導(dǎo)語：州長(zhǎng)在社區(qū)戒毒陽光工程大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)州委、州政府同意，今天召開全州禁毒工作暨社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及全省“陽光工程”暨禁毒重點(diǎn)整治會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)年全州禁毒工作，分析當(dāng)前禁毒工作形勢(shì)，安排部署明年的禁毒工作任務(wù)，扎實(shí)抓好“陽光工程”建設(shè)，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)深入開展，加強(qiáng)和創(chuàng)新禁毒社會(huì)管理，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。剛才，同志代表州禁毒辦回顧總結(jié)了年全州禁毒工作情況，對(duì)下一階段的工作進(jìn)行了安排部署；各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)就如何抓好轄區(qū)內(nèi)的禁毒工作及社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)作了很好的發(fā)言。會(huì)議還播放了全省社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)專題片，州委常委、州政府副州長(zhǎng)周登濤同志傳達(dá)了全國(guó)及全省禁毒委社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，州禁毒委與各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)簽訂了禁毒工作責(zé)任書。任務(wù)已經(jīng)很明確、很具體，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。下面，我就抓好全州禁毒工作講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下禁毒工作的責(zé)任感和緊迫感

是人類的公害。依法禁絕，減少危害，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。我們要認(rèn)真總結(jié)禁毒工作所取得的成績(jī)，堅(jiān)定做好禁毒工作的信心，深入分析禁毒工作所面臨的形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加有力有效的措施，聚全州之神、舉全州之力，大打一場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（一）我州禁毒工作取得顯著成績(jī)。近兩年來，全州各級(jí)黨委、政府和禁毒委成員單位、各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)中央和省、州禁毒工作部署，牢牢把握禁毒斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，緊緊依靠全州廣大干部群眾，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效遏制了發(fā)展蔓延勢(shì)頭，最大限度地減少了對(duì)社會(huì)的危害，為維護(hù)全州社會(huì)治安穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在年全省綜合考評(píng)中，我州與貴陽市并列全省第一，今年排名位居全省前列；毒情重點(diǎn)整治工作強(qiáng)力推進(jìn)，在全省各市（州）中，我州外流販毒人員最少；“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作卓有成效，安龍縣向省禁毒委呈報(bào)了驗(yàn)收“無毒縣”報(bào)告，今年有望再增加一個(gè)“無毒縣”；形成了齊抓共管的禁毒工作格局,廣大干部群眾拒毒防毒意識(shí)明顯增強(qiáng)，我州在全省吸毒人員滋生幅度最低。這些成績(jī)是在條件差、人員少、戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)境復(fù)雜的情況下取得的，成績(jī)來之不易，應(yīng)予充分肯定。

（二）我州禁毒工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，問題是一個(gè)全球性的社會(huì)問題，在全球持續(xù)泛濫的大背景下，問題在短期內(nèi)還難以禁絕。從國(guó)際情況看，全球問題繼續(xù)蔓延，與艾滋病、恐怖活動(dòng)并稱世界“三大公害”，尤其是以毒養(yǎng)政、以毒養(yǎng)軍、以毒養(yǎng)恐等問題日益突出，極大地增加了問題的治理難度。從國(guó)內(nèi)情況看，在暴利的驅(qū)使下，制售吸販毒違法犯罪仍然較為嚴(yán)重，易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品流入非法渠道問題仍然存在，海洛因成癮人員復(fù)吸率仍然較高，娛樂場(chǎng)所吸販新型問題仍然突出，形成了傳統(tǒng)、新型、精神麻醉藥品交叉濫用、多元并存的局面。從我州情況看，我國(guó)西南境外“金三角”緬北地區(qū)是對(duì)我國(guó)危害最大的毒源地，而我州地處黔、滇、桂三?。▍^(qū)）結(jié)合部，與緬北地區(qū)距離較近，與全國(guó)毒情重點(diǎn)整治縣盤縣毗鄰，特殊的區(qū)位使我州成為販毒活動(dòng)的重要通道，面臨著過境和消費(fèi)并存的雙重壓力，全州范圍內(nèi)問題發(fā)展蔓延的勢(shì)頭尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，毒情形勢(shì)依然嚴(yán)峻。年全州新增吸食傳統(tǒng)和新型人員460人，是近五年來吸毒人員增幅最大的一年。興仁縣在冊(cè)吸毒人員已達(dá)1104名，是繼興義市之后我州第二個(gè)吸毒人員千人縣，被列為省禁毒委掛牌重點(diǎn)整治縣。在去年全省社會(huì)治安群眾安全感滿意度調(diào)查中，吸販毒問題僅次于盜竊和搶劫搶奪，成為影響人民群眾安全感的第三大因素。盡管對(duì)我州的吸販毒嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)僅為10.4%，低于全省1.31個(gè)百分點(diǎn)，但仍有4個(gè)縣（市）高于全省平均水平，特別是望謨縣、興仁縣分別達(dá)19.35%、18.6%，大大高于全省平均水平，比全國(guó)毒情重點(diǎn)整治縣盤縣也高出近5個(gè)百分點(diǎn)。今年10月，州委政法委、州統(tǒng)計(jì)局組織開展了全州群眾安全感民意調(diào)查，結(jié)果顯示：我州一些毒情重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）治安問題較為突出，吸毒人員增幅超過歷年平均值，吸毒群體呈上升趨勢(shì)。這充分表明，我州禁毒工作任務(wù)仍然艱巨繁重，禁毒斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)。

