導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

淳安縣擁有極其豐厚的資源，當(dāng)?shù)厝嗣癯浞掷锚?dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，在政府的大力扶持之下，依靠先進(jìn)技術(shù)，投入大量人力物力，走特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，著重發(fā)展茶葉、山核桃、鄉(xiāng)村旅游三大產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)立了具有本土特點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。茶葉、有機(jī)蔬菜、山核桃、中藥材、畜禽等都已成為淳安的名牌農(nóng)產(chǎn)品。2000年淳安農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅120500萬元，經(jīng)過全縣人民12年的努力，2012年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到382488萬元，翻了3倍多。據(jù)抽樣調(diào)查，2012年全縣農(nóng)村居民人均純收入9418元，而2000年農(nóng)民人均純收入僅2575元，人民生活水平明顯提高。2009年，“淳”牌有機(jī)魚入選為中國(guó)馳名商標(biāo)，成為淳安縣首個(gè)全國(guó)性的著名商標(biāo)?！扒u玉葉”茶獲得浙江十大名茶榮譽(yù)稱號(hào)，3個(gè)枇杷樣品也入選“全國(guó)十大優(yōu)質(zhì)枇杷”之列。2011年，淳安縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、有機(jī)食品基地總規(guī)模達(dá)120萬畝，“千島玉葉”、“紅姑娘”等注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“淳牌”、“野嬌嬌”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家級(jí)品牌零的突破，全年新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)23家。2012年，“千島時(shí)珍”被評(píng)選為浙江省著名商標(biāo)，“白坪山尖”、“瑤記”、“萬壽嶺”被選為杭州市著名商標(biāo)。全縣共有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家。

二、淳安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及存在的問題

（一）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤(rùn)，雨水充足。特別是千島湖湖面寬廣、云霧繚繞，具有立體調(diào)溫效果，形成了“春暖早，秋寒遲，無霜期長(zhǎng)”的特殊小氣候，非常適宜茶樹生長(zhǎng)。加之淳安縣政府重視生態(tài)建設(shè)，水、氣、土污染輕，給高品質(zhì)茶葉的生長(zhǎng)提供了絕佳的條件。

淳安縣是農(nóng)業(yè)大縣，而茶葉收入又在農(nóng)民純收入中占據(jù)較大比重，因此，政府對(duì)茶葉的支持就是對(duì)農(nóng)民的支持。淳安縣政府先后出臺(tái)了從茶葉種植、加工到營(yíng)銷的支持和鼓勵(lì)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取相應(yīng)的措施，如獎(jiǎng)勵(lì)種茶、收青加工等。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣的自然環(huán)境很好的滿足了山核桃的種植需求。自古以來，山核桃就是淳安縣的一大特產(chǎn)，其栽培歷史可追溯，是淳安縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，廣大群眾對(duì)山核桃的種植保持較高的積極性。淳安縣政府和相關(guān)部門對(duì)發(fā)展山核桃產(chǎn)業(yè)相當(dāng)重視，積極引導(dǎo)林農(nóng)展開生態(tài)栽培，引進(jìn)無性系良種，鼓勵(lì)支持創(chuàng)辦加工企業(yè)。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

淳安縣地處浙江西部山區(qū)，其縣城千島湖鎮(zhèn)，依山傍水，是國(guó)際花園城市，風(fēng)景宜人，素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)，而沿湖分布的那些美麗鄉(xiāng)村，則猶如散落在湖邊的珍珠翡翠，生態(tài)景觀得天獨(dú)厚，歷史文化燦爛多姿。

為了加大鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，淳安縣政府在原有的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、給予用地扶持、獎(jiǎng)勵(lì)示范典型、實(shí)行稅收優(yōu)惠、扶持宣傳促銷、補(bǔ)助規(guī)劃經(jīng)費(fèi)、鼓勵(lì)合作經(jīng)營(yíng)、提供信貸服務(wù)、鼓勵(lì)利用國(guó)有集體閑置房屋及林農(nóng)生產(chǎn)生活管理用房發(fā)展農(nóng)家樂，以及支持國(guó)有林場(chǎng)利用林場(chǎng)閑置房屋、林木等各種資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等多項(xiàng)扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策。

（二）淳安縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.淳安縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

因?yàn)榇景部h的大多數(shù)茶園都成塊狀分布，整體面積200畝以上的茶園不多，而且基本上是家庭式的培管經(jīng)營(yíng)，不成規(guī)模，茶農(nóng)在使用肥料、農(nóng)藥等物時(shí)也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，再加上約占全縣40%的茶葉是家庭作坊炒制的，沒有一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致整體茶葉質(zhì)量不一。

與茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)之間尚未達(dá)成高度一致的品牌意識(shí)，各企業(yè)只顧自己發(fā)展的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，品牌規(guī)模效益不高，進(jìn)而阻礙了千島湖茶葉品牌的擴(kuò)張進(jìn)程，影響了整個(gè)地區(qū)行業(yè)的發(fā)展。再者，淳安縣的茶葉品牌也僅僅依靠政府的宣傳，其形式也局限于媒體廣告、展示展銷、舉辦茶文化講座等方面，難以將其推向更廣闊的市場(chǎng)。

2.淳安縣山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）非環(huán)保的種植方式，不利生態(tài)環(huán)境保護(hù)。隨著山核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)區(qū)農(nóng)民對(duì)山核桃林的經(jīng)營(yíng)培管普遍趨于精耕細(xì)作，山核桃純林占絕對(duì)比重，同時(shí)由于長(zhǎng)期采取墾復(fù)及化學(xué)除草，致使樹根、林下植被稀少，部分林地水土流失較為嚴(yán)重，生物多樣性和生態(tài)環(huán)境遭受破壞，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)存在困難。

（2）傳統(tǒng)的采摘方式，存在較大安全隱患。目前，大部分林農(nóng)由于工具落后，采摘山核桃的方式還停留在人工手動(dòng)敲打，又因核桃樹大部分都生長(zhǎng)在坡度較大的地方，且樹枝較脆弱，不結(jié)實(shí)，難以承受重物的壓力，雖然人們?cè)诓烧^程中也利用蜈蚣梯、保險(xiǎn)帶等工具，但作用不大，林農(nóng)墜亡事件時(shí)有發(fā)生。

（3）山核桃產(chǎn)品簡(jiǎn)單，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。淳安縣山核桃產(chǎn)品大多數(shù)是椒鹽和奶油產(chǎn)品，雖然最近幾年也研發(fā)出了手剝山核桃、山核桃仁及山核桃油等新產(chǎn)品，但總體來說，山核桃產(chǎn)品種類不多，難以在山核桃市場(chǎng)占據(jù)較大份額。再者，由于機(jī)械化程度不高，以人工之力很難把握產(chǎn)品的口味，質(zhì)量無法確保。全縣山核桃加工企業(yè)僅有30家，其中通過QS質(zhì)量認(rèn)證的只有11家，企業(yè)加工能力和加工水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它縣。

3.淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）快速交通落后，缺少便利性。由于淳安縣地處山地丘陵區(qū)，村與村，村與鎮(zhèn)之間的距離較遠(yuǎn)，僅靠沿湖公路、山路來連接，且目前尚未開通便捷的公交路線，只有中巴車經(jīng)過，班次也較少，旅游旺季容易引起游客的滯留問題，因而影響了游客游玩的質(zhì)量，使得其興致大減，不便于鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展。

（2）旅游形式單一，缺少創(chuàng)新性。淳安縣鄉(xiāng)村旅游依然延續(xù)之前的傳統(tǒng)型觀光游覽，旅游模式與國(guó)內(nèi)其他景點(diǎn)相類似，缺乏淳安特色。鄉(xiāng)村旅游的形式基本是以“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，感受農(nóng)村面貌，享受農(nóng)民生活”為主，沒有充分將歷史人物、民俗風(fēng)情、民間傳統(tǒng)工藝等融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，缺少具有淳安文化底蘊(yùn)的特色旅游項(xiàng)目。

（3）旅游產(chǎn)品單調(diào)，缺少特色。迄今為止，淳安縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)還沒有建立完整全面的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)，如紀(jì)念品、工藝品、土特產(chǎn)等都比較少，更別說具有淳安鄉(xiāng)村特色的商產(chǎn)品了。來游玩的游客只能買點(diǎn)當(dāng)?shù)鼐用褡灾频囊吧~干、野生蕨菜干等，更不用說是有知名品牌的產(chǎn)品了，規(guī)模小且不正規(guī)，這種家庭作坊式的營(yíng)銷方式，嚴(yán)重阻礙了淳安縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

