導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層治理實施意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】市政道路；瀝青面層施工；施工技術(shù)；質(zhì)量檢測

引言：瀝青混凝土路面具有堅實、耐久、良好的抗滑性和平整度、穩(wěn)定度好等特點，因而在我國公路建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用。在瀝青混凝土路面施工過程中，瀝青混凝土面層質(zhì)量的優(yōu)劣將會直接影響公路使用過程中性能和質(zhì)量。因此，施工技術(shù)應(yīng)滿足各方面的要求以保證路面施工質(zhì)量。以下本文就對瀝青混凝土面層施工展開探討。

1.瀝青混凝土面層施工材料要求

1.1粗集料：應(yīng)按要求尺寸軋碎的堅固、強(qiáng)韌、耐久的石料，質(zhì)量應(yīng)滿足規(guī)范要求，試驗方法請參照?公路工程集料試驗規(guī)程?（JTJ058-00）進(jìn)行。并應(yīng)對每批來料進(jìn)行檢驗。

1.2細(xì)集料：可采用天然砂，機(jī)制砂和石屑、細(xì)集料應(yīng)潔凈，干燥無風(fēng)化、無雜質(zhì)、并有適當(dāng)?shù)念w粒級配。如果使用天然砂時，其顆粒應(yīng)堅固、干燥和耐久，并不得含有有機(jī)物和其它雜質(zhì)。應(yīng)與瀝青有良好的粘結(jié)能力。

1.3瀝青：使用的瀝青材料應(yīng)為石油瀝青，要求質(zhì)地均勻、無水份，當(dāng)加熱到170℃時不起泡沫。

1.4普通瀝青混合料的礦料溫度165～185℃，瀝青溫度為150～160℃，混合料出場溫度為150～165℃。改性瀝青混合料的礦料溫度180～200℃，瀝青溫度為170～180℃，混合料出廠溫度為175～185℃。

2.瀝青混合料的拌和

瀝青混凝土混合料應(yīng)按瀝青設(shè)計用量進(jìn)行試拌，試拌后取樣進(jìn)行試驗，并將其試驗值與室內(nèi)配合比試驗結(jié)果進(jìn)行比較，驗證設(shè)計瀝青用量的合理性，必要時可作適當(dāng)調(diào)整。

確定適宜的拌和時間。間歇式攪拌設(shè)備每批拌和時間為36～60s。在此時間下，拌制的混合料既均勻，又沒有礦粉團(tuán)聚現(xiàn)象，且瀝青混凝土試件的強(qiáng)度最高。

確定適宜的拌和料出廠溫度。石油瀝青的加熱溫度為130℃～160℃，加熱不宜超過6h，且當(dāng)天加熱當(dāng)天用完，不宜多次加熱，以免老化。砂、石材料的加熱溫度為140℃～170℃，砂粉不加熱，石油瀝青混合料的出廠溫度為130℃～160℃。

3.混合料運(yùn)輸

瀝青混凝土材料運(yùn)輸是繼瀝青混凝土拌和之后的工作，也就是將拌和好的材料運(yùn)輸?shù)铰访媸┕がF(xiàn)場，這個過程看似很簡單，但是也有許多需要注意的問題。具體來說就是在材料運(yùn)輸時應(yīng)該采用有金屬底板的載重量較大的自卸車，而且還要在車廂底板及側(cè)板內(nèi)面涂刷一薄層油水混合液，目的是為了防止灰塵污染、且保溫隔熱；在運(yùn)輸車的車廂側(cè)面設(shè)置小孔，這樣可以方便對運(yùn)輸材料溫度的檢查；運(yùn)輸材料的車輛的運(yùn)輸量需要計算得當(dāng)，一定要保證時時刻刻都有運(yùn)輸車等待卸料，而且在運(yùn)輸車裝料時一定要避免混合料發(fā)生離析，另外運(yùn)輸車在運(yùn)輸材料的過程中需要注意一些細(xì)節(jié)工作，比如說停車時不能撞到攤鋪機(jī)、停車的位置要恰當(dāng)?shù)取?/p>

4.混合料的攤鋪

（1）混合料的攤鋪采用具有自動調(diào)節(jié)攤鋪厚度及找平裝置，可加熱的振動熨平板，并運(yùn)行良好的高密度瀝青砼攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪。

（2）在鋪筑混合料之前，應(yīng)檢查確認(rèn)下層的質(zhì)量，當(dāng)下層質(zhì)量不符合要求時，不準(zhǔn)攤鋪。在攤鋪前應(yīng)報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

（3）開鋪前將攤鋪機(jī)的熨平板進(jìn)行加熱至不低于65℃。

（4）攤鋪機(jī)應(yīng)均勻行駛，行走速度和拌和站產(chǎn)量相匹配，以確保所攤鋪路面的均勻不間斷地攤鋪。在攤鋪過程中不準(zhǔn)隨意變換速度，盡量避免中途停頓。

（5）瀝青混凝土的攤鋪溫度根據(jù)氣溫變化進(jìn)行調(diào)節(jié)。一般正常施工控制在不低于110～130℃，不超過165℃，在攤鋪過程中隨時檢查并作好記錄。

（6）在攤鋪過程中，隨時檢查攤鋪質(zhì)量，出現(xiàn)離析、邊角缺料等現(xiàn)象時人工及時補(bǔ)灑料，換補(bǔ)料。

（7）在攤鋪過程中隨時檢查高程及攤鋪厚度，并及時通知操作手。

（8）攤鋪機(jī)無法作業(yè)的地方，在監(jiān)理工程師同意后采取人工攤鋪施工。

（9）應(yīng)盡量采用全幅路面攤鋪，以避免縱向施工接縫。如單機(jī)攤鋪寬度不夠而采用兩臺以上攤鋪時，應(yīng)以梯形交錯排列方式連續(xù)進(jìn)行攤鋪，前后兩臺攤鋪機(jī)的軌道應(yīng)重疊3～5cm。

（10）攤鋪機(jī)無法作業(yè)的地方，在監(jiān)理工程師同意后采取人工攤鋪施工。

（11）在雨天表面存有積水及氣溫低于10℃時，都不得攤鋪混合料。

5.碾壓

路面壓實是在完成瀝青混凝土攤鋪之后進(jìn)行的，這個過程中要分成三個環(huán)節(jié)進(jìn)行，其中包括初壓、復(fù)壓、終壓，這樣才能更好地保證路面壓實的質(zhì)量。（1）初壓宜采用8-10T靜壓壓路機(jī)，復(fù)壓宜采用振動壓路機(jī)，終壓宜采用雙鋼輪或膠輪壓路機(jī)，對于初壓的開始溫度則應(yīng)該大于等于150℃，而終壓的溫度則應(yīng)該大于等于90℃。而對于碾壓作業(yè)來說還要遵循“慢壓、高頻、緊跟、低幅”的原則，碾壓路線和碾壓方向是不允許突然改變的，要不然則會導(dǎo)致混合料被推移。三階段壓均需連續(xù)完成，不得中斷；（2）拌合料碾壓溫度必須嚴(yán)格控制在允許范圍之內(nèi)，過高或低都會造成碾壓效果不良。（3）應(yīng)在壓輪表面噴灑適量隔離劑，防止碾壓時壓輪粘連瀝青混合料，影響壓實效果和表現(xiàn)平整。

6.攤鋪過程中的質(zhì)量檢驗

6.1瀝青含量的直觀檢查

如果混合料又黑又亮、料車上的混合料呈圓錐狀或混合料在攤鋪機(jī)受料斗中“蠕動”，則表明瀝青含量正常；如果混合料特別黑亮；料車上的混合料呈平坦?fàn)罨驗r青結(jié)合料從礦料中分離出來則表明瀝青含量過大（或礦料沒有充分烘干，表面上看起來瀝青大多）；如果混合料呈褐色，暗而脆，大粒礦料沒有被完全裹覆，受料斗中的混合料不“蠕動”，則表明瀝青含量大少。

6.2厚度檢測

攤鋪機(jī)在攤鋪過程中，應(yīng)經(jīng)常檢測鋪層的松鋪厚度。通常虛鋪厚度可按下列式進(jìn)行計算：虛鋪厚度=實鋪厚度x虛鋪系數(shù)（虛鋪系數(shù)可按以往經(jīng)驗或通過試驗路段來確定）

