導(dǎo)語：如何才能寫好一篇誠信市場建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建筑市場誠信缺失的危害和原因

（一）建筑市場誠信缺失的危害

有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

建筑市場是一個統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場的一部分，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者——農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會問題。從另一個角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時的利益，但從長遠(yuǎn)看，失信會使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動搖企業(yè)與社會之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個社會信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設(shè)勢必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個建筑業(yè)的生死存亡。

（二）建筑市場產(chǎn)生諸多失信行為的原因

1. 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個建筑市場的誠信意識都很缺乏。

2. 建筑市場缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場失信獎懲措施。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時，缺乏市場的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。

3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場秩序。

4. 供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場上，施工企業(yè)與建設(shè)項目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競爭。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。

5. 缺乏科學(xué)的誠信調(diào)查方法和評價體系。在目前的建筑市場中，所進(jìn)行的一些誠信調(diào)查方法缺乏科學(xué)性，在消耗了大量的人、物、財力后也沒有得到一些有用的東西。對于一些建設(shè)主體是否發(fā)生了失信行為，由于缺乏必要的評價體系，無法對此作出正確的評價，也是造成諸多失信行為產(chǎn)生的原因。

建議和措施

（一）制定統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系

當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，并由此得出可利用的評價結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。此外，筆者建議從定性的角度建立如下的誠信評價等級。（見下表）

由表所劃分等級所示，建設(shè)工程責(zé)任主體誠信等級將作為招投標(biāo)、控制動態(tài)管理、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建筑市場將根據(jù)各責(zé)任主體所處的誠信標(biāo)準(zhǔn)等級來選擇合適的設(shè)計單位、施工單位等建筑主體。（二）建立健全建筑市場誠信信息平臺

從中央到地方，建立一整套建筑市場誠信信息平臺，對建筑市場誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場各方主體的不良行為，要求對其記錄在案和公之于眾，并對相關(guān)責(zé)任部門與個人實行處罰，而對守信行為的責(zé)任主體也向社會公布其誠信行為，予以激勵和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場選擇一些誠實守信的建筑主體，對于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場。政府部門要通過資源整合和加大組織協(xié)調(diào)力度，完善從建筑虛擬市場到實體市場的監(jiān)督體系，逐步建立向全社會開放的建筑市場誠信信息平臺。

（三）建立誠信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會處于信息時代的高速發(fā)展中，電子計算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對于建筑市場的誠信行為，可以建立各級的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場、實施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實施過的項目及取得的成績進(jìn)行收集實行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評價體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場的有法可依，為我國誠信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。

（四）定期對建筑市場中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)誠信教育

加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對建筑市場中各參加主體進(jìn)行信用評估，對評估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時改正失信行為，且所得的信用信息各個部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對這些企業(yè)予以重點監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強(qiáng)化誠信意識形態(tài)。

（五）采用科學(xué)的信用評價方法

對于信用的評價，目前國內(nèi)還沒有一個成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項目實施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。

篇2

關(guān)鍵詞: 誠信秩序招標(biāo)投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)

Abstract: project bidding in acts of bad faith, has seriously disrupted the normal bidding market order. This article from the bidding market integrity of the status quo, analysis of causes, harm and improve the bidding system of construction market credit proposals and other aspects of the only action bids market order real norms, to ensure that enterprises can be the same as the conditions, with the rule, the finalists bidding worthy, not without complaining.

Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中圖分類號TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

誠信的基本內(nèi)涵包括“誠”和“信”兩方面?！罢\”主要講誠實、誠懇；“信”主要講忠誠老實、誠懇待人。《招投標(biāo)法》把建設(shè)工程招投標(biāo)誠實信用作為一項基本原則。盡管從中央到地方一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)各方當(dāng)事人要講信用、守規(guī)矩、重操守，然而有眾多的部門、單位和個人僅僅把“誠信”當(dāng)作口號，或者只是對別人要求。為此加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)市場誠信體系建設(shè)具有重要意義，

一、目前招投標(biāo)市場不誠信的現(xiàn)狀

建設(shè)工程招投標(biāo)市場體系中的主要當(dāng)事人有建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)、造價編審、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每一項招投標(biāo)活動，如參與的當(dāng)事人中有一方有失信行為，就可能導(dǎo)致整個招投標(biāo)活動呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據(jù)本人多年調(diào)研，各方當(dāng)事人可能存在的信用缺失行為如下：

1、招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在；立項審批時故意少報面積和壓縮投資估算，以規(guī)避招標(biāo)；必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)公開招標(biāo)項目做邀請招標(biāo)；故意提高招標(biāo)條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項工程劃分業(yè)主分包，如門窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標(biāo)通知書發(fā)出后擅自提高履約保證金、強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。

2、投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報名時拉幫結(jié)派、搞圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠；投標(biāo)時，串通抬價或排擠其他投標(biāo)人；施工時，工程偷工減料；承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，想方設(shè)法搞變更；結(jié)算時，和造價審計人員串通，高估冒算等。

3、招標(biāo)的失信行為表現(xiàn)為：無視公開、公平、公正原則，在編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件時，過分迎合業(yè)主意愿，為個別投標(biāo)人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結(jié)投標(biāo)人，暗箱操作；招標(biāo)文件條款約定模棱兩可，對不同的投標(biāo)人以不同解釋，執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)等行為。

4、造價編審的失信行為表現(xiàn)為：工程量清單編制時有意少算，編制控制價時，按照招標(biāo)人的意圖過分壓低造價，也有的與投標(biāo)人串通故意做高預(yù)算；結(jié)算審計時，難以保證審計獨立性，存在一定的隨意性。

5、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的失信行為表現(xiàn)在：不按規(guī)定辦事，對同一性質(zhì)的不同當(dāng)事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同；任意開口子；疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意識淡薄?！督ㄖā?、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等有關(guān)法律，都對招投標(biāo)活動中各方當(dāng)事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的法律意識淡薄。

2、信用制度不健全。由于各項法規(guī)政策的不配套、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不緊密，對維護(hù)招投標(biāo)市場的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，導(dǎo)致信用制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實用性不強(qiáng)。

3、失信行為無定性標(biāo)準(zhǔn)?！墩型稑?biāo)法》中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等不誠信行為是不合法的。但現(xiàn)實中，投標(biāo)人借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門很難掌握與之相關(guān)的書面證據(jù)，即使有調(diào)查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時間。目前建設(shè)市場參與管理的部門和單位比較多，配合協(xié)調(diào)不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管不力、懲戒機(jī)制不明確。失信行為與各級行政監(jiān)管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的?？赡艿K于人情或“保護(hù)地方企業(yè)”的因素，對招標(biāo)人或者投標(biāo)人的失信行為視而不見，甚至大開綠燈。另一方面，對失信的當(dāng)事人，沒有統(tǒng)一、明確的懲罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)也很難處理，即使處罰也可能因為標(biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險成本相對就小了。

三、招投標(biāo)市場失信造成的危害

如果招投標(biāo)市場失信行為頻繁發(fā)生而失信者不受處罰，最終損害的是國家和人民群眾的利益以及政府部門的公信力，主要危害表現(xiàn)為：

1、失信行為嚴(yán)重擾亂了招投標(biāo)市場秩序。招投標(biāo)市場是開放有序市場。如果招投標(biāo)市場不講信用，沒有規(guī)則，那只會一片混亂，健康有序發(fā)展就無從談起，公開、公平、公正的原則就無法保證。失信行為的泛濫使建設(shè)工程的招投標(biāo)就無法遵循價值規(guī)律的要求，開展良性的公平競爭，也就失去了招投標(biāo)最原始最基本的存在意義，無法促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2、為工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓(xùn)中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生都與當(dāng)事人的失信行為有關(guān)。建設(shè)業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導(dǎo)致工程管理不善，從而引發(fā)質(zhì)量事故；建設(shè)業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標(biāo)人，因施工能力不足導(dǎo)致工程合同無法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標(biāo)人在招標(biāo)中不尊重科學(xué)，標(biāo)底價格過低，使得投標(biāo)人為了中標(biāo)，不得不違心地將投標(biāo)價格壓低在不合理的水平。在履行合同時，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質(zhì)量。

3、容易滋生建設(shè)領(lǐng)域腐敗。我國建筑市場一直是個嚴(yán)重“供不應(yīng)求”的買方市場，投標(biāo)單位多，這種“僧多粥少”的供求關(guān)系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”，有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”， 由于一般工程建設(shè)合同標(biāo)的比較大，誠信懲戒機(jī)制不嚴(yán)密，很多人受巨大利益驅(qū)使，都敢冒失信的風(fēng)險，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風(fēng)，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

4、影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，從而喪失應(yīng)有的競爭力。目前很多地方施工管理和招投標(biāo)完全脫節(jié)，投標(biāo)過程中失信者、投機(jī)者能屢次得手，能規(guī)避法規(guī)約束，長期以往，投標(biāo)人就投機(jī)鉆營、搞關(guān)系或者暗渡陳倉，只要想法中標(biāo)就是勝者的觀念，無法正確引導(dǎo)投標(biāo)人從提高效率、加強(qiáng)觀念、提升技術(shù)方面來增強(qiáng)市場競爭力。否則將不利于招投標(biāo)公平、公正市場的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

四、完善招投標(biāo)市場信用體系建設(shè)的建議

招投標(biāo)市場的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國家投資目標(biāo)的實現(xiàn)、影響到我國建筑法法律法規(guī)的落實。因此，完善建設(shè)工程招投標(biāo)市場誠信體系具有非常重要的意義。要真正在招投標(biāo)市場建立健全誠信體系至少做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，加大對違法行為的處罰力度。招投標(biāo)中的失信行為，其實質(zhì)是違反工程建設(shè)法規(guī)的問題。這與對建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查、貫徹、執(zhí)行力度不夠有關(guān)。因此各政府相關(guān)部門應(yīng)該思考深層原因，制定切實有效的措施，制定監(jiān)督管理制度，將對建設(shè)工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查工作制度化，加大對違法行為的處罰力度，使各主體將嚴(yán)格執(zhí)行建筑法律法規(guī)成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。通過建立健全對建設(shè)及招投標(biāo)法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況的檢查制度，嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現(xiàn)情況的發(fā)生。

