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篇1

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 思想政治教育 課程 改革

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A

民族地區(qū)高等師范院校作為培養(yǎng)少數(shù)民族人才的重要基地，是我國高等教育體系的重要組成部分。如今在新一輪中學(xué)思想教育課程改革、思想多元化的背景下，探究民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置存在的不合理的一面具有重要意義。

1 民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置存在的問題狀況

高校思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置的直接目的在于走入課堂、深入學(xué)生頭腦，進而不斷提高校大學(xué)生思想政治素質(zhì)。以此來衡量思想政治教育專業(yè)課程的設(shè)置，成效固然是顯而易見。然而，有些弊端卻未發(fā)生根本性的變化。最典型的表現(xiàn)在學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)失去興趣。這就對要實現(xiàn)“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的教育效果的轉(zhuǎn)變提出了挑戰(zhàn)。然而，教師如此稱職，學(xué)生又為何對學(xué)習(xí)提不起興趣呢？根本癥結(jié)在哪里？

問卷調(diào)查結(jié)果值得關(guān)注，從調(diào)查問卷的報告中，總結(jié)出了思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置如今存在以下幾個弊端：

（1）專業(yè)課程結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理、針對性不強，缺乏對學(xué)生進行獨立探究能力的培養(yǎng)。82%的學(xué)生認(rèn)為思想政治教育專業(yè)課程的設(shè)置中，最需要加強的是社會交往和組織協(xié)調(diào)能力；其次，71%的學(xué)生認(rèn)為還需要加強專業(yè)技能的培訓(xùn)；最后，有52.9%的學(xué)生認(rèn)為思政專業(yè)的課程設(shè)置還應(yīng)加強計算機和外語等實用技能的培訓(xùn)，以及54.9%的學(xué)生認(rèn)為還應(yīng)加強專業(yè)理論素質(zhì)的教育。這就表明，思想政治教育專業(yè)在課程設(shè)置上存在知識結(jié)構(gòu)安排不合理的問題，且已經(jīng)阻礙了學(xué)生獲取知識、獨立探究學(xué)習(xí)能力的提高。

（2）理論課多實踐課少，課程內(nèi)容陳舊，缺乏對學(xué)生進行系統(tǒng)的理論教育和專業(yè)技能的有效培訓(xùn)。調(diào)查中中發(fā)現(xiàn)：只有9.8%的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有的思想政治教育專業(yè)的課程設(shè)置能有效提高自身的技能，而分別有30.2%和53.3%的學(xué)生認(rèn)為基本能和一般能。而在問及目前思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置中存在的最大問題是什么，卻有高達96.5%學(xué)生認(rèn)為是理論課多實踐課少。其次才是課程內(nèi)容陳舊、學(xué)科課程多綜合課程少。這就表明，要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、知識技能等方面的能力，就要求教學(xué)內(nèi)容必須要有所突破和創(chuàng)新。

（3）課程設(shè)置與社會需要、未來就業(yè)存在相脫節(jié)的一面。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：11.4%的人認(rèn)為現(xiàn)有的思政課程設(shè)置益于就業(yè)，而只有34.1%的學(xué)生認(rèn)為是比較有益的，可卻有48.6%的學(xué)生處于不清楚的狀態(tài)，遠遠高于有清楚意識狀態(tài)的學(xué)生的比例。同時，有83.1%的學(xué)生認(rèn)為，理應(yīng)依據(jù)就業(yè)形勢確定課程設(shè)置。70.6%的學(xué)生認(rèn)為，社會關(guān)系是影響就業(yè)的最大因素。這就表明，要提高學(xué)生的思想認(rèn)識覺悟，達到學(xué)生自主明確自身的目標(biāo)的目的，思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置就需要與時俱進改革課程設(shè)置，主動與社會要求接軌，以培養(yǎng)符合社會需要的高端人才。

（4）忽視提高人文素養(yǎng)的教育。調(diào)查中有大部分學(xué)生認(rèn)為，除去必修的專業(yè)課程，可供選修的課程太少，尤其是一些社科類型的課程。社科類型的課程諸如：歷史、宗教、古籍、軍事等課程，目前不論在主修課還是選修課程中，都極少涉及。在多元文化的背景下，要著力加強對民族院校思政專業(yè)大學(xué)生的價值觀教育。同時多增開一些如：法律、歷史、社交禮儀等方面的人文知識課程。以此加強對學(xué)生人文素養(yǎng)的塑造。

2 民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程改革的必要性

探究民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置的不合理成分，對民族地區(qū)高等師范院校思政專業(yè)課程向合理、科學(xué)化方向的發(fā)展具有重要性：

（1）思想政治教育專業(yè)課程的科學(xué)設(shè)置是思政專業(yè)學(xué)生樹立現(xiàn)代科學(xué)教育觀念的重要途徑。從對民族地區(qū)高等師范院校思政專業(yè)的學(xué)生問卷中調(diào)查得知：有近96.5%的學(xué)生認(rèn)為，如今思想專業(yè)課程設(shè)置存在的最大問題就是理論多于實踐，課程陳舊。而思想政治教育專業(yè)課程的科學(xué)設(shè)置是要在結(jié)合當(dāng)前教育現(xiàn)狀下開設(shè)的，是為向思政專業(yè)師范生傳授現(xiàn)代科學(xué)教育理念，這對民族地區(qū)思政專業(yè)師范生而言是非常重要的。作為民族地區(qū)高等師范院校，在面對思政專業(yè)課程設(shè)置表現(xiàn)出來的這一弊端的情況下，這就不免使得思想政治教育專業(yè)作為一個傳統(tǒng)且具有前瞻性的專業(yè)，其課程的科學(xué)設(shè)置，就成為了樹立學(xué)生現(xiàn)代科學(xué)教育觀念的重要途徑。

（2）思想政治教育專業(yè)課程的科學(xué)設(shè)置是提高民族師范生職業(yè)教育技能的重要途徑。在問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)中顯示，目前民族地區(qū)高等師范院校思政專業(yè)的課程設(shè)置中還存在課程需求與就業(yè)相互脫節(jié)的一面。面對此問題，民族地區(qū)高等師范院校的思想政治教育專業(yè)作為師范類專業(yè)，其課程設(shè)置中也存有系統(tǒng)提高師范生技能的方法。例如：說課的技能、編寫教案的技能、教學(xué)的藝術(shù)、評課技能等方面的內(nèi)容。在介紹理論知識的同時也安排一些實踐環(huán)節(jié)促使民族師范生獲得相應(yīng)的職業(yè)教育技能。而作為富有時代性、前瞻性的專業(yè)，更應(yīng)該適時不斷地調(diào)整課程內(nèi)容的設(shè)置，這才能為提高師范生技能提供更全面、可靠的保障。

（3）思想政治教育專業(yè)課程設(shè)的科學(xué)設(shè)置是民族師范生養(yǎng)成高尚職業(yè)道德的重要途徑。思政政治教育專業(yè)作為師范類專業(yè)，培養(yǎng)的大學(xué)生在畢業(yè)后，絕大部分奔赴民族地區(qū)的各個崗位，對地方經(jīng)濟、政治、文化、教育等方面都發(fā)揮著重要作用。有部分成為民族地區(qū)抑或是邊遠地區(qū)的中小學(xué)老師、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要力量。通過科學(xué)的課程設(shè)置，學(xué)生可以學(xué)習(xí)并了解一些典范教育思想家、優(yōu)秀教師的成長成才故事，從中領(lǐng)悟教師職業(yè)道德素質(zhì)，并不斷向高尚的職業(yè)道德靠攏。

3 民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程改革內(nèi)容的設(shè)置

當(dāng)前，思想政治教育專業(yè)的課程設(shè)置的主干課程有：政治學(xué)、哲學(xué)原理、政治經(jīng)濟學(xué)、思想概論、中國特色社會主義理論體系概論、中國政治思想史、思想政治教育原理等。在關(guān)注主干課程的同時，我們理應(yīng)注重學(xué)生對其它性質(zhì)科學(xué)的需求。因而，調(diào)整的課程內(nèi)容可設(shè)置為：

（1）增加法制教育課程的設(shè)置。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有42%的學(xué)生要求要開設(shè)相關(guān)的法律知識課程。而目前我們開設(shè)的相關(guān)法律課程就只有法學(xué)概論、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等，社會是一個法制的社會，無論是工作還是生活我們都需要法律來維護我們的合法權(quán)益。而學(xué)生獲取法律知識的途徑有限，僅僅是一兩門課程的學(xué)習(xí)，法律知識匱乏，不能滿足學(xué)生對法律知識的需求，所以在專業(yè)知識的學(xué)習(xí)中理應(yīng)增加對法律知識課程的開設(shè)，以滿足學(xué)生的需求。

（2）增強就業(yè)指導(dǎo)課程的開設(shè)。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃等課程，對于民族地區(qū)師范生了解當(dāng)前就業(yè)概況具有重要意義。然而，在對學(xué)院思政專業(yè)的學(xué)生進行調(diào)查中得知：有近55%的學(xué)生對自己將來的就業(yè)崗位選擇表示迷茫。即使學(xué)校開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課，在選任教師上，他們大多是年輕的老師，缺乏一定的經(jīng)驗，致使教師大多只是做理論的指導(dǎo)，缺乏實踐指導(dǎo)，這使學(xué)生對本專業(yè)就業(yè)前景缺乏信心和正確的就業(yè)觀。而社會是一個不斷發(fā)展的過程，這就使得作為具有較強時代性的思政專業(yè)，理應(yīng)在與時俱進的基礎(chǔ)上每學(xué)期不斷地開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課。

（3）開設(shè)民族特色課程。廣西民族師范學(xué)院作為一所民族院校，如何展現(xiàn)本地區(qū)民族性就成為一個值得關(guān)注的問題。因而，思政專業(yè)課程設(shè)置中開設(shè)一些富有民族文化特色的課程，顯得格外重要。利用宣傳本地區(qū)特有的民族文化和人文優(yōu)勢，在吸引學(xué)生學(xué)習(xí)注意力的同時，也體現(xiàn)我院校具有民族性、創(chuàng)新性的高品質(zhì)辦學(xué)特點。如：自編教材，增開一些關(guān)于展現(xiàn)民俗文化教育課程。具體自編教材可設(shè)有花山文化映象、駱越民族的發(fā)展史等課程。這些頗具人文色彩和民族特色的課程，可以極大地吸引學(xué)生學(xué)習(xí)的眼球，這就為思政專業(yè)開設(shè)的課程中增添了極富新意的一筆。

4 民族地區(qū)高等師范院校思想政治教育專業(yè)課程改革的思路分析

4.1 深化理論課程建設(shè)，開拓實踐課程新局面

在新形勢下，只懂理論的人才已不再能滿足社會的需求。民族地區(qū)高等師范院校要優(yōu)化思政專業(yè)課程的設(shè)置必須“兼顧理論教育與社會實踐，讓學(xué)生既掌握思想政治教育的基本理論、基本技巧、基本方法；又要科學(xué)設(shè)計社會實踐活動，讓學(xué)生在實踐中驗證和豐富理論，加深對社會的認(rèn)識?！雹佾@得實踐能力就如獲得了“點金術(shù)”，“在高校里，社會實踐要與專業(yè)教育活動相結(jié)合，突出專業(yè)特色。只有與專業(yè)相結(jié)合，才能使廣大學(xué)生通過系統(tǒng)的實踐活動提高專業(yè)技能、拓寬知識面、完善知識結(jié)構(gòu)，”②才能使廣大學(xué)生更好地適應(yīng)并服務(wù)社會。因此，無論是在教材編寫，課堂設(shè)計以及教學(xué)方法上，都不應(yīng)忽視課程設(shè)置的實踐性。

4.2 深化職業(yè)技能和創(chuàng)新課程的設(shè)置

面對知識、科技快速更新?lián)Q代，民族地區(qū)高等師范類院校，應(yīng)更著重培養(yǎng)能更好地服務(wù)于民族地區(qū)教育事業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生。因此，對學(xué)生進行觀察力、想象力、創(chuàng)造力、研究能力等方面的訓(xùn)練就顯得尤為重要。如舉辦各種學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍或大學(xué)生科技報告會等形式，鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)術(shù)活動，涉獵不同領(lǐng)域的知識，著眼于綜合性較強的跨學(xué)科訓(xùn)練。從而使得培養(yǎng)出的學(xué)生具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)，并善于學(xué)習(xí)和富有創(chuàng)造精神。