6.3外觀檢查

未壓實混合料的表面結(jié)構(gòu)應(yīng)均勻、密實，無撕裂，小波浪、局部粗糙、拉溝等現(xiàn)象，否則，應(yīng)查明原因，及時處理。

6.4壓實質(zhì)量的檢測

壓實質(zhì)量的檢測根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。主要檢測項目有壓實度、厚度、平整度、粗糙度，并要求面層外觀密實均勻。瀝青混凝土混合料碾壓成形后，其缺陷一般很難修整。對一些較大缺陷，如厚度不足，平整度太差、松散、泛油等應(yīng)及時返工。對松散、泛油往往是局部返工；厚度不足或平整度太差則要求一路段全面返工。

厚度和壓實度一般通過鉆取芯樣來檢測，并用核子密度儀進(jìn)行輔助檢測。

7.結(jié)語

瀝青混凝土技術(shù)是目前我國道路工程中應(yīng)用的最具代表性的技術(shù)，在瀝青混凝土路面施工過程中，必須嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)，提高瀝青混凝土路面施工質(zhì)量。在施工中采用成熟的施工工藝、提高施工人員的綜合素質(zhì)是保證工程質(zhì)量的首要條件，在施工過程中嚴(yán)格控制好每一道工序，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，只有加強(qiáng)管理，精心組織施工，才能鋪筑出高質(zhì)量、高水平的瀝青混凝土路面，創(chuàng)造優(yōu)良工程。

參考文獻(xiàn)

篇2

論文摘要：由于高層建筑在工程質(zhì)量及安全等方面有它的特殊性，筆者從進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量及確保安全角度出發(fā)，結(jié)合在實踐中的一些經(jīng)驗，談?wù)剛€人的一些看法，供同行參考。

1　高層建筑施工控制要點

1.1高層建筑的強(qiáng)度控制

高層建筑的強(qiáng)度控制主要是指混凝土的強(qiáng)度，根據(jù)建筑要求有嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，因此，為了保證建筑質(zhì)量，提高效益，建筑施工中幾點控制要點非常重要，不能有絲毫疏忽，其內(nèi)容如下：

①配比的選定。工程開工前，一般均要按設(shè)計要求到法定試驗機(jī)構(gòu)做配合比試驗，在實際施工時照此執(zhí)行。但應(yīng)根據(jù)工程的實際結(jié)合現(xiàn)場原材料情況，對實驗室的配比進(jìn)行調(diào)整以確保實驗室配比的實際通用性，這就要求采取相應(yīng)措施，在實際施工中加強(qiáng)原材料把關(guān)工作。

②嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)制度。①對大體積混凝土應(yīng)有養(yǎng)護(hù)方案，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，從主觀意識上要對養(yǎng)護(hù)有足夠的認(rèn)識。養(yǎng)護(hù)方案中應(yīng)從人員、水源、覆蓋等多方面措施進(jìn)行考慮，不漏主要關(guān)鍵細(xì)節(jié)。②加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)期的督查。采取有力措施進(jìn)行跟蹤記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保養(yǎng)護(hù)的有效性。

③加強(qiáng)混凝土強(qiáng)度評定。根據(jù)《混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ107)規(guī)定，混凝土強(qiáng)度應(yīng)分批進(jìn)行檢驗評定。

1.2高層建筑測量控制

(1)軸線的控制

①基礎(chǔ)施工中的軸線控制。高層建筑基礎(chǔ)施工一般多為深基坑大開挖施工，根據(jù)現(xiàn)場的軸線控制點，將軸線控制網(wǎng)點引出至軸線外邊5m，設(shè)置龍門樁，并保護(hù)好軸線控制樁。用經(jīng)緯儀將軸線投測到基槽內(nèi)，采用50m鋼卷尺對各部位的樁位、承臺、基礎(chǔ)梁、墑體進(jìn)行放線，再在基坑四周釘軸線木樁，拉線、小鋼尺配合的方法，嚴(yán)格控制各細(xì)部放線尺寸。

②±0 .00以上結(jié)構(gòu)施工的軸線控制。高層建筑±0.00以上結(jié)構(gòu)施工過程中，由于腳手架與施工層同步向上，導(dǎo)致從外圍一些基準(zhǔn)點無法引測，因此一般常采用內(nèi)控法。在±0.00結(jié)構(gòu)施工復(fù)核軸線無誤后，以經(jīng)緯儀的視線通透為原則，沿一層樓面最長縱橫向軸線偏移2m，預(yù)埋多塊200mm×200mm×10mm鋼板，在鋼板上標(biāo)出控制軸線或主軸線控制點：二層及以上施工時。以一層樓面為基準(zhǔn)在每層樓面相應(yīng)位置留設(shè)200mm×200mm方洞，采用激光儀引測下層樓面的控制點，再用經(jīng)緯儀及鋼卷尺進(jìn)行軸線校正，放出各層軸線和細(xì)部尺寸線。采用激光儀引測同時還必須考慮激光儀光點的修正，減小光點產(chǎn)生的誤差。

(2)垂直度的控制

①控制垂直度是保證高層建筑的質(zhì)量基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。為控制建筑大樓的垂直度，首先應(yīng)根據(jù)大樓柱網(wǎng)布置情況，先將大樓四個邊角柱的位置確定。在安裝四個邊角柱的模板時，沿柱外層上彈出厚度線，立模、加支撐，采用吊線的方法測定立柱的垂直度；保證垂直度100％后，對準(zhǔn)模板外邊線加固支撐、澆筑混凝土。

②過程中的垂直度控制，應(yīng)用激光儀加重錘進(jìn)行雙重較驗，這樣更能增添垂直度的準(zhǔn)確性。同時加上內(nèi)、外雙控使高層建筑的豎向投測誤差能減小到最低限度。在進(jìn)行二層及以上轉(zhuǎn)角邊墻柱裝模施工時，用吊線的方法測定轉(zhuǎn)角邊墻柱模板垂直度。在四周二層及以上轉(zhuǎn)角邊墻柱定位、支撐、加固后，以此為基準(zhǔn)，在轉(zhuǎn)角邊墻柱模板上下口外側(cè)，沿縱橫兩向向外釘二塊掛線板，并在其模板上下口各掛二道線，以此控制外邊墻柱與轉(zhuǎn)角邊墻柱在同一軸線與垂直度上。

(3)標(biāo)高線的控制

①在每層預(yù)控軸線的至少四個洞口(一般高層至少要由3處向上引測)進(jìn)行標(biāo)高的定位，同時輔以多層標(biāo)高總和的復(fù)核，然后輔以水準(zhǔn)儀抄平，復(fù)核此四點是否在同一水平面上，以確保標(biāo)高的準(zhǔn)確性。

②這其中對四個洞口標(biāo)高自身的準(zhǔn)確性要求提高，因施工過程中模板、澆筑、加載等原因，洞口標(biāo)高可能失去基準(zhǔn)作用。必須確保引測點可靠性，加強(qiáng)洞口處模板支撐，同時輔以直徑為12鋼筋控制該部位樓面厚度，確保標(biāo)高的準(zhǔn)確。

③在大樓四角、四周具備條件處設(shè)立層高、累計層高復(fù)核點，每層向上都附以該位里進(jìn)行復(fù)核，防止累計誤差過大。層面標(biāo)高復(fù)核過程中必須實現(xiàn)每層面的四個洞口控制點與外層高復(fù)核點在同一水平面上方能確認(rèn)標(biāo)高的準(zhǔn)確性，達(dá)到標(biāo)高控制的目的。

3　建筑裂縫的控制

從設(shè)計的角度看，控制建筑裂縫主要有以下幾點措施：

①加強(qiáng)地基勘察工作。對于較復(fù)雜的地基，在基槽開挖后應(yīng)進(jìn)行較全面釬探，待探出軟弱部位進(jìn)行加固處理后，再進(jìn)行施工；②合理設(shè)置沉降縫。使其自由沉降，以防止裂縫產(chǎn)生，沉降縫應(yīng)按規(guī)范要求寬度設(shè)置；③合理設(shè)置后澆帶和膨脹加強(qiáng)帶，采取相應(yīng)措施補(bǔ)償收縮混凝土；④設(shè)計選用延性較好的材料。在設(shè)計樓板鋼筋時，為了提高樓板混凝土與鋼筋結(jié)合工作延性，選用強(qiáng)度相對較低、延性較好的Ⅰ、Ⅱ級鋼筋優(yōu)于強(qiáng)度相對較高、延性較低的Ⅲ級鋼筋，尤其勝于冷軋帶肋鋼筋。

