導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高管理水平的有效措施之一，即通過標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和應(yīng)用，從而達(dá)到確定目標(biāo)的活動。為規(guī)范觀光園建設(shè)，加強(qiáng)觀光園管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足游客旅游休閑的需求，推動鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展，部分省市出臺了一些相關(guān)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)，例如:北京市制定了《北京市觀光農(nóng)業(yè)示范園評定標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)對評定范圍、評定標(biāo)準(zhǔn)以及評定程序進(jìn)行了規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)取得合法經(jīng)營資格的，從事觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，具有觀光、采摘、休閑、教育等功能，能提供相應(yīng)觀光服務(wù)設(shè)施的獨立經(jīng)營實體，包括觀光農(nóng)園、觀光果園、垂釣漁場、綜合性觀光園等類型。評定標(biāo)準(zhǔn)主要從三個方面進(jìn)行規(guī)定:觀光園建設(shè)包括觀光產(chǎn)品、觀光設(shè)施、觀光園周邊環(huán)境;觀光園管理包括發(fā)展規(guī)劃、觀光管理、宣傳促銷和游客接待;觀光園效益包括年接待人數(shù)、觀光農(nóng)業(yè)的年直接收入、園區(qū)綠化與生態(tài)環(huán)境等。江蘇省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計的概念，規(guī)定了園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析等前期調(diào)研工作的原則要求，明確了主題定位、容量計算、功能分區(qū)與分區(qū)規(guī)劃設(shè)計，并對大門與邊界、園路、集散廣場、水系、假山與置石、建筑物、綠化、環(huán)保、安全、標(biāo)識系統(tǒng)、游覽線路等規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容提出了具體要求。河北省制定了《農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，界定了觀光園規(guī)劃設(shè)計的概念，規(guī)定了觀光園規(guī)劃設(shè)計編制的總則、前期調(diào)研工作、規(guī)劃設(shè)計的具體要求。前期調(diào)研工作涉及園區(qū)選址、資源調(diào)查評價、客源市場分析三個方面。

規(guī)劃設(shè)計包括主體設(shè)定、容量計算、功能分區(qū)、分區(qū)規(guī)劃設(shè)計、大門和邊界規(guī)劃設(shè)計、園路規(guī)劃設(shè)計、集散廣場規(guī)劃設(shè)計、水系規(guī)劃設(shè)計、假山與山石規(guī)劃設(shè)計、建筑物規(guī)劃設(shè)計、綠化規(guī)劃設(shè)計、環(huán)保規(guī)劃設(shè)計和導(dǎo)游標(biāo)識系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計等。浙江紹興縣柯橋區(qū)制定了《農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園服務(wù)規(guī)范》，對觀光園定義、總則及資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、制度與管理等作了規(guī)定，特別對園區(qū)的資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等提出了較為細(xì)致的要求。山東省旅游局制定了《山東省精品采摘園旅游服務(wù)規(guī)范與評定》文件，對全省采摘園進(jìn)行打分評定，旨在讓采摘園全面升級，發(fā)展品牌優(yōu)勢，規(guī)范管理，并為游客提供舒適的采摘、休閑娛樂環(huán)境。該文件對于農(nóng)業(yè)觀光園的基本要求包括園區(qū)、采摘品、安全、交通、設(shè)施、服務(wù)、管理、環(huán)境、活動等方面。園區(qū)的具體要求涉及采摘園面積、園區(qū)衛(wèi)生、日接待能力;采摘品的具體要求涉及果品質(zhì)量、植物間距等;安全角度的具體要求涉及農(nóng)藥化肥施用情況、安全防護(hù)設(shè)施，通風(fēng)換氣設(shè)備;交通角度的具體要求涉及公路質(zhì)量與停車場面積;設(shè)施方面的具體要求涉及交通指示牌、區(qū)內(nèi)引導(dǎo)等;服務(wù)包括采摘園線路與項目簡介、管理包括管理人員的崗位設(shè)定、網(wǎng)站網(wǎng)址建設(shè)等。雖然一些省、市制定了相關(guān)規(guī)定或管理辦法，但是我國目前在觀光園管理方面并未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，僅有的少數(shù)管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)也只涉及觀光園建設(shè)、評定等，關(guān)于觀光園其它方面的管理規(guī)定甚少，且大多針對種植業(yè)主導(dǎo)型的觀光農(nóng)業(yè)，并未涉及林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其它類型的觀光園。已的關(guān)于旅游、服務(wù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖有些適用于觀光園，但觀光園在標(biāo)準(zhǔn)的實施過程中還應(yīng)結(jié)合自身的實際情況及要解決的實際問題具體分析，制定標(biāo)準(zhǔn)的實施方案。

2休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)需求

休閑農(nóng)業(yè)觀光園的類別不同、定位不同、旅游項目不同，以及園區(qū)的發(fā)展定位和目標(biāo)不同，則標(biāo)準(zhǔn)的需求必然不同。例如，地處北京市區(qū)或近郊的農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)，地理位置寸土寸金，耕地資源十分有限和寶貴，且北京是嚴(yán)重缺水的城市，要充分研發(fā)和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的勞動產(chǎn)出率和資源的利用率，開展日光溫室種植、地膜栽培、節(jié)水種植、立體種植等，而且為保護(hù)首都生態(tài)環(huán)境盡到企業(yè)的社會責(zé)任，要開展能源、資源、農(nóng)用廢棄物的循環(huán)利用，所以發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是必然的選擇，生態(tài)高效、節(jié)約資源可以作為實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的首要目標(biāo)。當(dāng)然，企業(yè)也可以根據(jù)自身發(fā)展的需要，將其它目標(biāo)，例如提高內(nèi)部的管理水平和效率、提高采摘農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、提高服務(wù)水平、提高顧客滿意度等方面中的一項或多項作為自身標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。要實現(xiàn)多個管理目標(biāo)，就需要將綜合標(biāo)準(zhǔn)化對象及其相關(guān)要素作為一個系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

例如，要實現(xiàn)生態(tài)高效、節(jié)約資源的目標(biāo)，首先要符合有關(guān)生態(tài)環(huán)境要素如水質(zhì)、空氣、土壤等的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);其次，設(shè)施栽培是實現(xiàn)“生態(tài)高效節(jié)約資源” 目標(biāo)的重要途徑之一，能高效利用土地資源，提高土地耕種的效率和產(chǎn)出，節(jié)約時間、人力和成本，目前已有關(guān)于日光溫室建造方面的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如日光溫室和塑料大棚結(jié)構(gòu)與性能要求、日光溫室技術(shù)條件、溫室地基基礎(chǔ)設(shè)計、施工與驗收技術(shù)規(guī)范等，在建造時遵照執(zhí)行即可，但是很多水果和蔬菜尚沒有設(shè)施栽培的技術(shù)內(nèi)容，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)的實施指南中;第三，節(jié)水種植能有效節(jié)約水資源，提高水資源的利用率，對于北京等缺水城市十分必要，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一，已經(jīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉設(shè)備、節(jié)水灌溉工程等規(guī)范，但目前水果和蔬菜的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程中關(guān)于節(jié)水栽培的技術(shù)內(nèi)容并不十分完善，需要將現(xiàn)有的經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實施指南中;第四，立體或架式栽培能充分利用空間、溫度、濕度、大氣、光照，減少對土壤的依賴，種植單位面積生產(chǎn)更多的水果和蔬菜，提高土壤、水、能源的利用率，是實現(xiàn)園區(qū)“生態(tài)高效節(jié)約資源”目標(biāo)的重要途徑之一。目前，立體或架式栽培尚處于研發(fā)和推廣階段，沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。部分適合立體或架式栽培的水果和蔬菜的相應(yīng)的栽培技術(shù)規(guī)程需要研發(fā)，然后將經(jīng)驗和研究成果寫入水果、蔬菜的種植標(biāo)準(zhǔn)實施指南中。針對園區(qū)建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:大門建設(shè)、邊界建設(shè)、園路建設(shè)、泊車場地、農(nóng)用設(shè)施、休閑設(shè)施、集散廣場、景觀建設(shè)、綠化工程、水系工程等。針對園區(qū)服務(wù)與管理方面的標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)考慮以下要素:園區(qū)線路圖、服務(wù)項目介紹、休息區(qū)服務(wù)、講解服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)、包裝提供、醫(yī)療救助服務(wù)、服務(wù)人員管理規(guī)定、園區(qū)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、游覽安全注意事項等。由于觀光園是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的特殊農(nóng)業(yè)形態(tài)，通過提供休閑觀光服務(wù)來滿足游客的需求。因此，雖然針對觀光園的標(biāo)準(zhǔn)并不多，但關(guān)于旅游和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)有些也適用于觀光園。例如，觀光園區(qū)內(nèi)的標(biāo)識對于游客來說十分必要，能為游客提供清晰的旅游走向和服務(wù)指示。