2、建立全國范圍內(nèi)的建筑市場誠信機(jī)制，形成循環(huán)的互相牽制的信用考核機(jī)制。為了更好地履行監(jiān)督管理職能，應(yīng)根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》精神，建設(shè)各職能部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，形成一處違紀(jì)失信全國受罰的態(tài)勢，對投標(biāo)單位形成強(qiáng)大的威懾力。對于招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責(zé)任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。對參與招投標(biāo)活動的各方當(dāng)事人都應(yīng)進(jìn)行誠信記錄考核，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的懲戒機(jī)制、誠信檔案信息平臺及曝光平臺，一方面對于失信者，給予更嚴(yán)格的管理，使失信者付出承重的代價。形成一種“老鼠過街，人人喊打”的態(tài)勢和市場氛圍；另一方面，使守信者得到應(yīng)有的社會肯定，從各方面支持守信企業(yè)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)對建筑市場主體各方的法制教育、招投標(biāo)誠信教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場主體的法制教育、培訓(xùn)，讓每一參與方都熟悉工程建設(shè)法律法規(guī)的具體要求，同時也熟悉對其他行為主體的權(quán)利和義務(wù)，這樣，既能保護(hù)自己的合法權(quán)益，也能夠?qū)ζ渌黧w進(jìn)行監(jiān)督作用。

4、是認(rèn)真抓好招投標(biāo)的投訴處理工作。必須建立招投標(biāo)投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，及時將行政處罰決定及違法當(dāng)事人的基本情況傳遞有關(guān)部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。

5、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。管理人員要以身作則，在誠信方面要起到表率的作業(yè)，提高自身素質(zhì)，秉公執(zhí)法，虛心接受監(jiān)督。

篇3

一、誠信原則法律描述和人性特點

1.誠信原則的法理

對民事誠信原則的完整把握須從規(guī)范上去界定，從學(xué)說上去認(rèn)識。但誠信原則內(nèi)涵在中外規(guī)范和學(xué)說上極不統(tǒng)一，比如在法律上，《法國民法典》第1134條規(guī)定：契約應(yīng)以善意行之；《德國民法典》第242條規(guī)定：債務(wù)人須依交易慣例，履行其給付；我國《民法通則》第4條規(guī)定：民事活動應(yīng)遵循誠信原則。在學(xué)說上，對誠信原則的本質(zhì)學(xué)說主要有道德理想說、道德倫理說和利益平衡說三種。依據(jù)上述法律規(guī)定，我們可界定法國采意思主義，德國采客觀主義，而我國法律規(guī)定有較高的抽象性和指導(dǎo)性，在界定上須從主客觀兩個方面去把握，稱為折中主義。學(xué)術(shù)上的三種觀點，以道德理想說理解誠信原則，可將之推崇到“帝王條款”之位，但同時它也就失去了法律規(guī)范意義；道德倫理說雖含有較強(qiáng)的價值評價，但終未滲入法律而形成法律的強(qiáng)制評價機(jī)制，所以最終又回到了道德理想說；利益平衡說是用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法評判誠信原則，與道德倫理說一樣，終未滲入法律而形成法律的強(qiáng)制評價機(jī)制，最終形成市民社會不能自為的狀態(tài)?？傊?，法律意義上的誠信原則必須具有法律上的主客觀評價機(jī)制。所以，筆者將誠信原則定義為在當(dāng)事人從事民事活動中，應(yīng)進(jìn)行民事行為信息的充分披露，以謀求各方利益較量均衡所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。根據(jù)該定義，我們可得出誠信須具備兩個要件：（1）行為要件，指信息的披露充分，包括法律的主客觀評價和道德的人性基礎(chǔ)；（2）結(jié)果要件，指利益的較量均衡，體現(xiàn)出市民社會中的利益追求。行為要件要求交易人各方獲取的信息須對稱。結(jié)果要件就要求在行為要件的前提下，達(dá)到各方的選擇目的，兩個要件缺一不可。善意只是誠信內(nèi)涵的似是而非的描述，所以，唯堅持依誠信的行為和結(jié)果兩個要件判斷，方可進(jìn)行法律認(rèn)定和實踐操作，否則，將會造成法律的專制與實踐的混亂。

2.從人性視角檢討誠信原則

誠信在科學(xué)領(lǐng)域著重求真，在人文領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)求善。對誠信的人性檢討從一定意義上就是科學(xué)和人文對誠信的雙重評價，從而使誠信通過科學(xué)態(tài)度和人文精神的統(tǒng)一達(dá)到誠信原則在法律上的最大限度的實現(xiàn)。政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、宗教、道德和法律等學(xué)科都探討人性，然而，視角和目的均不同。但由于誠信是倫理學(xué)的重要組成部分，又是市民社會法的“帝王條款”，更是道德法律化的產(chǎn)物，因此，筆者從人性視角檢討誠信就把政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、宗教等學(xué)科探討人性作為背景，直接從人文的道德和科學(xué)的法律兩個方面入手。道德和法律價值論均認(rèn)為，人性是人作為人所具備的基本屬性。該屬性是相對于山、川、水、木等具有的物性和動植物具有的獸性而言并為人類所獨有，其基本內(nèi)涵是人類具有認(rèn)識和解決問題的理性與追問自身為何、干何及向何的精神。該理性精神賦予人類主觀意志和客觀行為在社會關(guān)系中永遠(yuǎn)趨利弊害。當(dāng)然，這里的利、弊是從社會關(guān)系中作出價值評價的，個人的利、害意思表示并不一定與社會利、弊一致，有時甚至相反，而主流的道德和法律價值總是與社會價相一致的。

二、誠信原則法律化之理由

講誠信原則可不可以法律化其實就是在講道德能否法律化？本文認(rèn)為在談道德問題法律化時必須先將道德予以分類，故本文將道德問題分為兩個層次：一類為最基本的道德，另一類為非基本的道德。這種道德不是社會得以運(yùn)行所必需的，而旨在使人更高尚，社會更和諧。無獨有偶，本文的這種對道德層次的界定與美國學(xué)者富勒的觀點不謀而合，富勒在其《法律的道德性》中也將道德分為愿望的道德和義務(wù)的道德兩個層次，愿望的道德與本文所指的非基本的道德相似；而義務(wù)的道德則和本文的最基本的道德相同。

在明確了道德的兩個層次以后，我們可以謹(jǐn)慎地得出以下結(jié)論：由于最基本的道德為社會得以運(yùn)行的必要條件，故應(yīng)當(dāng)運(yùn)用國家的強(qiáng)制力加以維護(hù)，這種以國家的強(qiáng)制力介入的特點便成為道德與法律的一個分水嶺。也就是說當(dāng)某種道德被社會認(rèn)為是其得以運(yùn)行的前提時，此種道德就會被法律化。正由此，我們才講法律是最基本的道德。

接下來的問題就應(yīng)當(dāng)是論證誠信原則是不是一種最基本的道德。本文認(rèn)為一個社會所認(rèn)為的最基本的道德是隨著社會本身的發(fā)展而變化的。在一個社會分工日益細(xì)化，商品交易日趨頻繁的市場經(jīng)濟(jì)中，我們很難想象沒有誠信的后果。西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實踐證明：一個社會的市場經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，其對誠信的要求也越大。在一定意義上說誠信原則乃是市場經(jīng)濟(jì)得以健康運(yùn)行的基石。在當(dāng)代中國，由于我們已經(jīng)確立要建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，所以誠信原則就理所當(dāng)然地成為我們市場經(jīng)濟(jì)法制的一個重要指導(dǎo)原則，尤其是在當(dāng)前欺詐、違約屢見不鮮的情況下，誠信原則這種帶有道德性特點的原則就更應(yīng)該去借助國家的力量來維護(hù)了，即有必要將具有道德性特點的誠信原則法律化。

正如英國學(xué)者路易古德對一位意大利人所言：“我們在英國發(fā)現(xiàn)很難采納一種誠實信用的一般性的概念，我們不知道它究竟意味著什么?！睉?yīng)當(dāng)承認(rèn)誠信原則具有某種不確定性，這種不確定性既是指由其源于道德而造成的內(nèi)涵上的變動性，也指誠信原則在適用上的不確定性，即究竟在哪些情況下可以適用誠信原則。法律應(yīng)當(dāng)明確?！胺ú豢芍瑒t為不可測”的理念應(yīng)當(dāng)予以批駁。然而是不是說法律應(yīng)當(dāng)明確就要求法律完全不用采納任何原則性規(guī)定呢？本文認(rèn)為像誠實信用這類帶有不確定性的原則性規(guī)定不僅本身有其存在價值，而且也可成為彌補(bǔ)立法不足，使法律能適應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會變化的必要工具。

三、誠信教育之必要及模式的構(gòu)建

1.進(jìn)行誠信教育之必要性: 在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，在我們的社會生活中，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜，如果人人都不誠實，不守信，整個社會就會陷入無序、混亂之中。在全社會大力開展誠信教育，提倡誠信倫理，增強(qiáng)誠信意識，形成誠信風(fēng)尚，對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)乃至整個社會的健康、有序發(fā)展具有極其深遠(yuǎn)的影響。

首先，誠實守信是市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動的一項最基本的道德要求。就此而言，誠信是企業(yè)的生命，是商品交換和經(jīng)濟(jì)交往的紐帶，是競爭力量和優(yōu)勢產(chǎn)生的源泉。特別是我國加入WTO以后，經(jīng)濟(jì)活動的開放性和外向性特點日漸突出，如果做不到誠實守信，不能創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟(jì)秩序和社會環(huán)境，勢必要影響到我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

其次，誠實守信是職業(yè)道德的一項基本要求。作為具有普遍意義的職業(yè)道德要求，誠實守信適用于各行各業(yè)。

再次，誠實守信也是做人的基本道德準(zhǔn)則。為人誠懇，待人誠實，重信然諾，追求信譽(yù)，以誠實見信于人，這是一個人為人處世應(yīng)當(dāng)遵循的基本道理，也是一個社會維持正常秩序和有效運(yùn)行的必然要求。

