道路運輸管理條例范文
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篇1
第一條 為了加強道路運輸管理，維護道路運輸市場秩序，保障經營者及其服務對象的合法權益，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展，按照本省實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱道路運輸，包括道路旅客運輸、貨物運輸、車輛維修、搬運裝卸和運輸服務。
第三條 本條例適用于本省境內從事道路運輸的經營者及其服務對象和道路運輸管理者。
公民、法人和其他組織的非營業(yè)性道路運輸活動，不適用本條例。
非營業(yè)性道路運輸活動，是指為本人、本單位生產、生活服務，不發(fā)生費用結算的道路運輸。
第四條 縣級以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內的道路運輸工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。
公安、建設、質量技術監(jiān)督等有關行政管理部門按照各自職責，做好道路運輸有關管理工作。
第五條 縣級以上人民政府交通主管部門應當根據經濟和社會發(fā)展的需要，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。
第六條 道路運輸業(yè)應遵循統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的原則，鼓勵規(guī)模化、集約化經營，禁止地區(qū)封鎖和市場分割。
各級人民政府應當合理配置道路運輸資源，條件具備的地方可以實行道路運輸經營權招標投標制度。
第七條 道路運輸經營者應當執(zhí)行縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急運輸任務，服從交通主管部門的組織調度。
第二章 開業(yè)和停業(yè)
第八條 道路運輸經營者必須具備行業(yè)規(guī)定的與其經營種類、范圍相適應的設備、設施、資金和專業(yè)人員等開業(yè)條件。
交通主管部門應當將開業(yè)條件向社會公布。
第九條 申請從事道路運輸經營的，應當向所在地的縣級以上道路運輸管理機構提出書面申請，經核批取得道路運輸經營許可證，并依法辦理工商注冊登記和稅務登記后，方可開業(yè)。
道路運輸管理機構審查、核批從事道路運輸經營申請，屬省境內經營的，不得超過二十個工作日;跨省經營的，不得超過三十個工作日。
道路運輸管理機構對從事旅客、貨物運輸的車輛發(fā)給道路運輸證和營運標志牌。
第十條 道路運輸經營實行分級審批。
縣級以上道路運輸管理機構依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負責道路運輸經營的審批。
第十一條 經批準從事道路運輸經營的，必須按照核定的經營類別、范圍、區(qū)域進行經營。道路運輸證、營運標志牌必須隨車攜帶。
第十二條 經營者變更經營類別、范圍、區(qū)域的，應當按照本條例第十條規(guī)定，辦理變更經營許可手續(xù)。
經營者停業(yè)的，應當向原發(fā)證機關辦理停業(yè)手續(xù)。
第十三條 以招標投標方式取得道路運輸經營權的經營者，在按照規(guī)定辦理相關手續(xù)后，方可運營。
道路運輸經營權招標投標活動由具有相應審批權限的道路運輸管理機構組織。
道路運輸經營權招標投標具體辦法，由省人民政府制定。
第三章 旅客運輸
第十四條 道路旅客運輸，是指運用符合規(guī)定的車輛在道路上運載旅客的活動。
第十五條 固定班線客運車輛必須按照批準的營運線路、班次、站點運行，不得擅自變更和脫班。非固定班線的客運車輛應當按照旅客需求，選擇經濟合理的線路運行。
第十六條 客運車輛應當在規(guī)定位置放置營運標志牌，公布票價，標明經營單位和監(jiān)督舉報電話。
旅游車輛應當在規(guī)定位置放置旅游運輸標志牌。
第十七條 班線客運車輛必須按照有關規(guī)定進站經營，不得擅自在站外停放。
客運車輛途經城區(qū)需要設立路邊?？空镜?，由交通主管部門與公安、城建部門協(xié)商確定。
第十八條 載貨車輛及其他不具備載客條件的車輛不得經營旅客運輸。
第十九條 客運經營者不得有下列行為：
(一)超員、超載;
(二)兜圈繞行，招攬旅客;
(三)以欺騙、強迫、威脅等不正當手段招攬旅客;
(四)無故終止運輸或者中途更換車輛，將旅客轉由其他經營者運送;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌。
第四章 車輛維修及檢測
第二十條 因承運人過錯造成旅客漏乘誤乘的，承運人應當按照旅客意愿，安排改乘其他車輛或者雙倍退還票款。因行車事故和其他責任事故造成旅客人身傷害、行包滅失的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第二十一條 客運經營者和駕駛員、乘務員應當維護車內秩序，并采取措施，保護旅客人身和財產安全。
第二十二條 客運經營者及司乘人員應當遵守交通和安全生產的法律、法規(guī)及操作規(guī)程，保障行車安全。
客運經營者及司乘人員應當文明經營、規(guī)范服務、禮貌待客。
第二十三條 汽車客運站應當配備安全檢查設施，對乘客攜帶的物品進行安全檢查。乘客不得攜帶危險品和違禁品進入汽車客運站候車、乘車。
第五章 貨物運輸
第二十四條 貨物運輸包括普通貨物運輸和特種貨物運輸。
貨物運輸經營者應當根據貨物的種類，提供二級以上技術等級的車輛。不得超載運輸。
第二十五條 經營者應當依法經營，不得壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務。
第二十六條 承運人承運貨物時，必須簽寫貨物運單并隨車攜帶。承運人運輸限運、憑證運輸的貨物時，應當按照有關規(guī)定辦理手續(xù)。
承運人不得承運國家明令禁運的物品。
第二十七條 零擔貨運班車實行定線、定點、定班運行，經營者不得擅自改變。
第二十八條 從事危險品、大件等特種貨物運輸的，應當按照國家特種貨物運輸的有關規(guī)定辦理。
禁止使用不符合規(guī)定的車輛承運危險品，承運危險品的車輛應當安裝危險品運輸標志。
第二十九條 貨物運輸期間，因承運人的責任而發(fā)生貨物滅失或者損壞的，承運人應當依法承擔民事賠償責任。
第三十條 車輛維修經營者應當按照交通主管部門核準的技術類別掛牌經營，不得超出核定的經營范圍承修車輛。
第三十一條 車輛維修經營者應當執(zhí)行國家、行業(yè)和本省地方的維修技術標準、工藝規(guī)范，不得使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛，不得承修報廢車輛或者利用維修配件拼裝汽車。
第三十二條 車輛維修實行維修合同制度、竣工出廠合格證制度、竣工質量保證期制度和竣工質量檢測制度。維修的車輛在保證期內因維修質量發(fā)生故障的，承修人應當無償返修;造成事故的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十三條 營業(yè)性車輛必須按照國家規(guī)定進行二級維護、車輛技術等級評定和綜合性能檢測。檢測不合格的，不得從事營運。
第三十四條 車輛綜合性能檢測經營者應當按照核定的技術級別和檢測技術標準，對運輸車輛進行綜合性能檢測，提供檢測報告。
質量技術監(jiān)督部門應當依法對車輛綜合性能檢測站的檢測儀器、設備進行定期計量檢定，確保檢測結果準確。
第六章 搬運裝卸和運輸服務
第三十五條 搬運裝卸人員應當按照搬運裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標明的要求作業(yè)。
搬運裝卸人員作業(yè)不當造成貨差、貨損的，應當依法承擔民事賠償責任。
第三十六條 危險貨物的運輸必須使用專用工具和防護設備。
從事危險貨物運輸的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員，應當經所在地設區(qū)的市人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證書。
第三十七條 客運、貨運站(場)的設置和建設，應當符合城市總體規(guī)劃和道路運輸網絡建設規(guī)劃要求，由交通主管部門統(tǒng)一安排設立。
