導語：如何才能寫好一篇實施指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

3月21日，農業(yè)部、財政部聯(lián)合印發(fā)《2011年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》，明確了實施農機購置補貼政策的總體要求、實施范圍、補貼對象、補貼機具種類、補貼標準、經(jīng)銷商的確定、申報程序及相關工作要求。

《意見》指出，農機購置補貼既是重要的強農惠農政策，又是一項產(chǎn)業(yè)促進政策，要切實發(fā)揮政策的弓I導帶動作用和宏觀調控作用。各地要公開公平公正地確定補貼對象，充分保護和調動農民購機用機積極性。合理確定補貼產(chǎn)品范圍和補貼資金額度，向優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜，大力支持購置先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。通過補貼政策的實施，培育壯大農機化發(fā)展主體，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化，推動農機工業(yè)結構調整和技術進步，最大限度發(fā)揮農機購置補貼政策效應。

《意見》明確，今年中央財政農機購置補貼種類包括動力機械、種植施肥機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、排灌機械、農產(chǎn)品初加工機械等12大類46個小類180個品目機具，各地還可以增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。繼續(xù)實行定額補貼，定額補貼按不超過各省市場平均價格的30％測算，同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準，不允許對省內外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，各地要采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。經(jīng)銷商名單由農機生產(chǎn)企業(yè)自主提出，由省級農機化主管部門統(tǒng)一公布。允許農民在省域內跨縣選擇經(jīng)銷商購機，改補貼協(xié)議為補貼指標確認通知書，或直接用申請表替代補貼協(xié)議，保障農民選購農機的自。鼓勵各地在保證資金安全、讓農民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展資金結算層次下放、部分農業(yè)生產(chǎn)急需的農機品目滿足所有農民申購需求等試點，提倡農機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農機產(chǎn)品，進一步簡化程序，提高效率。

《意見》強調，各級農機化主管部門、財政部門要認真履行職責，加強對農機購置補貼政策實施工作的組織領導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，注重績效考核。要密切配合，規(guī)范操作，嚴格管理，科學調控，嚴肅紀律，強化監(jiān)管，加強宣傳，搞好服務，最大限度發(fā)揮補貼政策效應。農業(yè)部、財政部將開展專項檢查和重點抽查，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補貼農機產(chǎn)品的資格，對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消補貼資格。各地要廣泛開展政策宣傳，嚴格執(zhí)行受益對象公示制度，加強對農民購機情況的檢查核實。為確保農機購置補貼政策順利實施，省級財政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費，對地方開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。

據(jù)悉，2011年中央財政農機購置補貼資金規(guī)模175億元，比去年增加20億元，實施范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場)。

篇2

一、助學貸款申請審核推薦原則

學校根據(jù)天津市學生資助管理中心和天津農行經(jīng)辦銀行關于國家助學貸款的文件精神，結合學校具體情況，提出以下審核推薦原則：

首先滿足當年入學需要貸款的新生，保障一年級新生需貸盡貸。一年級新生推薦先后順序如下：

第一批，綠色通道入學的學生（以資助中心名單為準）；

第二批，來自農村地區(qū)家庭經(jīng)濟困難學生，要求符合下列情況之一的：1、家里有2個（含2個）以上大學生；2、家里有3個（含3個）高中以上在學學生；3、父母年齡50歲以上且一方殘疾、大病等4、與祖輩老人同住且家里人口在5口以上的；

第三批，來自城市低保家庭、特困救助家庭、優(yōu)撫對象家庭的學生以及來自經(jīng)濟困難單親家庭的學生。

其次考慮二年級需要貸款的學生，保障二年級因家庭經(jīng)濟困難無法籌集到學費和住宿費，至貸款申請工作開始時尚未繳費的學生需貸盡貸（需是學校認定的家庭經(jīng)濟困難學生和以財務處欠費名單為準）。

再次考慮當年入學需要貸款的應屆研究生。

至于三年級需要貸款的學生，學校將依據(jù)當年貸款工作的形勢，決定是否考慮向銀行推薦，針對其殊情況的學生，學生資助中心與學院等部門協(xié)商后再處理；學校原則上不向銀行推薦畢業(yè)年級需要貸款的學生。

二、助學貸款的日常管理

（一）建立貸款學生個人檔案

學校建立助學貸款學生資料檔案和數(shù)據(jù)庫，收集包括學生的《高等學校學生家庭情況調查表》、《國家助學貸款申請表》、《大學生信用自律協(xié)會申請表》、《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表\復核表》以及國家助學貸款合同、國家助學貸款家里發(fā)信的回執(zhí)、暫留畢業(yè)證畢業(yè)生發(fā)放學歷證明存根等等，通過上述材料采集學生基本信息（姓名、性別、學號、專業(yè)班級、身份證號、聯(lián)系電話等等）、學生家庭信息（父母姓名、身份證號、工作單位、聯(lián)系方式等）、學生聯(lián)系方式（包括家庭地址、郵編、聯(lián)系電話以及學生本人的電話、QQ、MSN、E-mial等）、學生貸款信息（包括貸款的年度、額度、銀行卡號、開始還款日等）等等、學生初次就業(yè)信息（包括就業(yè)單位名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等）等等。

（二）開展多種形式教育活動

學校要組織在校貸款學生開展各種形式的誠信教育活動，包括寫好一封信、開好二次會、搞好三個活動，全面開展征信知識宣傳、誠信教育活動，爭取貸款學生全覆蓋，做到人人參加、人人盡知。其中寫好一封信是在學生獲得國家助學貸款后，向其家里發(fā)一封信告知學生貸款情況，同時通過回執(zhí)確認準確的通信地址；開好二次會是指開好國家助學貸款簽訂大會和畢業(yè)生還款確認大會，讓學生了解國家助學貸款政策、熟知合同、明晰還款計劃、誠信還款；搞好三個活動是指做好5月上旬感恩教育活動、10中旬誠信教育月活動以及貫穿學生在學期間的3-4次集中學習活動（包括國家助學貸款借款合同的集中學習、貸款助學信用助人宣傳片集中觀看、大學生征信知識集中教育等學習活動），學校要求在校貸款學生必須參加3-4次集中學習活動，活動將安排在一至四年級，確保每個貸款學生每年參加一次集中學習活動，以期提高貸款學生誠信意識、合同意識、還款意識等！

（三）學院是教育的組織者和實施者

學院資助工作組是本學院國家助學貸款學生誠信教育、合同教育的組織者和實施者，學院資助工作組應在每年春天開學初召開國家助學貸款學生參加的教育專題會議，了解國家助學貸款學生的學習、生活和思想等方面的情況，積極關注幫扶學習困難生、生活困難生、思想困難生，幫助他們順利完成學業(yè)；學院資助工作組應在每年寒假前向國家助學貸款學生家里寄封信，向學生家長告之學生在校學習情況、接受資助情況等，請家長協(xié)助學校教育學生、幫助學生完成學業(yè)，同時取得學生有效的通信地址；學院資助工作組應積極配合學校資助中心開展各種教育活動，積極指導大學生信用自律協(xié)會學院助貸中心開展工作，積極組織國家助學貸款學生參加學校、學院的各項活動和公益活動。

三、貸款學生畢業(yè)后管理

（一）建立聯(lián)系人制度

學院應鼓勵班主任或年級輔導員與每名貸款學生建立聯(lián)系，并在學生畢業(yè)后能夠向學院資助工作組提供最新的聯(lián)系方式；學院資助工作組應在學生畢業(yè)后一年內取得貸款學生的聯(lián)系電話、電子信箱等聯(lián)系方式以及工作單位、單位地址、郵編等有效信息，并及時向學校資助服務中心反饋。

（二）做好違約學生催繳工作

學院資助工作組積極配合學校資助服務中心做好違約貸款學生的催還款工作，學院資助工作組與學生取得聯(lián)系，要求償還逾期貸款。對催繳后一個月仍不還款的學生，學校以適當方式在校園網(wǎng)進行公示。對于公示后仍然不償還逾期貸款的學生，由市教委和農行天津分行協(xié)商處理。

四、學位學歷證書托管工作

根據(jù)國家助學貸貸款借款合同約定，學校授國家助學貸款經(jīng)辦銀行委托，對畢業(yè)前尚未還清國家助學貸款的畢業(yè)生暫扣其畢業(yè)證原件、學位證原件，同時學校對扣證畢業(yè)生出具其獲得畢業(yè)證和學位證的證明材料，學校承諾協(xié)助扣證畢業(yè)生做好就業(yè)、落戶、升學等支持工作。學校對下列特殊需要的扣證畢業(yè)生提供如下幫助：

1、就業(yè)單位如需畢業(yè)證（學位證）復印件的，需要單位人事部門或行政部門向學校出具正式公函，說明使用畢業(yè)證（學位證）復印件的原因、單位聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真等信息，學校核實后不經(jīng)學生本人向單位提供其畢業(yè)證（學位證）復印件。

2、學生因落戶需要畢業(yè)證（學位證）復印件的，需要提供相應證明后，學校為其提供畢業(yè)證（學位證）復印件（將遮蓋證書編號）。

3、學生因報考研究生需要證書編號或畢業(yè)證（學位證）的，需要學生提供證明其確實報考研究生確實需要上述材料的，學校經(jīng)與報考學校研究生招生部門核實后酌情提供幫助。

4、學生因升學需要畢業(yè)證（學位證）進行資格審查的，需要學生提供錄取通知書復印件或升入學校出具的證明材料，學校經(jīng)與升入學校研究生主管部門核實后向升入學校提供證書編號。

5、其他情況需要畢業(yè)證（學位證）復印件的，學校原則上不予提供幫助；針對已經(jīng)出現(xiàn)國家助學貸逾期違約的學生，學校在其償還逾期貸款之前，不予提供任何幫助。

篇3

一、總體原則

按照“增加產(chǎn)量、提高效益、精準減量、優(yōu)化結構、保護環(huán)境”的要求，通過減氮節(jié)磷調鉀，指導農民科學施肥，增施有機肥料，優(yōu)化肥料的施用比例和結構，降低生產(chǎn)成本，達到“科學、經(jīng)濟、、節(jié)本、高效、環(huán)?！钡挠梅誓繕?。

二、晚稻科學施肥指導意見

（一）存在問題。我省晚稻施肥存在的主要問題是：有機無機配合不合理，有機肥施用少或基本不施。在化肥施用上，氮肥施用量偏多、施用時期不合理，部分地區(qū)的晚稻前期施氮量偏大，碰到晚稻前期高溫而導致無效分蘗增多。同時，根據(jù)大珠三角和粵東（潮汕平原）地區(qū)的土壤檢測結果表明，水稻土含磷量普遍較高，而這些地區(qū)的農民仍然存在施磷量偏高的現(xiàn)象；粵西、粵北和粵東北山區(qū)的砂質田由于鉀肥施用不足，致使發(fā)生胡麻葉斑病的為害。

（二）施肥原則。增施有機肥，做到有機肥料與無機肥料配合施用；適當減少氮磷肥施用量，鉀肥適量增施；優(yōu)化氮肥各施肥時期的施用比例。

（三）施肥建議。首先要增施有機肥。在當前化肥價格持續(xù)高漲的情況下，增施有機肥能起到“小肥換大肥”的效果，在晚稻基肥畝施商品有機肥500公斤或農家肥1000公斤以上（一般有機氮占施氮總量的5－10％以上）。提倡開展稻草還田，可節(jié)省鉀肥施用量，在粵西、粵北和粵東北山區(qū)的砂質田稻草還田后更可防止胡麻葉斑病的為害，據(jù)我省的試驗結果表明，稻草還田的鉀效應為0.0239，即100公斤稻草（折干計）還田后在晚造可以與2.39公斤的K2O（相當于3.93公斤氯化鉀）同效，如果每畝還田400公斤稻草，就相當于可減少施用16公斤氯化鉀，只需在幼穗分化初期追施3—4公斤氯化鉀。

1.潮汕平原高產(chǎn)區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)土壤耕作層深厚，質地多為壤土和粘壤土，土壤養(yǎng)分較為豐富，特別是部分地方土壤速效磷含量較高，常年晚稻產(chǎn)量多在450—500公斤以上，一般每畝施純氮9—12公斤、P2O51—1.8公斤和K2O6—8公斤，其中有機肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占30-35%、前期肥占40%、幼穗分化肥占25-30%。