（三）我州禁毒工作存在薄弱環(huán)節(jié)。與嚴(yán)峻的毒情形勢(shì)相比，我州禁毒工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一些地方和部門對(duì)禁毒工作重視不夠、對(duì)幫教工作動(dòng)態(tài)情況沒有及時(shí)跟進(jìn)掌握，面對(duì)新形勢(shì)下來勢(shì)兇猛的新型，出現(xiàn)松懈麻痹思想，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致工作滑坡、毒情反彈；有的地方和部門禁毒機(jī)構(gòu)、工作制度和機(jī)制不健全，禁毒宣傳教育“表面化”、“空洞化”；基層禁毒力量不足，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不到位，社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作進(jìn)度慢，部分吸毒人員處于失控狀態(tài)；由吸毒引發(fā)的治安問題和社會(huì)問題較為突出，一些吸毒人員為獲取毒資，從事盜竊、搶劫搶奪、坑蒙拐騙、等違法行為，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康，成為影響我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大禍患。

不除，國(guó)無寧日。如果我們對(duì)問題警惕不高，重視不夠，措施不力，任其發(fā)展蔓延，勢(shì)必給經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)帶來更大的危害。切實(shí)抓好禁毒工作，卓有成效地解決問題，是檢驗(yàn)一個(gè)地方黨委、政府執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要尺度，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委、政府特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我州禁毒形勢(shì)的嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)危害的嚴(yán)重性，深刻認(rèn)識(shí)禁毒工作的長(zhǎng)期性、發(fā)展性、反復(fù)性、艱巨性和極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，準(zhǔn)確把握禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化和特點(diǎn)規(guī)律，圍繞我州禁毒工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加堅(jiān)決有力的措施，堅(jiān)持不懈、持之以恒地推動(dòng)禁毒工作不斷取得新突破、新成效、新進(jìn)展。

二、突出重點(diǎn)，綜合治理，堅(jiān)決遏制毒情發(fā)展蔓延勢(shì)頭

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆州政府全面履職的第一年。抓好明年的禁毒工作，對(duì)于保持全州社會(huì)治安穩(wěn)定、構(gòu)建和諧黔西南具有特殊重要的意義。要始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、四禁并舉”的方針，以毒情重點(diǎn)整治、狠抓緝毒破案、強(qiáng)化禁吸戒毒、加強(qiáng)禁毒宣教為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制毒情發(fā)展蔓延勢(shì)頭，為全州加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和穩(wěn)定的治安環(huán)境。

