎn)總值186.49億元，同比增長(zhǎng)15.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值131.96億元，同比增長(zhǎng)22.5%。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全市春耕進(jìn)展順利，糧食播種面積保持基本穩(wěn)定。四是消費(fèi)需求穩(wěn)中有升。1-5月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額106.38億元，同比增長(zhǎng)19.4%，在全省排位較去年底前移2位。

發(fā)展質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)回升向好

景德鎮(zhèn)市人民政府

前5個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1.經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭更加鞏固。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86億元，比去年同期增長(zhǎng)15.6%(按可比價(jià)計(jì)算)，比全國(guó)、全省分別快3.7和1.2個(gè)百分點(diǎn)，增速在全省排第5位。

2.固定資產(chǎn)投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。1-5月份，全市完成固定資產(chǎn)投資97.65億元，同比增長(zhǎng)27.3%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資同比分別增長(zhǎng)2.5%、46.8%、0.6%。

3.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)驅(qū)力不斷增強(qiáng)。1-5月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額57億元，增長(zhǎng)19.7%，增速列全省第2位。完成外貿(mào)出口總值3.32億美元,同比增長(zhǎng)63.3%。1-5月，全市完成財(cái)政總收入16.02億元，同比增長(zhǎng)34.5%。

加快發(fā)展迎接挑戰(zhàn)

萍鄉(xiāng)市人民政府

今年以來(lái)，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)可以概括為“三個(gè)增長(zhǎng)加快”、“四個(gè)平穩(wěn)推進(jìn)”。

“三個(gè)增長(zhǎng)加快”：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值61.05億元，同比增長(zhǎng)24.5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快。1-4月份，全市完成固定資產(chǎn)投資96.9億元，同比增長(zhǎng)32.1%。財(cái)政收入增長(zhǎng)加快。1-4月份，財(cái)政總收入完成21.57億元，同比增長(zhǎng)34.6%。

“四個(gè)平穩(wěn)推進(jìn)”：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。一季度，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值12.44億元，同比增長(zhǎng)9.1%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)推進(jìn)。一季度，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)56.26%，增幅列全省第三。消費(fèi)品市場(chǎng)平穩(wěn)推進(jìn)。1-4月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.43億元，同比增長(zhǎng)18.2%。社會(huì)事業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)。大力推進(jìn)城市建設(shè)、衛(wèi)生、文化、民生等事業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

新余市人民政府

前5月,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)整體回暖的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回升，主要表現(xiàn)為“三個(gè)明顯、兩個(gè)穩(wěn)步”：

1.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯回升。1-3月，全市生產(chǎn)總值104.52億元，增長(zhǎng)17%。1-5月，固定資產(chǎn)投資148.26億元，增長(zhǎng)30.2%。外貿(mào)出口總額5.47億美元，增長(zhǎng)13.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.04億元，增長(zhǎng)18.7%。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。1-5月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)27.9%，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期增長(zhǎng)76.93個(gè)百分點(diǎn)，全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)47%，鐵路貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)55.4%。

3.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。預(yù)計(jì)上半年，全市三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值65億元，增長(zhǎng)16.8%，增速同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市早稻播種面積61.6萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.3%。列入全省“雙十雙百”工程的7家龍頭企業(yè)，1-5月實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入15.4億元、利潤(rùn)7187萬(wàn)元、稅收2881萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)9%、9.8%和14.8%，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)7.7萬(wàn)戶。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

鷹潭市人民政府

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的回升態(tài)勢(shì)。

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全省前列。1-5月，全市財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、實(shí)際利用外商直接投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全省第一位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省第二位。

二是工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益快速增長(zhǎng)。1-5月全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75.44億元，同比增長(zhǎng)20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)達(dá)到301.81%，位居全省第二。

三是固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成額49.4億元，同比增長(zhǎng)30.1%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額36.37億元，同比增長(zhǎng)19.9%，增幅居全省第一位。

四是招商引資和對(duì)外貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)。1-5月，我市外商直接投資實(shí)際使用金額大幅增加，增幅位居全省第一;對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額位居全省第二，增幅位居全省第四。

搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上

贛州市人民政府

今年以來(lái)，贛州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

(一)主要指標(biāo)增速加快。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年同期加快5.93個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速比上年同期和今年1季度分別加快1.4個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。出口總額增速比上年同期和今年一季度分別加快65個(gè)百分點(diǎn)和3個(gè)百分點(diǎn)。

(二)投資、出口、消費(fèi)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)力明顯回升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(三)“三化”進(jìn)程明顯加快。一是新型工業(yè)化進(jìn)程加快。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值105.13億元，增長(zhǎng)22.3%。二是新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。中心城區(qū)六大片區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，在建項(xiàng)目187個(gè)，竣工25個(gè)，累計(jì)完成投資45.56億元，增長(zhǎng)86%。三是新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。新增2122個(gè)村莊整治建設(shè)點(diǎn)，新啟動(dòng)的20個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)和32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)整治建設(shè)工作進(jìn)展順利。

經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四好三升”

宜春市人民政府

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“四好三升”特點(diǎn)。

“四好”：1.財(cái)稅形勢(shì)總體較好。2.工業(yè)發(fā)展逐步向好。三是高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好。全市早稻種植363.1萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)0.14%，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升。4.投資需求繼續(xù)看好。一方面，投資總量高速增長(zhǎng)，另一方面，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“三升”：1.開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。1-5月，全市新批外資項(xiàng)目16個(gè)，新批合同外資2.05億美元、同比增長(zhǎng)104.92%，實(shí)際利用外資9565萬(wàn)美元、同比下降9.28%;2.城鄉(xiāng)消費(fèi)不斷攀升。1-5月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.06億元，同比增長(zhǎng)18.2%;3.居民收入穩(wěn)中快升。1-5月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6364.87元，增長(zhǎng)14.1%。

經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行

上饒市人民政府

1.固投保持較快增長(zhǎng)。1-5月，全市固定資產(chǎn)投資完成220.8億元，同比增長(zhǎng)27.0%。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資態(tài)勢(shì)良好。全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共投資121.2億元，大項(xiàng)目個(gè)數(shù)增長(zhǎng)突出。

2.財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。1-5月份，全市財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)43.85億元，排全省第三位，增長(zhǎng)30.3%;其中，稅收收入37.3億元，增長(zhǎng)39.2%，稅收收入占財(cái)政總收入的85.1%。

3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。全市工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入401億元，同比增長(zhǎng)49.2%;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。有色金屬、新能源、機(jī)電光學(xué)、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值67.3億元，同比增長(zhǎng)22.2%。

