導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案管控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財務(wù)檔案管理是現(xiàn)代財務(wù)工作中的重要內(nèi)容，財務(wù)檔案信息的真實性與可靠性直接關(guān)系到以財務(wù)檔案信息為依據(jù)的各項分析與決策工作的科學(xué)性，也關(guān)系到企事業(yè)單位發(fā)展的健康性與長遠性，具有重要意義。因此，有必要積極采取有效的措施，對當前存在的財務(wù)檔案信息失真問題予以預(yù)防和控制。

［關(guān)鍵詞］

財務(wù)檔案管理；信息失真；預(yù)防；控制

財務(wù)檔案管理工作是企事業(yè)單位的一項重要工作，做好財務(wù)檔案管理有利于保持企事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，并為各項關(guān)鍵工作提供重要的信息與材料基礎(chǔ)。然而當前在一些企事業(yè)單位財務(wù)檔案管理工作中存在信息失真的問題，具有較大的危害性?；诖?，本文將針對財務(wù)檔案管理中信息失真的預(yù)防與控制措施展開探討。

1造成財務(wù)檔案管理信息失真問題的原因分析

1.1管理層認識不足

在部分企事業(yè)單位中，由于管理層對財務(wù)基礎(chǔ)工作及財務(wù)檔案管理工作重視不足、認識片面，將財務(wù)工作等同于賬目記錄和整理，忽略了財務(wù)工作和財務(wù)信息的重要作用和價值，在財務(wù)基礎(chǔ)工作管理與會計人員專業(yè)能力培訓(xùn)方面投入不到位，更不能及時對財會知識與技術(shù)進行更新，導(dǎo)致財務(wù)工作整體質(zhì)量得不到提高，財務(wù)信息質(zhì)量得不到保障，造成財務(wù)檔案管理信息出現(xiàn)失真問題。

1.2會計工作人員隊伍建設(shè)不完善

許多企事業(yè)單位在會計工作隊伍的建設(shè)方面缺乏重視，對于隊伍中工作人員的從業(yè)資質(zhì)及專業(yè)素質(zhì)未進行嚴格審核，這導(dǎo)致會計工作人員素質(zhì)存在一定差異，部分工作人員在專業(yè)知識與工作能力方面存在較嚴重的不足，無法滿足各項財務(wù)工作的實際需求。同時，財務(wù)管理中一些工作人員由于自我提升意識淡薄，不能主動學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財務(wù)管理知識與相關(guān)法律法規(guī)，甚至存在財務(wù)信息造價和違規(guī)操作等問題，致使財務(wù)信息失真問題發(fā)生。

1.3財務(wù)信息蓄意造假問題

部分企業(yè)為了逃避國家的相關(guān)稅收，竊取國家資產(chǎn)，往往制造企業(yè)內(nèi)部虛假的經(jīng)營業(yè)績，偽造真實賬簿，由此導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)檔案管理信息失真問題。在利益的驅(qū)動下，一些企業(yè)內(nèi)部嚴重違反國家相關(guān)的會計法律，改建的賬目內(nèi)容不建全，賬目內(nèi)容不按相應(yīng)規(guī)定如實記載，單位內(nèi)部管理混亂，財務(wù)收支失控；私設(shè)“小金庫”，賬外設(shè)賬，單位負責人、等等。

1.4財會工作缺乏有效監(jiān)管

我國對會計工作有著十分明確的法律規(guī)定與要求，但在一些單位內(nèi)部，對財會工作卻未進行有效監(jiān)管，或是缺乏獨立的監(jiān)管部門，或是監(jiān)管部門虛設(shè)，監(jiān)管制度落實不到位，對財會工作人員的管理缺乏效力，這也導(dǎo)致財會工作人員缺乏有效約束，工作不規(guī)范，不能嚴格按照相關(guān)的規(guī)定和標準工作。而由于監(jiān)管力度不足，對財務(wù)信息缺乏嚴格的審核，這無法充分保障信息的真實性與可靠性，導(dǎo)致財務(wù)信息失真問題得不到解決。

2財務(wù)檔案管理中信息失真的有效預(yù)防和控制措施

2.1強化職業(yè)道德教育，構(gòu)建健康的外部環(huán)境

財務(wù)檔案管理工作中工作人員的職業(yè)道德水平至關(guān)重要，因此，要加強財會工作從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，可選取典型正反面案例，并結(jié)合我國當前的法律法規(guī)，多角度加強財會工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守與道德水平；同時，還應(yīng)建立相關(guān)人員的信用檔案，采取信用評定機制，結(jié)合相應(yīng)的獎懲機制，誠信有獎、失信必罰，強化法律與道德對財會從業(yè)人員的雙重約束作用，從而實現(xiàn)對財務(wù)檔案管理信息失真問題的有效控制。

2.2完善現(xiàn)代財務(wù)管理制度，強化內(nèi)部控制作用

首先，要建立科學(xué)的財務(wù)管理模式，避免獨斷專行的決策情況，降低因部分管理者操縱而出現(xiàn)假會計信息的可能性。其次，要根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)制度建立內(nèi)部控制措施。嚴格貫徹執(zhí)行《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使會計業(yè)務(wù)處理人員和檔案管理人員分工明確，形成相互協(xié)作、相互監(jiān)督、相互制約的運行機制，其作用在于有效保護單位資產(chǎn)的安全性和完整性，保證會計信息的真實性和合法性，使財務(wù)檔案經(jīng)得起歷史的考驗。

2.3完善相關(guān)立法與法律，發(fā)揮法制監(jiān)督作用

法治型社會的建設(shè)是我國新時期的重要發(fā)展目標，因此，法制監(jiān)督也應(yīng)在財務(wù)檔案管理中發(fā)揮重要的監(jiān)管作用，這就需要國家層面上加強相關(guān)立法工作，并對現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)進行完善，避免因部分單位或個人鉆法律空子，導(dǎo)致財務(wù)信息蓄意造假和失真問題。對于財務(wù)信息造假等違法行為，應(yīng)加大處罰力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決對相關(guān)責任人及責任單位予以嚴肅處理，通過提高財會工作違法成本，遏制財務(wù)信息失真問題的發(fā)生。此外，要確保法制監(jiān)督與管理作用的良好發(fā)揮，還必須要進一步加強嚴格執(zhí)法，提高相應(yīng)法律法規(guī)制度條例的執(zhí)行力度，確保各項執(zhí)法工作落到實處，以警示財務(wù)工作從業(yè)人員和財務(wù)檔案相關(guān)的管理者和使用者，截斷信息失真發(fā)生的源頭。

2.4加強現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，科學(xué)防控信息失真問題

現(xiàn)代財務(wù)信息管理工作大都實現(xiàn)了電子化、智能化，計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)得到了較好的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上可以通過對計算機財務(wù)管理系統(tǒng)的強化與完善，來提高財務(wù)工作及財務(wù)檔案管理工作的水平。如加強財務(wù)管理軟件的安全防護功能，強化權(quán)限管理，避免人為篡改財務(wù)信息所造成的信息失真問題，還可進一步加強對云處理技術(shù)的應(yīng)用，建立財務(wù)信息云數(shù)據(jù)庫，在財會信息生成時自動在云端進行信息記錄與存儲，通過云端原始信息與內(nèi)部財務(wù)信息的比對能夠及時發(fā)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)失真的問題，并采取核對與處理措施，保證財務(wù)檔案的信息真實性。

3結(jié)語

本文首先對財務(wù)檔案管理信息失真問題的原因進行分析，之后針對財務(wù)檔案管理信息失真的防控措施展開探討，希望通過本文為我國當前財務(wù)檔案管理工作的有效發(fā)展與社會誠信建設(shè)提供一定幫助。

作者：徐懷洲 單位：云南省大理衛(wèi)生學(xué)校

篇2

關(guān)鍵詞：電子信息；檔案管理；事業(yè)單位；應(yīng)用；風(fēng)險控制

一、電子信息檔案管理在事業(yè)單位中應(yīng)用的主要作用

（一）電子信息檔案管理符合時展的基本要求

在當前的社會發(fā)展形勢下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了前所未有的高度，并且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)的傳統(tǒng)工作形式也在發(fā)生改變。高速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)催生了信息化水平的提升，強化信息化建設(shè)也已經(jīng)成為當前許多行業(yè)發(fā)展的主要趨勢，檔案管理領(lǐng)域同樣如此。傳統(tǒng)的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數(shù)量的增多，管理工作的難度也呈現(xiàn)出逐漸加大的態(tài)勢，給事業(yè)單位的檔案管理工作人員帶來了較為沉重的負擔[1]。而電子信息檔案管理將很好的解決工作質(zhì)量低下的現(xiàn)狀，并且可以有效提升事業(yè)單位的檔案管理效率，可以說，電子信息檔案管理很好的契合了時代的發(fā)展趨勢，促進了事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。

（二）電子信息檔案管理是事業(yè)單位的檔案管理工作得到一定程度的優(yōu)化

在當前形勢下，事業(yè)單位檔案管理工作的一個目標是儲存資料，與此同時，檔案中承載了大量的信息，這些信息是開展下一步工作的基礎(chǔ)，通過查詢和利用檔案工作信息，可以更好的指導(dǎo)下一步工作，明確工作目標，優(yōu)化工作體系。通過檔案管理的電子化和信息化，可以將事業(yè)單位的檔案管理人員從傳統(tǒng)工作中解放出來，將更多的精力放在檔案利用與開發(fā)上。通過對檔案的總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為事業(yè)單位主營業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供建議，實現(xiàn)工作效能總體提升。

（三）節(jié)省了事業(yè)單位檔案管理工作的大量資源

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位檔案管理模式下，管理質(zhì)量較低，檔案管理工作受到了較大的空間限制。紙質(zhì)版的傳統(tǒng)檔案會占據(jù)較大的空間，事業(yè)單位檔案管理部門在工作的過程中，隨著人數(shù)的增加，會產(chǎn)生大量的檔案，如果不進行信息化收集與處理，會嚴重影響檔案資源的開發(fā)與利用[2]。此外，傳統(tǒng)的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調(diào)取等方面，都要耗費較大的人力物力。

二、電子信息檔案管理在事業(yè)單位工作中應(yīng)用及風(fēng)險控制措施

（一）建立一套科學(xué)完善的電子信息檔案管理工作模式

在事業(yè)單位的檔案管理工作中，重要的目標就是發(fā)揮檔案作用，實現(xiàn)檔案資源的利用與流通。要想提升電子信息檔案管理水平，就要構(gòu)建一體化的檔案管理模式，在傳統(tǒng)的事業(yè)單位檔案管理和收集模式中，各部門之間一般各自為政，檔案之間缺乏有效的交流和流通，通過檔案管理的電子信息化建設(shè)，可以通過現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)檔案資源的共享，節(jié)約大量的人力、物力、財力，在需要信息和資源的時候，可以通過調(diào)閱檔案的方式，有效整合工作資源[3]。

