導語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

日化企業(yè)為人類的生活提供了多元產(chǎn)品和便捷服務，在創(chuàng)造美麗生活的同時，也在面臨著持續(xù)健康發(fā)展的問題。如何使生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護和諧共進，是擺在包括安利在內(nèi)的諸多日化企業(yè)面前的實際問題。安利（中國）把環(huán)境保護作為企業(yè)發(fā)展的生命線，決不將環(huán)境成本外部化，致力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的共贏。

解決方案

■ 優(yōu)化管理，依靠科技實現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)

安利（中國）環(huán)保工作的一個重要出發(fā)點和落腳點是從整個產(chǎn)品生命周期的角度考慮環(huán)保，即在產(chǎn)品整個生命周期中減少對環(huán)境的負面影響。在產(chǎn)品的研發(fā)階段，對產(chǎn)品是否符合環(huán)保法律、法規(guī)要求，是否使用合格原材料及其用量都提出了相當嚴格的要求；原材料采購環(huán)節(jié)，只有符合公司環(huán)保要求才能成為合格的供應商；生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)必須符合環(huán)境管理體系的要求并得到權(quán)威機構(gòu)的認證，很多產(chǎn)品通過權(quán)威部門的健康環(huán)保綠色認證；在產(chǎn)品最終廢棄階段，則充分考慮廢棄物對環(huán)境造成的影響。

原料天然：安利營養(yǎng)保健類食品的原材料均來自于其設立的4個有機農(nóng)場，它們分布在美國、墨西哥及巴西，為全球的紐崔萊產(chǎn)品提供天然的植物原料。這些農(nóng)場堅持采用有機耕種，不使用化學殺蟲劑、除草劑和化肥，確保原材料的天然純正，同時不對環(huán)境造成損害。

超前的環(huán)保理念：安利產(chǎn)品在研發(fā)之初就倡導環(huán)保理念，遠遠超前于同時代的其他同類產(chǎn)品。1959年，安利推出的第一款產(chǎn)品――樂新多用途濃縮清潔劑，就采用了具有生物降解性的表面活性劑（Biodegradable Surfactant），其在使用后可被微生物分解成為二氧化碳和水，不會污染河流湖泊，從而保護生態(tài)環(huán)境。此后，這種環(huán)保的理念得到了高度重視與很好的貫徹，安利生產(chǎn)的每項清潔用品均采用具有生物降解性的表面活性劑。同時，安利研制的家居清潔劑不含磷酸鹽，在保證清潔效能的同時，能有效避免刺激藻類的生長，杜絕水的富營養(yǎng)化，從而保護河流和湖泊的生態(tài)環(huán)境。1978年，考慮到氯氟碳化物上升到大氣層后引起的化學反應會逐漸破壞臭氧層，使臭氧層日益稀薄，無法有效吸收對人類及地球生物有致命影響的紫外線，安利全面停止使用氯氟碳化物，改用不具破壞性的碳氫化合物作噴霧產(chǎn)品的推進劑。此外，安利還在產(chǎn)品中淘汰了三氯乙烷和氯仿等同樣對臭氧層有破壞作用的物質(zhì)。1989年，安利又在研究開發(fā)個人護理用品及雅姿美容化妝品上全面停止使用動物做實驗，保護生態(tài)平衡。

污水處理：建廠之初，安利公司本著“三同時”的原則，建造了現(xiàn)代化的污水處理站，配備專業(yè)的環(huán)保工程師和技術(shù)員進行日常管理，定期對污染物排放濃度中的COD進行監(jiān)測。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，以及原來的水處理設施靠近后來興建的居民樓，2005年，安利（中國）工廠在廠區(qū)北面建設了一座日處理能力為300噸、COD的最大處理能力為4500ppm的新污水處理站以取代原有的污水處理站，原有的污水處理站已拆除，以最大程度地保護社區(qū)利益。目前新污水處理廠已通過環(huán)保驗收。根據(jù)驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，新污水處理站的效果遠遠優(yōu)于排放要求，如出水BOD5為5.25mg/l；COD為18mg/l；而標準分別為300mg/l與500mg/l。

在廢水設施和處理量都達到穩(wěn)定的狀態(tài)下，為了減少廢水的排放量，控制廢水處理成本，安利（中國）主要采取以下措施，力爭將排放廢水對周圍環(huán)境的影響降到最低：（1）在做生產(chǎn)計劃時，盡量將同一種產(chǎn)品安排在一起生產(chǎn)，這樣就會降低清潔消毒的頻率，從而減少廢水的產(chǎn)生，僅此一項就可以減少10%的廢水的產(chǎn)生。（2）加強廢水設施的維護保養(yǎng)，公司制定了每個設備的維護保養(yǎng)計劃，并嚴格執(zhí)行和記錄在案，從而減少備件的更換和降低維修成本，并且保證廢水處理系統(tǒng)常年正常運作。安利公司在2003年就通過了ISO14001環(huán)境管理體系的認證，從而使得安利公司在處理廢棄物方面更系統(tǒng)化。

噪聲控制：公司在購買設備時，將噪音作為設備選擇的一個條件，優(yōu)先考慮無噪音或低噪音設備；而對于已有的噪音源，積極采取工程措施以減少對周圍環(huán)境的影響。工廠每季度會對廠界噪聲進行檢測，每年還委托開發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)測站對廠界噪聲進行監(jiān)測以確保排放達標。

固體廢棄物處置：在日常運作中，安利（中國）對廢棄物進行分類及專業(yè)處理，按照是否有毒有害，是否可回收進行分類、收集、貯存，回收有價廢棄物，合理處理危險廢物，安全操作，防止泄漏。目前，安利（中國）與綠由公司簽訂了處理合同，強化對有毒有害廢棄物的管理，2004年與2005年分別處理危險廢棄物1.38噸、1.16噸。對于無毒無害的生產(chǎn)廢棄物，其包裝破壞后交由有資質(zhì)的回收公司處理；內(nèi)容物可有選擇地交由回收商降級后循環(huán)利用；原料桶或瓶子可按市場價格賣給相關回收商循環(huán)使用。

■ 清潔生產(chǎn)，節(jié)能減排

濃縮配方：安利十分關注并致力于研究其產(chǎn)品和包裝對環(huán)境造成的影響。家居護理用品普遍使用濃縮配方，可較同類產(chǎn)品減少50%－70%的塑料包裝材料，進而減少固體包裝廢棄物的產(chǎn)生及由此對環(huán)境產(chǎn)生的污染及運輸所需的燃料。截至2007年5月底，僅在中國生產(chǎn)已下線的樂新、碟新和絲白三大類家居護理產(chǎn)品共節(jié)省無毒包裝材料2.25萬噸，節(jié)省運輸燃料1.17萬噸。

清潔生產(chǎn)：2006年，安利（中國）日用品有限公司正式入選廣東省循環(huán)經(jīng)濟試點單位（第一批），同年成立清潔生產(chǎn)審核小組，由質(zhì)量系統(tǒng)及生產(chǎn)部兩位高級經(jīng)理擔任組長，帶領各區(qū)域各部門的經(jīng)理主管開展清潔生產(chǎn)審核工作。現(xiàn)階段實施中的方案共55個，其中無低費方案44個，中高費方案11個。

無低費方案

* 提高蛋白粉半成品的產(chǎn)出率：在營養(yǎng)品車間，通過調(diào)整粉位檢測的靈敏度、更換充填機觀察窗口密封膠條、培訓操作人員，降低蛋白粉在充填時的損耗率，僅2006年下半年就節(jié)約155萬元人民幣。

* 改善PC-250mL Body Shampoo生產(chǎn)流程：在個人護理品車間，通過對250mL夾具的改造、控制半成品溫度、改善充填機模具的規(guī)格和取消人工敲蓋環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率和降低蓋子損耗率，共節(jié)省成本近100萬元人民幣。

* 日常辦公中的節(jié)約：辦公室廢紙和廢塑料瓶交由專門回收公司循環(huán)使用，會議室照明全用節(jié)能型燈泡，公司在節(jié)約擦手紙、節(jié)約用水、節(jié)約用電等方面大力宣傳，并設立電池回收箱，環(huán)保在公司內(nèi)部深入民心。

中高費方案

* 空調(diào)節(jié)能方案:采用西門子樓宇科技（中國）有限公司提供的樓宇解決方案，在確保環(huán)境的安全及舒適的前提下，降低維護費，提高中央空調(diào)系統(tǒng)的使用效率，同時通過人性化的設計，保證建筑物內(nèi)有需要才進行制冷，大大節(jié)約了制冷費用。

*大批量原料卸料系統(tǒng)項目:ICH6647/R0004B改用ISO-tank包裝及運輸，預計每年可減少約6000個塑料桶的使用，節(jié)省成本20萬元人民幣。

* 空調(diào)冷凝水，蒸汽冷凝水不排入廢水系統(tǒng):可降低廢水處理費用，減少廢水排放。其中，安利(中國)工廠8號樓預計可節(jié)省50立方米廢水/天，10號樓可節(jié)省90立方米廢水/天。

* 車間冷凍工藝水系統(tǒng)水泵控制更新：預計每月節(jié)電37,440度，每月節(jié)減電費近3萬元人民幣。

■ 成立環(huán)保機構(gòu)，健全機制，加強監(jiān)管

安利（中國）管理層始終把環(huán)保工作作為公司的一項重要的工作來抓，2000年成立了安全環(huán)保健康部，專門負責環(huán)保日常管理工作和安利（中國）工廠的環(huán)保協(xié)調(diào)工作。2003年，通過ISO9001:2000和ISO14001:2004質(zhì)量及環(huán)境管理體系認證。經(jīng)過多年的實踐，安利（中國）的環(huán)保監(jiān)督工作已經(jīng)形成一套行之有效的管理機制。針對具體的污染源，明確負責部門、負責人和考核目標。環(huán)保部門專員定期、不定期地對有關部門和生產(chǎn)現(xiàn)場進行檢查、抽查和巡視，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題及時提出處理意見，并下達限期整改通知。

■ 參與環(huán)保公益活動，加大宣傳教育力度

多年來，安利（中國）積極開展環(huán)保公益活動，宣傳環(huán)保理念，包括連續(xù)四年贊助并參與掃清珠峰活動、三年內(nèi)在全國種植100萬棵樹，多次舉辦清掃名山大川等活動。同時，通過公司各種溝通渠道大力宣傳環(huán)保理念，如連續(xù)多年在內(nèi)刊《新姿》封底刊登環(huán)保公益廣告，動員員工參與清潔生產(chǎn)，加強員工環(huán)保意識培訓，使環(huán)保理念深入人心。

成效

多年來，身體力行，傾情環(huán)保，已經(jīng)成為安利（中國）的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，成為安利經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。由于在保護環(huán)境方面的不懈努力，安利贏得了社會的尊重和認可，這些年在環(huán)保方面榮獲了諸多重要獎項和認證：

