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深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神,貫徹實施禁毒法和戒毒條例,貫徹落實全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理電視電話會議精神,貫徹落實同志關(guān)于司法行政戒毒工作重要批示,落實省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好戒毒工作的通知》（政辦〔2012〕9號）（以下簡稱《通知》）。為全面做好戒毒工作,加強(qiáng)對吸毒人員的戒毒管控，切實解決對公民健康和社會安定造成的危害，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好戒毒工作提出如下意見：

一、高度重視戒毒管理工作。近年來，我市吸毒人數(shù)持續(xù)增長、涉毒犯罪活動猖獗、社會危害加劇，嚴(yán)重影響社會治安秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，群眾反映強(qiáng)烈。按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，各地、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識做好新形勢下戒毒工作的重要性、緊迫性,切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步做好強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。迅速行動起來，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，采取得力措施，切實抓好禁毒戒毒工作，幫助吸毒人員戒除毒癮，有效遏制泛濫，維護(hù)社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)禁毒委員會要加強(qiáng)對本地區(qū)禁毒戒毒工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；公安、司法行政、衛(wèi)生、食品醫(yī)藥監(jiān)管等部門要切實履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二、加大戒毒宣傳教育力度。按市政府《通知》要求，各地、各單位要開展有計劃、有重點的宣傳活動，把《戒毒條例》宣傳納入全市“六五”普法計劃，以“6•26”國際禁毒日為平臺開展戒毒宣傳月，充分運(yùn)用各種傳媒，采取各種有效的形式，廣泛宣傳《戒毒條例》，使之家喻戶曉，提高廣大群眾拒毒防毒和參與禁吸戒毒工作的意識。企業(yè)要開展面向外來員工的宣教，學(xué)校要舉辦“禁毒兩堂課”，娛樂服務(wù)場所要開展針對高危人群的宣講，做到全面覆蓋、不留死角。

各地禁毒辦要發(fā)揮主力軍作用，牽頭組織禁毒執(zhí)法人員、禁毒工作者、禁毒志愿者、禁毒社會工作者，通過舉辦講座、集中授課等形式，開展《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使相關(guān)人員能夠正確運(yùn)用《條例》，切實提高貫徹實施《條例》的能力。要按《通知》要求，開展以吸毒人員、自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒人員、社區(qū)康復(fù)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、正在接受刑罰的吸毒人員和參加藥物維持治療人員及其家屬為重點對象的宣傳教育活動，有針對性地宣傳貫徹《條例》，使其堅定戒毒信心，配合戒毒工作的開展。

三、切實抓好強(qiáng)制隔離戒毒和社區(qū)戒毒工作。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)單位要樹立禁毒工作一盤棋思想，主動發(fā)揮職能作用，形成各相關(guān)部門履行法定職責(zé)、社會力量廣泛參與的社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作機(jī)制。各地禁毒辦要認(rèn)真履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)本行政區(qū)域內(nèi)戒毒工作的職責(zé)，主動向本級政府報告戒毒工作情況。

各地應(yīng)對符合醫(yī)學(xué)上吸毒成癮標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場抓獲的吸食注射人員、有其他違法犯罪嫌疑的吸毒人員、家屬要求強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒人員、因吸食注射受過處理又吸食注射的人員、社區(qū)戒毒后又吸食注射的人員進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒。全市公安、司法戒毒場所要根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》的規(guī)定依法收戒。強(qiáng)制隔離戒毒按照“就地就近、劃片移送”的原則實施，我市建有公安、司法戒毒所對強(qiáng)制隔離戒毒對象就地收戒，戒毒所床位滿員后，按照劃定的片區(qū)，將強(qiáng)制隔離戒毒對象移送省級司法戒毒所收戒；市公安強(qiáng)制隔離戒毒所按期解除戒毒和延長戒毒期限的意見報市禁毒委診斷評估備案；提前解除強(qiáng)制隔離戒毒（含因?。┮庖妶笫薪疚\斷評估審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一掛靠在綜治辦，要負(fù)責(zé)與社區(qū)戒毒人員簽訂戒毒協(xié)議，并指導(dǎo)社區(qū)戒毒工作小組對戒毒人員開展談話教育和定期尿檢，為社區(qū)戒毒人員提供幫助、護(hù)理、服務(wù)和監(jiān)督，年末對社區(qū)戒毒人員的戒毒現(xiàn)狀進(jìn)行評估。

各地要在吸毒人員所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立社區(qū)戒毒工作站，落實社區(qū)戒毒措施，并按照每20名吸毒人員安排1名專職工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，落實社區(qū)戒毒專職工作人員。社區(qū)戒毒工作人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算予以保障。各地要選擇一個有一定規(guī)模并熱衷社會公益事業(yè)的企業(yè)作為吸毒人員就業(yè)安置基地，并從政策、資金等方面予以支持。

公安機(jī)關(guān)要做好吸毒人員動態(tài)管控工作，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)和管理工作，對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供指導(dǎo)和支持，積極探索對身患疾病殘疾等難以強(qiáng)制隔離戒毒的人員的處置辦法。公安派出所要加入街（鎮(zhèn)）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體開展幫教談話、定期尿檢、戒毒人員信息錄入及年度戒斷評估等工作。