4.“三農(nóng)”工作平穩(wěn)發(fā)展。全年計(jì)劃糧食播面846萬(wàn)畝，完成早稻面積345.73萬(wàn)畝;造林綠化“一大四小”工程建設(shè)高效開(kāi)局，全市共造林56.8萬(wàn)畝，完成年度計(jì)劃的144%。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增勢(shì)強(qiáng)勁

吉安市人民政府

一、總體指標(biāo)增速加快。預(yù)計(jì)到6月底，全市可完成生產(chǎn)總值280億元，同比增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入完成44.72億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的51.9%，增長(zhǎng)40.45%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額90億元，增長(zhǎng)17.8%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。1-5月，全市工業(yè)用電12.59億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)41.4%，增幅列全省第2。全市完成規(guī)模工業(yè)增加值85.61億元，增長(zhǎng)37.9%，增幅列全省第1。

三、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增幅明顯。全市外貿(mào)出口總額在5月份提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”任務(wù)后，6月當(dāng)月又完成出口9890.6萬(wàn)美元，上半年累計(jì)出口突破4億美元，達(dá)到4.07億美元，增長(zhǎng)196.83%，占年度目標(biāo)任務(wù)的74.14%。

突出宜居宜業(yè)拓展發(fā)展空間

撫州市人民政府

今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)37.6%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)28.4%。全市各類(lèi)在建項(xiàng)目1135個(gè)、同比增加345個(gè)、增長(zhǎng)43.8%;全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入6.33億元，增長(zhǎng)62%。

今年來(lái)，在加快新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，堅(jiān)持突出宜居宜業(yè)、拓展發(fā)展空間。

一是樹(shù)立科學(xué)、人本理念，突出地方特色。在規(guī)劃中，注重彰顯臨川文化特色，展示歷史風(fēng)貌，建設(shè)跟著文化走，防止“千城一面”。

二是堅(jiān)持靠大、聯(lián)強(qiáng)思路，融入城市群建設(shè)。抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，一頭向北靠大聯(lián)強(qiáng)，加快融入以南昌為中心的城市群;一頭面向東南，加強(qiáng)與閩臺(tái)合作，開(kāi)辟臺(tái)商投資區(qū)。

三是發(fā)揮引領(lǐng)、帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展。著力做大做強(qiáng)市中心城區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，壯大城市產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)外的影響力、吸引力和對(duì)內(nèi)的輻射力、帶動(dòng)力。

抓住機(jī)遇加快發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)

江西銅業(yè)集團(tuán)公司

截至5月底，江銅集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入305億元，利稅總額34.7億元，銅產(chǎn)量同比增加22.31%，黃金產(chǎn)量同比增加12.77%，白銀產(chǎn)量同比增加9.3%，主產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，現(xiàn)金流充裕。

對(duì)下一步宏觀調(diào)控政策取向的建議：

1.希望中央繼續(xù)保持?jǐn)U張的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。

2.希望國(guó)家出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)利用海外礦產(chǎn)資源。

3.關(guān)于直供電和實(shí)施合同能源管理方面，希望江西省盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，以便企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作。

各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有增

江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司

1-6月，江鎢控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入52.09億元，為年計(jì)劃的52.1%，同比增長(zhǎng)86.1%;利稅總額13226萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73.1%;工業(yè)增加值23424萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)148.5%;進(jìn)出口總額9196萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)196.7%。

上半年，江鎢控股集團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下特點(diǎn)：

一是礦產(chǎn)品穩(wěn)中有增，冶煉加工產(chǎn)品訂單較充足，產(chǎn)能發(fā)揮較好。

二是低碳和新能源產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品呈現(xiàn)出產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的良好局面。

三是引進(jìn)戰(zhàn)略合作者推進(jìn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)合作取得新的突破。

克服困難實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

江西鎢業(yè)集團(tuán)有限公司

今年以來(lái),隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的加大，各項(xiàng)利好政策的落實(shí)到位，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，集團(tuán)公司主營(yíng)產(chǎn)品量?jī)r(jià)趨穩(wěn)上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷回升，1-5月，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、工業(yè)總產(chǎn)值分別比上年同期增長(zhǎng)209.1%、43.9%和49.9%，工業(yè)增加值經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的21個(gè)月后重返億元水平，達(dá)到1.01億元，產(chǎn)品進(jìn)出口形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額比去年同期增長(zhǎng)97.26%，企業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體好于預(yù)期，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢(shì)。

未來(lái)兩到三年實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)

江西賽維LDK公司董事長(zhǎng)彭小峰

年金融危機(jī)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大影響，價(jià)格大幅下降，但公司年出貨量仍然比年大幅上漲40%以上，占世界上所份額從年10.8%到年的18.5%。今年4月產(chǎn)量達(dá)2000兆瓦，是公司成立以來(lái)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)最好的時(shí)期。

今年全公司可實(shí)現(xiàn)170-180億人民幣銷(xiāo)量，帶動(dòng)40家上下游企業(yè)，去年光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值380億，今年可達(dá)500-600億，未來(lái)三到五年是關(guān)鍵的發(fā)展期。去年雖然受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，但比去年增長(zhǎng)60%，未來(lái)兩到三年可實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的千億目標(biāo)。

基于財(cái)稅視角的江西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

特邀專(zhuān)家：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)王喬

一、財(cái)稅形勢(shì)折射出我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

(一)工業(yè)增值稅、消費(fèi)稅快速增長(zhǎng)反映工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)

今年1-5月，全省工業(yè)國(guó)內(nèi)增值稅達(dá)76億元，同比增長(zhǎng)35%，國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅達(dá)41.7億元，同比增長(zhǎng)53.2%，反映出我省生產(chǎn)型企業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。

(二)營(yíng)業(yè)稅快速增長(zhǎng)反映固定資產(chǎn)投資需求增長(zhǎng)保持強(qiáng)勢(shì)

建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅的突出增長(zhǎng)，反映出全省固定資產(chǎn)投資增速加快和建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅收管理的加強(qiáng)。

(三)個(gè)人所得稅的快速增長(zhǎng)反映居民就業(yè)和收入的較快增長(zhǎng)

一季度，在崗職工工資總額179億元，增長(zhǎng)13.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長(zhǎng)10.7%。這表明我省居民收入有較快增長(zhǎng)。

二、針對(duì)下一階段我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控的財(cái)稅政策建議

(一)盡快爭(zhēng)取環(huán)境稅試點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(二)積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

(三)財(cái)政支出應(yīng)“有保有壓”，確保“民生工程”的完成

(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施公共投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

從地方稅收分析全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展

特邀專(zhuān)家：省地稅局局長(zhǎng)鄧保生

一、地方稅收與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

雖遭受了重大洪澇災(zāi)害，上半年全省經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)回升復(fù)蘇、加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，地稅收入增勢(shì)強(qiáng)勁，呈現(xiàn)“增幅高、協(xié)調(diào)好、亮點(diǎn)多”的特點(diǎn)。

