導(dǎo)語：如何才能寫好一篇六中全會公報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確流動人口服務(wù)管理的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

我們明確目標(biāo)，按照“公平對待、抓好服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的工作方針，實現(xiàn)了由單純的“以證管人”向“以企管人”、由政府部門管理服務(wù)向社會化服務(wù)管理以及運用信息化手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提升了流動人口服務(wù)和管理工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)水平，健全完善了適應(yīng)流動人口服務(wù)和管理工作需要的組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作機制和保障機制，逐步形成了流動人口服務(wù)管理的園區(qū)特色，實現(xiàn)了流動人口信息社會化采集率、居住房屋出租登記率、居住房屋出租治安責(zé)任書簽訂率達100%，流動人口登記辦證率、高危人群管控率、計劃生育驗證率達95%以上，流動人口集宿率達70%以上，從而最大限度地增加了和諧因素。

二、加強流動人口服務(wù)和管理工作保障

園區(qū)管委會成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各處室負責(zé)人為成員的企業(yè)流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把流動人口服務(wù)和管理作為社會治安綜合治理和平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。大力做好調(diào)研和宣傳工作。一是圍繞當(dāng)前流動人口服務(wù)和管理工作中出現(xiàn)的新情況新問題，大力開展調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新體制機制和方式方法。二是深入研究人口流動規(guī)律特點，科學(xué)預(yù)測流動人口規(guī)模與質(zhì)量的需求走勢，促進流動人口規(guī)范有序流動，提升流動人口服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)態(tài)和效能。三是大力宣傳流動人口服務(wù)和管理工作的方針政策，動員社會各界積極參與流動人口服務(wù)和管理工作，努力形成全社會尊重、關(guān)心流動人口的良好氛圍。

三、強化流動人口服務(wù)和管理工作

篇2

湖南雜技在繼承我國民間傳統(tǒng)藝術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期的藝術(shù)實踐，大膽創(chuàng)新，不斷追求綜合藝術(shù)的完美，創(chuàng)造出一大批具有鮮明時代氣息和濃郁民族特色的雜技節(jié)目，近年來在國際國內(nèi)舞臺頻繁演出，享譽盛名，湖南省雜技藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司已成為一張耀眼的湖南對外文化名片！

2009大型雜技主題晚會《芙蓉國里》一舉奪得了首屆“湖南文學(xué)藝術(shù)獎”，并在2009年湖南省藝術(shù)節(jié)上獲得了“促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻獎”。

經(jīng)過兩年多的精心策劃和演出加工，在大型雜技主題晚會《芙蓉國里》的基礎(chǔ)上，大型多媒體夢幻雜技劇《芙蓉國里》又重新改版。為了更好地運用雜技藝術(shù)的魅力，彰顯湖南地域的特色，我們將晚會分為四幕，除了序和尾聲，第一幕《神韻瀟湘》，第二幕《情漫瀟湘》，第三幕《錦繡瀟湘》，第四幕《快樂瀟湘》，從各幕中重點突出宣揚和體現(xiàn)湖湘文化的精華。在2012年第四屆湖南省藝術(shù)節(jié)上又獲得了“優(yōu)秀劇目獎”。

從上演到現(xiàn)在，《芙蓉國里》已駐場連續(xù)演出180多場，受到各界人士、新聞媒體、廣大老百姓的關(guān)愛。今年1月18日湖南省委宣傳部部長許又聲在全省宣傳部長、文化局長現(xiàn)場觀摩晚會上給劇目演出百場獎勵50萬元。

《芙蓉國里》2012年5月在加拿大多倫多索尼中心、滑鐵盧、渥太華和蒙特利爾劇院進行了演出，并由60人組成的Kitchner Waterloo 交響樂團現(xiàn)場伴奏，這是一個全新的、世界首創(chuàng)的交響樂與雜技專場演出形式和創(chuàng)新的合作交流項目，《芙蓉國里》怒放在國際主流劇場。

篇3

為貫徹《國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部關(guān)于開展〈統(tǒng)計法〉和“兩辦通知”執(zhí)行情況大檢查的通知》（國統(tǒng)字35號）精神，全面了解和掌握勞動保障系統(tǒng)統(tǒng)計工作的基本情況，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，更好地為勞動保障事業(yè)發(fā)展服務(wù)，我部對全國勞動保障統(tǒng)計工作進行了全面檢查。從檢查情況看，多數(shù)地區(qū)的統(tǒng)計工作得到了加強，同時也發(fā)現(xiàn)了統(tǒng)計工作中存在的一些薄弱五一節(jié)。為進一步加強勞動保障統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、充分認識統(tǒng)計工作的重要性，進一步強化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)

勞動保障統(tǒng)計是勞動保障事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作。各項勞動保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)既是制定勞動

保障各項政策的重要依據(jù)，又是各項政策執(zhí)行情況和社情民意的最直接體現(xiàn)。各級勞動保障

部門要堅決按照總書記“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，從講政治的高

度，以實事求是的態(tài)度，增強對新時期勞動保障統(tǒng)計工作重要性的認識；按照部黨組提出的

“抓落實、抓管理、抓調(diào)研，加強干部隊伍建設(shè)”要求，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化

統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，在機構(gòu)編制、人員配備和經(jīng)費安排上予以優(yōu)先考慮，為統(tǒng)計工作的開展創(chuàng)造

良好條件。要重視和加強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，充實統(tǒng)計人員隊伍，保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，

以切實保證統(tǒng)計制度的落實和統(tǒng)計工作的連續(xù)性；要進一步通過各種行之有效的培訓(xùn)方式，

對勞動保障統(tǒng)計工作人員進行統(tǒng)計知識和勞動保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，逐步實現(xiàn)

統(tǒng)計人員持證上崗。

二、加強統(tǒng)計管理和綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮統(tǒng)計工作的整體效能