司法行政部門要做好司法行政部門的強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)和管理工作，對社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作提供指導(dǎo)和支持，積極開展法制宣傳，將社區(qū)矯正與社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作有機(jī)結(jié)合。

衛(wèi)生行政部門要做好戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、戒毒醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)強(qiáng)制隔離戒毒所取得戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)解決身患疾病殘疾等難以強(qiáng)制隔離戒毒的人員的處置辦法。

民政部門要加強(qiáng)社區(qū)戒毒工作人員隊伍建設(shè)，關(guān)心吸毒戒斷人員的生活保障，開展社區(qū)幫扶救濟(jì)等。

工、青、婦、教育、人力資源和社會保障等部門要為社區(qū)戒毒（康復(fù)）提供指導(dǎo)和支持，為戒毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助，要組織禁毒志愿者，為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員提供志愿服務(wù)。

四、加強(qiáng)戒毒工作隊伍建設(shè)。

（一）建立健全專業(yè)工作隊伍，為社區(qū)戒毒工作提供經(jīng)費(fèi)保障。深入貫徹全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作（平和安厚）現(xiàn)場會議精神，市、縣兩級禁毒辦要積極主動提請各級黨委、政府加強(qiáng)對社區(qū)戒毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“第一責(zé)任人”的職責(zé)，落實組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障，建立由基層綜治、司法、公安、社會勞動保障等職能部門共同參與的工作機(jī)制。本地登記在冊海洛因類吸毒人員百名以上的薌城、龍海、浦、平和、東山，要整合相關(guān)資源，動員社會力量，拓寬就業(yè)渠道，力爭實現(xiàn)“社會面上海洛因類戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置率達(dá)50%以上”的目標(biāo)。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作所需經(jīng)費(fèi)，要按《條例》規(guī)定執(zhí)行，納入縣（市、區(qū)）級（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財政保障。

（二）全面落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作在有效促進(jìn)吸毒人員戒斷的基礎(chǔ)上，還要以就業(yè)安置為核心，積極探索集中就業(yè)安置、分散就業(yè)安置、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和提供公益崗位等四種就業(yè)模式，努力幫助這一特殊人群回歸社會。解除強(qiáng)制隔離戒毒人員愿意前往戒毒康復(fù)基地生活工作的，可以介紹到戒毒康復(fù)基地執(zhí)行社區(qū)康復(fù)。

根據(jù)《條例》規(guī)定，外地戶籍吸毒人員有條件的可以在現(xiàn)居住地參加社區(qū)戒毒，為有利于這一特殊人群的回歸，對辦有“居住證”的吸毒人員實行就地參加社區(qū)戒毒的方式，與實際居住地街（鎮(zhèn)）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂協(xié)議。對超過規(guī)定時間不到社區(qū)報到或違反協(xié)議的，按照《條例》規(guī)定呈報強(qiáng)制隔離戒毒。

省禁毒辦將統(tǒng)一制定社區(qū)戒毒（康復(fù)）的各項制度規(guī)范、各類文書，在正式文本下發(fā)之前，我市仍然使用市禁毒辦制定的工作規(guī)范和工作手冊。

（三）大力宣傳藥物維持治療的作用，教育和引導(dǎo)吸毒人員主動入組治療，進(jìn)一步擴(kuò)大受治面。積極落實自愿戒毒、藥物維持治療戒毒措施。各級政府及公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要積極推進(jìn)戒毒藥物維持治療工作，擴(kuò)大戒毒藥物維持治療的覆蓋面。年內(nèi)爭取在東山增設(shè)一個藥物維持治療站點。藥物維持治療門診要每個季度將未被公安機(jī)關(guān)查處過的新入組人員的有關(guān)信息報省級公安機(jī)關(guān)禁毒部門核查、備案，每個月將曾被公安機(jī)關(guān)查處過的新入組人員的有關(guān)信息報當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)禁毒部門核查、備案。公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要加大對各藥物維持治療站點的檢查指導(dǎo)，主動掌握情況。

（四）規(guī)范執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒工作。《戒毒條例》規(guī)定，被處執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員必須在公安機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒3個月至6個月，而后轉(zhuǎn)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所。按《通知》精神，公安和司法部門兩個強(qiáng)制隔離戒毒所要盡快做好具體的銜接工作。

五、提升禁毒工作綜合治理水平。各地要堅持開展禁毒專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊制毒、販毒違法犯罪活動，實施源頭治理。市委、市政府已經(jīng)把禁毒工作納入社會治安綜合治理考評和平安縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，實行動態(tài)管理。對“社區(qū)戒毒執(zhí)行率、強(qiáng)制隔離戒毒入所數(shù)、強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿三年人員管控率、戒斷三年未復(fù)吸率”等具體項目實現(xiàn)考核排名評估工作機(jī)制。市委、市政府對問題嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）要實行黃牌警告，對問題特別嚴(yán)重且長期得不到有效解決的縣（市、區(qū)），要嚴(yán)格落實“一票否決”制度，取消其已獲得的平安縣（市、區(qū)）命名。