導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水廠管理意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、污水處理廠運(yùn)行成本的內(nèi)容構(gòu)成 

（1）設(shè)備大修費(fèi):屬于?？顚Ｓ玫脑O(shè)備大修資金。

（2）維護(hù)費(fèi):日常維護(hù)備品備件、消耗品、軟、硬件設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。

（3）電費(fèi):實(shí)際運(yùn)行所發(fā)生的電費(fèi)。

（4）各種藥劑費(fèi):在污水處理過程中，加工投放的中和藥劑。

（5）其他處置費(fèi)用:對(duì)污泥及其他物的外運(yùn)處置而發(fā)生的費(fèi)用。 

二、污水處理廠運(yùn)營提質(zhì)增效的合理建議

1、優(yōu)化污水處理運(yùn)行工藝參數(shù) 

運(yùn)行人員在工藝調(diào)整前，要仔細(xì)地、長期地記錄工藝運(yùn)行數(shù)據(jù)，分析工藝參數(shù)的變化，繪制出工藝參數(shù)的變化曲線，觀測出不同季節(jié)的水質(zhì)差異，優(yōu)化出最佳的工藝參數(shù)，對(duì)原有的工藝參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，每天檢查我廠的運(yùn)行效果，檢測新工藝參數(shù)的準(zhǔn)確性，調(diào)整設(shè)備的工作時(shí)間和運(yùn)行程序。 

2、降低生產(chǎn)設(shè)備能耗 

我廠的進(jìn)水泵、鼓風(fēng)機(jī)、提升泵等大功率的設(shè)備占據(jù)了全廠大部分電耗，給全廠的運(yùn)行成本的增加帶來了直接的影響。因此，改用變頻調(diào)節(jié)控制，與大功率設(shè)備的需求相匹配，改善設(shè)備的運(yùn)行狀況，緩解設(shè)備對(duì)電網(wǎng)的沖擊力，減少設(shè)備用電量，避免因功率過大或過載等因素造成的設(shè)備故障，使大功率設(shè)備得到適時(shí)的保護(hù)，達(dá)到降低運(yùn)行成本，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

篇2

關(guān)鍵詞：自控系統(tǒng)；水處理；問題探究

中圖分類號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國在水處理自動(dòng)化控制系統(tǒng)以及水處理裝置上研究和開發(fā)相對(duì)較晚，到20世紀(jì)90年代，隨著我國城市發(fā)展的需要，各種水處理廠才逐步地引進(jìn)了自動(dòng)控制系統(tǒng)。經(jīng)過了20年的發(fā)展和不斷完善，我國在自動(dòng)化控制和信息化應(yīng)用上取得了不少的進(jìn)步，但是與國外目前的水處理水平相比，我國還落后10年以上，主要體現(xiàn)與幾下幾個(gè)方面：

（1）水處理設(shè)備上的差距。我國的水處理設(shè)備與國外的差距大于水工藝與國外的差距，而水專用設(shè)備的理論研究、制造與國外的差距又大于通用設(shè)備與國外的差距。要提高我國水處理的水平，關(guān)鍵是要提高水處理的裝備水平，特別是要提高水處理專用機(jī)械設(shè)備的水平，這是我國水處理行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

（2）自動(dòng)化控制系統(tǒng)水平不高。我國目前的水處理公司，很多都是按照固定的模式來進(jìn)行水處理，這樣容易導(dǎo)致出現(xiàn)異常情況。隨著各種水污染事件的爆發(fā)，我國的水處理企業(yè)開始使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測，這些監(jiān)控軟件提供上有亞控、力控以及國外的iFix、Intouch、WinCC。這些監(jiān)控系統(tǒng)整體來說還處于半自動(dòng)化的狀態(tài)，還需要大量人工操作，這也加大了系統(tǒng)的誤差。

（3）系統(tǒng)化程度不高?，F(xiàn)代的水處理過程是一個(gè)集計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，過程控制技術(shù)，水處理技術(shù)為一體的系統(tǒng)工程，而我國的水處理公司使用的水處理系統(tǒng)很容易造成“信息孤島”現(xiàn)象。由于這些系統(tǒng)中的過程控制技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)等沒有很好地對(duì)接，沒有很好地維護(hù)，最后造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，控制精度不高，而不得不使用人力來作為補(bǔ)充。

2 水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)組成

我國的水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)一般都由中央控制層、現(xiàn)場PLC控制層、設(shè)備層組成的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

如圖1所示，整個(gè)水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)可以分為中央控制層、現(xiàn)場PLC控制層、設(shè)備層。

中央控制室包含了管理站，報(bào)警打印機(jī)、報(bào)表打印機(jī)等后臺(tái)主機(jī)，主要負(fù)責(zé)通過大屏實(shí)施的監(jiān)控系統(tǒng)的狀態(tài)，搜集監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，接受報(bào)警信息，通過下方控制指令進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。中央控制室與PLC控制層通過高速以太網(wǎng)進(jìn)行連接。

現(xiàn)場PLC控制層包含了取水泵房、加藥房、V型濾池、污泥處理池和送水泵房等幾個(gè)PLC站。這些PLC站上運(yùn)行有各種自動(dòng)控制程序，并通過以太網(wǎng)發(fā)送采集數(shù)據(jù)給中央控制室。常見的PLC有施耐德Premium系列，西門子S7系列。

設(shè)備層包含了系統(tǒng)中使用到的各種水質(zhì)檢測設(shè)備，工藝參數(shù)檢測設(shè)備以及現(xiàn)場電氣控制設(shè)備。操作人員可以手動(dòng)的操作這些設(shè)備做到就地的控制。

3 自動(dòng)化控制系統(tǒng)存在的問題

（1）系統(tǒng)的可靠性問題

自動(dòng)化控制系統(tǒng)的可靠性對(duì)水廠的生產(chǎn)至關(guān)重要，而實(shí)際的生產(chǎn)過程中各種因素都可能導(dǎo)致系統(tǒng)的不可靠，主要包含以下幾個(gè)方面：

①硬件的可靠性，其中最重要的是系統(tǒng)中各種水質(zhì)檢測設(shè)備的可靠性，然后是系統(tǒng)中各種機(jī)械設(shè)備的執(zhí)行精度，最后是系統(tǒng)以太網(wǎng)傳輸?shù)目煽啃浴?/p>

②軟件的可靠性，主要是包含了系統(tǒng)中加藥問PLC站，加氯系統(tǒng)PLC站中的PLC程序的可靠性，由于每個(gè)水廠的實(shí)際因素都有差異，所以每個(gè)水廠的控制算法也不同，控制精度就可以出現(xiàn)問題。系統(tǒng)中的報(bào)警系統(tǒng)的可靠性也是很關(guān)鍵的問題。

（2）系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題

自動(dòng)化控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題，而實(shí)際的生產(chǎn)過程中各種因素都可能導(dǎo)致系統(tǒng)的不穩(wěn)定，主要包含以下幾個(gè)方面：

①硬件的穩(wěn)定性，主要是系統(tǒng)中各種設(shè)備是否穩(wěn)定，如系統(tǒng)防雷系統(tǒng)系統(tǒng)不可靠導(dǎo)致的系統(tǒng)的不穩(wěn)定，系統(tǒng)的報(bào)警系統(tǒng)老化導(dǎo)致的系統(tǒng)不穩(wěn)定。

②軟件的穩(wěn)定性，主要是系統(tǒng)中傳輸數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，這有可能是系統(tǒng)中以太網(wǎng)設(shè)備導(dǎo)致的，也有可能是系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等關(guān)鍵應(yīng)用宕機(jī)。

4自動(dòng)化控制系統(tǒng)的意見與建議

（1）提高系統(tǒng)的可靠性建議

根據(jù)現(xiàn)在的水廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)的實(shí)際情況，可以進(jìn)行的措施有：

①所有的PLC控制程序需要根據(jù)水廠的實(shí)際情況進(jìn)行修改，增加系統(tǒng)的檢測設(shè)備，來幫助PLC的控制算法提高收斂速度。

②系統(tǒng)中的軟件可以使用多個(gè)備份數(shù)據(jù)庫，多個(gè)備份服務(wù)器來提高軟件的健壯性和可靠性。

③系統(tǒng)中的報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)多個(gè)狀態(tài)來聯(lián)合判斷，防止僅僅直接判斷一個(gè)硬件狀態(tài)而導(dǎo)致的誤報(bào)。

④系統(tǒng)中的執(zhí)行設(shè)備應(yīng)該避免由單一的控制參數(shù)去控制執(zhí)行設(shè)備，這樣很容易導(dǎo)致系統(tǒng)的可靠性低。

（2）提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性建議

①系統(tǒng)中的所有硬件都應(yīng)該進(jìn)行電源防雷保護(hù)，防止系統(tǒng)因?yàn)榄h(huán)境異常而出現(xiàn)破壞。

②水廠的維修管理制度應(yīng)該規(guī)定每個(gè)設(shè)備的維修都得到及時(shí)的維護(hù)。水廠的應(yīng)急管理制度應(yīng)該規(guī)定每種情況下處理問題的步驟和方法。

