導語：如何才能寫好一篇農村經濟發(fā)展調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我區(qū)農業(yè)農村經濟總體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的大力推動下，區(qū)農業(yè)農村經濟總體發(fā)展較好，特色產業(yè)快速發(fā)展壯大，農民收入持續(xù)增加，農村社會和諧穩(wěn)定。以2014年為例，各項農業(yè)工作指標均順利完成，蔬菜產業(yè)規(guī)模進一步壯大，面積達到18.6萬畝，產值突破9.3億元，標準園建設成效顯著，建成千畝蔬菜標準園7個；農村沼氣建設指標全部完成，新建沼氣池300個；惠農補貼力度進一步加大，共落實農機具、良種、沼氣、一事一議、設施蔬菜等方面的補貼資金1600余萬元；農技服務體系進一步健全，測土配方施肥、植物檢疫、病蟲防治、農民培訓、農業(yè)執(zhí)法、種子管理等方面工作成效明顯；新增專業(yè)合作社8家，土地流轉面積突破8000畝，“三資”管理趨于規(guī)范，所有村街全部建立了財富積累機制。農業(yè)農村工作的順利開展，為建設和諧提供了有力支撐。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策

1、存在的問題

（1）資金不足。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)各方面的要求比較高高，從生產設施建設到栽培管理都較以往更加嚴格，為此，需要更多的資金投入。而據(jù)我們調查雖然近兩年各級對農業(yè)有一定的政策和資金支持，但仍不能解決資金不足的問題，由于歷史原因，現(xiàn)在農村信用社、農行等金融部門不愿發(fā)放小額貸款，更加加劇了資金瓶頸問題，制約了農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（2）組織化程度不強。當前農民進入市場很不順利，原因之一是組織化程度低。針對目前家庭經營為基礎的現(xiàn)實，提高農民組織化程度的最好辦法是通過合作社組織農民。但就目前全區(qū)的實際情況看，各類合作社數(shù)量雖比較多，但真正能夠發(fā)揮示范帶動作用的合作社和龍頭企業(yè)并不多，沒有具備一定實力的合作社和龍頭企業(yè)，很難將農民有效組織起來，抱團發(fā)展。

（3）品牌效應不太明顯。以蔬菜為例目前，雖然我區(qū)已經注冊了“營綠”、“碧緣”、“乾綠”等蔬菜品牌，但在開拓蔬菜銷售市場方面都處于各自為政、各找出路的局面，沒有擰成一股繩，創(chuàng)立代表本區(qū)域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜產品知名度不高，品牌效應不明顯。

（4）技術服務不能及時跟進。專業(yè)農技人員缺乏，基層農技推廣組織不健全是我們的現(xiàn)狀。所有技術服務工作全部由農業(yè)技術綜合股一個部門承擔，業(yè)務上不堪重負，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術服務機構完全處于“真空”狀態(tài)，有名無實。區(qū)農業(yè)局現(xiàn)有工作人員中，非農專業(yè)人員多，涉農技術人員少；工人多，干部少；初級及中級職稱人員多，高級職稱人員少。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)離不開全面的技術服務，對服務的水平和質量都提出了更高的要求。但目前的技術服務隊伍現(xiàn)狀嚴重阻礙了農業(yè)向前發(fā)展。

2、發(fā)展對策

（1）拓寬融資渠道。建議政府在加大農業(yè)發(fā)展扶持力度的同時，積極組織建立產業(yè)發(fā)展融資平臺，適當?shù)貫槿谫Y提供擔保，協(xié)調農村信用社、農業(yè)銀行、農業(yè)開發(fā)銀行等金融機構和合作社及農戶的關系，使二者之間建立起合作互信關系，提高金融機構放貸的積極性。同時，通過政策吸引，調動社會資金參與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性，全方位、多角度的拓寬融資渠道。

（2）加大合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度。建議制定專項的扶持政策，對發(fā)展有機蔬菜產業(yè)的合作社和龍頭企業(yè)予以扶持，使其運作更加規(guī)范，輻射帶動能力進一步增強。吸引更多的農戶加入其中。

（3）培樹“廣科源”蔬菜大品牌。建議對現(xiàn)有的蔬菜品牌資源加以整合，聚零為整，抱團發(fā)展，逐步培育并樹立在京津市場叫得響的，能反映有機蔬菜發(fā)展特征的大品牌，進一步提高我區(qū)蔬菜的知名度。

（4）建立健全農技服務體系。建議區(qū)政府進一步健全和完善農技服務體系，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務隊伍建設，落實人員編制，給予經費保障，使空轉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技服務機構真正運轉起來。在確定人員編制中，重點向農業(yè)系統(tǒng)予以傾斜，落實高層次人才待遇，引進和吸收一批具有高級職稱的農業(yè)專業(yè)技術人才扎根，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

三、農村經營管理方面存在的問題及對策

1、農民負擔監(jiān)管還存在一些間接收費問題。一是少數(shù)部門仍然違規(guī)向村集體收取資料費、培訓費、學習考察費等費用；二是村街報刊超限額，存在報刊訂閱向村街攤派，部門刊物過多過濫等問題。在今后的監(jiān)管工作中，我們將繼續(xù)加大對農民負擔專項治理工作力度。按照“誰主管、誰負責”的原則，把減負工作中存在的問題列入專項治理的重點內容，屬于哪個部門，由哪個部門負責治理，沒有文件依據(jù)收費的要堅決不能再收。明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門確需向農民或是村集體經濟組織收費的，需要經過區(qū)減負辦審核備案，以防止亂收費行為的發(fā)生；村街訂閱報刊應堅持自愿的原則，不能強行攤派。報刊征訂要嚴格按照省規(guī)定的標準執(zhí)行；三是加大農民負擔的執(zhí)法檢查力度，督促減負工作的更好開展，查漏補缺，確保今后農民負擔執(zhí)法檢查中不再出現(xiàn)類似的問題。

2、一事一議財政獎補問題突出。一是村民實際籌資比較困難，部分村街存在集體墊資現(xiàn)象，把應發(fā)給村民的福利代替籌資。二是由于申報程序比較繁瑣，部分村街申報項目的積極性不高。三是上級資金撥付遲緩，造成報帳不及時，影響下一年度項目申報。四是未將籌勞納入獎補范圍，獎補數(shù)額小，難以滿足村街公益事業(yè)建設的實際需求。今后我們將盡量簡化審批程序，提高工作效率，重點解決這方面的問題。

3、農村集體三資管理不夠規(guī)范。一是管理體制不暢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農村集體“三資”委托服務中心具體負責業(yè)務的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長，長期以來財政部門執(zhí)行的業(yè)務處理程序是行政事業(yè)單位的業(yè)務處理程序，與農經部門的業(yè)務處理程序有很大的差別，實際工作中很難貫徹落實農經部門的政策法規(guī)和有關規(guī)章制度。二是村街各項財務監(jiān)管制度很難落到實處。從調研中發(fā)現(xiàn)有的村街民主理財小組難以真正發(fā)揮監(jiān)管職能，對村集體的財務收支活動的監(jiān)管流于形式；有的村街大額開支沒有履行民主議定程序；有的村民代表不是村民大會選舉產生，不具有廣泛的代表性。調研中還發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務中心對于村街財務審批手續(xù)把關不嚴，收入不及時入帳。村委會開支嚴重鋪張浪費，個別部門違規(guī)向村街收費等現(xiàn)象。在今后“三資”管理中，一是要繼續(xù)加強財務制度建設，規(guī)范財務管理程序；二是規(guī)范農村集體財務收支審批程序；三是切實履行民主決策程序，實行民主理財。

篇2

××縣農村合作經濟組織經過十多年的探索和嘗試，近一年多來得到較快的發(fā)展，為農村經濟體制改革注入了新的動力，在促進農村經濟結構調整，促進農業(yè)科技進步，促進農業(yè)生產組織化程度，完善農業(yè)社會化服務體系等方面發(fā)揮了一定的作用。

一、農村合作經濟組織的現(xiàn)狀及基本情況

××縣農村合作經濟組織同全國一樣由專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、綜合服務社三種形式組成，發(fā)展分為能人領辦型、企業(yè)帶動型、政府創(chuàng)辦型三種模式。至今全縣有個專業(yè)合作經濟組織，擁有會員余人，社員人，其中專業(yè)技術協(xié)會個，專業(yè)合作社個，綜合服務社個，主要發(fā)展產業(yè)有五倍、黃牛、茶葉、烏雞產業(yè)，主要經營茶葉產品加工、農副產品流通、農資供應、商品黃牛、商品烏雞、雞苗供應等。這些合法合作經濟組織的建立，促進了農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化的進程，推動了農民市場組織化程度的不斷提高。

