導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程招標(biāo)的基本概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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工程項(xiàng)目招標(biāo)在現(xiàn)如今的工程建設(shè)過(guò)程中占據(jù)重要的地位，這也是建筑市場(chǎng)走向規(guī)范和開(kāi)放的必要環(huán)節(jié)。2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施，對(duì)于我國(guó)的招投標(biāo)的程序的相關(guān)內(nèi)容作出了法律的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)了各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的合法權(quán)益以及廣大人民群眾的利益，這對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)法制建設(shè)有著積極的意義。

1 工程招標(biāo)的基本概念以及特點(diǎn)

1.1 工程招標(biāo)的基本概念

招投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下商品交易的的一種方式，通常是由商品的采購(gòu)方作為招標(biāo)人，通過(guò)招標(biāo)公告或者像一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，然后招標(biāo)人貼出所需采購(gòu)商品的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交付時(shí)間等。通過(guò)一頂程序，從多個(gè)投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇最能夠滿足其采購(gòu)要求的供應(yīng)商和承包商，并與之簽訂定采購(gòu)合同，由中標(biāo)人實(shí)現(xiàn)采購(gòu)合同的過(guò)程。因此在政府及公共領(lǐng)域來(lái)推行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于節(jié)約國(guó)有資金，提高采購(gòu)質(zhì)量。招標(biāo)投標(biāo)制度在國(guó)際上應(yīng)用得比較早，但是在我國(guó)起步較晚，直到改革開(kāi)放以來(lái)才逐步引進(jìn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)制度的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，先后在建設(shè)工程發(fā)包、機(jī)電設(shè)備進(jìn)口、成套設(shè)備、利用國(guó)外貸款方面得到廣泛的應(yīng)用。

工程招標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)中最普通、最重要的交易方式。招標(biāo)投標(biāo)設(shè)計(jì)工程的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理、工程材料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面，主要指招標(biāo)人對(duì)要求參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)人按照一定程序進(jìn)行審查、評(píng)比、選擇和監(jiān)督實(shí)施的過(guò)程。在招標(biāo)運(yùn)行機(jī)制中，競(jìng)爭(zhēng)貫穿了招標(biāo)的全過(guò)程。招標(biāo)人通過(guò)組織招標(biāo)，選擇貨物、工程、服務(wù)等標(biāo)的物，一次獲得最佳投資效益。

1.2 工程招標(biāo)的特點(diǎn)

招標(biāo)與投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種采購(gòu)方式，目的是使采購(gòu)活動(dòng)盡量節(jié)約成本，最大限度地滿足采購(gòu)目標(biāo)。工程招標(biāo)同其他采購(gòu)方式相比較具有以下特點(diǎn)：

1.2.1 采購(gòu)程序規(guī)范化

目前各國(guó)的招標(biāo)活動(dòng)均按照一定法律程序有組織的進(jìn)行，有一定的奧表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，并有必要的技術(shù)專家參與。招標(biāo)投標(biāo)程序、招標(biāo)文件由招標(biāo)方編制，且必須經(jīng)過(guò)必要的審查，對(duì)招標(biāo)和投標(biāo)雙方具有法律約束力。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照既定的程序和條件進(jìn)行，一般不隨意變更。必須依照明確的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)選中標(biāo)者。

1.1.2 廣泛地征求投標(biāo)人

招標(biāo)的目的是在盡可能慣犯的范圍內(nèi)選擇合適的中標(biāo)人。工程招標(biāo)一般要求承包商具有豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、必要的技術(shù)條件以及足夠的財(cái)務(wù)能力，能夠在預(yù)定的建設(shè)期限內(nèi)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合理的工程造價(jià)完成建設(shè)任務(wù)。因此，招標(biāo)人通常要在國(guó)內(nèi)外指定的報(bào)紙、雜志或網(wǎng)絡(luò)媒體上刊登招標(biāo)廣告，邀請(qǐng)所有具備條件的潛在投標(biāo)人前來(lái)投標(biāo)。

1.1.3 以公開(kāi)、公平、公正為原則

規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以公開(kāi)、公平、公正為原則，嚴(yán)格按照事先擬定的程序進(jìn)行。公開(kāi)招標(biāo)的一般要求是：公開(kāi)招標(biāo)廣告；公開(kāi)招標(biāo)條件對(duì)采購(gòu)的貨物、工程、服務(wù)內(nèi)容作詳細(xì)的介紹；在投標(biāo)人或其設(shè)計(jì)授權(quán)代表在場(chǎng)的情況下公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、降價(jià)聲明等。

1.1.4 交易雙方一次性成交

招標(biāo)方式不同于上平的交易,一般商品買(mǎi)賣(mài)過(guò)程往往要經(jīng)過(guò)多次討價(jià)還價(jià)才能成交，而招標(biāo)采購(gòu)要求投標(biāo)人一次性報(bào)價(jià)，即在投標(biāo)截止時(shí)間之前必須確定唯一報(bào)價(jià)。

2 國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)的發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)80年代，我國(guó)開(kāi)始探索招投標(biāo)制度。從那時(shí)起我國(guó)招標(biāo)招投標(biāo)方式經(jīng)歷了：招標(biāo)投標(biāo)制度初步建立，招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展，制度不斷完善三個(gè)階段。

經(jīng)過(guò)短短三十年的發(fā)展，工程招標(biāo)已經(jīng)成為我國(guó)工程領(lǐng)域不可或缺的一種形式，并且招投標(biāo)制度在提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)體制改革、培育市場(chǎng)體系乃至提高國(guó)名經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)等方面也發(fā)揮了重要作用。

2000年我國(guó)正式頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，這是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域第一部綜合性法律。該法對(duì)招標(biāo)的范圍，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的具體程序和行為規(guī)則以及違法行為的法律責(zé)任等，作了比較全面系統(tǒng)的規(guī)定。

行政監(jiān)督體制初步確立。部門(mén)協(xié)同配合等到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院多個(gè)個(gè)部門(mén)建立了“招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制”，聯(lián)合開(kāi)展了招投標(biāo)專項(xiàng)檢查，對(duì)形成合力，防止政出多門(mén)，發(fā)揮了積極的作用。

行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)取得了重要發(fā)展。組建成立了跨行業(yè)、跨地區(qū)的中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)，構(gòu)筑起統(tǒng)一平臺(tái)之上的招投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制。

招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)群體已經(jīng)形成。全國(guó)專業(yè)從事招標(biāo)的機(jī)構(gòu)5000多家，各類(lèi)企事業(yè)單位從事招標(biāo)采購(gòu)的專職人員近百萬(wàn)人。

招投標(biāo)相依顯著提高。招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)數(shù)額大幅增加，節(jié)資率逐年提高。具典型調(diào)查，2001年至2006年，招標(biāo)額年均增長(zhǎng)幅度約40%，通過(guò)招投標(biāo)節(jié)約的工程建設(shè)投資一般在10-15%，有的地方和行業(yè)的平均節(jié)資率達(dá)到20%左右。

3 目前我國(guó)的工程招標(biāo)形式及程序

3.1 公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊等招標(biāo)通告，有意投標(biāo)的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是：有較多的承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)主選擇余地大，有利于保證工程質(zhì)量、縮短工期和降低工程造價(jià)。但也存在招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜。招標(biāo)過(guò)程所需時(shí)間較長(zhǎng)，要投入較多的人力和物力等特點(diǎn)。公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)方式主要適用于較大型且工藝和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目。

3.2 邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，約請(qǐng)被邀單位參加工程施工投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的工程通常是有特殊要求或保密的工程。所邀請(qǐng)的投標(biāo)企業(yè)不得少于3家。招標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)函后，被邀請(qǐng)的施工單位可以不參加招標(biāo)。招標(biāo)單位不得以任何借口拒絕被邀請(qǐng)單位參加投標(biāo)，否則招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)由此引起的一切責(zé)任。

4 國(guó)內(nèi)工程存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的工程招標(biāo)雖然在一些方面已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，但是在實(shí)際操作當(dāng)中還是存在這不少問(wèn)題和缺陷，使得一些招標(biāo)過(guò)程并不非常的公平。這就導(dǎo)致了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一些質(zhì)量和合同的糾紛。

4.1 建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

4.1.1 假公開(kāi)招標(biāo)的問(wèn)題

某些建設(shè)單位在招投標(biāo)前暗中敲定施工隊(duì)伍后，隨便指定幾個(gè)施工隊(duì)伍前來(lái)投標(biāo)，制造公開(kāi)招標(biāo)的假象;有的施工單位以利益分成、轉(zhuǎn)包工程等好處相許，拉攏其它施工隊(duì)伍前來(lái)作陪襯，以達(dá)到自已中標(biāo)的目的。

4.1.2 “權(quán)力標(biāo)”及“關(guān)系標(biāo)”問(wèn)題

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)變著手法插手招標(biāo)工作，越權(quán)包辦工程招投標(biāo);有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)等中介組織行為不規(guī)范，辦事講人情、講關(guān)系;有的評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)不高，打關(guān)系分、感情分;有的存在地方保護(hù)主義。

4.1.3 投標(biāo)資質(zhì)審查中的問(wèn)題

一些施工企業(yè)在資質(zhì)問(wèn)題上做手腳，有的出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，有的盜用或借用他人證件參加投標(biāo)。

4.1.4 對(duì)投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)格

業(yè)主在選擇投標(biāo)單位時(shí)沒(méi)有深入實(shí)際了解其管理水平、技術(shù)力量、機(jī)械裝備及信譽(yù)等情況，標(biāo)書(shū)編制的好壞在很大程度上代替了施工企業(yè)的形象，為此，有些施工企業(yè)高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員編制標(biāo)書(shū)，從表面上看，標(biāo)書(shū)確實(shí)編得不錯(cuò)，實(shí)際上根本不具備相應(yīng)的施工能力和管理水平。