從施工角度看，控制建筑裂縫的措施主要有：

①從嚴(yán)控制混凝土坍落度。坍落度大，水分就多，混凝土的干縮就大，沉降也就愈大；

②澆筑混凝土前應(yīng)將模板用水浸透。在柱、梁、墻板等變截面處宜分層澆搗等；

③在干燥的有風(fēng)天氣或夏天澆筑混凝土，干縮裂縫是極易產(chǎn)生的。應(yīng)在混凝土初凝后終凝前進(jìn)行二次抹壓，并應(yīng)加強(qiáng)混凝土的早期養(yǎng)護(hù)，在其表面覆蓋麻袋、草包并保持濕潤：

④在混凝土澆筑完成后兩年內(nèi)保持空置房間內(nèi)的相對濕度與室外相對濕度基本一致并不低于85％。這一要求可采取經(jīng)常開窗的方法實現(xiàn)，有條件的地方定期灑水增加濕度則效果更好；

⑤合理安排屋面保溫層施工。由于屋面結(jié)構(gòu)層施工完畢至做好操作層，其間有一段時間間隔，故屋面施工應(yīng)盡量避開高溫季節(jié)。

2　施工中的安全管理

2.1全面增強(qiáng)施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容，用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全而增強(qiáng)施工人員的安全意識，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。

主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項目工程。通過重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

2.2明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

2.3抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。

針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實地記錄、設(shè)計文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

2.4堅持安全管理六項基本原則

管生產(chǎn)同時管安全，堅持安全管理的目的性，必須貫徹預(yù)防為主的方針，堅持“四全”動態(tài)管理，安全管理重在控制，在管理中發(fā)展、提高。

3　結(jié)語

現(xiàn)代高層施工技術(shù)中，安全施工是建設(shè)中的主要部分。如何保證施工安全，是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動態(tài)管理。隨著新技術(shù)、新材料和新工藝越來越廣泛的應(yīng)用，施工企業(yè)必須不斷提高自身技術(shù)與管理水平，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

篇3

[關(guān)鍵詞] 基層醫(yī)院；優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)；護(hù)理；護(hù)理質(zhì)量

[中圖分類號] R47[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C[文章編號] 1674-4721（2012）04（c）-0136-02

2010年6月本院積極響應(yīng)衛(wèi)生部確定的“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，改革護(hù)理工作模式，開展“夯實基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿意服務(wù)”的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。本科（內(nèi)科）榮幸被選為全院首批優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)試點病房，在創(chuàng)優(yōu)活動的一年多時間里取得了一定成效，現(xiàn)報道如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

因是基層醫(yī)院，內(nèi)科為一綜合病房，不包括感染區(qū)、開放床位50張，護(hù)士18名，護(hù)理人員2名，護(hù)工3名，人員與床位之比1∶0.4。本科將開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程病房以來（2010年6月~2011年4月）和實施前（2009年8月~2010年6月）的各項指標(biāo)進(jìn)行了比較；一是“護(hù)理質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”由護(hù)理部每月進(jìn)行統(tǒng)計，本文對實施前98例和實施后103例進(jìn)行了比較；二是“病人”對責(zé)任護(hù)士工作滿意度調(diào)查由護(hù)理部每月發(fā)放20份調(diào)查表并進(jìn)行回收統(tǒng)計。

1.2 方法

1.2.1 制定優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)計劃護(hù)士長制定了符合本科室特色的工作計劃，從規(guī)范病房管理，分層級管理，APN排班，表格式護(hù)理文書，職責(zé)制度完善，工作流程優(yōu)化，基礎(chǔ)護(hù)理及專科護(hù)理等方面制定詳細(xì)計劃。

1.2.2 調(diào)整排班模式，護(hù)士分層管理根據(jù)內(nèi)科老年患者多、病情重、生活不能自理、基礎(chǔ)護(hù)理多的特點，改變排班模式，實行了APN排班。彈性排班、患者高峰期加派人員，P、N班保證雙人上班、新老搭配，保證護(hù)理質(zhì)量?？剖议_展小組管床責(zé)任制，將病區(qū)分成2~3個組，每組設(shè)立責(zé)任組長、責(zé)任護(hù)士、護(hù)理員崗位，危重患者由責(zé)任組長負(fù)責(zé)；每個責(zé)任護(hù)士管4~6張床位，使每位患者都有固定的護(hù)士管，在患者住院期間8 h上班、24 h負(fù)責(zé)，合理排班做到護(hù)理人員無縫交接，達(dá)到護(hù)理工作和人員的優(yōu)化配備，保證了護(hù)理安全，有效減少了護(hù)理差錯的發(fā)生[1]。

1.2.3 按分級護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，落實基礎(chǔ)護(hù)理明確臨床護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)項目和工作標(biāo)準(zhǔn)，確?；A(chǔ)護(hù)理落到實處，如口腔護(hù)理、會陰抹洗、床上擦浴、洗頭、鼻飼、翻身等，為患者提供滿意的護(hù)理服務(wù)，使家屬陪護(hù)和自聘護(hù)士比例下降。

1.2.4健康教育到位結(jié)合本科實行臨床護(hù)理路徑，做好患者入院宣教；介紹病區(qū)環(huán)境、病房設(shè)施的作用、住院須知、主管醫(yī)生、責(zé)任護(hù)士、護(hù)士長等。在住院期間，護(hù)士開展多種形式健康教育，發(fā)放健康手冊，個體化健康教育等形式，用通俗易懂的語言講解疾病相關(guān)知識、治療方案、各種檢查治療的目的、方法及注意事項等；患者出院時做好出院指導(dǎo)，如復(fù)診、飲食和用藥指導(dǎo)，出院后的注意事項。

1.2.5 實施床邊護(hù)理每天早上當(dāng)班護(hù)士提前10 min上班，巡視病房、了解病情；與N班護(hù)士交接班后，先做好基礎(chǔ)護(hù)理，再做治療；下午不忙時做好宣教指導(dǎo)及護(hù)理，做到及時巡視、及時溝通、及時幫助、及時觀察記錄，推進(jìn)護(hù)理工作貼近患者、貼近臨床、貼近社會，為患者提供連續(xù)無縫隙的護(hù)理服務(wù)[2]。

1.2.6 簡化護(hù)理文書實施表格化護(hù)理文書，縮短了護(hù)理文書書寫時間。護(hù)士留在病房時間多了，能更好地與患者溝通、宣教、提供幫助，真正做到“將時間還給護(hù)士，將護(hù)士還給病人”的目標(biāo)，提高了護(hù)理記錄單的書寫質(zhì)量。

1.2.7 加強(qiáng)護(hù)士技能培訓(xùn)對全科護(hù)士實施分層級培訓(xùn)，因基層醫(yī)院內(nèi)科是一綜合科室，病種多、病情復(fù)雜、年輕護(hù)士較多，臨床經(jīng)驗、應(yīng)變能力、獨立工作能力弱，針對這一情況，科護(hù)士長制定了各層級護(hù)士的培訓(xùn)計劃，設(shè)專人負(fù)責(zé)、定期考核。

1.3 統(tǒng)計學(xué)方法

使用SAS 9.0軟件統(tǒng)計，采用t檢驗、χ2檢驗進(jìn)行統(tǒng)計學(xué)分析。

2結(jié)果

2.1 實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)前后患者對護(hù)理滿意度比較

實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)后，提高了患者的滿意度，患者及家屬紛紛通過各種形式贊美和表揚(yáng)護(hù)士，結(jié)果見表1。

2.2 優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)實施前后各項護(hù)理指標(biāo)比較

實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)后，提高了護(hù)理質(zhì)量，見表2。

3 討論

3.1 患者滿意度提高

開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理后，護(hù)士能主動與患者及家屬溝通，做好健康宣教，滿足了患者和家屬對護(hù)理工作的需求，密切了護(hù)患關(guān)系，提高了患者對護(hù)理工作的滿意度。