（一）堅(jiān)持堵源截流，著力打好重點(diǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。毒禍猛于虎。控制毒情發(fā)展蔓延，既要齊抓共管、重點(diǎn)整治，又要整體聯(lián)動(dòng)、堵源截流。要堅(jiān)持重點(diǎn)整治、以點(diǎn)帶面。進(jìn)一步加大對(duì)毒情重點(diǎn)縣（市）、重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)問題嚴(yán)重地區(qū)、嚴(yán)重部位的整治，尤其要著力鏟除車站碼頭、廢棄建筑、橋梁隧道、“城中村”等吸毒人員易于聚集、“兩搶一盜”違法犯罪容易滋生的治安亂點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我州10個(gè)禁毒重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整治工作，嚴(yán)防這些地區(qū)毒情出現(xiàn)反彈。既要將整治重點(diǎn)放在主城區(qū)，又要密切關(guān)注城鎮(zhèn)郊區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點(diǎn)口子鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，避免違法犯罪分子利用城郊和農(nóng)村交通不便、容易躲避偵查等特點(diǎn)開展涉毒違法犯罪活動(dòng)。要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、全面整治。我州地理區(qū)位和交通條件特殊，過境、中轉(zhuǎn)現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。我們一定要牢固樹立禁毒工作全州“一盤棋”的思想，采取有力措施，最大限度地把堵在州外，絕不能讓我州成為流通的“安全通道”。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，結(jié)合毒情發(fā)生、發(fā)展變化特點(diǎn)，加強(qiáng)陸路水路緝毒檢查，努力構(gòu)筑阻截入州、出境的堅(jiān)實(shí)屏障。要切實(shí)加強(qiáng)與鐵路、民航、郵政等部門的聯(lián)合，真正織就一張查緝的立體防控網(wǎng)，形成協(xié)同作戰(zhàn)、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。要認(rèn)真開展查緝技能培訓(xùn)，配齊查緝?cè)O(shè)備，不斷提高查緝能力。興義是過境我州的重要關(guān)口，要進(jìn)一步加大對(duì)興義市各檢查站人、財(cái)、物等必要資源的投入力度，強(qiáng)化查緝措施，切實(shí)把好關(guān)口，防止流入我州。其他各縣和頂效開發(fā)區(qū)也要采取有力措施，加大查緝力度，切斷流通渠道。特別是興義市以及已經(jīng)摘帽的10個(gè)毒情重點(diǎn)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），摘掉重點(diǎn)整治這頂“帽子”不容易，冊(cè)亨縣“無毒縣”的榮譽(yù)更是來之不易，要進(jìn)一步做好鞏固提高工作，千方百計(jì)、百計(jì)千方地避免毒情反彈。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，著力打好緝毒破案攻堅(jiān)戰(zhàn)。禍國(guó)殃民。對(duì)違法犯罪，只有重打才有警示力，唯有嚴(yán)打才有震懾力。要以“破大案、打團(tuán)伙、抓毒梟、摧網(wǎng)絡(luò)、繳”為目標(biāo)，組織開展好禁毒嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，集中力量破案攻堅(jiān)，始終保持對(duì)違法犯罪的凌厲攻勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)情報(bào)信息在打擊犯罪中的重要作用，廣辟情報(bào)信息來源，加強(qiáng)科技強(qiáng)警和情報(bào)導(dǎo)偵工作。要將打擊零包販毒活動(dòng)放在緝毒偵查工作的重要位置，堅(jiān)持露頭就打，深挖、嚴(yán)打零包販毒活動(dòng)的組織者、提供者。對(duì)隱藏深、逃避打擊能力強(qiáng)的販毒團(tuán)伙、網(wǎng)絡(luò)和毒梟，要組織精干力量，專案?jìng)刹?，一網(wǎng)打盡。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，創(chuàng)新和完善流入地、流出地共同管理、以流入地為主的目標(biāo)管理責(zé)任雙向考核機(jī)制，實(shí)行流動(dòng)人口登記辦證制度和房屋出租申報(bào)登記制度，切實(shí)做到以證管人、以房管人。歌舞廳等娛樂場(chǎng)所是販賣、吸食新型的主要場(chǎng)所之一，必須做好經(jīng)常性的預(yù)防、整治和偵查工作。對(duì)存在吸毒販毒問題的娛樂場(chǎng)所，要及時(shí)查清并嚴(yán)厲打擊；對(duì)組織、容留、慫恿、參與吸毒販毒的不法經(jīng)營(yíng)業(yè)主，要依法嚴(yán)懲；對(duì)其幕后的保護(hù)傘和參與者，要一查到底、嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格適用法律，對(duì)犯罪分子要按照《刑法》規(guī)定，在判處主刑的同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，徹底摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、慣犯、再犯等犯罪，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理。要積極尋求與周邊地區(qū)的協(xié)作配合，促使禁毒工作的觸角不斷前伸、關(guān)口不斷前移，特別要積極尋求與周邊地區(qū)對(duì)大案要案在地域管轄、證據(jù)采集、警力整合、資源共享等方面的協(xié)作配合，形成跨區(qū)域聯(lián)合打擊違法犯罪的強(qiáng)大合力。

