導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)治理意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

建立街道綜治工作中心，是指在街道黨(工)委、政府(辦事處)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治辦牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織協(xié)作聯(lián)動(dòng)，集綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、平安建設(shè)為一體的工作平臺(tái)和工作機(jī)制。建立街道綜治工作中心，有利于加強(qiáng)黨委、政府對(duì)基層維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于整合各部門(mén)、各方面的資源、形成齊抓共管的工作合力，有利于方便群眾反映訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，有利于充分發(fā)揮基層在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線(xiàn)”作用，把大量不安定因素解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，是應(yīng)對(duì)維穩(wěn)創(chuàng)安工作新問(wèn)題新情況，深化平安汕頭建設(shè)的有力舉措。

各街道要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展街道綜治工作中心建設(shè)的重要意義，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好基層綜治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把街道綜治工作中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)綜治工作的重要任務(wù)抓緊抓好抓出成效。

二、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

街道綜治工作中心由街道綜治、公安、司法、、調(diào)解、工商、文化、勞動(dòng)、國(guó)土、城管、流動(dòng)人口管理服務(wù)等部門(mén)組成。街道綜治辦在綜治工作中心承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)、檢查督辦等作用，由街道黨(工)委直接領(lǐng)導(dǎo)，黨委副書(shū)記或辦事處副主任兼任綜治工作中心主任，并配備1名專(zhuān)職副主任(原則上由綜治辦主任兼任)和若干名兼職副主任。綜治工作中心要有必要的辦公場(chǎng)所和辦公用具、有符合調(diào)解工作要求的調(diào)解場(chǎng)所、有必要的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，其有關(guān)工作制度和職責(zé)要上墻。石炮臺(tái)街道作為市綜治工作中心的試點(diǎn)街道，在今年年初已成立了工作機(jī)構(gòu)并正常投入運(yùn)作，各街道可借鑒其經(jīng)驗(yàn)做法，盡快建立綜治工作中心。

綜治工作中心的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助黨(工)委、政府(辦事處)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)轄區(qū)各部門(mén)、單位和廣大群眾開(kāi)展基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定和平安創(chuàng)建等工作。具體承擔(dān)以下任務(wù)：

(一)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和平安建設(shè)工作的方針、政策和總體部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，及時(shí)報(bào)告工作情況，提出工作建議；

(二)組織開(kāi)展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類(lèi)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，協(xié)調(diào)處置各類(lèi)突發(fā)性和；

(三)組織排查、協(xié)調(diào)整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題；

(四)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)社會(huì)治安防控措施的落實(shí)，組織做好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、鐵路護(hù)路聯(lián)防、學(xué)校及周邊地區(qū)治安整治、國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)和反XX等工作；

(五)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)、企事業(yè)單位積極開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；

(六)組織開(kāi)展法制、綜治、平安建設(shè)等宣傳活動(dòng)，做好基層綜治干部和群防群治隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)等工作；

(七)督促檢查社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲措施；

(八)完成黨(工)委、政府(辦事處)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的其他相關(guān)工作任務(wù)。

三、健全制度，完善機(jī)制

要按照“網(wǎng)絡(luò)健全，制度完善，職責(zé)明確”的要求，建立健全街道綜治工作中心各項(xiàng)工作制度，完善工作機(jī)制，切實(shí)抓好街道綜治工作中心規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各街道要根據(jù)實(shí)際和綜治工作中心履行職責(zé)任務(wù)的需要，制訂、完善工作例會(huì)、首問(wèn)責(zé)任、矛盾糾紛排查、情況報(bào)告、督查督辦、責(zé)任追究、基本臺(tái)賬、治安聯(lián)防等制度。制度建立后，要統(tǒng)一上墻，嚴(yán)格遵守，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要制定綜治工作中心建設(shè)考核辦法，通過(guò)對(duì)綜治工作中心各項(xiàng)工作的督促檢查和總結(jié)評(píng)比，促進(jìn)和深化綜治工作中心建設(shè)發(fā)展。

要進(jìn)一步建立健全綜治工作中心各項(xiàng)工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨工)委、政府(辦事處)、職能部門(mén)和基層單位的工作對(duì)接，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，確保綜治工作中心規(guī)范、高效、有序地開(kāi)展工作。主要有以下五個(gè)方面的工作機(jī)制：

(一)聯(lián)調(diào)機(jī)制。定期不定期組織集中排查矛盾糾紛，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口調(diào)處的要求，對(duì)直接到街道要求調(diào)處或其他部門(mén)轉(zhuǎn)入的矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。重大疑難或涉及兩個(gè)以上部門(mén)、單位的矛盾糾紛，由綜治工作中心直接調(diào)處或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)(單位)共同解決。

(二)聯(lián)防機(jī)制。根據(jù)實(shí)際，建立健全專(zhuān)群結(jié)合的治安聯(lián)防工作網(wǎng)絡(luò)，定期不定期組織開(kāi)展多種形式的治安巡防活動(dòng)，落實(shí)治安防控措施。同時(shí)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位建立健全治安防控隊(duì)伍，落實(shí)內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，參與區(qū)域聯(lián)防、協(xié)防工作。

(三)聯(lián)勤機(jī)制。統(tǒng)一組織安排綜治工作中心各組成部門(mén)(組織)及工作人員開(kāi)展工作，統(tǒng)一調(diào)配使用綜治工作中心工作人員落實(shí)值班備勤和突發(fā)事件預(yù)警處置工作，確保問(wèn)題能夠得到及時(shí)、依法、妥善處置。

(四)聯(lián)治機(jī)制。定期組織排查矛盾糾紛和治安突出問(wèn)題，定期分析研究治安形勢(shì)，確定矛盾糾紛突出問(wèn)題和重點(diǎn)整治地區(qū)、行業(yè)、部位，及時(shí)治安預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)一組織，及時(shí)采取化解措施和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，積極配合上級(jí)的部署，動(dòng)員組織各部門(mén)各單位及廣大群眾積極參與“嚴(yán)打”和各項(xiàng)集中整治行動(dòng)，維護(hù)轄區(qū)政治、治安穩(wěn)定。

(五)聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。把流動(dòng)人口管理服務(wù)、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、防范和處理XX、法律服務(wù)和法制宣傳等作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容，圍繞平安創(chuàng)建總體目標(biāo)，整合各方面力量，廣泛組織開(kāi)展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保平安建設(shè)各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

篇2

__區(qū)原轄*個(gè)街道辦事處、__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，隨著城市人口的增多和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)框架逐步拉大。為了加快城市社區(qū)建設(shè)步伐，盡快建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)，__年下半年以來(lái)，__區(qū)*按照__*號(hào)文件要求，統(tǒng)一部署，因地制宜，精心組織，分類(lèi)指導(dǎo)，在社區(qū)建設(shè)方面做了大量工作。____年，__區(qū)對(duì)城區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，使城區(qū)街道辦事處達(dá)到了*個(gè)，建成了__個(gè)新型社區(qū)居委會(huì)，__*年年底已全部正常運(yùn)行，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量的提高。一年多來(lái)，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織到位

__區(qū)所轄的城區(qū)，人口密集，公共文娛活動(dòng)場(chǎng)地少。近年來(lái)，__區(qū)在社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境建設(shè)等方面做了大量工作，城區(qū)面貌大有改觀(guān)。但是，由于老城區(qū)的大部分居委會(huì)硬、軟件建設(shè)跟不上，存在著責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，職責(zé)分工不明確，管理方式落后，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，辦公條件差等問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，__區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極性、主動(dòng)性空前提高。區(qū)委區(qū)政府成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)民政局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的督查指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，城區(qū)兩鄉(xiāng)兩辦也都明確了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任為第一責(zé)任人的辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)委書(shū)記__親自?huà)鞄洠啻温?tīng)取匯報(bào)，親自參與制定方案，多次深入社區(qū)建設(shè)第一線(xiàn)進(jìn)行組織策劃，指導(dǎo)工作。__年年底，區(qū)里安排民政局組織有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、辦事處主任和部分居委會(huì)支書(shū)到__*等地參觀(guān)學(xué)習(xí)了社區(qū)建設(shè)工作，為我區(qū)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)提供了很好的借鑒作用。

二、從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整城區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作

__區(qū)所轄城區(qū)人口十分密集，僅原來(lái)的__鎮(zhèn)管理的人口就有近20萬(wàn)人，而且城區(qū)的__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)大部分村實(shí)際上已具備了城市居委會(huì)的職能。為此，區(qū)民政局按照區(qū)政府的安排，對(duì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人口分布情況進(jìn)行了清查摸底，根據(jù)實(shí)際情況，以群眾的認(rèn)同感為原則，以路、街、河、巷為界線(xiàn)，籌劃了城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案，在征求城區(qū)兩鄉(xiāng)兩辦及群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整，數(shù)易其稿，最后報(bào)給區(qū)政府并按程序進(jìn)行上報(bào)申批。__年__月，__區(qū)的行政區(qū)劃設(shè)置調(diào)整方案得到了省、市政府的批準(zhǔn)，新設(shè)置了__個(gè)街道辦事處，原來(lái)的辦事處的行政區(qū)域也適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整之后，__區(qū)每個(gè)辦事處管理的人口平均為5.8萬(wàn)人，解決了原來(lái)職責(zé)管理交叉的問(wèn)題，大大提高了城市社區(qū)建設(shè)的整體效益。此外，區(qū)民政局還配合市里對(duì)中心城區(qū)的樓、門(mén)牌統(tǒng)一進(jìn)行了重新標(biāo)圖和安裝，為居民生活和城市管理提供了便利。

三、從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，著力改善辦公條件

按照市委提出的社區(qū)建設(shè)要“從基礎(chǔ)做起，標(biāo)準(zhǔn)由低到高，項(xiàng)目由少到多，不斷豐富內(nèi)容，力戒形式主義”的要求，我們始終堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，從基礎(chǔ)抓起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求建成一個(gè)、發(fā)揮作用一個(gè)，不圖形式，不走過(guò)場(chǎng)。我們從基礎(chǔ)建設(shè)入手，有針對(duì)性地選擇試點(diǎn)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展。