客運、貨運站(場)應當規(guī)范服務，文明經營，不得拒絕經核準的營業(yè)性車輛進站經營。
汽車客運站應當按照規(guī)定，配備安全檢查設施，對旅客攜帶的危禁物品進行安全檢查。
旅客應當接受汽車客運站對危禁物品的安全檢查。
第三十八條 客運、貨運站(場)，未經投資者同意和交通主管部門批準，任何人不得轉讓或者改變使用性質。
第三十九條 運輸信息經營者應當提供及時、準確的信息。因信息誤差造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十條 倉儲理貨經營者應當按照貨物的性質、保管要求和有效期限，對貨物分類存放，保證貨物完好無損。因保管不當而造成損失的，應當依法承擔民事賠償責任。
第四十一條 汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，并提供合同約定的車輛及輔助工具。
第四十二條 客貨運輸、聯(lián)運服務經營者應當將受理的業(yè)務交由具有經營資格的承運人承運。在發(fā)生運輸商務事故賠償時，應當先行賠償，再向承運人追償。
第四十三條 汽車清洗、裝飾的經營者，應當有專用場地和專用設施。
第四十四條 汽車駕駛員培訓學校(班)應當執(zhí)行省交通主管部門規(guī)定使用的教學大綱、培訓標準，并按核定的教學范圍培訓駕駛員。對未經培訓和培訓考核不合格的人員，不得發(fā)給培訓結業(yè)證。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十五條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構應當依法對道路運輸經營活動進行監(jiān)督檢查，維護道路運輸經營秩序，保障運輸生產安全。
道路運輸監(jiān)督檢查應當主要在道路運輸經營單位、經營活動場站(點)進行。
根據查處非法營運車輛的需要，經省人民政府批準，道路運輸管理機構可以上路巡查，但是不得影響其他車輛通行。
上路巡查的具體規(guī)定，由省人民政府制定。
第四十六條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構的監(jiān)督檢查人員對道路運輸經營活動進行檢查時，應當佩戴執(zhí)法標志，出示省人民政府或者國務院交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。
用于道路運輸監(jiān)督檢查的專用車輛，應當設置統(tǒng)一的車身標志。
第四十七條 道路運輸經營者應當接受監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務。
第四十八條 交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構發(fā)現有下列情形之一的，應當責令當事人到指定地點接受處理，拒不接受處理的，可以扣押營運車輛，并將其停放到指定地點。
(一)無《道路運輸證》從事道路旅客、貨物運輸經營活動的;
(二)使用不符合規(guī)定的車輛運輸危險貨物的;
(三)有重大安全隱患的。
扣押當事人車輛，必須經縣級以上道路運輸管理機構主要負責人批準，由道路運輸管理機構出具扣押證并及時通知當事人在七日內到指定地點接受處理。當事人接受處理后，道路運輸管理機構應于當日退還扣押的車輛。道路運輸管理機構對扣押的車輛應當妥善保管，不得使用。
道路運輸管理機構應當幫助承運人聯(lián)系車輛，對被扣押的車輛的乘客和貨物及時轉運;承運貨物屬于易腐爛、變質的，應當妥善處理;屬于危險物品的，應當會同公安部門處理?？垩很囕v后所產生的相關費用由承運人承擔。
因道路運輸管理機構違法扣押車輛給當事人造成損失的，應當依法予以賠償。
當事人在九十日內不到道路運輸管理機構接受處理的，作出處理決定的機關可以依法拍賣被扣押的車輛。拍賣所得，抵交罰款后有剩余的，應當返還當事人;不足抵交罰款的，應當予以追繳。
第四十九條 對違反本條例的經營行為，公民、法人或其他組織有權向交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構舉報和投訴。交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構接到舉報和投訴后，應當及時查處并在十五日內作出答復。
第八章 法律責任
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處二十元以上二百元以下罰款：
(一)道路運輸證、營運標志牌未隨車攜帶的;
(二)客運車輛不按核定的班次、站點運行的;
(三)承運人不簽寫貨物運單或者不隨車攜帶的;
(四)客運車輛未在指定位置放置營運線路標志牌、張貼票價表和未標明經營單位、舉報監(jiān)督電話的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，予以警告，并處三百元以上三千元以下罰款：
(一)維修經營者超出核定的經營范圍承修車輛、不按規(guī)定與托修人簽訂合同或者不按技術標準維修車輛的;
(二)客運車輛超員、超載，兜圈繞行或者以欺騙、強迫、威脅等手段招攬旅客;
(三)營運性車輛不按規(guī)定進行二級維護或者技術等級評定的;
(四)客運經營者無故終止運輸或者將旅客轉由其他經營者運送的;
(五)不如實提供車輛綜合性能檢測報告的。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款;情節(jié)嚴重的，可暫扣道路運輸證或者責令停業(yè)一至三個月：
(一)變更經營或者停業(yè)而不辦理變更、停業(yè)手續(xù)的;
(二)經營者擅自改變核定的經營線路、類別的;
(三)使用無效道路運輸證從事客貨運輸的;
(四)擅自改變客運、貨運站(場)使用性質或者增加收費項目、提高收費標準的;
(五)偽造、倒賣、轉讓、涂改道路運輸證、營運標志牌、貨物運單的;
(六)汽車駕駛員培訓學校、培訓班對未經培訓和培訓考核不合格的人員發(fā)給培訓結業(yè)證的;
(七)使用不符合質量標準的配件、材料維修車輛或者利用維修配件拼裝汽車的;
(八)危險品運輸不按規(guī)定辦理有關手續(xù)或者使用不符合國家規(guī)定技術條件的車輛的;
(九)經營者壟斷貨源，強行代辦運輸業(yè)務的;
(十)客貨運輸、聯(lián)運經營者，將其受理的業(yè)務交由無經營資格的承運人承運，造成較大損失的;
(十一)汽車客運站點不按規(guī)定進行安全檢查的。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款;已取得經營許可證的，可吊銷經營許可證：
(一)使用不符合技術等級的車輛或者報廢車輛從事旅客、貨物運輸的;
(二)承修報廢車輛的。
第五十四條 本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或者其所屬的道路運輸管理機構依照《中華人民共和國行政處罰法》實施。
違法行為已作處罰的，其他部門或者機構不得對同一違法行為重復處罰。
對責令停業(yè)、吊銷道路運輸經營許可證、罰款三千元以上的行政處罰，當事人有權要求舉行聽證。
第五十五條 違反本條例的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十六條 道路運輸經營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十七條 國家機關工作人員、道路運輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
(一)侵犯道路運輸經營者及從業(yè)人員人身、財產權利的;
(二)濫用職權、索賄受賄、徇私舞弊，擅自許可不符合條件的單位和個人從事道路運輸的;
(三)違法設站、設卡、攔截車輛濫施處罰和處罰明顯失當的;
(四)無法律法規(guī)依據收費、罰款或者罰款不上繳的;
(五)玩忽職守、嚴重失職的。
第九章 附則
第五十八條 本條例自20xx年4月1日起施行。
道路運輸證使用規(guī)范1、查驗證件。如經營許可證、車輛行駛證、工商營業(yè)執(zhí)照、車輛保險手續(xù)和身份證等。2、發(fā)放證件。運政人員將營運證和運管費繳訖證合并為道路運輸證，發(fā)放給經營者。
3、車輛運輸違章需要扣證待后處理的，扣下主證，在副頁背面填寫待理事由和有效期(有效期最長不超過15日)，加蓋檢查部門印章后，交駕駛員憑副頁《待理證》繼續(xù)運行。處理以后，發(fā)還主證，副頁夾入主證。