一是增幅高。1-6月，全省地稅部門(mén)組織入庫(kù)各項(xiàng)收入236.8億元，同比增長(zhǎng)37.8%%。前5個(gè)月，全省地稅增幅高于全國(guó)地稅平均增幅5.7個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第7位。二是協(xié)調(diào)好。上半年，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)40.0%，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)48.4%，制造業(yè)地方稅收增長(zhǎng)34.1%，批發(fā)零售業(yè)地方稅收增長(zhǎng)40.2%。三是亮點(diǎn)多。上半年五大主要行業(yè)地方稅收大幅增長(zhǎng)，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅收同比增長(zhǎng)47.0%，占全省地稅收入比重達(dá)69.8%;縣域地稅收入同比增長(zhǎng)37.7%，占全省地稅收入比重達(dá)47.2%。

二、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超的建議

(一)正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

一方面，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)高和過(guò)快上漲。另一方面，大力支持保障性住房建設(shè)。全面落實(shí)“兩房一改”的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償及因拆遷重購(gòu)安置住房減免個(gè)人所得稅等。

(二)積極探索排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)

年我國(guó)人均生產(chǎn)總值超過(guò)過(guò)3000美元，迫切需要更多地利用稅收杠桿來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題，我們要積極爭(zhēng)取納入國(guó)家排污費(fèi)改環(huán)境稅試點(diǎn)范圍。

(三)全力促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是變土地優(yōu)勢(shì)為投資優(yōu)勢(shì)。二是變自然環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和招商平臺(tái)三大優(yōu)勢(shì)為引資優(yōu)勢(shì)。三是變政策優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。抓住實(shí)施“促進(jìn)中部崛起規(guī)劃”和“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”的政策優(yōu)勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，著力落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保。

江西經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一步的初步思考

特邀專(zhuān)家：省發(fā)改委副主任王水平

一、1-5月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要特點(diǎn)和需要關(guān)注的重大問(wèn)題

上半年經(jīng)濟(jì)，可用五句話來(lái)概括：總體形勢(shì)穩(wěn)步向好，回升基礎(chǔ)趨于穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量全面提升，市場(chǎng)預(yù)期比較樂(lè)觀。但以下幾個(gè)方面的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)高度重視：

1.國(guó)家宏觀調(diào)控有所趨緊，對(duì)地方加快發(fā)展、擴(kuò)大投資的壓力明顯加大。

2.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變始終是今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策的主線。

3.我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨從量變到質(zhì)變的跨越。主要標(biāo)志有：一是城鎮(zhèn)化速度將明顯加快。二是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局將迎來(lái)新一輪洗牌。三是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)將明顯加快。四是促進(jìn)公平、服務(wù)民生的要求將更加突出。

二、關(guān)于下一步工作的四點(diǎn)思考建議

1.堅(jiān)定不移地加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。建議：在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，省級(jí)層面集中力量打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)集中示范區(qū)。

2.堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。一是集中力量建設(shè)大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè);二是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);三是進(jìn)一步激活民間投資。

3.堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是要提升對(duì)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)，將其作為全省重要的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)。二是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是強(qiáng)化城鎮(zhèn)內(nèi)部支撐體系的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)的可及性和保障力。四是把推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民向市民身份轉(zhuǎn)變。

4.堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略。在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)代，要繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)招商引資在思想認(rèn)識(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的新突破。

在“最為復(fù)雜”中謀求江西更好更快發(fā)展

特邀專(zhuān)家：省社科院院長(zhǎng)汪玉奇

當(dāng)前，江西正處于加快發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的歷史性關(guān)口。如何在最為復(fù)雜的環(huán)境中謀求又好又快地發(fā)展，我認(rèn)為在不確定性不穩(wěn)定因素增長(zhǎng)的情況下，必須充分認(rèn)識(shí)確定因素，牢牢把握穩(wěn)定因素，把確定因素穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌彀l(fā)展的有利條件，保持江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)。

第一，勞動(dòng)力低成本應(yīng)該成為江西長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。江西作為一個(gè)工業(yè)化程度不高的省份，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程最有效的途徑。富士康已經(jīng)與河北、河南、天津簽署了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)議。我們應(yīng)該緊緊抓住這一輪沿海地區(qū)勞動(dòng)力價(jià)格上升的機(jī)遇，以更大的規(guī)模承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在江西已經(jīng)進(jìn)入到加速推進(jìn)的新階段。江西人均GDP已經(jīng)超過(guò)1000美元，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)突破了50%，江西必然會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要繼續(xù)利用江西94個(gè)工業(yè)園區(qū)所擁有的930平方公里極為豐富的土地資源推動(dòng)工業(yè)化，努力縮小江西城鎮(zhèn)化與全國(guó)平均相差4.6個(gè)百分點(diǎn)的差距，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為引擎帶動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

第三，固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著決定性的意義。今年江西的固定資產(chǎn)規(guī)模有可能超過(guò)GDP的規(guī)模，這是江西現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然現(xiàn)象，是具有必然性和合理性的。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)對(duì)江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著決定性的意義。

以制度創(chuàng)新為推手促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

特邀專(zhuān)家：省國(guó)資委副主任、副教授林加奇

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占有重要的地位。對(duì)我省而言，提升產(chǎn)業(yè)集中度是最值得關(guān)切的。江西在國(guó)內(nèi)外叫得響的大企業(yè)、大集團(tuán)為數(shù)稀少。以旅游業(yè)為例，盡管江西旅游資源豐富，但一直處于小而散的狀態(tài)。解決問(wèn)題的基本思路是“三化”：一是集團(tuán)化。二是多元化。三是網(wǎng)絡(luò)化。

篇5

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，綿陽(yáng)市人民政府動(dòng)員和組織全市各族人民，緊緊圍繞“三大要?jiǎng)?wù)”，全面落實(shí)“五個(gè)加快推進(jìn)”，圓滿完成了市五屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值673.5億元，增長(zhǎng)14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值205.2億元，增長(zhǎng)29.1%；財(cái)政總收入71.9億元，增長(zhǎng)43.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額244.2億元，增長(zhǎng)17.6%；到位內(nèi)資185億元，增長(zhǎng)22.5%；到位外資2.1億美元，增長(zhǎng)45%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1419元，達(dá)到10473元；農(nóng)民人均純收入增加577元，達(dá)到4039元。一年來(lái)，市里有關(guān)部門(mén)通過(guò)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧，做了大量工作，取得了突出成績(jī)。