（二）合理利用電子信息檔案管理資源，提升風(fēng)險防控質(zhì)量

在事業(yè)單位的檔案管理中開展電子信息建設(shè)，既要優(yōu)化工作流程，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的快捷性和便利性，還要實現(xiàn)檔案資源的充分利用。通過大數(shù)據(jù)分析和大數(shù)據(jù)檢索等方式，發(fā)現(xiàn)檔案之間的有機聯(lián)系，找到共性和有指導(dǎo)性的問題，分析檔案管理工作的主要形式，通過得出有效數(shù)字，指導(dǎo)具體的工作過程，為下一步工作的開展提供有針對性的指導(dǎo)意見[4]。

（三）及時填補事業(yè)單位電子信息檔案管理工作中的漏洞，提高安全性

在事業(yè)單位的檔案管理工作中，應(yīng)該隨時注意電子信息檔案管理的漏洞，因為檔案中涉及許多隱私性的個人資料[5]。所以，為了消除電子信息檔案管理中的風(fēng)險，保證檔案的安全性，一方面應(yīng)該及時的采取有效措施，填補電子信息檔案管理中的漏洞，防止檔案中的數(shù)據(jù)被不法分子利用和盜取，另一方面應(yīng)該加強對檔案管理人員的培訓(xùn)力度，提升他們抵御檔案風(fēng)險的能力，從而有效提升電子信息檔案管理的風(fēng)險抵御能力。

（四）提升事業(yè)單位檔案管理工作人員的整體素質(zhì)

傳統(tǒng)的檔案管理工作較為機械，重復(fù)性很強，不需要很高的技術(shù)水平，對檔案管理工作人員的素質(zhì)要求并不高，但是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)檔案管理工作的融合，越來越需要專業(yè)化的檔案管理人才[6]。在現(xiàn)代高等教育體系下，很多學(xué)校都開設(shè)了檔案管理專業(yè)，事業(yè)單位在引進人才的時候，除了需要引進專業(yè)人才外，還要注重引進檔案管理人才和計算機專業(yè)人才，提升電子信息檔案管理的水平。與此同時，還可以通過開展培訓(xùn)等方式，提升事業(yè)單位原有檔案管理人員的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，提升檔案管理的信息化程度。在具體的工作中，檔案管理具有一定特殊性，檔案管理工作與日常主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，要經(jīng)常性開展電子信息檔案管理方面的培訓(xùn)，提升工作人員的信息應(yīng)用意識，提升工作水平。

三、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位在檔案管理工作中，在利用電子信息檔案管理的同時，要對檔案信息的安全和風(fēng)險控制措施給予重點關(guān)注，不能一味的追求管理的效率，而忽視檔案的安全，應(yīng)積極制定檔案管理的風(fēng)險防控措施，提升檔案管理的安全性，有效避免因電子信息檔案管理漏洞帶來的損失。

參考文獻：

[1]付冰.電子信息檔案管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用及風(fēng)險控制的措施[J].黑龍江科技信息，2016（21）：186.

[2]敏.現(xiàn)代事業(yè)單位檔案管理的電子信息技術(shù)化[J].中國信息化，2013（10）：20-20.

[3]谷紅艷.電子信息時代檔案管理的風(fēng)險控制方法分析研究[J].東方教育，2014（z2）：90-90.

[4]李詠梅.事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的策略分析[J].黑龍江史志，2015（13）：163.

篇3

［關(guān)鍵詞］ 會計檔案；管理；策略

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 006

［中圖分類號］ F233 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）17- 0012- 01

1 會計檔案實踐管理現(xiàn)狀

隨著會計電算化的快速發(fā)展會計檔案管理更新了傳統(tǒng)工作模式，實現(xiàn)了由紙質(zhì)管理向數(shù)字化管理的科學(xué)轉(zhuǎn)變，引入了磁介質(zhì)、膠片、芯片、光盤等存儲媒介。同時市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，令會計檔案信息更加豐富多樣，數(shù)據(jù)量日益龐大，對其檔案的存儲、管理提出了更高的要求。因此，新時期的會計檔案管理應(yīng)樹立信息化目標，強化數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建人性化檢索服務(wù)體系，推進會計檔案管理的持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、全面發(fā)展。然而，縱觀各行業(yè)的會計檔案管理工作，不難看出，其實踐管理中存在一些問題。例如一些單位仍舊采用信息檔案打印并存儲紙質(zhì)文檔方式進行管理。而一些單位則僅僅將相關(guān)會計信息數(shù)據(jù)在磁介質(zhì)、光盤中進行存儲，并沒有進一步對相關(guān)信息內(nèi)容作細化管控。由于管理策略體系不完善，還會引發(fā)會計檔案信息被竊取、造成重大經(jīng)濟損失等不良后果。面對快速更新的管理軟件體系，引入不同版本工具進行管理，均會導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)的差異，倘若一些單位沒有實現(xiàn)對相關(guān)軟件體系的良好存儲，便會形成會計檔案信息無法查閱等問題。引發(fā)該現(xiàn)象的要原成因在于，相關(guān)管理人員沒能樹立良好的信息化管理意識，管理工作不細化，不能用發(fā)展眼光進行管控，安全防范管理措施、體制不健全等。因此，面對上述問題，我們應(yīng)完善制定會計檔案管理科學(xué)實踐策略，進而優(yōu)化管理效果、提升利用效率，發(fā)揮會計檔案信息的核心效用與價值。

2 會計檔案管理科學(xué)策略

2.1 強化保密管理，引入有效防范措施

會計檔案信息是各機構(gòu)單位核心價值內(nèi)容，關(guān)系到其機構(gòu)的重要機密，例如采購環(huán)節(jié)相關(guān)價格、銷售管理成本、重要客戶資料等。倘若被不法分子獲取，則會造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，相關(guān)單位應(yīng)創(chuàng)建完善的會計檔案信息保密管理體系，健全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定良好的應(yīng)急管理預(yù)案及完善的保密防范措施。應(yīng)定期對計算機、電算化軟件進行漏洞掃描、打補丁修復(fù)、更新優(yōu)化。同時應(yīng)科學(xué)進行輸出輸入的嚴格管控，對各類信息與源程序?qū)嵤┝己玫募用芴幚?，并進行相應(yīng)口令的配設(shè)。還應(yīng)進行記錄管控優(yōu)化設(shè)計，由源頭入手實施有效管理。同時對于新時期會計檔案信息管理中不斷出現(xiàn)的新狀況，應(yīng)優(yōu)化更新管控手段與實踐方案，制定崗位管理細則、規(guī)范化操作標準、人性化服務(wù)體制，進而全面優(yōu)化會計檔案管理效果。

2.2 規(guī)范會計檔案應(yīng)用存儲，實施網(wǎng)絡(luò)化管理

會計檔案管理實踐中，應(yīng)基于其電子化信息數(shù)據(jù)存儲特征，進行有效的防塵、防潮處理，并應(yīng)進行必要的轉(zhuǎn)儲操作，進而有效預(yù)防病毒的侵襲，而非存儲完畢便萬事大吉?；跁嫏n案信息數(shù)據(jù)面廣、量大，加密處理較易被破解的現(xiàn)狀，在管理階段中應(yīng)引入專項數(shù)據(jù)庫體系，實施權(quán)限控制，創(chuàng)建數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)，配合制定有效的安全管控機制，進而為會計檔案營造安全可靠的應(yīng)用服務(wù)環(huán)境。面對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的共享化特征、應(yīng)用優(yōu)勢，會計檔案管理中應(yīng)科學(xué)引入網(wǎng)絡(luò)管理手段，創(chuàng)建集中、系統(tǒng)管理模式，促進價值化資源數(shù)據(jù)的全面共享。不應(yīng)自成一派，分割會計、財務(wù)部門與單位其他類機構(gòu)體系，這樣僅能令信息數(shù)據(jù)傳輸實現(xiàn)單向運行。因此應(yīng)科學(xué)引入系統(tǒng)管理理念，基于整體管控模式，進行局域系統(tǒng)的科學(xué)布設(shè)。同時應(yīng)引入安全雙重檢驗手段，提升網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)易用性。應(yīng)有效改變明碼傳輸方式，引入網(wǎng)絡(luò)會計，創(chuàng)新財務(wù)管理信息化手段，進而適應(yīng)時代需求，提升會計檔案綜合管理水平。

2.3 提升會計檔案人員綜合素質(zhì)，實施人性化服務(wù)管理

新時期，會計檔案管理人員應(yīng)強化自身素質(zhì)建設(shè)，滿足信息化時代要求，摒棄傳統(tǒng)觀念，樹立安全化、信息化管理意識。同時，應(yīng)改善自身知識結(jié)構(gòu)體系，提升專業(yè)管理技能。應(yīng)樹立人性化服務(wù)意識，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德，提升對隱患問題的洞察能力。相關(guān)單位應(yīng)做好員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，為其拓寬發(fā)展提升空間，創(chuàng)造繼續(xù)教育培訓(xùn)良好機遇，進而為培養(yǎng)綜合素質(zhì)優(yōu)秀的會計檔案管理人才，打下良好的工作基礎(chǔ)。相關(guān)單位還應(yīng)優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，制定公平公正的聘用人才機制，選擇具有創(chuàng)新能力、檔案管理與計算機應(yīng)用專業(yè)技能的全面人才。再者，還應(yīng)促進會計檔案信息與信息化管理體系的同步升級，確保相關(guān)會計信息的時效性，使其發(fā)揮核心應(yīng)用價值。

3 結(jié) 語

總之，基于會計檔案信息的科學(xué)重要性，針對其實踐管理中存在的問題，我們必須制定科學(xué)有效的優(yōu)化管理策略，引入信息化管理、人性化服務(wù)手段，規(guī)范會計檔案的應(yīng)用存儲，實施有效的網(wǎng)絡(luò)化管理，強化安全保密管控，才能真正發(fā)揮會計檔案效用價值，使其成為輔助各單位提升核心競爭力的優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)良好共享與秩序化的服務(wù)管理。

主要參考文獻

篇4

一、數(shù)字檔案信息安全管理的基本含義

數(shù)字檔案是指在計算機及其網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下用數(shù)字代碼形式把信息記錄于電子載體而生成的文件，是一個國家、組織乃至家庭或個人形成的數(shù)量越來越多且越來越重要的信息資源。