（三）堅(jiān)持以人為本，著力打好禁吸戒毒攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)禁吸戒毒工作，是教育挽救吸毒人員、減少社會(huì)危害的重要措施。目前，我州在這方面的設(shè)施、技術(shù)等條件還較為落后，吸毒人員戒治、康復(fù)水平相對(duì)較低。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮禁毒工作主力軍的作用，執(zhí)行新的戒毒制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)吸毒人員有效管控，努力提高戒毒工作實(shí)效。要抓住對(duì)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)、鞏固四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好脫毒治療、生理康復(fù)、心理矯治和法制教育工作，努力幫教挽救吸毒人員。要加強(qiáng)對(duì)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制建設(shè)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)且確已成癮的吸毒人員，要一律實(shí)行強(qiáng)制戒毒。對(duì)失控吸毒人員，社區(qū)民警、禁毒幫教員要加強(qiáng)與計(jì)生、勞務(wù)等部門的協(xié)作，及時(shí)掌握吸毒人員去向，做好跟蹤管理工作。要加強(qiáng)戒毒工作的規(guī)范管理，強(qiáng)化集中收戒措施，保持戒毒所滿員收戒，不斷提高依法管理、科學(xué)治療、愛心教育的能力。要加強(qiáng)禁毒幫教隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范禁毒幫教人員的聘用、管理等工作。要堅(jiān)持以人為本，做好戒毒回歸人員的幫教工作，盡最大努力減少戒毒人員復(fù)吸，最大限度地減少社會(huì)面失控吸毒人員，切實(shí)鞏固戒毒康復(fù)成果，提高戒斷率、降低復(fù)吸率。

（四）堅(jiān)持依靠群眾，著力打好宣傳教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。禁毒宣傳教育是禁毒工作的治本之策。要堅(jiān)持面向社會(huì)、面向全民，深入組織開展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣、具有強(qiáng)烈警示教育意義的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)大力普及禁毒知識(shí)，增強(qiáng)全民防毒拒毒禁毒意識(shí)。要抓好《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《國(guó)務(wù)院戒毒條例》、《貴州省禁毒條例》的宣傳貫徹工作，不斷提高禁毒工作法制化水平。要認(rèn)真組織開展“6.26”等禁毒宣傳教育活動(dòng)，以“珍惜生命、遠(yuǎn)離”、“拒絕簽名”等多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高宣傳教育的實(shí)效性。要把青少年、流動(dòng)人員、高危人群作為禁毒宣傳教育的重點(diǎn)，積極組織開展禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村入戶活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性，增強(qiáng)全民防毒拒毒能力。要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所等特種行業(yè)從業(yè)人員的禁毒宣傳教育，提高他們對(duì)新型社會(huì)危害和販吸新型違法性的認(rèn)知程度，促使其守法經(jīng)營(yíng)。要充分運(yùn)用社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)這一重要平臺(tái)，加強(qiáng)行為干預(yù)和思想感化，管控好、教育好吸毒人員，嚴(yán)防吸毒人員影響周圍人群。要扎實(shí)開展“無毒社區(qū)”、“無毒村”、“無毒學(xué)?！?、“無毒企業(yè)”、“無毒單位”、“無毒家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力營(yíng)造打擊和遏制犯罪的良好社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)