4.1.5 業(yè)主過(guò)分注重標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)盲目報(bào)價(jià)

有的業(yè)主過(guò)分注重將投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)的尺度，有些企業(yè)就抓住這個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)設(shè)計(jì)意圖、工程面貌和現(xiàn)場(chǎng)情況不是很了解的情況下，為了攬到工程，承諾虛假條件，低價(jià)搶標(biāo)，而業(yè)主也沒(méi)有實(shí)事求是地去考察投標(biāo)單位能否按報(bào)價(jià)完成任務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致讓盲目或有意降低報(bào)價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)，甚至有些中標(biāo)單位還不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理費(fèi)，這樣層層克扣，若要保證工程質(zhì)量就根本無(wú)利可圖。這時(shí)，對(duì)于講信譽(yù)的施工企業(yè)則要通過(guò)加強(qiáng)管理、提高工效、節(jié)省管理費(fèi)用等來(lái)彌補(bǔ)工程承包資金的不足，然而對(duì)于有些承包企業(yè)則是以偷工減料的不當(dāng)手段達(dá)到有利可圖的目的。另外，過(guò)低的標(biāo)底還會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)審批投資不足，拔款不到位，建設(shè)中產(chǎn)生停工待料的情況，從而使一些本該緊密銜接的工程而沒(méi)有及時(shí)施工，從而影響了工程質(zhì)量，也影響了投資效益的及時(shí)發(fā)揮。

4.1.6 招標(biāo)中有些未盡事宜沒(méi)有得到及時(shí)處理

招標(biāo)文件中出現(xiàn)工程量的差錯(cuò)，特別是工程量增加或在施工過(guò)程中出現(xiàn)新增的項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)這些增加的投入往往采取打折或回避的方法，甚至采取否定的態(tài)度，從而導(dǎo)致承包商在承受這筆難以兌現(xiàn)的工程投入時(shí)，便從其它項(xiàng)目中通過(guò)減少工、料、機(jī)等費(fèi)用投入予以補(bǔ)償，也就是人們常說(shuō)的“羊毛出在羊身上”。另外，有些承包商本可對(duì)招標(biāo)中的某些未盡事宜向業(yè)主提出索賠，然而為了搞好關(guān)系卻不敢索賠，使明正言順的賠款變成了偷工減料的不當(dāng)行為。

5 我國(guó)工程招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著公開(kāi)招標(biāo)和《招標(biāo)投標(biāo)法》的深入實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各招標(biāo)提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也必將走向成熟，它是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5.1 建立市場(chǎng)規(guī)則

市場(chǎng)規(guī)則是有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或沿襲下來(lái)的由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括：

5.1.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

市場(chǎng)的進(jìn)入需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，對(duì)不具備條件或采取掛靠、租借證書(shū)、制造假證書(shū)等欺詐行為的應(yīng)采取清出制度，逐步完善資質(zhì)和資格管理，特別應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目經(jīng)理的動(dòng)態(tài)管理。

5.1.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

這是保證各市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則，為保證平等競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，政府必須制定相應(yīng)的保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等以及與之配套的法規(guī)和規(guī)章都制定了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并通過(guò)不斷的實(shí)施將更加具體和細(xì)化。

5.1.3 市場(chǎng)交易規(guī)則

交易必須遵循公開(kāi)（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公平、公正的原則。

5.2 建立建設(shè)工程交易中心

建設(shè)工程交易中心將辦成“程序規(guī)范，功能齊全，手段多樣，質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。除提供各種信息咨詢服務(wù)外，其主要職責(zé)是保證招標(biāo)全過(guò)程的公開(kāi)、公平和公正，確保進(jìn)場(chǎng)交易各方主體的合法權(quán)益得到保護(hù)，特別是要保障法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的程序規(guī)范合法。

5.3 完善招標(biāo)機(jī)構(gòu)

依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定設(shè)立評(píng)委專家?guī)?，建設(shè)工程交易中心應(yīng)制定專業(yè)齊全、管理統(tǒng)一的評(píng)委專家名冊(cè)，同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)委專家名冊(cè)的作用，改變目前專家評(píng)委只進(jìn)行評(píng)標(biāo)的現(xiàn)狀，充分利用這一有效資源為招標(biāo)投標(biāo)管理服務(wù)。

5.4 明確招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是法律賦予的對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的部門(mén)，應(yīng)成為獨(dú)立的行政管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)將目前具體的實(shí)物性監(jiān)督管理轉(zhuǎn)為程序性監(jiān)督，變事前、事中監(jiān)督為事后監(jiān)督。應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法規(guī)的制定和檢查，負(fù)責(zé)招標(biāo)糾紛的協(xié)調(diào)和仲裁，負(fù)責(zé)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。

參考文獻(xiàn)

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篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言：建筑工程在我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中占有舉足輕重的地位。城市的建設(shè)、發(fā)展和擴(kuò)大都離不開(kāi)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。而建筑工程招投標(biāo)這項(xiàng)建筑工程中最重要的流程環(huán)節(jié)直接關(guān)乎建筑工程的公平公開(kāi)，并與建筑工程質(zhì)量的好壞有著直接或間接的聯(lián)系。當(dāng)前社會(huì)上的一些腐敗現(xiàn)象已嚴(yán)重影響到部分建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開(kāi)展，致使工程競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)制失去了原有的實(shí)際意義，成了一紙空文，給國(guó)家和企業(yè)都帶來(lái)不必要的損失。社會(huì)對(duì)于建筑工程招投標(biāo)管理的公平、公正、公開(kāi)的呼聲愈加高漲?？梢?jiàn)，對(duì)我國(guó)建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中的管理方面進(jìn)行研究，進(jìn)而規(guī)范其活動(dòng)、程序顯得尤為重要。

1 建筑工程招投標(biāo)的基本概念界定

1.1 招標(biāo)。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

1.2 工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)際上通用的、比較成熟的并且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。

1.3 投標(biāo)人。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

1.4 評(píng)標(biāo)。經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)文件確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評(píng)審比較。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

2 建筑工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀分析

《招標(biāo)投標(biāo)法》頒發(fā)以來(lái)，建設(shè)工程逐步依據(jù)法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)日趨完善和正規(guī)，所取得的成績(jī)也是有目共睹，但我們也應(yīng)看到我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)仍面臨著一些深層次的問(wèn)題。通過(guò)閱讀大量文獻(xiàn)資料，筆者發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前招投標(biāo)工作中普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

2.1建筑工程招投標(biāo)資格預(yù)審存在的問(wèn)題

(1) 資格預(yù)審文件編制不規(guī)范。通常是未按法規(guī)要求，在資格預(yù)審文件中明確資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和條件，或者是對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行歧視待遇，以達(dá)到招標(biāo)人在資格預(yù)審評(píng)審過(guò)程中暗箱操作、實(shí)現(xiàn)“先定后招”和限制投標(biāo)人數(shù)量的目的。

(2) 對(duì)合格條件標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置不合理。目前，很多招標(biāo)人仍對(duì)資格預(yù)審的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為選擇入圍隊(duì)伍是招標(biāo)人的權(quán)利，同時(shí)在項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)階段的前期，招標(biāo)人與施工單位或個(gè)人可能已發(fā)生設(shè)租和尋租的行為，因此在確定合格條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就常出現(xiàn)“對(duì)號(hào)入座”，設(shè)置與項(xiàng)目實(shí)際情況不符的過(guò)高門(mén)檻等現(xiàn)象。

(3) 資格預(yù)審評(píng)審人員不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致針對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)的評(píng)審流于形式。

(4) 有的投標(biāo)報(bào)名單位為了能夠通過(guò)資格審查，但實(shí)際企業(yè)本身不能滿足資格審查要求，這就使某些人鋌而走險(xiǎn)，不惜犧牲企業(yè)的信譽(yù)弄虛作假，偽造假證明、假證書(shū)等，想蒙混過(guò)關(guān)，這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。再發(fā)展下去招標(biāo)單位勢(shì)必對(duì)交易中心、乃至公開(kāi)招標(biāo)失去信心。

2.2招投標(biāo)中的主體行為不規(guī)范等問(wèn)題

(1) 招標(biāo)人行為不規(guī)范

首先制定不平等合同。盲目壓價(jià)是目前招標(biāo)中最嚴(yán)重的一種違背市場(chǎng)公平交易原則的行為。另有的業(yè)主資金不足，強(qiáng)壓建筑企業(yè)墊資。有的拒不執(zhí)行建設(shè)主管部門(mén)的價(jià)格調(diào)差系數(shù)，不給建筑企業(yè)合理補(bǔ)償。

其次，泄漏標(biāo)底、串標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)泄漏標(biāo)底、弄虛作假，主要是業(yè)主與投標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄漏標(biāo)底、串標(biāo)，甚至存在由投標(biāo)人將一份工程報(bào)價(jià)調(diào)成一份標(biāo)底和若干投標(biāo)書(shū)的現(xiàn)象，搞“明招暗定”。另外還存在很多投標(biāo)人相互串通，一家投標(biāo)、幾家陪標(biāo)的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序。

(2) 投標(biāo)方的不規(guī)范行為

首先，不能履約。有的承包商拖延工期；有的施工單位的工程質(zhì)量不合格；還有的則偷工減料。更有甚者，有些投標(biāo)方由于在投標(biāo)前過(guò)分壓低價(jià)格，最終結(jié)果導(dǎo)致中標(biāo)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)必要的利潤(rùn)，分期收到的工程款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵消建設(shè)項(xiàng)目時(shí)所花費(fèi)的成本。其次，為提高工程造價(jià)，在結(jié)算中偽造證據(jù)或與招標(biāo)方有關(guān)人員互相串通。

