導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng)；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方式

通常我們將現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)有定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。

1.1 定性評(píng)價(jià)

該方法指的是依照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和從業(yè)人員的判斷能力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、施工設(shè)備、施工環(huán)境、從業(yè)人員、安全管理等等現(xiàn)場(chǎng)諸多方面的實(shí)際進(jìn)行定性的、非量化的評(píng)價(jià)。

主要是通過(guò)經(jīng)驗(yàn)和以往的資料對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí)踐表明，定性評(píng)價(jià)的結(jié)果總體而言不太精細(xì)，只能夠?qū)ο到y(tǒng)的危險(xiǎn)程度有粗略的了解，容易受到評(píng)價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)、思維習(xí)慣和判斷能力的影響，同時(shí)還取決于占有資料的多少。

1.2 定量評(píng)價(jià)

在工程實(shí)踐中，我們又可以將定量評(píng)價(jià)分為定量和半定量?jī)煞N評(píng)價(jià)類型。

從進(jìn)行危險(xiǎn)性量化方法的差異上來(lái)看，定量評(píng)價(jià)通常又可以被細(xì)分為相對(duì)的定量危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和概率危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩種。

半定量評(píng)價(jià)是一種綜合性評(píng)價(jià)方式，借助于一種或幾種能夠直接地或間接地反映施工現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的指數(shù)指標(biāo)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)的系統(tǒng)，常用的指數(shù)有物質(zhì)特性指數(shù)和從業(yè)人員素質(zhì)指標(biāo)等等。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)具體方法分析

從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程的實(shí)質(zhì)來(lái)看，是從業(yè)人員依照科學(xué)的、具體的方法，循序漸進(jìn)地分析安全風(fēng)險(xiǎn)、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、控制安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。其具體方法主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 安全檢查表的編制

在具體的工程實(shí)踐中，為了更為系統(tǒng)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素進(jìn)行有效的識(shí)別，通常是事前編制安全檢查表，也就是事先以提問(wèn)的方式將待查項(xiàng)目編制成表，如此一來(lái)，促使系統(tǒng)檢查更為便利，能夠有效地避免遺漏。

2.1.1 檢查表編制的總體性要求

首先檢查表編制的內(nèi)容必須是全面的；其次整個(gè)表格簡(jiǎn)明扼要，對(duì)于檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)有所突出，確保評(píng)價(jià)的確切度。實(shí)踐中對(duì)于重要需要檢查的條款通常是采用標(biāo)記的形式，提醒一定要認(rèn)真查對(duì)。

2.1.2 優(yōu)點(diǎn)分析

大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，從操作方面來(lái)看，采用檢查表的方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行檢查，能夠保證項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)檢查的完整性，有效避免了遺漏對(duì)任何可能導(dǎo)致危險(xiǎn)關(guān)鍵性因素的檢查，評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性高；

從方法的實(shí)施形式上來(lái)看，我們還應(yīng)該看到安全檢查表所采用的方式，一問(wèn)一答，容易給從業(yè)人員留下深刻的影響，使人一目了然地看到哪些做法是科學(xué)的、正確的、安全的，有利于進(jìn)行安全教育的滲透。

從安全檢查表編制的過(guò)程來(lái)看，制表的過(guò)程就是一個(gè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行系統(tǒng)分析的過(guò)程，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的被發(fā)現(xiàn)。

2.2 FTA (故障樹分析)

FTA（故障樹分析）又稱作為事故樹分析，是對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)安全分析的重要方法之一。

2.2.1 原理

該分析方法的結(jié)構(gòu)為樹形結(jié)構(gòu)，其分析原理是演繹法，幾從最頂層事故開始鄉(xiāng)下逐次分析每一事故的直接原因直到基本事故結(jié)束，最后用一張邏輯關(guān)系圖將分析得到的施工現(xiàn)場(chǎng)中可能出現(xiàn)的災(zāi)害后果和形成事故的條件一一表達(dá)出來(lái)。從故障樹分析的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看勢(shì)必將涉及到“人”、“物”、“環(huán)境”這三個(gè)與每一個(gè)事故息息相關(guān)的因素，所以采用該分析方法進(jìn)行分析可以確保其結(jié)果的全面性和邏輯性。

2.2.2 優(yōu)點(diǎn)分析

大量工程實(shí)踐表明，采用該方法可以將可能引起安全事故的多種成因及成因和事故間的邏輯關(guān)系進(jìn)行全面的描述，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)固有的或潛在危險(xiǎn)因素及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，便于及時(shí)地采取對(duì)應(yīng)的措施和對(duì)策，從方法的結(jié)果呈現(xiàn)來(lái)看，結(jié)果一目了然，有利于實(shí)際施工人員更為全面地了解施工過(guò)程中各項(xiàng)防災(zāi)控制要點(diǎn)和事故成因，為防控做的有的放矢。

3 評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的控制原則分析

大量工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)控制措施的設(shè)置一般應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則

3.1 從風(fēng)險(xiǎn)的控制上，重在加強(qiáng)所有從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高個(gè)人防護(hù)的意識(shí)和手段，從整體上看以消除風(fēng)險(xiǎn)和有效降低風(fēng)險(xiǎn)為總體原則。

3.2 在對(duì)應(yīng)控制措施上，以預(yù)防和保護(hù)措施為主，同時(shí)也應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性設(shè)置一定的應(yīng)急性措施。

3.3 根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行對(duì)策的實(shí)施，如果是極不可承受的風(fēng)險(xiǎn)必須禁止作業(yè)生產(chǎn)；如果是存在重大的安全風(fēng)險(xiǎn)必須立即予以整改；如果是中度的安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)限期整改；如果是輕度的安全風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措施；如果是可以忽略的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)予以一定程度的注意，但不必采取什么措施。

4 危險(xiǎn)源的控制

危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來(lái)減少人為失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的過(guò)程。

4.1 控制方法分析

4.1.1 從制度上著手，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制目標(biāo)和指標(biāo)，同時(shí)組建安全管理機(jī)構(gòu)，將職責(zé)細(xì)化、量化；

4.1.2 從管理方案上著手，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際特點(diǎn)，科學(xué)地設(shè)置管理措施和技術(shù)措施，并以文件的形式制定出操作規(guī)程、程序文書、作業(yè)程序、作業(yè)指導(dǎo)書和管理制度等；

4.1.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，通過(guò)教育與培訓(xùn)切實(shí)提高每一個(gè)從業(yè)人員安全意識(shí)和個(gè)人防控能力。

4.1.4 加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)并予以解決；

4.2 控制危險(xiǎn)源的技術(shù)分析

隨著技術(shù)的進(jìn)步，控制危險(xiǎn)源通過(guò)技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

4.2.1 運(yùn)用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)

首先，通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型計(jì)算工作單元中各個(gè)工序的浮動(dòng)時(shí)間，通過(guò)浮動(dòng)時(shí)間的調(diào)整來(lái)均衡協(xié)調(diào)單位時(shí)間內(nèi)的各類資源數(shù)量，避免某些時(shí)間段內(nèi)資源使用過(guò)于集中，導(dǎo)致危險(xiǎn)性值驟增，系統(tǒng)危險(xiǎn)性加大；

其次，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析，危險(xiǎn)性值超過(guò)容許范圍的工序，對(duì)這些工序引入專門的前導(dǎo)安全防護(hù)工序，或者對(duì)該工序進(jìn)行拆分，突出工藝防護(hù)的部分作為前導(dǎo)工序，從而引入安全防護(hù)工序或通過(guò)增加安全防護(hù)資源，起到降低系統(tǒng)危險(xiǎn)性值的目的；

另外，利用安全網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)模型分析進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)警；

最后，通過(guò)技術(shù)措施或組織措施，對(duì)施工步驟和施工方法進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，從源頭來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，降低危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)或消除危險(xiǎn)源。

4.2.2 運(yùn)用工藝技術(shù)

運(yùn)用恰當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)能夠有效地降低或消除施工項(xiàng)目危險(xiǎn)源。在施工項(xiàng)目中，工藝技術(shù)還體現(xiàn)在恰當(dāng)?shù)墓に嚱M合和必要的組織間歇時(shí)間。工藝組合通常是指根據(jù)建筑物的類型和結(jié)構(gòu)形式，將某些在工藝上和組織上有緊密聯(lián)系的施工過(guò)程，歸并為一個(gè)有機(jī)的集合。大量實(shí)踐表明，一個(gè)合理工藝組合及一個(gè)相匹配的專業(yè)施工班組將極大地降低工作單元的綜合危險(xiǎn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]方東平，黃新宇，工程建設(shè)安全管理[M]，北京：中國(guó)水利水電出版社，2001.

[2]姚小剛，建筑生產(chǎn)系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析、評(píng)價(jià)與安全管理的研究[D]，同濟(jì)大學(xué)博士論文，2001.

