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篇1

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理制度；創(chuàng)新對(duì)策

1 引言

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)與建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他建設(shè)合同，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)管理與專業(yè)化監(jiān)督。水利工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容主要涵蓋工程建設(shè)的合同管理，依據(jù)合同合理控制整個(gè)水利工程建設(shè)的投資，保證工期與工程施工質(zhì)量，同時(shí)有效協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。水利工程建設(shè)監(jiān)理是水利工程的建設(shè)項(xiàng)目在比較有效的監(jiān)督制度之下，保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，加快整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有力保障。水利工程行業(yè)是我國(guó)最早推薦工程建設(shè)監(jiān)理制度的行業(yè)之一。國(guó)內(nèi)在1984年首次采用國(guó)際招標(biāo)的方式選取施工的承包商，第一次采用工程監(jiān)理。相對(duì)西方國(guó)家，我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理起步較晚，相關(guān)制度還不夠完善，在實(shí)際工程中對(duì)監(jiān)督管理的細(xì)節(jié)還存在許多問(wèn)題。工程建設(shè)過(guò)程中有效規(guī)范監(jiān)理行為，完善監(jiān)理工作，對(duì)于推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文系統(tǒng)的分析了現(xiàn)階段我國(guó)水利工程項(xiàng)目存在的一系列問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，為我國(guó)水利工程事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供一定的參考。

2 目前我國(guó)水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題

水利工程監(jiān)理在工程施工管理過(guò)程中有效的保證了施工質(zhì)量、降低了企業(yè)投資成本，但在工程建設(shè)監(jiān)理的過(guò)程中也逐步暴露出一系列亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，從制度上分析，工程監(jiān)理的法規(guī)制度體系還不夠完善，基礎(chǔ)工作還需要進(jìn)一步細(xì)化，水土保持與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)監(jiān)理管理制度有待規(guī)范化。其次，從建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位三者之間的地位來(lái)分析，實(shí)際水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，建設(shè)單位處于核心的地位，監(jiān)理單位夾在建設(shè)單位與施工單位之間，部分建設(shè)單位的項(xiàng)目法人沒(méi)有意識(shí)到實(shí)施工程監(jiān)理制度的重要性，認(rèn)為工程監(jiān)理可有可無(wú)。在工程中建設(shè)單位的相關(guān)人員過(guò)多參與工程監(jiān)理的工作，有時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程監(jiān)理的程序就直接與施工方溝通后達(dá)成協(xié)議，致使整個(gè)工程建設(shè)的施工質(zhì)量與工期、成本等無(wú)法保證，監(jiān)理單位也逐步喪失了自身的權(quán)威性。最后從監(jiān)理單位自身來(lái)分析，現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理單位的工作人員綜合素質(zhì)還有待提高，專業(yè)水平還有待提高。實(shí)際工程建設(shè)中工程監(jiān)理與施工方之間的合作關(guān)系需要進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，避免因?yàn)槎叩睦骊P(guān)系致使工程施工質(zhì)量得不到有效的監(jiān)督與管理。綜合分析我國(guó)現(xiàn)階段水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題，第一，工程監(jiān)理制度不夠健全，亟需對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行完善；第二，社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理單位地位承認(rèn)度不高，建設(shè)單位沒(méi)有意識(shí)到工程監(jiān)理的重要性；第三，工程監(jiān)理自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平還有待提高。水利工程建設(shè)是我國(guó)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，與人民的物質(zhì)生活及生命財(cái)產(chǎn)等息息相關(guān)?，F(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題逐步受到社會(huì)上的廣泛關(guān)注，研究存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策在實(shí)踐工程中具有重要的意義。

3 探究水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策

國(guó)內(nèi)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境背景下，工程監(jiān)理的地位逐步得到社會(huì)上的重視，自身承擔(dān)的任務(wù)也相對(duì)較多，整個(gè)社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理單位的要求要有所提高，現(xiàn)階段的工程監(jiān)理體制體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)訴求，工程建設(shè)監(jiān)理體制亟需得到創(chuàng)新與發(fā)展。探究我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策，首先，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立有效監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化資質(zhì)資格審批管理。其次宣傳工程監(jiān)理的重要性，維護(hù)監(jiān)理單位的重要地位，細(xì)化建設(shè)單位與監(jiān)理單位的權(quán)利與責(zé)任，保證監(jiān)理單位的法律權(quán)利在工程監(jiān)督官中得到有效的、規(guī)范化的執(zhí)行。最后，建立健全工程監(jiān)理自身管理的相關(guān)制度，監(jiān)理單位要充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格質(zhì)量管理的重要性，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)施工的質(zhì)量管理，始終把工程質(zhì)量擺在監(jiān)理工作首位。同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)度和投資，加強(qiáng)合同管理與信息管理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。建立績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的自律組織作用，提高自身的綜合素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平。綜合分析水利工程建設(shè)監(jiān)理的創(chuàng)新對(duì)策，第一，機(jī)制創(chuàng)新是工程建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)單位以及施工單位有效融合的重要保證，是工程建設(shè)監(jiān)理體系健全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；第二，建設(shè)單位與施工單位要充分意識(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理在整個(gè)工程項(xiàng)目的重要地位，社會(huì)上對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理要予以重視，達(dá)到保證施工質(zhì)量，降低投資成本，最大化經(jīng)濟(jì)效益的目的；第三，工程建設(shè)監(jiān)理單位自身綜合素質(zhì)水平與專業(yè)業(yè)務(wù)能力的提高是工程建設(shè)監(jiān)理能夠發(fā)揮自身的重要基礎(chǔ)。水利工程的建設(shè)關(guān)系著國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，連帶著其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在社會(huì)上形成一定的社會(huì)效益與遠(yuǎn)大影響。水利工程監(jiān)理貫穿于水利工程建設(shè)全過(guò)程，水利工程監(jiān)理工作的有效執(zhí)行是水利工程高質(zhì)量、低成本、高效益的基礎(chǔ)保證。

4 總結(jié)與建議

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，是工程施工工期、投入成本與施工質(zhì)量的重要保障，工程監(jiān)理人員要積極執(zhí)行監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)意圖并進(jìn)行質(zhì)量有效控制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境中，水利工程監(jiān)理的地位逐步得到充分的重視。水利工程建設(shè)過(guò)程中工程監(jiān)理的工作責(zé)任重大，監(jiān)理工作人員要肩負(fù)起責(zé)任與使命，嚴(yán)格依據(jù)法律制度與水利工程行業(yè)的相關(guān)規(guī)范來(lái)執(zhí)行自身的工程建設(shè)監(jiān)理工作，與此同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)理制度，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，切實(shí)履行職責(zé)，全力推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；監(jiān)理

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在當(dāng)前的水利工程建設(shè)中，存在著業(yè)主、監(jiān)理和承包商三大既獨(dú)立而又緊密聯(lián)系的工程建設(shè)主體。在整個(gè)工程建設(shè)中，監(jiān)理單位既要扮演好業(yè)主與施工單位之間的協(xié)調(diào)者和管理者角色，保證工程建設(shè)按照預(yù)定“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”進(jìn)行，還要做好“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大模塊控制。然而，由于我國(guó)在水利工程建設(shè)監(jiān)理這一方面的研究歷史較晚，加上傳統(tǒng)工程建設(shè)思想的束縛，在一些水利工程建設(shè)，特別是一些中小型的水利工程建設(shè)中，不健全的監(jiān)理制度、不完善的監(jiān)理規(guī)章，往往會(huì)讓工程建設(shè)各方對(duì)于工程監(jiān)督和管理的權(quán)責(zé)不明確，嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，甚至還有導(dǎo)致建設(shè)事故的可能性。所以，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，我們必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理制度的建設(shè)，對(duì)于監(jiān)理中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析總結(jié)，有針對(duì)性地采取措施，提高水利建設(shè)監(jiān)理水平，保障水利工程的綜合性建設(shè)。

一、水利工程施工階段監(jiān)理

1、監(jiān)理概念

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，其管理的對(duì)象是水利工程建設(shè)行為。它指的是我們的監(jiān)理人員在水利工程建設(shè)中從旁督促、監(jiān)視，非常具有目的性和針對(duì)性。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這種監(jiān)理活動(dòng)是受到項(xiàng)目法人的委托，其遵循的是國(guó)家在水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法律法規(guī)和相關(guān)政策性文件，依據(jù)工程建設(shè)合同和監(jiān)理合同實(shí)行管理。

2、監(jiān)理對(duì)象

水利工程建設(shè)監(jiān)理就是在水利工程建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)理方按“獨(dú)立、自主、公正”的原則來(lái)進(jìn)行水利工程的相關(guān)監(jiān)理工作，明確作為商品交換方的業(yè)主和承包商之間的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督整個(gè)水利施工過(guò)程的進(jìn)行，保證工程建設(shè)各方均能得到相應(yīng)的回報(bào)。

3、監(jiān)理內(nèi)容

水利工程建設(shè)監(jiān)理主要依據(jù)的是合同內(nèi)容，對(duì)于合同所確定的關(guān)于投資、工期和質(zhì)量等方面的內(nèi)容進(jìn)行信息管理和組織協(xié)調(diào)。換一句話也就是說(shuō)如果不能實(shí)施水利工程建設(shè)監(jiān)理，也就無(wú)法確保合同的順利實(shí)施。因此，水利工程建設(shè)監(jiān)理既不是業(yè)主安排的質(zhì)檢員，也不是承包商派來(lái)的技術(shù)員，而是既懂相關(guān)技術(shù)又懂法律還會(huì)管理的專家。

二、存在的問(wèn)題

1、較差的監(jiān)理合同管理

在水利工程建設(shè)監(jiān)理中，有些業(yè)主出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，會(huì)采取多種方式對(duì)監(jiān)理工作人員的正常工作進(jìn)行干擾，對(duì)監(jiān)理合同的履行管理態(tài)度差、不盡責(zé)，這樣不僅達(dá)不到監(jiān)理所應(yīng)起的積極作用，往往還會(huì)留下很大的安全隱患。另外，有的業(yè)主在履行合同的過(guò)程中，經(jīng)常對(duì)工程承包商進(jìn)行變更，由于變更內(nèi)容較多，也會(huì)引起我們的工程監(jiān)理人員無(wú)法與業(yè)主和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，最終導(dǎo)致我們的工程監(jiān)理工作無(wú)法按期進(jìn)行，完不成任務(wù)。