4、外籍車輛如運輸違章，需要車籍所在地道路運政管理機構處理的，扣下主證，將《待理證》交經營者繼續(xù)運行，同時填發(fā)違章通知書，連同主證一并寄送車籍所在地道路運政管理機構。車籍所在地對違章者進行處理后，將處理結果反饋于違章發(fā)現地道路運政管理機構。
5、如因年審留證，在待理事由欄蓋年審留證字樣，即可通行。無道路運政管理機構簽章的副頁，不起待理作用，不得單獨使用。
6、營業(yè)執(zhí)照號欄內為證實是否經工商登記而填寫，不需加蓋工商部門印鑒，也不作為路檢路查內容。
7、道路運輸證未按道路運政管理機構的規(guī)定年審，或三年一次換發(fā)的，均視為無效道路運輸證。
《道路運輸經營許可證》經營范圍填寫說明1.貨物專用運輸是指使用集裝箱、冷藏保鮮設備、罐式容器等專用車輛進行的貨物運輸，在括號內標注(集裝箱、冷藏保鮮、罐式)。
2.大型物件運輸按《道路大型物件運輸管理辦法》分為一、二、三、四類，在括號內標注類別(只標注一個數)。
3.危險貨物運輸按《危險貨物分類和品名編號》(GB 694420xx)的規(guī)定的類別和項別標注。第1類為爆炸品，分別為：1類1項、1類2項、1類3項、1類4項、1類5項、1類6項;第2類為氣體，分別為：2類1項、2類2項、2類3項;第3類為易燃液體;第4類為易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質，分別為：4類1項、4類2項、4類3項;第5類為氧化性物質和有機過氧化物，分別為：5類1項、5類2項;第6類為毒性物質和感染性物質，分別為：6類1項、6類2項;第7類為放射性物質;第8類為腐蝕性物質;第9類為雜項危險物質和物品。若許可被許可人運輸某一類別的全部項別或者該類別不分項別的，直接填寫類別。若只允許被許可人運輸特定危險貨物的，可按《危險貨物品名表》(GB12268--20xx)直接標注危險貨物的品名。
4.一、二類機動車維修在括號內標注(大中型客車維修、大中型貨車維修、小型車輛維修)，一類機動車維修可標注危險貨物運輸車輛維修。三類機動車維修在括號內標注(發(fā)動機修理、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修、車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡及修補、四輪定位檢測調整、供油系統(tǒng)維護及油品更換、噴油泵和噴油嘴維修、曲軸修磨、氣缸鏜磨、散熱器(水箱)維修、空調維修、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內裝飾)、車輛玻璃安裝)。其他機動車維修按上述要求在括號內標注。
篇2
[關鍵詞] 道路運輸；管理機構；職能調整；職能轉變
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 080
[中圖分類號] D630 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0131- 02
眾所周知，我國的道路運輸管理機構的管理體制主要是以省級的道路運輸管理機構為主，這一管理機構的工作運行效率，直接決定國家交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施，我國的區(qū)域道路運輸能否保持持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在這樣的背景之下，急需針對道路運輸管理機構在管理過程之中存在的諸多問題，對道路運輸管理機構職能調整與轉變進行研究，具體的調整范圍集中在管理范圍、管理內容、管理機制等幾個方面。要按照國家“深化體制改革，落實職能調整，促進職能轉變”的具體指示，進行道路運輸管理機構職能調整與轉變工作。
1 道路運輸管理機構職能調整與轉變的具體內容
道路運輸管理部門的管理機構職能，是指道路運輸管理機構的具體職責和具體功能定位，主要包括道路運輸管理職能的范圍、方式和內容等。道路運輸管理機構職能調整與轉變指的是對道路運輸管理機構的職能的優(yōu)化和重新定位。截至2013年底，我國一共擁有著省級道路運輸管理部門40個，有448個市級行政道路運輸管理部門，2 888個縣級道路運輸管理部門。這些部門雖然名稱不完全一致，但是其履行的責任是和道路運輸管理機構職能一致的。
經過道路運輸管理機構職能調整與轉變之后，道路運輸管理機構的組織結構發(fā)生了變化：第一個變化是將城市客運管理職能直接劃撥到了道路運輸管理部門的管理之下；第二個變化是道路運輸管理部門內部對新增減的職能的具體落實工作。一般情況下，道路運輸管理機構主要包括以下幾個部門：城市出租汽車客運管理辦公室、道路貨運管理處、駕駛員培訓管理處、運政執(zhí)法總隊、機動車維修管理處、安全監(jiān)管處、綜合規(guī)劃處、城鄉(xiāng)客運管理處、源頭治超辦公室等。
2 道路運輸管理機構職能調整與轉變的工作重點
（1）加強市場監(jiān)督對道路運輸管理機構職能調整與轉變的監(jiān)督作用。要嚴格規(guī)范市場準入制度，嚴厲打擊非法道路運輸經營等違法行為，維護道路運輸的正常秩序。不斷建立和完善道路運輸質量和服務質量監(jiān)督管理體系，保證道路運輸管理機構的運行效率。與此同時，還要重視道路運輸管理與信息技術的有效結合，不斷加強對道路運輸市場的監(jiān)督。
（2）不斷規(guī)范道路運輸管理機構的執(zhí)法職能范圍。道路運輸管理機構要按照《中華人民共和國道路運輸條例》的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，還要認真落實《道路運輸管理工作規(guī)范》中的具體條例。同時，還要不斷完善法律責任制度，建立起一套合理、完善的監(jiān)督管理體系，不斷規(guī)范執(zhí)法管理的行為，加大整治力度，防止執(zhí)法不規(guī)范行為的出現。
（3）不斷完善道路運輸管理機構的安全監(jiān)管職能。在實際的過程之中，要督促道路交通管理部門按照“三關一監(jiān)督”的要求進行監(jiān)督管理，制定并逐步落實相關的責任追究制度，不斷督促道路運輸管理機構的管理工作人員提升監(jiān)督管理的水平，不斷強化汽車客運站安全源頭管理和貨運源頭治超管理，保證監(jiān)督管理的技術指標符合相關的要求。與此同時，還要重視對農村客運安全的管理規(guī)范，通過培訓，不斷提升對交通運輸管理員的安全責任意識。
（4）加強道路運輸管理機構的公共服務職能。在強化的過程之中，不斷完善道路旅客運輸網絡、貨物運輸網絡、客運站運輸網絡、機動車行駛安全網絡、道路交通運輸信息網絡等，并且不斷推進城鄉(xiāng)一體化，完善城鄉(xiāng)運輸結構一體化設計，建立起一套和我國快速發(fā)展的經濟相吻合的道路交通運輸管理體系。
3 道路運輸管理機構職能調整與轉變的工作方式
（1）加強對道路運輸管理機構的“窗口”機構的建立和完善。要保證道路運輸管理機構可以通過執(zhí)法隊伍、受訴等方式進行信息的收集，保證道路運輸管理機構得到有效的監(jiān)督管理。與此同時，還要注意對道路運輸管理機構的辦事程序進行簡化處理，并采取面對人民群眾的公開透明的辦事方式，提升道路運輸管理機構管理水平。
（2）利用行政規(guī)劃手段和行政合同來完善道路運輸管理機構職能的調整與轉變。在這個過程之中，要不斷規(guī)劃完善現有的城市客運交通運輸系統(tǒng)，規(guī)劃完善相應的貨運網絡體系體制；與此同時，還要根據對道路交通運輸發(fā)展方向的分析，設置相應的管理措施與手段，完善交通運輸網絡管理體系；除此之外，還要不斷完善交通路線的結構優(yōu)化工作，采用簽訂合同等方式，加強對交通運輸管理部門的監(jiān)督與管理。
4 結 論
綜上所述，隨著我國市場經濟的不斷快速發(fā)展，道路運輸管理原有的道路運輸管理機構已經遠遠不能滿足工作的需要了。針對這樣的情況，需要研究道路運輸管理機構職能調整與轉變的工作重點（即加強市場監(jiān)督對道路運輸管理機構職能調整與轉變的作用，加強對道路運輸管理機構執(zhí)法水平的培訓和規(guī)范等），并根據這些工作重點采取相應的工作方式進行處理，采用設立“窗口”機構等方式，不斷提升道路運輸管理機構的管理水平和管理效率。
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[3]劉厚金.公共服務型政府在法制與市場中的理論內涵與職能定位[J].求實，2014（2）：56-57.