篇2

一、組織管理

縣政府成立綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣長任組長，有關(guān)部門*單位負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)全面生產(chǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，縣農(nóng)委分管主任任辦公室主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人*專業(yè)技術(shù)人員為成員，負(fù)責(zé)基地生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及日常工作。同時縣農(nóng)委成立技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)*科研成果，培訓(xùn)鎮(zhèn)科技人員*村技術(shù)推廣員?；厮阪?zhèn)依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站成立技術(shù)服務(wù)隊，負(fù)責(zé)對基地辣椒的播種、施肥、除草、病蟲害防治、田間管理、收獲包裝等生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)控*指導(dǎo)，培訓(xùn)基地農(nóng)民、指導(dǎo)村技術(shù)推廣員工作?；厮诘拇暹x配2-3名責(zé)任心強(qiáng)、懂得綠色食品（辣椒）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的知識青年作為技術(shù)推廣員，配合縣鎮(zhèn)技術(shù)員開展工作。

二、生產(chǎn)管理

基地生產(chǎn)管理應(yīng)結(jié)合本地實際，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中國綠色食品發(fā)展中心制定的有關(guān)操作規(guī)程。

（一）基地應(yīng)在顯要位置設(shè)立綠色食品標(biāo)志牌，標(biāo)注基地名稱、批準(zhǔn)單位、建設(shè)單位、建設(shè)時間?；匾L制基地位置*生產(chǎn)地塊分布平面圖，規(guī)模較大的基地對生產(chǎn)地塊統(tǒng)一編號。

（二）基地生產(chǎn)單位要做好田間管理檔案，填寫記錄表，田間生產(chǎn)管理記錄卡要提交基地辦進(jìn)行存檔。

（三）基地辦不定期對基地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量及檔案記錄內(nèi)容進(jìn)行檢查、檢測*核實，及時發(fā)現(xiàn)*解決問題，促使基地產(chǎn)品達(dá)到綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

品種選擇。選擇抗病耐蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，適合本地生長的辣椒品種。

田間管理。基地農(nóng)戶要嚴(yán)格按照基地辦統(tǒng)一制定的辣椒技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作管理，特別是肥料、農(nóng)藥的使用，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。

四、農(nóng)業(yè)投入品管理

縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門，加大農(nóng)資市場管理*執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處證照不全或違規(guī)經(jīng)營國家禁用農(nóng)藥、肥料的違法行為。同時，嚴(yán)格把好肥料*灌溉水的監(jiān)測*管理，通過控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，確保綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地農(nóng)資投入品的安全性。

基地所用種子、農(nóng)藥一律由基地辦指定經(jīng)銷商供應(yīng)，嚴(yán)禁私自購買，嚴(yán)格控制農(nóng)藥的使用量*安全間隔期，禁止使用甲胺磷等高毒、高殘留、致畸、致突變、致癌的農(nóng)藥。

基地所用化肥、農(nóng)家肥、有機(jī)肥等肥料必須符合綠色食品生產(chǎn)的要求，以有機(jī)肥為主，施足底肥，禁止使用硝態(tài)氮肥*工業(yè)垃圾等有害肥料。生產(chǎn)過程要嚴(yán)格按照基地的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，嚴(yán)格控制化肥的使用量*安全間隔期，不得使用未處理的農(nóng)家肥。

五、環(huán)境管理

（一）環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)對基地的水、土、氣的監(jiān)測與管理，保證基地水質(zhì)、土壤、大氣不受污染。

（二）杜絕污染源。不得在基地方圓5公里*上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)新建有污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染基地?；貎?nèi)禁止焚燒、亂堆放作物秸稈，防止污染。

篇3

1. 抓體系建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)能力

按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)意見》的精神和要求，舒蘭市農(nóng)業(yè)局與市領(lǐng)導(dǎo)多次匯報、與編辦多次溝通協(xié)調(diào)，2012年在全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的牌子，配齊配強(qiáng)人員，真正強(qiáng)化了基層農(nóng)業(yè)部門依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)中做到“六個明確”。

1.1明確建設(shè)目的 以全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力為目的，認(rèn)真履行監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，深入開展源頭治理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供強(qiáng)有力的保障。

1.2明確建設(shè)目標(biāo) 堅持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點規(guī)劃、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量管理；逐步建立健“職能明確，人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有利”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1.3明確建設(shè)方式 在全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街 ）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站加掛“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”牌子，即“一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”，實行聯(lián)合建設(shè)，不增加人員和編制，管理統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理，監(jiān)管業(yè)務(wù)上由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站指導(dǎo)。

1.4明確建設(shè)內(nèi)容 按照監(jiān)管有人員、服務(wù)有場所、工作有制度、檢測有設(shè)備、辦公有經(jīng)費的要求，在不增加人員和編制情況下，通過整合資源，保證每個基層監(jiān)管站配備5臺實用儀器，2名以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員，有一個快速檢測室。同時市財政每年撥付2萬元工作經(jīng)費，確保基層監(jiān)管站正常運轉(zhuǎn)，有效提升了檢測及執(zhí)法監(jiān)管的硬件水平。

1.5明確職責(zé)任務(wù) 主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項監(jiān)管措施的督促落實等任務(wù)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.6明確培訓(xùn)重點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站結(jié)合冬春農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，世行貸款農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)項目，加強(qiáng)對村干部和農(nóng)民的培訓(xùn)。培訓(xùn)以解讀政策文件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識為重點，提高農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識。

2.抓制度建設(shè)，提高應(yīng)急協(xié)作能力

2.1建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制 按照“超前預(yù)警、反應(yīng)快速、防范聯(lián)動、依法處置”的總體要求，舒蘭市農(nóng)業(yè)局局制定和完善了舒蘭市重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急知識宣傳、培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.2建立銜接、協(xié)調(diào)機(jī)制 加強(qiáng)與市食安委、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)溝通，樹立大局意識，合力攻堅，形成齊抓共管局面。2012年11月，舒蘭市食品安全委員會在市農(nóng)業(yè)局設(shè)立舒蘭市食品安全檢測舉報中心，與市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站合署辦公，配置檢測儀器、設(shè)備33臺套，增強(qiáng)了檢驗檢測能力，拓寬了檢測范圍。

2.3建立信息報送機(jī)制 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品檢測舉報中心設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，負(fù)責(zé)匯總上報本區(qū)域食品安全情況。

3.抓基地監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

3.1抓規(guī)范制定，加快推進(jìn)基地建設(shè) 按照“基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化”發(fā)展的要求，組織專家編寫了《舒蘭市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作技術(shù)手冊》、《舒蘭市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》和《舒蘭市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地管理辦法》?；毓芾韴猿帧八陌殃P(guān)”、“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即把好水源關(guān)、農(nóng)資關(guān)、技術(shù)關(guān)、生產(chǎn)關(guān)，統(tǒng)一生產(chǎn)時間、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一農(nóng)用物資、統(tǒng)一操作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建立檔案，實現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.2抓技術(shù)指導(dǎo)，切實提高生產(chǎn)者素質(zhì) 為落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案管理制度，實現(xiàn)生產(chǎn)源頭的可追溯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站印制了《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營記錄本》，免費發(fā)放給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、“三品”認(rèn)證企業(yè)及蔬菜、水果生產(chǎn)基地。同時還組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)行為，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的安全。

3.3抓品牌培育，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營模式。積極宣傳鼓勵企業(yè)開發(fā)“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證步伐。舒蘭市平安鎮(zhèn)、金馬鎮(zhèn)、七里鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝水田被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品（水稻）原料生產(chǎn)基地；2012年舒蘭市被農(nóng)業(yè)部授予全國水稻標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。目前，全市建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地45個，認(rèn)證“三品”農(nóng)產(chǎn)品68個。實現(xiàn)了品牌化帶動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4.抓市場檢查，提高源頭治理能力

4.1加強(qiáng)生產(chǎn)源頭檢查 加大標(biāo)準(zhǔn)化基地、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等生產(chǎn)記錄及生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢查力度，確保按技術(shù)規(guī)程操作。

4.2加大執(zhí)法力度 嚴(yán)格投入品管理，對農(nóng)業(yè)投入品做到“六查”，一查經(jīng)營手續(xù)齊全；二查經(jīng)營者是否備案登記；三查是否有進(jìn)、銷臺賬；四查銷售的農(nóng)藥標(biāo)簽是否規(guī)范；五查是否超范圍及區(qū)域經(jīng)營；六查是否有銷售高毒農(nóng)藥行為。全年共組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員236人次，出動車輛97臺次，對全市196家農(nóng)資商店多次進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。發(fā)放“拒絕高毒農(nóng)藥、珍愛生命健康”宣傳畫2000份，農(nóng)藥安全使用知識6000份，從源頭上杜絕了高毒農(nóng)藥進(jìn)入銷售市場，進(jìn)入生產(chǎn)基地。