4.3 思想政治教育專業(yè)課程設(shè)置要體現(xiàn)地方性

篇2

1 國內(nèi)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展過程   

高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是一個綜合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)項目運行、創(chuàng)業(yè)比賽等功能為一體的平臺，具有創(chuàng)新實踐、項目管理、企業(yè)孵化、指導(dǎo)服務(wù)等功能，是培養(yǎng)和提高大學(xué)生創(chuàng)新意識與創(chuàng)業(yè)實踐能力的專門機構(gòu)，一般由高校自己建立或依托政府或社會上的科技園、軟件園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)實踐基地等建立。1999年8月，清華大學(xué)創(chuàng)辦了我國第一個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，此后，復(fù)旦大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校也先后成立了創(chuàng)業(yè)園或科技園，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺。

2 醫(yī)學(xué)類高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的現(xiàn)實意義   

近年來，為緩解大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的尷尬，提高大學(xué)生就業(yè)能力，國家將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提升到和大學(xué)生就業(yè)工作同等重要的位置，鼓勵高校充分利用自身資源和社會資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營提供支持，逐漸提高高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園不僅能增強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、驅(qū)動力，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情，還能促使高校探索大學(xué)生培養(yǎng)方向，合理設(shè)置各專業(yè)招生規(guī)模。  

 對于醫(yī)學(xué)類高校而言，有針對性地為醫(yī)學(xué)生建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園具有現(xiàn)實意義。醫(yī)學(xué)類專業(yè)和生命科學(xué)緊密聯(lián)系，因此醫(yī)學(xué)類高校教育教學(xué)采用嚴(yán)謹(jǐn)、保守的教學(xué)體系;有些醫(yī)學(xué)生受父母或其他親屬意見的影響而選擇醫(yī)學(xué)專業(yè)，說明這些醫(yī)學(xué)生缺乏自信和獨立性，對他人依賴性強;以上兩種原因共同造成了醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識薄弱、動力不足。而通過大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園可有效提高醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識:

（1）醫(yī)學(xué)類高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園利用自身在醫(yī)學(xué)方面的技術(shù)和人才優(yōu)勢，可以集產(chǎn)、學(xué)、研等各要素來實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，促使醫(yī)學(xué)科研與市場相結(jié)合，大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃項目與企業(yè)需求、臨床需要、病人需要相結(jié)合，逐漸形成高校教學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(2)醫(yī)學(xué)類行業(yè)是和人生命相關(guān)的特殊行業(yè)，項目科研、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化都有前置或后置的程序或特定步驟，且項目投入大、見效慢。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園可以為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供政策咨詢、科技服務(wù)和企業(yè)服務(wù)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)項目運作，降低項目運行風(fēng)險，減小創(chuàng)業(yè)成本。

（3)聘請醫(yī)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)成功者來校舉辦講座，使醫(yī)學(xué)生能夠有針對性地獲得專業(yè)知識，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，并引導(dǎo)其以臨床需要、病人需要為市場導(dǎo)向，以人民群眾身體健康為標(biāo)準(zhǔn)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目遴選。

（4）促進醫(yī)學(xué)生全新成長觀的形成，培養(yǎng)其敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)精神，增加社會經(jīng)驗值。

3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)中的作用   

當(dāng)今醫(yī)學(xué)正由傳統(tǒng)“生物醫(yī)學(xué)”模式向“生物一心理一社會醫(yī)學(xué)”模式轉(zhuǎn)變叫，人的健康已不僅指身體健康，還有心理健康及與此相適應(yīng)的社會環(huán)境健康。因此，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)應(yīng)是集合生物醫(yī)學(xué)、心理醫(yī)學(xué)和社會醫(yī)學(xué)的綜合體，這就要求高校培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生既要有豐富的專業(yè)知識，又要有實踐動手能力與醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷能力。創(chuàng)業(yè)園作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化器”，與學(xué)校教學(xué)、科研服務(wù)密切相關(guān)，是醫(yī)學(xué)類高校培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷能力的重要基地。

3.1以人為本，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生科技創(chuàng)新意識   

當(dāng)今大部分醫(yī)學(xué)生比較關(guān)注時事政治、消遣娛樂類信息，而對科技創(chuàng)新方面關(guān)注極少，也較少瀏覽J一香園、小木蟲等專業(yè)網(wǎng)站。此外，大部分醫(yī)學(xué)生注重就業(yè)所需證書的獲得，如公共營養(yǎng)師、心理咨詢師等資格證書，而對公共營養(yǎng)師、心理咨詢師等應(yīng)具備的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識缺乏學(xué)習(xí)興趣。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園要以人為本，對醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目因勢利導(dǎo)，利用項目帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

3.2發(fā)揮醫(yī)學(xué)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的示范作用，增強醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力   

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園可以通過校內(nèi)樹立榜樣、扶持有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖砍晒\作等方式，激發(fā)醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識;校外邀請醫(yī)學(xué)類成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)家開展講座交流活動，增強醫(yī)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動力廠。

3.3 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍  

 從眾是在日常生活和工作中常見的一種社會心理現(xiàn)象，表現(xiàn)為個體的意見、想法和行為與所在群體的大多數(shù)人一致。在校大學(xué)生社會經(jīng)驗匾乏，獨立性較差，因此，從眾行為在大學(xué)生(包括醫(yī)學(xué)寶中普遍存在。由于缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，醫(yī)學(xué)生受從眾心理影響，很少或幾乎沒有進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。長期以來，醫(yī)學(xué)類高校注重醫(yī)學(xué)生專業(yè)知識、人文素養(yǎng)培養(yǎng)，雖已開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論教育課程，但仍未形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。可通過一系列講座活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目實踐活動，讓更多的醫(yī)學(xué)生近距離觀察、了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍的形成。

篇3

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)園；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育；研究

中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）43-0281-02

2010年，同志在全國教育工作會議上指出：“推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的優(yōu)秀人才和杰出人才，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力?！边@就意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為高校教育教學(xué)的重要組成部分。當(dāng)前，國內(nèi)外各高校對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都十分重視，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工作室、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等機構(gòu)來實施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，同時，各高職院校積極構(gòu)建符合當(dāng)前發(fā)展的本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和項目為載體，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，以此來提升和培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園基本情況

以學(xué)生創(chuàng)業(yè)園作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的平臺是目前很多高職院校采用的模式，通過對創(chuàng)業(yè)園的全面運作，使之不但成為學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的主要場所，而且能夠在一定程度上實現(xiàn)項目孵化器的功能[1]。嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱嘉職院）自2009年開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育工作以來，已投入了相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?、財力來支持?chuàng)業(yè)教育和實踐活動，目前學(xué)院專門開辟了創(chuàng)業(yè)園區(qū)，已建成規(guī)模為20家的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園店鋪，面積600多平方米。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽或答辯先后確定了54個團隊共256位學(xué)生入園進行孵化，開展創(chuàng)業(yè)實踐。成立了學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作管理委員會，建立了比較完善的創(chuàng)業(yè)園管理制度，聘請校內(nèi)和企業(yè)指導(dǎo)教師，通過講座等形式提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實踐能力，取得了顯著成果，目前有9個團隊的成員已經(jīng)走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的實踐模式

發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園平臺優(yōu)勢，把大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)納入整個教學(xué)體系，通過開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課和創(chuàng)業(yè)專題講座、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、參與創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等多種形式，積極開展創(chuàng)業(yè)教育。

1.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。嘉職院現(xiàn)開設(shè)《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》、《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》、《企業(yè)管理》、《市場營銷》、《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》等必修課和選修課，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容作為一個重要的教學(xué)單元對學(xué)生進行授課，以培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)精神，強化自主創(chuàng)業(yè)意識，豐富自主創(chuàng)業(yè)知識，提高自主創(chuàng)業(yè)技巧和能力，為大學(xué)生提供更多的自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)。同時，大力開展創(chuàng)業(yè)專題輔導(dǎo)課與講座課，邀請校友到校，與在校學(xué)生進行面對面的創(chuàng)業(yè)勵志講座。學(xué)院與地方企業(yè)合作成立“欣禾”職業(yè)教育集團，利用校企辦學(xué)優(yōu)勢，聘請集團專家、學(xué)者、創(chuàng)業(yè)先鋒代表等來校講述創(chuàng)業(yè)史，以此激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，提升創(chuàng)業(yè)技巧。

2.個性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)模式。（1）設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)分。嘉職院創(chuàng)新學(xué)分制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)分，鼓勵學(xué)生參加各種創(chuàng)業(yè)項目，對取得成績者給予一定學(xué)分獎勵。為此，我院專門搭建了經(jīng)營類、生產(chǎn)類、競賽類、小發(fā)明類、開發(fā)類、創(chuàng)作類、應(yīng)用類和其他類等平臺，凡在這平臺里取得成績者均記創(chuàng)業(yè)學(xué)分。通過學(xué)分鼓勵學(xué)生參加多種創(chuàng)業(yè)活動，學(xué)生的邏輯思維能力、信息處理能力、談話技巧、計劃安排、合作等公共知識能力及得到有效延伸拓展[2]。（2）素質(zhì)拓展分互通。嘉職院規(guī)定學(xué)生必須獲得5個素質(zhì)拓展學(xué)生才能正常畢業(yè)，為了鼓勵和保護大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，防止大學(xué)生陷入創(chuàng)業(yè)與學(xué)業(yè)的兩難選擇，學(xué)院規(guī)定，凡是在創(chuàng)業(yè)園開展的各項創(chuàng)業(yè)活動，取得的各項創(chuàng)新成果、自主研制的科研項目、校企合作項目、大學(xué)生專利等項目經(jīng)過學(xué)院有關(guān)部門認(rèn)可，可與大學(xué)生素質(zhì)拓展分互認(rèn)。（3）創(chuàng)辦女子創(chuàng)業(yè)學(xué)院，提升女生創(chuàng)業(yè)能力。針對女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的現(xiàn)狀，嘉職院把女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)列入學(xué)生素質(zhì)提升的重要手段，與嘉興市婦聯(lián)共同成立了“嘉興市女子創(chuàng)業(yè)學(xué)院”，邀請國家創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師對女大學(xué)生開展專項教學(xué)和實踐指導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識與技能，并順利通過了國家就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、嘉興市人力資源和社會保障局的雙重認(rèn)證，增強了女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信心和競爭能力。學(xué)院還專門建立女子創(chuàng)業(yè)學(xué)院實踐基地，為提高女生創(chuàng)業(yè)能力提供實踐平臺。

3.開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐服務(wù)。開展SYB免費培訓(xùn)班（SYB的全稱是“START YOUR BUSINESS”，意為“創(chuàng)辦你的企業(yè)”，它是“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）系列培訓(xùn)教程的一個重要組成部分，由聯(lián)合國國際勞工組織開發(fā)，為有愿望開辦自己中小企業(yè)的人量身定制的培訓(xùn)項目）。學(xué)院與市人事局、團市委、團區(qū)委等合作開展SYB免費培訓(xùn)班，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生實際演練實施開辦企業(yè)的各個步驟，完成創(chuàng)業(yè)計劃書，并提供后續(xù)支持服務(wù)，幫助學(xué)生創(chuàng)建企業(yè)并指導(dǎo)其實現(xiàn)有效經(jīng)營。組織學(xué)生到科技創(chuàng)業(yè)園、其他高校創(chuàng)業(yè)園實地學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)，通過這些活動，讓學(xué)生形成相對完善、實際的企業(yè)構(gòu)想，能夠比較準(zhǔn)確地對市場進行評估，學(xué)會有效地制定企業(yè)的利潤計劃和撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書。參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。學(xué)院積極建立校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐機制，開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，倡導(dǎo)和鼓勵學(xué)生社團進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，如“挑戰(zhàn)杯大賽”、“草根創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽”、“職業(yè)生涯規(guī)劃大賽”等項目，實現(xiàn)創(chuàng)新教學(xué)的針對性和實效性，進一步提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識；2013年，共有400多個創(chuàng)業(yè)團隊參加學(xué)院創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽，提升了學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)大賽的覆蓋率，并在省級各類大賽中獲得較好成績。開拓校企合作項目。學(xué)院積極開拓校企合作創(chuàng)業(yè)項目，校企合作創(chuàng)業(yè)基地，“校中廠，長中?！钡刃Ｆ蠛献鲉挝?0余家，為學(xué)生提供了較寬的創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉機會。