3 完善建筑工程招投標(biāo)管理的對(duì)策

3.1規(guī)范完善對(duì)專家的管理，避免減少出現(xiàn)假招標(biāo)問(wèn)題

對(duì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每次招標(biāo)結(jié)束后，由交易中心組織招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門(mén)對(duì)專家的評(píng)標(biāo)工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平和公正性給予綜合評(píng)議打分，并將評(píng)議情況記入本人業(yè)績(jī)，作為考核的依據(jù)，每年考核一次。評(píng)標(biāo)專家一年內(nèi)無(wú)故缺席或無(wú)理由拒不參加評(píng)標(biāo)工作的，評(píng)標(biāo)期間有明顯傾向或發(fā)表誘導(dǎo)性意見(jiàn)的，收回聘書(shū)，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的資格。

3.2完善招投標(biāo)法，規(guī)范建筑市場(chǎng)的運(yùn)行

建設(shè)部明確要求在健全功能、完善設(shè)施和提高有形建筑市場(chǎng)服務(wù)水平的同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行，重點(diǎn)抓好4個(gè)方面的工作：有形建筑市場(chǎng)必須與政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)脫鉤，不能與政府部門(mén)及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子，兩塊牌子”；有形建筑市場(chǎng)不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)；有形建筑市場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部工作人員的管理；嚴(yán)格規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的收費(fèi)行為。

3.3明確避免盲目報(bào)價(jià)的指導(dǎo)策略

投標(biāo)策略是投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的組成部分,指導(dǎo)投標(biāo)全過(guò)程。影響投標(biāo)策略的因素十分復(fù)雜,加之投標(biāo)策略與投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān),所以必須做到及時(shí)、迅速、果斷。投標(biāo)時(shí)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要考慮競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，還要分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn),按照工程的類(lèi)別、施工條件等確定投標(biāo)策略。

對(duì)于業(yè)主，首先要確定評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價(jià)下浮率。對(duì)于施工單位，一定要對(duì)自己的報(bào)價(jià)保密，不能向別的施工單位透露，以免他人通過(guò)計(jì)算得知自己的硬分比不過(guò)別人，就千方百計(jì)找關(guān)系拉軟分。此外，送交標(biāo)書(shū)的時(shí)間要恰到好處，不能太早也不能太遲，最好是在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價(jià)下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)依次完成后送交最好。

4 結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程招投標(biāo)是一項(xiàng)依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，對(duì)控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)施招投標(biāo)行為是一項(xiàng)嚴(yán)肅而特殊的商品交易活動(dòng)，在建筑市場(chǎng)內(nèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中找到差距，以便改善經(jīng)營(yíng)管理，提高綜合實(shí)力。這對(duì)于建立統(tǒng)一開(kāi)放、健康有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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1.1工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單招標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)按照與數(shù)量計(jì)算的國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，由投標(biāo)人數(shù)量的基礎(chǔ)上，自報(bào)價(jià)，并根據(jù)該項(xiàng)目的一個(gè)成本低投標(biāo)價(jià)格評(píng)估。

1.2全面集成的單位數(shù)量?jī)r(jià)格

單位完成該項(xiàng)目的人工費(fèi)，材料，機(jī)械使用費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)所需的單位，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式的意義

隨著中國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步自由化，以滿足國(guó)際市場(chǎng)需求趨勢(shì)和不斷變化的數(shù)量定價(jià)中國(guó)特色的項(xiàng)目。數(shù)量模型來(lái)指導(dǎo)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序地發(fā)展具有明顯的。

2.1適應(yīng)體制,符合國(guó)情

工程量清單計(jì)價(jià)模式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，符合我們的項(xiàng)目生成系統(tǒng)“控制數(shù)量的指導(dǎo)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則[2,3]，有權(quán)決定價(jià)格的建設(shè)和安裝市場(chǎng)，由市場(chǎng)確定電網(wǎng)。

2.2統(tǒng)一計(jì)劃，提高效率和降低成本

在以招標(biāo)方的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供工程量清單工程量，只能在項(xiàng)目審查中列出的金額的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，對(duì)有疑問(wèn)處通過(guò)招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見(jiàn),避免了因?qū)D紙的理解不同而產(chǎn)生工程量計(jì)算結(jié)果不同,從而影響投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的現(xiàn)象,同時(shí)避免了重復(fù)計(jì)算提高了工作效率。

2.3“量?jī)r(jià)分離”，有利于有效的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)

數(shù)量及單位價(jià)格要約收購(gòu)影響的兩個(gè)因素。數(shù)量的時(shí)候，但單位價(jià)格是可變的，因此，競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。根據(jù)獨(dú)立的公司提供自己的力量，成為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。

2.4其基本價(jià)格有利于管理和控制，以避免暗箱操作

在固定定價(jià)模式，基準(zhǔn)價(jià)格投標(biāo)拍賣(mài)過(guò)程中一直是關(guān)鍵，它的正確與否，其保密程度一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。該項(xiàng)目招標(biāo)的方式使用，不接近優(yōu)秀的基準(zhǔn)價(jià)格，而是“合理的價(jià)格，低于成本價(jià)的為標(biāo)準(zhǔn)[1]，消除基礎(chǔ)價(jià)格的準(zhǔn)確性和底價(jià)泄漏的負(fù)面影響，將有助于規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)行為，避免暗箱。

2.5自報(bào)價(jià)，有利于促進(jìn)企業(yè)的綜合實(shí)力

勞動(dòng)力的數(shù)量，材料，機(jī)械不提供具體的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位，可以在他們的生產(chǎn)，消費(fèi)，管理能力和業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)格信息的公開(kāi)招標(biāo)相結(jié)合，在這種情況下提供的效率水平技術(shù)和管理高的承辦商可以得到更多的利潤(rùn)自然和機(jī)遇，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn),對(duì)整個(gè)行業(yè)都有極為重要。

3工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施中存在的問(wèn)題

3.1“標(biāo)準(zhǔn)”的固有缺陷

“標(biāo)準(zhǔn)”過(guò)于籠統(tǒng)，不完整的代碼只的出到9位，但沒(méi)有繼續(xù)細(xì)分，使招投標(biāo)過(guò)程中的故障不能達(dá)到的準(zhǔn)確性和完整性。“規(guī)范”涉及400多個(gè)項(xiàng)目的清單，根據(jù)上海，廣東等地的數(shù)量和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，該項(xiàng)目涉及高達(dá)1000多。因此，“標(biāo)準(zhǔn)”的項(xiàng)目清單不能滿足實(shí)際需要[4]。

3.2編制數(shù)量的行為是不規(guī)范

工程量清單由業(yè)主或業(yè)主委托有資格的數(shù)量在準(zhǔn)備投標(biāo)機(jī)構(gòu)。作為資格與否，施工經(jīng)驗(yàn)不足，在項(xiàng)目的數(shù)量很多因素編制管理缺乏經(jīng)驗(yàn)的編譯器時(shí)要考慮生病，或編譯器的使用量清單非標(biāo)準(zhǔn)方法[2]，該項(xiàng)目提供數(shù)量并不反映圖紙所表達(dá)的全部?jī)?nèi)容或與工作之間的建設(shè)，該項(xiàng)目投標(biāo)很大的差異，并增加了風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議的價(jià)格，合同公平，直接影響實(shí)際成本差異較大的實(shí)際數(shù)額公平和可操作性。

規(guī)范明確顯示，投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)編制的數(shù)量，因此，如果各方在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)，招標(biāo)的數(shù)量提供參考，投標(biāo)，他們把他們參與的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)推給投標(biāo)人，如果建筑公司無(wú)法不能得到清除的責(zé)任清單，主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè),施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己承擔(dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3.3工程量清單格式不統(tǒng)一

工程量清單一般由業(yè)主委托或?yàn)楹细竦耐稑?biāo)準(zhǔn)備機(jī)構(gòu)，承包商于投標(biāo)的基礎(chǔ)上計(jì)算。由于該項(xiàng)目投標(biāo)的狀態(tài)表格式提供金額不統(tǒng)一要求，對(duì)不同的格式在不同單位的投標(biāo)文件的編制數(shù)字格式的數(shù)字不統(tǒng)一。目前，招標(biāo)投標(biāo)單位提供完成使用該軟件，軟件開(kāi)發(fā)單位是Anzhao。

3.4“合理低價(jià)”中標(biāo)評(píng)標(biāo)操作不夠規(guī)范

工程量清單的評(píng)標(biāo)原則是合理低價(jià)評(píng)標(biāo)原則，而不是最低的投標(biāo)。這將使項(xiàng)目的較滿意的低價(jià)格，而且要確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性，這是工程量清單的關(guān)鍵點(diǎn)和困難點(diǎn)。在評(píng)標(biāo)時(shí)由于時(shí)間問(wèn)題以及評(píng)委的專業(yè)水平、經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)操守等等問(wèn)題，他們不能?chē)?yán)格評(píng)價(jià)方法的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)質(zhì)量的標(biāo)書(shū)，該報(bào)單價(jià)的構(gòu)成及來(lái)源是否科學(xué)合理，它是更關(guān)注要約收購(gòu)的“合理低價(jià)最終水平”的標(biāo)準(zhǔn)，成為唯一可選的“低”選擇標(biāo)準(zhǔn)，從而影響公平競(jìng)爭(zhēng)，而建設(shè)工程質(zhì)量，進(jìn)度和其他被埋在隱藏危險(xiǎn)。此外，由于市場(chǎng)交易環(huán)境和個(gè)人參與競(jìng)投的公司不公平競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格或低于成本提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后，其綜合單位不能滿足投入的人力，材料成本，實(shí)際施工在項(xiàng)目不能按合同完成和交貨要求，為了省錢(qián)，想辦法走捷徑，偷工減料，若質(zhì)量無(wú)法保證，則會(huì)給招標(biāo)人造成嚴(yán)重的損失。