篇3
12月3日，蘭州市對外公布了《蘭州市客運出租汽車管理條例》(以下簡稱“《條例》”)，對出租汽車經營服務行為進行了明確規(guī)范。根據《條例》，蘭州市出租汽車經營權將實行無償使用，出租汽車車輛的運營期限不得超過6年，同時出租汽車客運企業(yè)可以與出租汽車駕駛員協(xié)商，合理確定出租汽車承租費標準或定額任務。對于拒載等行為最高可處罰20xx元?！稐l例》將從明年1月1日正式實施。
出租車經營權不得擅自轉讓
《條例》規(guī)定，出租汽車客運經營應當遵循合法經營、公平競爭、安全運營、優(yōu)質服務的原則。出租汽車經營實行許可制度。未取得道路運輸經營許可證的單位或者個人不得從事出租汽車客運經營。出租汽車經營權實行無償使用，《條例》實施前已經實行經營權有償使用的出租車自本條例開始實施兩年內應當逐步降低直至取消有償使用費。出租汽車車輛的運營期限不得超過六年。經營期限滿六年的出租車應當轉為非出租車或者予以報廢。出租汽車經營權不得擅自轉讓。確需轉讓出租汽車經營權的，應當報蘭州市道路運輸管理機構審核批準。批準后轉讓人與受讓人應當簽訂轉讓合同，自合同簽訂之日起十五日內辦理經營權變更登記。
“份子錢”應與的哥協(xié)商確定
《條例》明確，出租汽車客運企業(yè)、行業(yè)協(xié)會應當與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承租費標準或定額任務，并根據經營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調整。出租汽車客運企業(yè)應當向出租汽車駕駛員公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法，并向市交通運輸行政主管部門和市道路運輸管理機構備案。
出租汽車客運企業(yè)不得聘用無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證(以下簡稱從業(yè)資格證)，或者從業(yè)資格證未經本市道路運輸管理機構注冊的駕駛員從事營運。出租汽車駕駛員不得轉租車輛或者自行聘請駕駛員。持有從業(yè)資格證的駕駛員從事非法出租汽車經營的，由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證且三年內不得重新申辦。
“黑車”拉客最高罰2萬
對非法出租營運車輛(即“黑車”)，《條例》規(guī)定，蘭州市、區(qū)人民政府可以組織聯(lián)合執(zhí)法，由道路運輸管理機構暫扣車輛，沒收違法所得，并處5000元以上2萬元以下罰款。公安機關交通管理部門暫扣其機動車駕駛證6個月。無法查明違法行為或者違法行為人逾期未接受處理的，蘭州市道路運輸管理機構應當及時公告。自公告之日90日內違法行為人仍無法查明或者仍未接受處理的，蘭州市道路運輸管理機構可以委托有資格的拍賣公司將扣押車輛拍賣抵繳罰款。
《條例》規(guī)定，出租汽車駕駛員應當按照國家和地方出租汽車服務標準提供服務，搭載其他乘客應當征得已乘坐的乘客同意。無計價器或者有計價器借故不用的、不向乘客出具出租車專用票據的;由于駕駛員的過錯，不能及時將乘客送達目的地的，乘客可以拒付車費。
出租車拒載、途中甩客最高罰20xx元
《條例》規(guī)定，對拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的;未經已乘坐的乘客同意招攬其他乘客的，或者未按已乘坐乘客先約定的路線行駛先送達的;不按照規(guī)定使用計價器、違規(guī)收費的;不按照規(guī)定出具相應車費票據的;不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證和治安登記證的;接受出租汽車電召任務后未履行約定的出租汽車駕駛員，由蘭州市道路運輸管理機構責令改正，并處以200元以上20xx元以下罰款。
對于在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調度私自攬客、挑客、強行拼客、議價的;轉讓、倒賣、偽造出租汽車相關票據的;駕駛預約出租汽車巡游攬客或者接收預約后無故拒客的;轉租車輛或者自行聘請駕駛員的;轉借、出租、涂改、偽造或者變造從業(yè)資格證的;違反本條例第二十八條超出核準的區(qū)域范圍進行出租汽車營運的出租汽車駕駛員由蘭州市道路運輸管理機構責令改正，并處500元以上20xx元以下罰款。
相關新聞：
11月22日，省十二屆人大常委會第二十七次會議聽取了蘭州市人大常委會關于《蘭州市客運出租車汽車管理條例》的說明?！稐l例》明確提出，出租汽車駕駛員有在機場、火車站、汽車客運站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調度私自攬客、挑客、強行拼客、議價的行為，將由蘭州市道路運輸管理機構責令改正，并處以五百元以上兩千元以下罰款。
1出租車經營權無償使用期限不得超六年
《條例》明確，蘭州市出租汽車經營實行許可制度。未取得道路運輸經營許可證的單位或者個人不得從事出租汽車客運經營。出租汽車經營權主要以招投標方式取得。已取得出租汽車經營權的企業(yè)，其后續(xù)車輛經營權配置的應當將其服務質量信譽考核結果以及駕駛員的投訴、違章、事故情況作為重要依據。
同時，針對實行多年的出租汽車營運權證有償使用，出租汽車運營時間長達八年，特別是后兩年車輛破損、形象不佳和事故頻發(fā)的實際，《條例》在第十三條做出了“出租汽車經營權實行無償使用，期限不得超過六年。本條例公布實施前實行經營權有償使用和期限超過六年的出租車應當逐步取消有償使用費并縮短經營期限”?！俺鲎馄囓囕v的運營期限不得超過六年。經營期限滿六年的出租車應當轉為非出租車或者予以報廢”的規(guī)定。出租汽車經營權不得擅自轉讓。確需轉讓出租汽車經營權的，應當報蘭州市道路運輸管理機構審核批準。批準后轉讓人與受讓人應當簽訂轉讓合同，自合同簽訂之日起十五日內辦理經營權變更登記。
鼓勵、支持和引導出租汽車客運企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，合理確定出租汽車承租費標準或定額任務，并根據經營成本、運價變化等因素實行動態(tài)調整。出租汽車客運企業(yè)應當向出租汽車駕駛員公開承包費或定額任務的項目組成、測算方法，并向蘭州市交通運輸行政主管部門和蘭州市道路交通運輸管理機構備案。
2鼓勵發(fā)展電話預約、網絡預約服務
出租汽車客運企業(yè)不得聘用無出租汽車駕駛員從業(yè)資格證(以下簡稱從業(yè)資格證)、或者從業(yè)資格證未經蘭州市道路運輸管理機構注冊的駕駛員從事營運。出租汽車駕駛員不得轉租車輛或者自行聘請駕駛員。
出租汽車駕駛員應當按照行業(yè)規(guī)定取得從業(yè)資格證，并到蘭州市道路運輸管理機構辦理注冊手續(xù)。非蘭州市的出租汽車駕駛員，應當參加蘭州市道路運輸管理機構組織的區(qū)域科目考試，考試合格并經蘭州市道路運輸管理機構注冊后方可從事蘭州市出租汽車營運。從業(yè)資格證不得轉借、出租、涂改、偽造或者變造。持有從業(yè)資格證的出租汽車駕駛員，嚴禁從事非法出租汽車運營。持有從業(yè)資格證的駕駛員從事非法出租汽車經營的，除按相關規(guī)定處罰之外，由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證且三年內不得重新申辦。
鼓勵出租汽車客運企業(yè)發(fā)展出租汽車的電話預約、網絡預約服務，規(guī)范服務行為，提高服務水平，方便乘客出行。出租汽車的網絡預約服務除遵守本條例外，還應當遵守國家和蘭州市的網絡預約出租汽車的相關規(guī)定。
3的哥拒載、途中甩客最高罰500元
《條例》還明確提出：出租汽車駕駛員有不按照規(guī)定使用出租汽車相關設備的;在人行橫道線與行人搶道的;在公交站點前后三十米的范圍內?？可舷鲁丝偷?在相關臨時停靠點長時間(超過五分鐘)滯留攬客的;在城市非主干道路上設置的標志、標線以外路段隨意停車上下乘客的;不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌和儀容儀表不符合要求的情形之一的，將由蘭州市道路運輸管理機構責令改正，并處以警告或者五十元以上兩百元以下罰款。
篇4
黑車被交警扣后如果嚴肅處理的話，可以罰款和行政拘留。公安會查該車的來歷，如果屬于盜搶車輛，要立案偵查，如果購買的途徑違法，可能要承擔法律責任。
按照我國現有道路運輸管理的有關規(guī)定，私家車有償載客也按照黑車來處理。私家車沒有道路運輸許可證，如果載人收費就是非法運營，根據中華人民共和國道路運輸管理條例，一旦被查出要按黑車處理，依法罰款并扣車。
未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任
（來源：文章屋網 ）
篇5
改革開放以來，我市公交客運發(fā)展迅速，運力持續(xù)增長，車輛技術狀況不斷提高，客運基礎設施不斷完善，有效地保障了人民群眾的出行需求。但隨著公交客運市場供求關系的發(fā)展變化，其矛盾和問題日顯突出。主要表現在：一是組織結構不合理。經營主體多、規(guī)模小、組織松散、競爭力弱；二是運力結構不合理。中巴車比例偏高，車輛技術狀況較差，在一定程度上降低了服務質量和水平；三是經營方式不合理。以單車承包、租賃為主要形式的分散經營方式嚴重影響了政府相關公共交通惠民政策的落實；四是公交客運市場經營秩序混亂。違章經營屢見不鮮，倒客、甩客、攬客、站外經營難以根治，經營者相互間惡性競爭、堵路、罷運和炒買炒賣線路經營權的現象時有發(fā)生，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。這些矛盾和問題已嚴重影響了公交客運市場的健康發(fā)展，難以適應社會經濟發(fā)展和人民群眾更高層次的需要。為此，加快公交客運市場改革、推進集約化經營勢在必行。
根據《__市公共汽車客運管理條例》有關規(guī)定，結合我市實際，現就推進我市公交客運集約化經營提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，認真落實科學發(fā)展觀，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展客運先進生產力，提高服務質量為目標，堅持以結構調整為主線，著力推進公交客運集約化、規(guī)模化水平和組織化程度，提高運輸生產效率，實現運輸產業(yè)升級，適應社會經濟發(fā)展和人民生活水平逐步提高的需要。
二、工作目標
按照建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公交客運市場的總體要求，調整、改善不合理的組織結構，實現公交客運市場的合理分工。調整、改善經營方式和運力結構，用3～8年的時間，通過規(guī)劃和政策引導，有計劃、分期分批地進行升級改造，逐步以公司制的經營主體取代承包、租賃經營。形成以公交客運專業(yè)運輸企業(yè)為主導，社會公交客運企業(yè)為補充，分層次競爭的集約化經營市場格局。徹底改變我市公交客運市場經營秩序混亂的局面。