全面、準確地理解“信息安全”的基本含義，是開展數(shù)字檔案信息安全管理和實現(xiàn)其目標的前提。信息安全，簡單地說，是指信息的保密性、完整性和可用性的保持問題。信息的保密性根據(jù)信息被允許訪問對象的多少而不同，能保障信息僅僅為那些被授權(quán)使用的人獲取。信息的完整性一方面是指信息再利用、傳輸、儲存等過程中不被篡改、丟失、缺損等，另一方面是指信息處理方法的正確性，不正當?shù)牟僮?，如誤刪除文件，有可能造成重要文件的丟失。信息的可用性是指信息及相關(guān)的信息資產(chǎn)在授權(quán)人需要的時候可以立即獲得。

二、數(shù)字檔案信息安全管理的基本原則

1.數(shù)字檔案信息安全策略制定的原則。數(shù)字檔案信息安全策略，是指導(dǎo)數(shù)字檔案信息進行安全管理、保護和分配的規(guī)則和批示，為數(shù)字檔案信息安全管理提供導(dǎo)向和支持。數(shù)字檔案信息安全策略應(yīng)闡明管理層的承諾，提出組織管理數(shù)字檔案信息安全的方法，并由管理層批準，采用適當?shù)姆绞剑▊鬟_與培訓(xùn)）將方針傳達給管理人員。同時，為確保方針持續(xù)的適應(yīng)性和有效性，我們應(yīng)定期對其進行評審與評價，根據(jù)評審與評價結(jié)果保持原方針或?qū)ζ溥M行調(diào)整。在制定數(shù)字檔案信息安全策略工作中，我們必須始終保持預(yù)防控制為主的思想，做到防患于未然。

2.數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險評估與管控的原則。數(shù)字檔案信息安全風(fēng)險的降低是通過安全控制目標和方式的選擇、確立和有效實施而得以實現(xiàn)的?？刂颇繕伺c控制方式的選擇不應(yīng)盲目進行，應(yīng)建立在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，進行風(fēng)險大小的排序，對于風(fēng)險級別高的資產(chǎn)應(yīng)被有限分配資源進行安全保護。數(shù)字檔案信息安全的管控，要做到數(shù)字檔案信息的絕對安全（即零風(fēng)險）是不可能的，只要將殘余風(fēng)險置于有效控制范圍內(nèi)便可。同時，實施和維持管控是需要費用支出的。我們接受與不接受風(fēng)險的界限就是考慮風(fēng)險控制成本與機會損失成本的平衡，如果風(fēng)險控制成本大于機會損失成本，我們便接受風(fēng)險，反之，我們就不接受風(fēng)險。

3.數(shù)字檔案信息安全商務(wù)持續(xù)性原則。數(shù)字檔案信息安全需要建立并實施商務(wù)持續(xù)性管理。通過組織預(yù)防和恢復(fù)控制措施相結(jié)合的方式，確保組織的關(guān)鍵商務(wù)活動不會因數(shù)字檔案信息安全故障造成中斷或以最短的時間恢復(fù)商務(wù)運作。事實上，安全控制可以分為預(yù)防性控制措施和保護性控制措施，預(yù)防性措施可以降低威脅發(fā)生的可能性和減少安全薄弱點，而保護性措施，如制定并實施商務(wù)持續(xù)性計劃、購買商業(yè)保險等，可以減少因威脅發(fā)生所造成的影響。

4.數(shù)字檔案信息安全堅持動態(tài)管理的原則。數(shù)字檔案信息的風(fēng)險會隨著時間而發(fā)生變化。所以，我們在完成了數(shù)字檔案信息的風(fēng)險評估、風(fēng)險控制與風(fēng)險接受的一個全面系統(tǒng)的風(fēng)險管理過程后，雖然已將風(fēng)險控制在可接受的水平，但這并不意味著風(fēng)險評估工作可以因此而結(jié)束，風(fēng)險管理應(yīng)是一個動態(tài)的管理過程，我們應(yīng)適時動態(tài)地開展風(fēng)險評估與風(fēng)險控制。

從目前檔案界所探討的內(nèi)容來看，數(shù)字檔案管理包括數(shù)字檔案信息的訪問控制、數(shù)字檔案信息的真實可靠、紙質(zhì)與數(shù)字檔案的共存、數(shù)字檔案的備份管理、數(shù)字檔案管理的前段控制和全程管理、數(shù)字檔案載體與格式的轉(zhuǎn)換、數(shù)字檔案的物理鑒定或技術(shù)鑒定等。這顯然仍屬傳統(tǒng)的管理方式，還不是一種系統(tǒng)、信息化管理思想的體現(xiàn)。既沒有全面動態(tài)的、系統(tǒng)的、全員參與的、制度化的、預(yù)防為主的管理方式的體現(xiàn)，也沒有確定數(shù)字檔案信息安全管理的方針和范圍，更談不上在信息安全管理的基礎(chǔ)上選擇適宜的控制目標與控制方式進行控制。

篇5

關(guān)鍵詞 市政工程；重大危險源；管控；原則；措施；

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

引言

重大危險源事關(guān)企業(yè)生死存亡，是企業(yè)安全管理工作的首要大事，只有堅定不移的堅持重大危險源管控這條主線，并以此為抓手，調(diào)動、整合各層次、各系統(tǒng)資源，才能建立更完善、更嚴密的網(wǎng)狀安全管理體系。

一、重大危險源的概念

重大危險源是指有可能引發(fā)建筑施工重大安全事故的危險性較大的專項工程以及施工安全影響較大的環(huán)境和因素，主要包括：基坑（槽）開挖與支護、降水；人工挖孔樁；模板工程；起重吊裝工程（物料提升設(shè)備、塔吊、施工電梯等建筑施工起重設(shè)備安裝、拆卸；腳手架工程（高度超過24米）、卸料平臺；臨邊洞口；高空墜落；施工用電等等。

二、重大危險源的作用

危險源是危險的根源，是系統(tǒng)中存在的可能意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構(gòu)成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場存在量大面廣的危險源現(xiàn)狀，根據(jù)建筑業(yè)的施工特點，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“重預(yù)防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預(yù)防的關(guān)口前移至施工現(xiàn)場，這對改進當前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改、提高施工現(xiàn)場預(yù)防和控制事故的能力有著十分重要的現(xiàn)實意義。

三、重大危險源控制基本原則

3.1消除優(yōu)先原則

首先考慮通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現(xiàn)本質(zhì)安全。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化、遙控技術(shù)等。

3.2降低風(fēng)險原則

若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低危險源風(fēng)險。采取技術(shù)和管理措施，努力降低傷害或損壞發(fā)生的概率或潛在的嚴重程度。

3.3個體防護原則

在采取消除或降低風(fēng)險措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全健康時，最后考慮個體防護設(shè)備，作為補充對策。如穿戴勞動防護用品等。

四、重大危險源管控

4.1管理措施

(1)建立健全危險源管理的規(guī)章制度

危險源確定后，在對危險源進行系統(tǒng)危險性分析的基礎(chǔ)上建立健全各項規(guī)章制度，包括崗位安全生產(chǎn)責任制、危險源重控制實施細則、安全操作規(guī)程、操作人員培訓(xùn)考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況應(yīng)急救援措施和考核獎懲制度等。

(2)明確安全責任、定期檢查

應(yīng)根據(jù)各危險源的等級，分別確定各級負責人，并明確其應(yīng)負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任，除了作業(yè)人員必須每天自查外還要規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規(guī)定的方法和標準逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發(fā)現(xiàn)隱患則應(yīng)及時反饋，及時進行消除。

(3)加強危險源的日常管理

要嚴格要求作業(yè)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)危險源日常管理的規(guī)章制度，按專項施工方案安全操作規(guī)程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業(yè)經(jīng)過審批等。所有活動均應(yīng)按要求認真做好記錄，領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門定期進行嚴格檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時給予指導(dǎo)教育，根據(jù)檢查考核情況進行獎懲。

(4)抓好信息反饋、及時整改隱患

要建立、健全危險源信息反饋系統(tǒng)，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領(lǐng)導(dǎo)和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領(lǐng)導(dǎo)研究決策，改進危險源的控制管理工作。

(5)搞好危險源控制管理的基礎(chǔ)建設(shè)工作

建立健全危險源的安全檔案和設(shè)置安全標志牌。按照安全檔案管理的有關(guān)內(nèi)容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，注明負責人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。

(6)搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲

對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。

4.2技術(shù)措施

(1)消除

消除系統(tǒng)中的危險源，可以從根本上防止事故的發(fā)生。但是，按照現(xiàn)代安全管理的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現(xiàn)有技術(shù)條件下可以消除的危險源，作為優(yōu)先考慮的對象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施，合理結(jié)構(gòu)形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。如淘汰毛竹腳手架、鋼管扣件式物料提升機等。

(2)預(yù)防

當消除危險源有困難時，可采取預(yù)防危險因素發(fā)生的措施，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、連鎖裝置、排風(fēng)裝置、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等。

(3)減弱

在無法消除危險源和難以預(yù)防的情況下，可采取減輕危險因素的措施，如降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、使用防火材料等。

(4)隔離

在無法消除、預(yù)防和減弱危險源的情況下，應(yīng)采取措施將人員與危險源隔開并將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離等。

(5)警告

在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。

(6)應(yīng)急救援

制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，當事故不可避免發(fā)生時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織有效的應(yīng)急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。

(7)安全教育

施工單位應(yīng)加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：作業(yè)區(qū)域的要危險源、可能產(chǎn)生的危害、如何做好個人安全防護、重大危險源應(yīng)急救援措施等，增強施工人員安全意識和技能，提高安全操作的準確性及可靠性。

4.3重大危險源控制程序

建筑工程在開工前，應(yīng)先編制完整的施工組織設(shè)計方案，針對施工組織設(shè)計安排，組織有關(guān)安全專家辯識施工現(xiàn)場潛在的重大危險源，并通過科學(xué)的風(fēng)險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關(guān)責任部門制定各專項安全施工控制方案及應(yīng)急救援預(yù)案，通過資金保證，明確相關(guān)人員的職責，來監(jiān)督安全管理、技術(shù)、教育等控制措施到位，最后對執(zhí)行成果進行評估、改進。

結(jié)束語

在市政工程中，把握并依托重大危險源管控這條安全管理的主線，整合公司各系統(tǒng)優(yōu)勢，調(diào)動各方面資源開展安全管理工作，雖已初顯成效，但重大危險源管控的手段還比較單一、原始，仍處于初級階段，還要繼續(xù)探索最適合、最有效的市政工程安全管理模式，努力實現(xiàn)危險源識別定性與定量相結(jié)合，危險源分級等各項工作的規(guī)范化、科學(xué)化，危險源過程監(jiān)控、預(yù)警決策科學(xué)化信息化工作還得加強。