4建立健全工程量清單計(jì)價(jià)

4.1完善《規(guī)范》及相關(guān)措施

此“規(guī)范”內(nèi)容需要應(yīng)進(jìn)一步完善、改進(jìn)，對(duì)每個(gè)階段的細(xì)節(jié)應(yīng)詳細(xì)提供，以減少糾紛和沖突，以確保項(xiàng)目實(shí)施期間的順利實(shí)施。還實(shí)施了適當(dāng)措施，以便從最初的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的投標(biāo)階段，施工，竣工，調(diào)試和日后的維修工作應(yīng)依法保護(hù)[4]。數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格按照“規(guī)范”要求[2]，對(duì)在工程量審判上級(jí)主管部門(mén)的內(nèi)容應(yīng)是完整的，工程計(jì)算和指示要準(zhǔn)備詳細(xì)和全面。

4.2工程量清單格式統(tǒng)一

盡快制定出制定與國(guó)際慣例一致，但也與我國(guó)的方式投標(biāo)的工程量相應(yīng)的條例草案。應(yīng)規(guī)范內(nèi)容的數(shù)量，統(tǒng)一文本格式，包括統(tǒng)一數(shù)量、計(jì)量單位的名稱、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目工程劃分及計(jì)算規(guī)則、規(guī)范的工程量清單招標(biāo)和定價(jià)行為。此外，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)，施工材料，設(shè)計(jì)編制招標(biāo)，投標(biāo)和建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)和施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括各類(lèi)相關(guān)基本內(nèi)容體系反映，特別是與軟件相結(jié)合，以便于招投標(biāo)工作。

4.3規(guī)范工程量清單和報(bào)價(jià)行為

篇4

關(guān)鍵詞：粗糙集；指標(biāo)體系；資格預(yù)審

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、緒論

招投標(biāo)自實(shí)施以來(lái)已經(jīng)成為我國(guó)建筑交易市場(chǎng)的主要交易手段，因其具有公平、公正、公開(kāi)等優(yōu)點(diǎn)得到了社會(huì)的認(rèn)可。其中，資格預(yù)審是招投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)招標(biāo)者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊(duì)伍亂接工程和防止出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。資格預(yù)審具有可以提高招標(biāo)效率，降低降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)點(diǎn)。資格預(yù)審是招標(biāo)人優(yōu)選潛在投標(biāo)的第一道門(mén)檻，其作用是極其重要的，但其自身存在一定的局限性，如何建立一套客觀的評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)行資格預(yù)審的關(guān)鍵，現(xiàn)行資格預(yù)審存在主觀因素影響嚴(yán)重。

二、資格預(yù)審指標(biāo)的建立

為了能更加客觀公平的對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，招標(biāo)人優(yōu)選潛在的投標(biāo)人，保障工程建設(shè)的質(zhì)量。根據(jù)我國(guó)招投標(biāo)法和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合實(shí)際工程招投標(biāo)，本文在查閱了大量的文獻(xiàn)資料基礎(chǔ)上，初步建立了資格預(yù)審評(píng)審指標(biāo)。（表1）

三、粗糙集理論簡(jiǎn)介

20世紀(jì)七十年代，波蘭學(xué)者Z.Paw lak 和波蘭科學(xué)院、華沙大學(xué)的邏輯學(xué)家們一起從事關(guān)于信息系統(tǒng)邏輯特性的研究。1982年Z.Paw lak發(fā)表了經(jīng)典論文Rough Sets宣告了粗糙集理論的誕生。此后，粗糙集理論引起了許多數(shù)學(xué)家、邏輯學(xué)家和計(jì)算機(jī)研究人員的興趣，并已成為人工智能領(lǐng)域中一個(gè)較新的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，在機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)獲取、決策分析、過(guò)程控制等許多領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。

（一）粗糙集理論的基本概念。粗糙集理論是一種新的處理模糊和不確定性知識(shí)的數(shù)學(xué)工具，其主要思想是在保持分類(lèi)能力不變的前提下，通過(guò)知識(shí)約簡(jiǎn)，導(dǎo)出問(wèn)題的決策或分類(lèi)規(guī)則。

1、知識(shí)庫(kù)與知識(shí)系統(tǒng)。令S=（U，A，V，f）為一個(gè)信息系統(tǒng)，U為論域?qū)ο罂臻g，A為屬性的有限非空集合，V＝UAa，Va為屬性a∈A的值域，f：U×AV為信息函數(shù)。

2、不可分辨關(guān)系定義。若P∈R，且P≠Q(mào)，則∩P（P中全部等價(jià)關(guān)系的交集）是一等價(jià)關(guān)系，稱為P上的不可分辨關(guān)系，且記為ind（P）：

［X］ind（P）＝［X］R

U/ind（P）（等價(jià)關(guān)系ind（P）的所有等價(jià)類(lèi)族）定義為與等價(jià)關(guān)系P的族相關(guān)的知識(shí)，稱為P基本知識(shí)。

3、近似集。對(duì)于給定知識(shí)庫(kù)，對(duì)于每個(gè)子集和一個(gè)等價(jià)關(guān)系，定義為兩個(gè)子集：

下近似集為：X＝U｛Y∈U/RY?哿X｝

上近似集為：X＝U｛Y∈U/RYIX≠?椎｝

集合bnR（X）＝X－X為X的R邊界域，posR（X）＝X為X的R正域，negR（X）＝U－X為X的R負(fù)域。

4、約簡(jiǎn)和核。令R為一等價(jià)關(guān)系族，且r∈R，當(dāng)ind（R）=ind（R-｛r｝）時(shí)，稱r為R中可省略的，否則r為R中不可省略的。當(dāng)對(duì)于任一r∈R，若R不可省略，則族R為獨(dú)立的。

命題1：當(dāng)R是獨(dú)立的，且PR，則P也是獨(dú)立的。

命題2：Core（P）=∩red（P），其中red（P）是P的所有簡(jiǎn)化族。

5、重要度。令C和D分別為條件屬性集和決策屬性集，屬性子集C′?哿C關(guān)于D的重要性定義為：

?滓CD（C′）＝（1）

特別的，當(dāng)C′＝｛a｝時(shí)，屬性a∈C關(guān)于D的重要性定義為：

?滓CD（a）＝（2）

6、權(quán)重判斷

a、將條件屬性的重要性歸一化處理，得出每一項(xiàng)指標(biāo)關(guān)于父指標(biāo)的權(quán)重：

pai=（3）

b、綜合權(quán)重計(jì)算。綜合權(quán)重可由下面的公式計(jì)算得出：

Wi＝aibij（4）

其中：ai是一級(jí)指標(biāo)相對(duì)于評(píng)價(jià)目標(biāo)的權(quán)重；bij是二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

c、確定各指標(biāo)的隸屬度。分析各指標(biāo)的實(shí)際特點(diǎn)，確定出各個(gè)指標(biāo)的隸屬函數(shù)，然后把待評(píng)對(duì)象各個(gè)指標(biāo)的參數(shù)值xi及其對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值分別代入其隸屬函數(shù)，計(jì)算出隸屬度μA（Xi）。

d、綜合評(píng)價(jià)。可以利用線性加權(quán)法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)計(jì)算：

T＝Wi•μA（Xi）（5）

四、應(yīng)用粗糙集理論對(duì)所建立的資格預(yù)審評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析

首先對(duì)每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)其所對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析，本文由于資源有限，所以選取了某地區(qū)10個(gè)資格預(yù)審樣本進(jìn)行分析。

（一）一級(jí)指標(biāo)財(cái)務(wù)狀況的二級(jí)指標(biāo)分析。三年資產(chǎn)負(fù)債情況、開(kāi)戶銀行、可用信貸三個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)分狀況，為了方便分析，本文直接省略離散化過(guò)程分別用（1、2、3）代表0～60；60～85，85～100三個(gè)評(píng)分階段。用C代表財(cái)務(wù)狀況的知識(shí)屬性，分別用C1、C2、C3代表三年資產(chǎn)負(fù)債情況、開(kāi)戶銀行、可用信貸二級(jí)指標(biāo)（知識(shí)屬性），D代表財(cái)務(wù)狀況（決策屬性）。（表2）

1、利用粗糙集理論計(jì)算得出屬性（近三年資產(chǎn)負(fù)載、信貸、開(kāi)戶行）的約簡(jiǎn)屬性為（近三年資產(chǎn)負(fù)載、信貸、開(kāi)戶行）無(wú)冗余屬性。

2、計(jì)算屬性權(quán)重

Pos（c）（D）=（1、2、8、9、4、10、5、3、6、7）=10

Pos（c-c1）（D）=（3、1、6、8、9）=5

Pos（c-c2）（D）=3、2、4、10、6、7=7

Pos（c-c3）（D）=3、5、4、10、8、9、6、7=8

由以上得出各屬性重要度：

σCD（C1）=［Pos（c）（D）-Pos（c-c1）（D）］/Pos（c）（D）=0.5

同理得，σCD（C2）=0.3；σCD（C3）=0.2

歸一化后的各屬性權(quán)重：qC1=0.5；qc2=0.3；qc3=0.2。

（二）對(duì)資格預(yù)審指標(biāo)體系進(jìn)行分析。為了方便分析，本文直接省略離散化過(guò)程分別用（1、2、3）代表0～60；60～85，85～100。用C代表財(cái)務(wù)狀況的知識(shí)屬性，分別用C1、C2、C3、C4、C5代表各個(gè)一級(jí)指標(biāo)（知識(shí)屬性），D代表資格審查（決策屬性）。（表3）

1、利用粗糙集理論計(jì)算各知識(shí)屬性的權(quán)重。本文由于篇幅關(guān)系，省略計(jì)算過(guò)程得出各屬性的權(quán)重為：

σCD（C1）=σCD（C3）=σCD（C4）=σCD（C5）=0.143；σCD（C2）=0.429

將重要度歸一化處理的各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重如下：

qCD（C1）=qCD（C3）=qCD（C4）=qCD（C5）=0.143；qCD（C2）=0.429

由上得出信譽(yù)權(quán)重最大，所以信譽(yù)度的所占分值比重最大，其余屬性的權(quán)重基本均等。

2、利用綜合評(píng)分。由上得出資格預(yù)審各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，利用公式（4）、（5）將所要評(píng)價(jià)的資格預(yù)審的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)分，可以得出投標(biāo)人的資格預(yù)審的最后得分。

五、結(jié)論

在現(xiàn)行的資格預(yù)審中，指標(biāo)的評(píng)分取值帶有一定的主觀性，利用粗糙集理論可以從數(shù)據(jù)中挖掘出客觀規(guī)律，從而得出比較客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分取值。利用粗糙集理論進(jìn)行資格預(yù)審分析的步驟，首先建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其次求出各指標(biāo)的權(quán)重，再次利用線性評(píng)價(jià)得出投標(biāo)人的資格預(yù)審結(jié)果。

（作者單位：上海市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李立新，齊錫晶，常春.怎樣編寫(xiě)土木工程招投標(biāo)文件[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2005.