一是解決無(wú)辦公場(chǎng)地的問(wèn)題，為社區(qū)居委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)提供物質(zhì)條件。一類(lèi)是采取共駐共建方法。如__居委會(huì)，原來(lái)只有2間辦公房并且破舊不堪，更談不上有什么活動(dòng)場(chǎng)地。__辦事處積極與__銀行進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)組織城建、城管人員，拆除了銀行辦公地周邊的違章建筑，安排城管人員經(jīng)常疏通銀行門(mén)口的道路，解決了困擾銀行多年的周邊環(huán)境問(wèn)題，辦事處還想方設(shè)法幫助銀行增加儲(chǔ)蓄。本著互惠互利的原則，__銀行無(wú)償提供一層樓房給__居委會(huì)長(zhǎng)期使用。__辦事處的__居委會(huì)，辦公用房由于城市整體規(guī)劃被全部拆掉，辦事處領(lǐng)導(dǎo)多次與轄區(qū)內(nèi)最大的單位__協(xié)商并達(dá)成一致，__無(wú)償提供3間房舍供__居委會(huì)長(zhǎng)期使用，__*家屬院的文化活動(dòng)場(chǎng)地也向社區(qū)居民開(kāi)放，__*居委會(huì)基本上可以正常辦公了。另一類(lèi)是發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗精神，多方籌資，對(duì)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改建擴(kuò)建。如__居委會(huì)，原有房舍面積狹小且破爛不堪，辦事處和居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)決定新建一個(gè)比較規(guī)范的居委會(huì)。辦事處投入10萬(wàn)元，居委會(huì)投入3萬(wàn)元，向轄區(qū)單位籌集4萬(wàn)元。在扒房和建房過(guò)程中，為了節(jié)省資金，小工活全部由干部職工自己干，很快就完成了基建任務(wù)。小樓建成后，該居委會(huì)的辦公房面積達(dá)到300平方米。第三類(lèi)是采取辦事處拿一部分、居委會(huì)籌一部分的籌資辦法為居委會(huì)租賃5至7間辦公房。

二是加大對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。區(qū)政府投資__萬(wàn)元建成“星光老年之家”6個(gè)，辦事處投資__萬(wàn)元興建“星光老年之家”4個(gè)。全區(qū)__個(gè)居委會(huì)共投資__多萬(wàn)元，基本上達(dá)到了“五站、五室、一場(chǎng)地”的要求。目前，全區(qū)居委會(huì)的固定資產(chǎn)共達(dá)__*萬(wàn)元以上。

四、結(jié)合區(qū)劃調(diào)整實(shí)行“村改居”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)的村已成為“都市村莊”,沒(méi)有耕地而且集體經(jīng)濟(jì)都有一定積累，辦公設(shè)施比較齊全，實(shí)際上早已具備了設(shè)立居委會(huì)的條件。按照便于管理服務(wù)、

便于社區(qū)自治、便于資源整合的原則，適度考慮人口規(guī)模、區(qū)域沿革、民族習(xí)慣等因素，我們對(duì)新成立的辦事處實(shí)行“村改居”。按照“五站、五室、一場(chǎng)地”的要求，大部分村在很短時(shí)間內(nèi)達(dá)到了新型社區(qū)居委會(huì)的要求。如原__，先后投資4萬(wàn)多元，很快建成了“五站、五室、一場(chǎng)地”符合標(biāo)準(zhǔn)、功能比較齊全的新型社區(qū)居委會(huì)，__副市長(zhǎng)親自為其揭牌并給予了高度評(píng)價(jià)。在“村改居”的過(guò)程中，我們實(shí)行“三個(gè)不變”，即原有的“兩委會(huì)”班子不變，待下次全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行居委會(huì)換屆選舉時(shí)再進(jìn)行民主選舉；所屬的經(jīng)濟(jì)實(shí)體所有權(quán)不變，“村改居”所成立的居委會(huì)仍然保留對(duì)原有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的所有權(quán)；集體經(jīng)濟(jì)分配的方法不變，實(shí)行“老村民老辦法法”，保證“世居戶(hù)”的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損失。通過(guò)“三個(gè)不變”，有效保證社會(huì)穩(wěn)定，保證了“村改居”工作的順利進(jìn)行。五、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，改善人居環(huán)境

我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市民政局的指導(dǎo)下，作了一些有益的探索，收到了一些成效。據(jù)我們掌握，全區(qū)85以上的社區(qū)居委會(huì)都已按要求完善了管理、服務(wù)功能，并面向社區(qū)居民、面向社會(huì)開(kāi)展了多項(xiàng)有益的群眾活動(dòng)。止日前，全區(qū)由社區(qū)居委會(huì)組織協(xié)調(diào)建立的各類(lèi)服務(wù)組織220多個(gè)，其中創(chuàng)辦社區(qū)居民素質(zhì)學(xué)校30多所，“星光老年之家”10多處，老年托護(hù)保健中心10處，安置老年人200多人，托幼院50多處，組織社區(qū)業(yè)余老年演出隊(duì)40多個(gè)，培養(yǎng)文化骨干500多人，每年組織演出500多場(chǎng)次。成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)近100個(gè)，義務(wù)治安巡邏隊(duì)40多個(gè)。春節(jié)前后，社區(qū)居委會(huì)共慰問(wèn)和救助殘疾人、烈軍屬、五保戶(hù)、困難群眾6000多人次，同時(shí)社區(qū)治安案事件也明顯下降。群眾高興地說(shuō)：“社區(qū)服務(wù)為我們分了憂(yōu)，解了愁，現(xiàn)在也有玩的場(chǎng)地了，讓我們感覺(jué)就象一個(gè)大家庭?！鄙鐓^(qū)建設(shè)工作的深入開(kāi)展，大大豐富和活躍了居民的文化生活，改善了城鎮(zhèn)社區(qū)的人居環(huán)境，提高了小城鎮(zhèn)的品位，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

此外，我們還圍繞建設(shè)“星級(jí)城鎮(zhèn)”工作，將社區(qū)管理模式向農(nóng)村小集鎮(zhèn)延伸，在____*等鎮(zhèn)政府駐地開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)，新成立了__個(gè)居委會(huì)，投資__多萬(wàn)元綠化美化了城鎮(zhèn)環(huán)境，完善了社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)居民對(duì)新建社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

篇3

偏重客戶(hù)體驗(yàn)型

偏重客戶(hù)體驗(yàn)型的運(yùn)營(yíng)主管會(huì)把重心放在網(wǎng)站的使用者—用戶(hù)身上。不停的做市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，瀏覽客戶(hù)留言，和團(tuán)隊(duì)研究交互的細(xì)節(jié)，找到網(wǎng)站對(duì)用戶(hù)的價(jià)值。那么網(wǎng)站作為一個(gè)工具而言，更多的是要人性化大眾化，通俗而又實(shí)用。就像騰訊最開(kāi)始是做IM，用戶(hù)數(shù)量的不斷增加導(dǎo)致了她不得不拓展到其他的項(xiàng)目。有人說(shuō)馬化騰是最好的產(chǎn)品經(jīng)理，這點(diǎn)我也贊同!

圍繞著即使聊天工具繁衍出一系列的產(chǎn)品，確實(shí)厲害。歸根結(jié)底不是因?yàn)轵v訊說(shuō)要搶別人的市場(chǎng)，當(dāng)然騰訊多少會(huì)有‘圈地’的嫌疑，更多的是我們要看到像騰訊這樣的It大佬在用戶(hù)體驗(yàn)，體驗(yàn)用戶(hù)價(jià)值上作出的選擇和努力。

偏重于網(wǎng)站利益型

偏重于網(wǎng)站利益型的產(chǎn)品經(jīng)理可能更多時(shí)候是在考慮網(wǎng)站的盈利模式。也許是因?yàn)閎oss給的壓力太大，而boss只是投資者希望能早點(diǎn)看到自己投資的效果。這樣的狀況下策劃出來(lái)的產(chǎn)品會(huì)更多的偏向于利益，看到很多網(wǎng)站的內(nèi)容和廣告根本九不搭八。譬如打開(kāi)一個(gè)茶文化的網(wǎng)站希望是在內(nèi)容部分找到一些我需要的信息知識(shí)，結(jié)果打開(kāi)廣告五花八門(mén)。

篇4

【關(guān)鍵詞】六榕社區(qū) 健康管理專(zhuān)員 高血壓 效果

中圖分類(lèi)號(hào)：R544 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-0515（2011）7-003-03

Evaluation of Hypertension Management Mode of GuangZhou Liurong Community Using ‘The Health Care Administrator’ as One of The Key Management Member

CHEN JianyingLI Jiehan CHEN Weijun YANG Lizhen TANG Meishan

（Yuexiu district Liurong community health service center in Guangzhou, School of Public Health in Guangzhou University, Guangzhou 510180,Guangdong）

【Abstract】Objective To evaluate the effect of the mode using ‘the health care administrator’ as the key member in the health management teamthroughoutthe management process. Method in the year of 2009 to 2010, the health management team made a plan for 1580 patients with essential hypertension, the plan was consist of health education, follow-up, individual health interventions. The whole plan was control by the ‘the health care administrator’. Results (1) There is a decrease in systolic and diastolic blood pressure after the plan, which has the statistically significant (P

【Key words】Liurong Community health care administrator hypertension effect

高血壓病是最常見(jiàn)的慢性非傳染性疾病，也是心腦血管疾病最主要的危險(xiǎn)因素，隨著高血壓患病率的逐年上升，它已成為嚴(yán)重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題，是當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的重要課題，以社區(qū)為平臺(tái)開(kāi)展慢性病防治勢(shì)在必行[1]。本中心從2007年開(kāi)始探討有全科責(zé)任醫(yī)師承擔(dān)轄區(qū)高血壓患者的防治工作，但經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，并沒(méi)有取得預(yù)期的效果。因此，如何開(kāi)展適合本地區(qū)的高血壓等慢性病管理模式成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。本中心于2009年1月開(kāi)始在責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)中增加健康管理專(zhuān)員共同管理社區(qū)高血壓患者的新嘗試。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象 研究對(duì)象來(lái)自目前正在進(jìn)行的“廣州市六榕社區(qū)心腦血管病發(fā)病危險(xiǎn)預(yù)警及綜合防治模式的研究”中篩查出來(lái)的高血壓患者及其他途徑發(fā)現(xiàn)的社區(qū)高血壓患者，共1585例，其中男性720例（45.43 %），女性865例（54.57%），年齡35～85歲，平均年齡（67.79±10.81）歲。入選標(biāo)準(zhǔn)：（1）為本轄區(qū)常住人口，具有上一年度的社區(qū)基線(xiàn)調(diào)查資料；（2）符合高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]。排除標(biāo)準(zhǔn)：（1）繼發(fā)性高血壓患者；（2）有明顯智力障礙、意識(shí)障礙者；（3）有嚴(yán)重急慢性軀體疾病患者。（4）本人不愿意被管理的。

