導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇戒毒條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條　為了規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，制定本條例。

第二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會(huì)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的戒毒工作體制。

戒毒工作堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的原則，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將戒毒工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條　縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的禁毒委員會(huì)可以組織公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展吸毒監(jiān)測(cè)、調(diào)查，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)、調(diào)查結(jié)果。

縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記并依法實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，依法責(zé)令社區(qū)戒毒、決定強(qiáng)制隔離戒毒、責(zé)令社區(qū)康復(fù)，管理公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)管理司法行政部門的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供指導(dǎo)和支持。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、司法行政等部門制定戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)戒毒醫(yī)療服務(wù)提供指導(dǎo)和支持。

縣級(jí)以上地方人民政府民政、人力資源社會(huì)保障、教育等部門依據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作提供康復(fù)和職業(yè)技能培訓(xùn)『等指導(dǎo)和支持。

第五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作。

第六條　縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府需要設(shè)置強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)合理布局，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)部門、發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、司法行政部門制定。

第七條　戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障等方面不受歧視。

對(duì)戒毒人員戒毒的個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密。對(duì)戒斷3年未復(fù)吸的人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。

第八條　國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)^參與戒毒科研、戒毒社會(huì)服務(wù)和戒毒社會(huì)公益事業(yè)。

對(duì)在戒毒工作中有顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　自愿戒毒

第九條　國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。吸毒人員可以自行到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員，公安機(jī)關(guān)對(duì)其原吸毒行為不予處罰。

第十條戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個(gè)人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，并應(yīng)當(dāng)載明戒毒療效、戒毒治療風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條　戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)對(duì)自愿戒毒人員開(kāi)展艾滋病等傳染病的預(yù)防、咨詢教育；

(二)對(duì)自愿戒毒人員采取脫毒治療、心理康復(fù)、行為矯治等多種治療措施，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的戒毒治療規(guī)范；

(三)采用科學(xué)、規(guī)范的診療技術(shù)和方法，使用的藥物、醫(yī)院制劑、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

(四)依法加強(qiáng)藥品管理，防止品、流失濫用。

第十二條　符合參加戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人申請(qǐng)，并經(jīng)登記，可以參加戒毒藥物維持治療。登記參加戒毒藥物維持治療的戒毒人員的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

戒毒藥物維持治療的管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門、藥品監(jiān)督管理部門制定。

第三章社區(qū)戒毒

第十三條　對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第十四條　社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒的期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算。

第十五條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施。

第十六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)戒毒人員報(bào)到后及時(shí)與其簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第十七條　社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒工作小組具體實(shí)施社區(qū)戒毒。

第十八條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)采取下列措施管理、幫助社區(qū)戒毒人員：

(一)戒毒知識(shí)輔導(dǎo)；

(二)教育、勸誡；

(三)職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)指導(dǎo)，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助；

(四)幫助戒毒人員戒除毒癮的其他措施。

第十九條社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)履行社區(qū)戒毒協(xié)議；

(二)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求，定期接受檢測(cè)；

(三)離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3日以上的，須書(shū)面報(bào)告。

第二十條　社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)3次以上，擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3次以上或者累計(jì)超過(guò)30日的，屬于《中華人民共和國(guó)禁毒法》規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”。

第二十一條　社區(qū)戒毒人員拒絕接受社區(qū)戒毒，在社區(qū)戒毒期間又吸食、注射，以及嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的，社區(qū)戒毒專職工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十二條　社區(qū)戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地發(fā)生變化，需要變更社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更之日起15日內(nèi)前往變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，社區(qū)戒毒時(shí)間自報(bào)到之日起連續(xù)計(jì)算。

變更后的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十六條的規(guī)定，與社區(qū)戒毒人員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)執(zhí)行社區(qū)戒毒。

第二十三條　社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具解除社區(qū)戒毒通知書(shū)送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日

內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第二十四條　社區(qū)戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施的，社區(qū)戒毒終止。

社區(qū)戒毒人員被依法拘留、逮捕的，社區(qū)戒毒中止，由羈押場(chǎng)所給予必要的戒毒治療，釋放后繼續(xù)接受社區(qū)戒毒。

第四章　強(qiáng)制隔離戒毒

第二十五條　吸毒成癮人員有《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款所列情形之一的，由縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所所在地縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所戒毒。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與其就戒毒治療期限、戒毒治療措施等作出約定。

第二十六條　對(duì)依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十九條第一款規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出社區(qū)戒毒的決定，依照本條例第三章的規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒。

第二十七條　強(qiáng)制隔離戒毒的期限為2年，自作出強(qiáng)制隔離戒毒決定之日起計(jì)算。

被強(qiáng)制隔離戒毒的人員在公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒3個(gè)月至6個(gè)月后，轉(zhuǎn)至司法行政部門的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。

執(zhí)行前款規(guī)定不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，由公安機(jī)關(guān)和司法行政部門共同提出意見(jiàn)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定具體執(zhí)行方案，但在公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的時(shí)間不得超過(guò)12個(gè)月。

第二十八條　強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的身體和攜帶物品進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的等違禁品，應(yīng)當(dāng)依法處理；對(duì)生活必需品以外的其他物品，由強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所代為保管。

女性強(qiáng)制隔離戒毒人員的身體檢查，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第二十九條　強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所設(shè)立戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備設(shè)施設(shè)備及必要的管理人員，依法為強(qiáng)制隔離戒毒人員提供科學(xué)規(guī)范的戒毒治療、心理治療、身體康復(fù)訓(xùn)練和衛(wèi)生、道德、法制教育，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。

第三十條　強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制隔離戒毒人員的性別、年齡、患病等情況對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員實(shí)行分別管理；對(duì)吸食不同種類的，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取必要的治療措施；根據(jù)戒毒治療的不同階段和強(qiáng)制隔離戒毒人員的表現(xiàn)，實(shí)行逐步適應(yīng)社會(huì)的分級(jí)管理。

第三十一條　強(qiáng)制隔離戒毒人員患嚴(yán)重疾病，不出所治療可能危及生命的，經(jīng)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)備案，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所可以允許其所外就醫(yī)。所外就醫(yī)的費(fèi)用由強(qiáng)制隔離戒毒人員本人承擔(dān)。

所外就醫(yī)期間，強(qiáng)制隔離戒毒期限連續(xù)計(jì)算。對(duì)于健康狀況不再適宜回所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)提出變更為社區(qū)戒毒的建議，強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起7日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)變更為社區(qū)戒毒的，已執(zhí)行的強(qiáng)制隔離戒毒期限折抵社區(qū)戒毒期限。

第三十二條　強(qiáng)制隔離戒毒人員脫逃的，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即通知所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)追回脫逃人員。被追回的強(qiáng)制隔離戒毒人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒，脫逃期間不計(jì)人強(qiáng)制隔離戒毒期限。被追回的強(qiáng)制隔離戒毒人員不得提前解除強(qiáng)制隔離戒毒。

第三十三條　對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所依照《中華人民共和國(guó)禁毒法》第四十七條第二款、第三款規(guī)定提出的提前解除強(qiáng)制隔離戒毒、延長(zhǎng)戒毒期限的意見(jiàn)，強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到意見(jiàn)之日起7日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)提前解除強(qiáng)制隔離戒毒或者延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具提前解除強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)或者延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限決定書(shū)，送達(dá)被決定人，并在送達(dá)后24小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位以及其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所。

第三十四條　解除強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在解除強(qiáng)制隔離戒毒3日前通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)，出具解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書(shū)送達(dá)戒毒人員本人，并通知其家屬、所在單位、其戶籍所在地或者現(xiàn)居住地公安派出所將其領(lǐng)回。

第三十五條　強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院公安部門、司法行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第三十六條　強(qiáng)制隔離戒毒人員被依法收監(jiān)執(zhí)行刑罰、采取強(qiáng)制性教育措施或者被依法拘留、逮捕的，由監(jiān)管場(chǎng)所、羈押場(chǎng)所給予必要的戒毒治療，強(qiáng)制隔離戒毒的時(shí)間連續(xù)計(jì)算；刑罰執(zhí)行完畢時(shí)、解除強(qiáng)制性教育措施時(shí)或者釋放時(shí)強(qiáng)制隔離戒毒尚未期滿的，繼續(xù)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒。

第五章社區(qū)康復(fù)

第三十七條　對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)。

社區(qū)康復(fù)在當(dāng)事人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處執(zhí)行，經(jīng)當(dāng)事人同意，也可以在戒毒康復(fù)場(chǎng)所中執(zhí)行。

第三十八條　被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員，應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書(shū)之日起15日內(nèi)到戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處報(bào)到，簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議。

被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議，并再次吸食、注射被決定強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒不得提前解除。

第三十九條　負(fù)責(zé)社區(qū)康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)人員提供必要的心理治療和輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助。

第四十條　社區(qū)康復(fù)自期滿之日起解除。社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)出具解除社區(qū)康復(fù)通知書(shū)送達(dá)社區(qū)康復(fù)人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。

第四十一條　自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員可以自愿與戒毒康復(fù)場(chǎng)所簽訂協(xié)議，到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)。

戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和醫(yī)務(wù)人員，為戒毒人員提供戒毒康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動(dòng)條件。

第四十二條　戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁流入，并建立戒毒康復(fù)人員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的機(jī)制。

戒毒康復(fù)場(chǎng)所組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第六章　法律責(zé)任

第四十三條　公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)未與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員簽訂社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議，不落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的；

(二)不履行本條例第二十一條規(guī)定的報(bào)告義務(wù)的；

(三)其他不履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)監(jiān)督職責(zé)的行為。

第四十五條強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)侮辱、虐待、體罰強(qiáng)制隔離戒毒人員的；

(二)收受、索要財(cái)物的；

(三)擅自使用、損毀、處理沒(méi)收或者代為保管的財(cái)物的；

(四)為強(qiáng)制隔離戒毒人員提供品、或者違反規(guī)定傳遞其他物品的；

(五)在強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估工作中弄虛作假的；

(六)私放強(qiáng)制隔離戒毒人員的；

(七)其他、、不履行法定職責(zé)的行為。

篇2

解讀（一）：

工傷保險(xiǎn)中的職工權(quán)利

工傷事故是工業(yè)化進(jìn)程中難以完全避免的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)黨和政府歷來(lái)十分關(guān)心工傷職工和遺屬的醫(yī)療、康復(fù)和生活問(wèn)題，重視工傷預(yù)防。1951年的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，就對(duì)此做出了明確的規(guī)定。隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，針對(duì)原來(lái)用人單位自我保障體制的弊端，1996年原勞動(dòng)部頒布實(shí)施了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，這是我國(guó)探索建立符合社會(huì)保險(xiǎn)原則的工傷保險(xiǎn)工作跨出的一大步。國(guó)務(wù)院新頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》，提高了工傷保險(xiǎn)的立法層次，擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍，從多方面更好地保障了職工的合法權(quán)益。具體來(lái)說(shuō)，新的《工傷保險(xiǎn)條例》主要從以下三個(gè)方面賦予了職工的權(quán)利。

只要存在勞動(dòng)關(guān)系，就可享受工傷保險(xiǎn)待遇

今年1月1日實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》給職工帶來(lái)的第一個(gè)福音就是：只要職工與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，就可享受國(guó)家規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。

《工傷保險(xiǎn)條例》第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！?/p>

這里所指的我國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)，按照所有制劃分，有國(guó)有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)；按照所在地域劃分，有城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；按照企業(yè)的組織形式劃分，有公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。個(gè)體工商戶是指在工商行政管理部門登記、雇用7人以下、開(kāi)展工商業(yè)活動(dòng)的自然人。

這里所指的“職工”，是廣大意義上的職工，是用人單位中的所有職工，不管其是正式還是臨時(shí)工，也不管其是本地戶口還是外地戶口，城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口。為明確這一概念，《工傷保險(xiǎn)條例》第六十一條明確指出：“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式，各種用工期限的勞動(dòng)者?！?/p>

在宣傳《工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)，許多職工都提出了這樣一個(gè)問(wèn)題：“如果企業(yè)就是不參加工傷保險(xiǎn)，我們應(yīng)該怎么辦？”對(duì)這一問(wèn)題，《工傷保險(xiǎn)條例》在第六十條做了明確的規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。”

為解決非法用工企業(yè)職工的工傷保險(xiǎn)待遇，《工傷保險(xiǎn)條例》第六十三條專門規(guī)定：“無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇；用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定?！?/p>

2003年9月23日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部以第19號(hào)部令的形式頒布了《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，明確規(guī)定：一次性賠償包括受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工在治療期間的費(fèi)用和一次性賠償金，一次性賠償金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在受到事故傷害或患職業(yè)病的職工或童工死亡或者經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后確定。職工或童工受到事故傷害或患職業(yè)病，在勞動(dòng)部門

鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用，按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，全部由傷殘職工或童工所在單位支付。

工傷認(rèn)定核心把握“工作原因”

工傷的認(rèn)定，既是廣大職工最關(guān)心的問(wèn)題，也是工傷保險(xiǎn)工作的中心環(huán)節(jié)。《工傷保險(xiǎn)條例》明確了認(rèn)定工傷、視同工傷以及不得認(rèn)定和視同工傷的情形。

《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（一）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（二）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（三）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行了工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（四）患職業(yè)病的；（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形?！?/p>

《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，視同工傷：（一）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（二）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；（三）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的?！?/p>

《工傷保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；（二）醉酒導(dǎo)致死亡的；（三）自殘或者自殺的。”

這些規(guī)定，與過(guò)去執(zhí)行的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》有一定的不同，職工必須心里清楚。

工傷認(rèn)定等相關(guān)法律程序更加明確

《工傷保險(xiǎn)條例》不但提高了工傷保險(xiǎn)的立法層次，而且對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等方面的相關(guān)法律程序作出了明確的規(guī)定，廣大職工必須明白這些規(guī)定，方可更好地保障自己的合法權(quán)益。

工傷認(rèn)定方面

《工傷保險(xiǎn)條例》不僅規(guī)定了認(rèn)定為工傷的七種情形，視同工傷的三種情形和不得認(rèn)定為工傷或視同工傷的三種情形，而且還規(guī)定了工傷認(rèn)定的相關(guān)法律程序。

工傷認(rèn)定的時(shí)間規(guī)定：職工發(fā)生工傷事故傷害或者被診斷為職業(yè)病后，用人單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可在事故傷害發(fā)生或者診斷為職業(yè)病后1年內(nèi)，直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用，由用人單位負(fù)擔(dān)。

提請(qǐng)工傷認(rèn)定申請(qǐng)須遞交的材料：提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交《工傷認(rèn)定申請(qǐng)表》、與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明。職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。根據(jù)工傷申請(qǐng)的材料，需要補(bǔ)正的，勞動(dòng)保障行政部門予以一次性書(shū)面通知。申請(qǐng)材料完整的，勞動(dòng)保障行政部門作出受理或不受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

勞動(dòng)保障部門受理后做出認(rèn)定的時(shí)間規(guī)定：勞動(dòng)保障行政部門受理工傷申請(qǐng)后，可以對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，用人單位和職工等有關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)予以配合。勞動(dòng)保障行政部門自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。職工或者其直系親屬、用人單位對(duì)工傷認(rèn)定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)規(guī)定

勞動(dòng)能力鑒定是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組織專家、依據(jù)勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度進(jìn)行鑒定。勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由勞動(dòng)保障行政部門、從事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)分為兩級(jí)：設(shè)區(qū)的市一級(jí)和省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)。勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。

勞動(dòng)功能障礙分為十個(gè)傷殘等級(jí)，最重的為一級(jí)，最輕的為十級(jí)；生活自理障礙分為三個(gè)等級(jí)：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。

勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者直系親屬向設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提供工傷認(rèn)定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。收到勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)后，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)從建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見(jiàn)，根據(jù)其意見(jiàn)作出工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。必要時(shí)，可以委托具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)診斷。勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)組成人員或者參加鑒定的專家與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)勞動(dòng)鑒定結(jié)論不服的，可在收到鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省一級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省一級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。（許之豐）

解讀（二）：

帶給工傷職工的福音

工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)一樣是社會(huì)保障法體系中后個(gè)重要的組成部分。其作用是保障職工在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)能獲得及時(shí)救治和補(bǔ)償，分散用人單位的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，從而在全社會(huì)范圍內(nèi)提高企業(yè)的安全衛(wèi)生保護(hù)層次和管理水平。2004年1月1日起正式實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），直接以行政法規(guī)的形式確立和保證工傷保險(xiǎn)制度的貫徹和實(shí)施，標(biāo)志我國(guó)對(duì)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的保護(hù)已經(jīng)積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。《條例》對(duì)維護(hù)工傷職工權(quán)益上較以往類似規(guī)章邁進(jìn)了一大步。