2、項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)專業(yè)證件

在進(jìn)行項(xiàng)目的公開(kāi)投標(biāo)時(shí)，由于對(duì)施工單位的資格審查不嚴(yán)，一些雖然進(jìn)行了審查，但因?yàn)楸晨看笮陀匈Y質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)而過(guò)關(guān)的不達(dá)標(biāo)企業(yè)還存在不少。工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)后，往往會(huì)出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理和投標(biāo)書上的項(xiàng)目經(jīng)理不是同一個(gè)人的現(xiàn)象發(fā)生，一些沒(méi)有任何相關(guān)專業(yè)知識(shí)和崗位證書的人員來(lái)?yè)?dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。有的施工單位因?yàn)榉险?guī)資質(zhì)和條件的項(xiàng)目經(jīng)理少，會(huì)出現(xiàn)一人擔(dān)幾個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理，這樣就造成了項(xiàng)目經(jīng)理幾個(gè)工地來(lái)回跑，長(zhǎng)期不在施工現(xiàn)場(chǎng)，整個(gè)工程項(xiàng)目也就得不到很好的統(tǒng)一管理，項(xiàng)目部?jī)?nèi)部管理容易出現(xiàn)混亂。

3、對(duì)監(jiān)理相關(guān)認(rèn)識(shí)不到位

部分業(yè)主認(rèn)為工程既然委托了監(jiān)理，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就應(yīng)歸咎于監(jiān)理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監(jiān)理工程師所不能控制的，監(jiān)理人員能做的只是盡自己的努力來(lái)降低這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。同時(shí)，有些業(yè)主出于自身的考慮，把監(jiān)理單位僅僅看成質(zhì)量檢查的工具，僅賦予監(jiān)理人員在施工中的質(zhì)量控制權(quán)，而保留對(duì)投資、進(jìn)度的控制權(quán)，這就讓監(jiān)理本應(yīng)有的真正“控制”流于形式。

另外，我國(guó)在職的監(jiān)理人員中只有不到一半的人員通過(guò)了執(zhí)業(yè)資格考試，況且這不到一半的人員中有相當(dāng)一部分是在設(shè)計(jì)院和相關(guān)教育單位工作，只是在監(jiān)理單位注冊(cè)掛名，并未從事實(shí)際工作。

三、改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)自身工作能力建設(shè)

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和政策性，這就要求我們的監(jiān)理人員要有一個(gè)比較完備的知識(shí)體系，比如知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)廣度和深度；具備一名合格監(jiān)理所應(yīng)具備的優(yōu)秀品質(zhì)，包括較高的道德修養(yǎng)和思想追求。另外還要有一定的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，掌握在水利工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家在水利建設(shè)領(lǐng)域的政策有很好的領(lǐng)悟能力。為此，在日常的管理實(shí)踐中，我們要加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)監(jiān)理人員的教育，多進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員自身能力，在掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要涉足管理、經(jīng)濟(jì)、法律等方面，更好的勝任監(jiān)理工作。

2、加強(qiáng)法律規(guī)章建設(shè)

在水利工程監(jiān)理的過(guò)程中，我們要加強(qiáng)在水利建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的法律制度建設(shè)，用更加完善的制度來(lái)保障監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，杜絕業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工三方一體的違規(guī)現(xiàn)象，建立一個(gè)面向社會(huì)的專業(yè)化、規(guī)范化招投標(biāo)和監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，在工程建設(shè)的過(guò)程，規(guī)范各相關(guān)責(zé)任方的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，確保各方對(duì)履行合同的正確態(tài)度，推動(dòng)水利工程監(jiān)理正常有序地開(kāi)展。

3、落實(shí)總監(jiān)理工程師責(zé)任制

解決監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的問(wèn)題，首先就是要解決一個(gè)總監(jiān)理工程師身兼幾個(gè)工程項(xiàng)目總監(jiān)理掛空名的問(wèn)題。在委托進(jìn)行監(jiān)理之前，要切實(shí)解決好實(shí)際承接的責(zé)任問(wèn)題。同時(shí)還要防止實(shí)際監(jiān)理不到位而讓業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等空掛為“監(jiān)理”人員的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的后續(xù)管理。對(duì)各水利工程總監(jiān)理工程師中標(biāo)或直接委托后實(shí)行押證制度，建立總監(jiān)理工程師動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，讓每一位總監(jiān)理定崗定位定責(zé)。

4、凈化監(jiān)理環(huán)境

各級(jí)水利工程的行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門要加大對(duì)水利建設(shè)市場(chǎng)的整頓力度，嚴(yán)格按照水利工程施工領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)范行業(yè)秩序，為我們的工程監(jiān)理創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)較為純凈的外部環(huán)境，理解并支持水利工程建設(shè)監(jiān)理行使監(jiān)理職責(zé)，調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理人員的積極性，提高他們的責(zé)任感。

監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

過(guò)低的監(jiān)理收費(fèi)，一方面既不利于吸引高素質(zhì)人才，阻礙監(jiān)理單位自身的發(fā)展，另一方面也不利于監(jiān)理工作水平的提高。水利工程監(jiān)理作為一項(xiàng)高質(zhì)量的服務(wù)，自然要按照市場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，低價(jià)質(zhì)差”的規(guī)律進(jìn)行，適當(dāng)提高監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，用高素質(zhì)的監(jiān)理人才為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證業(yè)主的利益。

四、結(jié)論

水利工程施工階段的全過(guò)程監(jiān)理需要社會(huì)各界的理解與支持，同時(shí)也需要有關(guān)政府部門在政策、制度上予以扶持。充分發(fā)揮水利工程監(jiān)理在工程建設(shè)中“三控二管一協(xié)調(diào)”的作用，保證國(guó)家基本水利工程建設(shè)保質(zhì)保量的完成。

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關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；概念；思路

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、水利工程監(jiān)理的概念

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)業(yè)主要求開(kāi)展具體的監(jiān)理工作，并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。

二、水利工程監(jiān)理工作的特點(diǎn)

對(duì)于監(jiān)理單位而言，通過(guò)相應(yīng)的組織、技術(shù)與合同措施，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程項(xiàng)目工期、質(zhì)量與投資等元素的控制，從而使工程按照預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)完成。水利工程監(jiān)理工作的特殊性質(zhì)決定了其具有以下特點(diǎn)：①具有一定的獨(dú)立性與公正性。在工程建設(shè)實(shí)施階段，通過(guò)建立自己的組織公正地處理業(yè)主與承包方之間的利息關(guān)系，當(dāng)雙方出現(xiàn)利益沖突時(shí)，監(jiān)理工作人員應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照規(guī)范與操作規(guī)程辦事。②具有職能密集型服務(wù)特點(diǎn)。水利工程監(jiān)理在工作過(guò)程中要對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有組織的計(jì)劃、協(xié)調(diào)與控制，為確保工程質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)監(jiān)理簽字認(rèn)可制度，以確保工程項(xiàng)目按合同與規(guī)范順利實(shí)施。③是工程技術(shù)與工程管理的有效結(jié)合。對(duì)于水利工程監(jiān)理而言，不僅要有扎實(shí)的工程理論基礎(chǔ)，還應(yīng)有豐富的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)以及多方面的協(xié)調(diào)能力。

三、我國(guó)水利工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

目前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作開(kāi)展中，監(jiān)理單位體制問(wèn)題、人員專業(yè)素質(zhì)等問(wèn)題是影響水利工程監(jiān)理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。另外，水利建設(shè)管理體系的不健全、建立工作存在的諸多問(wèn)題等，導(dǎo)致目前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題當(dāng)前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

1.1.1部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。

1.1.2部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

1.1.3有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，合同和信息管理，參建各單位問(wèn)的關(guān)系協(xié)調(diào)。

1.2對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2、監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題

2.1目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。但不同的授權(quán)范圍會(huì)帶來(lái)不同的監(jiān)理效果。

2.1.1只授予施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要高于實(shí)施全面監(jiān)理的工程。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不需經(jīng)過(guò)監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員也不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。

2.1.2實(shí)施局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉(zhuǎn)就能加快，投資成本就能降低，從而提高投資效益。沒(méi)有實(shí)施全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。

2.1.3實(shí)施局部監(jiān)理的工程，往往會(huì)降低監(jiān)理人員多提投資控制的合理化建議的積極性。

2.2全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作則無(wú)明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無(wú)章可循。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院，沒(méi)必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。

3、監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。

4、監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題

4.1考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過(guò)考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員只占一半左右，有一部分在設(shè)計(jì)院工作，有一部分從事教學(xué)工作，他們中大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，通過(guò)考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。4.2監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。

4.3監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。

4.4現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問(wèn)題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、‘懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)。

5、監(jiān)理企業(yè)的管理問(wèn)題

5.1監(jiān)理企業(yè)體制問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，譬如重慶市萬(wàn)州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但真實(shí)的只有幾家，大多數(shù)為掛靠外地甲級(jí)監(jiān)理企事業(yè)的私人性質(zhì)的皮包公司，不擇手段把監(jiān)理業(yè)務(wù)抓到手，然后臨時(shí)性拼湊監(jiān)理隊(duì)伍，這就出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理。工程師的監(jiān)理企業(yè)竟然擁有甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

5.2監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題

5.2.1管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。5.2.2監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)工ISO-9002質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。

5.2.3旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度，尤其對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。5.2.4監(jiān)理技術(shù)文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等)照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木，起不到編寫技術(shù)文件的作用和意義。四、對(duì)水利工程監(jiān)理工作的一些思考

1、大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切工作的基礎(chǔ)。在目前一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匱乏，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí)：加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度。以適應(yīng)工作的需要。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督。力求監(jiān)理行為規(guī)范。應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)索質(zhì)，外樹(shù)形象：應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

2、建立完善的項(xiàng)目監(jiān)督管理體系

一個(gè)完善的監(jiān)管體系除了應(yīng)有一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)理機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理單位內(nèi)部的人力資源管理，以做到分工合理、職責(zé)分明，提升業(yè)務(wù)水平，讓每一位監(jiān)理人員各盡其能，充分發(fā)揮出他們的主觀能動(dòng)性。具體而言，應(yīng)堅(jiān)持總監(jiān)負(fù)責(zé)制的原則，以形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作決策指揮體系。在此過(guò)程中，還應(yīng)貫徹落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度，將工程質(zhì)量責(zé)任層細(xì)化到每位監(jiān)理人員，以充分調(diào)動(dòng)起他們的工作積極性，為水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須根據(jù)工程規(guī)模、工程特點(diǎn)和工程地點(diǎn)的周圍環(huán)境予以綜合考慮。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求組成人員精干，業(yè)務(wù)水平較高，且人員分工合理，職責(zé)明確。因此如何在監(jiān)理部?jī)?nèi)部進(jìn)行合理分工， 明確各人的崗位職責(zé)，無(wú)論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強(qiáng)監(jiān)理人員的工作責(zé)任感和調(diào)動(dòng)工作積極性角度來(lái)說(shuō)，都是一件重要而又認(rèn)真值得去做的事，只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí)，監(jiān)理部再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長(zhǎng)，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其工作范圍內(nèi)的職責(zé)，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，逐步完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。