1.2 研究方法

1.2.1 組織社區(qū)高血壓管理團(tuán)隊(duì)

1.2.2 組建高血壓疾病管理團(tuán)隊(duì) 把原中心預(yù)防保健科承擔(dān)專(zhuān)線(xiàn)管理任務(wù)的3名護(hù)師及一名公衛(wèi)醫(yī)師經(jīng)過(guò)“疾病管理理念、臨床診療知識(shí)、基本技能、行為指導(dǎo)技巧、管理技巧、服務(wù)技巧“六大方面系統(tǒng)培訓(xùn)的4名醫(yī)務(wù)人員擔(dān)任健康管理專(zhuān)員，分別與2-3名責(zé)任醫(yī)師組建成4個(gè)高血壓疾病管理團(tuán)隊(duì)，管理本中心所轄10個(gè)社區(qū)的高血壓患者。

1.2.3 管理方法 社區(qū)綜合管理干預(yù)時(shí)間為2009年1月～2010年12月。

由高血壓疾病管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展個(gè)體化綜合干預(yù)的方法：（1）由健康管理專(zhuān)員負(fù)責(zé)為通過(guò)各種渠道（門(mén)診就診、社區(qū)義診、咨詢(xún)、健康講座、健康體檢、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、社區(qū)診斷等）發(fā)現(xiàn)的每位高血壓患者進(jìn)行統(tǒng)一的健康調(diào)查（內(nèi)容包括疾病相關(guān)知識(shí)、患者的生活方式、疾病史、服藥情況、體檢情況、對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿(mǎn)意度、疾病管理人員滿(mǎn)意度等）；（2）與責(zé)任醫(yī)師綜合評(píng)估患者的危險(xiǎn)因素，劃分管理等級(jí)并制定個(gè)體化管理方案及計(jì)劃；（3）執(zhí)行管理計(jì)劃，切實(shí)做好病例的追蹤隨訪(fǎng)；（4）協(xié)同責(zé)任醫(yī)師利用本中心建立的“健康小屋”及社區(qū)的“健康大講堂“等陣地，開(kāi)展多種形式的慢性病健康教育及健康促進(jìn)活動(dòng)，指導(dǎo)病人進(jìn)行自我管理，督促患者生活方式和日常行為的改變；（5）對(duì)身體條件允許的患者介紹到在本中心健康廣場(chǎng)舉辦的太極拳免費(fèi)培訓(xùn)班進(jìn)行太極拳系統(tǒng)培訓(xùn)；（6）配合責(zé)任醫(yī)師指導(dǎo)并監(jiān)督患者進(jìn)行藥物治療；（7）定期為患者安排體檢；（8）對(duì)病情變化或危重在社區(qū)內(nèi)難以解決及時(shí)與責(zé)任醫(yī)生協(xié)商轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診；（9）收集的信息由健康管理專(zhuān)員及時(shí)錄入由本中心自行開(kāi)發(fā)的慢性病管理信息系統(tǒng)，并在使用過(guò)程中根據(jù)不斷提高的信息化要求完善、升級(jí)系統(tǒng)。

1.3 效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

（1）高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)：參考中國(guó)高血壓防治指南（2005年修訂版）[2]

（2）吸煙與否：①?gòu)牟晃?；②曾吸煙已?年以上；③正在吸；飲酒與否：①?gòu)牟伙?；②已?年以上；③現(xiàn)經(jīng)常飲；限鹽：每天攝入鹽90cm，女性>85cm；睡眠質(zhì)量分為：睡眠質(zhì)量好、一般、差。

1.4 數(shù)據(jù)整理及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

通過(guò)對(duì)本中心自主研發(fā)的慢性病管理信息系統(tǒng)導(dǎo)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)校正，并使用SPSS 11.0 for windows統(tǒng)計(jì)分析軟件，根據(jù)資料的性質(zhì)選擇適合的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)所獲數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用x2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后血壓情況比較

健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理后收縮壓、舒張壓均有下降，與管理前比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01，見(jiàn)表1）。

表1 健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后血壓情況比較(x±s，mmHg)

Table 1 Comparison of BP before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.2 健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后管理率、知曉率、治療率、控制率、滿(mǎn)意率的比較

健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理后管理率、知曉率、治療率、控制率和對(duì)疾病管理的滿(mǎn)意率均有明顯提高，與管理前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01，見(jiàn)表2）。

表2 健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后管理率、知曉率、治療率、

控制率、滿(mǎn)意率的比較[n(%)]

Table 2 Comparison of the rate of management, awareness, treatment, BP control and satisfaction before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.3 健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后生活方式變化的比較

健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理后生活方式均有所改善，其中患者的飲酒、限鹽、限油、體育運(yùn)動(dòng)情況有明顯改善，與管理前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01，見(jiàn)表3）。

表3 健康管理專(zhuān)員參與高血壓患者管理前后生活方式變化的比較[n(%)]

Table 3 Comparison of life style before and after managements among hypertensive patients by the health administrator

2.4管理期內(nèi)急性心腦血管事件發(fā)生率及失訪(fǎng)情況

管理后1580人完成兩年的隨訪(fǎng)，管理率為99.68%，其中因患者遷出失訪(fǎng)3例，因事件死亡1例，非事件死亡1例，急性心腦血管事件發(fā)生4例，發(fā)生率為0.25%。

2.5 社區(qū)疾病管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平比較

以提高參與社區(qū)疾病管理的醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，中心加大相關(guān)人員繼續(xù)教育及考核的力度，管理后參加中心外繼續(xù)教育2次以上培訓(xùn)率、由中心組織的每年一度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)考核良好以上率均較管理前大幅提高，與管理前比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.01，見(jiàn)表4）

表4社區(qū)疾病管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平比較[n(%)]

Table 4 Comparison of the knowledge of the disease before and after anagements among the management staff

3 討論

原發(fā)性高血壓是目前人類(lèi)健康面臨的最主要挑戰(zhàn)，是第二次衛(wèi)生革命奮斗的目標(biāo)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)最主要的衛(wèi)生工作 [4]。近年來(lái)衛(wèi)生部心血管病防治中心向全國(guó)各地推行 “全國(guó)高血壓社區(qū)規(guī)范化管理”項(xiàng)目，在我國(guó)掀起了社區(qū)防治高血壓的熱潮。但由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平差別較大，基本醫(yī)療條件相差懸殊，地方政府重視程度不同等原因，致我國(guó)大部分地區(qū)目前仍存在防治分離，慢病防治的效果差、工作重復(fù)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重。廣州雖然是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體現(xiàn)公益性的補(bǔ)償機(jī)制尚未健全，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展還相對(duì)滯后于相同層次的發(fā)達(dá)城市，服務(wù)方式仍未從原被動(dòng)服務(wù)完全向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，故一直以來(lái)以社區(qū)全科責(zé)任醫(yī)生為主的慢病管理模式因醫(yī)生還承擔(dān)較大的基本醫(yī)療任務(wù)，在患者的隨訪(fǎng)、生活方式的干預(yù)等方面難以系統(tǒng)、規(guī)范 地開(kāi)展，致使管理效果不顯著。

隨著各地開(kāi)展高血壓社區(qū)綜合防治的過(guò)程中不斷積累的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展得較快的地區(qū)在原有社區(qū)責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)管理的基礎(chǔ)上提出個(gè)體化管理的模式，其基本特點(diǎn)是在團(tuán)隊(duì)中設(shè)置“健康管理專(zhuān)員”這個(gè)崗位，“健康管理專(zhuān)員”的工作職責(zé)是在責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)化管理的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)患者的個(gè)體化行為干預(yù)[5-6]。本中心開(kāi)展以“健康管理專(zhuān)員“為骨干之一的健康管理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展社區(qū)高血壓管理, “健康管理專(zhuān)員”作為全科責(zé)任醫(yī)生與患者間的橋梁主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，改變了原來(lái)傳統(tǒng)的坐堂式服務(wù)；利用中心健康小屋、健康廣場(chǎng)及社區(qū)內(nèi)的健康大講堂內(nèi)豐富的健康教育及健康促進(jìn)設(shè)施與設(shè)備，利用信息化管理軟件，通過(guò)對(duì)患者的全程管理（管理率從原82.03%提高到99.68%），提高了對(duì)高血壓疾病的知曉率、服藥率、控制率的同時(shí)改變不良的行為模式，在管理的過(guò)程中，隨著患者日益增長(zhǎng)的對(duì)健康知識(shí)的需求，對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的要求更高了，中心也加大了對(duì)疾病管理人員更系統(tǒng)、更深層次的培訓(xùn)，在兩年的管理過(guò)程中，人才隊(duì)伍的整體水平得到大幅提高，社區(qū)慢病患者對(duì)中心疾病管理團(tuán)隊(duì)的滿(mǎn)意度也大幅提高了。在這種模式中，提高患者依從性和自我管理能力、促進(jìn)公共衛(wèi)生資源的合理利用，提高慢病管理效率，將對(duì)社區(qū)開(kāi)展慢性非傳染性疾病防治項(xiàng)目起到一定的推動(dòng)意義，為現(xiàn)階段衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制尚未十分完善的現(xiàn)實(shí)狀況下為衛(wèi)生管理部門(mén)及衛(wèi)生決策部門(mén)實(shí)施慢性病的防治規(guī)劃的具體方式提供可能，為選擇成本小、效益高的慢病控制模式提供一定依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 油田社區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)控制

一、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與社區(qū)財(cái)務(wù)管理

1、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于這些風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負(fù)債經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，只有正確衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，確切計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值并掌握，才能把企事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。

2、社區(qū)財(cái)務(wù)管理

社區(qū)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會(huì)群體（家族、氏族）或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。

伴隨我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對(duì)象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來(lái)源：一是上級(jí)撥付，即以費(fèi)用補(bǔ)貼為主的經(jīng)營(yíng)模式時(shí)期，這是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；二是社區(qū)開(kāi)展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈(zèng)。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財(cái)務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)并做好事前、事中監(jiān)督工作。

二、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

1、對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)不足，管理水平偏低

主要表現(xiàn)在：①會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理無(wú)法適應(yīng)社區(qū)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和重視不夠；③缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，如專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)信息傳輸和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

油田社區(qū)是從油田二級(jí)單位分離出來(lái)的社會(huì)服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會(huì)性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理相對(duì)薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專(zhuān)業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會(huì)計(jì)管理無(wú)法作為“企業(yè)”一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費(fèi)等營(yíng)業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問(wèn)題。