5.抓檢驗檢測，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

定期對蔬菜、水果、食用菌開展例行監(jiān)測和專項檢測，在重大節(jié)日、地產(chǎn)蔬菜上市銷售旺季，組織開展重點檢查和抽檢。全年完成196批次、1906個樣品的檢測任務(wù)，合格率達(dá)到98.1%以上。認(rèn)真做好常態(tài)化監(jiān)測工作，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管示范縣項目。大力實施農(nóng)超對接工程，成功助推萬隆蔬菜專業(yè)合作社“舒朝牌”無公害蔬菜進(jìn)入吉林、舒蘭大型超市。設(shè)立舒蘭市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站駐舒蘭大鵬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)殘檢測室，配備了6臺設(shè)備，派檢測人員駐點檢測，保證了蔬菜、水果銷售前的質(zhì)量檢測，為全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度奠定了良好基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：水利管理；水庫管理；思路

在新時期，水利工程在肩負(fù)著城市供水、防洪減災(zāi)、農(nóng)業(yè)灌溉等基礎(chǔ)功能的同時，面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，政府以及上級水利部門根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，提出體制改革目標(biāo)，另一方面，整治、改造措施現(xiàn)已實施，并加大投入力度。但必須承認(rèn)的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新時期的水利發(fā)展管理仍然存在著問題。以下就當(dāng)前水利管理應(yīng)對新時期問題與機(jī)遇提出一些思考。

一、水利管理存在的問題

主要是思想認(rèn)識上的誤區(qū)。水利工程的工作很多是強(qiáng)調(diào)建設(shè)而疏忽管理。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，比較注重工程項目建設(shè)，而輕視工程管理。在投入上，基本建設(shè)投入多，而對設(shè)施的管護(hù)、運行維修的投人相對較少。這使得已建工程的運行管理不規(guī)范，管理方式單一。總的說來，水利部門管理體制與運行機(jī)制還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)重影響了水利單位的生存和發(fā)展。

二、水利管理工作的新思路

1.轉(zhuǎn)變思想

水利部門的管理工作要從提高思想認(rèn)識上著手，堅持管理與建設(shè)并重的原則。首先，要切實采取措施，理順管理體制、建立用人機(jī)制、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，逐步扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。其次，建設(shè)要為管理創(chuàng)造條件。新建工程除了主體工程外，管理設(shè)施必須納入工程設(shè)計內(nèi)容，為管理創(chuàng)造必要條件。最后在增加水利建設(shè)投資的同時，還要建立良性運行的水利管理機(jī)制，建管合一，這樣在出現(xiàn)問題的時候，方便責(zé)任的追究，好采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施。

2.采用現(xiàn)代化的管理手段

現(xiàn)代化水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，依靠現(xiàn)代科技，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，改進(jìn)管理方法。

（1）明確管理范圍

現(xiàn)代水庫管理范圍、管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加，在管好水利工程建筑物及其配套設(shè)備的同時還應(yīng)管理流域植被，庫區(qū)水環(huán)境。管理的職責(zé)，不僅僅是保證工程設(shè)備的安全運行，還要包括對水質(zhì)水量，合理利用的監(jiān)管。對庫區(qū)環(huán)境進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時分析并寫出治理改進(jìn)建議，以保護(hù)水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

（2）預(yù)防為主

水庫管理工作責(zé)任重大，所以要利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段對整個庫區(qū)環(huán)境進(jìn)行宏觀檢測，將預(yù)防為主貫穿于管理的全過程。只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理是推進(jìn)水庫管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化的實施可以減少管理工作中的盲目性和隨意性。要實行標(biāo)準(zhǔn)化管理就要先制定管理標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)的制定要結(jié)合自身的實際情況，對管理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行細(xì)化、量化和具體化，便于定崗定責(zé)和自動化管理。此外，管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。

（4）加大宣傳力度

水利資源發(fā)展要獲得各方面的支持就必須采取多種方式加大宣傳，努力使社會各界充分了解水庫管理存在的困難和問題，積極向當(dāng)?shù)卣?、計劃、財政等部門匯報，爭取得到他們的政策支持和資金的扶持。

三、水利管理工作的重點

新時期的水利管理在加強(qiáng)對水資源的管理的同時，仍要以工作管理為主要內(nèi)容，著重對易出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，保障工程設(shè)備的正常運行，發(fā)揮其效益。平時要對水庫的各項設(shè)施進(jìn)行看守保護(hù)，使其不受人為的破壞。在汛期，更要加大安全巡防的力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，定期確定工程設(shè)備性能運行的完好程度。技術(shù)人員偏少、技術(shù)力量薄弱、整體學(xué)歷層次較低是水利管理單位普遍存在的問題，因此，提高工作人員的管理水平是大勢所趨。定期培訓(xùn)，重視人才培養(yǎng)，努力提高職工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，把人才培養(yǎng)投入計劃納入財務(wù)預(yù)算，給予保證，這些都是提高管理水平的有效途徑。

加強(qiáng)水利工程管理的科學(xué)研究，探索適合水利工程發(fā)展的管理辦法，是水利管理工作的新項目。在現(xiàn)今的水利管理中，占主導(dǎo)地位的依然是傳統(tǒng)、原始的管理方法和手段，管理的基礎(chǔ)理論研究還非常薄弱，沒有形成系統(tǒng)的科學(xué)理論體系。因此，要系統(tǒng)研究水利工程管理，探索出一套適應(yīng)新形勢發(fā)展的實用性較強(qiáng)的管理理論和管理模式。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 鄧元清.現(xiàn)代化水庫管理措施［J］.黑龍江科技信息，

2009，（6）.

［2］ 加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管

理工作新局面［N］.中國水利報，2011-05-26（1）.

On the Water Conservancy Administration Work in the New Period of thinking

WANG Li-juan

篇5

一、指導(dǎo)思想

我區(qū)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力為核心，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，以政府推動、社會參與、企業(yè)自主、市場引導(dǎo)為推進(jìn)模式，加快建立靈活有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略運行機(jī)制。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂，鼓勵企業(yè)研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高標(biāo)準(zhǔn)的總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)整體水平。

二、總體目標(biāo)

到2012年，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運行機(jī)制；形成以企業(yè)為主體，高等院校、科研院所和行業(yè)協(xié)會為技術(shù)依托，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實施體系；建立完善的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍；建立先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和林業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)體系；加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體，努力形成一批國內(nèi)知名并具有國際競爭力的企業(yè)。

（一）工業(yè)方面

完成60％以上的大中型骨干企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”4家以上，其中AAA級1家，AA級3家以上；新增采用國際標(biāo)準(zhǔn)3項以上；培訓(xùn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員80名。

（二）農(nóng)業(yè)方面

爭取主導(dǎo)或參與制修訂國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1-2項；制修訂市級農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范3項以上。新建省級以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個。新辦農(nóng)產(chǎn)品條碼10個以上，組織申報國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個以上，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員50名以上。

（三）服務(wù)業(yè)方面

推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點開展旅游、餐飲住宿、商貿(mào)等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。創(chuàng)建風(fēng)景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、商品超市、飯店、干洗店、理發(fā)店、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、儲蓄所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點若干家；推進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證1家以上；培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣人員20名，以帶動我區(qū)服務(wù)業(yè)水平的提高。

（四）林業(yè)方面

圍繞實施名牌戰(zhàn)略，爭取建1個以上省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，示范面積1萬畝左右。

三、工作重點

（一）完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T15496）》、《質(zhì)量管理體系（GB/T19000）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》、《職業(yè)健康安全管理體系（GB/T28000）（OHSAS18000）》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)重點推動以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。積極推動名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、重點企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

（二）加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施力度

今年，我區(qū)確立了重點做大做強(qiáng)四大農(nóng)業(yè)基地（茶葉、蔬菜、白鵝、大麻），標(biāo)準(zhǔn)化工作要著眼于保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，突出抓好有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定及產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力創(chuàng)建國家、省、市級名優(yōu)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制修訂步伐。重點在糧油、蠶桑、茶葉、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等領(lǐng)域完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，多種操作規(guī)程為補(bǔ)充，能夠覆蓋我區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全過程標(biāo)準(zhǔn)化實施工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中的橋梁作用，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

積極拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品工作領(lǐng)域，組織申報制訂我區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制訂地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。加大皖西白鵝、大麻等申報地理標(biāo)志產(chǎn)品的工作力度。

（四）加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點或示范單位。以旅游業(yè)為突破口，圍繞紅色旅游、生態(tài)旅游，抓好旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，發(fā)揮示范輻射作用，以點帶面，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