建設(shè)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新禁毒社會(huì)管理，做好吸毒人員幫教、管理和就業(yè)安置的重要舉措，是有效解決吸毒人員“吸毒—戒毒—復(fù)吸”怪圈、破解禁吸戒毒工作難題的重要抓手。各級(jí)各有關(guān)部門要按照中央和省、州的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)。

（一）統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)“陽光工程”建設(shè)的重要意義。推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，對(duì)吸毒人員實(shí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，是我國(guó)在總結(jié)禁毒工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上采取的一項(xiàng)重要措施，是正確應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻毒情形勢(shì)、有效遏制吸毒人員違法犯罪、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是加強(qiáng)對(duì)吸毒、戒毒和康復(fù)人員服務(wù)和管理的創(chuàng)新之舉。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)的極端重要性和緊迫性，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新禁毒社會(huì)管理，切實(shí)把“陽光工程”建設(shè)抓緊、抓好、抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）整合力量、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。開展“陽光工程”建設(shè)，是在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，充分整合各類社會(huì)戒毒資源，建立以就業(yè)安置為核心的集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)“四位一體”的戒毒新模式。要建立健全以“戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、教育挽救、技能培訓(xùn)、服務(wù)管理”為體系的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作格局，加快建設(shè)覆蓋全州的陽光就業(yè)安置基地和就業(yè)安置點(diǎn)。其中，興義市、興仁縣兩個(gè)吸毒人員千人縣市，2012年3月底前必須建立安置50-100人就業(yè)的集中安置點(diǎn)各一個(gè)，確保社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員有業(yè)可就、有事可干、有學(xué)可上、有穩(wěn)定收入、有固定住所，切實(shí)做到困有所幫、難有所解、病有所醫(yī)、身心健康有人關(guān)愛，幫助他們徹底擺脫的生理和心理依賴，重塑自我，自強(qiáng)自立，真正回歸社會(huì)、融入社會(huì)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《禁毒法》、《貴州省禁毒條例》的規(guī)定，進(jìn)一步明確城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的主體責(zé)任，建立健全“陽光工程”領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，將“陽光工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要配備必要的社區(qū)戒毒專干，落實(shí)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)辦公場(chǎng)所，確保工作有人抓、有人管。各級(jí)禁毒委要充分發(fā)揮好職能作用，全力抓好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦等工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)。

（三）落實(shí)政策、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)的意見》和州政府《關(guān)于深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”建設(shè)切實(shí)推進(jìn)全州禁毒工作社會(huì)化的實(shí)施意見》，將戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行同部署、同檢查、同落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)就業(yè)援助和技能培訓(xùn)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與強(qiáng)制戒毒所、康復(fù)場(chǎng)所的聯(lián)系對(duì)接，對(duì)即將出所的吸毒人員，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，將他們納入“陽光工程”安置就業(yè)范疇，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。民政、人社等部門要做好就業(yè)培訓(xùn)，積極為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供社區(qū)就業(yè)崗位。對(duì)有一技之長(zhǎng)、有自主創(chuàng)業(yè)能力的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，要鼓勵(lì)其創(chuàng)立“陽光工程”小企業(yè)、小商店、小飯店，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。要完善生活救助和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，民政、衛(wèi)生等部門要將符合社會(huì)救濟(jì)條件、家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員及其家屬納入低保，對(duì)因病因?yàn)?zāi)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員采取臨時(shí)救助措施給予救助。對(duì)各縣（市）的具體目標(biāo)是：到2012年3月底，城鎮(zhèn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置率要達(dá)到40%以上，2013年底前基本解決符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。力爭(zhēng)通過三年努力，基本解決社會(huì)面上社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置問題。