4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園應(yīng)通過整合企業(yè)、社會資源，挖掘自身服務(wù)潛力，建立比較完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，為學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供辦公場地和設(shè)施、物業(yè)管理、工商注冊、財務(wù)和法律咨詢、市場開發(fā)、資金保障等全方位、多層次的服務(wù)。（1）實施免費工商注冊經(jīng)營，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供仿真環(huán)境。嘉職院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入園團隊實現(xiàn)了全真工商注冊的經(jīng)營。這既可以讓學(xué)生更多地了解作為創(chuàng)業(yè)公司應(yīng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)學(xué)生的法規(guī)意識，同時也有助于創(chuàng)業(yè)團隊向社會拓展業(yè)務(wù)，開展校企合作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。如“創(chuàng)品印記”公司，在2012年的業(yè)務(wù)量就超過百萬元，“愛湯臣網(wǎng)”網(wǎng)店與校外37個商家開展了相應(yīng)的合作，“天瑞信息”中介服務(wù)公司為31家企業(yè)提供信息服務(wù)等。提供基礎(chǔ)設(shè)施和信息資助服務(wù)。創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)享受免費或優(yōu)惠的房屋租賃，降低學(xué)生企業(yè)的辦公費用；開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助資金申請渠道。創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供項目申報服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金貸款提供咨詢和信息服務(wù)。嘉職院專門設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育基金”，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金保障，取得較好效果。（2）建立市場化公共服務(wù)平臺。嘉職院成立《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理委員會》，專門聘請有經(jīng)驗的教師管理創(chuàng)業(yè)園，對入駐企業(yè)進行企業(yè)化、市場化管理和咨詢，建立月度報表制度，了解企業(yè)運作情況，同時，專門設(shè)立在園區(qū)辦公室等，為創(chuàng)業(yè)園企業(yè)服務(wù)提供方便。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的初步成效

1.營造了良好的育人環(huán)境。嘉職院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了全真環(huán)境下的實踐平臺，促使大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)業(yè)的熱情高漲。創(chuàng)業(yè)園成立至今，通過園區(qū)的輻射作用，學(xué)生更加明確技能和知識的重要性，知道要學(xué)什么，怎么學(xué)。以此為衍生，開展了專業(yè)技能競賽、創(chuàng)業(yè)設(shè)計比賽、大學(xué)生科研項目等一系列創(chuàng)新活動，如2012年，舉辦校內(nèi)“技能比武”56項，參與人數(shù)2000多人次；參加校外的各級各類大學(xué)生職業(yè)技能大賽，共獲得國家級獎項2項，省級一、二等獎31項；參加省“挑戰(zhàn)杯”和省大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，共獲6個省級獎項；校內(nèi)大學(xué)生科技項目共立項43項，省大學(xué)生科技項目共立項18項，取得了良好的育人效果。

2.提升課程教學(xué)的實效性。嘉職院聘請41位專兼職指導(dǎo)教師，制定并完善《職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》和《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》的課程標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程實施方案，任課教師、班主任、人才中心主任及企業(yè)人事經(jīng)理共同參與課程教學(xué)，全方位加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)院被全國青聯(lián)、國際勞工組織授予“大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)實踐教學(xué)基地”。同時在嘉興市科創(chuàng)中心建立“嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，采取講座、訪談、現(xiàn)場模擬點評、座談會等形式提高教學(xué)的實效性，并開通網(wǎng)絡(luò)課程，開展個性化的教學(xué)與指導(dǎo)。通過課程建設(shè)，教學(xué)的針對性與實效性得到明顯提升，學(xué)生的職業(yè)意識得到明顯提高，積極參與職業(yè)測評和生涯規(guī)劃，主動提高自己的職業(yè)能力和素養(yǎng)。

3.實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好局面。創(chuàng)業(yè)教育與實踐既培養(yǎng)大學(xué)生敬業(yè)愛崗、用于創(chuàng)新、用于冒險、不怕挫折的精神，鞏固了專業(yè)知識，豐富了實戰(zhàn)經(jīng)驗，鍛煉了創(chuàng)業(yè)能力，也為搭建學(xué)校與社會的橋梁提供了有力途徑，為學(xué)生了解社會、服務(wù)社會提供有效載體，讓學(xué)生找到自己的定位，體驗到創(chuàng)業(yè)的艱辛，同時也能感受到企業(yè)對人才的要求，找到學(xué)校和社會的差距，促使學(xué)生自我適應(yīng)、自我完善和自我提高。通過在全真環(huán)境下的創(chuàng)業(yè)教育和經(jīng)歷，為畢業(yè)后更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增加砝碼，能更加珍惜自己的職業(yè)生涯。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 基地 建設(shè)

1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的利益

1.1建立創(chuàng)新型社會的內(nèi)在需求。創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，不僅能為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)孵化平臺和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，還將積極推動創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)理論研究和項目研究等工作的開展，這將為高校普遍開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，從而在大學(xué)生中培養(yǎng)造就一大批具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的帶頭人、高素質(zhì)企業(yè)家，催生非國有經(jīng)濟的發(fā)展，使他們成為創(chuàng)造社會財富和促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的生力軍。

1.2為自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供實踐平臺。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園的創(chuàng)建，為學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)搭建了平臺。孵化基地不僅能夠為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供辦公場地、辦公物品等硬件保障， 同時還能為各個創(chuàng)業(yè)項目配備老師和專家進行指導(dǎo)，大大降低了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的盲目性和風(fēng)險性。

1.3緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦 自己的企業(yè)，不僅可實現(xiàn)了自身就業(yè)，還將帶動其他人才和勞動力就業(yè)。

1.4實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地將科技創(chuàng)新和項目孵化有機結(jié)合起來，為科技創(chuàng)新人才提供科技源泉與技術(shù)研發(fā)基地，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化教育環(huán)境，使學(xué)生更容易嘗試實際的創(chuàng)業(yè)過程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地不僅僅支持和促進校內(nèi)高科技成果轉(zhuǎn)化和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才，更重要的是通過園區(qū)建設(shè)，促進校企合作，帶動地方企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提升區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)水平，從而帶動地方經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地存在問題分析

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立及發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力、促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。其快速發(fā)展令人矚目，但存在的問題也不容忽視。

2.1定位不明確。不同類型高校的創(chuàng)業(yè)園定位不明確，盲目求大求全，忽視學(xué)校自身實際，沒有緊密結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)思路，無法在激烈的競爭中形成地域比較優(yōu)勢，不能形成人無我有、人有我優(yōu)的特色定位。同時，創(chuàng)業(yè)園應(yīng)以培 養(yǎng)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力為目的，而不是一味追求創(chuàng)業(yè)項目孵化成 功這一結(jié)果。學(xué)生在創(chuàng)業(yè)園的實踐，不應(yīng)以賺錢為目的，學(xué)校應(yīng) 著眼于創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高上。

2.2創(chuàng)業(yè)資金不足。調(diào)查顯示，69.15%的大學(xué)生所能承受的自主創(chuàng)業(yè)資金不足10萬元；53.02%的大學(xué)生認(rèn)為“缺乏啟動資金”是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。專家認(rèn)為，資金瓶頸的成因主要有三點：一是高校投入難以在短時間內(nèi)滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要；其次是受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，以及缺少相應(yīng)捐贈法規(guī)，社會捐贈有限；第三是銀行缺少風(fēng)險評估機制，創(chuàng)業(yè)青年缺乏財產(chǎn)抵押擔(dān)保，融資困難。

2.3相關(guān)政策不夠完善。一是現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策不夠完善。這在一定層面上使想就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對已有的政策手續(xù)不太了解。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)不夠健全。我國在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、營造就 業(yè)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍、整合社會資源為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范，相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)也不健全。

2.4對象單一受眾面小。一些學(xué)校在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化園時，沒有堅持“走出去”戰(zhàn)略和“開放辦園”的思 路，脫離了政府、企業(yè)和媒體等多方面的支持，片面地認(rèn)為這僅是學(xué)校職權(quán)范圍內(nèi)的事情，未主動爭取地方政 府在政策、稅收、資金等方面的實質(zhì)性優(yōu)惠和企業(yè)的資助，沒有為創(chuàng)業(yè)園的運行營造良好的外部環(huán)境，導(dǎo)致創(chuàng)園在發(fā)展上的局限性。

3.措施與建議

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地更進一步縮短了高校與人才社會化、 創(chuàng)新知識社會化與商品化的距離。實踐證明“敢于競爭，善于轉(zhuǎn)化” 是高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的推動力量。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園將在社會需求的引導(dǎo)下將不斷涌現(xiàn)，并不斷提高其社會效益與品位，為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。

3.1建立完善孵化機制。為增強學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，各高校應(yīng)根據(jù)自身情況，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)搭建孵化平臺。開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)課程，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心和孵化基地，組織經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)、能講授創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程并具有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技能的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，開展經(jīng)常性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，聘請專家對 其創(chuàng)業(yè)全過程進行針對性指導(dǎo)。

3.2完善組織機構(gòu)。為加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理，高?？沙闪⑾鄳?yīng)的管理機構(gòu)，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理 委員會。管委會作為中心運行策略和服務(wù)方向的決策指 導(dǎo)機構(gòu)，管理、運行孵化基地。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的團隊或個人，必須攜帶具有一定發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，?jīng)管委會專家論證評估后，確定是否入駐；通過實施各種服務(wù)手段，幫助其盡快將項目孵化成功，同時每半年對各項目組項目孵化進度進行考核，年末對項目進行全方位的考核評估。

3.3做好資金運作及管理。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金不足，可成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基金” 。一是創(chuàng)業(yè)孵化基地自有的基金，資金來源可通過學(xué)校撥款、校友捐贈等方式籌集，主要用于對創(chuàng)業(yè)孵化基地初期部分有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖坑枰詭头?；二是社會基金，包括政府基金、銀行貸款、中介公司投資。創(chuàng)業(yè)孵化基地項目發(fā)展到一定階段后，可通過吸納社會基金擴充孵化基金，社會投資者也可以通過與創(chuàng)業(yè)孵化基地的合作降低風(fēng)險和投資成本，獲得較高收益。

3.4合理調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，提高項目成活率。在項目選擇上， 要適當(dāng)考慮促進就業(yè)的項目，除了科技型、信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)或 行業(yè)外，也要適當(dāng)允許大學(xué)生經(jīng)營勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工 型、貿(mào)易促進型、社區(qū)服務(wù)型等項目，這些項目雖然科技含量不 高，但成功率較大，同時能創(chuàng)造出較多的新就業(yè)崗位。

參考文獻：

[1] 張碧安，對我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的幾點思考[J]，華東交通大學(xué)學(xué)報；2012年S1期

篇5

1 前 言

2015年3月11日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（〔2015〕9號），部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作?！兑庖姟访鞔_要將加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、鼓勵科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等作為重點任務(wù)。進而把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐工作推向一個新的高度。高職院校培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的特性，使得其開展創(chuàng)業(yè)教育與實踐的重要性顯得尤為突出。本文將以蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）創(chuàng)業(yè)教育與實踐為例，探索高職院校開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐的有效途徑。