③系統(tǒng)中所有選用的自動(dòng)化產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格的測試，才可以保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全工程；運(yùn)行管理；實(shí)踐思考

近年來，在地方政府的積極努力下，灌區(qū)農(nóng)村飲水安全取得長足發(fā)展，以集中供水工程為主，小電井分散工程為輔的農(nóng)村供水體系已初步建成，為保障脫貧攻堅(jiān)摘帽、新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村人飲安全沖刺清零工作的推進(jìn)，灌區(qū)農(nóng)村飲水安全發(fā)展水平不斷提升，為提高人民群眾的人居環(huán)境夯實(shí)了基礎(chǔ)。但從灌區(qū)整體看，部分人飲工程設(shè)施仍然薄弱，供水保障程度、供水質(zhì)量和服務(wù)水平、建管體制機(jī)制和信息化水平等還不高，與國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展及與群眾期盼相比，發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在。因此農(nóng)村飲水安全作為貧困地區(qū)群眾脫貧摘帽“兩不愁三保障”及農(nóng)村民生保障工作，對(duì)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

1灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀

金羊灌區(qū)農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)金沙鎮(zhèn)、金羊鎮(zhèn)以及中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)、下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)、九墩灘生態(tài)建設(shè)指揮部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60個(gè)行政村，478個(gè)自然小組。供水人口2.9萬戶，11.4萬人。分別由上壩水廠、宏華水廠、金塔水廠、城郊城市自來水4個(gè)水源工程供水。上壩水廠始建于1996年，水源為深層地下水，供水范圍為中壩鎮(zhèn)、羊下壩鎮(zhèn)，供水人口7409戶，29274人。宏化水廠水源為雜木河地表水，是跨灌區(qū)供水。在金羊灌區(qū)供水范圍為下雙鎮(zhèn)、九墩鎮(zhèn)、九墩灘生態(tài)指揮部3個(gè)鎮(zhèn)。供水人口7682戶，30397人。金塔水廠水源為金塔河地表水，也是跨灌區(qū)供水。在金羊灌區(qū)供水范圍為金沙鎮(zhèn)全鎮(zhèn)和金羊鎮(zhèn)部分村組，供水人口8644戶，33667人，兩鎮(zhèn)上游與金塔灌區(qū)接壤下游和永昌灌區(qū)相連。城郊部分村組人飲管網(wǎng)并入城市自來水，供水范圍為金羊鎮(zhèn)7個(gè)村，5331戶，20780人。

2運(yùn)行管理中存在的問題

2.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

上壩水廠建于1996年，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，實(shí)行早、中、晚分時(shí)段供水，部分入村入組管徑偏小，在夏季用水高峰期，定時(shí)供水也不能滿足生活用水，群眾意見多，收費(fèi)困難，職工工資經(jīng)常拖欠，人心不穩(wěn)，工作積極性不高。

2.2跨灌區(qū)輸水協(xié)調(diào)難度大

金塔水廠和宏化水廠管網(wǎng)建成于2012年和2014年，工程建成后當(dāng)年投入試運(yùn)行，為提高供水率，實(shí)行從“源頭到龍頭”的一站式供水管理模式，在管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)群眾吃上了衛(wèi)生干凈的自來水，但2座水廠供水水源為上游地表水灌區(qū)，存在著跨灌區(qū)輸水協(xié)調(diào)難度大，運(yùn)行管理調(diào)度不統(tǒng)一，維修頻次高造成反復(fù)停水，供水保證率不高，群眾意見大。

2.3水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題

金塔水廠水源有水庫調(diào)蓄，能基本滿足下游群眾飲水安全；宏化水廠水源無調(diào)蓄能力，在夏季用水高峰期，下游經(jīng)常出現(xiàn)斷水問題。汛期水質(zhì)渾濁、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，群眾意見大，收費(fèi)依然困難，一站式供水管理模式的弊端和缺點(diǎn)日益突出。

2.4計(jì)量設(shè)施落后和缺失

群眾入戶以村、小組自籌資金雇傭有一定技術(shù)能力的施工隊(duì)入戶安裝，入戶管材在水管單位的監(jiān)督下達(dá)到了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，但計(jì)量水表未經(jīng)質(zhì)檢部門檢測，計(jì)量不精準(zhǔn)，使用時(shí)間過長，出現(xiàn)讀數(shù)模糊，甚至徹底損壞。水管單位只能采取戶表結(jié)合收費(fèi)，造成跑冒、滴、漏嚴(yán)重，戶表結(jié)合收費(fèi)模式造成群眾節(jié)水意識(shí)淡化，浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.5管理水平滯后

灌區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村人飲管理基礎(chǔ)設(shè)施硬、軟件標(biāo)準(zhǔn)不高，末建立遠(yuǎn)程信息管理系統(tǒng)，運(yùn)行管理手段和水平跟不上現(xiàn)階段的發(fā)展。

2.6從“源頭到龍頭”運(yùn)行管理效果不佳

管線長，供水不正常，出現(xiàn)故障查尋難度大，收費(fèi)愈加困難，收費(fèi)總額不升反而下降，造成實(shí)供水量與水費(fèi)收入差距大，運(yùn)行管理弊端日益突出。

3存在問題分析

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱，政府前期投入不足造成設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、基礎(chǔ)設(shè)施落后；其次農(nóng)村人飲跨灌區(qū)供水，供水范圍廣，管線長，管理難度大，供水不平衡。（2）農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理，在一定時(shí)期，一定范圍內(nèi)都是由水務(wù)部門孤軍奮戰(zhàn)，造成群眾對(duì)飲水安全工作支持不夠，不積極、不主動(dòng)。（3）沉淀池和消毒設(shè)備設(shè)計(jì)偏小，造成了用水高峰期供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不能有機(jī)統(tǒng)一。（4）計(jì)量設(shè)施落后，不能精準(zhǔn)計(jì)量，群眾節(jié)水意識(shí)淡化，造成供水與收費(fèi)不成正比。（5）供水水源單一，沒有應(yīng)急供水水源，一旦供水首部出現(xiàn)問題，僅靠已建的清水池，難以解決短期斷水問題。（6）從“源頭到龍頭”的管理模式，管理路線長，費(fèi)用高，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、用水戶協(xié)會(huì)、村組之間協(xié)調(diào)難度大，收費(fèi)難上加難。近期灌區(qū)農(nóng)村人飲工程實(shí)行屬地管理，管網(wǎng)戰(zhàn)線短，群眾基礎(chǔ)好，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組有業(yè)務(wù)往來，便于協(xié)調(diào)人飲工作，同時(shí)提高收費(fèi)效率。

4意見建議

（1）結(jié)合當(dāng)前的“脫貧攻堅(jiān)清零行動(dòng)”，對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、管徑偏小、沉淀池凈化能力不足的工程進(jìn)行提升改造，解決用水高峰期用水緊張和汛期水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題；其次結(jié)合項(xiàng)目工程對(duì)計(jì)量設(shè)施入戶水表進(jìn)行徹底改造，提高計(jì)量精度，杜絕跑冒、滴漏，足額按量收費(fèi)。（2）建議政府出臺(tái)農(nóng)村飲水安全相關(guān)的法律法規(guī)，提高人飲工程的管理力度，并將人飲工程的管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底考核任務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)飲水管理人員的積極性。（3）加大宣傳力度，通過政府宣傳使得人飲工程的重要性深入人心；其次，采取部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人飲工程管理的穩(wěn)步推進(jìn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。（4）通過管網(wǎng)聯(lián)通工程，提高供水保證率。當(dāng)一條管網(wǎng)不能供水時(shí)，可采用聯(lián)通工程，由另一條管網(wǎng)或另一座水廠管網(wǎng)供水；也可以將以地下水為水源的水廠與地表水供水的管網(wǎng)聯(lián)通，在地表水不足時(shí)由地下水水源補(bǔ)充；當(dāng)?shù)乇硭渥銜r(shí)也可以進(jìn)行水源置換，以地表水替代地下水，降低水廠供水成本；在灌區(qū)人飲管網(wǎng)分界處，選擇就近的農(nóng)灌機(jī)井為水源應(yīng)急，在緊急情況下，與人飲管網(wǎng)聯(lián)通并修建簡易的消毒設(shè)備，通過農(nóng)灌井提水、消毒，解決群眾缺水的燃眉之急。緊急情況解除后，斷開農(nóng)灌井由水廠供水。（5）適時(shí)調(diào)整供水水價(jià)，建立階梯水價(jià)，通過價(jià)格杠桿作用，形成水價(jià)倒逼機(jī)制，促進(jìn)用水戶自覺節(jié)水。（6）遠(yuǎn)程信息和管理，利用項(xiàng)目資金建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測各管網(wǎng)的供水流量，供水水壓，減輕管理人員的體力勞動(dòng)，安裝智能化水表，建立集中充值收費(fèi)點(diǎn)，提高收費(fèi)效率，精簡富余人員，減少運(yùn)行成本。（7）對(duì)“源頭到龍頭”管理模式進(jìn)行改革，上游供水水廠只管供水管網(wǎng)干管、支管及支管以下的管理與收費(fèi)實(shí)行屬地管理，在跨灌區(qū)管網(wǎng)分界點(diǎn)安裝計(jì)量水表，水廠按計(jì)量水表向灌區(qū)水管單位收費(fèi)，灌區(qū)向供水受益范圍內(nèi)的群眾收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)單方水水價(jià)以供水成本略加盈利，提高人飲供水保證率，灌區(qū)與水廠在供水管理中互利共贏，增加收入。