2.誠信模式的構(gòu)建:確立誠信模式本身并不難，怎樣讓其在實踐中正常、有序地運(yùn)作，才是關(guān)鍵。下面就誠信的構(gòu)建來加以探討。

（1）建立誠信的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制：在市民社會，誠信是一切交易的前提，也是一切交易要追求的結(jié)果，而監(jiān)督和競爭則是保證誠信實現(xiàn)的兩支羽翼。

監(jiān)督：如果沒有充分、有效的監(jiān)督，誠信就會流于口號，甚至成為假誠信者作惡的外衣，通向成功的捷徑，最終，市民交易被扭曲。所以，建立誠信交易的監(jiān)督機(jī)制意義重大，它是其實現(xiàn)的制度保證。同時，在誠信交易的監(jiān)督過程中，必須遵循法律原則，排除道德的遷就，否則就會出現(xiàn)交易信息的不對稱和利益較量的失衡，從而導(dǎo)致因善惡果。

競爭：同樣，只有合法有效的競爭機(jī)制的存在，才能最大限度地體現(xiàn)誠信價值之所在。

例如在市民社會，交易人的制勝法寶是什么呢？是利他之善的道德。首先，法律原則僅為各方進(jìn)行交易提供正當(dāng)性、安全性的保障，至于交易能否成功，法律并不保證；其次，在統(tǒng)一法律原則下，道德即為一種利益較量的砝碼，一種交易的經(jīng)濟(jì)成本（更象一個經(jīng)濟(jì)概念），與交易人追求利益最大化相一致，誰愿付出之，誰在交易中成功的可能性就愈大。

而誠信交易的競爭模式，首先，必須依法律原則為基礎(chǔ)，即必須具有交易的正當(dāng)性；其次，必須符合誠信構(gòu)成要件。

（2）建立外部誠信體系。所謂外部誠信體系，在這里是指與上述誠信交易相對應(yīng)的并構(gòu)成誠信交易環(huán)境的所有關(guān)于人類誠信范疇，主要包括理念誠信、理性誠信和實踐誠信等幾個方面。

重構(gòu)小人理念：中國古代思想家孔子曰：“君子喻于義，小人喻于利”（《論語?里仁》）。在復(fù)雜的身份制社會尊君子，輕小人，既是可行的，也是必要的。但在現(xiàn)代社會，公民在人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)上是平等的，并保證了權(quán)責(zé)利的高度統(tǒng)一，君子與小人二元等級式的前提已不存在，剩下只有實行德制（君子式）和法制（小人式）兩種可能。因此，重塑小人理念，并給予平等的法律地位，才能實現(xiàn)市民社會的誠信交易。

建構(gòu)理性體系：一般來說，理性包括自然理性和社會理性。人們把人類理性滲透到誠信交易領(lǐng)域，使誠信交易得到提升，二者形成一種理性的互動。如果我們單純強(qiáng)調(diào)誠信交易，而忽視整個理性體系的建構(gòu)，就會扭曲我們的信仰，就會在無信仰的大環(huán)境下摧毀市民社會的誠信交易。

篇4

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)，發(fā)揮協(xié)會作用，依托市場主體，營造誠信環(huán)境，健全誠信機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理，全面建設(shè)誠信旅游體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。

工作目標(biāo)：“十一五”期間，形成旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠信經(jīng)營秩序，營造旅游者安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的理性消費環(huán)境，使霸州旅游市場秩序一年初見成效，三年大見成效，五年根本好轉(zhuǎn)。

二、誠信體系構(gòu)成

規(guī)范旅游市場，建立誠信體系，是一項社會系統(tǒng)工程，需要政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、市場相關(guān)環(huán)節(jié)以及社會公眾，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成誠信旅游工作的大格局。

1、政府部門。政府和旅游主管部門的職責(zé)是：營造環(huán)境、制定規(guī)范、建立機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管。主要工作是強(qiáng)化誠信意識，暢通誠信信息，健全誠信法規(guī)，完善誠信執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，建立誠信獎勵和懲戒機(jī)制，整頓市場秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量，營造誠信旅游環(huán)境。

2、行業(yè)協(xié)會。旅游行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶，職責(zé)是行業(yè)自律和政府協(xié)管。主要工作是密切配合政府部門，宣傳貫徹行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定不同服務(wù)門類的行業(yè)自律公約，通過行規(guī)行約和媒體輿論，對誠實守信、合法經(jīng)營的企業(yè)予以保護(hù)，對違規(guī)違法、失信毀約的企業(yè)予以勸戒。進(jìn)行市場調(diào)研，了解市場經(jīng)營主體和消費主體的意愿和訴求，促進(jìn)政府部門準(zhǔn)確行政、有效服務(wù)。

3、企業(yè)單位。規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系，關(guān)鍵在旅游企業(yè)。旅游企業(yè)的主要職責(zé)是依法經(jīng)營、信守合同、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。必須做到不超范圍經(jīng)營，不削價競爭，不做虛假廣告，不詆毀競爭對手，不坑客宰客，嚴(yán)格職業(yè)操守，履行服務(wù)承諾，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立誠信形象。

4、旅游消費者。誠信體系建設(shè)，離不開旅游消費者的參與和關(guān)注，消費者市場認(rèn)知程度和消費理念的提升也是推動誠信體系建設(shè)的重要因素。通過誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費理念，理性消費，文明消費，健康消費，依法維權(quán)。

三、活動范圍、時間和步驟

活動范圍：霸州市境內(nèi)的旅行社、旅游景區(qū)（點）、星級飯店及相關(guān)旅游服務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)營單位，重點是旅行社。

活動時間：20__年初至20__年底，貫穿整個“十一五”時期。

活動步驟：

第一步從規(guī)范旅行社市場秩序起步。從本方案出臺開始到20__年3月底為動員部署階段，主要是進(jìn)行全市旅游系統(tǒng)的思想發(fā)動和基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。20__年4月1日開始全面啟動“誠信旅行社”創(chuàng)建工作。重點是解決旅行社市場無序競爭和誠信缺失問題。如，超范圍違規(guī)經(jīng)營、無證違法經(jīng)營、違規(guī)、虛假廣告、銷價競爭、零負(fù)團(tuán)費、購物陷阱、服務(wù)縮水、私收回扣等侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營行為，以及黑社、黑、黑辦事處等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。通過整頓，促進(jìn)旅游環(huán)境的明顯改善，真正做到讓社會公眾明明白白消費，安安全全旅游。

第二步從20__年6月初開始啟動“誠信旅游景區(qū)”創(chuàng)建工作。根據(jù)省旅游局出臺的“誠信旅游景區(qū)”評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，結(jié)合貫徹國家旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)和國家文明委、國家建設(shè)部和國家旅游局聯(lián)合的文明景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)，把重點放在景區(qū)環(huán)境建設(shè)、服務(wù)功能、管理水平和服務(wù)質(zhì)量方面。

第三步20__下半年將適時啟動“誠信旅游飯店”和其它誠信旅游經(jīng)營單位的創(chuàng)建程序。

第四步從20__初到20__底，在20__年全面啟動的基礎(chǔ)上，深入扎實地全面推進(jìn)我市誠信旅游體系建設(shè)工作。

四、20__年工作重點

20__年是建設(shè)誠信旅游體系的基礎(chǔ)年，基礎(chǔ)年的工作首先從規(guī)范旅行社市場突破。在取得初步經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下半年適時啟動其它旅游經(jīng)營單位的誠信創(chuàng)建工作。

1、學(xué)習(xí)提高和自查自糾。全面貫徹關(guān)于旅行社管理的一系列法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行已經(jīng)印發(fā)的河北省旅游局《關(guān)于加強(qiáng)旅行社管理規(guī)范旅游市場秩序的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)旅行社設(shè)立門市部管理的通知》等政策性文件，組織旅行社積極推行河北省旅游局修訂印制的國內(nèi)旅游和出境旅游兩個合同范本，積極響應(yīng)省旅游協(xié)會的《誠信旅游公約》，對照檢查，找準(zhǔn)問題，完善經(jīng)營管理制度，制定整改措施。。

2、強(qiáng)化合同管理。與旅游協(xié)會和專業(yè)分會要密切配合，推動并幫助旅行社強(qiáng)化合同意識，規(guī)范合同管理。一是堅持不簽合同就是過錯的原則，完善合同體系。強(qiáng)調(diào)旅行社經(jīng)營要落實三個合同，即：組團(tuán)社與地接社的“委托業(yè)務(wù)合同”、旅行社與各相關(guān)旅游服務(wù)提供單位之間的合同（如，景區(qū)、飯店、餐館、車船公司、購物商店等）、旅行社與旅游消費者之間的合同。其中重點是與旅游消費者的合同。二是要規(guī)范合同內(nèi)容。合同范本中保障旅游消費者合法權(quán)益的敏感項目不得省略，要明確約定當(dāng)事雙方的相關(guān)權(quán)利義務(wù)、變更權(quán)責(zé)和違約責(zé)任追究；明確約定各項服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，實行價格透明；明確約定旅游行程中購物和自費項目的具體時間、地點和次數(shù)等。合同的內(nèi)容要與廣告宣傳相符，提供信息真實可靠。三是督促旅行社建立和完善旅游合同檔案，合同保存期限不得低于2年。

3、建立旅行社、導(dǎo)游員誠信檔案。20__年年底之前全部完成這項工作。今后要作為常項工作列入日常工作職責(zé)。

4、完善市場監(jiān)管機(jī)制。要堅持政府主導(dǎo)，建立 有旅游、工商、安全、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等職能部門參與的旅游市場監(jiān)管體制，建立聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督檢查制度，定期對旅游市場進(jìn)行監(jiān)督檢查。市場監(jiān)督檢查要采取明查和暗訪相結(jié)合、聯(lián)合檢查和業(yè)內(nèi)檢查相結(jié)合、屬地檢查和異地交叉檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