4、加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度

加大宣傳貫徹監(jiān)理工條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)和法規(guī)意識(shí)。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為建立工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

5、完善法律體系，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展， 但是仍存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：不同的法律法規(guī)之間。國(guó)家的法律法規(guī)和地方的法律法規(guī)之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至抵觸的地方；法律法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍。不少法律的定義不明確。例如，我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！北仨氁浴逗贤ā贰墩袠?biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)；打破地區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度，杜絕監(jiān)理單位無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，杜絕監(jiān)理人員無(wú)證上崗現(xiàn)象；杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

6、提高監(jiān)理人員素質(zhì)

要做好水利工程監(jiān)理，監(jiān)理人員必須學(xué)、熟、嚴(yán)、勤、正。學(xué)， 要認(rèn)真學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不斷學(xué)習(xí)施工規(guī)范和合同條款．熟，要熟悉圖紙、設(shè)計(jì)，熟悉標(biāo)段工程情況：嚴(yán)，就是要嚴(yán)格監(jiān)控質(zhì)量 勤，要眼勤、腦勤、手勤、腿勤、口勤 正，要站在公正的立場(chǎng)上處理甲乙方關(guān)系。實(shí)踐證明，監(jiān)理人員只要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持原則，方法靈活， 熟悉業(yè)務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，勤勤懇懇，公正廉潔就能做好監(jiān)理工作。

7、加強(qiáng)水利工程建設(shè)施工階段的質(zhì)量控制

在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)施工過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)推行動(dòng)態(tài)控制為主、事前預(yù)防為主的監(jiān)督管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)于工程事前、事中與事后的全方位、全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，還應(yīng)切實(shí)以書面文件為依據(jù)，從控制的角度對(duì)重點(diǎn)工序、關(guān)鍵施工技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)控制。在此過(guò)程中，當(dāng)施工單位按照批準(zhǔn)的組織計(jì)劃對(duì)施工方案進(jìn)行變更調(diào)整時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真審查，并經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部確認(rèn)。當(dāng)設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案存在的缺陷提出工程變更時(shí)，應(yīng)編制相關(guān)設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)施工單位提出工程變更時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理部，經(jīng)審查同意之后由原設(shè)計(jì)單位編制相關(guān)設(shè)計(jì)文件。同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期召開(kāi)例會(huì)，對(duì)施工狀況、監(jiān)理工作開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行審查，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施。

8、提高業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持

監(jiān)理合同是一個(gè)委托合同，業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識(shí)、對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工程序的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工問(wèn)題處理的認(rèn)識(shí)，以及個(gè)別情況下，業(yè)主代表以個(gè)人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)不一樣，為了解決這些問(wèn)題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開(kāi)會(huì)解決還是個(gè)別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時(shí)間解決；是基層解決還是找上級(jí)解決。

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【關(guān)鍵詞】水利工程 施工管理 質(zhì)量控制

1、水利工程施工質(zhì)量控制現(xiàn)狀

從國(guó)內(nèi)的水利工程建設(shè)情況來(lái)看，水利工程施工質(zhì)量現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)有：施工人員對(duì)水利工程施工的質(zhì)量保障沒(méi)有很高的意識(shí)。部分施工單位為了避免由于耽誤工期引起的賠償趕工程進(jìn)度，完全不顧國(guó)家強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該把質(zhì)量安全放在首位的理念，不顧質(zhì)量而選擇工期。還有部分水利工程的招標(biāo)沒(méi)有按照正規(guī)的程序執(zhí)行，甚至是沒(méi)有實(shí)行工程質(zhì)量終身制，還有部分工程有地方勢(shì)力的參與和干涉，不顧相關(guān)法律法規(guī)，違反建設(shè)程序，對(duì)資金進(jìn)行控制，給水利工程質(zhì)量帶來(lái)了很不利的影響；水利工程施工界缺乏規(guī)范的監(jiān)理市場(chǎng)，沒(méi)有對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，而且建立人才少，素質(zhì)也不夠高，甚至部分人員是無(wú)證上崗，沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心，沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)理該有的作用；水利工程的技術(shù)力量也不夠強(qiáng)大。很多設(shè)計(jì)院中設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平低，設(shè)計(jì)方案不能滿足施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況也會(huì)偶爾發(fā)生，尤其是對(duì)于很多的復(fù)雜問(wèn)題，現(xiàn)有的技術(shù)不能有效解決，需要研發(fā)新的技術(shù)。目前很多技術(shù)人員的水平不能滿足水利工程施工要求，有時(shí)候面對(duì)一些突發(fā)的質(zhì)量事故，不能給出科學(xué)合理的措施，需要進(jìn)一步的研究。

2、影響水利工程質(zhì)量的因素

水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性，決定了影響其質(zhì)量的因素也較多， 主要有：

2.1 人的因素

質(zhì)量控制首先要以人為核心。"人"包括參與工程建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)， 包括人的政治思想水平、職業(yè)道德、專業(yè)技能等。高素質(zhì)的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2.2 材料的因素

材料（含構(gòu)配件） 是工程施工的物質(zhì)條件。材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)， 材料質(zhì)量不符合要求， 工程質(zhì)量也不可能符合標(biāo)準(zhǔn)， 達(dá)到預(yù)期效果。因此， 材料的質(zhì)量控制一定要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理的使用， 建立管理臺(tái)帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理， 避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

2.3 機(jī)具的因素

施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。在施工機(jī)械設(shè)備的選用上， 必須綜合考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的條件， 建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素進(jìn)行多方案比較， 使之合理裝備， 配套使用， 有機(jī)聯(lián)系。要健全人機(jī)固定制度， 操作證制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度， 確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)， 以充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效能， 來(lái)使質(zhì)量有所保證。

2.4 方法的因素

方法包括施工方案和施工工藝。在制定工程施工方案和施工工藝時(shí)， 必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析， 以確定施工方案在技術(shù)上可行， 經(jīng)濟(jì)上合理， 有利于提高工程質(zhì)量。

2.5 環(huán)境的因素

環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響， 具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件， 對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)， 應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。

3、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制的方法

3.1 加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)

一要加強(qiáng)法制建設(shè)， 強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，提高依法工作的自覺(jué)性。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利建筑市場(chǎng)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和誠(chéng)實(shí)信用的職業(yè)道德教育，提高市場(chǎng)主體執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和《工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)》的自覺(jué)性。積極推進(jìn)水利水電工程監(jiān)理單位的質(zhì)量體系認(rèn)證工作，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制， 確保工程質(zhì)量。三要大力推進(jìn)水利建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)，積極支持發(fā)展中介服務(wù)組織，建立和完善監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展信息和評(píng)估業(yè)務(wù)，努力提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為水利工程建設(shè)提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)。四要建立健全行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系，把政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)， 共同營(yíng)造良好的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境。

3.2 完善監(jiān)理制

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平， 有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制， 防范偷工減料、粗制濫造等問(wèn)題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng)， 需要在實(shí)踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理， 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難以勝任監(jiān)理任務(wù)的問(wèn)題。要培育監(jiān)理市場(chǎng)，監(jiān)理必須是社會(huì)化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。要逐步通過(guò)招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位， 防止和抵制"同體監(jiān)理"。監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法， 做好質(zhì)量監(jiān)控。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量。

3.3 實(shí)行"三位一體"的控制

水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系，完善"三位一體"的質(zhì)量控制系統(tǒng)。第一監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)督促有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和工程驗(yàn)收。第二設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。第三施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系、制度和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。在施工過(guò)程中要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，切實(shí)做好施工過(guò)程的質(zhì)量控制。

3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工控制

項(xiàng)目經(jīng)理需要每月組織一次本單位的質(zhì)量大檢查，作業(yè)隊(duì)每天進(jìn)行施工中間檢查及竣工質(zhì)量檢查并評(píng)出質(zhì)量等級(jí)。班組堅(jiān)持"三檢制"，自檢合格后，專職質(zhì)檢員全面檢查驗(yàn)收，然后請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn)。

4、總結(jié)

水利工程關(guān)乎人民生命安全，其工程質(zhì)量不僅僅是水利工程施工建設(shè)單位的責(zé)任，也不僅僅只關(guān)乎建設(shè)單位的企業(yè)利益，還影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其工程質(zhì)量控制具有極其重要的意義?？偠灾?，作為水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，水利工程施工的質(zhì)量控制也顯得極其重要，水利工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。在水利工程施工的過(guò)程中，參與工程建設(shè)的施工人員要從根本上認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量控制的重要性，仔細(xì)研究水利工程施工質(zhì)量影響因素，進(jìn)行有針對(duì)性的控制，保證水利工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)管理常見(jiàn)問(wèn)題對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)中小型水利工程施工管理的現(xiàn)狀

在我國(guó)許多當(dāng)前建設(shè)中的一些水利工程特別是農(nóng)村中小水利工程施工管理中，仍然存在許多問(wèn)題，這就給其未來(lái)的使用帶來(lái)了一定的隱患，也會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損害。

（一）工程施工缺乏項(xiàng)目管理，施工質(zhì)量較差

由于中小型水利工程存在點(diǎn)多面廣、地處偏僻的客觀因素，加上這類工程的施工單位資質(zhì)較低，一般為當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?duì)或機(jī)械隊(duì)等，導(dǎo)致小水利施工單位技術(shù)水平較低，質(zhì)量難以保證。

1、項(xiàng)目管理不完善

中小型水利工程雖然規(guī)模小，但是同樣全面專業(yè)多、項(xiàng)目多、單項(xiàng)工程量少。因此在管理上常常存在捉襟見(jiàn)肘的現(xiàn)象，項(xiàng)目部名不副實(shí)，只有少量技術(shù)干部組成，主要負(fù)責(zé)管理設(shè)備的使用和維修等工作，不能全面落實(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體的工作人員責(zé)任制?？⒐を?yàn)收不能落實(shí)到位，管理人員缺乏檢查，工程資金不能落實(shí)到位，在施工招標(biāo)中壓低工程費(fèi)用，難以保證工程施工質(zhì)量。