2 蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育與實踐的一些做法

2-1 注重過程教育，構(gòu)建有效的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

2-1-1 課程設(shè)置從無到有，從有到精

創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是一個循序漸進的過程，需要將整個創(chuàng)業(yè)課程體系貫穿于高職教育的全過程。起初，只是設(shè)置了就業(yè)指導(dǎo)課程，但在教材選擇、教學(xué)大綱、學(xué)時要求及師資配備上并未有明確的要求，對創(chuàng)業(yè)教育也未提及。隨著學(xué)院的不斷發(fā)展，逐步投入大量人力、物力來建設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程體系，自編教材《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》，制定教學(xué)大綱，明確教學(xué)學(xué)時及學(xué)分，并加強專兼職師資隊伍的建設(shè)與投入，并將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為一個部分以“探索創(chuàng)業(yè)之路”編入了就業(yè)指導(dǎo)教材，但當(dāng)時的創(chuàng)業(yè)教育仍然是側(cè)重就業(yè)指導(dǎo)。隨著近年來國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的不斷重視，學(xué)院及時更新觀念，通過教學(xué)實踐，樹立創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的有效途徑、創(chuàng)業(yè)可以有效帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是更高質(zhì)量的就業(yè)等新型創(chuàng)業(yè)教育觀念，根據(jù)學(xué)院辦學(xué)特色和學(xué)生的特點，編撰三本教材組成《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)》叢書，對不同年級的學(xué)生因材施教，開展針對性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育。大一開設(shè)《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)》側(cè)重職業(yè)規(guī)劃教育，大二開設(shè)《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》側(cè)重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，大三開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)擇業(yè)指導(dǎo)》側(cè)重職業(yè)能力培養(yǎng)及就業(yè)擇業(yè)技巧傳授。至此，創(chuàng)業(yè)教育作為一門獨立的課程被列入教學(xué)計劃，并且配有專門的自編教材及相應(yīng)的師資、設(shè)備、場所的投入。

2-1-2 教育過程從全員到部分，從部分到精英

通過教學(xué)實踐，學(xué)院在創(chuàng)業(yè)課程教育過程的設(shè)計上，形成了“創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)實踐” 的遞進式、層次性的創(chuàng)業(yè)教育過程體系，即由全員參與的創(chuàng)業(yè)通識教育，到部分集中的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教育，再到精英的創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)與幫扶，分別實現(xiàn)由“基礎(chǔ)層”到“操作層和提高層”再到“實踐層”的遞進式轉(zhuǎn)化。對全體大二學(xué)生進行《大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)》的創(chuàng)業(yè)必修課程教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)激情；對于有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生，進一步集中進行創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)，通過組建模擬公司、確定公司架構(gòu)、模擬經(jīng)營業(yè)務(wù)等模塊化實訓(xùn)環(huán)節(jié)，讓學(xué)生體驗創(chuàng)業(yè)過程所涉及的各個環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)操作技能，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識及應(yīng)對風(fēng)險的能力；對于進一步有創(chuàng)業(yè)實踐需求的同學(xué)，進行更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)與幫扶，并在學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園進行孵化。

2-1-3 師資力量專兼結(jié)合，注重實踐

學(xué)院注重創(chuàng)業(yè)師資指導(dǎo)隊伍的建設(shè)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實踐提供技術(shù)保障。成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)與管理、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)與管理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)等工作。組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師庫，每年選派多名教師參加省市級創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)。定期組織師資開展經(jīng)驗交流研討會，將學(xué)生的反饋、教師的感悟和發(fā)現(xiàn)的問題及時進行研討。組織學(xué)院創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師技能大賽，選拔優(yōu)秀教師參加省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師技能大賽，以賽促建。聘請包括政府、教授學(xué)者、企業(yè)家、杰出校友等社會各方面專家擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與咨詢導(dǎo)師，通過各種形式定期為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、指導(dǎo)和幫扶。

2-2 注重創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設(shè)，為學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實踐提供保障

2-2-1 設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，不斷推進創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

為便于大學(xué)生更好地開展創(chuàng)業(yè)實踐活動，學(xué)院于2009年11月設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，總面積約1000平方米。2013年11月被認(rèn)定為“蘇州市校園大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”，2014年10月被遴選為“江蘇省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”。目前學(xué)院創(chuàng)業(yè)園已整體搬遷至學(xué)院產(chǎn)教園（大學(xué)科技園），擁有3500平方米的可支配面積，36家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。

2-2-2 建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)室，引入創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺

與蘇州市人力資源和社會保障局合作建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，與蘇州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心合作建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)室，開設(shè)創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)培訓(xùn)班。使參訓(xùn)學(xué)員通過組建創(chuàng)業(yè)團隊、選擇創(chuàng)業(yè)項目、建立模擬公司、確定公司架構(gòu)、分析經(jīng)營環(huán)境、嘗試經(jīng)營業(yè)務(wù)等模塊化教學(xué)與實訓(xùn)，體會真實的商業(yè)環(huán)境和商業(yè)行為，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐能力，從而有效提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率。合格學(xué)員還可獲得學(xué)院公共選修課2個學(xué)分，并且在蘇州創(chuàng)業(yè)憑證書可享受蘇州市有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。平均每年開設(shè)約10期創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)班，每期40人以上。2013年3月被蘇州市人力資源和社會保障局授予“高校創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進集體”榮譽稱號。

2-2-3 建設(shè)產(chǎn)教園和大學(xué)科技園，政、企、校合作共同拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺

學(xué)院與蘇州高新區(qū)管委會共建蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)教園（蘇州經(jīng)院大學(xué)科技園），并列為學(xué)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重點建設(shè)項目，加大校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地的建設(shè)力度，引企入校，與企業(yè)開展深度合作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的同時，為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)的機會，既鍛煉了學(xué)生的能力，也為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了實戰(zhàn)經(jīng)驗；加強與社會科技創(chuàng)業(yè)園聯(lián)系，建立互通機制，對孵化成熟的創(chuàng)業(yè)項目推薦進入社會科技創(chuàng)業(yè)園，打開學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

2-3 注重創(chuàng)業(yè)教育與實踐載體的建設(shè)和拓展，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情

（1）成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會，團結(jié)和組織全校的創(chuàng)業(yè)興趣者，共同圍繞創(chuàng)業(yè)的話題開展一系列的活動，通過豐富多彩的活動，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。面向全體大學(xué)生定期舉辦金點子大賽、創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)業(yè)講座、啟明星交流等活動，培養(yǎng)良好的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)激情。

（2）借助各種創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，同時挖掘創(chuàng)業(yè)項目。學(xué)院每學(xué)期組織新創(chuàng)業(yè)項目的入園（入駐創(chuàng)業(yè)園）評審，聘請專家組對各二級學(xué)院推薦的創(chuàng)業(yè)項目進行逐一評審，擇優(yōu)進行項目指導(dǎo)并允許進入創(chuàng)業(yè)園進行項目孵化；對已經(jīng)入園的項目，每學(xué)期聘請專家組進行項目評估和指導(dǎo)；組織全國、省級、市級創(chuàng)業(yè)大賽校內(nèi)選拔賽，如 “挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽、蘇州市青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項競賽等，并借機向全體師生宣傳政府及社會對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的重視，以充分調(diào)動教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性。

（3）通過暑期社會實踐活動，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實踐經(jīng)驗。影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的一大主要因素就是缺乏工作經(jīng)驗和實戰(zhàn)經(jīng)驗。學(xué)院要求每位大學(xué)生在暑期都要深入企業(yè)、行業(yè)進行社會實踐活動，同時把社會實踐的開展情況作為個人綜合素質(zhì)考評的一部分。為此，學(xué)院創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、院團委及各二級學(xué)院都在努力開拓校外社會實踐基地，為學(xué)生開拓社會實踐的空間并提供實踐機會。

3 高職院校創(chuàng)業(yè)教育與實踐的一些思考與建議

（1）努力尋求資金支持，或者加大資金扶持力度。學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿往往是因缺乏創(chuàng)業(yè)資金而打消，因此為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)尋求更容易獲得的資金支持將激發(fā)更多的創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)實踐。盡管學(xué)院有一些創(chuàng)業(yè)幫扶基金、政府也有一些小額信貸扶持政策，但若想真正獲得這些資金，手續(xù)和過程都非常煩瑣。因此建議在資金支持方面再多做些思考，將會有效促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展。

（2）打造新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，降低學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的門檻。響應(yīng)國家號召，踐行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新觀念，探索和構(gòu)建一些低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)實踐平臺，如咖啡吧、創(chuàng)客空間等。

篇6

Abstract: This article from the government, the university and the university student three stratification plane analysis “will establish the university students' innovative undertaking hatching system” the necessity, the attempt conformity university, the government and the society supports the system and so on three aspects the resources, will cause it constitution “the university students' innovative undertaking hatching system” main body. This article studies the goal to lie in plans “the university students' innovative undertaking hatching system” for the Local authority to provide the science the suggestion.

關(guān)鍵詞:大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系

Key word: University studentUndertakingHatching system

作者簡介:張婷婷,女,(1982―)漢,河南省信陽人,江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院助教、碩士研究生,研究方向:人力資源管理;何錦龍,男,(1977―)漢,江西九江人,江西理工大學(xué)環(huán)境與建筑工程學(xué)院講師、碩士研究生,研究方向:安全管理。

引言:

20世紀(jì)60年代末,美國硅谷地區(qū)成功的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)使得大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的需求大大增加,大批的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和大量風(fēng)險投資的注入,催化了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。以美國著名的硅谷科學(xué)工業(yè)園區(qū)為例,在那里圍繞著斯坦福和伯克利兩所主要的大學(xué),分布著3000多家高科技產(chǎn)業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)。這種以科研力量雄厚的大學(xué)為中心,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為基礎(chǔ)形成的產(chǎn)學(xué)研三位一體的科技基地,大大縮短了高新技術(shù)發(fā)展的知識信息從創(chuàng)造加工到傳播應(yīng)用的周期,帶動和加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1984 年,國外企業(yè)孵化器的成功經(jīng)驗被介紹到中國,國家科委于1987年開始在武漢創(chuàng)立我國首家企業(yè)孵化器――東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。由此,開始了我國孵化器的發(fā)展歷程,之后全國多個城市都由政府牽頭設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,并建立大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園,為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供全方位的支持,強化產(chǎn)學(xué)研一體化,促進科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”對于將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè),緩解大學(xué)生就業(yè)難題以及科研、教育經(jīng)費的多元化都具有積極的意義。

創(chuàng)業(yè)面臨諸多艱難,如何激發(fā)和呵護大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和勇氣,如何提供有效的條件和服務(wù),幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)少走彎路,成都高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園在這方面做了有益的嘗試。

一、構(gòu)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”的必要性分析

(一)從政府層面上分析,大學(xué)創(chuàng)業(yè)孵化體系的構(gòu)建能夠整合地方的科研優(yōu)質(zhì)資源,帶動地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,并為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)支撐

1、構(gòu)建 “大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”,集聚高校優(yōu)勢創(chuàng)新資源及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,立足地方本土文化及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)知識創(chuàng)新和科研成果的產(chǎn)業(yè)化,為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐

2、整合地方的科技創(chuàng)新資源,如重點實驗室、工程中心、校企研發(fā)中心實現(xiàn)資源共享,形成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的技術(shù)支撐;

3、為贛州市培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,推動贛州市“全民創(chuàng)新”,營造良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新氛圍,同時也是我市深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一個重要實踐平臺。

(二)從高校層面上分析,高校能夠結(jié)合自身優(yōu)勢學(xué)科,促進就業(yè)和科研工作的雙提升

1、鼓勵并指導(dǎo)有條件的在校大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè),為解決“大學(xué)生就業(yè)難”的問題,形成新思路,新策略;

2、發(fā)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新課程、新理論、新方法更有效的指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動,提高創(chuàng)業(yè)成功率;

3、創(chuàng)建大學(xué)會創(chuàng)業(yè)孵化中心,將學(xué)生、教師的科研成果產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)科研工作質(zhì)量的提升。

(三)從大學(xué)生層面上分析,能夠激發(fā)大學(xué)生群體的創(chuàng)新意識,并為其創(chuàng)業(yè)保駕護航

1、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系提供科學(xué)、全面、完整的創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)軟硬件的支持,可以避免大學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)的成功率;

2、創(chuàng)造條件鼓勵并指導(dǎo)有意向的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),在一定程度緩解大學(xué)生就業(yè)壓力,更重要的是把大學(xué)生的智力資源和創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會的實踐活動。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系的構(gòu)成分析

本文嘗試研究通過政府的倡導(dǎo)、依托高等學(xué)校、社會支持系統(tǒng)的資源建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供軟硬件方面的支持,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識,提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性和自信心,為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護航,系統(tǒng)、科學(xué)地分析研究國內(nèi)外關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的相關(guān)研究成果及實踐經(jīng)驗,在此基礎(chǔ)上找到一個適合我國構(gòu)建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”的科學(xué)模式。

