導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程消防驗(yàn)收細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，牢固樹立紅線意識和安全發(fā)展理念，緊緊圍繞加強(qiáng)消防工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患。以“消防審驗(yàn)要依法，化解風(fēng)險(xiǎn)在萌芽”為主題，開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作宣傳活動，強(qiáng)化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識和消防安全意識，依法做好相關(guān)新、改、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審查及施工質(zhì)量，為常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力安全保障。

二、活動時間

4月19日至23日。

三、活動內(nèi)容

（一）活動形式多樣。采取印發(fā)傳單、普法教育、案例警示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識講座等靈活多樣形式，廣泛深入開展《消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理行規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》、《省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審査驗(yàn)收管理行辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件宣傳貫徹活動。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)。組織全體審驗(yàn)人員進(jìn)行一次消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí);開展一次集中觀看《正風(fēng)防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加深對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收備案相關(guān)法律規(guī)定、政策要求的理解，提高全體人員依法行政意識、依法審驗(yàn)?zāi)芰?，?yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展消防審驗(yàn)工作，從源頭杜絕遺留火災(zāi)隱患的可能。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置懸掛消防審驗(yàn)宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗(yàn)收的申報(bào)要件、辦事流程、完結(jié)時限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等，讓辦事群眾熟恐法律法規(guī)要求，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（四） 提升運(yùn)行水平。為社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體辦公樓、臨街商鋪等經(jīng)營性單位和場所發(fā)放消防審驗(yàn)知識問答和業(yè)務(wù)咨詢電話，提示他們在進(jìn)行新、改、擴(kuò)建時需要辦理消防審驗(yàn)手續(xù)，落實(shí)消防安全責(zé)任利用住宅小區(qū)的宣傳欄、櫥窗，因地制宜宣傳建設(shè)工程消防審驗(yàn)常識暢通“生命通道”的重要意義、電動自行車集中停放管理制度等安全知識促進(jìn)廣大社區(qū)商戶和業(yè)主將依法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的自覺意識，有效提升社區(qū)這一社會最小細(xì)胞的消防安全運(yùn)行水平。

（五）組織系列活動。在施工現(xiàn)場設(shè)立消防安全宣傳欄，向工程參建人員發(fā)放消防安全知識資料;在公共部位張貼消防安全提示標(biāo)語，組織實(shí)施“三個一活動”，即組織一次《消防法》關(guān)于注法律責(zé)任的宣講活動，落實(shí)消防安全責(zé)任制部署一次消防安全自查自糾活動，化解消防安全隱患;督促施工現(xiàn)場舉行一次滅火疏散演練活動，提升火災(zāi)自救能力。通過消防宣傳教育活動，明確各方參建主體和人員消防質(zhì)量安全責(zé)任，預(yù)防和降低施工現(xiàn)場消防安全事故及群死群傷事故發(fā)生概率。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將建設(shè)工程消防審計(jì)審查驗(yàn)收工作宣傳活動納入年度工作計(jì)劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，確保宣傳活動有力有序有效開展。

篇2

制定安全監(jiān)理工作文件，包括編制安全監(jiān)理規(guī)劃、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則以及在建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理方案。而編制安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則時又必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。安全監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證;并協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)，簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文明承諾書和建設(shè)工程施工安全措施備案表。

1）審查勘察設(shè)計(jì)文件，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的以及在施工中存在較大的施工風(fēng)險(xiǎn)時，應(yīng)及時向建設(shè)單位和施工單位提出。

2）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

3）檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度以及是否建立了安全崗位責(zé)任制。

4）檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

5）檢查施工單位投入施工使用的大型施工機(jī)械的檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

6）檢查施工現(xiàn)場的實(shí)體安全施工前提條件。

2施工過程中的安全監(jiān)理工作

1）監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及已通過審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

3）檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械，未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)暫停使用指令,責(zé)令施工單位整改并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

4）督促施工單位進(jìn)行安全自檢工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，同時不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況。

5）檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況。督促施工單位按規(guī)定投入使用安全文明措施費(fèi)。

6）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”（即:①事故原因不清楚不放過;②事故責(zé)任者和員工沒受到教育不放過；③事故責(zé)任者和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不處理不放過；④事故處理后沒有整改和預(yù)防措施不放過）原則進(jìn)行處理。

7）參與安全檢查評價工作，掌握安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)和匯總表總得分計(jì)算，懂得現(xiàn)行安全等級的確定。如果現(xiàn)行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。

3安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理資料包括:安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料和審查施工單位安全措施的管理資料。

3.1安全監(jiān)理內(nèi)部管理資料1）安全監(jiān)理規(guī)劃。2）分項(xiàng)或分部安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3）專項(xiàng)安全施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。4）監(jiān)理日志。5）監(jiān)理月報(bào)。6）安全監(jiān)理臺賬。7）建筑施工現(xiàn)場安全檢查日檢表。8）安全檢查隱患整改監(jiān)理通知單。

3.2審查施工單位的安全措施管理資料1）施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案。2）現(xiàn)場安全文明施工管理組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任劃分表。3）安全生產(chǎn)協(xié)議書，安全文明生產(chǎn)承諾書以及安全生產(chǎn)措施備案表。4）項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度。5）分項(xiàng)或分部工程或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案的安全措施。6）各類安全防護(hù)設(shè)施的檢查驗(yàn)收記錄。7）安全技術(shù)交底記錄。8）特殊工種名冊及復(fù)印件。9）入場安全教育記錄。10）防護(hù)用品合格證及檢測資料。11）臨時用電安全檢查驗(yàn)收記錄。12）施工機(jī)械安全檢查驗(yàn)收記錄。13）保衛(wèi)、消防安全檢查記錄。14）料具安全檢查記錄。15）現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)檢查記錄。16）環(huán)境衛(wèi)生檢查記錄。17）安全檢查評分表、匯總表。

4施工階段安全監(jiān)理的幾點(diǎn)體會

1）安全監(jiān)理人員要多學(xué)、多走、多說。多學(xué)就是多學(xué)習(xí)有關(guān)安全的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，結(jié)合施工現(xiàn)場，分析施工單位的做法有沒有安全隱患，如果有應(yīng)該如何解決；多走就是經(jīng)常留意施工安全問題,走遍施工現(xiàn)場的每一個工作點(diǎn)，從分項(xiàng)、分部工程的施工安全要求去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；多說就是安全生產(chǎn)預(yù)控措施要說，緊張繁忙操作時要說，說安全問題時要把問題調(diào)查清楚后才說，說規(guī)范話、做規(guī)范事。安全監(jiān)理工程師平時多查、多記、多干，才能預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2）安全監(jiān)理人員要做到開安全生產(chǎn)會議時做好記錄并填寫會議紀(jì)要，現(xiàn)場檢查時必須有施工單位安全員參加，要帶樣表一項(xiàng)一項(xiàng)檢查記錄。重要的安全問題與處理要記錄安全監(jiān)理臺賬。

3）安全監(jiān)理人員要用安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際，正確公正判斷安全問題。因安全問題的判斷發(fā)生分歧時，應(yīng)依據(jù)合同文件或通過檢測、試驗(yàn)等手段用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，以理服人，切忌憑個人的看法和經(jīng)驗(yàn)隨意作出決定。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；土建施工；監(jiān)理

隨著時代的發(fā)展，人們對建筑施工的要求也越來越高，為保證建筑工程的質(zhì)量，施工單位制定了監(jiān)理機(jī)制，對建筑工程施工現(xiàn)場中的每一道工序都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，保證每一道工序都是按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行，有力地保證工程整體質(zhì)量及安全使用功能，加強(qiáng)建筑工程中的監(jiān)督管理，使工程管理水平進(jìn)一步提高，從而保證工程施工的質(zhì)量。監(jiān)理在建筑工程中發(fā)揮了巨大的作用從項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段以及工程質(zhì)量保修期都有不同程度的參與。在此，對土建施工中監(jiān)理發(fā)揮的作用以及四個階段中監(jiān)理的具體工作進(jìn)行分析研究。

1 土建施工中監(jiān)理發(fā)揮的作用

1.1 工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程投資前期決策中的作用

土建監(jiān)理為建設(shè)單位提供咨詢，或者為其選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，為建設(shè)單位投資決策提出合理的建議，有利于提高項(xiàng)目投資決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)水平。建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)投資額、建設(shè)工程壽命周期、投資效益與環(huán)境、社會效益等方面相互之間的關(guān)系中，找到一個平衡點(diǎn)，使綜合效益最大化。

1.2 工程建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程合同管理中的作用

工程項(xiàng)目管理是以合同管理為出發(fā)點(diǎn)的。監(jiān)理通過合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等工作來完成，并協(xié)調(diào)建筑工程的各參與方之間的關(guān)系，從合同出發(fā)保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.3 工程建設(shè)監(jiān)理在施工質(zhì)量的控制中的作用

建設(shè)工程監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程著力于事前控制和過程監(jiān)控，在制定規(guī)劃和細(xì)則中，土建監(jiān)理應(yīng)該考慮工程的特點(diǎn)、工期、勞動人員、機(jī)械設(shè)備等多方面的因素，找出該工程的弱點(diǎn)，提出明確的質(zhì)量控制目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理只有提高對工程質(zhì)量控制的重視才能確保監(jiān)理工作能夠有效進(jìn)行。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查，并同質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)一起做好質(zhì)量控制工作。在工程驗(yàn)收中把好關(guān)，按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題后要及時處理。

1.4 工程建設(shè)監(jiān)理在工程進(jìn)度的控制中的作用

監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員在工作中要考慮分析進(jìn)度、質(zhì)量和投資，正確處理好它們的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。工程建設(shè)監(jiān)理在施工階段要編制出進(jìn)度控制工作細(xì)則，編制和審核施工進(jìn)度計(jì)劃確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。在工程建設(shè)實(shí)施中經(jīng)常進(jìn)行將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，當(dāng)出現(xiàn)偏差時分析原因，及時糾正，以確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 監(jiān)理的具體工作

建設(shè)工程中監(jiān)理的工作內(nèi)容主要分為四個階段，即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和工程質(zhì)量保修階段。通常情況下監(jiān)理工作是以前面三個階段施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段為主要的工作內(nèi)容，在工程質(zhì)量保修階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的情況是很少出現(xiàn)的。土建監(jiān)理在建筑工程中的具體工作內(nèi)容如下：

2.1 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）施工前應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各專業(yè)技術(shù)人員一起嚴(yán)格審閱工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明，對于圖紙中出現(xiàn)的問題與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)院工程師進(jìn)行溝通交流，充分理解建設(shè)單位的設(shè)計(jì)思想和要求，提出合理化的解決辦法，協(xié)助建設(shè)方組織設(shè)計(jì)圖紙會審工作，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)需作好交底工作，使總承包商及全體施工管理人員了解工程設(shè)計(jì)思想和要求。并把建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、消防圖紙審查意見書及圖紙會審紀(jì)要的內(nèi)容在相對應(yīng)的施工圖上注解表明，防止施工時忽略而進(jìn)行返工。

（2） 按照委托監(jiān)理合同的條約積極參加工程施工招標(biāo)工作，以協(xié)助建設(shè)方選擇有能力、經(jīng)驗(yàn)都充足的承包商。做好施工隊(duì)伍尤其是總承包商的資質(zhì)審查工作，如對人員、設(shè)備、施工技術(shù)等等都進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保施工隊(duì)伍能力符合工程建設(shè)的要求。

（3）對施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施和安全技術(shù)措施進(jìn)行審核，施工現(xiàn)場的布置，勞動人員的組織安排，設(shè)備、工具、材料的準(zhǔn)備，半成品的生產(chǎn)等等都得進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)規(guī)范與工程建設(shè)總進(jìn)度相符合。

（4）督促確?？偝邪鼏挝辉谧鳂I(yè)前做好技術(shù)交底的工作，使每個施工人員都明確各自工作的具體內(nèi)容與要求。

（5）確保施工圖紙具有有效性，當(dāng)必須進(jìn)行更改設(shè)計(jì)、改換材料、改選工藝、設(shè)備選型等工作時都需按要求辦理相關(guān)的手續(xù)。對于主要的設(shè)備和器材，監(jiān)理工程師需進(jìn)行監(jiān)督校驗(yàn)調(diào)整，充分了解設(shè)備的詳細(xì)資料具體信息，以消除潛在的隱患。

2.2 施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容

（1）監(jiān)理工程師對專項(xiàng)工作及各分工作的重要環(huán)節(jié)做好控制監(jiān)督檢查工作，保證工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求，如果在監(jiān)督和檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在施工的質(zhì)量問題，則考慮分析質(zhì)量問題的影響效果和影響范圍，以監(jiān)理工作聯(lián)系單和監(jiān)理通知單這兩種形式通知施工方以及業(yè)主，并進(jìn)行監(jiān)督解決問題的工作。