2、施工單位本身技水平低、質(zhì)量意識(shí)淡薄

中小水利工程普遍存在設(shè)備投入少，施工隊(duì)伍技術(shù)水平低，施工組織雜亂無(wú)章，常識(shí)性的、地基技術(shù)錯(cuò)誤不斷；工程施工操作程序不規(guī)范，不按照投標(biāo)文件上的機(jī)械設(shè)備要求投入，造成投入設(shè)備普遍不足。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人員不具備專業(yè)的技術(shù)能力，而且流動(dòng)性較大，很難有效管理。甚至為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，在包工頭的默許下，一部分人毫無(wú)顧忌的違反操作規(guī)程，減少施工工序，弄虛作假，給規(guī)程的質(zhì)量埋下嚴(yán)重的隱患。

3、監(jiān)理不被重視

由于中小型水利工程項(xiàng)目小、投資少等特點(diǎn)，導(dǎo)致很多項(xiàng)目對(duì)監(jiān)理不重視。

（1）監(jiān)理工作受干擾、制度不完善

在監(jiān)理控制工程的質(zhì)量中，業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位應(yīng)服從業(yè)主的安排，讓監(jiān)理去代替施工單位的技術(shù)員、質(zhì)檢員，造成監(jiān)理力不從心，而且責(zé)任不清；而施工單位認(rèn)為監(jiān)理單位代表業(yè)主的利益、偏向業(yè)主，使監(jiān)理的工作受到約束，影響監(jiān)理的獨(dú)立性，致使工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)存在各種問(wèn)題，導(dǎo)致工程建設(shè)管理制度不完善，施工方法拙劣，施工過(guò)程無(wú)人監(jiān)督，操作不規(guī)范，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，工程驗(yàn)收不規(guī)范、不徹底，從而是整個(gè)質(zhì)量控制體系處于混亂狀態(tài)。

（2）監(jiān)理人員自身水平較低

由于中小型水利工程的監(jiān)理費(fèi)用有限，要求的人員和專業(yè)又較多，許多監(jiān)理單位往往派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員水平低、數(shù)量少，檢測(cè)儀器配備不能完全滿足工程監(jiān)理需要。

（二）水利工程施工管理中的安全問(wèn)題

1、施工人員素質(zhì)較低、安全意識(shí)不高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，水利工程施工人員中70%以上是農(nóng)民工，普遍文化層次較低，他們的知識(shí)水平、安全意識(shí)等，還無(wú)法很快適應(yīng)水利行業(yè)的工作條件和環(huán)境，不了解水利工程的建設(shè)規(guī)程，普遍未經(jīng)過(guò)基本培訓(xùn)和安全教育，缺乏基本的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中安全應(yīng)變能力較弱，為自己和他人增加了安全隱患。

2、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)場(chǎng)管理難度較大

由于水利工程產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)活動(dòng)都必須圍繞建筑物來(lái)進(jìn)行，這就造成在有限的空間上要集中大量人員、建筑材料、設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)行作業(yè)；多種工種共用工程設(shè)備，交叉作業(yè)多、相互干擾難免不發(fā)生危險(xiǎn)。此外，由于水利工程大多是室外作業(yè)，受自然條件的影響很大。一般來(lái)說(shuō)在水利水電工程中，露天作業(yè)占整個(gè)工程的80%，施工現(xiàn)場(chǎng) 90% 以上是高處作業(yè)，作業(yè)高度從幾十米到上百米，隱患較多。

（三）水利工程建設(shè)的進(jìn)度問(wèn)題

水利工程建設(shè)往往受天氣等外界不可預(yù)知的突況影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延。

二、水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題對(duì)策分析

（一）質(zhì)量問(wèn)題對(duì)策分析

1、建立健全工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度

水利水電工程項(xiàng)目部要完善工程質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)制度管理和施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。健全崗位責(zé)任制，提高人的質(zhì)量意識(shí)。將所有環(huán)節(jié)和施工部位責(zé)任到人，并記錄備案，使工程質(zhì)量具有可追溯性。

2、嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量

原材料的質(zhì)量對(duì)于水利水電工程起著舉足輕重的作用，因此質(zhì)檢人員要嚴(yán)把建筑材料關(guān)，加強(qiáng)檢測(cè)和驗(yàn)收力度。要搞好材料的檢測(cè)和施工試驗(yàn)，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)可靠性，對(duì)某些重要部位進(jìn)行重點(diǎn)抽檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。特別是對(duì)于鋼筋、水泥等材料必須做好質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制，未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不得用于工程施工，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的材料，確保工程施工材料過(guò)硬的質(zhì)量。

3、加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

施工方法包含建筑工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期內(nèi)所采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、施工組織設(shè)計(jì)等，它們合理與否，科學(xué)與否，對(duì)建筑工程質(zhì)量的影響是不言而喻的。因此要著重加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。對(duì)工程中工程質(zhì)量影響較大的重要部位、關(guān)鍵部位，施工技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程，要求對(duì)施工方法詳細(xì)而具體。在保證質(zhì)量的情況下，盡量做到施工的連續(xù)性、緊湊性、均衡性以控制工序質(zhì)量。

4、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)理制度

水利水電工程監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊(cè)并持有相關(guān)部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信等級(jí)的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，獨(dú)立的承擔(dān)相應(yīng)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水利水電工程建設(shè)的法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要認(rèn)真履行政府賦予的職能，恪盡職守，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（二）安全問(wèn)題的對(duì)策分析

1、加強(qiáng)施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)

要想搞好水利水電工程施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開(kāi)展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能。

2、實(shí)行安全責(zé)任管理

要明確具體的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，并責(zé)任到人，同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防設(shè)施設(shè)備的配備力度。要明確安全生產(chǎn)的責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法，通過(guò)考核和獎(jiǎng)罰，提高施工人員執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的自覺(jué)性，從源頭上消除事故隱患，從制度上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

（三）進(jìn)度問(wèn)題對(duì)策分析

1、加強(qiáng)合同管理

在水利水電工程施工合同中要明確規(guī)定工程進(jìn)度控制目標(biāo)，同時(shí)明確工期延誤的處罰辦法和工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，用經(jīng)濟(jì)方法控制施工進(jìn)度

2、編制詳細(xì)的進(jìn)度規(guī)劃并進(jìn)行監(jiān)督檢查

工程項(xiàng)目部要根據(jù)合同目標(biāo)工期編制施工總計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃，并在每周的生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行進(jìn)度交底。進(jìn)度檢查主要是通過(guò)對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相比較，從中得出兩者的偏差，對(duì)造成偏差的原因進(jìn)行分析和評(píng)估，進(jìn)而知道施工單位和相關(guān)部門對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，例如核查施工人員、技術(shù)和機(jī)械設(shè)備是否滿足進(jìn)度計(jì)劃要求，如果不滿足的話就進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

3、制定進(jìn)度延期處置預(yù)案

水利水電工程建設(shè)往往受天氣等外界不可預(yù)知的突況影響，導(dǎo)致工程進(jìn)度拖延。工程項(xiàng)目部必須周密考慮各種因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，并制定相應(yīng)的防治預(yù)案，一旦這種情況發(fā)生，通過(guò)緊急預(yù)案，采取措施彌補(bǔ)工程拖延的工期。

總結(jié)：水利水電工程施工管理的影響因素多，施工管理相對(duì)復(fù)雜。水利工程施工質(zhì)量的好壞直接影響著水利工程效益能否正常發(fā)揮，水利工程施工企業(yè)必須采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，建造安全可靠，造福一方的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建設(shè)投入、水利工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增加的同時(shí)，也逐漸凸顯出水利工程施工的安全問(wèn)題。我們必須找到水利工程施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題，并采取一定的策略來(lái)解決這些問(wèn)題。

1.影響水利工程施工安全的因素

與一般的建筑工程相比，水利工程存在著更大、更多的安全因素，總結(jié)來(lái)說(shuō)主要有以下五個(gè)方面：第一，水利工程工程規(guī)模浩大，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，施工單位較多，施工現(xiàn)場(chǎng)不集中，工地之間的距離太長(zhǎng)，交通聯(lián)系困難，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)安全管理的難度比較大；第二，水利工程施工管理涉及面廣，因受到汛期的影響，必須從根本上避免洪水侵襲對(duì)施工安全所帶來(lái)的威脅，這些與氣象有關(guān)的因素很難把握；第三，技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，容易導(dǎo)致安全隱患。比如懸空、高空大體積混凝土扎筋、立模、澆筑施工安全問(wèn)題；第四，現(xiàn)代水利施工機(jī)械設(shè)備多，并且往復(fù)雜化、大型化、自動(dòng)化方向發(fā)展，在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工增加了有效控制安全的難度；第五，水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)在野外，自然環(huán)境與居住環(huán)境都很差，人們抵御自然災(zāi)害的能力也比較差。

2.水利工程施工過(guò)程中存在的安全問(wèn)題

2.1施工環(huán)境復(fù)雜多樣，存在安全隱患

第一，大多數(shù)水利工程施工場(chǎng)地規(guī)模特別大，需要較多的施工班組，使得施工場(chǎng)地分散，交通聯(lián)系困難，導(dǎo)致協(xié)調(diào)管理整個(gè)工程的安全難度比較大；第二，水利施工分部工程復(fù)雜多樣，存在開(kāi)挖基坑時(shí)邊坡的支撐安全問(wèn)題、爆破過(guò)程中炸藥爆破安全問(wèn)題、安全使用大型機(jī)械設(shè)施的問(wèn)題等問(wèn)題；第三，“敞開(kāi)式”施工是現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)的主要施工形式，無(wú)法封閉隔離外界環(huán)境，給人員、 材料、設(shè)備的安全管理帶來(lái)了很大的困難。只有事先仔細(xì)勘察研究現(xiàn)場(chǎng)，才能把這些安全隱患的預(yù)防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人員素質(zhì)不高，沒(méi)有較強(qiáng)的安全管理能力

進(jìn)行工程建設(shè)的首要先決條件是安全，國(guó)家一直非常重視工程的安全管理，但是水利工程企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有對(duì)安全教育進(jìn)行普及，存在很多缺乏安全意識(shí)的項(xiàng)目工作人員。并且項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)不能層層監(jiān)管，無(wú)視沒(méi)有安全意識(shí)的人，只是關(guān)注工程建設(shè)的利益，為了方便施工隨意更改設(shè)計(jì)圖紙，或者是招收一些沒(méi)有資質(zhì)或者是資質(zhì)低的工程隊(duì)伍參與施工，這些施工隊(duì)伍中的民工大多數(shù)人文化層次不高，對(duì)水利工程的建設(shè)規(guī)程不了解，對(duì)建設(shè)工程沒(méi)有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，因此他們也是水利工程項(xiàng)目建設(shè)中最容易發(fā)生安全事故的人群。

