導語：如何才能寫好一篇案件審理工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強藥監(jiān)執(zhí)法人員素質建設，從根本上保證了藥監(jiān)執(zhí)法工作的順利開展

在建局之初，因為局機關工作人員是由各個部門抽調過來的，都沒有執(zhí)法工作的經(jīng)驗。當時雖然藥品、醫(yī)療器械的經(jīng)營流通秩序混亂，假劣藥品泛濫橫行，但是藥監(jiān)工作一時很難開展。“磨刀不誤砍柴功”，“打鐵還得自身硬”，局黨組高瞻遠矚，決定從抓工作人員的法律素質開始著手解決這一難題。一是通過國家公務員考試，招錄法律專業(yè)的人才做兼職法制員，充實藥監(jiān)隊伍，同時聘請資深律師擔任局法律顧問，指導執(zhí)法實踐。二是在全局開展法律學習培訓，每周兩次邀請市局政策法規(guī)處、縣法制辦、縣黨校的法律專家和律師事務所的資深律師來授課，重點對《法理》、《行政處罰法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及后來的《藥品管理法實施條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)進行逐條解析，對在實踐中如何操作運用進行指導；組織部分工作人員外出進行法律培訓，組織部分工作人員進行法律函授學習；每周召開一次由全體執(zhí)法人員參加的學法交流會。通過這一系列的舉措，達到了局黨組所要求的“全體執(zhí)法人員要熟練掌握并能靈活運用本部門法律，每名執(zhí)法人員至少要精通一門法律”的要求，全體執(zhí)法人員不但能熟練掌握、運用有關藥品監(jiān)督管理的法律法規(guī)，而且出現(xiàn)了精通刑法、民法、經(jīng)濟法的專業(yè)人才，為下一步的案件審理工作打下了良好的基礎。

二、制定了一系列案件審理制度，從內部管理程序上規(guī)范藥監(jiān)執(zhí)法工作

從根本上說，“制度決定行為”，只有建立一套運轉靈活，行之有效的案件審理制度，才能保證全體行政執(zhí)法人員在規(guī)范統(tǒng)一的程序約束下，廉潔、高效、公平、公正地開展工作，進而保證藥品監(jiān)督管理工作的穩(wěn)步推進。在全體執(zhí)法人員的共同努力下，經(jīng)過不斷的學習，探索，創(chuàng)新，我局逐漸建立健全了一套卓有成效的案件審理制度，總結起來有以下幾點：

1、建立了內勤工作制度，處理綜合性日常事務

藥監(jiān)執(zhí)法工作面廣量大，事務繁多。相對而言，執(zhí)法人員數(shù)量較少，精力有限，如果不能明確分工，責任到人，勢必造成“人人都有許多事做，事事都有許多人管”的混亂局面，導致責任不明，百密一疏，從而影響案件的審理質量。通過設立內勤，明確專人負責群眾的舉報投訴、文件的上傳下達、執(zhí)法案卷的分類歸檔、罰沒物品的登記入庫等事項。這一舉措有效地緩解了執(zhí)法人員的工作量，使其他人員可以集中精力搞好案件審理。

2、制定了現(xiàn)場檢查人員與調查人員行為規(guī)范、承辦人員回避制度，規(guī)范了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為

現(xiàn)場檢查和調查是案件取證的關鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員工作在接觸基層群眾的第一線，一舉一動都代表著機關的形象和部門的形象，同時他們的行為可能成為影響藥監(jiān)執(zhí)法效力的關鍵因素。通過出臺現(xiàn)場檢查與調查人員行為規(guī)范，保證了執(zhí)法人員在與相對人接觸過程中保持規(guī)范的行為和良好的形象，為下一步的案件審理工作打下基礎。承辦人員、調查人員回避制度的出臺，有力地杜絕了人情案、關系案的發(fā)生。