工傷保險(xiǎn)對(duì)象范圍擴(kuò)大，職工更放心了

《條例》開(kāi)宗明義：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！边@一規(guī)定打破了原來(lái)以所有制形式或者以城市或者農(nóng)村為界限劃分保護(hù)對(duì)象的做法，直接以“各類企業(yè)”表明該條例的適用范圍將覆蓋全部以贏利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類經(jīng)濟(jì)組織，彌補(bǔ)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的一些無(wú)法歸入傳統(tǒng)企業(yè)劃分形式的經(jīng)濟(jì)組織逃避工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)責(zé)任的缺陷；《條例》特別將個(gè)體工商戶的雇工納入工傷保險(xiǎn)的范圍，這樣就可以將這部分勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)不穩(wěn)定的勞動(dòng)群體納入工傷保險(xiǎn)的體系，為他們解除后顧之憂。

無(wú)論有無(wú)責(zé)任都應(yīng)補(bǔ)償，職工更滿意了

《條例》第14條、15條對(duì)哪些情況是工傷以及哪些情況視同為工傷的情況作了詳盡的列舉式規(guī)定。其別需要說(shuō)明的有：在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效而死亡的以及在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的等等，這些情況都屬于工傷，都可以享受到工傷保險(xiǎn)利益。

這些規(guī)定一方面把過(guò)去在工傷司法實(shí)踐和理論中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的情形進(jìn)一步以法律的形式明確下來(lái)，另一方面也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)為保護(hù)公共利益和國(guó)家利益而因公傷亡的職工工傷利益的堅(jiān)決維護(hù)。這些規(guī)定不僅明確具體地劃定了給予法律保護(hù)的工傷的范圍，而且還有利于提高整個(gè)社會(huì)的道德水平，促進(jìn)我國(guó)的精神文明建設(shè)，是道德與法律相互結(jié)合的典范。

職工發(fā)生工傷事故時(shí)，無(wú)論其在事故中有沒(méi)有責(zé)任，都應(yīng)依法得到補(bǔ)償。也就是說(shuō)在工傷認(rèn)定申請(qǐng)中勞動(dòng)者個(gè)人是否有過(guò)錯(cuò)不能作為是否發(fā)給工傷保險(xiǎn)待遇的判定標(biāo)準(zhǔn)。

工傷保險(xiǎn)待遇和支付標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，職工更明白了

《條例》規(guī)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目包括：工傷醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇。工傷醫(yī)療待遇包括：工傷醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)性治療費(fèi)用、輔助器具安裝配置費(fèi)用；傷殘待遇（按傷殘級(jí)別不同）包含：一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)三項(xiàng)；工亡待遇包含：一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬撫恤金。

除上述由工傷保險(xiǎn)基金支付的待遇項(xiàng)目外還有應(yīng)當(dāng)由企業(yè)支付的費(fèi)用，包括住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)用、停工留薪期的原工資福利待遇、傷殘津貼以及一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等。其中傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼兩項(xiàng)是按照職工本人實(shí)際工資的一定比例進(jìn)行發(fā)放的，如果該津貼低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的由社?；鹧a(bǔ)足差額。

由此，我們知道傷殘津貼最低不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。這一規(guī)定體現(xiàn)了國(guó)家在確定工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)上的公平原則，比原先僅按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資來(lái)確定傷殘待遇要更為合理。同時(shí)，條例還明確了職工在工傷期間有獲得諸如親屬的供養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)治療費(fèi)等的權(quán)利。這些規(guī)定對(duì)解決工傷職工的實(shí)際問(wèn)題將起到重要作用。

用人單位負(fù)責(zé)舉證，職工更輕松了

《條例》第19條規(guī)定，在工傷認(rèn)定申請(qǐng)中當(dāng)職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

這項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有沿用民事訴訟中“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的一般原則，而是考慮到工傷者本人所處的舉證弱勢(shì)地位，本著客觀公正的態(tài)度和有利于及時(shí)有效解決工傷保險(xiǎn)爭(zhēng)議的原則作了舉證責(zé)任倒置的安排，對(duì)職工來(lái)講是非常有利的一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)。

《條例》對(duì)可能影響工傷保險(xiǎn)利益取得的有關(guān)事項(xiàng)從程序上做出了相應(yīng)的規(guī)定。如工傷的認(rèn)定、工傷后勞動(dòng)能力的鑒定、以及對(duì)勞動(dòng)能力鑒定的復(fù)查和再次鑒定，對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利等。這些規(guī)定構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的程序鏈條，從而能夠有效保證工傷職工保險(xiǎn)利益的最終實(shí)現(xiàn)。

增加了違法成本，用人單位要小心了

對(duì)于不正當(dāng)履行義務(wù)或者拒絕履行法定義務(wù)的情形，《條例》規(guī)定了較為嚴(yán)厲的制裁措施。由于違法成本相對(duì)較高，所以作為企業(yè)來(lái)講只有更快更好地履行相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)才能獲得最大的實(shí)惠，這種制度安排對(duì)于《條例》的順利實(shí)施具有重要作用。

《條例》確立了行業(yè)差額費(fèi)率和行業(yè)內(nèi)浮動(dòng)費(fèi)率相結(jié)合的制度，對(duì)于合理公平的確定不同行業(yè)企業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及同一行業(yè)內(nèi)工傷事故發(fā)生率不同的企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大小具有重要的作用。這種費(fèi)率制度設(shè)計(jì)一方面可以使工傷事故發(fā)生率高的企業(yè)多繳費(fèi)，另一方面又避免了同行業(yè)內(nèi)事故發(fā)生率高的企業(yè)利用工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌使用的特點(diǎn)，將自己的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給其他工傷事故發(fā)生率低的同類企業(yè)，比較公平合理。由于企業(yè)無(wú)法轉(zhuǎn)嫁自己的工傷風(fēng)險(xiǎn)，而且企業(yè)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率的高低直接與企業(yè)實(shí)際工傷事故發(fā)生率掛鉤，企業(yè)為了逃避或者減輕繳費(fèi)額度，必然會(huì)在管理中加大安全衛(wèi)生投入，更新安全設(shè)施和加強(qiáng)對(duì)職工安全衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)，以降低工傷事故發(fā)生率。

另外，《條例》對(duì)企業(yè)、工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者、勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生專家組以及勞動(dòng)行政管理部門等所有參與工傷保險(xiǎn)事務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的人員和組織的權(quán)利義務(wù)都有較為詳盡的規(guī)定，特別是對(duì)與勞動(dòng)者的工傷利益密切相關(guān)的諸如企業(yè)的及時(shí)救助義務(wù)、工傷認(rèn)定申請(qǐng)義務(wù)、勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力鑒定權(quán)利、提請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、要求支付工傷保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)爭(zhēng)議的請(qǐng)求權(quán)等都作了詳細(xì)規(guī)定。（張麗云）

解讀（三）：

《條例》中的新內(nèi)容

2004年1月1日，國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》開(kāi)始實(shí)施。該條例是事關(guān)用人單位和廣大職工切身利益的一件大事。與現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度相比，條例增加了許多新規(guī)定。

上下班途中遇交通事故算工傷

《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第6項(xiàng)規(guī)定：在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

工傷是指勞動(dòng)者從事職業(yè)活動(dòng)或者與職業(yè)責(zé)任有關(guān)的活動(dòng)時(shí)所遭受到的傷害，從這一基本概念判斷，職工在上下班途中發(fā)生機(jī)動(dòng)車事故與工作有直接關(guān)系。因此受到傷害的，應(yīng)該認(rèn)定為工傷。

1996年勞動(dòng)部的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱266號(hào)文）也將上下班途中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車事故納入了工傷范圍，規(guī)定：“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”。但266號(hào)文在此項(xiàng)規(guī)定的表述上存在不妥之處，有些規(guī)定不好操作。例如，上下班的“規(guī)定時(shí)間”和“必經(jīng)線路”的定義難以界定，因此引發(fā)了大量爭(zhēng)議。同時(shí)，266號(hào)文強(qiáng)調(diào)職工在事故中無(wú)責(zé)任或不承擔(dān)主要責(zé)任才能被認(rèn)定為工傷，這一規(guī)定使職工在公安交通管理部門管轄路段以外的交通事故中受到傷害，無(wú)法被認(rèn)定為工傷。在條例實(shí)施之前，職工在道路交通機(jī)動(dòng)車事故中是否承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)主要責(zé)任還是承擔(dān)次要責(zé)任，均由公安交通管理部門進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定，而在有些路段，如胡同或鄉(xiāng)村小路上發(fā)生交通事故，不在公安交通管理部門的管轄范圍，公安交通管理部門不可能對(duì)其進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。這樣，職工在機(jī)動(dòng)車事故中承擔(dān)什么責(zé)任，就沒(méi)有了權(quán)威認(rèn)定結(jié)論，不利于職工維護(hù)權(quán)益。

根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將要實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)上下班途中發(fā)生事故作了更為準(zhǔn)確、合理的規(guī)定：凡在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。曾有一個(gè)案例：張某從家里駕駛摩托車到單位上晚班，途中與停在路邊維修的一輛小轎車相撞受傷，公安交通管理部門認(rèn)定張某在這起事故中承擔(dān)主要責(zé)任。按照266號(hào)文的規(guī)定，張某因在事故中承擔(dān)主要責(zé)任不能被認(rèn)定為工傷。但是，在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，類似張某情況的，其所受傷害將被認(rèn)定為工傷。

應(yīng)該注意的是，對(duì)于“上下班途中”和“受到機(jī)動(dòng)車事故傷害”的含義，應(yīng)把握尺度：“上下班途中”既包括職工正常工作的上下班途中，也包括職工加班的上下班途中；這種傷害既可以是職工乘坐的機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故造成的，也可以是職工因其他機(jī)動(dòng)車肇事所致；此種事故傷害發(fā)生的區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)包括公路、城市街道和胡同（里巷）等供車輛、行人通行的地方；工傷認(rèn)定以職工在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的事實(shí)為依據(jù)，而不論受到傷害的職工對(duì)事故的發(fā)生是否有責(zé)任。

工傷與民事雙重賠償

對(duì)于如何處理工傷賠償與民事賠償?shù)年P(guān)系，《工傷保險(xiǎn)條例》雖沒(méi)有明確條款規(guī)定，但沒(méi)作規(guī)定本身即是規(guī)定，條例并沒(méi)有回避工傷賠償與民事賠償問(wèn)題。

266號(hào)文對(duì)如何處理工傷賠償與民事賠償?shù)年P(guān)系作出了明確規(guī)定，即工傷職工應(yīng)先向侵權(quán)人進(jìn)行民事索賠，工傷職工得到的民事賠償與工傷保險(xiǎn)的賠付項(xiàng)目類似的，工傷保險(xiǎn)不再支付相關(guān)待遇。工傷職工得到的民事賠償?shù)陀趹?yīng)得到的工傷保險(xiǎn)賠付的，工傷保險(xiǎn)應(yīng)補(bǔ)足其差額。按照該文件規(guī)定，當(dāng)工傷賠償與民事賠償發(fā)生竟合時(shí)，工傷職工應(yīng)先進(jìn)行民事索賠，這不利于工傷職工對(duì)傷病的治療。同時(shí)，工傷職工如果得不到民事賠償或者得到的民事賠償?shù)陀趹?yīng)得到的工傷保險(xiǎn)待遇，工傷保險(xiǎn)應(yīng)補(bǔ)足差額。這一規(guī)定可能導(dǎo)致工傷職工不積極向責(zé)任方索賠。其結(jié)果是，職工的工傷保險(xiǎn)待遇都由職工所在單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定支付，而侵權(quán)的第三人卻沒(méi)有進(jìn)行任何賠償。

《工傷保險(xiǎn)條例》確立了職工由于第三人的傷害造成工傷可以獲得雙重待遇（工傷賠償和民事賠償）的原則。

在一件案例中，王某是一名專職司機(jī)，其工作性質(zhì)是從甲廠送貨到乙廠。他在送貨途中與一輛大貨車相撞，被撞成重傷。后經(jīng)公安交通管理部門認(rèn)定，王某在這起事故中承擔(dān)次要責(zé)任。對(duì)于這種情況，無(wú)論是根據(jù)266號(hào)文的規(guī)定，還是根據(jù)新的《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，王某所受的傷害都應(yīng)該認(rèn)定為工傷。根據(jù)以前的法規(guī)，王某應(yīng)當(dāng)首先向肇事方進(jìn)行索賠，肇事方無(wú)法賠償或賠償標(biāo)準(zhǔn)低于工傷保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，再由王某所在單位和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定給予相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。也就是說(shuō)，王某只能獲得一種賠償―――或者是高于工傷保險(xiǎn)賠付的民事賠償，或者是工傷保險(xiǎn)賠償。但是，《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，有王某類似情況的職工，不但能得到工傷保險(xiǎn)賠償，還可以向侵權(quán)人進(jìn)行民事索賠，得到相應(yīng)的民事賠償。也就是說(shuō)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，王某在得到工傷賠償?shù)耐瑫r(shí)也可以得到因第三人傷害造成的民事賠償。

值得注意的是，對(duì)于《工傷保險(xiǎn)條例》中獲得雙重賠償問(wèn)題，應(yīng)從三方面進(jìn)行理解，由于第三人傷害（無(wú)論是機(jī)動(dòng)車傷害還是其他人身傷害）造成的工傷，應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；按照其他法律規(guī)定，如民法或道路交通事故處理有關(guān)法律的規(guī)定，職工有向侵權(quán)主體行使索賠權(quán)利，其索賠權(quán)不會(huì)因得到了工傷保險(xiǎn)賠付而喪失；如果今后在這方面出臺(tái)新的規(guī)定，如最高人民法院在這方面出臺(tái)新的司法解釋，應(yīng)按新規(guī)定執(zhí)行。（王麗）

相關(guān)案例:

上班時(shí)突然發(fā)病死亡能否享受工傷保險(xiǎn)待遇

一位從事計(jì)算機(jī)編程的剛畢業(yè)一年多的大學(xué)生，前不久，他在通宵工作后繼續(xù)上班時(shí)，突然發(fā)病，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，經(jīng)鑒定為疲勞過(guò)度引發(fā)心肌梗塞猝死。根據(jù)新施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，該死亡應(yīng)當(dāng)視為工傷。

法律規(guī)定，對(duì)工傷的認(rèn)定、工傷保險(xiǎn)待遇的享受均應(yīng)符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的法定情形。該《條例》第14條規(guī)定了工傷認(rèn)定的條件：“在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。”

雖然有的情況不屬于上述應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的范疇，但屬于“可視為工傷”的情形，并且，按照規(guī)定，視為工傷可以享受工傷保險(xiǎn)待遇。該《條例》第15條規(guī)定：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同為工傷。同時(shí)，第15條還明確指出：視同工傷的職工享受工傷保險(xiǎn)待遇。

因此，在上班時(shí)間因心肌梗塞猝死，符合法定情形，按規(guī)定理應(yīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇。

臨時(shí)工工傷致殘獲賠14萬(wàn)

臨時(shí)工因工受傷，所在單位該不該賠？怎么賠？福州市閩侯縣的林萍是臨時(shí)工，她和所在單位―――福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院的工傷爭(zhēng)議糾紛案，日前在福州市中級(jí)法院作出終審判決：維持一審原判，判決該醫(yī)院按七級(jí)工傷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付給林萍傷殘撫恤金14萬(wàn)多元。

一審法院查明，2001年5月21日，福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院招收林萍到該院托兒所當(dāng)臨時(shí)工，雙方簽訂臨時(shí)勞動(dòng)協(xié)議書(shū)。9月8日上午10時(shí)許，林萍在掛窗簾時(shí)不慎從活動(dòng)樓梯摔下，左腕鈍性作用力損傷，造成粉碎性骨折，治療后落下殘疾。2001年11月，因該院托兒所解散，林萍被辭退。同年12月11日，林萍向福州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁被駁回。之后，林萍向鼓樓區(qū)法院提訟，請(qǐng)求協(xié)和醫(yī)院支付工傷撫恤金142400元。2003年3月，經(jīng)福州市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)鑒定，林萍為七級(jí)傷殘。審理后，鼓樓區(qū)法院判決，協(xié)和醫(yī)院賠償林萍傷殘撫恤金142400元。

宣判后，協(xié)和醫(yī)院提起上訴，稱林萍只是臨時(shí)工，不是在編人員，請(qǐng)求二審法院改判他們無(wú)需支付傷殘補(bǔ)償金。

福州市中級(jí)法院審理后認(rèn)為，林萍與協(xié)和醫(yī)院存在合法勞動(dòng)關(guān)系，林萍是在勞動(dòng)過(guò)程中造成七級(jí)傷殘，屬于工傷，單位理應(yīng)按工傷待遇給予賠償。根據(jù)《福建省勞動(dòng)安全衛(wèi)生條例》規(guī)定，屬于七、八級(jí)傷殘的，企業(yè)應(yīng)以所在地上年度勞動(dòng)者的年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給其10年的工資。因此，終審維持原判決。

個(gè)體戶的雇工享受工傷待遇嗎

某雇工在一家個(gè)體戶打工，用車床加工機(jī)械零件，在磨車刀時(shí)，被突然爆裂的砂輪碎片飛出砸傷眼睛，導(dǎo)致一只眼無(wú)視力。受傷后，當(dāng)事人提出工傷待遇要求，但雇主卻說(shuō)他是個(gè)體戶，不是公家單位，所以不存在工傷的說(shuō)法，這種說(shuō)法對(duì)不對(duì)，個(gè)體戶的雇工能否享受工傷待遇？

《工傷保險(xiǎn)條例》第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷待遇的權(quán)利。”同時(shí)，第61條也規(guī)定：“本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者?！币簿褪钦f(shuō)，無(wú)論什么性質(zhì)的單位、無(wú)論什么樣的用工形式，只要存在勞動(dòng)關(guān)系，都該受《條例》保護(hù)，享受工傷待遇。

由于對(duì)工傷認(rèn)定的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，按照該《條例》52條規(guī)定：“職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭(zhēng)議，按照處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定處理?！币簿褪钦f(shuō)，根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定在規(guī)定時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)仲裁，并由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。

但是，應(yīng)提醒注意的是，當(dāng)發(fā)生此類案例時(shí)應(yīng)盡快向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)進(jìn)行工傷認(rèn)定。《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)申請(qǐng)時(shí)限作了規(guī)定：“職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保證行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?！绷硗?，《勞動(dòng)法》對(duì)提出仲裁的時(shí)限有所規(guī)定，請(qǐng)注意。

職工浴室洗澡滑倒摔傷算不算工傷

篇3

賭債的借條有用嗎案例：

村民馬某、溫某等打撲克牌賭博，馬某共計(jì)輸給溫某3000元，溫某讓馬某打了一張借款欠條。后馬某外出打工掙錢，而溫某卻將馬某告上法庭。法院經(jīng)調(diào)查取證后駁回了溫某的，不知情的人都問(wèn)：溫某咋會(huì)輸官司?

