導語：如何才能寫好一篇工業(yè)園區(qū)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

走進幾家企業(yè)的生產(chǎn)車間，通過座談，感到企業(yè)目前陷入困境的一些主要原因有：一是生產(chǎn)經(jīng)營困難。金融危機削弱了市場需求，加上部分原材料（比如棉花）價格上漲，成本價格上升，企業(yè)的利潤空間被大幅壓縮，產(chǎn)品的庫存大幅上升；二是企業(yè)資金短缺。雖然宏觀調(diào)控政策要求放松信貸，但銀行為規(guī)避風險，仍對中小企業(yè)的信貸“愛莫能助”，造成中小企業(yè)的資金得不到根本滿足，企業(yè)搞技改、上項目、擴能力的發(fā)展愿望難以實現(xiàn)；三是外貿(mào)出口受阻。次貸危機后，全球經(jīng)濟呈下行趨勢，直接導致國際需求下降、企業(yè)出口減少，這也讓一些出口外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營銷售陷入困難。

在一個重大的危機時刻，“?！笔谴蠹叶脊餐鎸Φ模皺C”卻是要各自去尋找的，這就是商業(yè)的魅力。眼下的經(jīng)濟危機雖然來勢兇猛，但對企業(yè)來講也并不是束手無策，關(guān)鍵是我們要立足于自身努力，找到經(jīng)濟危機下正確的應(yīng)對策略，針對時下局勢，結(jié)合市場特點，努力開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，提高對市場需求的快速反應(yīng)能力，全面提升競爭力和抗風險力，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大做強。

“新技術(shù)、新工藝、新裝備”全新武裝企業(yè)的抵御實力。針對成本上升的現(xiàn)狀，通過積極引進先進設(shè)備與技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)內(nèi)部管理來降低成本，消化成本漲價因素。如互益精紡公司在擴大生產(chǎn)規(guī)模、更新工藝流程等措施中“保生產(chǎn)、增產(chǎn)量、降成本”，充分用足用活國家出口政策，企業(yè)設(shè)備、產(chǎn)品實現(xiàn)升級換代，具有國際先進水平的技術(shù)裝備，不斷提高新產(chǎn)品產(chǎn)值率。同時階段性增加存貨，待價而沽，隨著季節(jié)性成品價格上升，存貨升值的潛在利潤也正在逐步顯現(xiàn)，以此來抵消一部分原材料上漲價格。如森達電器公司快速推進新上項目，引進新型先進設(shè)備和提升工藝技術(shù)，新購進的自動化、環(huán)保性設(shè)備不僅是降低了一定的機械用工需求，更創(chuàng)新了企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展模式。

充分發(fā)揮中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，找到市場合適突破方法。企業(yè)只有根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需要，通過強大有效的執(zhí)行力在最短的時間內(nèi)調(diào)整企業(yè)的市場經(jīng)營策略，才能從中適應(yīng)市場獲得成功。信諾捷科是一家出口外貿(mào)企業(yè)，面對危機，該企業(yè)及時調(diào)頭，針對國內(nèi)市場回旋余地大，銷售市場由國外轉(zhuǎn)向國內(nèi)，研發(fā)新的產(chǎn)品，開拓新興市場，爭取在危機中贏得主動，化“?！睘椤皺C”。同樣是做出口外貿(mào)的企業(yè)紅愛服飾公司通過采取及時調(diào)整市場營銷策略，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走品牌發(fā)展戰(zhàn)略，正準備與美特斯邦威、安踏等知名企業(yè)進行強強合作，使產(chǎn)品開發(fā)、品牌培育與市場緊密結(jié)合，進一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。

加大研發(fā)、銷售、管理投入，千方百計鞏固市場。中天石化公司為進一步適應(yīng)市場需求，根據(jù)調(diào)查分析當前石化行業(yè)銷售市場領(lǐng)域分布，及時調(diào)整銷售戰(zhàn)略，加強科研開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)的核心競爭力，促進產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，迅速的占領(lǐng)有利的市場領(lǐng)域。你要什么，我生產(chǎn)什么，為客戶發(fā)現(xiàn)、實現(xiàn)和創(chuàng)造更多的利益點，真正為客戶著想，讓客戶享受體貼的服務(wù)。同時不斷提高企業(yè)管理水平，企業(yè)管理行家和高級技術(shù)人才得到重用，人力資源得到有效利用，也進一步提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

積極構(gòu)建多層次的資金運作平臺，構(gòu)筑中小企業(yè)融資平臺和銀企對接平臺，合力解決企業(yè)“融資難，融資慢”的難題。面對金融危機，大部分企業(yè)都需要大量資金加大技改投資力度，擴大企業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。我們的金融業(yè)要在全面貫徹落實國家拉動內(nèi)需政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，制定切實可行的支持中小企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的務(wù)實措施；政府鼓勵支持金融機構(gòu)擴大貸款抵押范圍，降低信貸門檻，全力擴大信貸投放，盡可能降低利率水平。日前，__縣為更好服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟，召開銀行服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展座談會，認真研究對策，進一步解決好企業(yè)融資難題。

加強扶持政策措施出手力度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。面對這樣一些難以抗拒的困難，我們的政府和企業(yè)快速啟動應(yīng)對機制，扭轉(zhuǎn)局勢，逆勢飛揚，在這樣嚴峻的形勢中，我們園區(qū)的企業(yè)沒有一家企業(yè)因金融危機倒閉，不僅體現(xiàn)出真正的優(yōu)勝劣汰，更說明了我們政府及企業(yè)所作出的共同努力已形成了堅固的防護壁壘，讓我們有信心在希望中抓住潛在機遇走出困境，穩(wěn)健應(yīng)對危機。

篇2

一、園區(qū)建設(shè)的基本近況

（一）園區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)日益完善。工業(yè)園區(qū)是年3月成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。依據(jù)“一區(qū)多園”的實際特點，園區(qū)平臺建設(shè)在招商引資項目帶動下，積極履行“引鳳筑巢”機制，以磷化工、機械加工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導產(chǎn)業(yè)為支持，以招商引資為手段，搶抓第二輪土地修編的時機，編制完成了園區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃、園區(qū)環(huán)評申報書、化學行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和洋坪、石頭店、萬里、汪家、城南工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃；建成了荷花化學工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、萬里化學工業(yè)園、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品加工園、洋坪工業(yè)園棚鎮(zhèn)馬家灘建材片區(qū)和雙路食品醫(yī)藥片區(qū)等8個產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃節(jié)制面積由創(chuàng)立之初國土部分審批的4200畝發(fā)展到近10000畝。

（二）園區(qū)設(shè)備配套初顯成效。依托鳴鳳城區(qū)和原三江集團搬家后轉(zhuǎn)交當?shù)氐拇媪客恋兀谝Y入園項目建設(shè)的帶動下，對新建和革新的基本設(shè)備，采取“縣政府投入為主、項目配套為輔、企業(yè)打包建設(shè)、本能機能部分監(jiān)管”的方法，完成了項目建設(shè)所需供水、供電、通信、道路等資源的配套和共享，夯實了8個產(chǎn)業(yè)園的平臺建設(shè)。近5年來，園區(qū)投入基本設(shè)備配套建設(shè)資金達20億元，完成土地平坦10000畝，建成220千伏變電站1座、110千伏變電站4座、35千伏變電站6座、2萬噸/日供水站3個、3萬噸/日污水處置站1個，建設(shè)完成供電線路500千米、供水管網(wǎng)50千米、園區(qū)道路60千米。