3、執(zhí)行案件承辦人負責制，責任靠身

由局機關和執(zhí)法人員簽定辦案責任狀，廉政責任狀，由執(zhí)法人員對案件辦理、自身廉政建設進行承諾，由全局職工群眾進行監(jiān)督。案件立案時，由分管領導指定承辦人，由第一承辦人負責案件的檢查、調查取證、告知書的呈報、送達、結案等一系列環(huán)節(jié)的文書制作等工作。充分達到責任靠身，責任到人，保證了案件的正確審理和卷宗質量。

4、實行立、查、審、辯、批、罰六分離制度，保證執(zhí)法公正

為充分體現(xiàn)執(zhí)法工作的民主、公平、公正、公開，做到執(zhí)法必嚴、違法必究，本著“不放過一個壞人,不冤枉一個好人”的執(zhí)法理念，通過制定本制度，將立案、調查取證、合議、陳述申辯、審批、處罰進行分離。具體做法是：由分管局長決定立案并指定承辦人；由承辦人負責案件的全面調查；由包括承辦人在內的全體執(zhí)法人員對案件進行合議，并由局法制員負責對案件在違法事實、證據(jù)收集、法律適用、程序運用方面進行審查；由承辦人之外的執(zhí)法人員負責受理當事人的陳述申辯；由分管局長或者局長對行政處罰決定進行審批；由指定的銀行代收罰沒款。在局機關做到層層把關，互相監(jiān)督，從實體上、程序上保證了每一起案件的公正合法審理。

5、出臺二次合議制度，充分保證當事人的陳述申辯權利

第一次合議是在案件調查終結后，由全體執(zhí)法人員對案件的事實、證據(jù)、法律適用、程序運用進行分析，以確定當事人的行為是否構成違法，是否需要給予行政處罰，應該給予何種行政處罰的合議。第二次合議是在當事人陳述申辯之后，對當事人在陳述申辯過程中提出的事實、理由、證據(jù)進行復核，當事人提出的事實、理由、證據(jù)成立的，結合第一次合議的內容和意見，對案件重新進行合議。二次合議從形式和內容上真正保障了當事人陳述申辯權利的行使，保證案件的正確審理。

6、實施三次呈報、分級審批、四級復核制度，結合使用案卷質量復核單，保證了案件在實體上、程序上和文書制作等方面的質量

第一次呈報是在案件合議之后，由案件承辦人根據(jù)合議意見，就擬下達的行政處罰事先告知書的內容向科室負責人呈報，由科室負責人審核并報分管局長審批；第二次呈報審批是在第二次合議之后，由負責陳述申辯的執(zhí)法人員就第二次合議的意見向科室負責人呈報，由科室負責人審核并報分管局長審批；第三次呈報是結合兩次合議和分管局長審批的情況，就行政處罰的內容，由案件承辦人向科室負責人呈報。再由科室負責人審核并報分管局長審批。以上三次呈報審批中，涉及需要聽證的案件，由執(zhí)法人員報科室負責人進行初步審核，由科室負責人報分管局長審核并報局長審批。

四級復核制度的內容是，案件在立案時由分管局長簽寫案卷質量復核單并附卷，首先由案件承辦人對案件在調查取證、合議、告知、審批、陳述申辯、送達等各個審理環(huán)節(jié)中的法律適用、程序運用、文書制作等內容進行第一級復核，并在案卷質量復核單上簽寫復核意見；由局法制員就以上的內容進行第二級復核，并在案卷質量復核單上簽寫復核意見；由科室負責人進行第三級復核，并在案卷質量復核單上簽寫復核意見；由分管局長進行第四級復核，并在案卷質量復核單上簽寫復核意見。復核時，如發(fā)現(xiàn)案件在法律適用、程序運用、文書制作上等方面存在問題，復核人應在案卷質量復核單如實簽寫并逐級退回原復核人直至承辦人，由承辦人根據(jù)存在問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，由該環(huán)節(jié)的負責人改正或由承辦人改正，改正后再逐級上報上一級復核人復核。通過這樣的分級負責，層層把關，充分保證每一起案件都能得到正確、及時的審理。