1989年，聯(lián)合國授予安利“環(huán)境保護成就獎”，安利成為世界上獲此殊榮的第二家私人企業(yè)。

1990年，因保護環(huán)境和自然環(huán)境方面做出的杰出貢獻，安利獲頒美國“維護環(huán)境獎”。

1992年，為表彰安利對支持極圈地區(qū)環(huán)保工作提供的服務，聯(lián)合國教科文組織授予安利“橫越兩極”獎章。

1993年，因在環(huán)保方面做出的巨大貢獻，聯(lián)合國授予安利“地球大使獎”。

2002年，中國國土資源部授予安利(中國)“保護地球資源模范企業(yè)”。

2002年，安利6種個人、家居護理用品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南（北）極考察隊獨家專用產(chǎn)品”。

2003年，安利（中國）通過ISO9001:2000質(zhì)量管理體系和ISO14001:1996環(huán)境管理體系認證。①

2003年，安利9種家居護理用品獲得中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證委員會頒發(fā)的中國環(huán)境標志I型認證。

2003年， 6種安利紐崔萊產(chǎn)品被國家海洋局極地考察辦公室確定為“中國南北極考察隊專用產(chǎn)品”。

2004年，國家環(huán)?？偩质谟璋怖ㄖ袊爸袊h(huán)境標志優(yōu)秀獎”。

展望

從建立以來，安利一直秉承“綠色生產(chǎn)、保護環(huán)境”的理念，致力于社區(qū)和城市環(huán)境保護工作，熱心贊助并參與各種環(huán)境保護活動。未來，安利（中國）將進一步履行企業(yè)社會責任，積極承擔對環(huán)境的責任，實現(xiàn)與整個社會的和諧共進，成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

①“環(huán)境標志認證”是一個全球化的概念，中國環(huán)境標志認證體系包括I型、II型和III型。其中，I型認證的歷史最長久、規(guī)定最全面、要求也最高。該認證由獨立的第三方認證機構(gòu)進行，檢驗環(huán)節(jié)包括材料選購、生產(chǎn)、銷售、使用及廢棄物處理等具體細節(jié)。

相關鏈接：

篇2

2007中國信息化推進大會節(jié)能減排分論壇主持人――信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司副巡視員高素梅表示，落實科學發(fā)展觀是舉辦此次論壇的初衷。來自政府、企業(yè)和學術(shù)界的專家們匯聚一堂，探討了如何走信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化的新型工業(yè)化道路，并介紹了信息化促進節(jié)能減排的經(jīng)驗和典型案例。與會專家一致認為：在支撐國家節(jié)能減排的重大戰(zhàn)略方面，信息化將大有作為。

信息化促進節(jié)能減排

當前，我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻，“十一五”規(guī)劃開局已一年多，但是照2006年公布的情況來看，環(huán)境指標與能耗指標都沒有如期完成。2006年，中國節(jié)能減排年度目標沒有實現(xiàn)，其主要原因之一是重工業(yè)特別是一些高耗能、高污染行業(yè)增長依然偏快。

雖然2006年我國規(guī)模以上電子信息產(chǎn)品制造業(yè)綜合能源消耗量為1357萬噸標準煤，萬元增加值能耗為國民經(jīng)濟平均水平的1/7 ，僅為工業(yè)平均水平的1/15，并不是一個高耗能的行業(yè)，但信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司司長周子學指出，積極推進節(jié)能減排是適應當前全球電子產(chǎn)品發(fā)展趨勢的必然要求，信息技術(shù)應用和信息化對傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能減排將大有可為，比如用信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，用信息化管理社區(qū)等等。

各界專家也紛紛介紹了信息化在節(jié)能減排方面的巨大作用。國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士認為，能源是國民經(jīng)濟的基礎，加強信息化建設是做好能源工作的重要條件。他介紹了尚在建設中的中國能源預測預警體系。

信息化推動增長方式轉(zhuǎn)變

與會專家還談到了信息化在增長方式轉(zhuǎn)變中所起到的推動作用。國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司處長王勇認為，制造業(yè)信息化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關鍵環(huán)節(jié)，我國制造業(yè)的萬元產(chǎn)值用水量大約是國外先進水平的10倍，能耗平均比國際先進水平高47%，產(chǎn)生的固體廢棄物高出10倍。我國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻僅為3.8萬元/人年，是美國和日本的4%、德國的5.5%。信息化在節(jié)約資源、降低能耗、減少污染方面大有作為。

柳州市人民政府副市長徐峰也在論壇上介紹了柳州市以信息化帶動節(jié)能降耗，打造出山水秀美的工業(yè)柳州的案例。他表示，信息化促進了節(jié)能減排，全面帶動了柳州工業(yè)化，也讓企業(yè)成為最大的受益者。

信息化助力循環(huán)經(jīng)濟

專家們還探討了信息化與循環(huán)經(jīng)濟之間的關系，一致認為循環(huán)經(jīng)濟插上信息化的翅膀?qū)⑷缁⑻硪怼?/p>

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國指出，循環(huán)經(jīng)濟需要信息化來提高生產(chǎn)、交換、創(chuàng)新的效率與效益，因為循環(huán)經(jīng)濟著眼于廢棄物管理，最需要有關環(huán)境、資源、中間投入與消耗、廢棄物的基礎數(shù)據(jù)，也需要在企業(yè)之間，企業(yè)、社會與政府之間交流信息。

在論壇的最后，羅克佳華(太原)工業(yè)公司總經(jīng)理李瑋介紹了他們用信息化手段解決環(huán)境污染問題的典型案例。他介紹了其“數(shù)字環(huán)保、數(shù)字電力、數(shù)字礦山”的規(guī)劃，以及該公司于2007年1月在山西省環(huán)保局建成的全國第一套污染源監(jiān)控系統(tǒng)。

專家們還認為，信息化必須建立資源共享機制。因為信息屬于知識的范疇，使用的人越多它的社會效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不會再增加了，應該降低信息搜索成本和交易成本。

此外，專家們都認為，目前中國信息化總體水平不高，做好節(jié)能減排是非常艱巨的任務，今后面臨的壓力仍然很大，需要各界一起集思廣益，精益求精，不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，讓信息化在節(jié)能減排工作中得到更好的應用，使我國永現(xiàn)碧水藍天。

精彩言論

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司司長周子學：

通信設備、計算機、家用視聽設備等整機行業(yè)能耗情況均低于產(chǎn)業(yè)平均水平，電子元器件、電子專用材料等基礎行業(yè)能耗均高于產(chǎn)業(yè)平均水平。整機裝配實際上沒有太多的技術(shù)含量，而我們想追求產(chǎn)業(yè)鏈的往前延伸，實際上更多的技術(shù)是在專業(yè)材料上，各種元器件、新材料恰恰是高技術(shù)所在，因此不能只從耗能方面看待產(chǎn)業(yè)鏈的融合問題。

信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司副巡視員高素梅：

只有很好地落實科學發(fā)展觀，走信息化帶動工作化的道路，才能實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，這是我們舉辦本次論壇的初衷。

國家能源領導小組辦公室綜合組楊玉峰博士：

加強能源信息化建設，正確把握經(jīng)濟能源周期，有利于保證能源的均衡釋放，完善能源發(fā)展政策。

國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司處長王勇：

信息化是帶動制造業(yè)企業(yè)各項工作升級創(chuàng)新的突破口，從制造業(yè)工作的改革過程來看，它實際上是貫穿于全過程全方位的變革，在降低能源、提高效率等方面有著重要的作用。推進制造業(yè)信息化必須緊緊圍繞提升制造業(yè)整體競爭力和節(jié)能減排這兩個目標，以市場為導向，以企業(yè)為主體。

柳州市人民政府副市長徐鋒：

走新型的工業(yè)化道路就是堅持以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的道路。

中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長齊建國：

循環(huán)經(jīng)濟的最高境界就是通過技術(shù)的創(chuàng)新與物質(zhì)流的管理，通過產(chǎn)業(yè)的耦合，實現(xiàn)閉合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的零排放甚至是負排放。

篇3

[關鍵詞]金融支持；節(jié)能減排；開發(fā)性金融

[中圖分類號]F830 [文獻標識碼]A　[文章編號]1006-5024(2009)09-0163-03

[作者簡介]劉 曲，國家開發(fā)銀行江西分行員工，博士，研究方向為電力和能源經(jīng)濟；

王茜。國家開發(fā)銀行江西分行副處長，高級經(jīng)濟師，研究方向銀行金融。(江西南昌330009)

一、金融支持節(jié)能減排的背景

黨的十七大報告提出把“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標之一。因此，堅持減少能源浪費和降低廢氣排放，實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是我們應該承擔的責任，是應對全球氣候變化的迫切需要，是維護中華民族長遠利益的必然要求。我國能源消耗和能源效率水平與國外先進水平存在巨大差距。我國《十一五規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％等指標。完成這些約束性指標是我國政府作出的莊嚴承諾。但是，根據(jù)國務院《2009年節(jié)能減排工作安排》披露的數(shù)據(jù)來看，從2006年-2008年3年單位GDP能耗累計下降10.1％，可以看出，我國“十一五”節(jié)能目標完成進度仍落后于時間進度，形勢嚴峻，任務艱巨。

節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，這需要相應的金融支持。2007年底中國銀監(jiān)會制定了《節(jié)能減排授信工作指導意見》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分認識節(jié)能減排的重大意義，切實做好與節(jié)能減排有關的授信工作，加強金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

銀行業(yè)金融機構(gòu)應從戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部控制、風險管理、業(yè)務發(fā)展著手，防范高耗能、高污染(簡稱“兩高”)帶來的各類風險，加強制度建設和執(zhí)行力建設，全面支持我國的節(jié)能減排。銀行業(yè)金融機構(gòu)需要把促進全社會節(jié)能減排作為本機構(gòu)的重要使命和履行社會責任的具體體現(xiàn)，全面掌握節(jié)能減排政策法規(guī)和標準，通過信貸導向、金融創(chuàng)新等多種方式支持地區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減排，積極參與到支持與環(huán)境承載力相適應的生產(chǎn)能力重新配置的過程中，同時注意防范風險。

二、金融機構(gòu)支持節(jié)能減排必要性

金融機構(gòu)應充分認識到節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責任意識，利用金融工具在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展。

1　金融支持節(jié)能減排是金融機構(gòu)貫徹國家政策，履行社會責任的需要。從國際金融業(yè)的發(fā)展來看，對環(huán)境和社會風險進行控制和管理已成為金融機構(gòu)的重要社會責任。金融機構(gòu)改變過去單一地強調(diào)對股東負責的理念，開始主動地履行對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的責任，這是金融業(yè)發(fā)展的一個全球趨勢。認真貫徹和執(zhí)行國務院、人民銀行、銀監(jiān)會關于加強環(huán)境和資源保護，節(jié)能降耗減排的工作部署，積極維護經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是銀行必須履行的社會職責。