三、基本要求
集約化經營就是以規(guī)范的公司法人或模擬法人為經營主體，集中生產要素資源，發(fā)揮統(tǒng)一組織、規(guī)模經營和規(guī)范管理優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質服務和品牌形象，開展經營活動，維護旅客權益，滿足社會需求，實現企業(yè)經濟效益和社會效益的雙贏。集約化經營的前提首先是公司化經營，要有健全的法人治理結構，有規(guī)范的企業(yè)章程和產權合同，有完備的經營管理制度，實行所有權與經營權、經營權與生產者的分離。
l、經營者必須符合《__市公共汽車客運管理條例》的有關規(guī)定，并經市道路運輸管理機構許可并辦理相關《道路運輸經營許可證》后，依法申請取得線路經營權。
2、集約化經營的車輛，必須是政府確定且具備暖風、冷氣功能的公交型或中級以上旅行型車型。同一線路上，營運客車廠牌、型號、等級原則上應當統(tǒng)一。
3、集約化經營要統(tǒng)一品牌形象，統(tǒng)一服務標準。
4、客運站要適應客運集約化經營的要求，設置相對獨立的售票、候車、發(fā)車位等設施，為集約化營運車輛和乘客提供一條龍規(guī)范化服務。
5、實行集約化經營的客運線路和車輛，必須由企業(yè)集中統(tǒng)一經營，不得采取任何形式的單車承包、租賃。
四、原則和工作重點
推進公交客運集約化經營，要按照“政府引導、市場化運作、企業(yè)自主操作和積極穩(wěn)妥、先內后外、先易后難以及干線為主、分線路管理”的原則進行。為確保公交客運集約化經營工作順利開展，重點應做好以下工作：
l、搞好公交客運集約化經營規(guī)劃。市、區(qū)縣道路運輸管理機構及各公交客運企業(yè)要認真搞好調查研究，摸清各條線路運力和運量情況，分別制定3～8年線路集約化經營改造規(guī)劃和實施方案。公交客運集約化經營改造方案要包括經營方式和運力結構的調整，增加或減少以及更新運力的數量、車型，進度時間安排（每年要完成2條以上線路的集約化經營改造），運營服務模式及服務質量信譽承諾等內容。市交通局將把公交客運集約化經營工作作為考核各區(qū)縣道路運輸管理工作的重要內容。對沒有規(guī)劃，工作進展緩慢的區(qū)縣將在全市予以通報批評。
2、規(guī)范程序，依法許可。公交客運線路和車輛要嚴格按照《__市公共汽車客運管理條例》的規(guī)定進行許可。
3、加快集約化經營改造的步伐。自20__年4月1日起按照法律、法規(guī)的規(guī)定，暫停以承包、租賃方式新增線路及車輛的行政許可。在營的車輛需延續(xù)經營時必須進行集約化改造，為維護經營者利益，在有承諾的前提下可增加一個經營權期限。車輛更新時，一律使用公交型或中級以上旅行型車輛。
4、完善運輸服務質量信譽考核監(jiān)督制度。為保證客運服務質量上等級、上水平，根據公交客運集約化經營情況，市、區(qū)縣道路運輸管理機構和公交客運企業(yè)，要制定客運服務質量標準，建立動態(tài)管理機制，實行運管考核、社會評價、乘客監(jiān)督的全面評價管理體系。認真、及時、嚴肅處理公交客運經營中出現的服務質量問題，確保服務質量的高水平。要引導和支持運輸企業(yè)加大科技投入，提升科技含量，引進信息化管理，開展服務創(chuàng)新，加強基礎管理，不斷提高公交客運的服務質量。
5、因地制宜確定集約化經營模式。市區(qū)縣道路運輸管理機構在推進公交客運集約化經營的過程中，要本著實事求是的原則，尊重運輸市場規(guī)律，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關系，既要堅持產權明晰、混合所有、集中管理、公司制經營的基本要求，又要靈活掌握集約化經營的具體操作模式。集約化經營的主體，可以是獨立法人的有限責任公司也可以是股份合作公司，還可以是參照《公司法》模擬股份公司組建成立的聯(lián)合經濟實體。集約化經營的模式，可
以一個公司一條線路專線經營，也可以一個公司多條線路在一定區(qū)域內專營，還可以在同一線路、區(qū)域由分屬不同行政區(qū)域的公司聯(lián)營對開。推行集約化經營，鼓勵一次性公司制整合到位，也允許新、舊并存，逐步整合到位，還允許同區(qū)域由兩家以上公司并存經營。集約化經營的服務要達到安全、高效、規(guī)范、便捷、舒適的基本要求。
6、發(fā)揮專業(yè)運輸企業(yè)在推進集約化經營中的主導作用。大中型公交客運企業(yè)有長期從事公交客運集約化經營和企業(yè)管理的經驗，有比較完善的服務基礎設施，有經驗豐富、素質良好的管理人才，有經過培訓并長期從事一線經營的從業(yè)人員，因此應在推進集約化經營的工作中發(fā)揮主導示范帶頭作用。市、區(qū)縣道路運輸管理機構要認真貫徹落實《__市公共汽車客運管理條例》，積極調整經營分工，引導和扶持公交客運企業(yè)按照平等、自愿、共贏的原則，通過兼并、聯(lián)合、參股、贖買等形式，擴大集約化經營線路和車輛在公交客運市場中的份額，逐步改變公交客運市場經營主體多、小、散、弱的現狀，使公交客運市場的經營步入良性循環(huán)。
7、發(fā)揮道路運輸協(xié)會的中介作用。道路運輸協(xié)會是行業(yè)管理部門和運輸經營主體之間溝通的橋梁。推行集約化經營工作，既關系到企業(yè)經營，又涉及到行業(yè)管理，道路運輸協(xié)會應該發(fā)揮積極作用。一是完成行業(yè)管理部門委托的集約化經營模式的認定工作，并出具可行性報告。二是積極為企業(yè)搞好服務。獻計獻策，切實幫助企業(yè)解決在推行集約化經營中遇到的困難和問題。要認真傾聽企業(yè)呼聲，及時匯集企業(yè)反映的集約化經營中的問題。三是加強信息交流。要密切注視集約化經營的發(fā)展動態(tài)，總結典型經驗，通過各種渠道，加強信息交流，推動集約化經營健康、順利進行。
五、保障措施
為保障公交客運集約化經營工作的順利進行，根據《__市公共汽車客運管理條例》的有關規(guī)定，公交客運企業(yè)凡是存在以下問題之一的，將由行業(yè)管理部門依法收回線路經營權。
1、企業(yè)質量信譽考核連續(xù)兩年是b級的；
2、因公司管理不善造成經營業(yè)戶越級上訪，情節(jié)嚴重，帶來不良社會影響的；
3、20__年12月31日以后繼續(xù)采取承包、租賃等形式經營或產權關系不明確的；
4、自20__年5月1日起，違反《__市公共汽車客運管理條例》的相關規(guī)定，以任何方式擅自處分線路經營權并在規(guī)定的期限內未進行整改或整改達不到要求的；
5、20__年12月31日前未與交通主管部門簽訂交通管理行政合同的；
篇6
關鍵詞:運輸管理; 概論；問題；機構與職責；隊伍建設
0引言
最新頒布的道路運輸主體法規(guī)《中華人民共和國道路運輸條例》第一條指出：“維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展?！边@是我國現階段道路運輸管理的總目標。道路運輸的快速發(fā)展與道路運輸的管理是息息相關,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
1道路運輸管理概論
1．1道路運輸管理概念
道路運輸管理,是道路運輸行政管理的簡稱,是指各級道路運輸管理機構代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。道路運輸管理的要領可以從以下幾個方面進一步理解。
(1)道路運輸管理的主體。
道路運輸管理的主體是各級交通主管部門,各級道路運輸管理機構是執(zhí)行機構。
(2)道路運輸管理的對象。
道路運輸管理的對象是道路運輸市場領域中的各種經濟活動,按道路運輸行業(yè)劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務。
(3)道路運輸管理的性質。
道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領域的延伸,具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構屬于政府專業(yè)經濟管理部門,具有代表政府管理道路運輸行業(yè)的行政功能。
(4)道路運輸管理的目的。
道路運輸管理的目的是:保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施;保障道路運輸經營者與消費者的合法權益,保護合法經營,維護道路運輸市場秩序;通過適度調控實現運力供給與需求平衡,實現貨暢其流,人便于行。
(5)道路運輸管理方式和手段。
道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會主義市場經濟體制的要求,道路運輸管理必須由過去計劃經濟條件下的直接管理向側重于間接管理轉變。與之相適應,在管理手段上,應以經濟、法律管理手段為主,并輔以行政管理手段。
1．2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法
(1)道路運輸管理的范圍。
道路運輸管理的范圍取決于道路運輸的范圍。根據國務院對交通部“三定”方案的職責規(guī)定,道路運輸管理的范圍是:道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。
(2)道路運輸管理的任務。
道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業(yè)經濟管理部門,其基本任務是對道路運輸的發(fā)展、經濟關系、經營活動進行規(guī)劃、組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。
(3)道路運輸管理的特點。
①微觀放開,宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開,而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控,充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。
②統(tǒng)一領導,分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區(qū)) 、市(地) 、縣(市區(qū)) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級實行統(tǒng)一領導,分級管理,在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。