3、財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不高

主要表現(xiàn)為：①社區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)于形式化，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單；②公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理透明度不夠；③公開(kāi)程序不合理；④財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不明顯等問(wèn)題。財(cái)務(wù)信息不透明，不及時(shí)，使得各級(jí)管理層決策落后、效率低下，無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來(lái)一定負(fù)面效應(yīng)。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力

主要表現(xiàn)為：①對(duì)管理者制約不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀(guān)念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；②會(huì)計(jì)監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督稍顯薄弱等問(wèn)題。

三、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的建議

針對(duì)目前油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，油田社區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，如對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，逐漸完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本核算，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了更好的對(duì)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加以控制，加快我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：

1、完善財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，升級(jí)財(cái)務(wù)管理模式

經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級(jí)單位的行政型管理模式，造成了財(cái)務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財(cái)務(wù)管理層次多、效率低、費(fèi)用高；同時(shí)社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財(cái)務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對(duì)這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進(jìn)行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專(zhuān)業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。

2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平

根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長(zhǎng)法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長(zhǎng)發(fā)展模型”，在我國(guó)油田社區(qū)都存在著公共支出增長(zhǎng)快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過(guò)程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時(shí)，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財(cái)務(wù)支出上進(jìn)行更合理有效的合作與分工。

3、建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制

油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。同時(shí)應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)和要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。

加強(qiáng)對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強(qiáng)調(diào)細(xì)處管理，提高支出成本的運(yùn)用效益。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的計(jì)劃管理，對(duì)支出和流入的現(xiàn)金進(jìn)行控制，降低資金運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。

本文分析我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而為我國(guó)油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對(duì)之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

參考文獻(xiàn)：

[1]段平，張德才.淺議社區(qū)財(cái)務(wù)管理[J].法制與社會(huì).2007；7

篇6

[關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；移民地區(qū)；傳承；保護(hù)者

一、移民地區(qū)是否遺存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

目前在具有移民特質(zhì)的地區(qū)是否遺存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，大部分參與保護(hù)的工作人員還持有疑惑、判斷不經(jīng)意和無(wú)從下手的問(wèn)題。未能盡快挖掘、整理或普查本地區(qū)的全部項(xiàng)目，尚不能引起全社會(huì)的共同參與和關(guān)注。這在某種程度上，使當(dāng)?shù)卣诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上未引起高度重視或資金投入較少，從而使當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)工作面臨艱難開(kāi)展的局面。

包頭市是一個(gè)典型的移民地區(qū)，歷經(jīng)了三次移民大潮逐漸建成為我國(guó)西部一個(gè)較大的城市。移民最早且形成規(guī)模，奠定基礎(chǔ)的是明末清初的晉陜移民“走西口”。中原漢民族帶來(lái)了先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)商理念，草原游牧民族以博大的胸懷包容接納了他們，蒙漢兩族人民長(zhǎng)期友好共處，兩族的文化也長(zhǎng)期相互交流、滲透與融會(huì)。形成了全新的、典型的民族和諧，形成了你中有我，我中有你的嶄新的文化形態(tài)“西口文化”。第一次移民距今已有二、三百年，晉陜移民在這里生長(zhǎng)繁衍已是第三、四代。移來(lái)的是農(nóng)耕民族，帶來(lái)了中原先進(jìn)的理念。三次移民潮為包頭從全國(guó)各地帶來(lái)了當(dāng)?shù)氐奈幕?。與當(dāng)?shù)匚幕诤?，形成了今天的形式多樣，豐富多彩的多元的移民文化――西口文化。從這個(gè)角度來(lái)審視包頭所蘊(yùn)涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)是相當(dāng)豐厚。

不可否認(rèn)，移民地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，存在著邊緣化、外來(lái)化、多元化和保留不完整等等客觀(guān)因素，在保護(hù)工作的實(shí)際操作中確實(shí)產(chǎn)生了一定的難點(diǎn)。但我們不該從這些表面現(xiàn)象，就可以否定或忽視移民地區(qū)所蘊(yùn)涵的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。如在不經(jīng)過(guò)科學(xué)的判斷和理論學(xué)習(xí)，會(huì)將我們祖先創(chuàng)造下來(lái)的寶貴精神財(cái)富遺失。伴隨著移民地區(qū)現(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的文化生態(tài)環(huán)境將急劇改變，資源流失狀況必將嚴(yán)重，一些傳統(tǒng)技藝將會(huì)面臨滅絕。再者移民后代由于缺少濃厚的民族民間文化生活根基以及國(guó)外文化的滲透，很容易對(duì)祖先創(chuàng)造的精神財(cái)富淡忘和產(chǎn)生不屑。這也是移民地區(qū)理應(yīng)要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)鍵的一點(diǎn)。

二、移民地區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中應(yīng)注重的幾個(gè)問(wèn)題

經(jīng)過(guò)對(duì)保護(hù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐工作中的感悟，筆者認(rèn)為移民地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)注重以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）認(rèn)真做好以田野調(diào)查為理論基礎(chǔ)的研究工作

對(duì)于保護(hù)者來(lái)說(shuō)，認(rèn)真做好研究是至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作。由于移民地區(qū)具有其獨(dú)特的人文歷史背景，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屬性還要經(jīng)過(guò)科學(xué)的甄別，這就需要我們下大力氣去逐項(xiàng)的采集，然后進(jìn)行細(xì)致研究。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真的以田野調(diào)查為理論基礎(chǔ)的研究工作，一些具有價(jià)值的項(xiàng)目就無(wú)法被獲知。在移民地區(qū)的傳承保護(hù)中我們不能做出“拾了芝麻，丟了西瓜”的憾事。

（二）著力挖掘少數(shù)民族項(xiàng)目

包頭市除有大型工業(yè)化城市屬性外，同時(shí)也有著廣闊的農(nóng)村牧區(qū)，這些地區(qū)都蘊(yùn)藏著豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶藏。第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中，包頭市申報(bào)的梅日更召信俗和哈布圖?哈撒兒祭祀，就具有很高的人類(lèi)學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)研究?jī)r(jià)值。工作中有的同志認(rèn)為其他內(nèi)蒙地區(qū)的項(xiàng)目比我們豐厚或有著重復(fù)，沒(méi)有必要在去收集。我認(rèn)為不同地區(qū)有不同地區(qū)的人文環(huán)境，他們所產(chǎn)生的文化內(nèi)涵也會(huì)不盡相同。如果不去收集就有可能把當(dāng)?shù)鬲?dú)具的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)遺失。

（三）細(xì)致梳理當(dāng)?shù)氐拿褡迕耖g文化

移民地區(qū)大都是由于不同歷史時(shí)期和各種原因，從全國(guó)各地遷來(lái)的居民，他們帶來(lái)了各地種類(lèi)繁多地藝術(shù)門(mén)類(lèi)和風(fēng)俗習(xí)慣，然后在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽。包頭地區(qū)由移民文化衍生出的“西口文化”就是一個(gè)很好的佐證，例如“二人臺(tái)”就是在這種氛圍下滋生成長(zhǎng)，形成了它濃郁的藝術(shù)風(fēng)格。所以，我們要對(duì)這部分文化形態(tài)進(jìn)行細(xì)致的梳理，找到其在當(dāng)?shù)匮葑兊拿}絡(luò)，經(jīng)過(guò)對(duì)比從中提煉出細(xì)微之處，采用現(xiàn)代手段將它們保存供后人研究和繼承。

（四）做好傳承人的保護(hù)

保護(hù)民族民間文化是全民族的大事，是每一個(gè)當(dāng)代中國(guó)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)的責(zé)任。這其中最重要的是對(duì)傳承人的保護(hù)，移民地區(qū)在這點(diǎn)上更應(yīng)該引起重視。工作中我發(fā)現(xiàn)一部分傳承人還面臨經(jīng)濟(jì)來(lái)源不穩(wěn)定及社會(huì)地位較低，這直接影響到他們?nèi)ミM(jìn)行再傳承的熱情。如果對(duì)他們的關(guān)懷不夠，保護(hù)工作就成了一句空話(huà)。盡快地?fù)尵群陀涗?、整理那些精湛的技藝、展示他們的藝術(shù)創(chuàng)作，通過(guò)資助資金和努力提高他們的社會(huì)地位，在政策方面出臺(tái)辦法，讓全社會(huì)尤其是青年一代真實(shí)地了解我們的傳統(tǒng)文化，已經(jīng)成為保護(hù)工作迫切的任務(wù)。

（五）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

各行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者有著豐富的理論知識(shí)，吸收他們參與到工作中來(lái)。利用他們收集或采寫(xiě)到的文獻(xiàn)資料，為保護(hù)工作提供基礎(chǔ)性的理論依據(jù)，從不同方面、不同角度研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。另一方面，培養(yǎng)和鼓勵(lì)有志于民族民間文化保護(hù)的社會(huì)人士，特別是大中院校學(xué)生。通過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們能夠成為保護(hù)的骨干力量。

（六）廣泛宣傳保護(hù)理念

篇7

[關(guān)鍵詞]已婚育齡婦女; 婦科健康普查; 生殖道感染; 白內(nèi)障; 干預(yù)措施;

[中圖分類(lèi)號(hào)]R181.3+7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1005-0515(2010)-8-206-01

3126 cases of married women's reproductive health analysis and intervention of Dongxiaokou town

CHEN HongyanLiu JingfangZhao YajunZhaoXuewuGuo Meimei Ma Jun

[Abstract]ObjectiveTo analyze the community of Dongxiaokou local married womenthe status of reproductive health,to provide scientific basis to carry out reproductive health services for the communities . Methods3126 cases of married women of reproductive age conducted a questionnaire survey, B ultrasound, infra-red breast, gynecological, ophthalmic, and laboratory tests. Results The reproductive health of women of childbearing age against many diseases, the prevalence was 61.26%. By disease category,the incidence of breast disease highest, followed by the reproductive tract.contracted diseases (RTI), cataracts. ConclusionMarried women's reproductive health status is poor, Inspection of the disease is women' s common diseases, frequently-occurring disease.

Therefore, prevention measures must be strengthened to protect women of childbearing age in the body and mind Health. Particularly in rural married women ,reproductive health issues needactive intervention. Therefore, strengthening prevention and control measures to ensure the health of women of childbearing age is significant.