[2]曾黃磷.粗糙集理論及其應(yīng)用―關(guān)于數(shù)據(jù)推理的新方法[M].重慶：重慶大學(xué)出版社，1996.

[3]建設(shè)部等.標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)資格預(yù)審文件.2008.5.

篇5

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；造價(jià)；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: the engineering project cost control is a dynamic control process. In the quantities bill valuation, under the condition of cost control in construction personnel must all phases of the project cost of reasonable goal, to adopt feasible project cost control method and means, the engineering cost effectively reasonable control. This paper analyzes the characteristics and, puts forward under the mode of valuation of engineering cost control measures.

Key words: the quantities bill; Pricing mode; cost

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本概念

1、工程量清單。 工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、 措施項(xiàng)目、 其他項(xiàng)目、 規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容， 依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼 、項(xiàng)目名稱、 項(xiàng)目特征 、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制， 計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。 它包括分部分項(xiàng)工程量清單、 措施項(xiàng)目清單、 其他項(xiàng)目清單 、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。

2、工程量清單計(jì)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用， 包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、 措施項(xiàng)目費(fèi)、 其他項(xiàng)目費(fèi)、 規(guī)費(fèi)和稅金。

3、工程量清單計(jì)價(jià)方法。 工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中， 由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量， 由投標(biāo)人報(bào)價(jià)， 經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)， 以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國(guó)家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來(lái)表述。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒(méi)有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制措施

1、通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中控制工程造價(jià)

(1)加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵,因?yàn)檎袠?biāo)文件是工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性的文件。 招標(biāo)文件不僅是投標(biāo)單位編寫(xiě)投標(biāo)文件的依據(jù)、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù),同時(shí)還是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。 招標(biāo)文件中所規(guī)定的交易條件及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將直接影響到投標(biāo)的價(jià)格。 而投標(biāo)價(jià)格的高低又決定了招標(biāo)是否按照節(jié)約的方式實(shí)施。 所以,招標(biāo)人必須根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)編制招標(biāo)文件,才能使招標(biāo)達(dá)到最理想的控制效果。

(2)加強(qiáng)工程量清單的編制。工程量清單是由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制的工程量。 工程量清單是投標(biāo)單位進(jìn)行公平投標(biāo)的基礎(chǔ),屬于招標(biāo)文件的重要組成部分。 所以工程量清單必須內(nèi)容明確、客觀公正、 科學(xué)合理。

(3)加強(qiáng)清單報(bào)價(jià)的審核。投標(biāo)單位通常通過(guò)實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,達(dá)到一旦中標(biāo)后在工程結(jié)算時(shí)可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。 因此,要加強(qiáng)清單報(bào)價(jià)的審核,對(duì)工程量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,利用收集到的相關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù),經(jīng)過(guò)研究、 分析、 比較計(jì)算,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高,哪些報(bào)價(jià)過(guò)低;另外,由于工程量清單報(bào)價(jià)中,各投標(biāo)企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的施工水平、 技術(shù)機(jī)械裝備情況、 管理水平、 設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道及所掌握的價(jià)格情況等實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。

2、在合同簽定及審批過(guò)程中的造價(jià)控制

長(zhǎng)期以來(lái)，施工合同的管理工作局限于工商管理部門(mén)對(duì)其合法、真實(shí)性的鑒證，而對(duì)合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺(tái)的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致，有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益，提高合同的履約率。

3、在工程實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)控制

對(duì)施工階段的造價(jià)控制要做到 “嚴(yán)”、“細(xì)” 、 “準(zhǔn)”。

(1) “嚴(yán)” ,是嚴(yán)把簽證關(guān),建設(shè)工程的施工周期長(zhǎng),施工時(shí)有一些簽證隱蔽工程及工序上的交叉作業(yè),客觀的數(shù)據(jù)資料就很難證實(shí)甚至無(wú)法證實(shí)。 及時(shí)簽證,防止施工單位巧立名目、 以少報(bào)多,遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、 結(jié)算時(shí)候搞突擊。

(2) “細(xì)”和 “準(zhǔn)” ,對(duì)于簽證的描述要客觀、 準(zhǔn)確,對(duì)隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、 項(xiàng)目和工藝、 質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還要求標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡(jiǎn)圖,必要可以依靠攝影、 照相等手段幫助。 防止結(jié)算時(shí)的漏項(xiàng)、 錯(cuò)算。

4、 竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。 同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。 在這一階段，要求預(yù)算人員必須認(rèn)真、 仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理 。并且還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合。 總之，竣工結(jié)算階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門(mén)相互配合、 集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)都積累了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是工程量計(jì)算、 預(yù)算定額套用、 取費(fèi)合理性的審查，還是變更簽證、 索賠條款、 不可抗力因素的分析等，都能做到嚴(yán)格 、合理、 公平。 除了上述內(nèi)容，還有兩點(diǎn)十分重要：一是審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。 我們不能僅僅注重審計(jì)后工程結(jié)算的價(jià)款數(shù)字，還有審減數(shù)，在報(bào)告中應(yīng)有分析影響工程價(jià)款的原因 審核調(diào)整的主要內(nèi)容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容；二是審計(jì)過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。 由于工程審計(jì)工作面廣 量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過(guò)程中難免有計(jì)算錯(cuò)誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 。技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，最終能交出一

份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：工程量清單；造價(jià)管理

Abstract: implementing the quantities bill valuation, is our country and the construction market standards in an effective way. With China's reform and opening up, and construction market also accelerate the pace of opening up. In order to adapt to the opening to the form of construction market, and international practice must be of the valuation methods. The quantities bill valuation is the international valuation method, and it can effectively reduce the construction cost and improve the engineering benefit, to strengthen the construction of domestic subject in the international market competition ability.

Keywords: the quantities bill; Cost management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并自2008年12月1日正式施行。原2003年7月1日施行的GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》同時(shí)廢止。工程量清單計(jì)價(jià)的施行，改變了以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式， 是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的一次重大改革，有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自己報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)：是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)：是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。

工程造價(jià)的計(jì)算方法建設(shè)部第l07號(hào)部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和建標(biāo)[20031206號(hào)文件]關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的通知》中的《建筑安裝工程計(jì)價(jià)程序》規(guī)定，工程造價(jià)有以下兩種計(jì)算方法：工料單價(jià)法：工程造價(jià)=直接工程費(fèi)+措施費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金，其中直接工程費(fèi)是人工、材料、機(jī)械的消耗量與相應(yīng)價(jià)格的乘積。綜合單價(jià)法：工程造價(jià)=工程量清單分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金，工程量清單分部分項(xiàng)工程費(fèi)=分部分項(xiàng)工程的工程量×分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。

不管采用哪種方法計(jì)算工程造價(jià)，都包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)(即直接工程費(fèi))，而其他措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金都是在直接工程費(fèi)的基礎(chǔ)上直接或間接計(jì)算出來(lái)的。因此，工程造價(jià)成本的控制，重點(diǎn)是直接工程費(fèi)的控制，即生產(chǎn)成本的控制。

工程項(xiàng)目造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目造價(jià)的管理與控制可依靠造價(jià)工程師或咨詢公司，提供在工程量清單計(jì)價(jià)過(guò)程中從招標(biāo)到竣工結(jié)算全方位全過(guò)程跟蹤的造價(jià)咨詢服務(wù)。造價(jià)工程師不僅要在招標(biāo)階段編制高質(zhì)量的工程量清單和準(zhǔn)確反映社會(huì)平均水平的招標(biāo)控制價(jià)，還應(yīng)該和建設(shè)單位一道商榷招標(biāo)文件、合同條款，審查和明確施工過(guò)程中的洽商變更造價(jià)調(diào)整，尤其是施工方未提出的可能要減項(xiàng)的洽商變更，了解市場(chǎng)材料和設(shè)備價(jià)格以及市場(chǎng)變化趨勢(shì)，把握和建議材料采購(gòu)最佳時(shí)機(jī)，并保留好結(jié)算所需要的資料和數(shù)據(jù)，以及結(jié)算所需要的影像證據(jù)，盡可能在施工過(guò)程中就把價(jià)和量確定好，工程結(jié)算就變成了非常簡(jiǎn)單的事。

準(zhǔn)備階段受業(yè)主的委托，工程造價(jià)工程師或咨詢公司在這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：認(rèn)真搜集有關(guān)資料，充分了解分項(xiàng)工程內(nèi)容、了解工程價(jià)格的市場(chǎng)行情和各種應(yīng)繳稅費(fèi)的情況，提供有關(guān)分項(xiàng)工程單價(jià)報(bào)告，為工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。