3.2 護(hù)理質(zhì)量明顯提高

護(hù)理質(zhì)量是醫(yī)院整體服務(wù)的重要組成部分[3-4]。開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理后，規(guī)范了護(hù)士行為標(biāo)準(zhǔn)，改變了工作作風(fēng)，工作積極性提高，主動服務(wù)意識加強(qiáng)，做到以人為本，為患者提供稱心、舒心、放心的就醫(yī)環(huán)境和安全，規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)[5-6]，大大提高了護(hù)理質(zhì)量。

3.3 護(hù)士的職業(yè)價值感提升

通過開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，進(jìn)一步提升了護(hù)士的內(nèi)在素質(zhì)。護(hù)理工作進(jìn)一步得到患者和社會的肯定，領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)生對護(hù)士管床制管理患者滿意，護(hù)士對護(hù)理工作滿意度提高、工作積極性提高，護(hù)士責(zé)任感、榮譽(yù)感和主動服務(wù)意識增強(qiáng)，自身價值得到體現(xiàn)[7]。

3.4 高度重視優(yōu)質(zhì)護(hù)理工作，完善臨床支持中心建設(shè)

優(yōu)質(zhì)護(hù)理的順利開展，得益于院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。增加護(hù)理人員、提高護(hù)士待遇，添置床邊護(hù)理車和新型護(hù)理用具，加強(qiáng)有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、調(diào)動各方面力量，為加強(qiáng)臨床護(hù)理、落實基礎(chǔ)護(hù)理工作提供便利條件和有力保障[8]。

通過開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，密切了護(hù)患關(guān)系，提高了護(hù)理質(zhì)量及患者滿意度，促進(jìn)了護(hù)理學(xué)科的發(fā)展。提高了醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[參考文獻(xiàn)]

[1]沈英，王吉平，沈偉紅. 神經(jīng)內(nèi)科病房實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)管理的研究[J].上海護(hù)理，2011，11（3）：5-7.

[2]王志華，田風(fēng)華. 實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房的實踐與體會[J]. 內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)雜志，2011，43（1）：98-99.

[3]劉義蘭，王桂蘭，任小英，等. 優(yōu)質(zhì)護(hù)理的指征：住院病人觀點調(diào)查[J]. 中華護(hù)理雜志，2004，39（9）：641-643.

[4]胡文霞，蔣梅. 加強(qiáng)護(hù)理隊伍建設(shè) 落實優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)[J].中外醫(yī)學(xué)研究，2010，8（18）：121-122.

[5]趙桂英，李艷. 實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，提高了輸液室護(hù)理質(zhì)量[J]. 中國社區(qū)醫(yī)師：醫(yī)學(xué)專業(yè)，2011，13（6）：232.

[6]朱天嬋. 淺析優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)理念在臨床工作中的應(yīng)用[J].中外醫(yī)學(xué)研究，2010，8（28）：110-111.

[7]譚其玲，谷波，馬登艷.基礎(chǔ)護(hù)理和?？谱o(hù)理相結(jié)合實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)[J]. 護(hù)理研究，2011，25（4）：915-916.

篇4

關(guān)鍵詞：基層中醫(yī)院；中醫(yī)特色；優(yōu)質(zhì)護(hù)理

繼"醫(yī)院管理年活動"和"醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動"之后，為了加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，夯實基礎(chǔ)護(hù)理，提供滿意服務(wù)，衛(wèi)生部決定于2010年在全國范圍內(nèi)開展印發(fā)"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程" 通知。這意味著一場影響全國醫(yī)療單位的改革正式拉開帷幕[1]。擬通過引導(dǎo)、示范、推廣，夯實基礎(chǔ)護(hù)理，全面提高醫(yī)院臨床護(hù)理工作水平。隨后，一場圍繞加強(qiáng)住院患者基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)，使患者滿意，社會滿意，政府滿意的護(hù)理工作改革得到全國衛(wèi)生系統(tǒng)的系統(tǒng)的積極響應(yīng)，中醫(yī)醫(yī)院尤其是幾層中醫(yī)醫(yī)院如何開展"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程"是中醫(yī)護(hù)理管理者面臨的一個新課題。我院是一所區(qū)級二級甲等中醫(yī)（綜合性）醫(yī)院，我科于2011年3月成為佛山市順德區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)第一批"優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房"，開展2年多來已取得一定成效，于2012年5月12號，在廣東省中醫(yī)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程的評選活動中，榮獲"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房"的光榮稱號。

1臨床資料

本院是一所集醫(yī)療、預(yù)防、教學(xué)、科研、康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等功能為一體的二級甲等醫(yī)院，編制床位450張，有13個臨床住院病房。2011年3月確定骨二科為"優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范病房"之一。其中骨二科編制床位35張，護(hù)士長1名，執(zhí)業(yè)護(hù)士14名，病房床位數(shù)與護(hù)士之比例為1∶0.43。

2具體措施

2.1高度重視、精心組織，充分準(zhǔn)備，積極競爭。

2.1.1護(hù)理部多次主持動員會議，經(jīng)歷2個月組織科室全體護(hù)士學(xué)習(xí)有關(guān)活動文件及營造創(chuàng)優(yōu)氛圍。

2.1.2醫(yī)院院長，護(hù)理部主任組織我科醫(yī)護(hù)人員參加我院"創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)示范病區(qū)"的啟動儀式及授牌。

2.1.3全科醫(yī)護(hù)人員對創(chuàng)優(yōu)工作紛紛提出意見和建議，為患者提供更滿意、更專業(yè)的護(hù)理服務(wù)。

2.1.4醫(yī)院大力支持，為我科添置流動護(hù)理工作治療車，洗頭車、傳呼儀、多種骨科?？谱o(hù)理用具如丁字鞋、梯形枕、翻身枕等，減輕護(hù)士工作強(qiáng)度，更好落實床邊工作制。

2.2制定我科"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程"活動實施計劃、"護(hù)理服務(wù)床邊包干工作原則"、"護(hù)理人員服務(wù)用語"、"護(hù)理服務(wù)承諾、改善細(xì)節(jié)服務(wù)，提高護(hù)理滿意度措施"、"骨科加強(qiáng)及落實基礎(chǔ)護(hù)理措施"、"患者安全實施方案"，制定中醫(yī)特色護(hù)理項目，組織全體護(hù)士學(xué)習(xí)并認(rèn)真落實。

2.3改變排班模式，落實護(hù)士分層管理及床邊工作制，確保護(hù)理安全。現(xiàn)在根據(jù)護(hù)士的職稱，工作年限及能力進(jìn)行新老搭配，確保護(hù)理安全，也填補(bǔ)了年輕護(hù)士的護(hù)理不足。危重、病情復(fù)雜患者由護(hù)理組長負(fù)責(zé)，每天責(zé)任護(hù)士將所管患者的護(hù)理措施向上護(hù)理組長匯報，護(hù)理組長作出相應(yīng)的指導(dǎo)和點評，落實二級護(hù)理查房，護(hù)長三級護(hù)理查房堅持3～5次/w。確保患者能及時得到最好的?？谱o(hù)理，并根據(jù)患者的需要及病情需要，實施有效地中醫(yī)護(hù)理，有效預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，保證患者安全。

2.4落實床邊包干責(zé)任工作制，護(hù)士工作由被動變主動。"我的患者我負(fù)責(zé)"，一個護(hù)士負(fù)責(zé)自己所管患者所有治療護(hù)理、書寫記錄等等，每天都圍著患者身邊轉(zhuǎn)，存在問題及時解決，為患者排憂解難?；颊卟辉贀?dān)心有事找哪位護(hù)士。不用再想托付的事情是否及時跟醫(yī)生溝通。

2.5落實基礎(chǔ)護(hù)理，對生活不能自理、大手術(shù)術(shù)后、危重的患者協(xié)助完成生活護(hù)理如：床上浴、床上洗頭、口腔護(hù)理、進(jìn)食等，讓患者得到專業(yè)的護(hù)理，減輕患者和家屬的負(fù)擔(dān)。

