導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推理筆記，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：數(shù)學(xué)；類比推理；例題

中圖分類號(hào)：G420文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1992-7711（2013）18-085-1

類比在數(shù)學(xué)中應(yīng)用廣泛，數(shù)與式、平面與空間、一元與多元、低次與高次、有限與無限之間有不少結(jié)論，都是先用類比法猜想，而后加以證明的。但是類比推理在所有的推理中又是最不嚴(yán)格，最不準(zhǔn)確的，它是一種或然推理，其結(jié)論正確與否有待實(shí)踐證明。本文將對(duì)高中數(shù)學(xué)中幾種常見的類比推理作一匯總。

1.從二維平面類比到三維空間

例1命題p：若SSAB的兩邊SA、SB互相垂直，點(diǎn)S在AB邊上的射影為H，則SB2=BH?AB。

命題q：若四面體VABC的三個(gè)側(cè)面兩兩垂直，點(diǎn)V在底面ABC上的射影H，

詳注：從一個(gè)特殊式子的性質(zhì)，一個(gè)特殊圖形的性質(zhì)入手，產(chǎn)生類比比理型問題。求解時(shí)要認(rèn)真分析兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別，深入思考兩者的轉(zhuǎn)化過程是求解的關(guān)鍵。

2.從橢圓類比到雙曲線

例3命題p：橢圓x2a2+y2b2=1的斜率為1的弦的中點(diǎn)在直線x2a2+y2b2=0上。

命題q：雙曲線x2a2-y2b2=1的斜率為1的弦的中點(diǎn)在直線x2a2-y2b2=0上。

證明：

詳注：有一些處理問題的方法，具有類比性，結(jié)合這些方法產(chǎn)生的問題，在求解時(shí)，要注意知識(shí)的遷移。

3.從等差數(shù)列類比到等比數(shù)列

詳注：類比某些熟悉的概念，產(chǎn)生的類比推理型試題，在求解時(shí)可以借助原概念所涉及的基本方法與基本思路。

4.從實(shí)數(shù)類比到復(fù)數(shù)

例6對(duì)于非零實(shí)數(shù)a、b，以下四個(gè)命題都成立：

那么，對(duì)于非零復(fù)數(shù)，a、b仍然成立的命題的所有序號(hào)是②、④

解：此類題目可舉反例驗(yàn)證。①中a=i時(shí)，不成立，③中a、b互為共軛復(fù)數(shù)時(shí)，不成立。

例7給出下列類比推理命題：（其中R是實(shí)數(shù)集，C是復(fù)數(shù)集）

①a、b∈R，則a-b=0a=b

類比推出若a、b∈C則a-b=0a=b

②a、b∈R，則ab=0a=0或b=0

類比推出若a、b∈C則ab=0a=0或b=0

③a、b∈R，則a-b>0a>b

類比推出若a、b∈C則a-b>0a>b

④a、b∈R，則a2+b2≥0

類比推出若a、b∈C則a2+b2≥0

所有命題中類比結(jié)論正確的序號(hào)是①②

篇2

一、大力發(fā)展保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)是解決我縣水資源短缺治旱興農(nóng)的需要

我縣地處遼寧省西部半干旱地區(qū)，嚴(yán)重缺水，全縣人均水資源量?jī)H為全國(guó)人均水量的1/3，每公頃地表水量不足全國(guó)的1/3，全縣農(nóng)作物播種面積219萬畝，旱地面積171萬畝，占總耕地面積的80％，由于我縣礦業(yè)發(fā)展迅速，大量超采地下水，使地下水位逐年下降，僅有的幾座水庫(kù)全部干枯，十年間我縣地下水資源十分短缺，迫使部分水田改旱田，水資源匱乏，旱災(zāi)頻繁發(fā)生，已成為制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。我縣保護(hù)性耕作實(shí)踐表明，采用作物殘茬覆蓋可減輕土壤侵蝕，有效地增加土壤蓄水能力，充分利用天然降水，提高水資源利用率，通過長(zhǎng)期大面積保護(hù)性耕作增強(qiáng)地表土壤蓄水能力，逐漸恢復(fù)地下水的動(dòng)態(tài)平衡，使地下水位逐年上升，緩解地表水資源非常緊缺的局面，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、大力發(fā)展保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)是防治“沙塵暴”。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要

我縣地處內(nèi)蒙沿線風(fēng)沙地帶，頻繁發(fā)生沙塵暴，造成土地沙漠化，土地沙漠化和沙塵暴是緊密聯(lián)系在一起的，土地沙漠化則是沙塵暴的后果，一遇大風(fēng)便形成沙塵暴，依靠科技，大力發(fā)展保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)是防治“沙塵暴”、治理沙漠化土地的有效途徑和必由之路。

三、大力發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)是改善土壤結(jié)構(gòu)的需要

我縣土地沙漠化日趨嚴(yán)重，從而造成揚(yáng)沙、揚(yáng)塵天氣增多，部分農(nóng)田被沙埋，采用保護(hù)性耕作，增加地表秸稈殘茬覆蓋，達(dá)到保持水、土資源，使土壤能維持相對(duì)高產(chǎn)的耕作技術(shù)體系，其實(shí)質(zhì)就是改善土壤結(jié)構(gòu)，減少水蝕風(fēng)蝕和養(yǎng)分流失，保護(hù)土壤，增加土壤的蓄水量，增加土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量，提高作物產(chǎn)量。

四、大力發(fā)展保護(hù)性耕作技術(shù)是實(shí)現(xiàn)旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效的需要

我縣自然條件相對(duì)惡劣，自然災(zāi)害頻繁，十年九旱，嚴(yán)重影響了我縣農(nóng)民的生產(chǎn)生活，全縣平均每年因旱災(zāi)直接減收糧食占各種自然災(zāi)害造成糧食損失的95％，保護(hù)性耕作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用機(jī)械化聯(lián)合整地播種技術(shù)和機(jī)械化少耕免耕播種技術(shù)，同常規(guī)機(jī)械化作業(yè)相比次數(shù)減少2～3次，平均每畝耕地可減少機(jī)耕費(fèi)15～30元，由于這項(xiàng)技術(shù)具有保墑培肥能力，提高了土壤的有機(jī)質(zhì)和氮磷鉀的含量，減少了化肥的施用量，平均每畝可節(jié)支10～20元，這對(duì)于廣大農(nóng)民減少支出增加收入具有十分重要的意義。

五、大力發(fā)展保護(hù)性耕作農(nóng)業(yè)是促進(jìn)我縣綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)的需要

篇3

從輕松地給運(yùn)營(yíng)商生產(chǎn)到事無巨細(xì)都得自己謀策規(guī)劃，nubia作為與中興互補(bǔ)的一個(gè)品牌，其新產(chǎn)品的預(yù)示著該品牌正在逐漸打開銷量，并摸索不同的推廣模式，以期打造差異化的品牌優(yōu)勢(shì)。

本土企業(yè)的自信

nubia這一品牌自從去年設(shè)立以來，一共推出了Z5和Z5mini兩款手機(jī)。倪飛坦承了這兩款手機(jī)的具體銷售數(shù)字：“大概幾十萬部?！睂?duì)倪飛來說，這個(gè)數(shù)字是必經(jīng)之路，也是希望的起點(diǎn)——倪飛一直強(qiáng)調(diào)，未來的手機(jī)是中國(guó)人的，他希望此次的新品Z5S、Z5Smini及對(duì)應(yīng)的LTE版本能夠得到廣泛認(rèn)同。

“這不是說大話，我認(rèn)為目前手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)到了這個(gè)階段?！蹦唢w多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)給了他足夠的理由來下這個(gè)結(jié)論：首先，手機(jī)的技術(shù)門檻已經(jīng)和以前不太一樣了，雖然目前排名第一和第二的是三星和蘋果，但仔細(xì)分析一下，先排除封閉式的蘋果，三星采用的硬件芯片和軟件，都和中國(guó)廠商沒有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