（五）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

鼓勵企業(yè)建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。大中型企業(yè)用1—2年時間建立起較為完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂機(jī)制，特別是對企業(yè)的原材料、半成品、外購件、成品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期進(jìn)行清理，對不相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時修訂或廢止，保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

四、政策措施

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、質(zhì)監(jiān)分局、科技局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)局、旅游局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通報制度和信息溝通制度，充分調(diào)動政府、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等社會各方面的積極性，形成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施的合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)分局，負(fù)責(zé)處理日常工作。

（二）加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人才隊伍建設(shè)

積極創(chuàng)造條件鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會和專業(yè)技術(shù)委員會的作用，大力培養(yǎng)各類標(biāo)準(zhǔn)化人才，形成一支與推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍。到2012年，標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍總?cè)藬?shù)力爭達(dá)到200人左右，基層骨干人才不少于30名。

（三）建立工作的激勵機(jī)制

建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略資金投入機(jī)制，安排專項資金，列入財政預(yù)算。重點支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)形成的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)的項目；對企事業(yè)單位組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂予以補(bǔ)助；對標(biāo)準(zhǔn)化工作獲得省市級以上認(rèn)可的企業(yè)和農(nóng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目等予以獎勵。具體獎補(bǔ)范圍及標(biāo)準(zhǔn)為：

1、成為全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的單位，獎補(bǔ)10萬元；成為全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專業(yè)委員會分技術(shù)委員會的單位，獎補(bǔ)5萬元。

2、對于提出國際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)研制項目、并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，獎補(bǔ)10萬元；對于提出國家標(biāo)準(zhǔn)研制項目、并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，獎補(bǔ)6萬元；對于提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項目、并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的或作為國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的，獎補(bǔ)5萬元；對于提出省市級地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范研制項目、并作為主要起草單位的，獎補(bǔ)3萬元。

3、對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為的企業(yè)，AAA級的獎補(bǔ)3萬元；AA級的獎補(bǔ)2萬元。

4、凡建立國家級、省級、市級農(nóng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的龍頭企業(yè)，驗收合格后分別獎補(bǔ)3萬元、2萬元、1萬元。

5、開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點并通過評估，一次性獎補(bǔ)2萬元。

6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)并獲得標(biāo)志證書，一次性獎補(bǔ)2萬元。

7、通過良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，一次性獎補(bǔ)1萬元。

篇6

第一大事件：為食品安全保駕護(hù)航――《中華人民共和國食品安全法》正式施行

2009年7月8日《中華人民共和國食品安全法實施條例》經(jīng)國務(wù)院第73次常務(wù)會議通過，7月20日正式施行，條例強(qiáng)化了事先預(yù)防和生產(chǎn)經(jīng)營過程控制，以及食品發(fā)生安全事故后的可追溯；完善了監(jiān)管部門在分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合體制中的相互協(xié)調(diào)、銜接與配合；增強(qiáng)了制度的可操作性。

第二大事件：堵塞漏洞，穩(wěn)定稅收――《關(guān)于加強(qiáng)白酒消費稅征收管理的通知》施行

2009年7月17日，國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)白酒消費稅征收管理的通知》。8月1日，《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法》正式施行。

第三大事件：進(jìn)出口新契機(jī)――東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅

2010年1月1日，經(jīng)過10年努力，涵蓋19億人口、1400萬平方公里土地的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，中國與東盟各成員國間的經(jīng)濟(jì)合作掀開嶄新一頁。

第四大事件：國內(nèi)食品行業(yè)最大宗交易――中糧、厚樸61億元入主蒙牛

2009年7月6日，中國最大的糧油食品企業(yè)中糧集團(tuán)宣布聯(lián)手厚樸基金以港幣每股17.6元的價格投資61億港幣收購蒙牛公司20％的股權(quán)。2009年8月27日，牛根生辭去蒙牛乳業(yè)主要營運附屬公司(內(nèi)蒙古蒙牛)董事會的董事長職務(wù)，但仍然擔(dān)任內(nèi)蒙古蒙牛董事一職，并轉(zhuǎn)任母公司中國蒙牛董事會主席。中糧集團(tuán)總裁于旭波以非執(zhí)行董事的身份被獲委任為內(nèi)蒙古蒙牛董事會的董事長。

第五大事件：違法廣告戴緊箍咒――《廣播電視廣告播出管理辦法》施行

2009年9月8日，國家廣播電影電視總局《廣播電視廣告播出管理辦法》，2010年1月1日正式施行。

第六大事件：塵埃落定――達(dá)能、娃哈哈分手

2009年9月30日，娃哈哈和達(dá)能在北京舉行了和解協(xié)議的簽約儀式，終止其現(xiàn)有的合資關(guān)系。達(dá)能同意將其在各家達(dá)能一娃哈哈合資公司中的51％的股權(quán)出售給中方合資伙伴。和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，雙方將終止與雙方之間糾紛有關(guān)的所有法律程序。歷時近三年的“達(dá)娃之爭”終于畫上了句號。

第七大事件：規(guī)范進(jìn)口食品檢驗――《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》施行

2009年7月22日，中華人民共和國衛(wèi)生部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合施行《關(guān)于進(jìn)口食品、食品添加劑檢驗有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)問題的公告》，公告中列出了《進(jìn)口食品及對應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《我國允許使用的食品添加劑及對應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)目錄》、《我國允許使用的食品香料及對應(yīng)適用標(biāo)準(zhǔn)目錄》。

第事件：瘋狂的大蒜――大蒜價格猛漲數(shù)十倍

2009年全國大蒜種植面積減少了320多萬畝，此外，由于部分民眾認(rèn)為大蒜能夠殺菌、消毒，甚至能避免感染甲流，我國大蒜主產(chǎn)區(qū)蒜價瘋長數(shù)十倍，2009年11月16日，中國工程院院士、中華醫(yī)學(xué)會會長鐘南山對“吃大蒜防甲流”的說法進(jìn)行了回應(yīng)，大蒜確實有殺菌的作用，但目前還沒有足夠的證據(jù)表明大蒜有預(yù)防甲流的功效。

第九大事件：避免潛在危害――《GB 10457-2009食品用塑料自粘保鮮膜》施行

2009年4月17日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合《GB 10457-2009食品用塑料自粘保鮮膜》，擬于2009年12月1日起施行。對于聚氯乙烯(PVC)材質(zhì)的保鮮膜，應(yīng)標(biāo)有“不能接觸帶油脂食品”、“不得微波爐加熱”、“不得高溫使用”等警示性語言。需要指出的是，PVC保鮮膜仍可用于包裝蔬菜。

篇7

浙江省2013年10月高等教育自學(xué)考試技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)試題

課程代碼：02641

請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項：

1.答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2.每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。

一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。

1.國際電工委員會的英文縮寫是

A.ISO B.IEC

C.IAQ D.IAF

2.依據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，_______負(fù)責(zé)制定、和執(zhí)行國家認(rèn)證認(rèn)可、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊和合格評定方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國認(rèn)證認(rèn)可工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理認(rèn)可機(jī)構(gòu)和人員注冊機(jī)構(gòu)。

A.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 B.國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局

C.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 D.國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

3.熱力學(xué)溫度的基本單位名稱是

A.摩[爾](mol) B.開[爾文](K)

C.安[培](A) D.坎[德拉](Cd)

4.攜帶動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物進(jìn)境的，進(jìn)境時必須向海關(guān)申報并接受口岸_______檢疫。

A.海關(guān) B.動植物檢疫機(jī)關(guān)

C.衛(wèi)生部門 D.國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門

5.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)是中國認(rèn)證認(rèn)可中心以及國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)。認(rèn)證標(biāo)志都是

A.3A標(biāo)志 B.3B標(biāo)志

C.3C標(biāo)志 D.3D標(biāo)志

6.技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員履行現(xiàn)場處罰應(yīng)當(dāng)有_______以上人員參加，并出示技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證件。

A.1名 B.2名

C.3名 D.4名

7.1961年第11屆糧農(nóng)組織大會和1963年第16屆世界衛(wèi)生組織大會均通過決議建立食品法典委員會，其主要工作是編制及出版

A.《衛(wèi)生法典》 B.《健康安全法典》

C.《食品法典》 D.《營養(yǎng)與膳食法典》

8.我國現(xiàn)行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》于1993年，_______修正。

A.2000年 B.2001年

C.2002年 D.2003年

9.《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定了銷售零售商品時必須使用合格的計量器具，其允許誤差應(yīng)當(dāng)_______所銷售商品的負(fù)偏差等要求。

A.優(yōu)于或等于 B.優(yōu)于

C.等于 D.大于

10.以下哪項不是我國《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的基本要求?