2　金融支持節(jié)能減排是金融機構(gòu)拓展業(yè)務空間，實現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的需要。在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)。2008年財政部安排了270億元專項資金推動節(jié)能減排，加上中央建設投資中安排的148億元，共計418億元用于支持推進節(jié)能減排工作。據(jù)預測，2010年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入將達到5000億元左右。巨大的潛在市場已吸引國內(nèi)外投資者和企業(yè)。節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的業(yè)務、新的項目、新的客戶，拓寬了金融發(fā)展的空間。按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進和加強對節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務，將成為商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的重要途徑之一。綠色信貸、可持續(xù)性融資(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通過金融業(yè)有意識的行為引導社會資金流向，促進社會主體注重減少環(huán)境污染、保護生態(tài)平衡、節(jié)約自然資源，避免嚴重依賴資源和消耗資源的經(jīng)濟發(fā)展模式，在全社會形成科學、和諧的可持續(xù)性發(fā)展機制。這是對傳統(tǒng)金融觀念的改變和發(fā)展。這一理念強調(diào)和維護人類社會的長期利益及長遠發(fā)展，要把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)考慮，減少金融業(yè)對于環(huán)境、資源保護的負面效應。

3　金融支持節(jié)能減排是金融機構(gòu)防范各類風險的需要。國家把節(jié)約資源、削減污染物排放作為突破口，促進調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會有力地帶動信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，在支持節(jié)能減排的同時，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)是商業(yè)銀行加強信貸風險管理的理性選擇。金融機構(gòu)應該根據(jù)本機構(gòu)的業(yè)務特點、風險特征和組織架構(gòu)，制定各類防范風險的工作方案。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，火電、鋼鐵、化工、建材、有色金屬、石油加工及煉焦等6個高耗能高污染行業(yè)的增加值占我國規(guī)模以上工業(yè)增加值的33％左右，用電量占工業(yè)用電量的64％左右，能耗占全國工業(yè)能耗的70％左右。隨著國家政策導向的調(diào)整、有關法制的健全和監(jiān)督檢查執(zhí)法力度的加大，不符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的行業(yè)和企業(yè)將面臨更為嚴厲的政策環(huán)境。各銀行類金融機構(gòu)應保持高度的政策風險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風險予以足夠的警惕。當前一些資源型地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致兩高貸款占比過大，貸款風險集中。另外一些中西部地區(qū)受到加快經(jīng)濟發(fā)展的壓力，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中容易引入淘汰產(chǎn)能或污染落后的項目，使得節(jié)能減排壓力增大。因此，需要嚴把“兩高”行業(yè)的信貸閘門，這樣有助于實現(xiàn)節(jié)能減排目標，也有利于銀行業(yè)金融機構(gòu)自身的健康發(fā)展，符合銀行的商業(yè)利益。

4　金融支持節(jié)能減排是金融機構(gòu)樹立社會形象，獲得良好聲譽的需要。金融支持節(jié)能減排具有極為豐富的經(jīng)營管理內(nèi)涵，將給金融機構(gòu)帶來許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，它將全面推進銀行業(yè)務的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也有助于金融機構(gòu)樹立良好的社會形象。國際金融機構(gòu)推行的赤道原則很好地反映了這一理念。赤道原則是2002年10月世界銀行下屬的國際金融公司和荷蘭銀行在倫敦召開的國際知名商業(yè)銀行會議上提出的一項企業(yè)貸款準則。這項準則要求金融機構(gòu)在向一個項目投資時，要對項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。在國際上承諾以特定的社會和環(huán)境標準約束考察銀行貸款項目的赤道原則，已經(jīng)運行了5年。

目前包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的60多家大型跨國銀行已經(jīng)明確采用赤道原則，在貸款和項目資助上強調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會責任，接受赤道原則的金融機構(gòu)項目融資總額占全球項目融資市場份額的80％以上。2008年興業(yè)銀行正式成為我國首家執(zhí)行赤道原則的商業(yè)銀行。

三、金融支持節(jié)能減排的方式

金融既能夠通過信貸手段為節(jié)能減排提供大量的資金支持，又能夠發(fā)揮杠桿的作用，引導社會各方面加大對節(jié)能減排的資金投入，實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。金融支持節(jié)能減排可以重點做好以下幾個方面：

1　加強與政府的合作，幫助政府實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。國家將會積極支持節(jié)能減排項目，并且鼓勵銀行對有償還能力的環(huán)境基礎設施項目和企業(yè)治污項目給予貸款支持。預計政府機構(gòu)將會通過進一步推進資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，落實鼓勵節(jié)能減排的稅收政策等方式，支持全社會節(jié)能減排的開展。金融機構(gòu)可以運用開發(fā)性金融原理，與政府密切合作，建立融資平臺，以市場化運作方式，積極配合投資重點和方向的調(diào)整。這樣，既能實現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標，又能有效防范項目風險。

2　調(diào)整信貸政策，探索支持節(jié)能減排的金融服務。金融機構(gòu)應通過調(diào)整信貸政策，完善信貸管理制度，積極支持節(jié)能環(huán)保的重大工程和環(huán)境治理項目建設，建立起支持節(jié)能減排的金融服務體系。積極開展金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。創(chuàng)新貸款抵押擔保方式，拓寬抵押擔保范圍，合理降低節(jié)能減排融資的準人條件。做好節(jié)能減排項目的投資咨詢、財務顧問、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務，提供資產(chǎn)證券化、股票、債券和項目融資等多種金融服務，豐富和完善融資產(chǎn)品體系，為節(jié)能環(huán)保提供全方位的金融支持。

3　設立投資基金，促進節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國際上一些大銀行的節(jié)能減排投資業(yè)務主要是通過設立基金，投資節(jié)能減排項目或參與到碳信用等金融衍生品市場的交易中…?！笆晃濉逼陂g，我國將有大量的環(huán)境保護基礎設施建設和企業(yè)環(huán)保改造項目上馬，也有大量配套的支持節(jié)能減排的優(yōu)惠政策實施，這給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇。對于金融機構(gòu)而言，可以發(fā)起和參與基金，通過開展投資業(yè)務，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級，為節(jié)能減排提供更好的技術(shù)支持。

4　積極探索開展排放權(quán)交易，運用市場化手段節(jié)能減排。國際上活躍的是根據(jù)《京都議定書》實施的溫室氣體排放權(quán)交易，涉及發(fā)展中國家的有清潔發(fā)展機制(CDM)。目前，國內(nèi)多家銀行分別與國際金融機構(gòu)開展CDM項目的開發(fā)。2008年北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所、天津排放權(quán)交易所相繼成立。今后，我國將建立起排放權(quán)一級和二級市場，逐步實現(xiàn)主要污染物排放權(quán)有償使用和交易。因此，需要認真研究金融機構(gòu)在交易中的作用空間。

5　加強和國際金融機構(gòu)的合作，利用國際資金和經(jīng)驗幫助節(jié)能減排。節(jié)能減排是個全球問題，因此，國際上不少金融機構(gòu)在支持節(jié)能減排方面做了很多的嘗試，并有了一些成功的經(jīng)驗。國內(nèi)金融機構(gòu)可以積極和國際金融機構(gòu)開展合作，爭取國際金融機構(gòu)的貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項貸款。從2006年開始，國際金融公司(IFC)通過提供貸款本金風險分擔，和興業(yè)銀行、北京銀行、上海浦東發(fā)展銀行開展了能效貸款的合作。華夏銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行分別與法國開發(fā)署(AFD)開展節(jié)能轉(zhuǎn)貸，支持能源效率項目和可再生能源項目的融資。能效貸款主要包括生產(chǎn)型企業(yè)的節(jié)能技改直接融資模式、能源合同管理(EMC)服務商融資模式““、設備供應商買方信貸模式、設備供應商增產(chǎn)模式和公用事業(yè)服務商模式等。

四、開發(fā)性金融支持江西節(jié)能減排的案例

2008年江西省提出用兩年時間完成全省80個縣(市)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，確保2010年全省城鎮(zhèn)污水處理率超過70％，該項目是江西省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排污染物排放總量控制目標的重要工程，項目總投資高達66億元。對于一個經(jīng)濟不發(fā)達的省份來說，項目資金籌集、監(jiān)管和貸款償還的確具有一定難度。

國家開發(fā)銀行運用開發(fā)性金融原理，以市場路徑實現(xiàn)政府經(jīng)濟社會發(fā)展目標，將政府的組織優(yōu)勢與開發(fā)性金融融資優(yōu)勢相結(jié)合，通過與政府合作，共建信用體系和制度安排，設計了全省污水處理廠建設的創(chuàng)新方案。一是通過指定成立江西省行政事業(yè)資產(chǎn)管理有限公司，作為全省污水處理設施建設融資平臺，由該公司統(tǒng)一向銀行貸款融資，統(tǒng)一安排各縣(市)建設資金。二是各縣(市)政府組建實體公司，承擔資金管理和項目建設職責，其項目、資金管理與財政往來結(jié)算約束掛鉤。三是污水處理廠建設要按市場規(guī)律操作，建成后可整體出讓特許經(jīng)營權(quán)。積極爭取國家資金支持，采取以獎代補形式支持各地污水處理設施建設，建立污水處理設施建設專項以獎代補資金。

按照統(tǒng)一投融資主體、統(tǒng)一項目審批、統(tǒng)一融資模式設計、統(tǒng)一考慮資本金和還款資金來源、統(tǒng)一構(gòu)建信用結(jié)構(gòu)的“五統(tǒng)一”模式開展的污水處理設施建設融資體系，大大簡化評審流程，提高評審效率，鎖定了信貸資金風險，加快貸款進度。此外，國家開發(fā)銀行作為牽頭行，集合江西省內(nèi)多家銀行，在2008年上半年規(guī)模從緊的背景下，通過組織銀團貸款的方式，短時間內(nèi)籌措了大量資金，把政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行聚集一起，為江西節(jié)能減排提供了金融支持。

開發(fā)性金融支持江西省污水處理基礎設施建設開創(chuàng)了全國污水處理設施建設的新模式，為下一步垃圾處理等省級綜合建設項目以及中西部地區(qū)政府開展節(jié)能減排提供了重要的借鑒意義。這個案例說明通過運用開發(fā)性金融理念指導金融創(chuàng)新，金融機構(gòu)通過和政府的密切合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新信貸管理模式，通過金融機構(gòu)的合作，能夠為實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供有效的金融支持。