（2）對承包單位上交的各項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)單和隱蔽單，監(jiān)理工程師都要按照施工圖紙規(guī)范和施工工藝的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，若工程質(zhì)量未達(dá)到要求或沒有經(jīng)過監(jiān)理工程師的簽字，則不可以繼續(xù)下道工序的施工。

（3）在所有的施工過程中，監(jiān)理工程師要對承包單位的質(zhì)量保證體系，依據(jù)自檢、互檢、交接班即三檢制度和按圖紙、按工藝，按標(biāo)準(zhǔn)施工的三按制度進(jìn)行監(jiān)督工作。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作內(nèi)容

對已經(jīng)完工的工程應(yīng)做出工程質(zhì)量評估，及時向分部和單位工程提供質(zhì)量評估報(bào)告以及監(jiān)理工作總結(jié)。組織監(jiān)理工程師按照規(guī)范和規(guī)章制度對承包單位提交的完工工程的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，對竣工資料進(jìn)行審查，若存在問題，則在整改后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收的建議，監(jiān)理部門組織好預(yù)驗(yàn)，土建安裝相互配合完善整改，做到成品保護(hù)，工完場清，協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。 例如及時要求總包單位匯總各安裝分包單位的技術(shù)資料。組織如電梯、消防、人防、變配電室等各專業(yè)具體驗(yàn)收，土建配合整改，為工程竣工驗(yàn)收提供前提條件。

2.4 工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作內(nèi)容

在工程質(zhì)量保修期之內(nèi)，監(jiān)理組按照監(jiān)理合同的約定，當(dāng)建設(shè)方在工程施工時中對工程質(zhì)量提出不同意見時，或者本監(jiān)理公司在回訪中發(fā)現(xiàn)存在影響使用的質(zhì)量缺陷時，將派專門的人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。凡是檢查結(jié)果是在保修范圍內(nèi)，則會通知施工方進(jìn)行保修工作。

3 結(jié)論

土建監(jiān)理施工在建筑工程中發(fā)揮著重要作用，隨著監(jiān)理工作的規(guī)范化、正規(guī)化以及監(jiān)理在建設(shè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的積極效應(yīng)，建設(shè)工程監(jiān)理引起了全社會的廣泛關(guān)注和重視，已得到了廣大建設(shè)單位的認(rèn)可。監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)土建與安裝在施工中的協(xié)調(diào)配合，有力地保證工程整體質(zhì)量及安全使用功能，加強(qiáng)建筑工程中的監(jiān)督管理，使工程管理水平進(jìn)一步提高，確保監(jiān)理工程質(zhì)量。

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［2］覃文珩.淺談當(dāng)前建筑工程監(jiān)理中的問題與對策［N］.恩施日報(bào)，2010.

篇4

第一條為加強(qiáng)成品油市場監(jiān)督管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令2004年第412號）、《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）和《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的通知》（委辦〔2008〕116號）要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本細(xì)則。

第三條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施全省成品油倉儲行業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（包括加油（氣）站、點(diǎn)、船）發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可的初審；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營許可；負(fù)責(zé)做好成品油市場運(yùn)行監(jiān)測分析；組織協(xié)調(diào)全省成品油市場的監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)和市本級（含所轄區(qū)，下同）零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營許可申報(bào)及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；負(fù)責(zé)市本級成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)倉儲、市本級零售經(jīng)營項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場管理工作的指導(dǎo)、檢查及市場運(yùn)行監(jiān)測分析，建立市場預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)市本級成品油市場的監(jiān)督管理。

縣級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)成品油零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃意見；負(fù)責(zé)成品油零售經(jīng)營許可的初審及經(jīng)營條件的經(jīng)常性核查；受省商務(wù)廳委托，負(fù)責(zé)組織零售經(jīng)營項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)成品油市場運(yùn)行監(jiān)測分析，建立市場預(yù)警機(jī)制和重大事件快報(bào)制度；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品油市場的監(jiān)督管理。

第四條各級規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門依照各自職責(zé)，對成品油經(jīng)營企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條本細(xì)則所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六條本細(xì)則所稱成品油批發(fā)經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向持證成品油零售企業(yè)銷售成品油或直接將成品油批量銷售給企事業(yè)單位的經(jīng)營行為。成品油倉儲經(jīng)營，是指利用油庫等經(jīng)營設(shè)施，向其他單位提供成品油儲存、周轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為。成品油零售經(jīng)營，是指利用加油（氣）站（點(diǎn)、船）從事成品油（氣）終端銷售的經(jīng)營行為。

第七條本細(xì)則所稱遷建是指縣級及以上政府因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整，將成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營場地另作它用、將其所有設(shè)施從原經(jīng)營地搬遷到另一地點(diǎn)重建的行為。擴(kuò)建是指成品油經(jīng)營企業(yè)增加成品油經(jīng)營品種或擴(kuò)大儲油（氣）容量等設(shè)施、規(guī)模進(jìn)行建設(shè)的行為。改建是指成品油經(jīng)營企業(yè)按原來設(shè)施、規(guī)模進(jìn)行就地改造的行為。

第二章成品油經(jīng)營應(yīng)具備的條件

第八條申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道：

1.擁有符合國家產(chǎn)業(yè)政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽油和柴油年生產(chǎn)量在50萬噸以上的煉油企業(yè)；

2.具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè);

3.與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格且成品油年經(jīng)營量在20萬噸以上的企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

4.與成品油年進(jìn)口量在10萬噸以上的進(jìn)口企業(yè)簽訂1年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣;

（三）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格；

（四）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施。

（六）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（七）財(cái)務(wù)及其他各項(xiàng)管理制度健全。

第九條申請成品油倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）全資或50％以上（不含50％）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃；并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收;

（二）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油設(shè)施或海上1萬噸級以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施;

（四）申請主體是中國企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)的，其法人應(yīng)具有成品油倉儲經(jīng)營資格；

（五）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員；

（六）財(cái)務(wù)及其他各項(xiàng)管理制度健全。

第十條申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合省加油（氣）站（點(diǎn)）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（附件1）及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有長期、穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；

（三）加油（氣）站（點(diǎn)）的設(shè)計(jì)、施工符合國家、省規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并通過國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門的驗(yàn)收；

（四）具有成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、儲運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員，財(cái)務(wù)及各項(xiàng)管理制度健全；

（五）從事船用成品油供應(yīng)的水上加油船和岸基加油點(diǎn)，除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關(guān)規(guī)定。

第十一條申請?jiān)O(shè)立成品油零售（加油站）管理公司，必須具有兩個及以上全資自營的非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的加油（氣）站（點(diǎn)），并以管理公司名義統(tǒng)一納稅；管理公司須取得合法的辦公場所。

第十二條設(shè)立外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則及國家有關(guān)政策、外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營超過30座及以上加油（氣）站（點(diǎn)）的（含投資建設(shè)、控股和租賃站），銷售來自多個供應(yīng)商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章成品油經(jīng)營資格的申報(bào)程序、審批時限及提交材料

第十三條成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的申報(bào)程序及審批時限

申請從事批發(fā)、倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門核實(shí)后報(bào)省商務(wù)廳初審。省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》（附表1），并在20個工作日內(nèi)將初審意見及申請材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補(bǔ)正通知書》（附表2），一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料后，省商務(wù)廳按照上述規(guī)定辦理。

第十四條新（遷）建、擴(kuò)建成品油庫申報(bào)程序及審批時限

（一）企業(yè)按照省商務(wù)廳確認(rèn)的倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年規(guī)劃實(shí)施文件，向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)對擬建庫的規(guī)模、地址等進(jìn)行初審，會同縣級商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實(shí)地踏看，必要時請專家會審論證，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》（附表3），由市級商務(wù)及上述相關(guān)部門簽署審核意見，行文附申請材料一并上報(bào)省商務(wù)廳。

（二）新建油庫項(xiàng)目，需通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市級商務(wù)主管部門對其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格條件進(jìn)行審查，報(bào)省商務(wù)廳審核后下達(dá)同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報(bào)名。

（三）涉及到使用港口岸線的，需先征求省發(fā)改、交通（港航）、海事管理部門的意見。

（四）省商務(wù)廳自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以批復(fù)并附經(jīng)省商務(wù)廳簽署意見的《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》；不符合條件的，通知申請人并書面說明理由。申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，出具《行政許可材料補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容，申請人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，省商務(wù)廳按上述規(guī)定進(jìn)行審核。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長l0個工作日，并將延長期限的理由書面通知申請人。

（五）申請企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》及使用港口岸線等接卸設(shè)施的批文，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。由市級商務(wù)主管部門牽頭，組織專家及有關(guān)部門對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。論證通過的，憑批復(fù)、審批表及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案辦理油庫施工建設(shè)前的土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)后，方可正式施工。

（六）油庫等倉儲設(shè)施竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗(yàn)收申請，并填寫《成品油倉儲設(shè)施竣工驗(yàn)收表》（附表4），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，會同縣級及以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油倉儲企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）市級商務(wù)主管部門應(yīng)自收到企業(yè)驗(yàn)收申請和相關(guān)材料之日起，30個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。符合條件的，填寫《成品油批發(fā)經(jīng)營資格申請表》（附表5）或《成品油倉儲經(jīng)營資格申請表》（附表6）和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》（附表7），行文附相關(guān)材料一并上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，對符合條件的，行文上報(bào)商務(wù)部申領(lǐng)《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（八）申請企業(yè)憑商務(wù)部核發(fā)的《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。

第十五條新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站(點(diǎn)、船)申報(bào)程序及期限

（一）根據(jù)省商務(wù)廳下達(dá)的加油（氣）站(點(diǎn)、船)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃并與道路建設(shè)相配套的，由市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，召集國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、環(huán)保等部門實(shí)地踏看，確定加油（氣）站（點(diǎn)）建設(shè)地址、規(guī)模和面積；由規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門辦理規(guī)劃選址、用地等手續(xù)。

（二）新建加油（氣）站(點(diǎn))項(xiàng)目，需通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得土地使用權(quán)的，申請用地企業(yè)需經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門對其成品油零售經(jīng)營資格條件進(jìn)行審查，報(bào)省商務(wù)廳審核后下達(dá)同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；申請企業(yè)憑預(yù)核準(zhǔn)文件參加國土資源部門組織的土地招拍掛出讓報(bào)名。

（三）凡是獲得與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)持有合法土地使用權(quán)依據(jù)的企業(yè)，可向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，并按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營條件提交相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，由申請企業(yè)填寫《加油（氣）站(點(diǎn))新建項(xiàng)目審批表》（附表8）或《加油（氣）站(點(diǎn))遷（擴(kuò)）建項(xiàng)目申報(bào)表》（附表9），由市或縣級商務(wù)及相關(guān)部門簽署審核意見，行文并附申請材料一并報(bào)省商務(wù)廳。

（四）高速公路服務(wù)區(qū)配套建設(shè)加油站，業(yè)主單位在整條高速公路項(xiàng)目論證時，應(yīng)當(dāng)請當(dāng)?shù)厣虅?wù)、規(guī)劃、安監(jiān)、環(huán)保等部門參與服務(wù)區(qū)加油站項(xiàng)目論證，確定具體選址；建設(shè)立項(xiàng)時，按照高速公路加油站發(fā)展規(guī)劃，由省交通廳簽署審核意見，并附商務(wù)部門參與項(xiàng)目論證依據(jù)及相關(guān)部門文件，由業(yè)主單位直接報(bào)省商務(wù)廳；竣工驗(yàn)收、年檢年審由所在地市或縣級商務(wù)主管部門按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。屬航運(yùn)部門管理區(qū)域的水上加油站，可參照高速公路加油站申報(bào)材料要求申報(bào)。

（五）加油（氣）船項(xiàng)目，由市或縣級商務(wù)、船舶管理部門聯(lián)合，采用競標(biāo)方式確定經(jīng)營企業(yè)；由申請企業(yè)填寫《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》（附表10），由市或縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門簽署意見，行文并附申請材料報(bào)省商務(wù)廳。

（六）省商務(wù)廳在收到申請材料后，對申請材料齊全、不齊全或者不符合規(guī)定的，按照本細(xì)則第十四條（四）的規(guī)定辦理。

（七）企業(yè)憑省商務(wù)廳批復(fù)和簽署意見的《審批表》或《申報(bào)表》，按有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。由所在地市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，組織有關(guān)部門對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會審，會審?fù)ㄟ^后憑批復(fù)、《審批表》或《申報(bào)表》及設(shè)計(jì)方案辦理加油（氣）站（點(diǎn)）土地、規(guī)劃、建設(shè)、交通（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象等相關(guān)手續(xù)，方可正式施工。