本案中馬某雖給溫某打的是借款欠條，可實(shí)質(zhì)上是一筆賭債所以法院裁定駁回溫某。

分析：

一般情況下，在民間借貸中，只要雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示一致，同時(shí)不違反現(xiàn)有法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，一般會(huì)認(rèn)為這種借貸關(guān)系成立，應(yīng)受法律保護(hù)。有一些債務(wù)產(chǎn)生基于非法的行為，為了讓這種非法債務(wù)表面合法化，當(dāng)事人往往會(huì)采取一些規(guī)避法律的措施，如將賭債寫(xiě)成一般的借款欠條，這在法律上是不受保護(hù)的。問(wèn)題是，如何證明自己欠下的債務(wù)是非法債務(wù)?

所謂非法債務(wù)，常見(jiàn)的主要有賭債、因婚外情暴露或被他人拿捏了把柄后被脅迫寫(xiě)下的欠條等本不存在的、虛無(wú)的債務(wù)。對(duì)于這種情況，法律又是如何規(guī)定的?我國(guó)《民法通則》第58條規(guī)定，一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的民事行為無(wú)效;以合法形式掩蓋非法目的的行為無(wú)效。無(wú)效的民事行為，從行為開(kāi)始起就沒(méi)有法律約束力。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定，一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所形成的借貸關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。出借人明知借款人是為了進(jìn)行非法活動(dòng)而借款的，其借貸關(guān)系不予保護(hù)。

如果能夠證明欠條、借條是在被欺詐、脅迫的情況下違背自己的真實(shí)意愿寫(xiě)的，或者出借人明知借款人借款的目的是用于賭博或從事非法行為，這樣的債務(wù)是不受法律保護(hù)的。否則，由于在舉證問(wèn)題上沒(méi)有充分、確切的證據(jù)，不能證明債務(wù)非法，法院往往會(huì)支持對(duì)方的要求。為此，當(dāng)事人需要注意以下幾點(diǎn)：

(1)不存在真實(shí)的借貸、欠款，不要隨便給人出具欠條或借條;

(2)遇到他人敲詐、脅迫，不得不寫(xiě)欠條、借條脫身的，如有可能偷偷通過(guò)手機(jī)等對(duì)當(dāng)時(shí)的情況進(jìn)行錄音、攝像，保存證據(jù)。脫身后應(yīng)及時(shí)報(bào)案，通過(guò)警方的調(diào)查取證和處理。即使警方處理不了，原來(lái)留存的以及警方調(diào)查過(guò)程中形成的證據(jù)，往往可以成為日后被對(duì)方時(shí)據(jù)以抗辯的證據(jù);

篇4

2009年《食品安全法》正式實(shí)施后，上海市人大代表對(duì)食品安全地方立法問(wèn)題高度關(guān)注，多次提出立法建議。最終確立了“既落實(shí)國(guó)家授權(quán)地方立法的任務(wù)，又重在解決本市食品安全突出問(wèn)題”的立法總體思路，形成《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法（草案）》，于2011年7月29日審議通過(guò)。

2011年9月1日，《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉辦法》正式實(shí)施，下稱《辦法》。那么，這部地方法規(guī)對(duì)上海市的食品安全問(wèn)題能起到作用嗎？具體有哪些措施？

【現(xiàn)象】目前上海市對(duì)食品的監(jiān)管模式為“分段監(jiān)管”，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域，工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域，餐飲領(lǐng)域由食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，還有農(nóng)業(yè)部門、商業(yè)部門承擔(dān)相應(yīng)的食品源頭監(jiān)管，看似全面，其實(shí)總有職責(zé)交叉與監(jiān)管空白處，形成了“大家都在管、大家都有管不到”的局面，容易造成部門之間“踢皮球”或出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，需盡快加以解決。

【條款】《辦法》第三條規(guī)定，市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立食品安全委員會(huì)，提出食品安全監(jiān)督管理的政策措施；督促落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任；組織開(kāi)展重大食品安全事故的責(zé)任調(diào)查處理工作；研究、協(xié)調(diào)、裁決有關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題。

【解讀】本次立法制度創(chuàng)設(shè)的最大亮點(diǎn)就是設(shè)立了“食品安全委員會(huì)”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管職責(zé)問(wèn)題，形成合力、齊抓、共管，編織一張食品安全監(jiān)管網(wǎng)。食品安全委員會(huì)的設(shè)立，真正解決了“分段監(jiān)管”中的管理縫隙。

【現(xiàn)象】如此多的監(jiān)管部門，市民遇到問(wèn)題該向哪個(gè)部門進(jìn)行舉報(bào)呢？有這樣一個(gè)例子，市民李小姐在某超市購(gòu)買了一盒巧克力，回家拆開(kāi)后發(fā)現(xiàn)巧克力已嚴(yán)重變形且表面出現(xiàn)霉斑。氣憤的李小姐去該超市理論退貨后，還欲對(duì)此進(jìn)行舉報(bào)，但她拿起電話時(shí)卻犯了難：該向哪個(gè)部門投訴，市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局還是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局？

【條款】《辦法》第四十六條規(guī)定，上海市食品安全委員會(huì)辦公室將設(shè)立統(tǒng)一舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布。任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為都可撥打舉報(bào)電話，也可以向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

【解讀】上海市將搭建全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)受理中心，公布統(tǒng)一舉報(bào)電話，避免市民在投訴時(shí)不知該向何部門投訴、打投訴電話卻被告知不歸該部門監(jiān)管、市民感覺(jué)投訴無(wú)門等尷尬情況。同時(shí)，上海市食品安全委員會(huì)經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查并征求市民意見(jiàn)，將公布有獎(jiǎng)舉報(bào)方案，鼓勵(lì)市民舉報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)管。

【現(xiàn)象】部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因食品安全問(wèn)題被相關(guān)部門查處后，在“風(fēng)聲不緊”的時(shí)候會(huì)再次復(fù)出，改頭換面，繼續(xù)坑害消費(fèi)者，賺昧心錢。

【條款】《辦法》第四十一條規(guī)定，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“食品安全信用檔案”，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次，并加強(qiáng)整改指導(dǎo)。

【解讀】建立食品安全信用檔案是一個(gè)有效監(jiān)管并督促食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的好方法，避免了那些黑心老板“今天關(guān)門大吉，明天粉墨登場(chǎng)”的情況。如果全國(guó)都能實(shí)行這樣一個(gè)制度，也將避免那些不法者“打一槍換一個(gè)地方”，從根源上杜絕了那些不法商販。

【現(xiàn)象】在人們還沒(méi)正確了解什么叫“食品添加劑”時(shí)，三聚氰胺、蘇丹紅、塑化劑等非法添加的非食用物質(zhì)出現(xiàn)在人們面前，且被人們誤解為是“食品添加劑”。另一方面食品添加劑也確實(shí)存在過(guò)量和超范圍使用情況，這讓市民們總是誤認(rèn)為，只要是添加劑，都是對(duì)人體有害的，甚至到了“談添加劑色變”的地步，從而導(dǎo)致市民對(duì)食品安全越來(lái)越?jīng)]有信心。我們吃的東西里到底添加了什么？又有多少美味是勾兌出來(lái)的？

篇5

關(guān)鍵詞 情緒調(diào)節(jié)，心理健康，理論。

分類號(hào) B842；R395

情緒調(diào)節(jié)是一個(gè)古老而又年輕的話題。中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)把情緒調(diào)節(jié)放到了相當(dāng)重要的位置，如“怒傷肝，憂思傷脾”的觀點(diǎn)，反映了樸素的心理免疫思想以及對(duì)情緒調(diào)節(jié)與身心健康關(guān)系的認(rèn)識(shí)；西方文化中諸如“保持頭腦冷靜的人才能成功”，“讓你的情緒作你的向?qū)А钡裙爬现V語(yǔ)，反映了西方哲學(xué)家們對(duì)情緒調(diào)節(jié)所持的兩種相反觀點(diǎn)。然而，情緒調(diào)節(jié)作為心理學(xué)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，卻僅是20世紀(jì)80年代的事情[1]。向前追溯，情緒調(diào)節(jié)進(jìn)入心理學(xué)的視野要數(shù)精神分析理論了，該理論是當(dāng)代情緒調(diào)節(jié)研究的先驅(qū)，它否定情緒的積極作用，認(rèn)為情緒如洪水猛獸，而個(gè)體情緒調(diào)節(jié)的任務(wù)就是，使自身盡可能少地受消極情緒所左右，通過(guò)行為和心理上的控制來(lái)降低消極情緒的體驗(yàn)。早期精神分析理論認(rèn)為，個(gè)體出現(xiàn)精神問(wèn)題是由于兩類焦慮的調(diào) 節(jié)出現(xiàn)困難：一種是基于現(xiàn)實(shí)的焦慮，它是由于自我難以達(dá)到現(xiàn)實(shí)需要而產(chǎn)生的，而個(gè)體對(duì)焦慮的調(diào)節(jié)就是盡量避開(kāi)某種情境或者過(guò)分抑制個(gè)體的行為。另一種是由于本我和超我之間出現(xiàn)矛盾而體驗(yàn)到的焦慮，個(gè)體對(duì)其的調(diào)節(jié)就是降低受超我所審視的本我沖動(dòng)，然而卻可能因此導(dǎo)致未來(lái)更高水平的焦慮。而自我防御則是基于調(diào)節(jié)這兩類焦慮以及其它消極情緒而提出來(lái)的術(shù)語(yǔ)[2]，也是精神分析理論中具有標(biāo)志性的概念。在這里，情緒調(diào)節(jié)僅僅作為降低消極情緒體驗(yàn)的防御機(jī)制，情緒調(diào)節(jié)的困難導(dǎo)致出現(xiàn)各種心理問(wèn)題。但是，它卻難以解釋人們有意識(shí)地主動(dòng)調(diào)節(jié)情緒困難而產(chǎn)生的各種心理問(wèn)題，也不能解釋有些人因?yàn)榉e極情緒調(diào)節(jié)不當(dāng)，為什么也會(huì)產(chǎn)生心理問(wèn)題？

弗洛伊德的情緒調(diào)節(jié)理論是基于他治療精神病人的臨床實(shí)踐而提出的，所以，只重視消極情緒調(diào)節(jié)是有其歷史原因的。后來(lái)的研究者[3]基于正常人群經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)實(shí)證研究，提出積極情緒和消極情緒均可以通過(guò)主動(dòng)調(diào)節(jié)，從而提高個(gè)體的心理健康水平。這樣，情緒調(diào)節(jié)不再僅僅作為個(gè)體被動(dòng)防御機(jī)制，而強(qiáng)調(diào)主動(dòng)進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)的積極作用，從而在心理健康中的地位得到肯定。尤其是隨著智力或認(rèn)知心理學(xué)研究的深入，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到面對(duì)不同情緒刺激，個(gè)體的情緒調(diào)節(jié)能力不僅與心理或精神問(wèn)題關(guān)系密切，尤其對(duì)個(gè)體的認(rèn)知活動(dòng)效果有非常重要的影響。這一共識(shí)對(duì)情緒調(diào)節(jié)研究的深入起了積極的推動(dòng)作用。

隨后的研究者對(duì)于情緒是否需要調(diào)節(jié)，如果需要調(diào)節(jié)，到底該怎樣調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)多少等問(wèn)題的展開(kāi)了爭(zhēng)論與探討，盡管不同的文化對(duì)這些問(wèn)題的回答有所不同，但多多少少是基于其對(duì)個(gè)體心理健康、身體健康以及認(rèn)知決策等的關(guān)系而展開(kāi)的。本文試圖從歷史角度，把情緒調(diào)節(jié)與心理健康的關(guān)系作為切入口，圍繞情緒調(diào)節(jié)與心理健康由對(duì)立到統(tǒng)一，由被當(dāng)作單純與個(gè)體心理健康相排斥的內(nèi)容到被看成既可以破壞，也可以建立個(gè)體內(nèi)部情緒環(huán)境平衡的一種力量的地位變化。粗略勾勒一條從把情緒調(diào)節(jié)僅僅看作應(yīng)對(duì)暫時(shí)情境的工具，到看作隨著情緒的產(chǎn)生而發(fā)生的過(guò)程，以及把情緒調(diào)節(jié)過(guò)程擴(kuò)展到情緒恢復(fù)到正常狀態(tài)的過(guò)程觀點(diǎn)，再到情緒調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)觀的大致理論脈絡(luò)。

1 情緒調(diào)節(jié)的情境觀

1.1 情緒調(diào)節(jié)的應(yīng)對(duì)模型

情緒調(diào)節(jié)正式作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，是源于發(fā)展心理學(xué)研究[1]。借用壓力和應(yīng)對(duì)研究的傳統(tǒng)，研究者針對(duì)兒童情緒調(diào)節(jié)發(fā)展的計(jì)劃性和復(fù)雜性，提出情緒調(diào)節(jié)的應(yīng)對(duì)模型：比較有影響的如Lazarus和Folkman提出的應(yīng)對(duì)模型[4]：他們把情緒調(diào)節(jié)分成兩種類型：一種是以問(wèn)題為中心（problem- focused coping）――個(gè)體通過(guò)使用問(wèn)題解決策略試圖改變情境或去除引起緊張的威脅，如重新定義問(wèn)題，考慮替代解決方案，衡量不同選擇的重要性等，這樣，個(gè)體面對(duì)問(wèn)題情境，如果經(jīng)過(guò)努力，問(wèn)題獲得解決，從而降低個(gè)體的情緒緊張程度或壓力；一種是情緒為中心（emotion-focused coping）――個(gè)體為了降低情緒壓力采用行為或認(rèn)知調(diào)節(jié)策略，如行動(dòng)上回避，轉(zhuǎn)移注意力，換個(gè)角度看問(wèn)題等，個(gè)體主要關(guān)注其自身的情緒調(diào)節(jié)，而不關(guān)注實(shí)際問(wèn)題的情況。具體哪種應(yīng)對(duì)類型有助于心理健康呢？研究[5]發(fā)現(xiàn)，過(guò)多使用以情緒為中心應(yīng)對(duì)的個(gè)體，表現(xiàn)出較高的抑郁水平，而過(guò)多使用以問(wèn)題為中心應(yīng)對(duì)的個(gè)體，在任務(wù)不可控制的情況下，表現(xiàn)出較高的焦慮水平。對(duì)依戀的研究發(fā)現(xiàn)，安全型依戀的個(gè)體更傾向于以問(wèn)題為中心應(yīng)對(duì)情緒情境類型，原因是安全依戀個(gè)體對(duì)外界具有較高的控制感[6]。而且，研究還發(fā)現(xiàn)，感知到的應(yīng)對(duì)類型是依戀和心理健康的中介變量[7]，因此，可以通過(guò)提高個(gè)體對(duì)自己情緒應(yīng)對(duì)類型的感知而提高心理健康水平。事實(shí)上，當(dāng)知覺(jué)到的情緒情境為可控時(shí)，以問(wèn)題為中心進(jìn)行應(yīng)對(duì)，直接解除刺激對(duì)情緒的壓力，有助于心理健康；而當(dāng)知覺(jué)到的情緒情境為不可控制時(shí)，以情緒為中心應(yīng)對(duì)情境，通過(guò)改變主體的認(rèn)識(shí)或行為而降低情境對(duì)情緒的消極影響，進(jìn)而有利于心理健康[8]。