A.生活飲用水中不得含有病原微生物 B.生活飲用水的視覺感官良好

C.生活飲用水的感官性狀良好 D.生活飲用水應(yīng)經(jīng)消毒處理

11._______質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是指ISO/TC176所制定的所有標(biāo)準(zhǔn)。

A.ISO B.ISO9000

C.ISO9000族 D.ISO9001

12.我國產(chǎn)品評選的依據(jù)是_______，該辦法規(guī)定了我國產(chǎn)品評選申請的條件。

A.《產(chǎn)品申請辦法》 B.《產(chǎn)品管理辦法》

C.《中國產(chǎn)品申請辦法》 D.《中國產(chǎn)品管理辦法》

13.在質(zhì)量監(jiān)督方面我國的許可證可以分為生產(chǎn)許可證、安全許可證、修理許可證、進(jìn)口許可證和

A.施工許可證 B.設(shè)計許可證

C.運輸許可證 D.服務(wù)許可證

14.標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是永恒不變的，而應(yīng)當(dāng)隨著依存主體的發(fā)展變化而及時

A.修訂 B.修改

C.變化 D.變更

15._______的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)只有在獲得政府技術(shù)監(jiān)督部門的認(rèn)可和授權(quán)后，才能成為技術(shù)監(jiān)督的主體。

A.企業(yè) B.大型企業(yè)

C.中介組織 D.社會組織

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。

16.1973年在荷蘭海牙簽訂的《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任適用法律的公約》對“產(chǎn)品”作了廣義的規(guī)定，即“產(chǎn)品”包括

A.工業(yè)產(chǎn)品 B.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

C.房屋 D.地下設(shè)施

E.橋梁

17.以下哪些屬于我國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)法規(guī)規(guī)定必須執(zhí)行的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)?

A.保護(hù)人體健康和人身財產(chǎn)安全的要求

B.國家需要控制的重要產(chǎn)品技術(shù)要求

C.防止欺騙，保護(hù)消費者利益的要求

D.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量要求

E.產(chǎn)品及產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運和使用中的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)要求

18.以下哪些是屬于力學(xué)計量?

A.質(zhì)量計量 B.容量計量

C.壓力計量 D.真空計量

E.表面粗糙度計量

19.根據(jù)規(guī)定以下哪些項目我國是實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的?

A.低壓電器 B.汽車

C.玩具 D.家用電器

E.服裝

20.我國技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的法律依據(jù)主要有哪些?

A.行政許可法 B.行政處罰法

C.行政復(fù)議法 D.行政訴訟法

E.行政仲裁法

非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

21.“三包”

22.質(zhì)量

23.國家標(biāo)準(zhǔn)化

24.定量包裝商品

25.植物檢疫

四、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26.我國技術(shù)法規(guī)的特征。

27.我國的法定計量單位包括哪幾部分?

28.進(jìn)出境動植物檢疫的范圍。

29.我國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的基本要求是什么?

五、論述題(本大題10分)

30.試述我國質(zhì)量(安全)法律體系。

六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

31.2011年12月，因天氣寒冷，吳某給自己買了一只取暖器，正巧當(dāng)晚大雪紛飛，氣溫驟然降至零下。晚11時，吳某打開取暖器后安然入睡。半夜，吳某被刺鼻的焦味驚醒，并見滿屋濃煙滾滾，房內(nèi)一些物品正在燃燒。案發(fā)后，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門對取暖器進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督檢驗。檢驗發(fā)現(xiàn)取暖器有7項技術(shù)指標(biāo)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬劣質(zhì)品。吳某多次找華美家電廠協(xié)商未果，一紙訴狀把家電廠告上法院，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ焊鶕?jù)該檢驗結(jié)論，作出判決：責(zé)令華美家電廠和商場停止生產(chǎn)、銷售該類取暖器、賠償受害人財產(chǎn)損失等共計5萬多元，沒收違法生產(chǎn)、銷售該取暖器的違法所得，并處吊銷營業(yè)執(zhí)照。

問：(1)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對屬于可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是什么?(5分)

(2)法院的處理正確嗎?為什么?(5分)

32.2010年5月18日，邵陽市工商局對邵陽某公司銷售的冰醋姜等十八種食品抽樣檢驗，其中有十種食品分別有二氧化硫殘留量、鎘、甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、菌落總數(shù)項目不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為不合格食品。上述食品購進(jìn)價款3262.8元，銷售收入3239.01元，獲取違法所得411.9元。問題：

(1)邵陽某公司的行為構(gòu)成《食品安全法》規(guī)定的什么違法行為?(2分)

篇8

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，運用出口標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)源頭的倒逼機(jī)制，從規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品入手，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）工作目標(biāo)。到2009年底前，完成組織領(lǐng)導(dǎo)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系、出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立健全檢測監(jiān)控體系，建立質(zhì)量安全風(fēng)險分析與預(yù)警機(jī)制，全面啟動我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作。用3年時間，達(dá)到“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，從根本上確保我區(qū)生產(chǎn)與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要內(nèi)容

（一）建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控體系。嚴(yán)格執(zhí)行市《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用規(guī)范》、《示范區(qū)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)企業(yè)登記備案管理辦法》等規(guī)定，建立健全農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營專供制度，確保農(nóng)戶購買方便、使用放心。工商、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門要建立質(zhì)量審核備案制度和稽查制度，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)化學(xué)品供給，規(guī)范農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用。工商、農(nóng)發(fā)、安監(jiān)等部門要對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品銷售渠道進(jìn)行清理，實行專營專供，嚴(yán)禁劇毒、違禁農(nóng)業(yè)化學(xué)品流入市場。農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門要對使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，規(guī)范用藥，科學(xué)用藥。各街道辦事處、園區(qū)要采取切實有效的管理措施，督促企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化基地做好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的進(jìn)貨、銷售、使用及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通過程記錄，并妥善保存2年以上，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題的，按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)依次追溯質(zhì)量責(zé)任。

（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵引導(dǎo)出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照國際市場要求和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP），制定出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程以及收獲、運輸、貯藏、包裝、標(biāo)識等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)開展質(zhì)量管理（ISO）、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）等體系認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展美國NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBALGAP、英國BRC等國際認(rèn)證，提高示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

（三）建立健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系。農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保部門要對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前土壤、水質(zhì)、環(huán)境的本底進(jìn)行抽樣檢測、評估；農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門要在產(chǎn)中適時進(jìn)行田間、養(yǎng)殖場采樣檢測、分析。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)檢測協(xié)作，完善檢驗檢測條件，加大儀器設(shè)備投入力度，整合各部門、企業(yè)及社會檢驗檢測資源，加快農(nóng)產(chǎn)品公共檢測平臺建設(shè)，逐步建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)控體系。

（四）建立質(zhì)量安全追溯體系。利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點進(jìn)行信息收集記錄并實現(xiàn)逆向查詢，逐步建立起源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢的質(zhì)量安全可追溯體系。以出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為主體，在出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、種養(yǎng)殖、化學(xué)投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、運輸、加工、包裝、出口等各個環(huán)節(jié)建立可追溯體系；以農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品經(jīng)營企業(yè)為主體，在化學(xué)投入品的采購、儲運、銷售等環(huán)節(jié)建立可追溯體系。建立完善質(zhì)量安全可追溯信息平臺，增強(qiáng)質(zhì)量安全可追溯能力。

（五）建立質(zhì)量安全監(jiān)控評估預(yù)警體系。制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情疫病監(jiān)控計劃和實施方案，對產(chǎn)品質(zhì)量實行全面監(jiān)控檢測。各監(jiān)管部門要根據(jù)監(jiān)控檢測結(jié)果和質(zhì)量安全狀況，定期開展風(fēng)險評估，對農(nóng)獸藥殘留等重大質(zhì)量安全隱患及時預(yù)警通報，提出整改方案并抓好落實。各有關(guān)單位要建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，對重大突發(fā)事件立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，有效防范進(jìn)口國采取停止進(jìn)口程序或封關(guān)等措施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享，相互提供出口技術(shù)規(guī)范、國內(nèi)外市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營者誠信狀況、出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯狀況等與出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息。

（六）壯大出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。要提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的社會責(zé)任意識，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照目標(biāo)市場消費標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，重點培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。依托大型骨干企業(yè)建設(shè)區(qū)域性檢測中心，在做好企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量檢測的同時，為周邊地區(qū)中小企業(yè)提供檢測服務(wù)。大力引進(jìn)外資，充分發(fā)揮外資企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制、檢驗監(jiān)測、追溯制度方面的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（七）加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。在加強(qiáng)對“三品”認(rèn)證單位監(jiān)管基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際，規(guī)劃建設(shè)具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，并對每個基地建檔立卡。健全完善企業(yè)與基地、農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成推進(jìn)質(zhì)量安全體系建設(shè)的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，推廣國際通用的“良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范”，按照進(jìn)口國的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)選用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于用藥安全間隔期或休藥期的規(guī)定。對基地實行農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢測和收購銷售“五統(tǒng)一”，建立健全生產(chǎn)記錄，實現(xiàn)基地生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)品的無害化、優(yōu)質(zhì)化。