參考文獻

[1]《重大危險源辨識》GB18218-2000

[2]《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB18218-2009

篇6

電網(wǎng)風(fēng)險主要來自于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、布局不合理，傳輸斷面受限，輸變電設(shè)備重載或過載；輸變電設(shè)備運行環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害、雷害和鳥害及冰雪災(zāi)害引起的線路跳閘；輸變電設(shè)備新建改造、檢修試驗，設(shè)備制造質(zhì)量及缺陷以及生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)中人員責任性違章等引起的事故等。在電網(wǎng)調(diào)度管理方面針對以上風(fēng)險要求調(diào)度部門為了確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，必須梳理優(yōu)化安全生產(chǎn)管理流程，在調(diào)度管理業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)和電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施執(zhí)行環(huán)節(jié)進行改進和機制創(chuàng)新，辨識主要風(fēng)險并制定控制措施，以對電網(wǎng)風(fēng)險實施超前分析和流程化控制，有效防范責任性電網(wǎng)事故的發(fā)生。

電網(wǎng)危險點分析和預(yù)控措施的實施主要以防止調(diào)度人員責任事故，進而防止大面積停電事故為主線，針對電網(wǎng)調(diào)度工作的流程和調(diào)度人員的工作行為，分析可能存在的危險因素，提出相應(yīng)的控制措施，超前防范事故的發(fā)生。我們主要從以下方面實施電網(wǎng)風(fēng)險管控：

（1）每周六的白天當班調(diào)度值班員針對下周的大中型檢修工作內(nèi)容、特殊方式、惡劣天氣、影響電網(wǎng)安全可靠運行的設(shè)備缺陷及薄弱環(huán)節(jié)等開展電網(wǎng)風(fēng)險點分析并制定預(yù)控措施，在周一開展全班安全日活動時要求該值值班員對全班人員，其他值班員對其風(fēng)險點分析及預(yù)控措施進行評估，提出改進和完善措施。做到每個調(diào)度值班員對電網(wǎng)運行方式、風(fēng)險點及預(yù)控措施清楚掌握。

（2）電網(wǎng)調(diào)度安全分析：調(diào)度運行專責針對檢修周計劃，提前對影響電網(wǎng)運行的檢修工作內(nèi)容做好方式安排，對檢修方式下存在的薄弱環(huán)節(jié)及風(fēng)險點進行分析，制定相應(yīng)的預(yù)控措施。按照電網(wǎng)調(diào)度安全分析制度，對調(diào)度運行中存在的問題和隱患，在調(diào)控中心的周運行分析會上進行分析評估，提出風(fēng)險辨識和防范措施。如要求監(jiān)控人員對重載設(shè)備進行負荷監(jiān)控，防止負荷越限，并要求變電運維人員變電設(shè)備接點進行遠紅外線測溫，線路運維部門加強線路特巡等全方位配合，完善危險點分析和預(yù)控措施后向全局各相關(guān)部門電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警，并在《電網(wǎng)運行周報》中的“下周電網(wǎng)風(fēng)險分析及預(yù)控措施”中予以提前告知。

（3）屬于大中型的檢修工作要求制定運行方式安排和事故預(yù)案，對于暫時不能整改的重大問題和隱患制定有效地預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案，并及時上報備案。

（4）調(diào)度業(yè)務(wù)流程控制：對調(diào)度主要業(yè)務(wù)流程進行梳理，修編固化后形成統(tǒng)一的規(guī)范；以流程圖和工作標準形式對調(diào)度安全生產(chǎn)主要業(yè)務(wù)描述詳細、準確，明確各個節(jié)點的工作內(nèi)容、要求和結(jié)果等；要求各執(zhí)行環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行規(guī)范化和標準化。業(yè)務(wù)流程控制圖如后附圖1所示。

（5）密切跟蹤電網(wǎng)實際運行情況，重點防范重載線路及不滿足N-1的變電站主變越限運行，及時調(diào)整電網(wǎng)運行方式，確保電網(wǎng)輸變電設(shè)備安全。

（6）在調(diào)度操作管理方面，嚴肅調(diào)度紀律，認真執(zhí)行電氣檢修業(yè)務(wù)單編制、審核、批復(fù)流程。大中小型操作，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場到位標準，調(diào)度班長必須到位監(jiān)督，嚴防誤操作及方式安排不當事故的發(fā)生。

（7）利用春秋安檢查復(fù)核電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制裝置相關(guān)功能是否正確投入，重點檢查低頻低壓減載裝置、備自投裝置、穩(wěn)控切負荷運行情況和設(shè)備狀況，及時督消除設(shè)備及管理方面不安全因素，確保與電網(wǎng)實際需求相匹配。（保護及安穩(wěn)裝置運行復(fù)核表）

（8）針對事故、障礙、異常進行分析并寫出事故分析報告，查清責任、原因制定切實可行的防范措施。

（9）對非計劃停電檢修嚴格按照審批流程執(zhí)行，嚴格檢修計劃的剛性執(zhí)行。

（10）編制電網(wǎng)迎峰度夏、度冬工作安排和事故預(yù)案，確保電網(wǎng)迎風(fēng)度夏（冬）期間電網(wǎng)安全可靠運行。

（11）嚴格細化新（擴）建設(shè)備接入安全分析和啟動方案編制工作，確保安全順利完成基建、技改等新設(shè)備投入，把風(fēng)險管控措施落實在運行監(jiān)控、調(diào)試、啟動投運、預(yù)試檢修等具體工作環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)全過程的安全風(fēng)險管控。

（12）建立《電網(wǎng)隱患排查治理檔案表》，主要針對電網(wǎng)存在的重大及一般性電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)備缺陷、臨時運行方式等對電網(wǎng)造成的風(fēng)險，從發(fā)現(xiàn)時間、隱患內(nèi)容、風(fēng)險評估、防范措施、銷號時間等內(nèi)容建立檔案表，使調(diào)度值班員熟悉掌握電網(wǎng)存在的隱患內(nèi)容、風(fēng)險等級、防范措施及銷號時間，形成一個閉環(huán)流程。

電網(wǎng)風(fēng)險管控機制在電網(wǎng)調(diào)度專業(yè)實施兩年多來，我們始終把安全風(fēng)險管理的理念貫穿于電網(wǎng)調(diào)度運行管理的各環(huán)節(jié)，落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制和防止電網(wǎng)事故的防控措施，建立健全安全風(fēng)險管理流程和機制，組織開展電網(wǎng)風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制等手段，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，組織進行評估。對暫不能整改的重大問題和隱患，制定落實有效地預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，超前防范，對調(diào)度運行管理崗位和調(diào)度值班人員熟悉掌握電網(wǎng)風(fēng)險點和預(yù)控措施，保證電網(wǎng)安全可靠運行起到了切實有效作用。

篇7

關(guān)鍵詞：合同管理；法律風(fēng)險；企業(yè)經(jīng)營；風(fēng)險管控

一、合同各階段的風(fēng)險管控

合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險管控的重要內(nèi)容，也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對于安全運營的需求，對這項工作非常重視，企業(yè)由單純重視訴訟管理，轉(zhuǎn)為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風(fēng)險，需要切實有效的管控。

（一）合同簽訂階段的法律風(fēng)險控制

1．合同簽訂階段的法律風(fēng)險：合同相對人是各種經(jīng)濟體制、所有制形式以及不同國家的民事主體，企業(yè)經(jīng)營過程中存在大量的“風(fēng)險交易”。應(yīng)當警惕從簽訂階段就存在的法律風(fēng)險，從內(nèi)部看：合同簽訂出現(xiàn)問題將嚴肅處理責任人；從外部看，我國刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名，觸犯刑律將依法承擔刑事責任。簽約過程中構(gòu)成締約過失責任或簽約后出現(xiàn)違約行為，還要承擔民事責任。合同簽訂應(yīng)當授權(quán)專業(yè)法律人員管理，全程進行法律風(fēng)險管控，重視相關(guān)法律規(guī)范與司法解釋。

2．部門聯(lián)合會簽制度：企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合會簽，是法律風(fēng)險管控的核心制度，各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨立決策，共同參與合同審批流程。聯(lián)合會簽制度應(yīng)當科學(xué)高效、公開透明，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內(nèi)部法律風(fēng)險。結(jié)合實踐，較為科學(xué)的聯(lián)合會簽流程一般涉及：（1）采購或銷售部門發(fā)起簽約申請，提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料；（2）考核部門審閱價格、進行成本和利潤分析，制作經(jīng)營報表；（3）會簽部門依次審批、分管經(jīng)理批示，例如：技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、倉庫、交接車間等涉及履行部門；（4）財務(wù)部門核實應(yīng)收賬款，管理收放款業(yè)務(wù)，負責資產(chǎn)放行證件；（5）合同管理部門負責全程法律風(fēng)險管控，辦理用印并、負責合同檔案管理。

（二）合同履行中的風(fēng)險管控

1．財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控：合同履行階段的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，包括對資金問題主動調(diào)查活動，不是出現(xiàn)經(jīng)濟損失后的消極反應(yīng)。合同管理部門對財務(wù)部進行賬目監(jiān)控，經(jīng)營業(yè)務(wù)中的賒銷賬款等資金使用進行例行核查。發(fā)現(xiàn)存在履行瑕疵及時處理，避免履行中出現(xiàn)抗辯權(quán)事由而導(dǎo)致法律風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)不能按期回款情況，行使抗辯權(quán)并及時溝通解決。發(fā)現(xiàn)相對人出現(xiàn)嚴重的資產(chǎn)或商業(yè)信譽問題，行使不安抗辯權(quán)。按照法律事務(wù)管理辦法對責任人督辦問責，規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險，登記履行情況對客戶進行信譽評級，依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。

2．資金動態(tài)核查：合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環(huán)節(jié)核查動態(tài)賬目。對合同履行發(fā)生的資金動態(tài)進行賬目核查，當天核算、當天公布并記錄在案，避免出現(xiàn)隨意更改賬目現(xiàn)象。由合同管理部門監(jiān)督制度實施，代表公司實施資金動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可疑往來賬目尤其是極端賬目，及時采取必要的法律措施維護企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段，履行過程中的資金變化情況，直接反映出履行中的法律風(fēng)險狀況。企業(yè)應(yīng)當立足于資金動態(tài)監(jiān)控，建設(shè)合安全、順暢和高效的風(fēng)險管控模式。