三星的強(qiáng)大之處在于品牌號(hào)召力和垂直整合的完善的產(chǎn)業(yè)鏈。“當(dāng)年三星最成名的產(chǎn)品Glaxy產(chǎn)品，它推出4英寸屏的時(shí)候中國(guó)廠商還在做2.8英寸，當(dāng)時(shí)我們拿不到4英寸屏，甚至對(duì)高通、安卓的技術(shù)跟蹤都比它慢一年或者兩年。但是從去年到今年，中國(guó)廠商的旗艦機(jī)的從軟件、各方面的配置比三星這些廠商已經(jīng)有超前的跡象。再加之由于日系廠商的衰退，日系的高端供應(yīng)鏈對(duì)中國(guó)全面開放了，日本人做手機(jī)目前不是特別成功，但是它的供應(yīng)鏈非常厲害，包括夏普、索尼這些元器件還是非常強(qiáng)的，這塊也彌補(bǔ)了中國(guó)手機(jī)的最后一個(gè)短板?！?/p>

在這種有利環(huán)境的激勵(lì)下，中國(guó)公司現(xiàn)在要做的是“打造品牌”。倪飛認(rèn)為，在技術(shù)門檻已經(jīng)不是主要障礙的情況下，中國(guó)廠商很有機(jī)會(huì)在成本控制、軟件、性能方面超過三星這樣的公司。他表示，他很樂意見到國(guó)內(nèi)的一些友商，包括OPPO、VIVO、華為去年都發(fā)展得非常不錯(cuò)，而nubia則會(huì)秉持質(zhì)量至上的理念，“做最好的產(chǎn)品，給用戶提供超出他期望的產(chǎn)品，最終用戶會(huì)用手投票，就會(huì)選你”。

引入互聯(lián)網(wǎng)基因

“nubia是京東JDPhone計(jì)劃的最重要的合作伙伴?！?京東集團(tuán)副總裁王笑松開門見山地介紹了nubia與京東的合作。對(duì)于nubia來說，這是一種新的嘗試，意味著它引入“互聯(lián)網(wǎng)基因”。

篇4

2、雞是一種家禽，家雞源出于野生的原雞，其馴化歷史至少約4000年，但直到1800年前后雞肉和雞蛋才成為大量生產(chǎn)的商品。雞的種類有火雞、烏雞、野雞等。而且雞也是12生肖中的一屬。

3、公母鑒別：

（1）公雞:眼圓，采食快

篇5

【關(guān)鍵詞】人力資源 會(huì)計(jì)

一定時(shí)期會(huì)計(jì)的發(fā)展，是以該時(shí)期的會(huì)計(jì)環(huán)境為前提的，作為記錄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的會(huì)計(jì)，要服務(wù)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的需要。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最大特點(diǎn)是以人為本，人力資源是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，這在客觀上為會(huì)計(jì)的發(fā)展提出了新的問題。在以知識(shí)為基礎(chǔ)，以智力為資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，人才資源開發(fā)和利用，以人才智力資源的成本、價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量和記錄為主要內(nèi)容的人力資源會(huì)計(jì)理論得到了一定的發(fā)展。但從目前的實(shí)踐來看，人力資源會(huì)計(jì)與真正的人力資源會(huì)計(jì)還存在一定的距離，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入，人力資源日益成為企業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)資源，這在客觀上要求人力資源會(huì)計(jì)在理論上和實(shí)踐上都要得到進(jìn)一步的發(fā)展。

而我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，所以我國(guó)有著較為豐富的人力資源，但由于歷史影響以及教育事業(yè)的落后，現(xiàn)階段我國(guó)人力資源的質(zhì)量較差，這既不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，特別是在我國(guó)加入WTO以后對(duì)高質(zhì)量的人力資源的需求越發(fā)緊迫，如何控制人力資源的數(shù)量與提高人力資源的質(zhì)量是亟待我們解決的一個(gè)重大問題。

一、在我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)的必要性

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與教育的快速發(fā)展，知識(shí)以更快的速度更新，知識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越突出也越來越受人重視。社會(huì)從以資源為基礎(chǔ)的時(shí)代轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)為推動(dòng)力的新時(shí)代，成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，即以知識(shí)的生產(chǎn)、分配、使用、消費(fèi)為重要因素的時(shí)代。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)和要素質(zhì)量是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)方面，其中人力資本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本。如二戰(zhàn)后的日本在物質(zhì)資本嚴(yán)重受損的不利條件下，積極利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視人力資本的開發(fā)、利用，并對(duì)教育進(jìn)行了巨大的投資，這一切都沒白費(fèi)，日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很快取得了令全世界矚目的成就；20世紀(jì)八九十年代的新加坡也采取了相應(yīng)措施，以培養(yǎng)和吸引大量的高素質(zhì)的人力資源，而且還采取了更為積極的辦法來留住人才，這些都對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。將人力資源會(huì)計(jì)引入我國(guó)將有利于對(duì)人力資源的開發(fā)和使用，有利于我國(guó)對(duì)人力資源進(jìn)行合理的配置，更為我國(guó)人力資源的可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)，從而達(dá)到以知識(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。

我國(guó)人力資源相對(duì)來講比較豐富，但在人力資源的流動(dòng)上存在著“孔雀東南飛”的現(xiàn)象，即人力資源大量涌向東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而西部等許多急需大量人才的地區(qū)卻乏人問津，也就是說人力資源流向趨勢(shì)很不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力資源分布不平衡，而且整體上看人力資源素質(zhì)不高，開發(fā)和利用好人力資源對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)行有利于協(xié)助政府有關(guān)部門收集必要的人力資源的開發(fā)和利用信息，便于政府對(duì)人力資源進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)人力資源進(jìn)行合理配置并組織人員的合理流動(dòng)，從而達(dá)到人力資源的優(yōu)化配置。

（三）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。

人力資源是企業(yè)的一項(xiàng)重要生產(chǎn)資源，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，誰爭(zhēng)取到合理的高素質(zhì)人才，誰就會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。在這種情況下，企業(yè)為了獲得更好的人才，加大了對(duì)人力資源的投資，包括提高物質(zhì)待遇、改善人際關(guān)系、提供良好的工作條件、提供在職培訓(xùn)等。而投資的效益如何，這是企業(yè)管理當(dāng)局所關(guān)心的問題，相應(yīng)地就要求會(huì)計(jì)上對(duì)人力資源的收益與成本進(jìn)行核算，考察其經(jīng)濟(jì)效益。因此，運(yùn)用人力資源會(huì)計(jì)進(jìn)行人力資源費(fèi)用的計(jì)量、價(jià)值的確認(rèn)、收益的核算，有助于企業(yè)在人力資源管理上進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)、決策，從而減少或杜絕人才浪費(fèi)、人才積壓的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“以人為本”的思想理念。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算原則的要求。

只從會(huì)計(jì)核算原則考慮，現(xiàn)行會(huì)計(jì)對(duì)人力資源的處理也有諸多不妥。一方面，將人力資源投資計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。企業(yè)在人力資源上的投資支出，其收益期往往超過了一個(gè)會(huì)計(jì)期間以上，屬于資本性支出，應(yīng)先予以資本化，然后再分期攤銷，而現(xiàn)行會(huì)計(jì)卻是將其全部作為當(dāng)期費(fèi)用入賬。另一方面，將人力資源支出費(fèi)用化，必然使各期盈虧報(bào)告不實(shí)， 不利于經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行正確決策，導(dǎo)致決策失誤。所以，從遵循會(huì)計(jì)原則的角度而言，實(shí)行人力資源會(huì)計(jì)也很有必要。

（五）完善會(huì)計(jì)信息披露的需要。

人力投資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要投資，會(huì)計(jì)要為經(jīng)濟(jì)決策提供信息，理應(yīng)提供有關(guān)人力資源投資的增減、人力資源價(jià)值的大小、人力資源利用效果等方面的信息。推行人力資源會(huì)計(jì)，可以及時(shí)地揭示和披露企業(yè)人力資源現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有的和變動(dòng)情況的有用信息，為企業(yè)管理當(dāng)局進(jìn)行人力投資決策和有效管理提供依據(jù)，又為外界投資者預(yù)計(jì)、比較、評(píng)估企業(yè)的資源狀況及由此帶來的獲利能力，以便作出正確的決策提供資料。