各地勞動保障部門都要明確一個處（室）負責(zé)統(tǒng)計的管理和綜合協(xié)調(diào)工作，組織國家統(tǒng)計報

表制度和統(tǒng)計調(diào)查工作的實施，協(xié)調(diào)勞動保障部門與其他部門在統(tǒng)計方面的關(guān)系，制定本地

區(qū)統(tǒng)計工作制度，并按照“統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一對外”的原則，規(guī)劃制定

本地區(qū)統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計調(diào)查方案，統(tǒng)一對外和提供有關(guān)統(tǒng)計信息資料。重要數(shù)據(jù)的

公開和對外提供，要進行統(tǒng)一審批，堅決制止數(shù)出多門、重復(fù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)相互矛盾現(xiàn)象

的發(fā)生。

三、進一步改革統(tǒng)計調(diào)查方法，加快勞動保障統(tǒng)計調(diào)查方法體系的建設(shè)

根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對勞動保障統(tǒng)計資料的需求，各地要進一步改革統(tǒng)計調(diào)查方法，加

快建立以必要的全面定期報表和抽樣調(diào)查為主體，輔之以重點調(diào)查、典型調(diào)查等非全面調(diào)查

方法和普查相結(jié)合的新型勞動保障統(tǒng)計調(diào)查方法體系。要針對不同時期勞動保障工作的重

點，采用靈活多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法，并著力探索不同統(tǒng)計調(diào)查方法有機結(jié)合的途徑。要根據(jù)

形勢不斷發(fā)展的要求，進一步調(diào)查統(tǒng)計指標(biāo)和分組，完善定期報表制度。同時積極就勞動保

障工作中的難點、熱點和群眾關(guān)心的問題開展抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等非全面的快速調(diào)查，并

進行超級匯總，以及時、準(zhǔn)確地取得全面定期報表所不能得到的情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為制定政

策提供依據(jù)，為社會各界提供咨詢服務(wù)。

數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命。各級勞動保障部門要嚴格按照《統(tǒng)計法》和《勞動保障部統(tǒng)計

工作管理辦法》的規(guī)定，采取各種有效措施，依法開展統(tǒng)計調(diào)查，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

要從源頭抓起，逐步建立起統(tǒng)一的基層單位基本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計臺帳，建立健全基層單位數(shù)據(jù)庫，

并定期進行維護和更新，確保來自基層單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠；要建立和完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)

質(zhì)量責(zé)任制，并從*年起定期開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和評估工作；要嚴肅統(tǒng)計紀律、加

強統(tǒng)計監(jiān)督，任何單位或個人不得以任何理由修改基層單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和來自基層單位

的匯總數(shù)據(jù)，堅決制止弄虛作假、虛報浮夸、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的違法行為。

五、圍繞勞動保障中心工作，加強統(tǒng)計的調(diào)查分析和預(yù)測

加強統(tǒng)計分析和預(yù)測工作是勞動保障統(tǒng)計的關(guān)鍵，也是提高統(tǒng)計工作服務(wù)水平的重要五一

節(jié)。各地要緊緊圍繞勞動保障中心工作，尤其是熱點、難點和人民群眾關(guān)心的勞動保障問題，

積極開展全方位、多層次的統(tǒng)計調(diào)查、分析和預(yù)測工作，不斷提高分析預(yù)測水平，并使之經(jīng)

常化、制度化。要努力完善勞動保障工作季度形勢分析和年度公報制度，全方位、多角度反

映勞動保障工作情況。

六、充分開發(fā)和利用現(xiàn)有統(tǒng)計資源，提高統(tǒng)計工作的有效性和時效性

勞動保障統(tǒng)計應(yīng)立足于面向領(lǐng)導(dǎo)、面向企業(yè)、面向廣大勞動者提供統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計服務(wù)。要

加強對已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的綜合開發(fā)和利用。要通過整理歷史資料、整合不同來源的資料，

為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、企業(yè)加快發(fā)展和勞動者合理定位提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、分析和建議。要通過統(tǒng)

計報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計圖表等形式生動形象地反映勞動保障工作的進展情況，并通過定期

或不定期的報刊、書籍、磁介質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)等，廣泛相關(guān)統(tǒng)計資料，更好地為社會各界服

務(wù)。要充分利用現(xiàn)代科技成果，特別是計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的處理質(zhì)量和效率。

篇4

2011年來，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作為班子成員，緊緊圍繞市委市政府中心工作和單位年度重點工作，認真履行職責(zé)，既當(dāng)好主要領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，又積極主動地做好節(jié)能降耗、煤炭安全、行政許可、金融服務(wù)等分管工作。根據(jù)市委辦[2011]118號通知要求，現(xiàn)將本人2011年思想政治、履職與廉政建設(shè)等方面的情況匯報如下：

一、思想政治情況

一是加強政治理論學(xué)習(xí)。11月份，我在安徽省社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)期間，認真學(xué)習(xí)了黨的十七屆六中全會公報、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政治理論。二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)《安徽省節(jié)約能源條例》《金融理論與實務(wù)》等相關(guān)知識，進一步提高了業(yè)務(wù)水平。

二、述職情況

(一) 突出抓好節(jié)能工作，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)：2011年，省市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)為萬元GDP綜合能耗下降4%以上（碳排放目標(biāo)與節(jié)能目標(biāo)完成情況掛鉤）、萬元工業(yè)增加值水耗下降5%以上。

主抓的節(jié)能工作有四個方面：

1、做好全年節(jié)能工作部署。今年初，完成了縣區(qū)和重點用能企業(yè)2010年節(jié)能目標(biāo)考核工作；對全市19戶重點用能企業(yè)摸底調(diào)查后，制定了2011年節(jié)能工作方案；根據(jù)省市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，制定了縣區(qū)和重點用能企業(yè)2011年及“十二五”節(jié)能和碳排放目標(biāo)責(zé)任書。在8月12日和10月20日組織了兩次高規(guī)格全市節(jié)能工作會議。9月份，制定了《***市“十二五”及2011年節(jié)能工作方案》，對全市節(jié)能工作總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)作了具體明確。《方案》還以附件形式，明確了2011年市直各部門節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