2.3水利部門沒(méi)有較強(qiáng)的監(jiān)理責(zé)任心和力度

水利工程一般都工期長(zhǎng)、難度大，再加上復(fù)雜多變的施工環(huán)境，使得監(jiān)督手段不強(qiáng)，當(dāng)前的監(jiān)督手段主要以備案為主，以安全質(zhì)量抽查為輔，所以對(duì)施工過(guò)程中的監(jiān)督還缺乏必要的技術(shù)方法與法定手段；監(jiān)理隊(duì)伍良莠不齊，一些監(jiān)理工程人員缺乏較強(qiáng)的安全意識(shí)，甚至是無(wú)證上崗，對(duì)安全問(wèn)題監(jiān)管不嚴(yán)，不僅降低了監(jiān)理部門的整體素質(zhì)，還使得監(jiān)理工作成了門面工作，不能把安全施工落實(shí)到實(shí)處，使之成為導(dǎo)致安全事故的因素。

2.4沒(méi)有優(yōu)良的安全防衛(wèi)裝備，不能及時(shí)解決安全事故

大多數(shù)水利工程項(xiàng)目離市區(qū)距離比較遠(yuǎn)，沒(méi)有方便的交通和完全的配套設(shè)施裝備，很多問(wèn)題都難以解決，特別是消防問(wèn)題。如今電氣火災(zāi)是水利工程的主要問(wèn)題，但是工地現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的消防知識(shí)教育，電氣工、油料員、電焊工等缺少安全防火的意識(shí)，導(dǎo)致經(jīng)常不能及時(shí)應(yīng)對(duì)發(fā)生的火災(zāi)，給工程建設(shè)帶來(lái)巨大的危害。另外，安全消防普遍未落實(shí)責(zé)任制，缺乏到位的工程施工監(jiān)督，臨時(shí)措施處理太過(guò)簡(jiǎn)陋，對(duì)安全問(wèn)題存有僥幸心理，以上這些都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故的發(fā)生。

3.加強(qiáng)水利工程施工安全管理的有效策略

3.1實(shí)行安全教育，把安全預(yù)防工作做好

業(yè)主、水利工程項(xiàng)目部、基層工作人員都必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，制定安全制度，并經(jīng)常對(duì)安全制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。安全管理制度不僅要符合水利行業(yè)的規(guī)定規(guī)范，還必須針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容全面、可操作性強(qiáng)。對(duì)安全管理制度嚴(yán)格實(shí)施，各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與施工管理層都要對(duì)自己的責(zé)任明確，采取逐級(jí)監(jiān)督、分層管理的政策，把職位晉升、年度獎(jiǎng)金直接和安全管理水平連接起來(lái)。必須要求所有的施工人員持證上崗，要求從事瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)船艇駕駛、壓力容器、爆破、車輛駕駛、登高作業(yè)等特殊作業(yè)的工作人員，一定要取得相應(yīng)的合格證書之后才能上崗。

3.2責(zé)任落實(shí)到人，嚴(yán)抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期長(zhǎng)、難度大，所以對(duì)其的安全管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就需要把各級(jí)主管部門、施工人員、項(xiàng)目法人的職責(zé)范圍明確，把安全管理落實(shí)到人。同時(shí)各個(gè)部門也要明確自己的責(zé)任，做到相互監(jiān)督、相互配合，并經(jīng)常開(kāi)展調(diào)研與交流互動(dòng)，完成各個(gè)工序之后及時(shí)對(duì)目前的安全管理利弊進(jìn)行總結(jié)，嘉獎(jiǎng)對(duì)水利工程施工安全管理有貢獻(xiàn)的人，嚴(yán)厲處罰因個(gè)人原因?qū)е掳踩鹿驶驘o(wú)視施工安全的人。另外，為了規(guī)范政府對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，要實(shí)行社會(huì)與政府的共同管理，可以把水利工程的安全監(jiān)督職責(zé)交給水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理工作力度，保證施工安全

工程建設(shè)安全控制的主要力量就是工程監(jiān)理，當(dāng)前我國(guó)水利建設(shè)監(jiān)理力量薄弱，我們必須完善監(jiān)理制度，增加監(jiān)理投資，及時(shí)監(jiān)察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加嚴(yán)格，做到對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，保障能夠穩(wěn)定處理發(fā)生的安全事故，保障工程的繼續(xù)運(yùn)作。

3.4使用先進(jìn)的安全施工技術(shù)和科技，提高安全因子

我國(guó)目前水利工程建設(shè)使用的施工機(jī)械仍然是已經(jīng)被淘汰的老機(jī)器，這種比較落后的施工方法使得在操作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些人為錯(cuò)誤，所以，必須緊跟時(shí)代的步伐，用高科技含量比較高的新材料、新方法、新工藝來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)落后的施工工藝，盡量減少繁瑣的人工操作，增加機(jī)械作業(yè)，安全管理監(jiān)控水利工程施工過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是要時(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵的重要環(huán)節(jié)，了解清楚工程施工的天氣與環(huán)境，把安全事故隱患的預(yù)防工作做好，對(duì)可能發(fā)生的安全事故提前防范。

3.5突出重點(diǎn)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

首先，要設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督隊(duì)伍，立即制止并嚴(yán)肅處理有安全事故隱患和進(jìn)行違章操作的行為；其次，要求危險(xiǎn)作業(yè)、高空機(jī)械作業(yè)的施工人員持證上崗，并及時(shí)檢查維修機(jī)械設(shè)備，杜絕安全隱患；再次，各部門要實(shí)行明確的分工協(xié)作，進(jìn)行安全交接，盡量避免深夜施工，加強(qiáng)夜晚巡視工作，把消防措施做好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理存在的安全問(wèn)題，真正做到防患于未然。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利工程的施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想提高安全管理水平，實(shí)行長(zhǎng)效的管理，就必須緊緊依靠科技的進(jìn)步，嚴(yán)格落實(shí)入場(chǎng)教育、監(jiān)督檢查、安全技術(shù)交底工作，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)受益，誰(shuí)管理負(fù)責(zé)；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。只有這樣才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]王楠.水利工程施工安全管理問(wèn)題淺析[J].黑龍江科技信息，2014，（9）：60-62.

[2]蔣方好.探討水利工程施工安全管理問(wèn)題[J].大科技，2014，（15）：95-96.

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；建議對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

正確分析、識(shí)別出水利工程施工中各類質(zhì)量問(wèn)題，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，提高水利工程質(zhì)量，是水利工程管理過(guò)程中重要的課題之一。基于此，本文中筆者詳細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)水利工程施工過(guò)程中存在的主要質(zhì)量問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

1水利工程質(zhì)量的影響條件

（1）工程投資不足導(dǎo)致后期工程質(zhì)量不高。由于工程的施工條件非常復(fù)雜且各地存在差異性，所以我們?cè)诰唧w工程施工時(shí)科學(xué)合理的制定工程造價(jià)是非常重要，否則會(huì)影響后期的工程施工質(zhì)量：例如如果資金籌措渠道不足或者不夠充分、招投標(biāo)工作存在違規(guī)操作，均有可能引發(fā)工程投資不足、建設(shè)方惡意拖欠工程款等種種情況而導(dǎo)致資金流失等等原因，這些情況下均會(huì)造成工程的質(zhì)量無(wú)法得到保證。

（2）工程設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致施工存在問(wèn)題。水利工程具有其獨(dú)特性，如果在工程設(shè)計(jì)前期對(duì)地質(zhì)水文相關(guān)資料調(diào)查不充分、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)不合項(xiàng)目要求、設(shè)計(jì)出的方案不合理、設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督等原因的存在，會(huì)產(chǎn)生出設(shè)計(jì)質(zhì)量不高或不符合工程制圖規(guī)范，都會(huì)引起施工過(guò)程隨意變更圖紙，最終導(dǎo)致工程管理存在種種困難。

（3）工程施工不規(guī)范導(dǎo)致施工質(zhì)量較低。在很多中小型水利工程的施工過(guò)程中，由于工程承包方?jīng)]有嚴(yán)格按施工質(zhì)量要求施工，或者在建材上以次充好、偷工減料，都會(huì)引發(fā)后期的工程質(zhì)量隱患；另外由于部分施工技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)差、部分施工單位的施工設(shè)備不專業(yè)等；部分的單位存在盲目追求工程進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量不保。

（4）質(zhì)量監(jiān)督部門缺乏力度導(dǎo)致施工質(zhì)量較低。在水利工程的施工前期、施工過(guò)程及后期的管理中，由于監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度、相關(guān)法律法規(guī)不健全，另外，存在部分質(zhì)量監(jiān)督工作人員，其專業(yè)知識(shí)水平較低、管理職能交叉且責(zé)任不明確等因素，導(dǎo)致了相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用難以很好的發(fā)揮，最終難以對(duì)工程的質(zhì)量起到有利監(jiān)督作用。

2水利工程質(zhì)量管理過(guò)程存在的問(wèn)題

（1）項(xiàng)目法人行為不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)中小型水利工程的秩序與項(xiàng)目法人行為還存在著很多不規(guī)范、不合理之處，一定程度上，項(xiàng)目法人甚至是名不符實(shí)、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一；主要體現(xiàn)為：部分項(xiàng)目法人單位工作人員的管理水平不高，執(zhí)法程度及力度不深，甚至存在有法不依、規(guī)避監(jiān)督和執(zhí)法不力等違規(guī)現(xiàn)象；存在部分項(xiàng)目法人利用行政手段進(jìn)行干預(yù)和違反相關(guān)程序，影響到工程的質(zhì)量；部分項(xiàng)目法人的質(zhì)量意識(shí)薄弱，責(zé)任制落實(shí)不足；在招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)，虛假招標(biāo)、直接發(fā)包工程等導(dǎo)致低資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與進(jìn)來(lái)，無(wú)法保證工程施工質(zhì)量；部分項(xiàng)目法人自我約束能力不夠，存在管理機(jī)制不完善、落實(shí)不到位、管理不規(guī)范等現(xiàn)象。以上這些問(wèn)題均會(huì)引發(fā)水利工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量隱患。