5、建立表彰和懲戒機(jī)制。根據(jù)省旅游局將“誠信旅行社”評定辦法。制定誠信旅行社的表彰和失信旅行社的懲戒辦法。建立一個包括政府旅游部門、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、旅游市場執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位在內(nèi)的綜合評定機(jī)制，做到公開、公正、透明；半年一次初評，年底進(jìn)行達(dá)標(biāo)評定，經(jīng)過社會公示以后，對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)相應(yīng)證書和標(biāo)牌，對誠信突出單位和優(yōu)秀組織單位予以獎勵；對由于誠信缺失造成消費者或他人權(quán)益受損、破壞市場秩序的旅行社，視情節(jié)給予包括警告、停業(yè)整頓、調(diào)整資質(zhì)等級，直到淘汰出局撤銷經(jīng)營資質(zhì)的處理；建立重大違規(guī)公告制、違規(guī)檔案公示制，對于受到停業(yè)整頓（含停業(yè)整頓）以上處分或發(fā)生重大失信責(zé)任事故的旅行社，要通過新聞媒體和行政網(wǎng)絡(luò)定期公告、公示。

6、充分發(fā)揮旅游協(xié)會作用。協(xié)會各專業(yè)分會要通過組織制定和推行行業(yè)自律公約，協(xié)助政府和旅游管理部門，對本行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)、守法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭，維護(hù)行業(yè)信譽(yù)。

7、建立社會監(jiān)督體系。盡快建立“霸州旅游政務(wù)網(wǎng)”并開通誠信旅游專欄，并向媒體公布誠信旅游監(jiān)督投訴電話，聘請誠信旅游社會監(jiān)督員。建立與新聞媒體的溝通管道，及時報道誠信旅游建設(shè)活動動態(tài)，解剖典型案例，曝光違法違規(guī)行為。

五、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

“規(guī)范旅游市場，建設(shè)誠信體系”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：__市旅游局局長

成員：__*

__*

篇5

【關(guān)鍵詞】市場工程建設(shè)電磁輻射基站

一、現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)階段基站建設(shè)環(huán)境

通信事業(yè)的發(fā)展日新月異，用戶規(guī)模飛速擴(kuò)張，為了保障通信的順暢和實現(xiàn)無縫隙覆蓋，實現(xiàn)從優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向卓越網(wǎng)絡(luò)過渡，運(yùn)營商需要在通話需求量較大的寫字樓、居民區(qū)增建通信基站。但是因為近些年來，出于對電磁輻射的誤解和擔(dān)憂，不少地區(qū)的居民對此表現(xiàn)出抵觸、排斥的情緒，部分地區(qū)甚至發(fā)生了阻撓基站建設(shè)的過激行為。

作為科技的產(chǎn)物之一，通信技術(shù)對于普通大眾來說是陌生的。而對于通信的認(rèn)知的匱乏，正是基站輻射恐懼產(chǎn)生的根源。再加上學(xué)術(shù)界不可避免地存在一些爭議，國內(nèi)外媒體又有一些聳人聽聞的報道，以致在民眾中引起了一些莫名的恐懼和抵觸心理。

消除民眾的恐慌和抵觸心理，提升基站工程建設(shè)環(huán)境，是一個漫長而又艱巨的過程，需要在政府引導(dǎo)下，在運(yùn)營商支撐下，各合作單位一起努力下，才能取得成功。

二、創(chuàng)新思路與方案

（一）、輿論環(huán)境建設(shè)

輿論普遍認(rèn)為通信基站存在較大輻射，對人們身體產(chǎn)生較大傷害，人們出于自我保護(hù)意識，存在阻擾基站建設(shè)、甚至部分地方出現(xiàn)故意破壞通信基站、傳輸線路的違法行為。因此消除人們對基站電磁輻射的誤解，首要任務(wù)讓人們了解電磁輻射原理。

運(yùn)營商市場部門可針對人們對基站電磁輻射不解、憂慮進(jìn)行相關(guān)市場活動。

1、舉行大型科普活動、講座，傳播電磁輻射原理；宣傳基站電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完全符合國家《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求和相關(guān)規(guī)定，電場強(qiáng)度只有符合小于每米12伏或功率密度小于每平方厘米40微瓦的上限要求時，才算符合安全標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)比手機(jī)、電腦的輻射水平還要低。近年來，我國的環(huán)保機(jī)構(gòu)也多次對各地基站進(jìn)行檢測，結(jié)果顯示，其輻射量均大大低于國家電磁輻射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的限值。2、平面廣告建設(shè)

運(yùn)營商可以利用強(qiáng)大廣告營銷渠道在推出各類業(yè)務(wù)套餐同時，附加大力推廣基站輻射知識，做到銷售產(chǎn)品的同時也普及電磁輻射知識。

運(yùn)營商通用的廣告渠道包括公交車身廣告、大型路牌、樓頂廣告、地鐵廣告、燈箱廣告等戶外廣告，這些廣告構(gòu)成運(yùn)營商各類產(chǎn)品和企業(yè)精神傳播的重要載體，充分利用這些廣告渠道在推銷相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也捆綁推廣和普及基站電磁輻射的相關(guān)知識。

3、多媒體廣告建設(shè)

多媒體廣告已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ?，成為人們獲取信息的重要來源，運(yùn)營商通過良好多媒體廣告渠道，進(jìn)行電磁輻射知識相關(guān)推廣和傳播，通過趣味的廣告和小型動畫講座進(jìn)行電磁輻射知識的宣傳、普及，讓人們能夠正確認(rèn)識電磁輻射。

4、引導(dǎo)新聞、媒體客觀報道

新聞、媒體構(gòu)成人們?nèi)粘Ｉ瞰@取信息的主要來源，新聞媒體的報道直接影響人們形態(tài)意識和對事物判斷能力。因此運(yùn)營商加強(qiáng)同主流新聞媒體合作尤為重要，引導(dǎo)和監(jiān)督新聞媒體對基站輻射問題客觀采訪、報道十分重要。部分民眾對基站輻射的疑慮主要是由于少數(shù)新聞媒體不客觀的報道造成的，因此引導(dǎo)新聞媒體客觀如實報道基站輻射問題，加強(qiáng)電磁輻射知識普及是極為重要的。運(yùn)營商需加強(qiáng)與新聞媒體廣泛合作，通過新聞媒體進(jìn)行電磁輻射知識普及，對于民眾抵觸情緒比較大站點，通過邀請環(huán)保局輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心、質(zhì)量技術(shù)公證處、質(zhì)量監(jiān)督局等相關(guān)單位，以及權(quán)威媒體進(jìn)行現(xiàn)場報道，通過環(huán)保局輻射管理監(jiān)測中心、質(zhì)量監(jiān)督局部相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)角度的分析報道，公證人員現(xiàn)場公證測試結(jié)果，并把公布的結(jié)果進(jìn)行新聞公示，讓廣大群眾了解基站；正確認(rèn)識電磁輻射危害，消除人們對電磁輻射憂慮， 避免引起民眾談“站”色變（因為民眾的不了解電磁輻射，加上人們強(qiáng)烈自我保護(hù)意識，因此民眾產(chǎn)生對基站電磁輻射強(qiáng)烈抵觸）。

5、網(wǎng)絡(luò)推廣

網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已是引導(dǎo)信息潮流的主要載體，人們獲取信息最便捷途徑。 通過加強(qiáng)與搜索引擎、門戶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商公司大力合作，如加強(qiáng)與百度、谷歌等搜索引擎公司合作，進(jìn)行關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)搜索關(guān)鍵字競標(biāo)，獲取對網(wǎng)絡(luò)搜索內(nèi)容首頁排名，使人們在獲取電磁輻射、基站輻射等相關(guān)關(guān)鍵字搜索時，能獲取客觀的電磁和基站電磁輻射相關(guān)信息，加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站運(yùn)營商的廣泛合作，設(shè)置報道專欄進(jìn)行基礎(chǔ)電磁輻射相關(guān)報道，全方位報道電磁輻射相關(guān)知識、基站輻射鑒定案例，讓人們?nèi)轿?、多角度了解電磁輻?、基站電磁輻射相關(guān)知識，消除人們對基站電磁輻射疑慮。

6、與影視娛樂行業(yè)合作

運(yùn)營商通過投資拍攝電影、記錄片、科普片，在力推品牌的同時，加強(qiáng)基站電磁輻射知識穿插，讓民眾在輕松之余了解電磁輻射基本知識，認(rèn)識基站輻射相關(guān)條件。

（二）、與政府進(jìn)行深度合作

加強(qiáng)與政府深度合作，運(yùn)用政府公信力、質(zhì)檢單位和環(huán)保單位權(quán)威性，對輿論進(jìn)行引導(dǎo)，通過質(zhì)檢單位和環(huán)保單位對無線基站部分站點進(jìn)行全方位的電磁輻射測試，由環(huán)保單位出示環(huán)保報告，并運(yùn)用多種渠道加以報道。政府通過正式文件進(jìn)行宣傳，同時嚴(yán)力打擊故意破壞通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)違法行為。

1、通過加強(qiáng)與政府合作，通過相關(guān)提案，把基站建設(shè)流程納入城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃，編制專項進(jìn)行整治。政府相關(guān)部門將通信建設(shè)規(guī)劃與建設(shè)納入城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中；有關(guān)部門制定通訊建設(shè)項目報建流程，保證通訊建設(shè)項目的合法性。

加強(qiáng)同政府合作，積極反映基站在建設(shè)中的選址困難、基站建設(shè)困難、后期維護(hù)困難?；窘ㄔO(shè)的整個過程中由于部分民眾對基站電磁輻射十分敏感，對基站建設(shè)十分抵觸，部分過激民眾甚至出現(xiàn)破壞通訊設(shè)備，對工程建設(shè)人員進(jìn)行圍攻的行為，造成基站建設(shè)工程進(jìn)度緩慢，嚴(yán)重影響通信建設(shè)進(jìn)程，直接影響部分地區(qū)基站信號強(qiáng)弱，造成人們通信困難。廣東佛山某運(yùn)營商加強(qiáng)與政府合作的例子值得我們參考，廣東佛山南海地區(qū)某運(yùn)營商被迫關(guān)閉或拆除基站的事件頻頻發(fā)生。2、 加強(qiáng)與政府合作，運(yùn)用政府公信力，進(jìn)行基站電磁相關(guān)知識普及，加深人們對基礎(chǔ)輻射知識，消除人們對基站電磁輻射敏感情緒。