（八）加油（氣）站(點(diǎn))竣工后，企業(yè)應(yīng)提出驗(yàn)收申請，并填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）竣工驗(yàn)收表》（附件11），由省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門牽頭，會同同級國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，按照《成品油市場管理辦法》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》及本細(xì)則有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

（九）市或縣級商務(wù)主管部門在收到企業(yè)驗(yàn)收申請和相關(guān)資料后，應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，對符合條件的，填寫《成品油零售經(jīng)營資格申請表》（附表12）和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》（附表13），行文并附相關(guān)材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（十）申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工商等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可正式營業(yè)。

第十六條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)申報(bào)程序及期限

外商投資企業(yè)從事成品油經(jīng)營，包括新設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)、已設(shè)立外商投資企業(yè)增加成品油經(jīng)營范圍、在原批復(fù)限制數(shù)量基礎(chǔ)上增加加油（氣）站（點(diǎn)）數(shù)量、并購境內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)先獲得商務(wù)部核準(zhǔn)外資進(jìn)入的許可，在辦理好工商、稅務(wù)登記后，再執(zhí)商務(wù)部有關(guān)成品油經(jīng)營的核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，按本細(xì)則規(guī)定的經(jīng)營條件提出申請。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營，由市級商務(wù)主管部門報(bào)省商務(wù)廳初審，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)進(jìn)行初審，符合條件的，行文并附申請材料上報(bào)商務(wù)部，由商務(wù)部作出是否批準(zhǔn)的決定；成品油零售經(jīng)營，由市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報(bào)省商務(wù)廳，省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，同時報(bào)商務(wù)部備案。

第十七條設(shè)立成品油零售管理公司申報(bào)程序及期限

企業(yè)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，行文并附申請材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，對符合條件的核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》（僅限管理注冊，不對外經(jīng)營成品油）；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。申請企業(yè)憑《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》向工商等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)后，才能運(yùn)行管理。

第十八條參加新建油庫、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)提交的材料

企業(yè)申請參加新建油庫、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件或復(fù)印件1份。

（一）市或縣級商務(wù)主管部門同意申請企業(yè)參加油庫、加油（氣）站（點(diǎn)）土地招拍掛預(yù)核準(zhǔn)的請示文件。

（二）新建油庫須出具工商《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，新建加油（氣）站（點(diǎn)）須出具工商《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件。

（三）由所在地開戶銀行或有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或會計(jì)師事務(wù)所出具參拍者有效的資金證明（資金規(guī)模須與出讓土地價格相匹配，持成品油經(jīng)營許可證企業(yè)可不出具資金證明）。

（四）由所在地縣級及以上工商行政管理部門出具參拍者上年度年檢無不合格記錄的證明。

（五）由所在地縣級及以上國稅、地稅管理部門出具參拍者一年內(nèi)無偷稅、漏稅行為記錄的證明。

（六）與上年度年審合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂3年及以上供油協(xié)議。

（七）持有成品油批發(fā)、倉儲、零售（不包括加油點(diǎn)及零售管理公司）及專項(xiàng)用戶經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)，按管理權(quán)限出具上年度年審無不合格記錄的證明。

（八）跨省界的參拍者，除出具上述相關(guān)的條件證明外，還需提交所在地省級成品油行政主管部門給予確認(rèn)的證明。

（九）外商投資企業(yè)還需出具商務(wù)部核發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和企業(yè)未超過商務(wù)部核定的加油站數(shù)量（含投資建設(shè)、控股和租賃加油站）的證明。

第十九條申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格提交的材料

企業(yè)申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報(bào)告（包括基本情況、申請理由、具備條件、油庫情況、成品油經(jīng)營方案），股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會或股東會決議文件。

（二）《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營資格申請表》或《成品油倉儲企業(yè)經(jīng)營資格申請表》，并附《成品油倉儲設(shè)施竣工驗(yàn)收表》和《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。

（三）成品油油庫項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（四）市級商務(wù)主管部門出具的申請成品油批發(fā)或倉儲經(jīng)營資格的請示文件。

（五）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（六）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（七）法定代表人身份證明及任職文件。

（八）批發(fā)經(jīng)營企業(yè)要簽訂供油協(xié)議。在本省行政區(qū)域內(nèi)可與鎮(zhèn)海煉化公司、杭州煉油廠等企業(yè)或與年進(jìn)口量在10萬噸以上成品油經(jīng)營企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年進(jìn)口量由海關(guān)出具證明）；或與年銷售量在20萬噸以上成品油批發(fā)企業(yè)簽訂1年及其以上供油協(xié)議（年銷售量由注冊地稅務(wù)部門出具證明）；或自身具有成品油進(jìn)口經(jīng)營資格的證明文件。對跨省界簽訂的供油協(xié)議，需附上相關(guān)證明材料，并由所在地省級商務(wù)行政主管部門給予確認(rèn)。

（九）省商務(wù)廳出具的成品油油庫布局規(guī)劃確認(rèn)文件，新建油庫須出具省商務(wù)廳的成品油油庫規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)文件；1萬立方米及其以上的成品油庫設(shè)施立項(xiàng)批文及《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過論證的證明材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖復(fù)印件。

（十）全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫以及與其所在地儲運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油接卸設(shè)施所有權(quán)的證明。

（十一）發(fā)改、交通和海事部門批準(zhǔn)建設(shè)的海上1萬噸級及其以上的碼頭或輸送管道或鐵路專用線或公路收發(fā)油等配套設(shè)施的立項(xiàng)批文。

（十二）省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的油庫綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書或驗(yàn)收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》（油庫容量在1000立方以上用此證，下同）或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可意見書》（油庫容量在1000立方以下用此意見書，下同）和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收許可意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計(jì)量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（十三）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（十四）油庫遷建項(xiàng)目，還應(yīng)提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十五）油庫原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明，并附工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十六）從事水上成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，還需提交擁有全資或50％以上（不含50％）控股擁有1萬立方米以上的成品油油庫設(shè)施的法律證明文件，與其所在地域航道條件、儲運(yùn)能力相適應(yīng)的成品油水運(yùn)接卸設(shè)施所有權(quán)的法律文件。

（十七）申請主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十八）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十九）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（二十）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十條新（遷）建、擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施提交的材料

企業(yè)申請新（遷）建、擴(kuò)建成品油倉儲設(shè)施，應(yīng)向省商務(wù)廳提交《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》原件5份，下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報(bào)告，填寫《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》，審批表須由規(guī)劃、國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》（或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》）和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件批復(fù)意見》等文件材料。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究分析報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（三）油庫建設(shè)企業(yè)章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。

（四）市級商務(wù)主管部門出具的項(xiàng)目建設(shè)的請示文件。

（五）省商務(wù)廳當(dāng)年成品油油庫規(guī)劃實(shí)施確認(rèn)文件。

（六）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）油庫遷建項(xiàng)目，還需提交縣級以上人民政府出具的拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》（附表14），并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（九）油庫原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，還需提交油庫土地證及相配套接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十）申請主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十一條成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗(yàn)收提交的材料

企業(yè)申請成品油倉儲（油庫）設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交成品油倉儲（油庫）設(shè)施驗(yàn)收的申請報(bào)告，《成品油倉儲設(shè)施竣工驗(yàn)收表》、《成品油批發(fā)（倉儲）企業(yè)年審表檔案》。

（二）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（三）法定代表人身份證明及相關(guān)任職證明文件。

（四）省商務(wù)廳出具的成品油油庫建設(shè)項(xiàng)目批文及《成品油倉儲設(shè)施項(xiàng)目審批表》。項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案通過論證的材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖。

（五）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市級商務(wù)主管部門牽頭，縣級及其以上商務(wù)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、海事、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收人員的名單和核發(fā)的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件（國土資源部門核發(fā)的《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存批準(zhǔn)證書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的用于油庫貿(mào)易交接的計(jì)量器具檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（六）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得油庫國有土地使用權(quán)的，還需提供省商務(wù)廳同意申請人參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)證明。

（七）涉及到港口使用岸線的，需提供省發(fā)改委和交通（港航）及海事管理部門核準(zhǔn)或備案的文件。

（八）遷建、原地改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，需提交《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》，并附原工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油批發(fā)（倉儲）經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（九）申請主體是法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、注冊資本證明文件或驗(yàn)資報(bào)告。

（十）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十一）成品油倉儲（油庫）與接卸等配套設(shè)施所在地平面圖及全景照片。

（十二）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十二條新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)、船）提交的材料

企業(yè)申請新（遷）建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)、船），應(yīng)向省商務(wù)廳提交《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》原件5份，其他下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報(bào)告（包括企業(yè)基本情況、具備條件、經(jīng)營方案等）。

（二）企業(yè)填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》，《審批表》或《申報(bào)表》需由規(guī)劃、國土資源、交通、安監(jiān)、環(huán)保等部門簽署預(yù)審意見或提供《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件批復(fù)意見》等相關(guān)文件材料。

（三）加油（氣）船項(xiàng)目，提交《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，由縣級商務(wù)、港口、海事、漁業(yè)或內(nèi)河等船舶和水域交通管理部門在《審核表》中簽署意見。若是新建項(xiàng)目，附加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標(biāo)確認(rèn)書》（由縣級以上商務(wù)主管部門和船舶管理部門聯(lián)合蓋章有效）。若是舊船更新項(xiàng)目，附《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究分析報(bào)告（企業(yè)蓋章有效）。

（五）新設(shè)立企業(yè)的章程（聯(lián)營合同或協(xié)議）。

（六）市或縣級商務(wù)主管部門出具的新建、遷建、擴(kuò)建加油（氣）站（點(diǎn)）的請示。

（七）省商務(wù)廳加油（氣）站（點(diǎn)）規(guī)劃實(shí)施的確認(rèn)文件。

（八）通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得加油（氣）站（點(diǎn)）國有土地使用權(quán)的，需提供省商務(wù)廳同意申請企業(yè)參加土地使用權(quán)投標(biāo)或競買的預(yù)核準(zhǔn)文件；與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或經(jīng)國土資源部門確認(rèn)的持有合法土地使用權(quán)的證明。

（九）項(xiàng)目建設(shè)選址與周邊加油（氣）站（點(diǎn)）的間距現(xiàn)狀圖及相關(guān)說明（須企業(yè)和申報(bào)地商務(wù)主管部門蓋章）。

（十）高速公路加油（氣）站項(xiàng)目，提交國家級或省級建設(shè)高速公路立項(xiàng)批文，附相關(guān)部門《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地預(yù)審意見》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請審核表》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件批復(fù)意見》等材料。

（十一）遷建項(xiàng)目，還需提交縣級及以上人民政府出具拆遷文件和拆遷協(xié)議、原址處理承諾意見書、工商《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件。

（十二）原地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，還需提交加油（氣）站(點(diǎn))土地證和經(jīng)營設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明、《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件，并附《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件。

（十三）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十四）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十三條加油（氣）站（點(diǎn)、船）竣工驗(yàn)收并申請零售經(jīng)營資格提交的材料

企業(yè)申請加油（氣）站（點(diǎn)、船）竣工驗(yàn)收并申請零售經(jīng)營資格，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交驗(yàn)收并申領(lǐng)證書的申請報(bào)告，填寫《加油（氣）站（點(diǎn)）竣工驗(yàn)收表》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（二）市或縣級商務(wù)部門出具的申領(lǐng)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的請示文件。

（三）省商務(wù)廳出具的項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)和《加油（氣）站（點(diǎn)）新建項(xiàng)目審批表》或《加油（氣）站（點(diǎn)）遷建、擴(kuò)建項(xiàng)目申報(bào)表》或《加油（氣）船經(jīng)營條件審核表》，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案會審?fù)ㄟ^的證明材料并附工程設(shè)計(jì)和施工圖復(fù)印件。

（四）與年審合格的成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議；附加燃?xì)夤δ艿募佑驼具€應(yīng)提交與燃?xì)馀l(fā)經(jīng)營企業(yè)簽訂3年以上的與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的供氣協(xié)議；同時附批發(fā)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)證明。

（五）工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

（六）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及任職文件。

（七）經(jīng)省商務(wù)廳或被授權(quán)的市或縣級商務(wù)主管部門組織牽頭的縣級及以上國土資源、規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸（公路、港航）、安監(jiān)、消防、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門參加的綜合驗(yàn)收紀(jì)要，附上述部門參加驗(yàn)收的人員名單；相關(guān)部門的批準(zhǔn)證書及驗(yàn)收合格文件（與市、縣國土資源部門簽訂的土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌《成交確認(rèn)書》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有土地使用證》或土地使用批準(zhǔn)確認(rèn)文件；規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；建設(shè)部門核發(fā)的《建筑工程施工許可證》（工程投資額30萬元或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證）；消防部門核發(fā)的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書》、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》；環(huán)保部門核發(fā)的項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收合格文件或環(huán)評批復(fù)文件；氣象部門核發(fā)的《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測報(bào)告；安監(jiān)部門核發(fā)的《加油站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請審核表》、《加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書》或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》；質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)的加油機(jī)計(jì)量檢定合格證書）；同時出具建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)證明。