一、科技城建設(shè)取得新的突破

省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)__*市科技城建設(shè)的意見(jiàn)》和配套文件，賦予了科技城部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，組建了科技城管委會(huì)，構(gòu)建了全新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，明確了加快發(fā)展的工作思路、目標(biāo)和舉措。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在綿設(shè)立規(guī)模達(dá)60億元的科技城產(chǎn)業(yè)投資基金。政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷加強(qiáng)，以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系不斷完善，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目144項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目92項(xiàng)；新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6戶；東材國(guó)家絕緣材料工程技術(shù)研究中心和29基地空氣動(dòng)力學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室得到科技部批準(zhǔn)。長(zhǎng)虹103英寸等離子電視等一批創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，__*市被批準(zhǔn)為新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。全年評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)省、市科技進(jìn)步項(xiàng)目36項(xiàng)；申報(bào)專(zhuān)利793項(xiàng)，增長(zhǎng)18.9%。院地、軍地合作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍民結(jié)合取得新的成效，中物院自行設(shè)計(jì)建造的我國(guó)第一套電子束輻照煙氣脫硫脫硝工業(yè)化試驗(yàn)裝置得到推廣應(yīng)用。軍民結(jié)合企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入304億元，增長(zhǎng)30.3%。西科大成為省政府和國(guó)防科工委共建重點(diǎn)學(xué)校，獲準(zhǔn)建設(shè)國(guó)防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室?！皵?shù)字綿陽(yáng)”建設(shè)深入推進(jìn)，城市信息化水平不斷提高?？萍汲菍?shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值426.6億元，增長(zhǎng)19.2％。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有新的提升

農(nóng)業(yè)全面增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了新的提高。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值144.6億元，增長(zhǎng)5%；糧食總產(chǎn)量227.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.1%，創(chuàng)20__年以來(lái)最好水平；畜牧業(yè)產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.1%。

工業(yè)提速增效。以重大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，推動(dòng)長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等創(chuàng)百億企業(yè)做大做強(qiáng)。九洲1000萬(wàn)臺(tái)數(shù)字機(jī)頂盒和led一期工程竣工投產(chǎn)；長(zhǎng)虹pdp、空調(diào)壓縮機(jī)和120萬(wàn)臺(tái)冰箱，華瑞一期6萬(wàn)輛汽車(chē)整車(chē)，攀長(zhǎng)鋼50萬(wàn)噸棒材和1萬(wàn)噸鈦材等一大批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，啟動(dòng)百億企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，共有7個(gè)園區(qū)成為四川省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。全市新增中小工業(yè)企業(yè)370戶，達(dá)到1980戶。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)增加值124.7億元，增長(zhǎng)31.2%。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，完成技改投資79.1億元，增長(zhǎng)47.5%。15項(xiàng)省重點(diǎn)和72項(xiàng)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增150戶，達(dá)到800戶。全市工業(yè)凈利潤(rùn)達(dá)到22.7億元，增長(zhǎng)292.7%。深入實(shí)施名牌戰(zhàn)略，新增“豐谷”、“興事發(fā)”兩個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。

服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。整合旅游資源，組建了旅游集團(tuán)。積極做好王朗·九寨溝國(guó)家公園申報(bào)工作，成功創(chuàng)建全國(guó)首家科技（工業(yè)）旅游示范基地，平武報(bào)恩寺成為國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)，涪城區(qū)小橋村被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟了新的旅游航線，客貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入80.9億元，增長(zhǎng)27.5%；接待游客1338萬(wàn)人次，增長(zhǎng)28.9%。有效整合演出業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)等文化資源，加快文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建步伐，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。實(shí)施《科技城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百工程”和“雙進(jìn)工程”。大力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大。轄區(qū)內(nèi)

金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額716.8億元，新增82.4億元；各項(xiàng)貸款余額391.1億元，新增34億元；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入19.8億元，增長(zhǎng)41.7%。積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易總額51億元。物流、通信、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，餐飲、休閑、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)日益活躍。全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值227.1億元，增長(zhǎng)10.3%。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快

認(rèn)真落實(shí)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，各級(jí)財(cái)政投入8.9億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格兌現(xiàn)調(diào)整后的村（社區(qū)）干部務(wù)工報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，新增新農(nóng)村建設(shè)類(lèi)別村60個(gè)。以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)業(yè)大戶和營(yíng)銷(xiāo)大戶，全年新增農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)41戶、市級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織30戶，“國(guó)豪牌”水稻種子成為中國(guó)名牌產(chǎn)品。出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，鼓勵(lì)和支持縣市區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值316.7億元，增長(zhǎng)19.8%。實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，勞務(wù)輸出達(dá)到122.6萬(wàn)人次，勞務(wù)總收入突破60億元。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)改善灌面8.4萬(wàn)畝，建成通鄉(xiāng)油路和水泥路316.4公里、通村公路1744.5公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)40個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加7%。各縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)增加值增速均達(dá)到29%以上，財(cái)政總收入全部過(guò)億元。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。基本完成銀豐公司和駐蓉辦的改制工作，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)拉法基并購(gòu)雙馬。積極深化政府投融資體制改革，綿陽(yáng)投控集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村綜合改革深入實(shí)施，集體林權(quán)制度改革正式啟動(dòng)，江油、三臺(tái)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大。綿陽(yáng)出口加工區(qū)順利通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收。成功舉辦了科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、城市推介會(huì)等重大活動(dòng)，簽約項(xiàng)目115個(gè)，簽約資金192.3億元。參加了赴東部四省市招商、第四屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、西博會(huì)和四川軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，長(zhǎng)虹歐洲電器投入批量生產(chǎn)。與北京西城區(qū)、云南保山市、廣東惠州市等建立友好合作關(guān)系。切實(shí)增強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯和口岸管理等部門(mén)的服務(wù)職能，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大中小企業(yè)自營(yíng)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)出口4.8億美元，增長(zhǎng)41%。全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口7億美元，增長(zhǎng)14%。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額235.2億元，增長(zhǎng)29.7%。其中，更新改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資分別占到投資總額的33.6%和39.7%。在一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)的同時(shí)，塘汛大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工；成綿高速公路改造、九環(huán)線響巖段改線、武都水庫(kù)、涪江中上游水能開(kāi)發(fā)、燕兒河水庫(kù)、綿陽(yáng)師范學(xué)院新校區(qū)等工程加緊實(shí)施；綿遂高速公路通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；成綿樂(lè)城際鐵路、成綿第二條高速公路、武引二期灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。編制完成了《綿陽(yáng)城市總體規(guī)劃（20__—2020）》和重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面啟動(dòng)了綿陽(yáng)會(huì)客廳建設(shè)。實(shí)施了城市道路、電力、通信、地下管網(wǎng)等一批市政惠民工程，清理續(xù)建了樊華大橋等一批“爛尾工程”。