（4）服務(wù)水平不高，缺少專業(yè)性。在吃農(nóng)家菜方面，雖然大部分農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶都打著土菜館的招牌，但其實(shí)并沒有將本地食材做出其應(yīng)有的特點(diǎn)，沒有完全體現(xiàn)出本土特色，反而有些還迎合城市游客的飲食特點(diǎn)。在住農(nóng)家房方面，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者為使游客住得舒心，基本都將住房賓館化，差不多的裝修格局，使其失去了農(nóng)家住宿的自然本色。另外，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，素質(zhì)普遍不高，缺少對(duì)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化等方面的認(rèn)識(shí)，而且普通話、外語水平也亟待提高，難以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、淳安縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的

建議

（一）堅(jiān)持因地制宜，制定有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合淳安實(shí)際，遵照自然法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理布局，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控，研究分析茶葉、山核桃、有機(jī)蔬菜、中草藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，制定出符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分利用淳安縣優(yōu)越的自然條件和政府扶持力度，努力促使茶葉、山核桃、水產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)向更高的層次提升，積極培育有機(jī)蔬菜、中藥材、松花粉等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）加大扶持力度，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)

政府應(yīng)頒布更多鼓勵(lì)支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，扶持發(fā)展具有本土特色和市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“有所為，有所不為”的形式提升特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化轉(zhuǎn)變，在特色村、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)帶等積極建設(shè)條件上，啟動(dòng)“一村一類、一鄉(xiāng)一類、多鄉(xiāng)一類”的成長(zhǎng)，持續(xù)性的加快農(nóng)產(chǎn)品的集中化、專業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，團(tuán)聚特色產(chǎn)業(yè)，凸顯農(nóng)產(chǎn)品特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，凝聚力量突現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，將其發(fā)展成為主打產(chǎn)品。相對(duì)淳安來說，就是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)茶葉、有機(jī)蔬菜、干水果、中藥材、畜牧、精品漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)發(fā)展千島玉葉茶、有機(jī)蔬菜、水果、蠶桑、山核桃、山茶油、有機(jī)魚、三元肉豬、千島湖本雞等優(yōu)勢(shì)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品

要把提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為重中之重來抓，政府應(yīng)做好修訂相關(guān)規(guī)章制度、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、管理特色農(nóng)產(chǎn)品源頭、嚴(yán)格檢測(cè)特色農(nóng)產(chǎn)品等重要工作。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極參加政府部門舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和市場(chǎng)的跟蹤檢測(cè)，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)志卡管理制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來生產(chǎn)銷售。另外，政府也可頒布一些優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)以上無公害、綠色和有機(jī)的產(chǎn)品分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。在未來幾年，要依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加緊建立淳安縣特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、完善淳安縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，努力打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。

（四）完善經(jīng)營(yíng)制度，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系

農(nóng)產(chǎn)品品類眾多的特點(diǎn)并不要求每種產(chǎn)品都去注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，也不能隨波逐流，糾結(jié)于形式，導(dǎo)致社會(huì)資源的流失。目前，淳安縣已有“鴻坑毛尖”、“千島玉葉”、“千島湖銀針”、“秀水玉針”、“雪水銀針”、“千島龍井”、“千島綠園”、“鴻峰貢芽”等茶葉品牌，“瑤記”、“山之子”、“常香果”、“水竹坪”、“野花香”、“千島皇子”等山核桃品牌。各農(nóng)產(chǎn)品品牌應(yīng)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，合力打響“千島湖”牌系列特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高市場(chǎng)知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，從而將淳安特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)的市場(chǎng)。

（五）深化農(nóng)游融合，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新

篇2

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)民為主體，以資金整合為杠桿，突出高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出老園改造管理，突出重大病蟲害防治，突出產(chǎn)品商品化處理和龍頭企業(yè)引進(jìn)，突出技術(shù)服務(wù)，力促全縣柑橘產(chǎn)業(yè)健康有序推進(jìn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)

1、生產(chǎn)目標(biāo)。今年計(jì)劃全縣新增柑橘結(jié)果面積1萬畝，總產(chǎn)量8萬噸，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到60%，產(chǎn)值5000萬元。

2、基地建設(shè)。新建2萬畝柑橘基地，其中起壟栽植8000畝;補(bǔ)植補(bǔ)造局部缺苗20萬株;實(shí)施集中連片栽植區(qū)幼園管理2.5萬畝，其中在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施老橘園和低產(chǎn)園園內(nèi)土壤改造、品種改良等技術(shù)改造2000畝。

3、示范園建設(shè)。重點(diǎn)在柳陂青龍山等高速公路兩邊新建1000畝高標(biāo)準(zhǔn)柑橘基地;在*等村共建3000畝示范園;在*牧場(chǎng)溝等選擇成齡結(jié)果園實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造和科技示范，建設(shè)500畝柑橘精品果園。

4、重大病蟲害防治。使全縣所有有柑橘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蟲果為害率控制在0.5%以內(nèi)，柑橘園蟲果處理率達(dá)到100%，新購(gòu)買殺蟲燈、黃板、購(gòu)買捕食螨等藥品用品，重點(diǎn)使用面積1萬畝。

5、科技支撐。與華農(nóng)大專家簽訂技術(shù)指導(dǎo)合同，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極做好良種貯備，引進(jìn)柑橘新品種1-2個(gè)，進(jìn)行試驗(yàn)示范。廣泛開展柑橘無公害基地認(rèn)定和柑橘綠色食品認(rèn)證工作。

6、產(chǎn)后商品化處理。新建產(chǎn)品處理生產(chǎn)線10條，以獎(jiǎng)代補(bǔ)購(gòu)買周轉(zhuǎn)箱3萬個(gè)，制作柑橘包裝箱10萬只以上。

7、市場(chǎng)開發(fā)。在北京、天津、河北、內(nèi)蒙、山西、陜西等省會(huì)城市，建立5個(gè)以上柑橘銷售聯(lián)絡(luò)點(diǎn);在安陽、楊溪、青曲各新建柑橘產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)1個(gè);新建2-3個(gè)柑橘專業(yè)合作社;爭(zhēng)取引資籌建柑橘深加工企業(yè)1家。

8、產(chǎn)業(yè)宣傳。在相關(guān)地方柑橘主產(chǎn)區(qū)域樹立產(chǎn)業(yè)宣傳牌;舉辦第二屆柑橘節(jié)，以擴(kuò)大我縣柑橘產(chǎn)業(yè)的影響力。

(三)推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)基地建設(shè)。利用農(nóng)閑和農(nóng)作物收獲后等時(shí)機(jī)，進(jìn)行起壟等方法整地，爭(zhēng)取在9月開始栽植，10月中旬結(jié)束。今年起壟栽植不定任務(wù)，不下指標(biāo)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身情況安排起壟整地面積，起壟每畝補(bǔ)100元，按驗(yàn)收結(jié)果起壟多少補(bǔ)貼多少。

2、加強(qiáng)重大病蟲害防治。重點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)防普治，“五一”前購(gòu)藥，5月中旬前藥物分發(fā)到村;5月下旬至7月中旬進(jìn)行誘殺防治;9至11月進(jìn)行蟲果處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心和柑橘區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心，要抽調(diào)有責(zé)任心的技術(shù)人員，每人包3-5個(gè)村，每村安排1-2名村干部負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，各村統(tǒng)一兌藥，分發(fā)到各農(nóng)戶，包村技術(shù)人員和村負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)掛藥、噴藥防治和撿拾處理病蟲果，做到縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏樹。

3、加強(qiáng)示范園建設(shè)。每個(gè)示范園和精品園建設(shè)點(diǎn)各安排一名柑橘辦技術(shù)人員和農(nóng)技服務(wù)中心、區(qū)域技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)人員負(fù)責(zé)，指導(dǎo)前期建設(shè)和管理。示范園和精品園要做好修剪、施肥、病蟲防治、?；ū９ぷ鳎瑲⑾x燈、黃板、鋪設(shè)反光膜等措施要全面落實(shí)，8月下旬至9月上旬完成鋪膜和設(shè)施扣棚膜作業(yè)。

4、加強(qiáng)柑橘園管理。春季要重點(diǎn)抓好春管措施，修剪、施肥、防治病蟲害及時(shí)到位。夏季要做好保花保果工作，將各種技術(shù)措施落實(shí)到位。同時(shí)要抓好病蟲防治工作，防治爆皮蟲、螨類、介殼蟲類、炭疽病等柑橘病蟲害，確保今年柑橘優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。

5、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。全年召開2-3次全縣技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年召開5次以上集中培訓(xùn)，全年全縣培訓(xùn)5000人次以上，力求各項(xiàng)主要技術(shù)要領(lǐng)家家清楚，戶戶明白。

6、加強(qiáng)柑橘促銷。9月份開展柑橘促銷動(dòng)員工作，10月到大中城市建立柑橘聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，11月上旬召開鄖縣第二屆柑橘節(jié)，11月-12月份全力進(jìn)行柑橘產(chǎn)品銷售工作，元旦前力爭(zhēng)柑橘基本銷售完畢。