③統(tǒng)一規(guī)范,依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產門類多、行業(yè)結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點,在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范,對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整,才能促進協(xié)調發(fā)展,建立有效的運輸市場規(guī)則,保證運輸各方權益,維護正常秩序,推動運輸生產的發(fā)展。
④關系復雜、協(xié)同管理。在綜合運輸體系中,道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸,而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務,因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關系方面,它既是一個獨立的專業(yè)經濟行政管理體系,又同工商、財政、稅務、物價、統(tǒng)計等綜合經濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關,橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合,互相支持,協(xié)同工作。
(4)道路運輸管理的基本方法。
在道路運輸管理實踐中,常見的有三種管理手段、三種管理方法,即經濟手段、法律手段、行政手段,源頭管理法、過程管理法和目標管理法。
①經濟手段。經濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經濟杠桿來管理道路運輸事務的方法。
②法律手段。法律手段是指依據國家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章,通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調控道路運輸經營者之間的經濟關系,處理經濟矛盾,解決經濟糾紛,維護運輸生產和經營秩序,保障道路運輸經濟正常運行的一種方法。道路運輸經營者在進行運輸生產經營活動時,除應遵守國家的相關法律以外,還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。
③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監(jiān)督檢查的管理方法,依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。源頭管理法是指道路運輸管理要從當地管起,以管好當地道路運輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中,要切實有效地運用源頭管理法,必須使其與過程管理法有機結合,以源頭管理為主,過程管理為輔。所謂過程管理法,是指在道路運輸生產、作業(yè)過程,也就是在道路運輸經營活動過程中,履行組織協(xié)調、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。所謂目標管理法是相對過程管理法而言的,即當確定了管理要達到的目標之后,我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標,而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式(當然是合法的)來達到這一目標。這不僅是進一步落實企業(yè)經營自和政企分開的需要,而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能,改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段,又要注意與三種
管理方法相結合。
1．3道路運輸管理的規(guī)范化
(1)規(guī)范化管理的涵義與基本特征。
道路運輸市場的規(guī)范化管理,就是要根據國家的有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照一定的程序、方法、標準、規(guī)范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調,以達到預期的管理目的,取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征:程序化、標準化、統(tǒng)一化、定量化。
(2)規(guī)范化管理的內容。
道路運輸管理規(guī)范化的內容主要有:經營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經營服務質量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。
(3)規(guī)范化管理的基礎工作。
道路運輸管理機構規(guī)范化管理的基礎工作包括:標準化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查、計算機應用與管理等。
2完善道路運輸管理機構與職責
道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關系到能否實現有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題,其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環(huán)節(jié)。
2．1道路運輸管理機構的設置
當前我國的道路運輸管理機構的設置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上,根據《國院辦公廳關于印發(fā)交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》,參照各省、自治區(qū)的有關《道路運輸管理條例》,按中央、省(自治區(qū)、直轄市) 、市(地、盟、州) 、縣(市、旗、區(qū)) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級管理層次設置的組織機構。
2．2道路運輸管理機構的職能劃分
道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度,構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據國務院及各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》,以及各省(自治區(qū)、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權,規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。
(1)決策層道路運輸管理機構(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。
(2)中間層道路運輸管理機構(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責和職權。
(3)執(zhí)行層道路運輸管理機構的主要職能是根據上級及國家有關的方針、政策、法規(guī)的有關指令,做好道路運輸管理的具體業(yè)務工作。
3加強道路運輸管理隊伍建設
道路運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權力和從事管理工作,管理人員素質如何,不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果,而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質高、政策水平高、懂業(yè)務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍,就必須加強道路運輸管理隊伍的建設,從隊伍的素質培養(yǎng)和職業(yè)道德建設入手。其具體作法是以下幾方面。
3．1加強道路運輸管理人員素質培養(yǎng)
道路運輸管理人員的素質培養(yǎng),包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。
3．2提高道路運輸管理人員素質的途徑
提高道路運輸管理人員素質的途徑有:從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風建設。
3．3強化道路運輸管理人員職業(yè)道德建設
職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求,也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。
4道路運輸管理存在的問題
目前,道路運輸管理存在體制不順、職責不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。
(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。
道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務、公安、城建等很多部門。從實際工作上講,這并不完全錯。而現實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協(xié)調,所產生的政出多門、分工不明確的問題。
(2)道路運輸管理職責不清。
改革開放以來,特別是行業(yè)管理理論提出以來,對道路運輸管理的職責進行了較大改變。但是,由于認識上的局限性,人們對新形勢下道路運輸管理的職責依然認識不清,由此造成了許多問題。
(3)道路運輸管理部門內部管理體制不健全。
(4)道路運輸管理機構運作缺乏效率。
篇7
一、清理整頓重點
（一）清理不執(zhí)行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一進站、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一發(fā)車、統(tǒng)一結算)原則從事道路旅客運輸經營的車輛。
（二）對營運的客運班車審批手續(xù)進行檢查，對私自轉籍過戶，營運手續(xù)不合法的予以清理。
（三）檢查營運車輛的服務設施、技術狀況，對安全設施不規(guī)范，長途客車、臥鋪客車不具備全程票價表，滅火器、一氧化炭報警器、線路標志牌等情況進行糾正。
（四）對站外停車，不進站發(fā)車，站外攬客，強拉硬拽旅客，隨意掉班，甩客、倒客、串線，不進站發(fā)車等行為予以處罰。
二、清理整頓方法步驟