針對人們對電磁輻射敏感情緒，由政府出面組織新聞媒體進(jìn)行相關(guān)宣傳國家環(huán)保局和衛(wèi)生部頒發(fā)的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》與《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，關(guān)于基站輻射強(qiáng)度規(guī)定是：電場強(qiáng)度小于每米12伏或者說功率密度每平方厘米小于40微瓦。一般來說，通信基站天線高度均在安全值以上，并且距離居民樓都有一定的距離，由于電磁波在空中的衰減，因此不會對附近住戶身體健康造成影響。

由政府邀請是環(huán)保局輻射環(huán)境管理監(jiān)測中心、質(zhì)量技術(shù)公證處、質(zhì)量監(jiān)督局等相關(guān)單位，以及權(quán)威媒體進(jìn)行現(xiàn)場測試和現(xiàn)場報道，通過環(huán)保局輻射管理監(jiān)測中心、質(zhì)量監(jiān)督局部相關(guān)人員對民眾恐慌的基站進(jìn)行現(xiàn)場測試，測試結(jié)果現(xiàn)場進(jìn)行公布，由環(huán)保局輻射管理中心工作人員進(jìn)行現(xiàn)場測試結(jié)果，做到透明公開。并對環(huán)保局輻射管理中心測試結(jié)果進(jìn)行針對性的報道。運(yùn)營商把現(xiàn)場測試報道和政府權(quán)威文件進(jìn)行推廣宣傳，讓大多數(shù)人們認(rèn)識到基站輻射的測試報導(dǎo)的公證權(quán)威性，作為進(jìn)行基站建設(shè)安撫群眾的重要文本。

3、聯(lián)合政府與司法機(jī)構(gòu)合作，宣傳對于故意破壞基站設(shè)備相關(guān)人員追究法律責(zé)任。

針對部分民眾因為對基站輻射問題產(chǎn)生誤解，進(jìn)而做出破壞基站、毀壞通信傳輸線路的行為，我們應(yīng)該積極應(yīng)對，我國對基站的安全監(jiān)管非常嚴(yán)格，有專門的《中華人民共和國電信條例》保護(hù)公共通訊設(shè)施正常運(yùn)行。從中央至地方各省市區(qū)均設(shè)立了專責(zé)的無線電管理部門，通過嚴(yán)格、科學(xué)、權(quán)威及以人為本的監(jiān)管程序和手段，對無線電通信進(jìn)行一系列的監(jiān)管。另外，我國《刑法》第124條也有規(guī)定，“破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，處三年以上七年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處七年以上有期徒刑?！?/p>

也就是說，合法設(shè)置的無線電通信基站是受國家法律保護(hù)的公共通信設(shè)施，任何人不得阻撓和破壞其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)。否則，要受到法律的制裁。

4、成立基站聯(lián)合建設(shè)小組

成立基站聯(lián)合建設(shè)小組的主要目的是解決基站建設(shè)過程中的種種業(yè)主問題。解決施工過程中的民眾的疑慮等問題；對部分站點民眾抵觸情緒比較大的站點進(jìn)行安撫、解釋作用；對個別過激毀壞基站設(shè)備的民眾追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

權(quán)威服務(wù)小組由政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)（行政單位）、環(huán)保單位、司法機(jī)構(gòu)、運(yùn)營商服務(wù)人員組成，主要負(fù)責(zé)處理基站建設(shè)各類業(yè)主問題。

（三）、提供基站周圍住戶各類優(yōu)惠政策

1、提供基站周圍住戶各類優(yōu)惠

通過給基站附近住戶通訊優(yōu)惠、派送充值卡等各種優(yōu)惠方案，換取基站附近住戶對基站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持。

基站建設(shè)初期通過與業(yè)主積極交流，通過拜訪周圍住戶進(jìn)行，派送充值卡同時進(jìn)行基站電磁輻射相關(guān)知識普及、解釋工作，消除民眾對基站誤解同時加深運(yùn)營商與業(yè)主感情。

2、維系基站業(yè)主關(guān)系

定期拜訪基站業(yè)主，深入基站周圍住戶了解情況，做好業(yè)主感情維系，通過一系列的活動讓業(yè)主、基站周圍住戶感受到運(yùn)營商的關(guān)懷。

通過中秋送溫暖（月餅或其它禮物）、新年派送日歷、卡片等活動加強(qiáng)與業(yè)主感情維系，有助于基站建設(shè)后期擴(kuò)容喝維護(hù)，進(jìn)一部提升基站建設(shè)環(huán)境。

3、倡導(dǎo)文明施工，加強(qiáng)各合作單位管理

進(jìn)一步加強(qiáng)基站建設(shè)、維護(hù)人員管理，提高基站建設(shè)人員素質(zhì)，倡導(dǎo)文明施工。加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理；合理安排施工時間和施工工序，避免造成擾民、亂民的施工行為。 加強(qiáng)各合作單位人員管理，提升大團(tuán)隊的整體形象。

4、市場工程聯(lián)動，共同推動工程建設(shè)

整合運(yùn)營商公司內(nèi)部資源，市場工程聯(lián)動，共同推動工程建設(shè)。

針對各個區(qū)域分公司，成立面向市場的網(wǎng)格化的技術(shù)支撐小組，形成一對一的綠色通道。接口小組從市場線條接口人處直接收集需求，根據(jù)其緊急重要程度，調(diào)配資源，安排實施。并及時反饋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展，為市場部門提供技術(shù)支撐。確保工程建設(shè)先于客戶、先于市場、先于競爭對手。由市場部門根據(jù)工程項目的進(jìn)展，及時安排和調(diào)整促銷手段，在工程節(jié)點開通后隨即開展相應(yīng)的營銷活動，進(jìn)一部完善通信網(wǎng)絡(luò)，提供給民眾更優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。

積極推動工程資源與市場資源的整合，市場工程聯(lián)動，快速響應(yīng)市場需求

工程建設(shè)要與市場營銷策略緊密結(jié)合，前向融合。

開展市場、工程聯(lián)動項目。將工程進(jìn)度與營銷策略緊密結(jié)合，根據(jù)市場實際需求的重要緊急程度，統(tǒng)一調(diào)配資源，安排優(yōu)先實施順序，并及時反饋進(jìn)度，配合市場部門開展用戶爭奪戰(zhàn)（尤其是在農(nóng)村和城中村地區(qū)）。

結(jié)合市場、工程的力量共同推進(jìn)信息化和工程建設(shè)如視頻監(jiān)控、中小企業(yè)信息化等項目。將傳統(tǒng)覆蓋業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)捆綁銷售，拓展增值業(yè)務(wù)渠道。營銷成本、建設(shè)成本互利互補(bǔ)。

工程、市場角色互動互補(bǔ)。工程部門要兼任市場產(chǎn)品推銷員，市場部門要兼任工程建設(shè)協(xié)調(diào)員，資源共用，角色互補(bǔ)。

工程建設(shè)要與客戶服務(wù)緊密結(jié)合，后向融合。

市場部門把基站附近客戶投訴作為重點工程，集中市場資源、專門跟進(jìn)，全力解決，有效配合工程管理中心進(jìn)行前期業(yè)主協(xié)調(diào)。建設(shè)后期進(jìn)行業(yè)主關(guān)系維系，同時進(jìn)行相關(guān)市場活動。

工作中要采取換位思維，工程部門同時肩負(fù)客戶的安撫、基站業(yè)主問題解釋工作，與投訴客戶進(jìn)行溝通交流，了解客戶感知，切身體會客戶感受。在項目完成后主動了解客戶反饋信息，了解建設(shè)完成對客戶感知的改善。這樣能給工程建設(shè)帶來很好的壓力和動力，有利于工程建設(shè)的開展。

由市場推動工程建設(shè)，工程建設(shè)支撐市場的拓展，形成良好的互動，達(dá)到高效資源整合的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇6

一、民航機(jī)場通信工程的特征

在民航機(jī)場中，通信工程是其主要的基本工程，通信工程建設(shè)管理的合理與否，關(guān)系到整個機(jī)場能否正常有效的運(yùn)行。在當(dāng)前民航機(jī)場通信工程進(jìn)行建設(shè)管理的過程中，其表現(xiàn)出來的主要特征有以下幾方面：

第一，民航機(jī)場中的通信工程具有較強(qiáng)的專業(yè)性。民航建設(shè)本就是一項比較復(fù)雜與龐大的工程，其中的通信工程技術(shù)與其他工程相比，也有著較強(qiáng)的特殊性，建設(shè)過程中需要有賴于專業(yè)的技術(shù)相關(guān)人員，其管理過程也只有具備較強(qiáng)專業(yè)能力的人才才能夠勝任[1]。

第二，民航機(jī)場中的通信工程需要較長的施工周期。在對民航機(jī)場通信工程進(jìn)行施工建設(shè)的過程中，工程中的每一個環(huán)節(jié)都需要環(huán)環(huán)相扣，每一道工序的施工也必須按照順序進(jìn)行，有著很強(qiáng)的規(guī)定性。同時，民航機(jī)場通信工程建設(shè)所涉及到的部門與其他工程相比更加廣泛，主要包括技術(shù)、管理、監(jiān)督、建設(shè)等相關(guān)部門，且部門之間需要相互聯(lián)系，合理協(xié)調(diào)，共同完成工程的建設(shè)工作，所以，民航機(jī)場中通信工程的建設(shè)需要較長的施工周期。

第三，民航機(jī)場中的通信工程需要較大的建設(shè)投資。民航機(jī)場的安全運(yùn)行關(guān)系到人們生命財產(chǎn)的安全，因此，民航機(jī)場中每一個工程的建設(shè)都有非常嚴(yán)格的技術(shù)要求[2]。對于通信工程來說，因其具有較強(qiáng)的專業(yè)性，施工過程中的技術(shù)要求更高，在施工難度方面也相對較大，這也在很大程度上提升了工程施工的專業(yè)化要求。但在對通信工程進(jìn)行施工的過程中，常常會受到天氣、市場體制等多種因素變化的干擾，從而在一定程度上影響民航機(jī)場中通信工程的建設(shè)。因此，工程建設(shè)過程中所面臨的風(fēng)險非常多，需要采取相應(yīng)的解決措施，而受多方面因素的共同影響，民航機(jī)場中通信工程的建設(shè)投資額度也會隨之增加。