（三）園區(qū)項目建設(shè)提檔升質(zhì)。在5年的發(fā)展中，園區(qū)立足我縣磷礦、硅礦、陶土資源優(yōu)勢和機械加工產(chǎn)業(yè)基本優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)黃磷、五鈉、立窯水泥、琉璃瓦、白廠蠶絲、食用菌等產(chǎn)品的工藝格式，向高新技能、高附加值、高稅收、低能耗、低污染、中下流產(chǎn)品謀取項目，引進了吉星食品級磷酸鹽、奧力鑄件、花林旋窯水泥、安廣高檔陶瓷墻體磚、楚陽醫(yī)藥中心體、食德福噴鼻菇精等一批科技含量高、投資額度大、經(jīng)濟效益好的項目。別的，還經(jīng)過引進宜昌人福藥業(yè)針劑、武漢天一科技生物制藥等項目，拓寬了我縣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“十一五”時期，園區(qū)共引進和興修項目102個（過5000萬元的52個，其中過億元的28個，過10億元的3個，過20億元的1個），其中投產(chǎn)項目46個；完成招商引資到位資金69.4億元，年均遞增91%。

（四）園區(qū)投資情況大力優(yōu)化。五年來，面對交通區(qū)位劣勢，園區(qū)認真落實縣委、縣縣政府“二次創(chuàng)業(yè)”政策，對固定資產(chǎn)投入強度按1億元（不低于90萬元/畝）、6000萬元（不低于70萬元/畝）、2000萬元（不低于90萬元/畝）三個層次，分設(shè)了2萬元/畝、3萬元/畝、4萬元/畝三個土地出讓標準，降低了項目準入門檻。對投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強、科技含量高的項目，執(zhí)行“一企一策”的優(yōu)惠政策。經(jīng)過標準行政審批、行政收費、行政檢查、行政處分等順序，縮短做事時效，免收26項行政事業(yè)性收費，標準25項運營服務(wù)性收費，營建了寬松的投資情況。經(jīng)過采取外出調(diào)查、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、“4+1”專班運作、工業(yè)“縱貫車”和“保姆式”服務(wù)等辦法，在全縣上下構(gòu)成了指導注重、部分支持、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對、齊抓共建的園區(qū)建設(shè)氣氛。

（五）園區(qū)經(jīng)濟總量不斷增大。當前，園內(nèi)共有規(guī)劃以上企業(yè)51家。據(jù)計算，年、年、年，園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值增進比例辨別為35%、40%、68%，工業(yè)添加值增進比例辨別為37%、45%、58%，固定資產(chǎn)總投入增進比例辨別為30%、50%、80%；園區(qū)規(guī)劃以上企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值153億元、工業(yè)添加值48億元、固定資產(chǎn)總投入20億元、稅收總額1.39億元，辨別占全縣工業(yè)經(jīng)濟的42%、42%、62%、73%，從業(yè)人員達15000人。

二、園區(qū)建設(shè)存在的首要問題

（一）園區(qū)土地供給缺口大。國家土地審批順序日趨嚴格，土地供給方案日益緊缺，省國土地資源廳2012年度下?lián)芤瞬型恋胤桨竷H3000畝。而隨著我縣工業(yè)化歷程的加速，均勻每年土地需求量為1000畝以上，項目建設(shè)用地與有限的土地方案之間的供需矛盾日益突出。

（二）園區(qū)設(shè)備配套壓力大。當前，園區(qū)平臺建設(shè)首要依托入園項目帶動，基本設(shè)備建設(shè)一直滯后于項目建設(shè)。因為8個產(chǎn)業(yè)園渙散結(jié)構(gòu)，各自為陣的基本設(shè)備急需革新和重建，強弱電線路遷徙工作難度極大，且入園項目建設(shè)的需求對園區(qū)供電、供排水要求愈來愈高，園區(qū)渙散格式招致縣財務(wù)基本設(shè)備配套壓力增大，單一依托縣財務(wù)有限財力配套建設(shè)，不只制約了園區(qū)發(fā)展速度，還嚴格影響了落地項目建設(shè)進度。

（三）園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條理低。我縣入園項目大多屬于當?shù)刭Y源性開發(fā)項目，項目規(guī)劃化效益低，投資過10億元龍頭企業(yè)及大項目數(shù)目很少，5000萬元以下小項目、小企業(yè)很多，初級產(chǎn)品多、層次低，中高檔科技產(chǎn)品少，粗加工企業(yè)多，精湛加工企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)精度不高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，既不利于產(chǎn)業(yè)鏈的延長，更不利于土集約化和節(jié)能減排。

三、園區(qū)下一步擴容提質(zhì)的基本思緒、目的和辦法

（一）基本思緒

具體落實科學發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點、項目帶動”的準則，強力履行“筑巢引鳳”機制，不斷加大規(guī)劃前瞻性，加強產(chǎn)業(yè)堆積力，提高土地集約率，整合伙源，拓寬融資渠道，加速園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)措施，構(gòu)成規(guī)劃科學化、產(chǎn)業(yè)特征化、土地集約化、節(jié)能環(huán)?；?、可繼續(xù)性發(fā)展的格式。

（二）首要目的

1、“十二五”時期，編制完成寺集鎮(zhèn)工業(yè)園節(jié)制性祥規(guī)及區(qū)域性環(huán)評申報。

2、新增建設(shè)用地上積15000畝，其中：老花林寺集鎮(zhèn)4500畝、慈化5000畝、紅林2000畝、桃李2000畝、花圃1000畝、荷花100畝、江北200畝、萬里200畝。到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)劃可節(jié)制面積達25000畝。

3、投入資金20億元，在老花林寺集鎮(zhèn)、慈化、紅林、桃李、花圃建成110千伏變電站1個、35千伏變電站4個、2萬噸/日生活供水服務(wù)站1個，在花林寺鎮(zhèn)建設(shè)垃圾處置基地1個、3萬噸/日污水處置站1個，完成花圃至桃李至老花林寺集鎮(zhèn)、慈化至石頭店共30公里的園區(qū)道路建設(shè)，完成花林工業(yè)區(qū)交通大互通，打造南區(qū)工業(yè)經(jīng)濟板塊。

4、發(fā)展規(guī)劃以上企業(yè)打破100家；完成工業(yè)生產(chǎn)總值300億元；培養(yǎng)銷售收入過億元的企業(yè)40家以上、過10億元的企業(yè)10家以上、過50億元的企業(yè)2家以上、過100億元的企業(yè)1家以上，培養(yǎng)上市公司2家。

（三）對策辦法

1、擴展園區(qū)發(fā)展空間。一是依照“利于對交際通、利于情況維護、利于集中連片、利于人流物流信息流”的準則規(guī)劃新增工業(yè)用地。由園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)成工作專班，對老花林寺集鎮(zhèn)、原紅林廠、花圃村、慈化村、桃李村河灘等地，扎實認真地做好用地前期人口、道路、供電、供排水的查詢、計算和測量工作，超前制訂規(guī)劃范圍內(nèi)基本設(shè)備遷徙革新可行性方案，以及掉地農(nóng)民的宅基地、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保證的合理安頓方案，保證完成經(jīng)濟發(fā)展與社會不變的雙贏。二是經(jīng)過萬山微型汽車等大項目帶動新增工業(yè)片區(qū)開發(fā)，經(jīng)過東圣、吉星化工、西部化工做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群，以擴展荷花、江北、萬里工業(yè)園現(xiàn)有規(guī)劃節(jié)制面積。三是做好閑置、低效工業(yè)用地的清算和處置。對因為工業(yè)項目本身原因招致用地閑置或低效應(yīng)用的，將現(xiàn)有工業(yè)用地進行實時清理核對，經(jīng)過堅持約束機制和責任追查準則，加大閑置土地的收受接管力度；四是經(jīng)過與企業(yè)進行溝通協(xié)商，指導企業(yè)采取技改、資產(chǎn)重組、以商招商、土地置換應(yīng)用、優(yōu)勝劣汰等方法，為新項目供應(yīng)用地保證。