（八）培育農(nóng)產(chǎn)品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，積極開展具有鮮明地方特色的地理標(biāo)志品牌注冊。積極支持有條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證。綜合運用市場開拓資金、品牌建設(shè)扶持資金等多種政策手段，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持力度。

（九）實施多元化國際市場戰(zhàn)略。要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，搞好出口農(nóng)產(chǎn)品的市場定位，采取差異化營銷策略，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額。在鞏固日韓傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力拓展歐美等重點市場，積極開拓東盟、中東、獨聯(lián)體、南美等新興市場。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的模式，成立由分管副區(qū)長任組長、區(qū)外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)、公安、財政、環(huán)保、畜牧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。各相關(guān)街道辦事處、園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的責(zé)任主體，要根據(jù)各自農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工特點，抽調(diào)骨干力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理的各項工作。要注重調(diào)動居委會、專業(yè)合作組織開展質(zhì)量安全體系建設(shè)的積極性，建立以街道辦事處、園區(qū)為功能區(qū)域，以居委會和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織為基本單位的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確責(zé)任分工。農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用的管理和指導(dǎo)，制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境，與環(huán)保部門按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門會同農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)等部門監(jiān)督執(zhí)行示范區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門會同農(nóng)發(fā)、工商部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品的質(zhì)量違法行為，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計量工作的管理。工商、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。公安部門依法查處農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用過程中的違法犯罪行為。外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。

（三）加大政策扶持力度。積極爭取國家、省和市促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品各項扶持政策。各有關(guān)單位要加大資金投入，加大對出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理、出口農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、檢測實驗室、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、品牌、新產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、國外注冊認(rèn)證、反傾銷應(yīng)訴等的支持力度。

篇9

    關(guān)鍵詞 WTO/TBT 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)想

    Abstract First this thesis analyzes the same characters of WTO/TBT practice in developed counties. Then it points out some problems on WTO/TBT practice of our country. At last this thesis puts forward some assumption to improve theimplementation of WTO/TBT in China and defend economic safety of our country.

    Key words WTO/TBT practice Technical Standards

    據(jù)商務(wù)部資料統(tǒng)計,我國入世以來出口商品貿(mào)易所遭遇的貿(mào)易壁壘中80%屬于技術(shù)性貿(mào)易壁壘,有2/3的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,設(shè)計出口產(chǎn)品為總出口量的2/5,每年的損失約200億美元。顯然,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)取代反傾銷,成為制約我國產(chǎn)品出口的第一大貿(mào)易壁壘。

    按照世貿(mào)組織的定義,技術(shù)性貿(mào)易措施(WTO/TBT)是指一國以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全或保護(hù)國民健康以及維護(hù)生態(tài)環(huán)境為由對進(jìn)口商品的質(zhì)量實施的強(qiáng)制或非強(qiáng)制的技術(shù)性措施。廣義的TBT體系主要由技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝和標(biāo)簽要求、商品檢疫檢驗規(guī)定以及綠色壁壘和信息技術(shù)壁壘等構(gòu)成。TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性,涉及法律、法令、規(guī)定、要求、制度等多方面,并帶有不確定性和靈活性的特征。而一國技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)地位往往決定著該國在TBT實踐中居于主導(dǎo)地位還是被動地位,生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家,技術(shù)性貿(mào)易措施的實施水平較低,因而經(jīng)常受到發(fā)達(dá)國家的刁難和限制。

    WTO/TBT協(xié)議雖然堅決反對成員國設(shè)立以貿(mào)易保護(hù)主義為目的的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,但又承認(rèn)各國為了達(dá)到合法的目標(biāo)可以采取技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施。因而,參與國際貿(mào)易的各國均進(jìn)行TBT的有關(guān)立法,并將其作為保護(hù)本國市場和提升本國出口商品國際競爭力的不可或缺的手段和途徑。各國和地區(qū)依據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)地位和技術(shù)地位以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式WTO/TBT的執(zhí)行各有側(cè)重、體現(xiàn)出不同特點。

    一、發(fā)達(dá)國家WTO/TBT實踐的特點

    (一)充分發(fā)揮政府作用

    美國技術(shù)性貿(mào)易措施的政府管理體現(xiàn)在兩方面:一是以完備的聯(lián)邦法律對國內(nèi)市場實施保護(hù);二是政府部門嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。美國聯(lián)邦法律明確規(guī)定美國技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)的基本原則、實施機(jī)構(gòu)和具體措施。其監(jiān)管范圍涉及幾乎所有貿(mào)易領(lǐng)域。美國政府部門對標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管是限制進(jìn)口商品市場準(zhǔn)入的有效手段。以美國食品藥物管理局(FDA)對藥品檢驗為例,聯(lián)邦法規(guī)對進(jìn)口藥品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)識以及監(jiān)測檢驗的方法都有規(guī)定,甚至對非處方藥品和器械上的警告詞語都有具體要求。另外,美國政府還賦予FDA對不符合美國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口品執(zhí)行扣留、回收和拒絕進(jìn)口的職能。

    日本TBT的突出特點是要求外國產(chǎn)口進(jìn)入日本市場不僅要符合國際標(biāo)準(zhǔn),還要符合日本標(biāo)準(zhǔn)。日本對很多商品執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通常要求在合同中體現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款,同時附在信用證上,并在貨物入境時須經(jīng)日本官員檢驗通過。

    (二)積極制定國家(共同體)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

    在新的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已處于競爭的前沿,因而主要發(fā)達(dá)國家和一些新興工業(yè)化國家對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國際市場、維護(hù)出口商品國際競爭力的認(rèn)識逐步加深,紛紛制定國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,并將技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面提升到國際戰(zhàn)略層面。1999年歐盟通過歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略決議,而2000年加拿大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,2001年日本制定了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。2000年美國制定的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略明確提出要利用美國的技術(shù)優(yōu)勢,整合各方面資源,大力推進(jìn)美國標(biāo)準(zhǔn)的國際化,并使之更容易被國際市場接受。這些發(fā)達(dá)國家(共同體)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略共同點在于:加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的力度,努力使與本國產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)要求轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn),注重建立區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟,選擇信息、環(huán)保、制造技術(shù)等領(lǐng)域作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重點,強(qiáng)調(diào)科技發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并注重增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性。隨其后的韓國等新興工業(yè)化國家,也根據(jù)本國的競爭優(yōu)勢和技術(shù)水平,制定了先采用國際標(biāo)準(zhǔn),后制定國際標(biāo)準(zhǔn)的趕超戰(zhàn)略。

    (三)非政府機(jī)構(gòu)作用突出

    日本民間行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的作用也明顯體現(xiàn)在技術(shù)性貿(mào)易措施中。由于在投資與貿(mào)易自由化進(jìn)程中,政府的過多干預(yù)已經(jīng)受到指責(zé),行業(yè)會規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)便易于作為通用的標(biāo)準(zhǔn)。日本企業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)、技術(shù)儲備豐富且管理嚴(yán)格,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往也高于國家標(biāo)準(zhǔn)。

    美國相當(dāng)多的標(biāo)準(zhǔn),特別是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)界等自愿參加編定和采用,私營標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)就有400多個。美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會是所謂“自愿標(biāo)準(zhǔn)體制”的協(xié)調(diào)者,其本身并不制定標(biāo)準(zhǔn)。而合格評定系統(tǒng)的主體是專門從事測試認(rèn)證的獨立實驗室。在這個分散的結(jié)構(gòu)中,美國政府部門的作用就是認(rèn)定和核準(zhǔn)各獨立實驗室的資格,或指定某行業(yè)合格評定的特許實驗室,以使其頒發(fā)的證書具有行業(yè)認(rèn)證效力。

    在德國,企業(yè)是推動標(biāo)準(zhǔn)化的一支重要力量。對于一項標(biāo)準(zhǔn),如果反對的企業(yè)超過46%,則該標(biāo)準(zhǔn)就不能成立。德國標(biāo)準(zhǔn)化研究所和德國電器協(xié)會為公益性組織,其工作具有獨立性,不受國家部門的約束。

    二、我國WTO/TBT實施的現(xiàn)狀

    我國于上世紀(jì)末開始針對技術(shù)性貿(mào)易措施的執(zhí)行采取一系列措施,特別是入世后更是按照WTO框架的要求進(jìn)行增加和修訂。

    (一)設(shè)立專門的實施機(jī)構(gòu)

    1.建立國家WTO/TBT通報咨詢機(jī)構(gòu)

    國務(wù)院于1998年6月批準(zhǔn)我國《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》的通報咨詢工作由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)管理。各省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局都相繼建立WTO/TBT咨詢機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站,均能及時通報國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展動向,并為企業(yè)提供應(yīng)對進(jìn)口國技術(shù)壁壘和解決對外貿(mào)易爭端的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