隨著農村經濟形勢急劇變化，我縣部分農民、能人、加工企業(yè)渴求致富的新門路，尋求適應市場需求的新技術、新品種以及相關的技術、信息服務，尋求先進的生產管理、市場營銷、抵御市場風險的新模式。因此，我縣出現(xiàn)了自發(fā)、自主、自愿發(fā)展農村合作經濟的良好態(tài)勢。早在年前牛寨新華成立過五倍子專業(yè)協(xié)會，也是全縣××年前唯一的一個專業(yè)合作組織，因市場等各種因素，現(xiàn)已名存實亡。在××年鹽津宏發(fā)農副產品有限責任公司帶動組建了“××烏雞專業(yè)協(xié)會”，重新拉開了發(fā)展農村專業(yè)合作組織的序幕，緊接著縣供銷社創(chuàng)辦了“農副產品流通協(xié)會”和“農業(yè)生產資料流通協(xié)會?！苯衲暝谙嚓P部門的配合下，對自發(fā)、自愿要求建立農村專業(yè)合作組織的地區(qū)進行指導和幫助，建立了程序合法、手續(xù)完備的專業(yè)合作經濟組織個。這些合作經濟組織分別是：興隆鄉(xiāng)蒿芝村創(chuàng)辦的“養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；興隆鄉(xiāng)遠江黃牛開發(fā)有限責任公司帶動型“大田村養(yǎng)牛專業(yè)協(xié)會”；普洱供銷社茶廠帶動型“串絲鄉(xiāng)龍溪茶葉專業(yè)社”；鹽津烏雞協(xié)會和宏發(fā)農副產品有限責任公司帶動型個烏雞專業(yè)合作社，即：牛寨胡家灣、牛寨包谷廠、興隆燈草田、鹽井田壩、廟壩大壩專業(yè)合作社；灘頭鄉(xiāng)能人領辦型“新田村農資綜合服務社”。這些專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。促進了農村特色產業(yè)的良性發(fā)展，促進了科技進步，對增加農民收入，起到十分重要的作用。

全縣個合作經濟組織也有部分初見成效，促進了產業(yè)的發(fā)展。今年，鹽津縣烏骨雞專業(yè)合作社成立以來，在相關部門的積極配合和幫助下，采取專業(yè)合作社基地農戶的發(fā)展路子，形成生產銷售一體化的服務格局發(fā)展烏骨雞產業(yè)。在個多月的時間里，相繼成立農民自發(fā)組織的農村烏骨雞專業(yè)合作社分社個，申請入社會員人，通過討論，批準入社會員多人；培養(yǎng)小雞孵化戶戶，每戶年可孵化小雞至萬只；建立鹽津生態(tài)烏骨雞縣外銷售點個，分別是重慶、昆明、宜賓、昭通。通過鹽津烏骨雞專業(yè)合作社的組織和引導，鹽津烏骨雞產業(yè)不斷發(fā)展壯大?！痢聊耆h年養(yǎng)雞萬只，今年—月，全縣養(yǎng)雞萬多只，比去年全年養(yǎng)雞增加多萬只。烏骨雞產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭；今年以來，成立農村養(yǎng)牛專業(yè)技術協(xié)會個，起到了發(fā)展農村產業(yè)的橋梁和紐帶作用。豐富的草資源和大量被浪費的植株桔梗，促進了黃牛產業(yè)的發(fā)展。已取得了明顯成效。××年月蒿芝村“養(yǎng)牛協(xié)會”成立以來，發(fā)展會員名，產生了《協(xié)會章程》。成為鹽津縣第一個真正由農戶自發(fā)組織的養(yǎng)牛協(xié)會，該協(xié)會在有關部門的支持下，建成一個凍精改良站，現(xiàn)已配種頭，有的已經產仔，且效果明顯。通過該協(xié)會的引導，已有個會員從大田中心牛場引進西門塔爾牛頭，一部分會員與大田中心牛場實行利益分成飼養(yǎng)良種牛，該種牛長勢喜人且肉質優(yōu)良，已逐步得到大家的認可。目前，蒿芝村黃牛存欄達頭，產值近萬元，年增長，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢；串絲農村專業(yè)合作社成立后，使近畝失去管理的高標準良種茶園得到科學的管理，新田村農資綜合服務社，解決了該村農資難的問題，社員和農民十分滿意；其他協(xié)會目前正在發(fā)展中。通過建立專業(yè)合作經濟組織，農民生產的產品不愁銷路，利益有了保障。

篇3

一、進一步提高對定點幫扶工作重要性的認識

做好定點幫扶工作是推進農村和諧社會建設的迫切要求，是落實“送政策、送溫暖、送服務”工作“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的具體行動。全體黨員干部都要切實提高對定點幫扶工作重要性的認識，立足當前，著眼長遠，大力弘揚求真務實精神，大興求政務實之風，努力把這項工作做好、做實、干出成效。

二、工作目標、工作任務及工作安排

工作目標：

力爭使村實現(xiàn)“五個新”：扶貧主導產業(yè)有新發(fā)展、農民收入有新增加、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升、農村生產生活條件有新改善、群眾滿意度和幸福指數(shù)有新提高。

工作任務：

宣傳黨的十精神有關黨的農村富民政策，組織召開座談會，幫助村委會研究當年農村經濟發(fā)展工作，對制約當前農業(yè)發(fā)展的因素進行調研，探索農牧民脫貧致富新思路、新辦法，選準發(fā)展路子，加快經濟結構調整步伐。走訪村貧困戶，對他們進行重點幫扶，力爭計劃內幫扶的貧困戶盡快或當年脫貧。根據(jù)農牧民的收入情況，總結經驗，在充分調研和掌握第一手資料的基礎上，幫助村委進一步理清發(fā)展農業(yè)生產和農村經濟的思路，引導他們解放思想，走向市場，調整好產業(yè)結構，依靠科學技術增產增收，推動農村經濟發(fā)展。

工作措施：

通過以下形式圍繞工作任務開展定點幫扶工作：

（一）組織學習宣傳工作。

（二）進一步調研、摸底、走訪工作，主要包括：

1、建立民情臺賬、村情臺賬、貧困戶戶情臺賬；

2、召開村民小組長、黨員代表、村民代表座談會；

3、走訪農戶；

4、寫出調研報告。

（三）以辦實事好事促進農村黨建工作，主要包括：

1、幫助貧困戶脫貧；

2、幫助村部加蓋第二層建設直至裝修好投入使用；

3、為村部第二層每間辦公室、會議室添置辦公臺、電腦桌、會議臺凳等辦公用品；

4、計劃給村建設村民飲用水池，并將水源管道引至各村民小組主要用水戶附近。

（四）抓好穩(wěn)定工作，開展法制教育，主要包括：

1、調解、處理一些矛盾糾紛；

2、開展反警示教育：崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對；

3、加強法制教育，幫助村民樹立遵紀守法、依法辦事、勤勞致富積極向上的思想。

三、定點幫扶工作情況及計劃

根據(jù)縣委、縣人民政府的安排，我局定點幫扶的對象是老城鎮(zhèn)村。今年幫扶貧困戶12戶，確定重點幫扶對象。經研究今年主要幫扶工作計劃如下：

（一）對于患突發(fā)性大病、癌癥等重病病人家庭爭取加入村民低保救助，協(xié)助取得民政大病救助資金補助；

（二）由于住房困難（屬于危房）的五保戶、特別困難低保戶，計劃在村鎮(zhèn)村統(tǒng)建房工程中解決建設物資不足的困難。

（三）由于家里長期有病人，沒有錢治病，生活困難的，屬于孤寡或無耕地人員，無勞動力的，計劃開展走訪慰問給予救濟。

四、制定定點幫扶工作制度并提出要求

（一）定點幫扶工作隊按照定點幫扶工作計劃，完成收集整理工作資料并建立工作檔案，主要內容有：走訪記錄；為民辦事記錄；交接登記；總結和信息報送。

（二）駐村要做到帶著責任進農家，帶著任務進農家，帶著感情進農家，放下架子，撲下身子，同農民交朋友，密切黨群、干群關系，積極為農村經濟發(fā)展和農民增收獻計獻策。