2、招投標(biāo)階段工程造價(jià)咨詢公司應(yīng)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑，然后根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單和標(biāo)底，并提供材料設(shè)備清單及參考價(jià)格，確定造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃。

(1)招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。一份成功的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行、有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一份不完善的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來(lái)麻煩，造成糾紛，引起索賠，進(jìn)而使工程造價(jià)失控，違背招投標(biāo)的初衷，失去招標(biāo)投標(biāo)的意義。例如有關(guān)設(shè)計(jì)變更增減工程如何結(jié)算的問(wèn)題，如果招標(biāo)文件沒(méi)有提到，或者說(shuō)得比較含糊，在施工合同中也沒(méi)有明確約定，就會(huì)引起竣工結(jié)算時(shí)的分歧和爭(zhēng)議，甚至成為投標(biāo)單位追加工程款的突破口。所以，編制招標(biāo)文件應(yīng)仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)矛盾。(2)加強(qiáng)對(duì)工程量清單的管理。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，工程量清單編制人員要全過(guò)程參與圖紙會(huì)審，提前熟悉圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有的工序，并要認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)測(cè)在施工中可能會(huì)遇到的情況，每一個(gè)子項(xiàng)的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，使投標(biāo)單位能一目了然。

工程量清單發(fā)出后，若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

(3)加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)對(duì)工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。

在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總造價(jià)不看分項(xiàng)單價(jià)的做法，實(shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于分項(xiàng)報(bào)價(jià)符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一分項(xiàng)報(bào)價(jià)最低，應(yīng)審查出投標(biāo)報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的畸高畸低的項(xiàng)目單價(jià)，并要求投標(biāo)單位予以修正單價(jià)。投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下采取不平衡報(bào)價(jià)的方法，即提高今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)降低今后工程量會(huì)減少或完不成的項(xiàng)目的單價(jià)，這樣，在竣工結(jié)算時(shí)，可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并應(yīng)充分利用前一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過(guò)高，哪些報(bào)價(jià)過(guò)低，必要時(shí)可運(yùn)用回歸法確定合理報(bào)價(jià)。還有要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容、不看施工技術(shù)方案的缺點(diǎn)。

3、工程實(shí)施階段這一階段主要的工作是落實(shí)第2階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的原則與內(nèi)容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目在合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目在合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒(méi)有包含；如果要簽，應(yīng)該簽多少等。

4、竣工結(jié)算階段這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)是：核算實(shí)際完成工程量，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一一對(duì)應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額。如果工程量清單計(jì)價(jià)中的工程數(shù)量不包死，就應(yīng)按竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更等竣工資料重新準(zhǔn)確計(jì)算工程量。如果設(shè)計(jì)變更增加的分項(xiàng)工程在招標(biāo)時(shí)的工程量清單中無(wú)相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)，須重點(diǎn)核實(shí)增加的項(xiàng)目的綜合單價(jià)是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。在這一階段里，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的索賠，這在工程量清單計(jì)價(jià)模式里是正常現(xiàn)象。作為造價(jià)控制，可以實(shí)施反索賠，這也是我們工程造價(jià)控制工作需要努力加強(qiáng)的。

結(jié)語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)模式作為一種新的造價(jià)管理模式是現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。這種模式下的工程造價(jià)的管理與控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)工程造價(jià)的管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程施工實(shí)施的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，掌握市場(chǎng)信息變化，嚴(yán)把每一道關(guān)，減少或者避免建設(shè)資金的流失，從而有效地控制造價(jià)。

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篇7

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；工程造價(jià)；管理

1基本概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的32程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

2工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式的采用，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)方的統(tǒng)一

工程量清單計(jì)價(jià)模式對(duì)所有投標(biāo)責(zé)任方的工程量進(jìn)行了統(tǒng)一，同時(shí)將計(jì)算口徑予以統(tǒng)一，把價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)空間留給投標(biāo)方。在招標(biāo)文件內(nèi)部包含工程量清單，要求招標(biāo)單位編寫(xiě)并下發(fā)統(tǒng)一工程量清單，將其作為投標(biāo)報(bào)價(jià)重要的參考文件給予投標(biāo)方，這樣投標(biāo)方就無(wú)需自行計(jì)算工程量。

2.2工程量清單計(jì)價(jià)模式促使施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理，有助于增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

工程量清單計(jì)價(jià)方法，依據(jù)“規(guī)定量、市場(chǎng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)價(jià)”這一原則進(jìn)行，將工程整體造價(jià)的決定權(quán)賦予投標(biāo)單位，這樣一來(lái)，企業(yè)獲得更加靈活自主的空間，能夠在報(bào)價(jià)中充分展現(xiàn)自身技術(shù)水平與管理水準(zhǔn)等實(shí)力。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式的采用，有利于各責(zé)任方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的實(shí)現(xiàn)

工程量清單計(jì)價(jià)，是在改革要求的背景下產(chǎn)生的，這一模式將企業(yè)定額中的人員、材料、機(jī)械消耗量與相應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行分離，使工程造價(jià)的管理控制模式由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)。在此種模式下，投標(biāo)方只需對(duì)自己報(bào)出的成本與單價(jià)等負(fù)責(zé)，只需承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)則由業(yè)主承擔(dān)，這種風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)促使雙方都加強(qiáng)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與管理，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。

3加強(qiáng)工程量清單模式下的建筑工程造價(jià)管理方法

在工程量清單模式下，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的造價(jià)管理是整個(gè)工程管理中的重要環(huán)節(jié)之一。由于工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)，工序繁多，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)。

3.1科學(xué)設(shè)計(jì)和決策，控制造價(jià)

（1）在工程量清單模式下，當(dāng)位于建筑工程的起始階段時(shí)候，要結(jié)合建筑工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃，綜合考慮到建筑工程所要達(dá)到的工程目標(biāo)，建筑工程的施工規(guī)模，建筑工程施工的技術(shù)條件等多個(gè)方面因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全面啟動(dòng)，在此過(guò)程中，可以讓建筑工程的設(shè)計(jì)人員，施工人員以及工程造價(jià)的管理人員一同參與到工程造價(jià)管理規(guī)劃中來(lái)，初步審核工程量，并提出工程造價(jià)管理的初步方案，同時(shí)，要實(shí)施投資份額的科學(xué)估算。

（2）要結(jié)合工程量清單對(duì)項(xiàng)目和計(jì)劃的可行性進(jìn)行分析，評(píng)判，研究。對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)人員已經(jīng)編制好的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目目標(biāo)，結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用成本總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。

（3）在建筑工程的初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格遵守工程清單量模式下的工程造價(jià)管理原則，制定科學(xué)合理的分項(xiàng)投資的估算，并結(jié)合建筑工程的施工計(jì)劃，可以初步擬定工程施工資金的支出概算表，如此，可以更為有效的讓工程造價(jià)得到控制。

（4）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開(kāi)始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的造價(jià)進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的造價(jià)和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析，使得整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工都會(huì)在合適的造價(jià)控制范圍以內(nèi)。

3.2科學(xué)控制招標(biāo)階段的造價(jià)

（1）在工程量清單模式下，要在工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略方面進(jìn)行仔細(xì)安排，這是在項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)完成后，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)所能進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（2）在工程招投標(biāo)階段，要嚴(yán)格做好招標(biāo)文件?？茖W(xué)合理的招標(biāo)文件的制定可以對(duì)承包商的報(bào)價(jià)做出一定的限制，在這種情況下，可以很好的控制整個(gè)工程的投資。

（3）要科學(xué)評(píng)標(biāo)。結(jié)合工程的特點(diǎn)，確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，選定中標(biāo)者，然后對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，計(jì)算管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、材料用量、人工等的基價(jià)，這些信息為業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的投資控制提供了有力的保證。

3.3工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的造價(jià)控制

（1）設(shè)備、材料采購(gòu)的費(fèi)用控制

建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目的費(fèi)用和成本，影響到項(xiàng)目的整體效益。施工單位要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包以及限額采購(gòu)工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。

（2）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在工程量清單模式下，在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。

3.4加強(qiáng)工程竣工階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)承包商所交底的工程竣工報(bào)告書(shū)業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和造價(jià)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制。

4結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)

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[2]張進(jìn)，工程量清單計(jì)價(jià)模式下政府項(xiàng)目投資管理探討[J]，安徽建筑2004（06）：135-136

篇8

關(guān)鍵詞：路網(wǎng)改造造價(jià)管理與控制

“十一五”期間，我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新的發(fā)展形勢(shì)。實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“三化”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，都對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的更高的要求，尤其是加快農(nóng)村公路建設(shè)和路網(wǎng)建設(shè)將成為我省公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)和亮點(diǎn)?！笆晃濉蔽沂〗煌ú块T(mén)要著力辦成五件大事：

第一，投資1010億元，加快高速公路建設(shè)，到“十一五”末，高速公路通車(chē)總里程要達(dá)到3500公里，五年新增高速公路2100公里。

第二，投資292億元，新改建6000公里國(guó)省道干線公路。

第三，投資324億元，推進(jìn)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢工程，新改建11萬(wàn)公里農(nóng)村公路。

第四，投資76億元，建設(shè)水運(yùn)主通道。

第五，投資33億元，建立和完善高速運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

由此可見(jiàn)，路網(wǎng)改造工程達(dá)6000公里，總投292億元，如何管理和控制造價(jià)，是我們公路工作者的一個(gè)新課題，在此想就路網(wǎng)改造項(xiàng)目的造價(jià)全過(guò)程管理和控制談點(diǎn)不成熟的看法。

一、基本概念：

1、基本概念

路網(wǎng)改造項(xiàng)目造價(jià)管理和控制是指遵循工程造價(jià)運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理和控制手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，力求合理使用人力、物力和財(cái)力，達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效控制造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理。工程投資管理，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施把工程項(xiàng)目造價(jià)的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)；工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用能實(shí)際、合理、有效。