2.6優(yōu)化環(huán)境，給患者舒適住院環(huán)境，給患者床頭安裝小夜燈，為患者創(chuàng)造舒適的睡眠環(huán)境。

2.7認(rèn)真落實護(hù)患溝通制度，建立護(hù)患溝通平臺，設(shè)計護(hù)患溝通宣傳欄，及時張貼護(hù)士對患者的心聲及患者和家屬對護(hù)士工作的認(rèn)可，建立和諧的護(hù)患關(guān)系。護(hù)士在患者住院期間通過與患者溝通，用心去了解、幫助他們，讓患者和家屬對護(hù)士少了間隔，多了一份親切，彼此之間的成了朋友，有些患者又好吃的會留給護(hù)士們，年輕的患者還留QQ，通過上網(wǎng)聊天。

2.8簡化護(hù)理文書，把時間還給護(hù)士，把護(hù)士還給患者，與患者有更多溝通交流時間，更能第一時間掌握患者病情及生活需求，解決患者提出的疑問，觀察患者的心理變化，及時發(fā)現(xiàn)影響疾病恢復(fù)的不良因素，作出正確的指導(dǎo)與知識宣教，也減少紅燈的呼叫現(xiàn)象。

2.9加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，積極開展中醫(yī)特色護(hù)理。通過床邊工作制，護(hù)士第一時間發(fā)現(xiàn)患者存在問題，通過評估，利用中醫(yī)護(hù)理手段為患者解決。例如一例脛腓骨骨折患者在硬麻下行內(nèi)固定手術(shù)，術(shù)后因為不習(xí)慣在床上小便，導(dǎo)致出現(xiàn)癃閉，管床護(hù)士通過專業(yè)評估，為患者實施腹部穴位按壓，患者解出尿液。還有痛風(fēng)患者發(fā)作時，護(hù)士利用金黃散調(diào)成糊狀冷敷患處，立即解除患者疼痛；臥床患者我們使用四子散熱熨背部肺俞穴，預(yù)防肺部感染，還有很多很多。

2.10落實專業(yè)的功能鍛煉指導(dǎo)。骨科患者最重要是盡早恢復(fù)肢體功能，我們管床護(hù)士通過專業(yè)知識，正確評估患者的能力，協(xié)助、鼓勵、指導(dǎo)肢體功能鍛煉，讓患者盡快再次回歸社會。例如一例髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)患者，我們護(hù)士在他入院的第1 d，開始為他制定計劃，術(shù)前介入指導(dǎo)他在床上踝泵鍛煉、膝關(guān)節(jié)屈伸、股四頭肌舒縮、床上移動等鍛煉，手術(shù)后督促患者循序漸進(jìn)鍛煉，術(shù)后第3 d，通過評估患者下肢肌力，開始指導(dǎo)床邊站立，第5 d就可以拿助行器走路。

2.11服務(wù)延伸，讓順醫(yī)人走進(jìn)患者。我們開展出院1 w內(nèi)管床護(hù)士電話隨訪，了解患者回家后的情況，并作出專業(yè)的知識宣教。還選擇一些髖關(guān)節(jié)、膝關(guān)節(jié)置換術(shù)后、腰椎手術(shù)后的患者，由管床醫(yī)生和護(hù)士上門隨訪，及時正確的指導(dǎo)。

2.12建立激勵機(jī)制 根據(jù)工會、護(hù)理部、科室每月患者滿意度調(diào)查受到患者或家屬點名表揚(yáng)者，在績效分配進(jìn)行加分加分，優(yōu)先評優(yōu)及外出學(xué)習(xí)機(jī)會。

3結(jié)果

創(chuàng)優(yōu)前患者滿意度85%～90%，創(chuàng)優(yōu)后患者滿意度98%～100%，護(hù)理質(zhì)量提高，患者更安全。于2012年5月12日，在廣東省中醫(yī)系統(tǒng)優(yōu)護(hù)理服務(wù)示范工程的評選活動中榮獲"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范病房" 光榮稱號。

4討論

中醫(yī)醫(yī)院開展"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程"要發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理優(yōu)勢，中醫(yī)護(hù)理護(hù)理以其濃厚的人文主義特色，古老而又先進(jìn)的護(hù)理理論、簡便實用的操作技術(shù)、歷史悠久的養(yǎng)生方法，在當(dāng)今和未來社會發(fā)展，無疑具有極大的發(fā)展?jié)?力[2]。我科在開展"優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程"活動中注重中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，突出中醫(yī)護(hù)理優(yōu)勢，尤其是穴位按壓治療骨科術(shù)后尿潴留、黃白散子午流注穴位貼敷預(yù)防胸腰椎壓縮性骨折所致便秘、四子散熱奄包熱熨肺腧穴預(yù)防骨科臥床患者肺部感染等項目取得一定成效。但在臨床工作中，如何提高西醫(yī)護(hù)理人員的中醫(yī)理論基礎(chǔ)和中醫(yī)護(hù)理操作技能，為患者提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)護(hù)理服務(wù)，建立系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)值得進(jìn)一步探索。

參考文獻(xiàn)：

篇5

一、452B8工作面簡介

B8煤層賦存穩(wěn)定，煤層厚度在3.2～4.5m之間，平均厚約4.0m，局部煤層頂部發(fā)育一層約0.2m的泥巖夾矸，煤層節(jié)理較發(fā)育，頂?shù)装鍘r性較穩(wěn)定。工作面回采范圍南起-320m西石門，北至F13-8斷層組，上限標(biāo)高-324.0m，下限標(biāo)高-394.9m；上階段B8煤層已回采至-308.5m標(biāo)高，下階段B8煤層尚未掘進(jìn)，南翼B8煤層已回采，上覆B9b煤層大部分回采，下伏B7煤層未掘進(jìn)。工作面回采過程中過F16-1反向正斷層，該斷層落差在0～20m，上風(fēng)巷掘進(jìn)實見落差11m，為避開該斷層，原設(shè)計時將工作面分為Ⅰ、Ⅱ期回采，中間掘進(jìn)一條約140m的處理風(fēng)巷作為二期上風(fēng)巷，見上圖：

二、情況分析

方案一：工作面分為Ⅰ、Ⅱ期回采。

優(yōu)點：直接避開上覆9槽及處理風(fēng)巷對工作面回采范圍的應(yīng)力集中區(qū)，跳過該斷層，減少頂板、瓦斯等管理難度。

缺點：1、處理風(fēng)巷維護(hù)難度大，處理風(fēng)巷布置在上覆B9煤層未采區(qū)下，加之受工作面采動影響，巷道變形相當(dāng)嚴(yán)重，影響二期工作面回風(fēng)，且維護(hù)成本高。

2、工作面一期收作，留下保護(hù)煤柱，對下覆B7煤層回采形成應(yīng)力集中，且浪費(fèi)有限的煤炭資源。

3、一期工作面收作及二期工作面安裝不能同時進(jìn)行，造成生產(chǎn)脫節(jié)，且造成人力資源成本無形增加。

方案二：工作面直接過斷層進(jìn)行回采。

優(yōu)點：1、減少處理風(fēng)巷維護(hù)成本。2、多回收煤炭資源。3、避免開采下覆B7煤層的應(yīng)力集中區(qū)。4、工作面不用搬家，降低成本。5、嘗試成功，對后期類似工作面開采提供較高的借鑒性。

缺點：頂板及瓦斯管理難度較大。

經(jīng)過綜合分析，決定采用方案二。

三、綜合措施

由于受斷層影響及應(yīng)力集中區(qū)的影響，在回采過程中，工作面上隅角及出口向下10m左右均出現(xiàn)瓦斯異?，F(xiàn)象，為解決這一問題，我們采取了在上風(fēng)巷“下口”、“上口”點處布置了兩個鉆場，采取打頂板走向鉆孔，直接抽采工作面上隅角瓦斯，經(jīng)過測驗，鉆孔抽采的瓦斯?jié)舛然驹?0%左右，效果非常好，再配合工作面的瓦斯管理措施，實現(xiàn)了瓦斯管理，從而解決了瓦斯管理的問題；頂板管理方面嚴(yán)格按下列措施執(zhí)行：

1、嚴(yán)格控制工作面回采方向，保證工作面斜交過斷層。隨著工作面向前回采，該斷層將逐峒向上攆，且斷層落差逐漸變大，斷層上盤至斷層面要適當(dāng)挑頂，斷層下盤至斷層面破底，以襯平鏈板機(jī)；斷層上盤未跟上底板的支柱必須穿鐵鞋。