（三）合同爭議的解決

1．合同管理善意原則：維護企業(yè)利益是企業(yè)風(fēng)險管控的核心目的，出現(xiàn)合同爭議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問題，主動溝通解決，不能直接追究責任或者依照合同法主張維權(quán)，使得原本可以協(xié)商解決的爭議走向極端方式。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟損失，直接責任人和分管領(lǐng)導(dǎo)因此承擔管理責任，應(yīng)當避免出現(xiàn)損失，遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協(xié)商階段，如果爭議出現(xiàn)在責任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風(fēng)險。解決爭議以考慮經(jīng)濟利益為關(guān)鍵因素，同時考慮社會影響和企業(yè)長遠利益。

2．避免出現(xiàn)訴訟案件：合同爭議的解決應(yīng)當避免出現(xiàn)訴訟案件，這體現(xiàn)出日常合同管理的重要性，只有實行科學(xué)嚴謹?shù)娜粘９芾?，才能有效實現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管控。企業(yè)參與訴訟活動可能產(chǎn)生經(jīng)濟損失或不良社會影響，尤其國有企業(yè)參與訴訟，出現(xiàn)政治影響后企業(yè)負責人可能因此失去晉升機會、承擔連帶責任。即使私營企業(yè)也應(yīng)當考慮企業(yè)社會形象，不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風(fēng)險管控工作，滿足相對人合理要求靈活處理爭議，維護締約雙方長遠合作關(guān)系。爭取用緩和方式解決爭議，出現(xiàn)合同沖突，當事人可能采取不合作態(tài)度，導(dǎo)致問題陷入尷尬局面。確實無法達成一致的合同爭議，先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議，委托專業(yè)律師提訟主張合法權(quán)利。

二、合同管理制度與企業(yè)風(fēng)險管控

合同管理立足于企業(yè)法律風(fēng)險管控，有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境，保障了企業(yè)的經(jīng)營安全和長遠發(fā)展。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權(quán)利義務(wù)，合同管理制度在企業(yè)法律風(fēng)險管控中占據(jù)核心地位。提高企業(yè)的合同法律風(fēng)險管理能力會提高企業(yè)整體競爭力，為企業(yè)帶來高利潤的回報。

（一）合同管理的法律風(fēng)險管控體系

1．合同管理制度建設(shè)：企業(yè)應(yīng)當先簽訂合同后辦理業(yè)務(wù)，例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)，良好的合同管理能夠在法律范圍內(nèi)保護企業(yè)合法權(quán)益,以免受到不必要的經(jīng)濟損失。企業(yè)應(yīng)當制定適合本單位實際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權(quán)委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度，進行體系化的法律風(fēng)險管控。合同管理不是經(jīng)營業(yè)務(wù)的附屬程序，堅決杜絕事后補辦合同行為，業(yè)務(wù)辦理完畢又補辦合同手續(xù)讓整個合同管理制度形同虛設(shè)。雖然無紙質(zhì)合同的實際履行，如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為，但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風(fēng)險：對于合同中標的物數(shù)量、質(zhì)量最終認定方式，以及履行時間、地點、方法等方面的約定容易出現(xiàn)爭議，沒有紙質(zhì)合同作為認定和主張的依據(jù)，這些爭議無從確認和查證。

2．資信調(diào)查與建立信用檔案：合同申辦部門負責收集和提交合同相對人資信材料，包括合同履行應(yīng)當具備的資質(zhì)證件、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證件或法律文書、專利證書等文件。確認對方的民事行為能力和民事責任能力有重要法律意義，這些因素直接影響出現(xiàn)爭議后的法律請求效果。對簽約人的授權(quán)委托授權(quán)書和身份進行嚴格審核，避免因無權(quán)產(chǎn)生法律風(fēng)險。一些企業(yè)沒有謹慎考察相對方主體資格，導(dǎo)致合同歸于無效或效力待定，或者與無履約能力當事人簽訂合同導(dǎo)致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況，建立客戶資信檔案并進行信用評級。

3．合同條款審核：企業(yè)經(jīng)營合同大多是常見類型，依照《合同法》我國承認各種符合成立和生效要件的無名合同，締約各方應(yīng)當誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經(jīng)營過程中使用的格式條款合同，制定十幾條主要關(guān)鍵條款反復(fù)使用，格式條款不能避免法律風(fēng)險。條款最終由經(jīng)辦人填寫，其中空白項和附則（其他約定）的填寫中存在巨大法律空間，經(jīng)辦人在填寫時，與簽署普通合同有同等法律風(fēng)險。因此，簽署格式條款同樣需要嚴格審核，無論何種類型合同，應(yīng)當由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。

4．合同的印章管理：合同印章的使用和管理是簽署合同的關(guān)鍵，依照《合同法》規(guī)定：約定加蓋印章生效的合同，自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業(yè)經(jīng)營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章，除非特別約定，財務(wù)專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用，未經(jīng)會簽手續(xù)并經(jīng)分管經(jīng)理同意，業(yè)務(wù)員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的，應(yīng)當由經(jīng)理批準按流程使用并及時歸還。

（二）聯(lián)網(wǎng)審批流程的法律風(fēng)險管控

1．聯(lián)網(wǎng)審批的監(jiān)管優(yōu)勢：現(xiàn)代企業(yè)采用合同聯(lián)網(wǎng)審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢，重視和利用現(xiàn)代科技手段是法律風(fēng)險管控的發(fā)展趨勢。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中上傳的合同電子數(shù)據(jù)長期保留在數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)能立即發(fā)現(xiàn)和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風(fēng)險管控效率：法務(wù)部門網(wǎng)上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務(wù)，聯(lián)合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示，避免了各部門相互推諉；在網(wǎng)上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息，有效減少了工作失誤；由于流程的公開性和互動性，經(jīng)辦人對于提交材料更加謹慎。聯(lián)網(wǎng)審批通過的合同，由經(jīng)辦人確認后上報合同管理部門加蓋印章，大幅度提高監(jiān)管效率。

2．紙質(zhì)資料的網(wǎng)上流程銜接：紙質(zhì)合同的簽署和監(jiān)管，是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分，合同檔案是司法過程中的重要書面證據(jù)，這項工作從形式審查到實質(zhì)審查都直接關(guān)系企業(yè)利益。實行合同管理聯(lián)網(wǎng)管理平臺的企業(yè)，申報的各項數(shù)據(jù)應(yīng)當與紙質(zhì)合同檔案完全一致，簽署過程中合同文本在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳遞和儲存，經(jīng)聯(lián)合審批并上報經(jīng)理批準后，依照審批情況簽署紙質(zhì)合同，這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨立的賬戶和密碼，對合同管理全程有效的管控，各部門相互之間配合、相互監(jiān)督，紙質(zhì)材料與電子文件相互印證一致。

（三）合同檔案在法律風(fēng)險管控中的利用

1．合同檔案的整理利用：紙質(zhì)同檔案屬于法律風(fēng)險管控的重要文件，監(jiān)管部門審查合同履行全程并立卷存檔，合同回收采取統(tǒng)一的編號和歸檔方法，按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進行科學(xué)分類。建立合同目錄包括（1）合同文本原件，包括補充協(xié)議、備忘錄等資料；（2）資信檔案，包括各類與合同有關(guān)的證件、質(zhì)量文件、專利文件等資料；（3）部門聯(lián)合會簽單，包括經(jīng)理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件；（4）財務(wù)單據(jù)，包括借款單據(jù)、賒銷單據(jù)、銀行單據(jù)等資料；（5）法律文書，包括授權(quán)委托書、履行情況備注等其他法律文件。

2．合同業(yè)務(wù)的全程督辦：依照合同檔案進行全程督辦，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依照合同管理辦法問責。對合同履行情況進行監(jiān)控，順利履行完畢的合同登記后存入檔案；沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦；出現(xiàn)爭議的合同，將合同檔案上報法律事務(wù)部門處理，避免出現(xiàn)超過訴訟時效的情況；進入訴訟程序的合同糾紛，委托法律專業(yè)人員或者律師進行維權(quán)，建立法律風(fēng)險檔案。通過系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度，有效對企業(yè)法律風(fēng)險進行管控。

三、結(jié)語

隨著我國依法治國工作的全面推進，企業(yè)更加重視法律風(fēng)險管控工作。雖然現(xiàn)階段有很多工作要進行完善，但令人欣慰的是，我國的合同管理水平正在大幅度提高，企業(yè)的法律風(fēng)險管控工作逐步走向科學(xué)化和精細化。市場經(jīng)濟法制化體是社會的巨大進步，也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下，基于對于合同管理制度與企業(yè)法律風(fēng)險管控的不斷研究和實踐，將形成更加規(guī)范、誠信、安全、文明的市場環(huán)境，促進我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

作者:范曉偉 單位:西北政法大學(xué)

參考文獻：

[1]李杰利．合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程．中國時代經(jīng)濟出版社．2004．

[2]張雅冰．論企業(yè)合同法律風(fēng)險防范的協(xié)同性．經(jīng)營管理者．2011（19）．

[3]王懷、王正志．公司法律風(fēng)險防范與管理．法律出版社．2007．

篇8

關(guān)鍵詞：煤礦礦井；通風(fēng)安全；管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.049

礦井通風(fēng)是煤礦企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，良好的通風(fēng)條件不僅可以稀釋井內(nèi)的瓦斯以及有毒有害氣體，還能降低井內(nèi)粉塵， 為施工人員提供安全的工作環(huán)境。而回顧分析近些年我國一些地區(qū)煤礦生產(chǎn)實際情況，確定某些煤礦企業(yè)并沒有正確認識煤礦礦井通風(fēng)的重要性，切實有效的落實安全管理，沒能對煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)運行情況予以嚴格的監(jiān)管，致使通風(fēng)系統(tǒng)存在的故障隱患或故障問題未能及時解決，降低了系統(tǒng)運行效果，通風(fēng)不暢，給礦井下煤礦生產(chǎn)帶來嚴重的威脅。對此，應(yīng)當加強煤礦礦井通風(fēng)安全管理，使之能夠充分發(fā)揮作用，對通風(fēng)系統(tǒng)予以嚴格的管控，保證其良好運行，礦井通風(fēng)良好，為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

1 煤礦礦井通風(fēng)安全管理的重要性

1.1 供應(yīng)氧氣

為了能夠?qū)Φ叵律顚拥拿旱V資源開采出來，都搭建的煤礦礦井都是較深的，這使得煤礦礦井下氧氣比較稀缺。在此種環(huán)境下進行煤礦生產(chǎn)，還會產(chǎn)生大量的粉塵、瓦斯，致使氧含量少之又少。切實有效的落實煤礦礦井通風(fēng)安全管理，可以根據(jù)礦井下實際情況，合理管控通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井下通風(fēng)適宜，為煤礦礦井下提供充足的氧氣，如此可以保證員工安全的進行煤礦生產(chǎn)。