第四，民航機(jī)場中通信工程建設(shè)材料有較大差異性。民航機(jī)場通信工程在建設(shè)過程中需要運(yùn)用的材料與設(shè)備有很多，但材料與設(shè)備卻具有較大的差異性，在核算通信工程造價的過程中，不能單單按照額定的工程量進(jìn)行計算，還需要考慮其他的影響因素。因原料與設(shè)備的差異性特征，在對民航機(jī)場通信工程進(jìn)行建設(shè)施工的過程中，還需要對整個建設(shè)施工過程中的方案、技術(shù)、進(jìn)度等加以考慮，并在保證工程質(zhì)量與安全的前提下，采取相應(yīng)的有效措施。

第五，民航機(jī)場中通信工程建設(shè)與管理具有復(fù)雜性。在對民航機(jī)場進(jìn)行通信工程建設(shè)的過程中，其所涉及到的主要內(nèi)容較多，主要包括工程可行性分析、項目確立、項目審批、下達(dá)任務(wù)書、項目設(shè)計、工程評審、工程質(zhì)量、工程成本、工程安全、工程進(jìn)度、工程成本效益考核等多方面，因此，對工程建設(shè)與管理的整個過程相對復(fù)雜，層次也相對較多[3]。

二、創(chuàng)新民航機(jī)場通信工程的建設(shè)管理

隨著時代的發(fā)展，民航機(jī)場通信工程的建設(shè)與管理也需要進(jìn)行創(chuàng)新與改良，其創(chuàng)新措施主要有以下幾個層面：

首先，需要創(chuàng)新民航機(jī)場通信工程的管理理念。民航機(jī)場需要結(jié)合當(dāng)前市場的發(fā)展需求以及自身的發(fā)展戰(zhàn)略對整體性的管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，充分意識到通信工程對于民航機(jī)場來說的重要性，以市場為基礎(chǔ)進(jìn)行理念創(chuàng)新，并對每一個員工宣傳創(chuàng)新意識，以提升民航機(jī)場整體性的管理水平。

其次，需要創(chuàng)新民航機(jī)場通信工程建設(shè)管理的組織機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)的過程中，高質(zhì)量的組織結(jié)構(gòu)能夠有效提升整個工程的建設(shè)施工效率，在建設(shè)民航機(jī)場通信工程時，構(gòu)建起一套健全高效的組織機(jī)構(gòu)能夠?qū)こ添椖康慕ㄔO(shè)提供保障[4]。組織建設(shè)過程中需要對相關(guān)工作人員的權(quán)限進(jìn)行合理規(guī)范，強(qiáng)化個人的責(zé)任力度，構(gòu)建起相應(yīng)的制約機(jī)制，以達(dá)到機(jī)場、通信工程項目、工作人員三者之間的利益協(xié)調(diào)。

再次，需要創(chuàng)新民航機(jī)場通信工程建設(shè)管理的制度體系。在通信工程項目完成立項工作以后，便需要制定出一套相應(yīng)的工程制度體系。其中，激勵制度的建立是非常有必要的，不僅能夠鼓勵人才積極發(fā)揮自身作用，還能夠在很大程度上保證工程的建設(shè)質(zhì)量；另外，構(gòu)建起風(fēng)險評價機(jī)制也是很重要的，能夠有效降低工程建設(shè)過程中事故的發(fā)生率；同時，還需要構(gòu)建起相應(yīng)的制約制度，以保障工程可以在確定施工內(nèi)容的過程中，以市場法規(guī)為依托。

最后，需要創(chuàng)新民航機(jī)場通信工程假設(shè)管理的科學(xué)技術(shù)。民航機(jī)場中的通信工程是一項技術(shù)含量相對較高的工程，在發(fā)展過程中，需要很多先進(jìn)的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行支撐，只有這樣，才能夠有效保障建設(shè)施工過程中的質(zhì)量與進(jìn)度，從而使利益得以最大化[51]。因此，在通信工程建設(shè)中，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動管理創(chuàng)新也是未來民航機(jī)場通信工程的一條主要發(fā)展途徑。

三、民航機(jī)場通信工程建設(shè)管理的主要工作

基于以上論述，想要使民航機(jī)場通信工程建設(shè)管理達(dá)到更好效果、取得更大利益，需要做好以下幾方面工作：

3.1實行封閉式管理

篇7

目前，國內(nèi)外學(xué)者對于"創(chuàng)新型城市"的內(nèi)涵在表述上各有不同，歸納起來分為狹義、廣義以及綜合定義三個方面。狹義的"創(chuàng)新型城市"涵義強(qiáng)調(diào)知識、技術(shù)對于創(chuàng)新的作用。廣義的"創(chuàng)新型城市"涵義不限于科技范疇，它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是發(fā)生在生活、社會、經(jīng)濟(jì)、政治各個領(lǐng)域的一種活動。由于觀察問題的角度不同，有的學(xué)者對于創(chuàng)新型城市的理解，不能簡單劃分為狹義或廣義，所以就有了綜合定義。

筆者在這里沿用的定義，"創(chuàng)新型城市"就是依靠人才、知識、技術(shù)、環(huán)境、資本、管理、文化等創(chuàng)新要素的有效聚集，營造良好的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，推動新知識的孕育和運(yùn)用、新技術(shù)的突破及其產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更大的進(jìn)步，進(jìn)而從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和城市發(fā)展模式，顯著提升城市品質(zhì)和綜合競爭能力，通過新觀念的傳播和新制度的建設(shè)，維持和促進(jìn)創(chuàng)新在更高的層次持續(xù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合體。

二、市場導(dǎo)向型創(chuàng)新型城市建設(shè)模式

市場導(dǎo)向型的創(chuàng)新城市建設(shè)模式在市場機(jī)制配置資源的前提下，圍繞營造城市發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，間接引導(dǎo)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素向城市集中。創(chuàng)新主體在各自的利益需求和市場競爭壓力下，不斷尋求技術(shù)上的突破和科技創(chuàng)新，自發(fā)地在城市地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

（一）市場引導(dǎo)創(chuàng)新型城市建設(shè)

美國的區(qū)域創(chuàng)新體系是完全以市場為主導(dǎo)的，因此創(chuàng)新資源配置合理，功能配套完善，創(chuàng)新主體角色明確。明確的分工完全體現(xiàn)了市場導(dǎo)向，在創(chuàng)新鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行自主創(chuàng)新，根據(jù)市場需求推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化和產(chǎn)業(yè)化。政府在區(qū)域創(chuàng)新體系起到了輔助、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的間接作用。美國硅谷是這一創(chuàng)新模式的典型代表。

1、硅谷是市場的產(chǎn)物

硅谷完全是由市場這個"無形的手"孕育的產(chǎn)物。硅谷企業(yè)成功的重要動力是結(jié)合市場需求發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。硅谷發(fā)展的每個階段都與當(dāng)時的市場需求緊密結(jié)合并互為因果。當(dāng)然，硅谷的成功也離不開政府的作用。但是，應(yīng)該注意的是政府在硅谷發(fā)展中幾乎是以顧客身份而不是組織者身份出現(xiàn)的。

2、成熟的市場體系和市場服務(wù)

美國是一個市場發(fā)育非常健全、市場機(jī)制相當(dāng)完善、市場經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的國家。美國的企業(yè)、高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)均具有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力。尤其是企業(yè)，它既是研究開發(fā)、創(chuàng)新投入的主體，也是高新技術(shù)產(chǎn)出利潤的直接受益者。企業(yè)根據(jù)市場為導(dǎo)向自覺增加對科研開發(fā)的資金投入，建立企業(yè)技術(shù)中心并吸引優(yōu)秀人才加入。成熟的市場體系使硅谷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高度集聚。優(yōu)質(zhì)的市場服務(wù)促成了技術(shù)與市場的緊密聯(lián)系。

3、以市場為核心形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

完善的市場體系與運(yùn)行機(jī)制，不僅促進(jìn)了美國企業(yè)的科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且形成了以市場為核心的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。具體說來，美國的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)分為以下三種：第一，企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。主要指區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)鏈條上下游各環(huán)節(jié)之間聯(lián)結(jié)而成的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)；第二，產(chǎn)學(xué)研合作型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在美國硅谷的發(fā)展過程中，大學(xué)與企業(yè)密切合作是一個促使硅谷高速發(fā)展的重要因素。大學(xué)為企業(yè)提供重要的技術(shù)成果、高科技人才，并且?guī)椭髽I(yè)培養(yǎng)人才，以應(yīng)付快速進(jìn)步的技術(shù)環(huán)境；而大學(xué)、科研人員、風(fēng)險投資家合作創(chuàng)辦企業(yè)是硅谷地區(qū)創(chuàng)新成功的主要經(jīng)驗。第三，中介引導(dǎo)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在硅谷，中介機(jī)構(gòu)力量強(qiáng)大，它們通過提供各種技術(shù)、資金、人力支持把核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商以及教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源和人力資源一起納入創(chuàng)新系統(tǒng)中，從而形成完整的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）政府為創(chuàng)新型城市建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

企業(yè)作為市場創(chuàng)新主體的作用得到了充分發(fā)揮，所以政府退居幕后發(fā)揮其一定的作用，主要起到了政策引導(dǎo)與環(huán)境營造的作用，這種情況稱之為"弱干預(yù)"。但是"弱干預(yù)"并不是無所作為，美國各級政府的作用主要是資助基礎(chǔ)科學(xué)研究，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)資源；制訂鼓勵創(chuàng)新的法令、法規(guī)，培育有利于創(chuàng)新的新環(huán)境；通過稅收政策、政府采購、國防工業(yè)來推動工業(yè)創(chuàng)新等方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動；加大對技術(shù)創(chuàng)新合作與成果轉(zhuǎn)化的支持力度等等。

三、市場導(dǎo)向型創(chuàng)新型城市建設(shè)模式的經(jīng)驗

（一）發(fā)揮市場導(dǎo)向的作用，以市場為核心建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

1、企業(yè)主導(dǎo)型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

主要指區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游各環(huán)節(jié)之間聯(lián)結(jié)而成的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，比如兩個以上的企業(yè)通過合資、戰(zhàn)略聯(lián)盟、分包等結(jié)成的市場交易網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)、分包商網(wǎng)絡(luò)等，以及企業(yè)在衍生過程中形成的衍生企業(yè)與母體企業(yè)之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等。