2、斷層處放炮前，鏈板機(jī)要打好撐子，然后停車放炮，待炮后檢查無安全威脅后，方準(zhǔn)開車。

3、裝炮時嚴(yán)格裝“三泥”，要求座底泥長度不小于100mm，并保證最小抵抗線不小于0.5m。

4、加強(qiáng)斷層處放炮警戒及驗炮管理，破矸處放炮時上警戒距離不小于50m，下警戒距離不小于70m，發(fā)現(xiàn)瞎炮、殘炮、落炮必須按本工作面作業(yè)規(guī)程相關(guān)要求進(jìn)行處理。人員在管理好頂板，進(jìn)入煤幫出煤時，也必須時刻注意有無落炮、拒爆、殘爆等情況，發(fā)現(xiàn)時及時找班隊長和放炮員按要求進(jìn)行處理，嚴(yán)禁自行處理。

5、過斷層期間，炮后要認(rèn)真執(zhí)行敲幫問頂制度，并及時鋪網(wǎng)、過頂，掛梁或伸前探梁支護(hù)頂板，必要時用2.0米×Ф0.18米圓木配單體支柱架設(shè)一梁二柱順山棚進(jìn)行超前支護(hù)，掉漏頂處必須用木料填平接實，嚴(yán)禁空頂、蒙頂作業(yè)；且支柱初撐力不小于90KN。加強(qiáng)煤幫、頂板管理，及時支護(hù)頂板，避免掉頂事故的發(fā)生。

6、過斷層期間，加強(qiáng)工作面工程規(guī)格質(zhì)量管理，保證工作面支護(hù)密度符合作業(yè)規(guī)程要求，支架垂直于煤壁不甩頭，基本支柱迎山有勁，并加強(qiáng)工作面過頂質(zhì)量，斷層處用半圓過頂，每組不少于2塊，支架支設(shè)時，煤幫側(cè)支柱要向煤幫帶點扎角，以防向煤幫推架；頂板破碎壓力大時，工作面移架之前架間可采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設(shè)一梁三柱走向棚加強(qiáng)支護(hù)。

7、過斷層期間，移架時主副梁的前探梁都必須伸出，并緊抵煤壁。移副梁時，必須對主架進(jìn)行二次注壓，確保三棵支柱初撐力不小于90KN，移主梁時，必須對副梁進(jìn)行二次注壓，確保三棵支柱初撐力不小于90KN，移架時，主副梁的前探梁不準(zhǔn)提前收回，要求在所移頂梁的前探梁卸載閥插上手把，進(jìn)行邊移邊收，栽設(shè)支柱時煤幫側(cè)支柱柱根要蹬向煤幫側(cè)帶2～3度扎角（向老塘抗勁），防止向煤壁推架，且架尾采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設(shè)一梁三柱順山托棚加強(qiáng)支護(hù)。

8、過斷層期間要加強(qiáng)支架的防倒管理，防倒繩要每班安人檢查并能帶上勁，斷層處要下好底梁，進(jìn)入煤壁作業(yè)前要在斷層上下設(shè)置牢固可靠擋欄，以防上方的物料、大塊煤（矸）滾下傷人。

9、過斷層時要加強(qiáng)煤質(zhì)管理，混入鏈板機(jī)的大塊矸石要及時揀出。

10、斷層處影響范圍老塘側(cè)不得放煤。

11、嚴(yán)禁把物料或其它東西堆放在壓面處，要求斷層處加強(qiáng)清理，確保有足夠的通風(fēng)行人斷面，移架時，要確保后路暢通。

12、過斷層期間，工作面在放炮、打探梁、移架過程中，作業(yè)人員要隨時觀察頂板是否淋水等情況，發(fā)現(xiàn)異常，必須及時停止作業(yè)撤出人員。

四、注意事項及效果評價

1、上隅角瓦斯管理關(guān)鍵：上隅角要及時收作，并掛好，在鉆孔未合茬抽采之前，上隅角及出口向下10m段老唐側(cè)氣體較大，現(xiàn)場主要采取不放煤，控制打探梁、移架等工序節(jié)奏，控制瓦斯涌出，并在架尾用草袋、炮泥等將空隙處封實，防止瓦斯積聚，正常情況下掛好風(fēng)障，測氣員經(jīng)常檢查氣體情況，發(fā)現(xiàn)異常及時停止作業(yè)，并采取措施處理。

2、由于該斷層為反向正斷層，且隨著工作面向前回采逐峒上攆，且該斷層落差逐步加大，因此，斷層上盤要超前至少30m段挑頂過渡，斷層下盤要逐步上提鏈板機(jī)以減少破矸量。

3、挑頂作業(yè)頂?shù)装逡平看笾Ъ芊€(wěn)定性差，老唐側(cè)采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設(shè)一梁三柱順山挑棚加強(qiáng)支護(hù)，煤頂破碎時還要在架檔采用2.4m×Ф0.18m圓木配單體支柱架設(shè)一梁三柱走向棚進(jìn)行支護(hù)。

4、斷層下盤主要是煤頂管理，破矸處控制打眼、裝、放炮，煤層加強(qiáng)淺孔高壓注水促使膠結(jié)以防掉漏頂。

5、煤壁加強(qiáng)臨時支護(hù)，金屬網(wǎng)超前掛至底板，并打好貼幫柱背幫，防止煤壁片幫。

篇6

市綜治委下發(fā)了《關(guān)于開展社會管理綜合治理“五無”村（社區(qū)）星級創(chuàng)建活動實施意見》，為貫徹落實文件精神，鎮(zhèn)黨委政府研究決定，今年全鎮(zhèn)90%的村要達(dá)到“五星級”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做到“無越訪、無犯罪、無安全事故、無、無涉毒”。此項工作是著眼最基層，著力積小安，是“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和深入開展新一輪平安建設(shè)的一項重要舉措。為激勵和推動我鎮(zhèn)“五無”村星級創(chuàng)建活動深入開展，特提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和市委十一屆二次全會精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，按照社會管理綜合治理“注重基層、夯實基礎(chǔ)、重心下移、重點前移”的工作要求，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員和組織全鎮(zhèn)政法綜治各部門和廣大干部群眾，以村民自治為抓手，以“五無”村星級創(chuàng)建活動為載體，以服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局為核心，以解決人民群眾關(guān)注的治安熱點為重點，爭創(chuàng)綜治和平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作措施

各村要把“五無”村星級創(chuàng)建活動作為一項重點工作，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，確保成效。

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)。村是社會管理的基本細(xì)胞，在平安建設(shè)中的功能和作用越來越突出，越來越重要。各村要根據(jù)新形勢、新情況，迅速制訂完善創(chuàng)建工作實施意見，一定要具有針對性、實效性和可操作性。實行政法綜治工作中心組成單位包到片，機(jī)關(guān)分工干部和“一辦兩所”人員包到村，綜治和平安建設(shè)工作包到底，工作檢查考核包責(zé)任的“四包”定性定量措施，到一線了解情況、在一線解決問題、幫一線完成任務(wù)。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，深入基層、深入群眾，宣傳創(chuàng)建工作的具體內(nèi)容和工作要求，不斷提高“五無”村星級創(chuàng)建活動的知曉率和影響力。

（二）落實責(zé)任。各村要與村干部、治安中心戶長簽訂責(zé)任書，明確工作要求和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，形成鎮(zhèn)、村、組、戶四級創(chuàng)建運(yùn)轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，落實工作責(zé)任，形成以戶保片、以片保村、以村保鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作格局，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不上交”。

（三）嚴(yán)格獎懲。深入開展“五無”村星級創(chuàng)建工作是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措。為調(diào)動各級干部的工作積極性，把創(chuàng)建工作績效與村干部的政治榮譽(yù)、工資報酬掛鉤，建成的有獎，優(yōu)秀的重獎。其中達(dá)到“四星級”村驗收標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)綜治委命名為先進(jìn)村；達(dá)到“五星級”村驗收標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)綜治委命名為示范村，先進(jìn)和示范村同時要滿足下列條件：1、無赴京上訪滋事事件；2、無去省集訪；3、無重大安全事故；4、無在全省造成重大影響的群死群傷治安事故；5、無在全省造成重大影響的惡性刑事案件。對獲得“五無”村星級創(chuàng)建的示范村、先進(jìn)村，鎮(zhèn)里實行以獎代補(bǔ)。對達(dá)不到星級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村，鎮(zhèn)綜治委將實行警示，并進(jìn)行責(zé)任查究。綜治和平安建設(shè)獎懲情況記入個人檔案，作為任用和評價干部的重要依據(jù)之一。