篇3

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)抓國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)中線工程更加注重水源區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)原產(chǎn)于本地的傳統(tǒng)地道中藥材品種為重點(diǎn)，以GAP認(rèn)證為動(dòng)力，加快構(gòu)建中藥材的種苗繁育、規(guī)范種植、技術(shù)推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品加工體系建設(shè)，努力使這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)任務(wù)目標(biāo)

1、新發(fā)展中藥材基地1萬畝，其中，在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展金銀花5000畝，在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展柴胡1000畝，在*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展板蘭根1000畝，在白桑、大柳、南化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蒼術(shù)1000畝，在*發(fā)展杜仲500畝，在葉*營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展丹參、連翹、五味子、山茱萸等其它中藥材1500畝;

2、建立中藥材育苗基地40畝，興辦百畝以上的樣板示范塊4個(gè);

3、引進(jìn)金銀花深加工龍頭企業(yè)一家，金銀花茶生產(chǎn)線兩條，建成加工網(wǎng)點(diǎn)10個(gè);

4、制定以金銀花為主的GAP生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和基地的GAP認(rèn)證。

(三)工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府應(yīng)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、移民、發(fā)改、財(cái)政、科技、扶貧、科協(xié)等相關(guān)部門為成員的中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技服務(wù)和苗木生產(chǎn)體系與市場(chǎng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建強(qiáng)有力的組織平臺(tái)。

2、強(qiáng)化資金扶持。將中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、退耕還林、水土保持、小流域治理、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)償、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目相結(jié)合，加大扶持力度，確保年度規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。同時(shí)，要謀劃包裝一批中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。

3、大力招商引資。在支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，放寬政策，提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，吸納省內(nèi)外制藥企業(yè)、中介組織、個(gè)體承包業(yè)主通過買斷經(jīng)營(yíng)、土地轉(zhuǎn)讓、入股、租賃等方式建設(shè)基地，購(gòu)銷藥材，從事中藥材深加工。特別是要以申報(bào)GAP基地認(rèn)證為基礎(chǔ)，采取宣傳推介、網(wǎng)上招商、專班招商、以商招商等形式引進(jìn)一家以金銀花為原料的綠源酸加工企業(yè)，建成金銀花烘干加工網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，金銀花茶生產(chǎn)線兩條。

4、健全服務(wù)體系。藥材產(chǎn)業(yè)辦要通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，培養(yǎng)本縣人才，引進(jìn)外地人才，全力配合龍頭企業(yè)做好科技人才的培訓(xùn)工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)站。充分發(fā)揮“專家顧問組”的作用，及時(shí)解決中藥材發(fā)展中的科技難題。同時(shí)，通過興辦金銀花等中藥材規(guī)模種植，野生連翹、山茱萸去雜連片，五味子、蒼術(shù)、柴胡、丹參等藥材的野轉(zhuǎn)家試驗(yàn)和退耕還林地套種短品種藥材四個(gè)示范樣板，做給群眾看、帶著群眾干。

5、強(qiáng)化督辦檢查?？h藥材產(chǎn)業(yè)辦要加大基地建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，及時(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保質(zhì)保量完成基地建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中藥材基地建設(shè)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，并對(duì)藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行目標(biāo)考核。

六桑蠶產(chǎn)業(yè)

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立把桑蠶產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持走基地連片化、品種優(yōu)質(zhì)化、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、蠶農(nóng)組織化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、(桑)農(nóng)企(業(yè))一體化道路，形成政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)、科技助動(dòng)的發(fā)展格局。不斷加大桑蠶副產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用，逐步把桑蠶產(chǎn)業(yè)培植成出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)桑園增效、桑農(nóng)增收，推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(二)任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)

1、任務(wù)目標(biāo)

新發(fā)展桑園面積5000畝，年養(yǎng)蠶2萬張，產(chǎn)鮮繭680噸，為桑農(nóng)增加收入1300萬元。

2、工作重點(diǎn)

(1)穩(wěn)步推進(jìn)基地建設(shè)

①規(guī)范建園標(biāo)準(zhǔn)。新建桑園基地，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?，修建反坡梯田，平整土地，?duì)無法平整的地塊，實(shí)行等高線栽植。新建成塊成片桑園，要按照桑園快速豐產(chǎn)的要求，抽槽施肥,客良。一般豐產(chǎn)密植桑園畝栽1000株的優(yōu)質(zhì)嫁接桑苗，要求按行距150cm抽槽，槽寬、深各60cm。

②嚴(yán)格技術(shù)操作。新發(fā)展的基地，品種主要以農(nóng)桑14號(hào)、農(nóng)桑12號(hào)、育71-1號(hào)等優(yōu)良品種為主，良種率達(dá)到100%。栽植技術(shù)要求按每畝100擔(dān)有機(jī)肥(即農(nóng)家肥、廄肥、城鎮(zhèn)生活垃圾、稻田土、河塘泥等)施入槽內(nèi)作為底肥，然后填蓋表土至槽深2/3。等高線栽植桑園，一般為中干桑園，以穴栽為主。栽植穴要縱橫成線，以70cm為直徑，50cm為穴深開挖。每穴按50斤有機(jī)肥作底肥(肥源同前)，有機(jī)肥施入后覆蓋表土至穴深2/3。

③抓好示范樣板。計(jì)劃建設(shè)豐產(chǎn)示范樣板1000畝，具體布局為胡家營(yíng)鎮(zhèn)土地溝村200畝;鮑峽鎮(zhèn)200畝，遼坡村、鮮魚寺村各100畝;城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村200畝;劉洞鎮(zhèn)孔溝村200畝;白桑淘溝河村200畝。

(2)爭(zhēng)取政策扶持。繼續(xù)與中國(guó)絲綢工業(yè)總公司建立友好合作關(guān)系，通過他們積極向國(guó)家商務(wù)部爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)施的“東桑西移”工程項(xiàng)目繼續(xù)在我縣實(shí)施。同時(shí)，積極向省農(nóng)業(yè)廳申報(bào)，爭(zhēng)取把我縣的桑蠶產(chǎn)業(yè)列入全省優(yōu)勢(shì)板塊予以扶持。

(3)引進(jìn)龍頭企業(yè)。今年要引進(jìn)培育蠶桑龍頭加工企業(yè)一家，培育養(yǎng)蠶專業(yè)村20個(gè)，養(yǎng)蠶10畝以上的專業(yè)大戶100戶。

(4)加大技術(shù)培訓(xùn)。全年計(jì)劃培訓(xùn)蠶桑實(shí)用技術(shù)20批次，5000人。培訓(xùn)對(duì)象是桑蠶技術(shù)員、產(chǎn)業(yè)信息員、村組干部、養(yǎng)蠶農(nóng)戶。通過培訓(xùn)，使每家養(yǎng)蠶戶至少有一人掌握栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)，每個(gè)村有2至3名技術(shù)骨干，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一支技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員。

(5)健全服務(wù)體系。形成縣有桑蠶技術(shù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有桑蠶技術(shù)服務(wù)站、村有桑蠶技術(shù)服務(wù)員的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

(三)工作措施

1、堅(jiān)持集中連片，擴(kuò)大基地規(guī)模。在受國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、桑蠶產(chǎn)品出口大幅下跌、蠶繭市場(chǎng)低迷的大背景下，要教育群眾樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)和“向前看”的思想，做到“逢俏不趕、逢疲不丟”，鞏固管護(hù)好現(xiàn)有的桑園。同時(shí)，選擇群眾有積極性的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村，按照集中連片，整體推進(jìn)的原則，建設(shè)新基地，確保5000畝新基地和2000畝更新改造任務(wù)按期完成。

2、想盡千方百計(jì)，引進(jìn)龍頭企業(yè)。一方面，要拿出優(yōu)勢(shì)資源，加大對(duì)桑蠶產(chǎn)業(yè)的宣傳力度;另一方面，要降低進(jìn)入門坎，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，給予優(yōu)惠政策，提供專班服務(wù)。通過采取盯緊現(xiàn)有線索抓住不放、借用各種平臺(tái)宣傳推介、網(wǎng)上查找線索專班登門拜訪、利用各種途徑以商招商等方式，確保引進(jìn)一家龍頭企業(yè)。

3、整合現(xiàn)有資源，加大產(chǎn)業(yè)投入。對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)桑園，優(yōu)先納入鞏固退耕還林成果規(guī)劃，優(yōu)先納入丹江庫(kù)區(qū)及其上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先納入石漠化治理規(guī)劃，予以項(xiàng)目、資金扶持。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧等部門要把支持桑蠶加工龍頭企業(yè)作為支持重點(diǎn)，盡可能為企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。繼續(xù)聘請(qǐng)省農(nóng)科院桑蠶研所專家給予長(zhǎng)年技術(shù)指導(dǎo)，桑蠶辦要開辦桑蠶110技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要配備1-2名養(yǎng)蠶技術(shù)員，每個(gè)組要培養(yǎng)5個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶大戶，從供種、小蠶共育、蠶藥蠶具、大蠶養(yǎng)殖、蠶病防治等，提供全程服務(wù)，降低桑農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，加快形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。農(nóng)藥作為具有一定毒性的特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，既對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全具有不可替代的作用，又給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境帶來一定影響。加強(qiáng)農(nóng)藥管理，任務(wù)繁重、意義重大。