該理論盡管采用壓力和應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)，有其精神分析的根源。但是，它的適應(yīng)性、有意識(shí)的主動(dòng)應(yīng)對(duì)情境是與精神分析有根本區(qū)別的，而其中最值得一提的是，它把情緒調(diào)節(jié)的注意力從個(gè)體的人格變量轉(zhuǎn)移到所面臨的情境變量。但其主要關(guān)注的仍是情緒調(diào)節(jié)對(duì)諸如焦慮，抑郁等個(gè)體內(nèi)部心理問(wèn)題的影響，而對(duì)個(gè)體情緒調(diào)節(jié)與外部環(huán)境的關(guān)系則未給予應(yīng)有的重視。

1.2 功能主義的觀點(diǎn)

功能主義的基本思想為強(qiáng)調(diào)行為或心理成分的適應(yīng)性、目的性與有用性。對(duì)情緒的基本看法為情緒不但能夠建立、維持，還能夠中斷或破壞個(gè)體與內(nèi)部或外部環(huán)境的關(guān)系[9,10]。從該觀點(diǎn)出發(fā)，情緒調(diào)節(jié)是通過(guò)排除影響個(gè)體目標(biāo)達(dá)成的障礙，從而表現(xiàn)出其適應(yīng)意義。反過(guò)來(lái)，失調(diào)或調(diào)節(jié)不當(dāng)?shù)那榫w，卻可能中斷或破壞個(gè)體與環(huán)境的關(guān)系。因此，個(gè)體在面對(duì)情緒刺激情境時(shí)，使用不同的情緒調(diào)節(jié)策略對(duì)其心理健康具有不同的影響。有研究者[11]把情緒調(diào)節(jié)策略歸為三類：一類是轉(zhuǎn)移注意。該策略可能是主動(dòng)，也可能是被動(dòng)調(diào)節(jié)；第二類是搜尋刺激情境信息。即個(gè)體在面臨情緒刺激情境時(shí)，期望獲得到較多的解釋性信息，個(gè)體了解的信息越多，越可能降低情緒的喚醒水平。第三類是尋求情感安慰。對(duì)低收入家庭兒童憤怒的研究[11]發(fā)現(xiàn)，在面對(duì)挫折任務(wù)時(shí)，從刺激源轉(zhuǎn)移注意力和搜尋挫折情境信息與憤怒情緒降低有關(guān)。尋求安慰策略與母親控制水平和親子關(guān)系的質(zhì)量共同影響憤怒情緒的變化。使用較多轉(zhuǎn)移注意策略的兒童，其外部心理行為問(wèn)題較少。即使忽略個(gè)體差異，情緒調(diào)節(jié)策略的使用與心理問(wèn)題仍具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。研究還發(fā)現(xiàn)，僅使用單一情緒調(diào)節(jié)策略或者隨機(jī)使用情緒調(diào)節(jié)策略的個(gè)體，比隨著刺激情境的變化而有計(jì)劃地使用不同調(diào)節(jié)策略的個(gè)體，報(bào)告出較高的焦慮水平和表現(xiàn)出較多的身心癥狀[12]。

該理論強(qiáng)調(diào)了情緒調(diào)節(jié)的適應(yīng)性，關(guān)注了情緒調(diào)節(jié)與個(gè)體內(nèi)外部心理和行為問(wèn)題的關(guān)系，但是把情緒調(diào)節(jié)等同于情緒調(diào)節(jié)策略的使用，把兒童情緒調(diào)節(jié)的發(fā)展理解為不同年齡階段情緒調(diào)節(jié)策略使用的差異有些不妥。

2 情緒調(diào)節(jié)的過(guò)程觀

2.1 情緒調(diào)節(jié)的兩階段過(guò)程模型

不管應(yīng)對(duì)模型還是功能主義的情緒調(diào)節(jié)觀點(diǎn)，主要研究?jī)?nèi)容是針對(duì)消極情緒的調(diào)節(jié)，而且把情緒調(diào)節(jié)作為一次性完成的行為。而Gross提出的情緒調(diào)節(jié)兩階段過(guò)程模型[3]，則認(rèn)為情緒調(diào)節(jié)是在情緒發(fā)生過(guò)程中展開(kāi)的，在情緒發(fā)生的不同階段，有不同的情緒調(diào)節(jié)。他根據(jù)情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒反應(yīng)之前或情緒反應(yīng)之后，把情緒調(diào)節(jié)分為先行關(guān)注情緒調(diào)節(jié)（antecedent-focused emotion regulation）和反應(yīng)關(guān)注情緒調(diào)節(jié)（response-focused emotion regulation）。情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒反應(yīng)激活之前，稱先行關(guān)注情緒調(diào)節(jié)，情緒調(diào)節(jié)發(fā)生在情緒已經(jīng)形成、情緒反應(yīng)激活之后，稱反應(yīng)關(guān)注情緒調(diào)節(jié)。Gross通過(guò)探索性因素分析和驗(yàn)證性因素分析，把情緒調(diào)節(jié)策略歸為兩大類：即認(rèn)知重評(píng)（cognitive reappraisal）和表達(dá)抑制（expression suppression）。認(rèn)知重評(píng)從認(rèn)知上改變個(gè)體對(duì)情緒事件的理解，從而改變其情緒體驗(yàn)，屬于先行關(guān)注的情緒調(diào)節(jié)策略。表達(dá)抑制是指對(duì)將要發(fā)生或正在發(fā)生的情緒表達(dá)進(jìn)行抑制，該策略調(diào)動(dòng)了個(gè)體的自我控制能力，但僅僅控制了情緒的表達(dá)，改變了外部情緒表現(xiàn)，情緒體驗(yàn)并沒(méi)有因此改變，屬于反應(yīng)關(guān)注的情緒調(diào)節(jié)策略。

Gross及其同事就該模型做了大量的實(shí)驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，善于使用認(rèn)知重評(píng)策略的個(gè)體其幸福感、抑郁和滿意度等反映心理健康水平的指標(biāo)較積極。而使用表達(dá)抑制的個(gè)體其心理健康水平較低[3,13]。這一點(diǎn)也得到了進(jìn)一步研究[14,15]的證實(shí)，研究還發(fā)現(xiàn)，抑制消極情緒表達(dá)增強(qiáng)了消極情緒體驗(yàn)，抑制積極情緒表達(dá)降低了積極情緒體驗(yàn)[16]。同時(shí)，由于表達(dá)抑制需要耗費(fèi)認(rèn)知資源，從而對(duì)其它認(rèn)知活動(dòng)產(chǎn)生消極影響[17,18]，比如，社會(huì)交往目標(biāo)難以有效達(dá)成，可能因此導(dǎo)致人際交往、社會(huì)關(guān)系的破壞，反過(guò)來(lái)，對(duì)個(gè)體的心理健康又可能產(chǎn)生消極影響。內(nèi)部和外部雙重的消極影響使使用表情抑制的個(gè)體，心理健康水平較低。而認(rèn)知重評(píng)策略發(fā)生在情緒產(chǎn)生之前，不需要持續(xù)的調(diào)節(jié)，從而較少占用認(rèn)知資源，因此，幾乎不影響認(rèn)知任務(wù)的完成。

該模型把情緒調(diào)節(jié)看作在情緒產(chǎn)生過(guò)程不同階段所進(jìn)行的，既有消極情緒調(diào)節(jié)，也有積極情緒調(diào)節(jié)，強(qiáng)調(diào)一般情緒調(diào)節(jié)過(guò)程對(duì)心理健康的影響。另外，從調(diào)節(jié)情緒體驗(yàn)到調(diào)節(jié)情緒表現(xiàn)，在關(guān)注內(nèi)部環(huán)境的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了情緒調(diào)節(jié)通過(guò)影響與外部環(huán)境的關(guān)系對(duì)個(gè)體心理健康的影響。然而，該模型主要強(qiáng)調(diào)從行為層面上，降低不良情緒的表達(dá)，而沒(méi)有重視對(duì)消極情緒適應(yīng)性的表達(dá)。雖然抑制消極情緒與短期的社會(huì)能力呈正相關(guān)，然而長(zhǎng)期而言，一味地抑制消極情緒表達(dá)不但使個(gè)體難以理解自己的情緒，還容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種心理問(wèn)題，而適應(yīng)性的情緒表達(dá)卻有利于提高個(gè)體的情緒理解能力、社會(huì)能力以及心理健康水平[19]。

2.2 自動(dòng)-主動(dòng)情緒調(diào)節(jié)的神經(jīng)科學(xué)研究

Davidson從神經(jīng)系統(tǒng)科學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，通過(guò)對(duì)情緒理論的發(fā)展歷史考察，認(rèn)為情緒調(diào)節(jié)包括內(nèi)隱的、自動(dòng)的情緒產(chǎn)生過(guò)程和主動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程[20]。當(dāng)然，作為廣義上的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程，這兩個(gè)階段具有一定的交叉和重疊，但這并不能否定二者在時(shí)間上的相對(duì)先后延續(xù)性。

自動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程與主動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程分別激活大腦不同的部位[21]。當(dāng)個(gè)體受到情緒刺激時(shí)，先是自動(dòng)的情緒產(chǎn)生過(guò)程，該過(guò)程更多與邊緣神經(jīng)系統(tǒng)、海馬回、杏仁核等神經(jīng)系統(tǒng)的變化有關(guān)，然后涉及到主動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程，該過(guò)程主要與認(rèn)知調(diào)節(jié)以及個(gè)體對(duì)有關(guān)情緒肌的抑制與調(diào)節(jié)有關(guān)。該假設(shè)也得到了實(shí)驗(yàn)[22]的支持，研究通過(guò)先誘發(fā)被試產(chǎn)生某種情緒，對(duì)反映其有關(guān)情緒的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試，隨后施以不同的指導(dǎo)語(yǔ)，目的是使被試進(jìn)行不同方向的主動(dòng)情緒調(diào)節(jié)，然后測(cè)試有關(guān)情緒指標(biāo)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不同的指導(dǎo)語(yǔ)對(duì)反映情緒的有關(guān)指標(biāo)產(chǎn)生了顯著的效應(yīng)。實(shí)驗(yàn)還發(fā)現(xiàn)，抑制消極情緒的能力與增強(qiáng)消極情緒的能力出現(xiàn)了顯著的負(fù)相關(guān)[22]，表明在調(diào)節(jié)情緒的方向與效價(jià)（valence）上有顯著的個(gè)體差異。而這種差異有可能導(dǎo)致個(gè)體的心理健康水平不同。另外，自動(dòng)情緒調(diào)節(jié)過(guò)程的長(zhǎng)期影響有可能塑造情緒的中央神經(jīng)系統(tǒng)，從而影響到個(gè)體的心理健康，甚至身體健康或免疫系統(tǒng)的功能。

該理論把情緒調(diào)節(jié)過(guò)程分為情緒產(chǎn)生的自動(dòng)過(guò)程與主動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程，相當(dāng)于擴(kuò)展了Gross的情緒調(diào)節(jié)過(guò)程模型，即不管是先行關(guān)注的情緒調(diào)節(jié)還是反應(yīng)關(guān)注的情緒調(diào)節(jié)之前，都有一個(gè)自動(dòng)的情緒產(chǎn)生過(guò)程，該過(guò)程與隨后的調(diào)節(jié)過(guò)程關(guān)系密切，理應(yīng)是情緒調(diào)節(jié)過(guò)程的內(nèi)容。況且，情緒調(diào)節(jié)過(guò)程的部分目的是使個(gè)體適宜的情緒產(chǎn)生于自動(dòng)的過(guò)程，一旦自動(dòng)的情緒產(chǎn)生過(guò)程符合個(gè)體的內(nèi)外環(huán)境需要，主動(dòng)的情緒調(diào)節(jié)就沒(méi)有必要再參與進(jìn)來(lái)。從這個(gè)角度來(lái)看，情緒產(chǎn)生與情緒調(diào)節(jié)更像是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)此消彼長(zhǎng)的部分。也有人試圖通過(guò)研究情緒調(diào)節(jié)過(guò)程中諸如注意等認(rèn)知活動(dòng)，對(duì)自動(dòng)和主動(dòng)情緒調(diào)節(jié)過(guò)程做較細(xì)致的區(qū)分，以考察與情緒調(diào)節(jié)有關(guān)的認(rèn)知活動(dòng)對(duì)情緒調(diào)節(jié)質(zhì)量或心理健康的影響[23]，如焦慮是與情緒調(diào)節(jié)過(guò)程中的注意控制有關(guān)。

然而，無(wú)論是應(yīng)對(duì)模型還是情緒調(diào)節(jié)過(guò)程模型，只強(qiáng)調(diào)了情緒調(diào)節(jié)內(nèi)容或情緒調(diào)節(jié)過(guò)程本身，即把情緒調(diào)節(jié)看作情境性的行為或過(guò)程，一旦完成，該情緒調(diào)節(jié)行為或過(guò)程即告結(jié)束。它們主要考察個(gè)體面對(duì)情緒刺激反應(yīng)的廣度（magnitude）或不同調(diào)節(jié)策略與心理健康的關(guān)系，卻忽略了另一個(gè)重要方面：情緒調(diào)節(jié)所持續(xù)的時(shí)間（duration），即個(gè)體對(duì)情緒刺激反應(yīng)的深度。而情緒調(diào)節(jié)持續(xù)時(shí)間理論則彌補(bǔ)了這一缺漏，該理論強(qiáng)調(diào)個(gè)體恢復(fù)到情緒刺激前的正常情緒狀態(tài)所需的時(shí)間，以及其與心理健康的關(guān)系，相當(dāng)于從時(shí)間維度上擴(kuò)展了情緒調(diào)節(jié)的過(guò)程。

2.3 情緒調(diào)節(jié)的持續(xù)時(shí)間理論

研究發(fā)現(xiàn)，消極情緒調(diào)節(jié)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，與其消極的健康狀況成正相關(guān)，研究者用心理恢復(fù)力（Psychological resilience）來(lái)解釋這種現(xiàn)象，指?jìng)€(gè)體在面對(duì)喪失、困難或厄運(yùn)時(shí)有效的應(yīng)對(duì)與適應(yīng)，對(duì)某些事件的心理恢復(fù)力正如金屬的彈性，如有的金屬質(zhì)硬，易折斷，說(shuō)明彈性小，而有的金屬則質(zhì)軟，柔順，不易折斷，說(shuō)明其彈性大。人的心理恢復(fù)力與此類似，在面對(duì)消極事件或情境時(shí)，個(gè)體在產(chǎn)生消極情緒的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生與該消極情緒相對(duì)抗的心理恢復(fù)力[24]。研究者圍繞心理恢復(fù)力對(duì)個(gè)體情緒，認(rèn)知以及生理影響展開(kāi)了許多研究，發(fā)現(xiàn)積極情緒是心理恢復(fù)力中一個(gè)非常重要的成分?；诖耍現(xiàn)redrickson提出了心理恢復(fù)力的形成理論[25]：擴(kuò)大與積聚理論（broaden-and-build theory），與以往情緒調(diào)節(jié)理論不同，該理論強(qiáng)調(diào)積極情緒在消極情緒調(diào)節(jié)中的積極作用。