三、考評機(jī)制

篇7

1、制定計劃、完善制度，推進(jìn)“五五”普法依法治區(qū)工作深入開展。

按照省市要求，先后制定并下發(fā)了《*區(qū)20*年度普法依法治區(qū)工作計劃》及其考核標(biāo)準(zhǔn)、《*區(qū)20*年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作計劃》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)》、《*區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《*區(qū)普法依法治區(qū)工作臺帳制度》等，確保工作的開展。

結(jié)合“法律六進(jìn)”和“法律進(jìn)軍營”活動的深入開展，組織了全區(qū)公證員、律師、基層法律工作者30余人深入到深溪鎮(zhèn)開展了“走進(jìn)村居、化解矛盾、落實‘三關(guān)’工程”主題宣傳活動，在“3.15”、“五月綜治宣傳月”活動期間，組織了全區(qū)各鎮(zhèn)街，各機(jī)關(guān)單位500余人分別在丁字口藝術(shù)長廊、火車站廣場、老城紀(jì)念廣場以及各鎮(zhèn)街所在地的人員聚集處開展了以《憲法》、《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、“平安*”為主題內(nèi)容的宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料3萬余份。在“三八”維權(quán)期間，組織了區(qū)婦聯(lián)、計生、衛(wèi)生、法律援助、基層法律工作者30余人參加了省依法治省辦公室，在金鼎山鎮(zhèn)舉行的“三八”維權(quán)宣傳活動發(fā)放各類宣傳資料近萬份。充分利用法制副校長、法制輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，在全區(qū)各中小學(xué)廣泛開展《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)的法制講座和法制報告100余場次，進(jìn)一步提高了全區(qū)中小學(xué)生的法治觀念和法律素質(zhì)。會同區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合下發(fā)了《*區(qū)企業(yè)經(jīng)營者學(xué)法用法實施意見》，提高了企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的自覺性。

2、結(jié)合“四民社區(qū)、四在農(nóng)家”工作的廣泛開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)

按照司法部、民政部《關(guān)于開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的實施意見》和工作標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定下發(fā)了《*區(qū)關(guān)于進(jìn)一步開展“民主法治村（居）”創(chuàng)建工作的方案》、全區(qū)十六個鎮(zhèn)街全面開展了創(chuàng)建工作，其中海龍鎮(zhèn)溫泉村、鎮(zhèn)沙壩村、新卜鎮(zhèn)文武村、深溪鎮(zhèn)深溪村已向市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組申報了遵義市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、兩公開”工作中嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行，真正體現(xiàn)了基層民主法治精神。

3、抓基層、打基礎(chǔ)，努力探索“法治*”建設(shè)項目啟動工作

以“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作的契機(jī)，結(jié)合法律進(jìn)鄉(xiāng)村、法律進(jìn)社區(qū)工作要求，在村、社區(qū)加強(qiáng)村居干部的培訓(xùn)力度，針對村居流動暫住人口，閑散青少年，違法青少年，“兩勞”釋解回歸人員高危群體適時開展相關(guān)的法律法規(guī)教育。利用村（居）范圍內(nèi)離退休政法干部和現(xiàn)有法律工作者適時開展法律法規(guī)宣傳，為村(居)民提供有效的法律服務(wù)，使村（居）民的法律素質(zhì)和法治觀念得到進(jìn)一步的提高。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)，提高依法行政能力

舉辦兩期法制講座，聘請遵義市國家安全局三處、遵義市講師團(tuán)講師對全區(qū)正股級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“平安*”建設(shè)、依法行政、“和諧*”等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)一步提高了依法行政、依法管理、依法決策的能力。

篇8

1、完成依法治區(qū)辦公室相關(guān)工作交接。根據(jù)市政法委員會、市編辦、市司法局《關(guān)于調(diào)整依法治縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理體制的通知》要求，區(qū)編委下文（浦編字20*3號）將原由區(qū)司法局承擔(dān)的“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的職能交由區(qū)委政法委承擔(dān)，“依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)在政法委，增設(shè)“依法治區(qū)工作科”，編制3人，已全部到位，依法治區(qū)相關(guān)工作已完成交接。

2、完善組織網(wǎng)絡(luò)和制度建設(shè)。為健全完善依法治區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)及制度建設(shè)，區(qū)依治辦下文要求各鎮(zhèn)（街）、區(qū)政府各部門及區(qū)有關(guān)單位進(jìn)一步明確依法治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確區(qū)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員，草擬了依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，修訂依法治區(qū)的信息傳遞、情況報告、工作會議、檢查考核、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、評比考核等制度。

3、依法治區(qū)工作有序推進(jìn)。為貫徹落實《法治江蘇建設(shè)綱要》，推進(jìn)區(qū)政府《依法行政三年工作意見》的實施，區(qū)依治辦認(rèn)真調(diào)研“法治*”建設(shè)現(xiàn)狀及“十一五”工作目標(biāo)和舉措，并結(jié)合實際擬定了《*區(qū)20*年依法治區(qū)工作要點》。4月14日，區(qū)政法委召開了基層民主法治建設(shè)觀摩會，各鎮(zhèn)（街）分管副書記、副鎮(zhèn)長、綜治辦主任和部分依治聯(lián)絡(luò)員參加會議，進(jìn)一步深化了基層民主法治建設(shè)。5月18日，區(qū)委、區(qū)政府召開了動員布署會，命名表彰了第二批*區(qū)民主法治示范村、民主法治示范單位；貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作會議精神；布置了創(chuàng)建“法治*合格區(qū)”工作任務(wù)，明確了20*年依法治區(qū)工作要點。

4、啟動創(chuàng)建“法治江蘇合格區(qū)”宣傳月活動。我區(qū)將6月份定為宣傳活動月。區(qū)政府各部門積極行動起來，指定專人負(fù)責(zé)，制定計劃，出臺相關(guān)措施；各鎮(zhèn)（街）、依治成員單位在門前、街道懸掛了創(chuàng)建法治江蘇合格鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)建法治江蘇合格單位橫幅，廣泛宣傳了創(chuàng)建“法治合格區(qū)”的重要意義、創(chuàng)建內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。同時，區(qū)依治辦牽頭，組織政法系統(tǒng)和相關(guān)行政執(zhí)法部門在江浦街道市民廣場開展了大型法律法規(guī)咨詢活動，提高了群眾知曉率，激發(fā)了群眾積極參與創(chuàng)建活動的熱情。

篇9

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展壯大；調(diào)查分析；對策措施

為進(jìn)一步做好甘南州農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點后續(xù)工作，服務(wù)好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效對接，筆者從年初至今，通過查閱資料、座談交流、進(jìn)村入戶、實地查看等方式方法，先后深入合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣8縣市農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、牧區(qū)的46個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100多個村開展了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查。

一、基本情況

甘南州位于甘肅省南部，地域遼闊，地理結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，氣溫差異大，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度較低，是以藏族為主的多民族聚居區(qū)，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有農(nóng)業(yè)、半農(nóng)半牧業(yè)、牧業(yè)等三種經(jīng)濟(jì)類型，轄有合作市、臨潭縣、卓尼縣、舟曲縣、迭部縣、碌曲縣、瑪曲縣、夏河縣等8個縣市99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個街道辦）662個村，2944個村民小組，總面積4.5萬km2，有農(nóng)牧戶14.44萬戶，58.37萬農(nóng)牧業(yè)人口，2020年農(nóng)牧民人均可支配收入9129元。