(一)構(gòu)建地方政府層面的創(chuàng)業(yè)孵化子體系

1、規(guī)劃、建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。地方政府建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)(或孵化基地)是專門為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)、促進成果轉(zhuǎn)化的基地。創(chuàng)業(yè)園區(qū)通過為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供辦公場地、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策,降低大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本,提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成功率,培養(yǎng)具有現(xiàn)代化企業(yè)管理理念的創(chuàng)業(yè)人才;

2、建立市級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的創(chuàng)建旨在依托地方高科技園區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化和培育體系,實現(xiàn)對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提供必要的輔導(dǎo)和幫助。建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對口企業(yè)庫”,定期舉辦項目推介活動,幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)對接,開展技術(shù)交流、項目合作活動;

3、政府牽頭成立創(chuàng)業(yè)基金,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系建立的初期可以由政府牽頭成立 “種子基金”(或天使基金),該基金是用于扶持本地高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)的政府資助型基金,從管理形式上可以選擇委托公司負(fù)責(zé)基金的財務(wù)管理和協(xié)調(diào)工作。凡經(jīng)過專家評審組通過可以入園的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目,創(chuàng)業(yè)團隊就可以獲得數(shù)額不等的“種子基金”作為無償創(chuàng)業(yè)的資金支持;另外政府應(yīng)積極創(chuàng)立專門針對大學(xué)生的投融資創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠體系,以此來解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題;

4、制定鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。為高校創(chuàng)業(yè)實踐基地的大學(xué)生提供專項的政策扶持。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者們專門制定優(yōu)惠政策,以便其在申請項目、工商稅務(wù)、項目跟蹤服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),以及通過地方商務(wù)平臺開展技術(shù)交流、項目對接和投融資活動等方面享受優(yōu)先服務(wù),并為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)房租、專利申請補貼、人才落戶、大學(xué)生廉租公寓等方面提供優(yōu)惠政策,使大學(xué)生能夠全身心投入,安穩(wěn)渡過創(chuàng)業(yè)初期。

(二)構(gòu)建高校層面的創(chuàng)業(yè)孵化子體系

1、建立高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫,實行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制,聘請有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師和企業(yè)家,實行一對一的指導(dǎo)和幫扶。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)驗和市場的弱點,高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心可以成立由高校教師、成功企業(yè)家、咨詢管理專家、技術(shù)專家和風(fēng)險投資專家組成的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊,創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對大學(xué)生企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難給予解答和咨詢;

2、促進在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識的儲備。高校應(yīng)積極開發(fā)與“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”相關(guān)的課程體系,例如大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)學(xué)等,以此推動在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識的學(xué)習(xí)和積累,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識,激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情;

3、建立創(chuàng)業(yè)項目的挖掘、篩選機制。高?？梢耘c地方政府建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)簽訂協(xié)議,合作舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽”,高校專家、政府專家及企業(yè)專業(yè)聯(lián)合對其參與項目進行調(diào)研、遴選、輔導(dǎo)和評審,從中發(fā)掘優(yōu)秀的大學(xué)生項目,將符合條件的優(yōu)質(zhì)項目納入市級創(chuàng)新中心“預(yù)孵化”項目進行培育,再由創(chuàng)新中心項目經(jīng)理對其進行一對一的輔導(dǎo),將其作為跟蹤服務(wù)的對象。

(三)社會支持體系的構(gòu)建

1、由政府牽頭鼓勵對口企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實習(xí)機會。創(chuàng)業(yè)見習(xí)能夠提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力,地方政府應(yīng)積極推動“大學(xué)生見習(xí)活動”,成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地群,通過政策扶持和引導(dǎo),廣泛動員各類成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)為有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供見習(xí)指導(dǎo)機會。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠通過對企業(yè)策劃、運行、管理、發(fā)展等方面的實習(xí)來完善創(chuàng)業(yè)項目,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。對于提供見習(xí)機會的企業(yè)既降低了成本,同時也為企業(yè)吸納優(yōu)秀的大學(xué)生人才搭建了渠道;

2、政府引導(dǎo)企業(yè)提供風(fēng)險投資資金。為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè),解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展中遇到的資金瓶頸問題,政府可以組建風(fēng)險投資有限公司,吸引社會風(fēng)險投資公司支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。風(fēng)險投資的產(chǎn)品是智力產(chǎn)品,對業(yè)務(wù)的綜合性要求非常高,對政策、法律、法規(guī)、誠信度非常敏感,因此政府有關(guān)部門應(yīng)加快制定包括獎勵機制、投入退出機制、風(fēng)險分擔(dān)機制、信息提供對稱機制等各種機制,為風(fēng)投企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好土壤、氛圍、機制和環(huán)境;

3、銀行健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險的評估機制,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款。各國有商業(yè)銀行、股份制銀行,尤其是城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社應(yīng)該為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供小額貸款,鼓勵并扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè),并簡化程序,提供開戶和結(jié)算便利,并在貸款額度、貸款期限和貸款利息等方面盡量給與優(yōu)惠,這樣最大限度得推動地方高校畢業(yè)生就業(yè)工作,為實現(xiàn)地方經(jīng)濟的又快又好發(fā)展作出積極貢獻。

三、結(jié)論

我國每年有大約500萬高等院校畢業(yè)生無法解決就業(yè)問題,年年積累,已經(jīng)成了一個巨大的社會問題,對黨和國家提出的構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生了不良影響。地方政府應(yīng)該樹立“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的意識,積極引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),并以此帶動“全民創(chuàng)業(yè)”。在國際金融危機的背景下,需要政府整合各層面的資源,改善軟、硬件條件,建立、健全“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系”,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù),依托高等院校的人才、技術(shù)優(yōu)勢興辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,吸引優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目入園“孵化”,這不僅可加速科技成果的轉(zhuǎn)化,而且在促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,還能推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作的良性開展。

參考文獻:

[1] 劉鑄、陳森,遼寧省大學(xué)生三級創(chuàng)業(yè)孵化基地的功能與特點,《中國大學(xué)生就業(yè)》2008(8)

篇7

[關(guān)鍵詞] 杭州；大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)教育；服務(wù)體系

[中圖分類號] G526.5 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-893X（2013）01?0081?03

創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系包括以高校為主體構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，以企業(yè)和社會為主體構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育實踐支持體系，以政府為主體構(gòu)建創(chuàng)業(yè)教育公共服務(wù)體系[1]。杭州市圍繞“造一流環(huán)境，引一流人才，建一流城市，創(chuàng)一流事業(yè)”的城市發(fā)展理念和“人才+資本”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，整合多方政府資源健全組織體系，出臺各類扶持政策完善政策體系，集聚社會資源優(yōu)勢打造平臺體系，開展多種創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)優(yōu)化培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能改進服務(wù)體系，“五大體系”的建設(shè)夯實了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，推動了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的科學(xué)發(fā)展。2011-2012年，團市委、人社局等單位組織課題組，對杭州市1710家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)（指大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)，以下簡稱“大學(xué)生企業(yè)”）面臨困難、扶持政策、融資方式、創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師對接、環(huán)境評價等七個方面現(xiàn)狀開展調(diào)查，通過調(diào)查分析當(dāng)前杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系的現(xiàn)狀、特征和存在問題，并提出相應(yīng)對策。

一、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1. 大學(xué)生企業(yè)面臨的困難

調(diào)研活動采取問卷調(diào)查了1710家樣本企業(yè)，其中有38.19%的企業(yè)于2011年成立，有45.09%的企業(yè)于2010年成立，有16.72%的企業(yè)于2009年以前成立。被調(diào)查的大學(xué)生企業(yè)中，1146家認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最大困難是資金不足，分別有786、607、543和542家企業(yè)認(rèn)為稅賦負(fù)擔(dān)重、缺乏經(jīng)驗、市場風(fēng)險大和對市場的把握能力不足。相比之下，認(rèn)為專業(yè)技術(shù)知識不足和創(chuàng)新能力欠缺的人數(shù)相對較少，分別為304和241家。由此可知，創(chuàng)業(yè)中的最大困難是資金不足，同時稅賦過重和缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗也是制約大創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。在市場風(fēng)險比較大的情況下，對市場的把握能力也成為了大學(xué)生企業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一。

2. 創(chuàng)業(yè)扶持政策需求

調(diào)查顯示61%的大學(xué)生企業(yè)表示享受到政府創(chuàng)業(yè)政策扶持，而31%的企業(yè)則表示沒有享受到。大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)從政府創(chuàng)業(yè)政策扶持中獲益，但是還有相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有享受到政府創(chuàng)業(yè)政策扶持，這說明政府應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)扶持政策，讓更多的企業(yè)享受到優(yōu)惠。在調(diào)查的1710家企業(yè)中，有1299家享受到政府創(chuàng)業(yè)扶持政策，其中享受到政府的場地提供的企業(yè)最多達649家，占51.14%；享受到導(dǎo)師對接、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和融資服務(wù)的企業(yè)分別有94家、245家和94家。另外，還有217家大學(xué)生企業(yè)享受到政府的其他服務(wù)。

3. 大學(xué)生企業(yè)融資現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)53.89%的企業(yè)需要政府提供融資服務(wù)，18.58%的企業(yè)需要政府提供市場拓展支持，另外需要提供場地、導(dǎo)師對接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)分別占14.16%、6.93%和5.09%。目前我國的創(chuàng)業(yè)投資機制尚不健全，能通過商業(yè)貸款、政府資助等方式獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金的創(chuàng)業(yè)者是極少數(shù)的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者面臨融資難、集資途徑少、集資數(shù)額小等困難。65.66%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都是創(chuàng)業(yè)團隊自主集資，11.53%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者通過銀行貸款籌集資金。另外，通過政府創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險創(chuàng)投和導(dǎo)師投資獲得資金的比例分別為2.9%、4.47%和1.32%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資方式比較單一，融資難的問題亟待解決。

4. 創(chuàng)業(yè)平臺運行現(xiàn)狀

在入住創(chuàng)業(yè)平臺方面，有61.1%的大學(xué)生企業(yè)已經(jīng)入駐創(chuàng)業(yè)園，還有38.90%的企業(yè)沒有入駐。不少大創(chuàng)企業(yè)表示不清楚創(chuàng)業(yè)平臺的具體政策或不知道如何申請，這說明一方面創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度有待加強，另一方面也反映出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者主動獲取信息的能力不強，缺乏積極理性尋求政策扶持的意識。大學(xué)生企業(yè)對創(chuàng)業(yè)園提供的各項服務(wù)整體上評價不錯，但是其中還存在一些問題，如創(chuàng)業(yè)園的地理位置偏遠，配套不夠等。創(chuàng)業(yè)園提供的外包服務(wù)、政策咨詢、企業(yè)運營咨詢等方面取得一定效果，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對這些服務(wù)的滿意度不高。

5. 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施成效

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有83%的創(chuàng)業(yè)者大學(xué)生沒有參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，僅有17%的創(chuàng)業(yè)者參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近年來杭州市組織開展了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，大部分接受過培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開設(shè)比較成功，對課程設(shè)置、師資力量、開課頻率、授課規(guī)模、授課時間、授課地點等各方面滿意度很高。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一定程度上彌補大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)知識的貧乏和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足，更好地幫助創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生把握市場行情，同時在團隊建設(shè)和管理上也有很大的啟發(fā)。但是參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)相對較少，需要擴大接受培訓(xùn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的范圍，從而可以更好地幫助在杭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦好企業(yè)。

6. 創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接情況

在調(diào)查樣本中有11%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)對接創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，其中73%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)表示滿意。總體來說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度充分發(fā)揮了全市各行業(yè)專業(yè)人士在服務(wù)創(chuàng)業(yè)過程中的巨大作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師陪伴其創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心和成功率，激勵和幫助更多創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。

7. 創(chuàng)業(yè)環(huán)境績效評價

調(diào)查顯示，大學(xué)生企業(yè)對企業(yè)辦事便捷度、政府服務(wù)狀況以及政府相關(guān)政策評價的滿意度分別為31.6%、33.3%、28.9%，比較滿意度分別為24%、22.4%、22%，不滿意度僅為8.4%、9.6%、10.2%?？梢?，政府搭建的組織培育、教育培訓(xùn)、平臺支持、項目發(fā)展、融資服務(wù)、導(dǎo)師幫帶等一系列服務(wù)在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面起到了實效，獲得了較高的社會反響。