篇4

節(jié)能減排實證案例分析

通過前期充分醞釀、反復論證，不斷修訂完善審計方案，人民銀行天水市中心支行采取先易后難的方式，選擇了業(yè)務量小、涉及面相對較窄的縣支行進行審計試點工作。在審計過程中，對某縣支行能源實際消耗量、節(jié)能減排投入支出等相關數(shù)據(jù)進行了大量的采集、整理、分析與論證。統(tǒng)計表顯示，2005—2010年，該縣支行各項能源消耗量整體呈逐年遞減趨勢。其中，因納入城鎮(zhèn)集中供暖系統(tǒng)等因素，煤耗量下降幅度最高，達到99.1%，其他各類能源消耗下降率在20.72%～25.26%之間?？傮w上看，能源消耗5年期間遞減20%，節(jié)能目標任務完成較好。節(jié)能減排標準化一級絕對指標考評得分在82.5～90分之間。其中，節(jié)能計劃及能耗統(tǒng)計項得分最高，分值為90分；節(jié)能綜合管理項得分相對較低，分值為82.5分。根據(jù)加權(quán)平均公式，測算得出該縣支行節(jié)能減排標準化指標綜合評價得分為85.6分。數(shù)據(jù)顯示，該縣支行各項資源消耗量2011年比2010年整體呈下降趨勢，基本實現(xiàn)了支行節(jié)能計劃能源消耗逐年遞減5%的目標。其主要原因是該縣支行具有一定的降低經(jīng)營成本的意識和能力，能夠在加大節(jié)能減排投入力度的同時，車輛使用與維修、辦公日用品的購買及領用等成本開支均呈現(xiàn)不同幅度的下降。此外，受現(xiàn)有車輛不斷老化和支行車輛百公里耗油量考核制度不健全等因素影響，還未實現(xiàn)車輛百公里油耗節(jié)能零的突破。該縣支行節(jié)能工作管理標準、規(guī)范化程度較高，但節(jié)能計劃健全率和節(jié)能制度健全率測評值相對較低，需引起足哆重視。綜合上述分析，可以看出：一方面，該縣支行大力倡導節(jié)儉辦行、低碳生活的文化理念，積極引導廣大干部職工增強憂患意識、節(jié)約意識和責任意識，讓節(jié)能減排工作深入人心，使節(jié)約成為每個員工的自覺行為；另一方面，合理有效配置各項資源、完善舒暢節(jié)能管理運行機制、強化能耗控制措施執(zhí)行力度，使各項節(jié)能計劃和任務得以出色完成。根據(jù)三項絕對指標綜合測評結(jié)果86.5分，結(jié)合22項相對指標分值及各項工作成效，最后認定該縣支行節(jié)能減排績效審計最終考評結(jié)果為“A”級，屬于節(jié)能減排綠色優(yōu)秀單位。

節(jié)能減排績效審計的思考與建議

篇5

各級節(jié)能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》等相關要求，積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識、提升全民意識，培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節(jié)能公益廣告征集評選展播活動，推動優(yōu)秀節(jié)能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網(wǎng)絡集中播出。要組織開展企業(yè)節(jié)能自愿承諾活動，組織新聞媒體進企業(yè)系列報道活動，深入報道企業(yè)先進技術(shù)及典型案例，推廣節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。要根據(jù)各地實際情況開展具有特色的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀。

各級應對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗，推動工業(yè)企業(yè)和相關單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。

各級教育部門要以生態(tài)文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學知識，培育生態(tài)文明意識，推動形成勤儉節(jié)約人人盡責、節(jié)能減排人人擔當、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風尚。

各級科技主管部門要廣泛地開展節(jié)能減排低碳科技示范活動，引導企業(yè)采用先進適用的節(jié)能與低碳新技術(shù)和新工藝，推動相關產(chǎn)業(yè)的低碳升級改造，引導全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動。

各級工業(yè)和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2017 - 2020 年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式以及標志性產(chǎn)品。要重點宣傳普及工業(yè)領域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標準及相關知識，引導企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。要組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā)，在全國低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗宣傳和交流活動。

各級環(huán)保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護法》，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節(jié)約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念，通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設和環(huán)境保護當中來。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓住建筑領域建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節(jié)能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術(shù)、產(chǎn)品和高效運行管理措施。結(jié)合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業(yè)管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農(nóng)村新建、改建和擴建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》（GB/T 50824）、《綠色農(nóng)房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農(nóng)村建筑工匠技能培訓，提高農(nóng)房節(jié)能設計和建造能力。積極研究適應農(nóng)村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進程。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。實施一批綠色交通項目，推動節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應用，制定交通運輸重點節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，《中國綠色交通發(fā)展年度報告》，營造綠色交通氛圍。

各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù)，推進農(nóng)村可再生能源建設。大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

各級商務部門要以“創(chuàng)建綠色商場，推廣綠色技術(shù)，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節(jié)能產(chǎn)品促銷，在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設備供應商與流通企業(yè)對接，舉辦節(jié)能技術(shù)交流會、改造案例分享會等，促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動，采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術(shù)人員現(xiàn)場專題講座等方式，增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。

各級國資委要督促國有企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責任。指導中央企業(yè)加快推進生態(tài)文明建設，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動，加強重點用能單位節(jié)能管理，推動企業(yè)能源管理體系建設，切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中央企業(yè)建設。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，發(fā)揮新聞媒體作用。開設專欄，宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術(shù)。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告，在全國范圍內(nèi)營造良好的社會氛圍。

各級機關事務管理部門要積極發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五” 規(guī)劃》，組織各級各類公共機構(gòu)積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，帶頭普及節(jié)能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進節(jié)約型機關、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動，培育崇尚節(jié)儉的社會風尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；針對長江沿岸環(huán)境污染隱患日趨增多等突出問題，大力開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議等“五小”活動，提高節(jié)能減排水平；深入開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內(nèi)容的對標競賽活動，促進完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員作用，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節(jié)能環(huán)保氛圍。

各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，強化財力資源集中統(tǒng)管，珍惜和用好寶貴的軍費資源，持續(xù)深入開展“八節(jié)一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發(fā)和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設。積極推行綜合運輸，科學統(tǒng)籌運輸計劃和運力使用，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節(jié)能綜合改造，搞好既有房地產(chǎn)資源調(diào)余補缺。積極倡導和建設軍營節(jié)約文化，著力推進軍民融合，在更高起點更高層次上增強資源節(jié)約工作的滲透力和影響力，提高服務保障部隊戰(zhàn)斗力的貢獻率。

篇6

關鍵詞：太陽能 空調(diào)系統(tǒng) 節(jié)能減排

全球氣候變化深刻影響著人類生存和發(fā)展，是全球許多國家面臨的重大挑戰(zhàn)。當前減少溫室氣體排放，以低碳發(fā)展和綠色發(fā)展應對全球氣候變化正逐步成為國際共識。建筑行業(yè)是溫室氣體排放的主要來源之一，北京“十二五；”期間建設綠色北京，實現(xiàn)城市向“綠色、低碳、環(huán)?！鞭D(zhuǎn)型的發(fā)展目標，建設生態(tài)城市，必然要把建筑行業(yè)作為實現(xiàn)城市生態(tài)文明的重點領域，把發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。

1

綠色建筑節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，國內(nèi)外許多學者和技術(shù)管理人員從事綠色建筑經(jīng)濟、環(huán)境與社會效益分析和綠色建筑技術(shù)應用的增量成本、成本效益評價等方面的研究和實踐工作，歐美等發(fā)達國家在綠色建筑的發(fā)展起步較早，在綠色建筑方面的研究處于世界領先水平。

20世紀80年代中后期和90年代，日本等發(fā)達國家和新加坡、韓國等新興市場經(jīng)濟國家與地區(qū)以及部分發(fā)展中國家，均開始了綠色建筑和綠色經(jīng)濟的研究，研究重點包括在節(jié)能建筑和綠色建筑基礎上的可再生能源的利用，節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和智能控制的內(nèi)容。綠色建筑的研究由建筑個體、單純技術(shù)上升到體系層面，由生態(tài)城市建設的技術(shù)集成建筑設計擴展到環(huán)境評估、區(qū)域規(guī)劃等多領域，形成了整體性、綜合性和多學科交叉的特點。體現(xiàn)了“四節(jié)”和環(huán)境保障的可持續(xù)發(fā)展要求，并將其貫穿到建筑的規(guī)劃設計、建造和運行管理的全壽命周期的各個環(huán)節(jié)中。

上述研究和實踐表明，從建筑物節(jié)能減排的角度研究綠色建筑實現(xiàn)的相關技術(shù)和方法是未來生態(tài)城市中綠色建筑發(fā)展的趨勢，在綠色建筑中采用先進的節(jié)能減排技術(shù)可以在生態(tài)和經(jīng)濟兩方面得到雙贏。在這方面日本是比較成功的，其在公共建筑中大量研究采用各種節(jié)能減排技術(shù)，下面以在公共建筑的能源消費中占約30%左右的空調(diào)系統(tǒng)為例進行說明（見圖1）。

2005年，為了應對能源危機、保護環(huán)境，推進零能耗建筑的發(fā)展，日本政府提出“將辦公環(huán)境的空調(diào)溫度設定為：夏季28℃、冬季20℃”，為積極響應政府的這一號召，日本企業(yè)和研究機構(gòu)不斷研發(fā)空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能減排技術(shù)，如：太陽能空調(diào)系統(tǒng)、工位+環(huán)境輻射空調(diào)系統(tǒng)、屋頂懸吊式工位空調(diào)系統(tǒng)等，并在實際應用中取得了很好的效果。下面我們對這些節(jié)能減排技術(shù)進行深度剖析，對我國研發(fā)適合生態(tài)城市綠色建筑的節(jié)能減排技術(shù)具有一定的借鑒意義。

2

日本太陽能空調(diào)系統(tǒng)應用研究

2.1日本太陽能空調(diào)系統(tǒng)效果

在日本，太陽能作為綠色建筑中一種可再生的清潔能源，其應用主要集中在太陽能熱水利用和太陽能光伏發(fā)電兩個方面。表1所示的是各種利用太陽能方式的轉(zhuǎn)換效率。從表1中，我們可以看到，不同的太陽能轉(zhuǎn)換方式，其轉(zhuǎn)換效率差異顯著。

從圖2中可以看到，富士熱管太陽能集熱器的轉(zhuǎn)換效率最高，能高達90%。因此，為了更有效地利用太陽能，近年來，日本在太陽能的熱能直接利用方面，尤其是富士熱管太陽能集熱器的研發(fā)方面加大了投入力度，開發(fā)出適合不同建筑需求的太陽能空調(diào)系統(tǒng)，其節(jié)能減排效果顯著。

2.2太陽能與GHP余熱利用高效空調(diào)系統(tǒng)

2.2.1系統(tǒng)的構(gòu)成

太陽能與GHP（Gas engine driven Heat Pump）余熱利用高效空調(diào)系統(tǒng)是由太陽能空調(diào)系統(tǒng)和GHP余熱驅(qū)動除濕空調(diào)系統(tǒng)兩部分組成。其中，太陽能空調(diào)系統(tǒng)是一個有效利用太陽能集熱器所收集的熱量、夏季制冷冬季供暖的高效空調(diào)系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用真空管式太陽能集熱器和為了配合太陽能利用而專門設計的太陽能天然冷卻器。