（三）深入農民家中，同農民一起參加勞動，訪貧問苦，了解第一手資料，對農民的冷暖要時刻放在心上，想方設法為他們解決一些實際困難。

（四）嚴格遵守群眾紀律，不拿群眾一針一線，不損壞一草一木，決不能有絲毫損害群眾利益的事發(fā)生。

篇4

據(jù)統(tǒng)計2014年，晉江市的農業(yè)產值7.5億元，與去年同比增長3.1%；林業(yè)產值0.7億元，與去年同比增長44.2%；牧業(yè)產值4.9億元，與去年同比下降17.0%；漁業(yè)產值22.9億元，與去年同比增長7.2%；農林牧漁服務業(yè)產值1.5億元，與去年同比增長8.3%，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值37.0億元，比2013年增長2.6%，增幅提升2.4%。晉江市農村經濟發(fā)展取得了可喜的成績。經濟的發(fā)展離不開金融的支持，同樣，農村經濟的發(fā)展離不開金融的支持。隨著農村經濟的發(fā)展，，晉江金融機構在經濟增長中扮演著越來越重要的角色。據(jù)匯豐———清華中國農村金融發(fā)展研究課題組調研報告顯示，調研的4省區(qū)企業(yè)中，從正規(guī)金融渠道獲得的貸款，農信社提供的占48.8%，農業(yè)銀行提供的占26.8%，有52.5%獲得貸款的企業(yè)認為從金融機構獲得貸款不方便，更多的是采用民間借貸。但由于民間借貸缺乏相應的監(jiān)管體系，一旦發(fā)生糾紛，又沒有合理的解決機制，將會給中小企業(yè)的發(fā)展及農村金融市場的穩(wěn)定帶來嚴重的影響。這一點對于晉江市的農村經濟發(fā)展來說也是如此。因此，探索出適合晉江農村特色的農村金融發(fā)展模式，使之更好地服務于農村經濟的發(fā)展迫在眉睫。

二、當前晉江金融支持農村經濟發(fā)展存在的問題

改革開放以來，為促進農村經濟的發(fā)展，在晉江市政府的領導下，農村金融機構一直處于變革狀態(tài)之中。在這一過程中存在著一些嚴重的問題，弱化了對農村經濟發(fā)展的金融支持，制約了農村經濟的發(fā)展。

（一）金融工具單一，缺乏創(chuàng)新力

晉江是市場經濟較為發(fā)達的地區(qū)，但其農村金融市場的發(fā)展仍落后于城市金融市場。例如金融交易手段單一，農村農戶很難接觸到諸如股票、金融債券、國庫券等金融工具，而且他們缺乏這方面的知識和意識。在經濟全球化發(fā)展的影響下，農村經濟結構呈現(xiàn)出貨幣化、市場化和產業(yè)化的新特征、新趨勢，這就要求農村的金融產品和金融服務也應隨之發(fā)生改變，滿足農村的金融需求。但是目前農村金融機構大多只有單一的存貸及結算業(yè)務，缺乏創(chuàng)新力，已不能滿足農村經濟的發(fā)展。

（二）民間融資擾亂金融秩序

合會、抬會、搖會等民間金融形式是晉江民間融資的主要渠道，在政府金融機構自身局限性的限制下，民間融資對于農村經濟的發(fā)展起到了很好的補充作用。由于民間融資的利率往往高于銀行貸款的利率，受利益的驅使，人們就會積極參與，這時極易誘發(fā)高利貸以及非法集資現(xiàn)象，也會在一定程度上減少金融機構的存款額度，增加資金的組織難度，擾亂了金融秩序。另外民間融資往往不受政府部門的監(jiān)管，自身缺乏有效的風險控制措施，其只能局限于有效的范圍內展開，一旦超出了這個范圍，就會喪失優(yōu)勢，風險也就在所難免了。

（三）信用意識淡薄，信用環(huán)境差

農村金融機構的主要服務對象是大量的農村中小企業(yè)和數(shù)量巨大的小規(guī)模經營的農戶，這些對象地域高度分散，并且大多數(shù)貸款無抵押品。在信息相對封閉的農村里，一些農戶和企業(yè)信用意識淡薄，總以為向銀行貸款，錢是國家的，不貸白不貸，也不用急著還錢。這是一種潛意識，致使大多數(shù)人只想貸款，不想還錢，進而引發(fā)了違約、賴賬、逃廢債務等現(xiàn)象。在這樣的環(huán)境下金融市場就會陷入銀行“難貸款”，群眾“貸款難”的惡性循環(huán)的困境中。因此，當務之急就是要加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環(huán)境，才能有效地解決農村經濟發(fā)展中資金短缺的難題，促進農村產業(yè)的生產和發(fā)展。

（四）金融服務積極性不高

據(jù)了解當前有相當一部分的金融機構對農戶所提供的積極性不高，究其原因主要有以下幾點：一是農戶多數(shù)小額貸款，大額貸款又缺乏應有的抵押物；二是農戶所能提供的貸款手續(xù)不全，這在一定程度上會給金融機構埋下風險；三是按照國家政策執(zhí)行較低利率，加之信用體系的不完善，因此，僅從成本和風險來考慮，金融機構都不太愿意進行放貸行為，以降低自身的成本與風險。

三、農村經濟發(fā)展的金融支持策略

解決農村經濟發(fā)展問題離不開金融的大力支持。近年來，農村金融機構正逐漸減少對農村經濟發(fā)展的支持力度，部分資金流向城市，使農村融資陷入困境中，制約了農村經濟的發(fā)展。因此，晉江市政府應對農村金融和農村經濟發(fā)展的實際情況進行實證研究，探索科學的、有效的金融支持策略，加大農村金融供給，解決農村貸款難題，使農村經濟保持良好的發(fā)展勢頭。

（一）注重創(chuàng)新，服務產品多樣化

在這個知識經濟的新時代里，保守只能落后，唯有創(chuàng)新才能突破，才能成功，也只有不斷創(chuàng)新才能高效地解決目前農村金融工具單一的難題。農業(yè)銀行、建設銀行、工商銀行以及農村信用社等都要積極引導員工緊緊圍繞“以客戶為中心”進行工作創(chuàng)新，及時了解和掌握相關的農業(yè)信息和農戶、企業(yè)的金融需求，創(chuàng)新儲蓄并幫助農戶制定合理的理財計劃，對理財產品如股票、金融債券、國庫券等金融工具做好傳、幫、代的工作，讓農戶了解這些金融工具的特性和作用，了解經濟大潮的發(fā)展趨勢，進而合理投資，保持收益。這些工作的量很大，需要員工付出辛勤的汗水，然而就長遠而言，卻能夠實實在在幫助農戶解決融資的難題，還能夠提高銀行的服務水平，塑造銀行的品牌形象，提高銀行的核心競爭力。例如近年來，晉江農商銀行堅持改制不改向，更加注重“三農”的服務，并逐步形成了一套經驗做法，特別是在陽光信貸、進村入戶、富民惠農等方面工作成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，目前該行在全市共有101個營業(yè)網點，自助設備區(qū)106處，布設小額支付便民點249個，福農通自助終端1990臺，POS機具442臺，金融服務網絡遍布城鄉(xiāng)。截至2012年4月末，該行共發(fā)放涉農貸款金額99.22億元，占全部貸款的比重達97.25%，在很大程度上緩解了農業(yè)發(fā)展資金不足的壓力。

（二）培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高金融服務水平

現(xiàn)代管理學之父彼得•德魯克曾說過：“企業(yè)只有一項真正的資源———人?！币驗槿耸巧a力諸要素中最積極、最具活力的因素，特別是人特有的能動性，決定了其不同于其他的生產力要素，在具體的工作中起著決定性的主導作用。這對于金融機構而言，人力資源也是機構經營的最重要的資源之一，努力培養(yǎng)高素質的創(chuàng)新型人才是金融機構重要的工作內容，也是競爭日益白熱化的市場對機構提出的更新更高的要求。因此，金融機構當務之急就是結合自身的實際情況，積極與高等院校合作，利用院校的師資隊伍、重點學科、科研手段等優(yōu)勢，共同培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使創(chuàng)新工作持續(xù)推行，滿足市場的需求。另外，金融機構也可以通過競聘上崗等方式引進優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，建設創(chuàng)新團隊，通過互相合作和交流，取長補短，拓展視野和思路，使其能夠突破自身的專業(yè)限制，不斷進步，進而提高團隊的創(chuàng)新能力，提高服務水平。如為了提高金融服務水平，晉江農商銀行根據(jù)深滬漁業(yè)發(fā)展的實際，制定了“信用船”貸款項目，為符合條件的漁民提供合理的授信額度，幫助漁民擴大生產、技術改造提供資金，提升農民的生活水平。據(jù)了解，該行至今共評定200多艘“信用船”、授信額度4億多元，大大促進了深滬漁業(yè)的發(fā)展。

（三）健全傳統(tǒng)民間金融形式，并加強監(jiān)管

“合會”“、抬會”“、搖會”等民間融資形式在晉江已有相當長的歷史了，這些民間金融在不斷的摸索和實踐中逐漸形成了比較成熟的運作模式和風險控制，它們在解決農村融資問題上起到了不可忽視的作用。因而政府應對這些民間金融加以引導，使它們成為真正意義上的合作金融組織，同時政府還要根據(jù)晉江的實際，加強對農村民間金融立法工作的研究，逐步建立以銀監(jiān)會監(jiān)管為主、以行業(yè)自律管理為輔的農村民間金融監(jiān)督和管理體制，將這些民間融資形式納入政府金融監(jiān)管的范圍之中，促使農村民間金融組織向規(guī)范化、制度化和法治化的方向發(fā)展，通過嚴格的監(jiān)督管理和規(guī)范的運作，有效規(guī)避風險，進而充分發(fā)揮出它們互助合作的積極作用。