一般來(lái)說(shuō)，路網(wǎng)改造項(xiàng)目都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁等特征，使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段和竣工階段。

2、我國(guó)公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

黨的后，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來(lái)，使工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)新興學(xué)科。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，湖南省交通廳成立了造價(jià)站。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問(wèn)題：

我國(guó)現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。

公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。

3、有效控制公路工程造價(jià)的原則

①、以立項(xiàng)、工可階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。要有效的控制工程造價(jià)，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項(xiàng)目建設(shè)的前期階段——立項(xiàng)工可階段和設(shè)計(jì)階段上來(lái)。

②、主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目造價(jià)的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項(xiàng)目造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。造價(jià)的確定過(guò)程也就是造價(jià)控制的過(guò)程。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)的最有效手段。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)實(shí)用兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求做到在技術(shù)先進(jìn)條件下經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

③、工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化、社會(huì)化程度不斷提高的產(chǎn)物。建設(shè)監(jiān)理的任務(wù)，是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。實(shí)踐證明，工程監(jiān)理是控制工程造價(jià)的有效途徑。

二、路網(wǎng)改造項(xiàng)目造價(jià)管理全過(guò)程控制的要點(diǎn)：

路網(wǎng)改造項(xiàng)目工程造價(jià)管理主要是指合理確定和有效地控制工程造價(jià)，按照全面造價(jià)管理的思想，工程造價(jià)管理工作涉及工程項(xiàng)目的全過(guò)程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)，或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。

1、可行性研究階段的工程造價(jià)管理。

項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益。

因此，必須對(duì)路網(wǎng)改造項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建路網(wǎng)項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，做出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求編制投資估算盡可能全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效、充分考慮項(xiàng)目施工過(guò)程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究階段必須由專業(yè)機(jī)構(gòu)做細(xì)做到位，對(duì)影響項(xiàng)目估算和項(xiàng)目決策的諸方面要進(jìn)行評(píng)估，比如：地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦藏評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、環(huán)境保護(hù)評(píng)估、防洪評(píng)估、水土保持評(píng)估、水利設(shè)施補(bǔ)償評(píng)估等，以及林業(yè)、國(guó)土資源等方面的調(diào)查，如果這些工作沒(méi)有到位，對(duì)下一步工作十分不利并直接影響項(xiàng)目造價(jià)。

2、工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

2.1設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的重要意義

在擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。

設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)結(jié)構(gòu)成合理，提高資金利用效率。

設(shè)計(jì)階段通過(guò)編制概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。

設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)，并便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合和控制工程造價(jià)效果更顯著。

2.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的程序。

隨著工程設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。

⑴、初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)階段的目的是確定設(shè)計(jì)方案，根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)的工程可行性研究文件、專家的評(píng)審意見(jiàn)、測(cè)設(shè)合同要求，擬定修建原則，選定設(shè)計(jì)方案，計(jì)算工程數(shù)量、主要材料數(shù)量，提出施工方案的意見(jiàn)，編制設(shè)計(jì)概算，提供文字說(shuō)明及圖表資料。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)完成的工作內(nèi)容

1.選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；

2.基本查明沿線地質(zhì)、水文、氣候、地震等情況；

3.基本查明沿線筑路材料的質(zhì)量、儲(chǔ)量、供應(yīng)量及運(yùn)輸情況，并進(jìn)行原材料、混合料的試驗(yàn)；

4.基本確定排水系統(tǒng)與防護(hù)工程的位置、路段長(zhǎng)度、結(jié)構(gòu)形式和尺寸；

5.基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取土、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；

6.基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型及主要尺寸；

7.基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及主要尺寸；

8.基本確定小橋、涵洞、漫水橋及過(guò)水路面等的位置、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及主要尺寸；

9.基本確定路線交叉的位置、形式、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及主要尺寸；

10.基本確定通道位置、形式、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及主要尺寸；

11.基本確定交通工程及沿線設(shè)施各項(xiàng)工程的位置、類(lèi)型及主要尺寸；

12.基本確定環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容、措施及方案；

13.基本確定占用土地、拆遷建筑物及電力、電訊等設(shè)施的數(shù)量；

14、提出需要試驗(yàn)、研究的項(xiàng)目；

15.初步擬定施工方案；

16、計(jì)算各項(xiàng)工程數(shù)量；

17.計(jì)算人工及主要材料、機(jī)具、設(shè)備的數(shù)量；

18.編制設(shè)計(jì)概算；

根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建路網(wǎng)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，按省公路局的承諾，由省公路管理的路網(wǎng)改造項(xiàng)目不調(diào)整概算。所以要求上述18個(gè)工作項(xiàng)目要全部認(rèn)真地做好。

由于路網(wǎng)改造的特殊性，在初步設(shè)計(jì)中的平縱橫各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如受條件限制可適當(dāng)放寬采用低值，能利用的老路老橋要盡可能地利用，老路面上一般不考慮薄切薄填。

⑵、施工圖設(shè)計(jì)階段

路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、測(cè)量合同，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定保各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。

路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完成的內(nèi)容

1.確定路線具置；

2.確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面，繪制路基超高、加寬設(shè)計(jì)圖；計(jì)算土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；確定路基取土、棄土的位置，繪制取土坑縱、橫斷面圖；

3.確定路基路面排水系統(tǒng)和防護(hù)工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型及尺寸，繪制相應(yīng)布置圖和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖；

4.確定特殊路基設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)類(lèi)型及尺寸，繪制特殊路基設(shè)計(jì)圖；

5.確定各路段的路面結(jié)構(gòu)類(lèi)型及尺寸，繪制路面結(jié)構(gòu)圖；

6.確定特大、大、中橋的位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及各部尺寸，繪制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖；

7.確定小橋、涵洞、漫水橋、過(guò)水路面等位置、孔數(shù)及孔徑、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及各部尺寸，繪制布置圖。特殊設(shè)計(jì)的，應(yīng)繪制特殊設(shè)計(jì)詳圖。

8.確定路線交叉形式、結(jié)構(gòu)類(lèi)型及各部尺寸，繪制布置圖及設(shè)計(jì)詳圖；

9.確定交通工程及沿線設(shè)施的各項(xiàng)工程的位置、類(lèi)型及各部尺寸，繪制布置圖和設(shè)計(jì)詳圖；

10.確定環(huán)境保護(hù)設(shè)施的位置、類(lèi)型及數(shù)量，繪制布置圖和設(shè)計(jì)詳圖；

11.落實(shí)沿線筑路材料的質(zhì)量、儲(chǔ)藏量、供應(yīng)量及運(yùn)距，繪制筑路材料運(yùn)輸示意圖；

12.確定征用土地、拆遷建筑物以及電力、電訊等的數(shù)量；

13.計(jì)算各項(xiàng)工程數(shù)量；

14.提出施工組織計(jì)劃；

15.提出人工數(shù)量及主要材料、機(jī)具、設(shè)備的規(guī)格及數(shù)量；

16.編制施工圖預(yù)算。

根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)概算。施工圖設(shè)計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。

在路網(wǎng)改造項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)中：一是對(duì)于老路地質(zhì)比較復(fù)雜的地段要認(rèn)真對(duì)待，一般不切，以避免引起大的坍方而增加項(xiàng)目造價(jià)；二是由于老路通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的行車(chē)，上面形成了一比較堅(jiān)硬的硬殼，在設(shè)計(jì)時(shí)可以考慮盡量利用，并根據(jù)其彎沉值確定其上路面的厚度，以減少項(xiàng)目投資；三是老路的橋梁涵洞盡可能地利用，這樣既有利于施工期間通車(chē)，減少便道費(fèi)用，又可以節(jié)省工程造價(jià)；四是根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)，水泥混凝土路面邊角破壞得較多，而二級(jí)路采用四板鋪裝重車(chē)剛好行駛在板塊的兩邊，容易產(chǎn)生路面病害，建議采用三塊板，這樣重車(chē)車(chē)輪基本上行駛在板塊中間。

⑶、設(shè)計(jì)交底和配合施工

設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問(wèn)題，參加式運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

2.3設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的措施和方法

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的方法有：對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計(jì)，推廣限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

⑴、方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。

設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查是再至關(guān)重要的。實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計(jì)過(guò)程中各個(gè)階段造價(jià)控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價(jià)目標(biāo)控制設(shè)計(jì)工作的目的。

首先方案估算要建立在分析測(cè)算的基礎(chǔ)上能比較全面、真實(shí)地反映各個(gè)方案所需的造價(jià)。

其次是加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的審查，可以避免重大錯(cuò)誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第三是提高施工圖預(yù)算的質(zhì)量，施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價(jià)，進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價(jià)控制。

⑵、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選

為提高路網(wǎng)改造項(xiàng)目投資效果，從路線平面、縱斷面、橫斷面到橋梁、涵洞、通道以及隧道等應(yīng)進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出改進(jìn)意見(jiàn)從而達(dá)到控制造價(jià)、節(jié)約投資的目的。例如：竹城公路的K82—K85地段，由于設(shè)計(jì)單位對(duì)地質(zhì)情況考慮得不夠，導(dǎo)致工程開(kāi)工后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，造成了投資浪費(fèi)和工期損失。

（3）嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。

限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理，徹底改變目前“設(shè)計(jì)過(guò)程中不算帳，設(shè)計(jì)完概算見(jiàn)分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計(jì)概預(yù)算本身的失控對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響。