五、和諧綿陽(yáng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

惠民行動(dòng)成效顯著。各級(jí)財(cái)政投入資金21.1億元，全面完成了“十大惠民行動(dòng)”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立了全省首家惠民幫扶中心，健全了各級(jí)惠民幫扶網(wǎng)絡(luò)。三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)超額完成，4.9萬(wàn)戶、15萬(wàn)余人脫貧解困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和再就業(yè)3.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%。全市低收入困難群眾分別納入城鄉(xiāng)最低保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋44.7萬(wàn)人。新建、改擴(kuò)建敬老院36所，農(nóng)村“五?！睂?duì)象全部納入供養(yǎng)范圍，集中供養(yǎng)率達(dá)到24%。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段54.3萬(wàn)名學(xué)生、城市低保家庭義務(wù)教育階段3849名學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，為8.9萬(wàn)名學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，為6.8萬(wàn)名貧困寄宿生和5.4萬(wàn)名中等職業(yè)教育貧困生補(bǔ)助生活費(fèi)，解決了1.9萬(wàn)名進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。啟動(dòng)7個(gè)縣市區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）24個(gè)。42.2萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，6萬(wàn)余名城鄉(xiāng)困難群眾得到醫(yī)療救助，11萬(wàn)余名困難群眾參加新農(nóng)合得到政府資助。完成821個(gè)20戶以上自然村“村村通”廣播電視工程。紅層找水打井1.8萬(wàn)口，解決了12.2萬(wàn)人飲水安全和5.9萬(wàn)人飲水困難。解決農(nóng)村特困無(wú)房戶住房2030戶。核減城市“雙困戶”住房租金1509戶、租金補(bǔ)貼1254戶。新建沼氣池3.5萬(wàn)口。城鄉(xiāng)環(huán)境治理、金土地、

林業(yè)“三大工程”等全面完成目標(biāo)任務(wù)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小學(xué)、初中凈入學(xué)率和鞏固率進(jìn)一步提高，本科硬上線率和萬(wàn)人比再奪全省第一，職業(yè)教育、高等教育不斷發(fā)展。公共衛(wèi)生和重大疾病防治得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，中醫(yī)藥發(fā)展邁出新步伐。啟動(dòng)五大文化惠民工程建設(shè)，基層文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦全國(guó)女子排球聯(lián)賽和首屆綿陽(yáng)市民體育健身節(jié)，新增農(nóng)民健身工程43個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)群眾性精神文明建設(shè)，成功創(chuàng)建全省首批文明城市。不斷強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，完成了村（居）委換屆工作，村（居）務(wù)公開(kāi)走在全省前列。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查取得階段性成果，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人事、編制、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)安、保密、采購(gòu)、外事、氣象、地震、人防、檔案、臺(tái)僑、老齡、地方志、民兵預(yù)備役、婦女兒童、民族宗教、新聞出版、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

社會(huì)保持安定和諧。各縣市區(qū)組建了和群眾工作局，市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)和群眾工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，全市98%的問(wèn)題得到及時(shí)妥善處理，國(guó)家、省級(jí)部門(mén)交辦案件結(jié)案率達(dá)100%。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。啟動(dòng)了社區(qū)矯正工作，“五五”普法全面開(kāi)展。防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作成效明顯，應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)移民后扶政策，移民生產(chǎn)生活穩(wěn)定。綿陽(yáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作榮獲全省一等獎(jiǎng)，9個(gè)縣市區(qū)和高新區(qū)均被評(píng)為省級(jí)平安縣（市、區(qū)）。

回顧過(guò)去一年工作，市政府按照市委的統(tǒng)一部署，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，努力開(kāi)創(chuàng)了工作新局面，積累了新的工作經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。著力推進(jìn)市縣協(xié)調(diào)發(fā)展，設(shè)立丘區(qū)水利建設(shè)資金、山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，切實(shí)增強(qiáng)縣市區(qū)發(fā)展能力。著力推進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口自然增長(zhǎng)率控制在1.5‰以內(nèi)。對(duì)84戶重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，狠抓企業(yè)節(jié)能行動(dòng)試點(diǎn)工作，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降7.25%。實(shí)施主要污染物總量減排方案和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，全面完成污染物排放總量控制、削減年度目標(biāo)和省、市政府掛牌的6家污染企業(yè)限期治理任務(wù)。

二是堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高執(zhí)行能力。全面貫徹落實(shí)市委工作報(bào)告制度，及時(shí)向市委報(bào)告市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)和市政府重要文件。政府堅(jiān)持每季度和每月對(duì)重要事項(xiàng)作出安排，明確責(zé)任、加強(qiáng)督查、確保落實(shí)。

三是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)規(guī)范行政行為。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理滿意率達(dá)到100%。依法履行行政許可、行政復(fù)議、行政執(zhí)法職責(zé)，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)?？h市區(qū)全部建立政務(wù)服務(wù)中心，97%的行政許可事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。積極推行政務(wù)公開(kāi)、社會(huì)公示、聽(tīng)證、決策咨詢等制度，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范。

四是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，切實(shí)優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的，一律由市場(chǎng)運(yùn)作。加大閑置土地處置力度，集約節(jié)約利用土地，規(guī)范出讓經(jīng)營(yíng)性用地，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)同地段、同地塊均價(jià)創(chuàng)歷史新高。堅(jiān)持在政府不負(fù)債的前提下，以市場(chǎng)化運(yùn)作手段推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，城市建設(shè)和管理水平得到提升，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益。開(kāi)通城市服務(wù)熱線，提高市長(zhǎng)公開(kāi)電話辦理實(shí)效，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，困擾人民群眾的一批現(xiàn)實(shí)問(wèn)題得到有效解決。積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲，啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，給予城市低保家庭臨時(shí)補(bǔ)貼，保證群眾生活未受到重大影響。

六、市政工作中的一些問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)的道路上還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，效益還不太好，結(jié)構(gòu)還不盡合理；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，體制機(jī)制創(chuàng)新還有大量工作要做；三是市縣之間、縣市區(qū)之間發(fā)展還不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

任務(wù)還很艱巨；四是影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的因素依然存在；五是在一些工作人員中還存在責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、辦事效率不高等現(xiàn)象，政府自身建設(shè)任務(wù)仍然很重。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

(二)、市政府20__年工作任務(wù)

20__年政府工作總的指導(dǎo)思想是：加強(qiáng)民生工作，建設(shè)和諧社會(huì)，努力推進(jìn)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)85億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.25%，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加1310元，農(nóng)民人均純收入增加230元，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于上年實(shí)際漲幅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)要求，今年政府將重點(diǎn)做好以下工作。

一、激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)科技城建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面