二、在我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)的可行性

在我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)有其現(xiàn)實(shí)可行性，概括地說，有以下幾方面：

1.國(guó)際交往中，對(duì)人力資源會(huì)計(jì)的需要，為人力資源會(huì)計(jì)的推行創(chuàng)造了國(guó)際環(huán)境，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和人事制度等一系列改革，為人力資源會(huì)計(jì)的推行創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2.人力資源會(huì)計(jì)研究工作的開展以及人們觀念的更新和高新技術(shù)革命，使人力資源會(huì)計(jì)逐步得到社會(huì)的承認(rèn)，為其進(jìn)一步推行奠定了理論基礎(chǔ)。

3.企業(yè)需要計(jì)量人力資源成本及價(jià)值的內(nèi)在動(dòng)力，為推行人力資源會(huì)計(jì)提供了用戶。而會(huì)計(jì)電算化的逐步普及和發(fā)展為人力資源會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供了手段，使人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用成為可能。

篇6

關(guān)鍵詞：利率市場(chǎng)化；資金供求；福建省

作者簡(jiǎn)介：雷貴優(yōu)，男，福建寧化人，中國(guó)人民銀行三明市中心支行經(jīng)濟(jì)師。

中圖分類號(hào)：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.50 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-109-03

2013年7月，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平。并取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定的方式，由金融機(jī)構(gòu)自主確定。下一步將進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。

一、金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)行為調(diào)查：以福建省為例

2013年7月，福州中支對(duì)全省七類不同類型金融機(jī)構(gòu)①利率定價(jià)開展了專題調(diào)研。調(diào)查顯示：商業(yè)銀行與法人金融機(jī)構(gòu)在利率定價(jià)形成機(jī)制、定價(jià)模式、定價(jià)權(quán)限等方面存在明顯差異；商業(yè)銀行自上而下的利率定價(jià)機(jī)制，不利于分支機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與企業(yè)的實(shí)際狀況進(jìn)行合理的利率浮動(dòng)；法人類金融機(jī)構(gòu)受多重因素限制在利率定價(jià)上依然過于簡(jiǎn)單和粗放。

（一）存款利率定價(jià)。從表1看出，福建省非法人金融機(jī)構(gòu)中，六大商業(yè)銀行存款利率均執(zhí)行基準(zhǔn)利率，股份制商業(yè)銀行一年及以下存款利率執(zhí)行1.1倍利率，一年期以上執(zhí)行基準(zhǔn)利率，政策性銀行按存款最高利率執(zhí)行；而法人金融機(jī)構(gòu)全部按存款最高利率（1.1倍）執(zhí)行。

（二）貸款利率定價(jià)。調(diào)查顯示，福建省內(nèi)不同類型金融機(jī)構(gòu)貸款利率定價(jià)基本遵循基準(zhǔn)利率加點(diǎn)形成的原則，但不同類型金融機(jī)構(gòu)在貸款定價(jià)模式、定價(jià)權(quán)限等方面有所區(qū)別（見表2）。從定價(jià)模式看，國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行貸款定價(jià)能夠綜合考慮多種因素，實(shí)行差別化的浮動(dòng)利率定價(jià)機(jī)制；法人金融機(jī)構(gòu)貸款利率一般以“風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)”為主線，遵守“風(fēng)險(xiǎn)高、利率高”的基本原則，其風(fēng)險(xiǎn)判斷的主要依據(jù)是擔(dān)保能力，并結(jié)合貸款方式、貸款期限來定價(jià)。

二、利率市場(chǎng)化改革中應(yīng)關(guān)注的問題

（一）利率制定模式無法適應(yīng)市場(chǎng)化要求。我國(guó)的利率調(diào)整建議雖由央行作出，但利率制定過程中仍會(huì)受到國(guó)務(wù)院各部委的影響，且最終由國(guó)務(wù)院審批、決定。因此帶有濃厚行政色彩的利率往往處于均衡利率水平之下，容易導(dǎo)致社會(huì)對(duì)資金的過度需求，限制居民的儲(chǔ)蓄意愿，使資金供求失衡和社會(huì)總福利水平降低。這種既不反映資金的供求狀況又不反映資金使用成本的利率制度顯然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相違悖，阻礙市場(chǎng)化利率機(jī)制的形成。

（二）利率市場(chǎng)化必須打破金融機(jī)構(gòu)利率管理模式。從定價(jià)權(quán)限看，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行總行一級(jí)管理、統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)授權(quán)的貸款利率定價(jià)管理體系，其定價(jià)權(quán)主要在總行，一級(jí)、二級(jí)以上分行在總行授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)利率浮動(dòng)區(qū)間享有一定權(quán)限（上浮10%范圍內(nèi)），而基層行則僅是定價(jià)利率的執(zhí)行者，無自主定價(jià)權(quán)；股份制商業(yè)銀行也實(shí)行總行統(tǒng)一利率定價(jià)管理，但其二級(jí)分行利率定價(jià)權(quán)限較國(guó)有商業(yè)銀行大，基層行同樣無自主定價(jià)權(quán)；法人金融機(jī)構(gòu)則具有較為獨(dú)立的利率定價(jià)權(quán)限，但利率定價(jià)評(píng)測(cè)指標(biāo)則過于簡(jiǎn)單粗放，雖易于操作，但對(duì)同一類型的貸款缺乏應(yīng)有的利率彈性，不利于市場(chǎng)化利率定價(jià)機(jī)制形成。

（三）利率市場(chǎng)化必須關(guān)注“三農(nóng)”發(fā)展。近年來中央一號(hào)方件都提出要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。但在廣大農(nóng)村，其土地大多仍無法擺脫粗放式經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民收益很低，且土地使用有一定年限，農(nóng)業(yè)開發(fā)成本很高，農(nóng)業(yè)投入不足。另一方面，農(nóng)村金融市場(chǎng)并不完善，作為主要為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村信用社，處在一社難支“三農(nóng)”的尷尬局面，且其為了自身生存，提高效益，在壟斷農(nóng)村金融市場(chǎng)的情況下，不斷提高貸款利率，其結(jié)果也加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不利于“三農(nóng)”發(fā)展。如一些地方法人金融機(jī)構(gòu)所發(fā)放貸款利率上浮幅度集中在50-100%之間。

（四）實(shí)際執(zhí)行的利率水平并不反映真實(shí)利率水平。一方面利率的定價(jià)主動(dòng)權(quán)仍掌握在銀行手中。另一方面由于融資渠道狹窄，企業(yè)大多只在乎能否取得貸款而對(duì)利率水平多少放在其次。其中，國(guó)有企業(yè)對(duì)利率敏感性較低，而為數(shù)眾多的中小企業(yè)由于受自身?xiàng)l件限制，在與銀行關(guān)系上處于“賣方市場(chǎng)”境地，大多不具備與銀行討價(jià)還價(jià)的實(shí)力。在農(nóng)村市場(chǎng)上，放貸主體只有農(nóng)村信用社，貸款主體只能接受近乎壟斷的貸款利率。因此，實(shí)際執(zhí)行的利率水平并不能完全反映當(dāng)前真正的利率市場(chǎng)價(jià)格。

（五）利率浮動(dòng)實(shí)際情況不如人意。人民銀行擴(kuò)大人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的政策目的之一是希望能夠有助于解決中小企業(yè)貸款難的問題，但實(shí)際情況并非如此。由于目前商業(yè)銀行的考評(píng)過度強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，利率管理模式大多實(shí)行“分級(jí)授權(quán)、分類指導(dǎo)”，利率水平及浮動(dòng)區(qū)間基本上由各上級(jí)行統(tǒng)一調(diào)整和對(duì)下授權(quán)，基層行在確定利率水平時(shí)往往過于被動(dòng)，因此在貸款發(fā)放中更注重規(guī)避貸款責(zé)任，難以對(duì)中小企業(yè)增加貸款。