二、杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系存在的不足

1. 創(chuàng)業(yè)平臺及服務(wù)有待改善

政府通過提供場地扶持大學(xué)生企業(yè)，調(diào)查顯示有61.1%的企業(yè)入駐了創(chuàng)業(yè)園，有14%的大創(chuàng)企業(yè)迫切需要得到政府在場地方面的扶持，這說明存在一批大創(chuàng)企業(yè)沒有入駐創(chuàng)業(yè)園，迫切需要政府提供場地扶持。同時也要關(guān)注已入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)當(dāng)發(fā)展到一定階段后因園區(qū)條件限制要搬離創(chuàng)業(yè)園，選擇更好的地理位置，也需要政府的場地引導(dǎo)。

2. 創(chuàng)業(yè)教育實效性有待提高

調(diào)查中，有29%的大創(chuàng)企業(yè)迫切需要得到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的扶持，有17%的大創(chuàng)企業(yè)參加了高校、政府組織的相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在享受到政府創(chuàng)業(yè)扶持政策的大創(chuàng)企業(yè)中有16.94%接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由此可見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求逐漸增加，政府、學(xué)校以及其他創(chuàng)業(yè)組織的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)仍然不能滿足創(chuàng)業(yè)者的需求。

3. 扶持政策實施力度有待加強

目前政府對大學(xué)生企業(yè)已經(jīng)出臺了資金場地扶持，減免優(yōu)惠稅賦、開業(yè)注冊登記等一系列扶持政策。但調(diào)查中仍有18.2%的大學(xué)生企業(yè)表示對政府和相關(guān)扶持政策滿意度不夠。這說明政府有待進一步加強大創(chuàng)企業(yè)扶持政策的實施力度，打通政策宣傳落實渠道，最大限度地將出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋到符合條件的大學(xué)生企業(yè)。

三、杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)體系發(fā)展的對策

（一）進一步提升杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

1. 加強政府及金融政策的支持。政府可設(shè)立專門的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項基金扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時充分調(diào)動金融部門支持大學(xué)生企業(yè)的積極性和主動性，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保和保險業(yè)務(wù)，分散銀行對大創(chuàng)企業(yè)貸款的風(fēng)險。充分發(fā)揮科技企業(yè)種子資金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、債權(quán)基金、小額擔(dān)保貸款、天使基金等現(xiàn)有的一批融資項目的作用。鼓勵企業(yè)采取融資租賃等形式利用部分企業(yè)的閑置資源，實現(xiàn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者間的雙贏。當(dāng)然也要關(guān)注和完善成長期大創(chuàng)企業(yè)資助政策。

2. 健全富有實效的導(dǎo)師幫帶機制。繼續(xù)實施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師選聘制度，加強網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源庫的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)資源積極開展導(dǎo)師網(wǎng)上坐診、實時指導(dǎo)等，豐富導(dǎo)師幫扶形式，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行分類型、分階段指導(dǎo)。建立“導(dǎo)師咨詢?nèi)铡弊\活動，促進導(dǎo)師幫扶工作制度化、常態(tài)化。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團作用，聘任企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、自主創(chuàng)業(yè)成功者、風(fēng)投機構(gòu)專業(yè)人士等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，從“觀念引導(dǎo)、典型示范、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、應(yīng)用法律法規(guī)能力、專業(yè)實戰(zhàn)輔導(dǎo)”等方面對大學(xué)生予以重點引導(dǎo)。同時建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師績效評估機制，提高導(dǎo)師團隊服務(wù)的專業(yè)性、匹配性和實效性。

3. 建立緊扣需求的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站等服務(wù)平臺的作用，通過發(fā)掘、推薦、宣傳創(chuàng)業(yè)大學(xué)生典型，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者加強與政府部門、科研院校、工商企業(yè)、孵化基地、金融投資機構(gòu)等的溝通聯(lián)系和對接合作。整合人力資源渠道，減輕大學(xué)生企業(yè)用工成本，積極借助各級人才服務(wù)機構(gòu)的支持作用，向大創(chuàng)企業(yè)提供免費的現(xiàn)場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、人事服務(wù)等。加快推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上提供政策及信息公布、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)資助申請、資本與項目對接等服務(wù)。

（二）進一步完善杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育體系

1. 加大創(chuàng)業(yè)教育課程研發(fā)力度。圍繞“創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能”完善高校創(chuàng)業(yè)教育課程體系，根據(jù)創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系，有條件的高?？筛鶕?jù)實際情況創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育教研中心，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究，將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)，積極探索學(xué)科滲透式、獨立學(xué)科設(shè)置式、大學(xué)四年分段式創(chuàng)業(yè)教育模式[2]。

2. 構(gòu)建專兼職多元化師資隊伍。采用聘任制或兼職教師的形式，聘請企業(yè)、高校和政府專業(yè)人士，組建一支既有實戰(zhàn)經(jīng)驗又有理論背景的教師隊伍。通過講座、沙龍、專題報告等形式，開展豐富多樣的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動。鼓勵教師到企業(yè)掛職鍛煉或在條件許可的情況下從事創(chuàng)業(yè)活動，并給予一定的政策支持比如場地和資金。鼓勵教師指導(dǎo)學(xué)生參加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，正確引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)[3]。

3. 打造社會化的創(chuàng)業(yè)培育機制。依托大學(xué)科技園和社會各類創(chuàng)業(yè)孵化園，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育體系。通過學(xué)習(xí)進修、外出考察、專家講座指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)沙龍和學(xué)員交流等多種形式，對初創(chuàng)期大學(xué)生企業(yè)負(fù)責(zé)人特別是對具發(fā)展?jié)摿Φ拇髣?chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及內(nèi)部高管進行重點培訓(xùn)，著力提升大學(xué)生企業(yè)管理者的能力素質(zhì)，培育出一批杰出創(chuàng)業(yè)人才[4]。

（三）進一步優(yōu)化杭州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境

1. 不斷完善落實現(xiàn)有扶持政策。繼續(xù)實施《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》等文件，對在杭創(chuàng)業(yè)并符合條件的大學(xué)生在工商注冊、房租補貼、會展補貼、創(chuàng)業(yè)資助、稅收等方面給予優(yōu)惠。大力推進實施“青藍計劃”，鼓勵和扶持高校教師與科研院所專家通過帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團隊等形式在杭創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮高校教師在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才中的積極作用，對符合條件的高校教師、科研院所專家團隊式創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，優(yōu)先入選杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，并享受開辦注冊、創(chuàng)業(yè)資助、稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

2. 構(gòu)筑大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵并支持有條件的區(qū)（縣、市）、高校和孵化企業(yè)創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，并對其社會效益、服務(wù)效率、服務(wù)能力和管理規(guī)范等進行考核，健全考評激勵制度，提高創(chuàng)業(yè)園服務(wù)水平。加強創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，集聚社會資本，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，積極支持、引導(dǎo)和鼓勵區(qū)政府、高校、上市公司、房地產(chǎn)公司、民營企業(yè)及個人參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化器投資和建設(shè)[5]。

3. 營造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和諧氛圍。評選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生作為典范，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情和自信心。通過印發(fā)宣傳手冊、媒體傳播、校園宣講等形式，加大杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳力度。通過網(wǎng)站及時創(chuàng)業(yè)政策和信息，收集各方反饋意見，為大學(xué)生在杭創(chuàng)業(yè)提供良好的社會與政策環(huán)境。

參考文獻：

[1] 楊娟.創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系構(gòu)建研究[J].中國青年政治學(xué)院學(xué)報，2012（2）：124.

[2] 李俊.基于需求的高校創(chuàng)業(yè)教育課程統(tǒng)整研究[D].杭州：浙江大學(xué)碩士論文，2010：48-49.

[3] 李俊，胡余波，鄭友取.基于雙向參與機制的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育[J].中國就業(yè)，2011（11）：20.

篇8

關(guān)鍵詞:高校創(chuàng)業(yè)園;建設(shè)初期;財務(wù)運行;核算

中圖分類號:G647文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)21-0243-02

受國際金融危機等各方面因素的沖擊和影響,近年來,大學(xué)生就業(yè)將面臨嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn),在校期間的創(chuàng)業(yè)教育在此背景下顯然意義非凡。而高校創(chuàng)業(yè)園,便成為完成上述使命的重要載體之一。目前,各地各高校創(chuàng)建大學(xué)創(chuàng)業(yè)園方興未艾。不同高校有不同的戰(zhàn)略定位,建設(shè)規(guī)模、運行模式、資金運作等形式各異,其成熟度及完善度迥異。因規(guī)模、資金有限,不少發(fā)展中高校依靠自有資金在其校內(nèi)建設(shè)創(chuàng)業(yè)園,這對其而言是一項創(chuàng)新性工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以吸收和借鑒,因而在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期面臨不少困難和問題,而在財務(wù)運行與核算方式方面,就因其自身的特點,超出了現(xiàn)有的高校財務(wù)管理模式范圍,而成為其中的難題之一。有效的財務(wù)運行與核算方式是大學(xué)創(chuàng)業(yè)園健康持續(xù)發(fā)展的重要保障之一,本文擬就此類型高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期的財務(wù)運行與核算方式進行探討。

一、高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園的功能、意義及其定位

1.功能和意義。高校創(chuàng)業(yè)園是一個由同參與學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育實踐活動相關(guān)的要素相互連接、相互作用,與自身和周邊環(huán)境發(fā)生顯性或隱性關(guān)系,具有實現(xiàn)一定目的的功能,并隨著時間的推移發(fā)生一定調(diào)整和改變的綜合系統(tǒng)[1]。其目標(biāo)是:搭建平臺、整合資源,通過培訓(xùn)與實踐兩個主要環(huán)節(jié),培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,進而實現(xiàn)項目孵化器功能,造就具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造意識和創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才。

2.定位。高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園不同于一般的科技園,入園門檻較低,該平臺發(fā)展初期,規(guī)模與資金有限,運作模式相對簡單,融資渠道單一,其功能重在創(chuàng)業(yè)教育和體驗,發(fā)展至一定規(guī)模后,可依托大學(xué)、爭取政府支持,采用市場化運作,通過“校府共建”、“校企互動”等方式[2],建立由校所為主,聯(lián)合企業(yè)主導(dǎo)的管理體制和運行機制,形成符合市場規(guī)律的“多贏”機制,從而實現(xiàn)高校教學(xué)、科研和社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),同時為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供實踐基地。

本文所要探討的是重在創(chuàng)業(yè)教育平臺功能的高校內(nèi)部創(chuàng)業(yè)園其建設(shè)初期的財務(wù)運行和核算問題。

二、創(chuàng)業(yè)園初期財務(wù)運行與核算的特點和難點

(一)特點

1.高校無償提供資助。高校對創(chuàng)業(yè)園除規(guī)范培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)教育外,主要是采用項目化資助形式,其資助資金屬非營利性質(zhì),無償性質(zhì)。

2.入園項目模擬公司經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)園入園項目模擬公司制形式,各項目經(jīng)營范圍不一、發(fā)展不一,同時,園區(qū)實行評審機制,項目組有進有退,入園項目總體呈上升趨勢。

3.融資渠道單一。學(xué)生受經(jīng)濟條件和自主創(chuàng)業(yè)能力的限制,進入園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項目組,其啟動資金來源單一,大部分創(chuàng)業(yè)資金由創(chuàng)業(yè)小組成員自籌,學(xué)校資金更多是以資助形式投入,而校外資金則來源有限。

4.交易少而投入多。設(shè)于校內(nèi)的創(chuàng)業(yè)園,客戶群體輻射范圍有限,較集中于校內(nèi)師生群體,校外客戶數(shù)量較小,總體上交易量小,該階段各項目處于培育時期,盈利能力弱,大多處于資金投入狀態(tài)。

5.優(yōu)勝劣汰的競爭機制。園區(qū)內(nèi)并不是所有項目都能成功運作,進而推向社會化、市場化運作,因此園區(qū)內(nèi)各項目組推行競爭機制,定期淘汰發(fā)展前景不佳的項目,引入新項目,實行優(yōu)勝劣汰制。

6.資金需求呈增長趨勢。創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期入園項目少,隨著園區(qū)的不斷發(fā)展,創(chuàng)業(yè)教育平臺功能的完善,入園項目逐步增多,資助資金需求量日趨增加。