三、建立健全藥監(jiān)執(zhí)法案件信息反饋制度，從制度上保障了執(zhí)法工作的公平、公正與公開

1、建立廉政回執(zhí)單制度

為保證執(zhí)法人員廉潔奉公，無私辦案，在案件審理過程中，由我局向案件當事人發(fā)送廉政回執(zhí)單，讓當事人監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的表現(xiàn)，由當事人對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的廉政表現(xiàn)進行評價，并將評價結果作為執(zhí)法人員年終考核的參考標準。

2、建立對當事人的守法倡議書、當事人保證書制度

說到底，行政處罰只是一種管理手段，并不是行政管理的終極目的。對于藥監(jiān)執(zhí)法來說，處罰了當事人是為了懲戒其以前所做的違法行為，但是更重要的目的是預防其以后再做違法行為，從這一點來說，案件審理雖然終結，但對當事人的監(jiān)督管理卻是一個新的開始。我局的做法是：在案件結案時，向當事人發(fā)出守法倡議書，從維護人民群眾利益的重要性、建設法制社會的必要性、行政處罰的目的性出發(fā)，教育、說服相對人在接受了行政處罰以后要遵紀守法，用自身的行動響應大局的要求，同時督促當事人寫出守法保證書。把藥監(jiān)行政執(zhí)法推向了以德執(zhí)法，誠信執(zhí)法的新高度，取得了良好的社會效果。

3、建立征求群眾意見單制度

篇2

一、我市兩級法院治理商業(yè)賄賂工作的基本情況及所審理案件的特點

商業(yè)賄賂是滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，對經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧危害巨大，人民法院作為國家審判機關，守護著司法的最后一道防線，在懲治商業(yè)賄賂方面承擔著重要職責。懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標本兼治，為建立防治商業(yè)賄賂的長效機制。根據(jù)省、市治理商業(yè)賄賂工作領導小組的要求，我院于2008年8月及時調整了商業(yè)賄賂領導小組及辦公室成員，成立了由院長袁治云為組長，主管刑事的副院長張存祿為副組長，院內相關重要庭室主要負責人員參與的“治理商業(yè)賄賂工作領導小組”，設立了本院“治理商業(yè)賄賂工作辦公室”，辦公室設在刑二庭，負責具體工作，并確定了聯(lián)絡員。明確了領導小組及辦公室各成員在治理商業(yè)賄賂工作中的任務和職責。各縣（區(qū)）法院也確定了負責本轄區(qū)商業(yè)賄賂工作的聯(lián)絡員，及時向中院報送商業(yè)賄賂的相關情況，確保懲治商業(yè)賄賂工作的有效開展。

對于商業(yè)賄賂犯罪案件的審理，我市兩級法院在嚴把案件事實關、證據(jù)關、定性量刑關的同時，注重總結此類案件的特點，結合我市兩級法院審判實際來看，我市商業(yè)賄賂案件存在以下特點：

一是案件數(shù)量相對較少，今年上半年僅受理了2件，并且是行賄與受賄的對合犯罪，但是實際上商業(yè)賄賂已成為當今社會普遍存在的問題，絕對數(shù)量并不少。

二是商業(yè)賄賂具有具有隱蔽性強的特點，很難發(fā)現(xiàn)，取證困難，呈現(xiàn)在案件中就是證據(jù)較為單一，事實依賴于行賄受賄雙方的口供，客觀證據(jù)較少，而被告人在庭審中翻供的現(xiàn)象較為普遍。我院今年上半年審理的2件商業(yè)賄賂案件，均是經(jīng)他人舉報后省高院督辦的案件，但舉報人情況不明，在對三名被告人訊問過程中時翻時供，較難認定。