（四）健全制度、創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)常態(tài)化。吸毒人員從法律的角度講是違法者，從醫(yī)學(xué)的角度講是的受害者、是病人，他們需要戒除毒癮，需要社會(huì)給予特殊關(guān)愛。各級(jí)各部門一定要從堅(jiān)持以人為本的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)的重要意義，健全相關(guān)制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)禁毒委要定期召開會(huì)議，適時(shí)掌握“陽光工程”建設(shè)進(jìn)度，交流經(jīng)驗(yàn)，解決問題，形成推動(dòng)“陽關(guān)工程”建設(shè)的強(qiáng)大合力。要建立聯(lián)合管理機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、相關(guān)職能部門和“陽光企業(yè)”要齊抓共管、協(xié)同配合，積極為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒、醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)、生活等方面的服務(wù)。要建立幫扶關(guān)愛工作機(jī)制，各級(jí)政府牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門積極參與，禁毒委成員單位對(duì)口聯(lián)系幫扶社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員。要建立督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“陽光工程”建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，確保經(jīng)費(fèi)、人員、措施等落到實(shí)處。要規(guī)范社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)專職管理服務(wù)人員的聘用、培訓(xùn)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)專職管理服務(wù)人員隊(duì)伍。要建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在“陽光工程”建設(shè)中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰；對(duì)工作推進(jìn)不力的單位和個(gè)人，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)全州禁毒工作新局面

抓好禁毒工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵，督查考評(píng)是保證。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)中提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力開創(chuàng)全州禁毒工作新局面。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起禁毒工作第一責(zé)任人的責(zé)任，經(jīng)常過問禁毒工作，積極幫助解決禁毒工作中的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既掛帥又出征，既要當(dāng)好指揮者，又要當(dāng)好實(shí)踐者，既要在宏觀上抓好政策措施的制定,又要在微觀上抓好政策措施的落實(shí)；各級(jí)各部門要立足自身職能，找準(zhǔn)抓住參與禁毒工作的切入點(diǎn)，積極投身到禁毒工作當(dāng)中去；要充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組和民間組織的作用，發(fā)揮黨的基層組織的作用，合力抓好禁毒工作，真正做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門合力抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，確保禁毒工作有力、有效、有序開展。要加強(qiáng)禁毒隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)禁毒人員編制，積極整合禁毒力量，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、形象好、敢打硬仗、善打勝仗、值得信賴的禁毒人員隊(duì)伍。

（二）齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。要嚴(yán)格落實(shí)禁毒工作責(zé)任制，各級(jí)禁毒委成員單位要充分發(fā)揮各自在打擊犯罪、禁吸戒毒、宣傳教育、禁毒管理等方面的職能作用，扎實(shí)推動(dòng)本地區(qū)、本部門的禁毒工作。各成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配合、密切協(xié)作，確保各項(xiàng)禁毒工作有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。各級(jí)禁毒委辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握各部門的工作情況，做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。尤其是公安機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮打擊犯罪的生力軍作用，以打開路、以打促禁。要廣泛組織開展多種形式的群眾性禁毒活動(dòng)，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性。要通過各級(jí)各部門的共同努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、禁毒委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、廣大人民群眾廣泛參與的綜合治理問題的工作格局。

（三）落實(shí)責(zé)任，督查考核。各級(jí)禁毒委成員單位要主動(dòng)幫助聯(lián)系縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）研究解決當(dāng)?shù)赝怀龅膯栴}，特別是要解決8個(gè)毒情重點(diǎn)整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和10個(gè)禁毒重點(diǎn)督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的問題，確保全州禁毒工作取得更大的成效。要建立健全科學(xué)的禁毒工作指標(biāo)考核體系和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)把新滋生吸毒人員是否逐年減少，吸毒人員動(dòng)態(tài)管控是否真正到位，吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高，來源和危害是否得到有效遏制，人民群眾對(duì)禁毒工作是否滿意等目標(biāo)作為衡量禁毒工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。州委州政府督查室、州禁毒辦要加強(qiáng)日常督查，定期對(duì)禁毒工作進(jìn)行綜合評(píng)估，并將督查和評(píng)估情況在全州進(jìn)行通報(bào)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。對(duì)因重視不夠、措施不力導(dǎo)致泛濫、造成嚴(yán)重危害和惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)縣（市）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，禁絕，功在當(dāng)代，利在千秋。加強(qiáng)禁毒工作，是歷史賦予我們的重大政治和社會(huì)責(zé)任。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷奪取禁毒斗爭(zhēng)的新勝利，為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！