2、完善園區(qū)建設(shè)平臺。一是把規(guī)劃編制造為園區(qū)建設(shè)的先導來抓。延聘高天資的設(shè)計單位，高標準、高質(zhì)量編制行將規(guī)劃的工業(yè)園基本設(shè)備建設(shè)節(jié)制性規(guī)劃。注重與各產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)定位、嚴重項目規(guī)劃相聯(lián)接，注重與區(qū)域內(nèi)資源要素、人口集聚、商貿(mào)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等有機結(jié)合，注重對新開發(fā)工業(yè)區(qū)項目標指導，盡量防止將分歧產(chǎn)業(yè)、分歧巨細、分歧技能含量的項目混同，保證工業(yè)企業(yè)和項目按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)構(gòu)入園，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)堆積。二是依托縣政府力量，在抓好園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)投入的還，實時包裝與園區(qū)基本設(shè)備相關(guān)聯(lián)的市政、民生項目，依托發(fā)改、交通、水電、銀行對上爭奪政策資金，用于工業(yè)園區(qū)道路、供電、供排水、防洪等基本設(shè)備建設(shè)。三是積極爭奪國家環(huán)保政策扶持資金，建設(shè)城鎮(zhèn)與園區(qū)公共配套的“三廢”處置基地，對現(xiàn)有入園企業(yè)及項目環(huán)保問題，進行集中管治。

篇3

一、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

*工業(yè)園區(qū)，成立于20*年6月，在20*年4月升格為省級開發(fā)區(qū)，自此工業(yè)園進入了一個新的發(fā)展時期。一方面，企業(yè)大批進入園區(qū)，外來從業(yè)人員大量增加；對服務(wù)產(chǎn)品的需求不斷增加，發(fā)展服務(wù)業(yè)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。另一方面，隨著大面積的占用土地，失地農(nóng)民不斷增加，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，企業(yè)用工對勞動力的年齡、文化程度等條件制約農(nóng)民的就業(yè)，本地農(nóng)民就業(yè)面臨著巨大的壓力，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)和促進工業(yè)進程的必要手段。

目前工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)主要有以下特點：

（一）服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)主要是傳統(tǒng)行業(yè)，而且種類很少，服務(wù)質(zhì)量和管理水平不高，僅有小煙酒百貨商店及小超市24家、小飯店10家，小裁縫店5家，信用社2個，個人運輸貨車100余輛等等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛興起，企業(yè)服務(wù)公司1家，房地產(chǎn)企業(yè)2家，物流公司1家，物業(yè)管理公司1家，幾家企業(yè)目前已經(jīng)完成公司注冊。

（二）服務(wù)業(yè)總量占當?shù)亟?jīng)濟總量的比重過小。20*年*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的13%，與飛速發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟總量相比，所占比重越來越小。

二、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)存在的主要問題

（一）工業(yè)園區(qū)是新興工業(yè)區(qū)，沒有發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè)的平臺，一直沒有形成城鎮(zhèn)居民生活集中區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低。服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不高，服務(wù)業(yè)增速嚴重滯后于GDP增速，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因，除了服務(wù)業(yè)發(fā)展本身的原因外，工業(yè)的加快發(fā)展使服務(wù)業(yè)的增長貢獻份額相對減小。

（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理。這主要表現(xiàn)為一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葍纱笮袠I(yè)的增加值占園區(qū)服務(wù)業(yè)的比重達65%。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在園區(qū)起步較晚，才剛剛興起，沒有形成收入。

（四）缺乏知識服務(wù)業(yè)，需要進一步促進包括文化教育衛(wèi)生、律師服務(wù)、會計服務(wù)、廣告服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展。

（五）服務(wù)業(yè)對外開放程度低，沒有外資企業(yè)進入。

三、*工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)想

外地投資客商越來越多，大規(guī)模的企業(yè)招工即將拉開序幕，外地人口正在迅速增多，急劇增加的消費需求對工業(yè)園區(qū)服務(wù)業(yè)提出了更高的要求，也帶來了發(fā)展的機遇，面對落后的現(xiàn)實，下步工作重點如下：

（一）加快調(diào)整布局，推進明珠花苑小區(qū)的建設(shè)

以明珠花苑小區(qū)為中心進行工業(yè)園區(qū)的新城鎮(zhèn)建設(shè)，建成新的居民生活集聚區(qū)、商業(yè)匯集區(qū)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的平臺，形成新的服務(wù)業(yè)增長點。明珠花苑小區(qū)南臨*南湖公園，湖水蕩漾，樹木成林，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，門前2*國道直通*市區(qū)和*城區(qū)，交通便利。優(yōu)越的地理環(huán)境使工業(yè)園區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)想成為發(fā)展的必然。

（二）以明珠花苑小區(qū)為中心，提前布局，進行商貿(mào)設(shè)施建設(shè)

首先推進韓星科技樓的建設(shè)，韓星科技大樓計劃投資2億元，樓高21層，是集辦公、餐飲、娛樂、科研為一體的大型建筑。它的建成必將提升工業(yè)園區(qū)乃至整個*區(qū)的餐飲、娛樂業(yè)的水平。二是推進賈旺商貿(mào)城的建設(shè)，總建筑面積36500平方米，容積率1.36，建筑密度42.9%，綠地率20.2%。是集賓館、酒店、購物、辦公、休閑娛樂于一體的綜合性商貿(mào)服務(wù)中心。三是在蘇州大道兩側(cè)合理的高起點規(guī)劃商貿(mào)設(shè)施，引進資金，加快建設(shè)步伐，把蘇州大道建成規(guī)模檔次較高的商業(yè)一條街。

（三）推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快重點物流企業(yè)建設(shè)，完善園區(qū)與港口、機場、內(nèi)陸重要交通樞紐相連的綜合運輸體系，有效減少綜合運輸成本。通過強化資本運作和體制創(chuàng)新，打破行業(yè)分割，積極打造具有自主品牌的大型跨地區(qū)、跨行業(yè)龍頭物流企業(yè)，把握物流市場的主動權(quán)。

（四）創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)

眾所周知，知識型服務(wù)業(yè)通常具有很高的附加值。因此，大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)，一是要吸收高級優(yōu)秀專業(yè)人才，加強創(chuàng)新服務(wù)人才隊伍建設(shè)，重點培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)水平高的優(yōu)秀創(chuàng)新服務(wù)人才隊伍。二是要加強專業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，鼓勵引導社會力量創(chuàng)辦技術(shù)創(chuàng)新急需的各類專業(yè)服務(wù)中心，逐步形成多層次、多渠道、多元化的專業(yè)化服務(wù)隊伍。

篇4

整個考察過程圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，涉及裝備(汽車)、石化、機械、冶金、輕紡、新能源、新材料等十多個產(chǎn)業(yè)門類，團組成員從不同的角度獵取了浙江工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，共同感到不虛此行，受益匪淺。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下：

一、浙江省工業(yè)園區(qū)基本情況

浙江省的塊狀經(jīng)濟量大面廣，是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要基礎(chǔ)，工業(yè)園區(qū)是塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的重要載體。去年全省共有年銷售收入10億以上的塊狀經(jīng)濟312個，實現(xiàn)銷售收入2.81萬億，出貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省工業(yè)總量的54%、62%和56%。在年銷售收入超過200億元的26個塊狀經(jīng)濟中，生產(chǎn)單位超過1萬個的有義烏小商品、長興紡織、諸暨襪業(yè)和永康五金;從業(yè)人員在10萬人以上的有蕭山紡織等6個，其中義烏小商品40萬人左右。

計劃到XX年，全省形成10個銷售收入超1000億元、20個300～1000億元、60個100～300億元的產(chǎn)業(yè)集群。集群內(nèi)形成功能完善的專業(yè)化分工協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)公共平臺和支撐體系，創(chuàng)建一批知名度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌。

產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的主要特點：

(一)從經(jīng)濟規(guī)?？?，塊狀經(jīng)濟占全省工業(yè)半壁江山

塊狀經(jīng)濟的大量存在，是浙江工業(yè)的最突出特點之一，反映出市場在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體和先天優(yōu)勢。在312個塊狀經(jīng)濟中，年銷售收入在50億元以下的有176個，占總數(shù)的56.4%;銷售收入在50～100億元的64個，占總數(shù)的20.5%;銷售收入超百億的有72個，占總數(shù)的23.1%，其中銷售收入100～200億元的有46個，200～500億元的有19個，超過500億元的有7個。