    2.組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

    根據(jù)國務(wù)院的決定,2001年4月原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。同年8月和10月分別成立國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會?！皣覙?biāo)準(zhǔn)委”按照國務(wù)院授權(quán),履行行政管理職能,統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作,使用中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局的名稱。“國家認(rèn)監(jiān)委”使用中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局的名稱,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。

    3.成立TBT部際聯(lián)席會

    2003年,由國家質(zhì)檢總局牽頭,國家發(fā)改委、科技部、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室、海關(guān)總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩?、民航總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、國家認(rèn)監(jiān)委和國家標(biāo)準(zhǔn)委共17個參加的全國TBT聯(lián)席會第一次會議召開。成立該會的目的在于協(xié)調(diào)管理全國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作,促進(jìn)技術(shù)性貿(mào)易措施的有效實施。

    (二)建立貿(mào)易壁壘調(diào)查制度

    繼2002年我國實施《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》后,2005年3月商務(wù)部新制定的《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》開始實施。該規(guī)則提高了與雙邊規(guī)則的一致性,還增加了對進(jìn)口商品貿(mào)易壁壘的調(diào)查規(guī)定,有利于加強(qiáng)對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)、打破國外貿(mào)易壁壘,為我國企業(yè)爭取公平貿(mào)易環(huán)境。

    (三)TBT預(yù)警系統(tǒng)取得階段性成果

    目前國家科技部正在進(jìn)行《技術(shù)性貿(mào)易措施戰(zhàn)略與預(yù)警工程方案》課題的研究,以貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人民生活安全保障三方面為基準(zhǔn),擬建立部門協(xié)調(diào)、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與、科技支撐的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)。計劃一兩年內(nèi)在重點行業(yè)建立預(yù)警體系,實現(xiàn)快速應(yīng)對;三至五年內(nèi)提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平,轉(zhuǎn)變被動應(yīng)付為主動應(yīng)對;五到八年內(nèi)建立起適應(yīng)國際化的中國標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)戰(zhàn)略應(yīng)對。商務(wù)部已首批《出口商品技術(shù)指南》,針對我國企業(yè)急需應(yīng)對國外貿(mào)易壁壘的重點商品,經(jīng)行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、科研院所、以及重點出口企業(yè)的共同分析,提出適用范圍、出口概況、國際市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、目標(biāo)國市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、與我國相關(guān)措施的差異,以及跨越技術(shù)壁壘的解決方案。

    三、完善我國實施WTO/TBT的幾點設(shè)想

    從上述分析不難看出,我國的WTO/TBT實踐還處于初級階段,無論在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、手段還是實施主體等方面,都有待于進(jìn)一步建設(shè)和完善。我們應(yīng)本著從我國實際情況出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,盡快實現(xiàn)WTO/TBT的有效實施,保障國家經(jīng)濟(jì)安全。為此,試提出以下幾點設(shè)想。

篇10

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等法律法規(guī)，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種養(yǎng)殖行為，切實完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

通過一年的整治，達(dá)到整治成果進(jìn)一步鞏固，重點地區(qū)、重點產(chǎn)品的突出問題得到有效遏制，杜絕在生鮮乳中和畜禽養(yǎng)殖中非法添加有毒有害物質(zhì)行為，取締一批假劣農(nóng)資制售黑窩點，高毒農(nóng)藥管理、生豬收購販運、獸用抗菌藥生產(chǎn)銷售使用等行為以及農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。

三、整治任務(wù)

（一）種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥專項整治。

1.具體目標(biāo)。蔬菜瓜果、食用菌等農(nóng)殘抽檢合格率保持平穩(wěn)，高毒農(nóng)藥管理和農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度進(jìn)一步完善，100%建立生產(chǎn)檔案，檔案記錄進(jìn)一步規(guī)范。

2.整治重點。重點區(qū)域：我區(qū)蔬菜、瓜果主產(chǎn)區(qū)，無公害蔬菜瓜果產(chǎn)地，市級蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)基地，菜籃子基地。重點產(chǎn)品：白菜類、綠葉類、豆類、蔥蒜類蔬菜，突出豇豆、菜豆、芹菜、韭菜、甘藍(lán)、茄子和青菜等蔬菜，草莓、蘑菇等瓜果、食用菌。重點農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥。

3.主要措施

一是強(qiáng)化高毒農(nóng)藥管理。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)高毒農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公開向社會承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)部1586號公告規(guī)定。進(jìn)一步探索建立低毒、生物農(nóng)藥示范推廣機(jī)制。

二是落實種植業(yè)產(chǎn)品三項制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體進(jìn)一步落實“承諾、巡查、監(jiān)測”種植業(yè)三項制度，引導(dǎo)生產(chǎn)主體公開向社會承諾合法生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)對生產(chǎn)主體的巡查，督促生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定。不斷加強(qiáng)對整治重點單位、重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，蔬菜、瓜果、安全抽檢累計要達(dá)到200批次以上。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查明原因，依法予以處理。市級將對各地監(jiān)測工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是推進(jìn)綠色防控，規(guī)范農(nóng)藥使用行為。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)整理推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式圖，加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥安全使用間隔期制度。大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化防治，積極推廣以非化學(xué)防治為主的病蟲害綠色防控技術(shù)措施，實現(xiàn)減量、控害、增效。

四是加強(qiáng)市場整頓，開展執(zhí)法檢查。大力推進(jìn)智慧農(nóng)資監(jiān)管模式，綜合應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、條形碼、POS機(jī)等信息技術(shù)，實現(xiàn)“信息數(shù)據(jù)化、購銷實名化、監(jiān)管實時化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”，建立健全農(nóng)藥市場監(jiān)管的長效機(jī)制。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，強(qiáng)化經(jīng)銷單位主體責(zé)任；規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為，強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)誠信經(jīng)營的意識，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律；組織開展農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)清理檢查活動，堅決取締無證無照銷售農(nóng)藥的“黑窩點”；組織開展高毒農(nóng)藥市場檢查活動和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處非法銷售禁用農(nóng)藥、添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。

此項整治工作由農(nóng)技總站，林特總站、法規(guī)科、農(nóng)安辦根據(jù)各自職責(zé)落實。

（二）“瘦肉精”專項整治。

1.具體目標(biāo)?！笆萑饩北O(jiān)測合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)中有升，進(jìn)一步完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管長效制度。

2.整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、肉牛。重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生豬和肉牛、肉羊養(yǎng)殖場戶。

3.主要措施

一是開展“瘦肉精”清繳行動。重點組織對養(yǎng)殖場（戶）、飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，會同有關(guān)部門對收購販運企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）開展“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料清查收繳。

二是開展飼料環(huán)節(jié)整治。開展《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章普法宣傳；組織開展飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料采購和進(jìn)廠關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，完善質(zhì)量安全制度；組織開展全市飼料經(jīng)營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物監(jiān)督抽檢力度，做好新公布違禁添加物監(jiān)測，組織開展隱患排查和風(fēng)險預(yù)警。

三是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。健全養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源、使用情況，并保留相關(guān)憑證；穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模豬場生豬準(zhǔn)出制度，力爭2012年，全市年出欄1000頭以上規(guī)模豬場和存欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖場全部實施準(zhǔn)出。繼續(xù)開展養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”清繳行動，涉案線索及時移送公安機(jī)關(guān)，會同公安部門嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”和自配料中或飲水等方式添加“瘦肉精”的行為。加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）的質(zhì)量安全責(zé)任意識和假劣飼料、獸藥識別能力。開展使用“瘦肉精”和含“瘦肉精”飼料等產(chǎn)品危害、違法違規(guī)行為處罰、以及防范“瘦肉精”等風(fēng)險的宣傳教育，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識。

四是開展收購販運環(huán)節(jié)整治。會同工商等部門加強(qiáng)對收購販運企業(yè)（含活畜交易市場、合作社、經(jīng)紀(jì)人，下同）的監(jiān)督管理，建立收購販運企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，督促其如實記錄并保存活畜來源和銷售去向等購銷信息；加強(qiáng)活畜調(diào)運“瘦肉精”風(fēng)險評估，及時暫停有安全隱患地區(qū)的活畜調(diào)入；加強(qiáng)對銷售和運輸過程中活畜的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)含“瘦肉精”的活畜，要監(jiān)督收購販運企業(yè)實施無害化處理，所有費用和損失由其承擔(dān)；要會同公安部門嚴(yán)厲打擊活畜收購販運經(jīng)紀(jì)人兜售“瘦肉精”和收購販運“瘦肉精”檢測不合格活畜的行為。