（一）加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是保障國(guó)家糧食安全的需要。保障國(guó)家糧食安全，端牢中國(guó)人的飯碗，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。守住“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線，需要鞏固提升糧食產(chǎn)能，做到藏糧于地、藏糧于技。受氣候和環(huán)境變化的影響，病蟲害的發(fā)生不可避免，通過施用農(nóng)藥等防治措施，控制蟲害、遏制病害，實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。必須加強(qiáng)農(nóng)藥管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，推進(jìn)科學(xué)用藥，提高防治效果，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要。過去，為保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，農(nóng)藥等化學(xué)投入品過量使用，生態(tài)環(huán)境已亮起了“紅燈”。必須加強(qiáng)農(nóng)藥管理，遏制農(nóng)藥過量使用、濫用，把不合理的用藥減下來，讓透支的環(huán)境“喘口氣”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，居民消費(fèi)正由吃得飽向吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康轉(zhuǎn)變，社會(huì)對(duì)“舌尖上的安全”高度關(guān)注。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，更多體現(xiàn)在農(nóng)藥殘留的控制上。必須加強(qiáng)農(nóng)藥管理，推廣高效、低風(fēng)險(xiǎn)、低殘留農(nóng)藥，推行綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，增加綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

（四）加強(qiáng)農(nóng)藥管理，是促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)集中度較低，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序較亂。必須加強(qiáng)農(nóng)藥管理，加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加強(qiáng)管理促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，貫徹《條例》規(guī)定，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)科學(xué)用藥，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

（二）基本原則

――堅(jiān)持依法治藥。增強(qiáng)法治觀念，強(qiáng)化違法行為查處。依據(jù)《條例》規(guī)定，完善配套規(guī)章，健全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。

――堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。激發(fā)創(chuàng)新活力，加快研發(fā)新農(nóng)藥，開發(fā)新工藝，提升農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新能力。

――堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。推進(jìn)生物防治和物理防治，推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)、低殘留農(nóng)藥，建立農(nóng)藥廢棄物回收處置制度。

――堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。更好發(fā)揮政府的作用，做到放管Y合、優(yōu)化服務(wù)。

――堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)外農(nóng)藥市場(chǎng)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益和資源環(huán)境。

（三）目標(biāo)任務(wù)

――優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。到2020年，進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到60%以上；到2025年，進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到80%以上。

――優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少30%；到2025年，新登記同質(zhì)化產(chǎn)品數(shù)量減少50%。有序淘汰高毒農(nóng)藥，積極發(fā)展生物農(nóng)藥，以及高效、低毒、環(huán)保新型農(nóng)藥。

――提升產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，農(nóng)藥質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率穩(wěn)定在96%以上。農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)藥市場(chǎng)秩序穩(wěn)定向好。

――提高農(nóng)藥利用率。到2020年，農(nóng)藥利用率提高到40%以上，到2025年農(nóng)藥利用率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

――健全農(nóng)藥管理體系。用3～5年時(shí)間，健全農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)，提升縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的裝備水平和人員素質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)藥全程、全覆蓋的監(jiān)管體系。

三、嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

（一）加強(qiáng)登記分類指導(dǎo)。支持高效低毒低殘留農(nóng)藥登記，加快推廣應(yīng)用；支持小宗特色作物用藥登記，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化登記資料，加快審批進(jìn)程；支持生物農(nóng)藥登記，對(duì)天敵生物免于登記。限制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥登記，對(duì)安全性存在較大風(fēng)險(xiǎn)或隱患的產(chǎn)品不予登記，對(duì)在生產(chǎn)或使用中缺乏有效安全防范和監(jiān)管措施的產(chǎn)品不予登記。

（二）加快農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新。完善農(nóng)藥創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)藥創(chuàng)新由國(guó)家主導(dǎo)向企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)藥科研成果權(quán)益改革，建立技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，開發(fā)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新產(chǎn)品。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員等新農(nóng)藥研制者申請(qǐng)登記。加快建立完善的農(nóng)藥創(chuàng)新體系和與之配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

（三）提升農(nóng)藥登記門檻。采取有效措施，適當(dāng)控制產(chǎn)品數(shù)量。相同有效成分和劑型的產(chǎn)品，有效成分含量梯度不超過三個(gè)。嚴(yán)格限制混配制劑產(chǎn)品登記，混配制劑的有效成分不超過三種；有效成分和劑型相同的，配比和含量梯度不超過三個(gè)。鼓勵(lì)已登記產(chǎn)品優(yōu)化配方或劑型，及時(shí)淘汰落后的配方或劑型。

（四）建立農(nóng)藥退出機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)已登記農(nóng)藥的安全性和有效性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)已登記15年以上的農(nóng)藥品種開展周期性評(píng)價(jià)，加快淘汰對(duì)人畜健康、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥。發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重危害或較大風(fēng)險(xiǎn)的，不予延續(xù)登記，或采取撤銷登記、禁限用措施，并督促農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)召回問題產(chǎn)品。加強(qiáng)現(xiàn)有高毒農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，本著“成熟一個(gè)、禁用一個(gè)”的原則，有序退出，加快淘汰。

（五）加強(qiáng)登記試驗(yàn)管理。規(guī)范農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位的申請(qǐng)、審核和管理。農(nóng)藥登記試驗(yàn)實(shí)行省級(jí)備案管理，新農(nóng)藥登記試驗(yàn)須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)。試驗(yàn)申請(qǐng)人要對(duì)樣品的真實(shí)性和一致性負(fù)責(zé)，保證其生產(chǎn)或者委托加工的農(nóng)藥，與登記試驗(yàn)樣品一致。登記試驗(yàn)單位要按照試驗(yàn)技術(shù)準(zhǔn)則和方法開展登記試驗(yàn)，保證試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)登記試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施落實(shí)情況的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在登記試驗(yàn)過程中出現(xiàn)難以控制的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，責(zé)令停止試驗(yàn)。

四、嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局

（一）加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)控。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？刂粕a(chǎn)規(guī)模，堅(jiān)持適度、有序的原則，加快淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的落后產(chǎn)能，遏制農(nóng)藥企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。提高集中度，新設(shè)農(nóng)藥企業(yè)須在省級(jí)以上化工園區(qū)建廠；農(nóng)藥企業(yè)遷址或新增原藥生產(chǎn)范圍的，須進(jìn)入市級(jí)（地市級(jí)）以上的化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。制定政策，積極培育大企業(yè)集團(tuán)，支持企業(yè)采取兼并重組等方式，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升質(zhì)量效益。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，兼并重組一批中小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，退出一批弱小農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，培育一批大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)，提升農(nóng)藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)許可管理。農(nóng)藥生產(chǎn)許可實(shí)行“一企一證”管理，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要具有完善的環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等設(shè)施及設(shè)備，以及固定的生產(chǎn)廠址和布局合理的廠房、符合生產(chǎn)工藝要求的自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、完備的管理制度等。嚴(yán)格審批程序，省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可管理辦法，公開辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限和要求。嚴(yán)格技術(shù)審核，要按照農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則，組織開展技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)考核，確保其符合農(nóng)藥生產(chǎn)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可審批的證后監(jiān)管，適時(shí)開展督查，確保審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。落實(shí)質(zhì)量管理制度，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)品可追溯電子信息碼管理，做到生產(chǎn)全過程可查、質(zhì)量可控。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝流程和崗位安全制度，落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)定，排查安全隱患，保障生產(chǎn)安全。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境污染治理投入，減少污染源，降低“三廢”排放。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為的，配合環(huán)保、安監(jiān)等部門依法查處。

五、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序

（一）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可管理。縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。嚴(yán)格條件，經(jīng)營(yíng)人員要具有專業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，具備指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選藥、合理用藥的知識(shí)和能力；經(jīng)營(yíng)者要配備可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)銷電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。嚴(yán)格審核，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及配套設(shè)施，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料等；利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，必須設(shè)有實(shí)體店，并在互聯(lián)網(wǎng)上醒目標(biāo)注農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品的相關(guān)許可信息、標(biāo)簽圖案等，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批的跟蹤調(diào)度，適時(shí)開展督查，確保經(jīng)營(yíng)審批規(guī)范有序。