GHP余熱驅(qū)動除濕空調(diào)系統(tǒng)將GHP冷卻器的余熱用于制冷空調(diào)，用除濕空調(diào)機分別獨立處理顯熱和潛熱。由于能夠充分除濕，即使將溫度設定在28℃也可以實現(xiàn)涼爽工作環(huán)境。

2.2.2系統(tǒng)的構(gòu)成特征

該系統(tǒng)優(yōu)先使用太陽能，由于雨天等氣候的影響使熱量供應不足時，啟用備用的燃氣發(fā)動機進行高效地補充，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的最優(yōu)控制、穩(wěn)定運行。制冷時將GHP廢熱用于除濕空調(diào)機的驅(qū)動熱源，不但大大地節(jié)省能源，而且保證了舒適性。

該系統(tǒng)為了更好地利用太陽能熱水，專門設計了吸收型冷熱水器（又稱為天然冷卻器），同時使用了真空玻璃管型高效太陽能集熱器。下面對這些設備的結(jié)構(gòu)原理及其特點做進一步的分析。

2.3太陽能與GHP余熱利用高效空調(diào)系統(tǒng)的應用實例

對太陽能與GHP余熱利用高效空調(diào)系統(tǒng)成功采用的是日本東京燃氣公司。該公司位于日本橫浜市、總建筑面積為5645平方米、是一棟地上4層+屋頂小屋1層的辦公樓，該公司在對這棟辦公樓的節(jié)能升級改造中成功地引入該系統(tǒng)。

為了在建筑物全壽命周期內(nèi)減少環(huán)境負荷，1996年東京燃氣公司經(jīng)過研究，采用燃氣熱電聯(lián)供系統(tǒng)、自然采光、自然換氣、建筑能源管理系統(tǒng)等節(jié)能新技術(shù)，建造了劃時代的“全壽命周期節(jié)能辦公樓”。該建筑比一般寫字樓的平均一次能源消耗量減少約24%，CO2排放量減少約25%。

2010年對該建筑物進行進一步升級改造，使用了電、熱水和空調(diào)三聯(lián)供系統(tǒng)，將節(jié)能降碳的空調(diào)系統(tǒng)，最先進的自然采光、照明控制系統(tǒng)，太陽能發(fā)電和熱電聯(lián)供系統(tǒng)等組合，配合建筑能源管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)整合，實現(xiàn)了顯著的效益和效果，成為一個綠色公共建筑典范。

從表2中，我們可以看到，通過熱、電、空調(diào)的三聯(lián)動系統(tǒng)升級改造，一次能源消耗由改造前的2518MJ/m2a下降為1518MJ/m2a，消減率提高了66.7%。該建筑的CO2排放量由改造前的80kg-CO/m2a，下降為5780kg-CO2/m2a，排放下降量提高了88.9%，改造效果異常顯著。

篇7

關鍵詞：鋼鐵企業(yè) 能源管控中心 能源管控體系

近年來，隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國經(jīng)濟發(fā)展支柱的鋼鐵行業(yè)也在高速發(fā)展，與此同時，環(huán)境問題也逐漸成為亟待解決的問題之一。能源消耗量的大幅增長，能源短缺、能源價格不斷上升已經(jīng)成了我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)的能源管理的理念和方法的創(chuàng)新，能源管控體系的建設就顯得尤為必要。

1、鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵及目標

1.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心的內(nèi)涵

鋼鐵企業(yè)能源管控中心是指鋼鐵企業(yè)通過能源科學管控，合理調(diào)配、高效轉(zhuǎn)化和利用，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的有效方式。鋼鐵企業(yè)能源管控中心借助于能源管控信息系統(tǒng)中完善的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡獲取生產(chǎn)過程的重要參數(shù)和相關能源數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理、分析并結(jié)合對生產(chǎn)工藝過程評估，實時提供在線能源系統(tǒng)平衡信息和調(diào)整決策方案，確保能源系統(tǒng)平衡調(diào)整的科學性、及時性和合理性，保證生產(chǎn)及動力工藝系統(tǒng)的穩(wěn)定性和經(jīng)濟性，并最終實現(xiàn)提高整體能源利用效率的目的。

1.2 建設鋼鐵企業(yè)能源管控中心的目標

在大中型鋼鐵企業(yè)建設和改造完善一批鋼鐵企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)，推動我國鋼鐵企業(yè)能源管理向世界先進水平靠攏，促進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排改造的深入開展。能源管控中心投入使用后，將大幅度提高能源系統(tǒng)的運行、管理效率，全面提升能源管理水平，達到強化管理、優(yōu)化流程、節(jié)能減排、降本增效的目的。

2、鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設

2.1 鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設的必要性

2.1.1 外部環(huán)境要求

當前“節(jié)約資源和環(huán)境保護”已經(jīng)成為我國的基本國策，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的首要任務和突破口，節(jié)能減排成為評價各級政府和企業(yè)的重要評價指標?！秶鴦赵宏P于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》中第八條明確指出，推動重點領域節(jié)能減排，加強電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點行業(yè)節(jié)能減排管理，加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度。

2.1.2 內(nèi)部環(huán)境要求

鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟建設中重要的基礎原材料產(chǎn)業(yè)，同時也是能源消耗重點行業(yè)。鋼鐵企業(yè)能源消耗占產(chǎn)品總成本的20%～40%，它是制造成本中的主要可控部分，節(jié)能的潛力大。能源管控中心是數(shù)字化能源管理的技術(shù)支持措施，也是鋼鐵企業(yè)提高節(jié)能效益的重大技術(shù)裝備措施，從鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來看，建設企業(yè)能源管控中心是非常必要和緊迫的。

2.2 我國鋼鐵企業(yè)能源管控中心建設的現(xiàn)狀

企業(yè)能源管理中心技術(shù)發(fā)源于西方發(fā)達國家，我國鋼鐵企業(yè)建設能源管理中心起步較晚，經(jīng)歷了從無到有并逐步提高的發(fā)展過程，目前企業(yè)能源管理中心的支撐技術(shù)已較為成熟。繼1985年寶鋼一期建設國內(nèi)第一家企業(yè)能源管理中心以來，鋼鐵企業(yè)中先后有15家企業(yè)建設了能源管理中心。已建鋼鐵企業(yè)能源管理中心可分為三種類型：

一是以寶鋼、馬鋼等為代表的企業(yè)能源管理中心。按照扁平化和集中一貫的理念，將數(shù)據(jù)采集、處理和分析、控制和調(diào)度、平衡預測和能源管理等功能進行有機集成，實現(xiàn)企業(yè)能源管理中心系統(tǒng)的管控一體化設計。

二是以濟鋼為代表的企業(yè)能源管理中心。其優(yōu)點是基本實現(xiàn)基于計量數(shù)據(jù)分析的能源管理功能和與信息化系統(tǒng)結(jié)合的離線優(yōu)化，但限于現(xiàn)場條件，高效扁平化的調(diào)度和在線平衡管理等對節(jié)能有重要作用的功能還受到一定限制。

三是其他企業(yè)的能源管理中心。本質(zhì)上是以動力計量采集，管理為主的基礎應用，還不等同于真正意義上的企業(yè)能源管理中心。

2.3 建設鋼鐵企業(yè)能源管控中心的基本內(nèi)容

2.3.1 準確掌握各能源介質(zhì)分系統(tǒng)運行狀況

在完善能源計量體系的基礎上，提供相應數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一數(shù)據(jù)來源。通過建立能源網(wǎng)絡集中監(jiān)視平臺，掌握能源系統(tǒng)運行狀況，保障系統(tǒng)安全運行，提升整個系統(tǒng)管理水平。

2.3.2 實現(xiàn)能源平衡調(diào)度，優(yōu)化能源系統(tǒng)效率

加強能源成本管理，成立專門的能源成本管理機構(gòu)，對該項指標實行嚴格控制，以實現(xiàn)在不影響生產(chǎn)目標的前提下，盡量降低能源消耗，開展能效對標，持續(xù)改善系統(tǒng)能效。建立能源計劃、調(diào)度、仿真系統(tǒng)，提高系統(tǒng)響應能力。

2.3.3 挖掘企業(yè)節(jié)能潛力、明確節(jié)能方向

建立能效分析支持平臺，找出能源效率“短板”，加大對“短板”能源的關注力度，找出其存在問題及解決方法，實現(xiàn)企業(yè)整體能源消耗的最優(yōu)值。建立最佳節(jié)能實踐庫，收集業(yè)內(nèi)相關節(jié)能案例，在學習研究以往成功和失敗的案例的基礎上，制定出最適合本企業(yè)的能源管理控制體系。

3、鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新與實踐

3.1 能源管控體系創(chuàng)新的目的及意義

我國鋼鐵企業(yè)的噸鋼能耗遠高于世界先進水平，傳統(tǒng)的能源管理模式顯然已經(jīng)不能適應鋼鐵生產(chǎn)大型化、高速化和激烈競爭的需要，也必然不能符合國家長期發(fā)展規(guī)劃的要求。以EMS為支撐的現(xiàn)代化能源管理是我國鋼鐵企業(yè)的必經(jīng)之路。以EMS為支撐，建立現(xiàn)代化的能源管理體系，做好節(jié)能減排工作不僅是我國鋼鐵企業(yè)自身發(fā)展的需要，也對建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會具有重大意義。

3.2 鋼鐵企業(yè)能源管控體系的創(chuàng)新案例――以寶鋼為例

在“十一五”期間，隨著節(jié)能管理工作的深入開展，寶鋼的能源管理體系能力得到迅速提升與完善。特別是2008年以來，寶鋼獨創(chuàng)的以“三流一態(tài)”為特征的能源管控體系在寶鋼的有效運行，為寶鋼完成“十一五”節(jié)能減排責任目標奠定了堅實的基礎。

寶鋼的能源管控體系是針對鋼鐵企業(yè)能源管理所面臨的問題和瓶頸環(huán)節(jié)提出的體系化的解決方案。其基本思路是，將能源流、制造流和價值流放入同一坐標系中，研究其變化規(guī)律，尋找資源有效利用的途徑，建立能耗指標預測和風險控制長效機制，增強鋼鐵精品的盈利能力。寶鋼能源管控體系具體包括六個主功能模塊，三個在線信息管理系統(tǒng)和四個方面的支撐保障，整個體系納入公司綜合管理體系進行運營和管理。六個主功能模塊包括：節(jié)能目標控制、能效因子的辨識和控制、能耗源的辨識和控制、能源計量和統(tǒng)計、能源專業(yè)審核、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能項目。六個主功能模塊、三個信息系統(tǒng)和四個方面的支撐保障有機結(jié)合，既滿足了體系管理各個要素的要求，又結(jié)合了能源管理的專業(yè)特性。

4、結(jié)語

在節(jié)能減排成為我國的一項基本國策的今天，發(fā)展經(jīng)濟的同時注重環(huán)境保護和節(jié)約能源成為企業(yè)研究的一項新課題。我國鋼鐵企業(yè)傳統(tǒng)的能源管理模式已經(jīng)不再適合現(xiàn)代化管理思想和今天的環(huán)境要求，所以一種新型的能源管理控制體系呼之欲出。我國鋼鐵企業(yè)能源管理起步較晚，經(jīng)過了從無到有并逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了非常顯著的成績。

參考文獻

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[3] 凌振華.鋼鐵企業(yè)能源管理信息系統(tǒng)研究.[D].中南大學,2005.