2、強化預(yù)警調(diào)控工作。9月份，對各縣區(qū)1-6月份單位GDP能耗指標(biāo)完成情況和重點企業(yè)1－8月份綜合能源消費量進展情況進行了預(yù)警，并根據(jù)年度節(jié)能目標(biāo)完成進度，重新測算能耗上漲空間，按照綜合能耗總量包干原則，要求企業(yè)嚴格按照核定綜合能耗量組織生產(chǎn)，并從9月份開始對全市9家重點用能企業(yè)實施了有效的節(jié)能調(diào)控措施，確保完成年度能源消耗量控制目標(biāo)任務(wù)。

3、加快實施六項節(jié)能舉措。一是嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查。為從源頭上遏制高耗能項目擴張，市內(nèi)新上的固定資產(chǎn)投資項目都要實施節(jié)能評估和審查工作。未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，執(zhí)行節(jié)能評估“一票否決”制度。二是積極探索運用合同能源管理新模式。6月份組織了11家企業(yè)（征集了13個項目）參加了全省合同能源管理項目對接會。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。2011年實施節(jié)能與綜合利用項目10項，完成投資5億元。關(guān)閉落后產(chǎn)能的企業(yè)35戶。四是繼續(xù)開展節(jié)能技改工程。重點實施了毅遠電光源年產(chǎn)100萬只LED日光燈、富鑫鋼鐵有限公司煤氣余壓透平發(fā)電（TRT）工程、新亞星焦化有限公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電和蒸汽等節(jié)能和資源綜合利用項目。五是對******、上峰水泥、富鑫鋼鐵、新亞星焦化4戶企業(yè)開展了能效對標(biāo)工作。六是委托省節(jié)能監(jiān)察中心對泰山石膏、銅峰電子、全威銅業(yè)、超彩鈦白4戶企業(yè)進行了節(jié)能監(jiān)察。

4、組織開展節(jié)能專項督查。11月29日至12月6日，組織落實了由市領(lǐng)導(dǎo)率隊對縣區(qū)政府和重點用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實情況的督查工作，并及時將督查情況進行了通報。

（二）以“安全生產(chǎn)年”為主線，抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

1、深入持久開展隱患排查治理執(zhí)法行動。今年先后8次帶隊深入煤礦企業(yè)進行安檢，排查安全隱患，有效組織了元旦春節(jié)前后雨雪冰凍嚴寒、汛期臺風(fēng)強降雨等特殊時段安全生產(chǎn)專項行動和防范對策措施，平穩(wěn)有序保障了“兩節(jié)兩會”、“五一”、黨代會等重點時期安全形勢平穩(wěn)態(tài)勢。

2、突出監(jiān)管重點，改善安全生產(chǎn)保障條件。一是抓煤企主體責(zé)任落實，督促煤企配足配齊煤礦專業(yè)技術(shù)人員，加快礦井設(shè)施改造，嚴格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)進度。二是開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定了《***市煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施意見暨2011年度達標(biāo)計化》并定期開展檢查和考核。三是加強煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。

3、深化煤炭產(chǎn)業(yè)退出轉(zhuǎn)型工作。根據(jù)市政府《關(guān)于深化煤礦整頓促進煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的意見》文件精神，排定了全市煤礦在“十二五”期間退出轉(zhuǎn)型時間表。今年對梅沖煤礦、五松煤礦2家煤礦實施了關(guān)閉。召開了12次推進煤礦全面退出轉(zhuǎn)型專題座談會，擬訂了《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉促進煤礦退出轉(zhuǎn)型工作的補充意見》。

 (三) 提升法規(guī)服務(wù)能力，發(fā)揮法規(guī)服務(wù)作用

一是認真做好規(guī)范行政執(zhí)法示范工作總結(jié)和宣傳。二是認真做好委駐政務(wù)中心窗口工作。三是認真梳理委行政職權(quán)項目并及時上報及進駐政務(wù)服務(wù)中心窗口受理前期工作。四是認真做好法治宣傳月、“12·4”法制宣傳日的有關(guān)法規(guī)宣傳活動，懸掛宣傳橫幅2條，組織開展街頭宣傳2次。

(四) 強化金融服務(wù)意識，著重服務(wù)平臺建設(shè)

1、金融超市平臺建設(shè)進一步鞏固和深化。一是進一步健全網(wǎng)絡(luò)金融超市的管理與運行機制，適當(dāng)降低了準(zhǔn)入審核限制，提升了融資服務(wù)水平。二是在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了固定的金融超市窗口。2011年共舉辦金融超市7期，簽訂各類合作協(xié)議與貸款項目92個，金額17.7億元。其中貸款協(xié)議84項，貸款金額9.9億元；意向貸款協(xié)議3項，金額0.3億元；合作框架協(xié)議5項，金額7.5億元。

2、專場銀企對接活動更具針對性。今年共舉辦銀企專場推介對接活動3次，共向銀行業(yè)金融機構(gòu)推薦61戶企業(yè)融資項目，據(jù)初步統(tǒng)計，今年下半年全市各金融機構(gòu)共向其中的40戶企業(yè)發(fā)放貸款9.06億元，分別占融資需求企業(yè)總數(shù)與融資金額的65.57%和23.69%。

3、銀政、銀企合作平臺繼續(xù)拓展。今年我委、天洋投資公司、新城市建設(shè)投資公司等分別與一批銀行業(yè)金融機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓展了金融服務(wù)平臺。其中，我委與徽商銀行***分行的融資服務(wù)獲得全省“2011新起點，贏在中小”主題活動表彰。