（八）加油（氣）船的驗(yàn)收，提交由港口、海事（船檢）或漁業(yè)（漁政）或內(nèi)河（船檢）等船舶和水域監(jiān)管部門出具的相關(guān)合格證書（船舶登記國籍證書、所有權(quán)證書、噸位證書、安全證書、防止油污證書及有效的船舶檢驗(yàn)證書、船舶質(zhì)量驗(yàn)收合格意見書）。舊船更新項(xiàng)目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（九）遷建項(xiàng)目還需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本原件和《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》；原地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目需提交《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正、副本復(fù)印件，并附《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》和原工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件。

（十）由縣級及以上質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)等部門出具的從事成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十一）外商投資企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)部核發(fā)的成品油經(jīng)營核準(zhǔn)文件和《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

（十二）加油（氣）站（點(diǎn)、船）所在地平面圖及全景照片。

（十三）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第二十四條申請成品油零售（加油站）管理公司須提供的材料

企業(yè)申請?jiān)O(shè)立成品油零售管理公司應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）申請企業(yè)提交申請報(bào)告（包括申請理由、全資自營加油（氣）站（點(diǎn)）數(shù)量及運(yùn)行情況等）。

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明及辦公場所產(chǎn)權(quán)證明。

（四）市或縣級商務(wù)主管部門出具的設(shè)立零售管理公司請示文件。

（五）新公司所屬加油（氣）站（點(diǎn)）權(quán)屬證明，所有加油（氣）站（點(diǎn)）《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和工商《營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件及清單。

（六）所在地縣級及以上工商行政管理部門證明新公司所屬加油（氣）站（點(diǎn)）非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)的證明材料。

（七）所在地縣級及以上國（地）稅部門要求新公司統(tǒng)一納稅的證明材料。

（八）審批機(jī)關(guān)要求提交的其它材料。

第四章成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更

申報(bào)程序、審批時限及提交材料

第二十五條批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報(bào)程序與期限

《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》（附表15），并提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料。市級商務(wù)主管部門在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成初審，符合條件的，將初審意見上報(bào)商務(wù)部，不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十六條零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更申報(bào)程序與期限

《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》事項(xiàng)需要變更或證書遺失的，企業(yè)需向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提出申請，填寫《變更登記表》，并提交本細(xì)則規(guī)定的相關(guān)材料。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)完成初審，并在《變更登記表》蓋章確認(rèn)后，附變更材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，換發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

第二十七條加油（氣）站租賃經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》要求。出租的加油（氣）站必須符合《成品油市場管理辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件，符合省加油（氣）站布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。承租經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具有成品油批發(fā)或零售（加油站）經(jīng)營資格，租賃經(jīng)營時間須在5年以上，簽有租賃經(jīng)營協(xié)議或合同。同時，須辦理《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》變更手續(xù)（原省經(jīng)貿(mào)委已核準(zhǔn)的除外），并在《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》上標(biāo)注“租賃經(jīng)營”字樣。租賃期滿不續(xù)租的，及時變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。加油點(diǎn)不允許租賃經(jīng)營。

第二十八條成品油批發(fā)、倉儲、零售及專項(xiàng)用戶經(jīng)營主體發(fā)生變化（包括企業(yè)轉(zhuǎn)讓、收購、改制、控股方發(fā)生變化、油庫等經(jīng)營設(shè)施被收購等），原經(jīng)營單位應(yīng)辦理經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，交回原成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；新經(jīng)營單位應(yīng)按設(shè)立條件重新申請成品油經(jīng)營資格。

第二十九條外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)，申請變更企業(yè)名稱、地址和法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及辦理投資主體變化等事項(xiàng)的，應(yīng)先取得商務(wù)部外資管理部門的核準(zhǔn)文件。

第三十條變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書需提供的材料

企業(yè)變更成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）企業(yè)名稱變更的，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；工商部門出具的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；油庫或加油（氣）站（點(diǎn)）及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件和土地使用權(quán)證明（2005年以前頒發(fā)《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，不能提供相關(guān)證明的，可適當(dāng)放寬條件，由加油（氣）站（點(diǎn)）和油庫的原產(chǎn)權(quán)單位提供土地權(quán)屬關(guān)系及所在地國土資源部門證明文件）。加油（氣）站租賃經(jīng)營的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復(fù)印件。

（二）法定代表人或負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；新法定代表人或負(fù)責(zé)人的上級任職證明、身份證明及安監(jiān)部門核發(fā)的安全資格培訓(xùn)證書；涉及股份制企業(yè)人員調(diào)整的應(yīng)提供董事會或股東會決議（附公司章程）；涉及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整的還應(yīng)提交母公司同意其變更的書面文件；涉及家庭財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議及證明，必要時需提供相應(yīng)的公證證明。加油（氣）站租賃經(jīng)營、合伙人出資比例調(diào)整的，還須提供租賃協(xié)議、承租企業(yè)的成品油經(jīng)營資格證書復(fù)印件、新的出資協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明，必要時提交驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

（三）經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供：《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件和工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；油庫、加油（氣）站（點(diǎn)）經(jīng)營場所土地及房產(chǎn)合法使用權(quán)證明；縣級及以上地名辦或所在地政府出具的證明文件。

（四）經(jīng)營證書遺失（含正本或副本），應(yīng)提供：申請企業(yè)關(guān)于證書遺失的書面說明文件，《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書變更登記表》；工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；批發(fā)、倉儲企業(yè)提交省級以上報(bào)紙刊登的遺失作廢聲明的原件，零售企業(yè)提交市級以上報(bào)紙刊登的遺失作廢聲明的原件；注冊所在地司法部門或商務(wù)主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。

第三十一條成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化需提供的材料

成品油經(jīng)營主體發(fā)生變化，應(yīng)向省商務(wù)廳提交下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份，所有復(fù)印件須由申請企業(yè)蓋章及市或縣級商務(wù)主管部門加蓋核對章。

（一）原企業(yè)經(jīng)營資格注銷申請文件（包括出讓申請及經(jīng)營資格注銷申請）；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷登記表》。

（二）原經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）原經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件；建設(shè)項(xiàng)目的土地證；建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建筑工程施工許可證；建設(shè)工程消防審核意見書、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證；環(huán)?？⒐を?yàn)收合格文件或環(huán)境保護(hù)評估批復(fù)意見；加油機(jī)計(jì)量檢定證書；《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或防雷裝置檢測報(bào)告；原經(jīng)營企業(yè)的成品油經(jīng)營證書正、副本原件。

2005年以前核發(fā)《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目的土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證不能提供的，可適當(dāng)放寬條件，應(yīng)提供“原企業(yè)批準(zhǔn)成立文件”、所在地土地和建設(shè)部門的說明材料及“法院強(qiáng)制拍賣、招拍掛取得經(jīng)營權(quán)文件”、“有效的改制或產(chǎn)權(quán)處置文件”、“資產(chǎn)評估報(bào)告”四項(xiàng)中的任何一種證明文件。

（四）新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的報(bào)告；填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格申請表》和《成品油零售企業(yè)年審表檔案》。

（五）提供經(jīng)過公證的無債務(wù)糾紛的企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

（六）工商部門核發(fā)的新企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書。

（七）新企業(yè)法人代表任職證明及身份證復(fù)印件。

（八）新企業(yè)簽訂的供油協(xié)議。

（九）成品油檢驗(yàn)、計(jì)量、消防、安全生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。

（十）市或縣級商務(wù)主管部門出具的同意原企業(yè)出讓和新企業(yè)申請成品油經(jīng)營資格的請示文件。

（十一）審批機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第五章成品油經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)、經(jīng)營資格終止、撤銷程序及提交材料

第三十二條成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)的辦理程序

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應(yīng)向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋成品油審核專用章。成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持省商務(wù)廳蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》到省商務(wù)廳領(lǐng)取成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)，應(yīng)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門審核同意后，在《歇業(yè)/注銷申請表》上簽署意見、加蓋單位公章。成品油零售經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)期結(jié)束后，可持市或縣級商務(wù)主管部門同意蓋章的《歇業(yè)/注銷申請表》，到市或縣級商務(wù)主管部門領(lǐng)回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書。

第三十三條注銷成品油經(jīng)營資格的辦理程序

成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向所在地市級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《暫時歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市級商務(wù)主管部門簽署意見并附申請材料報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報(bào)商務(wù)部。商務(wù)部核準(zhǔn)注銷的，省商務(wù)廳將已注銷的企業(yè)名單告知工商、稅務(wù)等管理部門。

成品油零售經(jīng)營企業(yè)終止經(jīng)營，應(yīng)向所在地市或縣級商務(wù)主管部門提交申請，填寫《歇業(yè)/注銷申請表》，并交回成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本原件。市或縣級商務(wù)主管部門在20個工作日內(nèi)，將初審意見及申請材料上報(bào)省商務(wù)廳。省商務(wù)廳在20工作日內(nèi)進(jìn)行審核，核準(zhǔn)注銷的，將注銷企業(yè)的名單上網(wǎng)公示，告知工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十四條撤銷成品油經(jīng)營資格的程序

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳或商務(wù)部查證屬實(shí)的，由商務(wù)部依法撤銷其成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格，注銷《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《成品油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

對違反《成品油市場管理辦法》第四十條和本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的成品油零售經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)市或縣級商務(wù)主管部門或省省商務(wù)廳查證屬實(shí)的，由省商務(wù)廳撤銷其成品油零售經(jīng)營資格，注銷《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，并將撤銷的成品油零售企業(yè)名單上網(wǎng)進(jìn)行公示，并告知企業(yè)及工商、稅務(wù)等管理部門。

第三十五條成品油經(jīng)營企業(yè)辦理暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格提交的材料

成品油批發(fā)、倉儲及零售經(jīng)營企業(yè)申請暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格，申請人應(yīng)向省商務(wù)廳及市、縣商務(wù)主管部門提供以下書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)暫時歇業(yè)/注銷申請表》。

（二）企業(yè)出具的申請文件。申請文件需說明企業(yè)基本情況，申請歇業(yè)或注銷的具體原因；股份制企業(yè)還應(yīng)提交董事會同意暫時歇業(yè)或注銷經(jīng)營資格的書面決議。

（三）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第三十六條撤銷成品油經(jīng)營資格提交的材料

（一）成品油批發(fā)、倉儲企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門的撤銷申請，或成品油零售企業(yè)所在地市或縣級商務(wù)主管部門的撤銷申請。申請文件應(yīng)包括企業(yè)的基本情況、撤銷的原因及處理意見等。

（二）支持撤銷經(jīng)營資格的相關(guān)證明材料。

（三）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的正、副本原件。

第六章成品油經(jīng)營企業(yè)年檢辦理程序、時間及提交材料

第三十七條年度檢查時間及辦理程序

成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在每年12月15日至次年3月15日期間參加年審，填寫《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》（附表16），并按本細(xì)則規(guī)定提交相關(guān)材料。成品油批發(fā)、倉儲及專項(xiàng)用戶企業(yè)由市級商務(wù)主管部門初審后報(bào)省商務(wù)廳年審；成品油零售企業(yè)及管理公司由市或縣級商務(wù)主管部門年審；省屬經(jīng)營企業(yè)可直接報(bào)省商務(wù)廳年審。

對于年度檢查合格的企業(yè)，由審查機(jī)關(guān)在成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書副本上加蓋“年檢合格專用章”，同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案；對于年審不合格的成品油批發(fā)、倉儲及專項(xiàng)用戶企業(yè)，由省商務(wù)廳下達(dá)《成品油經(jīng)營企業(yè)限期整改通知書》（附表17），責(zé)令其在3個月內(nèi)進(jìn)行整改；對于年審不合格的成品油零售企業(yè)及管理公司，由市或縣級商務(wù)主管部門下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令其在1個月內(nèi)進(jìn)行整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定要求的，按《成品油市場管理辦法》及本細(xì)則相關(guān)規(guī)定處理。對經(jīng)營企業(yè)當(dāng)年無故不參加年檢的、不再具備成品油經(jīng)營基本條件的、長期無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營且無故不申請歇業(yè)的成品油批發(fā)、倉儲及專項(xiàng)用戶企業(yè)，報(bào)請商務(wù)部核準(zhǔn)后，依法撤銷經(jīng)營資格；成品油零售企業(yè)及管理公司，報(bào)經(jīng)省商務(wù)廳核準(zhǔn)后依法撤銷其經(jīng)營資格，并將撤銷決定告知工商、稅務(wù)等管理部門；同時在《檢查登記表》內(nèi)簽署“不同意通過年審”的意見并在年審表檔案中記錄備案，以備后查。市或縣級商務(wù)主管部門應(yīng)在年度檢查結(jié)束后將年度檢查工作總結(jié)報(bào)省商務(wù)廳。