五是定點屠宰環(huán)節(jié)整治。檢查定點屠宰企業(yè)有關(guān)“瘦肉精”檢測合格記錄憑證，配合貿(mào)易部門監(jiān)督屠宰企業(yè)對確認(rèn)檢測呈陽性的活畜全部進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)格控制自檢或監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)陽性樣品的同批次活畜移動(產(chǎn)地縣級以上監(jiān)管部門書面承諾押回當(dāng)?shù)剡M(jìn)行無害化處理的除外)。

此項整治工作由畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)安辦、法規(guī)科根據(jù)各自職責(zé)落實。

（三）生鮮乳違禁物質(zhì)專項整治。

1．具體目標(biāo)。依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸行為，生鮮乳收購站和運輸車全部持證經(jīng)營，生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平進(jìn)一步提高；實現(xiàn)收購站監(jiān)測全覆蓋，5項違禁物質(zhì)檢測指標(biāo)全覆蓋，生鮮乳中三聚氰胺抽檢結(jié)果全部符合國家管理限量值規(guī)定。

2．整治重點。生鮮乳收購站、奶牛養(yǎng)殖場和運輸車。

3．主要措施

一是加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測。在全區(qū)范圍內(nèi)，以三聚氰胺、皮革水解蛋白、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等5項違禁添加物和黃曲霉毒素M1為重點開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測，同時做好鉛、鉻等重金屬，冰點、蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)的摸底，掌握質(zhì)量安全新動向，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

二是強(qiáng)化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管。加強(qiáng)自查、互查、巡查和督查，鞏固生鮮乳收購站清理整頓成果。嚴(yán)厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是無證收購運輸以及在長途販運、拼車裝運、跨市運輸過程中的違法違規(guī)行為。按照《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》要求，開展生鮮乳收購站、運輸車現(xiàn)場檢查和達(dá)標(biāo)評判，加強(qiáng)生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)。

三是加大生鮮乳質(zhì)量安全制度檢查和培訓(xùn)。對奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)5項制度執(zhí)行情況開展檢查，強(qiáng)化和完善體制建設(shè)，推動建立生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。結(jié)合奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)和奶牛凍精補(bǔ)貼、后備母牛補(bǔ)貼和生產(chǎn)性能測定等扶持政策，做好相關(guān)培訓(xùn)工作，組織開展生鮮乳質(zhì)量安全和奶牛健康養(yǎng)殖培訓(xùn)，積極引導(dǎo)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高奶農(nóng)和收購站質(zhì)量安全意識。

此項整治工作由畜牧獸醫(yī)局站、農(nóng)安辦根據(jù)各自職責(zé)落實。

（四）獸用抗菌藥專項整治。

1.具體目標(biāo)。獸用抗菌藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動不斷規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營和使用主體誠信自律意識、質(zhì)量責(zé)任意識和守法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，獸用抗菌藥產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，飼料生產(chǎn)過程添加抗菌藥行為進(jìn)一步規(guī)范，養(yǎng)殖場（戶）超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥現(xiàn)象明顯改善，使用違禁藥物問題基本消除，休藥期制度進(jìn)一步落實，畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.整治重點。重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)、畜產(chǎn)品安全高風(fēng)險地區(qū)。重點環(huán)節(jié)：獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)殖場（戶）和動物診療機(jī)構(gòu)。重點品種：假劣違禁抗菌藥物與未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物。

3.主要措施

一是獸用抗菌藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治。組織專項整治檢查組，采取巡查、抽查等方式，開展獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，查驗企業(yè)執(zhí)行GMP情況；建立健全動態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，落實獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假劣獸藥、違禁藥物等違法行為和擅自改變組方、非法添加獸藥標(biāo)準(zhǔn)之外成分的違法生產(chǎn)行為。檢查的重點企業(yè)：一是農(nóng)業(yè)部和省獸藥質(zhì)量抽檢通報中被通報的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和重點監(jiān)控企業(yè)。二是被舉報和反映存在產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)和非法生產(chǎn)企業(yè)。

二是獸用抗菌藥經(jīng)營環(huán)節(jié)整治。大力推進(jìn)獸藥經(jīng)營清理和規(guī)范行動，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動，加強(qiáng)對重點品種的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營秩序。通過全面自查和交叉檢查的方式，積極開展獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理和規(guī)范行動，對未達(dá)到獸藥GSP要求的經(jīng)營企業(yè)，由各地主管部門實施清理，收繳并注銷其《獸藥經(jīng)營許可證》，并及時向本轄區(qū)工商管理部門通報獸藥敬業(yè)許可證注銷信息；對已通過獸藥GSP認(rèn)證的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點對銷售禁用獸藥、假劣獸藥、人用藥品、銷售未取得《進(jìn)口獸藥注冊證書》和無中文標(biāo)簽說明書的進(jìn)口獸藥、超范圍經(jīng)營獸藥、張貼散發(fā)未經(jīng)審批的虛假獸藥廣告，以及其他不符合獸藥GSP要求的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對未按照獸藥GSP規(guī)定執(zhí)行的經(jīng)營企業(yè)責(zé)令限期整改，逾期不改的，依法進(jìn)行查處。

三是獸用抗菌藥使用環(huán)節(jié)整治。1、加強(qiáng)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管。重點加強(qiáng)養(yǎng)殖場（小區(qū)）用藥安全監(jiān)管，加大宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)，特別要加強(qiáng)合理使用抗菌藥物的宣傳培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員依法、安全、規(guī)范、合理用藥的意識和水平，督促養(yǎng)殖者建立健全用藥記錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期。加大查處力度，嚴(yán)厲打擊超劑量、超范圍、不執(zhí)行休藥期等濫用抗生素和激素的違法行為，特別是養(yǎng)殖者直接使用原料藥違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，要迅速追查源頭，堅決打擊，嚴(yán)禁不合格的畜產(chǎn)品上市銷售。逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制度和處方藥制度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)在獸醫(yī)指導(dǎo)下安全用藥。2、加強(qiáng)動物診療機(jī)構(gòu)用藥監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范診療用藥行為，健全臨床獸醫(yī)用藥記錄和處方用藥記錄，嚴(yán)厲查處動物診療機(jī)構(gòu)在畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)銷售使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物行為。3、加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化對飼料企業(yè)添加抗菌藥物的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立藥物添加劑安全自控制度，依法查處飼料產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處飼料生產(chǎn)過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)藥物飼料添加劑的行為。

此項整治工作由畜牧獸醫(yī)局、法規(guī)科根據(jù)各自職責(zé)落實。

（五）農(nóng)資打假專項治理。

1.具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，努力確保不發(fā)生因假劣農(nóng)資和禁用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.整治重點。重點時節(jié)：春耕、夏管、秋播等農(nóng)資購銷、使用高峰期；國慶、元旦、春節(jié)等重點時段。重點產(chǎn)品：關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等。重點單位：農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營批發(fā)企業(yè)，具有多次違法行為記錄被列入重點監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的黑窩點。重點區(qū)域：主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體聚集地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動活躍區(qū)域，群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)。

三、主要措施

一是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大檢查力度。會同工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，進(jìn)一步健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。加強(qiáng)農(nóng)資市場執(zhí)法檢查，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的針對性和實效性，堅持和完善檢打聯(lián)動機(jī)制，對不合格農(nóng)資產(chǎn)品及時組織查處并追溯制假售假源頭。

二是加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)查違法行為。加大農(nóng)資案件查處力度，積極拓展案源渠道，建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，切實做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，堅決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，遏制農(nóng)資違法犯罪活動。健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實加強(qiáng)區(qū)域間和部門間案情通報和移送工作。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)，支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，開展連鎖經(jīng)營，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，實施分類監(jiān)管。

四是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)資企業(yè)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營的自覺性。繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，全面普及識假辨假知識，切實維護(hù)農(nóng)民利益。健全農(nóng)資突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，充分發(fā)揮“12316”舉報投訴電話作用，做好投訴舉報受理處置工作。

此項整治由法規(guī)科，農(nóng)技總站、畜牧獸醫(yī)站根據(jù)各自職責(zé)落實。

四、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地責(zé)任。各相關(guān)單位要充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作的重要性，按照上級的統(tǒng)一部署，完善組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。要切實落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度。各任務(wù)牽頭單位和各地農(nóng)業(yè)部門要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高，確保各項工作目標(biāo)和任務(wù)落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升。各相關(guān)部門要在鞏固已有整治成果的基礎(chǔ)上，更加突出重點，針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，集中力量開展整治，重點治亂；要找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，從根本上、源頭上采取有力措施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在完成本方案確定的重點任務(wù)的同時，要認(rèn)真排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患，一并予以整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時報送信息。各地相關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強(qiáng)溝通交流，及時報送信息。從2012年6月開始，每月5日前各部門要向區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室和有關(guān)單位報告工作進(jìn)展情況。要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況，對重大案件及突發(fā)事件應(yīng)立即報告。