2、產(chǎn)學(xué)研合作型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

在美國硅谷的發(fā)展過程中產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新帶來了源源不斷的動力。這一成功經(jīng)驗很值得中國創(chuàng)新型城市建設(shè)借鑒。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供高科技人才、先進(jìn)的技術(shù)成果，并幫助企業(yè)培訓(xùn)人才，以適應(yīng)快速變化的技術(shù)以及市場環(huán)境。

3、中介引導(dǎo)型的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

強(qiáng)大的中介機(jī)構(gòu)體系是硅谷成功的又一重要經(jīng)驗。中國的中介機(jī)構(gòu)體系發(fā)展還很不成熟，所以在這一方面也值得借鑒。讓逐步發(fā)展成熟的中介機(jī)構(gòu)將各種技術(shù)、資金、人力支持、核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)、供應(yīng)商、銷售商以及教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源和人力資源，一起納入創(chuàng)新系統(tǒng)中，從而形成完整的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是硅谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，硅谷內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長創(chuàng)造了世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。與世界其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)相比，硅谷具有最突出的優(yōu)勢就是硅谷擁有世界上最大、最密集、最具創(chuàng)造性的高科技產(chǎn)業(yè)集群。

（三）"弱干預(yù)"是政府的主要行為特點

政府在硅谷的成功中主要起了間接作用，這一作用主要體現(xiàn)在構(gòu)建創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)設(shè)施平臺上。先進(jìn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施是所有城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障創(chuàng)新活動開展和創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障。創(chuàng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施平臺的基本要求是："快速、方便的交通運(yùn)輸設(shè)施，大容量、及時、迅速的通訊設(shè)施，要有健全的寬帶網(wǎng)絡(luò)體系和發(fā)達(dá)便捷的程控電話，潔凈、可靠的動力和能源設(shè)施，技術(shù)研發(fā)中心和創(chuàng)業(yè)中心要能不斷地孵化出新的技術(shù)和產(chǎn)品"。政府在為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的外部環(huán)境時應(yīng)做好以下幾方面：一是改革基礎(chǔ)設(shè)施投資體制，采取多渠道籌集建設(shè)資金；二是擴(kuò)大利用外資的規(guī)模，吸引國際資金，實行合資或獨資方式興建城市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施；三是設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的融資能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]方衛(wèi)華.硅谷高科技發(fā)展興衰的因素與公共政策的啟示[J].科學(xué)技術(shù)與辯證法，2004，(2)

[3]硅谷2006發(fā)展報告[N].中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒，2006

[4]李英武.國外構(gòu)建創(chuàng)新型城市的實踐及啟示[J].前線，2006，(2)

篇8

 

隨著信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用 ，教育信息化發(fā)展對高等職業(yè)學(xué)校提出了新的教學(xué)改革要求。2010年教育部在《關(guān)于開展高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫2010年度項目申報工作的通知》中了啟動高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的決定。雖然專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)有了在數(shù)量上有了一定提高的，但到目前位置，資源庫的建設(shè)和高職院校專業(yè)的數(shù)目來說差距仍然很大，而且資源庫的實際應(yīng)用還需要不斷的改進(jìn)和完善，以滿足教學(xué)需求。

 

1 課程資源庫建設(shè)目標(biāo)

 

在高職教育文件指導(dǎo)下，結(jié)合通信行業(yè)及課程特色，將課程建設(shè)成共享型教育資源庫，通過項目的推廣使用，提高高職院校的社會服務(wù)能力，推動教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式的變革，促進(jìn)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升。

 

2 建設(shè)思路

 

《通信市場營銷》課程教學(xué)資源庫建設(shè)思路為：以教職成【2011】12號文為指導(dǎo)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，從職業(yè)崗位分析入手，同企業(yè)專家一起，根據(jù)企業(yè)真實的工作任務(wù)和流程對課程內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。

 

1)確定需求，系統(tǒng)設(shè)計課程體系，確保資源建設(shè)的實效性

 

通過深度校企合作，對通信技術(shù)行業(yè)移動通信、市場營銷的發(fā)展背景、企業(yè)人才需求狀況等進(jìn)行充分調(diào)研，以新技術(shù)為重點，突出核心技能和知識的學(xué)習(xí)及職業(yè)素養(yǎng)的訓(xùn)練，改革教學(xué)內(nèi)容，使專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)崗位實際工作緊密關(guān)聯(lián)，確保資源建設(shè)的實效性。

 

2)整合優(yōu)勢資源，保障資源建設(shè)的前瞻性

 

根據(jù)通信技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及移動公司企業(yè)員工的職業(yè)發(fā)展需求和終身學(xué)習(xí)需求，整合高職院校的精品課程建設(shè)成果，充分吸納企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，在形成高質(zhì)通信市場營銷課程的同時，通過合作開發(fā)在崗人員繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，不斷豐富與完善專業(yè)教學(xué)資源。滿足教師、學(xué)生、企業(yè)員工多元學(xué)習(xí)需求。

 

3)動態(tài)管理、持續(xù)更新、確保資源建設(shè)的延續(xù)性

 

加強(qiáng)資源建設(shè)過程監(jiān)控，探索教學(xué)資源開放性、共享性建設(shè)機(jī)制，不斷豐富資源，把握行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，持續(xù)建設(shè)滿足職業(yè)崗位需求和發(fā)展的資源內(nèi)容。

 

3 建設(shè)方法

 

《通信市場營銷》教學(xué)資源庫建設(shè)中采用的方法主要有：

 

1)調(diào)研法：深入移動通信市場和通信企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)研，熟悉通信行業(yè)工程質(zhì)量管理體系的各項管理措施和要求，及時掌握行業(yè)新技術(shù)、新動態(tài);和優(yōu)秀畢業(yè)生座談，對學(xué)生就業(yè)工作跟蹤調(diào)查，將學(xué)生工作中遇到的問題融入資源庫建設(shè)中。調(diào)研方法包括問卷調(diào)查、訪問調(diào)查等。

 

2)案例研究法：案例教學(xué)是市場營銷類課程教學(xué)的主要方法和手段之一。案例的選取上選取企業(yè)真實案例，學(xué)生就業(yè)真實項目等，通過對這些“真實記錄”進(jìn)行分析研究，尋找規(guī)律和產(chǎn)生問題的根源，進(jìn)而尋求解決問題或改進(jìn)工作的方法，形成新的研究課題。

 

3) 行動研究法：通過開展一系列有目的有意義的教研教改課，進(jìn)行教學(xué)和行業(yè)經(jīng)驗交流，專家培訓(xùn)指導(dǎo)等活動，對研究內(nèi)容實施研究、探索、分析、歸納總結(jié)，形成預(yù)期成果，達(dá)到相應(yīng)的效果。

 

4 建設(shè)方案

 

充分利用現(xiàn)有通信技術(shù)課程建設(shè)與改革的成果，圍繞通信行業(yè)工作崗位需求，以行業(yè)企業(yè)調(diào)研為基礎(chǔ)，以畢業(yè)生就業(yè)崗位分析為切入點，以專業(yè)和課程普適性資源建設(shè)為重點，搭建《通信市場營銷》課程教學(xué)資源庫平臺。

 

在項目建設(shè)的整體設(shè)計上，以學(xué)校、企業(yè)、社會為本課程教學(xué)資源庫建設(shè)主體及應(yīng)用服務(wù)對象，緊密結(jié)合相關(guān)需求，以文本、圖片、音頻、視頻及混合媒體等多種可修改半開放化形式呈現(xiàn)，實現(xiàn)諸如教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定訓(xùn)練、學(xué)生自主學(xué)習(xí)等功能，并集成為開放性、共享型網(wǎng)絡(luò)資源平臺。

 

5 建設(shè)特色

 

1)校企深度合作

 

教學(xué)資源庫建設(shè)采取校企合作共同開發(fā)模式，與本地電信公司共同建立資源共享平臺。師生可以隨時訪問平臺的資源，同時也為企業(yè)招聘頂崗實習(xí)信息及宣傳公司業(yè)務(wù)起到關(guān)鍵作用。

 

2)立體化教學(xué)資源，實現(xiàn)真正教學(xué)一體化

 

充分完善教學(xué)資源建設(shè)，進(jìn)行教學(xué)模式改革，動態(tài)化的服務(wù)提高教學(xué)資源利用率，提高了教師綜合素質(zhì)和教學(xué)資源建設(shè)水平。

 

學(xué)生進(jìn)公司進(jìn)行全業(yè)務(wù)頂崗實習(xí)，參與電信企業(yè)市場調(diào)研、渠道建設(shè)、營銷方案制定、新業(yè)務(wù)推廣、客戶服務(wù)、客戶糾紛處理、電話營銷等工作，有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)和技能。

 

3)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、持續(xù)更新

 

利用教學(xué)資源庫平臺為使用人員提供資源檢索、資料下載、網(wǎng)上答疑、人員培訓(xùn)、社會服務(wù)等服務(wù)?？稍诰W(wǎng)上開展實時互動交流活動，教師、學(xué)生、企業(yè)等都能開展討論、答疑和交流等活動。

 

6 預(yù)期效果和不足

 

預(yù)期效果：

 

1)教學(xué)資源庫的建設(shè)必將增強(qiáng)通信類高職院校的社會服務(wù)能力，提升高職教育的社會聲譽(yù)，為通信行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做出貢獻(xiàn)。

 

2)通過共享和利用資源加強(qiáng)了學(xué)校和企業(yè)交流合作，教師和學(xué)生之間的交流互動，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，實現(xiàn)專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于社會。

 

3)實現(xiàn)了人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、就業(yè)的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)通信行業(yè)需要和企業(yè)深度合作，開設(shè)“訂單班”將行業(yè)需求及時移植到人才培養(yǎng)中，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

 

不足：

 