(二)從區(qū)域布局看，主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)

在全省11個地級市中，塊狀經(jīng)濟個數(shù)排名前5位的為臺州市(45個)、溫州市41個、寧波市39個、杭州市36個、嘉興市32個。

(三)從空間結(jié)構(gòu)看，工業(yè)園區(qū)已成為塊狀經(jīng)濟的重要增長極。目前，全省117家省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))實現(xiàn)工業(yè)增加值3528.8億元，增長16.3%，占全省工業(yè)的34.1%，占全省規(guī)模以上工業(yè)的43.7%;實現(xiàn)進出口總額850.1億美元，增長20.5%，占全省的40.3%;工業(yè)企業(yè)上交稅收544.8億元，增長9.8%，占全省財政地方一般預算總收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要經(jīng)驗

(一)工作思路

1、加強戰(zhàn)略籌劃。以政府為主導 ，龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，以國際化視野，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和資金鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作進行整體謀劃、科學規(guī)劃。

2、優(yōu)化空間布局。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。對新開發(fā)和拓展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是一些新設(shè)立的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，深化園區(qū)集群培育和規(guī)劃布局。

3、培育龍頭骨干企業(yè)。積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。

4、加強專業(yè)化配套協(xié)作。發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，形成一批企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢顯著、競爭能力強的“小型巨人”企業(yè)，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。大力發(fā)展研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等生產(chǎn)業(yè)。

5、強化項目帶動。在行業(yè)和塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃指導下，引進一批市場前景好、對區(qū)域發(fā)展帶動性強的產(chǎn)業(yè)項目，實施一批區(qū)塊內(nèi)重大企業(yè)技術(shù)改造項目，打造一批生產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)集群升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

6、完善創(chuàng)新體系。加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)由委托加工向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進行技術(shù)創(chuàng)新合作，構(gòu)建企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散效應(yīng)，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系。

7、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，共同推進各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點支持研發(fā)、檢測中心、信息中心等服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件，鼓勵為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。重點扶持管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓、市場營銷、中小企業(yè)融資擔保等中介機構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。

8、提升集群品牌。引導和支持塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變;推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應(yīng)，培育區(qū)域品牌;加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌。

9、推進可持續(xù)發(fā)展。通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)機制，切實把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。

浙江省的工業(yè)較多的源于民營經(jīng)濟發(fā)展，市場發(fā)育比較健全，政府干預經(jīng)濟相對較少。但在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促其轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)規(guī)劃戰(zhàn)略等方面的工作力度要比我們大得多。

(二)主要做法

1、加強省級政府的組織和協(xié)調(diào)作用。浙江組建了由省直18個部門參加的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組(簡稱轉(zhuǎn)升辦)，作為省政府的工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)各大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、研究部署、指導協(xié)調(diào)解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，研究提出重大方針政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè),是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要抓手，有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)，有利于推進生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有利于促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升，有利于制造業(yè)做精做強，對工業(yè)和服務(wù)業(yè)具有雙贏的意義。省級層面組建由經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、地稅、國稅等部門組成的聯(lián)席會議制度，研究和審定企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策目標、工作原則、重點方向等問題，加強部門間溝通和協(xié)調(diào)，加強配合，實現(xiàn)良性互動，全力推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。

3、推進省級工業(yè)園區(qū)組合。省級工業(yè)園區(qū)組合是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式，在行政隸屬關(guān)系與財政稅收體制保持不變的前提下，以省級工業(yè)園區(qū)為依托，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動1～4個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園，以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢，擴大園區(qū)知名度和影響力，提升園區(qū)的綜合競爭力。

在實施的過程中，由各市、縣經(jīng)委負責牽頭組織省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升工作，省級創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)可以先走一步，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將地理相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)率先進行組合;條件成熟的也可以打破行政區(qū)劃界限，實行“飛地組合”。

人多地少的省情和濃厚的經(jīng)商傳統(tǒng)，催生了家庭工業(yè)和專業(yè)市場，并逐漸形成了區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，特別是新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)使市場格局發(fā)生變化，政府的規(guī)劃引導和招商引資成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群形成發(fā)展的主要方式。

(三)主要經(jīng)驗

1、加強產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的前瞻性研究

具體方法上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是由研究塊狀經(jīng)濟內(nèi)部機理為主，轉(zhuǎn)向外部環(huán)境對產(chǎn)業(yè)的影響分析為主;二是由單純研究制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)向工業(yè)化、市場化、城市化互動，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群各種要素研究和創(chuàng)造的角度分析為主;三是由研究存量優(yōu)化為主，轉(zhuǎn)向開放增量推動分析為主，建立重大招商引資項目庫，實現(xiàn)一批重點技術(shù)改造項目，促進招商引資、項目決策和項目協(xié)調(diào)等體制機制創(chuàng)新。

2、空間形態(tài)形成多層次

一種是縣域型和鎮(zhèn)區(qū)型，這是傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟主導的空間形態(tài)。第二種是跨縣域型，即塊狀經(jīng)濟跨縣域并向相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如永康的五金產(chǎn)業(yè)，已形成了永康為核心，向縉云、武義、東陽發(fā)展，在周邊數(shù)百公里的范圍形成區(qū)域塊狀經(jīng)濟。第三種是市域型塊狀經(jīng)濟，即在市域范圍內(nèi)形成多核心分布，如寧波服裝、杭州裝備、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地級市產(chǎn)業(yè)集群的主要特征。

3、產(chǎn)業(yè)和資本流動多向化

一類是產(chǎn)業(yè)和資本不斷流入，形成經(jīng)濟增長極的集聚效應(yīng)。如杭州、寧波、嘉興、湖州等地，由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，不僅集聚了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也有一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第二類是傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定在原有塊狀經(jīng)濟范圍內(nèi)，而與主導產(chǎn)業(yè)不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)基本往外流出。第三類是產(chǎn)業(yè)和資本均向外加速轉(zhuǎn)移。截止XX年上半年，對外投資的高新技術(shù)項目約70億元，占對外投資總額11%，全市年銷售規(guī)模超10億元的85家工業(yè)企業(yè)中有50.6%企業(yè)有對外投資。

4、集群發(fā)展模式綜合化

塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級已不再局限于工業(yè)內(nèi)部，越來越多地體現(xiàn)為一個綜合和開放的創(chuàng)新體系。政府、企業(yè)、協(xié)會、市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)等都是推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的主體，既分工協(xié)作，又相互滲透;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已從硬要素組合轉(zhuǎn)向軟要素支撐為主，社會資本和人才資源在推動轉(zhuǎn)型升級中的作用更加明顯;產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越趨向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)融合化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，產(chǎn)業(yè)融合成為一種常態(tài)。

三、對我省工業(yè)園區(qū)“xx”規(guī)劃的建議

我省在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面取得的成績是較大的，特別是近兩年來，在政策的牽動下，重點產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)速度明顯加快。但與發(fā)達省份相比，差距依然很大。除了園區(qū)區(qū)位商系數(shù)低、關(guān)聯(lián)度差、創(chuàng)新能力低、缺乏龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚而不集等普遍存在的問題之外，發(fā)展規(guī)劃雷同、缺乏比較優(yōu)勢、公共平臺建設(shè)嚴重滯后、專業(yè)招商能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等也是我省目前部分園區(qū)，特別是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題。

在市場發(fā)育尚未健全、經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型的背景下，如何根據(jù)本地的比較優(yōu)勢選擇合適產(chǎn)業(yè)，引進或培育出具有較強衍生能力的關(guān)鍵企業(yè)，逐步吸引越來越多的相關(guān)企業(yè)集聚并形成產(chǎn)業(yè)集群，是我們面臨的重要課題。