二、工作成效

（一）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

州、市（縣）鄉(xiāng)、村組織相互聯(lián)動，采取舉措，積極貫徹落實發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)，一是全州8個縣市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個村集體組織均在地方銀行備案、開設(shè)了賬戶；二是地方政府部門、脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組積極貫徹落實省、州發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，給貧困村注入發(fā)展資金53273.42萬元，完成資本積累。三是地方黨委政府、脫貧攻堅辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力指導(dǎo)村集體特別是貧困村積極貫徹落實村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，通過村民議事方式方法，通過“三變”模式或?qū)ふ矣行Ы?jīng)濟(jì)組織即龍頭企業(yè)、合作社，與其簽訂投資入股協(xié)議，增加村集體收入。四是甘南州8個縣市全面完成農(nóng)牧村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，據(jù)調(diào)查該州8個縣市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個村共清理核實資金1.2億元，資產(chǎn)64.41億元，村集體資源性資產(chǎn)283.84萬hm2，資產(chǎn)主要是國家政府投資形成的固定資產(chǎn)，如村辦公房屋及輔助設(shè)施、電腦與復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備、文化廣場、路燈、運(yùn)動器材、光伏發(fā)電、公共設(shè)施等固定資產(chǎn)，資產(chǎn)來源是公積公益金——政府撥款等形成資產(chǎn)。五是村集體財務(wù)實行“村財鄉(xiāng)管”或委托第三方記賬，能夠按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)范核算記賬。

（二）提前消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”

甘南州各縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門脫貧攻堅期間，不僅積極貫徹落實省、州全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見，并將此項工作列入了重要議事日程，采取舉措。一是按照脫貧攻堅政策要求，對貧困村注入了發(fā)展資金，并建立了消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”進(jìn)度統(tǒng)計制度，實行周報月通報，促進(jìn)消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作進(jìn)度；二是通過引進(jìn)企業(yè)、尋找規(guī)范運(yùn)行合作社等方式方法，并與其商定簽訂投資入股協(xié)議，按照約定兌現(xiàn)協(xié)議提前或按期分紅；三是甘南州8縣市309個貧困村中的210個“空殼村”均提前2018年全面完成消除貧困村“空殼村”任務(wù)。據(jù)目前調(diào)查統(tǒng)計，甘南州8個縣市99個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）662個村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，2020年全州662個村集體經(jīng)濟(jì)總收入3040萬元，村均收入4.59萬元。其中309個脫貧村收入1847.02萬元，村均收入5.98萬元；353個非脫貧村收入1192.98萬元，村均收入3.38萬元。從收入結(jié)構(gòu)分為收入在1萬以下的村64個村，1萬～2萬元的68個村，2萬～5萬元的357個村，5萬元以上的173個村。村集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要是投資入股收益、光伏發(fā)電收益、經(jīng)營性資產(chǎn)收益、房屋出租收益等。

三、經(jīng)驗做法

（一）高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)

甘南州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級黨委政府在脫貧攻堅期對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，列入了重要議事日程，全面安排部署發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作。甘南州各涉農(nóng)部門及干部群眾掀起了廣泛學(xué)習(xí)宣傳2015年省政府辦公廳制定的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見》（甘辦發(fā)〔2015〕50號），2016年省發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門相繼出臺的《關(guān)于借鑒貴州省六盤水市經(jīng)驗深入推進(jìn)多種形式股份合作工作的指導(dǎo)意見》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕167號）、《關(guān)于進(jìn)一步推動項目建設(shè)切實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的通知》（甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕260號）和《關(guān)于開展扶持村級集體經(jīng)濟(jì)試點促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展的實施意見》，2017年省委省政府印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（甘發(fā)〔2017〕16號）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東的指導(dǎo)意見》（甘發(fā)〔2017〕44號），2018年7月省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕120號）等文件政策精神，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，為進(jìn)一步貫徹落實好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)營造了良好的輿論氛圍。

（二）聚力貫徹，出臺政策

甘南州各級黨委、政府及涉農(nóng)部門政治站位高，履職盡責(zé)，全力貫徹落實國家、省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)。2016年州委州政府兩辦先后印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)工作的實施意見》（甘南辦字〔2016〕19號）和《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實施意見》（甘南辦字〔2016〕21號）；2017年州財政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財農(nóng)字〔2017〕01號）；2018年州委州政府出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)牧村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)牧民變股東改革的實施意見》（甘南發(fā)〔2018〕6號）、州委州政府辦公室印發(fā)《甘南州關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)牧村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（甘南辦字〔2018〕10號），州政府辦公室印發(fā)了《甘南州關(guān)于全面消除貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作方案》（州政辦發(fā)〔2018〕123號），明確規(guī)定了消除貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”工作的目標(biāo)任務(wù)、重點工作和保障措施，各縣市和州、縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極貫徹落實。

（三）多方通力，穩(wěn)步推進(jìn)

消除貧困村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”是脫貧攻堅期貧困村脫貧退出的一項重要的工作任務(wù)，也是提升村組織兩委執(zhí)政能力和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。因此，甘南州各級涉農(nóng)部門單位在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，積極發(fā)揮行業(yè)部門作用，盡職盡責(zé)，通力協(xié)作，全力指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是召開涉農(nóng)部門、金融辦等部門參加的聯(lián)席會議，重點解決村集體在銀行營業(yè)室開設(shè)銀行賬戶難、村集體分紅資金無法進(jìn)賬等問題。二是采取措施，通過實施項目、產(chǎn)業(yè)扶持等形式注入村集體發(fā)展資金，并有效指導(dǎo)村集體與效益企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織簽訂了入股投資協(xié)議，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入來源渠道，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過招商引資方式方法，著力引進(jìn)效益經(jīng)濟(jì)載體，本著“合作、共贏、共享、發(fā)展”理念，承接村集體投資入股或聯(lián)姻村集體經(jīng)濟(jì)，夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)。四是政府部門積極監(jiān)督簽訂協(xié)議的龍頭企業(yè)、合作社按照約定如期或提前兌現(xiàn)協(xié)議比例分紅，確保村集體經(jīng)濟(jì)保值增效。

（四）核查督導(dǎo)，打?qū)嵒A(chǔ)

甘南州、縣市黨委政府部門，脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)、合作社三項脫貧攻堅主責(zé)專責(zé)工作任務(wù)，多次組織人員赴基層核查督導(dǎo)這三項工作，確實有力推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組織能夠嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)范核算記賬，認(rèn)真執(zhí)行州財政、州農(nóng)牧部門聯(lián)合下發(fā)了的《甘南州農(nóng)牧村集體資金資產(chǎn)資源管理暫行辦法》（州財農(nóng)字〔2017〕01號）規(guī)定，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是各村組織能夠在上級組織及業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，按照《村民自治法》規(guī)定開展村集體事務(wù)工作。三是積極引導(dǎo)了村集體自覺走村民自治、法治、德治三結(jié)合治理路子，更好地服務(wù)于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、存在的問題

一是學(xué)習(xí)宣傳村集體經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)廣度和深度不夠，法治意識、愛村如家意識淡薄。二是積累微、缺管理，發(fā)展公益事業(yè)難。農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理弱，加之集體積累少，易出現(xiàn)杯水車薪情況。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級無農(nóng)經(jīng)站，跟不上服務(wù)村集體發(fā)展需求。由于村集體經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、村干部素養(yǎng)較低，思想不解放，缺乏開拓進(jìn)取精神，一定程度上制約村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，同時也易發(fā)生村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象。四是村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低，部分村集體因交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件相對落后，影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是部分基層干部和村民重視村集體積累不夠，體制管理跟不上，導(dǎo)致對村集體收入分凈拿完思想意識嚴(yán)重，限制了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

五、對策措施

篇10

*月*日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治江蘇建設(shè)，動員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治江蘇。會議的召開，標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時俱進(jìn)，研究新形勢下建設(shè)法治江蘇的各項工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面，我講幾點意見

一、建設(shè)法治江蘇，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段

去年*月*日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施，逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和*大精神，全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的*大報告、*屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會，就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。

3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了江蘇特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。

二、圍繞貫徹《綱要》，切實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。

第一，要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容，結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。

第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā)，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案，報當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì)，吃透情況，同時也要實事求是，結(jié)合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣?。各地各部門傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三，要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實肩負(fù)起推動各市法治建設(shè)的重任。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時不再來?！毒V要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進(jìn)，推動和促進(jìn)面上的工作。

第四，研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實專門經(jīng)費(fèi)(財政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。