[Keywords]married women of reproductive age;gynecological health screenings;reproductive tract infections;cataract;interventions

已婚育齡婦女(RTI)是困擾婦女健康的多發(fā)病、常見(jiàn)病,也是婦科多種病變的主要誘因。在全國(guó)3.5億育齡婦女中,生殖道患病率高達(dá)50%以上,嚴(yán)重危害著婦女的生殖健康和生活質(zhì)量,已被列為國(guó)家計(jì)生委“三大工程“之一。有研究提示[1],影響生殖道感染發(fā)生原因不僅限于生物學(xué)因素,很多社會(huì)、文化、行為等因素有著極大的關(guān)系。為了有效地對(duì)已婚婦女的生殖健康進(jìn)行干預(yù)和控制,我們對(duì)2010年4月11日至2010年6月14日期間東小口地區(qū)進(jìn)行健康檢查的3126例已婚婦女的婦科、眼科普查結(jié)果進(jìn)行了分析,并通過(guò)分析爭(zhēng)取為進(jìn)一步有針對(duì)性地開(kāi)展生殖道疾病、白內(nèi)障干預(yù)措施提供幫助。

1對(duì)象與方法

1.1對(duì)象

受檢對(duì)象是本地區(qū)已婚育齡婦女共3126例。年齡20～50歲,平均34.8歲。通過(guò)鎮(zhèn)政府、街道計(jì)生專(zhuān)干的宣傳與組織。計(jì)生專(zhuān)干根據(jù)掌握已婚育齡婦女的底數(shù)發(fā)放體檢預(yù)約通知,同時(shí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,采取自愿的原則進(jìn)行檢查。

1.2方法

由本所專(zhuān)業(yè)人員對(duì)每位受檢者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、逐項(xiàng)登記、發(fā)放體檢表、B超檢查、視力、紅外線(xiàn)乳腺檢查、婦科檢查、宮頸刮片,并取陰道分泌物檢查,可疑行TCT檢查,最后作出臨床診斷。所有檢查人員均經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn),采用統(tǒng)一診斷標(biāo)準(zhǔn),《婦產(chǎn)科學(xué)》(第6版)的診斷和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[2],資料由專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入電腦。

2結(jié)果

2.1本次總計(jì)3126名已婚育齡婦女參加了免費(fèi)婦科健康普查檢查。結(jié)果共檢出存在危害育齡婦女(RTI) 2744例,患病率61.26%。農(nóng)村已婚育齡婦女患病率68.35%,社區(qū)已婚育齡婦女患病率52.43%,其中50歲以上800人次接受視力檢查發(fā)現(xiàn)白內(nèi)障302例,患病率37.75%,農(nóng)村與社區(qū)有明顯的區(qū)別。

2.2本次檢出的疾病類(lèi)型、按照病種依次排列,以乳腺疾病患病率最高,為53.42%(包括乳腺炎、乳腺增生、乳腺纖維腺瘤等),生殖道感染45.41%、(包括宮頸炎、各種陰道炎、盆腔炎等),未檢查出(包括性傳播疾病如:尖銳濕疣、生殖器皰疹、淋病、梅毒等),盆腔腫瘤14.21%(包括子宮肌瘤、卵巢囊腫、宮頸息肉、肥大、納囊等)

表1疾病的類(lèi)型、及患病情況

3討論

本次已婚育齡婦女免費(fèi)婦科健康普查檢查結(jié)果,從患病率來(lái)分析,農(nóng)村與社區(qū)存在很大差別。由于婦女生理與解剖結(jié)構(gòu)的特殊性,加之傳統(tǒng)思想觀(guān)念意識(shí)、生殖健康的知識(shí)缺乏 、不良生活習(xí)慣、習(xí)俗的影響,使已婚育齡婦女處于亞健康狀態(tài),是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

已婚育齡婦女生殖健康知識(shí)普及不夠,婦女(RTI)是由多種原因引起的慢性疾病,嚴(yán)重地危害著已婚育齡婦女的身心健康, 此次患病率為61.26%,如何做好社區(qū)的婦女(RTI)保健工作。 避免誘發(fā)癌變、優(yōu)生優(yōu)育防止胎兒畸形疾病,是一個(gè)挑戰(zhàn)性的工作,存在潛在的危險(xiǎn)因素。因此,健康宣教、干預(yù)是社區(qū)醫(yī)師的責(zé)任。在中國(guó),有數(shù)據(jù)顯示臨床診斷的生殖道感染檢出率很高,一些地方達(dá)69%[3]。

3.1患有婦科疾病,(如宮頸炎、陰道炎、盆腔炎、尿道炎、子宮肌瘤、卵巢囊腫等)一定要抓緊治療。應(yīng)勤換內(nèi)衣,注意清潔,內(nèi)衣一定要單獨(dú)洗,防止交叉感染;平時(shí)要多喝水,均衡飲食;多吃些魚(yú)類(lèi)、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、豆類(lèi)制品等蛋白質(zhì)豐富的食物和富含維生素的新鮮蔬菜。子宮肌瘤、卵巢囊腫治療技術(shù)目前已相當(dāng)成熟。除傳統(tǒng)的開(kāi)腹手術(shù)外,目前先進(jìn)的腹腔鏡微創(chuàng)技術(shù)、宮腹腔鏡聯(lián)合微創(chuàng)治療技術(shù)可以以很小的創(chuàng)傷解決子宮肌瘤、卵巢囊腫等婦科疾病。

3.2干預(yù)措施此次調(diào)查表明,天通苑地區(qū)已婚育齡婦女(RTI)患者3126例,占61.26%,說(shuō)明該地區(qū)婦科病防治工作需要加大力度,計(jì)劃生育婦幼保健部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種渠道、各種形式開(kāi)展(RTI)的防治知識(shí)宣教,增強(qiáng)育齡婦女的自我保健意識(shí),糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣,減少(RTI)、白內(nèi)障的發(fā)生。這與其社會(huì)角色及年齡有關(guān)系。她們承擔(dān)著社會(huì)工作和家庭生活的雙重角色,工作負(fù)荷較大,同時(shí)還要承擔(dān)母親、妻子的責(zé)任,對(duì)身心健康有較大影響,由于繁重工作和家務(wù),沒(méi)有時(shí)間去醫(yī)院,使疾病延誤成慢性,由于封建的傳統(tǒng)觀(guān)念,有病后覺(jué)得難為情,不愿意讓人知道,自己用藥或默默承受。

3.3加強(qiáng)已婚育齡婦女生殖健康宣教是一重要的環(huán)節(jié) :①利用多種渠道,各種宣傳媒體,開(kāi)展生殖健康教育,普及基礎(chǔ)知識(shí),建立良好的生活習(xí)慣和健康的性生活。②根據(jù)不同職業(yè)特點(diǎn),進(jìn)行專(zhuān)題性講座,提高婦女自我保健意識(shí)和防病能力。③要重視定期健康普查工作,特別是對(duì)高危人群的普查,使疾病早發(fā)現(xiàn)早治療。

3.4白內(nèi)障是晶體代謝障礙而引起的眼病,是世界上致盲的主要眼病之一。因此白內(nèi)障病人的篩查工作尤其重要。WH0與美國(guó)中國(guó)眼科研究所診斷標(biāo)準(zhǔn) 1982年WHO與美國(guó)中國(guó)眼科研究所提出,視力

3.5加強(qiáng)防病治病的意識(shí) 據(jù)世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究中心和世界衛(wèi)生組織最近估計(jì),每年我國(guó)女性宮頸癌新發(fā)病例約13.15萬(wàn)人,約有3萬(wàn)名婦女死于宮頸癌。因此,宮頸癌已對(duì)廣大婦女,特別是農(nóng)村婦女的健康對(duì)生命構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。對(duì)宮頸癌進(jìn)行定期檢查,及早發(fā)現(xiàn)癌前病變或早期癌癥,已被公認(rèn)是惡性腫瘤防治中最能有效地提高患者生存率和降低死亡率的措施。因此,開(kāi)展普遍性的婦女宮頸癌檢查是關(guān)注公共衛(wèi)生和提高婦女健康水平的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

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[2] 樂(lè)杰.婦產(chǎn)科學(xué)[M].6版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2004:258-262.

篇8

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力價(jià)值  ； 收入差距  ； 勞動(dòng)報(bào)酬率

勞動(dòng)力價(jià)值概述

（一）早期資產(chǎn)階級(jí)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的論述

工人的工資問(wèn)題伴隨著資本主義應(yīng)運(yùn)而生，重農(nóng)代表杜爾閣認(rèn)為，工人工資水平低源于勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給多于需求量。英國(guó)古典政治學(xué)家威廉認(rèn)為，工資是滿(mǎn)足工人基本生活的物化表現(xiàn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的亞當(dāng)?斯密通過(guò)進(jìn)一步探究，得出結(jié)論認(rèn)為，勞動(dòng)是可供交換的商品，工資要略高于勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值以滿(mǎn)足工人及家庭的生活需要。而李嘉圖則認(rèn)為勞動(dòng)的價(jià)格是受市場(chǎng)影響的變量，在不同時(shí)期和不同地域存在差別，這也開(kāi)啟了一定市場(chǎng)條件下勞動(dòng)力價(jià)值評(píng)價(jià)的進(jìn)程。

（二）馬克思對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的論述

在馬克思的基本勞動(dòng)力價(jià)值理論中明確指出，勞動(dòng)力發(fā)揮作用耗費(fèi)了工人的體力或腦力勞動(dòng)，因此必須得到價(jià)格上的補(bǔ)償。生活資料的供給需要使勞動(dòng)者滿(mǎn)足正常的生活狀態(tài)，只有這樣，勞動(dòng)力才能形成持續(xù)和循環(huán)，在商品市場(chǎng)上以交換的方式長(zhǎng)久存在?？梢?jiàn)，勞動(dòng)力商品的價(jià)值就是生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中，維持勞動(dòng)力運(yùn)行的必須供給的總和，很顯然，馬克思比李嘉圖對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值的認(rèn)識(shí)上前進(jìn)了一大步。馬克思的觀(guān)點(diǎn)表明，勞動(dòng)力價(jià)值不僅僅拘泥于滿(mǎn)足自身物質(zhì)需求的基本價(jià)值，勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)、知識(shí)提升費(fèi)用也需要納入到勞動(dòng)力價(jià)值的考量范疇中去。該理論對(duì)于現(xiàn)今社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，勞動(dòng)力價(jià)值的鑒別提供了基礎(chǔ)。