篇4

為預(yù)防和控制汛期生活飲用水水源污染，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)，我局認(rèn)真做好訊期期間生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，具體如下：

一、監(jiān)測范圍

監(jiān)測覆蓋全縣城市供水和農(nóng)村集中式供水，主要監(jiān)測對(duì)象為：

1.監(jiān)測水樣類型：市政供水和農(nóng)村供水出廠水，居民生活飲用水末梢水，即用戶水龍頭水。

2.監(jiān)測水質(zhì)指標(biāo)：《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中的指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是當(dāng)?shù)馗鶕?jù)本地生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生特點(diǎn)，收集有關(guān)水源、管網(wǎng)、制水工藝等相關(guān)資料收集，綜合風(fēng)險(xiǎn)因素而確定的指標(biāo)。

二、監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置

按每2萬人口設(shè)置1個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的要求，設(shè)定縣自來水廠供水和各鎮(zhèn)所轄農(nóng)村集中式供水作為監(jiān)測點(diǎn)，充分反映供水范圍內(nèi)飲用人口的水質(zhì)衛(wèi)生情況。

三、飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測結(jié)果

加強(qiáng)對(duì)城市水廠出廠水、管網(wǎng)水、各小區(qū)的二次供水末梢水水質(zhì)監(jiān)測；做好農(nóng)村飲用水監(jiān)測，并對(duì)居民安置點(diǎn)的生活飲用水監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)水源污染或水質(zhì)異常要及時(shí)互通信息，以便采取有效處理措施。2020年7月15日－2020年7月20日，我單位對(duì)全縣集中式供水單位、二次供水單位、小區(qū)的二次供水及農(nóng)村飲用水集中式供水單位（包含居民X個(gè)安置點(diǎn)）進(jìn)行了監(jiān)督及水質(zhì)采樣，共下達(dá)意見書15份，水質(zhì)采樣XX份，合格XX份，合格率100%。

四、意見建議

1.加強(qiáng)水源地管理和保護(hù)，完善管理制度。落實(shí)水源地保護(hù)制度和相關(guān)規(guī)定，針對(duì)飲用水衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，調(diào)查研究，積極推動(dòng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理與防護(hù)，促進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作逐步走向科學(xué)化、制度化、法治化。

篇5

關(guān)鍵詞：區(qū)域供水；供水方案；長江水源；水務(wù)改革

中圖分類號(hào)：TU991文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）02-0153-02

高港區(qū)位于泰州市區(qū)南部，1997年建區(qū)。全區(qū)總?cè)丝?9.51萬人。區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（街）建設(shè)的自來水凈水設(shè)施始于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，轄區(qū)口岸、刁鋪、許莊、永安洲、野徐、白馬等6個(gè)鎮(zhèn)（街）共建有規(guī)模不等、以地表水或地下水為水源的自來水廠6座，凈水總規(guī)模10萬立方米/日。由于自來水水質(zhì)等原因，高港區(qū)2004年實(shí)施長江水源自來水達(dá)鎮(zhèn)（街）管道工程，2006年9月建成運(yùn)行。按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，由高港自來水有限公司接泰州三水廠長江渾水，凈化后，供口岸街道并向刁鋪水廠供清水，刁鋪水廠向刁鋪、許莊、野徐鎮(zhèn)（街）管道或水廠供清水，野徐、白馬兩鎮(zhèn)由野徐水廠供清水。區(qū)財(cái)政為此投入1200多萬元，鋪設(shè)達(dá)鎮(zhèn)（街）供水管道25公里，擴(kuò)大刁鋪水廠供水能力。同時(shí)區(qū)政府為了統(tǒng)一除永安洲以外其它鎮(zhèn)（街）水價(jià)，每年要躉售水價(jià)成本75萬元。全區(qū)供水管網(wǎng)和長江水源自來水綜合普及率均達(dá)到95%以上，平均日供水量3萬噸，自來水的水量、水質(zhì)和水壓良好。

高港區(qū)2004年實(shí)施長江水源區(qū)域供水達(dá)鎮(zhèn)（街）管道工程，2006年9月建成運(yùn)行。區(qū)政府盡管決心大、投入大、補(bǔ)助多，但由于各供水企業(yè)性質(zhì)、基礎(chǔ)、管理機(jī)制等原因，先后出現(xiàn)了供水難、躉售結(jié)算難、政府負(fù)擔(dān)重、群眾不理解等情況。為切實(shí)把長江水源區(qū)域供水這件民心工程、實(shí)事工程辦好辦實(shí)，達(dá)到政府減包袱、群眾得實(shí)惠的目的，我們就解決全區(qū)區(qū)域供水存在問題，在認(rèn)真調(diào)查全區(qū)供水情況的基礎(chǔ)上，先后到泰州、宿遷、高郵等地考察水務(wù)改革及運(yùn)行情況。通過思考，形成高港區(qū)實(shí)施長江水區(qū)域供水方案的看法，供政府決策參考。

一、實(shí)施長江水源區(qū)域供水的可行性

（一）存在的主要問題

一是轉(zhuǎn)供水環(huán)節(jié)多，浪費(fèi)大。刁鋪、野徐加壓轉(zhuǎn)供，供水成本無形增加。二是各水廠成本不同，政府補(bǔ)貼多。多級(jí)增壓供水，水廠成本不同，區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)貼刁鋪水廠60萬元、野徐水廠15萬元。三是隨自來水到戶的代收費(fèi)用難落實(shí)。有的水廠乘政府難以掌握第一手資料之機(jī)，為政府代收的污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)和水處理專項(xiàng)費(fèi)，采取軟頂硬拖，不及時(shí)結(jié)算，千方百計(jì)少繳。四是不及時(shí)結(jié)算躉售水費(fèi)，造成被迫停止供水。

（二）外地供水改革的做法及經(jīng)驗(yàn)

為解決我區(qū)區(qū)域供水運(yùn)行中存在的問題，我們調(diào)研了泰州、宿遷、高郵等地供水改革及運(yùn)營情況。三地有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．改制出售成功，政府得收入。三地城區(qū)水廠過去都是國營集體單位，普遍存在人員多，成本大，負(fù)擔(dān)重，政府投入高，包袱大等問題。根據(jù)建設(shè)部2004年3月的第126號(hào)《中華人民共和國建設(shè)部令》和江蘇省辦公廳2003年12月《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰通地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃的通知》等文件，三地陸續(xù)將水廠出售或合股經(jīng)營。進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不但評(píng)了房屋和水處理設(shè)施，高郵、宿遷連城區(qū)主管網(wǎng)也適當(dāng)作價(jià)，連同20～30年的供水特許經(jīng)營權(quán)一起轉(zhuǎn)給國內(nèi)外大公司，政府獲得出售款，既往人員隨之改制到位，新組建公司留用的人員待遇比過去提高，政府甩掉包袱。

2．管理規(guī)范，群眾得實(shí)惠。由于外地大公司獨(dú)資或投股經(jīng)營，政府不隨意向水廠增人，地方不隨意向水廠攤派。道路、綠化灑水、消防、公廁等各種公益用水的收費(fèi)也得到了落實(shí)。任何單位不得隨意增減水價(jià)，水價(jià)得到有效控制。同時(shí)政府加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)督檢，供水水質(zhì)明顯提高。水廠出售初期，有些群眾不理解，他們?cè)谧龉ぷ鞯幕A(chǔ)上，進(jìn)行承諾服務(wù)，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐，群眾普遍認(rèn)同。

3．企業(yè)添置資產(chǎn)，政府負(fù)擔(dān)減輕。因新建道路和老城區(qū)改造需要鋪設(shè)管網(wǎng)的，原則上按照經(jīng)營市場大小確定投資。近期能收回的，由供水方出資；新開發(fā)地區(qū)，一時(shí)沒有供水市場的，由供水企業(yè)向政府借資約定年限還款。

4．為政府代收費(fèi)用按期如數(shù)結(jié)算，沒有討價(jià)還價(jià)。泰州、宿遷躉售鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水價(jià)由價(jià)格聽證確定。污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)都按照省相關(guān)部門要求定價(jià)，并及時(shí)與政府結(jié)清。

（三）高港區(qū)實(shí)施長江水源區(qū)域供水的可行性

縱觀區(qū)內(nèi)供水企業(yè)，通過考察，高港自來水有限公司具備實(shí)施區(qū)域供水的優(yōu)勢。該公司制供水能力為7萬噸/日，基本可以滿足區(qū)今后8～10年的供水需求，而且公司本身的資本運(yùn)營水平較高，具有收購刁鋪、野徐和白馬三個(gè)鎮(zhèn)（街）水廠的實(shí)力，可授予除永安洲以外其它區(qū)管區(qū)域的供水特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營年限20～30年。