[3]胡永宏，賀思輝.綜合評(píng)價(jià)方法[M]，北京:科學(xué)出版社，2000

篇2

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，通過(guò)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，摸清底數(shù)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)防治，有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患，規(guī)范基層風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“一案三制”，提升全市事故災(zāi)難應(yīng)急處置能力，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

鎮(zhèn)街的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成率達(dá)到90%以上；各有關(guān)部門對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）完成率達(dá)到80%以上。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)得到有效防控，安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治，基層應(yīng)急管理進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急處置能力得到提升。

三、工作內(nèi)容

各級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)實(shí)際，按照《基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》（見附件1）要求，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。

（一）前期準(zhǔn)備

各級(jí)各部門應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，分區(qū)域、分行業(yè)落實(shí)責(zé)任單位和人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故案例等資料。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

各級(jí)各部門按照確定的評(píng)估程序開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，認(rèn)真梳理地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)類型和級(jí)別，明確防控目標(biāo)，核查應(yīng)急資源。

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。在合理劃分評(píng)估單元的基礎(chǔ)上，梳理危險(xiǎn)有害因素，明確危險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)類型。上級(jí)網(wǎng)格要以鎮(zhèn)街、行業(yè)、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等下一級(jí)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，結(jié)合評(píng)估對(duì)象所在地理位置、自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等劃分評(píng)估單元；從廠址、總平面布置、建構(gòu)筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備、公用工程及其輔助設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)。

分析風(fēng)險(xiǎn)程度。加強(qiáng)事故隱患較多單位、危險(xiǎn)源較集中區(qū)域、高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析，重點(diǎn)做好風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力的分析。依據(jù)同類（或相近）企業(yè)發(fā)生的事故案例進(jìn)行類比分析，對(duì)高危行業(yè)采用重大事故模擬分析，并結(jié)合危險(xiǎn)、有害因素及周邊情況進(jìn)行定性、定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，確定可能受影響的周邊單位和人員。風(fēng)險(xiǎn)承受能力的分析可從風(fēng)險(xiǎn)影響范圍內(nèi)人群的心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力，設(shè)施的承受能力等方面進(jìn)行，可采用情況報(bào)告、專家分析和專項(xiàng)調(diào)研等方法。風(fēng)險(xiǎn)控制能力的分析可從預(yù)警預(yù)測(cè)能力、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急處置能力、應(yīng)急資源保障水平等方面進(jìn)行。可選擇安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、事故后果模擬分析法等定性、定量評(píng)價(jià)方法。

評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度，可利用LSR等方法判定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。

形成評(píng)估結(jié)論。提出危險(xiǎn)有害因素引發(fā)各類事故的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)性結(jié)論，給出評(píng)估對(duì)象在評(píng)估條件下是否與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的符合性結(jié)論。明確評(píng)估對(duì)象可能存在的主要事故類型和危害程度，確定重點(diǎn)防控目標(biāo)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)控制

各級(jí)各部門針對(duì)評(píng)估中梳理出的隱患風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)整改防控并積極落實(shí)相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。

加強(qiáng)防控，及時(shí)預(yù)警。各級(jí)各部門要指導(dǎo)督促企業(yè)結(jié)合安全隱患自查自糾和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)上報(bào)，明確風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)并加強(qiáng)防控；對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源，要按規(guī)定程序立即報(bào)區(qū)市安全監(jiān)管等部門；對(duì)于重大隱患，要立即采取必要的預(yù)警防控措施，并在第一時(shí)間報(bào)至上級(jí)有關(guān)部門核實(shí)。

落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改。各級(jí)各部門要對(duì)評(píng)估分析出的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理，落實(shí)屬地安全管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任以及安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單位的主體責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)基層定點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。針對(duì)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)制定整改防控措施并積極落實(shí)。

完善預(yù)案，核實(shí)資源。針對(duì)評(píng)估中核實(shí)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；依據(jù)應(yīng)急能力與風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的原則，落實(shí)各類應(yīng)急資源；規(guī)范基層應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。

（四）評(píng)審總結(jié)

各級(jí)各部門按期完成評(píng)估報(bào)告的編制并報(bào)至上級(jí)主管部門。上級(jí)主管部門要組織專家對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。各級(jí)各部門完成評(píng)估后，要及時(shí)在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)提報(bào)評(píng)估報(bào)告及工作總結(jié)。

四、工作步驟

結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作安排，年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按“準(zhǔn)備、評(píng)估、評(píng)審、總結(jié)”四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段（時(shí)間：4月30日前）

各級(jí)各部門制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案，落實(shí)責(zé)任人員，明確評(píng)估對(duì)象與范圍，確定方法程序和時(shí)限要求，組建評(píng)估組；收集相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等資料和相關(guān)事故案例等內(nèi)容。

（二）評(píng)估階段（5月1日至6月10日）

各鎮(zhèn)街應(yīng)在5月15日前完成本轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提報(bào)至市政府安委會(huì)辦公室；各有關(guān)部門于5月25之前完成本行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)分析；在6月10日之前完成本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

（三）評(píng)審階段（6月11日到6月30日）

市政府安委會(huì)將于6月底前組織有關(guān)部門及專家完成對(duì)各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的評(píng)審工作。

（四）總結(jié)階段（7月1日到7月10日）

各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要結(jié)合評(píng)審意見對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行修改完善。各級(jí)各部門須于7月3日前通過(guò)網(wǎng)格化系統(tǒng)提報(bào)本網(wǎng)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和工作總結(jié)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要高度重視，成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)網(wǎng)格風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的同時(shí)，指導(dǎo)督促下一級(jí)網(wǎng)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)級(jí)網(wǎng)格開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）統(tǒng)一部署，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)各部門要制定工作方案，統(tǒng)一部署風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)、企業(yè)類型、危險(xiǎn)有害因素分布及狀況等情況，做好分級(jí)實(shí)施的工作安排，合理分配任務(wù)，逐級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展評(píng)估工作。

（三）完善機(jī)制，鞏固提升。各鎮(zhèn)街及各有關(guān)部門要從實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)評(píng)估工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，總結(jié)制定適合本地區(qū)、本行業(yè)的評(píng)估實(shí)施方案，確定每年年底前完成基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為制定下一年度的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃提供支撐，推動(dòng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的深入開展，消除隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)應(yīng)急措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力大幅提升。

篇3

《實(shí)施指導(dǎo)意見》共5章25條，包括總則；教育培訓(xùn)；作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；闡述了國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本原則；強(qiáng)調(diào)了開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的重要性及主要內(nèi)容；說(shuō)明了作業(yè)層、企業(yè)層、網(wǎng)省公司及總部層開展風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和內(nèi)容。這標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一些重要問(wèn)題，如基本原則、體系內(nèi)容、工作機(jī)制、重點(diǎn)要求等，有了一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)的闡述，和實(shí)事求是的定位，對(duì)于公司各單位立足實(shí)際，正確理解和開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有指導(dǎo)作用?！秾?shí)施指導(dǎo)意見》基本原則和思路可以概括為24個(gè)字6句話：“堅(jiān)定方向、理清思路、分清層次、分清專業(yè)、弄懂會(huì)用、持續(xù)改進(jìn)”。

二、電力市場(chǎng)穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1、首先我們要堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我們知道，安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，我們現(xiàn)階段在公司系統(tǒng)中開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立基于閉環(huán)過(guò)程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這個(gè)體系的建立既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是我們實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過(guò)大力開展宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使各級(jí)人員弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，供電公司各項(xiàng)工作，我感到抓的特別緊也特別實(shí)，我們現(xiàn)在搞宣傳培訓(xùn)，實(shí)際就是在做這項(xiàng)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高我們自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力和安全管理控制水平。

2、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路。在這方面，我們要堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，還要貫徹“分專業(yè)、分層次、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路，（為此我們要）高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。

3、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn)，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。一各部門有各部門管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，班組長(zhǎng)有班組長(zhǎng)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，員工也即直接操作者郵資機(jī)的安全責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)安全，責(zé)任具體來(lái)說(shuō)，在工作中要掌握好一個(gè)首要任務(wù)和一個(gè)目標(biāo)，首要任務(wù)就是供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)是無(wú)論供電企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo)，重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn)；基層班組、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過(guò)程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。就是要發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”的共同作用。三個(gè)體系——安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系，通過(guò)發(fā)揮三個(gè)組織體系的共同作用）形成專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門牽頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃，組織開展宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；那么，調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷、基建等部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和防控工作，落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。前面是分層次管理，這條是分專業(yè)防控。

5、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。要弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法作為每位員工來(lái)講我們就要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確理解安全風(fēng)管理工作。因?yàn)樗菍?duì)以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實(shí)施過(guò)程控制、改進(jìn)管理績(jī)效的科學(xué)手段。通過(guò)學(xué)習(xí)并結(jié)合日常安全工作實(shí)際，學(xué)會(huì)并自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源是可以預(yù)控的。一般來(lái)說(shuō)作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)源，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)知就可以發(fā)現(xiàn)。例如：正因?yàn)槿藗冎离姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電危險(xiǎn)，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在的墜落危險(xiǎn)，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)，因此，這就需要進(jìn)行科學(xué)地辨識(shí)預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)也是一種客觀存在的事務(wù)，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它，這就需要我們加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。

6、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的機(jī)制？建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開展工作，注重加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督和偏差糾正，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)，這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。我們還要有條不紊地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作。

篇4

第一章 橡膠制品項(xiàng)目總論

一、橡膠制品項(xiàng)目名稱及承辦單位

二、橡膠制品項(xiàng)目擬建地址

三、可行性研究的目的

四、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)和范圍

(一)橡膠制品項(xiàng)目可行性報(bào)告編制依據(jù)