第三十八條年度檢查提交材料

企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格年度檢查，應(yīng)向省或市或縣級商務(wù)主管部門提供下列書面材料的原件及復(fù)印件各1份。

（一）《成品油經(jīng)營企業(yè)年度檢查登記表》。

（二）成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書正、副本。

（三）成品油批發(fā)企業(yè)及零售企業(yè)需提供有效期內(nèi)、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協(xié)議。

（四）工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。

（五）安監(jiān)部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

（六）具有合法資質(zhì)的審計(jì)部門出具的上年度成品油購進(jìn)、銷售情況審計(jì)報(bào)告或報(bào)表，或者提供稅務(wù)部門出具的成品油購銷納稅憑證。

（七）油庫或加油（氣）站（點(diǎn)、船）的產(chǎn)權(quán)證明文件。

（八）油庫或加油（氣）站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施在上年度遷建或擴(kuò)建的，需提供省商務(wù)廳出具的油庫或加油（氣）站（點(diǎn)）的批復(fù)及相關(guān)部門驗(yàn)收合格文件。

（九）企業(yè)上年度在質(zhì)量、計(jì)量、消防、安全、環(huán)保等方面是否存在違法、違規(guī)情況的說明。

（十）批發(fā)企業(yè)還需提供所在地市級商務(wù)主管部出具的上年度成品油管理信息系統(tǒng)監(jiān)測、預(yù)測月報(bào)、周報(bào)報(bào)送合格的證明。

（十一）審核機(jī)關(guān)要求提供的其它材料。

第七章成品油市場的監(jiān)督管理

第三十九條加強(qiáng)成品油市場的規(guī)劃管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行全省成品油倉儲和加油（氣）站（點(diǎn)、船）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，無規(guī)劃的不予建設(shè)；有規(guī)劃但未遵照規(guī)劃布點(diǎn)原則和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省商務(wù)廳查實(shí)后，按照情節(jié)輕重核減或取消規(guī)劃指標(biāo)；已下達(dá)規(guī)劃或立項(xiàng)批復(fù)的，予以撤銷。

（二）成品油倉儲行業(yè)發(fā)展規(guī)劃按照各市分塊指標(biāo)執(zhí)行。對要求新增加成品油倉儲規(guī)劃的，原則上在分塊指標(biāo)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。在完成本市分塊指標(biāo)后，如屬省重點(diǎn)工程及配套設(shè)施項(xiàng)目，由市級商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）等部門提出增加規(guī)劃的意見，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓?，?bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

（三）成品油中轉(zhuǎn)儲運(yùn)基地發(fā)展規(guī)劃由寧波、溫州、嘉興、臺州、舟山等沿海地區(qū)，按照本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求制定，經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓夂?，?bào)省商務(wù)廳會同有關(guān)部門會審后批準(zhǔn)實(shí)施。

（四）已具有成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的企業(yè)，其油庫改擴(kuò)建須按本細(xì)則規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，其中：油庫庫容達(dá)到《成品油市場管理辦法》規(guī)定經(jīng)營條件的，增加庫容須納入各市成品油倉儲庫容規(guī)劃；未達(dá)到經(jīng)營條件的，增容后總量未超過1萬立方米部分不受成品油倉儲庫容規(guī)劃限制，超過1萬立方米以上部分，應(yīng)納入各市成品油庫容規(guī)劃總量。

（五）各地新增加油（氣）站（點(diǎn)、船）規(guī)劃布點(diǎn)，原則上在控制數(shù)中調(diào)劑解決，不作規(guī)劃追加。對新建道路（航道）、擴(kuò)大城區(qū)和新設(shè)各種開發(fā)區(qū)、港區(qū)需增加或調(diào)整加油（氣）站（點(diǎn)、船）規(guī)劃布點(diǎn)的，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同規(guī)劃建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸（公路、港航）等部門提出意見，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級及以上人民政府同意后，報(bào)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

第四十條加強(qiáng)成品油經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)管理

（一）省商務(wù)廳下達(dá)同意建設(shè)成品油油庫及加油（氣）站（點(diǎn)、船）項(xiàng)目批復(fù)后，企業(yè)一般不得改變投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模。在實(shí)施過程中，投資主體和建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)按原上報(bào)程序商有關(guān)部門簽署意見后再報(bào)省商務(wù)廳重新核準(zhǔn)。建設(shè)地址發(fā)生變化，與批文不相符的，應(yīng)持縣級及以上商務(wù)部門會相關(guān)部門調(diào)整建設(shè)地址的文件，報(bào)省商務(wù)廳重新確認(rèn)規(guī)劃后，才能按程序重新申報(bào)。成品油建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目批復(fù)的投資主體申報(bào)領(lǐng)證。各級商務(wù)主管部門在驗(yàn)收中，要對照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，檢查企業(yè)是否按照核定的投資主體、建設(shè)地址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)并施工，對投資主體、建設(shè)地址與批文不符或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，不予驗(yàn)收，同時責(zé)令企業(yè)限期整改。各級商務(wù)及相關(guān)部門不得越權(quán)審批成品油經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目。任何人不得未批先建、變相轉(zhuǎn)讓或異地遷建成品油經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）對現(xiàn)有加油（氣）站（點(diǎn)）已超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的路段，不再安排原地?cái)U(kuò)建。鼓勵在未超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)路段的加油點(diǎn)，申報(bào)增加汽油或燃?xì)饨?jīng)營項(xiàng)目；鼓勵在已超規(guī)劃布點(diǎn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的同一路段上，對兩座及其以上加油點(diǎn)進(jìn)行整合，以其中一個點(diǎn)為基礎(chǔ)提升為加油（氣）站。

（三）對不涉及增加土地、儲油（氣）罐、油（氣）罐容量、加油（氣）機(jī)和經(jīng)營品種的原地改建項(xiàng)目，可由市或縣級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)省商務(wù)廳備案。對僅按消防、安監(jiān)等部門要求進(jìn)行專項(xiàng)整改的，企業(yè)應(yīng)憑整改通知書報(bào)縣或市級商務(wù)主管部門備案后才能整改。嚴(yán)禁企業(yè)擅自超范圍整改，以整改替代原地改（擴(kuò)）建的，要依法查處。

（四）由于修建道路、城市用地性質(zhì)改變等原因需拆除的加油（氣）站（點(diǎn)），一般由拆遷企業(yè)或部門按照政府拆遷賠償有關(guān)規(guī)定處理。遷建加油（氣）站(點(diǎn))，應(yīng)符合省商務(wù)廳下達(dá)的加油（氣）站(點(diǎn))布點(diǎn)規(guī)劃，出具縣級及以上人民政府的拆遷文件和動遷部門的拆遷協(xié)議；遷建到規(guī)劃布點(diǎn)外的，按照加油（氣）站(點(diǎn))規(guī)劃調(diào)整申報(bào)程序，經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。

（五）加油（氣）船因船況等原因退出經(jīng)營的，允許原業(yè)主“以一換一”更新船舶，憑新船舶的國籍證書，變更《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。原業(yè)主不再繼續(xù)經(jīng)營的，由船舶管理部門出具證明，終止經(jīng)營資格，收回《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》；同時，按照“廢一還一”的原則，由縣級及以上商務(wù)主管部門會同船舶管理部門，按照公平、公正、公開的原則，通過競標(biāo)方式確定新業(yè)主，新業(yè)主憑加油（氣）船經(jīng)營權(quán)《競標(biāo)確認(rèn)書》按新設(shè)立加油（氣）船程序重新申報(bào)。

（六）國、省道，縣、鄉(xiāng)道沿線及城區(qū)內(nèi)原則上不再新設(shè)加油點(diǎn)（含流動車）。鼓勵有條件的加油（氣）站（點(diǎn)），按原地?cái)U(kuò)建申報(bào)程序，經(jīng)縣級及以上建設(shè)部門同意，申請?jiān)黾右夯瘹饨?jīng)營項(xiàng)目。

（七）成品油油庫建設(shè)項(xiàng)目三年內(nèi)、加油（氣）站（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目二年內(nèi)，無特殊情況且項(xiàng)目無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，省商務(wù)廳批文原則上自動失效。

第四十一條加強(qiáng)成品油市場經(jīng)營資質(zhì)管理

（一）成品油批發(fā)或倉儲企業(yè)，經(jīng)營資格應(yīng)以成品油油庫和接卸設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位作為申報(bào)主體，一般以一個油庫區(qū)作為一個申報(bào)單位，不能“一庫多報(bào)”或“多庫多報(bào)”；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)可采取多庫一報(bào)，即幾個成品油油庫容量疊加達(dá)到1萬立方米，但每座油庫都要求該企業(yè)全資或50％以上（不含50％）控股擁有。

（二）軍隊(duì)等專項(xiàng)用戶的內(nèi)部成品油油庫和加油（氣）站不能申領(lǐng)成品油經(jīng)營資格證書，并嚴(yán)格禁止對外開展成品油經(jīng)營活動。

（三）零售（加油站）管理公司證書僅限于工商注冊登記，不對外經(jīng)營成品油；不得既設(shè)立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座獨(dú)立法人資格的加油（氣）站（點(diǎn)）。對跨縣界或市界設(shè)立零售（加油站）管理公司的，由上一級行政管理部門出具統(tǒng)一納稅和管理的相關(guān)證明；對已出租的所屬加油（氣）站（點(diǎn)）的，不得申領(lǐng)成品油零售管理公司經(jīng)營證書。

（四）凡在省工商局注冊登記、要求申請成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格的省屬企業(yè)，可直接報(bào)省商務(wù)廳辦理審批手續(xù)。

（五）成品油批發(fā)和倉儲企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過18個月，成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)不應(yīng)超過6個月。無故不辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營許可，注銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，并告知工商等有關(guān)部門。對因城市規(guī)劃調(diào)整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)省商務(wù)廳同意，可適當(dāng)延長歇業(yè)時間。

第四十二條加強(qiáng)成品油市場運(yùn)行監(jiān)測管理

（一）各級商務(wù)主管部門應(yīng)做好成品油市場運(yùn)行監(jiān)測、預(yù)警工作，上報(bào)成品油市場運(yùn)行分析及周報(bào)、月報(bào)，建立健全成品油應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)成品油市場管理信息系統(tǒng)的有效運(yùn)作。對可能引起市場運(yùn)行異常波動的傾向性和苗頭性問題，要及時報(bào)告上一級商務(wù)主管部門，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。

（二）各級商務(wù)主管部門對成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查或了解經(jīng)營情況時，要出示相關(guān)執(zhí)法證件；成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極配合，并按要求提供真實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

第四十三條加強(qiáng)成品油市場的依法管理

（一）未經(jīng)商務(wù)部授權(quán)或省商務(wù)廳委托，市、縣商務(wù)主管部門不得越權(quán)、放權(quán)處理成品油市場管理事項(xiàng)。不得以任何理由為經(jīng)營企業(yè)辦理臨時性經(jīng)營許可證或向當(dāng)?shù)毓ど痰扔嘘P(guān)部門出具相關(guān)證明。成品油市場管理經(jīng)費(fèi)由各級商務(wù)主管部門向同級財(cái)政部門申請，不能以任何理由收取經(jīng)營許可及市場監(jiān)管的費(fèi)用。

（二）各級商務(wù)主管部門應(yīng)按照《成品油市場管理辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，建立相應(yīng)工作制度，設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，及時對違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

（三）各級商務(wù)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，擅自越權(quán)或不按規(guī)定程序?qū)徟?，?zé)令其改正，并通報(bào)批評。在成品油市場管理中或者的，由上級行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

篇5

關(guān)鍵詞：房屋測繪；建筑面積；差異;

中圖分類號：P24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：房屋的建筑面積既是房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程領(lǐng)域一個重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 又是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、核發(fā)權(quán)證的依據(jù)；同時也為房地產(chǎn)稅費(fèi)的征收、城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)提供重要的依據(jù),其測量結(jié)果貫穿房產(chǎn)的征收、開發(fā)、權(quán)籍管理、銷售、交易等全過程；關(guān)系到國家、房地產(chǎn)權(quán)屬單位、開發(fā)商和個人的切身利益。房屋測繪是在法律規(guī)范的指導(dǎo)下，遵循一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并使用科學(xué)的測量技術(shù)手段，得出的法定結(jié)果，是要產(chǎn)生法律后果的行為，測算的過程，從某種意義上也是經(jīng)濟(jì)利益的再次分配過程。