該理論認(rèn)為，積極情緒體驗(yàn)擴(kuò)大了個(gè)體瞬間思維-行動(dòng)的資源庫(kù)，反過(guò)來(lái)，這些可利用的資源又可能幫助個(gè)體建立或積累從身體、智力到社會(huì)和心理的資源[25]。通過(guò)該機(jī)制，個(gè)體在面對(duì)消極情緒情境時(shí)，積極情緒能夠幫助其較快地恢復(fù)到正常情緒狀態(tài)，包括諸如血壓，心率等生理指標(biāo)以及主觀情緒體驗(yàn)等[11]。這也得到實(shí)證研究的支持，研究發(fā)現(xiàn)，個(gè)體在體驗(yàn)積極情緒時(shí)，其思維模式更可能與眾不同，靈活，有效且具有創(chuàng)造性，而且更可能使個(gè)體采取多種可能行為[25]。消極情緒則使個(gè)體思維狹窄，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。因此，如果個(gè)體在遭遇消極情緒情境時(shí)，通過(guò)積極情緒調(diào)節(jié)策略提高積極情緒體驗(yàn)，積極情緒可以緩沖消極情緒所帶來(lái)的壓力，充當(dāng)消極情緒延遲效應(yīng)的“解藥”（antidote），使個(gè)體盡快從消極情緒體驗(yàn)中恢復(fù)到正常水平，F(xiàn)redrickson及其同事稱該效應(yīng)為“解除效應(yīng)”（undoing hypothesis），一項(xiàng)對(duì)美國(guó)9?11前后大學(xué)生的研究[26]也支持了該理論。另外，研究者還設(shè)計(jì)了一個(gè)實(shí)驗(yàn)[27]，通過(guò)不同的任務(wù)誘發(fā)個(gè)體消極，積極和平靜的情緒體驗(yàn)，然后再給予所有被試消極情緒刺激，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，積極情緒體驗(yàn)組其心血管指標(biāo)恢復(fù)得最快，悲傷情緒組恢復(fù)到正常水平所用的時(shí)間最長(zhǎng)，平靜組次之。因此，常體驗(yàn)到積極情緒的個(gè)體或能夠較有效地調(diào)節(jié)自己體驗(yàn)積極情緒的個(gè)體，在遭遇消極情緒刺激時(shí)，其心理恢復(fù)力較高，具有較強(qiáng)的情緒調(diào)節(jié)能力，心理健康水平也較高。

心理恢復(fù)力是個(gè)體相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)消極情緒的資源，它使個(gè)體盡快恢復(fù)到正常情緒狀態(tài)，然而積極情緒并非僅僅反映了心理恢復(fù)力的高低，隨著時(shí)間的推移，積極情緒通過(guò)擴(kuò)大機(jī)制能夠提高個(gè)體的心理恢復(fù)力，二者是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程[28]。情緒調(diào)節(jié)的主要任務(wù)是使個(gè)體在面對(duì)消極事件時(shí)，通過(guò)利用各種情緒調(diào)節(jié)策略，盡可能地體驗(yàn)積極情緒，在提高心理恢復(fù)力的同時(shí)，提高個(gè)體心理健康水平。在該理論中，積極情緒作為應(yīng)對(duì)消極情境的工具，而不僅僅是與消極情緒相對(duì)應(yīng)的情緒類型。該理論把心理恢復(fù)力引入到情緒調(diào)節(jié)中，從而彌補(bǔ)了先前研究的不足，從只強(qiáng)調(diào)情緒調(diào)節(jié)知識(shí)或情緒調(diào)節(jié)策略的使用是否合適，到關(guān)注情緒調(diào)節(jié)所延續(xù)的時(shí)間對(duì)心理健康的影響，并初步探討了情緒調(diào)節(jié)延續(xù)時(shí)間的機(jī)制。

3 情緒調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)觀

不管是情緒調(diào)節(jié)的情境觀還是過(guò)程觀，認(rèn)為情緒調(diào)節(jié)是偏線性的，這也與信息加工過(guò)程的主流思潮相呼應(yīng)，而與這種線性觀點(diǎn)理解角度不同的情緒調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)觀，主要從橫向角度考察情緒調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)，從而探討其與不同的情緒失調(diào)或紊亂的關(guān)系。

3.1 多維度的情緒調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)

Kim認(rèn)為，行為主義或功能主義的情緒調(diào)節(jié)概念系統(tǒng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)對(duì)情緒體驗(yàn)和表達(dá)的控制（control），以及降低情緒喚起的水平等[29]。而實(shí)際上，許多情緒失調(diào)或情緒問(wèn)題癥狀的出現(xiàn)恰是情緒控制的結(jié)果，例如，避免體驗(yàn)、尤其是避免消極內(nèi)部情緒體驗(yàn)促成了部分情緒紊亂的出現(xiàn)，同時(shí)，限制情緒表達(dá)還會(huì)提高個(gè)體生理喚醒水平，而且，有研究者[30]干脆把情緒調(diào)節(jié)等同于情緒控制。顯然，情緒調(diào)節(jié)的概念系統(tǒng)本身就容易出現(xiàn)對(duì)情緒調(diào)節(jié)的誤解。用Kim的話[29]來(lái)說(shuō)，適應(yīng)的情緒調(diào)節(jié)不是控制、排除（eliminate），而是調(diào)節(jié)（modulate）情緒體驗(yàn)，他試著提出了自己的情緒調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)：（1）對(duì)情緒的意識(shí)和理解。（2）對(duì)情緒的接受。（3）控制沖動(dòng)行為以及按照既定目標(biāo)行為的能力。（4）根據(jù)個(gè)體的目標(biāo)和情境的需要，靈活運(yùn)用不同的情緒調(diào)節(jié)策略來(lái)調(diào)整期望情緒反應(yīng)的能力。情緒調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)中的全部或任何一種成分的缺乏都可能導(dǎo)致情緒調(diào)節(jié)困難，進(jìn)而出現(xiàn)情緒失調(diào)。

以該結(jié)構(gòu)作為理論基礎(chǔ)，他編制了一個(gè)情緒調(diào)節(jié)困難量表（DERS：difficulties in emotion regulation scale），多種評(píng)價(jià)方法的數(shù)據(jù)均獲得了較好的質(zhì)量指標(biāo)，最后確定了量表的6個(gè)分維度，即（1）難以意識(shí)自己的情緒反應(yīng)。（2）缺乏對(duì)自己情緒反應(yīng)清晰度的認(rèn)識(shí)。（3）不能接受自己的情緒反應(yīng)。（4）較少的有效情緒調(diào)節(jié)策略。（5）當(dāng)體驗(yàn)消極情緒的時(shí)候，難以控制自己的沖動(dòng)反應(yīng)。（6）當(dāng)體驗(yàn)消極情緒的時(shí)候，難以按照目標(biāo)的指導(dǎo)調(diào)節(jié)情緒[29]。該實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明區(qū)分以下概念是非常必要的，即情緒意識(shí)（awareness）和情緒理解（understanding），以適宜方式實(shí)施一定情緒行為的能力和避免以不適宜方式實(shí)施一定情緒行為的能力。例如，難以意識(shí)到自己的情緒反應(yīng)就很難有意識(shí)地進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)，而不能理解自己的情緒即使個(gè)體有意識(shí)地進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)，也很難奏效。因此，有關(guān)的情緒問(wèn)題也不一樣，從而干預(yù)或治療的方法也會(huì)有別。

該理論從情緒調(diào)節(jié)的橫向結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，對(duì)情緒調(diào)節(jié)原有概念系統(tǒng)進(jìn)行了解構(gòu)，通過(guò)理論探討與實(shí)證支持初步重建了情緒調(diào)節(jié)的概念結(jié)構(gòu)，然而，由于該結(jié)構(gòu)提出時(shí)間尚短，仍有待于進(jìn)一步的理論與實(shí)驗(yàn)研究進(jìn)行修訂與驗(yàn)證，另外，對(duì)于各個(gè)概念或成分之間的具體關(guān)系仍需探討與研究。

3.2 元情緒（meta-emotion）結(jié)構(gòu)模型

元情緒概念是Salovey基于對(duì)情緒智力的研究而提出的[31]，指?jìng)€(gè)體對(duì)情緒的理解、監(jiān)控、評(píng)價(jià)以及對(duì)調(diào)節(jié)過(guò)程的反思與監(jiān)控，并初步提出了元情緒的結(jié)構(gòu)模型，而元即對(duì)情緒的反思與調(diào)節(jié)。后來(lái)Gohm做了進(jìn)一步的工作，從情緒調(diào)節(jié)個(gè)體差異的角度提出元情緒的三個(gè)維度[32]：（1）情緒清晰度（clarity）。指?jìng)€(gè)體區(qū)分和描述特定情緒的能力，而不僅僅是意識(shí)到情緒的好或壞。該維度是元情緒的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，如果個(gè)體對(duì)自己的情緒認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致對(duì)情緒體驗(yàn)困惑，而且在一些情境可能會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)料或者不適宜的情緒表現(xiàn)。因此，非適應(yīng)性的情緒調(diào)節(jié)結(jié)果，導(dǎo)致個(gè)體試圖削弱情緒以避免不可預(yù)料的行為發(fā)生。反過(guò)來(lái)，避免體驗(yàn)情緒又會(huì)降低對(duì)情緒清晰性的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)情緒困擾，表現(xiàn)為難以進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)或者以一種紊亂的方式調(diào)節(jié)情緒。（2）情緒注意（attention）。指?jìng)€(gè)體對(duì)情緒給予注意和重視的傾向性。對(duì)情緒很少給予注意的個(gè)體，很難進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)，因?yàn)槠湔J(rèn)為情緒的產(chǎn)生與任何事件無(wú)關(guān)。而對(duì)情緒注意過(guò)多或認(rèn)為情緒非常重要的個(gè)體，也很少進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)，因?yàn)槠湔J(rèn)為情緒幾乎與任何事件都有關(guān)而無(wú)從調(diào)節(jié)。而只有在這兩個(gè)極端區(qū)間的個(gè)體，即對(duì)情緒給予中等注意者最可能對(duì)情緒進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)或管理，也最少出現(xiàn)情緒困擾。（3）情緒強(qiáng)度（intensity）。即個(gè)體體驗(yàn)到典型情緒的廣度，它與喚醒度，生理或神經(jīng)的表現(xiàn)相聯(lián)系。情緒強(qiáng)度太大的個(gè)體可能意識(shí)到情緒的影響，但進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)難度顯得更大。以新兵為被試的研究[33]發(fā)現(xiàn)，情緒清晰度高的個(gè)體在實(shí)地交火訓(xùn)練時(shí)，較少出現(xiàn)諸如大腦一片空白、不能思維等認(rèn)知困難的情況，而情緒強(qiáng)度與情緒注意則與這些表現(xiàn)無(wú)關(guān)。顯然，元情緒的三個(gè)維度對(duì)不同的認(rèn)知活動(dòng)影響不同。另外，其與個(gè)體心理健康的關(guān)系也不盡相同，如過(guò)度的情緒注意可能與焦慮有關(guān)，過(guò)高的情緒強(qiáng)度則可能導(dǎo)致攻擊等外部行為問(wèn)題。

該結(jié)構(gòu)模型進(jìn)一步對(duì)三個(gè)維度之間具體的關(guān)系以及組合做了闡述，并獲得了實(shí)驗(yàn)[20]的支持。通過(guò)聚類分析，Gohm基于三個(gè)維度的不同組合，區(qū)分出四類人群考察情緒調(diào)節(jié)的差異以及導(dǎo)致情緒問(wèn)題的具體機(jī)制。例如，在三個(gè)分維度上得分均高于平均分的一組人群稱為激動(dòng)型（hot），其對(duì)情緒刺激的反應(yīng)性較強(qiáng)。情緒強(qiáng)度較高，但情緒清晰性較低的群體稱為狂暴型（overwhelmed），其情緒調(diào)節(jié)的方式與其他類型差異很大，甚至是相反的或沒(méi)有能力進(jìn)行情緒調(diào)節(jié)。各個(gè)分維度得分均低于平均分的一組人群稱為淡漠型（cool），該類型的個(gè)體對(duì)情緒刺激的反應(yīng)性較低，因此情緒調(diào)節(jié)的動(dòng)機(jī)水平也較低。理智型（cerebral）個(gè)體情緒清晰性得分很高，但其它兩個(gè)維度得分均低于平均分。各維度的不同結(jié)合形成不同元情緒結(jié)構(gòu)特征的人群，其情緒調(diào)節(jié)具有不同于其他人群的特點(diǎn)，這也得到了實(shí)證研究的支持。研究發(fā)現(xiàn)，情緒智力對(duì)不同元情緒結(jié)構(gòu)特征的人群降低焦慮或壓力的貢獻(xiàn)差異很大[34]，對(duì)有的人群貢獻(xiàn)率很高，對(duì)另外的人群幾乎沒(méi)有任何作用，更耐人尋味的是，這些人有中等水平的情緒智力，但是卻不曾應(yīng)用，具體原因有待于進(jìn)一步研究。

這種強(qiáng)調(diào)個(gè)體差異的細(xì)致區(qū)分，有助于我們更好地理解情緒調(diào)節(jié)的具體機(jī)制，同時(shí)為有針對(duì)性的情緒干預(yù)提供理論支持。另外，元情緒模型在理論取向上既重視了情緒調(diào)節(jié)的結(jié)構(gòu)，也沒(méi)有忽視情緒調(diào)節(jié)的過(guò)程，對(duì)于理論上整合情緒調(diào)節(jié)的不同觀點(diǎn)是一個(gè)有益的探索。

4 小結(jié)

情緒調(diào)節(jié)與心理健康的密切關(guān)系為情緒調(diào)節(jié)領(lǐng)域的理論探討與應(yīng)用研究提供了廣闊的空間和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，基于此，20多年來(lái)的情緒調(diào)節(jié)研究工作主要圍繞個(gè)體通過(guò)調(diào)節(jié)影響自己體驗(yàn)到的情緒性質(zhì)，何時(shí)體驗(yàn)，以及怎樣體驗(yàn)和表達(dá)情緒等內(nèi)容，取得了一定的成果。但是對(duì)二者關(guān)系的研究則主要停留在相關(guān)范式，將來(lái)研究要集中探討情緒調(diào)節(jié)對(duì)心理健康的影響機(jī)制，相比較而言，機(jī)制研究對(duì)理論工作和臨床意義更深遠(yuǎn)。另外，在研究方法上，由于受心理學(xué)主流的影響，情緒調(diào)節(jié)的研究也一直被傳統(tǒng)的認(rèn)知主義方法所統(tǒng)治，而對(duì)認(rèn)知與情緒之間的關(guān)系之爭(zhēng)，仍沒(méi)有一種令人信服的理論或方法來(lái)解決，該問(wèn)題的爭(zhēng)論實(shí)際阻礙了情緒調(diào)節(jié)理論的發(fā)展。未來(lái)的研究或許應(yīng)該放下紛爭(zhēng)，采用系統(tǒng)方法結(jié)合情緒調(diào)節(jié)的不同觀點(diǎn)，整合情緒調(diào)節(jié)不同成分以及不同成分之間的關(guān)系，因?yàn)榍榫w調(diào)節(jié)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，割裂開(kāi)研究，往往使得在研究中只抓一點(diǎn)不及其余。

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篇6

湖南工傷保險(xiǎn)條例全文

第一章總則

第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)依照《條例》和本辦法的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

本省行政區(qū)域內(nèi)的職工均有依照《條例》和本辦法的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第三條用人單位應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)的顯著位置公示本單位參加工傷保險(xiǎn)的職工名單、繳費(fèi)工資額、工傷事故和工傷申報(bào)等情況。

用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，加強(qiáng)事故自救互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工預(yù)防工傷的意識(shí)和自救互救能力。

發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治，并報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第四條縣級(jí)以上人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，其工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

第二章工傷保險(xiǎn)基金

第五條工傷保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)構(gòu)成：

(一)用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi);

(二)工傷保險(xiǎn)基金的利息;

(三)延遲繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金;

(四)政府在工傷保險(xiǎn)基金支付不足時(shí)依法給與的補(bǔ)貼;

(五)其他依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條工傷保險(xiǎn)基金在設(shè)區(qū)的市、自治州實(shí)行全市、州統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行全省統(tǒng)籌。

工傷保險(xiǎn)全省統(tǒng)籌前，養(yǎng)老保險(xiǎn)由省直接管理的用人單位，其工傷保險(xiǎn)可以由省直接管理。

第七條統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，提出適用行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的具體方案，報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)的用人單位所屬行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次，確定用人單位的繳費(fèi)數(shù)額。

第八條用人單位應(yīng)按照經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費(fèi)數(shù)額按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

難以按照職工工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè)和企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門核定，可以按照國(guó)務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定的繳費(fèi)辦法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第九條下列因工傷發(fā)生的費(fèi)用和用于工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用，依照國(guó)家規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金支付：

(一)治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用和康復(fù)費(fèi)用;

(二)住院伙食補(bǔ)助費(fèi);

(三)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi);

(四)安裝配置傷殘輔助器具所需費(fèi)用;