(二)可行性研究報(bào)告編制范圍

五、研究的主要過(guò)程

六、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

七、橡膠制品項(xiàng)目總投資估算

八、工藝技術(shù)裝備方案的選擇

九、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期限

十、投資橡膠制品項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)

十一、研究結(jié)論

十二、橡膠制品項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

第二章 橡膠制品項(xiàng)目法人基本情況

一、橡膠制品項(xiàng)目法人概況

二、橡膠制品項(xiàng)目承辦單位概況

第三章 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

第四章 建設(shè)規(guī)模與生產(chǎn)方案

一、建設(shè)規(guī)模的確定原則

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

三、橡膠制品項(xiàng)目生產(chǎn)綱領(lǐng)

第五章 橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)選址及土建工程

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)地選擇原則

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)地概況

三、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)選址方案

四、選址用地權(quán)屬性質(zhì)類別及占地面積

五、橡膠制品項(xiàng)目用地利用指標(biāo)

六、橡膠制品項(xiàng)目建筑工程方案

(一)建筑工程概況

(二)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(三)標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)

七、橡膠制品項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)

第六章 原材料及能源需求情況

第七章 技術(shù)生產(chǎn)方案

一、工藝技術(shù)方案的選用原則

二、工藝流程

三、設(shè)備的選擇

(一)設(shè)備配置原則

(二)設(shè)備配置方案

第八章 環(huán)境保護(hù)

一、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)

二、污染物的來(lái)源

(一)橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期污染源

(二)橡膠制品項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期污染源

三、污染物的治理

(一)橡膠制品項(xiàng)目施工期環(huán)境影響簡(jiǎn)要分析及治理措施

施工機(jī)械在不同距離處的貢獻(xiàn)值一覽表

(二)橡膠制品項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期環(huán)境影響分析及治理措施

辦公及生活廢水處理流程圖

生活及辦公廢水治理效果一覽表

四、環(huán)境保護(hù)分析

五、廠區(qū)綠化工程

六、環(huán)境保護(hù)結(jié)論

第九章 勞動(dòng)保護(hù)安全衛(wèi)生及消防

一、勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定

(二)主要不安全因素及職業(yè)危害因素

(三)采取的主要防范措施

二、安全生產(chǎn)措施

三、橡膠制品項(xiàng)目消防

(一)設(shè)計(jì)原則

(二)主要防范措施

第十章 橡膠制品項(xiàng)目節(jié)能分析

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能方向

二、設(shè)計(jì)依據(jù)及用能標(biāo)準(zhǔn)

(一)節(jié)能政策依據(jù)

(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)規(guī)定和技術(shù)指導(dǎo)

三、節(jié)能背景及目標(biāo)

四、橡膠制品項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

(一)生產(chǎn)橡膠制品項(xiàng)目主要耗能裝置及能耗種類和數(shù)量

橡膠制品項(xiàng)目主要能源和含耗能工質(zhì)年需量測(cè)算表

(二)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)測(cè)算

單位能耗估算一覽表

五、橡膠制品項(xiàng)目用能品種選擇的可靠性分析

六、工藝設(shè)備節(jié)能措施

七、電力節(jié)能措施

八、節(jié)水措施

九、運(yùn)營(yíng)期節(jié)能原則

十、運(yùn)營(yíng)期主要節(jié)能措施

十一、能源管理

(一)管理組織和制度

(二)能源計(jì)量管理

十二、節(jié)能建議及效果分析

(一)節(jié)能建議

(二)節(jié)能效果分析

橡膠制品項(xiàng)目主要能耗指標(biāo)一覽表

第十一章 橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

一、政策風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

二、用地及工程建設(shè)配套風(fēng)險(xiǎn)分析

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

四、資金風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

五、原材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

六、環(huán)保因素風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控

七、橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論

橡膠制品項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析表

第十二章 橡膠制品項(xiàng)目實(shí)施管理和勞動(dòng)定員

一、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期管理組織

二、橡膠制品項(xiàng)目建設(shè)期管理

三、工作制度

四、勞動(dòng)定員

勞動(dòng)定員一覽表

第十三章 橡膠制品項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十四章 投資估算與資金籌措

一、投資估算依據(jù)和說(shuō)明

(一)橡膠制品項(xiàng)目總投資估算編制依據(jù)

(二)橡膠制品項(xiàng)目投資費(fèi)用分析

(三)橡膠制品項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資(固定資產(chǎn))

(四)橡膠制品項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算

固定資產(chǎn)投資估算表

(五)流動(dòng)資金估算

流動(dòng)資金估算一覽表

(六)橡膠制品項(xiàng)目總投資估算

總投資構(gòu)成分析一覽表

二、橡膠制品項(xiàng)目資金籌措方案

(一)橡膠制品項(xiàng)目資金籌措方案

資金籌措與投資計(jì)劃表

三、投資使用方案

(一)建設(shè)投資使用計(jì)劃

(二)流動(dòng)資金使用計(jì)劃

資金使用計(jì)劃與運(yùn)用表

第十五章 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、橡膠制品項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)和范圍

二、橡膠制品項(xiàng)目費(fèi)用估算與財(cái)務(wù)效益

(一)銷售收入估算

產(chǎn)品銷售收入及稅金估算一覽表

(二)橡膠制品項(xiàng)目綜合總成本估算

綜合總成本費(fèi)用估算表

(三)利潤(rùn)總額估算

(四)所得稅及稅后利潤(rùn)

(五)橡膠制品項(xiàng)目投資收益率測(cè)算

橡膠制品項(xiàng)目綜合損益表

三、橡膠制品項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析

(一)全部投資財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)

(二)固定資產(chǎn)投資財(cái)務(wù)分析

財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表(固定投資)

四、盈虧平衡分析

生產(chǎn)橡膠制品項(xiàng)目盈虧平衡分析表

五、敏感性分析

單因素敏感性分析表

第十六章 綜合評(píng)價(jià)及投資建議

一、橡膠制品項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)

篇5

Abstract： HSE management system is the systematic approach which has been commonly adopted in health， safety and environment management in oil and gas industry. Risk control is the core of HSE management， various risk management tools are selected and implemented to mitigate and eliminate HSE risks. Based on the practice of one large scale international petroleum development project of SINOPC， this paper present the practical application of major techniques used for project risk control.

關(guān)鍵詞： 國(guó)際石油；開發(fā)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；管理技術(shù)；應(yīng)用與實(shí)踐

Key words： international petroleum；development project；risk；management techniques；application and practice

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）04-0132-02

0 引言

①中石化某大型國(guó)際石油開發(fā)項(xiàng)目開發(fā)周期分三期，其中一期5年，鉆井51口，建成中心處理站一座，計(jì)量站兩座、自備燃?xì)獍l(fā)電廠、水廠各一座以及120公里外輸管線、道路及其它工業(yè)、民用建筑等。該項(xiàng)目所在區(qū)域地層壓力大、硫化氫含量高，HSE風(fēng)險(xiǎn)非常大。為方便敘述，下文中將該大型項(xiàng)目稱為“C項(xiàng)目”。②業(yè)主要求中石化在完成所有開發(fā)工作后，將油田移交給業(yè)主并同時(shí)交付符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系。項(xiàng)目駐在國(guó)當(dāng)?shù)卣谟吞镩_發(fā)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行了全面的監(jiān)控。③中石化參考國(guó)際慣例結(jié)合殼牌、沙特阿美等著名公司的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，狠抓設(shè)計(jì)、生產(chǎn)作業(yè)、竣工驗(yàn)收等各階段、各環(huán)節(jié)的HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防控，保證了項(xiàng)目的順利、高效運(yùn)作。

1 過(guò)程危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.1 過(guò)程危害識(shí)別指的是要從項(xiàng)目開發(fā)周期的識(shí)別與評(píng)估階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段等全過(guò)程及鉆井、地面建設(shè)、試運(yùn)行等各方面進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，并對(duì)識(shí)別出的所有危害因素進(jìn)行登記，按照風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行排序。通過(guò)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的主要著力點(diǎn)[1]。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣常被用來(lái)評(píng)估識(shí)別危害的風(fēng)險(xiǎn)。危害的風(fēng)險(xiǎn)程度被分為三類：低風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)識(shí)別和評(píng)估出來(lái)的三類風(fēng)險(xiǎn)，需要用不同的管理要求來(lái)進(jìn)行控制和削減。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的危害，需通過(guò)HSE管理系統(tǒng)的規(guī)定措施進(jìn)行控制；對(duì)于中等風(fēng)險(xiǎn)的危害，須專門的HSE程序文件及危害控制表進(jìn)行削減；對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的危害則須專門的HSE風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書（HSE Case）進(jìn)行削減。

1.3 C項(xiàng)目先后組織了道路建設(shè)、鉆井作業(yè)、管道鋪設(shè)、罐體施工等方面的危害識(shí)別，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、建設(shè)危害識(shí)別的全覆蓋，并針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的危害，建立了C項(xiàng)目設(shè)計(jì)HSE風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書，鉆井HSE風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書及地面建設(shè)HSE風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃書等。