三是犯罪集中在醫(yī)療衛(wèi)生領域，且是有進購決策權的領導干部。馬萬里、張全世分別系我市張家川縣、清水縣醫(yī)院院長，行賄人關君波系藥品經(jīng)銷商。而去年xx中院審結的馬俊海等挪用公款、行賄受賄案是建筑行業(yè)的商業(yè)賄賂犯罪案件。上半年我院辦理的商業(yè)賄賂犯罪案件，從案件性質上來說并不是很嚴重，被告方也能主動認罪，積極退還贓款，但是其社會危害及在我市的影響還是很大的，老百姓看病難，看病貴，跟醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)賄賂有著重要關系。

二、兩級人民法院參與專項工作中的具體做法

在上半年我市兩級法院參與治理商業(yè)賄賂工作中主要采取了以下做法：

（一）積極組織，及時填報，認真總結。我市兩級法院自參與治理商業(yè)賄賂工作以來，認真組織、積極實施。中院作為全市法院系統(tǒng)專項工作的領導機關，注重抓主抓重。在接到省高院和市治理商業(yè)賄賂領導小組的相關通知后，中院充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，及時對需上報的項目進行了調查、填報并呈報。全市兩級法院對受理的有關商業(yè)賄賂案件進行逐案登記，對重點案件專案專報，對其他案件按季呈報。

（二）嚴格審查，從嚴懲處，專項治理。

兩級法院高度重視商業(yè)賄賂案件的審理工作，在本院商業(yè)賄賂治理小組的領導下，確定由刑二庭的審判業(yè)務骨干審理相關案件。根據(jù)商業(yè)賄賂案件的特點，突出了對醫(yī)療購銷重點商業(yè)領域的犯罪案件的審理，依法及時審判，從嚴懲處，對涉案二人均在法定刑幅度內從嚴判處：今年結案的馬萬里被判處有期徒刑十一年，張全世被判處有期徒刑三年；關君波被判處有期徒刑三年。同時依法嚴懲利用職權干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及行賄人員的商業(yè)案件；對性質惡劣，社會危害性大、群眾反映強烈的商業(yè)賄賂犯罪案件依法加大了懲處力度。

（三）加強宣傳，打防并舉，綜合治理。打擊商業(yè)賄賂犯罪，要堅持打防并舉，以預防為主，做好預防就要加強宣傳工作。全市兩級法院將商業(yè)賄賂治理工作納入全院綜合治理工作中，借助新聞媒體及時報道典型案件的審判情況，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，同時營造了治理商業(yè)賄賂工作良好的社會環(huán)境和司法氛圍。今年上半年對審結的兩起商業(yè)賄賂案件中院已制作簡報信息呈報市專項工作領導小組，并在報刊上刊登進行警示教育。

三、存在的問題

懲治商業(yè)賄賂要堅持懲防并舉，標本兼治，建立防治商業(yè)賄賂的長效機制，懲治是標，預防才是本。我市兩級法院在懲罰犯罪，參與治理商業(yè)賄賂的工作中取得了一些成績，為維護社會和平穩(wěn)定做出了積極貢獻。但仍舊存在以下問題：

（一）重視不足，組織機構不健全。治理商業(yè)賄賂工作未引起我市兩級法院系統(tǒng)的足夠重視，除中院有較為完善的組織機構外，縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂的領導小組還未成立，只設立了聯(lián)絡員。由于我市商業(yè)賄賂犯罪案件數(shù)量并不是很多，在實際工作中，也沒有在審判中引起足夠的重視。

（二）銜接不夠，未形成全市治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

全市兩級法院在治理商業(yè)賄賂工作中的銜接不夠。一是基層法院和中院的縱向銜接不夠?；鶎臃ㄔ褐辉O立了聯(lián)絡員，沒有設立領導小組，在實際工作中也只是通過電話聯(lián)絡的方式向中院上報相關情況，治理商業(yè)賄賂工作在兩級法院間沒有很好的銜接。二是兩級法院與市（縣）治理商業(yè)賄賂領導小組，同級紀檢、檢察院、公安和犯罪人所在單位的銜接不夠。商業(yè)賄賂工作的有效治理，要依靠相關部門形成合力，但從目前我市的實際來看，法院的工作方式較為單一，注重商業(yè)賄賂犯罪案件的審理工作，與其他相關部門的溝通銜接不足，在全市沒有形成治理商業(yè)賄賂工作的大環(huán)境。