（六）存貸款期限不匹配不利于利率風(fēng)險(xiǎn)控制。利率市場(chǎng)化條件下，利率水平將表現(xiàn)出較大的多變性和不確定性，商業(yè)銀行將承受較大的利率風(fēng)險(xiǎn)，主要有利率敏感性缺口風(fēng)險(xiǎn)和利率結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)金融業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)看，利率結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)較大。長(zhǎng)期以來短期貸款余額超過短期存款，短期貸款在貸款總額中的占比高，而短期存款占存款總額中的比例低。長(zhǎng)期存款余額超過中長(zhǎng)期貸款，長(zhǎng)期貸款在貸款總額中的占比低，而長(zhǎng)期存款占存款總額中的比例高。利率政策調(diào)整后，期限結(jié)構(gòu)性失衡的問題進(jìn)一步突出，利率風(fēng)險(xiǎn)有可能進(jìn)一步增大。

（七）當(dāng)前的利率監(jiān)管體系容易造成監(jiān)管真空。人銀分設(shè)后，人民銀行行使利率監(jiān)管權(quán)，但也只限于事后監(jiān)管，只能通過金融機(jī)構(gòu)提供的利率報(bào)表了解金融機(jī)構(gòu)利率水平執(zhí)行情況，無法確定其利率執(zhí)行的真實(shí)性，另一方面各種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和制度也有待進(jìn)一步完善。銀行監(jiān)督管理部門有利率檢查權(quán)，但缺少相應(yīng)的利率監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)手段，給利率檢查帶來一定的難度。另外，央行與銀監(jiān)部門在協(xié)調(diào)上也存在問題，因此容易在利率監(jiān)管上形成一定的真空。從福州市來看，機(jī)構(gòu)分設(shè)后，銀行監(jiān)督管理部門尚未對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展大范圍的利率檢查。

三、對(duì)策建議

（一）人民銀行。

1、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化建設(shè)，擴(kuò)大央行自主決策權(quán)及提高央行宏觀調(diào)控能力。一是進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。二是進(jìn)一步擴(kuò)大中央銀行的自主決策權(quán)。

2、盡早推出存款保險(xiǎn)制度。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，存款保險(xiǎn)制度是這一過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因?yàn)殂y行業(yè)在確定存款利率方面的競(jìng)爭(zhēng)加劇很可能導(dǎo)致銀行利潤(rùn)下降。最終，競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致某些小型銀行破產(chǎn)。當(dāng)前建立存款保險(xiǎn)制度的各方面條件已經(jīng)具備，內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)，可擇機(jī)出臺(tái)并組織實(shí)施。

3、繼續(xù)加快商業(yè)銀行股份制改革，推進(jìn)民營(yíng)資本向商業(yè)銀行投資進(jìn)程。完善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干要求》，推進(jìn)民營(yíng)資本向商業(yè)銀行投資進(jìn)程，使商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)真正多元化。

4、加強(qiáng)利率浮動(dòng)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)各類利率水平進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和披露，為金融機(jī)構(gòu)合理確定利率水平提供依據(jù)，正確引導(dǎo)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)利率的管理。隨著利率市場(chǎng)化改革進(jìn)程加快，人民銀行應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立健全各種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和制度，運(yùn)用現(xiàn)代的科技手段，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利率政策執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，提高利率政策執(zhí)行效果，維護(hù)正常的金融市場(chǎng)秩序。

5、加強(qiáng)與銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，必要時(shí)行使建議檢查權(quán)，甚至可以考慮央行繼續(xù)行使利率檢查權(quán)，一監(jiān)到底。建立與銀行監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同應(yīng)對(duì)利率市場(chǎng)化過程中出現(xiàn)的各種新情況、新問題。人民銀行在必要時(shí)行使建議檢查權(quán)，或考慮央行繼續(xù)行使利率檢查權(quán)，確保利率市場(chǎng)化改革順利進(jìn)行。

（二）銀行監(jiān)督管理部門。

1、銀監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，將利率風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)樯虡I(yè)銀行存貸款利差水平?jīng)Q定其利潤(rùn)水平，利率市場(chǎng)化將在很大程度上影響商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)，利率風(fēng)險(xiǎn)也將直接影響其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，利率風(fēng)險(xiǎn)控制不好將可能導(dǎo)致銀行不良資產(chǎn)大幅度增加，甚至?xí)虼尜J款利率倒掛而出現(xiàn)虧損乃至退出市場(chǎng)。

2、建立健全各種相關(guān)的監(jiān)管法律法規(guī)，不斷規(guī)范操作規(guī)程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和各分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管水平。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理有序競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)監(jiān)管力度，引導(dǎo)價(jià)格導(dǎo)向，防止出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

（三）金融機(jī)構(gòu)。

1、轉(zhuǎn)換商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制，消除利率傳導(dǎo)的障礙。深化商業(yè)銀行改革，使銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自求平衡、自我約束的法人實(shí)體，并按盈利性、安全性和流動(dòng)性的要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制得以徹底轉(zhuǎn)換，才能保證利率信號(hào)的準(zhǔn)確傳導(dǎo)，促使市場(chǎng)化利率的形成。

2、確立完善的資金定價(jià)體系，保持合理的“利差”水平。各金融機(jī)構(gòu)要確立以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心的利率形成機(jī)制，根據(jù)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)、貸款投向、綜合收益、籌資成本和運(yùn)營(yíng)成本等指標(biāo)，建立綜合的測(cè)算體系，以靈活制定合理價(jià)位，逐步培育獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。成立貸款利率定價(jià)委員會(huì)，根據(jù)不同客戶的具體情況和風(fēng)險(xiǎn)水平來制定風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，合理制定貸款利率水平，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)利率的管理，建立起科學(xué)的分級(jí)授權(quán)體制。盡快科學(xué)地研究和制定利率浮動(dòng)管理的辦法和制度，建立起高效的利率信息溝通渠道和適當(dāng)?shù)睦曙L(fēng)險(xiǎn)衡量系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)利率走勢(shì)的預(yù)測(cè)和分析，提高商業(yè)銀行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步完善和健全商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制，考慮各分支行經(jīng)營(yíng)管理水平、所在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，適當(dāng)對(duì)分支行授予一定的定價(jià)權(quán)。

4、充分發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策作用，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)。一是逐步改變現(xiàn)行自上而下的利率定價(jià)模式，充分發(fā)揮基層行了解、掌握地區(qū)、企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將貸款定價(jià)權(quán)合理下放，提高利率作為貸款價(jià)格的敏感性。二是轉(zhuǎn)變“重大輕小”的觀念，建立和完善中小企業(yè)信貸服務(wù)的組織體系，提高利率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，通過風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，既滿足風(fēng)險(xiǎn)偏高中小企業(yè)的貸款需求，又實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的健康經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。

（四）政府。

1、強(qiáng)化有限政府的意識(shí)，并提高央行的獨(dú)立性。我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求政府不能再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下全面直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不要試圖將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入政府計(jì)劃的直接控制之下，如利率，應(yīng)主要交由市場(chǎng)供求來決定。并可在條件成熟的情況下，適當(dāng)提高央行的獨(dú)立性，建立以利率傳導(dǎo)為核心的調(diào)控機(jī)制。

2、地方政府部門應(yīng)積極關(guān)注利率市場(chǎng)化改革，主動(dòng)運(yùn)用利率杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金流向，促進(jìn)社會(huì)資源合理配置。

3、建立財(cái)政貼息制度。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益比較低，要設(shè)立一定的財(cái)政貼息制度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶給予一定的貼息，用財(cái)政手段彌補(bǔ)市場(chǎng)利率均等原則對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的不利影響。

（五）企業(yè)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)成為對(duì)利率變動(dòng)反映靈敏的市場(chǎng)主體。一是加快國(guó)有企業(yè)股份制改造和符合條件的國(guó)有企業(yè)上市進(jìn)程，盡快明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體。二是盡快轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，增強(qiáng)其適應(yīng)利率市場(chǎng)化的能力，并提高其對(duì)宏觀調(diào)控政策反映的靈敏性，以確保利率政策傳導(dǎo)機(jī)制的順暢。三是企業(yè)應(yīng)根據(jù)利率變化進(jìn)行理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主動(dòng)負(fù)債，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

注釋：

① 包括三大政策性銀行（國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行），六大國(guó)有商業(yè)銀行（工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)），股份制商業(yè)銀行（興業(yè)、興業(yè)、中信、招商、民生、平安、光大、浦發(fā)、華夏）、城市商業(yè)銀行（廈門銀行、泉州銀行、海峽銀行等）、各地市農(nóng)商銀行、農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行。