我們認(rèn)為：以高港自來水有限公司為總牽頭經(jīng)營區(qū)域供水，可以解決四大問題：一是全區(qū)供水規(guī)劃得到落實(shí)。今后城區(qū)新建道路的給水工程，口岸、刁鋪、許莊等地已形成老管網(wǎng)的調(diào)整改造，可以按照《高港區(qū)城市供水工程規(guī)劃》實(shí)施建設(shè)；二是全區(qū)統(tǒng)一供水。供水水質(zhì)、水壓、水量得到保證，供水安全可靠性大大提高；三是全區(qū)供水統(tǒng)一水價(jià)；四是供水市場統(tǒng)一管理。管網(wǎng)管護(hù)和對(duì)用戶服務(wù)明確責(zé)任，區(qū)不再補(bǔ)貼，各地不增加負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一水價(jià)、政府監(jiān)管”的區(qū)域供水模式，有利于區(qū)解決目前區(qū)域供水存在的問題，有利于我區(qū)今后供水市場的良性運(yùn)行，也有利于公用事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、關(guān)于全區(qū)實(shí)施長江水區(qū)域供水建議方案

全區(qū)實(shí)現(xiàn)長江水區(qū)域供水的總體設(shè)想是：永安洲自行供長江水，其余鎮(zhèn)街由高港自來水有限公司統(tǒng)一供水。實(shí)施方案設(shè)想如下：

（一）確定認(rèn)購區(qū)長江水區(qū)域供水經(jīng)營權(quán)的框架原則和實(shí)施階段

1. 關(guān)于原則。（1）確立特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的“四統(tǒng)一和一監(jiān)控原則”。即“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供水、統(tǒng)一水價(jià)、政府監(jiān)管”的原則。（2）原水廠人員安置原則。由原經(jīng)營者負(fù)責(zé)費(fèi)用，由新經(jīng)營者負(fù)責(zé)按區(qū)社保局和鎮(zhèn)街確定方案進(jìn)行返聘。（3）原水廠資產(chǎn)評(píng)估和債權(quán)債務(wù)分開原則。新經(jīng)營者負(fù)責(zé)按評(píng)估確定金額購買資產(chǎn)，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處置原債權(quán)債務(wù)。（4）新經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)合同原則。嚴(yán)格界定水質(zhì)、水量、水壓標(biāo)準(zhǔn)，水價(jià)調(diào)整，停水前提，用戶服務(wù)質(zhì)量，特許經(jīng)營期滿或違約無條件由政府接管等條款。

2. 分階段實(shí)施。原則上分準(zhǔn)備階段、接關(guān)階段和人員安置三各階段，各階段的主要工作內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間和責(zé)任人見附表。

（二）對(duì)刁鋪水廠的收購

確定封賬、封花名冊(cè)、封全部用戶檔案截止日，初定本月底移交，組織新的經(jīng)營，在新負(fù)責(zé)人的參與下，交接電量底數(shù)，花1～2天時(shí)間突擊抄見所有用戶水表底數(shù)。具體步驟：1.完成準(zhǔn)備階段工作。2.宣布新班子和人員全部到位，按抄見電表和用戶水表底數(shù)進(jìn)行新的運(yùn)轉(zhuǎn)，啟用新賬冊(cè)。3.組織清產(chǎn)核資。區(qū)財(cái)政牽頭，區(qū)審計(jì)參與，鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)配合，請(qǐng)專業(yè)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)原有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)評(píng)估區(qū)投入部分，確定資產(chǎn)的金額，評(píng)估費(fèi)由區(qū)財(cái)政支出。4.清理刁鋪水廠原債權(quán)債務(wù)。由刁鋪財(cái)政所、審計(jì)所負(fù)責(zé)清理，刁鋪街道負(fù)責(zé)處置，區(qū)不參與。5.確定刁鋪水廠原資產(chǎn)的出售價(jià)格。由刁鋪街道辦負(fù)責(zé)與購買人談判，原則上按評(píng)估價(jià)格出售，區(qū)負(fù)責(zé)仲裁。6.確定刁鋪水廠原有人員的安置。刁鋪水廠原有人員68人，其中行管和生產(chǎn)工人42人，農(nóng)村收費(fèi)員16人，退休10人。由區(qū)社保局和刁鋪街道辦按鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員分流的規(guī)定落實(shí)辦法，刁鋪街道辦負(fù)責(zé)妥善處理。

購買人對(duì)刁鋪水廠的收購宜在12月底前結(jié)束。

（三）對(duì)野徐、白馬水廠的收購

具體步驟：1.由兩鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人與購買人協(xié)調(diào)出售方案，初步達(dá)成意見的同時(shí)開展下一步工作?？傮w上也應(yīng)按照資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)分開處理的辦法進(jìn)行落實(shí)。資產(chǎn)按評(píng)估價(jià)出售，既往的債權(quán)債務(wù)由鎮(zhèn)處置，人員由區(qū)社保局指導(dǎo)妥善處理。2.確定封賬、封花名冊(cè)、封全部用戶檔案截止日，初定下月10號(hào)。新人員任職到位，按抄見電表和用戶水表底數(shù)開始新的營業(yè)。3.確定水廠原有人員的安置費(fèi)用。由區(qū)社保局和兩鎮(zhèn)落實(shí)辦法，由原經(jīng)營者按確定的辦法妥善處置。4.清理水廠原債權(quán)債務(wù)。由兩鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)所和原經(jīng)營者負(fù)責(zé)清理，費(fèi)用由原經(jīng)營者解決。

三、關(guān)于涉及區(qū)域供水改制出售有關(guān)問題的處理

（一）關(guān)于特許經(jīng)營權(quán)的授予

明確只落實(shí)一個(gè)法人或自然人獲得，其他現(xiàn)有的經(jīng)營者，在做好工作的基礎(chǔ)上予以取消。

（二）關(guān)于管網(wǎng)的評(píng)估和出售問題

1. 由區(qū)、鎮(zhèn)街政府及經(jīng)營者投入形成的，如實(shí)評(píng)估，作價(jià)出售或租賃使用，年租賃費(fèi)不應(yīng)低于評(píng)估費(fèi)的同期銀行貸款利息。2.通過征收用戶初裝費(fèi)和除了政府和經(jīng)營者出資建設(shè)的管網(wǎng)，不作價(jià)，仍屬社會(huì)所有。但無論出售或不作價(jià)的管網(wǎng)在區(qū)域供水歸口后，在特許經(jīng)營年限內(nèi)，由牽頭人無條件無償負(fù)責(zé)管護(hù)。

（三）關(guān)于涉及原自來水廠相關(guān)問題的處理

1. 刁鋪水廠。過去相關(guān)生產(chǎn)隊(duì)無償使用自來水，可以這次結(jié)清賬目了斷，也可以由新經(jīng)營者按原辦法處理。2.白馬水廠。長江水達(dá)鎮(zhèn)工程中，在白馬水利站內(nèi)建增壓站，經(jīng)營者需完善租賃合同，每年承擔(dān)租賃費(fèi)。

四、關(guān)于實(shí)施全區(qū)長江水區(qū)供水的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建好班子

建立由區(qū)長任組長、分管城建和農(nóng)水的副區(qū)長任副組長的區(qū)域供水改革指導(dǎo)小組，下設(shè)以區(qū)委宣傳部、區(qū)人大辦、政府辦、政協(xié)辦、水利、財(cái)政、審計(jì)、社會(huì)保障、紀(jì)檢監(jiān)察、物價(jià)等部門，口岸、刁鋪、野徐、白馬等街道、鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，三辦和水利部門負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，財(cái)政和審計(jì)部門負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資，社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)解決好原有人員安置問題，物價(jià)部門負(fù)責(zé)水價(jià)事宜，各鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)所屬水廠的思想政治工作和原水廠的債權(quán)債務(wù)的處理。各成員單位必須通力協(xié)作，確保按序時(shí)進(jìn)度包干落實(shí)到位。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)完成

近期，各成員單位要把這項(xiàng)工作作為全區(qū)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，確保主要負(fù)責(zé)人要到位，具體工作人員全天候到位，按照具體要求限時(shí)專辦，不得拖延。

（三）上下協(xié)調(diào)一致，做好思想政治工作

篇6

一、調(diào)研時(shí)間

2009年4月1日——2009年4月15日

1、調(diào)研課題。局領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密聯(lián)系實(shí)際，在認(rèn)真學(xué)好理論的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞區(qū)上確定組織實(shí)施的“環(huán)境友好.科學(xué)發(fā)展”，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、提高行政效能建設(shè)、圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的“六項(xiàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展生態(tài)建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、民生關(guān)注在一線、保穩(wěn)定、促發(fā)展的“六大”調(diào)研專題。結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，從關(guān)注民生價(jià)格問題入手，以推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)為契機(jī)，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)物價(jià)工作上臺(tái)階”為實(shí)踐主題，開展5個(gè)課題的調(diào)研活動(dòng)。一是圍繞民生價(jià)格問題，開展公共交通價(jià)格調(diào)研分析及出租車價(jià)格構(gòu)成分析與核算；二是踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析；三是合理運(yùn)用價(jià)格政策,提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的科學(xué)性；四是強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度；五是積極探索，理順農(nóng)村自來水價(jià)格管理機(jī)制。班子成員要作為課題的主要責(zé)任人，帶頭深入基層，深入群眾，撰寫有分析、有見解、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