7.無法集中管理資金。學(xué)校的創(chuàng)業(yè)資助金分散于園區(qū)內(nèi)各個創(chuàng)業(yè)項目,各組經(jīng)營內(nèi)容不同,所需資金量不同,資金自主支配使用,其經(jīng)營效益也不同,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的運行模式造成學(xué)校對資助資金的管理難以集中。

8.既分散經(jīng)營又需統(tǒng)一管理。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的基地,園區(qū)內(nèi)共享設(shè)施、啟動資產(chǎn)、平臺建設(shè)等需學(xué)校投入,而創(chuàng)業(yè)園的整體規(guī)劃與有效運營需要整體管理,松散的創(chuàng)業(yè)小組無法履行這一職責(zé),需要專門機構(gòu)全面負(fù)責(zé)管理工作。

(二)難點

由于創(chuàng)業(yè)園以上特點,學(xué)校以各種方式投入資金后,在財務(wù)運行和核算上帶來以下難點:

1.資助資金的會計核算。目前,高校對創(chuàng)業(yè)園初期園區(qū)內(nèi)的各項目普遍采用純資助形式,即一次性劃撥資助金額,但此種做法尚未有明確的高校財務(wù)制度依據(jù),對資助資金的來源,是否需區(qū)分財政性資金及高校預(yù)算外資金也無明確的政策規(guī)定,也未有會計核算指導(dǎo)意見,使高校財務(wù)對此類問題的核算無章可循。

2.項目資金支出核算。創(chuàng)業(yè)園初期入園項目,大多以小商品類與服務(wù)類為主,單據(jù)煩雜,如,并入日常高校財務(wù)會計核算,列支事業(yè)支出,與高校業(yè)務(wù)實質(zhì)不同;列支經(jīng)營支出,又非高校實體的經(jīng)營支出,造成核算困境。

3.對外經(jīng)營票據(jù)問題。創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)小組是模擬公司經(jīng)營,資本有限,并非成立真實意義上的公司,對外經(jīng)營交易量小,限于資金與成本的考慮,又由于社會現(xiàn)實環(huán)境的影響,收支的各類票據(jù)的合規(guī)性存在問題,出現(xiàn)大量的自制票據(jù),業(yè)務(wù)的真實性與票據(jù)的不合規(guī)性矛盾,而此類票據(jù)更無法列入高校的賬務(wù)體系。

4.項目周期不確定。由于園區(qū)內(nèi)實行優(yōu)勝劣汰制,同時各項目性質(zhì)不一,項目周期長短也不一,給高校資助資金的核算帶來難度。

5.財務(wù)管理不精細。園區(qū)內(nèi)每個項目的財務(wù)核算相對獨立,隨著園區(qū)的發(fā)展,項目增多,種類又不同,高校財務(wù)部門對創(chuàng)業(yè)資助資金動向較難把握,管理不精細,存在潛在的財務(wù)風(fēng)險問題。

三、創(chuàng)業(yè)園初期的財務(wù)運行與核算方式建議

(一) 人力投入

在人力投入方面,高校組建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園管理委員會,成員由院領(lǐng)導(dǎo)及校內(nèi)各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,下設(shè)管理中心,由管理中心負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)園的日常管理。創(chuàng)業(yè)園管理委員會統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園的各項建設(shè)工作,管理中心作為創(chuàng)業(yè)園區(qū)日常管理機構(gòu),代表委員會負(fù)責(zé)具體政策和方案的制定和執(zhí)行。管理中心的各項日常開支列入學(xué)校正常核算。學(xué)校對創(chuàng)業(yè)園投入的各項資金,管理中心負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)督職能。創(chuàng)業(yè)園內(nèi)各項目組應(yīng)有獨立的、配套的、較為完善的財務(wù)管理機制,按規(guī)范向管理中心定期報送項目組內(nèi)部財務(wù)報表,管理中心定期向管理委員會匯總反映創(chuàng)業(yè)園整體財務(wù)運營情況,以加強對創(chuàng)業(yè)資金的財務(wù)管理及風(fēng)險管理。

(二) 物力投入

在物力投入方面,高校在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初期,主要在于經(jīng)營場所的提供,日常運營的資產(chǎn)配備和設(shè)施保障。對該項投入所形成的各類資產(chǎn)應(yīng)歸學(xué)校所有,而對園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組的使用應(yīng)予以免費或優(yōu)惠政策,包括水電、房租等費用。此項投入的列入高校正常開支核算。

(三) 財力投入

1.創(chuàng)業(yè)基金的來源。創(chuàng)業(yè)基金的來源應(yīng)爭取多渠道籌集,并?？顚Ｓ?包括學(xué)校自主資金劃撥、企業(yè)捐贈、個人捐贈、實物捐贈等。其中,學(xué)校資助資金可考慮采用類似學(xué)生獎貸基金的提取方式,按教育事業(yè)收入的一定比例提取。

2.創(chuàng)業(yè)基金的管理方式?？刹捎脤W(xué)校自行管理或借助高校校辦產(chǎn)業(yè)公司的平臺,委托校辦產(chǎn)業(yè)公司進行管理。校企聯(lián)合,有利于創(chuàng)業(yè)活動的靈活開展。

3.創(chuàng)業(yè)基金的使用。高校建立健全創(chuàng)業(yè)基金管理辦法,通過創(chuàng)業(yè)基金對創(chuàng)業(yè)園各項目予以資金支持,創(chuàng)業(yè)園管理中心負(fù)責(zé)對各創(chuàng)業(yè)項目的資助資金予以監(jiān)督管理。

4.創(chuàng)業(yè)基金的會計核算。創(chuàng)業(yè)基金的計提及收支核算由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理。提取創(chuàng)業(yè)基金時,借記事業(yè)支出,貸記暫存款或凈資產(chǎn)類基金科目;支出時,借記創(chuàng)業(yè)基金;收到校外創(chuàng)業(yè)基金時,借記銀行存款等科目,貸記創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金劃撥至各項目組后,其具體開支核算則由各項目組進行內(nèi)部核算,創(chuàng)業(yè)園管理中心對其進行監(jiān)控,高校財務(wù)部門僅對創(chuàng)業(yè)基金進行會計核算,而各創(chuàng)業(yè)組的創(chuàng)業(yè)基金具體開支不納入學(xué)校整體核算。但創(chuàng)業(yè)組若未孵化成功,解散后的結(jié)余資金,屬創(chuàng)業(yè)基金部分應(yīng)歸還學(xué)校,增加創(chuàng)業(yè)基金余額。

5.項目經(jīng)營的票據(jù)管理。由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊性,政府及稅務(wù)等相關(guān)部門都予以政策上的支持,因此,創(chuàng)業(yè)項目組因經(jīng)營取得的往來票據(jù)可相對寬松。如有校辦產(chǎn)業(yè)公司這一平臺,在政策允許范圍內(nèi),相關(guān)的往來票據(jù)可由產(chǎn)業(yè)公司代開。如缺乏該平臺,建議使用學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一印制的內(nèi)部票據(jù),統(tǒng)一由創(chuàng)業(yè)園管理中心辦理相關(guān)的票據(jù)申領(lǐng)、核銷程序,各創(chuàng)業(yè)組向管理中心領(lǐng)取相關(guān)票據(jù)并辦理核銷手續(xù)。該票據(jù)管理方式既加強票據(jù)管理,防范風(fēng)險,也有利于高校對創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)營情況的了解,同時也體現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對外經(jīng)營的規(guī)范性。

目前,創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性及現(xiàn)實性使各高校紛紛建設(shè)形式各異的創(chuàng)業(yè)園,高校在引導(dǎo)、支持、鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之際,在園區(qū)開展培訓(xùn)與實踐的同時,創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展也面臨不斷的考驗。而建設(shè)初期,在規(guī)模、資金等條件的限制下,又往往忽略財務(wù)運行和核算上的細節(jié)問題,給高校財務(wù)工作帶來難題,如何解決,筆者在此僅提供一思路,各高校應(yīng)視具體情況具體分析,制訂相應(yīng)的財務(wù)政策,以適應(yīng)本校創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。同時,也建議有關(guān)部門能歸集各類大學(xué)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的經(jīng)驗,出臺關(guān)于高校創(chuàng)業(yè)園財務(wù)運行與核算方式的指導(dǎo)意見,規(guī)范管理,以確保大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園平穩(wěn)、健康、持續(xù)地向前推進和發(fā)展。

參考文獻:

篇9

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)業(yè)；資金；創(chuàng)業(yè)園；校企合作。

自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)在成為了大學(xué)生畢業(yè)后的又一項選擇，他們懷揣著美好的向往和愿景，但是往往卻止步于創(chuàng)業(yè)資金面。他們沒有工作，沒有資金積累，經(jīng)濟來源大都是父母提供的生活費用。然而這不足以支持他們走完創(chuàng)業(yè)之路，面對創(chuàng)業(yè)資金他們束手無策。如何搬走擋在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之路上的這塊巨石，是我們有待思考的問題。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅要有政策上的幫助，與應(yīng)該給予相應(yīng)的資金支持。

在創(chuàng)業(yè)園中除了校企合作類的創(chuàng)業(yè)項目資金充裕，能夠讓大學(xué)生充分運用外，其余創(chuàng)業(yè)項目都是學(xué)生自己尋找資金加以運作的。這種情況阻礙了創(chuàng)業(yè)項目的擴大和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)者們沒有相應(yīng)的能力去尋找外在資金的注入以維持他們的創(chuàng)業(yè)項目。創(chuàng)業(yè)園雖為其提供了他們工作時所必需的場所為其減輕了些許負(fù)擔(dān)卻不能從根本上解決問題。在資金方面還更多的需要學(xué)校方面的支持。

現(xiàn)在國家對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供的很多的政策的幫助，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一些小額的貸款以供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之用。也成立了一些社會組織為大學(xué)生提供資金幫助，例如YBC創(chuàng)業(yè)貸款。但這些不足以很好滿足大量創(chuàng)業(yè)者對資金的需求，資金的缺口還是很嚴(yán)重。因此學(xué)校也應(yīng)提供相應(yīng)的幫助。

學(xué)校作為具有相應(yīng)影響力的單位可以代替創(chuàng)業(yè)大學(xué)生去到社會中尋找投資。社會中支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金的機構(gòu)，資金來源一是由國家相應(yīng)的部門為其提供相應(yīng)是的資金援助，而是這些企業(yè)與一些社會上的企業(yè)進行合作，由社會企業(yè)提供相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)資金。社會企業(yè)在為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金的同時也為其創(chuàng)業(yè)項目提出相應(yīng)的建議，或進行指導(dǎo)。學(xué)?？梢猿洚?dāng)這些機構(gòu)去與企業(yè)進行合作，讓企業(yè)為在校的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供他們所需的創(chuàng)業(yè)資金。

篇10

關(guān)鍵詞：3E理論；財稅政策；問卷調(diào)查

中圖分類號：F812.42;G64 文獻標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.38 文章編號：1672-3309（2012）03-88-03

一、引言

近些年來，隨著教育改革的不斷深入和高等院校的持續(xù)擴招，使得大學(xué)生招生規(guī)模由1998年的108萬，迅速增加到2010年的654萬，大學(xué)生的就業(yè)問題已受到政府、高校、社會等高度重視?！笆叽蟆泵鞔_提出適時擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略極為重要，尤其是以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，標(biāo)志著國家層面對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視。2008屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1%，這一水平遠遠低于發(fā)達國家20%左右的平均水平。盡管中央和地方政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供許多支持和優(yōu)惠政策，但是我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。信用擔(dān)保不發(fā)達的融資環(huán)境、稅收優(yōu)惠政策零散并且手續(xù)復(fù)雜和政策宣傳不到位等因素直接影響了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)比例。

在評價再就業(yè)培訓(xùn)支出項目績效方面，張雷寶（2010）以余姚市為例運用了指標(biāo)評價的方法，根據(jù)“3E”理論設(shè)立了相關(guān)的績效評價指標(biāo)。在大學(xué)生就業(yè)政策的服務(wù)方面，趙建華（2010）運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)方法對1999―2006年中國實行的大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)政策的有效性進行了實證分析，并且強調(diào)了服務(wù)政策中的公共服務(wù)機構(gòu)對于促進大學(xué)生就業(yè)的作用。甘家武（2010）以云南為例，提出促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策存在缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施、優(yōu)惠政策力度不夠、特別是與地方經(jīng)濟特點結(jié)合不夠系統(tǒng)等問題。目前國內(nèi)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策方面有價值的研究較少，特別是通過實證分析對大學(xué)生就業(yè)財稅政策的績效進行評估的研究更是少之又少。本文將運用“3E理論”的分析方法并結(jié)合實地問卷調(diào)查對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策進行實證分析，系統(tǒng)客觀明確地對政策進行評價，以及提出政策存在的問題與改進思路。