⑷、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

對(duì)于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。

⑸、推行設(shè)計(jì)索賠及監(jiān)理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。

設(shè)計(jì)索賠和設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)得以有效開(kāi)展，同時(shí)也可以促進(jìn)設(shè)計(jì)單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)和造價(jià)意識(shí)，是切實(shí)保障設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)的必要手段。公路工程設(shè)計(jì)還沒(méi)有開(kāi)展設(shè)計(jì)索賠和監(jiān)理制度，應(yīng)大力推廣。

⑹、切實(shí)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量：

設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的變更和修改，避免增加工程造價(jià)，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深入。設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)施工質(zhì)量的提高，加快進(jìn)度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。

總之，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實(shí)能起到事半功倍的效果，達(dá)到花小錢(qián)辦大事的目的，只有當(dāng)業(yè)主真正把控制造價(jià)的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計(jì)階段時(shí)，才能收到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的效果。

2.4招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制

2.4.1工程招投標(biāo)對(duì)工程造價(jià)的影響：

實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)走向規(guī)范化的重要措施之一。推行工程招投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，從而使工程造價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。

⑴招投標(biāo)制基本形成了市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。推行招投標(biāo)制最顯著的作用是使投標(biāo)人之間產(chǎn)生激烈競(jìng)爭(zhēng)以確定工程價(jià)格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

⑵招投標(biāo)制能夠降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制。通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)者之間的優(yōu)勝劣汰，使工程價(jià)格更趨于合理。

⑶招投標(biāo)制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價(jià)格更符合價(jià)值基礎(chǔ)。通過(guò)招投標(biāo)業(yè)主可以選擇報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

2.4.2招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容：

⑴業(yè)主選擇合理的招標(biāo)方式。

招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)一般只適用于國(guó)家投資的特殊項(xiàng)目和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資的項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)方式是能夠體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平原則的最佳招標(biāo)方式。選擇合理確定工程合同價(jià)款的基礎(chǔ)

⑵業(yè)主編制招標(biāo)文件，確定合理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法，確定招標(biāo)工程標(biāo)底。

業(yè)主在招標(biāo)前，可以選擇有利于降低工程造價(jià)和便于合同管理的工程計(jì)量方法和投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。

⑶業(yè)主選擇合理的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)，在正式確定中標(biāo)單位之前，對(duì)潛在中標(biāo)單位進(jìn)行詢標(biāo)。

2.4.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的措施和方法：

⑴、招標(biāo)文件基本內(nèi)容

1.合同文件，包括投標(biāo)須知，合同條款，投標(biāo)書(shū)，履約保函格式等。

2.技術(shù)規(guī)范，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程量計(jì)量規(guī)則、驗(yàn)收辦法及要求。

3.設(shè)計(jì)文件，包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)文件及主要圖紙，工程數(shù)量清單，地質(zhì)水文勘察、試驗(yàn)資料及特殊工程要求等。

⑵、發(fā)標(biāo)階段

針對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價(jià)控制的、適當(dāng)?shù)墓こ逃?jì)價(jià)方法（工程量清單）和編寫(xiě)完整的招標(biāo)文件（包括施工規(guī)范）。

⑶、清標(biāo)階段

清標(biāo)的目的是為了充分了解投標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)照招標(biāo)文件對(duì)標(biāo)書(shū)的響應(yīng)性和符合性進(jìn)行檢查，清標(biāo)工作應(yīng)有足夠的時(shí)間，從造價(jià)的角度，重點(diǎn)應(yīng)審查施工方案，對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)讓投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

⑷、評(píng)標(biāo)階段

建議采用合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法，為了便于施工階段的管理不應(yīng)采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法。因?yàn)槿绮扇∽畹蛢r(jià)中標(biāo)，投標(biāo)人可采取前期干預(yù)和惡性競(jìng)爭(zhēng)策略。前期干預(yù)是投標(biāo)人在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)入擬投標(biāo)段，采取一些措施對(duì)設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算進(jìn)行影響；惡性競(jìng)爭(zhēng)是采用低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)中標(biāo)，而施工過(guò)程中再想方設(shè)法采取偷工減料，或者通過(guò)變更、簽證等辦法補(bǔ)回?fù)p失，給工程質(zhì)量和造價(jià)控制都帶來(lái)很大難度，對(duì)工程管理十分不利。為減少上述行為的發(fā)生，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)除了對(duì)一些簡(jiǎn)單的工程可采用最低價(jià)中標(biāo)的單因素評(píng)標(biāo)法，對(duì)一些較復(fù)雜的工程應(yīng)盡可能采用綜合因素評(píng)標(biāo)法或其它經(jīng)批準(zhǔn)的公開(kāi)、公正、公平的方法，即除了評(píng)審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)外，還要對(duì)其質(zhì)量、工期（包括控制工程的工期）、文明施工、安全施工、施工方案、環(huán)境保護(hù)、人員和機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合評(píng)審。

⑸、簽約階段

確定中標(biāo)人之后，招標(biāo)人應(yīng)再一次詳細(xì)審閱中標(biāo)人的投標(biāo)文件，將評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清內(nèi)容在合同中進(jìn)一步進(jìn)行明確，同時(shí)在總價(jià)不變的情況下，對(duì)一些明顯不合理的子目的單價(jià)與中標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商、調(diào)整，特別是對(duì)施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項(xiàng)目，更應(yīng)如此。實(shí)踐表明，合同簽定前的協(xié)商對(duì)后期造價(jià)控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。

簽約的同時(shí)，中標(biāo)者應(yīng)向投標(biāo)人送交由開(kāi)戶銀行出具的履約保證金證書(shū)。保函金額按招標(biāo)文件規(guī)定。合同履行后，保函金額應(yīng)予以收回。無(wú)法定理由，投標(biāo)者不履行合同的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求返還保函金額。采用履約保證金制度確實(shí)可以有效地控制雙方違約行為。

2.5施工階段工程造價(jià)管理與控制

2.5.1施工階段工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容：

施工階段是實(shí)行建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實(shí)踐中往往把施工階段作為工程造價(jià)控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價(jià)控制的主要任務(wù)是通過(guò)工程付款控制、工程變更費(fèi)用控制、預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約工程造價(jià)潛力來(lái)實(shí)行實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過(guò)計(jì)劃投資。

施工階段工程造價(jià)控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。

1、組織工作內(nèi)容在

（1）、在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)從工程造價(jià)控制角度進(jìn)行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。

（2）、編制本階段工程造價(jià)的工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖。

2、經(jīng)濟(jì)工作內(nèi)容

（1）、編制資金使用計(jì)劃，確定、分解工程造價(jià)控制目標(biāo)。

（2）、對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并確定防范性對(duì)策。

（3）、進(jìn)行工程計(jì)量。

（4）、復(fù)核工程付款單，簽發(fā)付款證書(shū)。

（5）、在施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。

（6）、協(xié)商確定工程變更的價(jià)款。

（7）、審核竣工結(jié)算。

（8）、對(duì)工程施工過(guò)程中的造價(jià)支出做好分析與預(yù)測(cè)，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項(xiàng)目造價(jià)控制及其存在的問(wèn)題。

3、技術(shù)工作內(nèi)容

（1）、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

（2）、繼續(xù)尋找通過(guò)設(shè)計(jì)挖掘節(jié)約造價(jià)的可能性。

（3）、審核承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

4、合同工作內(nèi)容：

（1）、做好工程施工紀(jì)錄，保存各種文件圖紙，特別是注意有實(shí)際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（2）、參與索賠事宜。

（3）、參與合同修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)造價(jià)控制的影響

5、其它注意事項(xiàng)

⑴、項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間要合遷

針對(duì)湖南的具體情況，項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間宜在5、6月間，這樣在簽發(fā)開(kāi)工令后進(jìn)行一個(gè)多月的開(kāi)工準(zhǔn)備，馬上進(jìn)入旱季，有利于路基土石方施工。如開(kāi)工時(shí)間不當(dāng)，嚴(yán)重影響老路行車(chē)，造成項(xiàng)目費(fèi)用增加。

⑵、利用老路工期要控制

路網(wǎng)改造最頭痛的是利用老路段的施工，邊施工邊通車(chē)，維護(hù)交通十分困難，開(kāi)支也特別大。所以，利用老路的施工必須分段進(jìn)行，絕不能全面開(kāi)花，每開(kāi)工一段必須在一個(gè)旱季完成該段全部土石方，否則，春運(yùn)、雨季通行的養(yǎng)護(hù)管理工作量特別大，項(xiàng)目投資了特別大。所有的老路利用段必須在兩個(gè)旱季內(nèi)全部完成。

⑶、橋涵構(gòu)造物必須往前趕

由臺(tái)背填土、墻背填土一直存在下沉不均，容易產(chǎn)生跳車(chē)。路網(wǎng)改造項(xiàng)目不如新建項(xiàng)目，這是邊通車(chē)邊施工的項(xiàng)目，完全可以行車(chē)的作用對(duì)臺(tái)背、墻背進(jìn)行輾壓，這就要求橋涵構(gòu)造物必須往前趕，盡可能在第一個(gè)旱季和每一個(gè)雨季完成。

⑷征地拆遷工作必須做到位

由于現(xiàn)行的路網(wǎng)改造政策，征地拆遷工作大部分是地方政府自籌經(jīng)費(fèi)解決的，作為業(yè)主和施工單位在工程開(kāi)工后沒(méi)有得力的措施進(jìn)行控制和制約，這就要求在開(kāi)工前會(huì)同地方政府對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行詳細(xì)的驗(yàn)收，沒(méi)有達(dá)到要求的不開(kāi)工?；蛘邔⒌胤阶曰I經(jīng)費(fèi)上繳到業(yè)主，由業(yè)主按征地拆遷進(jìn)度付款、。不然的話，一旦開(kāi)工，遺留的問(wèn)題就只得由業(yè)主另外增加投資去完成或由施工單位增加另外的開(kāi)支去完成，這不僅增加工程投資，同時(shí)還延誤工期。

2.6竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理與控制：