2 風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)工具的應(yīng)用

2.1 危險(xiǎn)和操作性分析（HAZOP） HAZOP作為一種危險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，它單獨(dú)地考慮系統(tǒng)各部分，分析偏差對(duì)各部分的影響。HAZOP分析是詳細(xì)識(shí)別危險(xiǎn)與可操作性問(wèn)題的過(guò)程，由一個(gè)專家小組完成。HAZOP分析包括辨識(shí)潛在的偏離設(shè)計(jì)目的的偏差、分析其可能的原因并評(píng)估相應(yīng)的后果。HAZOP分析是一種結(jié)構(gòu)化的危險(xiǎn)分析工具，最適用于在設(shè)計(jì)階段對(duì)操作設(shè)施進(jìn)行分析或者在現(xiàn)有設(shè)施做出變更時(shí)進(jìn)行分析。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，C項(xiàng)目先后完成初步設(shè)計(jì)（FEED）、詳細(xì)設(shè)計(jì)（DD）及原油處理裝置變更的危險(xiǎn)和可操作性分析研究。在對(duì)初步設(shè)計(jì)的分析中，邀請(qǐng)了多種專業(yè)的殼牌團(tuán)隊(duì)資深專家參與，分析涵蓋裝置的常規(guī)操作與維護(hù)、工藝及儀表流程及相關(guān)工具等，提出了583個(gè)改進(jìn)行動(dòng)，特別是對(duì)井口裝置、閥門、輸油管道、集油管匯、緩沖罐、分離器、儲(chǔ)油罐直至外輸泵等各參數(shù)配套、壓力分布及安全關(guān)鍵設(shè)備等進(jìn)行了全面細(xì)致的分析。同時(shí)，C項(xiàng)目在臨時(shí)原油處理裝置試運(yùn)前開展了危險(xiǎn)和可操作性分析研究。

2.2 工作許可系統(tǒng)（PTW） C項(xiàng)目的油田開發(fā)地層富含劇毒硫化氫氣體，鉆井作業(yè)、油氣儲(chǔ)運(yùn)及處理等各環(huán)節(jié)都涉及有毒有害、易燃易爆的油氣。而鉆井現(xiàn)場(chǎng)常常存在各種協(xié)同、順序和交叉同時(shí)作業(yè)的場(chǎng)面；中心處理站的建設(shè)施工需要上千名工人在同一區(qū)域進(jìn)行著吊裝、焊接、挖掘、高處作業(yè)等多種操作，發(fā)生各種事故的風(fēng)險(xiǎn)非常突出。

為削減操作風(fēng)險(xiǎn)、杜絕事故的發(fā)生，C項(xiàng)目建立和實(shí)施了工作許可系統(tǒng)。所謂工作許可系統(tǒng)就是一套針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作程序的工作審批制度，包括：工作許可程序，挖掘、輻射、起吊、動(dòng)火、臨時(shí)用電等10項(xiàng)特殊作業(yè)程序。同時(shí)，針對(duì)在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行多種操作的復(fù)雜情況，制定了“工作許可協(xié)調(diào)管理程序”以保證各操作的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

工作許可系統(tǒng)的目的是在進(jìn)行某項(xiàng)作業(yè)前對(duì)工況及作業(yè)條件進(jìn)行查看、分析，確定在不影響主要工況作業(yè)并保證作業(yè)條件和防范措施具備的情況下許可此項(xiàng)作業(yè)。作業(yè)許可需要填寫作業(yè)許可表，表中羅列了作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)所需設(shè)備和防護(hù)用具、風(fēng)險(xiǎn)防控的設(shè)施與措施以及與作業(yè)有關(guān)的責(zé)任人檢查與簽字確認(rèn)等內(nèi)容。如果全部做到所列各項(xiàng)，由C項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表簽發(fā)許可。作業(yè)完畢后，需要工作負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行核查后進(jìn)行關(guān)閉，并通報(bào)解除。這充分保障了作業(yè)本身的安全性和對(duì)其他作業(yè)影響的掌控，并注意作業(yè)過(guò)程的完整性。

2.3 工作安全分析（JSA） 這是以生產(chǎn)一線員工為主實(shí)施的工作危害分析，它是有組織地對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過(guò)程。主要過(guò)程是組織崗位工人對(duì)自身的作業(yè)進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，仔細(xì)地研究和記錄工作的每一個(gè)步驟，識(shí)別已有或者潛在的危害。然后，對(duì)人員、程序、設(shè)備、材料和環(huán)境等隱患進(jìn)行分析，找到最好的辦法來(lái)減小或者消除這些隱患所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以避免事故的發(fā)生。工作安全分析可幫助崗位員工自主分析作業(yè)中各環(huán)節(jié)存在的危害，明確防控措施，這一方面既培養(yǎng)了員工的業(yè)務(wù)技能，同時(shí)也有助于其安全防范意識(shí)的提高[2]。

C項(xiàng)目明確要求承包商必須對(duì)各個(gè)生產(chǎn)操作過(guò)程組織員工開展工作安全分析，分析的結(jié)果要作為獲得開工許可的一個(gè)重要方面。如鉆井承包商必須完成鉆機(jī)安裝、起下鉆、下套管等主要操作的工作安全分析。同時(shí)在在特殊作業(yè)前，須開展工作分析，作為獲得工作許可的必要條件。

2.4 工具箱會(huì)議（TBM） 在現(xiàn)場(chǎng)HSE工作中，C項(xiàng)目推行安全工具箱會(huì)議制度。工具箱會(huì)議是將工作人員聚集于作業(yè)場(chǎng)所附近，由工作負(fù)責(zé)人主持討論某些特定主題，比如最近發(fā)生的事件、作業(yè)場(chǎng)所的特殊危害、設(shè)備的安全操作、新的工作程序或與該批人員相關(guān)的一些作業(yè)安全問(wèn)題。這類會(huì)議歷時(shí)極短，也可每天、每周或由工作負(fù)責(zé)人根據(jù)需要舉行。

每日工具箱會(huì)議是每日作業(yè)前召開的班前會(huì)，工作負(fù)責(zé)人召集相關(guān)人員，解說(shuō)每個(gè)人員當(dāng)天的工作范圍，講解工具使用方法及安全注意事項(xiàng)，查看各施工人員的精神狀態(tài)及各種工具是否齊全，告知施工人員各生產(chǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)可能造成的危害因素及處理對(duì)策。每日工具箱會(huì)議記錄上必須要有安全監(jiān)督人員的簽字才能生效。其中工作安全分析（JSA）常被用來(lái)在工具箱會(huì)議上進(jìn)行危害的識(shí)別及防范措施的制定。工具箱會(huì)議的目的是要求參與施工的所有人員都明白施工中存在的危害以及操作程序[3]。

2.5 HSE 觀察卡（HSE Observation Card） HSE觀察是一種行為安全管理的有效工具，它是通過(guò)主動(dòng)觀察員工在作業(yè)區(qū)域內(nèi)行為表現(xiàn)、設(shè)備設(shè)施狀態(tài)等方面，確認(rèn)已有的制度、要求是否得到有效執(zhí)行，同時(shí)尋找可以改進(jìn)的方面，并通過(guò)有效溝通來(lái)提高安全意識(shí)、規(guī)范安全行為的積極的事故預(yù)防方法。

C項(xiàng)目的每個(gè)員工都有一個(gè)HSE觀察卡冊(cè)，員工可就其觀察到的好的做法及需要改進(jìn)方面進(jìn)行描述，并提出建議性的整改或預(yù)防措施。員工的觀察范圍包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及安全管理制度、程序等。HSE觀察卡在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的應(yīng)用尤為重要。

如在鉆井生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，甲方、鉆井承包商以及第三方等工作人員都可對(duì)自己在現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)的任何安全隱患及時(shí)填入HSE觀察卡卡片中，以便告知他人或及時(shí)采取措施消除這個(gè)隱患或風(fēng)險(xiǎn)。在具體的操作中，甲方現(xiàn)場(chǎng)鉆井總監(jiān)和安全監(jiān)督負(fù)責(zé)推行和管理HSE觀察卡的運(yùn)作過(guò)程，井隊(duì)安全官每天收集現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員填寫的HSE觀察卡卡片交給甲方安全監(jiān)督，甲方安全監(jiān)督審查后與現(xiàn)場(chǎng)鉆井總監(jiān)溝通協(xié)調(diào)，在每日例會(huì)中做相應(yīng)地告知，并向C項(xiàng)目總部鉆井HSE負(fù)責(zé)人作出匯報(bào)。井隊(duì)及甲方鉆井HSE主管人員每周、每月對(duì)HSE觀察卡的內(nèi)容進(jìn)行匯總分析。C項(xiàng)目每月評(píng)選高質(zhì)量的HSE觀察卡，并對(duì)觀察者在項(xiàng)目月度HSE例會(huì)上進(jìn)行頒獎(jiǎng)。

2.6 安全救命規(guī)則（LIFE SAVING RULES） C項(xiàng)目借鑒并推行了殼牌公司的12條安全救命規(guī)則，即：

在有要求情況下獲得有效的工作許可證；進(jìn)入封閉空間之前需獲得批準(zhǔn)；必要情況下進(jìn)行氣體測(cè)試；工作開始之前檢查隔離情況和使用專用防護(hù)設(shè)備；取消或關(guān)閉安全設(shè)備之前需獲得批準(zhǔn)；高空作業(yè)時(shí)防止跌落；不要在作業(yè)中的起重設(shè)備下行走；不要在非指定區(qū)域吸煙；工作或駕駛時(shí)不要喝酒或服用帶有麻醉成份的藥；駕駛時(shí)不要使用手機(jī)，不要超速；系上安全帶；遵守行程管理規(guī)定。

C項(xiàng)目規(guī)定全體員工必須遵守12條安全救命規(guī)則，如有員工被發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)則，第一次口頭警告，第二次書面警告，第三次則解除雇傭合同。12條安全救命規(guī)則的強(qiáng)制推行，有效增強(qiáng)了員工自覺遵守安全制度的意識(shí)，減少了事故的發(fā)生。

3 結(jié)論

HSE管理的核心工作是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)各種手段將識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)削減到可接受的水平，以杜絕事故的發(fā)生。中石化C項(xiàng)目借鑒殼牌、沙特阿美等公司的成熟經(jīng)驗(yàn)，將危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作貫穿到項(xiàng)目開發(fā)的全過(guò)程，并合理選擇和應(yīng)用一系列的風(fēng)險(xiǎn)防控工具，建立了全員、全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效地化解了各種安全風(fēng)險(xiǎn)，保障了項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的順利、高效實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]李文華，龍政軍，徐春碧等.石油工程HSE風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：石油工業(yè)出版社，2008.