篇7

「關(guān)鍵詞人力資源會(huì)計(jì)；必要性；可能性

人力資源會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)科中一個(gè)正在發(fā)展的新分支。它主要研究組織中人力資源成本和價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等問題，為人們提供人力資源會(huì)計(jì)信息。它是人力資源管理與會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合的新學(xué)科，在我國(guó)仍處于理論研究階段，實(shí)物中尚未得到應(yīng)運(yùn)。

一、人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵及作用

人力資源會(huì)計(jì)是對(duì)人力資源進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，并將其結(jié)果報(bào)告給有利害關(guān)系各個(gè)方面的程序，其目的旨在提高各有關(guān)方面（包括組織內(nèi)部人士和外部人士）財(cái)務(wù)決策的質(zhì)量。這一定義不僅指明了人力資源會(huì)計(jì)的內(nèi)涵，而且反映了人力資源會(huì)計(jì)的作用：

1.有利于政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀人力資源管理

人力資源是社會(huì)存在和發(fā)展的重要資源，它與生產(chǎn)資料、勞動(dòng)對(duì)象一起構(gòu)成了生產(chǎn)力三要素。通過對(duì)人力資源的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，可以幫助政府機(jī)構(gòu)了解整個(gè)社會(huì)人力資源的開發(fā)和維護(hù)情況，便于通過宏觀調(diào)控手段確定人力資源投資方向，引導(dǎo)人力資源的合理流動(dòng)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，從而推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于那些人力資源管理、開發(fā)先進(jìn)的企業(yè)，政府采取優(yōu)惠政策進(jìn)行鼓勵(lì)；對(duì)于那些不重視人力資源管理的企業(yè)，政府宜采取相應(yīng)的指導(dǎo)措施，促使其盡快得到改善，以便在全社會(huì)健全人力資源市場(chǎng)體系。

2.有利于控制管理者的短期行為，注重企業(yè)的人力資源。

由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，企業(yè)所有者要依靠會(huì)計(jì)部門提供相關(guān)信息來監(jiān)督、控制管理者，對(duì)管理者進(jìn)行有效的激勵(lì)和約束。激勵(lì)表現(xiàn)在對(duì)高層管理者實(shí)行股票期權(quán)，年薪制等政策，努力使管理者的機(jī)會(huì)主義行為（逆反選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)）減少到最低。約束表現(xiàn)在通過健全的人力資源會(huì)計(jì)體系可以為企業(yè)外部利害關(guān)系人提供可靠的財(cái)務(wù)信息，從而減輕了所有者與經(jīng)營(yíng)者之間信息的不對(duì)稱現(xiàn)象，防止管理者出現(xiàn)為追求當(dāng)期收益而采取減少員工培訓(xùn)費(fèi)用和保健支出，降低成本的短期行為。這種行為對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展是非常有利的。而運(yùn)用人力資源會(huì)計(jì)，既可鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者保護(hù)企業(yè)的人力資產(chǎn)，又可提供其在管理上保護(hù)其人力資源的評(píng)價(jià)方法，消除了為增加短期獲利能力而去損耗長(zhǎng)期人力資產(chǎn)投資的潛在危險(xiǎn)。

3.有利于企業(yè)管理當(dāng)局合理決策。

對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的現(xiàn)代企業(yè)而言，管理的重心在經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)的重心在決策，而決策的正確與否又取決于會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，以及對(duì)信息的正確分析運(yùn)用。有了人力資源會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的支持，企業(yè)決策層可根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)來預(yù)測(cè)自己將來對(duì)人力資源的需求。企業(yè)對(duì)各種人力資源的需求取決于其生產(chǎn)、服務(wù)的需要及其投入與產(chǎn)出（或服務(wù)）之間等因素。企業(yè)人事部門確定若干人事方案，通過成本效益分析選擇最優(yōu)的方案。

二、我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)的必要性

（一）我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是宏觀會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)行為的客觀要求

1.我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

21世紀(jì)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，以迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)、新型的通訊技術(shù)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息革命向社會(huì)的深度和廣度滲透，高新技術(shù)迅速發(fā)展和技術(shù)含量的比重在經(jīng)濟(jì)中大大提高，人類社會(huì)各方面將發(fā)生重大變化的時(shí)代。在這樣一種以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的新時(shí)代，人的因素特別是具有豐富知識(shí)的高級(jí)人才越來越為社會(huì)重視。

步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)由于追逐知識(shí)而回到人的本身，社會(huì)的發(fā)展將以人為核心，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也將以人為本。因?yàn)橹R(shí)存在于人的大腦，人的自主地位又是人的知識(shí)充分發(fā)揮的前提；人不僅是知識(shí)的載體，而且是知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的創(chuàng)造者；人不僅是知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的中介和凝聚，而且是知識(shí)經(jīng)濟(jì)化的無窮動(dòng)力。人通過其在技術(shù)和知識(shí)的裝備，使其資本化成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素，人力資本的推動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，人力資源作為科技和人力的載體，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，必須在會(huì)計(jì)中予以恰當(dāng)反映。

2.我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是優(yōu)化我國(guó)人力資源配置的需要。

合理的配置能夠使人力資本發(fā)揮最大的效用，體現(xiàn)最大的價(jià)值，使企業(yè)的人力資本價(jià)值相對(duì)增值。從經(jīng)濟(jì)意義上講，資本的流動(dòng)是優(yōu)化資源配制的主要渠道，資本流動(dòng)主要依賴市場(chǎng)機(jī)制來完成，人力資本也不例外。需進(jìn)行人力資本的合理配置，必須使人力資本在市場(chǎng)機(jī)制的作用下流動(dòng)起來，使企業(yè)永遠(yuǎn)保持高效的人力資本。人力資源會(huì)計(jì)作為確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告人力資源成本和價(jià)值的唯一手段，通過對(duì)人才合理評(píng)估，有助于解決我國(guó)人力資源管理中存在的人才流動(dòng)性差的問題。

3.我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化的需要。

加入WTO，加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益國(guó)際化，對(duì)會(huì)計(jì)服務(wù)的國(guó)際化提出了要求，要求提供具有可比的會(huì)計(jì)信息，以減少外部使用者的風(fēng)險(xiǎn)。我們也應(yīng)重視人力資源的價(jià)值，推行人力資源會(huì)計(jì)，正確計(jì)量人力資源的成本和價(jià)值，考核其經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取合理的人力資源補(bǔ)償和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，優(yōu)化投資環(huán)境。

（二）我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是微觀會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)行為的內(nèi)在需要

1.我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。

我國(guó)目前正在進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，這就要求變革企業(yè)的組織制度，理順勞資關(guān)系，而與之相應(yīng)的人力資源管理革命必須先行。企業(yè)管理必須加大創(chuàng)新力度，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)計(jì)作為管理經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)，急需適應(yīng)這一客觀要求。建立人力資源會(huì)計(jì)，向企業(yè)管理者提供人力資源信息，并積極參與對(duì)企業(yè)人才的管理工作，促使管理的規(guī)范化、科學(xué)化和高效化，從經(jīng)濟(jì)的角度激發(fā)員工的活力和熱情，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為現(xiàn)代企業(yè)制度的全面建立奠定基礎(chǔ)。

2.我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)，是提高人力資源使用效益的需要。

人力資源是比物質(zhì)資產(chǎn)更重要的資產(chǎn)，其投資收益率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過物質(zhì)資產(chǎn)的投資收益率。這樣，企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位在考核各自的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)，也會(huì)將人力資源因素納入考慮的范圍，有助于明確責(zé)任和考核企業(yè)內(nèi)部整個(gè)人力資源的合理配置。

三、我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)的可能性

人力資源會(huì)計(jì)作為人事制度的改革與會(huì)計(jì)改革的結(jié)合點(diǎn)，作為一門新興會(huì)計(jì)理論，在我國(guó)有其推行的可能性。