商業(yè)賄賂犯罪案件，可以適時地通過新聞媒體公開宣傳報道。

（四）落實好專項治理工作中的呈報工作。繼續(xù)做好中院的上報工作，抓好縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂工作的基礎性工作。落實“專人負責”，重點案件一案一報，一季度一報的“定期通報”制度。

（三）宣傳不足，未在我市掀起治理商業(yè)賄賂工作的高壓態(tài)勢。半年以來，治理領導辦公室及法院系統(tǒng)在新聞媒體上進行的相關報道不多，集中舉辦的宣傳活動少，法院在辦案后適時的教育也沒有很好的落實，這是治理商業(yè)賄賂工作還沒有形成的一個重要原因。

（四）落實不夠，治理措施不到位。參與治理商業(yè)賄賂工作，要求兩級法院逐案登記，重點案件一案一報，采取“專人負責”和“定期通報”相結合的方式。中院能夠按照要求及時上報，但是基層法院由于組織機構不健全，只設立了聯(lián)絡員，通常也只是通過電話向聯(lián)絡員了解相關情況，一案一報的要求不能很好的落實。

四、今后的打算

治理商業(yè)賄賂工作是一項復雜而艱巨的工作，需要長期的堅持與努力，在今后的審判工作中，我市兩級法院將繼續(xù)配合省、市治理商業(yè)賄賂領導小組，對于存在的問題加以整改，扎實地開展商業(yè)賄賂的治理工作。

（一）加強重視，健全機構。加強對治理商業(yè)賄賂工作的重視力度，要將商業(yè)賄賂作為專項工作來抓。要注重對商業(yè)賄賂案件的審理及調研工作，及時總結兩級法院在審理商業(yè)賄賂案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷積累經(jīng)驗。建立和完善縣（區(qū)）法院治理商業(yè)賄賂機構的建立，已成立領導小組及辦公室，要完善其職能，尚未成立的要及時成立，并明確職責和任務。形成兩級法院的上下聯(lián)動機制。

（二）及時匯報，爭取相關成員單位支持。

1、定期、及時向市治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室報告商業(yè)賄賂犯罪案件的受案、審理情況，便于市專項工作領導小組及時掌握全市此項工作動態(tài)，及時調整工作步驟；

2、做好與檢察院、公安等偵查部門的配合工作。在案件審理前，可提前介入，及時了解案情，指導取證工作；在案件審理中，如遇到證據(jù)、判處上的問題，及時與公訴、偵查部門協(xié)調解決。保證商業(yè)賄賂犯罪案件的審判質量和效率。

3、及時與商業(yè)賄賂犯罪案件所涉及的單位進行溝通，了解反饋案件中反映出的管理問題和相關情況，起到警示、防范的作用。

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2016年以來，政府法制辦在委、政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，圍繞中心、服務大局，履職盡責、狠抓落實，推進政府法制各項工作取得重要進展，為改革發(fā)展提供堅實有力的法治保障。

（一）深入推進依法行政。做好政府黨組中心組集體學法有關服務工作。落實領導干部學法制度，配合人力資源社會保障局舉辦運用法治思維和法治方式能力專題研修班。以貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》為契機，印發(fā)《關于開展法律知識培訓工作的通知》，采取舉辦行政訴訟培訓班、新增行政執(zhí)法人員培訓班、網(wǎng)絡在線法律知識專題培訓等形式，在全開展大規(guī)模法律知識培訓，組織行政機關工作人員學習《立法法》《行政訴訟法》《行政處罰法》等內容，提高各級領導干部和機關工作人員依法行政能力和水平。