篇6

[關(guān)鍵詞]廉政；設(shè)備檢修領(lǐng)域；阜陽(yáng)供電公司

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.062

[中圖分類號(hào)]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）02-0-01

國(guó)網(wǎng)阜陽(yáng)供電公司（以下簡(jiǎn)稱公司）嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司及安徽省電力公司（以下簡(jiǎn)稱省公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉與注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)加大設(shè)備運(yùn)維、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和查處工作的力度，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力的保障。

1 公司的主要做法

1.1 準(zhǔn)確定位兩個(gè)責(zé)任，壓實(shí)主體責(zé)任

公司堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)工作和“兩個(gè)責(zé)任”切實(shí)融入到“保安全、抓發(fā)展、強(qiáng)服務(wù)”的工作中心去，與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施。以定力保能力，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，強(qiáng)化履責(zé)意識(shí)，堅(jiān)持設(shè)備運(yùn)維檢修工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起抓，在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，把設(shè)備運(yùn)維檢修專業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，定期研究、布置、檢查和報(bào)告設(shè)備運(yùn)維檢修領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在各類會(huì)議和四個(gè)專業(yè)室調(diào)研時(shí)，反復(fù)強(qiáng){“兩個(gè)安全”，同時(shí)部署生產(chǎn)安全和廉政安全，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)在公司工作中的重要地位。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維檢修部（檢修公司）各級(jí)干部員工的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、管理和監(jiān)督，督促各級(jí)干部自覺做到管業(yè)務(wù)與管廉政，各級(jí)人員的協(xié)同防控廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

1.2 加強(qiáng)協(xié)作，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

運(yùn)維檢修部要將黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。一是強(qiáng)化了工程管理，重點(diǎn)管控，加強(qiáng)項(xiàng)目發(fā)包、工程、材料與廢舊物資等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控，監(jiān)督資金的使用和管理、各項(xiàng)政策的落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在前端、化解在內(nèi)部，防范工程管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)重點(diǎn)崗位人員開展廉政談話，分析管理工作中苗頭的傾向性問(wèn)題，敲警鐘，亮紅燈，達(dá)到預(yù)警、監(jiān)督的目的。公司對(duì)三個(gè)外包工程施工隊(duì)伍下發(fā)安全監(jiān)督通知單，對(duì)省公司的《外包施工隊(duì)伍黑名單》（電安質(zhì)工作〔2016〕288號(hào)），納入公司外包施工隊(duì)伍黑名單等處罰措施。二是開展了廉潔從業(yè)排查，逐崗排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，簽訂個(gè)人廉潔從業(yè)承諾書。從崗位職責(zé)和權(quán)限、主要風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，從而對(duì)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)防控措施有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。三是加大了技改大修項(xiàng)目的審查力度，防止項(xiàng)目安排失誤、資金使用不合規(guī)。加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門的技改大修工程協(xié)同的監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善協(xié)同工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)管理的作用，形成合力，防控風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 做好重點(diǎn)工作管控，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行和規(guī)范的管理，從安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)事故處理、設(shè)備主人制、生產(chǎn)管理運(yùn)維進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。一是面對(duì)公司電網(wǎng)設(shè)備大修、技改、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，建設(shè)點(diǎn)多、面廣，腐敗風(fēng)險(xiǎn)可能增大的形勢(shì)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，這既是改進(jìn)工作作風(fēng)的需要，也是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高防腐能力的需要。公司會(huì)同監(jiān)察部對(duì)各縣級(jí)供電公司就地護(hù)線費(fèi)用開支情況進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)各縣總費(fèi)用的使用情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。二是加強(qiáng)了生產(chǎn)用車管理，實(shí)行車輛規(guī)范化、常態(tài)化管理。提前做好節(jié)日期間值班工作，事故檢修及其他特殊用車的情況，按照相關(guān)規(guī)定做好車輛租賃的相關(guān)物資采購(gòu)計(jì)劃，進(jìn)一步做好租賃生產(chǎn)車輛廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。

1.4 嚴(yán)格懲處，警示違紀(jì)行為

認(rèn)真研究和查找設(shè)備運(yùn)、檢、修領(lǐng)域存在的管理上的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，明確定、性、量、紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格查處各類不安全行為。對(duì)不安全現(xiàn)象按照“四不放過(guò)”進(jìn)行調(diào)查、分析、處理，考核工作公平、公正、客觀，切實(shí)做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、獎(jiǎng)懲規(guī)定依據(jù)準(zhǔn)確、充分，減少了因考核出現(xiàn)偏差引起基層單位不滿的現(xiàn)象。

2 公司存在的問(wèn)題

回顧2016年的工作，公司清醒認(rèn)識(shí)到，設(shè)備運(yùn)維檢修管理領(lǐng)域方面，仍存在一些不足和問(wèn)題，需要今后努力解決。

（1）個(gè)別黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)還不夠堅(jiān)定，進(jìn)取拼搏精神不夠振奮。一些基層單位安全責(zé)任沒有落實(shí)到位，安全執(zhí)行力欠缺。事故責(zé)任人安全意識(shí)淡薄、事故責(zé)任班組安全隱患排查整改不及時(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不細(xì)致、防范措施落實(shí)不到位等。這些問(wèn)題導(dǎo)致公司發(fā)生了3起220千伏輸電線路跳閘及2起220千伏主變跳閘的事件。

（2）安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在“三指定”、農(nóng)網(wǎng)與技改工程等管理方面依然存在管理薄弱的環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 公司下一步工作的思路及措施

3.1 加強(qiáng)專項(xiàng)工程建設(shè)和管理

“城農(nóng)網(wǎng)”專項(xiàng)工程是國(guó)債項(xiàng)目，歷來(lái)都是國(guó)家監(jiān)管的重點(diǎn)，公司一是要合理編排進(jìn)度計(jì)劃。按照省公司的總體目標(biāo)，及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌安排好前期工作計(jì)劃、停電檢修計(jì)劃、施工作業(yè)計(jì)劃，保證各類計(jì)劃之間緊密銜接、相互保障。二要優(yōu)化配置施工力量。對(duì)不能滿足進(jìn)度要求的，及時(shí)調(diào)增施工隊(duì)伍；對(duì)承接工程量過(guò)大的企業(yè)，提出調(diào)整建議，避免工程過(guò)度集中導(dǎo)致窩工，或盲目趕進(jìn)度引發(fā)安全及廉政風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象。

篇7

新形勢(shì)下，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是科學(xué)防范腐敗的有效手段。同時(shí)也是進(jìn)一步完善懲防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)增強(qiáng)預(yù)防腐敗實(shí)效的制度創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】

效能監(jiān)察；廉政風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

1 腐敗的危害以及廉政風(fēng)險(xiǎn)的基本特征

1.1 腐敗的危害性

①腐敗踐踏黨的先進(jìn)性和純潔性：我黨的先進(jìn)性質(zhì)、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，是通過(guò)一個(gè)個(gè)黨員干部的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)的，而黨內(nèi)的腐敗分子及其腐敗行為踐踏黨的綱領(lǐng)，褻瀆黨的宗旨，腐蝕黨的肌體。如果黨的性質(zhì)和宗旨規(guī)定是一套，某些黨員干部的行為是另一套，那就必然注定黨的失敗。

②腐敗破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序：國(guó)家資產(chǎn)和人民的血汗錢被腐敗分子通過(guò)貪污受賄而被無(wú)情侵吞，而且他們還通過(guò)手中的權(quán)力，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)直接破壞，危害社會(huì)的正常秩序，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受阻和倒退，妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的功能和健康。

③腐敗毒害社會(huì)風(fēng)氣，破壞社會(huì)穩(wěn)定：腐敗不僅使人民群眾的利益從根本上被損害，以至嚴(yán)重挫傷損害人民群眾的積極性和主動(dòng)性，還可使人民群眾對(duì)黨和社會(huì)主義慢慢失去信任，長(zhǎng)此以往，會(huì)使社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)被踐踏拋棄，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣和人們的生活方式。當(dāng)民眾的理想和愿望變?yōu)榭照?，民眾的?quán)利被踐踏時(shí)，那么有著血肉關(guān)系的黨和人民的這種關(guān)系也將不復(fù)存在，久而久之必使社會(huì)呈現(xiàn)出四分五裂的局面。