基肥在增施有機肥的基礎上，畝施尿素6－8公斤,過磷酸鈣5－15公斤（土壤速效磷含量較高的地區(qū)，每畝施磷肥5－7公斤就可以了）。

前期肥（回青肥）在插秧后4－5天（如果拋秧的，推遲1－2天追施）施下，畝施尿素8－10公斤（如果是插秧的，每畝可增加尿素1－2公斤）、氯化鉀5－6公斤。

中期肥在幼穗分化初期（插秧或拋秧后35天左右）畝施尿素5－7公斤、氯化鉀6－8公斤。

后期肥在齊穗期畝施尿素1－2公斤。

2.粵北地區(qū)和粵東北山區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)水稻土質地多為砂質田、砂壤土、壤土，土壤養(yǎng)分中低等，大部分地區(qū)常年晚稻產(chǎn)量在300－350公斤左右。提倡實施稻草還田，一般每畝施純氮7—9公斤、P2O51.5—2.4公斤和K2O5—7公斤，其中有機肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占30-35%、前期肥占40%、幼穗分化肥占25-30%。

基肥在增施有機肥的基礎上，畝施碳銨14－16公斤（或尿素5－6公斤）、過磷酸鈣15－20公斤。

前期肥（回青肥）在插秧后3－5天（拋秧則推遲2天左右）追施，畝施尿素7－9公斤（如果是雜交稻或超級稻可增加尿素2－3公斤）、氯化鉀4－5公斤。如果是保肥力較差的砂質田，可以把這次肥按七三比例分別在插秧后3－4天和8－9天分兩次施下。

中后期肥在幼穗分化初期（插秧或拋秧后30天左右）畝施尿素3－5公斤、氯化鉀5－6公斤。

3.珠江三角洲和粵西地區(qū)晚稻施肥建議。這類地區(qū)水稻土質地多為壤土、砂質土或沖積土，土壤養(yǎng)分中等（粵西地區(qū)土壤養(yǎng)分含量較低），分布不均勻，珠三角有的水稻土有效磷含量豐富，但粵西的水稻土鉀含量偏低，常年晚稻產(chǎn)量多在350－400公斤，一般每畝施純氮8—9公斤、P2O51.4—2.4公斤和K2O5公斤左右，其中有機肥和磷肥作基肥，鉀肥分前期肥和幼穗分化肥施用，氮肥中基肥占35%左右、前期肥占40%左右、幼穗分化肥占25%左右。

基肥在增施有機肥的基礎上，畝施尿素7－8公斤、過磷酸鈣12－20公斤（在珠三角水稻土有效磷含量豐富的地區(qū)，每畝施用磷肥5公斤左右就可以了）。

前期肥（回青肥）在插秧后4－6天（拋秧則推遲2天左右追施）畝施尿素6—7公斤、氯化鉀3－4公斤。

中后期肥在幼穗分化初期（插秧后35天左右）畝施尿素5－6公斤、氯化鉀4－5公斤。

4.注意事項。由于晚稻生產(chǎn)受天氣變化的影響較大，因此晚稻施肥前要注意避開下雨天氣的影響；后期如果局部出現(xiàn)缺肥現(xiàn)象，可噴施磷酸二氫鉀1-2次。各地在具體指導施肥過程中請注意以下問題。

（1）上述各類地區(qū)氮肥推薦施肥量是按常規(guī)稻畝產(chǎn)400－450公斤、雜交稻畝產(chǎn)500－600公斤需求計算的，在此產(chǎn)量水平基礎上，每增加或減少100公斤稻谷，需增施或減施2.2－2.5公斤氮。

（2）在具體肥料施用上，如果是施用復混肥，請按各次肥料施用量的純養(yǎng)分進行折算，再用單質肥料進行調節(jié)。

（3）當土壤堿解氮達到180mg/kg（PPm）、有效磷達到20mg/kg（PPm）、有效鉀達到100mg/kg（PPm）時，可以分別不施氮、磷、鉀肥作基肥，但為了保持地力，每畝在基肥中可分別施用尿素2.5公斤、磷肥5公斤和鉀肥2.5公斤。

（4）如施1000公斤農家肥時，可減少施3－5公斤尿素。如實行稻草還田的，可按還田的稻草量扣減相應的鉀肥施用量。

三、水稻控釋肥一次性施肥技術規(guī)程

粘質土、壤質土：目標產(chǎn)量≤450公斤/畝的常規(guī)優(yōu)質稻，推薦畝施總養(yǎng)分含量50％的控釋肥35－40公斤；目標產(chǎn)量500公斤/畝，推薦畝施控釋肥40－45公斤；目標產(chǎn)量≥600公斤/畝，推薦施用量50－55kg/畝。雜交稻每畝增施5公斤。

篇4

進一步強化金融對經(jīng)濟的支持作用，為認真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委九屆九次全會暨全市經(jīng)濟工作會議精神。確保實現(xiàn)“十二五”良好開局，現(xiàn)就年全市金融工作提出如下指導意見。

一、指導思想

以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。準確掌握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、珍重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融整體功能，維護金融平安穩(wěn)定，為實現(xiàn)我市“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標

力爭銀行業(yè)金融機構人民幣各項存款余額達到1520億元，全市金融業(yè)繼續(xù)堅持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢。同比增長17%新增存款達到220億元以上；人民幣各項貸款余額達到1050億元，同比增長15%新增貸款達到140億元以上，不良貸款實現(xiàn)“雙下降”平安業(yè)實現(xiàn)保費收入45億元。證券業(yè)實現(xiàn)證券交易額480億元。

三、重點工作

（一）準確掌握貨幣政策形勢。

準確掌握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，科學研判形勢。著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據(jù)政策形勢變化，適時調整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當?shù)亟?jīng)濟的有力結合點，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟協(xié)調同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數(shù)、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區(qū)要認真研究和掌握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，密切與金融機構的聯(lián)系合作，讓金融機構及時了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，實現(xiàn)經(jīng)濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點。

國家實行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合我市實際，今年。必需突出信貸工作重點，優(yōu)化信貸結構，確保重點領域、產(chǎn)業(yè)和項目的資金需求。

主要有冀中能源煤制天燃氣、中煤張煤機裝備產(chǎn)業(yè)園、河鋼宣工工業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項目；張涿、張石三期等高速公路續(xù)建工程項目；京新三期、張承二期、京蔚、二秦、京尚等擬開工項目；張集、張?zhí)?、京張城際、藍張等鐵路建設以及軍民合用機場、海關等空港、內陸港建設項目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎設施建設和入駐企業(yè)等。1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和重大基礎設施建設項目。

2.突出對“4+3產(chǎn)業(yè)的信貸支持。依照《關于金融支持“4+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》結合產(chǎn)業(yè)特點提供信貸支持。重點支持大境門、堡子里、云泉禪寺維護性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點。積極發(fā)明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區(qū)”及中鋼集團物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時注入資金，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持鄉(xiāng)村基礎設施建設。結合全市城鎮(zhèn)建設信貸需求。為加快城鎮(zhèn)建設“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；云州水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農”和民營經(jīng)濟的信貸支持力度。牢牢掌握國家今年向“三農”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機遇。積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農業(yè)貸款風險彌補機制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高彌補基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險彌補基金總額要達到6700萬元，撬動15億元貸款投放，同比增長50%以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運用農村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟擔保商會和扶貧貸款、婦女守業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發(fā)展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農畜產(chǎn)品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農民住房條件、發(fā)展農村經(jīng)濟提供有力的資金保證。對發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業(yè)發(fā)展。積極履行社會責任。提升整體辦學和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農業(yè)安全、商業(yè)養(yǎng)老和健康平安等各類平安業(yè)務，完善社會保證體系。

（三）深化金融體制機制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場主體建設作為做大做強金融產(chǎn)業(yè)。進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來我市設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在市設立分支行。鼓勵國有商業(yè)銀行重點圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網(wǎng)點布局。推動市商業(yè)銀行網(wǎng)點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農村信用社改革力度，積極協(xié)助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內組建農村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織，力爭新設立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式。

采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓和輔導，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫。指導企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎。結合我市企業(yè)實際，重點抓好天津股權交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產(chǎn)品籌集資金，協(xié)助通泰控股集團實現(xiàn)發(fā)行18億元企業(yè)債券；加強政府組織協(xié)調，探索將企業(yè)進行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺。

認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，依照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》張政〔2011〕172號）要求。切實加強融資平臺運營管理和風險防范，搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規(guī)范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對待的原則，每個縣區(qū)原則上保留1-2家政府融資平臺公司，并通過資產(chǎn)注入，空虛公司資本金，完善治理結構，實現(xiàn)商業(yè)化運作，確保繼續(xù)健康發(fā)展。對經(jīng)清理整合不再保存的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處置，確保銀行債權落到實處。

（六）擴大平安覆蓋范圍。

積極開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)特點相適應的個性化、差異化的平安產(chǎn)品。研究出臺《關于積極推進公眾責任平安切實加強風險保證的意見》進一步創(chuàng)新平安品種，支持平安企業(yè)在做好慣例業(yè)務的同時。擴大平安規(guī)模，開拓平安市場。推進高危行業(yè)公共責任安全、政策性農業(yè)平安發(fā)展，搞好蔬菜種植平安試點工作。發(fā)揮安全的融資功能，鼓勵平安公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。切實規(guī)范平安市場秩序，促進平安業(yè)穩(wěn)健運行。

（七）強化信用體系建設。

加大對已出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實力度，明確責任、明確目標、明確要求，促進全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進。以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建信用激勵懲戒機制為重點，進一步完善征信系統(tǒng)功能，依照《市社會信用體系建設實施方案（2011-2013和《市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設工作方案》要求，整合各方力量，全面推進各領域、各行業(yè)社會信用體系建設，實現(xiàn)信息共享,以我市被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設試點市為契機。建立起適應市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。重點抓好中小企業(yè)信用體系建設，加強信用信息規(guī)范化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強化信息交流溝通，增強中小企業(yè)信用意識，提升中小企業(yè)融資能力。加強對金融機構的風險監(jiān)測，防范和化解金融風險，堅持金融體系平安。關注小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村互助社等機構的發(fā)展和風險狀況，加強對民間借貸、社會融資的調研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。

篇5

一、指導思想和主要目標

*年，全省市場建設工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以推進流通現(xiàn)代化為核心，按照“調整、創(chuàng)新、提升、發(fā)展”的方針，加快五個轉變（服務對象由被動式服務向主動式服務轉變，服務內容由單一交易服務向全方位配套服務轉變，交易方式由現(xiàn)金對手交易向現(xiàn)代交易方式轉變，經(jīng)營策略由注重價格向注重品牌轉變，市場形態(tài)由傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代交易模式轉變），促進五化進程（市場主體法人化、上市商品品牌化、交易方式多元化、服務功能綜合化、要素市場網(wǎng)絡化），努力推動全省市場建設不斷登上新臺階。

主要目標：

———市場交易規(guī)模穩(wěn)定增長。商品交易市場年成交總額達到3500億元左右，比上年增長10％左右，超億元市場成交額比重達到70％左右；要素市場交易規(guī)模穩(wěn)中有升。

———流通現(xiàn)代化水平明顯提高。全省連鎖企業(yè)經(jīng)營額占社會消費品零售總額的比重達到5％以上，經(jīng)營規(guī)模超億元連鎖企業(yè)達到10家以上。力爭石家莊、邯鄲、廊坊、唐山等地物流園區(qū)投入使用，第三方物流企業(yè)實現(xiàn)新的突破，社會化物流能力顯著提高。大型骨干市場的信息化水平顯著提高，物流配送、金融保險、中介服務、質量檢測等配套服務體系建設邁出新步伐。

———市場秩序進一步規(guī)范。大型骨干市場基本健全誠信監(jiān)督體系和市場準入制度，食品衛(wèi)生安全基本得到保障。超億元農產(chǎn)品批發(fā)市場標準化、規(guī)范化管理水平進一步提高。