（2）施工單位的管理薄弱。由于水利施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷增加，經(jīng)營(yíng)范圍也隨之?dāng)U大，部門的施工單位對(duì)項(xiàng)目部的管理已是鞭長(zhǎng)莫及，在這種管理下，集團(tuán)公司只有將施工管理的相關(guān)權(quán)力分配給各項(xiàng)目經(jīng)理部，但在目前水利工程施工的制度下，項(xiàng)目經(jīng)理是跟隨項(xiàng)目設(shè)置的，下一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人會(huì)隨時(shí)改變；導(dǎo)致部分的項(xiàng)目經(jīng)理只為掙錢，而不進(jìn)行項(xiàng)目的嚴(yán)格管理、也不進(jìn)行創(chuàng)獎(jiǎng)。這樣就形成公司引市場(chǎng)、項(xiàng)目創(chuàng)收入的現(xiàn)狀，而不會(huì)把質(zhì)量放到優(yōu)先的地位。

（3）施工單位的技術(shù)力量薄弱。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，一些中小型水利工程設(shè)計(jì)單位或施工單位的部分施工人員的業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)于一些復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題不能很好地解決；另外，有些人員存在“等、靠、要”吃大鍋飯的傳統(tǒng)思想、進(jìn)取心不強(qiáng)，因此相對(duì)于日益發(fā)展的技術(shù)水平來(lái)講，他們的水平呈下降趨勢(shì)，難于承擔(dān)起具有一定技術(shù)深度的工作。

（4）違背施工要求，出現(xiàn)豆腐渣工程。主要體現(xiàn)為：工程被多次轉(zhuǎn)分包且層層收費(fèi)，導(dǎo)致工程資金大量流失；部分施工單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使進(jìn)行偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量出問(wèn)題；部分的施工單位缺乏專業(yè)的施工人員，而是召集大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍不進(jìn)行培訓(xùn)而直接上崗，導(dǎo)致施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，技術(shù)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足；施工過(guò)程規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系不健全，工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

（5）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范。主要體現(xiàn)：監(jiān)理隊(duì)伍較少且特殊技能不專業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)相差較大，部分工作人員甚至無(wú)證上崗；監(jiān)理市場(chǎng)的管理不規(guī)范，有的存在同體監(jiān)理或自行監(jiān)理制度，導(dǎo)致監(jiān)理成了兼理，監(jiān)理力度不到位；監(jiān)理工作深度廣度不夠，質(zhì)量控制能力不強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督方法和手段。

3水利工程質(zhì)量管理的應(yīng)對(duì)措施

（1）規(guī)范且落實(shí)項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的

責(zé)任主體，必須對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，所以項(xiàng)目法人需要做到：嚴(yán)格按照工程程序辦事，杜絕三邊工程；必須依照法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)、合理合規(guī)地簽訂合同；必須嚴(yán)格挑選施工人員，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理；按照工程的實(shí)際需要進(jìn)行資金的落實(shí)；確切保證合理的施工設(shè)計(jì)工期，避免盲目搶進(jìn)度趕工期的現(xiàn)象；保證監(jiān)理單位充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

（2）強(qiáng)化施工管理確保施工質(zhì)量。必須完善施工的質(zhì)量保證體系，實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量三檢制；從施工機(jī)械、操作人員、建筑材料、施工工藝等多方面做好質(zhì)量控制；嚴(yán)格、全程控制施工的全過(guò)程，確切做到施工前主動(dòng)控制、施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)等措施；加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；項(xiàng)目經(jīng)理與作業(yè)人員要持證上崗，杜絕無(wú)證上崗帶來(lái)的質(zhì)量隱患。

（3）完善監(jiān)理制提高監(jiān)理水準(zhǔn)。嚴(yán)格合理的工程監(jiān)理管理制度可以促進(jìn)承包企業(yè)提高其專業(yè)水平、提升綜合管理能力，有利于工程質(zhì)量及投資目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，能夠提早防范施工過(guò)程中的偷工減料等問(wèn)題的出現(xiàn)；加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)理方的資質(zhì)，特別需要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)理的人員素質(zhì)；依照法律法規(guī)選擇監(jiān)理單位，抵制同體監(jiān)理的現(xiàn)象；監(jiān)理要靈活采用多種技術(shù)手段以便做好質(zhì)量監(jiān)控。另外，監(jiān)理工作人員需要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)理。

（4）建立起健全的質(zhì)量保證體系。一套健全的質(zhì)量管理體系包括了質(zhì)量檢驗(yàn)制度、綜合施工質(zhì)量評(píng)定考核制度，并能督促施工單位將其落實(shí)到位。針對(duì)不同水利工程的項(xiàng)目特點(diǎn)、簽訂合同的質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方的特殊要求等多方情況，確定監(jiān)理單位的監(jiān)控目標(biāo)和方法，最終確保監(jiān)控內(nèi)容及其職責(zé)、權(quán)利；制定出監(jiān)控的工作制度和程序，做到施工質(zhì)量的監(jiān)理工作正規(guī)化。

（5）依靠科技進(jìn)步提高工程質(zhì)量。中小型水利工程的參與方需要最大程度的消減影響工程的因素，不斷維持項(xiàng)目質(zhì)量不斷提高；要求在水利項(xiàng)目建設(shè)中不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，依法加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督理念；建立以建設(shè)程序?yàn)榧~帶、以確保質(zhì)量為目標(biāo)的管理機(jī)制；逐步建立起技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的質(zhì)量控制體制，全面完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理體系。

4總結(jié)

總之，水利工程與我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，雖然在目前，部分中小水利工程建設(shè)中存在各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題，在一定程度上水利工程功能的發(fā)揮帶來(lái)一定的負(fù)面影響，但在技術(shù)不斷發(fā)展的今后，項(xiàng)目相關(guān)方必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量的重視，從材料、技術(shù)、管理、監(jiān)理等方面加強(qiáng)，減少出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的幾率，提高水利工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]王彪.淺論加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施[J].黑龍江科技信息，2012，（6）.

篇8

關(guān)鍵詞：水電工程；施工質(zhì)量；控制；管理

中圖分類號(hào)：TV212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0080-02

水電工程發(fā)電在我國(guó)電力供應(yīng)中占有著非常重要的份額，水電工程的施工質(zhì)量對(duì)于其能否正常發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用起著至關(guān)重要的作用，因此，必須加強(qiáng)對(duì)于水電工程施工質(zhì)量的控制，不斷提高水電工程的施工質(zhì)量和技術(shù)水平，確保水電工程能夠安全可靠地運(yùn)行，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)旺盛的電力需求。

1 水電工程施工的特點(diǎn)

水電工程主要由水電樞紐工程、水電大壩工程、水電提防工程以及水電機(jī)電安裝等等工程項(xiàng)目組成，其工程規(guī)模一般都特別大，周期比較長(zhǎng)，而且施工技術(shù)也很復(fù)雜，這主要是由于水電工程主要在一些地勢(shì)復(fù)雜的偏遠(yuǎn)山區(qū)建設(shè)，施工難度比較大。

水電工程施工的特點(diǎn)之一就是施工地點(diǎn)多位于交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)常在河流、湖泊或沿海等水域附近施工，施工時(shí)要綜合考慮施工地點(diǎn)的地形、地質(zhì)、氣象等各種自然因素的影響，不同的地區(qū)施工條件也各不相同，因此，每個(gè)水電工程的施工方案也都有所不同。

水電工程施工的特點(diǎn)之二就是對(duì)工程施工的穩(wěn)定、防滲、抗壓、抗裂等性能都有較高的特殊要求，不同的特殊性能要求具有不同的施工技術(shù)和方法，而且水電工程運(yùn)行周期較長(zhǎng)，要保障水電工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行而不能出現(xiàn)安全隱患，因此對(duì)工程施工的質(zhì)量有非常高的要求。

2 水電工程施工質(zhì)量管理概述

2.1 水電工程施工質(zhì)量管理內(nèi)涵

水電工程施工質(zhì)量管理主要指的是水電工程在施工階段，主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收階段，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家以及水電行業(yè)的各種法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》等，同時(shí)按照設(shè)計(jì)文件和工程施工合同的要求，保證水電工程達(dá)到安全、經(jīng)濟(jì)適用性等綜合要求。水電工程建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位在水電工程施工過(guò)程中均有各自的職能和責(zé)任，各方均有權(quán)利和義務(wù)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，只有各單位互相配合，積極履行各自的職責(zé)，才能夠做好水電工程施工工作，保障工程的施工質(zhì)量。

2.2 水電工程施工質(zhì)量管理原則

水電工程是一項(xiàng)民生工程，其質(zhì)量管理具備自身的特征和原則，主要包括以下幾個(gè)方面。

2.2.1 以人為本原則

人是水電工程施工的主體，工程的質(zhì)量好壞與施工及管理人員的素質(zhì)有著根本的關(guān)系，因此，在水電工程施工過(guò)程中，必須首先保證工程所有參與人員都具備的質(zhì)量意識(shí)，把提高工程管理人員的管理能力和施工人員技術(shù)能力作為提高工程施工質(zhì)量的首要因素。

2.2.2 質(zhì)量?jī)?yōu)先原則

水電工程施工質(zhì)量不僅決定著工程本身能否發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，能否獲取巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，甚至還決定著很多人民大眾的財(cái)產(chǎn)和生命安全，因此不容忽視，必須把質(zhì)量工作作為工程施工的關(guān)鍵因素，保證水電工程能夠安全穩(wěn)定的運(yùn)行。

2.2.3 預(yù)防為主原則

水電工程一旦發(fā)生問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)影響水電工程的正常運(yùn)行，不僅會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至可能會(huì)引發(fā)災(zāi)害造成人員傷亡，因此，在工程建設(shè)之初，就應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，將所有潛在的可能存在的風(fēng)險(xiǎn)都排除掉，盡一切能力提高工程施工的質(zhì)量，最大程度保障水電工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.2.4 科學(xué)評(píng)估原則

水電工程施工質(zhì)量涉及到工程施工的穩(wěn)定性、防滲性、抗壓性、抗裂性等多種性能，每個(gè)性能都有其自身的評(píng)價(jià)原則和方法，工程施工質(zhì)量水平必須一切都以事實(shí)為依據(jù)，以質(zhì)量數(shù)據(jù)為原則，切忌主觀臆斷，要保證能夠?qū)こ淌┕べ|(zhì)量進(jìn)行公正科學(xué)的評(píng)價(jià)，真正體現(xiàn)工程施工質(zhì)量的真實(shí)水平。

3 水電工程施工質(zhì)量存在的問(wèn)題分析

近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)建造了大量的水電工程，水電工程建設(shè)確實(shí)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，水電工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行大大緩解了我國(guó)用電緊張的問(wèn)題。然而，部分水電工程在建設(shè)過(guò)程中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，對(duì)于水電工程施工質(zhì)量的提升工作造成了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 質(zhì)量管理體制不完善，質(zhì)量意識(shí)淡薄