1.2 廉政風(fēng)險(xiǎn)的特征

①廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的。廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患。

②廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的。廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足。

③廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

2 行政效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察的關(guān)系

2.1行政效能監(jiān)察是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及其受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的組織，依照憲法及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)行政管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)檢查，其監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括行政行為的效率、效益、效果和行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)、程序、措施及資源配置情況。

2.2廉政監(jiān)察指為了保證國(guó)家公職人員的廉潔公正和行政機(jī)關(guān)清廉穩(wěn)定的政局，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察對(duì)象行使權(quán)利的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違法違紀(jì)分子的行為給予糾正、懲處，以此來(lái)遏制腐敗。廉政監(jiān)察是廉政體系中至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)，在廉政體系中占著至關(guān)重要的作用。

2.3行政效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察三者共同構(gòu)成了從行政監(jiān)察的重要形式。行政效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察相互融合并相互促進(jìn)，效能監(jiān)察的持續(xù)開展會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)廉政監(jiān)察的深化，同時(shí)廉政監(jiān)察搞好也將有利于政府管理效能的提高，促進(jìn)效能監(jiān)察的開展。二者最終的目的也是統(tǒng)一的，兼顧實(shí)施有利于“保證政令通常，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能?！钡哪康摹Ｗ钪匾囊稽c(diǎn)是二者準(zhǔn)則相同，都以法律法規(guī)為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，依據(jù)法定程序進(jìn)行。

3 開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作存在的主要問(wèn)題

3.1 部分干部職工思想認(rèn)識(shí)不到位

有的干部職工認(rèn)為自己的崗位沒有風(fēng)險(xiǎn)，不需要查找；有的干部職工不愿深入查找，甚至在思想認(rèn)識(shí)上還存有抵觸心理；有的部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏主體意識(shí)，認(rèn)為這是紀(jì)檢部門的事，思想上存在不愿管、不想管的現(xiàn)象，被動(dòng)應(yīng)付，消極防控，流于形式。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)防控措施的針對(duì)性不強(qiáng)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，要求各部門對(duì)其業(yè)務(wù)工作所涉及的領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)和管理流程認(rèn)真加以梳理和分解，建立具體的監(jiān)管制度，明確具體的權(quán)責(zé)，制定切實(shí)可行的操作程序或管理辦法。從實(shí)際開展情況來(lái)看，一些部門尚未達(dá)到要求，存在照搬照抄、脫離實(shí)際的情況，尤其是具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施的針對(duì)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 考核機(jī)制和責(zé)任機(jī)制不夠明確

現(xiàn)有的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控考核評(píng)審辦法對(duì)于如何實(shí)施監(jiān)督、檢查和考核等問(wèn)題，缺乏具體的、可操作的規(guī)定，紀(jì)檢部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作無(wú)法用量化的手段進(jìn)行評(píng)估，檢查僅停留在“做了沒有”的表層，難以觸及到“做得怎么樣”的深層，導(dǎo)致難以有針對(duì)性地開展監(jiān)督，厘清廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的責(zé)任，進(jìn)行責(zé)任追究，從而妨礙了監(jiān)督的效果。此外，由于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的建立，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門工作由事后查處變?yōu)槭虑邦A(yù)防，工作量急劇增長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備，難以全面應(yīng)對(duì)。

4 確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度有效落實(shí)的辦法

4.1 做好廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集工作

①通過(guò)受理、舉報(bào)、投訴，開展專項(xiàng)檢查、廉政監(jiān)察、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、反映、案件查處、責(zé)任審計(jì)、巡視巡查、干部考核、參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，采取明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查、客戶回訪、員工座談、與當(dāng)?shù)貦z察院、法院、公安、紀(jì)委建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方式，多渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。

②堅(jiān)持把容易滋生腐敗的領(lǐng)導(dǎo)管理層、財(cái)務(wù)管理、人力資源、工程建設(shè)、物資采購(gòu)、“三重一大”等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，充分運(yùn)用企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

③科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的各類廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻率、權(quán)力行使的重要性和危害程度進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照風(fēng)險(xiǎn)大小，由高到低劃分為三個(gè)等級(jí)。對(duì)與不同等級(jí)的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，以不同級(jí)別的標(biāo)注方式來(lái)劃分，逐一登記，歸類匯總，形成《權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，并根據(jù)形勢(shì)變化和權(quán)力項(xiàng)目的增減，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)險(xiǎn)等級(jí)。

4.2 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度有效落實(shí)

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合，制度約束與教育引導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；堅(jiān)持科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，勇于探索，對(duì)癥下藥。針對(duì)如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力，保障權(quán)力的行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長(zhǎng)安全，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要擴(kuò)大監(jiān)督渠道和網(wǎng)絡(luò)、深化教育，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

4.3 拓展廉政教育內(nèi)涵，不斷完善“不想為”的自律機(jī)制

加強(qiáng)廣大黨員干部政治思想理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律和企業(yè)文化教育，提高認(rèn)知水平和政治素質(zhì)，是切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部“精神缺鈣”的有效途徑，是筑牢拒腐防變思想道德防線的保證。教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性，糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認(rèn)識(shí)，形成按規(guī)律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺意識(shí)和良好習(xí)慣，從根本上營(yíng)造守紀(jì)執(zhí)紀(jì)的良好環(huán)境，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4 加強(qiáng)效能監(jiān)察，不斷完善監(jiān)督機(jī)制

在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和關(guān)鍵崗位人員的效能監(jiān)督監(jiān)察的同時(shí)，要健全效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全涵蓋監(jiān)察程序、監(jiān)察方法、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、成果評(píng)定等各方面的效能監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)制度，并依托信息管理系統(tǒng)，實(shí)施科技監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，降低監(jiān)督成本，提升監(jiān)督成效。

5 優(yōu)化行政效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察的執(zhí)行與方法

5.1若要加強(qiáng)我國(guó)廉政監(jiān)察的獨(dú)立性，究其根源就要先從體制層面來(lái)看。就是要改變行政監(jiān)察機(jī)關(guān)同紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公的現(xiàn)狀。因此要在體制上慢慢改變黨政不分的現(xiàn)狀，從而逐漸避免由于權(quán)力過(guò)度集中于黨而導(dǎo)致政府作用口益退化的狀況出現(xiàn)。事實(shí)上，自從紀(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察部合署辦公以來(lái)，黨和其他權(quán)力部門對(duì)廉政監(jiān)察的干預(yù)，已經(jīng)很大程度上影響了廉政監(jiān)察在廉政體系中的作用。

5.2從我國(guó)現(xiàn)在實(shí)際的國(guó)情來(lái)看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公的現(xiàn)狀短期應(yīng)該不會(huì)有所改變，但是在合署辦公的大環(huán)境下，行政監(jiān)察的黨政分離并非沒有可能。

①?gòu)氐讋澢寮o(jì)律檢查委員會(huì)和監(jiān)察機(jī)關(guān)各自的職能。行政監(jiān)察部門行使廉政監(jiān)察職能，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的廉政問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、取證。紀(jì)律檢查委員會(huì)主要任務(wù)維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。但是即使黨員涉案，紀(jì)律檢查委員會(huì)只能在方向上對(duì)廉政監(jiān)察人員進(jìn)行指導(dǎo)，絕對(duì)不允許隨意介入或者干預(yù)廉政監(jiān)察人員的工作，更不能以黨內(nèi)處分替代行政處罰；

②行政監(jiān)察機(jī)關(guān)同紀(jì)律檢查委員會(huì)應(yīng)充分利用合署辦公的優(yōu)勢(shì)。在工作中互通有無(wú)，合力辦案，工作力度要大，進(jìn)而提高反腐效率，徹底改變行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查委員會(huì)在群眾心目中的形象。

5.3為了進(jìn)一步增強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的獨(dú)立性，更好的發(fā)揮廉政監(jiān)察在廉政體系中的作用，就一定要將行政監(jiān)察體制變換到雙軌制上，徹底實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察的黨政分離。從其他國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，黨政關(guān)系越是清晰，廉政監(jiān)察部門獨(dú)立性越高，發(fā)揮的作用越大。所以由此可見，行政監(jiān)察體制的黨政分離不僅可以加強(qiáng)行政監(jiān)察的獨(dú)立性，更好地發(fā)揮廉政監(jiān)察的作用，并且在某些程度上會(huì)起到示范作用，也許推動(dòng)政治體制改革的整體進(jìn)程。

6 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，既是一項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)，是貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗的有效途徑，是將關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高從業(yè)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要舉措。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控近幾年雖然有了進(jìn)步，但作為一項(xiàng)創(chuàng)新的任務(wù)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作仍處于起步階段，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是動(dòng)態(tài)的，防控措施卻不是一勞永逸的，可謂任重道遠(yuǎn)。未來(lái)，識(shí)別新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、完善防控措施，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化，以期使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全面發(fā)力、給力，真正實(shí)現(xiàn)最大限度預(yù)防腐敗的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉海明.基層檢察院如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè).2012.