（二）實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)部《限制使用農(nóng)藥目錄》，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門制定限制使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)布局規(guī)劃，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的，實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、溯源管理，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要具備倉(cāng)儲(chǔ)及其配套的安全保障設(shè)施設(shè)備。經(jīng)營(yíng)者須配備有2年以上農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的銷售人員，能夠?yàn)檗r(nóng)藥使用者提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥。

（三）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任。引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)人員、臺(tái)賬管理不符合規(guī)定要求，以及超范圍經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的，要責(zé)令及時(shí)整改，整改不到位的，依法撤銷經(jīng)營(yíng)許可證。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)人員定期參加相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道，建立購(gòu)銷臺(tái)賬，不得加工、分裝農(nóng)藥，對(duì)問題產(chǎn)品要及時(shí)召回。對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法查處。

六、加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

（一）推進(jìn)科學(xué)選藥用藥。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治的原則，建立健全科學(xué)選藥、合理用藥制度。根據(jù)不同區(qū)域的種植制度、作物結(jié)構(gòu)和生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)程，指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)癥選藥，防止亂用藥造成成本增加和質(zhì)量安全事件。指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)簽標(biāo)注的適用范圍、劑量、方法施用農(nóng)藥，并按標(biāo)簽標(biāo)注的安全間隔期收獲農(nóng)產(chǎn)品。禁止高毒農(nóng)藥在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中藥材等作物上使用，鼓勵(lì)植保專業(yè)服務(wù)組織統(tǒng)一購(gòu)買和使用農(nóng)藥。協(xié)助林業(yè)、糧食等部門，做好相應(yīng)農(nóng)藥管理。

（二）推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，多措并舉減少農(nóng)藥用量。扶持植保專業(yè)服務(wù)組織，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果。推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，控制病蟲危害，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。加快推廣高效施藥機(jī)械，推行精準(zhǔn)施藥，提高農(nóng)藥利用率。

（三）加快農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)制定。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的科學(xué)基礎(chǔ)，也是規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)則。制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定蔬菜、水果和特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定。加快標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

七、加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益

（一）完善監(jiān)督抽查制度。依法開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格抽查的主體、程序、方法，保障抽查的真實(shí)性和有效性。按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，組織開展所轄范圍內(nèi)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，檢查范圍要覆蓋農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，依法及時(shí)公開抽檢結(jié)果，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案。

（二）依法懲處違法行為。對(duì)核實(shí)為假劣農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷相關(guān)許可證。對(duì)無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥或被吊銷相關(guān)許可證的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者招用被禁業(yè)人員的，依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)造成重大質(zhì)量安全事故、涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

八、加強(qiáng)體系建設(shè)，提升農(nóng)藥管理水平

（一）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立與履行職責(zé)相適應(yīng)的農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)。地（市）、縣（市）農(nóng)業(yè)部門要按照履行農(nóng)藥管理職責(zé)的要求，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員，提供相應(yīng)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的農(nóng)藥執(zhí)法能力，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的農(nóng)藥管理隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化農(nóng)藥管理責(zé)任。將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，做到職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，制定農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障廉政安全。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，上級(jí)主管部門要履行監(jiān)督下級(jí)部門的職責(zé)，對(duì)評(píng)審制度執(zhí)行、評(píng)審過程運(yùn)行進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，責(zé)令其整改或提出處分建議。落實(shí)農(nóng)藥行政審批人員保密和回避制度，確保審批過程公平公正。

（三）推進(jìn)信息化管理。按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、強(qiáng)化共享、統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、協(xié)同推進(jìn)的原則和信息資源共享要求，加快建立覆蓋登記、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等農(nóng)藥數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)藥全過程、全要素、全系統(tǒng)監(jiān)管，做到全程跟蹤、分段把關(guān)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盯住改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥信息互聯(lián)互通、追根溯源、即時(shí)查詢，提高農(nóng)藥管理的信息化水平。

篇5

一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，大量資源被城市發(fā)展所占有，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了農(nóng)民增收，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，在新階段新形勢(shì)下，要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)資金，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。建議由有關(guān)部門牽頭，對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，每年安排財(cái)政專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，對(duì)目前我市“兩翼”地區(qū)農(nóng)村公路特別是產(chǎn)業(yè)路通行難的問題，建議市級(jí)層面要加大統(tǒng)籌力度，提高補(bǔ)助額度，確保農(nóng)村公路達(dá)到建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念。突出自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，科學(xué)論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于已經(jīng)科學(xué)論證的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要堅(jiān)定、堅(jiān)守、堅(jiān)持，不能搞“眉毛胡子一把抓”，更不能見異思遷、半途而廢，要在目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施等方面，一屆接著一屆干，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，加大政策扶持，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。二是要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域布局。全市各地要根據(jù)氣候因子、土壤成份、海拔高度等條件，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需要，充分尊重農(nóng)民愿意，編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。如渝東南、渝東北地區(qū)可以發(fā)揮山地資源優(yōu)勢(shì)，以中藥材為主導(dǎo)，大力發(fā)展藥化工業(yè)。建議市級(jí)有關(guān)部門將中藥材規(guī)劃為渝東南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并給予重點(diǎn)扶持。三是要以龍頭企業(yè)為依托發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，同時(shí)大力拓展市場(chǎng)銷售渠道，努力降低市場(chǎng)流通成本，讓農(nóng)民在市場(chǎng)銷售中分享增值收益。

篇6

從體系來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系是由國(guó)家、地方主管部門、中介組織、大型企業(yè)組成的統(tǒng)一規(guī)劃、分工合作、各有側(cè)重、信息共享、反應(yīng)靈敏的“四位一體”的工作體系。它包括信息收集、分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)案實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等一系列程序和措施，是一整套覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估和防范系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系通過定量和定性相結(jié)合的分析方法，分析評(píng)價(jià)進(jìn)出口變化對(duì)我國(guó)行業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)預(yù)警信息，為有關(guān)方面提供決策支持。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)內(nèi)容及成效

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和采集重點(diǎn)產(chǎn)品貿(mào)易、生產(chǎn)、價(jià)格和成本等信息，以整理和分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害的影響，及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，提出應(yīng)對(duì)建議，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和決策者提供防御措施和決策依據(jù)。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)內(nèi)容確定

以影響進(jìn)口貿(mào)易2類產(chǎn)品作為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)：

①受進(jìn)出口貿(mào)易影響較大的農(nóng)產(chǎn)品，包括大豆、棉花、羊毛、熱帶水果和牛奶等；

②關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品，如水稻、玉米和小麥等。對(duì)出口貿(mào)易影響監(jiān)測(cè)以出口大省為監(jiān)測(cè)目標(biāo)，監(jiān)測(cè)地點(diǎn)的選擇與監(jiān)測(cè)產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)，通過從數(shù)據(jù)收集頻率及來源來看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)類數(shù)據(jù)及貿(mào)易數(shù)據(jù)需要全年定期實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，從而構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)體系。

2.2監(jiān)測(cè)預(yù)警分析報(bào)告和產(chǎn)業(yè)安全評(píng)估報(bào)告

結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，綜合歷史生產(chǎn)、貿(mào)易及市場(chǎng)情況，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案例等。

2.3與國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系并軌

國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系對(duì)主要國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)持續(xù)的跟蹤分析，提供一系列具有權(quán)威性、時(shí)效性和針對(duì)性的國(guó)際農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

2.3.1對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤監(jiān)測(cè)跟蹤及預(yù)測(cè)糧、棉、油、糖、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際和國(guó)內(nèi)供需、貿(mào)易、流通、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等情況。

2.3.2對(duì)主要國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策跟蹤監(jiān)測(cè)密切跟蹤歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)等主要國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)政策變化。重點(diǎn)從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)與農(nóng)業(yè)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)投資、自貿(mào)區(qū)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)影響、糧食安全政策、主要國(guó)家農(nóng)業(yè)貿(mào)易補(bǔ)償、主要國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅壁壘、主要國(guó)家農(nóng)業(yè)投資政策、主要國(guó)家城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)政策實(shí)證與應(yīng)用等熱點(diǎn)問題的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。特別針對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)及貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，對(duì)主要國(guó)際機(jī)構(gòu)公布的信息及成果報(bào)告進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解和掌握世界農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展動(dòng)向。

3促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)損害預(yù)警體系發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)損害預(yù)警體系建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略，要從全行業(yè)系統(tǒng)謀劃，從體制上整體布局，著重建立從田頭到餐桌的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系；重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)警團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)與模型支撐，打造權(quán)威的信息窗口；不斷強(qiáng)化技術(shù)支撐，有效運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和專家隊(duì)伍平臺(tái)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的質(zhì)量和水平；開發(fā)和維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警直報(bào)系統(tǒng)，為相關(guān)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制