1.2 排除毒氣

煤礦礦井下煤礦生產(chǎn)也會產(chǎn)生大量的有毒氣體，如若不能將有毒氣體及時的排除，那么礦井下有毒氣體含量將持續(xù)增加，相應(yīng)的在井下作業(yè)的人員將會受到毒氣的侵害，進而出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，危及人員的生命。而切實有效的落實煤礦礦井通風(fēng)安全管理，則可以通過保證通風(fēng)系統(tǒng)良好運行，而轉(zhuǎn)換礦井下的空氣，與此同時將有毒氣體及時排除，保障人員的生命安全[1]。

1.3 安全生產(chǎn)

科技的發(fā)展和理念的更新，煤礦礦井作業(yè)區(qū)也逐漸認識到了進行安全生產(chǎn)的重要性， 積極響應(yīng)黨和國家關(guān)于可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展觀的號召，引進新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝來進行煤礦生產(chǎn)，構(gòu)建安全信息管理系統(tǒng)，輔助安全管理，使之能夠?qū)崟r了解礦井下煤礦生產(chǎn)實際情況，進而有針對性的落實各項管理工作，對煤礦生產(chǎn)予以嚴格的管控，這對于煤礦安全生產(chǎn)的實現(xiàn)有很大促進作用。

2 煤礦礦井通風(fēng)安全管理存在的問題

通過對我國一些煤礦企業(yè)煤礦生產(chǎn)實際情況的深入分析，確定煤礦礦井通風(fēng)安全管理方面存在一些問題，導(dǎo)致安全管理的作用未能充分發(fā)揮出來，不利于煤礦安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。經(jīng)過進一步分析，確定煤礦礦井通風(fēng)安全管理存在的問題有：

（1）未能優(yōu)選管控機械設(shè)備。目前，我國很多煤礦企業(yè)使用的C械設(shè)備已經(jīng)處于落后、 老化狀態(tài)， 開采工作因此存在較大的安全隱患。這側(cè)面說明煤礦礦井通風(fēng)安全管理，并沒有詳細了解煤礦生產(chǎn)的實際情況，加強對煤礦生產(chǎn)各個方面的管控，導(dǎo)致設(shè)備陳舊、老化問題未能有效處理，反而持續(xù)應(yīng)用于煤礦生產(chǎn)之中[2]。

（2）未能對員工予以專業(yè)培訓(xùn)及安全教育。為了降低煤礦生產(chǎn)成本，諸多煤礦企業(yè)任用進城務(wù)工的農(nóng)民來進行煤礦生產(chǎn)，并且在具體進行煤礦生產(chǎn)之前，組織員工進行安全知識培訓(xùn)、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育等，致使員工的整體水平不高，難以標準化、安全化、規(guī)范化的進行煤礦生產(chǎn)，相應(yīng)的安全隱患存在的可能性較高。

3 加強煤礦礦井通風(fēng)安全管理的措施

（1）科學(xué)的、專業(yè)的規(guī)劃管理。為了避免煤礦生產(chǎn)之中存在安全隱患，加強煤礦礦井通風(fēng)安全管理，需要對煤礦生產(chǎn)實際情況予以詳細分析，確定煤礦生產(chǎn)中可能存在的安全隱患或影響因素，進而科學(xué)、合理規(guī)劃煤礦礦井通風(fēng)安全管理，促使其能夠貼近煤礦生產(chǎn)實際情況，對煤礦生產(chǎn)方方面面予以嚴格的管控，尤其是通風(fēng)方面，對通風(fēng)系統(tǒng)運行及相關(guān)設(shè)備使用情況等予以嚴格的控制，及時消除故障隱患，保證通風(fēng)系統(tǒng)良好運行。另外，還要組織專業(yè)的管理人員來負責煤礦生產(chǎn)的跟蹤檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)中存在的不安全因素，及時處理，避免安全問題產(chǎn)生。

（2）加強專業(yè)技術(shù)管理。為了避免煤礦礦井通風(fēng)安全管理落實不佳，難以保證煤礦安全生產(chǎn)，還要注意強化專業(yè)技術(shù)管理，尤其是以下兩方面，即：

其一，科學(xué)合理的制定通風(fēng)專業(yè)圖及礦井通風(fēng)量計算。依據(jù)《煤礦安全規(guī)劃》，結(jié)合煤礦礦井實際情況，合理繪制煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、分層通風(fēng)系統(tǒng)圖、通風(fēng)立體示意圖等，綜合分析煤礦礦井通風(fēng)流程，計算礦井通風(fēng)量，進而確定煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的不足之處，提出針對性的整改措施，優(yōu)化煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)的有效性。

其二，制定健全的通風(fēng)技術(shù)檔案管理制度。為了能夠有針對性的管控煤礦通風(fēng)系統(tǒng)，制定健全的通風(fēng)技術(shù)檔案管理制度是非常必要的，可以保證通風(fēng)技術(shù)檔案管理有效落實，將通風(fēng)技術(shù)相關(guān)信息及其應(yīng)用情況詳細記錄在案，以便在后續(xù)管理或維修通風(fēng)系統(tǒng)的過程中能夠以此為依據(jù)，從而有針對性的維修通風(fēng)系統(tǒng)，使通風(fēng)系統(tǒng)恢復(fù)到最佳運行狀態(tài)。

4 結(jié)束語

基于本文一系列分析，確定煤礦礦井通風(fēng)安全管理實施不佳，存在一些問題，如未能優(yōu)選管控機械設(shè)備、未能對員工予以專業(yè)培訓(xùn)及安全教育等，致使煤礦礦井下所展開的煤礦生產(chǎn)存在安全隱患，直接威脅員工的生命安全。對此，應(yīng)當強化煤礦礦井通風(fēng)安全管理、加強專業(yè)技術(shù)管理等，促使煤礦礦井通風(fēng)安全管理能夠充分發(fā)揮作用，保證礦井通風(fēng)順暢，及時排除有毒有害氣體，提供充足的氧氣，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻：

篇9

[關(guān)鍵詞]高職院校；檔案管理；信息管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.104

[中圖分類號]G717.24 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）22-0-01

學(xué)生檔案的形式隨著社會和科技發(fā)展而不斷變化，也會因檔案管理手段改變而隨之改變。高職院校傳統(tǒng)檔案形式為紙質(zhì)文本，管理方式為文本記錄、收集與保管，檔案獲取方式一般為復(fù)印、影印及照相，等等。顯然，傳統(tǒng)的學(xué)生檔案形式與管理已經(jīng)無法滿足社會高速發(fā)展，學(xué)校高效率管理的要求。將高職院校檔案管理與信息管理相結(jié)合既符合高職院校教育改革的要求，也符合社會信息化的要求。

1 高職院校檔案管理與信息管理相結(jié)合的成就

近十年，實現(xiàn)檔案管理的電子化、信息化程度發(fā)展迅速，無論在實踐方面還是理論方面都取得了很大突破。高職院校檔案包括學(xué)校管理方面的、教師方面的、學(xué)生方面的。本文中的檔案管理主要指學(xué)生檔案管理，包括學(xué)生的學(xué)籍檔案及成長檔案、畢業(yè)檔案等。學(xué)生檔案信息化管理是基于信息技術(shù)的發(fā)展，它采取數(shù)據(jù)信息的形式將學(xué)生檔案儲存，有利于檔案的查閱、儲存與轉(zhuǎn)移。當前，學(xué)生檔案信息化載體包括網(wǎng)絡(luò)、計算機及其他存儲媒介，其中以網(wǎng)絡(luò)電子檔案為主。高職院校檔案管理與信息管理相結(jié)合取得的成就主要在以下方面。

1.1 學(xué)生電子檔案的技術(shù)與標準

電子檔案制作技術(shù)創(chuàng)新與標準規(guī)范化是其創(chuàng)建與利用的前提條件。如果學(xué)生電子檔案沒有明確的技術(shù)條件和標準，那么這種檔案就缺乏權(quán)威性和規(guī)范性，在學(xué)生檔案信息化管理的后續(xù)研究也缺乏動力。電子檔案著錄標準（EAD）是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案館處理檔案及手稿資料的著錄標準，當前已經(jīng)建立了一種描述電子檔案背景信息的國際標準（EAC）。

1.2 學(xué)生電子檔案的產(chǎn)生與維護

傳統(tǒng)學(xué)生檔案形式為檔案卡或者檔案袋，檔案收集、管理、維護與轉(zhuǎn)移的對象也是一樣的。電子檔案則有很大不同，因其為數(shù)字信息，要保證信息的可讀性、完整性、真實性及遇到突發(fā)事件后損毀后的可恢復(fù)性，而且電子檔案經(jīng)常遇到持續(xù)復(fù)制或者定期遷移，要保證這些過程中信息的真實有效性，必須建立相應(yīng)的機制保障。有研究認為要引入可信檔案服務(wù)（Trusted Archive Service）機制提供長期穩(wěn)定的檔案數(shù)據(jù)保存服務(wù)。

1.3 學(xué)生電子檔案的安全性問題

學(xué)生電子檔案的真實性是其存在的價值，其反映了學(xué)生在學(xué)校的道德品質(zhì)狀況及學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況等，如果電子檔案無法保證真實有效，那么學(xué)生檔案就沒有必要與信息管理相結(jié)合了。電子檔案在存儲、轉(zhuǎn)移和保管過程中都有可能遇到安全問題，如黑客的攻擊、學(xué)生任意更改、其他人員更改盜取等。目前，普遍認同的保障電子檔案真實性的技術(shù)為數(shù)字簽名技術(shù)，此外，基于時間戳（Time Stamping）的數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)等是電子檔案完整性的重要手段。

2 高職院校檔案管理與信息管理相結(jié)合的發(fā)展動向

檔案管理與信息管理取得了技術(shù)上的突破，標準的規(guī)范化，保證了數(shù)字信息的完整性。高職院校檔案管理與信息管理相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)、光盤、硬盤等形式儲存學(xué)生的學(xué)籍檔案、畢業(yè)檔案，構(gòu)建基于B/S的電子檔案系統(tǒng)。