一、房屋測繪過程中適用法律法規(guī)的問題

從房產(chǎn)的形成過程來分析，房屋要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃開工建設(shè)，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年實(shí)施）第45條規(guī)定：縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（1998年）第17條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。從以上的法律法規(guī)來看房屋竣工驗(yàn)收后規(guī)劃面積即是其法定面積，權(quán)屬登記的房產(chǎn)測繪面積是在規(guī)劃面積基礎(chǔ)上形成的，是一一對應(yīng)的關(guān)系。

1、房屋面積測繪的實(shí)施主體

商品房銷售管理辦法（2001年）第34條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項(xiàng)目委托具有房產(chǎn)測繪資格的單位實(shí)施測繪，測繪成果報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門審核后用于房屋權(quán)屬登記。

房產(chǎn)測繪管理辦法（2001年施行 建設(shè)部、國家測繪局令）第6條 有下列情形之一的，房屋權(quán)利申請人、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行房產(chǎn)測繪：1、申請產(chǎn)權(quán)初始登記的房屋；2、 自然狀況發(fā)生變化的房屋；3、房屋權(quán)利人或者其他利害關(guān)系人要求測繪的房屋。房產(chǎn)管理中需要的房產(chǎn)測繪，由房地產(chǎn)行政主管部門委托房產(chǎn)測繪單位進(jìn)行。

2、房屋的預(yù)測面積與實(shí)測面積、預(yù)售面積的區(qū)別

預(yù)測面積是指在商品房期房（有預(yù)售銷售證的合法銷售項(xiàng)目）銷售中，根據(jù)國家規(guī)定，由房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定具有測繪資質(zhì)的房屋測量機(jī)構(gòu)，主要依據(jù)施工圖紙、實(shí)地考察和國家測量規(guī)范對尚未施工的房屋面積進(jìn)行一個預(yù)先測量計(jì)算的行為，它是開發(fā)商進(jìn)行合法銷售的面積依據(jù)。從這條定義來看房屋的預(yù)測面積等同于預(yù)售面積，城市商品房預(yù)售管理辦法（2004年修正）第7條 開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。以上提到的商品房預(yù)售方案中包含了預(yù)售樓盤的樓號、套數(shù)、使用用途、面積預(yù)測及分?jǐn)偳闆r。

委托預(yù)測繪之前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不僅要提供經(jīng)規(guī)劃核準(zhǔn)的全套建筑設(shè)計(jì)圖紙，還要提供土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他必要的證明材料。為防止施工過程中改變設(shè)計(jì)用途或容積率，保證預(yù)測繪成果滿足國家相關(guān)文件的規(guī)定，變更圖紙同樣要經(jīng)過聯(lián)審。房屋預(yù)測繪必須符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》和當(dāng)?shù)氐膶?shí)施細(xì)則及其它相關(guān)房產(chǎn)規(guī)范、細(xì)則等規(guī)定，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

房產(chǎn)測繪管理辦法（2001年施行 建設(shè)部、國家測繪局令）第7條 房產(chǎn)測繪成果資料應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)自然狀況保持一致。并規(guī)定當(dāng)事人對房產(chǎn)測繪成果有異議的，可以委托國家認(rèn)定的房產(chǎn)測繪成果鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

從以上條款我們可以得出結(jié)論：預(yù)測繪結(jié)果無法與房產(chǎn)自然狀況保持一致，只能作為參考依據(jù)由房地產(chǎn)主管機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)測算，測算的依據(jù)仍然是建設(shè)工程規(guī)劃面積和相關(guān)的圖紙，使用的標(biāo)準(zhǔn)是《房產(chǎn)測量規(guī)范》，而建設(shè)工程的規(guī)劃施工則是依據(jù)《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T 50353-2005，（2005年7月1日實(shí)施 建設(shè)部）測算房屋面積。2個面積測算應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)不同結(jié)果也有差異。

值得一提的是,預(yù)測繪成果包含了房屋的詳細(xì)信息，如預(yù)測房屋套數(shù)、面積大小及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍和使用功能等，都是購房者想知道也應(yīng)當(dāng)知道的內(nèi)容。該成果經(jīng)網(wǎng)上公示并作為預(yù)售合同網(wǎng)上簽約的依據(jù)后，購房者能夠很容易看到房屋的有關(guān)信息，極大地維護(hù)了百姓的知情權(quán)和選擇權(quán)，降低了百姓購房風(fēng)險(xiǎn)，可以有效地避免盲目購房問題的發(fā)生。

二、《房產(chǎn)測量規(guī)范》與《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》的差異

《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2000）是由國家建設(shè)部及國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在2000年8月起實(shí)施的，適用范圍為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費(fèi)，以及為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)及資料。

《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50535-2005）是由國家建設(shè)部自2005年7月起實(shí)施，適用范圍是新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)與民用建筑工程的建筑面積的計(jì)算，是建筑房屋計(jì)算工程量的主要指標(biāo)，是計(jì)算單位工程每平方米預(yù)算造價的主要依據(jù)。

盡管建筑規(guī)范在修訂中與《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》和《房產(chǎn)測量規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容做了協(xié)調(diào)，其計(jì)算規(guī)則還是存在不少差異：

1、低于2.20米得房屋計(jì)算規(guī)則不同

《房產(chǎn)測量規(guī)范》中明確指出：“8.1.2條：房屋建筑面積系指房屋外墻（柱）勒腳以上各層的水平投影面積，包括陽臺、調(diào)廊、地下室、室外樓梯燈，且具備有上蓋，結(jié)構(gòu)牢固，層高2.20米（含2.20m）的永久建筑。”“8.2.3不計(jì)算建筑面積的范圍 a)層高小于2.20m一下的夾層、插層、技術(shù)層、和層高小于2.20m的地下室和半地下室。”

《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中 “3.0.1 單層建筑物的建筑面積，應(yīng)按其外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)水平面積計(jì)算，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1.單層建筑物高度在2.20m及以上者應(yīng)計(jì)算全面積；高度不足2.20m者應(yīng)計(jì)算1/2 面積。

2.利用坡屋頂內(nèi)空間時凈高超過2.10m的部位應(yīng)計(jì)算全面積：凈高在1.20m至2.10m 的部位應(yīng)汁算1/2 面積；凈高不足l .20m的部位不應(yīng)計(jì)算面積?！薄?/p>

2、陽臺計(jì)算規(guī)則不同

《房產(chǎn)測量規(guī)范》中“8.2.1計(jì)算全部建筑面積的范圍：挑樓、全封閉的陽臺按水平投影面積計(jì)算?！焙汀?.2.2計(jì)算一半建筑面積的范圍：未封閉的陽臺、挑廊，按其維護(hù)結(jié)構(gòu)水平投影面積的一半計(jì)算?！?/p>

《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中“3.0.18 建筑物的陽臺均應(yīng)按其水平投影面積的1/2計(jì)算?！?/p>

3、自動扶梯等自動工具計(jì)算規(guī)則不同

《房產(chǎn)測量規(guī)范》中自動扶梯、自動人行道等是按照樓梯的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算的。

《建設(shè)工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》中“3.0.24 下列項(xiàng)目不應(yīng)計(jì)算面積 8.自動扶梯、自動人行道?！薄督ㄖこ探ㄖ娣e計(jì)算規(guī)范》條文說明第8條“自動扶梯(斜步道滾梯)，除兩端固定在樓層板或梁之外，扶梯本身屬于設(shè)備。為此扶梯不宜計(jì)算建筑面積。水平步道(滾梯)屬于安裝在樓板上的設(shè)備，不應(yīng)單獨(dú)計(jì)算建筑面積?！?/p>

上述各條，因兩個規(guī)范的規(guī)定不同造成了相同的房屋，參照不同的規(guī)范計(jì)算出來的面積不一致。

三、適用2種不同規(guī)范計(jì)算房屋建筑面積差異的處理辦法

依據(jù)《房屋登記辦法》（2008年實(shí)施）第22條，未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記。因此，各地對于驗(yàn)收后發(fā)的規(guī)劃許可證記載面積與實(shí)測面積的差異處理，歸納了一下主要有以下幾種：

1、房屋竣工后，規(guī)劃部門驗(yàn)收后出具面積確認(rèn)書，建設(shè)單位到規(guī)劃窗口辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請手續(xù)時，同時報(bào)送市房管部門出具的房屋實(shí)測面積資料。房屋登記面積不能超過確認(rèn)面積。

2、只要規(guī)劃及其其他職能部門通過驗(yàn)收的房屋即為合法建造的房屋，測繪單位的測繪成果只需符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求就行了（提交各個部門的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)一致）。

3、和規(guī)劃局協(xié)商有一個誤差范圍，在范圍內(nèi)可以受理辦證，超出誤差范圍就要求當(dāng)事人到規(guī)劃局重新?lián)Q規(guī)劃證或出具超出部分面積符合規(guī)劃的證明，然后予以受理。

4、房屋測繪部門適用2種規(guī)范算出2個不同的結(jié)果，只要是采用建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范計(jì)算出的面積與規(guī)劃一致，證明差異是由規(guī)范計(jì)算方法不同造成的，就采用相對應(yīng)測繪結(jié)果。

篇6

一、調(diào)研內(nèi)容：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；

2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問題嚴(yán)重等問題。

二、調(diào)研項(xiàng)目：

1.水利建筑，關(guān)系社會公共利益與公共安全的防洪、水庫除險(xiǎn)加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

2.中央和地方投資項(xiàng)目。

3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

4.其他建筑項(xiàng)目。

我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問題

三、招投標(biāo)方面：

1.有的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高

目前，我市上還存在一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而

無原則地遷就招標(biāo)人無理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動，項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。

2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)

工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分，但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，而招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏施工整個管理過程的經(jīng)驗(yàn);另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個主體，沒有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。

3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象

目前，我市建筑市場還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時，也存在一些建筑公司，專門靠他人來掛靠，從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個別項(xiàng)目在施工過程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。

四、改進(jìn)建議

1.依法招標(biāo)。

為保證我市工程招標(biāo)工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門要加強(qiáng)對水利等工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)活動過程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是對招投標(biāo)活動過程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

2.熟悉文件合同。

項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時專門成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過程中盡快地履行管理職責(zé)，

盡量減少合同管理工作的問題，減少因工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原來招標(biāo)文件沒有實(shí)質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。

3.出臺政策。

建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場，杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核，對原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并予以通報(bào)，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。

五、質(zhì)量安全方面：

通過本次專項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，必須從體制機(jī)制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。

1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分

我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。

2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識需加強(qiáng)

建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個別單位“低價中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價、降低使用建材的標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時不注重對方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢地位。同時監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對工程實(shí)施有效的監(jiān)管，無法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時，現(xiàn)行市場準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理需完善

依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國建設(shè)工程于2000年4月開始實(shí)施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作。

六、改進(jìn)建議

進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。

（一）制定實(shí)施細(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性

改革開放以來，圍繞建設(shè)工程管理，我國已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。“建筑法”的立法目的是加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會組織制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。

（二）充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性

在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。

（三）完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性

篇7

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督檔案；細(xì)化

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是指在工程建設(shè)活動中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成的具有保存價值的圖形、文字、表格、聲像等各種形式的信息記錄，是質(zhì)量監(jiān)督工作的真實(shí)記錄和實(shí)際反映，它記載著監(jiān)督人員視角下的工程建設(shè)過程，是監(jiān)督交底、監(jiān)督抽查、驗(yàn)收監(jiān)督、監(jiān)督抽測等活動中形成的檔案文件。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化和制度化的具體表現(xiàn)，同時更是追溯監(jiān)督工作的重要依據(jù)，因此如何使監(jiān)督檔案準(zhǔn)確、全面的反映質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要意義。

2007年江蘇省組織人員修編了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案》，較全面的反映了質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，特別是突出了建筑節(jié)能質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)督和住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收有關(guān)內(nèi)容，但是為了滿足全省所有地區(qū)不同情況，仍然比較粗略。因此要想使質(zhì)量監(jiān)督檔案真正適應(yīng)本地工作需要，必須根據(jù)工作實(shí)際作進(jìn)一步細(xì)化。

一、質(zhì)量監(jiān)督方案

省監(jiān)督檔案中質(zhì)量監(jiān)督方案為一模版，針對不同工程只需更改質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)的設(shè)置就可以，雖然比較簡便，但如不根據(jù)具體情況進(jìn)行細(xì)化，難免失于粗獷，針對性不強(qiáng)，可從兩個方面進(jìn)行細(xì)化。