篇8

關鍵詞：合同能源管理 財務分析評價 財務分析方法

中圖分類號：F234.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-129-03

一、引言

進入21世紀以來，我國資源緊缺與環(huán)境污染問題進一步惡化，作為一個人口眾多的發(fā)展中大國，為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟增長體系，國家進一步加大了節(jié)能減排政策的修正和變革力度，2011年國務院正式印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，提出了十個方面保障措施，并印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案，要求各地區(qū)、各部門和中央企業(yè)制定具體實施方案，明確目標責任，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標?！兑?guī)劃》提出的十大節(jié)能減排重點工程其中就包含合同能源管理推廣工程。

為貫徹落實國家規(guī)劃，各省省政府、住房和城鄉(xiāng)建設廳、市能源局積極制定一系列政策和方案保證節(jié)能減排工作得到落實。其中，《湖南省公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》別強調(diào)：國家機關和科教文衛(wèi)體系具有單位數(shù)量多、用能人數(shù)多和節(jié)能潛力大、公益性和社會影響力強等特點，應在全省各級機關、學校、醫(yī)院、科技場館、文化場館、體育場館等公共機構(gòu)中選擇能耗總量大、節(jié)能工作基礎好、管理措施到位、具備一定代表性的單位，重點推進建筑圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，大力推廣應用合同能源管理等市場化機制。在節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也給予一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、節(jié)能獎勵、融資優(yōu)惠利率等。

高校自實行國庫集中支付制度后，出現(xiàn)資金匱乏局面，且向銀行貸款受政策限制，以合同能源管理方式實施校園節(jié)能，能切實減少學校經(jīng)費壓力，改變學校因技術(shù)力量不足造成的節(jié)能無可行方案、不能有效節(jié)能的狀況，同時可提高師生員工的節(jié)能減排參與度，學生畢業(yè)融入社會后會將節(jié)能理念帶入社會，高校實施合同能源管理，一次投入的設施在合同期滿后會長期使用，大大節(jié)約傳統(tǒng)燈泡的更新維護費。

二、合同能源管理類型與特點

合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的，一種基于市場運作的以減少能源成本為目的的財務管理辦法，其實質(zhì)是服務對象使用未來的節(jié)能收益來實施節(jié)能改造，為能耗設備升級，從而降低目前運行成本。它通過節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能技術(shù)改造的企業(yè)簽訂服務合同，為客戶提供包括：能源審計、項目設計、項目融資、設備采購、工程施工、設備安裝調(diào)試、人員培訓、節(jié)能量確認和保證等一整套的節(jié)能服務，節(jié)能服務公司負責融資并承擔技術(shù)和財務風險，為企業(yè)實施和管理節(jié)能效益，并與企業(yè)分享項目運行后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

合同能源管理主要有節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費用托管型、節(jié)能設備租賃型四種模式，國家主要提倡節(jié)能效益分享型的合同能源管理方式，這種方式能從根本上解決業(yè)主方的資金困難問題。所謂節(jié)能效益分享合同能源管理，是指節(jié)能改造工程的全部投入和風險由節(jié)能服務公司承擔，在合同期內(nèi)，雙方共同確認節(jié)能量，按比例分享節(jié)能效益。合同期滿后，全部節(jié)能設備和節(jié)能收益歸企業(yè)所有。

作為合同能源管理的公司，在現(xiàn)行價格下進行節(jié)能技術(shù)改造，資金回收期會很長，而學校后勤技術(shù)薄弱，對歷史用能統(tǒng)計不詳盡，沒確切數(shù)據(jù)，所以推行合同能源管理，較難核定節(jié)約量，如果因此與合同能源服務公司產(chǎn)生分歧，分歧產(chǎn)生的經(jīng)濟損失會是學校。因此，高校在合同能源管理方面比較慎重，筆者試圖通過下面案例為其應用可行性提供一些財務分析意見。

三、案例分析

某高校七教學樓使用燈具為T8/40W傳統(tǒng)日光燈管297支，T5/28W節(jié)能燈管1790支，現(xiàn)有功率為61.8kw，年耗電量約為20萬度；圖書館使用燈具T5/28W節(jié)能燈管3357支，T8/20W傳統(tǒng)日光燈1347支，3U節(jié)能燈332個，T8/36W傳統(tǒng)日光燈管257支，現(xiàn)有功率為134.2kw，年耗電量為43.5萬度；主馬路路燈165支，現(xiàn)有功率為41.1kw，年耗電量為16.5萬度；現(xiàn)當?shù)匾患抑鸈MC服務公司擬與學校合作進行一項同時包含上述燈具改造和利用節(jié)電器進行動力電路節(jié)能改造的綜合能源管理項目，從更換燈具和安裝節(jié)電器兩個方面出發(fā)對學校進行雙重能耗控制，以期達到最佳節(jié)電效果，同時為節(jié)能服務公司帶來較大經(jīng)濟效益。

1.節(jié)約電費的分成比例。合同期限為10年，與節(jié)能服務公司之間簽訂能源管理合同，采用效益分享型合同能源管理模式進行合作。

合作利益分配方式：合作期內(nèi)雙方按比例分享節(jié)能收益，學校按改造后所節(jié)約電費的一定比例回報給節(jié)能服務企業(yè)。前5年二八分成，即學校得節(jié)能費用二成，公司得八成；后5年四六分成，即學校得四成，公司得六成，學校每半年向節(jié)能公司支付一次節(jié)能費用。

2.項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析表（見表1）。

3.有關材料市場報價。室內(nèi)節(jié)能燈20元/支，路燈500元/盞，1200mmLED燈管180元/支，600mmLED燈管150元/支，球泡120元/個，室內(nèi)安裝運輸費15元/支，大功率路燈2000元/盞，安裝運輸費260元/盞。

四、節(jié)能服務公司收益分析

本項目財務評價確定計算期為10年。

（一）投資計算依據(jù)和方法

1.計算方法。本項目屬于固定資產(chǎn)更新改造方案，運用現(xiàn)金流量法進行分析判斷；

方案本身不產(chǎn)生財務收入，所以財務分析只測算項目年運行成本，比較改造前后節(jié)約的成本。

2.假定。本方案計算依據(jù)上述提供的數(shù)據(jù)資料分析，存在如下前提假定：

（1）折現(xiàn)利率采用5年期銀行貸款利率6.4%；

（2）現(xiàn)有節(jié)能燈處置殘值收入因為不確定，假定為0；

（3）原節(jié)能燈維修人工因為是學校集團員工，其人工成本是學校固定工資，所以本方案的維修人工忽略不計，學校年運行成本主要考慮能耗和原節(jié)能燈更新維修材料費；節(jié)能服務公司年運行成本主要指人工等本例估算為4萬元/年；

（4）2013年節(jié)能財政補貼標準有望提升至500元/噸，本方案暫按300元/噸計算，每年財政補貼收入為210噸折合標煤X300元/噸=63000元；加上節(jié)能獎勵資金假定每年有10萬元。

3.投資判斷標準。如果更新方案帶來節(jié)約的年運行成本（主要是能耗）大于項目投資額，則本方案可行。

（二）投資總額構(gòu)成

項目投資估算總額為226.2萬元。

其中：建設投資180.6萬元，占80%。

建設期利息45.6萬元，占20%。

（三）資金籌措

節(jié)能服務公司負責籌措節(jié)能改造資金和技術(shù)安裝，改造后項目現(xiàn)金流由節(jié)能收益比例分成及補貼收入保證，建設項目總投資按節(jié)能效益比例分成的方式收回。按財稅[2010]110號文件規(guī)定，本項目享受相關稅費的減免，所以計算時相關增值稅、營業(yè)稅不考慮，企業(yè)所得稅按免三減三處理。

（四）節(jié)能服務公司成本分析

本項目總成本費用估算包括初始投資額、年維護成本、財務費用等。

1.初始投資額。燈具一次性投資=Σ單價*LED購置數(shù)量=180*4309+150*898+332*120+165*2000=1280160（元）

安裝費=ΣLED燈數(shù)量*安裝運輸費單價=5539*15+165*260=125985（元）

2.財務費用。財務費用主要為長期借款利息，借款年利率按5年期銀行貸款利率6.4%計算。

3.年維護成本：維護人員費用年工資約4萬元。

（五）項目盈利能力分析

1.損益情況分析。本項目年平均利潤總額約為8.286萬元，損益情況詳見表2。結(jié)果表明：該項目計算期末累計盈利82.86萬元。

2.財務現(xiàn)金流量分析。

利用內(nèi)插法求得內(nèi)部收益率為16.18%；

根據(jù)現(xiàn)金流量分析，計算求得結(jié)果（見表3）：

（六）項目財務可行性評價結(jié)論

經(jīng)綜合測算，本項目在達到預期投入產(chǎn)出情況下，全部投資財務內(nèi)部收益率為16.18%，高于基準收益率，以7%為折現(xiàn)率計算的財務凈現(xiàn)值為196.69萬元，大于零。全部投資回收期為4.05年，符合投資回收的期限要求。

以上從節(jié)能服務公司角度進行測算，結(jié)果表明，該項目既能保證投資的合理收益，又能確保正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展所需的資金，該項目在財務上可行。

五、學校收益分析

1.假設每支燈管使用時間從上午8點至晚上10點用時14小時，這里按日均12小時計算，學校改造前能耗為237.1kw，耗電量為800056.5度，改造后能耗降為62.85kw，耗電量降為208942.25度，年節(jié)電量為591600度，按下列公式計算，年節(jié)約電費=總功率×年使用天數(shù)×日使用時間×節(jié)能率×電價（依國家電網(wǎng)對該大學現(xiàn)行電價0.6元/度計算），得出年節(jié)電費為35.49萬元，按合同約定節(jié)能分成比例前5年節(jié)電費的20%加上后5年節(jié)電費的40%計算，學校10年節(jié)約能耗106.44萬元；

2.每支LED燈管平均使用壽命超40000小時，一般可使用12年左右，而普通節(jié)能燈平均使用壽命為2年，合同期內(nèi)學?？晒?jié)約原節(jié)能燈更新維修材料費約（5539*20+165*500）*6=1159680（元）；