（二）加強改進政府立法。起草并報請政府印發(fā)《2016年人民政府規(guī)章制定計劃》。完成《軌道交通條例》《審計監(jiān)督條例》《職業(yè)學校管理條例》等法規(guī)草案的審查修改工作，經(jīng)政府常務會議審議通過后提請人大常委會審議。開展《商品流通條例》《養(yǎng)犬管理條例》《行業(yè)消防安全監(jiān)督檢查責任制實施辦法》等法規(guī)規(guī)章草案的研究審查工作。完成《國家安全法（草案）》、《職務發(fā)明條例（草案送審稿）》、《山東省校車安全管理辦法（草案送審稿）》等法律法規(guī)規(guī)章征求意見辦理工作。

（三）強化規(guī)范性文件管理。對15件政府規(guī)范性文件進行合法性審查。備案審查政府部門規(guī)范性文件46件、區(qū)政府規(guī)范性文件53件。做好規(guī)范性文件集中清理工作，經(jīng)梳理匯總上報文件943件，其中60余件不屬于規(guī)范性文件或決定廢止，260余件已實施“三統(tǒng)一”，其余610余件需要按規(guī)定進行“三統(tǒng)一”，清理工作正在有序推進。印發(fā)《關于開展規(guī)范性文件專項梳理工作的通知》，對區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作提出要求。配合編委辦開展法定機構、權力清單、責任清單、審批事項等相關文件的研究制定工作。做好向西海岸新區(qū)賦權、復制上海自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗相關工作。

（四）著力規(guī)范行政執(zhí)法。認真貫徹實施《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，組織開展《條例》宣傳周活動。加強依法行政考核工作，研究制定2016年度全依法行政指標考核辦法。嚴格落實行政處罰裁量基準制度，對級行政執(zhí)法部門印發(fā)行政處罰裁量基準的規(guī)范性文件，按照“三統(tǒng)一”程序進行備案審查。依托網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺實時監(jiān)督行政處罰案件辦理情況，依托全統(tǒng)一的行政處罰網(wǎng)上大廳，做好行政處罰案件公開工作。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織完成1000余名工商執(zhí)法人員換證培訓考試工作，辦理發(fā)放4837個行政執(zhí)法證件。按照省政府法制辦要求，組織啟用新的山東省行政執(zhí)法監(jiān)督管理平臺。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，研究起草建立行政執(zhí)法全過程記錄制度辦法。參與做好膠州綜合執(zhí)法試點工作。

（五）有效化解行政爭議。深入推進行政復議委員會試點暨相對集中行政復議權改革，實現(xiàn)復議管轄集中化、案件審理專業(yè)化和案件辦理透明化。在、區(qū)（）兩級，實現(xiàn)行政復議案件“集中受理、集中審查、集中決定”。發(fā)揮行政復議委員會作用，依法審理重大復雜疑難案件。創(chuàng)新辦案方式，加大實地調查、公開審理力度，實行“陽光復議”。政府共收到行政復議申請271件，受理174件，有效化解了大量行政爭議。辦理行政應訴案件45件、被復議案件13件，均在法定期限內提出答復和答辯意見。完善與司法機關溝通機制，通過共同培訓、法律研討等方式，實現(xiàn)司法與行政良性互動

。（六）努力當好參謀助手。切實履行政府法制機構參謀、助手和法律顧問職責，對政府重大行政決策從合法性方面進行審查。深入貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步做好重大行政決策合法性審查工作的通知》，參與研究制訂《重大行政決策程序規(guī)定（試行）》，完善重大行政決策合法性審查機制。會同有關部門推進普遍建立法律顧問制度工作，進一步厘清職責分工、嚴格遴選條件、細化服務范圍、明確解聘情形及規(guī)范使用管理等內容。

上半年政府法制工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，如制度建設對全經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用有待進一步提高，政府法制機構設置、人員狀況和專業(yè)化水平與承擔的工作任務不相適應等。下一步，我們將針對存在的問題，采取切實有效措施，認真加以改進，重點抓好以下幾個方面的工作，確保全年工作目標圓滿完成。