二、工作重點和主要任務

（一）發(fā)展提高農產(chǎn)品市場。一是全面提升市場信息化和產(chǎn)品監(jiān)控水平。加快石家莊橋西蔬菜、冀東果菜、魏縣天仙果品等兩批9個國債項目的建設進度，建設完善包括電子結算、電子監(jiān)控、LED、綜合管理、基礎平臺、數(shù)據(jù)交換等六個子項在內的信息系統(tǒng)及高標準的檢驗檢測系統(tǒng)。以國債項目為樣板，在省內超億元鮮活農產(chǎn)品市場逐步普及高效實用的信息、檢驗檢測設備，形成高效、安全的骨干農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡體系。二是完善銷地集散型市場的加工、配送等服務功能，提高其輻射力。省重點培育石家莊橋西蔬菜、唐山荷花坑、保定工農路、秦皇島海陽、邯鄲蔚莊果菜市場等，引導其涉足無公害生鮮食品連鎖經(jīng)營領域，經(jīng)營觸角向零售終端市場延伸。三是強化產(chǎn)地型市場的保鮮、倉儲、分揀、包裝、運輸設施建設，增強其吸納力。永年南大堡、冀東果菜、館陶金鳳禽蛋、定州蔬菜、懷來京西蔬菜等產(chǎn)地型市場，向生產(chǎn)領域和零售領域延伸，建立市場帶基地、基地帶農戶的產(chǎn)業(yè)鏈，以及與超級市場等終端市場直達供貨的合作機制。四是啟動農產(chǎn)品市場交易、包裝和流通的分級分類標準的制定及推廣應用，引導農產(chǎn)品品牌化經(jīng)營和分級分類銷售，超億元農產(chǎn)品市場管理方式向標準化、規(guī)范化邁進。五是按照國家糧棉流通體制改革的總體要求，加快糧食、棉花市場體系建設，重點搞好省糧油批發(fā)交易中心、張家口冀北糧油批發(fā)市場、秦皇島海陽糧油批發(fā)市場的改造升級；其余7個省重點糧油批發(fā)市場，各市也要加快扶持發(fā)展。六是根據(jù)國家有關政策精神，年內在農產(chǎn)品流通領域推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，構建現(xiàn)代農村流通網(wǎng)絡。

（二）改造提升工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場。一是強化工業(yè)消費品市場的展覽展示、商品信息服務、購銷、物流配送等多種交易服務功能。南三條、白溝、高陽紡織品等大型工業(yè)消費品市場加快引入多樣化的服務功能，發(fā)展以供應鏈為基礎的采購配送網(wǎng)絡，逐步向商品展示訂貨中心、批發(fā)采購中心、信息服務中心、商品配送中心等新型批發(fā)市場形式轉變。二是加快完善大型生產(chǎn)資料市場的信息服務、物流配送設施建設，推廣直達供貨的分銷制度，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本。安平絲網(wǎng)、臨西軸承、永年標準件等大型生產(chǎn)資料市場加快向現(xiàn)代經(jīng)銷制、配送制、制及其他形式的產(chǎn)銷聯(lián)盟制轉變，擴大網(wǎng)上銷售份額。三是引導工業(yè)品市場強化品牌經(jīng)營意識。大力引進品牌產(chǎn)品。鼓勵名優(yōu)品牌廠家到市場開設連鎖店和專賣店，設立總經(jīng)銷、總和特約經(jīng)銷，提高上市商品檔次，鼓勵市場經(jīng)營者自創(chuàng)經(jīng)營品牌。四是規(guī)范發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)資料市場，積極發(fā)展農資連鎖經(jīng)營，輔之以配送、加工、采購服務和技術服務及農機具租賃等多樣化服務，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，健全農資損害賠償機制。五是加快發(fā)展汽車、信息通訊等新興消費品市場，在城鄉(xiāng)結合部適度發(fā)展舊貨市場等，以適應不同消費層次的需要。

（三）大力推行現(xiàn)代流通方式。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。一是鼓勵保龍倉、唐山華盛等連鎖龍頭企業(yè)，通過合資、合作、收購、兼并、加盟和管理輸出等方式，加速跨區(qū)域擴張和規(guī)?；l(fā)展。著力推進國大36524、滄州富達等以品牌和管理技術為核心的連鎖便利店的建設，增加交易服務品種，發(fā)揮綜合服務功能。二是鼓勵各類連鎖經(jīng)營企業(yè)向縣城和中心城鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點，運用特許經(jīng)營、銷售等方式改造“夫妻店”、“代銷店”，完善農村消費品零售網(wǎng)絡。三是鼓勵郵政、通信、石化、醫(yī)藥、煙草、農資、報刊、食鹽等實行集中管理和專營專賣制度的行業(yè)，以及家具、汽車銷售與維護、家庭服務等領域，發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極推進物流配送。一是抓緊論證出臺《*省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并抓好組織實施工作，指導和督促各地結合當?shù)貙嶋H制定各自的物流規(guī)劃。做好省級規(guī)劃與國家規(guī)劃的銜接工作，爭取更多的項目納入國家規(guī)劃。二是加快物流基礎設施建設，依據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極培育第三方物流企業(yè)。加快唐山綜合貨物集散樞紐、黃驊港國際物流區(qū)等十大物流園區(qū)，石家莊醫(yī)藥物流中心、安平絲網(wǎng)物流中心等30個專業(yè)物流中心的建設步伐。三是建立現(xiàn)代物流企業(yè)示范制度。選擇20家左右在現(xiàn)代物流領域已經(jīng)起步的優(yōu)勢企業(yè)作為“*省現(xiàn)代物流發(fā)展重點聯(lián)系企業(yè)”，加強引導、扶持和服務，促進其發(fā)揮典型示范作用。

穩(wěn)步發(fā)展電子商務。一是推進基礎設施整合，鼓勵引導電子商務與金融、稅務、海關等相關行業(yè)信息系統(tǒng)的接口和兼容。二是建立完善電子商務平臺，推進安全認證、網(wǎng)上支付、質量保證等體系建設，建立健全網(wǎng)上交易規(guī)則，規(guī)范網(wǎng)上交易秩序。三是積極推動各種商品交易會和洽談會開設“電子商務版”，使電子商務成為商貿會展活動的重要渠道。四是推進電子商務與連鎖經(jīng)營、物流配送等流通方式的有效融合，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術改造落后的市場裝備、管理和營銷方式，以信息化帶動市場流通現(xiàn)代化，促進市場升級。

（四）加快發(fā)展要素市場。積極推進要素市場的市場化和信息化，進一步破除壟斷，放寬市場準入，拓寬服務領域，增加服務品種，提高服務質量。一是培育和發(fā)展資本市場，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，擴大直接融資和消費信貸。二是規(guī)范和發(fā)展房地產(chǎn)市場，加強一級市場調控，優(yōu)化結構，增加供給，激活二級市場，發(fā)展和規(guī)范房地產(chǎn)評估、咨詢和機構。三是加快建設*網(wǎng)上技術市場，建立全省技術信息快速傳遞通道，逐步與國內外技術市場信息系統(tǒng)互通互聯(lián)。重點培育農村技術市場，加快農業(yè)技術成果轉化，強化其對農業(yè)生產(chǎn)的信息引導功能。四是拓展省市兩級產(chǎn)權交易中心業(yè)務，完善運行機制，促進資產(chǎn)重組和企業(yè)（產(chǎn)權）并購。五是加強人才、勞動力市場信息網(wǎng)絡體系建設，建立滿足就業(yè)需要的城鄉(xiāng)一體化人才和勞動力市場體系，努力促進社會就業(yè)。

（五）積極培育中介組織。一是大力發(fā)展各種類型的農民專業(yè)合作組織，為農民提供信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。引導和探索以龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎上建立各種農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會或農村經(jīng)紀人組織，提高農民進入市場的組織化程度。二是培育和發(fā)展會計、審計、法律、公證、仲裁、科技、信息咨詢、資信評估、行業(yè)協(xié)會和商會組織等各種市場中介組織，強化監(jiān)管體系建設，完善自律性運行機制。三是加快原政府所屬中介組織的脫鉤改制步伐，促進政府與中介組織的職能歸位，切斷中介組織與政府的行政隸屬和經(jīng)濟利益關系，推進中介組織的社會化、產(chǎn)業(yè)化進程。

（六）加快推進市場配套服務體系建設。一是依托市場發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人組織，構筑與市場功能相銜接、與各項經(jīng)營環(huán)節(jié)相配套的中介服務體系，完善其服務、溝通、協(xié)調、信息、自律等功能。二是加快倉儲、加工、包裝、運輸?shù)任锪髟O施建設，實施供應鏈流程再造，健全和完善市場物流配送服務體系。三是加快非現(xiàn)金結算、信貸、擔保等金融創(chuàng)新，加快建立和完善金融服務體系，引導廣大市場經(jīng)營戶采取非現(xiàn)金結算、信貸、擔保等現(xiàn)代交易結算方式與手段。四是進一步完善與現(xiàn)代流通方式相適應的質量檢測、網(wǎng)上交易、加工服務等配套服務體系，實行通信、倉儲、聯(lián)運、裝卸、貨運、海關、商檢、外經(jīng)等全方位、一條龍服務，提高市場的綜合競爭力。

（七）著力引導信用體系建設。在市場監(jiān)管的同時加強全社會的誠信和職業(yè)道德教育，積極引導和弘揚良好的市場文化。一是嚴格市場主體的經(jīng)營資格準入。建立包括經(jīng)濟實力、經(jīng)營能力、商業(yè)道德等內容的商戶檔案，對誠實守信者在政策上給予傾斜，對違規(guī)的商戶進行公示直至取消經(jīng)營資格。二是嚴格市場的商品準入。建立健全市場的質量監(jiān)督體系，強制經(jīng)銷商品標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、經(jīng)營者等信息，逐步實行商品質量全過程追溯制度。三是積極培育市場主體。逐步推廣市場主體法人化改造，促使市場經(jīng)營戶尤其是經(jīng)營大戶由個體經(jīng)營和家族式經(jīng)營向合伙制、股份合作制等現(xiàn)代貿易公司轉型。盡快培育一批經(jīng)營觸角長、信息靈敏、實力較為雄厚的大型批發(fā)商，促進市場經(jīng)營的規(guī)?；⒁?guī)范化。四是促進社會信用服務機構的發(fā)展。引導信息服務機構拓寬業(yè)務領域，強化企業(yè)信用信息評價、征集及交換行為，推進工商、中小企業(yè)、人行等部門的征信管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，統(tǒng)一標準，整合信息資源，探索建立全省統(tǒng)

一、規(guī)范、公開的征信體系，促進形成有效的信用缺失懲罰機制。

三、主要措施

（一）加快市場結構調整步伐。鼓勵多形式、多渠道的市場重組，提高市場規(guī)模化、集中度和組織化程度。一是整合。積極探索以特大型龍頭市場為核心，以資產(chǎn)為紐帶，按股份制方式組建規(guī)范的市場集團。引導南三條、白溝等已組建集團的市場，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運營體制。二是集并。引導規(guī)模大、輻射面廣的大市場以控股、參股、建分市場的形式，跨行業(yè)、地區(qū)兼并市場，注入品牌、經(jīng)營人才和管理經(jīng)驗，實行產(chǎn)、銷市場的強強聯(lián)合。三是連鎖。鼓勵大型工業(yè)品市場，深入縣鎮(zhèn)開辦連鎖超市或便利店。鼓勵大型農產(chǎn)品市場，深入社區(qū)開辦連鎖無公害農產(chǎn)品超市或生鮮便利店。四是關停并轉。對規(guī)模較小、水平較低或發(fā)展?jié)摿^小的市場，采取措施實行關停并轉。

（二）加大市場建設投入。繼續(xù)積極爭取農產(chǎn)品市場國債資金和流通業(yè)結構調整國債貼息資金，加大對我省農產(chǎn)品市場及新型流通方式項目的政策支持。省級市場建設資金要集中力量支持兩個方面：一是農產(chǎn)品市場的“信息”和“檢驗檢測”兩大系統(tǒng)建設；二是連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務、農產(chǎn)品市場、貿工農一體化項目、農貿市場改超市等六個方面建設項目的貼息，充分發(fā)揮政府投資的引導、帶動和放大效應，引導我省流通業(yè)結構升級。市縣兩級要視財力情況，加大對農產(chǎn)品市場和其他流通龍頭項目的信息系統(tǒng)、檢驗檢測系統(tǒng)等公益性基礎設施建設的支持力度。

篇6

“十一五”我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

(一)國際醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展趨勢

1、美歐日控制全球市場，新興國家市場快速增長

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、世界人口總量的增長、社會老齡化程度的提高，以及人們保健意識的不斷增強，全球醫(yī)藥市場持續(xù)快速擴大。2005年全球主要國家藥品市場規(guī)模已達6020億美元，以7%的速度繼續(xù)增長，遠高于全球經(jīng)濟的增長速度，預計2010年將達到7600億美元。