我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)值被低估的現(xiàn)狀和影響

（一）目前勞動(dòng)力價(jià)值鑒別誤差

我國(guó)居民收入分配和勞動(dòng)價(jià)值評(píng)估的過(guò)程中，居民的收入差距和公平問(wèn)題一直是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)注的焦點(diǎn)。基尼系數(shù)是反映社會(huì)分配差距的有力數(shù)據(jù)，根據(jù)表1的資料顯示，我國(guó)的基尼系數(shù)不斷加大，甚至超過(guò)了合理限度。雖然我國(guó)政府自2003年起，就加大力度解決收入分配問(wèn)題，但如今該問(wèn)題依然存在且不斷發(fā)展，這無(wú)疑成為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸，對(duì)社會(huì)公平的構(gòu)建起到了不利影響。本文認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值的錯(cuò)誤鑒別是阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要素，當(dāng)今對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值的判定，仍然停留于將勞動(dòng)力視為廉價(jià)商品來(lái)進(jìn)行利用，將勞動(dòng)力價(jià)值理解為勞動(dòng)者維持基本家庭生活資料的價(jià)值，這種鑒別方式忽視了社會(huì)發(fā)展和道德因素對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值評(píng)價(jià)的新要求，從而損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。

中華全國(guó)總工會(huì)提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)的勞動(dòng)力中，大部分對(duì)自己的收入并不滿(mǎn)意，并且認(rèn)為收入不公。72.5%的職工認(rèn)為社會(huì)收入不公造成的隱患仍舊存在，而60%的員工指出，普通勞動(dòng)者收入偏低亟待解決。與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，我國(guó)的居民勞動(dòng)報(bào)酬率持續(xù)走低，而資本報(bào)酬率卻在逐年上漲，如表2、圖1所示，資本報(bào)酬率在近20年來(lái)，占GDP的比重已經(jīng)上漲了二十個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)者而言，市場(chǎng)調(diào)控失靈和社會(huì)公平問(wèn)題已經(jīng)上升到了嚴(yán)峻的層面，勞動(dòng)力價(jià)值的整體評(píng)估也必定會(huì)受到影響。

勞動(dòng)力價(jià)值的合理實(shí)現(xiàn)，在目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益和勞動(dòng)者整體待遇的劃定，有著重要的突破性意義。實(shí)際上，社會(huì)主義市場(chǎng)條件下勞動(dòng)力價(jià)值的構(gòu)成，仍舊存在三個(gè)不同層面，一是勞動(dòng)者自身生活的必備資料價(jià)值，二是維持勞動(dòng)者家庭生活供給的價(jià)值，三是勞動(dòng)者提高自身工作質(zhì)量和效率，需要接收到的教育和培訓(xùn)費(fèi)用。從一般意義上講，只有同時(shí)滿(mǎn)足這三點(diǎn)的加和要求，才是對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的合理評(píng)估，而隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)條件的逐漸繁榮和社會(huì)的快速發(fā)展，勞動(dòng)力的價(jià)值又增添了其他要素，勞動(dòng)者也理應(yīng)享受到更多的勞動(dòng)力所得。

（二）目前勞動(dòng)力價(jià)值鑒別誤差對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

由于目前我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的認(rèn)識(shí)不足，因此勞動(dòng)力價(jià)值被持續(xù)低估，這不僅會(huì)削弱勞動(dòng)者的積極性，同時(shí)也加大了勞資收入不均導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)主義市場(chǎng)的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.內(nèi)需不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)的動(dòng)力源泉。我國(guó)面臨著內(nèi)需不足的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，沒(méi)有需求的拉動(dòng)，對(duì)于市場(chǎng)的供給也就相對(duì)吃力。在當(dāng)前社會(huì)的高收入人群普遍都掌握著資本等主要生產(chǎn)要素，而這些生產(chǎn)要素也基本得到了滿(mǎn)足，因此，其邊際消費(fèi)也就持下降狀態(tài)，收入的增加也衍變成投入的資本。而依賴(lài)于工資待遇的工薪階層是社會(huì)主義市場(chǎng)中消費(fèi)的主要人群，低收入造成的限制無(wú)法滿(mǎn)足他們的消費(fèi)需求和愿望，從而整個(gè)市場(chǎng)的需求量就被拉低，制約了我國(guó)消費(fèi)水平的總體上漲。目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于勞動(dòng)者的工資待遇，初次分配的過(guò)程中往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)均勻分配，勞動(dòng)力的價(jià)值也遭到持續(xù)性的低估，對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值的定位誤區(qū)也導(dǎo)致了社會(huì)消費(fèi)能力的后勁不足，社會(huì)的總體投資能力下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨著難以克服的瓶頸。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)面臨困難。即使產(chǎn)業(yè)資本處在較低水平，廉價(jià)勞動(dòng)力也可以通過(guò)價(jià)值增鏈的環(huán)節(jié)來(lái)獲取產(chǎn)業(yè)的資本利潤(rùn)率，這也是當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)資本現(xiàn)狀的原因，我國(guó)的資本形成缺乏技術(shù)的推動(dòng)，勞動(dòng)力的價(jià)值也隨之被低估，這就嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.影響社會(huì)政治穩(wěn)定。工薪階層的工資水平是我國(guó)勞動(dòng)力價(jià)值評(píng)估過(guò)程中的重要參考參數(shù)，而廣大工薪階層的低收入與資本占有者的高收益的巨大差距，導(dǎo)致我國(guó)基尼系數(shù)一直處于國(guó)際警戒線(xiàn)以上，這無(wú)疑對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了巨大隱患。隨著收入差距的持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而更重要的是我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也被掩蓋起來(lái)，影響我國(guó)的穩(wěn)定安全。

勞動(dòng)力價(jià)值理性糾正的途徑

（一）健全和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的全面與公平

供給、需求二者在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的互動(dòng)帶來(lái)了勞動(dòng)報(bào)酬的基本定位。有效提高勞動(dòng)報(bào)酬，不僅能夠帶動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)效率，踐行按勞分配的基本原則，也需要?jiǎng)趧?dòng)者抓住社會(huì)主義市場(chǎng)提供的機(jī)遇，與需求方進(jìn)行交涉。勞動(dòng)報(bào)酬的水平相對(duì)取決于勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)信息的獲取程度和權(quán)益的維護(hù)理念，這些都需要?jiǎng)趧?dòng)者真正履行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)提高自己的勞動(dòng)報(bào)酬。同時(shí)，政府也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控力度，對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬進(jìn)行調(diào)整，政府可以從以下幾方面入手：第一，維護(hù)好市場(chǎng)秩序，對(duì)于勞動(dòng)力價(jià)值的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效調(diào)整，鼓勵(lì)供需雙方的平等互惠，公平競(jìng)爭(zhēng)。第二，將勞動(dòng)保護(hù)法徹底落實(shí)，讓勞動(dòng)者擁有維權(quán)的暢通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)勞務(wù)方面的監(jiān)管力度。第三，結(jié)合市場(chǎng)的現(xiàn)狀和企業(yè)利潤(rùn)變化，適時(shí)調(diào)整職工的勞務(wù)工資，保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值與實(shí)際相符，加強(qiáng)工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制建設(shè)。第四，公司進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)撥款加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)，提高對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)技能和綜合能力的培養(yǎng)，勞動(dòng)者的素質(zhì)得到提高，就必定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益上的浮動(dòng)，并從效益的增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的提升。另外，也要加大收入分配的調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，一方面，政府要完善財(cái)政政策，構(gòu)建科學(xué)性的財(cái)稅制度。另一方面，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)職工的基本保障，對(duì)低收入者進(jìn)行適度的補(bǔ)償，建立多層次、寬領(lǐng)域的社會(huì)保障體系。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提下，不斷擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì)，保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)力價(jià)值符合勞動(dòng)量，且能最大限度滿(mǎn)足職工的物質(zhì)保障。勞動(dòng)力價(jià)值的糾正需要經(jīng)濟(jì)的扶持，只有在社會(huì)大環(huán)境處于增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，才能真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，勞動(dòng)資金的合理分配，才能將勞動(dòng)力價(jià)值回歸到正常的水平上。目前我國(guó)的規(guī)劃只要針對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)的基本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上的轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)對(duì)勞動(dòng)者的需求力度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值正確鑒別的基本要求，但與此同時(shí)，勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)額參與程度也不容小覷，只有二者形成良性互動(dòng)，才能真正意義上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職工受益。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，需要從兩方面入手，一是要擺脫傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，二是要將單純的物質(zhì)依賴(lài)和對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的需求轉(zhuǎn)移到綜合能力和科技基點(diǎn)上來(lái)。要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴(lài)轉(zhuǎn)移到內(nèi)需的拉動(dòng)上來(lái)，從而提高人民的生活水平，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正惠及到人民大眾。提高勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)價(jià)值水平，勞動(dòng)者的消費(fèi)能力不能輕視。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)社會(huì)主義時(shí)期勞動(dòng)力的真實(shí)價(jià)值，也需要不斷探索。

（三）從民生保障入手，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益

第一，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值的根本基礎(chǔ)，只有工作崗位的敞開(kāi)和擴(kuò)大，才能真正為職工創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)收入水平，使勞動(dòng)者提高勞動(dòng)效率，就業(yè)是民生之本，而不僅僅是通過(guò)收入的再分配的硬性方式調(diào)整職工的待遇，因此，應(yīng)該充分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和基本點(diǎn)，調(diào)整我國(guó)的就業(yè)戰(zhàn)略，為勞動(dòng)者提供適合和可供選擇的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，保證社會(huì)的基本就業(yè)率。勞動(dòng)者只有在崗位上進(jìn)行工作，才能創(chuàng)造出勞動(dòng)力價(jià)值來(lái)獲得自己的薪金和報(bào)酬，滿(mǎn)足自己的物質(zhì)需要，公平合理地享受勞動(dòng)成果后的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。社會(huì)主義市場(chǎng)中的就業(yè)問(wèn)題如若得到解決，就需要政府強(qiáng)化勞動(dòng)者的就業(yè)渠道和就業(yè)選擇方式，在完善相關(guān)法律政策的同時(shí)鼓勵(lì)多形式就業(yè)，保證勞動(dòng)者公平就業(yè)的權(quán)力。另一方面，要鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加入，從而擴(kuò)大勞動(dòng)者的需求容量，積極推進(jìn)各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘就業(yè)潛力。第二，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者受教育的平等權(quán)利，教育要真正從提高勞動(dòng)者文化技能方面和綜合素質(zhì)的加強(qiáng)上入手，才能真正縮小收入上的差距，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的合理糾正。增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，要注重教育質(zhì)量的提升，避免其陷入低收入、低素質(zhì)的惡性循環(huán)中。