（一）要以更大的力度推進法治政府建設。科學謀劃“十三五”時期依法行政和法治政府建設工作。強化依法行政監(jiān)督和考核，通過考核助推法治政府建設取得新成效。組織開展事關推進依法行政、建設法治政府全局性、戰(zhàn)略性、前沿性課題的調查研究，為建設法治政府提供理論支持。認真梳理政府法制機構面臨的新職責新任務，努力加強政府法制機構隊伍建設。

（二）要以更新的理念加強改進政府立法。圍繞全面深化改革等重大戰(zhàn)略部署推進政府立法工作，使立法主動適應改革發(fā)展需要。做好《養(yǎng)犬管理條例》《城房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等法規(guī)規(guī)章草案的審查修改工作。建立立法聯(lián)系點制度，深入征求基層對立法工作的意見建議。

（三）要以更嚴的要求強化規(guī)范性文件管理。深入落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，扎實做好政府、政府部門及區(qū)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，嚴格審查標準，提高審查質量。有序推進規(guī)范性文件清理工作，將政府部門和區(qū)政府規(guī)范性文件全部納入“三統(tǒng)一”管理。

（四）要以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)做好《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的貫徹實施工作，著力完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。組織各級行政執(zhí)法部門結合執(zhí)法實際建立實施行政執(zhí)法全過程記錄制度。嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法證件審驗考試和新增行政執(zhí)法人員培訓考試工作，辦理發(fā)放行政執(zhí)法證件。組織完成行政執(zhí)法案卷評查和依法行政考核工作。繼續(xù)做好行政處罰裁量基準規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、處罰案件實時監(jiān)督和處罰信息公開工作。

篇4

（一）積極應對從緊形勢，不斷深化稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，國稅收入實現(xiàn)新增長。面對年以來愈演愈烈的國際金融危機和嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，上下一心，積極應對，始終堅持組織收入原則，緊緊圍繞“稅收彈性系數(shù)大于1”的工作目標，按照“兩升一降”的工作要求，牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，深入開展稅收經(jīng)濟聯(lián)動分析，掌握稅源變化動態(tài)和收入增減趨勢及原因，力求揭示稅收與經(jīng)濟的內在聯(lián)系，有效提升了稅源監(jiān)控水平，基本實現(xiàn)了國稅收入的平穩(wěn)增長。1-12月份共組織各項稅收收入18.85億元，同比增收2.48億元，增長15.1。稅收質量穩(wěn)步提高，宏觀稅負達到了9.64，同比去年提高0.33個百分點，彈性系數(shù)穩(wěn)定在2.1左右；增值稅微觀稅負為3.62，比市平均水平高1.42個百分點；增值稅零負申報率為32.64，比市平均水平低3.15個百分點。

（二）深入推動管理創(chuàng)新，不斷夯實征管工作基礎，科學化專業(yè)化精細化管理邁上新臺階。緊緊圍繞“提高稅收征管質量和效率”這一中心目標，依托科技手段和現(xiàn)代管理理念，進一步健全稅收分析、納稅評估、稅務稽查、綜合稅源管理“四位一體”的稅收聯(lián)動機制，提升稅收征管工作水平。定期走訪調研150戶重點稅源企業(yè)，掌握企業(yè)經(jīng)營變化動態(tài)，挖掘和發(fā)現(xiàn)新的稅收增長點，提高稅源監(jiān)控的針對性、準確性和有效性。定期不定期通報欠稅情況，加大欠稅公告力度，落實清欠措施，嚴格責任考核，全縣國稅連續(xù)五年實現(xiàn)當年無新欠。全面落實稅收管理員制度，以稅收管理員信息系統(tǒng)為平臺，通過與綜合征管軟件2.0版的鏈接，進一步規(guī)范稅收管理員工作職責和流程。以行業(yè)評估為主線，建立健全行業(yè)評估模型，加大增值稅和企業(yè)所得稅聯(lián)評力度，并向出口退稅評估延伸。今年以來先后對鑄造、制磚、塑料制品、電子電器、模具等7個行業(yè)實施了行業(yè)評估；獨立完成模具、鋁壓鑄和翻砂等3個行業(yè)，合作完成鋼材經(jīng)銷行業(yè)的建模工作。1-12月份共評估企業(yè)364戶，補繳增值稅2882.23萬元、企業(yè)所得稅181.91萬元，加收滯納金43.98萬元，共入庫3108.12萬元，入庫率100；“兩稅”聯(lián)評企業(yè)113戶，試探性評估出口退稅企業(yè)22戶。