北美、歐盟、日本是全球最大的三個藥品市場，約占全球藥品市場份額的87.7%。從增長趨勢看，除北美市場增長比較平緩之外，多數(shù)區(qū)域市場增長迅猛。2005年歐盟市場增速達到7.1%，日本達到6.8%，上升至自1991年以來增速的最高點，拉丁美洲市場增速高達18.5%，亞洲太平洋地區(qū)(日本除外)和非洲市場增速為11%，市場規(guī)模達464億美元。中國成為亞洲太平洋地區(qū)的最大亮點，增速達到20.4%，連續(xù)3年超過20%，預計將在2009年之前成為全球第七大醫(yī)藥市場。

2、大型跨國集團推動醫(yī)藥經(jīng)濟全球化

目前排名全球前50強的大型醫(yī)藥集團均屬美國、日本和歐洲等經(jīng)濟發(fā)達國家。這些醫(yī)藥企業(yè)憑借雄厚的資本和技術實力，在全球范圍內進行了大規(guī)模的購并重組，使市場份額增加，市場控制力增強。他們投入巨資進行研發(fā)，成果頗豐。通過國際化的市場運作，產(chǎn)品暢銷全球。因此，大企業(yè)、國際化、暢銷產(chǎn)品已成為當代世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顯著標志。

3、國際化分工協(xié)作的外包市場正在形成與發(fā)展

越來越多的國際醫(yī)藥集團在經(jīng)濟全球化發(fā)展的前提下，充分利用外部的優(yōu)勢資源，重新定位、配置企業(yè)的內部資源。

為了節(jié)省藥品研發(fā)支出，提高效率，降低風險，推動本土化發(fā)展，跨國制藥企業(yè)將研發(fā)網(wǎng)絡進一步擴大到臨床資源豐富、科研基礎較好的發(fā)展中國家，研發(fā)外包比重不斷提高。據(jù)預測，2005年全球制藥業(yè)研發(fā)外包(CRO)市場將達到163億美元，2010年達到360億美元，年均增長率為16.3%。

由于發(fā)達國家環(huán)保費用高，傳統(tǒng)的原料藥已無生產(chǎn)優(yōu)勢，因此，跨國制藥企業(yè)逐步退出一些成熟的原料藥領域，轉移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家。隨著醫(yī)藥制造工藝日趨復雜，為追求企業(yè)經(jīng)營效益最大化，部分企業(yè)將生產(chǎn)制造的業(yè)務外包出去。2002年全球制藥業(yè)生產(chǎn)制造外包(CMO)市場規(guī)模已達300億美元，年增長率約為11%。

上世紀90年代以來，醫(yī)療器械企業(yè)在產(chǎn)品的設計、實驗、開發(fā)、制造、測試、銷售、售后服務等整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)上，重新配置各種資源，調整企業(yè)發(fā)展定位，實施國際集優(yōu)化協(xié)作分工配套模式，構筑自己的競爭優(yōu)勢，形成了部件制造外包(OEM)、部件設計制造外包(ODM)及生產(chǎn)專業(yè)化部件和專業(yè)化模塊產(chǎn)業(yè)。

4、發(fā)達國家和跨國醫(yī)藥集團爭相發(fā)展生物技術

隨著以基因工程為核心的生物技術的迅猛發(fā)展，全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入了一個前所未有的全新發(fā)展階段。正如化學醫(yī)藥在20世紀取得的巨大成就推動全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展一樣，生物醫(yī)藥越來越成為新藥創(chuàng)新的主要來源和未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。21世紀將是生物技術世紀，今后的10～20年生物技術產(chǎn)業(yè)將進入高速增長階段，各國政府及眾多的大型醫(yī)藥企業(yè)，紛紛制定優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展戰(zhàn)略，競相占領生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的制高點。

5、國際非專利藥市場快速發(fā)展，競爭加劇

醫(yī)療費用增長過快，困擾著包括發(fā)達國家在內的各國政府，為了降低醫(yī)療支出，各國紛紛鼓勵和增加非專利藥的使用。隨著一些年銷售額在10億美元以上的所謂“重磅炸彈”級藥品的專利相繼到期，非專利藥領域呈現(xiàn)出明顯的快速增長趨勢。2003年全球非專利藥市場為400億美元左右，年增長率達到20%，遠高于專利藥市場年增長率，2004年增長雖有所減緩，仍達到10%左右水平，預計2008年市場規(guī)模達到800億美元。與我國醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品結構、技術水平和規(guī)模相近的印度制藥公司，已通過收購等方式進入歐美國家主流藥品市場，在國際非專利藥市場開拓上搶得先機。一些大型跨國制藥也進入到非專利藥市場領域，競爭日益加劇。

“十一五”醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的主要任務

(一)發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術

21世紀是生命科學的時代，生物醫(yī)藥是未來醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是世界各國重點發(fā)展的領域。

1、應用高新生物技術推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

建立以大學院校和科研院所為支撐、大型醫(yī)藥企業(yè)集團為依托的新藥研發(fā)公共平臺，主要發(fā)展生物芯片、蛋白質組學等基礎上的大規(guī)模新藥篩選技術，為新藥研發(fā)提供新的手段，推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從仿制階段向仿創(chuàng)結合、自主創(chuàng)新階段過渡。

運用基因重組技術、原生質融合技術進行醫(yī)藥發(fā)酵的工業(yè)菌種改良和工藝流程優(yōu)化，提高產(chǎn)率，減少能耗、降低成本，產(chǎn)生效益。

2、加快發(fā)展新一代生物技術藥物

緊跟世界生物醫(yī)藥技術發(fā)展潮流，發(fā)展單克隆抗體、細胞因子等重組藥物和預防疾病的基因工程疫苗，以及疾病診斷防疫用的PCR、生物芯片等體外生物診斷檢測新產(chǎn)品；重點開發(fā)長效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推動國內生物醫(yī)藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，搶占市場高端領域。

3、提高產(chǎn)業(yè)化水平

重點突破高密度發(fā)酵、大規(guī)模哺乳動物細胞培養(yǎng)和蛋白質純化等關鍵技術，發(fā)展在線檢測裝置的大型分離柱，基因工程和細胞工程專用分離設備，高效分離介質、生物反應器和自控系統(tǒng)及配套生產(chǎn)所需的原輔材料。提升下游產(chǎn)業(yè)化技術水平，發(fā)展我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(二)繼續(xù)推進中藥現(xiàn)代化和天然藥物的發(fā)展

我國天然藥物資源豐富，運用現(xiàn)代科學技術方法和制藥手段，開發(fā)現(xiàn)代中藥新藥及天然藥物，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮中醫(yī)藥特點優(yōu)勢，滿足國內外回歸自然、崇尚天然藥物的需求。

1、制訂和完善中藥標準和規(guī)范，積極開發(fā)中藥新產(chǎn)品

堅持繼承與創(chuàng)新并舉，制訂和完善中藥標準和規(guī)范，開發(fā)出一批療效確切的中藥及民族藥新產(chǎn)品。優(yōu)先開發(fā)有中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢的藥品，特別是用于治療腫瘤、肝病、心腦血管疾病、免疫功能性疾病、病毒性疾病、糖尿病和老年性疾病等療效確切、安全可靠、穩(wěn)定可控的中藥新藥；加快發(fā)展作用機理明確、技術含量高、具有顯著中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的中藥復方藥物。根據(jù)自然條件，遵循“地道藥材”原則，加強地道中藥材優(yōu)良品種的選育和規(guī)范化、標準化、規(guī)?；N植，以及瀕危稀缺中藥材的人工種源繁育；實施中藥飲片生產(chǎn)加工的GMP認證；推進藏、蒙、維、傣、彝、苗藥等特色民族藥物現(xiàn)代化。

2、重視中藥工程裝備的開發(fā)與運用

針對中藥事業(yè)的發(fā)展，加強技術投入，研制開發(fā)適合中藥制藥技術的配套設備。重點開發(fā)單元制藥技術及配套設備，新型中藥飲片生產(chǎn)工藝與裝備，包括提取、分離、濃縮、純化、干燥、滅菌、制劑、包裝及物料傳送等生產(chǎn)過程在內的組裝式自動化生產(chǎn)線，中藥制藥工藝參數(shù)在線檢測和自動化控制系統(tǒng)，中藥制藥過程質量監(jiān)控技術。

3、面向國際市場，發(fā)展天然藥物

參照國際標準，借鑒國際天然植物藥發(fā)展經(jīng)驗，按照有關國家的藥品注冊要求，發(fā)展我國的天然藥物，實現(xiàn)在發(fā)達國家的藥品注冊，進入國際藥品市場。優(yōu)先發(fā)展超臨界萃取技術、連續(xù)逆流循環(huán)、大孔樹脂吸附等高效活性物質提取分離技術。

(三)加快創(chuàng)新藥物和特色非專利藥的研制

面對經(jīng)濟全球化帶來國際分工的細化，應突出優(yōu)勢、特色發(fā)展，堅持有所為、有所不為，把握國際醫(yī)藥市場一批銷售收入超過10億美元的藥品專利到期的大好機遇，提早準備，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化技術研發(fā)，促進化學藥產(chǎn)品的更新?lián)Q代，加快國際市場開拓，提升在國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的分工地位。

1、鞏固和提升我國傳統(tǒng)化學原料藥和普藥生產(chǎn)的優(yōu)勢

加大優(yōu)勢化學原料藥基地和骨干企業(yè)的技術進步，重點攻關酶法、生物轉化、膜技術、結晶技術、手性技術等綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的關鍵性、共性產(chǎn)業(yè)化技術和裝備；引進、消化吸收國外先進的技術及裝備，提高我國原料藥的生產(chǎn)技術水平，推動我國化學原料藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、開發(fā)特色原料藥

認真分析和把握國際市場和產(chǎn)品專利狀況，對市場需求潛力大、發(fā)展前景較好、專利即將到期的產(chǎn)品有針對性地提前進行研究開發(fā)，仿創(chuàng)結合，在工藝技術上對產(chǎn)品進行二次創(chuàng)新。重點選擇抗憂郁類、心腦血管、抗腫瘤、抗病毒、抗艾滋病藥物等老年性、慢性、傳染性等疾病臨床用藥。

在國內GMP認證基礎上，積極推進進入歐美市場的產(chǎn)品認證，滿足國內市場對更高水平醫(yī)藥產(chǎn)品的需求，同時以質優(yōu)物美、合理價格開拓國際原料藥市場，提高產(chǎn)品附加值和出口產(chǎn)品的檔次水平。

3、加強創(chuàng)新藥物的研制

充分運用現(xiàn)代技術，加強作用機制新、療效高、毒副作用小的具有自主知識產(chǎn)權和市場競爭力的創(chuàng)新藥物的研制。重點開發(fā)抗腫瘤藥物、心腦血管系統(tǒng)藥物、抗病毒感染藥物、神經(jīng)精神系統(tǒng)藥物、降血糖藥物、老年病藥物等。

4、開拓制劑國際市場，改善出口產(chǎn)品結構

加大藥物制劑開發(fā)力度，提高制劑產(chǎn)品的技術水平，積極參與美國FDA和歐盟的藥品注冊。針對一些專利準備到期的產(chǎn)品，充分利用Bolar條款，搶先開發(fā)、提前申報，搶奪上市先機，爭取在國際藥物制劑產(chǎn)品上實現(xiàn)新的突破。

(四)分階段有步驟地發(fā)展醫(yī)療器械產(chǎn)品及其關鍵部件

廣泛應用計算機技術、數(shù)字化技術、信息技術，更新傳統(tǒng)醫(yī)用成像產(chǎn)品，研究新型醫(yī)學影像系統(tǒng)，及體現(xiàn)我國傳統(tǒng)醫(yī)學方法的舌象脈象分析技術產(chǎn)品。

發(fā)展離體診斷儀器設備及其診斷試劑，特別要研究發(fā)展用于早期診斷及鑒別診斷的綠色無害的醫(yī)用成像技術產(chǎn)品及計算機輔助診斷系統(tǒng)。發(fā)展自動化或半自動化血液學儀器、生化分析儀器和臨床免疫分析儀器以及床旁即時分析儀器。

加快生理信息檢測及監(jiān)護儀器設備的數(shù)字化智能化網(wǎng)絡化進程，發(fā)展作為醫(yī)學信息數(shù)據(jù)庫和遠程醫(yī)學體系技術支持的醫(yī)學信息產(chǎn)品；推進醫(yī)學儀器的模塊化專業(yè)生產(chǎn)設計。

發(fā)展微創(chuàng)、無創(chuàng)的診治醫(yī)療裝備器具，發(fā)展機器人外科系統(tǒng)及精確治療設備和圖像引導下的定向能量外科新型設備，實現(xiàn)治療前精確有效預置，治療過程中精確有效監(jiān)測控制，解決體內靶區(qū)測溫控溫等關鍵技術。