(五)生活不能自理的，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)的生活護(hù)理費(fèi);

(六)一次性傷殘補(bǔ)助金;

(七)一級(jí)至四級(jí)工傷人員傷殘津貼;

(八)終止或者解除勞動(dòng)(聘用)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)享受的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金;

(九)因工死亡職工的遺屬領(lǐng)取的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金;

(十)工傷認(rèn)定調(diào)查和勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用;

(十一)工傷預(yù)防宣傳和培訓(xùn)費(fèi)用。

第十條下列費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金不予支付：

(一)應(yīng)當(dāng)從醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用;

(二)境外治療費(fèi)用;

(三)不符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用;

(四)依法不予支付的其他費(fèi)用。

第十一條建立省和設(shè)區(qū)的市、自治州兩級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。統(tǒng)籌地區(qū)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)基金征繳總額的10%提取儲(chǔ)備金。自留5%，向省上解5%。

工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金用于重大事故的工傷保險(xiǎn)待遇支付及工傷保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)的支付。省級(jí)工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金用于特大事故和統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)的調(diào)劑。工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的具體使用辦法由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章工傷認(rèn)定

第十二條統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工傷事故報(bào)告制度。

上下班途中的交通事故，或者其他原因造成的重傷事故、死亡事故，用人單位應(yīng)當(dāng)于事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告;其他原因造成的輕傷事故和職業(yè)病，用人單位應(yīng)當(dāng)于事故發(fā)生后或者接到職業(yè)病診斷書(shū)3日內(nèi)報(bào)告;因不可抗力原因無(wú)法在上述時(shí)間內(nèi)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)于障礙消除后3日內(nèi)報(bào)告。社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)帳，予以登記。

第十三條用人單位、工傷職工或者其近親屬、工會(huì)組織申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)在《條例》第十七條規(guī)定期限內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出。

用人單位因特殊原因不能在《條例》第十七條規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門同意，申請(qǐng)期限可以延長(zhǎng)60日。

用人單位未在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)的，在此期間發(fā)生的工傷待遇費(fèi)用由用人單位負(fù)擔(dān)。

第十四條申請(qǐng)人申請(qǐng)工傷認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)填報(bào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)表并提交下列相關(guān)材料：

(一)受傷害職工的身份證明;

(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括人事關(guān)系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明，或者職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū);

(四)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交人民法院裁判文書(shū)或者公安部門的證明或者其他證明;

(五)在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的，提交公安交通管理等部門或者其他相關(guān)部門的證明;

(六)因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，提交公安部門的證明或者其他證明;因發(fā)生事故下落不明，提出因工死亡認(rèn)定申請(qǐng)的，提交人民法院宣告死亡的文書(shū);

(七)在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡，或者在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病經(jīng)搶救無(wú)效48小時(shí)內(nèi)死亡的，提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)的搶救和死亡證明;

(八)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關(guān)部門的證明;

(九)因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，提交革命傷殘軍人證及縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舊傷復(fù)發(fā)診斷證明。

用人單位未參加工傷保險(xiǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交用人單位的設(shè)立登記或者設(shè)立批準(zhǔn)證明。

第十五條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核。材料完整的，作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書(shū)》;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

申請(qǐng)人提供的材料不完整的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者于5日內(nèi)一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。逾期未告知的，收到材料之日起即為受理。申請(qǐng)人提交了全部補(bǔ)正材料的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)依照前款規(guī)定作出并出具是否受理的決定。

第十六條申請(qǐng)人提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由：

(一)不符合管轄權(quán)規(guī)定的;

(二)屬于《條例》第六十六條規(guī)定情形的。

第十七條社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)在《條例》第二十條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定，并自工傷認(rèn)定決定作出之日起20日內(nèi)，將工傷認(rèn)定決定書(shū)送達(dá)受傷害職工或者其近親屬和用人單位，并抄送經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

工傷職工與用人單位因是否存在勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，依照法定程序處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)間不計(jì)算在工傷認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。

第十八條工傷認(rèn)定實(shí)行案例指導(dǎo)制度。

省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)選擇工傷認(rèn)定典型案例，經(jīng)省人民政府法制部門審查，報(bào)省人民政府審定。

社會(huì)保險(xiǎn)行政部門處理相同的工傷認(rèn)定事務(wù)，出法律依據(jù)和客觀情況變化外，應(yīng)當(dāng)參照已經(jīng)的典型案例。

第四章勞動(dòng)能力鑒定

第十九條省和設(shè)區(qū)的市、自治州勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)工傷職工勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定，并對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)確定或者鑒定：

(一)停工留薪期延長(zhǎng)的確認(rèn);

(二)疾病與工傷的因果關(guān)系鑒定;

(三)配置輔助器具的確認(rèn);

(四)供養(yǎng)親屬喪失勞動(dòng)能力程度的確認(rèn);

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定的組織和日常工作。

第二十條勞動(dòng)能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其直系親屬向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出，并提供下列材料：

(一)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門的工傷認(rèn)定決定書(shū);

(二)工傷職工本人身份證復(fù)印件;

(三)醫(yī)療診斷證明、職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)。

勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于《條例》第二十五條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出勞動(dòng)能力鑒定，并將勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十一條用人單位應(yīng)當(dāng)自收到勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)之日起30日內(nèi)，持工傷認(rèn)定決定書(shū)和勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論書(shū)，到統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工辦理工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)手續(xù)。

第二十二條用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，工傷職工勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付。用人單位未參加工傷保險(xiǎn)或者未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷職工的勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

應(yīng)工傷職工或者其近親屬、所在單位申請(qǐng)進(jìn)行的勞動(dòng)能力再次鑒定或者復(fù)查鑒定，結(jié)論高于原鑒定等級(jí)的，鑒定費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付;結(jié)論低于原鑒定結(jié)論或者與原鑒定結(jié)論相同的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

勞動(dòng)能力鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第五章工傷保險(xiǎn)待遇

第二十三條經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定為工傷的職工，其治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用、工傷康復(fù)費(fèi)用和輔助器具配置費(fèi)用按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金支付。

職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進(jìn)行治療，工傷認(rèn)定前，醫(yī)療費(fèi)用由用人單位墊付;經(jīng)依法認(rèn)定為工傷的，墊付費(fèi)用及以后的醫(yī)療費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后從工傷保險(xiǎn)基金支付。

職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)，以及經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明，報(bào)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費(fèi)用從工傷保險(xiǎn)基金支付。基金支付的具體標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，享受《條例》第三十五條規(guī)定的待遇。

第二十五條職工因工致殘被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的，享受《條例》第三十六條規(guī)定的待遇。

經(jīng)工傷職工本人提出，可以與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，停發(fā)傷殘津貼，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)是：五級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)是：五級(jí)傷殘為36個(gè)月的本人工資，六級(jí)傷殘為30個(gè)月的本人工資。

第二十六條職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，按照《條例》第三十七條的規(guī)定，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性傷殘補(bǔ)助金。

勞動(dòng)(聘用)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系，或者職工本人提出解除勞動(dòng)(聘用)合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)是：七級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金具體標(biāo)準(zhǔn)是：七級(jí)傷殘為15個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資。

終止勞動(dòng)關(guān)系或者解除勞動(dòng)(聘用)合同時(shí)，工傷職工本人工資低于本統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資60%的，按本統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資的60%計(jì)算和支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十七條五級(jí)至十級(jí)工傷職工自愿與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系，距法定退休年齡5年以上(含5年)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金;不足5年的，每少一年減除20%，但最高減除額不得超過(guò)全額的90%。

工傷職工達(dá)到退休年齡或者辦理退休手續(xù)的，不享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。

第二十八條職工因工死亡，其近親屬享受《條例》第三十九條的規(guī)定的待遇。

用人單位應(yīng)當(dāng)于確認(rèn)職工因工死亡后30日內(nèi)，持死者的工亡認(rèn)定證明和死者親屬資料到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理工傷保險(xiǎn)待遇。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后15日內(nèi)核定喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。

第二十九條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況，與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇同步調(diào)整。

第三十條職工因工外出期間發(fā)生事故或者在搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的，事故發(fā)生當(dāng)月起3個(gè)月內(nèi)由用人單位照發(fā)工資，從第4個(gè)月起停發(fā)工資，由工傷保險(xiǎn)基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的，可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%。職工重新出現(xiàn)的，供養(yǎng)親屬按月領(lǐng)取的供養(yǎng)親屬撫恤金、預(yù)支的一次性工亡補(bǔ)助金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三十一條用人單位應(yīng)當(dāng)每年按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供工傷職工享受傷殘津貼、工亡職工供養(yǎng)親屬享受撫恤金待遇的證明。

工傷職工或者工亡職工供養(yǎng)親屬享受工傷保險(xiǎn)待遇的條件發(fā)生變化，用人單位、工傷職工或者工亡職工供養(yǎng)親屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從條件變化的次月起調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇。

第三十二條用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的，承繼單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險(xiǎn)責(zé)任;原用人單位已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，承繼單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)變更登記。

用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工勞動(dòng)關(guān)系所在單位承擔(dān)。

用人單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞務(wù)工程等施工權(quán)違法轉(zhuǎn)移或者承包給沒(méi)有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由用人單位承擔(dān)。

職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補(bǔ)償辦法。

職工在兩個(gè)以上用人單位就業(yè)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由職工受到事故傷害時(shí)為之工作的用人單位承擔(dān)。

個(gè)人掛靠其他單位且以掛靠單位名義經(jīng)營(yíng)的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由掛靠單位承擔(dān)。

原用人單位被依法注銷的，工傷保險(xiǎn)責(zé)任由清算組織或者清算報(bào)告中確定的權(quán)利義務(wù)承受人承擔(dān)。

第三十三條老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理后，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付工傷復(fù)發(fā)的醫(yī)療待遇，但不支付一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金。

第六章監(jiān)督管理

第三十四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

(一)征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)，定期公布工傷保險(xiǎn)基金收支情況;

(二)核查用人單位的工資總額和職工個(gè)人工資、年齡、工種等基本情況，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存用人單位繳費(fèi)、職工個(gè)人基本情況、工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄;

(三)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和信息系統(tǒng)管理;

(四)按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金的支出，負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金的預(yù)決算工作;

(五)按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇;

(六)為工傷職工或者其近親屬免費(fèi)提供咨詢服務(wù);

(七)根據(jù)工傷保險(xiǎn)基金收支情況，向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率的建議。

第三十五條發(fā)生工傷事故后，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷職工送往與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，情況緊急時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救，傷情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)往簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

工傷職工的就醫(yī)管理辦法由省人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同衛(wèi)生等部門制定。

第三十六條用人單位未按照本辦法第二十一條規(guī)定及時(shí)辦理工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)手續(xù)的，未辦理期間工傷職工的傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)，由用人單位根據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)支付。

第三十七條用人單位未參加工傷保險(xiǎn)或者無(wú)故停繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定工傷后，由用人單位依據(jù)《條例》和本辦法規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)職工的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

用人單位參加工傷保險(xiǎn)后未按規(guī)定足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，造成職工工傷保險(xiǎn)待遇損失的，由用人單位補(bǔ)足差額。

第三十八條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)依法組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并為職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的職工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的職工從事其所禁忌的作業(yè);對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的職工不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

用人單位違反前兩款規(guī)定，職工患職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇由用人單位支付。用人單位拒絕支付、拖延支付或者無(wú)支付能力的，由工傷保險(xiǎn)基金依法先行支付。用人單位應(yīng)當(dāng)償還工傷保險(xiǎn)基金先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用;用人單位不償還的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法向用人單位追償。

第七章附則

第三十九條本辦法所稱老工傷人員，是指國(guó)有、集體企業(yè)在工傷保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌管理以前確認(rèn)為工傷或者因工患職業(yè)病，仍由企業(yè)或者主管部門支付工傷待遇的在職工傷人員、退休退養(yǎng)工傷人員、工亡人員的供養(yǎng)親屬，不包括與原企業(yè)解除、終止了勞動(dòng)關(guān)系或者終止了工傷待遇關(guān)系的工傷人員和已經(jīng)享受了一次性工傷保險(xiǎn)待遇、撫恤待遇的工傷人員、供養(yǎng)親屬。

本辦法規(guī)定的時(shí)效日期，超過(guò)10日的為自然日，10以下的為工作日。

第四十條本辦法自4月1日起施行，20xx年4月1日省人民政府公布的《湖南省實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例辦法》(湖南省人民政府令第185號(hào))同時(shí)廢。

湖南工傷保險(xiǎn)條例解讀

超齡勞動(dòng)者未參保

遇工傷單位需擔(dān)責(zé)

政策規(guī)定,達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡,但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。用人單位招用已經(jīng)達(dá)到、超過(guò)法定退休年齡或已經(jīng)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,在用工期間因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病的,如招用單位已按項(xiàng)目參保等方式為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的,應(yīng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》。

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,這種情況多發(fā)生在建筑工程領(lǐng)域。現(xiàn)在我省對(duì)難以按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工,按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。施工人員發(fā)生工傷后,以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的,由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù),確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

上下班途中合理路線

遭遇意外可認(rèn)定工傷

根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《工傷保險(xiǎn)條例》,在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。但是,長(zhǎng)期以來(lái),這個(gè)上下班途中到底怎么算?上班之前,送孩子上學(xué)了;下班后沒(méi)回家,而是中途去買菜了,算不算上下班途中?類似的問(wèn)題曾經(jīng)引起廣泛討論。這次補(bǔ)充意見(jiàn)給出了明確的解釋今后,職工以上下班為目的、在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地之間的合理路線,視為上下班途中,出了意外也都認(rèn)定為工傷。

此外,意見(jiàn)明確規(guī)定,職工在參加用人單位組織或者受用人單位指派參加其他單位組織的活動(dòng)中受到事故傷害的,應(yīng)當(dāng)視為工作原因,但參加與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)除外。職工因工作原因駐外,有固定的住所、有明確的作息時(shí)間,工傷認(rèn)定時(shí)按照在駐地當(dāng)?shù)卣９ぷ鞯那樾翁幚怼?/p>

工傷后新發(fā)生費(fèi)用

社?；鸢匆?guī)定支付

《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條規(guī)定的新發(fā)生的費(fèi)用,是指用人單位參加工傷保險(xiǎn)前發(fā)生工傷的職工,在參加工傷保險(xiǎn)后新發(fā)生的費(fèi)用。其中由工傷保險(xiǎn)基金支付的費(fèi)用,按不同情況予以處理,包括:

因工受傷的,支付參保后新發(fā)生的工傷醫(yī)療費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)、一級(jí)至四級(jí)傷殘職工傷殘津貼,以及參保后解除勞動(dòng)合同時(shí)的一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金; 因工死亡的,支付參保后新發(fā)生的符合條件的供養(yǎng)親屬撫恤金。

五類特殊情況申請(qǐng)工傷

被延誤時(shí)間不計(jì)認(rèn)定時(shí)限

按照規(guī)定,勞動(dòng)者遭遇工傷須在一定的時(shí)限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)?？紤]到參保人員的實(shí)際情況,意見(jiàn)規(guī)定:五類特殊情況申請(qǐng)工傷, 被延誤的時(shí)間不計(jì)算認(rèn)定時(shí)限內(nèi)。

其中包括:受不可抗力影響的;職工由于被國(guó)家機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施等人身自由受到限制不能申請(qǐng)工傷認(rèn)定的;申請(qǐng)人正式提交了工傷認(rèn)定申請(qǐng),但因社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未登記或者材料遺失等原因造成申請(qǐng)超時(shí)限的;當(dāng)事人就確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提起民事訴訟的;其他符合法律法規(guī)規(guī)定的情形。

此外,一級(jí)至四級(jí)工傷職工死亡,其近親屬同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的,由其近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)或職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其中一種。

用人單位辦理工傷參保

劃分注冊(cè)地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地

篇7

1　強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)，為首都區(qū)域創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

2　強(qiáng)化技術(shù)交易中介服務(wù)體系在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展中的功能，突出對(duì)技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，增加對(duì)技術(shù)中介服務(wù)的扶持政策。

3　強(qiáng)化促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)交易的政策保障。更加準(zhǔn)確定位政府在技術(shù)市場(chǎng)中的管理職能和服務(wù)功能。

規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)秩序

建立規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)秩序，是保證北京地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)快速、健康發(fā)展的迫切需要。國(guó)務(wù)院2001年4月《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)τ诮⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要意義。因此，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的技術(shù)市場(chǎng)秩序，是修訂《條例》的重要目標(biāo)?！稐l例》進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律措施。