首先，在質(zhì)量監(jiān)督方案中加入工程概況，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇質(zhì)量監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)，如：住宅工程側(cè)重于通病控制方面的質(zhì)量監(jiān)督，有深基坑的工程側(cè)重于深基坑施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，大型鋼結(jié)構(gòu)工程側(cè)重于剛結(jié)構(gòu)安裝的質(zhì)量監(jiān)督等。

其次，根據(jù)工程特點(diǎn)增加住宅工程通病控制專項(xiàng)方案、建筑節(jié)能專項(xiàng)方案、結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)方案等，根據(jù)各工程的不同做法，編寫有針對性的專項(xiàng)方案。

二、質(zhì)量監(jiān)督交底

省監(jiān)督檔案中質(zhì)量監(jiān)督交底記錄僅有一次，交底的目的是讓各責(zé)任主體了解質(zhì)量監(jiān)督工作的具體要求，通過溝通交流盡量減少責(zé)任主體對監(jiān)督工作模糊不清或不理解的情況。而工程建設(shè)周期往往較長，特別是一些體量較大的工程，工期可能持續(xù)數(shù)年，開工初期交底時，各責(zé)任主體人員比較關(guān)心基礎(chǔ)、主體等前期質(zhì)量監(jiān)督的要求，等到進(jìn)入裝飾裝修等后期施工階段時，對監(jiān)督工作理解不夠，容易造成誤解。這就需要增加階段性補(bǔ)充交底，如：基礎(chǔ)施工階段補(bǔ)充交底、主體施工階段補(bǔ)充交底、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作補(bǔ)充交底。

另一方面，住宅工程的質(zhì)量通病控制受現(xiàn)場管理人員的影響很大，如控制不好可能造成大面積的投訴，有必要單獨(dú)進(jìn)行住宅工程的質(zhì)量通病控制交底。

三、監(jiān)督抽查記錄

監(jiān)督抽查記錄能直觀的反映質(zhì)量監(jiān)督工作的具體內(nèi)容，是監(jiān)督檔案的重要組成部分，省監(jiān)督檔案中，沒有對監(jiān)督抽查記錄的正文進(jìn)行規(guī)定，但是如果每次記錄中只是簡單幾句話是不能很好的反映監(jiān)督工作的，這就要求我們對具體內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

首先，監(jiān)督抽查記錄正文應(yīng)該包含幾個基本內(nèi)容。一是，各責(zé)任主體人員到場情況，如：項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、專職質(zhì)檢員等；二是，現(xiàn)場保證工程施工、監(jiān)理正常開展的軟硬件配備情況，如：儀器設(shè)備，當(dāng)前進(jìn)度的專項(xiàng)施工方案、監(jiān)理細(xì)則等；三是，質(zhì)量控制資料抽查情況，如：原材料質(zhì)保資料、隱蔽驗(yàn)收資料等；四是，實(shí)體質(zhì)量抽查情況；五是，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題的處理意見。當(dāng)然，根據(jù)具體情況不同，監(jiān)督抽查記錄中應(yīng)當(dāng)還有其他內(nèi)容，但是以上五個內(nèi)容，應(yīng)該是所有抽查記錄共有的基本組成。

其次，光有文字記錄是不夠的，應(yīng)該針對抽查內(nèi)容附相應(yīng)的圖片資料，進(jìn)行佐證。

再次，省監(jiān)督檔案中簽字欄有建設(shè)單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表、其他人員，而施工單位質(zhì)檢員是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，應(yīng)要求質(zhì)檢員在監(jiān)督抽查記錄上簽字。

四、整改通知書回復(fù)

按照規(guī)定，監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)有違反強(qiáng)制性條文的情況需下方整改通知書，責(zé)任單位需回復(fù)整改完成報(bào)告，這是反映質(zhì)量問題整改情況的有力手段，但是僅回復(fù)整改完成報(bào)告往往造成責(zé)任單位弄虛作假、一回了之，為此可通過增加下面兩個內(nèi)容，增加整改回復(fù)的可信度。

首先，增加質(zhì)量問題全面排查記錄，由于目前質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是監(jiān)督抽查，雖然在某特定部位發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題，不代表這個質(zhì)量問題只存在于此部位，所以應(yīng)該要求監(jiān)理（建設(shè)）單位、施工單位先針對整改通知書中的質(zhì)量問題進(jìn)行全面排查，確定工程中存在類似問題的所有部位，形成記錄，再對這些部位進(jìn)行整改。

其次，質(zhì)量問題是否得到整改，質(zhì)量隱患是否最終排除，僅依靠責(zé)任單位一句整改完成，說服力不足，應(yīng)該要求責(zé)任單位在回復(fù)整改完成報(bào)告的同時對每一條質(zhì)量問題附相應(yīng)證明材料，如圖片資料、設(shè)計(jì)計(jì)算書、檢測報(bào)告等。

五、行為資料檢查記錄

省監(jiān)督檔案中有行為資料檢查記錄，但是沒有整改回復(fù)，事實(shí)上，很少有工程第一次監(jiān)督抽查時，行為資料能夠完全符合要求，這就需要在行為資料檢查記錄中提出整改要求，各責(zé)任主體整改后書面回復(fù)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)再對行為資料進(jìn)行檢查，直至行為資料符合要求。

六、設(shè)計(jì)變更一覽表

設(shè)計(jì)文件是工程建設(shè)活動的根本依據(jù)，設(shè)計(jì)文件由經(jīng)過圖紙審查的設(shè)計(jì)圖紙、圖審意見整改回復(fù)、有效設(shè)計(jì)變更共同組成，而其中設(shè)計(jì)變更因?yàn)檩^零散，容易被忽視，有一些責(zé)任主體借此隱藏部分設(shè)計(jì)變更，達(dá)到不完全按照設(shè)計(jì)變更施工的目的，在監(jiān)督檔案中收錄又各責(zé)任主體包括設(shè)計(jì)單位簽章確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更一覽表，可以有效地解決這個問題。

七、竣工驗(yàn)收前置條件

按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》的要求，工程竣工驗(yàn)收必須具備一些前置條件，這些文件應(yīng)當(dāng)收入監(jiān)督檔案，它們分別是：

1、工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

2、監(jiān)理工程質(zhì)量評估報(bào)告。工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

3、勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量檢查報(bào)告。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

4、工程款支付情況表。

5、工程質(zhì)量保修書。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可文件。

7、公安消防、環(huán)保等部門認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。

八、電子檔案留存

按照《江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)每年定期將工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)備份，并刻錄到光盤或其它存儲介質(zhì)上，形成工程質(zhì)量監(jiān)督電子檔案，但是如果將電子檔案與紙質(zhì)檔案相結(jié)合效果更好。可在每個工程提交質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告后將電子檔案刻錄成光盤，附于紙質(zhì)檔案末尾，統(tǒng)一存放，方便在調(diào)閱紙質(zhì)檔案時，查看電子檔案，避免遺失。

結(jié)束語

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理工作是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)工作，質(zhì)量監(jiān)督檔案全面、詳細(xì)地記載了質(zhì)量監(jiān)督工作的每一環(huán)節(jié)，廣大監(jiān)督工作人員應(yīng)該根據(jù)具體情況對檔案內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，讓監(jiān)督檔案最大限度的反映質(zhì)量監(jiān)督工作的真實(shí)情況，真正成為質(zhì)量監(jiān)督工作的有效工具。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案（2007版）》

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關(guān)鍵詞:建筑工程; 檔案管理; 處理措施

Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.

Keywords: building engineering; File management; Processing measures

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言:

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要企業(yè)檔案工作提供全面的服務(wù),企業(yè)工程檔案真實(shí)記錄了企業(yè)發(fā)展過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟,反映了企業(yè)基本建設(shè)和發(fā)展的軌跡和過程。隨著建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等過程的進(jìn)行，建設(shè)工程檔案就要實(shí)時記錄，在建設(shè)工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴(kuò)建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。

1.建筑工程檔案資料的內(nèi)容

1.1土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。

1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。

1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。

2.當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題

2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規(guī)范化，國務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。

2.2檔案材料填寫不真實(shí)

建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。

2.3竣工檔案移交不及時

由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。

3.建筑工程檔案有效管理的措施

3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。

為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。

3.2嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān),使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。

工程竣工驗(yàn)收時,建設(shè)單位檔案管理人員要會同工程項(xiàng)目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文,把好竣工驗(yàn)收關(guān),把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個工程驗(yàn)收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容,做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的,由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》,建設(shè)單位不結(jié)清尾款,以確保工程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

3.3加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。

3.4加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個施工隊(duì)不會編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。

3.5及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。

3.6充分利用現(xiàn)代化手段,多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。

4.結(jié)束語:

要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強(qiáng)對工程檔案人員的培養(yǎng)，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣,2004(5):87-88.

篇9

關(guān)鍵詞: 建筑工程；監(jiān)理工作；工程驗(yàn)收

Abstract: this article is the author of the work experience in recent years, mainly discussed the construction engineering equipment supervision and inspection points.

Keywords: building engineering; Supervision work; Acceptance of work

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0、前言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和施工技術(shù)的進(jìn)步，自改革開放以來，已涌現(xiàn)了大量建筑規(guī)模較大的單體工程和具有綜合使用功能的綜合性建筑物，幾萬平方米的建筑物比是皆是，十萬平方米以上的建筑物也不少。建筑工程設(shè)備的內(nèi)容和系統(tǒng)不斷增加，從原來單一的建筑電氣和建筑給水、排水，現(xiàn)已發(fā)展到建筑工程設(shè)備的全系統(tǒng)，給建筑工程設(shè)備管理及監(jiān)理工作提出了更加全面和知識領(lǐng)域更廣泛，成為今后建筑業(yè)發(fā)展的一種新趨勢。筆者結(jié)合參與某綜合辦公樓監(jiān)理工作和驗(yàn)收的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著重建筑工程設(shè)備系統(tǒng)的監(jiān)理內(nèi)容及其要點(diǎn)進(jìn)行探討。一、開工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理1.1深入了解業(yè)主的各種需求，專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下認(rèn)真分析設(shè)計(jì)文件，并據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的要求制定詳細(xì)專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對工程項(xiàng)目的相關(guān)設(shè)計(jì)控制的方案措施，提出能滿足其需求各系統(tǒng)建筑標(biāo)準(zhǔn)，使各系統(tǒng)更能發(fā)輝作用的具有可靠性和先進(jìn)性。根據(jù)該工程業(yè)綜合辦公樓的特點(diǎn)，按照實(shí)際使用的要求和建設(shè)單位的建設(shè)思路和設(shè)計(jì)文件有內(nèi)容，根據(jù)《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)工程質(zhì)量要求對設(shè)計(jì)文件提出合理化的建議。以達(dá)到和滿足業(yè)主需要、符合國家法律、法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件合同的質(zhì)量要求。（1）建筑電氣：本工程采用二路高壓10千伏高壓配的380/220伏低壓開關(guān)供電方式一級用電負(fù)，雙電源供電方式。（2）供水方式：采用市政雙回路循環(huán)供水和內(nèi)部增壓供水。（3）空調(diào)采用中央空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)方式。（4）：綜合布線系統(tǒng)：水平布線子系統(tǒng)采用五類雙絞線做層間數(shù)據(jù)路由，在交接間用CISCO catalyst 3500 SERIES XL交換機(jī)進(jìn)行本層數(shù)據(jù)交換。在主干布線系統(tǒng)用六芯多膜光纖，層間數(shù)據(jù)通過機(jī)房光端設(shè)備進(jìn)行交換，確保數(shù)據(jù)信息設(shè)備的可靠運(yùn)行。（5）辦公自動化系統(tǒng)：本大樓日前只考慮考勤和消費(fèi)方面，解決方案為“一卡通”，實(shí)施時工作人員持非接觸感應(yīng)卡進(jìn)行消費(fèi)和考勤，通過數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)化成表格文檔再儲存到可共享的數(shù)據(jù)庫中，從而保證了業(yè)主月末的結(jié)算發(fā)薪工作。（6）建筑設(shè)備自動化系統(tǒng)：按當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的要求，該工程在投入使用后需設(shè)專人對電力系統(tǒng)24h值班?？紤]該實(shí)際情況，取消對高、低壓變電設(shè)備的監(jiān)控，但保留對室內(nèi)照明和環(huán)境照明的監(jiān)控；至于安防、車庫管理，按業(yè)主要求暫不集成到系統(tǒng)中，只預(yù)留接口；空調(diào)、給排水則按《智能建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，所有設(shè)備控制程序集成在一臺電腦中，進(jìn)行集中監(jiān)視和控制。1.2征求業(yè)主對施工圖紙的意見。根據(jù)大樓的實(shí)際使用，施工圖雖然經(jīng)過大量調(diào)研才繪制，但因建筑設(shè)備各系統(tǒng)之間有很大的內(nèi)在聯(lián)系和獨(dú)特性，因此要充分考慮業(yè)主裝修的要求和具體需求，盡量避免使用中的不合理因素的存在，從而保證工期和質(zhì)量。1.3認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待圖紙會審。建筑設(shè)計(jì)復(fù)雜，相關(guān)專業(yè)多，互相影響密切，如各專業(yè)之間的相互聯(lián)結(jié)點(diǎn)，給水設(shè)備的強(qiáng)電供電的要求，消防對電氣設(shè)備的控制，防排煙系統(tǒng)的啟動等等的相互配合。圖紙有否存在錯漏或重復(fù)，還要對各專業(yè)所設(shè)計(jì)的設(shè)備型號、參數(shù)等進(jìn)行對比復(fù)核，確認(rèn)其準(zhǔn)確無誤和安全，才能確保工程的按時按質(zhì)完成。1.4嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，確保施工正常。保證建筑設(shè)備安裝的質(zhì)量具有很高的科技含量，對所的產(chǎn)品選用前必須進(jìn)行必要的安裝前測試。強(qiáng)化施工質(zhì)量控制體系，做到責(zé)任到崗到人，每工序均有技術(shù)交底，并督促總包單位指派專人對分包單位完成工段進(jìn)行專檢。1.5根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工圖編制監(jiān)理細(xì)則。按照現(xiàn)行有關(guān)的國家規(guī)范，如《建筑電氣工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑電氣工程施工驗(yàn)收規(guī)范》、《建給、排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建給、排水工程施工驗(yàn)收規(guī)范》、《智能建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程驗(yàn)收規(guī)范》，并參照廠家提供的產(chǎn)品安裝技術(shù)要求、測試工具產(chǎn)品性能等，制定建筑設(shè)備及電氣設(shè)備的監(jiān)理工作內(nèi)容和要求。監(jiān)理細(xì)則分為主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，以文字、圖表進(jìn)行描述，確實(shí)做到有項(xiàng)目就有檢測手段、合格的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二、施工階段的監(jiān)理監(jiān)理人員首先應(yīng)了解物料的存取情況，督促施工方及時對主材進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。