[2]韋華.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)研究.2012.

篇8

一、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍

一是思想認(rèn)識(shí)到位。我會(huì)黨組先后組織學(xué)習(xí)了中央和省、市有關(guān)廉政工作文件和規(guī)定，學(xué)習(xí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，自覺把思想統(tǒng)一到加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作上來(lái)，預(yù)防和控制黨員干部失誤，以制度保持黨員干部的清正廉潔，從源頭上預(yù)防腐敗。通過(guò)學(xué)習(xí)，克服“與己無(wú)關(guān)”、“本崗位無(wú)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊認(rèn)識(shí)，大家提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，了解并掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，充分認(rèn)識(shí)排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我會(huì)成立了由黨組書記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)我會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作，確保組織實(shí)施落到實(shí)處，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的良好氛圍。三是宣傳教育到位。召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，通過(guò)講案例擺事實(shí)，全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”，自覺參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中來(lái)，主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、周密部署、積極排查，準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)文件精神，結(jié)合我會(huì)實(shí)際，制定并下發(fā)了《lj縣婦聯(lián)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案》，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施的主要對(duì)象、工作內(nèi)容和方法步驟以及工作要求，分步驟、分階段周密部署此項(xiàng)工作。

2、積極排查、深入查找。緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)自己找，他人幫，集體擺，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等形式，深入查擺思想意識(shí)、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、工作流程和外部環(huán)境等廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、注重分析，征求意見。定期召開會(huì)議，聽取履行職責(zé)、工作環(huán)節(jié)和具體措施等情況匯報(bào)，并進(jìn)行認(rèn)真分析，扎

實(shí)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多方征求意見，反復(fù)研究，最終6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提交到黨組會(huì)議審核，并按風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

三、 制訂措施、強(qiáng)化監(jiān)控，嚴(yán)密防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

1、制訂防控措施。在確定重要風(fēng)險(xiǎn)崗位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上，按照辦工作崗位廉政建設(shè)總要求，對(duì)照法規(guī)、政策，按照思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)工作的流程環(huán)節(jié)以及外部環(huán)境等五個(gè)方面，分類制訂防范措施和制度，對(duì)已有的相關(guān)工作制度和規(guī)程，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范要求進(jìn)一步補(bǔ)充完善，使各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施充分匯集民智、反映民情、體現(xiàn)民意，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人。經(jīng)整理匯總，對(duì)確定的6個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂了6條相應(yīng)的防控措施。

2、開展公開承諾。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他工作人員，通過(guò)自查自找和征求意見，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施在一定范圍進(jìn)行公示，使全體干部職工互相監(jiān)督。加強(qiáng)研究分析，廣泛聽取意見，制定防控機(jī)制，明確工作責(zé)任，狠抓具體落實(shí)。同時(shí)，要求每名干部職工，依照個(gè)人的崗位職責(zé)，職務(wù)安排等情況，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控公開承諾。

3、進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督渠道。今年以來(lái)，我會(huì)制定和完善了公務(wù)用車、財(cái)務(wù)報(bào)銷、公務(wù)接待等6個(gè)制度。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)、年度目標(biāo)任務(wù)考核和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核范疇，管好干部，防患未然，做到關(guān)口前移，確保黨員干部零違紀(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)有效地防控。

四、 積極防控、注重效果，努力提升部門新形象

通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，我會(huì)全體干部職工找準(zhǔn)了在工作中存在的主要問(wèn)題，明確了發(fā)展思路和今后的努力方向，努力把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)，使機(jī)關(guān)干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到了強(qiáng)化，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。

1、增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)中，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員、相互討論、崗位查找、措施制定、廉政承諾，每一位黨員干部都接受了一堂生動(dòng)的廉政教育，進(jìn)一步澄清了部分工作人員思想上的誤區(qū)和模糊認(rèn)

識(shí)，進(jìn)一步提高了對(duì)各自工作崗位重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)是樹立“廉潔型機(jī)關(guān)”形象、履行“服務(wù)型機(jī)關(guān)”職能的需要。

篇9

山東能源新礦集團(tuán)孫村煤礦是一個(gè)年產(chǎn)150萬(wàn)噸的百年老礦。近年來(lái)，他們結(jié)合實(shí)際，深化和創(chuàng)新廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理內(nèi)容，全面實(shí)施《重要事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理操作規(guī)程》，形成了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)行為全員、全過(guò)程、全方位防控。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確實(shí)行重要事項(xiàng)管理目的意義

廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，是一項(xiàng)涉及企業(yè)管理各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的方法、全方位的措施持續(xù)推進(jìn)。分析諸多違紀(jì)違規(guī)案件，因違反重要事項(xiàng)規(guī)定造成的違規(guī)違紀(jì)案件占據(jù)多數(shù)。而以往工作思路和措施多是注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行外部監(jiān)督和事后考核上，在過(guò)程防控方面缺少有效的方式方法。實(shí)施重要事項(xiàng)防控管理，能夠把握住廉潔防控工作的關(guān)鍵和最佳切入點(diǎn)，從而找到一條更為有效地實(shí)施權(quán)力內(nèi)控監(jiān)督的新辦法、新途徑。由此，他們利用煤礦人員規(guī)程意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，借鑒《煤礦安全操作規(guī)程》形式，在全礦開展了《重要事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理操作規(guī)程》編制和實(shí)施工作。

二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范《廉潔規(guī)程》管理各項(xiàng)內(nèi)容

第一，《廉潔規(guī)程》編制原則和目標(biāo)任務(wù)

《廉潔規(guī)程》編制原則是：編制精細(xì)化、程序規(guī)范化、監(jiān)督制度化。其目標(biāo)任務(wù)：就是針對(duì)重要事項(xiàng)，辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格管理考核，對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。

第二，《廉潔規(guī)程》防控范圍

主要有“三重一大”事項(xiàng)以及投資管理、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、材料管理、區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配、營(yíng)銷采購(gòu)、業(yè)務(wù)外包、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、職務(wù)消費(fèi)、省外資產(chǎn)管理等方面。

第三，《廉潔規(guī)程》基本內(nèi)容

《廉潔規(guī)程》的基本內(nèi)容包括六個(gè)方面：

1.目的意義。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)重要性、所要解決問(wèn)題及其所要達(dá)到的效果。

2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。規(guī)程所規(guī)定重要事項(xiàng)在操作過(guò)程中可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

3.操作流程。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)具體、詳細(xì)的操作流程，某些事項(xiàng)需要在操作流程后面明確工作標(biāo)準(zhǔn)。

4.責(zé)任落實(shí)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作流程中涉及的所有崗位，明確廉潔責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。

5.學(xué)習(xí)傳達(dá)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)必須傳達(dá)到每一名相關(guān)人員并簽字，否則，不準(zhǔn)參與相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程。

6.補(bǔ)充措施。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作過(guò)程中需要調(diào)整或補(bǔ)充時(shí)，由編制部門編制《補(bǔ)充措施》，對(duì)規(guī)程進(jìn)行完善。

第四、《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施

《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施分四個(gè)步驟：

一是編制。長(zhǎng)期事項(xiàng)每年編制一次，臨時(shí)事項(xiàng)隨時(shí)編制。主要編制實(shí)施了“三重一大”、職務(wù)消費(fèi)、資金管理、材料管理、工資核算、工程驗(yàn)收、比價(jià)采購(gòu)、煤炭發(fā)運(yùn)、人員招聘以及區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配管理等14個(gè)重要事項(xiàng)《廉潔規(guī)程》36套，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)270余條，受控人員近300人。

二是審批?！读疂嵰?guī)程》由編制部門和單位負(fù)責(zé)人、分管副總、分管領(lǐng)導(dǎo)分別審批、簽字；部分重要規(guī)程由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門會(huì)審。審批完成后，分別送達(dá)有關(guān)操作單位、紀(jì)委監(jiān)察科、督察辦備查。

三是實(shí)施?！读疂嵰?guī)程》編制、審批完成后進(jìn)入實(shí)施階段，凡涉及規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作，一律按照規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作。

四是考核。規(guī)程編制不符合國(guó)家法律法規(guī)和礦文件規(guī)定,或流程不合理無(wú)法操作，不按規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作，追究編制人和審批人及崗位人員操作和監(jiān)督責(zé)任。

三、注重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)《廉潔規(guī)程》管理運(yùn)作

1、明確責(zé)任。礦明確各專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政正職和部門負(fù)責(zé)人是本專業(yè)和單位廉潔規(guī)程編制第一責(zé)任者，按照一崗雙責(zé)要求，負(fù)責(zé)《廉潔規(guī)程》編制工作。

2、嚴(yán)格監(jiān)督。紀(jì)檢、督察、工會(huì)、經(jīng)營(yíng)考核部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室、黨群工作部等部門根據(jù)各自職責(zé)，抓好日常監(jiān)督檢查和制度落實(shí)督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、加強(qiáng)考核。對(duì)落實(shí)《廉潔規(guī)程》實(shí)行每月一次考核，與績(jī)效掛鉤；每季由紀(jì)委進(jìn)行一次覆蓋檢查，納入“六好”先鋒區(qū)隊(duì)、“六型”先鋒部室考核評(píng)比內(nèi)容；年底按百分制與全年收入掛鉤兌現(xiàn)，并作為評(píng)選各類先進(jìn)依據(jù)。