完善科技城體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)的意見(jiàn)》，推進(jìn)科技城體制、機(jī)制、政策和評(píng)價(jià)“四大創(chuàng)新”。完善工作平臺(tái)和運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)省政府授予的19項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。強(qiáng)力推進(jìn)科技城產(chǎn)業(yè)投資基金年內(nèi)掛牌運(yùn)營(yíng)，確保50%以上的資金用于科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。加快園區(qū)管理體制調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。確?？萍汲巧a(chǎn)總值增長(zhǎng)30%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)40%以上，招商引資到位資金增長(zhǎng)50%以上。

建設(shè)五大支撐平臺(tái)。設(shè)立科技城民及科技成果孵化轉(zhuǎn)化資金，以科技城孵化中心、四川省民技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、西科大國(guó)家大學(xué)科技園等為載體，加強(qiáng)綜合和專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，建設(shè)科技成果孵化平臺(tái)。以企業(yè)為主體，以省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高等院校為支撐，以中科院電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化中心為載體，建設(shè)利益共享、政策引導(dǎo)支持的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)。以綿陽(yáng)國(guó)家民科技園、中物院民品生產(chǎn)基地、29基地軍民共建共享試驗(yàn)基地等為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。設(shè)立民創(chuàng)業(yè)和科技項(xiàng)目孵化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，以科技城產(chǎn)業(yè)基金為依托，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化投融資平臺(tái)。聘請(qǐng)“兩院院士”等專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)家組建科技城顧問(wèn)團(tuán)，以各類(lèi)博士后科研工作站、人才交流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，搭建人才支撐平臺(tái)。

促進(jìn)軍民結(jié)合成果轉(zhuǎn)化。加大人才和信息交流力度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加快推進(jìn)院地、軍地合作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加快建設(shè)以利益為聯(lián)結(jié)的軍工科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化激勵(lì)機(jī)制，支持軍工科研單位以技術(shù)入股等形式，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。以軍民結(jié)合為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，積極開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。積極爭(zhēng)取“委省共建”軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)綿發(fā)展。加快建設(shè)國(guó)家民科技園、中物院技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、29基地空氣動(dòng)力學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)在綿國(guó)防科研院所的民項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化步伐。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等扶持政策，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快組建研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)利爾化學(xué)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)1—2個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心、5個(gè)以上市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重達(dá)到3%以上。積極開(kāi)展新一輪國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)，依托長(zhǎng)虹、攀長(zhǎng)鋼、九洲等大型骨干企業(yè)和國(guó)防科研院所研發(fā)平臺(tái)及重點(diǎn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展差異化自主創(chuàng)新。新增專(zhuān)利授權(quán)460件以上，完成新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)50項(xiàng)以上，參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，不斷提高科技城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、狠抓工業(yè)強(qiáng)市，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越

加快大企業(yè)擴(kuò)張步伐。積極推進(jìn)工業(yè)“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，5年內(nèi)把電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為千億產(chǎn)業(yè)，把冶金、汽車(chē)及零部件、新材料、化工、食品等產(chǎn)業(yè)培育成百億產(chǎn)業(yè)。采取戰(zhàn)略合作、兼并重組、股份制改造等方式，培育大企業(yè)大集團(tuán)，形成一批產(chǎn)業(yè)龍頭。強(qiáng)力推進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保長(zhǎng)虹pdp一期工程年內(nèi)竣工投產(chǎn)，長(zhǎng)虹空調(diào)壓縮機(jī)和120萬(wàn)臺(tái)冰箱、攀長(zhǎng)鋼50萬(wàn)噸棒材和1萬(wàn)噸鈦材、華瑞一期6萬(wàn)輛汽車(chē)整車(chē)等項(xiàng)目年內(nèi)實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)能；大力推進(jìn)拉法基、西普、日普、美豐、新加坡美能等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)九洲空中交通管制系統(tǒng)、西南自動(dòng)化研究所數(shù)控技術(shù)設(shè)備等重大技術(shù)裝備項(xiàng)目建設(shè)；加快川礦風(fēng)電設(shè)備、東材絕緣材料等項(xiàng)目開(kāi)工前期準(zhǔn)備，搞好九洲r(nóng)fid等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)大企業(yè)新上一批重大項(xiàng)目，形成一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群。

培育中小企業(yè)集群。引導(dǎo)科技人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技型中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力支持科技型中小企業(yè)上市融資，著力在科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保方面取得實(shí)質(zhì)性突破。積極申辦第三屆中國(guó)中小企業(yè)節(jié)，引進(jìn)一批科技型中小企業(yè)。依托長(zhǎng)虹、九洲、攀長(zhǎng)鋼、新華等大企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展配套型中小企業(yè)。圍繞比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快資源深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

狠抓企業(yè)技改和節(jié)能減排。調(diào)動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的積極性，切實(shí)用好企業(yè)技改、中小企業(yè)貸款貼息資金和科技型中小企業(yè)地方創(chuàng)新基金。積極推進(jìn)長(zhǎng)虹低附加值產(chǎn)品改造、攀長(zhǎng)鋼和巴蜀江電節(jié)能、雙馬新型干法水泥生產(chǎn)線、安縣紙業(yè)漿紙平衡等重大技改項(xiàng)目建設(shè)，確保更新改造投資增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)、重點(diǎn)污染治理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，搞好長(zhǎng)虹、九洲、華潤(rùn)、東材、美豐等5戶企業(yè)節(jié)水示范。掛牌限期治理12戶工業(yè)企業(yè)排污，加快攀長(zhǎng)鋼節(jié)能技改、啟明星磷化工黃磷尾氣回收利用、銀河建化15萬(wàn)噸鉻渣處理、環(huán)境和資源綜合利用國(guó)債等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，完成列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的3戶重點(diǎn)企業(yè)和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的9戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，確保規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降6%以上。

大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)取得新成效

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮綿江、綿安產(chǎn)業(yè)帶的示范帶動(dòng)作用，確保全年新增類(lèi)別村60個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)合組織20個(gè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)大戶1500戶、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。推進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快實(shí)施糧食、油料、水果、蔬菜和道地中藥材、無(wú)公害茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)工程，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提升畜產(chǎn)品加工能力。市財(cái)政安排20__萬(wàn)元扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“千萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬工程”，建設(shè)西南地區(qū)最大的良種豬繁育基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品豬生產(chǎn)基地，確保出欄生豬660