（四）加大政策支持力度，提高積極性

當前，農村金融不斷外流，吸血不造血的現(xiàn)象普遍存在。農村信用社的去農化傾向嚴重、各商業(yè)銀行的城市中心戰(zhàn)略將在農村吸收的大量資金轉移到城市，投入到回報率高的非農業(yè)領域，以期獲得更大的經濟效益，致使農村金融出現(xiàn)供給與需求失衡的局面。為緩解當前農村金融發(fā)展的不利局面，政府必須充分發(fā)揮“有形之手”的積極作用，既要在經濟上給予支持，強化金融機構支農功能，還要加大政策支持力度，調動金融機構參與農村金融服務的積極性，使支農工作順利開展，解決農村資金短缺難題。政府根據(jù)實際制定、實行稅收的優(yōu)惠政策，通過對支農的貸款實行減免稅收、對參與支持農村經濟發(fā)展的商業(yè)金融機構實行稅收優(yōu)惠政策等，促進農村金融發(fā)展的積極性。另外政府也可以根據(jù)金融機構在農村發(fā)放農業(yè)貸款或在農村設置金融網點予以一定的補貼，促使和引導機構資金流向農村，從而幫助農戶走出資金困境。

（五）建立健全農村保險體系，解決后顧之憂

建立健全的農村保險體系，有利于解決農戶生產的后顧之憂，這對于保障農戶的利益有著非常重要的、積極的意義。自然災害是農業(yè)生產最大的天敵，先進的科學技術對于自然災害只能起到預防的作用，當農業(yè)生產遭受嚴重的自然災害時，農戶將可能顆粒無收，損失慘重，那么銀行的貸款也將無法償還，因此，政府應盡快建立健全農村保險體系，這在當前促進農村經濟發(fā)展中顯得尤為重要。為鼓勵農村保險的發(fā)展，政府可通過稅收優(yōu)惠和加大補貼等方式加大對農業(yè)保險的扶持力度。我國是農業(yè)大國，需要有龐大的資金支持，僅僅依靠政府做農業(yè)保險是遠遠不夠的，再加上農業(yè)保險涉及農業(yè)生產的各個方面，所以地方政府還應逐步建立多元化的農村保險體系，讓商業(yè)性的金融保險機構參與進來。這樣既能夠幫助政府解決資金難題，還可以解決農戶們農業(yè)生產的后顧之憂。

（六）完善金融法律、法規(guī)建設，營造信用氛圍

人無信不立，國無信不強。目前農村農戶法律意識淡薄，以至于出現(xiàn)農戶只想借款，而對于還貸卻不積極的現(xiàn)象。這既損害了金融機構的經濟利益，也造成了社會的信任危機；既影響了農村經濟的發(fā)展，也影響了和諧社會的建設。政府應盡快建立并普及與農村金融相關的法律法規(guī)。完善的法律法規(guī)可以使農村金融機構的運作都有法可依、有章可循，能夠有效避免行政干預追逐利潤等造成的不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，促使服務工作緊緊圍繞著為農村、農業(yè)、農民服務的宗旨展開，提高金融支農的服務水平。另一方面，加大宣傳力度，增強人們的信用意識，營造出良好的信用環(huán)境。這樣才能夠約束貸款農戶的還貸行為，增強他們的還貸意識，按時償還銀行貸款，從而有效制止違約、賴賬、逃廢債務等現(xiàn)象的發(fā)生，使借貸步入良性循環(huán)中，營造出良好的信用社會氛圍。

四、結束語

篇5

一、百名農信干部下基層辦實事調研背景

百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與信貸有效投入相結合。通過對客戶的走訪，掌握客戶信息，了解客戶需求。在確保質量的前提下，增加信貸有效投入，根據(jù)客戶新增貸款需求，采取邊調查邊授信邊投放的方式，支持農村經濟發(fā)展。農村金融需求主要是生活性資金需求，對于農民來說，看病的錢、子女教育的錢等還得由種地得的錢來償還。在波動（比如生?。]有發(fā)生之前，如果生活性資金需求得不到現(xiàn)代金融機構的滿足，理性的農民則會采取預防性措施，采取一些資金回報率低但很安全的傳統(tǒng)生產方式，這就降低了銀行資本進入的積極性；在波動發(fā)生之后，剛性的資金需求得不到銀行的滿足只得訴諸于高利貸，畢竟救命要緊！

百名農信干部下基層辦實事調研活動把開展與風險排摸工作相結合。通過對客戶走訪及時掌握客戶信息，了解客戶經營狀況，確保信貸資金安全。通過前一階段講誠信，保債權，優(yōu)環(huán)境活動的開展，鞏固活動成果，抓住節(jié)前年終分配及農村回家過年風俗習慣有利時機，打好清非攻擊戰(zhàn)，確保不良貸款實現(xiàn)雙降。把活動開展與爭創(chuàng)文明優(yōu)質服務相結合。誠懇聽取客戶不同意見和建議，及時做好信息匯總和反饋，進一步改進和完善服務，提高客戶滿意度。把活動開展與提高合作銀行知名度，提升合作銀行形象相結合。通過走訪客戶，加強宣傳，提升服務，進一步樹立合作銀行是人民自己的銀行理念，提升合作銀行形象。

二、國家政策與農村金融市場現(xiàn)狀

當前的農村金融市場，金融條件較差，確實需要開閘引水，搞活市場。從政策上來看，目前金融部門對于農村金融可謂“招數(shù)使盡”，比如2008年開展的村鎮(zhèn)銀行，貸款公司，資金互助社試點，但效果不盡人意。政策的初衷是為了向壟斷程度較高的農村金融市場投放幾條“鯰魚”，讓各類金融機構形成競爭，讓農村金融供給市場“活”起來。事實上，水并沒有“活”，各類新型金融機構只是與原有各機構爭奪已有的客戶，而并不是謀求與農民走在一條道路上。所不同的僅僅是農村金融市場多了幾家金融機構而已。

中國的農村商業(yè)銀行整體資產、負債及所有者權益等不斷上升，呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。各農商行的資本充足率呈逐漸上升趨勢，不良貸款率則呈逐年降低的趨勢。各農村商業(yè)銀行的支農貸款與小企業(yè)貸款的比例都比較高，未來各農商行將繼續(xù)加強這兩項業(yè)務的發(fā)展。

農村信用社在近幾年的發(fā)展中內強素質、外樹形象，在社會各界的關心和支持下，取得了一系列驕人業(yè)績和較好的口碑。榮獲諸多殊榮，而在這些成績的取得中，“一條道路、兩場革命”是銀行管理活動中必不可少的一部分，貼近農村合作金融工作實際，結合平時經常思考的疑點、難點問題或自身專業(yè)工作，理清工作思路，促進農村合作金融加快發(fā)展和轉型升級。農村信用社要適時把握國內外經濟金融發(fā)展規(guī)律、深刻總結自身改革發(fā)展五年實踐基礎上提出的、建設新型農村合作金融的必由之路。核心的內涵，就是要把發(fā)展的方向從主要追求做大轉向全面推進做強做優(yōu)；發(fā)展的重心從主要追求發(fā)展規(guī)模和速度轉向更加注重全面發(fā)展和持續(xù)效益；發(fā)展的途徑從主要依靠要素投入和數(shù)量擴張轉向更加依靠體制機制優(yōu)化、系統(tǒng)資源有效配置和科技進步；發(fā)展的內容從以行社各自發(fā)展為主轉向激發(fā)行社個體活力和統(tǒng)籌全系統(tǒng)發(fā)展并重，進一步增強核心競爭力，更好地服務于“三農”和中小企業(yè)。

三、百名農信干部下基層辦實事調研報告分析

1、農村金融是弱勢群體，是政策性金融，優(yōu)化農村金融的發(fā)展離不開政府從政策層面和社會層面的支持，呼吁政府通過財稅政策以及監(jiān)管手段扶持農村金融的發(fā)展。在政府與制度環(huán)境上，政府對農村金融給予財稅政策扶持，不過，目前農村金融得到財稅力度的扶持很欠缺。同時，政府應該建立農村金融風險補償基金，政府還可以通過返還營業(yè)稅，以及采取財政貼息的手段解決農村金融發(fā)展中的問題。

2、目前，農村金融改革取得了階段性成果，農村信用社總體經營狀況明顯好轉，部分新型農村金融機構也正在建立和發(fā)展。然而，由于農村金融創(chuàng)新產品往往風險較高，今后仍會有一定數(shù)量的機構因經營失敗而退出市場。如果沒有市場化風險補償機制，繼續(xù)由國家來承擔農村金融機構經營失敗的損失，將不利于農村金融機構真正建立起有效的治理機制，加快農村金融產品創(chuàng)新，提高農村服務“三農”的質量，并最終實現(xiàn)農村金融改革的預期目標。