浙江的發(fā)展經(jīng)驗范圍廣泛，內(nèi)容豐富。但如何取其精華，用于我省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導和借鑒，是我們考察組的主要任務(wù)之一。下面就結(jié)合我省重點工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出在制定產(chǎn)業(yè)集群“xx”規(guī)劃方面的幾點建議。

(一)加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)實施重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以扶持發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)集群為重點，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，依托中心城鎮(zhèn)和重點區(qū)域，鼓勵企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，努力實現(xiàn)區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。

(二)大力招商，積極引進大型龍頭企業(yè)。加強與世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)50強的企業(yè)合作，并以此逐步引進整個產(chǎn)業(yè)鏈;創(chuàng)新招商方式，推廣特色園區(qū)的成功招商經(jīng)驗，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善。通過集群式招商，承接產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)移。

(三)抓龍頭企業(yè)，提高集群核心競爭力。積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)集團，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游相關(guān)企業(yè)進行重組、改造，不斷將一些零部件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和特定的生產(chǎn)工藝分離出去，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高產(chǎn)品本地化配套率。

(四)全力以赴開拓市場。通過推介會、產(chǎn)品說明會、博覽會、集群配套產(chǎn)品交易會等多種形式發(fā)展專業(yè)市場，鼓勵本地企業(yè)、用戶優(yōu)先采購本地產(chǎn)品;圍繞骨干企業(yè)搶占國際國內(nèi)市場提供更多的服務(wù)，制定并實施鼓勵政策。

(五)以特色產(chǎn)業(yè)基地為切入點，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。我省現(xiàn)有16個列為重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)基地，其主導產(chǎn)業(yè)大都屬于新興產(chǎn)業(yè)。以國家推進裝備制造、化工、汽車、有色、鋼鐵、電子信息、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機，安排專項資金，不斷用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使其真正成為特色明顯、優(yōu)勢突出、錯位發(fā)展、競爭力強的品牌產(chǎn)業(yè)集群。

(六)積極鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)設(shè)立國家級和省級研發(fā)中心。大力推進科研院所和園區(qū)的合作，將科研機構(gòu)和大學科研力量引進園區(qū);每年重點支持100個市場前景廣闊的自主創(chuàng)新項目的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，以此提升企業(yè)研發(fā)能力，促進園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系建設(shè)。

(七)積極幫助解決企業(yè)發(fā)展中的資金問題。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外金融市場直接融資以及組建有限責任公司乃至利用參股等形式大力吸引社會資金;要促進各銀行、擔保公司等金融機構(gòu)和企業(yè)之間緊密合作，建立“銀、企、保”合作機制，改善中小企業(yè)融資環(huán)境;要積極推進產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)的培育、輔導、推薦等上市工作，支持對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有促進作用的上市公司加快發(fā)展，增強企業(yè)再融資能力。

篇5

XXX工業(yè)園區(qū)屬于省級100個重點工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積40平方公里。為推動XXX園區(qū)經(jīng)濟更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會的安排，于2019年11月19日，縣政協(xié)副主席王強帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對全縣園區(qū)發(fā)展情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟為主導產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。

（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風情、精準扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨有”的唯一性，慢病康療與國民養(yǎng)生的獨特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時大力推進世界茶源文化廣場、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國際山地自行車賽道等一批重大項目建設(shè)進程及精準扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。

（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢區(qū)。目前引進石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進行廠房建設(shè)。

二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營運。

（二）入園企業(yè)不多、投資強度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟活動上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預導致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費、征用市場混亂。園區(qū)土地指標有限，不能按約定時限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒有征用儲備，導致企業(yè)選址用地比較困難。

（四）園區(qū)的管理體制機制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。①群眾認識不到位，部分群眾對土地依賴性強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等機制不健全，管理難度大，勞動就業(yè)保險難以保障。④對企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。

三、對我縣園區(qū)發(fā)展的意見和建議

針對存在的困難和問題，調(diào)研組建議：

（一）加大投資，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。

（二）結(jié)合實際，科學、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實際，依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲備一批招商引資項目。重點要依托我縣煤電、茶旅、石材、長毛兔養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢，科學、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

在青山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲備，科學合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。力求引進1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行科學合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機器加工為主，以倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運用科學技術(shù)和資源優(yōu)勢，獨資和合作開發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴大總量和市場份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢，加強綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）嚴格進退機制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級。一方面嚴格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對入園企業(yè)嚴把入園關(guān)，對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進入相應(yīng)園區(qū)，對已進入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進行及時有效清退。二是加強破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對停建停產(chǎn)企業(yè)項目督促其盡快建設(shè)，確實無力恢復建設(shè)的項目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對外招商，企業(yè)不得長期占用園區(qū)有限廠房資源而長期不生產(chǎn)運營，造成資源的閑置和嚴重浪費；2.對停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對外招商；3.對已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達標的企業(yè)，督促企業(yè)啟動下一步建設(shè)和擴產(chǎn)增效。同時，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.督促企業(yè)改代加工為進料加工，擴產(chǎn)增效，提高稅收貢獻；2.引導企業(yè)開展與高等院校、科研院所合作，推進科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學校的合作，提高企業(yè)職工的培訓率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報規(guī)模以上企業(yè)。

（四）結(jié)合實際、有針對性地擴建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布實際情況，為充分有效利用園區(qū)土地，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類集中發(fā)展：一是將以浙茶集團為中心的茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)集中連片布局發(fā)展；二是以才華手袋廠為帶動，積極引進一批以輕紡制造加工為主的勞動密集型企業(yè)，做大做強園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補、互動、相互促進的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題。

篇6

崔巖介紹說,沈陽局按照總督察的統(tǒng)一部署,進行了東北三省一市落實耕地保護責任目標制度情況的調(diào)研、專項督察和“兩類園區(qū)”的情況調(diào)查,形成了系統(tǒng)全面的調(diào)研報告。同時,重點出擊,先后對九個縣市進行了實地巡查,對查到的土地違法違規(guī)情況進行了核實認定并提出了整改意見。如對大連市、哈爾濱松北區(qū)存在的違規(guī)用地問題提出了整改意見;對鞍山市違規(guī)設(shè)立園區(qū)的違法事實進行了核實認定。應(yīng)當說,時間雖短,土地督察工作的震懾力與工作效果,已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

從國土資源部科技司到沈陽局,雖然才開展工作三個月,但崔巖對當?shù)赝恋毓芾淼目傮w形勢已經(jīng)有了較深刻的認識。他說,東北三省市土地管理狀況總體是好的,但保護和保障的矛盾依然突出,總體形勢喜憂參半。

喜的是,中央實行最嚴厲的耕地保護政策,尤其是國家土地總督察制度的建立,已引起地方政府的高度重視,各地都進一步完善制度、采取措施,加大了耕地保護的力度。今年上半年東三省土地平均下降了31.7%,來人上訪下降了6%,吉林省下降了25%,國家關(guān)于土地管理的一系列重大措施,已經(jīng)有了顯著成效。

篇7

關(guān)鍵詞：實踐融入化學教學；有效課堂；水污染

中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）08-140-01

一、研究背景

說起周莊，人們都會很自然的想到江南那個“上有天堂，下有蘇杭，中間還有個九百歲的周莊”。它以古樸典雅，清靜多橋而著稱。蘇北的這個周莊雖然沒有生在江南，但它卻也是個實實在在的魚米之鄉(xiāng)，它是魯汀河擁抱著的一位溫柔的澤國女兒。魯汀河，蘇北地區(qū)通江入海的咽喉要道，船舶流量較大，亦是國家級的水運交通河道。