2、落實(shí)調(diào)研任務(wù)和責(zé)任。圍繞民生價(jià)格問題，開展公共交通價(jià)格調(diào)研分析及出租車價(jià)格構(gòu)成分析與核算，由汪燕玲同志為調(diào)研主要責(zé)任人，價(jià)格認(rèn)證中心配合；

踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警分析，由邱紅衛(wèi)同志為調(diào)研主要責(zé)任人，檢查所配合；

合理運(yùn)用價(jià)格政策,提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的科學(xué)性，由梁國新同志為調(diào)研主要責(zé)任人，收費(fèi)管理科配合；

強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)管，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，由劉新華同志為調(diào)研主要責(zé)任人，檢查所配合；

積極探索，理順農(nóng)村自來水價(jià)格管理機(jī)制，由于旭輝同志為調(diào)研主要責(zé)任人，價(jià)格認(rèn)證中心配合。

調(diào)研主要責(zé)任人要帶領(lǐng)工作人員深入城區(qū)公交運(yùn)輸出租車行業(yè)，各物業(yè)公司，城區(qū)主要市場、超市，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村自來水廠、農(nóng)戶家中，深入宣講區(qū)委二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，面對(duì)面聽取群眾意見，廣泛了解人民群眾對(duì)價(jià)格工作的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)電話、開通網(wǎng)上征求意見欄等多種渠道，廣泛征求意見建議，全面深入查找影響和制約價(jià)格工作的難題和急需解決的問題，形成專題調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行調(diào)研成果交流，促進(jìn)調(diào)研深化，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)物價(jià)事業(yè)發(fā)展的思路和動(dòng)力。

3、開展解放思想大討論活動(dòng)。班子成員、黨員干部按照職責(zé)分工，分別召開價(jià)格服務(wù)對(duì)象和個(gè)體經(jīng)營戶座談會(huì)，聽取意見建議，動(dòng)員黨員干部圍繞價(jià)格中心工作，立足實(shí)際，積極為物價(jià)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。開展解放思想大討論，主要圍繞“解放思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性”這一主題，組織黨員干部廣泛深入地開展解放思想大討論，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，努力在推進(jìn)物價(jià)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)。

篇7

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；調(diào)研；思考

Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made ​​some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking

中圖分類號(hào)：S210.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)是江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)。節(jié)能減排是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對(duì)姜堰市相關(guān)部門的走訪調(diào)查，對(duì)姜堰市節(jié)能減排工作作了一些研究與思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

我市節(jié)能減排工作的基本情況

節(jié)能降耗情況

為確保完成泰州下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，我市強(qiáng)化節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)能工作推進(jìn)力度，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標(biāo)煤。開展了以下幾項(xiàng)工作：

1）、推進(jìn)節(jié)能降耗。我市將節(jié)能指標(biāo)納入全市年度主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核體系，年初下達(dá)指標(biāo)，年終進(jìn)行考核。經(jīng)信委根據(jù)市委、市政府的要求，根據(jù)今年節(jié)能工作的重點(diǎn)制定了《2012年節(jié)能降耗工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的通知》、《加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查行動(dòng)計(jì)劃》、《姜堰市淘汰落后產(chǎn)能工作考核辦法》，把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，通過加強(qiáng)對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，從源頭上控制高耗能行業(yè)過快增長。

2）、推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。經(jīng)信委加強(qiáng)對(duì)在建節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的服務(wù)、指導(dǎo)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織全市重點(diǎn)耗能企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和節(jié)能挖潛攻關(guān)活動(dòng)，通過節(jié)能改造提高企業(yè)能源利用和轉(zhuǎn)化效率。

3）、強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理。通過組織企業(yè)參加節(jié)能專題講座，開展節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，完成了重點(diǎn)耗能企業(yè)能源狀況報(bào)告的編制審核工作。幫助協(xié)調(diào)解決節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。積極推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，淘汰落后用能設(shè)備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內(nèi)完成能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測計(jì)劃。

4）、積極開展清潔生產(chǎn)。我市圍繞生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，開展清潔生產(chǎn)審核工作，全市已有12家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，完成了年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。我市將繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗水企業(yè)加大清潔生產(chǎn)審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”，促進(jìn)工業(yè)能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產(chǎn)能。在市淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)信委加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，積極推進(jìn)我市淘汰落后產(chǎn)能工作，目前列入計(jì)劃的淘汰任務(wù)已基本完成.

6）、開展節(jié)能宣傳。積極開展節(jié)能宣傳，組織機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)國家、省、市節(jié)能減排政策法規(guī)。利用科普宣傳周、節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)場推廣等活動(dòng)，在壩口廣場等處發(fā)放節(jié)能宣傳資料、推廣高效照明產(chǎn)品，完成了泰州市下達(dá)的節(jié)能燈推廣任務(wù)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，為“十二五”節(jié)能降耗工作營造良好的社會(huì)氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實(shí)施污染減排項(xiàng)目28個(gè)，其中化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目17個(gè)，二氧化硫減排項(xiàng)目11個(gè)，兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)均超額完成泰州市政府下達(dá)的“十一五”減排控制指標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)削減COD排放量4486.8噸,累計(jì)削減率為23.6%，二氧化硫累計(jì)削減SO23322噸,累計(jì)削減率為17.6%。其中環(huán)保部認(rèn)可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統(tǒng)計(jì)表 單位：噸

年度 2005

（基準(zhǔn)年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標(biāo)年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實(shí)施8項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計(jì)劃實(shí)施14項(xiàng)水污染物減排工程，4項(xiàng)大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節(jié)能減排工作存在的突出問題

（一）節(jié)能降耗方面

1、項(xiàng)目源頭審批把關(guān)不嚴(yán)?！豆?jié)約能源法》第十五條和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》第二十三條均明確規(guī)定，要“建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度”，否則“項(xiàng)目一律不得審批或核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”。“能評(píng)”與“環(huán)評(píng)”、“安評(píng)”被提到同等高度，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的前置性條件。目前，我市在項(xiàng)目審批方面，發(fā)改委負(fù)責(zé)審批新辦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)審批外資投資項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案，但是，幾乎所有建設(shè)項(xiàng)目的“能評(píng)”均與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案脫節(jié)，項(xiàng)目未經(jīng)“能評(píng)”也照樣得以實(shí)施，“源頭”關(guān)形同虛設(shè)。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機(jī)構(gòu)上，減排工作沒有專門管理機(jī)構(gòu)，未配備專業(yè)人員，節(jié)能工作缺乏強(qiáng)有力“抓手”，節(jié)能行政監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在沒編制、無經(jīng)費(fèi)的問題，無節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，無節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，有法可依但執(zhí)法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴(yán)重制約著節(jié)能工作的有效開展。在考核體系上，節(jié)能減排指標(biāo)僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導(dǎo)致不少鎮(zhèn)（區(qū)）、部門對(duì)節(jié)能減排重視不夠，認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為可有可無，難以采取扎實(shí)有效的工作舉措推進(jìn)節(jié)能減排工作開展。在激勵(lì)政策上，目前我市在財(cái)稅政策上對(duì)節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用以及節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵(lì)。

3、節(jié)能工作“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重。在龐大的節(jié)能降耗系統(tǒng)工程中，除工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能外，建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、商業(yè)及民用節(jié)能以及政府機(jī)關(guān)節(jié)能等都是目前我市節(jié)能工作的弱項(xiàng)。建筑節(jié)能方面，部分建設(shè)單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節(jié)能效果；外墻保溫材料因產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或施工工序不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)粉刷層龜裂、剝落，對(duì)節(jié)能材料的推廣應(yīng)用產(chǎn)生消極影響。交通運(yùn)輸節(jié)能在加強(qiáng)現(xiàn)代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機(jī)關(guān)節(jié)能除行政中心大樓采取了一些節(jié)能措施外，其他機(jī)關(guān)部門節(jié)能措施落實(shí)不到位，缺乏統(tǒng)一明確的節(jié)能規(guī)定或指導(dǎo)意見。廣大居民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能的主動(dòng)性、自覺性較差。

4、統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱。能源統(tǒng)計(jì)是我們?cè)谛滦蝿菹旅媾R的新課題，目前對(duì)能源的統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統(tǒng)計(jì)分析制度，難于開展分析預(yù)測和分解落實(shí)考核節(jié)能目標(biāo)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠全面、準(zhǔn)確，能源消耗只統(tǒng)計(jì)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且是每季度統(tǒng)計(jì)一次，導(dǎo)致規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、一產(chǎn)、三產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域的能源消耗無法統(tǒng)計(jì)或準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，月度能源消耗情況無法適時(shí)掌握，無法及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。另外，雖然針對(duì)企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行了專門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但由于有些企業(yè)計(jì)劃器具配備不齊全、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)差異、個(gè)別企業(yè)退報(bào)或不報(bào)等原因，均在一定程度上影響了能源統(tǒng)計(jì)工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運(yùn)行效率不高。

市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務(wù)院下達(dá)我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點(diǎn)工程，也是我市COD減排重點(diǎn)工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設(shè)運(yùn)營，下轄姜堰市城區(qū)污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經(jīng)營期為25年。