四、成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新管理給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新變化

《廉潔規(guī)程》管理工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容、方法、形式三個(gè)方面創(chuàng)新，為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了三方面變化。

廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理三方面創(chuàng)新：

一是內(nèi)容創(chuàng)新。把企業(yè)最容易發(fā)生問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了重要事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程控制，增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，從源頭上防止了違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

二是方法創(chuàng)新?！读疂嵰?guī)程》管控對(duì)象與崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象實(shí)現(xiàn)重合，形成了重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合，全面覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò)，使防控管理更加嚴(yán)密。

三是形式創(chuàng)新。重要事項(xiàng)防控管理以規(guī)程形式編制與實(shí)施，切合煤礦職工對(duì)類似安全規(guī)程認(rèn)同認(rèn)知心理。特別是區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配操作規(guī)程的實(shí)施，受到了廣大職工歡迎，職工說(shuō)：安全作業(yè)規(guī)程管掙錢，分配規(guī)程管分錢，知道錢是怎么掙的，也知道是怎么分的，干起活來(lái)順心、有勁。

黨風(fēng)廉政建設(shè)三方面變化：

第一，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)內(nèi)化于心。通過(guò)《廉潔規(guī)程》管理，深化了對(duì)權(quán)力監(jiān)督管理，使各級(jí)管理人員明確了各自崗位職責(zé)、潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到了“從業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，防范除隱患”。

篇10

目的：探討無(wú)償獻(xiàn)血采血風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及防控措施。方法：回顧2013年1月~2014年1月隨機(jī)選擇1000例（采血者認(rèn)為可能存在脆弱風(fēng)險(xiǎn)）無(wú)償獻(xiàn)血者對(duì)其進(jìn)行采血翠弱性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估方法即確定風(fēng)險(xiǎn)事件易發(fā)部位、環(huán)節(jié)和過(guò)程，明確無(wú)償獻(xiàn)血者安全上存在的潛在危害，應(yīng)用根本原因分析法，進(jìn)行針對(duì)性的防控。結(jié)果：2013年1月~2014年1月，本中心血站無(wú)一例無(wú)償獻(xiàn)血者在采血中或采血后發(fā)生不良事件。同時(shí)提高了采血護(hù)理人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控能力。結(jié)論：做好獻(xiàn)血采血護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，是杜絕獻(xiàn)血采血前、中、后無(wú)不良事件的保障，是中心血站順利完成獻(xiàn)血采血工作的關(guān)鍵，做好無(wú)償獻(xiàn)血者采血護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制值得探討。

[關(guān)鍵詞]

獻(xiàn)血；采血；護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)；控制

1資料來(lái)源

巴彥淖爾市中心血站籌建于1996年4月28日，1997年4月28日正式開業(yè)。負(fù)責(zé)全市患者的治療急救供血。無(wú)償獻(xiàn)血者采血工作由血站護(hù)理人員完成。血站有中級(jí)以上職稱護(hù)師6名，均經(jīng)過(guò)專業(yè)的護(hù)理技術(shù)和技能的培訓(xùn)，具備精湛的采血技能和采血脆弱性風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2013年1月~2014年1月中心血站護(hù)理人員全面實(shí)施無(wú)償獻(xiàn)血者采血安全、優(yōu)質(zhì)護(hù)理，有效回避采血護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施采血風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原因分析防控的采血護(hù)理流程。

采血風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體會(huì)：①無(wú)償獻(xiàn)血者采血翠弱性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。采血前評(píng)估脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)理人員在對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者實(shí)施采血前評(píng)估，通過(guò)詢問(wèn)獻(xiàn)血者評(píng)估其是否有暈針暈血、低血糖、高血壓、獻(xiàn)血反應(yīng)史；是否是月經(jīng)期、妊娠期、哺乳期。與其親切交談了解獻(xiàn)血者心理狀態(tài)是否緊張、恐懼。目測(cè)其采血部位是否皮膚完好，有無(wú)感染及血管的充盈度。采血中評(píng)估脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，是否有淤血腫脹或刺破血管壁、損傷橈神經(jīng)淺支、暈針暈血表現(xiàn)、血流速度及針頭脫落等。采血后評(píng)估脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，是否出現(xiàn)獻(xiàn)血不良反應(yīng)如：面色蒼白、出冷汗、頭暈或并發(fā)感染等。②無(wú)償獻(xiàn)血者采血翠弱性風(fēng)險(xiǎn)控制措施。應(yīng)用開放式的交談方式，以崇高的敬意，熱情、主動(dòng)、真誠(chéng)的與獻(xiàn)血者交流，給其心理疏導(dǎo)，消除恐懼心理；在精神上給予安慰、支持、環(huán)境調(diào)節(jié)等方法，使他們有良好的心理狀態(tài)，能順利獻(xiàn)血并成為固定自愿無(wú)償獻(xiàn)血者。

針對(duì)采血前暈針暈血者，應(yīng)用“觀摩法”即觀看他人獻(xiàn)血采血，并分享他人采血正面感受，或囑其深呼吸，再深呼吸，待其心理恐懼（暈針暈血感覺）消除或減弱，從內(nèi)心感覺上能接受采血時(shí)在實(shí)施采血操作；采血中出現(xiàn)暈針暈血者立即停止采血，并采取積極的護(hù)理措施如讓其平臥、測(cè)血壓、飲糖水、或掐合谷穴或吸氧等，必要時(shí)報(bào)告醫(yī)生積極救治。對(duì)于低血糖、高血壓、月經(jīng)期、妊娠期、哺乳期獻(xiàn)血者暫緩采血。針對(duì)淤血、腫脹或刺破血管、針頭脫落的脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，護(hù)理人員自覺提高靜脈穿刺技術(shù)，追求一針見血1次采集成功的目標(biāo)。用“心”選擇血管，對(duì)目測(cè)不很清楚的血管，用右手食指觸摸其走向和深淺，必要時(shí)經(jīng)2人或2人以上，探討血管的選擇而后再實(shí)施穿刺，穿刺時(shí)要輕、穩(wěn)、準(zhǔn)，力爭(zhēng)靜脈穿刺一次成功，避免刺破血管，引起局部淤血，若需要重復(fù)穿刺，要選擇另一側(cè)肘部靜脈。在采血穿刺過(guò)程中若獻(xiàn)血者出現(xiàn)麻、痛、觸電刺痛時(shí)，有可能刺激撓神經(jīng)淺支，立即停止采血。同時(shí)安慰獻(xiàn)血者，并隨訪獻(xiàn)血者1周，發(fā)現(xiàn)異常引導(dǎo)其到醫(yī)院就診。護(hù)理人員在實(shí)施穿刺操作時(shí)從心底拚棄試一試的念頭，力爭(zhēng)一針見血，采血時(shí)專心致志，觀察針頭在血管內(nèi)的情況，必要時(shí)用膠布固定。采血完畢，拔針后教獻(xiàn)血者用大母指持續(xù)按壓穿刺處5分鐘以上，并告知其不可揉搓等干預(yù)措施。24內(nèi)不可洗澡。對(duì)可能發(fā)生的血腫護(hù)理，指導(dǎo)獻(xiàn)血者24小時(shí)后才能熱敷，耐心解釋吸收是比較慢的過(guò)程，如果一周之內(nèi)未消腫，應(yīng)到醫(yī)院就診[1]。護(hù)理人員采血操作時(shí)，嚴(yán)格無(wú)菌操作技術(shù)，并于每次采血前用消毒液擦拭雙手，采血中嚴(yán)格遵守1人1巾1帶1針1消毒的原則。以避免交叉感染。③脆弱性風(fēng)險(xiǎn)控制管理。護(hù)理人員自覺提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握護(hù)理安全概念。護(hù)理安全是指在所有護(hù)理活動(dòng)中不發(fā)生失誤及意外。護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的控制是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估的基礎(chǔ)上采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的措施可有效控制護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)[2]。在采血過(guò)程中，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，主動(dòng)了解獻(xiàn)血者對(duì)護(hù)理人員的需求，如穿刺技術(shù)、觀察溝通能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，以此為依據(jù)，全方位提高自我技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)，防患未然意識(shí)。提高自我質(zhì)控能力，用心服務(wù)好每一位獻(xiàn)血者。

2結(jié)果

2013年1月~2014年1月，本中心血站無(wú)一例無(wú)償獻(xiàn)血者在采血中或采血后發(fā)生不良事件。受到社會(huì)獻(xiàn)血者的好評(píng)，同時(shí)提高了獻(xiàn)血者的滿意度和再次獻(xiàn)血率；提高了采血護(hù)理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別和防控能力，激發(fā)了學(xué)習(xí)安全護(hù)理相關(guān)知識(shí)的熱情，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

3討論

做好獻(xiàn)血采血護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，是杜絕獻(xiàn)血采血前、中、后無(wú)不良事件的保障，是中心血站順利完成獻(xiàn)血采血工作的關(guān)鍵。血站護(hù)理人員提高獻(xiàn)血采血脆弱性風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任心，練就扎實(shí)的護(hù)理技術(shù)，是做好獻(xiàn)血者采血護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制的保障。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳姚，冷容，郭嬌嬌,等.體檢中心采血室的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理[J].貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2013,35（4）:299-301.