2.1 檔案管理之風(fēng)險管控與措施

對于傳統(tǒng)檔案管理而言，風(fēng)險管理主要于防止檔案盜竊、丟失及損毀，這主要發(fā)生在檔案的存儲部位。電子檔案安全性面臨的安全性問題更大，問題的發(fā)生點更多，在數(shù)據(jù)的存儲及轉(zhuǎn)移過程都有可能發(fā)生。電子檔案風(fēng)險管控從三個方面采取措施。①技術(shù)方面，運動成熟的電子檔案技術(shù)（如XML語言書寫電子檔案）按照電子檔案標準生成學(xué)生的電子檔案。②制度方面，制定電子檔案查閱、借用與歸還制度；建立電子檔案存檔、管理與轉(zhuǎn)移制度；建立電子檔案應(yīng)急與突發(fā)事件處理辦法；建立電子檔案違規(guī)使用處理辦法與獎懲辦法。

2.2 檔案管理之規(guī)范管理與措施

電子檔案管理要規(guī)范，資料的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、查閱及借用都要依規(guī)進行，不能任意妄為。嚴格按照制度操作與管理，保障電子檔案數(shù)據(jù)的完整性、正確性和保密性。提高電子檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)與能力，定期組織電子檔案管理員工學(xué)習(xí)規(guī)章制度及故障解決辦法演練。

2.3 檔案管理之應(yīng)用與拓展

電子檔案不應(yīng)該向傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案那樣成為死的文本，只能作為證明材料應(yīng)用。高職院校應(yīng)該深入挖掘電子檔案的應(yīng)用價值，使其成為促進學(xué)生成長和學(xué)業(yè)成績的工具。①元認知作用，元認知是人類智力活動的核心成分，其包括元認知知識、元認知體驗和元認知監(jiān)控三個結(jié)構(gòu)要素。電子檔案應(yīng)該用于學(xué)生自我提高，使他們能認識自身的不足，通過交流活動自我反思及建立計劃不斷改進學(xué)習(xí)。②激勵作用。電子檔案記錄了學(xué)生在學(xué)校的道德品質(zhì)提高及學(xué)習(xí)表現(xiàn)狀況，電子檔案具備反饋作用，如果學(xué)生的表現(xiàn)被記錄為正向的、積極的評價就會促進學(xué)生向更好的方向發(fā)展，反之亦然。學(xué)校要充分發(fā)揮其具備的激勵作用，對于學(xué)生在學(xué)校的優(yōu)良與不良表現(xiàn)進行記錄，對于不良行為也不能一記了之，而o予一定的改正時間。如果學(xué)生認識到自己的問題并改過，就消除不良記錄。

篇10

【關(guān)鍵詞】大型建筑企業(yè)；財務(wù)共享模式；問題；措施

1引言

解析大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式，探索其在大型建筑企業(yè)財務(wù)管理中的有效應(yīng)用，需針對大型建筑企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀、模式進行深入的挖掘與探究，從而明確其在財務(wù)管理進程中暴露的主要問題，以問題為導(dǎo)向研究財務(wù)共享模式實施在大型建筑企業(yè)財務(wù)管理中的有效性，以及解決相應(yīng)問題的可能性，并在推進財務(wù)共享模式時，根據(jù)實際結(jié)果與反饋來不斷優(yōu)化該模式應(yīng)用方式，使其發(fā)揮出最大的效果，切實推進企業(yè)財務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展。

2大型建筑企業(yè)存在的主要財務(wù)管理問題

大型建筑企業(yè)存在施工地域廣、施工過程流動性強、建筑產(chǎn)品單件性、施工周期長等特點。企業(yè)財務(wù)管理問題特點顯著：第一，不同項目、不同單位財務(wù)管理水平和管控力度參差不齊。第二，集團總部對項目的財務(wù)管控乏力，對項目財務(wù)狀況、財務(wù)風(fēng)險信息掌握滯后，不能為管理層實時提供項目決策或管控所需的財務(wù)信息。第三，會計信息披露及生產(chǎn)經(jīng)營分析時，容易出現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)多頭填報、重復(fù)提供、數(shù)據(jù)口徑不一的問題。第四，大部分財務(wù)人員主要精力集中在處理費用報銷、會計核算、資金支付、編制財務(wù)報表、整理會計檔案等基礎(chǔ)工作。第五，財務(wù)人員流動性對經(jīng)濟業(yè)務(wù)連續(xù)性、會計檔案完整性產(chǎn)生一定影響。這些問題導(dǎo)致大型建筑企業(yè)財務(wù)管理工作效率和會計信息質(zhì)量較低，財務(wù)數(shù)據(jù)價值的挖掘和應(yīng)用不充分，財務(wù)發(fā)揮服務(wù)經(jīng)營、價值創(chuàng)造和支撐戰(zhàn)略決策的職能作用較差，與新時代創(chuàng)新變革和高質(zhì)量發(fā)展的新要求不匹配。

3大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式的應(yīng)用價值

財務(wù)共享模式是解決目前大型建筑企業(yè)財務(wù)職能轉(zhuǎn)型最有效的措施，是大型建筑企業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，提高財務(wù)效率和質(zhì)量的同時，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)從以下多個方面討論其應(yīng)用價值。

3.1有助于會計信息的規(guī)范和共享

財務(wù)共享服務(wù)通過信息技術(shù)將財務(wù)標準和制度、流程進行固化，利用統(tǒng)一的要求，對分散在各地的經(jīng)濟業(yè)務(wù)、會計核算、資金支付等基礎(chǔ)工作進行集中處理，解決各地項目財務(wù)管理水平參差不齊、解決財務(wù)數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一的問題，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且數(shù)據(jù)匯總、分析不再費時費力，更容易做到跨地域、跨組織的數(shù)據(jù)整合與業(yè)務(wù)監(jiān)控，利于財務(wù)數(shù)據(jù)共享互通，提升財務(wù)工作的效率。

3.2有助于提高企業(yè)管控水平

搭建財務(wù)共享中心平臺，必須要實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)集成，真正實現(xiàn)業(yè)財融合，大大降低信息數(shù)據(jù)傳導(dǎo)錯誤的問題，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。同時，通過財務(wù)共享平臺，將企業(yè)剛性管控要求植入標準化管理要求，實行項目全過程有效監(jiān)管，增強對財務(wù)法規(guī)和企業(yè)財務(wù)制度的執(zhí)行力，助力公司合規(guī)經(jīng)營。

3.3有助于優(yōu)化資源配置

財務(wù)共享服務(wù)模式的引入，能夠成為財務(wù)服務(wù)的“后援中心”，在規(guī)模擴大、分支機構(gòu)增加的情況下，不必考慮投入新的財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人力資源。同時，將精力投放在業(yè)務(wù)前端，深化業(yè)財融合，并將財務(wù)管理重心向管理決策支持、預(yù)算預(yù)測、稅務(wù)籌劃、財務(wù)分析、風(fēng)險監(jiān)控、價值創(chuàng)造方向轉(zhuǎn)移，從而促進財務(wù)會計向管理會計、戰(zhàn)略會計轉(zhuǎn)型。

3.4有助于財務(wù)管理轉(zhuǎn)型和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

財務(wù)共享服務(wù)下，財務(wù)數(shù)據(jù)的大集中、有效管控和深入挖掘，將進一步提升財務(wù)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值，促進財務(wù)管理從“價值記錄”型向“價值創(chuàng)造”型轉(zhuǎn)變。財務(wù)共享服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)中，會涉及與業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺的系統(tǒng)化規(guī)劃設(shè)計與對接，會不斷引入人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

4大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式實施中存在的問題

4.1重要性認識不足

部分企業(yè)未貫徹落實財務(wù)共享理念，企業(yè)高層未將財務(wù)共享納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)財務(wù)部門推動困難。另外，由于財務(wù)共享是將各分支機構(gòu)標準化、重復(fù)性、操作性的財務(wù)工作納入共享，導(dǎo)致財務(wù)共享在發(fā)展初期被定義為會計工廠，財務(wù)企業(yè)崗位價值評估時，財務(wù)共享大部分工作崗位容易被評估為低價值工作崗位，人員薪酬低于其他管理崗位，無法吸引優(yōu)秀人才參與到共享中心業(yè)務(wù)工作中。

4.2企業(yè)標準化程度低

企業(yè)高度的標準化管理，是財務(wù)共享平臺推進的基礎(chǔ)。大型建筑企業(yè)分支機構(gòu)較多，分支機構(gòu)管理要求不一，存在同一項業(yè)務(wù)使用單據(jù)不同、標準不統(tǒng)一、處理規(guī)則不一致、計價方式不一致、各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)標準不一致等問題，阻礙財務(wù)共享建設(shè)的推進。

4.3財務(wù)共享建設(shè)復(fù)雜

財務(wù)共享中心建設(shè)過程復(fù)雜，要考慮的內(nèi)容至少包括11個方面，分別是共享服務(wù)模式（即共享的定位和目標）、服務(wù)組織范圍（哪些單位納入共享服務(wù)）、共享業(yè)務(wù)范圍（哪些業(yè)務(wù)納入共享服務(wù)）、共享中心機構(gòu)設(shè)置（即是否要設(shè)專門組織）、共享中心崗位和人員配置（如何分工和配置人員）、共享中心選址（在哪辦公）、共享業(yè)務(wù)的標準化設(shè)計（統(tǒng)一處理標準）、共享配套制度的建立（制定共享工作的管理規(guī)定）、系統(tǒng)配套功能建設(shè)（即共享平臺應(yīng)具備的信息化功能）、數(shù)據(jù)的梳理準備（統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）、共享運營考核（共享中心如何運營和考核），以上各個問題均需根據(jù)企業(yè)實際情況進行詳細的統(tǒng)籌規(guī)劃，經(jīng)企業(yè)最高管理層決策確定。

4.4共享平臺存在的問題

首先，近些年財務(wù)共享火熱發(fā)展，助推了財務(wù)共享平臺開發(fā)快速發(fā)展，但仍存在較多問題，如平臺業(yè)務(wù)不全面、平臺操作煩瑣、自動化效果不佳、不同的平臺公司無法良好對接、與稅務(wù)系統(tǒng)或金融機構(gòu)對接不全面、部分業(yè)務(wù)處理效率低于線下處理效率等，導(dǎo)致企業(yè)在推進財務(wù)共享服務(wù)時困難較大。其次，財務(wù)平臺建設(shè)完成后后續(xù)更新困難，部分共享平臺由于底層設(shè)計，平臺開發(fā)公司推出更先進的新產(chǎn)品時無法實現(xiàn)自動更新，只能重新搭建平臺才能實現(xiàn)平臺更換，更換資金成本、經(jīng)營成本高。最后，建筑企業(yè)財務(wù)共享平臺的推進，依托于企業(yè)項目管理系統(tǒng)建設(shè)情況，企業(yè)內(nèi)部未建立統(tǒng)一的項目管理系統(tǒng)，財務(wù)共享無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的對接，只能搭建殘缺的財務(wù)共享平臺。