魯汀河上有兩條支流由西向東，橫穿周莊，哺育著古鎮(zhèn)人民。但其中一條支流因河岸兩邊有大量工廠，使得河水污染嚴重。

鑒于此，本節(jié)課是引導高一（7）班學生對工業(yè)園區(qū)河水污染情況進行調(diào)查，摸索河水污染原因，并對此提出解決問題的凈化方案。

二、研究目標：

【學生培養(yǎng)目標】

1、知識與技能：通過對水污染知識整理知道常見水污染的檢測、防治。學生通過實踐了解周莊河水污染的形成原因，危害及防治措施。

2、過程與方法：調(diào)查、研究、推理、實驗驗證思維方法。能以小組合作的形式，通過多種途徑搜集有關(guān)周莊鎮(zhèn)河水污染的資料并對。相應(yīng)的資料進行整理，從而讓學生初步形成自主推斷論理的思維。

3、情感態(tài)度與價值觀：通過實踐，提高環(huán)境保護意識，通過合作加強團隊精神。

在認識周莊鎮(zhèn)河水污染的過程中增強環(huán)保意識，學生通過實踐活動，獲得對自然、社會和對自我之間的內(nèi)在聯(lián)系的整體認識，從而提高自身的責任感，形成對社會發(fā)展和生活方式變革所需的本質(zhì)。

三、研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題及創(chuàng)新之處

1、對周莊工業(yè)園區(qū)河流污染原因分析。2、周莊工業(yè)園區(qū)工廠污染物調(diào)查。3、對河水樣品的化學分析。4、調(diào)查研究并撰寫周莊工業(yè)園區(qū)河流污染原因調(diào)查研究報告

四、研究方法、條件及可能遇到的困難與對策

研究方法：訪談法、問卷調(diào)查法、實地觀察法、文獻資料研究法、實驗分析法

研究條件：1、本課題研究的對象是河水污染，與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。研究方法與高中化學有關(guān)知識密切聯(lián)系。2、本次活動主體是高一學生，他們擁有較強的活力，反應(yīng)靈敏，對調(diào)查研究很有利，但他們化學知識不夠，在活動中應(yīng)加強指導，特別是遇到挫折時給予精神上的鼓勵。3、高中實驗室條件對某些問題尚不能解決，可讓學生去更高級的研究機關(guān)去研究分析

五、研究成果的呈現(xiàn)方式：調(diào)研報告、編輯刊物、手抄報展示、倡議活動（附成果展示）

河水樣品化學分析表

六、教學反思

美國教育學家杜威爾就教育本質(zhì)提出了他的基本觀點：“教育即生活”“學校即社會”。最好的教育就是“從生活中學習”“從經(jīng)驗中學習”。因此回歸生活、讓課堂與生活相連，是新課程下化學教學的基本特征，就是要“從生活中來，到生活中去”，只有植根于生活并為生活服務(wù)的課堂，才是具有深厚生命力的課堂。

無數(shù)事實證明“學生通過親身經(jīng)歷和實驗獲得的觀點或知識會深深地扎根在他心中。新課程標準中多次使用“經(jīng)歷、體驗、探索”等詞來刻畫這一活動水平，就足以顯示其對知識形成過程的重視程度。

課堂中融入實踐活動，很多教師有所顧慮，怕調(diào)控不了學生的活動。但是通過本次公開的課題實踐，我對此喜悅之情勝于擔心，這次活動成功得益于以下兩個方面：

篇8

一、已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的情況

初步統(tǒng)計我縣已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個區(qū)塊，合計開發(fā)面積*畝，*年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值*億元，開發(fā)面積與工業(yè)產(chǎn)值比*年的*畝和*億元分別增長*%和*%。

二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況

*縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡稱〈平臺規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊和*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊又包括了東、中、西三個區(qū)塊，分別是*工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），*工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和*工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地王村區(qū)塊及*、*、*、*等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有*、*、*茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。

鑒于平臺規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺規(guī)劃的長遠性，本報告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴容，實際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為*鎮(zhèn)石馬鋪區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為*畝。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評價

*成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀末，陸續(xù)建成了*、*、*三個小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地*、王村二個小區(qū)，以及*區(qū)塊（*工業(yè)區(qū)塊、*工業(yè)區(qū)、*茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）和*等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、王村小區(qū)、*二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是*工業(yè)跨越發(fā)展的主導力量。

總結(jié)調(diào)研成果，我們認為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：

（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。*市域第一的*盆地及豐富的低丘緩坡無疑是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，*低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺及省低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業(yè)小區(qū)擴容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺拓展工作。

具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標，尤其是大平臺建設(shè)能給多少供地指標尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時，多方爭取工業(yè)用地建設(shè)指標；另一方面更要腳踏實地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時序，優(yōu)先保障大平臺建設(shè)和急需擴容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進行進一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，*以上至*、*不宜布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。

（二）大平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺規(guī)劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留*、*已建在建功能區(qū)，*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含*工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地*區(qū)塊，同時在今后東區(qū)（*工業(yè)園區(qū)）擴容開發(fā)中劃出一塊園中園由*鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標準廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成*、*、*、*四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠非一般的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費用）和現(xiàn)行的以縣為主的財政分配機制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨立開發(fā)難上加難，即使條件相對較好的*鎮(zhèn)也是負債經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當前現(xiàn)實條件下的務(wù)實舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與*鎮(zhèn)在共同開發(fā)*石馬鋪區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗教訓，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。

（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如*工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔污水處理的高成本運行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復雜，尤其是*功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，馬橋片區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實的*、*等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計其區(qū)塊的投資強度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。

（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當然明確的產(chǎn)業(yè)定位對于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達地區(qū)也有不確定風險挑戰(zhàn)，需要承擔閑置開發(fā)用地的風險代價，本質(zhì)上是空間布局的長遠利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點”工業(yè)平臺布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達地區(qū)功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在*和*石馬鋪區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，*二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。石馬鋪區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點建設(shè)項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對策建議

基于以上調(diào)研分析，我們的對策建議是：

1、貫徹適度集中原則：綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的規(guī)模效應(yīng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的現(xiàn)有實力以及環(huán)保安全因素，尤其是土地利用修編規(guī)劃的展開為大規(guī)模集中用地創(chuàng)造前提條件的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊布局宜適度集中，除已經(jīng)規(guī)劃的*區(qū)塊由縣鄉(xiāng)共同開發(fā)，適當時間建設(shè)*工業(yè)園中園外，近期不再展開新區(qū)布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以已建在建區(qū)塊的擴容為主，重點做大做強*、*（*工業(yè)功能區(qū)塊、*茶產(chǎn)業(yè)區(qū)）功能區(qū)，力爭“十二五”期間新拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)3000畝。與此同時進一步修改完善《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊開發(fā)實施辦法》的連片開發(fā)100畝以上工業(yè)區(qū)塊的規(guī)定，宜結(jié)合工業(yè)用地類型適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的最低規(guī)模標準，二、三類工業(yè)用地至少在連片300畝以上。

篇9

為進一步理順天子湖園區(qū)管理體制，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從6月1日開始，在縣政府辦組織下，由縣民政局牽頭，會同縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)等組成調(diào)研小組，先后走訪了良朋鎮(zhèn)、高禹鎮(zhèn)、建設(shè)局、開發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）等單位，并通過園區(qū)考察、分層座談、網(wǎng)上查詢等，對當前天子湖園區(qū)管理體制進行了深入調(diào)研。課題組在學習先進、總結(jié)經(jīng)驗、認真探討、集思廣益的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報告。

一、天子湖園區(qū)的發(fā)展歷程

2004年，經(jīng)省政府批準成立***縣高禹工業(yè)園區(qū)。由于該園區(qū)坐落于天子湖水庫旁，因此我縣在園區(qū)開發(fā)和招商引資過程中均將該園區(qū)稱為天子湖園區(qū)。

1、天子湖園區(qū)概況。2003年由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院編制并審核通過的天子湖園區(qū)總體規(guī)劃面積為7.45平方公里（發(fā)展框架近20平方公里），2004年由市城市規(guī)劃設(shè)計院編制并審核通過的天子湖現(xiàn)代工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃面積為7.59平方公里（含高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)可開發(fā)的功能區(qū)面積）。而園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”并報經(jīng)省政府批準的面積為5.68平方公里（具置為04省道以東，園區(qū)經(jīng)七路以西的區(qū)塊）。其中高禹區(qū)塊3.82平方公里，良朋區(qū)塊1.86平方公里。