發(fā)展醫(yī)用微型智能化系統(tǒng)，機器人外科系統(tǒng)以及加強各類醫(yī)用傳感器、生物傳感器、生物芯片技術及相關部件的開發(fā)，如X射線數(shù)字成像板、微型一次性生物傳感器、可植入式連續(xù)檢測的生物傳感器、基因芯片等等。

研制具有生理功能的組織或組織器官的生物替代物、納米級醫(yī)用材料和部件，以及生物功能檢測設備；發(fā)展高技術而操作簡單化的家庭和自我護理診斷測試產(chǎn)品。

(五)整合各種資源，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團

繼續(xù)推進和完善產(chǎn)權制度改革，加快醫(yī)藥行業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)采用聯(lián)合、兼并、參股、控股等手段，按照產(chǎn)業(yè)化、集聚化、國際化的發(fā)展方向，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源的整合，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團。鼓勵科技型企業(yè)向專業(yè)化和特色方向發(fā)展，形成分工協(xié)作，優(yōu)勢互補的合理的產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮整體規(guī)模效益。支持有條件的企業(yè)走出去，以參股控股、并購、租賃、境外上市、設立研發(fā)中心或在外在設廠等方式，利用國外先進的生產(chǎn)設備、研發(fā)能力和優(yōu)秀人才，生產(chǎn)在國際上適銷對路的產(chǎn)品，主動參與國際競爭。

(六)保護資源和生態(tài)環(huán)境，堅持醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

制定中藥資源保護管理條例，嚴格控制野生藥材的采挖，加強生態(tài)和珍稀瀕危物種保護，保障中藥資源的可持續(xù)利用，維護生態(tài)平衡。采取有力措施抓好化學原料藥的節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約資源和環(huán)境綜合治理工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，清潔生產(chǎn)，提高資源可利用效率，盡可能減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，盡可能回收利用再生資源。

四、政策措施

(一)推進醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系的建設，提高持續(xù)創(chuàng)新能力

制定積極的財政、稅收和政府采購政策，加大對醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，推進建立以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導向、產(chǎn)品為核心的、產(chǎn)學研相結合的醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。扶持優(yōu)勢企業(yè)的創(chuàng)新能力建設，引導并支持企業(yè)建立技術中心，建設技術交易平臺，加速科技成果的轉化。鼓勵企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵科技人員創(chuàng)新，實現(xiàn)新藥研制從仿制為主向創(chuàng)新為主、仿創(chuàng)結合發(fā)展。加快科技支撐體系建設，為原始創(chuàng)新提供重要支撐，打破部門、地區(qū)封閉，建立科技資源共享、共用、共建體制，建設一批具有國際先進水平的專業(yè)化的研究開發(fā)基地，以及與國際標準接軌的新藥安全評價、藥物制劑技術等研究開發(fā)中心。加強國際間的合作與交流，建立國際水準的信息科技平臺。完善知識產(chǎn)權保護，以及符合中醫(yī)藥特點的藥品評價體系。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，促進各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

住國家實施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起等發(fā)展戰(zhàn)略的契機，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境狀況，按照“突出特點、特色發(fā)展”的方針，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國的總體布局，形成長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)三個綜合性生產(chǎn)基地和東北地區(qū)、中西部地區(qū)若干個專業(yè)性生產(chǎn)基地。形成區(qū)域相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制，促進各地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。

(三)鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)品出口及實施“走出去”的國際發(fā)展戰(zhàn)略

加強國際合作，研究國外市場需求，建立醫(yī)藥產(chǎn)品出口信息平臺。加強醫(yī)藥行業(yè)標準與國際標準的對接，指導醫(yī)藥企業(yè)境外注冊和相關認證。適時調整醫(yī)藥產(chǎn)品的出口退稅率。妥善應對國際間的貿易摩擦，建立反傾銷預警機制。在“十一五”期間，設立醫(yī)藥制劑產(chǎn)品出口專項，鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權、療效確切、國際市場需求量較大的產(chǎn)品出口，提高醫(yī)藥產(chǎn)品的國際競爭力。

鼓勵有條件的醫(yī)藥企業(yè)以參股控股、并購、租賃、境外上市、設立研發(fā)中心或在外在設廠等方式進入國際市場，建立完善的境外投資管理監(jiān)督機制，簡化審批程序，主動為企業(yè)“走出去”搭建平臺，對重點企業(yè)在對外投資信貸、海外投資所得稅、信息服務等方面給予扶持。

(四)創(chuàng)造良好的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、推進醫(yī)藥衛(wèi)生等領域的體制改革

堅持政府主導和市場機制相結合的原則，積極穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大政府衛(wèi)生投入，解決醫(yī)療機構的收入補償問題，根本改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面。

加快城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和農村新型合作醫(yī)療試點，進一步擴大社會醫(yī)療保險的覆蓋面。

2、加快醫(yī)藥流通體制改革

進一步規(guī)范藥品名稱管理，實施藥品通用名處方制度，建立向社會藥店開放的處方管理制度，加大“醫(yī)藥分開核算、分開管理”、藥品分類管理的實施和改革力度。

完善藥品定價管理，為企業(yè)生存發(fā)展(科研開發(fā)、環(huán)保投入等)保留必要的價格空間，按公平競爭、質價相符原則，縮小國產(chǎn)藥與合資藥、進口藥的價差，提高醫(yī)療必需、因價格過低而停產(chǎn)的藥品的價格。

規(guī)范藥品招標采購行為，對藥品集中招標采購實施過程中不執(zhí)行招標合同、不使用中標藥品、收受回扣、提成、對競標企業(yè)亂收費以及不按規(guī)定按時交貨或付款等問題，加大查處力度。

3、繼續(xù)加大淘汰落后力度，制止低水平重復建設

嚴格把好GMP認證關，對在規(guī)定期限內未通過GMP認證的企業(yè)堅決依法關停并轉。加強環(huán)保監(jiān)督，對污染嚴重、治理不力的藥品生產(chǎn)企業(yè)加大查處力度。

加強宏觀調控，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展要求，制定醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，修訂和更新工商、信貸投資領域制止重復建設目錄以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等，引導行業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)品和技術發(fā)展要求，定期修訂產(chǎn)品質量和技術標準，提高技術門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、技術產(chǎn)品和裝備。逐步建立以技術、經(jīng)濟手段為主，行政手段為輔的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)管理機制。

4、加大對醫(yī)藥科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度

加強金融創(chuàng)新，加快投融資體系建設，推動資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮風險投資在科技創(chuàng)業(yè)和高新醫(yī)藥技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化中的作用。

對國家確定的重大醫(yī)藥科技項目以及產(chǎn)業(yè)化項目繼續(xù)給予財政支持和稅收支持；對涉及重大衛(wèi)生安全的醫(yī)藥研發(fā)、工業(yè)投資項目給予重點支持。對醫(yī)療器械國產(chǎn)化、中藥材資源開發(fā)利用、重大疾病藥物產(chǎn)業(yè)化以及現(xiàn)代中藥等專項給予一定的財政支持。

篇7

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，準確把握貨幣政策形勢，努力爭規(guī)模、保重點，大力調結構、促轉型，推進金融改革創(chuàng)新，提升金融服務水平，加強社會信用體系建設，進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強金融整體功能，維護金融安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，打造“強市名城”，提供有力的金融支撐。

二、工作目標

全市金融業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康運行態(tài)勢，力爭銀行業(yè)金融機構人民幣各項存款余額達到億元，同比增長，新增存款達到億元以上；人民幣各項貸款余額達到億元，同比增長，新增貸款達到億元以上，不良貸款實現(xiàn)“雙下降”。保險業(yè)實現(xiàn)保費收入億元。證券業(yè)實現(xiàn)證券交易額億元。

三、重點工作

（一）準確把握貨幣政策形勢，努力實現(xiàn)金融工作新突破

科學研判形勢，準確把握國家宏觀調控政策特別是貨幣信貸政策調整方向，著重提升對政策的針對性、靈活性、有效性的快速反應能力，實現(xiàn)在特殊宏觀政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機構要堅持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運作，搶占先機，及時加強與上級行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對性地加以跟進。根據(jù)政策形勢變化，適時調整工作思路，把握好信貸投向，采取有效工作措施，找準上級政策與自身發(fā)展、宏觀政策與當?shù)亟?jīng)濟的有力結合點，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟協(xié)調同步發(fā)展。著眼于滿足經(jīng)濟建設的信貸需求，重點加強銀政、銀企對接的次數(shù)、方式和效果。加快項目篩選、包裝、審核、報批進度，實行項目與銀行“一對一”對接制，確保信貸資金及時足額到位。各縣區(qū)要認真研究和把握國家貨幣政策形勢，增強利用金融作用破解資金瓶頸、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，密切與金融機構的聯(lián)系合作，讓金融機構及時了解當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展重點、融資需求狀況，調動金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性，實現(xiàn)經(jīng)濟金融互動雙贏。

（二）突出信貸工作重點，確保重點產(chǎn)業(yè)和項目資金需求

今年，國家實行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結合實際，必須突出信貸工作重點，優(yōu)化信貸結構，確保重點領域、產(chǎn)業(yè)和項目的資金需求。

1.加大對重點項目的支持力度。重點支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項目和重大基礎設施建設項目，主要有能源煤制天燃氣、機裝備產(chǎn)業(yè)園、宣工工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項目；三期等高速公路續(xù)建工程項目；三期、二期等擬開工項目； 城際、等鐵路建設以及軍民合用機場、海關等空港、內陸港建設項目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類專業(yè)性園區(qū)基礎設施建設和入駐企業(yè)等。

2.突出對產(chǎn)業(yè)的信貸支持。按照《關于金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》，結合產(chǎn)業(yè)特點提供信貸支持。重點支持 禪寺保護性開發(fā)和清水河洋河景觀走廊、環(huán)城綠色長廊等項目建設；對滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點，依據(jù)不同的信貸需求，積極創(chuàng)造條件，提供更加靈活的信貸支持。及時跟進食、住、行、游、購、娛等相關旅游項目信貸資金，加快星級賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國際汽車文化城、文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場所、影視基地等建設。加大對“四大物流園區(qū)”及中鋼集團物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿西北總部基地等物流項目建設，促進全市商貿物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對煙廠、宣工、煤機、長城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時注入資金，促進企業(yè)盡快恢復生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持城市基礎設施建設。結合全市城鎮(zhèn)建設信貸需求，合理安排年度信貸資金投入，為加快城鎮(zhèn)建設“三年上水平”提供有力的資金保障。信貸支持的重點是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）、行政中心兩側大街、中央景觀大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場、怡安街、平門路等區(qū)域綜合改造工程；水庫引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫建設、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對“三農”和民營經(jīng)濟的信貸支持力度。牢牢把握國家今年向“三農”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機遇，按照涉農貸款及小企業(yè)貸款“兩個不低于”的目標，積極爭取各種信貸支持。要認真研究“三農”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農業(yè)貸款風險補償機制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高補償基金額度，逐步放大基金效應。年內全市貸款風險補償基金總額要達到萬元，撬動億元貸款投放，同比增長以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運用農村信用聯(lián)合體、民營經(jīng)濟擔保商會和扶貧貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點支持發(fā)展設施蔬菜、設施林果、設施花卉、設施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農畜產(chǎn)品加工；加大對新民居建設的信貸支持，為改善農民住房條件、發(fā)展農村經(jīng)濟提供有力的資金保障。對發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強、有自主品牌、整體競爭力強的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難，但信譽好、有市場、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會事業(yè)發(fā)展。積極履行社會責任，努力做好下崗再就業(yè)、生源地助學、經(jīng)濟適用房、廉租房、棚戶區(qū)住房改造等民生領域的信貸業(yè)務。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設的信貸投入，提升整體辦學和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險等各類保險業(yè)務，完善社會保障體系。

（三）深化金融體制機制改革，不斷完善金融組織體系

將金融市場主體建設作為做大做強金融產(chǎn)業(yè)，提升融資能力的重要途徑，進一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機構來設立分支機構，力爭引進1家股份制銀行在設立分支行。鼓勵國有商業(yè)銀行重點圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網(wǎng)點布局。推動市商業(yè)銀行網(wǎng)點擴展，年內力爭新設縣域支行2-3家。加大農村信用社改革力度，積極幫助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內組建農村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融組織，力爭新設立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機構，并加強監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補充作用。