開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)工作，必須要建立起完善的預(yù)警機(jī)制，通過機(jī)制來規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、控制重大農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量損害，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。工作中要不斷加大對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作投入力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提升系統(tǒng)工作能力。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確責(zé)任分工，抓好系統(tǒng)工作落實(shí)，保障工作條件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警的快速防控能力。

3.2科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警計(jì)劃

運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范方法制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)投資中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，制訂出詳細(xì)的預(yù)防和處理風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，才能夠?yàn)閺V大農(nóng)民提供及時(shí)、有效的預(yù)防信息，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)有效地降低，防患于未然。

3.3做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警研究

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信度和準(zhǔn)確率是決定農(nóng)業(yè)投資決策是否正確的基礎(chǔ)，因此，要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，必須要開展全面、深入、細(xì)致的調(diào)研工作。在調(diào)研過程中，不僅要聽取專家的意見，更要實(shí)地了解農(nóng)戶生產(chǎn)能力、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，投資實(shí)力以及市場(chǎng)波動(dòng)情況，認(rèn)真分析各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，提出相應(yīng)有效對(duì)策，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。

3.4改變農(nóng)戶（生產(chǎn)者）經(jīng)濟(jì)行為，提高經(jīng)營(yíng)效益

篇7

>> 基于SWOT分析的湘潭農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 煤化工產(chǎn)品深加工工藝現(xiàn)狀及發(fā)展方向 云和縣特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策 深加工,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品“黃金效益” 農(nóng)產(chǎn)品深加工的“藍(lán)?！敝?農(nóng)產(chǎn)品深加工是“強(qiáng)農(nóng)”之本 熱帶農(nóng)產(chǎn)品：何時(shí)就地深加工？ 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工的現(xiàn)狀和建議 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的思路與措施 黑龍江省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工的對(duì)策分析 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品深加工存在的問題及建議 廣西右江河谷地區(qū)芒果深加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析研究 關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工促進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究 關(guān)于齊齊哈爾市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策建議 提高寧德市農(nóng)產(chǎn)品深加工能力 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策研究 農(nóng)產(chǎn)品深加工專項(xiàng)工程取得良好成果 沂蒙綠色農(nóng)產(chǎn)品:深加工國(guó)產(chǎn)化的民族產(chǎn)業(yè)思索 農(nóng)產(chǎn)品趨勢(shì)明朗:種植重科技 深加工重養(yǎng)生 浦東農(nóng)產(chǎn)品深加工嶄露頭角 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[7]俞云.滁州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2008（1）：284-286.

[8]中安在線.滁州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[EB/OL].http：///qmt/system/2010/09/03/003348028.shtml.

[9]喬博.開封杞縣農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展研究[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2006（6）：15.

篇8

[關(guān)鍵詞] 貧困地區(qū) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè) 現(xiàn)狀 建議

湘西州在“十一五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為奮斗目標(biāo)，以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為手段，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，使全州農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力有了一定的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭。到了2010年，全州農(nóng)民人均純收入已超過3000元，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀

1.突出抓了四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，并取得了明顯成效

近年來，湘西州堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，依托現(xiàn)已形成的椪柑、烤煙等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)、突出特色、打造品牌，加快了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。一是加強(qiáng)了以柑橘為主的水果業(yè)的增量提質(zhì)。加大了柑橘產(chǎn)量提高、品質(zhì)改良的速度，還新開發(fā)橙、柚、柑面積5萬畝，獼猴桃2萬畝，其他小水果5萬畝，通過科學(xué)的培管和技術(shù)改造，全州水果產(chǎn)量達(dá)80萬t以上。二是養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培植出了裕豐牧業(yè)、德家牧業(yè)等大型養(yǎng)殖企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)湘西州養(yǎng)殖的蓬勃興起，2010年新增養(yǎng)殖大戶217戶。全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，分別增長(zhǎng)2％、2％、2.7％和3.5％。漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬t，增長(zhǎng)3%。網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，其中名特優(yōu)網(wǎng)箱0.6萬口[1]。三是烤煙種植成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全州烤煙產(chǎn)業(yè)由2002年的11萬畝發(fā)展到2009年的23.04萬畝，產(chǎn)值由2002年的1.2億元躍升到2.8億元。四是把藥材作為湘西最具潛力的產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，大力推進(jìn)藥材種植發(fā)展。全州以青蒿、黃柏、杜仲、玄參、百合、三葉草等為主的中藥材種植面積達(dá)10萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.5億元。

2.大戶經(jīng)濟(jì)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

大戶經(jīng)濟(jì)即農(nóng)村農(nóng)民圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，由種養(yǎng)大戶或能手、運(yùn)銷大戶等牽頭組建的專業(yè)合作社，這類組織是目前湘西州農(nóng)村專業(yè)合作組織的主要形式，約占60%左右，其運(yùn)作模式為“協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶＋基地”，這種組織的民間性、獨(dú)立性很強(qiáng)，基本不依靠政府的資金支持。如瀘溪聯(lián)盟椪柑研究協(xié)會(huì)、龍山紅巖寺大棚蔬菜協(xié)會(huì)、吉首市林木山椪柑協(xié)會(huì)等。在湘西地區(qū)，州政府出臺(tái)了引導(dǎo)大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)大戶經(jīng)濟(jì)實(shí)行了免征或緩征農(nóng)業(yè)稅，財(cái)政貼息，引導(dǎo)銀行貸款，安排以工代賑工程為大戶進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)惠政策，支持大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如保靖縣遷陵鎮(zhèn)大田村民石臣霖去年種植高淀粉紅薯120畝，訂單交售給該縣萬發(fā)農(nóng)業(yè)有限公司，純收7萬多元，與石臣霖一樣，今年該縣213名大戶訂單種植“薯王”紅薯2萬畝，帶動(dòng)全縣種植紅薯5萬畝。紅薯種植僅是該地區(qū)大戶經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一個(gè)小類，據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘西州現(xiàn)有種植大戶1600余戶，戶均種植面積54畝；牲畜養(yǎng)殖大戶900戶，戶均養(yǎng)殖豬、牛、羊97頭（只）；漁業(yè)大戶103戶，戶均擁有網(wǎng)箱25口；養(yǎng)蜂大戶462戶，戶均養(yǎng)蜂31口，其他種養(yǎng)大戶150余戶。在大戶經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，新增水果、紅薯、茶葉、粉葛、煙葉、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)產(chǎn)品基地64萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000余口，蜂箱養(yǎng)蜜1.5萬余口，年創(chuàng)產(chǎn)值4.8億元，稅利1.2億元。

3.龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)

全州充分利用龍頭企業(yè)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65家，全州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由2004年的244個(gè)發(fā)展到370個(gè)，輻射5萬多農(nóng)戶，農(nóng)民組織化程度不斷提高。積極支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦基地，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，為龍頭企業(yè)提業(yè)基地和深加工產(chǎn)品原料[2]。是湘西州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)在一定意義上講，就是農(nóng)村工業(yè)化的重要組成部分，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就抓住了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，要用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率的經(jīng)濟(jì)思想、管理方法、組織形式和生產(chǎn)方式等先進(jìn)理念和發(fā)展要素，導(dǎo)入和應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧發(fā)展新農(nóng)村。要促進(jìn)龍頭企業(yè)安全有序、規(guī)?；图s化開發(fā)，扎實(shí)抓好骨干企業(yè)建設(shè)。引進(jìn)工業(yè)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大公司、大集團(tuán)，發(fā)展一批產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的骨干企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展地方特產(chǎn)加工企業(yè)，整合現(xiàn)有的小公司、小作坊，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。

二、發(fā)展建議

1.抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)

（1）加強(qiáng)種苗設(shè)施建設(shè)，鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施以無病毒種苗生產(chǎn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)種苗工程，開展椪柑、玻璃椒品種提純復(fù)壯試驗(yàn)示范，在瀘溪、鳳凰、吉首、永順等有育苗基礎(chǔ)縣市和無病毒區(qū)域發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)、無病毒種苗基地建設(shè)，做到生產(chǎn)用苗統(tǒng)育統(tǒng)供。

（2）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、花椒、茶葉、紅薯等特色經(jīng)濟(jì)作物。2010年，全州雖然種植煙葉1.5萬畝，產(chǎn)量2.6萬擔(dān)，建立了換金茶、秦簡(jiǎn)茶、仙人云霧茶等茶葉基地2.23萬畝，建立花椒基地2.13萬畝，紅薯基地2萬畝，高山反季節(jié)無公害蔬菜、瓜果基地，使全州特色經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)29.3萬畝，產(chǎn)值達(dá)1.2億元，但這些特色經(jīng)濟(jì)作物種植還有很在潛力可挖，因湘西州的高海拔地較多，為特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