1　關(guān)于技術(shù)交易當(dāng)事人的行為規(guī)范和技術(shù)、技術(shù)信息的合法性。對(duì)技術(shù)交易的當(dāng)事人規(guī)定了行為規(guī)范，要求提供技術(shù)、技術(shù)信息的賣方、中介方，應(yīng)當(dāng)保證所提供技術(shù)、技術(shù)信息的合法性、真實(shí)性，并應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明材料。買方應(yīng)當(dāng)使用技術(shù)并支付費(fèi)用。《條例》第九條規(guī)定：“在技術(shù)交易活動(dòng)中，賣方應(yīng)當(dāng)是所提供技術(shù)的合法擁有者，并保證其所提供技術(shù)的真實(shí)性；中介方應(yīng)當(dāng)保證自己所提供技術(shù)信息的真實(shí)性及其來(lái)源的合法性；買方應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用技術(shù)，支付費(fèi)用?！?/p>

2　關(guān)于技術(shù)交易活動(dòng)中禁止的規(guī)定。將非法壟斷技術(shù)和妨礙技術(shù)進(jìn)步以及侵害他人科技成果權(quán)等行為，列為技術(shù)交易活動(dòng)中明令禁止的行為。《條例》第十條規(guī)定：“在技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：(1)非法壟斷技術(shù)和妨礙技術(shù)進(jìn)步的；(2)侵犯他人專利權(quán)、技術(shù)秘密以及其他科技成果權(quán)的；(3)作虛假?gòu)V告、宣傳的；(4)串通投標(biāo)的；(5)以欺詐、脅迫等手段簽訂技術(shù)合同的；(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為?！?/p>

3　關(guān)于拓展技術(shù)交易的形式?！稐l例》第十一條規(guī)定：“技術(shù)交易買賣雙方可以直接交易，也可以通過(guò)中介方交易。技術(shù)交易可以采取招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。政府財(cái)政投入為主的科技計(jì)劃項(xiàng)目適宜招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)?！边€規(guī)定：“技術(shù)交易活動(dòng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行?！?/p>

加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)

技術(shù)市場(chǎng)中介服務(wù)是技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，技術(shù)交易服務(wù)的水平是衡量技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。目前本市交易服務(wù)的水平和現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙著本市技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展。

因此，《條例》專設(shè)“技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)”一章，針對(duì)本市技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中技術(shù)交易服務(wù)薄弱，專業(yè)化程度低以及科技中介服務(wù)行為有待進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。在內(nèi)容上強(qiáng)化了本市對(duì)技術(shù)交易服務(wù)的鼓勵(lì)、放開(kāi)和培育?！稐l例》對(duì)技術(shù)交易服務(wù)的關(guān)注，體現(xiàn)了本市技術(shù)市場(chǎng)管理工作的思路已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

1　關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)交易服務(wù)體系。鼓勵(lì)和建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系是涉及全局性的重要問(wèn)題?！稐l例》第十四條規(guī)定：“本市建立和完善專業(yè)化、社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系。鼓勵(lì)興辦各類技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)交易提供場(chǎng)所、技術(shù)信息、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)論證、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)招標(biāo)等服務(wù)。”

2　關(guān)于規(guī)范技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，《條例》也強(qiáng)化了對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范，即嚴(yán)格了技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入?！稐l例》第十五條規(guī)定：“技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注冊(cè)或者登記，國(guó)家對(duì)資質(zhì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，依照法律、法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范開(kāi)展技術(shù)交易服務(wù)活動(dòng)?！?/p>

第十六條規(guī)定：“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)將定約機(jī)會(huì)和交易情況如實(shí)、及時(shí)地提供給當(dāng)事人各方，真實(shí)反映當(dāng)事人各方的履約能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，按照約定為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密，協(xié)調(diào)技術(shù)合同的全面履行?！?/p>

3　關(guān)于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、考核問(wèn)題。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)與考核，應(yīng)遵循分開(kāi)的原則。《條例》第十七條規(guī)定：“從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，由市科學(xué)技術(shù)行政部門和工商行政部門考核，并取得技術(shù)經(jīng)紀(jì)資格證書(shū)。從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定數(shù)量的具有技術(shù)經(jīng)紀(jì)從業(yè)資格的專職人員，并按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”

成立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)

技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是近幾年新出現(xiàn)的一種有形技術(shù)市場(chǎng)形態(tài)。它與傳統(tǒng)的技術(shù)市場(chǎng)相比有著新的內(nèi)容。它以技術(shù)和資本相結(jié)合為業(yè)務(wù)核心，參考了國(guó)內(nèi)外某些市場(chǎng)形態(tài)的做法，在交易場(chǎng)所實(shí)行會(huì)員制，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化的價(jià)格評(píng)估、包裝，以掛牌的形式向投資商推薦，為技術(shù)及產(chǎn)權(quán)交易雙方提供洽談場(chǎng)所、信息咨詢和融通服務(wù)。由于對(duì)上市項(xiàng)目的企業(yè)“門檻”較低，吸引了很多處于起步階段，但科技含量較高，具有發(fā)展前景的科技企業(yè)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，希望通過(guò)這個(gè)交易平臺(tái)和窗口，找到合作伙伴。由于從服務(wù)機(jī)制上抓住了資本市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)的交匯點(diǎn)，抓住了技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化及技術(shù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵需求，給風(fēng)險(xiǎn)投資提供了一個(gè)退出機(jī)制，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中顯示出很強(qiáng)的生命力。上海、陜西、深圳、四川、成都、山東等省市相繼成立了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，北京也于2000年5月8日成立了北京中關(guān)村技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。雖然這一新形態(tài)的市場(chǎng)是應(yīng)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，但其規(guī)則、模式、政策等方面仍帶有很強(qiáng)的探索性。

為了保證北京技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的健康、有序發(fā)展，《條例》對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)作方式作了原則規(guī)定。《條例》第十八條規(guī)定：“本市設(shè)立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展技術(shù)成果入股、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、高新技術(shù)企業(yè)的增資擴(kuò)股以及含有技術(shù)參與的并購(gòu)業(yè)務(wù)，促進(jìn)技術(shù)成果與資本的結(jié)合?！?/p>

建立技術(shù)市場(chǎng)同業(yè)協(xié)會(huì)

《條例》增加了關(guān)于協(xié)會(huì)的條款，明確了技術(shù)市場(chǎng)同業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利、義務(wù)和作用?！稐l例》第十九條規(guī)定：“技術(shù)市場(chǎng)各類同業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)，并對(duì)會(huì)員進(jìn)行職業(yè)道德、行為規(guī)范以及執(zhí)業(yè)技能等自律性管理，提供技術(shù)交易信用服務(wù)，定期公布技術(shù)交易當(dāng)事人的信譽(yù)信息?！?/p>

促進(jìn)與保障技術(shù)交易市場(chǎng)的發(fā)展

在《條例》中“促進(jìn)與保障”是條款最多的一章，共13條24款，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求加入了一些新的條款和內(nèi)容。這些促進(jìn)和保障的政策，將為北京技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，有力地推進(jìn)本市技術(shù)市場(chǎng)健康、有序

地發(fā)展。

1　關(guān)于技術(shù)合同認(rèn)定登記。技術(shù)合同認(rèn)定登記只是作為享受優(yōu)惠政策的必經(jīng)程序，并不影響技術(shù)合同的效力，是否需要認(rèn)定登記由當(dāng)事人自愿決定?！稐l例》第二十一條規(guī)定：“技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定登記，當(dāng)事人可以按照享受國(guó)家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。”

《條例》明確了技術(shù)合同認(rèn)定登記的程序，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。《條例》第二十二條第一款規(guī)定：“技術(shù)合同生效后，技術(shù)交易的賣方、中介方可以向技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定登記。申請(qǐng)技術(shù)合同認(rèn)定登記應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、完整的中文書(shū)面技術(shù)合同文本和相關(guān)附件。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理認(rèn)定登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定登記。當(dāng)事人對(duì)不予認(rèn)定登記有異議的，可以向北京技術(shù)市場(chǎng)管理辦公室申請(qǐng)復(fù)核。”

技術(shù)合同認(rèn)定登記是北京市政府核準(zhǔn)類行政審批事項(xiàng)。實(shí)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的作用，一是加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)管理，保障促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策(獎(jiǎng)勵(lì)政策、科技信貸政策、稅收優(yōu)惠政策等)的貫徹落實(shí)；二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)市場(chǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)、管理和服務(wù)；三是方便對(duì)技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

2　關(guān)于技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其義務(wù)。政府管理監(jiān)督技術(shù)市場(chǎng)很重要的一項(xiàng)工作，是技術(shù)合同認(rèn)定登記；它既關(guān)系到技術(shù)市場(chǎng)的健康發(fā)展，又關(guān)系到國(guó)家財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，所以技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。對(duì)于技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)，《條例》第二十二條、第二十五條、第二十八條、第三十條、第三十一條等有相應(yīng)的規(guī)定。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，《條例》第三十四條、第三十九條、第四十條等有明確的規(guī)定。

技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)并非由市科學(xué)技術(shù)行政部門直接設(shè)立，而是由市科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)設(shè)立。設(shè)立技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)是具有技術(shù)市場(chǎng)管理職能的政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或行業(yè)總公司。認(rèn)定登記工作不能以營(yíng)利為目的。《條例》第三十條規(guī)定：“技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)由市科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)設(shè)立和撤銷，并予以公布。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)涉及國(guó)家秘密及當(dāng)事人商業(yè)秘密的技術(shù)合同，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

3　關(guān)于技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人亂收費(fèi)的救濟(jì)。要保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，更有效地打擊亂收費(fèi)行為?！稐l例》第三十一條規(guī)定：“技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并予以公開(kāi)。對(duì)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納，并可以向科學(xué)技術(shù)行政部門舉報(bào)?！?/p>

4　關(guān)于技術(shù)合同的新方式?！稐l例》明確了技術(shù)合同的一些新方式，如技術(shù)入股合同、技術(shù)承包合同和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同?！稐l例》第二十三條規(guī)定：“以技術(shù)入股方式訂立的合同，可按技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同認(rèn)定登記。以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)為內(nèi)容的技術(shù)承包和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易合同，可以根據(jù)合同內(nèi)容確定的合同類型，予以認(rèn)定登記?！?/p>

5　關(guān)于以技術(shù)成果作價(jià)出資及收益分配。技術(shù)入股作為一種新的技術(shù)交易方式，在《條例》中需要解決的是技術(shù)交易中的技術(shù)作價(jià)金額問(wèn)題，而不是技術(shù)交易完成之后的收益分配問(wèn)題；同時(shí)，《公司法》明確規(guī)定，對(duì)作為出資的技術(shù)，必須進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，不得高估或者低估。《條例》第二十四條規(guī)定：“以技術(shù)成果作價(jià)出資的，其作價(jià)金額可以由交易雙方協(xié)商約定。但法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

6　關(guān)于技術(shù)中介服務(wù)收入。為促進(jìn)技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，制定了優(yōu)惠政策?！稐l例》第二十六條規(guī)定：“從事與技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)中介服務(wù)的收入，經(jīng)認(rèn)定，可以視同技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入對(duì)待，享受國(guó)家及本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。”

篇8

答：《教育督導(dǎo)條例》自2012年10月1日起施行。相對(duì)過(guò)去較為零散的教育督導(dǎo)內(nèi)容（政策、法規(guī)），《教育督導(dǎo)條例》的主要特點(diǎn)有：

一是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是人民政府的機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在中央是國(guó)務(wù)院的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在地方是縣級(jí)以上地方人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這為改變當(dāng)前大多數(shù)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)只是教育行政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的狀況提供了法律依據(jù)。

二是明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立行使職能，強(qiáng)化了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與其職能的相對(duì)獨(dú)立性，為建立與教育決策、執(zhí)行相互制約又相互協(xié)調(diào)的教育行政監(jiān)督制度提供了法律依據(jù)。

三是擴(kuò)大了教育督導(dǎo)的范圍。過(guò)去教育督導(dǎo)的范圍主要是基礎(chǔ)教育，督導(dǎo)的對(duì)象主要是中小學(xué)?！，F(xiàn)在明確把各級(jí)各類教育納入督導(dǎo)范圍，督導(dǎo)對(duì)象擴(kuò)展到下級(jí)政府及其職能部門、各級(jí)各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

四是確立了督學(xué)地位。國(guó)家實(shí)行督學(xué)制度。這為進(jìn)一步建立督學(xué)資格制度提供了法律依據(jù)，為督學(xué)隊(duì)伍逐步走向?qū)I(yè)化軌道奠定了基礎(chǔ)。

五是規(guī)范了教育督導(dǎo)的類型和程序。把教育督導(dǎo)分為綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)三類，并分別明確了工作重點(diǎn)，確定了嚴(yán)格的程序，有利于保證監(jiān)督的公開(kāi)、公正和有效。

六是強(qiáng)化了監(jiān)督問(wèn)責(zé)。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。這進(jìn)一步提升了教育督導(dǎo)的權(quán)威性、強(qiáng)制性和有效性。

問(wèn)：專職、兼職督學(xué)是如何任命的？兼職督學(xué)任期是多少年？督學(xué)需要具備哪些條件？

答：專職督學(xué)由縣級(jí)以上地方人民政府任命；兼職督學(xué)可由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聘任。兼職督學(xué)的任期為3年，可以連續(xù)任職，連續(xù)任職不得超過(guò)3個(gè)任期。

督學(xué)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)；（2）熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；（3）堅(jiān)持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；（4）具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出；（5）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；（6）身體健康，能勝任教育督導(dǎo)工作。

問(wèn)：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以行使哪些職權(quán)？督導(dǎo)的事項(xiàng)包括哪些？

答：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以行使下列職權(quán)：（1）查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)賬目和與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的其他文件、資料；（2）要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；（3）就督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查；（4）向有關(guān)人民政府或者主管部門提出對(duì)被督導(dǎo)單位或者其相關(guān)負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)懲的建議。

督導(dǎo)的事項(xiàng)包括：（1）學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況，教育教學(xué)水平、教育教學(xué)管理等教育教學(xué)工作情況；（2）校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)情況，教師資格、職務(wù)、聘任等管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況，招生、學(xué)籍等管理情況和教育質(zhì)量，學(xué)校的安全、衛(wèi)生制度建設(shè)和執(zhí)行情況，校舍的安全情況，教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備的配備和使用等教育條件的保障情況，教育投入的管理和使用情況；（3）義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況，各級(jí)各類教育的規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)發(fā)展等情況；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育政策規(guī)定的其他事項(xiàng)。

篇9

結(jié)合廣東省目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，筆者圍繞整個(gè)《條例》的立法意義、主要內(nèi)容、立法體例等多個(gè)角度，全面分析《條例》的主要特色，共總結(jié)為五大特色。

特色一：《條例》首開(kāi)立法先河，彰顯引領(lǐng)示范作用

改革30年以來(lái)，廣東省在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)中取得輝煌成就，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)和措施。同時(shí)，也日益暴露出土地、空間、資源、環(huán)境等四個(gè)方面難以為繼的突出問(wèn)題，迫切需要從“要素驅(qū)動(dòng)”全面轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。與此廣東省委省政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確提出提高自主創(chuàng)新能力、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)創(chuàng)新型廣東，是推進(jìn)廣東科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)選擇、必然選擇和唯一選擇。在這一時(shí)代背景下，廣東作為改革開(kāi)放的先行者，有條件，更有能力在全國(guó)率先探索出臺(tái)《條例》。因此，《條例》的頒布，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)自主創(chuàng)新地方立法之先河，成為我國(guó)首部自主創(chuàng)新地方性法規(guī)。

《條例》作為全國(guó)第一部規(guī)范促進(jìn)自主創(chuàng)新活動(dòng)的地方性法規(guī)，缺乏國(guó)家上位法的指引，也缺乏兄弟省份的立法參考，是廣東省先行先試的立法探索，是廣東省自主創(chuàng)新的立法成果，其戰(zhàn)略意義非凡。對(duì)廣東省而言，《條例》從法制層面確立了自主創(chuàng)新的地位，為廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)活動(dòng)提供了良好的法治環(huán)境，有力地推動(dòng)廣東自主創(chuàng)新能力的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。對(duì)兄弟省市、國(guó)家而言，《條例》實(shí)屬?gòu)V東省“先行先試、敢想敢闖”的代表之舉，凝聚著廣東省改革開(kāi)放以來(lái)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及敢為人先的創(chuàng)新思路，對(duì)今后兄弟省市、甚至國(guó)家制定自主創(chuàng)新法律法規(guī)，都將起到引領(lǐng)和示范的作用。

特色二：《條例》內(nèi)容豐富全面，邏輯體系嚴(yán)密

《條例》共分為7章72條，除總則和附則外，對(duì)研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)、激勵(lì)與保障、法律責(zé)任分章作了規(guī)定，內(nèi)容豐富全面。