4、擔(dān)保機構(gòu)運作和擔(dān)保監(jiān)管體系進一步完善。我委作為我市融資性擔(dān)保機構(gòu)監(jiān)管部門的地位得到進一步明確。

三、述廉述險情況

嚴格遵守黨員干部廉潔自律若干規(guī)定，規(guī)范了自己的從政行為。一年來，在公務(wù)活動和社交活動中都做到了嚴格遵守廉潔自律的規(guī)定，做到了廉潔奉公，忠于職守，沒有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；沒有私自從事營利活動的行為；遵守公共財物管理和使用的規(guī)定。沒有假公濟私、化公為私的行為；遵守組織人事紀律、奉公守法，沒有利用職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；不搞大吃大喝和相互請吃，也本著一切從簡原則，不搞形式主義，不搞鋪張浪費，盡量把有限財力用于經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展上。嚴格遵守“廉政建設(shè)若干規(guī)定”，規(guī)范了自己的從政行為。能夠擺正位置當(dāng)好助手，配合主要領(lǐng)導(dǎo)開展工作。

提高廉政風(fēng)險防范意識，注重以廉促政。結(jié)合行政和業(yè)務(wù)工作實際查找崗位廉政風(fēng)險，進一步規(guī)范了節(jié)能和資源綜合利用項目、煤礦安全改造及水害防治工程項目、煤層氣抽采利用項目申報程序，在物質(zhì)利益面前，堅持克己奉公，做到不仁之事不做，不義之財不取，不正之風(fēng)不沾，自覺過好權(quán)位、名利、金錢和人情關(guān)。

篇5

【關(guān)鍵詞】庸政懶政 容錯糾錯 政府公信力 【中圖分類號】D63 【文獻標(biāo)識碼】A

容錯糾錯機制是新時期社會發(fā)展的產(chǎn)物。2016年3月5日，總理在作政府工作報告時強調(diào)：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！眮碜灾醒氲睦斫馀c支持無疑是給那些真正想做事、敢于改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部吃了一顆“定心丸”。黨的十八屆六中全會公報中也明確指出，在新形勢新任務(wù)下，要建立健全容錯糾錯機制，以一種容諒的態(tài)度，及時糾正領(lǐng)導(dǎo)干部因主動作為、改革創(chuàng)新而帶來的過錯，以便鼓勵改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮主觀能動性，并形成“敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)”的思維模式與行為模式，營造出“想改革、要改革、善改革”的良好氛圍。簡言之，容錯糾錯機制就是：在“依法執(zhí)政”的前提下，為了給創(chuàng)新者、擔(dān)當(dāng)者、實干者卸下精神包袱，并使之勇于正視改革創(chuàng)新、積極作為中所面臨的問題和困難，承諾對其“探索性失誤偏差”在合理范圍內(nèi)的容諒和包容。 容錯糾錯機制是創(chuàng)新者實干家的兜底利器，是實現(xiàn)從嚴治黨的有效制度保障

推行容錯糾錯機制與避免“庸政懶政”的內(nèi)在關(guān)系。黨的性質(zhì)和宗旨決定了全面從嚴治黨的重要原則，而黨風(fēng)廉政建設(shè)則是全面從嚴治黨的內(nèi)在要求。黨建工作中，只有堅決杜絕庸政、懶政、怠政才能夠全心全意為人民服務(wù)，做到始終為民謀利。改革創(chuàng)新并不是一蹴而就的事情，改革過程中必然會出現(xiàn)失誤與過錯。對于這一類過錯，不能不問青紅皂白就一律查處問責(zé)，因此建立一套科學(xué)合理的容錯機制勢在必行。不敢作為，是因為不敢出錯，針對這種“不作為”式腐敗，政府機關(guān)應(yīng)建立容受和糾正干部過錯的制度機制，寬容其“探索性失敗”，以確保黨員干部敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)。

容錯糾錯機制絕不是在否定從嚴治黨，而是實現(xiàn)從嚴治黨的有效制度保障。容錯機制是新時期的免責(zé)機制，雖然是免責(zé)但絕不是在否定全面從嚴治黨。做事不必然導(dǎo)致出事，出事也不必然導(dǎo)致被查處問責(zé)。容錯機制 “容”的是實干創(chuàng)新下的探索性失誤，從嚴治黨 “治”的是紀律失守、作風(fēng)敗壞。容錯機制在一定程度上讓積極作為的領(lǐng)導(dǎo)干部回歸有限理性，是創(chuàng)新者實干家的兜底利器；從嚴治黨則是在強調(diào)我黨的自身建設(shè)，杜絕庸政、懶政，從而加強廉政建設(shè)。容錯糾錯機制可以讓那些因為怕出錯而不敢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部變得敢作為，從根源上避免“庸政懶政”，進而加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進實現(xiàn)從嚴治黨的重要原則。因此可以說，容錯糾錯機制絕不是在否定從嚴治黨，而是實現(xiàn)從嚴治黨的有效制度保障。 容錯糾錯機制有利于加強黨政機關(guān)執(zhí)行力、提高改革創(chuàng)新者積極性、提升政府公信力

容錯糾錯機制有利于加強黨政機關(guān)執(zhí)行力。我國改革創(chuàng)新走到現(xiàn)在的攻堅階段，建立健全容錯糾錯機制尤為重要。綜合國力競爭說到底就是創(chuàng)新的競爭，而綜合國力的提高則又需要不斷強化改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，從而形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，就需要從根本上確保作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，有定力將黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實處。而容錯糾錯機制則從根源上為那些有想法、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了強有力的政策性宣示與制度性兜底，促使更多有想法但是怕失誤、不敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)干部全力投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，有利于加強黨政機關(guān)的執(zhí)行力度。