二、現(xiàn)狀

自2003年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》文件下發(fā)后，浙江省相繼出臺了《杭州市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于實施杭州市“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)工程”的指導(dǎo)意見》等政策性文件，浙江省促進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財稅政策可以歸納為以下幾個方面：

（一）工商注冊優(yōu)惠政策

注冊大廳、工商所辦事窗口設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊登記專用窗口，提供一站式服務(wù)；從事個體經(jīng)營的免收登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費；自主創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)的，免收工商登記類、證照類等行政事業(yè)性收費；鼓勵大學(xué)生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等可評估資產(chǎn)作價出資；允許大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)以股權(quán)出資融資。

（二）創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)以及提供創(chuàng)業(yè)補貼

政府投資建設(shè)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，可通過低價租賃或政府財政補貼等方式，提供創(chuàng)業(yè)場地扶持。在財政補貼方面，杭州制定了對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的房租補貼：入駐市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，兩年內(nèi)由園區(qū)所在地政府免費提供50平方米以內(nèi)的經(jīng)營場地；在創(chuàng)業(yè)園外租賃房屋的，兩年內(nèi)由納稅地財政給予房租補貼。

（三）提供小額擔(dān)保貸款，部分由財政貼息

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持?？萍夹统砷L企業(yè)可以向杭州銀行科技分行申請專項貸款資助，文創(chuàng)類企業(yè)可向文創(chuàng)辦申請文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持。

（四）稅收優(yōu)惠政策

從事個體經(jīng)營的大學(xué)畢業(yè)生憑本人身份證、畢業(yè)證書及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機關(guān)申請辦理，即可享受以下稅收優(yōu)惠：月營業(yè)額在5000元以內(nèi)的，兩年內(nèi)免征營業(yè)稅和增值稅。大學(xué)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，企業(yè)所得稅按20%的低稅率征收，如果同時為高新技術(shù)類的企業(yè)，可享受15%的低稅率。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。

三、實證分析

（一）樣本數(shù)據(jù)來源

為了客觀地評價促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策的績效，筆者以浙江省為例，從在校大學(xué)生、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生兩個不同層面對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，采取了問卷調(diào)查和走訪了解的方式獲得相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。問卷共分為兩部分：在校大學(xué)生問卷調(diào)查和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生問卷調(diào)查。在校大學(xué)生的問卷面向杭州十余所高等院校的在校大學(xué)生發(fā)放，問卷共1000份，回收的有效問卷系851份，回收率85．1％；而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的問卷調(diào)查表，則向杭州市各個高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)企業(yè)發(fā)放問卷200份，有效問卷數(shù)量178份，回收率89%。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策績效評價指標(biāo)構(gòu)建

總體上，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財稅政策績效評價指標(biāo)應(yīng)遵循如下原則：以定量指標(biāo)為主原則、覆蓋全面原則、客觀公正原則、結(jié)構(gòu)導(dǎo)向原則、可操作性原則等。相關(guān)的績效評價指標(biāo)主要根據(jù)“3E理論”①，即經(jīng)濟性、效率性、有效性三重維度來構(gòu)建。

1、經(jīng)濟性指標(biāo)。一般考慮的投入到項目中的資源水平，關(guān)心的是如何投入才能做到最經(jīng)濟的利用，該指標(biāo)主要由3個二級指標(biāo)構(gòu)成：財務(wù)制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況。企業(yè)的財務(wù)制度是結(jié)合自身經(jīng)營管理特點下界定財務(wù)權(quán)限，組織財務(wù)活動，協(xié)調(diào)各財務(wù)層次權(quán)責(zé)關(guān)系的一整套財務(wù)規(guī)范。成本管理能力與規(guī)范的財務(wù)制度一樣，不僅是財政專項資金使用的制度保障，還能夠幫助管理層實現(xiàn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性，以最小的成本實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，而財政補貼資金到位情況更是直觀地反應(yīng)了政府財稅政策的行政成本的大小。

2、效率性指標(biāo)。簡單地可以理解為投入與產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，主要由財稅優(yōu)惠政策了解程度、對高校及社會創(chuàng)業(yè)教育的評價和財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機的影響3個二級指標(biāo)構(gòu)成。對財稅政策了解程度突顯政策是否真正得到落實，宣傳越到位就意味著給潛在創(chuàng)業(yè)者得以充足準(zhǔn)備的契機。財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機的影響則直觀上考查了政策執(zhí)行的“邊際效用”，這種效用越大則說明加大政策的力度是極為必要的。

3、效果性指標(biāo)。關(guān)心的是預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度及實際影響，指標(biāo)下分為財稅政策的滿意程度和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)施環(huán)境構(gòu)成2個二級指標(biāo)。唐英千（2009）強調(diào)了創(chuàng)業(yè)園的環(huán)境建設(shè)對促進大學(xué)生企業(yè)發(fā)展的重要性，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施環(huán)境情況是政府財稅資金用于建設(shè)孵化器物質(zhì)層面的效果反映。本文將通過對創(chuàng)業(yè)園區(qū)的大學(xué)生企業(yè)問卷得出政策受益者對于財稅政策的滿意度評價，財稅政策細分為工商注冊環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)教育和住房保障5項，5項平均數(shù)作為該問卷者對財稅政策的滿意度指標(biāo)的最終評價。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定

變異系數(shù)法是一種客觀賦權(quán)法,本文采用變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重,可以避免層次分析法、德爾菲法等方法的主觀性影響。各項指標(biāo)的變異系數(shù)公式如下：

Vi=■ (i=1，2，…，n)

各項指標(biāo)的權(quán)重為：

Wi=■

式中：Vi是第i項指標(biāo)的變異系數(shù)，也稱為標(biāo)準(zhǔn)差系數(shù)；?滓i是第i項指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)差；xi是第i項指標(biāo)的平均數(shù)。在問卷中將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對于各項目打分（滿分100）結(jié)果進行統(tǒng)計得到各層指標(biāo)的權(quán)重。

（四）評價結(jié)果

運用變異系數(shù)法確定各二級指標(biāo)：財務(wù)制度健全程度、成本管理能力和財政補貼資金到位情況、財政優(yōu)惠政策了解程度、對高校及社會創(chuàng)業(yè)教育的評價、財稅政策對創(chuàng)業(yè)動機的影響、財稅政策的滿意程度、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施和環(huán)境的權(quán)重分別為（0.138、0.220、0.123、0.084、0.079、0.226、0.082、0.048），二級指標(biāo)的評價得分為各自樣本統(tǒng)計出的均值。在向?qū)＜易稍兊幕A(chǔ)上，并參考社會保障部門有關(guān)政策要求和操作慣例，最終評價結(jié)果為4個等級：優(yōu)秀（86-100）、良好（71-85）、及格（60-70）、不及格（60以下）。對上述3大類一級指標(biāo)8個二級指標(biāo)來說，最后評價得分（即W）就可由以下公式求得：

W=■(P1×X1+P2×X2+P3×X3+…Pi×Xi)

其中，Pi是第i個具體評價指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，Xi是第i個具體指標(biāo)的評價得分值。應(yīng)該指出，各評價的得分都是以問卷調(diào)查中的平均值為依據(jù)。經(jīng)過計算得出浙江省促進大學(xué)生的財稅政策績效評價綜合得分為79.990，績效評價等級為良好，但是這個結(jié)果并不盡如人意。在實地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生反映很多優(yōu)惠政策都不太了解，對大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育也表示不夠滿意，并且希望今后政府能更加重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能的培養(yǎng)，有效地提高政策的落實程度。

四、存在的問題

（一）缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施

目前，國家還沒有出臺專門針對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的財稅政策，僅有一些零散的規(guī)定。缺乏系統(tǒng)的優(yōu)惠措施，主要表現(xiàn)在兩方面：一是操作難度大、缺乏相應(yīng)配套的實施辦法；二是實際操作部門的積極性也影響到政策的執(zhí)行和實施。

（二）政府創(chuàng)業(yè)政策設(shè)限較多

在稅收優(yōu)惠方面，免征營業(yè)稅的只能是從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入。在貸款方面限制條件更多，如申請小額擔(dān)保貸款，并享受財政貼息的須自愿到欠發(fā)達地區(qū)及縣級以下的基層創(chuàng)業(yè)，并從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的才能享受。故很多創(chuàng)業(yè)政策看起來非常優(yōu)惠，但政策限制多、門檻高、程序繁瑣。

（三）財稅扶持政策宣傳不到位

在對在校大學(xué)生問卷調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)其對創(chuàng)業(yè)扶持政策的了解程度時，有38.4％選擇了“一般了解”、“不太了解”和“完全不了解”的各占40.9%和11.6%，選擇了解和十分了解的只占7.2％和1.9%。在高校的隨機訪問中發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)后想自己創(chuàng)業(yè)的同學(xué)都不清楚政府有哪些優(yōu)惠政策，甚至也不知道如何向銀行申請貸款。

（四）創(chuàng)業(yè)教育有待加強

無論是在校大學(xué)生還是剛畢業(yè)的大學(xué)生往往缺乏管理、法律和風(fēng)險投資知識，他們當(dāng)中的大部分不了解創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，缺乏能力和經(jīng)驗。正因為如此，大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)顯得尤為重要。但是，筆者在對在校大學(xué)生進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有70.27％的學(xué)生表示他們在大學(xué)里沒有接受過創(chuàng)業(yè)教育、輔導(dǎo)或培訓(xùn)。

五、對策建議

（一）完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系

完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策性資金支持體系，關(guān)鍵在于建立共同基金扶持系統(tǒng)。共同基金的資金來源主要依靠中央政府和地方政府的財政預(yù)算。其形式包括：1、政府出資為主、多方集資為輔的創(chuàng)業(yè)種子基金②；2、社會資金扶持，由政府牽頭、社會多方出資、面向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的投資基金；3、利用高校的資金支持，整合高校資源和相關(guān)企業(yè)及個人捐資，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供原始資金借用支持；4、設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎勵基金，政府出資獎勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

（二）政府要放開有關(guān)不必要的政策限制

雖然國家和省政府都出臺了很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，但日前仍存在優(yōu)惠政策設(shè)限的條件較多，特別是對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠的附加條件往往“無關(guān)痛癢”，應(yīng)當(dāng)盡量減少甚至取消。針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該降低門檻、優(yōu)化服務(wù)，用良好的創(chuàng)業(yè)政策催生富有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）加大優(yōu)惠政策的宣傳

公安、稅務(wù)、工商、城管執(zhí)法等部門可通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、發(fā)放宣傳資料、開展活動等方式向自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生宣傳相關(guān)的政策及法律法規(guī)，使其能夠充分了解相關(guān)政策，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展多種形式的宣傳報道活動，積極宣傳支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

（四）加強高校的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)

首先，將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生的必修課體系，從而改變現(xiàn)在大多數(shù)高校將創(chuàng)業(yè)教育歸為“業(yè)余教育”的現(xiàn)狀；其次，加快創(chuàng)業(yè)教師隊伍的建設(shè)，聘任成功企業(yè)家擔(dān)任兼職創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，提高整體創(chuàng)業(yè)教師的理論和實踐能力；最后，學(xué)校在實行創(chuàng)業(yè)教育時，應(yīng)該與專業(yè)、學(xué)歷、學(xué)科相結(jié)合，從而提高措施的有效性。

注釋：

① 著名學(xué)者芬維克于1995年提出“經(jīng)濟性”、“效率性”、“有效性”三者結(jié)合的公共支出績效評價體系。

② 種子基金指專門投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展階段的投資基金，研究與發(fā)展階段需確定商業(yè)和技術(shù)方面的可能性，并且進行市場研究，同時制定經(jīng)營計劃。當(dāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)步入成長期后，種子基金便退出，投資于其他新的對象。

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