3、對比各銀行之后發(fā)現(xiàn)我們在貸款治理上缺乏民主性，貸款個別人說了算，在審查、決策上沒有全員的參與，在治理上沒有全員的監(jiān)督，其危害是：由于缺乏全體員工的參與和監(jiān)督，有權人失去了監(jiān)督制約，，導致違章違規(guī)貸款發(fā)生，貸款治理一蹋糊涂；貸款調查、審查、發(fā)放是一項系統(tǒng)工程，需要相對稱的信息做依據(jù)，但由于貸款權把握在1人或個別人手里，致使決策信息量小，渠道狹窄，很輕易造成決策失誤；我們要使組織員工參與貸款民主決策、民主治理、民主監(jiān)督作為提高信貸治理水平、防控信貸風險的重要途徑來抓，使貸款決策、貸款審查的“關口”前移，保證貸款決策的科學性、正確性和可行性，為提高信貸資產質量、防范新增貸款風險奠定了基礎。

四、百名農信干部下基層辦實事調研報告總結

為了更好的發(fā)揮農村信用社在農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中的金錢融紐帶作用，結合“一條道路，二場革命”的戰(zhàn)略思想，現(xiàn)就進一步促進我社健康穩(wěn)定的發(fā)展提出如下意見:

一．建立親情連線服務。我們在立足服務三農的同時，不要忽略了本地外出務工、經商、辦廠人員，這部分人中的一部分人是家門口的英才，他們身在異鄉(xiāng)拼搏創(chuàng)業(yè)，積累了一定的財富和創(chuàng)業(yè)經驗，如果我們信用社能建立一套在外工作、經商、辦廠、務工人員親情連線服務機制，把家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和他們家屬親戚朋友的近況傳達給他們，了解他們的所盼所思所需，盡力解除他們的后顧之憂，介紹我們信用社的發(fā)展情況和服務項目，動員他們把閑余資金存入我社，并向他們提供額度適中的創(chuàng)業(yè)貸款，一定會收到不錯的效果。

二．更新服務理念。農村信用社扎根農村，服務三農，是農村地區(qū)金融服務的主力，農村的發(fā)展，直接關系到農村信用社產業(yè)結構調整的步伐，關系農民增收，對于全面建設小康社會具有很總要的意義。然而目前，我們還沒有真正樹立起金融服務觀念，安于現(xiàn)狀、保守求穩(wěn)的心態(tài)導致不能積極主動地去尋找金融創(chuàng)新的切入點，更多的是考慮如何應付上級的考核，缺乏金融創(chuàng)新觀念。服務創(chuàng)新，就是突破傳統(tǒng)的柜面服務，朝金融服務技術的電子化和信息化、服務形式的多樣化和全方位化發(fā)展；改進農村信用社金融服務質量，提高支農服務水平。要堅持以農為本、為農服務的辦社宗旨，把入股社員和廣大農民作為主要服務對象，根據(jù)廣大農民從事生產經營的現(xiàn)實需要，調整服務方向，擴大服務領域，增加服務品種。

三，要簡化貸款手續(xù)，改進貸款方式。主動上門服務，保證滿足農戶對小額貸款的需要，支持新農村建設，積極發(fā)展農村消費信貸。農民消費貸款業(yè)務的拓展，既有效提升了農民生活質量，又促進了農村信貸業(yè)務發(fā)展。同時，農戶貸款具有小額、分散、流動特點，符合農村合作金融經營理念，有利于優(yōu)化信貸結構，能較好地防范與控制信貸風險，體現(xiàn)信貸運行安全、效益原則。

四，加強團隊建設，提高團隊凝聚力。雨果曾經說過，“世界上最寬闊的是海洋，比海洋更寬闊的是天空，而比天空更寬闊的則是人的心靈”。寬容是團隊合作中最好的劑，它能消除分歧和戰(zhàn)爭，使團隊成員能夠互敬互重、彼此包容、和諧相處、從而安心工作，體會到合作的快樂。團隊是一個相互協(xié)作的群體，它需要團隊成員之間建立相互信任的關系。信任是合作的基石，沒有信任，就沒有合作。信任是一種激勵，信任更是一種力量。所以我們要學會寬容與信任，加強溝通，講誠信，要有整體意識、全局觀念，要考慮到整個團隊的需要，并不遺余力地為整個團隊的目標而共同努力，為我社的發(fā)展盡心盡力。

篇6

近年來，大莊子鄉(xiāng)黨委、政府在農業(yè)和農村經濟建設中，立足農村經濟結構調整、加大基礎設施建設投入，推廣普及科技新技術、加大招商引資力度取得了較好的成績，全鄉(xiāng)農業(yè)與農村經濟實現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展。但如何進一步推動全鄉(xiāng)經濟的進一步發(fā)展，全面實現(xiàn)“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，民主管理”的社會主義新農村這一目標，就成為當前乃至今后一段時間需要探討和解決的問題。針對這些問題，我們通過走訪座談、分析了解對當前新農村建設情況進行了調研，具體情況如下：

一、基本情況

大莊子鄉(xiāng)共有6個行政村，36個村民小組，2437戶，8962人，耕地38686畝，全鄉(xiāng)農民人均純收入2005年達到4594.6元，比2005年增加205元。全鄉(xiāng)有黨員612人，黨支部12個，黨小組40個。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全鄉(xiāng)農村經濟出現(xiàn)四大變化：一是農業(yè)結構調整效果明顯。二三產業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重逐年增加；二是農作物品種結構優(yōu)化。優(yōu)質抗蟲棉達到75%以上，肉羊新品種改良率逐年增加，林果業(yè)高接換優(yōu)等新技術全面推廣。

三是農民人均純收入增長較快。2005年全鄉(xiāng)農民人均純收入4596.6元，比2004年增加200元，增長8.03%，比2000年的3386元，增加1210元，年均增長202元，年均遞增7.4%。四是農村住房建設發(fā)展迅速。全鄉(xiāng)共有2437戶，2005年共修建高標準小康房45戶，95%的農戶按照統(tǒng)一的標準修建了磚混結構的住房。

三、存在的主要問題

從這次調研的情況看，大莊子鄉(xiāng)新農村建設，總的形勢較好，部分農民比較富裕，房子比較漂亮，農村也比較穩(wěn)定。但同時也還存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

1、村級經濟實力薄弱，牽引力不大。近年來，由于鄉(xiāng)村兩級加大對重點產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設、基礎設施配套及文教衛(wèi)生等項目的投入和建設，使鄉(xiāng)村兩級債務沉重，少則數(shù)萬元，多則上十萬、幾十萬，甚至更多。村級經濟實力薄弱，發(fā)展經濟包袱沉重，使經濟發(fā)展難以形成牽引力、向心力。

2、傳統(tǒng)農業(yè)難以拓展，支撐力不強。大莊子是一個傳統(tǒng)的產棉大鄉(xiāng)，棉花在全鄉(xiāng)的經濟中占有主導地位。但是，現(xiàn)在由于受氣候、品種、市場等因素的制約，棉花產業(yè)的發(fā)展空間越來越小，除了進一步調優(yōu)、調精、提高單產外，發(fā)展的潛力似乎不大。同時，傳統(tǒng)農業(yè)還受自然災害、市場供求等因素影響，處在一種“望天收”的極不穩(wěn)定的狀態(tài)，對農村經濟發(fā)展的支撐十分有限。

3、加工產業(yè)規(guī)模偏小，帶動力不足。近年來，各村都相繼建設了一批小型加工企業(yè)。但由于資金有限，投資規(guī)模小，市場風險大，經濟效益差，這些企業(yè)都還處在創(chuàng)業(yè)的初期階段，自身的生存發(fā)展還十分困難，更不用說帶動農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。

4、農民增收門路狹窄，增長點不多。在深入基層調研中，我們深深地感到：農民增收門路狹窄，產業(yè)結構調整任務艱巨。傳統(tǒng)農業(yè)只能解決農民的“吃飯”問題，而不能從根本上解決他們的“致富”問題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)，也不是長遠之計。