容錯糾錯機制有利于提高改革創(chuàng)新者的積極性。建立容錯糾錯機制，標(biāo)志著我黨在建設(shè)過程中，就容諒領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新過程中所出現(xiàn)的未知領(lǐng)域方向性的失誤這一方面已達成共識。如果因一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推動改革創(chuàng)新過程中犯錯誤、遭遇失敗就對其所作的探索予以全盤否定，甚至“一棒子打死”，那么這些領(lǐng)導(dǎo)干部干事的積極性必定會大打折扣。容錯糾錯機制的建立在一定程度上為領(lǐng)導(dǎo)干部減輕了干事出錯所帶來的壓力，激發(fā)其改革創(chuàng)新的熱情，充分發(fā)揮了廣大干部的主觀能動性，并形成一種鼓勵求索、積極創(chuàng)新的氛圍。

容錯糾錯機制有利于提升政府的公信力。政府公信力是政府執(zhí)行力的基礎(chǔ)，公信力的缺失會極大削弱政府的執(zhí)行力，而執(zhí)行力的薄弱又會進一步造成群眾對政府的不信任。尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的“不作為、不擔(dān)當(dāng)”，這種““懶政庸政”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅極大地破壞了政府公信力，并且很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，亟待消除。容錯糾錯機制就是建立在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，著眼于破解“做多錯多”的黨風(fēng)廉政建設(shè)難題，推動各項事業(yè)齊頭并進、共同發(fā)展，從而提升政府公信力，推進廉潔政府的建設(shè)。 貫徹落實容錯糾錯機制，需規(guī)范“容諒誰”與“怎么容”，做到“會容”與“容好”

明確出發(fā)點與落腳點，劃清“可容”與“不可容”的界限。容錯糾錯機制以消除“想做不敢做”的領(lǐng)導(dǎo)干部的心中顧慮為出發(fā)點和落腳點，但它絕不是所有失誤的借口。因此，貫徹落實容錯糾錯機制還需劃清糾錯與容錯的界限，明確容錯的范圍。一般來說，這里所說的可以“容”的“錯”是指改革創(chuàng)新過程中因為探索未知領(lǐng)域時所出現(xiàn)的探索性失誤，或者是在個人落實重大改革任務(wù)時所產(chǎn)生的輕微過失和違紀，是由于一心為公、且從客觀角度來講并沒有為己牟利而產(chǎn)生的失誤與過錯。對于這種錯誤，在一定程度上就允許改革創(chuàng)新者及時糾正，以免錯誤繼續(xù)下去帶來更嚴重的后果。而對于那些因而犯下的錯誤，則堅決不能姑息。新時期黨建過程中，劃清“可容”與“不可容”的界限是保證政府公正嚴明的紀律的根本所在，也有利于容錯糾錯機制的建立與推行，嚴防有人模糊概念，，破壞廉政秩序。

把握基本原則，規(guī)范“容諒誰”與“怎么容”。容錯糾錯機制的設(shè)立絕不是為了要包庇和偏袒犯錯者，因此，明確何種情況下可以容諒、容諒誰、怎么容諒等問題，必須嚴格界定“敢作為”與“亂作為”的概念，嚴格劃分“主觀無意”與“明知故犯”“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限，劃清哪些人可以容諒，哪些人堅決不可以容諒，是貫徹落實容錯機制的基本原則。對于真正有想法、有作為、一心為公的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)對其犯的探索性失誤予以容諒；對于在推進改革過程中因夾帶私利、私心，或是因為固執(zhí)己見，不聽他人善意勸解而犯下錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，則要嚴懲不貸。

推進容錯糾錯機制常態(tài)化，做到“會容”與“容好”。堅持推進容錯糾錯機制的常態(tài)化，需要在推進全面從嚴治黨過程中長期落實。在國家宏觀容錯糾錯方向的指導(dǎo)下，針對不同地域、不同領(lǐng)域、不同層次，對于容錯糾錯責(zé)任制度、容諒依據(jù)、審核過程、獎懲措施等，探索并制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的地方性容錯糾錯法律法規(guī)，以規(guī)范容錯糾錯秩序。2016年7月，四川省嘗試推出了《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事業(yè)的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），標(biāo)志著四川省將建立容錯糾錯機制提上了日程?！兑庖姟分袑]有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當(dāng)利益等七種情形明確為可容錯免責(zé)的情形；對于“可容”與“不可容”，“容誰”與“怎么容”，明確并不是某個領(lǐng)導(dǎo)或者某個部門說了算，而是要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，做到“會容”與“容好”，從而確保容錯機制的有效合理運用。

（作者單位：安陽工學(xué)院） 【參考文獻】

篇6

一、20__年工業(yè)經(jīng)濟運行情況

20__年，我市國民經(jīng)濟健康較快發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值194.5億元，比上年增長13.2，工業(yè)經(jīng)濟低開高走，拉動全市經(jīng)濟增長近6個百分點。全年全市工業(yè)實現(xiàn)增加值60.6億元，比上年增長20.4，比年初制定的增長目標(biāo)高出5個百分點，占全市生產(chǎn)總值比重達31，比上年提高了兩個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122.9億元，比上年增長25.1?！笆晃濉惫I(yè)發(fā)展實現(xiàn)了良好的開局。

──工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)全面完成。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展各項指標(biāo)同比全面增長，全部完成省下達的責(zé)任制目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值48.55億元，比上年增長20.7，完成目標(biāo)任務(wù)42.95億元的130；主營業(yè)務(wù)收入92.5億元，增長27.3，完成目標(biāo)79.7億元的160；利稅總額33.15億元，增長15，完成目標(biāo)30.89億元的107；利潤12.75億元，增長10.7，完成目標(biāo)12.71億元的100.3。

──支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，重點行業(yè)增速加快。煙草加工業(yè)完成卷煙生產(chǎn)48.3萬箱，圓滿完成了計劃指標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)增加值22.5億元，比上年增長9.2；化工業(yè)穩(wěn)定增長5.8。有色金屬采選業(yè)、建材業(yè)和煤炭開采洗選業(yè)同比高速增長，增速分別為170、1.3倍和95，成為工業(yè)經(jīng)濟增長的強勁動力。