這次清理整頓工作，由于歷史遺留問題多，情況相對復雜，因此，清理整頓工作分三個階段進行。
（一）宣傳階段：自10月25日至11月9日。要廣泛進行宣傳，通過發(fā)放宣傳單等形式做好安全運營政策法規(guī)的宣傳工作，使營運車主自覺依法、依規(guī)進站發(fā)車。
（二）集中治理階段：自11月10日至20日。運管、客運部門要做好進站車輛相關的準備工作，所有客運車輛一律實行“四統(tǒng)一”，嚴格清理整頓非法運營車輛。
（三）鞏固提高階段：自11月20日至12月31日。對進站車輛實施安全檢查，并對車主進行車輛服務設施全面檢驗，同時，對司乘人員進行安全教育培訓和客運車輛實行“四統(tǒng)一”教育，以保障進站車輛安全運營、保證廣大旅客生命財產安全。
三、清理整頓工作職責
（一）交通局職責
1、負責客運市場清理整頓的領導與協(xié)調工作。
2、按照上級業(yè)務部門有關規(guī)定嚴格督辦、檢查。
（二）綜合執(zhí)法局職責
1、負責客運站進站口人力三輪車、無證商販的清理整頓工作。
2、治理、清理進站口違章建筑。
（三）交警部門職責
1、安排駐站交警配合清理整頓行動。
2、在客運站進站口設立除客運車輛以外所有車輛禁行、禁停標志。
（四）運管部門職責
1、負責向客運站提供站外停發(fā)車輛運營線路、途經地點、發(fā)車時間及票價等相關信息。
2、負責督促站外停、發(fā)的客運班車進站，向客運站下達進站發(fā)車通知單。
（五）客運站職責
1、執(zhí)行“四統(tǒng)一”，公開所有進站車輛營運線路、班次、班時、車型、定員、經濟性質及營運方式，對運距較長線路的班車以運輸長途和直達旅客為主，適當限制售票區(qū)段。
2、對統(tǒng)一進站車輛的客運收入實行單獨列戶日清日結，扣除各項服務費和雙方票款抵銷后按月結轉，及時匯入對方帳戶，不拖欠，不挪用。
3、對進站營運車輛的設施、安全性能(應設的行李架、繩網、苫布、線路方向牌、滅火器，轉向、制動、燈光)等進行督促檢查，消除安全隱患。
4、嚴格檢查“三品”，確?！叭贰奔捌渌拗七\輸的物品上車。
5、對進站客運班車逐輛簽定進站協(xié)議，規(guī)范其經營行為。發(fā)車前必須經客運站安檢，安檢合格后方可發(fā)車。
四、組織領導
為加強這次清理整頓工作，特成立北安市治理整頓客運市場秩序領導小組，負責組織、領導清理整頓工作。
組長：**
篇8
河北省運輸生產的持續(xù)增長得益于經濟的增長。雖然今年面臨著調整經濟結構和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設速度加快，3000多個建設項目正在進行當中。大建設有力帶動了道路運輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進出口業(yè)務的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內在因素。
營造良好的發(fā)展環(huán)境
作為2011年道路運輸的重點工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應法規(guī)的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構按照省治超辦制定下發(fā)的貨運源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實施方案的要求，確保到2011年底前實現創(chuàng)建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標。
在站場規(guī)劃、建設方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設作為整個規(guī)劃建設的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉，各市對“十二五”規(guī)劃內項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎設施建設作為交通運輸建設中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。
在對當前運輸發(fā)展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業(yè)尤其是道路運輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經濟環(huán)境。
在河北省委、省政府“四個一”戰(zhàn)略的指導下，河北將在環(huán)首都經濟圈、沿海經濟隆起帶、冀中南經濟區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，這將為河北道路運輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。
省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶建設，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發(fā)展商貿物流業(yè)，推進環(huán)首都7個現代物流園區(qū)和16個省級物流園區(qū)建設，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構建覆蓋面廣、高效暢通的現代物流網絡，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。
基礎設施建設的大力推進對于道路運輸業(yè)的發(fā)展至關重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運輸基礎設施計劃投資3560億元，已經省政府批復，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設施的建設，推動多種運輸方式協(xié)調發(fā)展，為道路運輸優(yōu)化升級創(chuàng)造有利條件。
全面推進各項重點工作
面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。
一是加快推進綜合運輸體系建設。河北將以樞紐建設作為綜合運輸突破口，強化基礎設施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運輸的整體優(yōu)勢，促進現代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產業(yè)；加強城市客運管理，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運輸樞紐作為運輸網絡的重要結點，是實現各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化運輸網絡布局的基礎，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農村站場為基礎的運輸樞紐網絡體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網絡，全面提升道路運輸的服務品質和整體競爭力。
二是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運一體化現場會精神為契機，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網絡布局。在城鄉(xiāng)客運網絡布局上，推廣邢臺市城鄉(xiāng)客運發(fā)展的做法和經驗，重點發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運，構建暢通設區(qū)市行政轄區(qū)內客運網絡，推進區(qū)域內客運班線公司化改造。在公交線網優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農村客運網絡完善上，不斷拓寬農村客運網絡覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農村客運網絡化建設步伐，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導的原則，把推進城鄉(xiāng)客運一體化納入城鎮(zhèn)化和新農村建設之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。再次是規(guī)劃引領。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設區(qū)市作為試點，每個設區(qū)市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉(xiāng)客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。
三是全面推廣郭娜陸地航空班經驗，提高行業(yè)服務保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務區(qū)、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務條件，確保服務設施功能完備，舒適便利，整潔美化。
四是切實做好道路運輸安全工作。發(fā)生在河北境內的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責任不落實、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個別車主、駕駛人員超限超速嚴重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運輸廳正在客運行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導行動，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責任制。對全省的客運企業(yè)和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導安全工作制度的落實。對全省客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進行分類指導和全員培訓，強化安全意識，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產工作作為重點，認真履行“三關一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺建設工作。