（3）積極改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式方法，改良天然草場(chǎng)，新建人工飼草基地。利用碗米坡水電站庫(kù)區(qū)、棲鳳湖等地的水面資源大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚，形成畜牧水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。2010全年豬、牛、羊、家禽出欄分別達(dá)115萬頭、6.7萬頭、33.3萬只和635萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2萬t，網(wǎng)箱養(yǎng)魚1.2萬口，但大多數(shù)是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，畜禽的出欄率和商品率都較低，而湘西州的各種環(huán)境條件又非常適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，故湘西州在養(yǎng)殖業(yè)方面需要用現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，使養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，著力提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐

（1）加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持，做大做強(qiáng)秦簡(jiǎn)茶業(yè)、抓好建湘薯業(yè)、德農(nóng)牧業(yè)公司、武陵山花椒公司等一批新興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)能力。

（2）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。湘西州可以重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷壯大蔬菜、水果、畜牧、煙葉、勞務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)[3]。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)農(nóng)技科普人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)支持，鼓勵(lì)企業(yè)搞好新產(chǎn)品研發(fā)。對(duì)現(xiàn)有的“喜陽果汁”、“換金茶”、“秦簡(jiǎn)茶”、“老爹”等知名品牌進(jìn)行掛牌保護(hù)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系，幫助解決企業(yè)融資難、產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)、幫助企業(yè)興辦優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立“公司＋基地（協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中介組織建設(shè)，著力增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力，培育特色產(chǎn)業(yè)，推行全程式標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化生產(chǎn)，并在交通方便、立地條件較好的地區(qū)建示范基地。

3.完善市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)接

首先應(yīng)健全營(yíng)銷組織，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。從政策、資金、技術(shù)上扶持、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，開發(fā)果汁、果晶、辣醬等產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。努力創(chuàng)建湘西州農(nóng)產(chǎn)品品牌和大力推行綠色標(biāo)識(shí)，做到全州品牌、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)同級(jí)同價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)到位，在資金、技術(shù)、信息上扶持產(chǎn)銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善“市場(chǎng)+基地”營(yíng)銷機(jī)制，建立市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)站，逐步發(fā)展電子商務(wù)，壯大營(yíng)銷隊(duì)伍，加速市場(chǎng)營(yíng)銷步伐。湘西州地區(qū)應(yīng)采取政府投資和鼓勵(lì)民間投資方式，在全州重點(diǎn)打造一批設(shè)施健全、功能完善的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推行市場(chǎng)無公害準(zhǔn)入制度，在批發(fā)市場(chǎng)開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分區(qū)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，把市場(chǎng)劃為無公害銷售區(qū)、放心水果銷售區(qū)、待檢區(qū)和自由零售區(qū)。此外，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)牌等活動(dòng)[4]，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，利用電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、舉辦節(jié)會(huì)等方式加強(qiáng)品牌宣傳，著力打造穩(wěn)定的外銷窗口。并利用營(yíng)銷信息網(wǎng)絡(luò)定期向全國(guó)各大蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和辣椒加工企業(yè)辣椒產(chǎn)銷信息，邀請(qǐng)省內(nèi)外客商前來采購(gòu)，并加快進(jìn)軍國(guó)內(nèi)大中城市超市、福利市場(chǎng)的步伐，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的強(qiáng)力對(duì)接。

4.抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)，完成所有的行政村的通村公路建設(shè)，使交通的瓶頸制約得到進(jìn)一步緩解；加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，改善基本農(nóng)田灌溉條件，使農(nóng)業(yè)效益得到提升；加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有線電視、電話、移動(dòng)通訊及互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，形成“縣——鄉(xiāng)——企業(yè)（協(xié)會(huì)）——科技示范戶”四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，暢通了農(nóng)村信息渠道，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要加強(qiáng)湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，湘西州各級(jí)政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)干部職工采取出資金、出技術(shù)、租賃或承包土地等方式，積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。在土地、扶貧資金上加大傾斜扶持力度，營(yíng)造寬松環(huán)境。吸引縣內(nèi)外的企業(yè)老板、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主和社會(huì)各界人士參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村大戶經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全縣廣大農(nóng)戶走上了產(chǎn)業(yè)脫貧致富之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 湘西州統(tǒng)計(jì)局．2010年湘西土家族苗族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)．中國(guó)湘西網(wǎng)．2011-03-14

[2] 湘西自治州第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室．湘西自治州第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)．中國(guó)湘西網(wǎng)．2008-07-28

篇9

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 甜橙產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 建議 富順縣

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化和區(qū)域化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。由于資源稟賦和制度環(huán)境各異，各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)產(chǎn)品、模式和發(fā)展程度不同。本文通過對(duì)四川自貢市富順縣的實(shí)地調(diào)查，分析了甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策建議，以期為農(nóng)業(yè)和土地等相關(guān)管理部門提供決策參考。

一、富順發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件

四川省自貢市富順縣地處四川盆地南部、沱江下游。境內(nèi)地形以淺丘為主，土地肥沃，宜種性強(qiáng)；河網(wǎng)密布，塘庫(kù)聯(lián)綴，60％以上的農(nóng)田旱澇保收。該地屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，溫和多雨，是柑桔生產(chǎn)的適宜區(qū)域。境內(nèi)公路、鐵路和水路交通運(yùn)輸便利。富順縣是四川省糧食和經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)之一，國(guó)家級(jí)柑桔基地。富順甜橙中的錦橙曾獲國(guó)家金獎(jiǎng)，多次在農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上被評(píng)為名優(yōu)產(chǎn)品。

二、富順縣甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展現(xiàn)狀

目前，富順甜橙種植面積約為7萬畝，主要分布在富順的互助、富世、獅市、代市和同市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中以互助鎮(zhèn)為核心區(qū)域?；ブ?zhèn)位于富順縣城北8公里，自富水泥路穿境而過。全鎮(zhèn)幅員面積42.6平方公里，轄18個(gè)村（居）民委員會(huì)，190個(gè)農(nóng)業(yè)社，總?cè)丝?.63萬人，2003年全鎮(zhèn)人均純收入1871元，其中高山村、友愛村和互助村的甜橙種植面積較大。三村位于富順縣北部，毗鄰縣城，村道建設(shè)較完善，交通較便利，屬于典型的川南丘陵村莊。2001年～2003年間，互助鎮(zhèn)在西部大開發(fā)的戰(zhàn)略中實(shí)施退耕還林和荒山造林工程，高山、友愛、互助三村憑借適宜的自然條件優(yōu)勢(shì)和便利的交通優(yōu)勢(shì)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中建立了1000畝的甜橙示范基地，現(xiàn)種植總面積達(dá)到2000畝，占總耕地面積的20％左右。

富順因其優(yōu)越的自然條件，已被農(nóng)業(yè)部納入中國(guó)長(zhǎng)江沿岸優(yōu)質(zhì)甜橙產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)。四川省柑桔百億工程開始啟動(dòng)，計(jì)劃在2007年～2011年期間，在瀘州、自貢、宜賓、廣安四個(gè)城市的14個(gè)區(qū)縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)甜橙85萬畝。富順縣是規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)縣。由國(guó)家投資440萬元，占地面積400畝的富順柑桔良種繁育基地已建成投產(chǎn)。該縣正在試驗(yàn)示范中的國(guó)內(nèi)外柑桔良種達(dá)30余個(gè)，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的無病毒容器苗生產(chǎn)能力，年設(shè)計(jì)產(chǎn)量達(dá)100萬株。這些都為柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.存在的問題

(1)種植規(guī)模較小。富順縣甜橙種植以農(nóng)戶家庭種植為主，種植的品種主要是錦橙和塔羅科血橙。種植規(guī)模較小，平均每戶種植面積為1.5畝～2畝，單戶最大種植面積大約在8畝左右。種植面積較多的大戶較少，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有形成。這種分散的一家一戶式的單獨(dú)生產(chǎn)模式，難以取得規(guī)模效益,不利于甜橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大, 也不利于甜橙產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)社會(huì)化程度低。社會(huì)化的分工協(xié)作是提高資源配置效率、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要途徑。如果缺乏分工協(xié)作，將會(huì)降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益,不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用，這將極大地阻礙特色農(nóng)業(yè)的效率提高。富順甜橙產(chǎn)業(yè)社會(huì)化程度較低，主要表現(xiàn)在：廣大農(nóng)戶還是屬于“單打獨(dú)斗”型，還沒有很好的組織在一起；缺乏大的龍頭企業(yè)，沒有發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用和組織協(xié)調(diào)作用；農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)還處于起步階段，沒有為農(nóng)戶提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)。

(3)農(nóng)田水利設(shè)施落后。便利的農(nóng)田水利設(shè)施有利于防災(zāi)抗旱，保證灌溉用水，從而保障農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。富順縣水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天干時(shí)生活用水有時(shí)都很難保證。以高山村為例，全村只有4個(gè)水庫(kù)，用水季節(jié)難以保證用水。甜橙的施肥灌溉期，由于旱情嚴(yán)重，灌溉受限，給農(nóng)民造成了較大的損失。