城區(qū)污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進(jìn)水COD濃度60-100mg/L，進(jìn)水濃度正常值應(yīng)該是在200-250 mg/L，嚴(yán)重偏低；因污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，現(xiàn)有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運(yùn)行了一半的設(shè)施，還有一半的設(shè)施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應(yīng)大于2/3，而現(xiàn)在實(shí)際進(jìn)入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質(zhì)中營養(yǎng)成份不足，運(yùn)行效果難以保證。

城區(qū)污水廠二期工程深度處理一直未能正常運(yùn)行。環(huán)保廳蘇中督查中心現(xiàn)場檢查時(shí)認(rèn)定污水廠在線監(jiān)控儀歷史數(shù)據(jù)有異?，F(xiàn)象，部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)與中控系統(tǒng)顯示數(shù)據(jù)不一致。環(huán)保部減排核查組由國內(nèi)相關(guān)污水廠運(yùn)行方面的專家進(jìn)行核查，靠人為處理數(shù)據(jù)難以過關(guān)。

2.生活污水收集率不高。

污水管網(wǎng)建設(shè)有待加強(qiáng)。城區(qū)污水處理廠到目前為止，管網(wǎng)總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網(wǎng)范圍58平方公里。我市2012年減排工作計(jì)劃要求到2012年6月底，城區(qū)污水廠日均處理水量要達(dá)到30000噸，目前污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，特別是支管的建設(shè)不配套，管網(wǎng)長度無法滿足這個(gè)要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮(zhèn)區(qū)的污水一直沒有能夠接管。

部分管網(wǎng)不能正常運(yùn)行，開發(fā)區(qū)泵站停運(yùn)時(shí)間較長，四支河導(dǎo)洪管堵塞，未能及時(shí)修復(fù)，三支河以南廢水無法收集。國家環(huán)保部減排工作核查組在現(xiàn)場檢查污水處理廠運(yùn)行效果時(shí)，提出了生活污水不足、進(jìn)水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不足等問題，并對(duì)運(yùn)行效果提出責(zé)疑。

工業(yè)污水違規(guī)排放問題嚴(yán)重。

有的企業(yè)和建設(shè)工地污染處理設(shè)施的運(yùn)行情況很差，政府相關(guān)部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業(yè)違規(guī)排放污染物，群眾反映強(qiáng)烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費(fèi)不合理。目前對(duì)居民征收生活污水處理費(fèi)，對(duì)工業(yè)企業(yè)污水排放反而不收費(fèi)。實(shí)行情況是生活污水處理收費(fèi)了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續(xù)減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務(wù)，但減排量的最終確認(rèn)由國家環(huán)保部核定，去年完成的減排任務(wù)還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業(yè)有一部分不在環(huán)統(tǒng)企業(yè)名單中、煤改氣工程不計(jì)算SO2減排量等技術(shù)考核細(xì)節(jié)可能影響減排量的最終確認(rèn)，加之我市減排基數(shù)偏小，可減排的企業(yè)數(shù)不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實(shí)施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現(xiàn)象。

6、農(nóng)村節(jié)能減排推進(jìn)滯后。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是一個(gè)面廣量大的系統(tǒng)工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農(nóng)藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標(biāo)要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農(nóng)機(jī)動(dòng)力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥?zhǔn)崭罴竟?jié)，還會(huì)不同程度地出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規(guī)模養(yǎng)殖戶由于思想認(rèn)識(shí)存在偏差和受財(cái)力不足的影響，對(duì)畜禽糞便治理不力。在農(nóng)藥殘留控制上，由于化學(xué)農(nóng)藥施用量過高、農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強(qiáng)化投資項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)準(zhǔn)入管理。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查制度，將節(jié)能減排評(píng)估文件和審查意見作為前置性條件，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。對(duì)未通過節(jié)能減排評(píng)估和審查的項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)和備案，堅(jiān)決把住投資項(xiàng)目源頭關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新增電力負(fù)荷的管理，對(duì)新申請(qǐng)變壓器增容的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目前置審查，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供電部門不予增容。

2、組織開展重點(diǎn)單位節(jié)能減排行動(dòng)。按照國家、省《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能低碳行動(dòng)。通過技術(shù)、管理和結(jié)構(gòu)節(jié)能，十二五期間實(shí)現(xiàn)節(jié)能量13.3萬噸標(biāo)煤。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)和節(jié)能監(jiān)測工作，落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度，開展能效水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)合同能源管理。督促重點(diǎn)耗能單位建立健全能源管理制度、管理網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量體系，加快實(shí)施節(jié)能改造，提高能源管理水平。

3、加大節(jié)能減排監(jiān)督執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的用能監(jiān)管，深入開展重點(diǎn)用能單位、高耗能設(shè)備的執(zhí)法檢查和監(jiān)測，嚴(yán)肅查處單位產(chǎn)品能耗超標(biāo)和使用明令淘汰落后設(shè)備等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性電價(jià)和淘汰類差別電價(jià)等政策。2012年，全面完成年耗標(biāo)煤3000噸以上企業(yè)開展能源審計(jì)。督促“萬家企業(yè)”開展新一輪能源審計(jì)、制訂節(jié)能規(guī)劃。積極推進(jìn)全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能工作，加大工作力度，落實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。根據(jù)省、市供電部門及經(jīng)信委要求，認(rèn)真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業(yè)生產(chǎn)用電，達(dá)到有效、合理控制負(fù)荷的目的，實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。進(jìn)一步加大對(duì)市重點(diǎn)減排工程的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督，督查和指導(dǎo)企業(yè)修訂完善環(huán)保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環(huán)保設(shè)備運(yùn)行臺(tái)帳和檔案，確保環(huán)保工作責(zé)任到人、制度落實(shí)，設(shè)備運(yùn)行有保障。繼續(xù)實(shí)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制偷排現(xiàn)象的發(fā)生；積極開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格查處各類違法排污行為，保證污水處理達(dá)標(biāo)排放。

4、加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)步伐，提高污水收集處理率。加大管網(wǎng)建設(shè)的力度，盡快實(shí)現(xiàn)梁徐鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的接入；溱潼鎮(zhèn)結(jié)合湖鎮(zhèn)大道的建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)污水及時(shí)接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務(wù)能夠及時(shí)完成。加快管網(wǎng)建設(shè)，著力提高污水減排效率。進(jìn)一步加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，做好管網(wǎng)管道的維護(hù)、修復(fù)，保障正常運(yùn)行；著力規(guī)范接管企業(yè)的排污行為，加強(qiáng)接管企業(yè)排水的規(guī)范化管理，杜絕嚴(yán)重超標(biāo)污水進(jìn)網(wǎng)。

篇8

為了掌握民情，集中民智，準(zhǔn)確反映民意，確保提交的建議具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性，他堅(jiān)持做到“四個(gè)勤”：勤于動(dòng)腦、勤于動(dòng)腿、勤于動(dòng)耳、勤于動(dòng)手，認(rèn)真收集和掌握第一手資料。對(duì)于平時(shí)調(diào)研、視察、深入群眾征詢的意見，堅(jiān)持認(rèn)真思考、梳理歸納、去虛留實(shí)。所提建議始終做到既有理有據(jù)地指出問題，深刻剖析原因，做到言之有理，言之有據(jù)，使人信服，同時(shí)還提出切實(shí)可行的對(duì)策，便于有關(guān)部門操作，增強(qiáng)準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可操作性。

在這十幾年的時(shí)間里，他先后向市人代會(huì)提交建議110余件，其中有11件被列為重點(diǎn)督辦建議；向省人代會(huì)提交建議27件，其中5件被副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)簽閱，有12件被列為重點(diǎn)建議。

2006年春季，有市民反映，市區(qū)的部分小區(qū)飲用水異味較濃，水質(zhì)混濁。為了弄清原因，他先后兩次到供水點(diǎn)、凈水廠了解情況，又十余次到南大橋攔河壩實(shí)地踏查，研究分析攔河壩水源水系，徒步走遍了攔河壩至渭津鎮(zhèn)主要水系。經(jīng)過兩年的調(diào)查、走訪、論證，他在市人代會(huì)上領(lǐng)銜提出了《關(guān)于禁止使用攔河壩水做飲用水源的建議》。由于該建議數(shù)據(jù)翔實(shí)，措施可行，市政府及時(shí)采納落實(shí)。此舉受到了大家的交口稱贊。

2010年以前，遼源市農(nóng)民購買的面包車是不準(zhǔn)搭載少量農(nóng)用生產(chǎn)物資通行的，這一規(guī)定給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大不便。于是他在當(dāng)年省人代會(huì)上又提交了《關(guān)于允許農(nóng)民購買的面包車?yán)倭控浳锏慕ㄗh》，省委書記當(dāng)場責(zé)成主管部門認(rèn)真辦理，當(dāng)天下午就得到了解決落實(shí)。