（四）掌握運用直接融資方式，多方拓寬企業(yè)融資渠道

建立和完善上市企業(yè)后備資源庫，采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識的培訓和輔導，指導企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎。結合企業(yè)實際，重點抓好股權交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產(chǎn)品籌集資金，幫助通泰控股集團實現(xiàn)發(fā)行億元企業(yè)債券；加強政府組織協(xié)調，探索將企業(yè)進行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺，進一步增強融資能力和經(jīng)營實力

按照《關于加強政府融資平臺公司管理的通知》（張政〔〕號）要求，認真落實國務院、有關部委和省政府關于加強地方政府融資平臺公司管理有關文件精神，切實加強融資平臺運營管理和風險防范，在搞好平臺公司債務清理的基礎上，進一步加強對平臺公司的規(guī)范、整合和債務管理，構建起“借、用、管、還”四位一體的負債管理制度。本著分類管理、區(qū)別對待的原則，每個縣區(qū)原則上保留家政府融資平臺公司，并通過資產(chǎn)注入，充實公司資本金，完善治理結構，實現(xiàn)商業(yè)化運作，確保持續(xù)健康發(fā)展。對經(jīng)清理整合不再保留的平臺公司，要采取有效措施，明確還款責任，做出妥善處理，確保銀行債權落到實處。

（六）擴大保險覆蓋范圍，充分發(fā)揮風險保障作用

支持保險企業(yè)在做好常規(guī)業(yè)務的同時，積極開發(fā)與重點產(chǎn)業(yè)特點相適應的個性化、差異化的保險產(chǎn)品。研究出臺《關于積極推進公眾責任保險切實加強風險保障的意見》，進一步創(chuàng)新保險品種，擴大保險規(guī)模，開拓保險市場。推進高危行業(yè)公共責任保險、政策性農業(yè)保險發(fā)展，搞好蔬菜種植保險試點工作。發(fā)揮保險的融資功能，鼓勵保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。切實規(guī)范保險市場秩序，促進保險業(yè)穩(wěn)健運行。

（七）強化信用體系建設，著力打造一流金融生態(tài)環(huán)境

以被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設試點市為契機，加大對已出臺優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實力度，明確責任、明確目標、明確要求，促進全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進。以征信體系為載體，以信用評價為手段，以構建信用激勵懲戒機制為重點，進一步完善征信系統(tǒng)功能，按照《市社會信用體系建設實施方案（-）》和《市中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設工作方案》要求，整合各方力量，全面推進各領域、各行業(yè)社會信用體系建設，實現(xiàn)信息共享,建立起適應市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。重點抓好中小企業(yè)信用體系建設，加強信用信息標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化建設，發(fā)揮信用門戶網(wǎng)站作用，強化信息交流溝通，增強中小企業(yè)信用意識，提升中小企業(yè)融資能力。加強對金融機構的風險監(jiān)測，防范和化解金融風險，保持金融體系安全。關注小額貸款公司、擔保公司、典當行、農村互助社等機構的發(fā)展和風險狀況，加強對民間借貸、社會融資的調研監(jiān)測。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定。

篇8

為進一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)農業(yè)優(yōu)勢，轉變農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，提升農業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快全鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設提出指導意見如下。

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指針，以國家農業(yè)改革與發(fā)展試點、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和北部現(xiàn)代農業(yè)示范長廊建設為契機，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大農業(yè)結構調整力度，大力實施農業(yè)現(xiàn)代化工程，推進適度規(guī)模經(jīng)營、農業(yè)園區(qū)建設、服務平臺打造，促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。

二、目標任務

1．高效農業(yè)發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)高效農業(yè)面積達29000畝。其中，新增高效農業(yè)面積2000畝，新增高效設施農業(yè)面積1500畝，新增高效設施漁業(yè)面積600畝，生豬養(yǎng)殖6.265萬頭，家禽、特禽養(yǎng)殖達125.85萬羽，生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到88%、99.5%和96%。全鎮(zhèn)高效農業(yè)面積達75%以上。新增“三品”認證數(shù)10個。

2．現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。加快推進省級河橫園區(qū)建設，充分發(fā)揮省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地位。依托農溱線、溱湖大道、婁沈路、沈馬路、229省道五條現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照“一次規(guī)劃、分期建設”的原則，打造優(yōu)質稻麥種植區(qū)、高效特色（設施農業(yè)）產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑觀光農業(yè)區(qū)、農產(chǎn)品加工集中區(qū)四大功能區(qū)域，建成1個萬畝糧食高效增產(chǎn)示范方和4個2000畝以上高效農業(yè)特色示范方，完善、提升、打造20個農業(yè)項目亮點及5000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，引進投資額200萬元以上的“三資”農業(yè)項目15個，其中，1000萬元以上的項目2個，2000萬元以上農產(chǎn)品加工項目3個。

3．農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在去年4個試點的基礎上，全面完成土地確權登記工作，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營整體推進村11個，新建連片100畝農場15個，連片300畝農場5個，全鎮(zhèn)每個村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達到85%。

4．產(chǎn)銷訂單農業(yè)生產(chǎn)。出臺訂單農業(yè)激勵政策，提高訂單農業(yè)覆蓋面，大力發(fā)展合作共贏的產(chǎn)銷訂單農業(yè)。2014年力爭實現(xiàn)糧食訂單生產(chǎn)達70%以上，畜禽、水產(chǎn)訂單生產(chǎn)達80%以上，蔬菜等經(jīng)濟作物訂單生產(chǎn)達80%。培養(yǎng)農民經(jīng)紀人20人以上。建成省級農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場2個以上。

5．農業(yè)服務體系構建。積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，新辦各類專業(yè)合作組織30家。完成農技服務骨干培訓工程，推廣新品種、新技術，農村勞動力技能培訓人員200名以上。每個村培育3—5名糧食、蔬菜、瓜果及家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等“土專家”、“土秀才”。新型農業(yè)信息服務覆蓋率達90%以上。建成農產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，農業(yè)龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地推廣產(chǎn)品二維碼標識。加快推進農機、植保專業(yè)服務組織建設，農業(yè)綜合機械化水平達85%，農業(yè)規(guī)模經(jīng)營專業(yè)化服務覆蓋率達90%。

三、工作措施

1．大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

一是創(chuàng)新土地流轉機制。大力推進土地確權登記工作，確保年底全面完成工作任務。以土地承包經(jīng)營權確權登記為基礎，以培育新型規(guī)模經(jīng)營主體為抓手，以土地集中流轉、租賃托管、專業(yè)合作為模式，搭建農村土地流轉服務平臺。合理把握土地流轉價格，原則上控制每畝1000元，做到程序合理、合同規(guī)范、手續(xù)完備，切實保護農民的土地權益。健全農村土地承包經(jīng)營權流轉糾紛化解機制，有效銜接土地流轉供求。加大土地流轉政策扶持，探索農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新路徑，促進農田向適度規(guī)模經(jīng)營主體集中。

二是培育規(guī)模經(jīng)營主體。大力推行連片集中種植，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模基地，積極探索發(fā)展專業(yè)化服務組織采用全程托管服務方式，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，發(fā)展“公司+農戶”、“公司+合作社”等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)基地；鼓勵支持園區(qū)內農民以土地承包經(jīng)營權入股組建土地股份合作社，開展合作經(jīng)營和統(tǒng)一服務；鼓勵農民投資入股，實現(xiàn)集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。

三是加大整體推進力度。在鞏固原有河橫、馮莊、聯(lián)盟、萬眾等4個整體推進村成效、提升適度規(guī)模經(jīng)營水平的同時，其它村要建立1個以上村干部或大學生村官創(chuàng)辦、領辦的合作經(jīng)濟組織，培植3個以上土地規(guī)模經(jīng)營面積不少于100畝或1個300畝以上的小農場（含連片流轉的高效規(guī)模設施農業(yè)項目），確保到2014年底80%的村達到整體推進目標并通過區(qū)驗收。

2．大力推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，加快示范區(qū)農業(yè)轉型升級步伐

一是加快推進省級河橫園區(qū)建設。結合市北部現(xiàn)代農業(yè)示范長廊建設規(guī)劃要求，進一步細化省級河橫園區(qū)建設規(guī)劃和工作方案，加快推進園區(qū)服務中心建設，力爭年底建成開放。高起點規(guī)劃建設農產(chǎn)品加工集中區(qū)，落實用地指標，啟動相關配套基礎設施建設，大力培植農業(yè)龍頭企業(yè)。突出抓好園區(qū)5000畝核心區(qū)的項目建設，利用河橫品牌優(yōu)勢，放大生態(tài)農業(yè)和農業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建好國家和省級展示方，提升園區(qū)農業(yè)項目和農業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，促進傳統(tǒng)農業(yè)向高端農業(yè)發(fā)展。

二是規(guī)劃實施四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（1）優(yōu)質稻麥種植區(qū)建設。沿沈馬路東延（姜溱河向東）至新229省道北延線交匯，區(qū)域范圍包括河橫省級稻麥油展示基地、夾河村、沈高村、華揚村、超幸村、官莊村、后堡村，規(guī)劃面積1.5萬畝。不在規(guī)劃范圍內的村必須要建好1個以家庭小農場為載體、面積不小于200畝的示范方。年內實現(xiàn)水稻單產(chǎn)700公斤/畝，小麥單產(chǎn)500公斤/畝。

（2）特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設。重點圍繞沈馬路、婁沈路、農溱線、229省道、溱湖大道等“三橫兩縱”交通沿線規(guī)劃打造優(yōu)質果蔬種植和特禽特水養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)。西側突出沿婁沈路、星馬路向北至沈馬線東延與229省道交界處，向南至農溱線東延的交匯處。東側突出沿婁沈線向南打造一條南北通道至229省道。區(qū)域范圍包括沈馬路河橫千畝葡萄園、雙星村、夏北村、沈高村、夏朱村、聯(lián)盟村、馮莊村、單塘村、天民村及萬眾村、官莊村、后堡村229省道兩側，規(guī)劃建設面積1.5萬畝。

著力打造20個種養(yǎng)亮點。在設施種植上重點打造河橫葡萄、雙禾果蔬，沈高果蔬、單塘果蔬、蘇騰綠野、夏朱蔬菜；在特水養(yǎng)殖上重點打造大洋觀賞魚、阿林水產(chǎn)、溱湖龍蝦、玉龍河蟹、夾河羅氏蝦、官莊長魚、黃鱔；在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖上，重點打造河橫綠殼草雞蛋、河橫灰天鵝、夾河禽蛋養(yǎng)殖銷售、雙星野鴨、天民奶牛、聯(lián)盟豬場；在糧食生產(chǎn)上，重點打造河橫省級稻麥油展示基地、聯(lián)盟農場。在花卉苗木生產(chǎn)上，重點打造沈高、萬眾、馮莊3個高檔花卉苗木生產(chǎn)基地。通過加大裝備設施投入，提高設施化、標準化水平，打造成省內有名次、全國有影響的高效設施種養(yǎng)基地。雙星、沈高兩村2014年新增大棚設施蔬菜種植400畝，其他相關村要根據(jù)規(guī)劃，找準項目定位，新建不低于200畝的高效農業(yè)或100畝的設施農業(yè)項目。全面推廣科技型生態(tài)栽培技術和綠色無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，畝平均純收達8000元以上。

（3）休閑觀光農業(yè)區(qū)建設。溱湖大道兩側，區(qū)域范圍包括馮莊村、單塘村和聯(lián)盟村。利用現(xiàn)有的養(yǎng)殖基地，規(guī)劃發(fā)展0.5萬畝以特水養(yǎng)殖、優(yōu)質果蔬、花卉苗木等項目為主的休閑觀光農業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用毗連溱湖風景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地設施，加大旅游配套設施建設力度，打造有特色、有品位的生態(tài)休閑觀光農業(yè)，形成與華僑城、溱湖濕地公園相互襯托、互為輝映的旅游風景線。

（4）農產(chǎn)品加工集中區(qū)建設。北起沈馬路（省現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務中心南側），南至婁沈路（沈高鎮(zhèn)政府北邊），東起229省道，西至星馬路，規(guī)劃面積0.3萬畝。力爭一年拉框架、兩年上規(guī)模、三年出形象。年內重點做好農產(chǎn)品加工區(qū)詳細規(guī)劃，一期工程配套建設好電力、道路、供水、排水、污水處理等基礎設施，確保項目早引進、早投產(chǎn)、早見效。年內引進2—3個1000萬元以上的農產(chǎn)品加工項目。