5大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式實施措施

5.1提升重要性認識

在財務(wù)共享建設(shè)的潮流中，各個企業(yè)對財務(wù)共享均有一定的認識，為進一步提升重要性認識，企業(yè)財務(wù)部門還需把握以下兩點：一是企業(yè)財務(wù)部門應(yīng)通過評估、業(yè)務(wù)部門討論、匯報、決策等各種方式，提升管理層認知，明確企業(yè)財務(wù)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，推動財務(wù)共享建設(shè)；二是由集團總部統(tǒng)籌推進財務(wù)共享建設(shè)，制定財務(wù)共享建設(shè)目標節(jié)點，對各成員單位開展情況進行監(jiān)督檢查，納入各成員考核指標。

5.2標準化建設(shè)

在財務(wù)共享中心建設(shè)開始前，應(yīng)完成以下3個方面的標準化建設(shè)工作。第一，推進財務(wù)基礎(chǔ)工作標準化建設(shè)，財務(wù)共享中心是將分散在各分支機構(gòu)的共性財務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)抽出來（如會計核算、費用報銷、資金支付、報表編制等），通過制定標準化的處理流程、處理標準、處理要求，借助統(tǒng)一的信息化平臺，由專門的職能機構(gòu)即財務(wù)共享服務(wù)中心人員按專業(yè)化分工高效、自動、規(guī)范地處理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，故應(yīng)先對企業(yè)會計科目、會計科目輔助、會計核算、會計憑證附件、費用報銷標準、資金支付標準、報表編報口徑等進行標準化管理。第二，推進財務(wù)管控標準化建設(shè)，實施財務(wù)共享服務(wù)中心需要統(tǒng)一財務(wù)政策、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一管控規(guī)則、統(tǒng)一組織體系，統(tǒng)一規(guī)范費用業(yè)務(wù)、稅務(wù)操作和財務(wù)處理操作規(guī)則，并固化到信息系統(tǒng)中，通過系統(tǒng)保障充分發(fā)揮財務(wù)管控作用。第三，推進業(yè)務(wù)管理標準化建設(shè)，為打通各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)奠定良好的基礎(chǔ)，需組織實施前端業(yè)務(wù)標準化，然后依托財務(wù)共享系統(tǒng)建設(shè)，內(nèi)置業(yè)務(wù)標準化成果，主要體現(xiàn)為需建立業(yè)務(wù)口徑統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標準化管理臺賬。

5.3財務(wù)共享中心建設(shè)規(guī)劃

財務(wù)共享中心建設(shè)內(nèi)容及應(yīng)考慮的因素主要有以下幾個方面：第一，確定財務(wù)共享中心定位，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理要求，確定為管控財務(wù)共享、服務(wù)財務(wù)共享、管控服務(wù)并重財務(wù)共享，相對于傳統(tǒng)服務(wù)型的財務(wù)共享模式，近些年越來越強調(diào)管控與服務(wù)并重的財務(wù)共享，特別是國有大型建筑企業(yè)，為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，需要通過財務(wù)共享平臺實現(xiàn)對下屬成員單位的風(fēng)險管控。第二，確定財務(wù)共享目標，通常，財務(wù)共享中心為標準化中心，立足于規(guī)范高效管理，借助財務(wù)共享平臺，實現(xiàn)費用報銷的標準化和合規(guī)化、會計核算的標準化和自動化、資金支付的集中化和自動化、財務(wù)報表編制的標準化和自動化、稅務(wù)計算和申報的自動化、會計檔案管理的標準化和自動化，實現(xiàn)銀行賬戶管理集中統(tǒng)一管理、資金支付審核標準化和自動化、費用預(yù)算編制和分析的自動化、預(yù)算控制的前置化和自動化，提升會計工作效率和信息質(zhì)量，強化過程控制，提升公司管控水平；在實現(xiàn)標準化中心后，逐步轉(zhuǎn)型為財務(wù)共享中心為數(shù)據(jù)分析中心，立足于數(shù)據(jù)驅(qū)動管理，借助大數(shù)據(jù)分析平臺，通過建立多維分析模型和數(shù)據(jù)挖掘模型，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營、精細協(xié)同管理、輔助決策支持和全面風(fēng)險評估，促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第三，確定財務(wù)共享服務(wù)組織范圍，根據(jù)財務(wù)共享建設(shè)初期開展的標準化建設(shè)工作情況，對可進行標準化管理的單位納入財務(wù)共享財務(wù)服務(wù)組織范圍。第四，確定共享業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)涉財業(yè)務(wù)能否標準化處理，將納入共享服務(wù)的單位所涉及的費用報銷、財務(wù)核算、對外財務(wù)報表、資金支付、稅務(wù)日常工作、會計檔案等業(yè)務(wù)統(tǒng)一標準，進行共享作業(yè)服務(wù)。會計檔案還需考慮建筑企業(yè)各項目屬地化管理要求確定是屬地化管理、財務(wù)共享中心統(tǒng)一管理。隨著共享業(yè)務(wù)的確定，財務(wù)共享中心承擔共享業(yè)務(wù)職能，企業(yè)總部財務(wù)管理、企業(yè)成員單位財務(wù)管理職能也會發(fā)生變化，一般情況下企業(yè)總部承擔戰(zhàn)略財務(wù)職能、企業(yè)成員根據(jù)層級承擔戰(zhàn)略財務(wù)與業(yè)務(wù)財務(wù)職能。第五，確定財務(wù)共享中心機構(gòu)設(shè)置，根據(jù)企業(yè)實際情況，需要確定設(shè)置虛擬共享中心或設(shè)置實體共享中心，是在企業(yè)總機構(gòu)財務(wù)部門下設(shè)財務(wù)共享中心或成立財務(wù)共享法人實體，布局上實行統(tǒng)一建共享、分地分區(qū)域建共享，還是分業(yè)務(wù)板塊建共享，最終確定企業(yè)財務(wù)共享中心組織機構(gòu)布局。第六，確定財務(wù)共享中心崗位和人員配置，財務(wù)共享服務(wù)中心設(shè)立之后，隨著戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、共享財務(wù)職能的劃分，企業(yè)總部財務(wù)管理部、各成員單位財務(wù)管理部、共享中心人員將會有重大的調(diào)整，應(yīng)制定整體的人員遷移和崗位調(diào)整政策，共享業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)移至共享中心后，承擔此類業(yè)務(wù)的財務(wù)人員轉(zhuǎn)移至共享中心工作一段時間，人員薪酬不低于同級組織機構(gòu)的其他管理人員，推進財務(wù)共享建設(shè)進度。第七，確定財務(wù)共享中心選址，綜合考慮人才吸引、辦公成本、與企業(yè)總部溝通便利性、交通便捷、信息安全保障等內(nèi)外部環(huán)境，確定財務(wù)共享中心地址。第八，確定財務(wù)共享配套制度的建立，實施財務(wù)共享服務(wù)中心需要建立財務(wù)共享管理制度，包括工作職責及崗位工作職責、報賬和審批流程、財務(wù)核算、稽核流程、檔案管理規(guī)范、績效考核細則、財務(wù)共享中心日常運行管理制度、信息系統(tǒng)的操作指導(dǎo)手冊、規(guī)范等，用以保障財務(wù)共享中心穩(wěn)定運行。第九，對財務(wù)共享中心運營管理，設(shè)立財務(wù)共享中心、完成財務(wù)共享平臺建設(shè)后，選擇部分業(yè)務(wù)全面的單位試運行，待運行平穩(wěn)后，逐步推廣其他單位上線。財務(wù)共享中心正式運營后，需要對其運營進行管理，包括財務(wù)共享中心流程體系與管理制度建設(shè)、財務(wù)共享中心業(yè)務(wù)發(fā)展、組織共享中心流程與作業(yè)標準手冊編制與修訂、共享中心運營質(zhì)量監(jiān)控與績效考核與風(fēng)險監(jiān)控、共享中心運營成本控制、共享中心人員培養(yǎng)等。財務(wù)共享中心運營成本，主要有企業(yè)總部直接承擔、采用一定分攤方式計入各服務(wù)組織成本費用、通過簽訂服務(wù)協(xié)議約定計費規(guī)則收取費用3種收取方式。

5.4財務(wù)共享平臺搭建

由企業(yè)總部通過招標方式選擇財務(wù)共享平臺建設(shè)公司統(tǒng)籌各成員單位建設(shè)財務(wù)共享中心，選擇市場上最為成熟的建筑企業(yè)財務(wù)共享平臺，進行深入的調(diào)研，確定該共享平臺無法適應(yīng)本企業(yè)管理要求的部分，由系統(tǒng)建設(shè)單位提供解決方案，通過進一步的平臺開發(fā)實現(xiàn)企業(yè)管理要求。同時，聘請專業(yè)咨詢機構(gòu)確定財務(wù)共享搭建模式，根據(jù)全部單位可標準化部分，在企業(yè)總部統(tǒng)籌建設(shè)，在共享軟件更新時能實現(xiàn)最小化變動的整體遷移。最后要推動企業(yè)項目管理系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)統(tǒng)一使用一套項目管理系統(tǒng)，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過項目管理系統(tǒng)集成推送至財務(wù)共享信息平臺，實現(xiàn)業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)、資金一體化，完成建筑企業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。6結(jié)語大型建筑企業(yè)財務(wù)共享模式是未來發(fā)展的必然趨勢，大型建筑企業(yè)要在未來行業(yè)競爭中占據(jù)有利位置，除了發(fā)展其硬實力之外，還應(yīng)以本身的財務(wù)管理模式為基礎(chǔ)合理融入財務(wù)共享模式，以此來支持企業(yè)的關(guān)鍵決策，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展。

【參考文獻】

【1】吳鵬.財務(wù)共享服務(wù)模式在大型建筑施工企業(yè)集團的應(yīng)用研究[J].財會學(xué)習(xí),2019(4):57-58.

【2】鄧云.基于業(yè)財一體化的財務(wù)共享模式在大型建筑企業(yè)直屬項目的應(yīng)用[J].交通財會,2020(05):63-67.

【3】林玉娟.建筑施工企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模式下成本控制研究[J].遼寧經(jīng)濟,2019(03):42-43.

【4】劉穎智.基于財務(wù)共享模式的建筑企業(yè)風(fēng)險控制研究[D].濟南:山東師范大學(xué),2019.

【5】萬章浩.財務(wù)共享模式下基于大數(shù)據(jù)智能化的協(xié)作施工核算優(yōu)化[D].重慶:重慶理工大學(xué),2019.

【6】張波.基于建筑施工企業(yè)財務(wù)共享模式下成本核算與管理研究[J].今日財富(中國知識產(chǎn)權(quán)),2020(04):141-142.