五是加快道路運輸基礎設施建設。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉與換乘，實現零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。
河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導，在交通運輸業(yè)進入“十二五”發(fā)展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：
篇9
第二條市、縣交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車客運的監(jiān)督和管理。
市、縣交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構具體負責本行政區(qū)域內出租汽車客運的監(jiān)督和管理工作，對違反《條例》和本辦法的行為實施行政處罰。
市、縣**、工商、稅務、價格、質量技術監(jiān)督、規(guī)劃建設等有關行政主管部門，按照各自的職責，協(xié)同交通行政主管部門共同做好城市出租汽車客運管理工作。
第三條根據職責統(tǒng)一的原則，出租汽車管理實行誰審核、誰發(fā)證、誰管理、誰負責。各級行政主管部門應當為出租汽車客運經營者創(chuàng)造合法、公平的競爭環(huán)境，保護合法經營者權益。
第四條交通行政主管部門應會同**交通、規(guī)劃建設等部門根據出租汽車的營運特點，在車站、飯店、賓館、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、客運集散地等公共場所，合理規(guī)劃、科學設置出租汽車公共專用停車場、站、點，為乘客提供便利。
第五條任何管理部門不得對出租汽車駕駛員隨意罰款、扣車。
任何單位和個人都有權向當地交通等行政主管部門檢舉、投訴各類非法營運、亂收費、亂罰款、亂扣車等行為。
第六條交通等行政主管部門應當向社會公布舉報、投訴方式，并在規(guī)定的時間內依法調查處理。
第七條市區(qū)內出租汽車客運實行單雙日限時營運制度。出租汽車車牌尾數為奇數的每周一、三營運；車牌尾數為偶數的每周二、四營運；周五交替營運。法定節(jié)假日和每日20∶00時至次日8∶00時共同營運。
第八條公民、法人和其他組織依照《條例》規(guī)定的方式取得出租汽車客運經營權的，經營期年限為8年。在經營權使用年限內，經營權轉讓應到市、縣交通行政主管部門辦理變更手續(xù)。
《條例》實施前（**年**月**日前）已取得出租汽車經營權的經營者，經營期滿后，原經營者參與公開拍賣中標后，其經營權繳費標準按市政府寧政辦（**）260號文件規(guī)定執(zhí)行。
第九條出租汽車在實行單雙日限時營運期間，發(fā)動機排量為1．0－1．4升（不含1．4升）的出租汽車的經營權使用年限為12年；發(fā)動機排量為1．4升以上的出租汽車的經營權使用年限為15年。
在前款規(guī)定的出租汽車的經營權使用年限內，車輛按有關規(guī)定經檢測符合安全、環(huán)保性能要求的情況下使用夠8年。
第十條出租汽車在有效的經營權使用年限內因故不能營運的，可以更換車輛繼續(xù)經營至原車輛經營權年限期滿，更換車輛時免交經營權有償使用費，但更換的車輛必須符合《條例》的有關規(guī)定。
第十一條從事出租汽車客運經營的企業(yè)其經營活動應當符合下列規(guī)定：
（一）企業(yè)具有法人資格；
（二）具有企業(yè)基本管理制度和與之相適應的內部管理機構；
（三）企業(yè)應按與出租汽車車主或駕駛員之間的經濟關系簽訂勞動或經濟合同，并告知合同的主要條款。勞動和經濟合同的示范文本由市交通行政主管部門結合實際，依法制定；
（四）企業(yè)應按國家有關規(guī)定為駕駛員提供繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障金服務；
（五）企業(yè)要通過法制和思想道德教育，提高駕駛員遵紀守法的自覺性，引導他們通過正當渠道，運用正當手段反映和解決問題。
第十二條個人依照《條例》規(guī)定的方式取得出租汽車經營權的，應到交通行政主管部門辦理城市出租汽車客運經營權證。從事出租汽車客運經營活動還應符合下列規(guī)定：
（一）具有合法有效的身份證明和本市固定的住所；
（二）具有工商營業(yè)執(zhí)照；
（三）所擁有的車輛符合規(guī)定；
（四）應與聘用的駕駛員簽訂勞動和經濟合同，聘用的駕駛員應具有合法有效的駕駛證和從業(yè)資格證。
第十三條從事出租汽車客運經營的車輛，應符合下列規(guī)定：
（一）經國家法定檢測機構檢測合格的轎車型車輛，且發(fā)動機排量符合交通行政主管部門的規(guī)定；
（二）車輛的標識，顏色、門徽、標志燈須符合交通行政主管部門的規(guī)定；
（三）安裝經法定質量技術監(jiān)督機構檢定合格的計價器、空車待租標志；
（四）車輛應保持清潔衛(wèi)生。
第十四條出租汽車駕駛員在營運過程中，除應遵守《條例》第十八條的有關規(guī)定外，還需遵守下列規(guī)定：
（一）恪守職業(yè)道德，依法經營，公平競爭；
（二）按乘客指定的到達地點，選擇最佳線路行駛；
（三）未經租用人同意，不得再招攬他人同乘；
（四）車內無乘客，且無其他任務時，應顯示空車待租標志。顯示空車待租標志后，不得拒載乘客；
（五）按照規(guī)定的時間進行營運，禁止異地駐點營運；
（六）服飾干凈整潔，儀表端莊，舉止文明，禮貌待客；
（七）遵守交通法規(guī)，安全文明行車；
（八）拾到遺失物及時交還失主，助人為樂，勇于抵制違法犯罪行為；
（九）隨車攜帶有效的**交通、道路運輸等有關證件，自覺接受有關行政主管部門的監(jiān)督、檢查。
第十五條道路運輸經營許可證和道路運輸證，實行年審制。出租汽車客運企業(yè)和個人應按規(guī)定的時間到道路運輸管理機構進行年審。
第十六條市區(qū)內出租汽車在限時營運的時間內進行營運的，由市交通行政主管部門所屬的道路運輸管理機構和**交通管理部門責令改正，視其情節(jié)可以給予警告或100元以上300元以下的罰款。
第十七條交通行政主管部門及其所屬的道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，應當給予批評教育，并視情節(jié)輕重，責令其停止執(zhí)行職務，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對違反本辦法規(guī)定的行為不依法處理的；
（二）不按規(guī)定核發(fā)營運證件的；
（三）暫扣車輛、營運證件不按規(guī)定時間上交的；
（四）處罰不出具處罰決定書，暫扣車輛、營運證件不出具憑證的；
（五）打罵、侮辱當事人的；
（六）故意損毀當事人證件、物品的；
（七）、貪污受賄的；
（八）其他違法行為。
第十八條被處罰人對交通行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
被處罰人申請行政復議或提起行政訴訟的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。
篇10
成立2013年度全市交通運輸行政執(zhí)法評議考核領導小組，局長任組長，副書記任副組長，縣公路管理站、航道管理站、運輸管理所、地方海事處及局辦公室負責人為小組成員。局辦公室具體負責全縣交通運輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評議考核的組織實施工作，對系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法評議考核工作進行指導。系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位也要成立相應的行政執(zhí)法評議考核領導小組，并明確具體機構和人員負責執(zhí)法評議考核工作。
二、評議考核方式
執(zhí)法評議考核主要采取自評與互評相結合的方式進行。自評由系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位對照交通運輸部《交通運輸執(zhí)法評議考核規(guī)定》以及本方案確定的考核內容和評分標準組織開展?；ピu由縣交通運輸局組織系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位進行相互進行考核打分。
互評工作主要內容為綜合評查、執(zhí)法案卷評查、組織執(zhí)法人員考試三部分。
1．綜合評查：互查組在聽取被查單位行政執(zhí)法綜合匯報的基礎上，按照《交通運輸部辦公廳關于組織開展2013年全國交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作的通知》（以下簡稱《通知》）中明確的綜合評查評分細則及標準分別進行打分?？h公路管理站和運輸管理所還將參加市局組織的綜合評查。
2．執(zhí)法案卷評查：互查組對被查單位2012-2013年執(zhí)法案卷進行抽查，按照《通知》明確的執(zhí)法案卷評查標準的評查標準進行打分。縣公路管理站和運輸管理所要提供2012-2013年辦理的查處擅自超限運輸和未取得許可擅自從事道路運輸經營案卷，參加市局組織的執(zhí)法案卷評查。
3．執(zhí)法人員考試：縣局將在6月中旬、市局將在6月底組織全體執(zhí)法人員考試，省廳將在7-8月份組織抽考，考試內容為《行政處罰法》和專業(yè)法，系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位要組織執(zhí)法人員認真復習備考。此外，公路路政和道路運輸執(zhí)法人員還要認真應對部、省的執(zhí)法考試抽考工作。公路路政執(zhí)法考試的主要內容為《行政處罰法》、《公路法》、《公路安全保護條例》；道路運輸執(zhí)法考試的主要內容為《行政處罰法》、《道路運輸管理條例》。
三、時間安排
系統(tǒng)各行政執(zhí)法單位應于6月18日前完成執(zhí)法評議考核自評及自評報告報送工作。自評報告包括以下內容：執(zhí)法評議自評情況，評查中發(fā)現的好的做法和經驗，以及存在的問題；進一步推進依法行政和加強執(zhí)法工作的建議。
6月30前，市交通運輸局將組織各縣（區(qū)）交通運輸局進行互評。
7月中旬，迎接省交通運輸廳執(zhí)法評議考核互評工作。
四、表彰獎懲
根據評議考情況，縣局向市局推薦表彰1個考評優(yōu)秀單位。對參加全省抽考成績突出的執(zhí)法人員在全系統(tǒng)給予通報表彰。
對執(zhí)法評議考核最終得分達不到達標等次的，或者出現《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》第十五條中明確的不達標情形的執(zhí)法單位，將在全系統(tǒng)進行通報批評，責令限期整改。