四、對策和建議

1、要堅持富民為先，千方百計增加農民收入。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發(fā)展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續(xù)增長的長效機制。盡管“十五”期間，全鄉(xiāng)農民人均純收入達到4596元，初步具備了建設社會主義新農村的基礎條件，但農民收入渠道不寬，增收基礎并不穩(wěn)固，靠天吃飯、靠農業(yè)增收的現(xiàn)狀并未根本改觀，偶遇自然災害，稍遇市場波動，增幅就會大起大落，陷于徘徊。因此，在推進社會主義新農村建設過程中，我們要把增加農民收入作為振興全鄉(xiāng)經濟的中心任務，擺在一切經濟工作重中之重來抓，按照科學發(fā)展觀的要求，跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)，跳出農村致富農民，采取“內外抓、綜合抓、重點抓”，既向農業(yè)的廣度和深度進軍，把農業(yè)和農村內部的文章做足，又要繼續(xù)推進農村勞動力轉移就業(yè)，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑；既要抓好面上增收，全方位開辟農民就業(yè)和增收的渠道和途徑，又要分類指導，突出重點，著力解決好農村貧困人口等特殊困難群眾的生產生活問題，做好扶貧救助工作；既要立足當前采取見效快的具體措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，建立促進農民收入持續(xù)增長的長效機制，多途并進，多管齊下，不斷開拓農村經濟發(fā)展的新空間，不斷開辟農民增收的新途徑。

2、要抓住主線，鞏固和發(fā)展增收基礎。在現(xiàn)階段，要以市場需求為導向，抓住農業(yè)結構調整這條主線，把調整的著力點從局部面積的加加減減轉到培育特色支柱產業(yè)上來，加快農業(yè)和農村經濟增長方式的轉變，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變。一是優(yōu)化品種結構，加大示范帶動。結合本鄉(xiāng)實際，通過引進產量高、抗病能力強的品種，加大棉花的產出率，同時通過棉花膜下滴灌等新技術的示范，帶動棉花產業(yè)增產增收。二是要依靠科技，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。要在繼續(xù)推廣jd-3、jd-4、9665、豐棉8號等新技術的推廣應用的同時，要以科技為動力，堅決淘汰劣質低效品種，積極探索推廣棉花雙株雙層立體間作模式，最大限度地發(fā)揮有限資源的綜合效益和潛力。三是大力推行農業(yè)標準化，做到農產品按標生產、有標上市。農產品的競爭已進入質量競爭、品牌競爭的時代，無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的效益呈倍增長?！笆晃濉逼陂g，要順應消費需求，高度重視標準化，普遍推行標準化，建立健全主要農產品和特色農產品的標準化技術操作規(guī)程，從源頭上把好農產品質量關。

3、要創(chuàng)新機制，加強和培植市場主體。一是扶持種養(yǎng)大戶，培植農業(yè)生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養(yǎng)大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，引進優(yōu)良品種，采用精細的管理方式，逐步發(fā)展狀大起來，使他們不僅是科學種養(yǎng)致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。二是扶持農村專業(yè)合作經濟組織，培植科教、流通、農資服務的主體。要引導農村大戶、運銷能人、龍頭企業(yè)、基層干部和村級集體經濟組織創(chuàng)辦領辦農村專業(yè)服務組織和專業(yè)協(xié)會，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發(fā)展能力。

篇7

1農村勞動力轉移的原因分析

11改革?_放制度效應

改革開放促進了市場經濟的發(fā)展，社會各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動力資源。聯(lián)產承包責任制提高了農業(yè)勞動生產率，但是另外也強化了農民與土地的分離，突出了農村潛在剩余勞動力的問題，隨著農村勞動力剩余問題的進一步加劇，農村勞動力的外流需求進一步強化。并且隨著城鎮(zhèn)對各類福利制度、居民生活保障制度的改革，進一步弱化了農民在城鎮(zhèn)中就業(yè)、居住的制約，解除了農民自身生存的限制條件，使得農村勞動力大量轉移。

12公共服務不完善促使勞動力轉移

與城鎮(zhèn)居民相比，農村居民無論是就業(yè)、醫(yī)療還是勞動保障、義務教育等各方面均不如城市，基礎設施建設、醫(yī)療等公共服務長期處于低供給狀態(tài)，甚至缺乏一些基本的公共服務產品；并且隨著城市化進程的發(fā)展，農村的污染問題也日益突出。雖然隨著我國經濟的不斷發(fā)展，政府的財政投入也日益向農村傾斜，比如道路硬化、建設衛(wèi)生池等，但是這僅僅表現(xiàn)在硬件建設，而諸如醫(yī)療、文化教育、娛樂等軟件服務還有很長的路要走。

13生產要素投入少

由于農村基礎建設較差，因此整體投資環(huán)境遠遠比不上城鎮(zhèn)地區(qū)，難以形成規(guī)模效應的現(xiàn)狀不利于農村經濟的增長。根據(jù)一組來自于部分農業(yè)大省的調查，2016年農用資金“非農化”現(xiàn)象比較嚴重，諸如經商務工人員借貸、農村信用社進城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環(huán)節(jié)、渠道的截留與挪用也弱化了農用資金用于發(fā)展農村經濟的作用。國家投資體制改革過程中，農村的回報率始終處于較低的地位，農民的積極性低，這些均會導致農業(yè)生產現(xiàn)代化物資供應緊缺，惡化農業(yè)生產環(huán)境。

2農村勞動力轉移對農村經濟的影響

21正面影響

農村勞動力轉移對農村經濟的正面影響體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，緩解農村人地關系緊張的現(xiàn)狀。相關調研報告顯示，江蘇某鎮(zhèn)2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因為人口外流導致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉至種植大戶，有利于發(fā)展集約化、規(guī)模化農業(yè)。其次，促進農業(yè)產業(yè)結構的調整。仍以江蘇某鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)在2015年從事第一產業(yè)的農村人口不到1萬人，農村居民從事非農業(yè)的比例也顯著高于從事農業(yè)的數(shù)量，即使留守農民其工作選擇也更偏向于第二、第三產業(yè)。由此可見，地方產業(yè)的發(fā)展提高了農業(yè)耕作的效率，降低了農民對耕地的依賴，農村勞動力通過從事非農產業(yè)來促進地方產業(yè)結構的調整與轉型。最后，提高了農村家庭的收入。江蘇某鎮(zhèn)其2005年農民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長了兩倍多，顯著提高了農民的人均收入，且有外出務工成員的家庭年收入顯著高于無外出務工人員的家庭，由此可見，勞動力輸出是目前增加農村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。

22負面影響

農村勞動力轉移對農村經濟的負面影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，農村勞動力資源匱乏。一般情況下農村勞動力轉移以青壯勞力為主，農村的留守從業(yè)人員以老弱婦勞動力為主，優(yōu)質勞動力的缺失不利于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，進一步降低了農業(yè)勞動生產率，從某種程度上抑制了農業(yè)產業(yè)化及先進農業(yè)科學技術的推廣。大量勞動力轉移不利于農業(yè)基礎設施的維護及建設，農田水利建設、植樹造林、修筑公路等公共事業(yè)發(fā)展滯后，直接阻礙了農業(yè)的正常發(fā)展。其次，農村勞動力轉移會影響第二、三產業(yè)的發(fā)展。農村有能力、有意圖從事個體工商業(yè)的勞動力更傾向于政策、資源更發(fā)達的城市地區(qū)，不利于農村個體工商業(yè)的發(fā)展。此外，農村文化資源的開發(fā)也會受農村勞動力轉移的影響，文化產業(yè)投資長、見效慢，勞動力轉移使得農村文化資源長期處于閑置甚至流失狀態(tài)。最后，農村勞動力轉移不利于農村基礎設施的建設。農村勞動力的轉移弱化了轉移者對農村基礎設施建設的關注程度，而留守勞動力在基建方面的積極性、主動性也會受到影響；此外，農村勞動力的轉移也在某種程度上影響了農村基礎教育的發(fā)展，農村學生集中在城鎮(zhèn)學校，促使農村優(yōu)秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農村的教育質量。

3弱化農村勞動力轉移在農村經濟發(fā)展中負面影響的策略

31大力發(fā)展教育事業(yè)，從根本上提高農村勞動力的整體素質

教育是提高人們綜合素質的主要途徑，而在農村力勞動力大規(guī)模轉移的現(xiàn)狀中，除了普及、發(fā)展農村基礎教育外，針對成年人的農村科技教育具有重要意義。農村勞動力學習、掌握更先進的農村科技知識，才能更好地提高農業(yè)生產效率，促進先進農村技術的發(fā)展，從而促進農村經濟實體規(guī)?；?、集約化發(fā)展。當然，現(xiàn)實情況中政府可支配教育資源十分有限，農村科技教育供需矛盾突出，針對這一現(xiàn)狀可實行農業(yè)職業(yè)教育與產業(yè)培訓相結合的形式，突出當?shù)剞r業(yè)職業(yè)技術院校的作用，鄉(xiāng)、村兩級農業(yè)單位積極協(xié)調，最大限度地彌補教育資源的不足。

32加大農村生產要素的投入

農村生產要素的匱乏使得我國現(xiàn)在還有很多地區(qū)農業(yè)生產仍以人力、畜力等傳統(tǒng)形式為主，農業(yè)機械化的普及度低，導致農業(yè)回報率低，導致農村勞動力轉移與農業(yè)生產之間形成一個惡性循環(huán)。因此要加大農村生產要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優(yōu)化農業(yè)勞動力配置，盡量留住知識豐富、技術專業(yè)、綜合素質高的本地人才，使農民認識到農業(yè)發(fā)展的前景，吸引農村勞動力回流。