六、小結(jié)

合同能源管理作為國際上一種先進的能源管理模式和投資機制，近幾年以新興產(chǎn)業(yè)的形式在我國大范圍興起，并已逐步進入高校，高?？梢愿鶕?jù)自身情況選擇合適的能源管理方式，在資金不足情況下采用節(jié)能效益分享方式，但如何選擇能源服務公司存在合同風險，學校要對各種能源服務公司進行篩選，對其已實施項目情況、財務狀況、技術(shù)水平、信譽等要全面了解，在具體談判時，除注重技術(shù)可行性外，在經(jīng)濟可行性上應重點關注合作期限的確定、節(jié)能利益分配比例與方式、節(jié)能量的計算方式等。在簽訂合同時，對自身能耗情況及實施改造后達到的節(jié)能水平做到心中有數(shù)，權(quán)衡利弊，筆者試圖從財務可行性的角度進行分析，為高校實施合同能源管理提供一些借鑒意見。

參考文獻：

[1] 黨書國.海爾管理模式[M].武漢：武漢大學出版社，2006

篇9

《****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排》及工作任務分解方案已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

****省20****年下半年節(jié)能減排工作安排

為貫徹落實20****年7月1日總理主持召開的節(jié)能減排工作領導小組會議和《國務院辦公廳關于印發(fā)20****年節(jié)能減排工作安排的通知》（〔20****〕80號）精神，確保順利完成今年全省節(jié)能工作的各項目標任務，按照省人民政府的工作部署和要求，下半年全省節(jié)能減排工作重點及保障措施如下：

一、強化節(jié)能減排目標責任制。通報20****年度節(jié)能減排評價考核結(jié)果，對去年沒有完成目標任務的地區(qū)、部門和企業(yè)進行通報批評，并促其按照要求作出說明，提出整改措施。20****年度全省和各地區(qū)單位GDP能耗、工業(yè)增加值用水量等指標以及20****年和20****年上半年全省主要污染物排放量。對上半年單位GDP能耗上升、單位工業(yè)增加值能耗上升以及污染減排項目進展遲緩的州市進行督促檢查，要求州市在查找和分析原因的基礎上制定切實有效的整改措施。加強節(jié)能季度形勢分析，及時研究解決出現(xiàn)的問題。結(jié)合第二次經(jīng)濟普查，開展全省能耗普查。進一步落實國家《節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，制定我省實施方案和辦法，建立健全涵蓋全社會的能源生產(chǎn)、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查體系。加強節(jié)能管理信息化建設，在年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能單位建設節(jié)能管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能指標動態(tài)監(jiān)測和能源利用狀況報告網(wǎng)上直報。

二、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強化用地審查、節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，實行節(jié)能減排目標完成情況、淘汰落后產(chǎn)能情況與項目審批掛鉤。將焦炭、電石、鐵合金等高耗能、高排放行業(yè)項目由備案改為核準。提高水泥、黃磷、鐵合金、焦化、電石等行業(yè)準入標準，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依法對生產(chǎn)過程中高耗能、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品，嚴格生產(chǎn)條件審查，對不符合條件的，不予發(fā)放生產(chǎn)許可證。完善建設項目環(huán)境影響評價分級審批制度，做好《****省環(huán)境影響評價管理條例》的立法準備工作。對違法違規(guī)建設項目要堅決停、緩建，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。嚴格實施差別電價政策，試行能耗限額管理、能效標準管理等措施。在汛期放開用電期間，加強黃磷、鐵合金、燒堿、電石等行業(yè)生產(chǎn)用能監(jiān)管。切實轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，有選擇承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，杜絕落后工藝搬遷和低水平重復建設。加快發(fā)展服務業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重和水平。

三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照淘汰落后產(chǎn)能目標任務和進度計劃，下半年要完成淘汰水泥熟料291萬噸、煉鐵101.85萬噸、焦炭54萬噸、黃磷2.77萬噸、酒精0.2萬噸。繼續(xù)加大小煤礦關閉力度。實行淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況定期報告和檢查制度。加強對工作進展較慢地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點督查煉鐵行業(yè)，確保全年淘汰目標任務順利完成，通過淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)節(jié)能50萬噸標準煤。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度，汛期水電多發(fā)、多用、多送，力爭水電發(fā)電量超過火電，電力調(diào)度實現(xiàn)節(jié)能120萬噸標準煤。

四、加大節(jié)能減排重點工程實施力度。在鋼鐵、化工、水泥、煤炭、有色、電力等重點行業(yè)組織實施“6大節(jié)能工程”，全年爭取完成100項節(jié)能示范工程，實現(xiàn)節(jié)能100萬噸標準煤。推廣應用300萬只節(jié)能燈，在5個重點州市建設4個綠色照明示范縣、4戶示范企業(yè)、4個示范社區(qū)，在學校、醫(yī)院、商業(yè)場所建設一批示范點，實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標準煤。落實中央財政對已申報的節(jié)能技改重點項目和綠色照明的獎勵資金，用好我省節(jié)能專項資金，安排下達省級首批節(jié)能專項資金計劃，組織申報本年度省級財政節(jié)能獎勵項目，對獲得國家和省支持的重點節(jié)能項目加強監(jiān)督管理，保證獎勵資金及時到位并高效使用。重點加強對火電脫硫項目、城市生活污水處理廠和糖廠化學需氧量（COD）削減項目的建設及運行監(jiān)管，今年內(nèi)燃煤電廠新增煙氣脫硫能力160萬千瓦以上，組織實施重點鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機煙氣脫硫工程建設。逐步提高排污費征收標準，開征或調(diào)高污水處理費和垃圾處理費。金融機構(gòu)在防范風險的前提下，繼續(xù)加大對節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持，積極為符合條件的項目提供項目融資服務。

五、抓好重點領域節(jié)能。繼續(xù)推進企業(yè)節(jié)能行動，25戶千家節(jié)能行動企業(yè)和11戶集團公司下半年再實現(xiàn)節(jié)能60萬噸標準煤。借鑒其他省市做法，推進建立我省節(jié)能減排義務監(jiān)督員制度。落實國家發(fā)展改革委制定的《重點用能單位能源利用狀況報告制度實施方案》，在我省建立年綜合能耗5000噸標準煤以上企業(yè)能源利用狀況報告制度和耗能崗位負責人制度，指導、監(jiān)督有關企業(yè)按時補報和上報2006年、20****年、20****年度能源利用狀況報告，對企業(yè)耗能崗位負責人進行登記備案。加強鍋爐等高耗能特種設備節(jié)能審查和運行管理，定期開展節(jié)能監(jiān)測。組織開展主要耗油耗電設備和工藝系統(tǒng)的檢測，啟動年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位電平衡測試。在年綜合能耗5萬噸標準煤以上的140余家企業(yè)開展節(jié)能對標管理活動，培育一批對標先進典型。落實能源審計補助資金，督促“雙百”企業(yè)和11戶集團公司年底完成能源審計，組織專家對能源審計報告進行評審驗收，《****省重點用能企業(yè)能源利用狀況報告（20****）》。制定我省主要工業(yè)產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標準。積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管，實行建筑能效測評標識制度和建筑節(jié)能信息公示制度，新建建筑嚴格執(zhí)行國家和地方的節(jié)能強制性標準。推進太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化，確保全年新增太陽能熱利用面積7萬平方米。加強車輛、船舶等交通運輸工具的監(jiān)督管理，加強交通運輸營運車船燃料消耗統(tǒng)計工作，完善單耗指標體系，采取有效措施降低運輸單耗。加快推進商業(yè)場所采用高效節(jié)能設備，全年推廣應用40萬只節(jié)能燈，建設一批商業(yè)節(jié)能示范單位。大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活節(jié)能，加大農(nóng)村節(jié)能投入，全年新增沼氣池20萬口，完成農(nóng)村改灶10萬戶，新增農(nóng)村小水電裝機154萬千瓦。在各地畜牧業(yè)中的大型養(yǎng)殖場進行沼氣綜合利用技術(shù)示范，使沼液、沼渣變廢為寶；開發(fā)太陽能技術(shù)在核桃等農(nóng)產(chǎn)品烘烤加工過程中的推廣和應用；加大對城市生活垃圾（廢棄物）進行處理、綜合開發(fā)利用的力度。對政府機關辦公建筑和大型公共建筑開展能源統(tǒng)計、能源審計、能效公示并啟動節(jié)能改造示范。檢查政府機關辦公場所節(jié)能燈更換使用情況，對工作推進不力的進行批評。推行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，推動政府綠色采購。支持駐滇軍隊開展重點用能設施設備節(jié)能改造。

六、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣。落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，實施“建設創(chuàng)新型****行動計劃”，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的自主、合作研發(fā)和推廣應用，積極開展企業(yè)、社區(qū)和村鎮(zhèn)節(jié)能減排科技示范。加快建立節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系與服務體系建設。加快高耗能、高污染重點行業(yè)信息化改造，以信息化手段減少生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的能耗和排污。在重點行業(yè)和領域，推廣應用10項節(jié)能技術(shù)。發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、褐煤潔凈化等先進清潔能源技術(shù)。支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育節(jié)能服務市場，重點支持我省10戶節(jié)能服務機構(gòu)和公司開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣示范，引進國內(nèi)外節(jié)能減排先進技術(shù)、設備和管理模式，為我省企業(yè)、公共機構(gòu)提供更多更好的節(jié)能服務。制定并實施支持節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、稅收和金融政策。在全省推廣永德糖業(yè)酒精廢醪液綜合處理技術(shù)等污染減排先進技術(shù)。廣泛開展節(jié)能減排國際、省際合作，引進國外、省外節(jié)能減排先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

七、加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到47%，其中粉煤灰、煤矸石等綜合利用率達到30%以上；萬元工業(yè)增加值用水量下降為127立方米，工業(yè)用水重復利用率達到52%。重點抓好煤矸石、粉煤灰、磷石膏等廢渣和高硫鐵礦、高磷鐵礦的綜合利用，鼓勵和支持對共伴生礦、低品位礦、尾礦、廢石以及余熱、余壓和廢氣中有效成份再利用。總結(jié)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗，20****年安排30戶企業(yè)、10個工業(yè)園區(qū)全面展開試點工作，樹立一批先進典型。推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，鼓勵和支持研發(fā)、推廣、運用先進適用的節(jié)水技術(shù)和設備，加大對水循環(huán)利用、重復利用、再生利用項目的扶持力度。加強原材料消耗管理，采用先進適用技術(shù)，提高冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材（筑）、輕工等重點行業(yè)原材料利用率。圍繞省政府關于到2010年1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的要求，加快清潔生產(chǎn)步伐，制定重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范，開展九湖流域企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完成全省第3批34戶企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)的審核工作。推動全省各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設。大力推進土地節(jié)約集約利用工作，建設節(jié)約集約用地示范點。