萬(wàn)頭以上。積極培育水產(chǎn)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，加強(qiáng)動(dòng)植物病蟲(chóng)害和疫病防治工作。大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)裝備，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移123萬(wàn)人次，勞務(wù)總收入67億元。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大提速，力爭(zhēng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%以上。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》，全面落實(shí)財(cái)政扶持、用地保障、融資擔(dān)保等各項(xiàng)政策措施，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)年內(nèi)培育產(chǎn)值過(guò)30億元的民營(yíng)企業(yè)1戶、20億元的5戶、10億元的5戶，新增億元企業(yè)20戶。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。全面落實(shí)支持縣市區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和村社合并，深化江油、三臺(tái)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，積極支持重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快通鄉(xiāng)、通村公路和鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)，建成農(nóng)村公路1250公里。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治，加強(qiáng)小、微水利工程建設(shè)和江河管理，新增節(jié)水灌面、恢復(fù)改善灌面和新增旱澇保收面積15萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積110平方公里。支持農(nóng)民新建沼氣池3.5萬(wàn)口。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、電力、通信等設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，建好基層派出所、法庭、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階

擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。全面啟動(dòng)縣市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。積極構(gòu)建新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，新建“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店103個(gè)。全面開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作。進(jìn)一步支持和引導(dǎo)連鎖企業(yè)進(jìn)入社區(qū)。大力實(shí)施“雙百工程”和“三綠工程”，積極推行綠色市場(chǎng)認(rèn)證制度。加快發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)、實(shí)物租賃等綜合性消費(fèi)，培育和擴(kuò)大汽車(chē)、通訊、教育和體育等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。保護(hù)和傳承傳統(tǒng)品牌，培育“中華老字號(hào)”和“四川老字號(hào)”餐飲企業(yè)。加快城區(qū)危、舊房改造，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)，確保房地產(chǎn)交易總額突破60億元。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊制定服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，培育大市場(chǎng)、大企業(yè)、大物流。加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)和培育大型物流骨干企業(yè)，打造川西北商貿(mào)中心和物流中心。加快新皂工業(yè)物流中心和龍門(mén)農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)再生資源回收利用市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展科技、中介、金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、交通運(yùn)輸業(yè)和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)。打造科技城服務(wù)外包品牌，做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)。整合綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)和旅游集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)旅游資源，積極培育航空旅游市場(chǎng)。啟動(dòng)三國(guó)文化及蜀道旅游線建設(shè)，加快建設(shè)仙海國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)以科技（工業(yè)）旅游為重點(diǎn)的城市旅游，確?？萍疾┪镳^如期開(kāi)館、李白紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)、虎牙旅游景區(qū)年內(nèi)營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)旅游小商品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)扶持旅行社加快發(fā)展的政策措施，深化國(guó)內(nèi)主要客源城市的宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)辟新的客源市場(chǎng)。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入97億元，增長(zhǎng)20%。整合古玩市場(chǎng)，打造古玩一條街。積極培育演藝市場(chǎng)，規(guī)范和發(fā)展文化、新聞出版市場(chǎng)，建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，促進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

五、加強(qiáng)開(kāi)放合作，推動(dòng)外向發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

增強(qiáng)招商引資實(shí)效。抓住外資西移、內(nèi)資西進(jìn)的機(jī)遇，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、民等制定和落實(shí)有效的招商政策。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出抓好大型骨干企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、綿陽(yáng)會(huì)客廳建設(shè)等方面的招商引資工作。完善項(xiàng)目管理責(zé)任制，扎實(shí)搞好項(xiàng)目策劃、組織、包裝、推介和引進(jìn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，確保東部四?。ㄊ校┱猩?、科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)等活動(dòng)簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立和暢通“大院、大所、大企”聯(lián)系渠道，著力辦好第二屆中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、世界500強(qiáng)企業(yè)投資綿陽(yáng)科技城高峰論壇及項(xiàng)目推介會(huì)、“三線”建設(shè)項(xiàng)目推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，依托西博會(huì)、西部產(chǎn)業(yè)承接及重點(diǎn)投資合作圓桌會(huì)等省內(nèi)外招商平臺(tái)，努力拓展招商領(lǐng)域。不斷創(chuàng)新招商方式，大力推行小分隊(duì)招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、網(wǎng)絡(luò)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)世界及國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)5家、行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)10家、億元以上企業(yè)20家，確保全年到位內(nèi)資180億元以上，到位外資1.8億美元以上。

加強(qiáng)區(qū)域合作。以建設(shè)川西北重要交通樞紐為突破口，實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技城的集聚和輻射作用，全面加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和泛珠三角區(qū)域，加強(qiáng)與成都、德陽(yáng)等地區(qū)的合作，深化同港澳臺(tái)地區(qū)、國(guó)內(nèi)外友好城市的合作與交流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升合作水平。大力實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源擴(kuò)張發(fā)展。

擴(kuò)大外貿(mào)出口。加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、口岸管理等工作，提高外貿(mào)服務(wù)水平。辦好綿陽(yáng)出口加工區(qū)，盡快引進(jìn)一批外向型企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展。加快國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接基地建設(shè)，提升外貿(mào)出口檔次。鼓勵(lì)和扶持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品出口，著力培育3—5個(gè)拳頭品牌。在擴(kuò)大長(zhǎng)虹、九洲等骨干企業(yè)出口的同時(shí)，繼續(xù)壯大中小企業(yè)出口隊(duì)伍，年內(nèi)新增進(jìn)出口中小企業(yè)30家，確保全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口9億美元，增長(zhǎng)28.5%。

六、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展

加大投資工作力度。20__年是綿陽(yáng)的項(xiàng)目年，要以重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。設(shè)立重大項(xiàng)目管理辦公室，建立重大項(xiàng)目篩選、策劃、審批、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。在做大做強(qiáng)綿陽(yáng)投控集團(tuán)的同時(shí)，積極搭建新的投融資平臺(tái)，用市場(chǎng)化的手段籌措建設(shè)資金。完善政府投融資監(jiān)督管理體制，確保項(xiàng)目建設(shè)資金合理、安全、有效使用。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。在抓好重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)交通、水利、能源、城建等方面重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成吳家渡電航、燕兒河水庫(kù)、仙女堡電站、九環(huán)線響巖段改線、三臺(tái)城市供水管網(wǎng)工程等項(xiàng)目。加快建設(shè)北（川）松（潘）路、江油涪江三橋、武都水庫(kù)、陰坪電站、梓潼污水處理廠、江油和三臺(tái)垃圾處理廠等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)綿遂高速公路、成綿樂(lè)城際鐵路、城區(qū)—仙海景觀大道、三臺(tái)和鹽亭污水處理廠、江油涪江河堤綜合整治一期工程等項(xiàng)目。做好成綿第二條高速公路、綿安快速通道、武引二期灌區(qū)工程、平武鐵龍堡電站和古城電站等項(xiàng)目前期工作。

建設(shè)百萬(wàn)人口大城市。加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理，抓好以綿陽(yáng)會(huì)客廳、園藝片區(qū)為重點(diǎn)的