我國(guó)水電工程建設(shè)工作已經(jīng)有多年的發(fā)展歷史，部分企業(yè)確實(shí)建立了一套良好的質(zhì)量管理制度，但是仍然有很多工程建設(shè)企業(yè)缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理意識(shí)，對(duì)工程施工質(zhì)量管理工作不夠重視，只是將該項(xiàng)工作停留在了口頭上，而沒(méi)有將其落到實(shí)處。甚至有些施工企業(yè)過(guò)于看重效益和成本，在工程施工過(guò)程中偷工減料，這些問(wèn)題都給水電工程的施工質(zhì)量造成了很大的安全隱患。

3.2 施工前的準(zhǔn)備工作做的不充分

工程施工的預(yù)防為主原則要求在工程施工之前就必須做好一切準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工地點(diǎn)的地形、地質(zhì)條件和氣象條件的了解，對(duì)工程施工的設(shè)計(jì)，對(duì)施工進(jìn)度的安排，對(duì)各種安全隱患的排查等等，施工前的準(zhǔn)備工作做得不充分，勢(shì)必會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量和施工周期都產(chǎn)生影響。

因此，加強(qiáng)并完善施工前期的準(zhǔn)備工作是做好水電工程施工質(zhì)量管理工作的前提和保障。

3.3 施工過(guò)程質(zhì)量控制不嚴(yán)

倘若缺乏完善的質(zhì)量管理體制或者質(zhì)量管理體制不能夠落實(shí)，在水電工程施工過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題。如工程施工原材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，工程施工人員不按施工要求和計(jì)劃施工，不對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行記錄等等，這些質(zhì)量缺陷問(wèn)題勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)水電工程的施工質(zhì)量造成惡劣的影響，不利于水電工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.4 工程監(jiān)理工作不到位

除了工程施工單位自身的質(zhì)量管理體制之外，工程監(jiān)理工作是工程施工質(zhì)量的又一保障。而目前我國(guó)的工程監(jiān)理市場(chǎng)混亂，監(jiān)理人員缺乏，而且素質(zhì)也參差不齊，監(jiān)理工作不到位完全不能保證工程施工的質(zhì)量水平。

3.5 工程施工人員素質(zhì)低

水電工程施工的特點(diǎn)就是工程量大、周期長(zhǎng)而且技術(shù)難度高，施工比較復(fù)雜，因此，對(duì)于工程施工人員的素質(zhì)有一定的要求。而我國(guó)目前的狀況是，大部分工程施工人員基本素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和施工技能，這對(duì)于水電工程施工質(zhì)量也造成了一定的影響。

4 加強(qiáng)水電工程施工質(zhì)量管理的對(duì)策和建議

4.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)教育，將質(zhì)量管理體制落實(shí)到位

以人為本原則確定了人是工程施工質(zhì)量的首要決定因素，要保證水電工程的施工質(zhì)量，必須首先保證工程參與人員都具備較高的質(zhì)量意識(shí)。因此，工程建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對(duì)全體工程參與人員的質(zhì)量意識(shí)教育，使工程管理人員和工程施工人員在工作過(guò)程中都能夠堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的原則，一切都以保障水電工程施工質(zhì)量為前提，都能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度辦事，真正的將企業(yè)的各種工程施工質(zhì)量管理制度落實(shí)到位，才能從根本上確保工程施工的質(zhì)量水平。

4.2 充分做好工程施工前的準(zhǔn)備工作

工程施工前的準(zhǔn)備工作主要包括對(duì)工程施工可行性研究，對(duì)工程施工潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估及應(yīng)對(duì)等等，在工程施工前的準(zhǔn)備工作做得越充分，在工程施工過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題都可以迎刃而解，不但能夠保證工程施工質(zhì)量，還能夠加快工程施工周期，其重要性不容忽視。

4.3 加強(qiáng)工程施工過(guò)程控制

水電工程的施工質(zhì)量最關(guān)鍵就在于施工過(guò)程控制，要做好施工過(guò)程控制，最好的方法就是明確工程施工各方的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程施工過(guò)程的監(jiān)管。施工全過(guò)程中決策層、管理層、技術(shù)層、施工層、監(jiān)理層等多方面都要積極配合，明確各自的權(quán)責(zé)并認(rèn)真落實(shí)到位，確保施工全過(guò)程中有專人負(fù)責(zé)、有專人承擔(dān)、有專人指導(dǎo)，參建所有人員相互間在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)高效優(yōu)質(zhì)配合，避免出現(xiàn)工程問(wèn)題無(wú)人問(wèn)津、責(zé)任相互推諉等不利現(xiàn)象發(fā)生，共同推動(dòng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量載體的高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，確保整個(gè)水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工具有較高的質(zhì)量水平。

4.4 充分發(fā)揮監(jiān)理職能，做好工程監(jiān)理工作

對(duì)水利水電工程實(shí)施工程監(jiān)理制度，監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級(jí)證書，依照核定的監(jiān)理范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程的監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理單位必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格質(zhì)量檢查體系及質(zhì)量監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同。

4.5 提高工程施工人員的綜合素質(zhì)水平

工程質(zhì)量的好壞與工程人員的技術(shù)水平密切相關(guān)，高素質(zhì)、穩(wěn)定性的水電工程施工隊(duì)伍無(wú)疑是提高工程施工質(zhì)量的最好保證，一方面要盡量減小工程施工人員的流動(dòng)性，保證穩(wěn)定的工程施工隊(duì)伍；另一方面在水電工程施工全過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況定期對(duì)施工成員進(jìn)行安全、施工技術(shù)、綜合素質(zhì)等培訓(xùn)教育，有效提高工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管人員、施工人員的整體素質(zhì)和知識(shí)技能水平，確保每個(gè)分項(xiàng)工程各環(huán)節(jié)均有持相關(guān)資格證書的技術(shù)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督和管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)整體具有較高質(zhì)量水平，推動(dòng)工程按質(zhì)、高效、快速的建設(shè)發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

水電工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理問(wèn)題是一件非常復(fù)雜的問(wèn)題，要想使這個(gè)問(wèn)題得到完全解決，這就要求在現(xiàn)場(chǎng)施工全過(guò)程各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與人員均要切實(shí)提高施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員和施工基礎(chǔ)人員，應(yīng)要有高度的施工質(zhì)量控制意識(shí)，重視對(duì)影響工程施工質(zhì)量因素的總結(jié)、監(jiān)管和控制，并在實(shí)踐管理中充分運(yùn)用水利水電工程施工建設(shè)質(zhì)量管理的相關(guān)先進(jìn)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，采取合理的技術(shù)管理措施制度，盡可能地避免或消除施工質(zhì)量影響因素，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，推動(dòng)工程安全可靠、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的高效穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 殷建軍.水利水電工程施工質(zhì)量管理[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，（3）.

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關(guān)鍵詞：水利工程；管理；問(wèn)題；措施

Abstract: As the national economic construction projects, water conservancy construction of the building not only meet the people's production and living needs, more socio-economic development and growth of the national defense forces to provide a strong material security. This paper will combine the work of many years of practical experience, to analyze and summarize the problems in the management of water conservancy construction, and raised the corresponding improvement measures, for reference. Key words: hydraulic; management; problem; measures

中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

0前言

1 現(xiàn)階段水利工程施工中所存在的問(wèn)題

1.1安全管理中存在的問(wèn)題：1.施工安全管理制度不健全；2.安全管理人員不到位；3.安全檢測(cè)設(shè)備較落后；4.安全指導(dǎo)技術(shù)不完善；5.相關(guān)安全施工標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范；6.安全機(jī)構(gòu)設(shè)置不正規(guī)；7. 職業(yè)健康安全管理體系落實(shí)效果差。

1.2 施工質(zhì)量問(wèn)題：項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量關(guān)系到整體工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，目前在水利工程施工中所存在的質(zhì)量問(wèn)題主要包括：1.質(zhì)量管理工作不完善；2.質(zhì)量監(jiān)督力度低，控制把關(guān)不到位；3.檢測(cè)部門監(jiān)督工作不力；4.施工技術(shù)不成熟；5.施工操作失誤；6.建筑原料、施工設(shè)備的影響。

1.3 成本控制問(wèn)題：成本問(wèn)題是施工項(xiàng)目中比較敏感的問(wèn)題。水利工程項(xiàng)目既要追求質(zhì)高同時(shí)也要追求價(jià)廉，具體地說(shuō)就是要花少的投入獲得大的回報(bào)。目前成本控制上主要存在以下問(wèn)題：投標(biāo)環(huán)節(jié)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇投標(biāo)費(fèi)用難以控制；項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一：項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)；項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱：成本管理流于形式，制度約束不到位；全員成本意識(shí)差等。

1.4 其他主要存在的問(wèn)題：施工任務(wù)不足；企業(yè)制度、機(jī)制、管理等方面創(chuàng)新能力不足：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足。

2 加強(qiáng)水利工程施工管理的對(duì)策

2．1 加強(qiáng)安全管理

2.1.1 建立安全管理體系。建立安全管理體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目第一責(zé)任人為核心的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》及公司管理制度等，使項(xiàng)目部各級(jí)人員明確自己的安全文明生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行用制度約束人，用制度來(lái)管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.1.2 安全教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿整個(gè)施工生產(chǎn)全過(guò)程，覆蓋工程項(xiàng)目部的所有人員，重點(diǎn)是新進(jìn)場(chǎng)的新員工及農(nóng)民工，特別是新進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工，這些人流動(dòng)性大、安全知識(shí)缺乏、安全意識(shí)淡薄。

2.1.3安全檢查。安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。

2.1.4 安全巡視。安全人員的工作崗位在施工現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境較為復(fù)雜各種不利安全因素太多，這就要求作為一個(gè)安全管理人員，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于處理問(wèn)題，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的能力。

2.1.5 樹(shù)立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。正確處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與進(jìn)度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系。要做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持過(guò)程控制、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。

2．2 加強(qiáng)施工合同管理

2.2.1 嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

2.2.2 嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成～致意見(jiàn)，這樣減少合同執(zhí)行難度。

2.2.3 嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都要遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都要以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

2.2.4 完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求；另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

2．3 認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理

施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體，具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說(shuō)來(lái)，施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié)：

2.3.1 編制施工組織計(jì)劃，制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范，結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。

2.3.2實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國(guó)家對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的，依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力，所以要樹(shù)立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格，監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。

2.3.3 成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制，并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