安裝材料進(jìn)場的驗(yàn)收；各專業(yè)安裝過程中的巡查、檢查、確保安裝過程中的質(zhì)量控制；檢驗(yàn)批的報(bào)審、驗(yàn)收，分項(xiàng)分部的驗(yàn)收，采取必要的驗(yàn)收方法和檢驗(yàn)手段，進(jìn)行檢測和測試，確保質(zhì)量關(guān)；

三、 設(shè)備采購的監(jiān)理

監(jiān)理工程師在設(shè)備采購階段是作為建設(shè)單位設(shè)備采購的參謀開展工作的。

原則：擬采購的設(shè)備應(yīng)完全符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)內(nèi)容；設(shè)備質(zhì)量可靠、價格合理、交貨期有保證等。

范圍和內(nèi)容：采購設(shè)備的種類、數(shù)量、技術(shù)性能以信驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、交貨期和把關(guān)方式等。

四、 綜合調(diào)試和竣工交付

在各分系統(tǒng)調(diào)試合格的情況，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)、相關(guān)承包商進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)試。

在全面檢查各專業(yè)系統(tǒng)調(diào)試合格的基礎(chǔ)上（實(shí)物、資料同時齊全）組織協(xié)調(diào)開始全面調(diào)試；

調(diào)試前由專業(yè)監(jiān)理理工程師組織各專業(yè)、各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員召開調(diào)試前準(zhǔn)備會議，制定相應(yīng)的制度的措施，發(fā)現(xiàn)問題與應(yīng)急預(yù)案措施，確保調(diào)試的順利進(jìn)行；

各專業(yè)間正式進(jìn)系統(tǒng)調(diào)試，合格后相關(guān)人員簽字；

竣工交付。調(diào)試合格（簽字單位、技術(shù)資料齊全，基本操作技能的交接和必要的 前培訓(xùn)，落實(shí)設(shè)備保修、報(bào)驗(yàn)責(zé)任。

由于建筑設(shè)備專業(yè)包括給排水、強(qiáng)弱電、空調(diào)，各專業(yè)間互相交叉影響，如消防、智能化、防雷等內(nèi)容，不僅與主要專業(yè)建筑結(jié)構(gòu)在隱蔽及裝飾階段發(fā)生交互影響，其設(shè)備各專業(yè)間，同樣存在大量的協(xié)調(diào)工作，所以我公司建立了重點(diǎn)工程施工圖會審制度，由總工室組織有關(guān)專業(yè)人員在施工前進(jìn)行會審，抓重點(diǎn)、要點(diǎn)，有問題及時集中討論，充分吸取已建工程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時向在監(jiān)理項(xiàng)目的施工方提出指導(dǎo)意見，向業(yè)主提出 合理建議，立足于做好事前控制，同時做好事中控制及事后控制。

篇10

一、醫(yī)院建筑接管驗(yàn)收工作存在的問題

醫(yī)院建筑與普通民用建筑相比，其主要特點(diǎn)是涉及學(xué)科面廣、設(shè)施設(shè)備較多、系統(tǒng)工程更復(fù)雜，這從客觀上決定了醫(yī)院建筑質(zhì)量控制難度較大，且醫(yī)院建筑質(zhì)量直接關(guān)系到患者和醫(yī)務(wù)人員的人身安全，因此醫(yī)院建筑的接管驗(yàn)收尤為重要。目前，醫(yī)院建筑接管驗(yàn)收工作存在的主要問題包括以下幾個方面。

（一）重建輕管

很多醫(yī)院對基建部門工作較為重視，往往忽視后期管理中重要的接管驗(yàn)收工作。近年來各地醫(yī)院開展了大量新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，很多醫(yī)院建設(shè)周期短，由于急于投入運(yùn)行，往往忽視驗(yàn)收工作，給后期醫(yī)院運(yùn)行帶來較多麻煩，甚至埋下安全隱患。

（二）以竣工驗(yàn)收代替接管驗(yàn)收

醫(yī)院建筑的接管驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收在前提條件、交接對象、目的等方面都存在很大差異，不能以竣工驗(yàn)收代替接管驗(yàn)收。

1.前提條件不同?？⒐を?yàn)收的前提條件是工程按設(shè)計(jì)要求全部施工完畢，達(dá)到設(shè)計(jì)要求及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，能滿足使用要求等；接管驗(yàn)收的前提條件是竣工驗(yàn)收合格，已通過相關(guān)部門確認(rèn)。

2.交接對象不同?？⒐を?yàn)收是由建設(shè)單位接管建筑商移交的物業(yè)設(shè)施；接管驗(yàn)收是由醫(yī)院建筑的運(yùn)行管理部門接管建設(shè)單位的物業(yè)設(shè)施。

3.目的不同?？⒐を?yàn)收是為了檢驗(yàn)工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的要求；接管驗(yàn)收是在竣工驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，以滿足使用功能和全面質(zhì)量安全為主要內(nèi)容的再檢驗(yàn)。

（三） 接管驗(yàn)收不全面、不規(guī)范

接管驗(yàn)收缺乏全面細(xì)致的檢測措施，使移交過程流于形式，移交不到位，手續(xù)不規(guī)范，導(dǎo)致房屋接管后，維修管理問題時有發(fā)生，引起矛盾造成糾紛。

（四） 資料不齊全

醫(yī)院建設(shè)部門應(yīng)移交的房屋產(chǎn)權(quán)資料、技術(shù)資料殘缺不全，有的移交的技術(shù)資料與實(shí)際不符，甚至移花接木，這給房屋接管后的正常管理工作帶來了困難。

二、接管驗(yàn)收規(guī)范化的意義

（一）接管驗(yàn)收規(guī)范化是運(yùn)行管理的必要條件

醫(yī)院建筑一旦投入使用，須保證其長期穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。新建筑落成后，運(yùn)行管理人員必須盡快熟悉建筑及設(shè)備的情況，為后期管理提供必要條件。運(yùn)行管理人員通過接管驗(yàn)收，能夠迅速熟悉新建工程的具體情況，有利于后期工作的開展。

（二）接管驗(yàn)收規(guī)范化是醫(yī)療安全的客觀需要

醫(yī)院建筑是涉及生命安全的重要場所，但在竣工驗(yàn)收后，一些容易給后期運(yùn)行帶來不便的細(xì)節(jié)問題可能得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。例如在華西醫(yī)院上錦院區(qū)的接管驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)存在將壓縮空氣終端錯接為氧氣的情況，這是因?yàn)樵诳⒐を?yàn)收中并未強(qiáng)制要求對所有接口進(jìn)行檢測，所以在接管驗(yàn)收中必須檢測每一個接口的正確性，以保障患者入住后的醫(yī)療安全。

三、醫(yī)院建筑接管驗(yàn)收的規(guī)范化流程

（一）熟悉情況

醫(yī)院建筑的運(yùn)行管理部門在工程竣工前，應(yīng)全面熟悉工程設(shè)計(jì)要求和掌握工程現(xiàn)場的情況，應(yīng)掌握各系統(tǒng)的構(gòu)成方式和原理，了解系統(tǒng)設(shè)備的詳細(xì)分布，明確系統(tǒng)運(yùn)行后能夠?qū)崿F(xiàn)的功能。

（二）參與竣工驗(yàn)收

實(shí)地考察建筑和安裝工程質(zhì)量；聽取項(xiàng)目建設(shè)工作的全面匯報(bào)；審閱工程檔案，包括文字資料、圖紙等。

（三）制訂接管驗(yàn)收的規(guī)范化方案

根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合竣工資料，按照規(guī)范要求，制訂驗(yàn)收方案，分專業(yè)制訂詳細(xì)的驗(yàn)收細(xì)則。

（四）組織實(shí)施

組織工程建設(shè)管理方、監(jiān)理單位和施工單位按照方案共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格分專業(yè)進(jìn)行，著重檢查設(shè)計(jì)要求是否得到落實(shí)，功能是否達(dá)到使用需求和質(zhì)量是否可靠。最終形成驗(yàn)收結(jié)論。

（五）落實(shí)驗(yàn)收結(jié)論

如果驗(yàn)收通過，及時辦理移交手續(xù)；對于驗(yàn)收結(jié)論提出的整改意見，應(yīng)限期整改，并嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

醫(yī)院建筑接管驗(yàn)收的規(guī)范化流程如圖1所示。

四、接管驗(yàn)收規(guī)范化的要點(diǎn)

（一）結(jié)合運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，注重細(xì)節(jié)的全面檢查

醫(yī)院建筑在通過接管驗(yàn)收后通常需要立即投入運(yùn)行，因此接管驗(yàn)收規(guī)范化不能是抽檢式驗(yàn)收，必須根據(jù)醫(yī)院運(yùn)行的特點(diǎn)，對重點(diǎn)部位進(jìn)行全面驗(yàn)收，注重細(xì)節(jié)。例如供配電專業(yè)和醫(yī)療氣體專業(yè)的驗(yàn)收，其運(yùn)行特點(diǎn)及主要驗(yàn)收要點(diǎn)見表1、表2。

（二）注重各種標(biāo)識的規(guī)范化設(shè)置

接管驗(yàn)收規(guī)范化是為后期運(yùn)行做準(zhǔn)備，不僅要確認(rèn)細(xì)節(jié)質(zhì)量的可靠性，也要確保后期使用的方便。因此，接管驗(yàn)收中要著重檢查各系統(tǒng)各設(shè)備設(shè)施的標(biāo)識、操作提示等，例如配電系統(tǒng)的電纜首末端標(biāo)識、給排水系統(tǒng)的管道閥門標(biāo)識等。

（三）重視工程資料的核對

工程資料包括竣工圖紙、設(shè)備設(shè)施技術(shù)資料、驗(yàn)收記錄等，它是建設(shè)工程性能、品質(zhì)和安全的綜合性表述，也是后期使用、維修、改造的重要參考。但在實(shí)際驗(yàn)收中常常會出現(xiàn)竣工資料與現(xiàn)場情況存在差異，此時須核查設(shè)計(jì)文件，屬于現(xiàn)場遺漏的，要求立即整改；屬于工程資料有誤的，立即標(biāo)注并修改，避免誤導(dǎo)。

五、結(jié)束語

醫(yī)院建筑的接管驗(yàn)收規(guī)范化工作雖然不是國家或行業(yè)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，卻是醫(yī)院建筑穩(wěn)定運(yùn)行的重要步驟，不容忽視。加強(qiáng)醫(yī)院建筑的接管驗(yàn)收規(guī)范化既是對醫(yī)療建筑質(zhì)量的保證，也是醫(yī)療安全的客觀要求。 （編輯 呂志新）

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