(4)農(nóng)戶重視不夠。比較效益高是農(nóng)用地從種植糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的根本原因。在發(fā)展甜橙產(chǎn)業(yè)之前，農(nóng)戶主要經(jīng)濟(jì)來源為外出務(wù)工收入和生豬、羊等養(yǎng)殖收入，總體收入較穩(wěn)定，但土地的產(chǎn)出率不高，總收益不高。種植甜橙后，由于甜橙尚未大規(guī)模掛果，收益沒有明確的預(yù)期，造成相當(dāng)一部分農(nóng)戶對(duì)發(fā)展甜橙種植缺乏信心，持觀望態(tài)度，積極性不高，對(duì)甜橙管理不夠重視。很多家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力大多選擇常年在外務(wù)工或農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工，把農(nóng)業(yè)當(dāng)作副業(yè)看待。據(jù)調(diào)查，95％的家庭的青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工，留下老弱病殘及婦女兒童在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。客觀上，由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對(duì)種植要領(lǐng)不能完全理解使用，管理水平低下，新技術(shù)難以推廣，嚴(yán)重影響到收成。青壯年勞動(dòng)力匱乏，勞動(dòng)投入不足，技術(shù)水平較低，制約了當(dāng)?shù)靥鸪葮I(yè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)建議

1.積極發(fā)揮地方政府作用

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，政府角色和職能定位及發(fā)揮作用程度，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展程度和速度。富順縣應(yīng)積極建立和完善適應(yīng)甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要的政府調(diào)控機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)或產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，積極推動(dòng)制度創(chuàng)新，為甜橙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和提供更多更好的服務(wù)。一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。富順縣應(yīng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，培植甜橙產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。二是搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的硬環(huán)境。三是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技變革與創(chuàng)新。政府應(yīng)著重于體系建設(shè)、法規(guī)執(zhí)行、信息、扶持和規(guī)范企業(yè)等社會(huì)力量從事技術(shù)推廣。四是引導(dǎo)和扶助農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?？梢钥紤]采取農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)加層層保險(xiǎn)的聯(lián)網(wǎng)形式，建立起以合作保險(xiǎn)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。五是加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

2.選擇適宜的組織經(jīng)營(yíng)模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要一定的組織形式來維系，并按照相應(yīng)的制度來運(yùn)行。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性，以及資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的差異，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式的多樣化。在這眾多的組織經(jīng)營(yíng)模式中，像富順這樣的淺丘陵地區(qū)，因其資源、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯,盲目地建立基地和龍頭企業(yè)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)太大，不適宜大規(guī)模培植龍頭企業(yè)?，F(xiàn)在富順的互助鎮(zhèn)已建立起甜橙協(xié)會(huì)，在富順縣已建立起國(guó)家級(jí)的育苗基地，可以采取“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”組織模式。這樣既能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中最大化配置社會(huì)組織資源，又能最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；既可以加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又可以為提高產(chǎn)量質(zhì)量和效益、優(yōu)化產(chǎn)品等方面提供必要的保證；既有利于甜橙產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、創(chuàng)新和推廣，又可以有效地解決廣大農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的市場(chǎng)，在專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)戶、政府和科技部門有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，一方面可以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，另一方面又可以合理地保證和體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)濟(jì)利益。

3.推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利于降低生產(chǎn)成本，獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品要堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但要以規(guī)模適度為原則，規(guī)模過大或過小將變成規(guī)模不經(jīng)濟(jì),就會(huì)導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品弱化甚至于消失。因此，在堅(jiān)持農(nóng)民自愿、有償?shù)那疤嵯?積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)行土地集中連片經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4.建立社會(huì)化服務(wù)體系

社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。它可以減少農(nóng)民的交易費(fèi)用，減少交易環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。新型服務(wù)體系包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等系列化服務(wù)。這些服務(wù)需要通過社會(huì)分工由專業(yè)人員提供。當(dāng)前農(nóng)民急需發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和銷售服務(wù)，以及風(fēng)險(xiǎn)支持服務(wù)。因此，要加快建立服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種中介服務(wù)組織，為農(nóng)民提供各種服務(wù)。

5.實(shí)施品牌戰(zhàn)略

品牌關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量、形象和市場(chǎng)。只有創(chuàng)立了品牌，才會(huì)有穩(wěn)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)有較大的生產(chǎn)、銷售規(guī)模和較高的市場(chǎng)占有率。針對(duì)富順甜橙產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)果品品牌建設(shè)為中心,大力推行產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，努力提高甜橙產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)。一是抓品種，加大甜橙新品種的選育、引進(jìn)和試驗(yàn)示范的力度,為甜橙品種改良和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供種質(zhì)保證。二是抓品種改良,圍繞提高果實(shí)品質(zhì),適應(yīng)未來10年國(guó)內(nèi)外甜橙發(fā)展趨勢(shì)。繼續(xù)抓好柑桔類品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快甜橙品種更新?lián)Q代。三是抓品牌，無論是甜橙鮮果，還是橙汁等都要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高果實(shí)品質(zhì)和產(chǎn)品知名度，加強(qiáng)宣傳促銷，拓寬市場(chǎng)空間。

參考文獻(xiàn):

篇10

農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的根本途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。按市政協(xié)辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、發(fā)展現(xiàn)狀

嵩縣地處豫西深山區(qū)，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，53.4萬人業(yè)人口，其中農(nóng)業(yè)人口49萬人，耕地面積46.8萬畝，人均不足1畝，是新世紀(jì)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，我縣立足山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來抓。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民自愿為原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)內(nèi)抓林、藥、牧、煙、菌等特色產(chǎn)業(yè)培育，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，對(duì)外抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入，并著力培育龍頭企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯成效。

1、特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。按照“因地制宜，突出特色，力求一鄉(xiāng)一品”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，木植街食用菌、白河山萸肉、飯坡小辣椒、大章黃姜、九店花川、何村小雜果、舊縣煙葉、車村夏包菜、桔梗，閆莊黃牛、花生等一批特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村應(yīng)運(yùn)而生，目前，全縣基本形成25萬畝經(jīng)濟(jì)林，17萬畝中藥材，35萬頭只優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊，2萬畝煙葉，600萬袋食用菌和8萬名勞務(wù)輸出等六大特色產(chǎn)業(yè)基地。特別是我縣4年新發(fā)展中藥材11.8萬畝，全縣中藥材面積突破17萬畝，種藥農(nóng)戶達(dá)到了3．5萬戶。全縣中藥材交易市場(chǎng)年經(jīng)銷各類中藥材8000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7000萬元，種藥農(nóng)戶增加收入4640萬元，占農(nóng)戶純收入的28.3%。

2、龍頭企業(yè)正在壯大。目前，全縣已建成各類涉農(nóng)龍頭企業(yè)35家。其中洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。車村山珍公司、木植街食用菌開發(fā)公司等已初步發(fā)展為具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。

3、服務(wù)體系正在形成。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，催生了一批綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)。如車村的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了南陽、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。我縣實(shí)施龍頭帶動(dòng)，強(qiáng)化科技培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)體系。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4、管理機(jī)制基本完善?？h委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了專門的產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立由主抓農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)化辦公室。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和制度平臺(tái)已經(jīng)搭建。

5、合作經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）23個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余人。其中有40余個(gè)中藥材專業(yè)中介組織和1000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，活躍于基地農(nóng)戶和市場(chǎng)之間。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

二、存在的主要問題

從總體上看，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平很低。存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。2000--2004年，全縣農(nóng)民人均純收入分別為1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分別為5.6％、2.3％、7.5％、5.5％和10.8％，明顯表現(xiàn)出收入增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性。

2、基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長(zhǎng)期以來以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。在中藥材發(fā)展上，雖然種植面積有10多萬畝，但1000畝以上的連片種植很少。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

3、龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。一方面嵩縣工業(yè)化程度低，對(duì)農(nóng)業(yè)反哺能力有限，另一方面，縣內(nèi)缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。

4、資金投入明顯不足，產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度慢。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足。民間資金沒有真正啟動(dòng)，還沒有形成一套聚集收攏社會(huì)閑散資金的機(jī)制。

5、社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、龍頭公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。銷售渠道不暢、造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

三、建議與對(duì)策

針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，樹立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。

2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。一是要把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大(帶動(dòng)面大)、高(技術(shù)含量高)、長(zhǎng)(產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng))的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。按照誰有能力當(dāng)龍頭就扶持誰的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

3、抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，把林業(yè)和中藥材作為全縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū)，發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。因地制宜培育和興建一批有地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)基地。通過3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成以洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司為龍頭，以20萬畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。

4、完善組織體系和機(jī)制建設(shè)。通過有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，下大力氣抓好農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的有效對(duì)接。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過組織體系的完善，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。