3．大力構建社會化服務體系，提高示范區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化保障水平

一是健全服務組織。充分發(fā)揮省級河橫園區(qū)服務中心的主體地位，建立健全農業(yè)社會化服務體系。大力實施農技骨干培育、公共服務平臺建設、全程專業(yè)化服務的“田保姆”培養(yǎng)工程，加快新品種、新技術、新模式的推廣，逐步擴大統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一專業(yè)化服務的覆蓋范圍，構建全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務新體制。

二是提升服務層次。采取多種形式，指導農民種，幫助農民銷，搞好產(chǎn)銷銜接。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、中介組織與農戶簽訂農產(chǎn)品購銷合同，加強“一村一品”基地建設與管理，推進標準化生產(chǎn)、訂單式收購、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農產(chǎn)品的市場競爭力，保障農民土地收益，保障規(guī)避規(guī)模經(jīng)營主體的各類風險，保障土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農民收入不斷提高。

三是突出服務重點。注重挖掘黨員干部、大學生村官、農機手、農資經(jīng)營戶、種田能手、農技人員的潛力，大力鼓勵以病蟲害防治、商品化育供秧、機插秧、機條播等為重點的專業(yè)化服務組織的創(chuàng)辦和發(fā)展。年內，各村要尤其突出農機合作組織的建設，統(tǒng)籌安排農機生產(chǎn)，大力提高機具利用率，切實推進農業(yè)機械化水平。

4．大力實施品牌質量監(jiān)管，增強示范區(qū)農產(chǎn)品市場競爭能力

一是放大河橫品牌效應。充分利用河橫村“全球500佳”生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢，做大做強“河橫”品牌，在現(xiàn)有“河橫”牌大米、牛奶、醬菜等系列農產(chǎn)品的基礎上，鼓勵引導農業(yè)企業(yè)發(fā)展無公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機農產(chǎn)品，培育注冊自主品牌，錯位發(fā)展，放大“河橫”效應，形成品牌合力。

二是推進標準化生產(chǎn)。建立健全農產(chǎn)品質量安全追溯體系，實行農產(chǎn)品質量全程監(jiān)管，推行標準化操作規(guī)程和技術規(guī)范。完善農產(chǎn)品質檢體系建設，加大農業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管力度，加強農產(chǎn)品“產(chǎn)地準出”和“市場準入”，打造農產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌影響力。

三是加強農副產(chǎn)品認證。加快制定本鎮(zhèn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流程標準，在切實保證農產(chǎn)品品質的前提下，注重引導農業(yè)企業(yè)開展有機食品、綠色食品、無公害農產(chǎn)品等“三品”認證申報工作，提高優(yōu)質農產(chǎn)品的附加值，增強品牌的市場競爭能力。

四、組織推進

1．強化組織，增強行政推動力。充分運用各種宣傳載體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、加快推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的重大意義，深入推廣雙星、河橫、沈高模式，積極發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，及時宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，為示范區(qū)建設提供思想合力。加大考核獎懲力度，對照目標要求，建立健全目標管理責任制，把現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，并與工資報酬掛鉤，促進各村、農口部門在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上爭先、領先、率先。

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一、建立工商事務指導員制度的意義

建立工商事務指導員制度，是進一步改革創(chuàng)新企業(yè)監(jiān)管方式與監(jiān)管領域，努力提升服務水準，更好地履行工商行政管理職能的一項有效舉措。建立工商事務指導員制度，有利于促進機關工作人員工作作風的進一步轉變，增強服務意識，有利于為企業(yè)解決實際困難，幫助企業(yè)盡快成熟地走向市場、做大做強，為經(jīng)濟“第三次跨越”發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、工商事務指導員的基本條件

工商事務指導員由所在地的各工商所按照“素質高、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)”的原則指派公職人員擔任。在不影響正常工作的前提下，一名工商行政管理工作人員可擔任多個企業(yè)的指導員。其基本條件是：

（一）具備強烈的事業(yè)心、責任心和奉獻精神；

（二）熟悉轄區(qū)工商企業(yè)的基本情況；

（三）遵紀守法、道德品質好；

（四）有較強的工作能力、協(xié)調能力和較高的文化素質。

三、工商事務指導員的工作職責

（一）每季走訪企業(yè)，與企業(yè)負責人面對面交流，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取意見和建議；

（二）指導企業(yè)申報無區(qū)域名、冠取省名，扶助企業(yè)做大做強；

（三）提供企業(yè)改制時相關法律、法規(guī)咨詢及新型出資方式、組建集團等方面的咨詢服務；

（四）幫助企業(yè)爭創(chuàng)“省知名商號”；

（五）隨時接受企業(yè)咨詢工商事務，協(xié)調企業(yè)與工商部門的有關事務；

（六）幫助企業(yè)開展信用建設，為企業(yè)獲得更多的信用資源出謀劃策；

（七）提供網(wǎng)上年檢有關業(yè)務咨詢服務；

（八）及時向企業(yè)宣傳工商行政管理法律法規(guī)和相關政策，免費為企業(yè)上門講法；

（九）及時提請企業(yè)糾正不規(guī)范的經(jīng)營行為；

（十）解決企業(yè)需要工商行政管理部門處理的其他事務。

四、各工商所聯(lián)系指導的企業(yè)范圍

《實施“五個一萬”工程推進民營經(jīng)濟新飛躍實施意見》、《實施“五個一萬”工程推進民營經(jīng)濟新飛躍考核辦法》以及“關于扶持、培育成長型中小企業(yè)的通知”等文件中所涉及的企業(yè)。

五、工商事務指導員工作紀律

工商事務指導員行為準則：

（一）態(tài)度熱情，語言文明，舉止得體，服務規(guī)范；

（二）認真負責，廉潔高效，優(yōu)質服務；

（三）堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定。

工商事務指導員不得有下列行為：

（一）作風粗暴，態(tài)度冷漠，語言生硬；

（二）工作責任心不強，辦事推諉、拖拉，刁難企業(yè)；

（三）接受企業(yè)禮金、禮物和吃請及其它行為；

（四）其他違規(guī)違紀行為。

六、工作步驟和方法

建立工商事務指導員制度，要與當前開展的“紅盾風采·陽光工商”主題活動工作有機結合起來，統(tǒng)籌兼顧。具體步驟和方法：

1、制定方案。各所要向當?shù)攸h委、政府匯報，并廣泛宣傳建立工商事務指導員制度的目的、意義和要求。請各所按照本實施意見制定切合轄區(qū)實際的實施方案并及時確定工商事務指導員及所聯(lián)系的企業(yè)，將指導員的姓名、聯(lián)系方式書面告知企業(yè)。同時，制訂實施方案，于9月15前上報分局企業(yè)監(jiān)管二科。

2、聯(lián)系指導。各所結合實際，通過召開座談會、走訪、發(fā)聯(lián)系函等方式，經(jīng)常性保持與已確定的企業(yè)聯(lián)系、溝通并根據(jù)企業(yè)的要求予以指導企業(yè)辦理相關工商事務，保存好有關資料。

3、認真總結。12月中旬。各所對工商事務指導員制度建立情況進行總結，包括工作的開展情況，政策措施的落實，地方政府與企業(yè)的建議、意見以及工商部門采取的處理措施、結果等，并在12月中旬書面上報分局企業(yè)監(jiān)管二科。

七、工作要求

健全與中小企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度，實行“一幫一”幫扶措施，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，全面推行工商事務指導員制度，是一項新的工作。

各工商所一是要以選派好工商事務指導員為關鍵，搭建工商部門在企業(yè)展示形象的平臺。二是以做好管理和服務為基礎，搭建工商部門構建社會主義和諧社會平臺。堅持在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務，致力建設服務型工商，打造“為紅盾添彩，為發(fā)展助力”的機關服務品牌，竭力助推和諧社會建設。

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一、指導思想

緊緊圍繞“''''兩區(qū)''''互動、強工興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，以園區(qū)為載體，合理制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局；以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎，多招扶強“龍頭”項目；以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，填空招齊配套企業(yè)；以市場為主體，強化政府引導，實現(xiàn)招商引資向招商選資、粗放招商向產(chǎn)業(yè)招商的轉變。通過市縣聯(lián)動、組團推進、考核獎勵、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，不斷推進產(chǎn)業(yè)集聚，為“決戰(zhàn)工業(yè)6000億”提供堅實的項目保障。

二、指導原則

（1）產(chǎn)業(yè)集聚原則。按照布局集中，資金、人力集中，用地集約的要求，提升產(chǎn)業(yè)集聚的廣度和深度。

（2）突出重點原則。注重面向大企業(yè)集團，特別是央企、省屬企業(yè)招商；注重大企業(yè)升級改造招商；注重圍繞龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈填空式招商；注重對重點地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移招商；注重回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商。

（3）優(yōu)化合作原則。本著優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，各地開展信息共享和項目流動。對于招商項目，對外一起抓，引進再分家。

（4）鼓勵拓展原則。各地在重點發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)的同時，可因地制宜，積極培育、拓展新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

三、產(chǎn)業(yè)定位和招商思路

根據(jù)市十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，按照立足當前、著眼長遠、瞄準招引龍頭企業(yè)、填空招齊配套項目的要求，力爭通過3～5年的努力，實現(xiàn)十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入分別達到100億元～500億元，形成一批在全省乃至全國有重要影響的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

（一）石油化工產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。目前我市已形成原油加工、基礎化工和精細化工產(chǎn)業(yè)布局。一是以中石化分公司為龍頭，以潯陽區(qū)工業(yè)集中區(qū)、廬山區(qū)城東港區(qū)為集聚地的原油綜合加工產(chǎn)業(yè)；二是以新康達化工、天賜化工、之江化工等為主的，以湖口縣、彭澤縣為集聚地的基礎化工和精細化工產(chǎn)業(yè)。中石化分公司目前擁有原油綜合加工500萬噸/年、聚丙烯10萬噸/年生產(chǎn)能力。

2、培育引進龍頭企業(yè)。強力推進石化擴能改造和廬山區(qū)城東港區(qū)石化工業(yè)園建設，至2015年，原油綜合加工能力提升到1000萬噸/年，建成我國中部地區(qū)重要的千萬噸級煉油化工基地。

3、大力招引配套項目。精煉成品油；苯類產(chǎn)品深加工（px）；大型合成樹脂、合成橡膠、合成纖維等高分子合成材料；大型基本有機化工原料；高效、低毒、安全新型化肥、農藥；環(huán)保染料等各類化工中間體；丙烯酸酯等節(jié)能環(huán)保型涂料；氯堿系列產(chǎn)品等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。主要面向等地以及中石化等央企。重點引進落戶到：

（二）鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要以鋼廠為主，目前可年產(chǎn)100萬噸建材用鋼、150萬噸線材鋼、150萬噸板材鋼，2011年底將形成550萬噸的鋼鐵生產(chǎn)能力。目前正加快推進新鋼、萍鋼合資建設的600萬噸優(yōu)質鋼材項目，屆時將形成全省最大的千萬噸級優(yōu)質鋼材生產(chǎn)基地。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力推進鋼廠升級改造，同時加快推進新鋼、萍鋼合資建設的600萬噸優(yōu)質鋼材項目。

3、大力招引配套項目。鍍鋅板和涂鍍層板等高附加值板材制造；優(yōu)質高碳硬線材制造；齒輪鋼、軸承鋼等優(yōu)質鋼制造；高速重載鐵路用鋼制造等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。主要面向等鋼鐵企業(yè)所在地。重點引進落戶到：。

（三）有色冶金產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。目前我市已形成以修水中國五礦香爐山鎢業(yè)、修水湘贛有色金屬、巨通鎢業(yè)、縣城門山銅礦、瑞昌武山銅礦、湖口鉛鋅冶煉等為主的有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的冶金工業(yè)發(fā)展格局。其中，江銅鉛鋅冶煉項目年產(chǎn)電鉛20萬噸、電鋅20萬噸、硫酸56萬噸。

2、培育引進龍頭企業(yè)。加快江銅鉛鋅冶煉項目建設進度，形成40萬噸鉛鋅/年生產(chǎn)規(guī)模；積極抓好攀森新材料鎳粒合金項目，形成25萬噸/年多元金屬鎳粒生產(chǎn)規(guī)模。同時，努力引進中鋁集團、華友鈷業(yè)、中國有色礦業(yè)集團、廈門鎢業(yè)等有色冶金行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。銅、鉛、鋅、鎳、鈷、鎢、鉬、釩等有色金屬冶煉及精深加工；碳酸鈣深加工等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。主要面向等地。重點引進落戶到