八、強化重點污染源監(jiān)管。按照國家統(tǒng)一部署，切實搞好第1次全省污染源普查，今年完成普查工作任務。公布今年需開工建設和完成的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設情況。對脫硫設施運行情況實施實時監(jiān)控，公告燃煤機組脫硫設施投運率、脫硫效率及排污費征收情況。對未按要求運行的脫硫機組扣減脫硫電價。加強對重點減排項目的督促檢查并建立信息調(diào)度工作制度。重點督促未完工和未開工項目，加大對這部分項目調(diào)度和檢查的力度，督促這些項目按期完成。全面推進全省已建和在建的在線監(jiān)測系統(tǒng)改造工作，加快符合國家規(guī)范的省級監(jiān)控平臺的建設工作，加快脫硫機組與環(huán)保部門在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，20****年完成國控重點源自動在線監(jiān)測裝置安裝，并與省及各州市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。建立并完善城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查督查和評估通報制度。盡快建立全省城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證污水處理設施正常運行，切實提高污水處理效率。對未按照規(guī)定運行的城鎮(zhèn)污水處理廠所在地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)涉水新建項目的環(huán)評審批。加強入河排污口管理，實行嚴格的污染物入河總量控制。加大主要河流重要河段水體水質(zhì)狀況的監(jiān)測，實時公布水質(zhì)狀況，強化社會輿論監(jiān)督。實施城鄉(xiāng)飲水安全保障規(guī)劃，依法取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，全面完成集中式飲用水源保護區(qū)劃定和調(diào)整工作，昆明、曲靖、玉溪市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率達到100%（城市自來水廠現(xiàn)有工藝可以去除的指標除外），確保群眾飲水安全。

九、加強節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織1次全省范圍的節(jié)能減排專項督查，確保年度目標任務順利完成。貫徹落實新修訂的《節(jié)能法》和《水污染防治法》，著手修訂《****省節(jié)約能源條例》，配套完善相關政策。加大節(jié)能執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，重點檢查存在問題的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)。加強各級能源統(tǒng)計機構(gòu)隊伍建設，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，繼續(xù)開展能源計量和能源統(tǒng)計專項檢查，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、真實、完整；開展建設、交通等領域節(jié)能執(zhí)法專項檢查。組建省節(jié)能監(jiān)察總隊，支持重點州市組建節(jié)能監(jiān)察大隊，為開展節(jié)能監(jiān)督檢查奠定堅實基礎。進一步加強對國控、省控重點污染源及年度重點減排項目的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對各重點企業(yè)及年度重點減排項目要制定專項監(jiān)察計劃，定期組織現(xiàn)場執(zhí)法檢查，強化治污設施的運行監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設施正常運行，管理措施全面落實，年度減排項目按期完成。對年度減排項目不能如期完成的，暫緩受理所在州市和有關企業(yè)的新建項目環(huán)境影響評價。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，對重點違法案件實行掛牌督辦，嚴格依法處理。

篇10

2016年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動各聯(lián)合主辦部門要根據(jù)節(jié)能宣傳周和低碳日主題，結(jié)合以下重點內(nèi)容，組織安排好相關活動。

各級節(jié)能和應對氣候變化主管部門要通過宣傳展示、表彰獎勵、技術(shù)交流、互動體驗等方式，弘揚人與自然相互依存、相互促進、共存共榮的生態(tài)文明理念，宣傳節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀和節(jié)能、節(jié)水、能源消費總量控制、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境等新舉措，普及節(jié)能低碳科學知識，表彰節(jié)能低碳先進典型，推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，倡導勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。

各級機關事務管理部門要積極發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中的重要作用，落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設要求，深入貫徹《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》及《關于促進綠色消費的指導意見》。要組織各類公共機構(gòu)開展節(jié)約能源資源促進生態(tài)文明建設活動，通過多種形式，引領全社會厚植崇尚勤儉節(jié)約的社會風尚，普及節(jié)能科技和常識，推廣應用新能源汽車等新產(chǎn)品、新技術(shù)，培養(yǎng)綠色生活、綠色辦公、綠色消費的良好行為習慣，深入開展節(jié)約型機關、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園宣傳活動，充分發(fā)揮公共機構(gòu)的示范帶頭作用。

各級教育部門要把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在各級各類學校廣泛開展以節(jié)能低碳、綠色文明、節(jié)糧節(jié)水節(jié)電等為重點內(nèi)容的教育教學和社會實踐活動，引導廣大青少年牢固樹立節(jié)能低碳環(huán)保理念，培養(yǎng)勤儉節(jié)約、反對浪費的行為習慣，營造節(jié)約型綠色校園的良好氛圍。

各級科技主管部門要廣泛開展節(jié)能減排低碳適用技術(shù)成果的宣傳與推廣活動，深入開展全民節(jié)能減排低碳科技示范，宣傳國內(nèi)外簡單實用的節(jié)能減排低碳的竅門和技巧，在日常生活中逐步形成萬眾節(jié)能減排低碳的科技創(chuàng)新意識。

各級工業(yè)和信息化主管部門要緊緊圍繞《中國制造2025》，大力宣傳并實施綠色制造工程，在工業(yè)行業(yè)推廣一批先進適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，在企業(yè)宣傳普及節(jié)能減排低碳的法律法規(guī)、政策、標準及相關知識，引導企業(yè)職工自覺參與節(jié)能減排，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。

各級環(huán)保部門要緊緊圍繞《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和新修訂的《環(huán)境保護法》相關要求，充分利用節(jié)能宣傳周主題活動，引導全社會積極參與到環(huán)境保護與生態(tài)文明建設中來，努力改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展。努力推動生活方式綠色化習慣養(yǎng)成，堅持“更新理念、夯實基礎、節(jié)約優(yōu)先、綠色消費、創(chuàng)新驅(qū)動、政策引導、典型示范、全民行動”的基本原則，準確把握“個人自律、綠色消費、激勵帶動”的實踐要求，通過全面構(gòu)建推動生活方式綠色化全民行動體系、創(chuàng)新開展全民生態(tài)文明宣傳教育活動、積極搭建綠色生活方式的行動網(wǎng)絡和平臺等措施，使生產(chǎn)方式綠色化和生活方式綠色化理念深入人心。

各級住房城鄉(xiāng)建設部門要抓住建筑領域綠色發(fā)展、能源節(jié)約、資源循環(huán)利用等重點環(huán)節(jié)，加強宣傳引導，形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的社會環(huán)境。積極引導建筑行業(yè)堅持符合科學、利于節(jié)約的規(guī)劃和設計理念，廣泛應用節(jié)約能源資源的設計方案、施工技術(shù)和產(chǎn)品。積極宣傳綠色建筑、既有居住建筑節(jié)能改造等工作的良好效益。推廣裝配式建筑和綠色建材，積極開展相關示范，宣傳典型案例和經(jīng)驗做法。推廣綠色建筑適用技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、運行管理措施等。推進超低能耗建筑、高性能綠色建筑示范。積極倡導實行建筑空調(diào)溫度控制措施，降低建筑用電需求。積極推進公共建筑節(jié)能改造。

各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微博、微信、海報等多種方式在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。推廣節(jié)能減排新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加強船舶港口污染控制，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務能力，倡導公眾綠色出行，營造綠色交通氛圍。

各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動，大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù)，推進農(nóng)村可再生能源建設。大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、示范市和示范基地建設。進一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識，推進美麗鄉(xiāng)村建設。

各級商務部門要以“綠色產(chǎn)品進商場、綠色消費進社區(qū)、綠色回收進校園”為主題，組織開展形式多樣的宣傳活動。鼓勵流通企業(yè)開展綠色產(chǎn)品采購和節(jié)能產(chǎn)品促銷，加強與節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品供應商的對接交流。開展社區(qū)綠色消費宣傳活動，促進舊貨和閑置物流通，培養(yǎng)節(jié)約和綠色消費理念。開展校園綠色回收教育和實踐活動，普及回收知識和節(jié)約技能。

各級國資委要積極引導國有企業(yè)帶頭履行節(jié)能減排與低碳的社會責任，深入開展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地及減碳活動。各中央企業(yè)要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化，堅決淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，積極推廣應用節(jié)能減排低碳新技術(shù)、新工藝，不斷提高能源、資源利用效率，切實做好全國企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展的表率。

各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識，發(fā)揮新聞媒體作用。開設專欄宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術(shù)。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺，在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告，在全國范圍內(nèi)營造良好的社會氛圍。

各級工會要深入開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動競賽活動，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，在職工中開展綠色生活行動，倡導勤儉節(jié)約的消費觀。進一步深化重點行業(yè)節(jié)能減排達標競賽活動，圍繞工藝技術(shù)裝備更新改造開展對標競賽。組織職工立足崗位，增強節(jié)能減排意識，掌握節(jié)能減排技術(shù)，為企業(yè)節(jié)能減排做貢獻。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務監(jiān)督員作用。

各級共青團組織要在青少年中大力宣傳節(jié)能環(huán)保低碳的理念與知識。在企業(yè)青年職工中開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動，組織發(fā)動青年志愿者、青年環(huán)保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，增強節(jié)能環(huán)保意識，倡導低碳生活理念。

各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起，身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。組織發(fā)動巾幗環(huán)境友好使者宣傳活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。

軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍，珍惜和用好寶貴的軍費資源，把《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》要求落實到各行業(yè)各領域各環(huán)節(jié)。持續(xù)深入開展“八節(jié)一壓”、“紅管家、好當家、小行家”、“節(jié)約光榮、浪費可恥”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定和“森林軍營”創(chuàng)建等活動，制定軍隊能源節(jié)約和綜合利用指導意見，研6究制訂適合軍隊特點的新能源研發(fā)和推廣應用政策，組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用探索研究，抓好“清煤工程”、既有設施抗震節(jié)能綜合改造，搞好既有房地產(chǎn)資源調(diào)余補缺，積極倡導和建設軍營節(jié)約文化，不斷增強資源節(jié)約工作的滲透力和影響力，形成崇尚節(jié)約、綠色低碳的軍營新風尚。

中直機關要堅持不懈抓好生態(tài)文明建設宣傳教育和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》貫徹落實，不斷增強干部職工對節(jié)約節(jié)儉的認知認同和自覺自律。扎實做好節(jié)約型機關建設宣傳作品征集活動成果應用工作，通過優(yōu)秀作品巡展鞏固活動成果、提高宣傳實效。設計制作發(fā)放宣傳用品，在中直機關廣泛張貼宣傳。開展綠色低碳體驗活動，倡導步行或乘用公共交通工具上下班或公務出行。啟動中直機關廢舊物品回收體系建設，加強廢舊物品的回收和資源綜合利用。試點新能源汽車分時租賃項目試點和充電設施建設工作。