──主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。在建設(shè)“三基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整優(yōu)化，在產(chǎn)品產(chǎn)量上也有所體現(xiàn)：能源方面，原煤產(chǎn)量首次突破1000萬噸，全年產(chǎn)量1088.3萬噸，比上年增長63.4；努力克服年初天干雨少的制約，累計發(fā)電16.7億千瓦時，增長16.4。重化工方面，水泥167.5萬噸，增長43.7，傳統(tǒng)建材磚和瓦分別下降13和31.7；電石21.1萬噸，增長1.36倍，硫鐵礦石、硫酸、黃磷、鐵礦石、有色金屬產(chǎn)量都大幅增長。農(nóng)產(chǎn)品加工方面，生產(chǎn)絲161噸，增長36.4；中成藥增長59.7。

──縣域工業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，重點監(jiān)測企業(yè)增長較快。全市各縣(區(qū))規(guī)模以上工業(yè)增加值都呈全面增長態(tài)勢，多數(shù)縣區(qū)增幅達兩位數(shù)，其中增幅最大的彝良縣和魯?shù)榭h，同比分別增長1.5倍，主要是鉛鋅市場價格上揚等因素，拉動彝良鉛鋅礦、魯?shù)殛积埞镜绕髽I(yè)高速增長；威信、永善、巧家增長較快。

──中小工業(yè)企業(yè)高速增長。在一系列鼓勵中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施作用下，我市中小企業(yè)迅猛發(fā)展。規(guī)模以下工業(yè)增長47.8。非公經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行情況良好，各項經(jīng)濟指標(biāo)全部超額完成省下達的目標(biāo)任務(wù)：全部非公經(jīng)濟企業(yè)戶數(shù)達4.8萬戶，同比增長15.2；從業(yè)人員15.78萬人，增長35.7；注冊資金46.8億元，增長55；上交稅金5.29億元，增長65.1；增加值可達58.5億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值24.8億元，增長21.1，其中工業(yè)增加值11.7億元，增長18.2；上交稅金3.4億元，增長27.9；從業(yè)人員20.9萬人，增長5。

從20__年我市工業(yè)發(fā)展情況看，存在的問題主要有：

一是能源、交通、資金等瓶頸約束十分突出，同時新一輪國家宏觀調(diào)控政策相繼出臺，土地、信貸閘門再次收緊，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

二是少數(shù)大企業(yè)增幅不大，對工業(yè)經(jīng)濟拉動作用有所削弱。由于僑通公司近年來受到煙草行業(yè)整合、產(chǎn)品市場份額減少等因素制約，工業(yè)增加值下降2.6。供電公司由于省級核算，指標(biāo)具有不可控因素，虧損1.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)虧損額的71.2。

二、20__年所做主要工作

20__年，__市經(jīng)濟委員會在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力關(guān)心、支持下，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和省、市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，各項工作取得了較大進展。

（一）早安排，重調(diào)研，夯實各項工作基礎(chǔ)

為認真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議精神，安排部署好全年工作，20__年3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認真分析了存在問題和面臨的形勢，安排部署了全年各項工作任務(wù)。于6月、11月兩次組織進行了廣泛調(diào)研，并有針對性地就工業(yè)園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)等內(nèi)容組織了考察學(xué)習(xí)。4月底舉辦了對各縣經(jīng)貿(mào)局及重點企業(yè)的項目申報培訓(xùn)會，11月又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點監(jiān)測企業(yè)進行了工作布置和報表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還開展了鹽政執(zhí)法等培訓(xùn)。

(二)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利

20__年7月，市政府召開了全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，明確了目標(biāo)任務(wù)，推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作取得了新的進展。經(jīng)過幾年來的努力，已逐步形成了以2個省級工業(yè)園區(qū)為龍頭，3個市級工業(yè)園區(qū)及各縣工業(yè)小區(qū)為重要支撐的各具特色的區(qū)域經(jīng)濟布局。省級重點昭陽工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報告已通過省經(jīng)委審查，目前已啟動園區(qū)道路、供排水、供電等部份園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水富特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報告已通過省級評審，園區(qū)管理機構(gòu)即將組建。兩個園區(qū)前三季度累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3.25億元，目前共有入園企業(yè)24戶，累計投資13億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值7.7億元。鹽津、彝良、魯?shù)槿齻€市級工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和可研報告已通過市級評審，大關(guān)關(guān)河工業(yè) 小區(qū)、巧家絲綢工業(yè)小區(qū)等其它縣級工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作也正積極推進。

（三）技術(shù)改造工作取得突破。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項目工作。20__年共儲備技術(shù)改造項目10個，上報省經(jīng)委7個。向省推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)。全年共爭取省級技改貼息資金290萬元，統(tǒng)籌安排市級技改貼息資金200萬元。在招商引資發(fā)展工業(yè)上取得新的成績，華新日產(chǎn)4000噸水泥熟料項目、張窩水電站、魯?shù)?萬噸電爐鋅、張灘電石廠一期項目、__寶清公司濃縮蘋果汁加工項目已建成投產(chǎn)，成為我市新的經(jīng)濟增長點。通過大量的調(diào)研考察，積極與中海油集團、遼寧西洋集團、三峽總公司等國內(nèi)大型企業(yè)接洽，擬對__褐煤資源進行開發(fā)；在昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營二期工程建設(shè)項目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸造紙遷建項目，張灘電石廠二期建設(shè)等工業(yè)項目。

（四）促進各類企業(yè)發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟邁上新臺階

認真貫徹落實省委5號文件和國發(fā)[20__]3號文件精神，推進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展。儲備非公經(jīng)濟項目31個，篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持；推薦兩戶企業(yè)參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會；推薦一批重點骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會，組織非公經(jīng)濟人士進行了培訓(xùn)。繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。