了解到每逢節(jié)假日遼源市百姓進(jìn)京乘車十分困難的情況后，他便在省十一屆人大二次會(huì)議上提交了《關(guān)于解決遼源至北京火車臥鋪票緊張狀況的建議》，該建議得到省政府高度重視，及時(shí)與沈陽鐵路局溝通聯(lián)系。省人代會(huì)后，不到一周時(shí)間就在原運(yùn)行列車上增掛了一節(jié)遼源至北京的臥鋪車廂。

針對(duì)房屋保溫不好，浪費(fèi)大量能源問題，在前年省人代會(huì)上，他提出了《加強(qiáng)供熱管理確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的建議》。3月22日，省委書記做出了批示。省政府辦公廳和省建設(shè)廳兩次派人到遼源與姜偉商討解決措施。建議中所涉及的投訴中心、合理收費(fèi)等具體建議都得到了采納。

篇9

一、金寨縣水資源概況

金寨縣是史河、西淠河（屬淠河西源）兩大水系主要發(fā)源地，縣內(nèi)另有汲河水系的泉河、白塔河。境內(nèi)還有史河上游梅山水庫和西淠河響洪甸水庫，水庫總庫容23.63億m3，兩庫均為河流源頭自然保護(hù)區(qū)，水質(zhì)功能區(qū)目標(biāo)定位為II類水。全縣多年平均天然水資源總量為25.04億m3，其中地表水資源量23.85億m3，地下水資源為1.19億m3，人均擁有水資源量3719m3。全縣多年平均降雨量1388mm，年均徑流深450~850mm之間，平均年徑流總量23.85億m3。金寨縣主要河流和梅山、響洪甸水庫出庫水質(zhì)基本能夠達(dá)到地表水（湖、庫）II類標(biāo)準(zhǔn)，部分時(shí)段水庫、河流上游地表水質(zhì)為一類標(biāo)準(zhǔn)。

二、金寨縣農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀與分析

“十一五”以來，金寨縣根據(jù)山區(qū)實(shí)際，積極爭取上級(jí)支持，充分利用各類資金，采取高位引水（占大多數(shù)）和提水等方式，新建了一大批自來水工程。這些工程有群眾自籌資金聯(lián)戶建設(shè)的分散供水工程；也有民間資本參與建設(shè)的有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)供水工程（如麻埠鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠、古碑鎮(zhèn)金香爐水廠等）；更多的稍有規(guī)模的集中供水工程是由政府投資建設(shè)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年以來，金寨縣先后由水利、發(fā)改、移民等部門牽頭建設(shè)了大小800余處取水工程，僅水利部門組織實(shí)施的自來水工程就有300余處?，F(xiàn)階段金寨縣基本解決了農(nóng)村群眾吃水問題，絕大多數(shù)群眾都用上了自來水。但因傳統(tǒng)重建輕管治水觀念和水法意識(shí)不強(qiáng)等多種原因，農(nóng)村飲水工程在建設(shè)前期未能有效開展水資源論證工作，目前存在不同程度的供水不足、水資源浪費(fèi)、水事糾紛等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.受自然條件制約，工程點(diǎn)多面廣，單個(gè)工程規(guī)模小，供水保障率不高金寨縣是大山區(qū)，群眾居住相當(dāng)分散，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的人口較多相對(duì)集中外，大多數(shù)群眾散居在梅山、響洪甸兩大水庫上游的群山峻嶺中，“看得見水，吃不上水”是群眾用水困難的真實(shí)寫照。建設(shè)規(guī)模水廠難度大、投資高。建設(shè)方式大多是采取高位引水，水源點(diǎn)多選在河溝或山澗泉水眼。每遇干旱天氣，水源水量減少，飲水工程無法保證正常供水。同時(shí)由于取水井建在河溝處（攔水壩內(nèi)），管道沿河鋪設(shè)，遇到山洪瀑發(fā)，攔水壩、取水井、管網(wǎng)常常被沖毀，工程抵御自然災(zāi)害的能力差。

2.投資渠道多元，設(shè)計(jì)不規(guī)范，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，水質(zhì)合格率不高由于建設(shè)資金來源不同，建設(shè)主體也不同，造成規(guī)劃設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)低。特別是“十一五”期間建設(shè)的單村、聯(lián)戶工程，基本都是直接引用山澗泉水或河溝水，無凈化、無消毒設(shè)施，有的甚至連井蓋都沒有。集鎮(zhèn)水廠雖有一定規(guī)模，但凈化、消毒、檢測也沒做到位，出廠水質(zhì)合格率不高，有的大腸桿菌嚴(yán)重超標(biāo)。

3.產(chǎn)權(quán)不明晰，權(quán)責(zé)未落實(shí)，難以充分發(fā)揮效益集鎮(zhèn)水廠經(jīng)過多年的運(yùn)行發(fā)展，管理形式呈多樣化，有拍賣的（如湯匯鎮(zhèn)原水廠），有招商引資的（如南溪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)），有重新建設(shè)的（如古碑鎮(zhèn)現(xiàn)有三個(gè)水廠），整合難度大。所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)未明確，經(jīng)營者變?yōu)榱藢?shí)際擁有者。因水廠規(guī)模小、水費(fèi)收繳難、經(jīng)濟(jì)效益差，所以存在經(jīng)營管理者“只知經(jīng)營，不管投入，遇有損失，就找政府”的現(xiàn)象。大多管護(hù)措施不到位，管護(hù)制度不健全。水質(zhì)自檢、水池定期清洗、消毒等基本管護(hù)措施不能正常開展。水源地管護(hù)意識(shí)淡薄，水質(zhì)安全令人擔(dān)憂。特別是單村工程，遇到自然災(zāi)害受損后，無人維修現(xiàn)象比較普遍，部分飲水工程因未及時(shí)修復(fù)導(dǎo)致報(bào)廢。

4.未辦理取水許可證，管理難度大因農(nóng)村群眾飲水工程多為以政府投資為主導(dǎo)興建的民生工程，點(diǎn)多面廣，啟動(dòng)實(shí)施早，建設(shè)工期緊，所以當(dāng)時(shí)一部分工程未辦理取水許可證。經(jīng)調(diào)查了解，金寨縣部分集鎮(zhèn)供水工程因未辦理取水許可證，集鎮(zhèn)上的餐飲服務(wù)經(jīng)營單位亦未能辦理衛(wèi)生許可證和稅務(wù)登記證，影響了用水單位的正常經(jīng)營秩序，也存在著飲水安全隱患。國家計(jì)劃用水和節(jié)約用水政策難以落實(shí)，用水總量難以有效控制。特別是全縣除23個(gè)集鎮(zhèn)外其他村組分散供水工程均未辦理取水許可證，群眾取水權(quán)益不能得到有效保障。

三、為農(nóng)村飲水安全提供法律保障的實(shí)踐探索

1.改革行政審批制度，審監(jiān)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)合審批積極爭取省市縣水利主管部門支持，由其主持召開政策咨詢會(huì)，邀請(qǐng)省市縣水利專家參會(huì)，共同探討破解取水許可政策和水資源論證技術(shù)瓶頸。鑒于金寨縣農(nóng)村安全飲水工程均為已建工程，規(guī)模小、且點(diǎn)多分散，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于取水許可有關(guān)事項(xiàng)的函》（辦資源函〔2017〕951號(hào)）指導(dǎo)意見，金寨縣農(nóng)村飲水安全工程可以將水資源論證報(bào)告變?yōu)樗Y源技術(shù)評(píng)估，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元打捆進(jìn)行評(píng)估論證，從而符合已建工程補(bǔ)辦取水許可的要求。

2.委托專業(yè)單位編制水資源技術(shù)評(píng)估報(bào)告由縣水利局籌措資金委托水資源論證報(bào)告編制單位先期對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160余處由縣水利局組織實(shí)施的已建在冊(cè)農(nóng)村安全飲水工程開展現(xiàn)場調(diào)查摸底，收集相關(guān)檔案資料，編制水資源技術(shù)評(píng)估報(bào)告；

3.結(jié)合實(shí)際分析評(píng)價(jià)農(nóng)村飲水工程結(jié)合工程已建成且運(yùn)行實(shí)際，將評(píng)估重點(diǎn)放在合理選擇評(píng)估范圍，重點(diǎn)分析各工程取用水量、供水人口、供水范圍、供水保障程度等內(nèi)容上，在分析評(píng)價(jià)取水工程實(shí)際運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上提出存在問題和確保農(nóng)村飲水安全合理化建議。

4.簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程打破過去以單個(gè)取水工程或立項(xiàng)內(nèi)容管理單位為申報(bào)主體的慣例，以工程所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為申報(bào)主體，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)取水工程打捆集中辦理一個(gè)取水許可證，極大減少了辦證數(shù)量，節(jié)約辦證成本。經(jīng)排查評(píng)估，金寨縣最終確定將青山鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為申報(bào)主體辦理一個(gè)取水許可證。目前金寨縣青山鎮(zhèn)五處農(nóng)村飲水安全工程取水許可申報(bào)審批工作正在按程序穩(wěn)步推進(jìn)中。

篇10

關(guān)鍵詞：污水處理廠 二次污染 防治措施

引言

城市污水處理廠建設(shè)本身是一項(xiàng)旨在削減廢水中COD和NH3-N排放總量的環(huán)保工程，但在污水處理過程中，不可避免的產(chǎn)生惡臭氣體、噪聲和固體廢物等二次污染問題，在開展城市污水處理廠環(huán)評(píng)的過程中，必須高度的重視城市污水處理廠的二次污染物問題，并提出切買可行的防治措施與建議。