要想實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)無縫對接，提高學(xué)生的行業(yè)適應(yīng)能力，就必須借助行業(yè)、企業(yè)力量，通過校企合作、工學(xué)結(jié)合模式，和通信類、營銷類企業(yè)及行業(yè)協(xié)會共同協(xié)作，以企業(yè)先進(jìn)技術(shù)和服務(wù)平臺為依托，進(jìn)行實訓(xùn)基地建設(shè)、實訓(xùn)課程開發(fā)、實訓(xùn)項目實施，同時加強(qiáng)與其他高職院校的溝通合作，整合優(yōu)化教學(xué)資源，但在資源庫的建設(shè)在企業(yè)、院校的選擇合作社僅僅依托了高校所在地的通信類企業(yè)及高職院校，雖然在資源庫的建設(shè)上實現(xiàn)了預(yù)期的目的，但在資源庫的完善和特色上仍需不斷改進(jìn)。

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關(guān)鍵詞：虛擬仿真平臺；創(chuàng)新能力；工程案例

中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）14-0107-02

當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，加快人才培養(yǎng)成為在國際競爭中贏得主動的重大選擇，具有創(chuàng)新實踐能力的高層次人才成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高校研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，如何培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高的創(chuàng)新型人才已成為各高校研究生教育工作的重要課題。自從2003年春教育部啟動“研究生教育創(chuàng)新工程”以來，許多高校掀起了研究生創(chuàng)新實踐基地建設(shè)的。而伴隨著高等教育改革的不斷深化，傳統(tǒng)的教學(xué)模式受到場地、設(shè)備等眾多因素的限制，極大地制約著研究生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而計算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，使工程數(shù)值仿真計算軟件已成為工程設(shè)計與分析的重要工具之一。

開發(fā)出工程虛擬仿真與物理場仿真平臺，可以實現(xiàn)一些教學(xué)功能，在教學(xué)中使用虛擬現(xiàn)實，可以充分調(diào)動學(xué)習(xí)者的感官和思維，使觀察的實物能夠更生動地體現(xiàn)在學(xué)習(xí)者的面前，甚至還可以進(jìn)入到內(nèi)部觀察。多層次、多結(jié)構(gòu)的虛擬化平臺是培養(yǎng)高水平研究生人才的關(guān)鍵。

通過工程虛擬仿真與物理場仿真創(chuàng)新實踐平臺的建設(shè)，可以提高我校研究生創(chuàng)新能力、實踐能力、科研能力以及計算機(jī)應(yīng)用能力，培養(yǎng)獨立承擔(dān)專業(yè)技術(shù)與管理工作、具有良好職業(yè)素養(yǎng)的高層次工程人才。

一、平臺建設(shè)可達(dá)到目標(biāo)

結(jié)合本校研究生創(chuàng)新教育特色，依托地球科學(xué)學(xué)院、石油工程學(xué)院、機(jī)械科學(xué)與工程學(xué)院、土木建筑工程學(xué)院、電氣信息工程學(xué)院。以培養(yǎng)具有卓越工程師水平的高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)，建設(shè)集程序編寫、系統(tǒng)建模、仿真實踐和工程案例于一體的工程數(shù)值仿真計算平臺，滿足我校多個專業(yè)領(lǐng)域的研究生創(chuàng)新實踐和科研能力的提高需要，著力提高專業(yè)學(xué)位研究生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提升。

同時，該平臺建設(shè)將給教師提供一個良好的教學(xué)手段，促使學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生計算機(jī)應(yīng)用能力、創(chuàng)新精神和實踐操作能力，彌補(bǔ)了一些大型試驗無法開展的弊端，為諸多創(chuàng)新實踐活動提供平臺。

虛擬平臺的建設(shè)可以根據(jù)專業(yè)特點的相同或不同為實驗發(fā)掘點，同時兼顧不同層次學(xué)生的需求，在實驗平臺上提供多樣性、專業(yè)性的實驗項目。虛擬實驗平臺可以應(yīng)對對象的多元化、實驗項目可以重組、平臺結(jié)構(gòu)開放等特點。

綜上，通過本平臺建設(shè)，可針對多個專業(yè)領(lǐng)域?qū)W位研究生在專業(yè)學(xué)位研究生教育、工程仿真數(shù)值計算、研究生創(chuàng)新實踐能力、科研能力方面得到提高。

二、平臺主要建設(shè)方法與步驟

結(jié)合本校研究生教育特色，本平臺主要針對工程應(yīng)用中的地質(zhì)工程、石油與天然氣工程、機(jī)械工程、建筑與土木工程和電氣工程開展建設(shè)。

為了更好地進(jìn)行創(chuàng)新實踐平臺建設(shè)，降低平臺建設(shè)風(fēng)險，將采用分階段建設(shè)：

第一階段：創(chuàng)新實踐平臺基礎(chǔ)軟件環(huán)境搭建（為創(chuàng)新實踐平臺提供基礎(chǔ)條件）；

第二階段：創(chuàng)新實踐平臺多人次沉浸式實踐環(huán)境搭建；

第三階段：多學(xué)科、多專業(yè)研究生科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)與案例庫建設(shè)。

首先進(jìn)行第一階段的建設(shè)，建設(shè)一個跨學(xué)科、能運(yùn)行、貼近工業(yè)實際，集工程應(yīng)用、工程改進(jìn)、計算軟件開發(fā)應(yīng)用于一體的綜合性工程數(shù)值計算實踐平臺軟件環(huán)境。

第二階段，將第二課堂和科技活動有機(jī)結(jié)合起來。實現(xiàn)多人次，多方科研方向工程數(shù)值仿真計算實踐平臺拓展課程建設(shè)內(nèi)容。

第三階段，依據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域技能、平臺支撐和特定場景實踐環(huán)節(jié)建設(shè)創(chuàng)新訓(xùn)練項目，初步進(jìn)行創(chuàng)新實踐建設(shè)，具體如下：

1.地質(zhì)工程類工程數(shù)值計算研究生創(chuàng)新實踐建設(shè)。圍繞石油地質(zhì)中的液-固耦合問題進(jìn)行研究。開展斷層再活動地層中的應(yīng)力及應(yīng)變分布、分析流體運(yùn)移的優(yōu)勢通道、流體運(yùn)移方向與運(yùn)移趨勢、模擬巖石力學(xué)的單軸實驗以及三軸試驗、地震對地層結(jié)構(gòu)的影響數(shù)值模擬、預(yù)測裂縫及其發(fā)育程度、分析巖漿侵入體對巖層的影響等問題的研究。發(fā)揮專業(yè)研究生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新設(shè)計方法，為石油地質(zhì)問題的研究提供仿真計算平臺。

篇10

論文關(guān)鍵詞：長株潭,城市群,建設(shè),國家,區(qū)域性

在全國城市群中，長株潭可謂結(jié)構(gòu)獨特，其地理位置呈三市鼎足之勢，彼此相距不足40公里。20世紀(jì)80年代后，湖南省委省政府著力推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化，2007年底國務(wù)院正式批準(zhǔn)長株潭城市群建設(shè)兩型社會綜合配套改革實驗區(qū)。顯然，無論是長株潭一體化還是兩型社會建設(shè)都離不開金融的支持，而建設(shè)長株潭城市群國家區(qū)域金融中心是實現(xiàn)金融支持長株潭一體化和兩型社會建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。但長株潭的金融現(xiàn)狀能否滿足建設(shè)國家區(qū)域金融中心的基本條件，以及存在哪些約束因素，本子課題將對此進(jìn)行深入分析。

一、長株潭城市群金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，金融的市場化程度日益提高，金融業(yè)在長株潭一體化中的地位和作用日益增強(qiáng)，長株潭城市群銀行、證券、保險行業(yè)呈現(xiàn)較快勢頭：信貸增長高位趨穩(wěn)，銀行效益大幅提升，證券業(yè)在牛市行情中發(fā)展迅速，保險業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的保障能力增強(qiáng)，金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)創(chuàng)新成效明顯。

1.基本形成了齊全的金融機(jī)構(gòu)體系

近年來，長株潭城市群銀行、證券、保險等各類金融機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)較快勢頭，已經(jīng)形成比較健全的金融機(jī)構(gòu)體系。從銀行業(yè)來看，除了中國人民銀行長沙、株洲、湘潭中心支行外，三家政策性銀行即中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行都在長沙市設(shè)立分行，四大國有商業(yè)銀行都分別在長株潭設(shè)立分行、交通、中信、光大、招商、浦發(fā)、民生、興業(yè)、郵政銀行等都在長沙設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有的還在株洲、湘潭設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，另外還擁有匯豐銀行、長沙銀行、株洲湘潭城市商業(yè)銀行，農(nóng)村信用合作社等，至2008年長沙擁有各類市級以上銀行機(jī)構(gòu)20家；株洲12家、湘潭11家。從證券機(jī)構(gòu)來看，財富證券、海通證券、方正證券、國信證券、華泰證券、長沙證券、招商證券7家證券公司在長株潭設(shè)產(chǎn)了總部或分支機(jī)構(gòu)，2007年證券總成交金額為13708.16億元；長株潭共有上市公司28家，上市公司總市值達(dá)2,511.53億元。從保險機(jī)構(gòu)來看，長株潭三市共有保險機(jī)構(gòu)66家，保險總收入達(dá)83億元。另外還有地方金融證券辦、銀行監(jiān)局，華融、東方、長城、訊達(dá)資產(chǎn)管理公司，信托投資公司、財務(wù)公司等，已基本上形成了相對集中的金融產(chǎn)業(yè)群。

截止2007年底，三市全年各項存款總余額為4354.18億元，貸款總余額為3549.03億元，新增存款與新增貸款總額分別為659.44億元、595.81億元。長沙市各類銀行機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)3267.46億元，同比增長18.52%；新增存款509.60億元；各項貸款余額達(dá)2982.40億元，同比增長20.14%；新增貸款469.96億元同比多增43.54億元。湘潭市各項貸款余額262.83億元，新增45.10億元，同比多增12.23億元，增長20.71%。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額450.27億元，新增63.50億元，同比多增2.46億元，增長16.42%。株洲市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)638億元，增長15.5%，各項貸款余額303.8億元，增長19.4%（見表1）。

表12007年長株潭各金融機(jī)構(gòu)存貸款情況

地區(qū)

存款余額（億元）

（增長率）

貸款余額（億元）

（增長率）

新增存款（億元）

新增貸款（億元）

長沙

3267.46（18.52%）

2982.40（20.14%）

509.60

469.96

株洲

450.27（16.42%）

303.8（19.4 %）

86.34

80.75

湘潭

638.45（15.5%，）

262.83（20.71%）