2、天子湖園區(qū)管理體制的沿革。2004年3月，天子湖園區(qū)在整合并拓展原兩鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的基礎(chǔ)上成立，成立之初為單列的正科級單位；2005年5月至2007年3月，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會接管，作為開發(fā)區(qū)的一塊飛地進行開發(fā)；2007年3月至今，園區(qū)體制下放，由高禹鎮(zhèn)和良朋鎮(zhèn)按照行政區(qū)域界限，分別負責園區(qū)高禹區(qū)塊和良朋區(qū)塊開發(fā)。

3、天子湖園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。天子湖工業(yè)園區(qū)經(jīng)過7年的風雨磨礪和艱苦創(chuàng)業(yè)，尤其是從2007年開始享受財政封閉管理等優(yōu)惠政策扶持，目前已建成面積約2.3平方公里，已修建道路長8.7km，園區(qū)漸顯規(guī)模。截止當前，已引進企業(yè)52家，尤其是南方銅業(yè)、華特斯、藍孔雀、永寧爾等一批大好高項目，促進了全縣經(jīng)濟總量提升和產(chǎn)業(yè)升級，成為縣域經(jīng)濟面對當前經(jīng)濟危機保持較快發(fā)展勢態(tài)的重要動力源。2008年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達到12.97億元，實現(xiàn)利稅6628.8萬元，預計2009年工業(yè)總產(chǎn)值將達到25億元。

二、天子湖園區(qū)當前存在的幾個突出問題

在走訪高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)時，兩鎮(zhèn)干部均表示：取得當前成效，主要是在2007年3月天子湖園區(qū)體制下放后，做到園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“責、權(quán)、利”一致，激發(fā)了兩鎮(zhèn)干部積極性，征地拆遷、平臺建設(shè)、招商引資都取得了突飛猛進的發(fā)展。但同時我們也了解到，一個園區(qū)存在兩個行政主體各自進行開發(fā)建設(shè)，不可避免地出現(xiàn)了一些問題：

1、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)一”。一是規(guī)劃不統(tǒng)一。雖然整個園區(qū)有統(tǒng)一的控制性詳規(guī)，但沒有一些具體的規(guī)劃，在具體實施過程中存在兩個區(qū)塊分別規(guī)劃的現(xiàn)象。如：高禹鎮(zhèn)已在2008年完成高禹區(qū)塊的綠化規(guī)劃，今年良朋鎮(zhèn)也已著手進行良朋區(qū)塊的綠化規(guī)劃，“一園兩規(guī)”的現(xiàn)象不僅浪費了行政成本，同時也不利于園區(qū)整體形象的提升；二是宣傳不統(tǒng)一。當前良朋鎮(zhèn)主打的口號是“良朋聚良朋”，而高禹鎮(zhèn)在2009年前主打“天子湖·高禹”，今年調(diào)整為“天子湖”，兩鎮(zhèn)宣傳口號的不同阻礙了園區(qū)整體影響力的擴大；三是政策不統(tǒng)一。從座談和走訪中了解，兩鎮(zhèn)在征地拆遷、招商引資等方面的實際操作過程中存在差異，這無形中增加了拆遷難度和招商成本。

2、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)籌”。一是配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)不統(tǒng)籌。兩鎮(zhèn)對園區(qū)企業(yè)的配套服務(wù)設(shè)施缺乏共構(gòu)意識和共建行動，造成兩鎮(zhèn)都建了一些，但是由于財力有限和實際需求不大，建成的規(guī)模不大，檔次不高，難以滿足園區(qū)企業(yè)需求；二是集鎮(zhèn)布局不統(tǒng)籌。園區(qū)開發(fā)推動了集鎮(zhèn)建設(shè)進程，但當前兩鎮(zhèn)均已著手重新制定總體規(guī)劃，分別選點規(guī)劃集鎮(zhèn)發(fā)展框架，這對于建設(shè)“浙北第一園”，圍繞縣委、縣政府提出的打造“一中心五重鎮(zhèn)”、促進我縣北部區(qū)域中心城鎮(zhèn)的建設(shè)都是不利的；三是規(guī)劃實施不統(tǒng)籌。雖然整個園區(qū)有統(tǒng)一的控制性詳規(guī)，但是在具體的實施過程中由于兩鎮(zhèn)年度發(fā)展重點不同，造成當前園區(qū)存在很多缺陷。如：兩鎮(zhèn)在實施園區(qū)道路和給排水工程時未進行有效對接，致使縱向道路多為斷頭路，兩鎮(zhèn)分界道路無人實施，建成的基礎(chǔ)設(shè)施無法共享。

3、園區(qū)沒有做到“三統(tǒng)用”。一是公共服務(wù)設(shè)施不統(tǒng)用。如:高禹鎮(zhèn)已建成了一流的園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，但由于不能統(tǒng)用，良朋鎮(zhèn)現(xiàn)也已著手規(guī)劃建設(shè)企業(yè)服務(wù)中心，“一園兩中心”的布局在造成行政資源浪費的同時，也給入園企業(yè)辦事帶來了不便；二是部門配套站所不統(tǒng)用。如：當前兩鎮(zhèn)派出所因政府的要求，正研究是否分別在園區(qū)設(shè)立警務(wù)室，這不僅分散了部門派駐的人力，也增加派出機構(gòu)的負擔；三是建設(shè)資金不統(tǒng)用。目前園區(qū)仍需要大量的資金投入，推進征地拆遷和平臺建設(shè)。兩鎮(zhèn)分開負責投入分散了有限的資金，不利于園區(qū)的統(tǒng)籌建設(shè)，不利于園區(qū)的做大、做強。

三、天子湖園區(qū)體制機制調(diào)整的建議

課題組經(jīng)過調(diào)研認為，天子湖園區(qū)發(fā)展的側(cè)重點已從征地拆遷、平臺建設(shè)逐步向招商引資、園區(qū)服務(wù)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有體制已逐漸顯現(xiàn)出園區(qū)做大做強的體制機制性矛盾。我們本著“三個有利于”的原則：有利于天子湖園區(qū)又好又快發(fā)展，有利于當?shù)厣鐣€(wěn)定，有利于各類資源充分利用，提出如下建議：

（一）園區(qū)開發(fā)由一個行政主體領(lǐng)導

1、方案內(nèi)容

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》，報經(jīng)省政府批準，撤銷高禹鎮(zhèn)、良朋鎮(zhèn)建制，新設(shè)立天子湖鎮(zhèn)（暫名）。

2、利弊分析

①有利因素。一是整個園區(qū)乃至整個區(qū)域只有一個行政主體，高度統(tǒng)一了“責、權(quán)、利”三者的關(guān)系，園區(qū)發(fā)展做到了“三統(tǒng)一”，整合資源，便于園區(qū)做大、做強；二是統(tǒng)一了整個區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，真正實現(xiàn)工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展目標，有利于縣域總體規(guī)劃中“一中心五重鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)；三是精簡機關(guān)干部數(shù)量和園區(qū)管理服務(wù)人員，大大節(jié)省了行政成本。

②不利因素。一是可能會因鎮(zhèn)村干部思想不統(tǒng)一、新鎮(zhèn)政府辦公樓選址位置爭議等引發(fā)不穩(wěn)定因素；二是喪失了因兩鎮(zhèn)并存時在征地拆遷、平臺建設(shè)等方面的競爭態(tài)勢；三是依法報批程序繁瑣，且報批存在一定難度。因為，目前省政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則控制在調(diào)整后區(qū)域面積不超過120平方公里，同時，今年是建國60周年，從維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，省政府對行政區(qū)劃調(diào)整工作持更加謹慎的態(tài)度。