《條例》在立法層面首次明確“自主創(chuàng)新”的定義。具體而言，“自主創(chuàng)新”是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者獨(dú)特核心技術(shù)而開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等手段，向市場(chǎng)推出新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的活動(dòng)。這一定義既符合從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)重要講話、重要政策法規(guī)文件對(duì)自主創(chuàng)新的習(xí)慣用語(yǔ)和通常含義，也真實(shí)體現(xiàn)了廣東省委省政府對(duì)自主創(chuàng)新立法的真實(shí)本意和具體要求，為整個(gè)《條例》的框架構(gòu)建、內(nèi)容設(shè)定提供了法制邊界。

《條例》以“自主創(chuàng)新”定義為核心和著力點(diǎn)，構(gòu)建了完善的邏輯體系?！稐l例》圍繞自主創(chuàng)新的整體產(chǎn)業(yè)鏈條謀篇布局，遵循自主創(chuàng)新活動(dòng)為核心、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為目的、人才建設(shè)為支撐、組織保障為基礎(chǔ)的邏輯主線，內(nèi)容涉及全面，從第二章研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)造成果到第三章成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，再到第四章創(chuàng)新型人才建設(shè)與服務(wù)，最后到五章激勵(lì)與保障、第六章法律責(zé)任，建立了覆蓋創(chuàng)新全過(guò)程的法制保障體系。

特色三：《條例》大膽突破，解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題

《條例》在深刻分析當(dāng)前自主創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題與瓶頸之后，堅(jiān)持“大膽設(shè)想，小心求證，敢于創(chuàng)新”的立法原則，針對(duì)重要問(wèn)題重點(diǎn)解決，力圖突破自主創(chuàng)新工作中的瓶頸問(wèn)題。

突破消化吸收再創(chuàng)新水平低的現(xiàn)狀。針對(duì)廣東省“重引進(jìn)，輕消化吸收”的問(wèn)題突出，《條例》規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，編制鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備的指南，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，并進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)編制引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案。同時(shí)，還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

突破大型科學(xué)儀器設(shè)施共享使用效率低的難題?！稐l例》明確規(guī)定公共財(cái)政資金購(gòu)置的科學(xué)儀器設(shè)施必須實(shí)施共享、社會(huì)資金購(gòu)置的科學(xué)儀器設(shè)施鼓勵(lì)實(shí)施共享，明晰實(shí)施共享的具體管理操作。同時(shí)，還規(guī)定了不履行共享義務(wù)承擔(dān)的法律責(zé)任。

突破職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)最低比例?！稐l例》規(guī)定高校、科研機(jī)構(gòu)將其職務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓給他人或者以技術(shù)作價(jià)入股的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓所得的凈收入或者作價(jià)所得股份中提取不低于百分之三十的比例或份額，獎(jiǎng)勵(lì)該項(xiàng)創(chuàng)新成果完成人或轉(zhuǎn)化人。最低百分之三十的比例，突破了上位法最低百分之二十的比例規(guī)定，最大限度激發(fā)科技人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的積極性。

突破科研經(jīng)費(fèi)使用中人力資源成本費(fèi)比例低的瓶頸?！稐l例》規(guī)定利用本省財(cái)政性資金設(shè)立的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，其人力資源成本費(fèi)最高可達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的百分之三十；其中，軟科學(xué)研究項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，人力資源成本費(fèi)可達(dá)百分之五十。這一政策實(shí)現(xiàn)了分類指導(dǎo)的原則，突破了現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)使用中的瓶頸問(wèn)題，也確?？蒲薪?jīng)費(fèi)真正用在“刀刃”上。

因此，《條例》通過(guò)立法，為引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、人力資源成本費(fèi)合理使用、職務(wù)成果轉(zhuǎn)化后權(quán)益分配、大型科學(xué)儀器協(xié)作共享等問(wèn)題的解決提供法律依據(jù)，破解政策層面難以解決的自主創(chuàng)新管理問(wèn)題。

特色四：《條例》細(xì)化上位法規(guī)定，提高操作性

《條例》不僅對(duì)廣東省自主創(chuàng)新工作具有宏觀引導(dǎo)作用，更重要的是具有微觀指導(dǎo)作用?！稐l例》對(duì)上位法的一些規(guī)定措施進(jìn)行了細(xì)化和明確，提高了《條例》的指導(dǎo)性、可操作性。

篇10

關(guān)鍵詞:加工工藝;進(jìn)給率;切削力

一、引言

傳統(tǒng)的銑削加工模具型面時(shí)，通常采用等切削深度恒機(jī)床進(jìn)給速度的加工方法，但是由于模具型面的復(fù)雜性和多樣性，采取這種方法會(huì)導(dǎo)致刀具的切削環(huán)境的不斷變化從而引起切削載荷的起伏不定，影響了工件加工質(zhì)量，且傳統(tǒng)的進(jìn)給速度選擇通常是根據(jù)生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)和切削手冊(cè)選取各加工極限條件下最小的安全進(jìn)給速度，這使得刀具在整個(gè)的數(shù)控高速銑削加工中的絕大部分時(shí)間處于輕度載荷狀態(tài)，不能充分發(fā)揮機(jī)床的性能，極大地降低了加工效率。進(jìn)給速度控制可以分為在線方式和離線方式。在線的進(jìn)給速度調(diào)節(jié)方法就是在加工過(guò)程中，實(shí)時(shí)采集各傳感器信號(hào)，根據(jù)反饋結(jié)果對(duì)加工情況作出調(diào)整。該方法由于成本高昂和可靠性太低而基本無(wú)法實(shí)用。比較普遍采用的進(jìn)給速度調(diào)節(jié)手段是依據(jù)某切削模型采用離線方式修正加工文件，對(duì)機(jī)床進(jìn)給速度進(jìn)行控制。實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)給速度的合理控制，不僅可以保證理想的切削載荷，而且能夠充分發(fā)揮機(jī)床進(jìn)給系統(tǒng)的潛能，提高加工效率。

二、進(jìn)給速度調(diào)節(jié)的控制模型

要對(duì)進(jìn)給速度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，就要建立優(yōu)化的參照模型。目前在進(jìn)行進(jìn)給速度優(yōu)化處理時(shí)，都是通過(guò)建立相應(yīng)的控制模型，以此模型為約束條件對(duì)進(jìn)給速度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)節(jié)，其中最具代表性的控制模型是基于等切削體積的控制模型和基于切削力的控制模型。

(一)基于等切削體積模型的進(jìn)給速度控制

該方法假設(shè)加工過(guò)程中切削載荷和加工時(shí)候的材料去除率成正比，若保持加工中工件的材料去除率恒定則切削載荷將維持穩(wěn)定。這方面的研究工作比較典型的有通過(guò)調(diào)節(jié)局部刀具位置的進(jìn)給速度值，以維持加工過(guò)程中工件材料的去除率處于一個(gè)理想的穩(wěn)定狀態(tài)。

該方法由于計(jì)算簡(jiǎn)單，容易用軟件方法實(shí)現(xiàn)，已經(jīng)被一些CAM軟件采用。然而由于該方法的假設(shè)只能在簡(jiǎn)單的二維直線走刀加工和圓弧走刀加工中成立，對(duì)于曲線加工或者更復(fù)雜一些三維曲面加工來(lái)說(shuō)，切削載荷和切削體積成正比的假設(shè)不能成立。因此該方法具有一定的局限性。

(二)基于切削力模型的進(jìn)給速度控制

該方法首先建立一個(gè)切削力模型，模型中描述了進(jìn)給速度與切削力之間的關(guān)系，其原理是當(dāng)加工過(guò)程中其他切削參數(shù)發(fā)生變化的時(shí)候，通過(guò)調(diào)節(jié)進(jìn)給速度作為補(bǔ)償以保持切削載荷穩(wěn)定，即以恒定的切削力作為約束條件對(duì)進(jìn)給速度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。切削力模型是實(shí)現(xiàn)該控制策略的基礎(chǔ)，模型建立的好壞直接影響到進(jìn)給速度計(jì)算的準(zhǔn)確性。目前為止，國(guó)內(nèi)外學(xué)者建立了大量的切削力模型，可以歸納為理論切削力模型和經(jīng)驗(yàn)切削力模型兩大類。理論模型抽象了切削過(guò)程中，刀具和工件之間的各種復(fù)雜幾何和運(yùn)動(dòng)關(guān)系，建立切削的切削力模型由于太過(guò)復(fù)雜，而實(shí)際生產(chǎn)中無(wú)法應(yīng)用。比較實(shí)用的是依據(jù)切削實(shí)驗(yàn)建立的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，提煉出描述加工過(guò)程的幾個(gè)切削用量，然后通過(guò)實(shí)驗(yàn)方法回歸得到經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，建立切削力模型。

三、進(jìn)給速度調(diào)節(jié)的實(shí)現(xiàn)手段

進(jìn)給速度調(diào)節(jié)最終必須要反映到機(jī)床運(yùn)動(dòng)中，使得機(jī)床的運(yùn)動(dòng)情況按照預(yù)想的情況變化才是進(jìn)給速度調(diào)節(jié)方法的目的。要使得機(jī)床運(yùn)動(dòng)遵照預(yù)想的進(jìn)給速度曲線，通常有如下兩種策略。

(一)NC程序修正

依據(jù)切削模型計(jì)算得到的進(jìn)給速度值，只有融入到NC加工程序中才能應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)。通常由加工中心的CAM系統(tǒng)得到的NC程序是在不考慮機(jī)床電機(jī)的物理性能(加減速性能)的理想情況下得到的，這就導(dǎo)致了實(shí)際加工效果與預(yù)期的出入很大，所以NC程序的修正過(guò)程需要考慮機(jī)床的動(dòng)力性能，特別是加減速性能。機(jī)床伺服系統(tǒng)能力有限，不可能對(duì)進(jìn)給速度變化做出理性情況的即時(shí)響應(yīng)，因此在NC程序修正階段必須要考慮加減速過(guò)渡階段進(jìn)給量。另外在NC程序中進(jìn)給速度是階梯狀的，而理論計(jì)算得到的進(jìn)給速度是連續(xù)的，因此如何在保證加工過(guò)程中刀具運(yùn)動(dòng)平穩(wěn)性的前提下將進(jìn)給速度值階梯化也是NC程序修正中必需要考慮的問(wèn)題。本文在對(duì)NC程序進(jìn)行修改時(shí)，將對(duì)機(jī)床的動(dòng)力性能進(jìn)行分析，建立輸入指令與實(shí)際輸出的關(guān)系，進(jìn)而以理想指令作為實(shí)際輸出來(lái)反求優(yōu)化的輸入指令。

(二)CNC插補(bǔ)控制

在CNC插補(bǔ)運(yùn)動(dòng)階段若能實(shí)現(xiàn)插補(bǔ)步長(zhǎng)的自適應(yīng)設(shè)置，宏觀上反映出來(lái)的就是實(shí)現(xiàn)了進(jìn)給速度的自適應(yīng)調(diào)節(jié)，不失為一種從根本上革新進(jìn)給速度控制的方法。然而該方法在實(shí)現(xiàn)階段難度很大，需要實(shí)現(xiàn)插補(bǔ)步長(zhǎng)的形狀自適應(yīng)設(shè)置。然而現(xiàn)在的NC程序中己經(jīng)沒(méi)有了工件形狀信息，只是一些簡(jiǎn)單的直線圓弧段拼接，無(wú)法設(shè)置形狀自適應(yīng)步長(zhǎng)。曲線直接插補(bǔ)特別是NURBS曲線直接插補(bǔ)，包含較多的工件形狀信息。目前曲線自適應(yīng)插補(bǔ)算法和高性能CNC系統(tǒng)正受到國(guó)內(nèi)外眾多研究者的追捧。

四、進(jìn)給速度階梯化分析

經(jīng)過(guò)初步優(yōu)化的NC程序的每個(gè)刀位點(diǎn)都會(huì)對(duì)應(yīng)一個(gè)進(jìn)給速度，這雖與變進(jìn)給速度數(shù)控加工的期望相符合，但是眾所周知，頻繁的變化數(shù)控機(jī)床的進(jìn)給速度也存在如下的問(wèn)題:首先，進(jìn)給速度的劇烈變化將嚴(yán)重影響刀具壽命，頻繁換刀會(huì)嚴(yán)重影響加工精度;其次，進(jìn)給速度的劇烈變化必將導(dǎo)致機(jī)床各坐標(biāo)軸運(yùn)動(dòng)速度的不斷變化，若由此引起的坐標(biāo)軸運(yùn)動(dòng)速度過(guò)高或速度變化過(guò)大時(shí)，將產(chǎn)生較大的幾何軌跡誤差，進(jìn)而增加機(jī)床工作負(fù)荷，減少機(jī)床使用壽命;最后，由于機(jī)械運(yùn)動(dòng)部件存在慣性，進(jìn)給速度的劇烈變化將導(dǎo)致機(jī)床響應(yīng)滯后，嚴(yán)重影響了加工精度。因此在機(jī)床的啟動(dòng)、停止和速度變化時(shí)都必須以平滑的速度過(guò)渡，防止產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)沖擊而影響加工精度、機(jī)床和刀具的壽命。針對(duì)以上所述，需要對(duì)初步優(yōu)化后的NC程序的進(jìn)給速度進(jìn)行進(jìn)一步階梯化，即給相鄰的進(jìn)給速度變化很小的一段刀位點(diǎn)設(shè)定一個(gè)進(jìn)給速度，這樣就可以將高頻連續(xù)變化的進(jìn)給速度優(yōu)化為低頻分段變化的進(jìn)給速度，只要選擇得當(dāng)，銑削力的大小不會(huì)有太大抖動(dòng)，而且滿足了進(jìn)給速度平滑過(guò)渡的要求。進(jìn)給速度的分段優(yōu)化主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn):

進(jìn)給速度相近原則:即同一段內(nèi)的進(jìn)給速度值大小必須相近。這就產(chǎn)生兩個(gè)約束條件:首先該段內(nèi)的進(jìn)給速度數(shù)列的均方差c必須小于給定值Cmax(這里我們?nèi)【讲钌舷逓镃max=0.01)。

其次由于實(shí)現(xiàn)進(jìn)給速度分段時(shí)進(jìn)給速度數(shù)列內(nèi)的進(jìn)給速度個(gè)數(shù)是逐步增加的，這就要求每個(gè)進(jìn)給速度值加入進(jìn)給速度數(shù)列時(shí)不能使該數(shù)列的均方差C變化過(guò)大，這里我們規(guī)定均方差的變化不能超過(guò)10%。

進(jìn)給速度平滑過(guò)渡原則:即進(jìn)給速度變化時(shí)所需的加速距離或減速距離sa必須小于刀具移動(dòng)距離 S以保證進(jìn)給速度的平滑過(guò)渡，否則分段優(yōu)化失去意義。

五、切削負(fù)載自適應(yīng)方法展望

恒切削負(fù)載加工不僅可使切削平穩(wěn)可靠，而且可以保證高的加工效率和加工質(zhì)量，因此一直是各國(guó)學(xué)者和工業(yè)界潛心研究的課題。在長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐中，逐漸形成了兩類方法。

一類是加工過(guò)程的自適應(yīng)控制的方法，包括固定增益控制法、參數(shù)自適應(yīng)控制法和智能控制法等，然而，由于種種原因比如反饋的及時(shí)性等，切削負(fù)載實(shí)時(shí)測(cè)量反饋加工過(guò)程自適應(yīng)控制技術(shù)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)用程度，尤其不適用于復(fù)雜多變的自由曲面多軸銑削加工過(guò)程

無(wú)論是切削負(fù)載實(shí)時(shí)測(cè)量反饋的加工過(guò)程自適應(yīng)控制方法，還是以加工過(guò)程仿真技術(shù)為基礎(chǔ)的程序優(yōu)化方法，基本上都是通過(guò)單純地調(diào)節(jié)機(jī)床進(jìn)給速度的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)加工過(guò)程切削負(fù)載的控制，實(shí)現(xiàn)的難度大且效果并不理想。而且，僅僅通過(guò)頻繁地改變機(jī)床的進(jìn)給速度，雖然提高了生產(chǎn)效率，一定程度上保護(hù)了機(jī)床，但是，高速加工中頻繁的進(jìn)給速度變動(dòng)卻會(huì)損壞工件的表面質(zhì)量并加快刀具的磨損。進(jìn)給率的變化過(guò)高，即變化過(guò)于頻繁，將會(huì)導(dǎo)致走刀紋路的不均勻，因而不適用于高速加工發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)

[1]張伯霖，楊慶東，陳長(zhǎng)年.高速切削技術(shù)及應(yīng)用.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2002.