認真貫徹落實省有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議精神，落實省政府下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三項工程”效果明顯，做大做強了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目申報、實施工作，篩選17個重點項目申報省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展扶持資金；篩選15個項目上報省局列入20__年鎮(zhèn)企業(yè)局項目庫；各推薦上報1戶農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)和全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)；對重點扶持項目實施跟蹤問效。

（五）宏觀調(diào)控得到加強

一是加強了對工業(yè)經(jīng)濟增長情況的分析研究和對50戶重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測；二是加強經(jīng)濟運行的要素調(diào)控，對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤監(jiān)測，針對問題及時采取措施解決，今年天干雨少，發(fā)電量下降，但通過努力向省爭取指標(biāo)，我市電力緊張的狀況得到緩解，使市內(nèi)重點企業(yè)、重點工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進行；及時做工作通過省經(jīng)委向國家發(fā)改委請求增加我市《煤炭船舶過閘通行證》。三是抓好推廣散裝水泥、易制毒化學(xué)物品、鹽政、清潔生產(chǎn)、等行業(yè)管理工作，狠抓資源綜合利用，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到40。四是認真貫徹落實省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟暨節(jié)能工作會議精神，抓好節(jié)能降耗基礎(chǔ)工作，起草了__市關(guān)于加強節(jié)能工作的實施方案、工作機構(gòu)設(shè)置方案、目標(biāo)考核辦法及“十一五”節(jié)能規(guī)劃。五是于今年3月成立了__市工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會，在加強全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合協(xié)調(diào)管理、加強市場化建設(shè)等方面起到重要作用。

(六)企業(yè)改革工作取得新進展

認真貫徹落實全省企改表彰會精神，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、充實人員、保證經(jīng)費，為企業(yè)改革提供保證；加強調(diào)查研究，完善政策體系，搞好工作，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件，推進了企業(yè)改革工作順利進行。前三年列入省級考核應(yīng)改制企業(yè)138戶，完成136戶，占考核總數(shù)的98.6。新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業(yè)，現(xiàn)已完成27戶，占考核目標(biāo)的81.8。社會保障事業(yè)取得明顯成效，歷史遺留問題得到較好解決，分離企業(yè)辦社會職能工作取得明顯進展。

(七)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新成效

一是全面提高服務(wù)質(zhì)量與工作效能。制定了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨年度工作考核實施辦法，并認真組織檢查考核，取得了明顯效果，組織各類學(xué)習(xí)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，機關(guān)工作作風(fēng)得到切實轉(zhuǎn)變。二是把扶貧工作納入部門工作的重要議事日程，成立了掛鉤扶貧領(lǐng)導(dǎo)組，建立了委領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人掛鉤聯(lián)系制度，幫助掛鉤扶貧的大關(guān)縣上高橋鄉(xiāng)打堡村制定了《整村推進項目規(guī)劃》，并投入資金幫助修建村委會辦公樓和配備辦公設(shè)施，在該村交通、衛(wèi)生、教育、科技等方面給予了幫助支持。三是及時做好公務(wù)員登記、工資套改等工作，切實推進本委工資制度改革。

三、20__年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢分析

（一）20__年我市工業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢

在“十一五”期間，我國將繼續(xù)把加快經(jīng)濟發(fā)展作為主要任務(wù)，國家宏觀經(jīng)濟政策也是中性偏積極的。從當(dāng)前全國經(jīng)濟發(fā)展形勢看，新一輪消費結(jié)構(gòu)升級仍繼續(xù)深化，未來幾年內(nèi)經(jīng)濟增長有強勁的內(nèi)在需求支持；從投資需求來看，在適度緊縮性宏觀調(diào)控政策的影響下，全國投資增速將會有所放緩，但__仍將保持30以上的較高增速。這些都會促使我市“十一五”經(jīng)濟繼續(xù)處于快速增長軌道。

另外，應(yīng)該看到，土地等宏觀調(diào)控政策收緊在制約工業(yè)發(fā)展的同時，也促使國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為欠發(fā)達地區(qū)工業(yè)的加速發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機遇。

從我市20__年的情況看，經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，同時效益有所提高，為下一年國民經(jīng)濟的較快增長創(chuàng)造了條件。近年來電站、電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電力供應(yīng)緊張的局面可望得到根本扭轉(zhuǎn)；同時，20__年一批新項目的建成投產(chǎn)，也將帶動我市工業(yè)經(jīng)濟較快增長。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

總體來看，20__年我市工業(yè)經(jīng)濟所面臨的外部環(huán)境基本樂觀，但對一些問題不容忽視。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)加重。我市企業(yè)多為資源型企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)、技 術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力較差，缺乏高層次的管理和專業(yè)技術(shù)人才。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的深入，眾多的企業(yè)面臨新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的難度增加，任務(wù)加重。

二是20__年的市場需求、價格走向可能對我市企業(yè)不利。據(jù)國家有關(guān)部門預(yù)測，

20__年GDP增長率將有所回落，工業(yè)品出廠價格及原材料價格等均有可能出現(xiàn)大幅回落，雖有利于企業(yè)降低成本，但對我市以資源型為主的工業(yè)企業(yè)發(fā)展也將帶來一定的負面影響。

四、20__年工業(yè)發(fā)展的思路及對策建議

20__年，是“十一五”規(guī)劃的正式實施的關(guān)鍵之年，工業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實省第八次黨代會、市委二屆四次全體會議及省工業(yè)經(jīng)濟工作會議、市工業(yè)發(fā)展大會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“三基地”為目標(biāo)，以重點項目建設(shè)為依托，科技創(chuàng)新為保障，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，繼續(xù)推動中小企業(yè)大發(fā)展，狠抓節(jié)能降耗和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，進一步促進我市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。按照市委二屆四次全體會議和全市工業(yè)發(fā)展大會的精神，我市20__年度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展按照確保工業(yè)增加值增長17，力爭達到18的目標(biāo)來安排，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降3.2。圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