（一）利害關(guān)系人對(duì)人力資源會(huì)計(jì)信息的需求是推行人力資源會(huì)計(jì)的原動(dòng)力

人力資源會(huì)計(jì)是確認(rèn)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)組織中人的價(jià)值、成本和使用效果，為管理者及外界利害關(guān)系人提供人力資源信息的一個(gè)信息系統(tǒng)。從企業(yè)內(nèi)部看，需對(duì)人力資產(chǎn)群體結(jié)構(gòu)、人力資源分配、人力使用效益進(jìn)行分析，做好人力資源管理決策；從企業(yè)外部看，潛在的或現(xiàn)實(shí)的投資者或債權(quán)人，需要了解人力資源信息，以判斷企業(yè)的人力資本保全及發(fā)展前景，作出相應(yīng)決策。

（二）加大教育投入，加強(qiáng)全面素質(zhì)教育，為我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)創(chuàng)造了條件

近年來，我國(guó)連續(xù)加大教育投入，把重點(diǎn)方在全面提高人的素質(zhì)上，積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高受教育者的素質(zhì)。同時(shí)，我國(guó)后續(xù)教育機(jī)制的逐步完善，在職培訓(xùn)的逐步加強(qiáng)，也為我國(guó)推行人力資源會(huì)計(jì)創(chuàng)造了條件。

（三）現(xiàn)代科技的發(fā)展為人力資源會(huì)計(jì)的運(yùn)用提供了物質(zhì)條件

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，使會(huì)計(jì)核算方式從手工轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化，進(jìn)而網(wǎng)絡(luò)化，使得各種會(huì)計(jì)信息的輸出變得更加方便、快捷。人力資源會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)量、報(bào)告、分析也隨之成為比較容易的問題。利用科技發(fā)展的成果作為手段，人力資源會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用成為可能。

（四）微觀人力資源管理主體對(duì)推行人力資源會(huì)計(jì)持積極態(tài)度

篇8

關(guān)鍵詞：退休人員 基本養(yǎng)老金 弱勢(shì)群體

國(guó)務(wù)院在總結(jié)東北三省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)）。為貫徹38號(hào)文件精神，云南省出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2006]139號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱“139號(hào)文件”），文件對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了規(guī)范，做實(shí)了個(gè)人賬戶，改革了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法。

一、139號(hào)文件基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

139號(hào)文件規(guī)定，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前參加工作的，再發(fā)給月過渡性養(yǎng)老金。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（參保人員退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×個(gè)人累計(jì)繳費(fèi)年限×1%。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。

月過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶前的視同繳費(fèi)年限×1.3%。

·指數(shù)化月平均工資=[（1×視同繳費(fèi)年限+建立個(gè)賬戶第一年本人月繳費(fèi)工資+建立個(gè)人賬戶上年度全省在崗職工月平均工資+建立個(gè)人賬戶第二年本人月繳費(fèi)工資÷建立個(gè)人賬戶第一年全省在崗職工月平均工資+……退休當(dāng)年本人月繳費(fèi)工資÷退休上年度全省在崗職工月平均工資）÷累計(jì)繳費(fèi)年限]×本人退休時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資

二、139號(hào)文件基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的好處

1 將責(zé)、權(quán)、利落到實(shí)處

從上面計(jì)算辦法中可看出，139號(hào)文件的計(jì)算辦法，是鼓勵(lì)多繳費(fèi)、晚退休，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，繳費(fèi)越高，計(jì)算出的基本養(yǎng)老金就越高。

第一，繳費(fèi)年限相同，繳費(fèi)基數(shù)不同，其計(jì)算出的基本養(yǎng)老金就不同，繳費(fèi)基數(shù)越高，計(jì)算出的基本養(yǎng)老金越高。

例，兩個(gè)同時(shí)參加工作、同時(shí)退休的人，一個(gè)歷年繳費(fèi)基數(shù)上年度全省在崗職工月平均工資的60%，另一個(gè)歷年繳費(fèi)基數(shù)按上年度全省在崗職工月平均工資的三倍，如1970年1月參加工作，2012年6月退休的人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金一項(xiàng)計(jì)算結(jié)果如下。

·繳費(fèi)基數(shù)是上年度全省在崗職工月平均工資的60%，只基礎(chǔ)養(yǎng)老金一項(xiàng)得到以下計(jì)算結(jié)果：

指數(shù)化平均工資=[（26+17+0.6）/42.5]×2949-2511.85元；

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（2949+2511.85）/2×42.5×0.01=1160.43元。

·繳費(fèi)基數(shù)是上年度全省在崗職工月平均工資的300%，只基礎(chǔ)養(yǎng)老金一項(xiàng)得到以下計(jì)算結(jié)果：

指數(shù)化平均工資=[（26+17*3）/42.5]×2949=5342.89元：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金=（2949+5342.89）/2×42.5×0.01=1762.03元。

注：按養(yǎng)老保險(xiǎn)建立個(gè)人賬戶時(shí)間為1996年1月1日，26為視同繳費(fèi)年限，17為實(shí)際繳費(fèi)年限，42.5為累計(jì)繳費(fèi)年限，2949為云南省2011年全省在崗職工均工資。

從上面計(jì)算結(jié)果可看到，只基礎(chǔ)養(yǎng)老金一項(xiàng)，由于繳費(fèi)基數(shù)的不同，基礎(chǔ)養(yǎng)老金相差601.6元。還加上個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金，最終享受到的基本養(yǎng)老金要相差1000多元。

第二，繳費(fèi)基數(shù)相同，繳費(fèi)年限不同（視同繳費(fèi)年限），其計(jì)算出的基本養(yǎng)老金就不同，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，計(jì)算出的基本養(yǎng)老金越高。

2 提高了企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金

基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的改革，大大提高了退休人員的基本養(yǎng)老金，對(duì)云錫控股公司而言，2012年全司退休人員的平均養(yǎng)老金1530元，當(dāng)年新增退休人員的平均養(yǎng)老金為1810元，高出原有退休人員平均養(yǎng)老金280元。對(duì)繳費(fèi)基數(shù)高、繳費(fèi)年限長(zhǎng)的退休人員，其基本養(yǎng)老金已接近事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金。

三、存在的問題

未向弱勢(shì)群體傾斜，沒有體現(xiàn)出基本養(yǎng)老金能夠保障離退休人員基本生活。

139號(hào)文件的出臺(tái)，對(duì)繳費(fèi)不滿20年或中斷過的退休人員未進(jìn)行基本養(yǎng)老金的保底。導(dǎo)致繳費(fèi)剛滿15年的退休人員計(jì)算出的基本養(yǎng)老金只有400多元，還不到2011年云南省企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金1436的40%。雖然由于這些人繳費(fèi)少，繳費(fèi)年限少的，但畢竟工作并付出了勞動(dòng)，其享受到的基本養(yǎng)老金偏低，比工亡撫恤人員撫恤費(fèi)660元低近200元。在物價(jià)水平不斷上漲的今人，拿到的基本養(yǎng)老金不足以滿足日常生活所需，保障不了退休人員的基本生活，未將老有所養(yǎng)真正落到實(shí)處。

四、建議

第一，建議對(duì)繳費(fèi)滿15年不滿20年的退休人員將基本養(yǎng)老金保底到上年度全省企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金的60%。

第二，建議出臺(tái)一個(gè)云南省的最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)的部分大中城市及省份制定了相應(yīng)的最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，建議云南省根據(jù)目前的物價(jià)水平及全省上年度平均基本養(yǎng)老金的情況，對(duì)按正常退休或特殊工種提前退休的人員，制定一個(gè)最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

篇9

一、服務(wù)業(yè)開放是市場(chǎng)化的本質(zhì)要求

服務(wù)業(yè)開放是市場(chǎng)化的本質(zhì)要求。從全球看，服務(wù)市場(chǎng)早已成為最大的市場(chǎng)，服務(wù)產(chǎn)品種類在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷豐富、質(zhì)量不斷提升，而價(jià)格則逐步下降。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也從低端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌、技術(shù)、人才、服務(wù)等高端要素競(jìng)爭(zhēng)。最近幾年，財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中，絕大多數(shù)為金融、運(yùn)輸、電信、網(wǎng)絡(luò)等跨國(guó)服務(wù)類企業(yè)，以制造業(yè)為基礎(chǔ)的跨國(guó)企業(yè)均具有很強(qiáng)的專業(yè)服務(wù)能力。從國(guó)內(nèi)看，2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次超過制造業(yè)，絕大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也主要體現(xiàn)在品牌、技術(shù)、人才等服務(wù)方面。