33突出轉移勞動力的優(yōu)勢，發(fā)展農村第三產業(yè)

第三產業(yè)是服務性、勞動密集型產業(yè)，涉及行業(yè)廣，農村勞動力轉移規(guī)模巨大，如果發(fā)展吸引力強的第三產業(yè)，增加農村就業(yè)容量，自然可以吸引大批轉移勞動力回流。并且第三產業(yè)中的部分產業(yè)勞動技能門檻設置較低，因此，可吸納文化素質、專業(yè)能力較弱的農村勞動力，以更好地推動第三產業(yè)的發(fā)展，增加農民的人均收入。值得一提的是，現(xiàn)階段逐漸發(fā)展起來的網絡電子商務。電子商務無須大量密集型勞動力，適用于返鄉(xiāng)農民、創(chuàng)業(yè)農民，且我國農村地區(qū)具有豐富的農業(yè)原生態(tài)資源，且農村居民可憑借這一先天優(yōu)勢發(fā)展特色電子商務、特色農業(yè)。不過農民對網絡電子商務的了解程度還遠遠不足，政府部門、相關單位要強化這方面的指導，引導農民群眾了解電商、掌握相關知識，積極推廣規(guī)?；娮由虅掌脚_的建設與發(fā)展，推動農村經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

按照市委組織部、市委學習實踐活動領導小組辦公室關于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動的要求。2012年，我局結合國土資源工作實際，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農村為基本宗旨，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊扣學習實踐活動為目標，堅持以人為本，以城帶鄉(xiāng)，雙向互動，雙向受益的基本原則，轉變思想作風和工作作風，促進了城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，初步達到“機關黨員受教育，基層群眾得實惠，黨建工作上臺階，科學發(fā)展見成效”的工作目標。

一、統(tǒng)一思想，提高認識。

我局及時召開了“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”工作專題會議，認真學習市委組織部、《市委學習實踐活動領導小組辦公室關于開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動的通知》（枝組文[2012]26號）文件。充分認識開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動對于實現(xiàn)我市“兩市一極”發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義，是我們國土部門圍繞大局、擴內需保增長，進一步轉變機關作風、搞好服務的有效途徑，必須把共建活動納入重要議事日程、擺上突出位置。大家一致表示，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，響應市委、市政府號召，把“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動作為一項事關全局的工作，切實抓緊抓好。

二、精心組織、加強領導。

局黨組成立了以黨組書記、局長為組長、各二級單位、鎮(zhèn)所負責人為成員的領導小組，明確專人負責“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”具體工作，明確幫扶單位和共建村，并要求各責任單位在共建中要創(chuàng)新工作方法，堅持“開發(fā)式”幫扶，以項目幫扶為抓手，以增強自身發(fā)展能力為重點，實現(xiàn)村集體經濟實力增加和黨建工作水平提升。在實現(xiàn)途徑上，結合土地整理項目和低丘崗地改造項目，以改善農業(yè)生產、生活條件為重要途經，既幫村，又幫戶；既修溝，又修路；既開發(fā)，又改造。堅持改善整體基礎設施環(huán)境與個別特困戶相結合，因地制宜、因人制宜。在監(jiān)督管理上，由局紀檢組負責對辦實事項目進行效能監(jiān)察，從制定計劃到組織實施，從作業(yè)施工到檢查驗收，都實行跟蹤監(jiān)管，既重數(shù)量，更重質量，確保資金的使用效率。

三、圍繞重點，多辦實事。

我局幫扶的四個聯(lián)系村大多位置偏僻，特別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村因交通不便，水源缺乏，村民文化水平偏低，思想觀念守舊等諸多因素,制約了聯(lián)系村經濟的發(fā)展。按照以人為本、以城帶鄉(xiāng)，雙向互動，雙向受益的原則，我局根據(jù)村組實際情況，結合共建計劃，突出了基礎設施建設和扶貧到戶，堅持扶村和扶戶相結合，堅持扶村級經濟與改善農業(yè)生產條件相結合，想方設法幫助農民脫貧致富。一是投資17萬元為鎮(zhèn)村興修排水溝2500多米長，在施工過程中，我局嚴把工程質量，確實加強監(jiān)管，為了加快工程進度，局領導專門召開專題辦公會議進行討論。排水溝竣工投入使用后，大大改善了該村的農田水利設施，提高了農業(yè)生產能力。二是采取單位籌資和組織全系統(tǒng)干職工為顧家店長嶺崗村、白鶴沖村捐款捐物6萬多元，解決了村集體基礎設施投入上的不足和部分困難群眾的基本生活保障。通過這些工作，有力地促進了農村發(fā)展、農業(yè)增收，得到了干部群眾的一致好評。三是深入調研和了解村實際困難，指導和幫助共建村發(fā)展思路。7月份，局黨組成員帶隊組成了四個調研組，深入共建村走訪調研。形成調研報告10篇。黨員干部下鄉(xiāng)調研66人次，走訪群眾660人。通過深入調研、上課堂等多種形式，分析制約發(fā)展的主要根源，積極調動和培養(yǎng)共建村自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富的原動力。

四、抓住關鍵，標本兼治。

我局除在物力和財力上抓好共建工作外，還將推進基層黨建工作和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的重點，切實增強學習實踐活動和實效。我局加大了宣傳力度，采取多種形式提高村民的綜合素質，使其轉變觀念。局黨組書記、局長親自到共建村上黨課，分析當前農村經濟發(fā)展形式，謀劃發(fā)展辦法，局班子成員、二級單位、鎮(zhèn)所負責人均到共建村參加過支部民主生活會。通過與村干部、群眾面對面促膝談心，激發(fā)了他們帶領群眾致富奔小康的激情。

五、存在問題。

共建活動開展以來，我局結對共建工作取得了一定的成績，也得到了共建村干部群眾的歡迎和好評，但離市委組織部、市委學習實踐辦公室的工作要求仍有一段距離，我局將在今后的時間里，更加努力工作，采取積極措施，為共建村繼續(xù)深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”工作，作為國土部門深入推進學習實踐活動，服務市域經濟發(fā)展的重要舉措來抓。切實推動共建村各項事業(yè)全面發(fā)展。

篇9

一、在貫徹黨的群眾線路教育實踐活動中，存在的群眾反映強烈的突出題目。

(一)農村經濟發(fā)展緩慢

一是集體經濟較薄弱。當前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級集體經濟較薄弱，嚴重制約著農村各項事業(yè)的發(fā)展。在甘洛鄉(xiāng)調研中，我們發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)由于自然資源短缺、地理位置偏僻、歷史遺留題目突出，全鄉(xiāng)9個行政村其中有7個村是“空殼村”，該鄉(xiāng)甘洛村xx年投資35萬元興修村級活動場所，目前仍然負債16萬元，如今負重前行，其他各項公共事業(yè)沒法有效推動。

二是富民產業(yè)較落后。中心實施農村“一村一品”工程以來，由于各種限制性因素，富民產業(yè)出現(xiàn)“面小”現(xiàn)象，嚴重制約了農村群眾脫貧致富。當前土地流轉難度大，承包土地范圍養(yǎng)殖、開發(fā)沒法正常運轉，沒有土地作基礎。農民在發(fā)展富民產業(yè)的早期缺少前期投資費用，籌款、貸款難度大，致使資金困難沒法推動富民產業(yè)的有效發(fā)展。黨的群眾路線教育實踐活動調研報告范文節(jié)選!