（一）創(chuàng)新思路，繼續(xù)加大“工業(yè)強市”工作力度，抓好“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的組織實施。深刻理解“科學(xué)發(fā)展觀”，強化“工業(yè)經(jīng)濟”是我市經(jīng)濟支柱基點的意識，在優(yōu)化一二三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。不斷更新思路，用新的工作方式方法抓工業(yè)，面對要素制約、宏觀調(diào)控等影響，要知難而上，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，形成共識，把《綱要》作為工業(yè)經(jīng)濟工作的主要依據(jù)，成為全市工業(yè)戰(zhàn)線的統(tǒng)一行動?！毒V要》提出的戰(zhàn)略措施、發(fā)展目標(biāo)，要以扎實的工作為基礎(chǔ)，并在年度目標(biāo)計劃中予以體現(xiàn)，努力實現(xiàn)20__年全市工業(yè)增長“保17爭18”的總體目標(biāo)，達到全部工業(yè)增加值70億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值56億元，主營業(yè)務(wù)收入100億元，利稅總額39億元，利潤16億元。

（二）以項目推進為重點，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和提升優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞項目前期工作、項目建設(shè)、項目竣工等各個重要環(huán)節(jié)，建立重點項目推進工作機制，認真做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時解決項目實施過程出現(xiàn)的問題，推進重大項目建設(shè)。加強重大項目篩選和儲備工作，建立和完善重大項目投資庫，著力抓好一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強、技術(shù)水平高、市場前景好的重大項目前期工作。加快鎮(zhèn)威煤電聯(lián)營項目前期工作和核準(zhǔn)文件的報批進度，爭取主體工程盡快開工。加強與西洋集團等企業(yè)的銜接和磋商，加快昭陽褐煤開發(fā)步伐。著力推進“再造一個云天化”項目，魯?shù)?、彝良鉛鋅洗選項目，天原、中大集團電石項目和伊利集團甲醇項目的一批重大工業(yè)項目，加快中小水電開發(fā)，以大項目促進工業(yè)大發(fā)展。以發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)，用先進適應(yīng)技術(shù)提升和改造礦冶、化工、建材等重化工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工以及有較高科技含量和發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)為重點領(lǐng)域，全方位推進技術(shù)創(chuàng)新工程。合理調(diào)配資源，優(yōu)先安排符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目使用，保證工業(yè)扶持和發(fā)展資金需要，鼓勵企業(yè)通過資本運作和自我積累加大投入。

(三)深化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。深入貫徹落實全省加快中小企業(yè)暨非公經(jīng)濟發(fā)展大會精神，進一步推動中小企業(yè)、非公經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展、大提高，20__年非公經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)已確定，具體是：實現(xiàn)增加值69億元，比上年增長18；從業(yè)人員16.6萬人，增長5；上交稅金6.4億元，增長21。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：增加值和工業(yè)增加值均比上年增長15，從業(yè)人員增長5，稅金增長10。圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，要增強服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公共信息、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、維護權(quán)益等服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)做大、做強、做優(yōu)營造良好發(fā)展環(huán)境，20__年要啟動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。實施中小企業(yè)成長工程，建立中小企業(yè)孵化基地，培育和推進農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)四個重點領(lǐng)域，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三項工程”。積極實施品牌戰(zhàn)略，對全市主要工業(yè)產(chǎn)品分類排隊，確定1-2個成長性好、市場競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品，在推動企業(yè)自主創(chuàng)新、增加科技投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面給予重點支持。完善工業(yè)發(fā)展政策，加大導(dǎo)向、扶持、激勵等作用。大力實施樹強扶優(yōu)，培植優(yōu)勢、強勢企業(yè)，促使一大批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)更快更好地壯大起來，強化它們對全市經(jīng)濟的支撐和示范作用；進一步優(yōu)化企業(yè)梯隊結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展成長型中小企業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展的強大基礎(chǔ)。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展平臺。20__年是我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，要按照全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議要求，堅持準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，加快園區(qū)建設(shè)步伐，同步進行招商引資，抓出實效，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。重點支持昭陽省級重點工業(yè)園區(qū)、水富省級特色工業(yè)園區(qū)和市級魯?shù)榇脑?、鹽津、彝良礦工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。建立健全園區(qū)管理機制，組建全市工業(yè)園區(qū)管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，進一步加強園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，抓好園區(qū)規(guī)劃的實施，建立園區(qū)基礎(chǔ)資料庫，搞好園區(qū)建設(shè)中相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。

(五)強化工業(yè)經(jīng)濟宏觀調(diào)控與監(jiān)測。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。認真組織測算工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，強化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標(biāo)的考核，將省政府下達的各項責(zé)任制指標(biāo)分解到各縣區(qū)，包括工業(yè)經(jīng)濟四項責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟三項指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項指標(biāo)、節(jié)能降耗指標(biāo)等。抓好生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)，保證全市工業(yè)生產(chǎn)正常進行。繼續(xù)完善重點企業(yè)監(jiān)測制度，加強指導(dǎo)，加快重點企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮重點企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動輻射作用。

(六)狠抓節(jié)能工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。成立市政府節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門設(shè)立節(jié)能辦公室，負責(zé)研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、部署全市節(jié)能工作，同時組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)和節(jié)能中心，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。抓緊修改完善全市的節(jié)能規(guī)劃并下發(fā)執(zhí)行。實行節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，建立節(jié)能目標(biāo)評價考核體系和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立能耗統(tǒng)計和公報制度。強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，組織實施重點節(jié)能工程，率先在重點耗能企業(yè)實行節(jié)能降耗考核評價制度，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力推進節(jié)能技術(shù)進步，促進節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率，抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。