2001年“入世”標(biāo)志著我國(guó)服務(wù)業(yè)開放進(jìn)入新階段。2001年制定的“十五”計(jì)劃綱要提出“有步驟地開放銀行、保險(xiǎn)、電信、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域”。“十二五”規(guī)劃綱要再次提出“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、提高服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中的比重”。從“有步驟地開放”到“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放”反映了我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放思路的戰(zhàn)略調(diào)整?！叭胧馈币詠恚?wù)業(yè)開放，特別是金融、電信、運(yùn)輸、專業(yè)服務(wù)的對(duì)外開放正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放的核心領(lǐng)域，也成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)則進(jìn)一步明確“推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”。由“開放”到“放開”表明我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入到又一個(gè)新的時(shí)期，已成為新時(shí)期改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。不難看出，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，服務(wù)于我國(guó)新一輪的改革開放總體戰(zhàn)略，上海（中國(guó)）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則成為我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的試驗(yàn)田。

我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放包括三方面內(nèi)容：一是服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開放，即我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放，境外服務(wù)提供者可以通過跨境服務(wù)提供的四種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；二是放開服務(wù)的準(zhǔn)入限制，即放松直至取消對(duì)境外服務(wù)提供者的股權(quán)限制，放寬直至取消服務(wù)管理限制和業(yè)務(wù)限制；三是簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放相關(guān)政策法規(guī)體系，接軌國(guó)際先進(jìn)監(jiān)管制度，即在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，由事前審批管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，既能提高市場(chǎng)效率，又能有效管控風(fēng)險(xiǎn)。必須清醒地看到，服務(wù)業(yè)開放是市場(chǎng)化的本質(zhì)要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的內(nèi)在需要，因此必須以我國(guó)主動(dòng)開放為主，理想狀況下為雙向開放。同時(shí)，放開對(duì)外資準(zhǔn)入、管理和業(yè)務(wù)限制，首先應(yīng)該放開對(duì)內(nèi)資的相應(yīng)限制。

二、服務(wù)業(yè)開放可以有效增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力

服務(wù)業(yè)對(duì)外開放不同于制造業(yè)對(duì)外開放，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)心在很大程度上影響了服務(wù)業(yè)對(duì)外開放步伐。相比制造產(chǎn)品，服務(wù)產(chǎn)品不以實(shí)物形態(tài)出現(xiàn)，是不可視和易逝的，生產(chǎn)和消費(fèi)又常常同時(shí)完成。同時(shí)，服務(wù)產(chǎn)品既包括高度市場(chǎng)化的產(chǎn)品，比如零售和餐飲；也包括大量不完全市場(chǎng)化的公共服務(wù)產(chǎn)品，比如教育、文化和醫(yī)療；有很多服務(wù)壟斷仍然非常普遍，比如電信、金融、運(yùn)輸。對(duì)制造業(yè)開放來講，關(guān)稅和各種形式的非關(guān)稅壁壘在風(fēng)險(xiǎn)防范中可以發(fā)揮一定作用。但是，服務(wù)業(yè)開放主要是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，一旦市場(chǎng)放開，就很難采取其它限制性和歧視性措施。因此，很容易造成服務(wù)業(yè)開放大于制造業(yè)開放的錯(cuò)覺。

從我國(guó)改革開放歷程看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，對(duì)外開放水平不斷提高，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力不斷完善，對(duì)外開放風(fēng)險(xiǎn)總體呈下降趨勢(shì)。改革開放初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)外開放水平很低，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，改革開放并沒有帶來大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。上世紀(jì)90年代，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的改革開放，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，對(duì)外開放水平也不斷提高?！叭胧馈币詠?，隨著對(duì)外開放水平的全面提升，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步下降，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力則進(jìn)一步增強(qiáng)，較為成功地應(yīng)對(duì)了2008年金融危機(jī)以及之后歐債危機(jī)的沖擊。

實(shí)際上，服務(wù)業(yè)開放更有利于提升市場(chǎng)自身緩沖、吸納、釋放和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，而服務(wù)業(yè)管制限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而容易積累結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)業(yè)開放風(fēng)險(xiǎn)包括管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面，二者可以相互轉(zhuǎn)化。在理想狀況下，高效的政府管理可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也必然在一定程度上限制市場(chǎng)活力。實(shí)踐中，政府管理常常是低效的，不僅難以有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。相反，開放競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力、規(guī)范有序的市場(chǎng)不僅不會(huì)誘發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)在很大程度上緩沖、釋放、化解和吸納風(fēng)險(xiǎn)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)，實(shí)際上就是一次由于政策和監(jiān)管失誤導(dǎo)致的信譽(yù)危機(jī)，而市場(chǎng)在緩沖、釋放、吸納和化解風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了極其重要的作用。

從各國(guó)服務(wù)業(yè)開放實(shí)踐看，只要實(shí)體經(jīng)濟(jì)不出大的問題，服務(wù)業(yè)開放本身不會(huì)誘發(fā)大規(guī)模系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。20世紀(jì)80年代拉美債務(wù)危機(jī)、90年代中期以來日本的通縮、1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融危機(jī)乃至此后的歐洲債務(wù)危機(jī)，表面上表現(xiàn)為金融危機(jī)，實(shí)際上是實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性問題。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，制造業(yè)生產(chǎn)和貨物貿(mào)易的收縮大于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的收縮，服務(wù)業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力大于制造業(yè)。近年來，國(guó)內(nèi)普遍擔(dān)心的房地產(chǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上反映了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中累積的結(jié)構(gòu)性矛盾，與服務(wù)業(yè)開放并沒有必然的聯(lián)系。

三、服務(wù)業(yè)開放可以提升我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)格局變化，要求我國(guó)不僅要主動(dòng)與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，而且還要積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。全球經(jīng)濟(jì)治理需要新興大國(guó)的參與，作為全球最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)被國(guó)際社會(huì)寄予厚望。但長(zhǎng)期以來我們習(xí)慣于被動(dòng)地接受已有經(jīng)貿(mào)規(guī)則，并不善于主動(dòng)利用日益增加的經(jīng)濟(jì)影響和市場(chǎng)開放水平來積極參與規(guī)則制定，主動(dòng)拓展自身發(fā)展空間。近年來，面對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的TTP、TISA、BIT和TTIP談判，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)參與，積極應(yīng)對(duì)。從參與全球經(jīng)濟(jì)治理視角看，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，有利于提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，不僅可以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，而且也會(huì)為我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判創(chuàng)造條件。

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之所以能夠在全球治理中處于主導(dǎo)地位，主要原因是這些國(guó)家自身開放程度高，市場(chǎng)化程度高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。從世界銀行公布的服務(wù)開放限制指數(shù)看，德國(guó)、美國(guó)總體限制水平最低，分別為17.5和17.7；韓國(guó)、日本次之，分別為23.1和23.4。主要新興市場(chǎng)國(guó)家中，巴西總體限制水平最低為22.5，南非次之為34.5，中國(guó)為36.6，印度最高為65.7。從主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)進(jìn)口占本國(guó)服務(wù)業(yè)增加值比重看，德國(guó)、韓國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際開放程度最高，2012年分別為5.2%和5%；印度、南非次之，分別為3.3%和2.4%。日本、美國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際開放水平并不高，2012年分別為2.0%和1.8%。相比，巴西、中國(guó)最低，分別為1.7%和1.4%。無論從哪個(gè)角度看，中國(guó)服務(wù)業(yè)開放程度均處于較低水平。