一、惡臭氣體防治措施分析

1、惡臭氣體主要來源及成份

城市污水處理廠的惡臭氣體主要來源于污水和污泥處理單元，惡臭的化合物種類較多，相關(guān)研完和監(jiān)測表明：城鎮(zhèn)污水廠臭氣中含有的污染物中以H2S、NH3最為常見。硫化氫主要來源于硫酸鹽的轉(zhuǎn)化和舍硫有機(jī)物的脫硫，氨氣則是由污水中的固體顆粒物經(jīng)過厭氧硝化和好氧硝化產(chǎn)生的。

2、主要治理措施

多年來，我國新建的污水處理廠大多靠設(shè)置防護(hù)距離來解決臭氣對(duì)環(huán)境空氣的影響，近年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速和城市人口的增加，土地資源非常緊張，已不能單純靠設(shè)

置防護(hù)距離來解決污水處理廠的臭氣污染問題。必須采取相應(yīng)的工程治理措施來消除其污染影響。污水處理廠常用的工程除臭方法包括：

（l）水清洗和化學(xué)藥劑清洗除臭法

水清洗是利用臭氣中某些物質(zhì)能溶于水的特性，使臭氣中的氨氣、硫化氫等惡臭氣體與水接觸、溶解。藥劑清洗法即添加化學(xué)藥劑與臭味物質(zhì)反應(yīng)，如采用石灰、苛性鈉等去除臭氣中的硫化氫等酸性。采用這些處理方法由于大多數(shù)物質(zhì)不能與藥劑反應(yīng)處理效率較低。

（2）活勝炭吸附法

活性炭吸附是利用活性炭吸附臭氣中的舍臭物質(zhì)，使臭氣與活性炭充分接觸后排出吸附塔，具有較高的處理效率，但活性炭使用有一定的容量，一旦飽和必須更換，更換后的廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，處置不當(dāng)易造成二次污染。所以該處理方法運(yùn)行費(fèi)用高，一般只用于低濃度臭氣的處理和脫臭后的深度處理。

（3）土壤處理法

土壤處理法是利用土壤中微生物分解臭氣中的化學(xué)成份，達(dá)到脫臭的目的。氣體由風(fēng)機(jī)進(jìn)入，經(jīng)過一定級(jí)配的布?xì)庀到y(tǒng)再通過擴(kuò)散層均勻分布，擴(kuò)散層上部由砂混合物組成，下部由粗、細(xì)石子組成，氣體由擴(kuò)散層進(jìn)入土壤層.土壤生物處理去優(yōu)點(diǎn)是設(shè)備簡單，投資、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用低，維護(hù)管理方便，但該工藝需寬闊的場地。

（4）氧化法

目前使用的氧化法主要是低溫等離子氧化法等，該方法是利用高壓靜電的特殊脈沖放電方式，形成非平衡態(tài)的低溫等離子體――高能活性氧，其迅速與有機(jī)分子碰撞，發(fā)生氧化反應(yīng)，將其氧化成二氧化碳和水。氧化法主要適用于處理氣量規(guī)模較小高濃度的情況，比如污泥處理區(qū)臭氣的單獨(dú)處理。

（5） 生物除臭法

主要是利用微生物除臭，通過微生物的生理代謝將具有臭味的物質(zhì)加以轉(zhuǎn)化，氣體流經(jīng)生物活性濾料，濾料上的微生物就會(huì)分解致臭物質(zhì)，生成二氧化碳和水等無害物質(zhì)，該處理方法在由于處理效果較好，運(yùn)行費(fèi)用低，在國內(nèi)也得到了規(guī)模化應(yīng)用。

將處理構(gòu)筑物加蓋，布設(shè)風(fēng)管，設(shè)離心風(fēng)機(jī)將各構(gòu)筑物內(nèi)保持負(fù)壓狀態(tài)，風(fēng)管集中收集的廢氣先經(jīng)過預(yù)處理去除顆粒物并調(diào)溫調(diào)濕，經(jīng)氣體分布器進(jìn)入生物廢氣濾池內(nèi)。當(dāng)廢氣通過2-3m厚的濾床時(shí)，介質(zhì)中的微生物將其吸附、吸收、降解，微生物在填料表面附著生長并形成一定厚度的生物膜把污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身的營養(yǎng)物質(zhì)，最終將污染物質(zhì)轉(zhuǎn)化為二氧化碳、水和無機(jī)鹽等。

二、設(shè)備噪聲防治措施分析

城市污水處理廠的主要噪聲源為生化處理所需的鼓風(fēng)機(jī)產(chǎn)生的噪聲，風(fēng)機(jī)一般安裝在專用的機(jī)房內(nèi)。風(fēng)機(jī)噪聲的防治首先要從源頭控制，選擇低噪聲的風(fēng)機(jī)，目前較為先進(jìn)的鼓風(fēng)

機(jī)為氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，其源強(qiáng)一般在80dB （A）以下。在機(jī)房噪聲治理方面厘主要如下幾個(gè)方面：

（1）在設(shè)備按裝時(shí)進(jìn)行基礎(chǔ)減振：

（2）應(yīng)對(duì)風(fēng)機(jī)進(jìn)氣口、出氣口安裝的消聲器，并對(duì)管道采取軟連接和減振措施：

（3）對(duì)風(fēng)機(jī)房動(dòng)力設(shè)備閥的墻體及門窗進(jìn)行隔聲處理，機(jī)房排風(fēng)口設(shè)置消聲器：

（4）在管道設(shè)計(jì)時(shí)盡量減少管道截面變化降低由此引起的渦流噪聲，管道安裝時(shí)在管道與鋼箍間墊橡膠條或其它柔性材料包扎進(jìn)行阻尼減振膈聲處理.

經(jīng)采取針對(duì)性的降噪措施后，一般廠界'噪聲均可這標(biāo)。

三、固體廢棄物處置措施分析

1、固廢組成及特點(diǎn)

污水處理廠工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的固體廢棄物主要為格柵攔截渣、沉砂池沉砂和和生化處理產(chǎn)生的剩余污泥，格柵渣成分主要為玻璃、塑料等垃圾，沉砂池沉砂主要以無機(jī)物固體顆粒物為主，生化處理系統(tǒng)剩余污泥主要成分為有機(jī)物。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》（環(huán)函【2010】129號(hào)）：單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。因此一般以處理生活污水為主的城市污水處理廠的污泥均可認(rèn)定為一般工業(yè)固體廢物。

2、主要的處置方法

為了控制水污染和實(shí)現(xiàn)污水資源化，我國對(duì)城市污水處理率提出了明確的要求，污泥處理與處置的方法很多，一般可采用“濃縮一離心脫水一好氧干化脫水”預(yù)處理，可將含水率將至50%以下，脫水干化后的污泥，有填埋、農(nóng)用、焚燒、綜合利用制建成產(chǎn)品等最終處置方法.

（1）衛(wèi)生填埋

污泥填埋是現(xiàn)今使用最多的處置方法。一般是城市生活垃圾填埋場與生活垃圾一并填埋處置。但由于污泥含水率較高，不易碾壓填埋，因含有大量的水分成為滲濾液使配套的廢水處理裝置規(guī)模加大，引起填埋場運(yùn)行費(fèi)用過高，一些地方已逐步限制污泥進(jìn)入生活垃圾填埋場填埋處置。

（2）制復(fù)合肥農(nóng)用

一些污水廠將污泥適當(dāng)濃縮、脫水后，直接運(yùn)出作為農(nóng)肥，但由于城市污水處理污泥成分極為復(fù)雜，為避免產(chǎn)生二次污染，國家規(guī)定衣用的污泥必須達(dá)到《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-84）要求，井進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。因此污泥農(nóng)用的處理方法因存在二旋污染隱患一直以來未得到大規(guī)模的應(yīng)用。

（3） 焚燒處置

經(jīng)脫水干化預(yù)處理的污泥進(jìn)行焚燒是污泥減量化最徹底的處理方法，可使污泥中的碳水化合物轉(zhuǎn)變成二氧化碳和水，同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌，在焚燒過程中產(chǎn)生的熱能可以得到利用，但焚燒過程中產(chǎn)生的廢氣、飛灰等二次污染控制方面運(yùn)行費(fèi)用高，使其在工程應(yīng)用方面受到很大的限制。

四、結(jié)語

在開展城市污水處理廠的環(huán)評(píng)中必須提出切實(shí)可行二次污染防治措施，其惡臭氣體目前已不能單純靠設(shè)置防護(hù)距離來解決，必須建設(shè)配套的工程設(shè)施來消除對(duì)環(huán)境的二次污染，可根據(jù)情況選擇生物處理裝置或等離子氧化裝置；噪聲防治方面首先應(yīng)強(qiáng)化設(shè)備選型，風(fēng)機(jī)盡量選擇低哚音的氣懸浮鼓風(fēng)機(jī)，并采取配套的減震、消聲、隔聲等措施，真正做到化害為利