2．3.4 施工過(guò)程中，施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位，實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要主動(dòng)自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.3.5 水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的管理工作，水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術(shù)、新方法、新工藝的運(yùn)用，當(dāng)前來(lái)說(shuō)就是要加強(qiáng)信息技術(shù)在水利工程施工管理中的應(yīng)用。通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)建立項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立24小時(shí)全天候的現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)視系統(tǒng)；通過(guò)信息技術(shù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

2.3.6 施工管理是施工企業(yè)管理工作中的重要組成，企業(yè)施工管理包括施工中對(duì)入和物的管理。由于人具有較強(qiáng)的主觀能動(dòng)性，對(duì)施工中的人員進(jìn)行管理顯得尤其重要。具體來(lái)說(shuō)主要包括：對(duì)施工人員的責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)意識(shí)進(jìn)行教導(dǎo)；對(duì)施工人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平提升進(jìn)行加強(qiáng)；實(shí)施正確的獎(jiǎng)懲制度激發(fā)施工參與人員潛質(zhì)和斗志。

2．4 施工中對(duì)環(huán)境的保護(hù)

2.4.1 防止擾民與環(huán)境污染。

2.4.2 加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。砂石料加工系統(tǒng)產(chǎn)生廢水的處理；混凝土拌和樓生產(chǎn)廢水集中后經(jīng)沉淀池二級(jí)沉淀，充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期清理送到渣場(chǎng)；施工場(chǎng)地修建給排水溝、沉沙池，減少泥砂和廢渣進(jìn)入江河。施工前制定施工措施做到有組織的排水。土石方開(kāi)挖施工過(guò)程中，保護(hù)開(kāi)挖鄰近建筑物和邊坡的穩(wěn)定。

2.4.3 水土保持。按設(shè)計(jì)和合同要求合理利用土地；施工活動(dòng)中采取設(shè)置給排水溝和完善排水系統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和其它環(huán)境資源。

2.4.4 生態(tài)環(huán)境保護(hù)。盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破壞或砍伐樹(shù)木，嚴(yán)禁在工地以外砍伐樹(shù)木：在施工過(guò)程中，對(duì)全體員工加強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)植物的宣傳教育，提高保護(hù)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，注意保護(hù)動(dòng)植物資源，盡量減輕對(duì)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的破壞，創(chuàng)造一個(gè)新的良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境：在施工場(chǎng)地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥(niǎo)巢或動(dòng)物巢穴及受保護(hù)動(dòng)物，要妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須深化體制改革，認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，采取切實(shí)有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量，主動(dòng)地不斷地進(jìn)行制度、機(jī)制、管理創(chuàng)新，才能使企業(yè)永葆青春煥發(fā)生機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]張慶東,張?jiān)粕?王吉盛.淺談水利工程項(xiàng)目施工成本管理與核算 [J]. 科技信息,2009,11:p374-375.

篇10

關(guān)鍵詞：水利行業(yè)；檔案工作人員；基本素質(zhì)

Abstract: This paper discusses the characteristics of water conservancy project archives, in the country to vigorously develop the irrigation works in the background, for water conservancy archives personnel quality requirements improve, archives work quality directly depends on the quality of archivists, only the ascending water conservancy archives personnel occupation quality, in order to better serve the production and operation and management.

Key words: water industry; the archives working personnel; basic quality

中圖分類號(hào)：G271

0前言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的21 世紀(jì)，我國(guó)水利行業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但是同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，其中多數(shù)挑戰(zhàn)是來(lái)自于現(xiàn)階段管理工作中存在的弊端與漏洞。在水利行業(yè)的檔案管理工作中，適時(shí)加強(qiáng)對(duì)于管理人員基本素質(zhì)提升是極為重要的。

1 水利工程的檔案特點(diǎn) 水利工程建設(shè)既與建筑、電力、機(jī)械、水文、氣象等專業(yè)緊密聯(lián)系，還涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、通信、市政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)方面，導(dǎo)致了歸檔的水利檔案在種類上的多樣性，包括了水利工程建設(shè)檔案、文書檔案、財(cái)務(wù)檔案、聲像檔案、設(shè)備檔案等。可行性研究階段的文件材料主要由設(shè)計(jì)單位提供給管理單位歸檔，工程投產(chǎn)運(yùn)行管理階段的文件材料由管理單位歸檔，施工建設(shè)階段涉及的文件材料比較多，有設(shè)計(jì)文件、建設(shè)管理文件、監(jiān)理管理文件、施工管理文件、設(shè)備文件等。

水利工程檔案包括工程建設(shè)的全過(guò)程。水利工程按其建設(shè)過(guò)程包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招(投)標(biāo)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行等全過(guò)程。水利工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分。一般來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)在建設(shè)工程施工之前，建設(shè)工程檔案就開(kāi)始產(chǎn)生并積累。其中建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過(guò)程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、項(xiàng)目概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。也就是說(shuō)，在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。如果把這一個(gè)文件積累過(guò)程從建設(shè)工程中剔除，建設(shè)工程是根本無(wú)法成立，也是無(wú)法開(kāi)展的。

水利檔案人員在工程項(xiàng)目管理中起著非常重要的作用，它們需要將各類工程從項(xiàng)目規(guī)劃、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中形成的文件納入歸檔范圍，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、水土保持報(bào)告、工程地質(zhì)勘察報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、總體規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工圖階段、設(shè)計(jì)修改等有關(guān)文件。這些文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)的詳細(xì)情況，對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定，工程開(kāi)工后管理和維護(hù)，以及對(duì)新建工程的準(zhǔn)備，都具有重要的利用價(jià)值。

水利檔案工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)

2.1 高尚的職業(yè)道德

檔案管理工作是一項(xiàng)以服務(wù)為主的工作，是檔案與利用者之間的紐帶，所以，檔案管理人員應(yīng)該樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，樹(shù)立全心全意為水利事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的觀念，愛(ài)崗敬業(yè)，勤勤懇懇，不計(jì)名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，在平凡的工作中創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。

過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力

水利檔案管理人員是傳播信息，儲(chǔ)備知識(shí)鏈接應(yīng)用的橋梁。根據(jù)目前形勢(shì)要求，水利檔案管理人員應(yīng)具備以下幾方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)：一是在掌握檔案管理基本知識(shí)的同時(shí)，還需了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，這包括建筑、造價(jià)、工程技術(shù)、工程監(jiān)理、工程制圖相關(guān)知識(shí)，有針對(duì)性將工程項(xiàng)目的各階段資料進(jìn)行系統(tǒng)收集。二是要有熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，熟練地進(jìn)行檔案信息的輸入與輸出。重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要。三是要有一定的外語(yǔ)水平。隨著改革開(kāi)放深入和國(guó)際交往的增多，中國(guó)承擔(dān)了更多水利援外工程，這就需要檔案工作者，在精通本國(guó)語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)上，還應(yīng)熟練和掌握一門外語(yǔ)知識(shí)。

較強(qiáng)的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新給水利檔案管理工作帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力，新時(shí)期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水利檔案管理建設(shè)，關(guān)鍵要

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)化程度的普及，對(duì)水利檔案工作也提出了新的要求。水利檔案管理人員必須要有創(chuàng)新意識(shí)，積極探索，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)展檔案管理工作，不斷提高檔案管理工作實(shí)效，立足新的實(shí)踐及時(shí)總結(jié)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際研究解決新的問(wèn)題。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力

二十一世紀(jì)是團(tuán)隊(duì)成功的時(shí)代，特別檔案管理工作的復(fù)雜性決定了從業(yè)人員僅靠單打獨(dú)

斗是不現(xiàn)實(shí)的。對(duì)那些個(gè)人難以決定或者完成的檔案保存或利用工作都需要幾個(gè)人的通力協(xié)作。檔案管理部門的每項(xiàng)工作都應(yīng)該有盡量多的工作人員參與進(jìn)來(lái)，個(gè)人的參與、團(tuán)隊(duì)的協(xié)作能保證工作順利進(jìn)行。

提升水利檔案管理人員素質(zhì)的途徑

3.1愛(ài)崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德 做好水利檔案管理工作，愛(ài)崗敬業(yè)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德是前提。檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求管理人員要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作精神。因此作為一名檔案工作人員首先要熱愛(ài)本職工作，忠于職守，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心目中留下一個(gè)好的印象。

3.2 依法治檔，完善檔案管理的規(guī)章制度建設(shè) 做好水利檔案管理工作，嚴(yán)格遵守檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度是關(guān)鍵。制度建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法治檔，是新形勢(shì)下對(duì)檔案工作的迫切要求。根據(jù)新形勢(shì)的需要，對(duì)已有的檔案制度進(jìn)行了修訂，使檔案制度能更加完善。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)

從事水利工程檔案工作的人員，專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別檔案的分類整理。因此，為達(dá)到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對(duì)各專職或兼職檔案管理人員進(jìn)行大量培訓(xùn)。還應(yīng)加大計(jì)算機(jī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，重視網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作的需要。檔案工作者的素質(zhì)在很大程度上決定著檔案事業(yè)的總體水平。要通過(guò)教育培訓(xùn)，完善檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)敏銳的檔案遺失以及較強(qiáng)的檔案技術(shù)能力。

3.4營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提高工作效率

水利檔案管理工作中最突出的問(wèn)題就是缺乏競(jìng)爭(zhēng)，檔案管理部門與單位其他部門之間沒(méi)有對(duì)比，檔案管理部門內(nèi)部人員之間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，這極大地制約了檔案管理人員整體素質(zhì)的提升。因此，必須營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。檔案管理人員無(wú)論文化層次高低、經(jīng)驗(yàn)豐富與否，都要具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只有在競(jìng)爭(zhēng)中才能加快工作節(jié)奏，提高工作效率。

3.5建立激勵(lì)體系，適應(yīng)水利新形勢(shì)

建立激勵(lì)體系，激勵(lì)包含正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)兩個(gè)方面，即獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。實(shí)踐中，激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行可以極大地促進(jìn)檔案管理人員素質(zhì)能力的提高。必須履行激勵(lì)手段，激發(fā)管理人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使隊(duì)伍能適應(yīng)檔案管理的發(fā)展，適應(yīng)水利新形勢(shì)的要求。

3.6 利用現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化 做好水利檔案管理工作，利用計(jì)算機(jī)管理檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，是提高工作效率的重要手段。隨著計(jì)算機(jī)在檔案應(yīng)用中日益成熟，對(duì)檔案工作人員的要求也越來(lái)越高，已經(jīng)不能只局限于古老的收集、整理、歸檔中，它需要檔案工作者不僅要熟練操作計(jì)算機(jī)，懂得規(guī)范準(zhǔn)確地使用檔案軟件，還要具有創(chuàng)新意識(shí)，跟上現(xiàn)代化的步伐。