服務(wù)業(yè)開放水平較低，政策限制多，在很大程度上制約了我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，與我國(guó)日益上升的國(guó)際地位極不相符。近年來，我國(guó)在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的投票權(quán)、話語權(quán)大幅提升，林毅夫、朱民、易小準(zhǔn)先后出任世界銀行副行長(zhǎng)、IMF副總裁、WTO副總干事。但是，由于國(guó)內(nèi)金融改革滯后，資本賬戶尚未完全開放，盡管人民幣跨境結(jié)算規(guī)模不斷擴(kuò)大，但還不是真正意義上的國(guó)際貨幣，不能在國(guó)際市場(chǎng)上自由兌換。同時(shí)，國(guó)有銀行缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而真正意義上的民資銀行尚未出現(xiàn)，不僅限制了我國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力，也影響到上海國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的建設(shè)，制約了整個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放和健康發(fā)展。

四、服務(wù)業(yè)開放應(yīng)該是全方位和主動(dòng)的

WTO將服務(wù)業(yè)分為市場(chǎng)化的商業(yè)服務(wù)和非市場(chǎng)化的政府服務(wù)，比如公共教育、公共醫(yī)療兩大類別，WTO相關(guān)框架協(xié)議和機(jī)制主要針對(duì)商業(yè)服務(wù)。在WTO商業(yè)服務(wù)的150多個(gè)類別中，既有高度市場(chǎng)化的行業(yè)比如旅游、零售、計(jì)算機(jī)和信息；也有壟斷比較普遍的行業(yè)比如電信、能源、航空運(yùn)輸；還有一些特許性行業(yè)比如銀行和保險(xiǎn)。其中，市場(chǎng)化程度高的行業(yè)大多限制很少，有的是完全開放的，服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域是那些壟斷比較普遍，尚未完全開放的行業(yè)。

商業(yè)服務(wù)是各國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放重點(diǎn)，而教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等帶有公共服務(wù)性質(zhì)的政府服務(wù)開放程度普遍很低。理論上，商業(yè)服務(wù)對(duì)外開放，通過引入外來競(jìng)爭(zhēng)者，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于打破行業(yè)壟斷，可以拉低服務(wù)價(jià)格，提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，增加服務(wù)產(chǎn)品供給。同時(shí)，教育、醫(yī)療等帶有公共服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)對(duì)外開放，則有利于提高政府效率，增加行業(yè)的透明度，降低整個(gè)社會(huì)成本，增加公共產(chǎn)品的有效供給。因此，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，商業(yè)服務(wù)開放程度很高；同時(shí)也在教育、醫(yī)療等方面主動(dòng)擴(kuò)大開放。

從全球范圍看，開放程度較低的商業(yè)服務(wù)依次為專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、電信服務(wù)、零售服務(wù)。就我國(guó)而言，專業(yè)服務(wù)和電信服務(wù)兩個(gè)行業(yè)限制最多，金融服務(wù)次之，零售和運(yùn)輸服務(wù)相對(duì)限制較少。在金融領(lǐng)域，我國(guó)銀行業(yè)的政策限制水平為32.5，好于印度、巴西的50和46.3，但高于南非的21.3；相比，日本、德國(guó)、韓國(guó)銀行業(yè)的政策限制水平為0，美國(guó)為21.3。類似地，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的政策限制水平為38.3，好于印度的45，但高于巴西和南非的20和16.7；相比，日本、德國(guó)、韓國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的政策限制分別為3.3、5.0和5.8，美國(guó)為21.7。不難看出，我國(guó)金融服務(wù)仍有較大開放空間。

篇10

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，從而更好地服從和服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。2016年8月22日國(guó)務(wù)院公開《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，要求在符合條件的?。▍^(qū)、市）階段性地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率，將降低費(fèi)率政策提升到中央政府政策層面，納入降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本綜合性政策措施，必將助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本降低，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)且受益面大

國(guó)務(wù)院關(guān)于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的決定減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果顯著：一是有條件地降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，初步測(cè)算每年可降低企業(yè)成本380億元；二是失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按降低0.5個(gè)至1個(gè)百分點(diǎn)測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300―600億元。綜合測(cè)算，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，每年可降低企業(yè)負(fù)擔(dān)600―1000億元。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)中執(zhí)行，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)中實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)所占比例高，政策受益面大。

降費(fèi)率不會(huì)降低職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇

國(guó)務(wù)院降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案對(duì)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率提出了明確要求。降低城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率條件：一是有條件的省份降低費(fèi)率。對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省份，將單位繳費(fèi)比例降至20%，單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過9個(gè)月的省份，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%；二是降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率條件：一是降至1%―1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%；二是費(fèi)率降低期限暫按兩年執(zhí)行。

降低費(fèi)率不會(huì)降低職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇。個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平計(jì)發(fā)與增長(zhǎng)不受費(fèi)率影響。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。新增退休人員養(yǎng)老金水平，根據(jù)其退休時(shí)上一年的社會(huì)平均工資、本人平均繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等因素計(jì)算，以后參考物價(jià)和社會(huì)平均工資增幅而調(diào)整。降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率，不會(huì)影響?zhàn)B老金待遇。二是失業(yè)保險(xiǎn)待遇根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均（或最低）工資、本人平均繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限等因素確定，并根據(jù)物價(jià)和社會(huì)平均工資增幅而調(diào)整。

從待遇發(fā)放角度來看，個(gè)人待遇也是有保障的。人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部2016年4月份出臺(tái)進(jìn)一步階段性地降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位費(fèi)率政策，明確要求要確保參保人員各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時(shí)足額支付。

降低費(fèi)率要求提高政策制定和調(diào)整水平

費(fèi)率是社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)和平穩(wěn)運(yùn)行中的重要政策參數(shù)，它既決定籌資水平，又決定保障能力。從籌資來看，要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和單位負(fù)擔(dān)能力，如果因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過重而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳費(fèi)，就背離了制度設(shè)計(jì)目標(biāo)；從保障能力來看，要考慮待遇水平和基金平衡，如果待遇保障不足或過度，也會(huì)偏離保障職工基本生活的制度保障目標(biāo)，同時(shí)基金或者結(jié)余多而效率低下，或者不足而難以持續(xù)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境變化而及時(shí)調(diào)整。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率長(zhǎng)期保持不變，并不說明社會(huì)保險(xiǎn)政策參數(shù)是長(zhǎng)期固定的，也不說明政策調(diào)整機(jī)制是僵化的，而是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定，費(fèi)率政策有較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，適應(yīng)形勢(shì)變化降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，開啟了費(fèi)率調(diào)整工作，未來還需要根據(jù)形勢(shì)變化建立和完善費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，提高政策制定和調(diào)整水平。

降低費(fèi)率會(huì)減收當(dāng)期征繳收入，需采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口促進(jìn)基金長(zhǎng)期平衡

降低社保繳費(fèi)率后，基金當(dāng)期繳費(fèi)收入會(huì)減少，但不會(huì)影響基金近期平衡。從全國(guó)情況來看，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。2015年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)期收支結(jié)余3528億元，年末基金累計(jì)結(jié)余35345億元。當(dāng)前，從各地情況來看，大多數(shù)省份城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持了當(dāng)期收大于支，基金結(jié)余不斷增加；部分省市，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收不抵支，結(jié)余基金不多，可通過加強(qiáng)基金調(diào)劑、落實(shí)中央和地方財(cái)政補(bǔ)助來保證待遇發(fā)放。2015年，城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5083億元，大多數(shù)?。ㄊ校┒加薪Y(jié)余。降低費(fèi)率后，部分省份失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期會(huì)出現(xiàn)收不抵支，可以通過使用累計(jì)結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付。針對(duì)降低費(fèi)率對(duì)基金近期平衡的影響，我們應(yīng)通過加強(qiáng)基金征繳、稽核力度，做到應(yīng)收盡收；同時(shí)，規(guī)范待遇享受資格，加強(qiáng)基金管理，防止“跑、冒、滴、漏”，將降低費(fèi)率對(duì)基金平衡的不利影響降到最小。

從長(zhǎng)期來看，可通過劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，以及支持各地通過拍賣、出租政府公共資源資產(chǎn)等方式籌集資金，開展基金投資運(yùn)營(yíng)，確?；鸨Ｖ翟鲋?。同時(shí)，加強(qiáng)基金征繳和支出管理，從收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)著手增強(qiáng)基金收支平衡能力，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和人口老齡化進(jìn)程，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，增加社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。