綜上所述，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路中，我國(guó)始終采用重視積累、輕視消費(fèi)的發(fā)展政策，這種分配結(jié)構(gòu)無(wú)疑會(huì)造成勞動(dòng)者價(jià)值的低估，而合理進(jìn)行勞動(dòng)者價(jià)值的鑒別一直是重要議題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力價(jià)值需要通過(guò)重新認(rèn)識(shí)，真正意義上從各角度、各層面評(píng)估勞動(dòng)價(jià)值，爭(zhēng)取從道德約束、政府制度上，保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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篇9

在區(qū)普治辦和建設(shè)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我委的“四五”普法和依法治理工作，嚴(yán)格按照“四五”普法和依法治理工作總體規(guī)劃要求，堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展依法治理和普法教育，使全委干部群眾提高了法律意識(shí)，并自覺(jué)地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán)，“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，先后進(jìn)行了《憲法》、《道路交通安全法》、《行政許可法》等17部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、征訂各類(lèi)普法宣傳教材1300余冊(cè)。委及所屬單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了近30人的普法骨干隊(duì)伍，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班、法制講座35期，受教育人數(shù)4000余人次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進(jìn)一步得到提高。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)管理

五年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，列入委的重要議事日程，委年初的工作報(bào)告中都將法制宣傳教育工作列入其中，并下發(fā)依法治理工作實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查機(jī)制，確?！八奈濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ饔杏?jì)劃、有目標(biāo)地按步驟實(shí)施。為充分履行委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，我們根據(jù)人員變動(dòng)，三次調(diào)整充實(shí)了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，建立了以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。2001年9月，對(duì)照“三五”普法規(guī)劃，結(jié)合我委實(shí)際，研究制定下發(fā)了《關(guān)于在建委系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，明確了指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施的方法、步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對(duì)順利實(shí)施普法依法治理規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)和普法重點(diǎn)，制定本年度的法制宣傳教育工作計(jì)劃，對(duì)當(dāng)年的普法內(nèi)容做出明確要求。

二、廣泛開(kāi)展普法宣教，增強(qiáng)法制意識(shí)

為加強(qiáng)法制宣傳教育，我委加強(qiáng)了法制宣傳員隊(duì)伍的建設(shè)，由單位的宣傳報(bào)道員兼任法制宣傳員，舉辦了3期普法骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和委普法重點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高了普法骨干的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)了對(duì)普法工作重要性的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械淖饔?，并通過(guò)他們深入到群眾中宣傳，在全委形成了人人學(xué)法、自覺(jué)守法的良好氛圍。

（一）以憲法為核心開(kāi)展法制宣傳教育

高度重視了以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育。積極參加每年12月4日全國(guó)法制宣傳日、8月16日本市依法治市宣傳日和憲法頒布日當(dāng)周的憲法宣傳周。認(rèn)真組織對(duì)新頒布法律法規(guī)的宣傳教育工作，注重培養(yǎng)干部職工的權(quán)力與義務(wù)相一致，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀(guān)念，增強(qiáng)干部職工依法規(guī)范自身行為、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識(shí)。

（二）圍繞行業(yè)管理開(kāi)展法制宣傳教育

圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放，宣傳社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、交通、環(huán)境等城市建設(shè)和管理的法律法規(guī)。結(jié)合行業(yè)執(zhí)法的特點(diǎn)，積極參與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的法律知識(shí)培訓(xùn)，抓好本單位的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，使干部職工熟悉了解、自覺(jué)運(yùn)用專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)依法治理工作，認(rèn)真制訂和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，加大專(zhuān)業(yè)法的社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，提高行業(yè)依法管理水平。

（三）突出重點(diǎn)普法對(duì)象開(kāi)展法制教育

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層正職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。一是制定了黨工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，突出了《干部法律知識(shí)讀本》、《wto與依法行政》培訓(xùn)。二是靈活學(xué)習(xí)方式，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、交流心得、檢查筆記等方式進(jìn)行。三是不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦法制報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問(wèn)題進(jìn)行講解和輔導(dǎo)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀(guān)念，提高依法辦事、依法行政的能力。我們先后與市委黨校聯(lián)合舉辦了“解放思想、增強(qiáng)責(zé)任”培訓(xùn)班，請(qǐng)市委黨校教授講授《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。區(qū)司法局和法院的領(lǐng)導(dǎo)都曾來(lái)我委授課。

2、抓好行業(yè)執(zhí)法人員的法制教育。根據(jù)我委行業(yè)執(zhí)法人員多的特點(diǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法規(guī)和文明執(zhí)法教育，努力提高執(zhí)法水平和營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是制定了執(zhí)法人員學(xué)法考核制度，對(duì)學(xué)法任務(wù)作了明確規(guī)定；二是利用會(huì)議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)。邀請(qǐng)上級(jí)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為全委干部進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的大課輔導(dǎo)；三是專(zhuān)題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行授課講解，共舉辦了“憲法修正案”、“行政許可法”“建筑施工條例”、“上海市內(nèi)河航道管理?xiàng)l例”、“運(yùn)輸安全條例”等多部法律法規(guī)專(zhuān)題報(bào)告會(huì)；發(fā)放各類(lèi)普法宣傳教育讀本，使他們?cè)诠ぷ髦嗄軌蜃詫W(xué)法律知識(shí)，提高法律知識(shí)水平。

3、抓好企業(yè)經(jīng)管人員的法制宣傳教育。為提高組織經(jīng)營(yíng)人員管理的能力和水平，我們先后組織《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《合同法》等法律的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一支懂法律、懂經(jīng)營(yíng)的企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

（四）結(jié)合大型活動(dòng)、事件開(kāi)展普法宣傳教育

能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動(dòng)、事件相結(jié)合。2001年，結(jié)合開(kāi)展黨員輪訓(xùn)、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育、改進(jìn)服務(wù)年活動(dòng)分別開(kāi)展了依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法及依法行政、文明執(zhí)法的教育活動(dòng)。2003年在防治“非典”和2004年2月阻擊禽流感工作中，我們積極向群眾和流動(dòng)人口開(kāi)展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。在2004年4月《拆遷法》實(shí)施后，結(jié)合工程建設(shè)中的遇到的拆遷工作向群眾進(jìn)行大力宣傳。

三、依法進(jìn)行行業(yè)治理，提高法治水平

五年來(lái)，我委認(rèn)真貫徹學(xué)法與用法，普法與治理相結(jié)合的原則，進(jìn)一步加大了行業(yè)依法治理工作的力度。針對(duì)新形勢(shì)下人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合行業(yè)的工作職能開(kāi)展依法治理。一是聯(lián)合區(qū)公安、工商、城監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)，聯(lián)合執(zhí)法，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法經(jīng)營(yíng)；二是整治建筑市場(chǎng)。對(duì)查出的“三無(wú)”（無(wú)審批項(xiàng)目、無(wú)監(jiān)理項(xiàng)目、無(wú)資質(zhì)企事業(yè)）和違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)出了暫緩施工通知書(shū)、談話(huà)通知書(shū)、整改通知單；三是整治運(yùn)輸市場(chǎng)。開(kāi)展了公路、水上治理工作。陸管所開(kāi)展了客車(chē)非法載貨行為整治活動(dòng)，公路管理署還配合參加了客車(chē)非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。四是開(kāi)展“夏令”市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。督促損壞廣告版面的修復(fù)、清除破損的宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)清理整頓，有效打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了市容環(huán)境，保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

依法治理是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是南匯大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的必然要求。依法治理、普法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，全面提高公民的法律素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)任重道遠(yuǎn)。我們將通過(guò)廣大黨員干部和群眾的共同努力，加強(qiáng)社會(huì)法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇10

教材是許多優(yōu)秀教師和專(zhuān)家結(jié)合實(shí)踐，根據(jù)學(xué)生的智力發(fā)展情況、學(xué)科特點(diǎn)等方面，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改而成的。因此，我們只有讀懂、悟透教材的編寫(xiě)意圖，才能確定教學(xué)的起點(diǎn)，明白該如何進(jìn)行教學(xué)。

一、吃透教材，把準(zhǔn)教學(xué)切入的角度

教材中例題的選擇與編寫(xiě)、教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、文本的引導(dǎo)和練習(xí)的設(shè)置等，無(wú)不凝聚著編者的苦心和智慧。如蘇教版數(shù)學(xué)教材四年級(jí)上冊(cè)第79頁(yè)的例題：“口袋里有4個(gè)紅球和2個(gè)黃球，每次任意摸1個(gè)球，摸后放回，一共摸30次。摸到紅球算小玲贏，摸到黃球算小明贏?！庇捎趯W(xué)生三年級(jí)時(shí)已經(jīng)知道“由于口袋里紅球的個(gè)數(shù)多、黃球的個(gè)數(shù)少，所以任意摸一個(gè)球，摸到紅球的可能性大，摸到黃球的可能性小”，所以面對(duì)此題可以不假思索地作出判斷“小玲贏的可能性比小明大”。于是，在課堂教學(xué)中，教師將球隱藏起來(lái)，故意制造女生贏男生輸?shù)木置妫箤W(xué)生對(duì)整個(gè)比賽產(chǎn)生疑問(wèn)，從而將對(duì)可能性大小的判斷提升到對(duì)游戲規(guī)則公平性的評(píng)價(jià)上來(lái)。顯然，這樣教學(xué)課堂氛圍十分熱鬧，然而在學(xué)生喧鬧的活動(dòng)背后，總覺(jué)得缺失了某些東西，課堂上學(xué)生冷靜的思考和對(duì)游戲現(xiàn)象的剖析被激烈的爭(zhēng)吵、難平的不服所取代，他們?yōu)楸砻娴膭倮c失敗耿耿于懷。而且，教師故意隱蔽材料、故弄玄虛的操作，顯然已無(wú)法糊弄如今的孩子。那么，有沒(méi)有那種人為痕跡少、意想不到的例子引領(lǐng)我們更好地進(jìn)行教學(xué)呢？

教學(xué)片斷：

師：今天這節(jié)課的學(xué)習(xí)和游戲有關(guān)。（出示骰子）游戲需要道具，誰(shuí)來(lái)介紹一下這是什么？

生1：這是骰子，每個(gè)面上都有一些點(diǎn)，代表1至6這六個(gè)數(shù)字。

師：說(shuō)到游戲，還要有一定的規(guī)則：男女生比賽，拋到比3小的數(shù)算男生贏，拋到比3大的數(shù)算女生贏，拋到3不算，重拋。

師：最后一句話(huà)“拋到3不算，重拋”是什么意思？

生2：就是拋到3不算男生贏，也不算女生贏，重新再拋一次。

師：好，游戲前我們來(lái)看一下活動(dòng)要求。

生（齊讀）：同桌輪流拋，一共拋20次；一人拋時(shí)，另一人用適當(dāng)?shù)姆绞接涗浢看螔伒慕Y(jié)果。同時(shí)，比一比哪組既保持安靜，又率先完成任務(wù)。