城市新區(qū)建設(shè)，完善城市功能，提升城市形象。全面完成涪濱路、綿鹽路會(huì)客廳段改造提升、塔子壩污水處理廠中水回用示范、市中心醫(yī)院改擴(kuò)建三期等工程。加快推進(jìn)城市電源點(diǎn)及配網(wǎng)建設(shè)、城市環(huán)境治理、綿陽(yáng)會(huì)客廳1號(hào)橋和桃花島建設(shè)、三江大壩及道路改造提升。開(kāi)工建設(shè)涪東片區(qū)城市水環(huán)境治理、涪江二期上段防洪堤、一環(huán)路改造和二環(huán)路續(xù)建等工程。完善提升給排水、人防和城市管理信息化系統(tǒng)。做好第二垃圾填埋場(chǎng)、永興和塘汛污水處理廠等前期工作。

七、強(qiáng)化資金保障，推動(dòng)財(cái)金工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格依法治稅，挖掘增收潛力，加強(qiáng)稅收征管，加大非稅收入征繳力度，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新的突破。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)改造、民生工程和社會(huì)事業(yè)的投入。深化政府收支分類(lèi)和部門(mén)預(yù)算改革，推行部門(mén)預(yù)算績(jī)效考核制度，穩(wěn)步推進(jìn)市縣兩級(jí)公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的各項(xiàng)政策。

創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境模范城市。繼續(xù)落實(shí)部門(mén)工作責(zé)任，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)，深化金融生態(tài)環(huán)境模范城市創(chuàng)建工作。積極發(fā)揮信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用，加快建設(shè)長(zhǎng)虹配套企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資平臺(tái)，充分利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等政策性融資渠道，進(jìn)一步改善中小企業(yè)投融資環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)上市融資工作，力爭(zhēng)利爾化學(xué)等2戶企業(yè)成功上市。增加有效信貸投放，確保全年各項(xiàng)貸款余額增幅高于全省平均水平。建立激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)2—3家異地股份制商業(yè)銀行來(lái)綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行組建分支機(jī)構(gòu)，加快城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革發(fā)展步伐。積極推進(jìn)政策性保險(xiǎn)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

八、切實(shí)改善民生，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步

深入實(shí)施民生工程。各級(jí)財(cái)政投入19億元以上，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理民生工程。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，培訓(xùn)農(nóng)民工12.7萬(wàn)人。免除49.6萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)，為5.5萬(wàn)名寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，確保城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)5.5萬(wàn)名中等職業(yè)教育學(xué)生給予資助。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助分別不低于105元和34元；確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋45.3萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)5000人。全面開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，確保年內(nèi)參保率不低于50%。解決1500戶農(nóng)村特困危房、無(wú)房戶住房困難問(wèn)題。新建廉租房1200套、經(jīng)濟(jì)適用住房600套。啟動(dòng)省級(jí)村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)14個(gè)。解決12萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，完成紅層打井1.4萬(wàn)口。切實(shí)解決“老、小、困”問(wèn)題。將符合條件的農(nóng)村“五?！睂?duì)象全部納入供養(yǎng)范圍。新建、改擴(kuò)建50所敬老院，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，新建鹽亭和安縣社會(huì)福利中心。改進(jìn)和深化青少年社會(huì)教育，加強(qiáng)青少年活動(dòng)陣地建設(shè)，搞好農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育和幫扶。繼續(xù)健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度，將城市月人均收入250元和農(nóng)村年人均收入1200元以下的貧困人口全部納入惠民幫扶范圍。實(shí)現(xiàn)2.4萬(wàn)戶、5.2萬(wàn)名農(nóng)村貧困人口脫貧，救助城市困難群眾13.8萬(wàn)人。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮綿陽(yáng)基礎(chǔ)教育的品牌優(yōu)勢(shì)和影響力，普遍實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，積極創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育示范縣，努力建設(shè)“讀書(shū)之城”。鼓勵(lì)民間資本、科研院所、大中型企業(yè)進(jìn)入中高等職業(yè)教育領(lǐng)域，支持綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國(guó)家100所高等職業(yè)教育示范學(xué)院，著力打造2—3個(gè)萬(wàn)人中等職業(yè)教育集團(tuán)。積極發(fā)展高等教育，力爭(zhēng)江油師范學(xué)校創(chuàng)建綿州師范高等專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)評(píng)估。著力構(gòu)建公共文化體系，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站66個(gè)、農(nóng)村書(shū)社10家、農(nóng)家書(shū)屋40家，實(shí)現(xiàn)1993個(gè)20戶以上自然村廣播電視“村村通”。完成全國(guó)第三次文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程普查。認(rèn)真實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。加快城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立重大疾病防治和醫(yī)療急救聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以縣市區(qū)為單位實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋和就診“一證通”。落實(shí)加快中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和市縣中醫(yī)院建設(shè)。大力推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。搞好奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，舉辦綿陽(yáng)市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，抓好體育場(chǎng)館綜合開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀和核心價(jià)值體系宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)提高市民素質(zhì)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市和節(jié)水型城市。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備工作。基本完成縣市區(qū)第二輪修志工作。

加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)礦產(chǎn)、水能、土地、森林等開(kāi)發(fā)利用，提高資源保障和環(huán)境承載能力。啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃修編，搞好全國(guó)第二次土地調(diào)查和科技城集約節(jié)約用地試點(diǎn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)，確保全市耕地保有量40.6萬(wàn)公頃以上。切實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，做好第一次全國(guó)污染源普查工作，確保主要污染物排放總量控制在省政府下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)排污，完成2個(gè)小集鎮(zhèn)生活污水治理工程和10處集中式飲用水水源地綜合整治。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深入實(shí)施天然林保護(hù)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視物價(jià)上漲對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)生活必需品價(jià)格管理。完善各級(jí)和群眾工作機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)市、縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾和“兩代表一委員”制度，推行制度，著力健全社會(huì)綜合管理體系。繼續(xù)堅(jiān)持用解決問(wèn)題的辦法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極化解社會(huì)矛盾。切實(shí)辦好市長(zhǎng)公開(kāi)電話，真心誠(chéng)意解決好市民反映的問(wèn)題。深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，做好雙擁工作，創(chuàng)建國(guó)家雙擁模范城市。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)救災(zāi)能力和水平，加強(qiáng)氣象服務(wù)和地質(zhì)災(zāi)害整治。嚴(yán)格食品、藥品等重點(diǎn)監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確

保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平。繼續(xù)深化平安創(chuàng)建，健全基層治安防控網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村、校園、社區(qū)”三大警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，鞏固省級(jí)平安縣市區(qū)創(chuàng)建工作。

九、加強(qiáng)自身建設(shè)，推動(dòng)政府效能實(shí)現(xiàn)新提高