（四）紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。已形成棉、麻、絲、化纖、針織、印染、服裝等為主體的大紡織格局。全市紗錠150萬錠，布機3000多臺，印染生產(chǎn)線8條，化纖生產(chǎn)能力20萬噸/年，服裝年生產(chǎn)能力2億件套。目前已形成以共青城市為主的服裝產(chǎn)業(yè)集群，以彭澤縣、德安縣、瑞昌市為主的棉紡產(chǎn)業(yè)集群，以廬山區(qū)、湖口縣為主的化纖產(chǎn)業(yè)集群。

2、培育引進龍頭企業(yè)。加快推進龍達化纖二期、賽得利化纖三期及恒生大化纖60萬噸溶解漿、40萬噸粘膠纖維項目的實施進程，力爭3～5年內全市粘膠纖維產(chǎn)能由目前的年20萬噸提升到年100萬噸，成為全國最大的粘膠纖維生產(chǎn)基地。同時，努力承接山東海龍、澳洋科技、新鄉(xiāng)化纖等紡織服裝行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。以女裝、童裝、褲類為主的梭織服裝及針織服裝的系列化產(chǎn)品開發(fā)；以服裝面料、襯紗、輔料織造、印染等為主的產(chǎn)業(yè)鏈項目；粘膠類無紡布類產(chǎn)品開發(fā)；色纖維染整、麻灰紗產(chǎn)品開發(fā)；大型繅絲項目；絲織品、絲棉類寢具用品生產(chǎn)；大型紡織服裝市場等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。主要面等紡織服裝業(yè)發(fā)達地區(qū)。重點引進落戶到

（五）汽車船舶產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。

（1）汽車。我市目前擁有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)1家、專用改裝車生產(chǎn)企業(yè)1家、汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)近50家（其中規(guī)模以上16家）。昌河鈴木汽車有限責任公司目前具備年產(chǎn)整車10萬輛、發(fā)動機10萬臺的生產(chǎn)能力；江氧有限公司年生產(chǎn)運輸?shù)蜏匾后w化工原料的改裝車500臺。

（2）船舶。我市是長江流域三大造船基地之一，擁有江州造船、江新造船、銀星造船等規(guī)模以上造船企業(yè)13家，船舶配套企業(yè)6家，研究所2家，三年內全市船舶生產(chǎn)能力有望達到200萬載重噸。

2、培育引進龍頭企業(yè)。抓住昌河汽車與長安集團戰(zhàn)略重組的發(fā)展契機，提升發(fā)動機及汽車生產(chǎn)規(guī)模，至2012年在開發(fā)區(qū)形成20～30萬輛汽車及30萬臺發(fā)動機的生產(chǎn)能力。加快海天設備制造項目建設，配套船舶制造企業(yè)船用鍋爐。同時，努力承接米其林輪胎、黃山金馬股份有限公司、中國船舶等汽車船舶行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。

（1）汽車：底盤、轉向系統(tǒng)；懸掛系統(tǒng)；防抱死制動系統(tǒng)(ABS)；電子制動力分配系統(tǒng)(EBD)；汽車儀表、倒車雷達、導航儀生產(chǎn)；汽車零配件專業(yè)市場建設等項目。

（2）船舶：游艇制造；船用舾裝件制造；船用配套設備制造，如：船用鍋爐、機控設備、污水處理設備、通訊導航設備、消防設備、船用照明系統(tǒng)等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。

（1）汽車。主要面向等地。重點引進落戶到：。

（2）船舶。主要面向等地。重點引進落戶到：。

（六）電子信息產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。目前我市電子信息產(chǎn)業(yè)主要聚集在開發(fā)區(qū)和共青城市，

一是以銓訊數(shù)碼、三諾電子、翰森科技等為龍頭的開發(fā)區(qū)集聚地。

二是以賽龍手機為龍頭的共青城市集聚地，2011年可實現(xiàn)年產(chǎn)手機2000萬臺。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力扶持銓訊數(shù)碼相機、賽龍手機做大做強。銓訊數(shù)碼相機三年內力爭形成2000萬臺數(shù)碼相機的生產(chǎn)規(guī)模，成為全球最重要的數(shù)碼相機生產(chǎn)基地；高標準規(guī)劃建設共青城1萬畝手機產(chǎn)業(yè)園，全力將共青城市打造成全國第四大手機生產(chǎn)基地。同時，努力引進索尼、三星、華碩、海信、聯(lián)想、創(chuàng)維等電子信息行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。手機制造；數(shù)碼相機、導航儀制造；電子產(chǎn)品關聯(lián)配套件制造；模具、注塑、噴頭和手機、數(shù)碼相機鋁質機身外殼制造等項目。

4、招商重點方向及落戶地區(qū)。主要面向等地。重點引進落戶到：。

（七）新能源產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。我市的新能源產(chǎn)業(yè)主要以光伏、風力發(fā)電為主，一是以旭陽雷迪、旭陽光電、共晶光伏、華航太陽能為主的開發(fā)區(qū)、共青城市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，三年內將達到5000兆瓦單晶硅、多晶硅片的生產(chǎn)能力；二是以彭澤核電、老爺廟風電、磯山湖風電、長嶺風電、大嶺風電、長能風電為主的核電、風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，力爭形成全省最大的風力發(fā)電基地和以長能風電項目為主的發(fā)電裝備制造基地。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力支持旭陽雷迪、共晶光伏、超日光伏做大做強。同時，努力承接尚德太陽能、臺灣聯(lián)電、美國第一太陽能等新能源行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。上游單晶及多晶硅片；儲能電池、薄膜電池和電池組件；逆變器、控制器、光伏玻璃基板、電池背板等輔助類產(chǎn)品；坩堝、磨料、切割液、清洗液、碳化硅等耗材類產(chǎn)品生產(chǎn)等項目。

（八）非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。一是以星火有機硅廠為主的有機硅產(chǎn)業(yè)，已具備年產(chǎn)30萬噸有機硅單體的生產(chǎn)規(guī)模，并已形成年產(chǎn)3萬噸高溫膠、3萬噸107膠、1萬噸硅油、5000噸氣相二氧化硅的生產(chǎn)能力。2015年可形成70萬噸有機硅單體的生產(chǎn)規(guī)模；二是以巨石玻纖、長江玻纖為主的玻纖產(chǎn)業(yè)。巨石集團公司至2012可年產(chǎn)35萬噸玻纖；三是亞東水泥、廬山海螺水泥、鑫山水泥、三環(huán)水泥、蘭豐水泥、南方水泥等企業(yè)為主的新型干法水泥及新型建材業(yè)，三年內可達3000萬噸/年的水泥生產(chǎn)能力；四是以諾貝爾、安拿度陶瓷為主的建筑陶瓷業(yè)，預計三年內可形成5000萬平米的建筑陶瓷及300萬件耐熱陶瓷的年生產(chǎn)能力。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力支持藍星星火有機硅、亞東水泥、巨石玻纖、諾貝爾陶瓷、中節(jié)能石英做大做強。同時，努力承接硅寶科技、新安股份、斯米特、廣東中源企業(yè)集團等非金屬新材料行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。硅油、硅橡膠、硅樹脂等硅產(chǎn)品項目；礦渣水泥、微粉水泥等資源利用項目；混凝土管樁、預制構件、新型節(jié)能墻體材料等建材項目；各類覆銅板、玻璃纖維電子布等電子材料生產(chǎn)、與光伏產(chǎn)業(yè)配套的白玻璃生產(chǎn)等項目。

（九）節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。一是以志高空調、挪寶空調、金淞空調為主的空調產(chǎn)業(yè)，目前已具備年產(chǎn)300萬臺空調生產(chǎn)能力，預計三年內可形成年產(chǎn)1000萬臺空調生產(chǎn)能力；二是以武寧縣節(jié)能燈、開發(fā)區(qū)LED產(chǎn)業(yè)園為主的節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)，全力打造中國中部電光源產(chǎn)業(yè)基地；三是以開發(fā)區(qū)、德安縣為重點的電子溫控產(chǎn)品系列，預計三年內國內市場份額可達40%左右，形成全國重要的電子溫控產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力支持志高空調做強做大，同時，努力承接格力、美的、格蘭仕等節(jié)能電器行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。引進壓縮機、電子控制器、電機、電容、銅業(yè)、鋁業(yè)等相關配套項目；室內照明、太陽能路燈、草坪燈等終端應用產(chǎn)品制造項目；大功率LED外延片及芯片制造；太陽能電池組件、儲能蓄電池等應用產(chǎn)品制造等項目。

（十）綠色食品產(chǎn)業(yè)集群

1、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及優(yōu)勢。目前我市已形成一是以中糧集團油脂、嘉盛糧油、德潤油脂等為主的糧油加工產(chǎn)業(yè)；二是以博萊集團、艾格菲種豬、修水國鴻肉禽食品加工、永修林森牧業(yè)為主的畜禽制品加工產(chǎn)業(yè)；三是以美廬乳業(yè)為主的乳制品加工產(chǎn)業(yè)；四是以鄱湖水產(chǎn)、赤湖水產(chǎn)、磯山湖水產(chǎn)、太泊湖水產(chǎn)為主的水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；五是以“廬山云霧”、“寧紅”、水梨、蔬菜等產(chǎn)品為主的茶葉果蔬加工產(chǎn)業(yè)。

2、培育引進龍頭企業(yè)。全力支持中糧油脂做大做強，力爭三年內形成150萬噸油脂生產(chǎn)能力，加快建設中糧百億產(chǎn)業(yè)園項目。同時，努力承接中綠食品、通威集團等綠色食品行業(yè)前50強龍頭企業(yè)。

3、大力招引配套項目。大型糧油深加工；大型茶油、茶葉種植及精深加工基地；引進水產(chǎn)品和肉類的保鮮冷凍、真空包裝等副產(chǎn)品一條龍深加工基地；大型水產(chǎn)品流通；采用先進技術的果汁、果品等果蔬深加工；旅游休閑食品加工；畜禽生物制品生產(chǎn)等項目。

四、促進政策與主要措施

1、強化領導健全機制。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名市級領導、一個責任部門、一個招商組團、一筆經(jīng)費、一抓到底”的方式，建立責任明確、務實高效的產(chǎn)業(yè)招商機制。市開放型經(jīng)濟工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市產(chǎn)業(yè)招商工作，負責產(chǎn)業(yè)招商的調度、督查和考核等工作。

2、強化扶持加大激勵。一是建立產(chǎn)業(yè)招商促進基金。市政府每年安排200萬元設立十大產(chǎn)業(yè)招商促進基金，主要用于產(chǎn)業(yè)招商組團活動經(jīng)費及考核獎勵。二是建立合理的利益分享機制。樹立全市“一盤棋”的理念，對項目要對外一起抓，引進再分家。市開放型經(jīng)濟工作領導小組嚴把新上項目入口關、布局關，科學合理指導項目分布。建立項目引進地和落戶地的招商引資成績和稅收利益分享機制，調動多方積極性。

3、強化保障傾力服務。建立優(yōu)先保障機制，引導資源向重大產(chǎn)業(yè)項目集中。一要優(yōu)先保障用地，積極整合土地資源，建立集約、高效、合理的用地機制，為產(chǎn)業(yè)鏈項目落地提供土地保障；二要優(yōu)先保障融資，建立強有力的產(chǎn)業(yè)項目投融資機制，創(chuàng)新融資模式，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項目的引進、落戶及企業(yè)的增資擴能，做大做強；三要優(yōu)先保障用工，加大用工服務力度，對重點骨干企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)項目的新增用工，給予用工培訓，同時積極做好新市民公寓建設，優(yōu)先滿足重點產(chǎn)業(yè)項目用工需求；四要優(yōu)先保障十大產(chǎn)業(yè)集群國家、省市扶持資金項目的申報；五要加大十大集群產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，打造注意力經(jīng)濟；六要建立健全十大產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會，建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，規(guī)范企業(yè)行為，避免惡性競爭。

4、強化考核加強引導。一是針對各縣（市、區(qū)），將產(chǎn)業(yè)招商納入市招商引資考評體系，科學細化產(chǎn)業(yè)招商考核指標，通過科學考核引導項目向十大產(chǎn)業(yè)集聚；二是針對各市直部門，將產(chǎn)業(yè)招商工作納入市直部門年度目標管理，作為加分項考核，按照與縣（市、區(qū)）不重復考核、不分享指標的原則，對年內獨立引進且開工建設的十大產(chǎn)業(yè)重大項目，予以加分獎勵。