完成個體定額調整工作，共有600余戶從起征點以下調整到起征點以上。全面推行個體工商戶計算機定額核定系統(tǒng)，并順利通過市局評估。切實加強海關完稅憑證的抵扣管理。認真推行紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)。順利升級車輛購置稅系統(tǒng)。切實做好新企業(yè)所得稅法及其實施細則的貫徹實施工作，加強對企業(yè)所得稅“兩法”合并后管理辦法的落實、跟蹤問效、收入測算和學習培訓，確保新稅法的順利實施。全面推開涉外稅務審計工作，完成審計任務9戶，補繳稅款121萬元，調增計稅所得額207萬元。落實出口退稅政策調整，推行出口退稅免予提供紙質外匯核銷單，嚴格出口稅收函調管理，開通出口退稅短信平臺。做好各應用系統(tǒng)的日常運維和各類系統(tǒng)的升級完善工作，確保各類應用系統(tǒng)正常運行。推行辦稅服務電子評價系統(tǒng)，在城區(qū)稅務分局推行智能排隊叫號管理系統(tǒng)，改善硬件設施，使辦稅服務廳更加秩序井然。在市局部署下，圓滿完成網(wǎng)絡與信息安全應急演練，落實奧運會期間網(wǎng)絡與信息安全管理。大力推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證、網(wǎng)上抄報稅工作，逐步推行貨運發(fā)票網(wǎng)上認證工作，增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認證保持在70，貨運發(fā)票比例40左右，網(wǎng)上抄報稅800戶。深化與國庫、地稅、工商等部門的聯(lián)系與協(xié)作，共同推動工作開展。規(guī)范內部行政管理，財務、、保密、后勤保障等各項工作都取得較好成績。我局被評為省衛(wèi)生單位，市、縣檔案工作先進集體。

（三）嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法治稅工作取得新進展。以全面推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，結合“兩權”監(jiān)督崗位考核標準修訂，進一步完善稅收執(zhí)法責任制，明確實施要求和具體考核要求，形成了“以事定崗、以崗定責、權責相當、落實到人”的監(jiān)督制約機制。1-12月份共實施責任追究60筆53人次，扣發(fā)獎金6920多元。組織開展執(zhí)法檢查和稽查已查案件的復查工作，認真開展重大稅務案件審理，并根據(jù)實際調整重大稅務案件標準，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展規(guī)范性文件清理工作，完成涉外稅收優(yōu)惠政策清理。按照市局部署，結合我縣經(jīng)濟發(fā)展實際，開展了軸承、五金機械、有色金屬冶煉等7個行業(yè)的專項檢查和岔路地區(qū)稅收專項整治，同時對發(fā)現(xiàn)的共性問題，以稽查建議的形式反饋給征管部門，發(fā)揮稽查以查促管的作用。1-12月份累計下達各類案件231戶，結案225戶，滯補罰合計2157.61萬元，其中查補稅款1020.41萬元；移送公安機關追究刑事責任案件27戶，移送法院強制執(zhí)行案件2戶，4人被判刑，并處罰金30.6萬元。堅持以人為本，推行稽查預告管理，促進納稅人自查自糾。認真開展第17個稅收宣傳月活動，與地稅局密切協(xié)作，相繼組織了“十大行業(yè)謀發(fā)展納稅大戶座談會”、“稅法知識競賽”等活動。聯(lián)合地稅局、公安局積極開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治宣傳周活動。