3、需配套的政策

享受“一中心五重鎮(zhèn)”規(guī)劃中應(yīng)享受的所有配套政策，積極爭取享受《關(guān)于加快推進中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》（浙政發(fā)［2007］13號）中提及的優(yōu)惠政策。

（二）園區(qū)建設(shè)由專設(shè)機構(gòu)協(xié)調(diào)

（1）方案內(nèi)容

成立天子湖園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，設(shè)組長1名，副組長3名，副組長由兩鎮(zhèn)黨委書記和組長所聯(lián)系的副主任擔任，成員若干名，由縣經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、環(huán)保局、城管局、規(guī)劃與建設(shè)局、交通局等分管領(lǐng)導及兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管招商和園區(qū)建設(shè)的副鎮(zhèn)長等組成。領(lǐng)導小組主要負責協(xié)調(diào)規(guī)劃、宣傳、政策、形象等的統(tǒng)一。

（2）利弊分析

①有利因素。一是實現(xiàn)了園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一宣傳；二是有利于兩鎮(zhèn)干部隊伍的穩(wěn)定；三是有利于調(diào)動兩鎮(zhèn)干部工作積極性；四是設(shè)置簡便，操作靈活。

②不利因素。領(lǐng)導小組是臨時性機構(gòu)且缺少經(jīng)濟杠桿調(diào)控，協(xié)調(diào)力度可能有所欠缺。

（3）配套政策

（1）協(xié)調(diào)小組主任需由縣處級領(lǐng)導擔任；

（2）成立***天子湖開發(fā)實業(yè)有限公司和***天子湖開發(fā)有限公司等2個縣級自收自支事業(yè)性單位，方便兩鎮(zhèn)融資，合力做大做強整個園區(qū)。

（三）園區(qū)開發(fā)由管委會統(tǒng)抓

1、方案內(nèi)容

在保持原有行政區(qū)劃不變的前提下，組建天子湖園區(qū)管委會，管委會主任兼任兩個鎮(zhèn)黨委書記，鎮(zhèn)長分設(shè)。統(tǒng)籌園區(qū)形象宣傳、招商政策、融資運行和平臺建設(shè)，以及整個區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展。

2、利弊分析

①有利因素。一是實現(xiàn)了園區(qū)乃至整個區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)一、宣傳統(tǒng)一、政策統(tǒng)一，有利于園區(qū)做大、做強，有利于區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的科學布局和梯隊開發(fā)，也有利于北部重鎮(zhèn)的形成；二是有利于招商工作統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一政策，實現(xiàn)兩鎮(zhèn)招商公平競爭態(tài)勢；三是有利于科學安排兩轄區(qū)平臺推進計劃和兩鎮(zhèn)平臺開發(fā)公司融資；四是有利于兩鎮(zhèn)領(lǐng)導班子穩(wěn)定，有利于調(diào)動兩鎮(zhèn)干部的工作積極性；五是不需要上級部門報批，操作簡便、靈活。

②不利因素。一是存在兩個獨立的行政主體和經(jīng)濟利益，黨委書記協(xié)調(diào)兩鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局園區(qū)配套設(shè)施和集鎮(zhèn)中心位置有一定難度；二是管委會缺少經(jīng)濟調(diào)控杠桿，協(xié)調(diào)力度不大；三是因為存在各自的經(jīng)濟利益，很難徹底消除兩鎮(zhèn)在招商引資中存在不良競爭現(xiàn)象。

3、需配套的政策

（1）管委會主任需高配為縣處級領(lǐng)導；

（2）縣財政對園區(qū)的扶持資金需經(jīng)過管委會賬戶，并根據(jù)兩鎮(zhèn)實績再行劃撥；

篇10

一、認真加強理論和法律知識學習、提高自身素質(zhì)

一是加強政治理論學習。一年來，我能認真參加區(qū)委、區(qū)人大黨組組織的各項學習活動。特別是認真學習和解讀黨的十七大報告和十七屆五中全會精神，并以此來指導自己的工作；按照區(qū)委的部署，開展了學習科學發(fā)展觀活動，通過學習，深刻認識到這次“學習實踐科學發(fā)展觀”活動是黨在新時期、新形勢下，根據(jù)黨所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史使命，對黨的建設(shè)作出一項重要戰(zhàn)略部署，是當前和今后一個時期加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。二是積極參加區(qū)委中心組學習和黨風廉政教育活動，自覺執(zhí)行黨風廉政規(guī)定。三是認真學習《監(jiān)督法》和《安徽省預算監(jiān)督條例》。自《監(jiān)督法》二00七年實施以來，為搞好財經(jīng)工委成員的學習，我先后購買二十余本《監(jiān)督法》和復印了二十余套《安徽省預算監(jiān)督條例》發(fā)給每位工委成員。采取組織集中學習和個人自學相結(jié)合的辦法，并組織財經(jīng)工委對口聯(lián)系單位主要負責人如區(qū)發(fā)改委、財政局、審計局、勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、招商局一起學習，特別是對《監(jiān)督法》“第三章審查和批準決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計報告”的相關(guān)內(nèi)容逐條逐句學習。通過對《監(jiān)督法》的學習，相應(yīng)提高了本人及工委成員的監(jiān)督意識和審議政府工作報告的質(zhì)量。

二、圍繞區(qū)委中心工作，認真履行職責

1、認真做好政府幾個法定報告的審議和審查。我與財經(jīng)工委成員依據(jù)《監(jiān)督法》和《安徽省預算審查條例》先后對區(qū)政府二0一0年預算執(zhí)行情況和二0一一年預算草案、二00九年財政決算報告和本級財政預算執(zhí)行情況及其他財政收支的審計報告、二0一0年上半年預算執(zhí)行情況、二0一0年財政預算調(diào)整方案和議案等五項報告、議案進行了初審。并對上述幾個報告均提出了初審意見和建議，特別是在審議區(qū)政府二00九年財政決算報告時，針對長期困擾我區(qū)財政的諸多矛盾并沒有好轉(zhuǎn)、財政收入的總量不大、工業(yè)企業(yè)對財政貢獻率偏低的狀況、部分有較大收支的部門年初未編制采購預算、財政預算約束力不強等問題。提出了一是加快發(fā)展工業(yè)園和老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力增加經(jīng)濟、財政總量。二是進一步強化預算約束力，積極實施政府收支分類改革，提高綜合預算的調(diào)控能力。三是加強稅收管理、強化非稅收入征繳。四是加強對有較大收入部門及單位的延伸審計、擴大審計面。五是要高度重視金融危機對區(qū)經(jīng)濟工作的影響和要高度關(guān)注房地產(chǎn)、建筑業(yè)的動向等方面的意見和建議。受到與會各位常委會委員、政府主要領(lǐng)導的高度重視。

2、積極組織工委和人大代表視察和有針對性的調(diào)研活動。一年來，先后組織財經(jīng)工委和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委對區(qū)工業(yè)企業(yè)改制情況，新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，區(qū)農(nóng)村存量土地情況進行了視察和調(diào)研。針對區(qū)企業(yè)改制、新農(nóng)村建設(shè)進展較為緩慢，資金使用及資金投入不足等問題提出了意見和建議。

3、組織工委及相關(guān)人員對長淮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展情況多次采取召開座淡會、深入到鎮(zhèn)、企業(yè)，實地查看，并先后到合肥包河區(qū)大圩鎮(zhèn)、江西南昌青山湖區(qū)湖坊鎮(zhèn)學習考察。就長準衛(wèi)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展前景及規(guī)化提出了意見和建議。

4、組織財政、稅務(wù)、交通運輸水務(wù)、工商等部門對區(qū)交通運輸企業(yè)稅收變化情況進行了調(diào)研，就運輸企業(yè)稅收逐年增幅較低、企業(yè)外遷、物流場地少、規(guī)模小、獎勵比例偏少等問題提出了就如何發(fā)展壯大運輸企業(yè)，增加稅收收入，提高獎勵比例等意見和建議，受到了區(qū)政府高度重視。

三、存在的不足和今后努力的方向