(二)民生題目極其突出

一是基礎設施落后。當前農村面廣，集體經濟薄弱，需求上級項目資金量大，加上物價上漲，要想做點農民滿意的基礎設施建設極其困難，因此鄉(xiāng)村的基礎設施建設很落后，農民群眾盼看改變的愿看日以加深。在錢山鄉(xiāng)，由于地處武功山山區(qū)，受地形等因素影響，農村公路建議一直落后，至今還有45個村民小組未通水泥路，占全鄉(xiāng)比例的45%。

二是物價上漲過快。最近幾年來在經濟增長的同時，物價上漲極其過快，在一定程度上超越了群眾的承受能力，上學難、就診難、房價貴、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收進低等一系列關系群眾親身利益的題目突出。當前，各種財政投資偏向于城市，城市教育、基礎設施等條件優(yōu)于農村，使得農村群眾想方設法把子女送到縣城上學，而縣城房價高達3500元/㎡，為了買一套屋子得還上10多年的債的現(xiàn)象屢見不鮮。

三是致富遭到制約。當前部份基層群眾由于知識水平落后、文化程度較低，從事的行業(yè)基本上屬于低收進行業(yè)，加上土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、小孩家中種田，青少年外出打工現(xiàn)象普遍，安?？h目前外出務工人口占總人口比例達60%以上。

(三)干部作風有待改善

當前群眾普遍反映機關黨員干部為民服務宗旨不夠，作風建設懶惰，服務能力、帶動能力較差，辦事不透明、不公然情況時有發(fā)生，干部和群眾交換渠道不夠暢通，不能很好地引導群眾理性訴求。在一些走訪活動中，干部的參與度不夠，造成為民服務活動效果不夠理想。

二、對黨的群眾線路教育實踐活動的展開，應留意的地方。

本次教育實踐活動應自上而下分批展開，通過組織主題學習，展開黨課教育、專項討論、***征集、為民辦實事、求實效方式，著力解決人民群眾反映強烈的題目。

(一)需要留意的的方面

一是加強對領導干部的引導和教育。展開黨的群眾線路教育實踐活動，做到為民務實清廉，要突出領導干部這個重點，通過組織系列培訓，明確各領導干部“為了誰、依托誰、我是誰”的觀念。為了誰就是要找準前進的目標方向，一切為了群眾，真心服務群眾，引導動員群眾為實現(xiàn)自己的利益而奮斗。

依托誰就是要找到工作的氣力源泉，堅持從群眾中來、到群眾中往的群眾線路，把群眾的偉大實踐作為工作的動力源泉。我是誰就是要掌控自己的正確定位，視群眾為親人、把群眾當主人，始終擺正同人民群眾的關系。

二是切實為群眾解決實際困難。密切聯(lián)系群眾、加強作風建設，是我們黨建黨以來積累的寶貴經驗，也是執(zhí)政的長時間任務。在展開黨的群眾線路教育實踐活動中，要突出解決實際題目，讓群眾看到實實在在的變化。

(二)需要做到的方面

一是幫助群眾致富。做好新情勢下的群眾工作，從根本上要幫助群眾發(fā)展致富。把服務群眾放在各項工作的首位，以符合群眾利益為各項工作的動身點，通過政策傾斜、資金扶持、企業(yè)帶動、黨員服務等方式，為群眾搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺，實實在在增加群眾經濟收進。

二是保障改善民生。做好新情勢下的群眾工作，要重視解決實際題目，民生就是老百姓最大的實際。只有解決好人民群眾生產生活中的實際困難，才能捉住群眾工作的主要矛盾。要重視對群眾反映強烈、基礎性的民生題目，及時跟蹤改善。

篇10

[關鍵詞]土地承包經營權;抵押;現(xiàn)實基礎

我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，“三農”問題是我國工作重中之中，農村的發(fā)展能夠有力推動國家全面深化改革戰(zhàn)略的進程，因而農村的發(fā)展則顯得尤為重要。農村的發(fā)展離不開資金有效融通，但農民融資難困境，卻一直是制約農村發(fā)展的瓶頸之一。土地是絕大多數(shù)農民最大的財產資本，對不少農民來說拿之抵押融資具有迫切需要也最具現(xiàn)實可能性，因為我國現(xiàn)行法律限制家庭承包之土地承包經營權的抵押，致使這種資本卻一直處于沉睡狀態(tài)。因為抵押的現(xiàn)實基礎的逐步強大，各界對允許抵押的呼聲日漸高漲。

一、土地承包經營權抵押的概念

土地承包經營權抵押不同于一般財產的抵押，其抵押的標的是土地之上的特殊財產權利。要想更好地理解土地承包經營權抵押概念，就必須先了解土地承包經營權概念再明白抵押的實質含義。土地承包經營權，是以種植、養(yǎng)殖、畜牧等農業(yè)目的，對國家或集體所有的土地的占有、使用、和收益的用益物權。抵押一般是指債務人或者第三人將一定的財產不轉移占有的供與債權人作擔保。

土地承包經營權抵押屬于抵押種類的其中之一，雖然在我國法律上并未為其確定概念，但結合二者概念，可以歸納出，土地承包經營權抵押是指，土地承包經營權人在法律允許的范圍內，為擔保債權的履行，不轉移土地財產權利的占有，將承包土地的承包經營權抵押給債權人，當債務人不履行債務時或者當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，債權人有權依法對該土地承包經營權進行處分，并就處分所得的價款優(yōu)先受償。

二、現(xiàn)實基礎

土地承包經營權抵押的施行是一項關乎國計民生的重大事項，隨著社會主義市場經濟的充分發(fā)展，當時法規(guī)的考量依據(jù)正在逐步瓦解，社會大環(huán)境中的經濟、技術條件、大眾意愿等因素已經讓抵押具有了實施的現(xiàn)實基礎。

（一）市場經濟的發(fā)展需要

土地承包經營制度的出臺有著自身特殊的時代背景，帶著深深的計劃經濟的印記。國家當初限制土地承包經營權抵押，主要是因為城鄉(xiāng)二元體制下，城鄉(xiāng)之間人、財、物不能自由流動，承包土地是農民的專屬身份象征也是生存基礎。改革開放三十多年，社會主義市場經濟得到了長足發(fā)展，農民得以自由擇業(yè)，農民的收入來源已經不是單純依靠務農取得的收入，而且務農的收入所占家庭總收入的比例越來越低，農民對土地的依賴降低，這就使得限制土地承包經營抵押的經濟基礎逐步瓦解。土地承包經營權作為一項農民的財產性權利，按市場經濟的發(fā)展需要，就應弱化其計劃經濟時的定位、市場化該權利的財產屬性，賦予其自由抵押權能。

（二）群眾意愿的支持

根據(jù)2009年農村土地問題研究課題組對全國4省8縣24鄉(xiāng)48個自然村的480名農戶進行的調研報告，數(shù)據(jù)顯示在多種土地流轉方式中希望采取抵押方式的竟達到17.9%。另外，根據(jù)農村土地問題立法研究課題組的數(shù)據(jù)報告，黑龍江省的受訪農戶希望采取抵押方式流轉承包地的比例高達40.33%。這些數(shù)據(jù)充分說明，允許農村土地承包經營權抵押是受農民歡迎和支持的，為大眾意愿所接受，因而土地承包經營權抵押具有廣泛的群眾基礎，制度的推行鮮會遭受來自當事人的阻力。

（三）試點地區(qū)的實踐參考

雖然我國法律一直限制家庭承包之土地承包經營權進行抵押，雖然直至2013年十八屆三中全會才明確提出賦予農民對土地的承包經營權進行抵押，但從國家層面上卻一直沒有停止過對土地承包經營權抵押的試點。局部試點地區(qū)的經驗和教訓一方面能夠為全國的推廣提供借鑒，另一方面從試點實踐上看，允許土地承包經營權抵押是農民的合理、必要的訴求，這種是有群眾基礎的。土地承包經營權抵押總體上是成功的，只是具體細節(jié)上有瑕疵，而且這種瑕疵還主要來源于現(xiàn)行法律對抵押的限制。試點實踐地區(qū)的表現(xiàn)已經說明，允許抵押會導致農民失地、瓦解集體經濟等觀點是立不住腳的，如果操作得當，反而可以增減農民收入，促進農村經濟發(fā)展。

（四）相關配套制度的建立

首先，農村地區(qū)的社會保障體系已經初步建立。農村新型養(yǎng)老制度和農村新型合作醫(yī)療制度在相當程度上已經弱化了家庭承包之土地的社會保障功能，土地已經越來越多的成為了一種財產資本，而非屬性依賴，允許土地承包經營權抵押并不必然導致農民失去生存保障。其次，戶籍制度的改革也為土地承包經營權抵押創(chuàng)造了條件。我國目前戶籍改革意在打破戶籍藩籬，支持人的遷移，鼓勵農民進入城市就業(yè)和落戶。放開土地承包經營權的抵押限制，可以一定程度上解除農民對土地的依戀情節(jié)，為農民進入城市創(chuàng)業(yè)或工作等提供必要的資本。最后，2013年我國首次提出要用五年的時間完成農村土地承包經營權登記確權頒證工作。之前，我國的土地承包經營權確權登記工作由于歷史遺留問題并不完備，權利人因無登記無法完成自證，潛在抵押權人也不敢貿然出資。這就為農地抵押造成了現(xiàn)實的困境。土地承包經營權的確權發(fā)證行為使得農村土地承包經營權得以充分登記，從而為抵押提供了法律上的保護和技術條件上的支持。

三、結語

允許土地承包經營權抵押的現(xiàn)實基礎已經相當充分且迫切，這也使得土地承包經營權抵押問題成為當前“三農”工作中的熱點問題。雖然我國現(xiàn)行法律對此仍加以規(guī)避，但中央政策上已經明確發(fā)文支持，全國的試點工作也已經是遍地開花，使得舊的法規(guī)對抵押的制約已經和現(xiàn)實需要格格不入，希望我國以抵押具有現(xiàn)實基礎為參考因素之一，加快相關法律的修改，盤活土地承包經營權。

參考文獻

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