師：記錄的方式有很多，你打算用什么方法進(jìn)行記錄？

生3：我打算寫(xiě)“正”字記錄。

生4：我打算畫(huà)“√”記錄。

（學(xué)生操作活動(dòng)后）

師：請(qǐng)獲勝的小組和打平的小組起立，我宣布女生獲勝！

生（男）：老師，我們有意見(jiàn)。這個(gè)游戲不公平，她們女生獲勝的可能性大。

師：哦，你們?yōu)槭裁凑J(rèn)為這個(gè)游戲不公平？

生5：因?yàn)楸?小的數(shù)有1、2，只有2個(gè)數(shù)，而比3大的數(shù)卻有4、5、6，有3個(gè)數(shù)。

生6：女生拋到的數(shù)字多，可能性就大，所以不公平。

師：你們的意思是說(shuō)，由于數(shù)量、可能性不相等，所以游戲不公平。那么，怎么修改規(guī)則，游戲就公平了呢？

……

二、利用教材，挖掘教學(xué)內(nèi)容的深度

“吃透”教材意味著教師對(duì)教材了然于胸，而不是“伸手不見(jiàn)五指”；意味著教學(xué)內(nèi)容在教師心中明朗透亮，而不是一團(tuán)漆黑，這樣利用教材進(jìn)行教學(xué)就水到渠成了。

教學(xué)片斷：

師（出示右圖）：指針停在黑色區(qū)域算方方贏，停在白色區(qū)域算圓圓贏，用這個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)玩游戲公平嗎？

生1：因?yàn)楹谏珔^(qū)域比白色區(qū)域大，方方獲勝的可能性就大，所以用這個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)玩游戲是不公平的。

師：那么，怎樣設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)盤(pán)才公平？

生2：轉(zhuǎn)盤(pán)的一半為黑色，另一半為白色，這樣做游戲才公平。

師（出示右圖）：現(xiàn)在打算用這個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)玩游戲，公平嗎？

生3：我認(rèn)為不公平。

生4：我反對(duì)。這里三個(gè)區(qū)域的大小是相等的，所以用這個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)玩游戲是公平的。

生5：我有補(bǔ)充。轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域不算，需要重新轉(zhuǎn)，這樣游戲才是公平的。

……

教材“想想做做”中直接出示兩個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)（如右圖），讓學(xué)生用從例題學(xué)習(xí)中獲得的經(jīng)驗(yàn)，辨析游戲規(guī)則公平與否。這樣呈現(xiàn)學(xué)習(xí)素材，思維方式是單一的，不利于學(xué)生思維的發(fā)展。我想，可以將教材中的習(xí)題進(jìn)行適當(dāng)修改、調(diào)整，把習(xí)題從單一的鞏固作用拓展為多向的思維辨析，從只有兩種對(duì)象的活動(dòng)過(guò)渡到三種對(duì)象共同參與的活動(dòng)。這既能使學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)生質(zhì)的飛躍，又為他們的后續(xù)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。因此，教師要善于解讀教材，充分發(fā)掘教材背后的意義，利用好教材，使教學(xué)呈現(xiàn)別樣的精彩。

三、重組教材，拓寬知識(shí)縱橫的廣度

劉良華教授認(rèn)為：“若教師發(fā)現(xiàn)有的教材比較單薄，或者發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的課本之外，還有相關(guān)的有意義的材料，教師就可以將相關(guān)的教材引入課堂，使現(xiàn)有的課本與課外的材料相互補(bǔ)充?！?/p>

1．先做“減法”

教學(xué)片斷：

出示書(shū)本“想想做做”第3題：把1至10的十張紅桃撲克牌打亂，牌面朝下放在桌上。每次任意拿出一張?jiān)俜呕?，拿到?大的算小剛贏，拿到比5小的算小力贏，拿到5不分輸贏，再重拿。

師：你認(rèn)為這個(gè)游戲公平嗎？為什么？

生1：我認(rèn)為不公平。因?yàn)楸?小的數(shù)有1、2、3、4，而比5大的數(shù)有6、7、8、9、10，數(shù)量不等，所以不公平。

師：如何修改這個(gè)規(guī)則，才能使游戲公平？

生2：可以改成拿到單數(shù)算小力贏，拿到雙數(shù)算小剛贏。

生3：我也有不同方法。可以再添加一張1，或拿掉一張10。

……

教材安排這道題是讓學(xué)生在直觀(guān)感知的基礎(chǔ)上，思考數(shù)量不相等引起的可能性不相等，從而得出不公平的結(jié)論。但由于這道題和例題的教學(xué)過(guò)程相當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生的思維得不到發(fā)展。此題的另一作用是引導(dǎo)學(xué)生修改游戲規(guī)則，設(shè)計(jì)游戲方案，體會(huì)解決問(wèn)題策略的多樣化。如何更好地達(dá)成這一教學(xué)目標(biāo)，既能提高學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的熱情，又能提升學(xué)生的思維品質(zhì)呢？我決定放棄教學(xué)這道題。

2．再做“加法”

教學(xué)片斷：

師（出示右圖）：男女生準(zhǔn)備玩游戲，請(qǐng)你利用這些材料幫他們?cè)O(shè)計(jì)公平的游戲規(guī)則。

生1：我來(lái)說(shuō)材料一，可以這樣設(shè)計(jì)：轉(zhuǎn)到灰色區(qū)域算男生贏，轉(zhuǎn)到白色區(qū)域算女生贏，轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域不算，重新再轉(zhuǎn)。

生2：我有補(bǔ)充。還可以轉(zhuǎn)到黑色區(qū)域算男生贏，轉(zhuǎn)到灰色和白色區(qū)域算女生贏。

生3：我來(lái)說(shuō)材料二，摸到黑色球和白色球算男生贏，摸到灰色球算女生贏。

生4：還可以添一個(gè)白色球，摸到白色球算男生贏，摸到灰色球算女生贏，摸到黑色球不算，重新再摸球。

生5：我來(lái)說(shuō)材料三，摸到5、2、7、4的牌算男生贏，摸到1、6、3、8的牌算女生贏。

生6：我還有方法。摸到單數(shù)牌算男生贏，摸到雙數(shù)牌算女生贏。

……

讓學(xué)生初步學(xué)會(huì)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單游戲的公平規(guī)則是本課的教學(xué)目標(biāo)之一。我把轉(zhuǎn)盤(pán)、摸球、撲克牌等學(xué)生熟悉的素材放在一個(gè)情境里，通過(guò)菜單式的題組選擇，讓學(xué)生自主思考、自由表達(dá)、自我體驗(yàn)，從游戲規(guī)則的推敲到游戲材料的增減，使數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)更具有探究性，提高學(xué)生的數(shù)學(xué)思維能力。

其實(shí)，對(duì)教材的重組是一種取舍。鄭毓信教授在《數(shù)學(xué)教育：動(dòng)態(tài)與省思》一書(shū)中指出：“作為課程改革的一個(gè)方面，現(xiàn)行的任何一種教材都不能被看做完全理想的，它必然有一個(gè)發(fā)展和改進(jìn)的過(guò)程，廣大一線(xiàn)教師不僅可以而且也應(yīng)在這一過(guò)程中發(fā)揮重要的作用?！比绱藖?lái)看，任何教材都有取舍增補(bǔ)的空間。因此，教師要注重教材中每個(gè)環(huán)節(jié)與整個(gè)教學(xué)過(guò)程的融合，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹匦陆M合，去“粗”存“精”，活化學(xué)生的認(rèn)知體系，使課堂教學(xué)真正實(shí)現(xiàn)低耗高效。

四、超越教材，觸摸數(shù)字背后的溫度

如果教師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的教材落后或者不適合學(xué)生學(xué)習(xí)，就可以考慮用另外的教材替換現(xiàn)有的教材，或用另外的形式呈現(xiàn)教材，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

教學(xué)片斷：

師（課件介紹“你知道嗎”）：你覺(jué)得拋硬幣公平嗎？

生1：公平，因?yàn)橛矌胖挥袃蓚€(gè)面，拋到正面朝上和反面朝上的可能性是相等的。

師（出示下表）：有人專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了研究。

師：看了這些數(shù)據(jù)，你們有什么想法？

生2：他們?cè)囼?yàn)的次數(shù)真多??！

師：是呀，我們?cè)缇椭罀佊矌攀枪降?，為什么這些學(xué)者還要做成千上萬(wàn)次的試驗(yàn)？

生3：他們想證明拋到正面和反面的次數(shù)是否真的相等。

生4：猜測(cè)要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)證明才行。

師：是的，實(shí)踐是證明猜想的有效途徑，數(shù)學(xué)需要這樣的試驗(yàn)。通過(guò)大量的試驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)——

生5：無(wú)論是正面朝上還是反面朝上，它們的次數(shù)都比較接近。

師：但是，正面朝上和反面朝上的次數(shù)還是不相等?。∪绻莻€(gè)做了8萬(wàn)多次的羅老爺爺還打算繼續(xù)試驗(yàn)，你們想對(duì)他說(shuō)些什么？

生6：老爺爺，再做下去，正面朝上和反面朝上的次數(shù)也還是不一樣的，但總是差不多的。

生7：老爺爺，您鍥而不舍的精神很可貴，但不用再做了，我們可以通過(guò)想象和思考來(lái)解決問(wèn)題。

……

教材中用“你知道嗎”的形式出示五位學(xué)者拋硬幣的數(shù)據(jù)，試圖說(shuō)明拋硬幣出現(xiàn)正反面的可能性是相等的。然而，陌生的人名、冰冷的數(shù)據(jù)在學(xué)生的心里激不起一絲漣漪，他們除了感嘆試驗(yàn)的次數(shù)多以外，一無(wú)所獲。如何引導(dǎo)學(xué)生體驗(yàn)蘊(yùn)藏在這些文字之中的炙熱情感，挖掘數(shù)據(jù)背后的數(shù)學(xué)思想方法呢？教師必須讓學(xué)生通過(guò)情境對(duì)話(huà)、思維碰撞等活動(dòng)，觸摸與體會(huì)文本，情感就會(huì)自然和諧地引發(fā)，課堂就會(huì)充滿(mǎn)生命的活力。