導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建議書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)建議書的特點(diǎn)

第一，建議書是面對(duì)有關(guān)部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提建議時(shí)使用的一種書信。它沒(méi)有公開倡導(dǎo)具體實(shí)施的特點(diǎn)，而只是作為一種想法被提出來(lái)，具有較強(qiáng)的文本性特點(diǎn)，作為一種假想的條條而存在。

第二，建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)認(rèn)可后才能被實(shí)施的。所以建議書具有較強(qiáng)的可塑性，它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至被棄之不用，這要由具體的情況來(lái)定。

(二)建議書的作用

篇2

一、近年來(lái)“三爭(zhēng)”工作取得的成效

（一）爭(zhēng)取項(xiàng)目方面：項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，通過(guò)幾年的努力，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè)，僅今年上半年新開工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，億元以上項(xiàng)目13個(gè)；竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。

（二）爭(zhēng)取資金方面：近年來(lái)，我市爭(zhēng)取資金總量逐年大幅遞增，呈現(xiàn)非常喜人的勢(shì)頭。20__年，全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金4.9億元，同比增長(zhǎng)88%；20__年，全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金5.5億元，同比增長(zhǎng)15%；20__年，全市共爭(zhēng)取上及各類扶持資金6.5億元，同比增長(zhǎng)18.3%；20__年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%。

（三）爭(zhēng)取政策方面：相關(guān)部門和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，不怕困難，通過(guò)不懈努力，終于使某某港一類口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過(guò)；交通、國(guó)土等部門利用與上級(jí)部門的良好關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我市近年來(lái)的“三爭(zhēng)”工作主要特點(diǎn)

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全社會(huì)“三爭(zhēng)”的濃烈氛圍初步形成。近年來(lái)，市委、市政府高度重視，將“三爭(zhēng)”工作作為提高對(duì)外開放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件，并建立健全了工作督查、落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金，爭(zhēng)取國(guó)家政/！/策扶持，借助市外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)“三爭(zhēng)”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上級(jí)部門跑項(xiàng)目要政策，極大地鼓舞了全市上下爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。

（二）重點(diǎn)突出，對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放，沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大，給我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策帶來(lái)了良好的機(jī)遇。為此，全市各有關(guān)部門認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，精心做好前期準(zhǔn)備，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。僅今年上半年，抓住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取了4100萬(wàn)元的省道332改造資金、3200萬(wàn)元的國(guó)道204改造資金、2865萬(wàn)元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等；抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機(jī)遇，積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了新豐鎮(zhèn)土地整理、南陽(yáng)鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目，共獲得近億元的國(guó)家專項(xiàng)資金扶持，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

（三）暢通渠道，“三爭(zhēng)”工作外部環(huán)境不斷完善。通過(guò)加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來(lái)助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“三爭(zhēng)”工作的一大法寶。通過(guò)成功舉辦系列招引活動(dòng)，聘請(qǐng)“三爭(zhēng)”信息聯(lián)絡(luò)員，組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式，廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng)，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京，經(jīng)常到上級(jí)部門聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情，定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難，爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門建立了相互信任的關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

我市“三爭(zhēng)”工作雖然取得了比較顯著的成績(jī)，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。

（一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù)，幾個(gè)職能部門雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目，但零亂、分散，且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料，更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準(zhǔn)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求，得不到上級(jí)部門的認(rèn)可；有的單位信息閉塞，工作被動(dòng)，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉“三爭(zhēng)”工作的有關(guān)信息，使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部門和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔Γ捌饺詹粺?，急時(shí)抱佛腳”，所以人家往往只是表面應(yīng)付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn)，不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)，搞一錘子買賣，往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目，丟一個(gè)碼頭”。

（二）工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭(zhēng)”工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制，制約了工作的規(guī)范有序開展。我市雖然有專業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目，如何準(zhǔn)備項(xiàng)目資料，如何項(xiàng)目信息，如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持，有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門的同志對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí)，不懂其中的基本技巧，往往導(dǎo)致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù)，認(rèn)為項(xiàng)目跑回來(lái)了就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目遲遲不能上馬，甚至流產(chǎn)、夭折。一方面，一些項(xiàng)目資金和配套資金無(wú)法及時(shí)撥付到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方

面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，給入園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來(lái)難度，也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。四、做好“三爭(zhēng)”工作的對(duì)策建議

項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”，資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把“三爭(zhēng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。

（一）樹立全新“三爭(zhēng)”理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此，全市各級(jí)各部門要樹立全新的“三爭(zhēng)”理念，著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“能爭(zhēng)”意識(shí)。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭(zhēng)”精神，自覺(jué)繃緊做好“三爭(zhēng)”工作這根弦，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起，向我看齊，由我負(fù)責(zé)”，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭(zhēng)”工作新格局。二是強(qiáng)化“會(huì)爭(zhēng)”意識(shí)?！叭隣?zhēng)”實(shí)踐證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策，又要了解各方信息，及時(shí)調(diào)整“三爭(zhēng)”工作思路和對(duì)策措施，做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭(zhēng)”意識(shí)。各單位要注重“三爭(zhēng)”工作的技巧，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò)，廣交朋友，廣結(jié)人緣，用個(gè)人的品行和人格力量贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任，建立起真實(shí)友誼，保持長(zhǎng)久關(guān)系，為“三爭(zhēng)”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)

（二）扎實(shí)做好“三爭(zhēng)”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù)，明確主管部門，配備專業(yè)人員，建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站，全方位收集項(xiàng)目信息，全面整理和規(guī)范項(xiàng)目，及時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見、摸得著、信得過(guò)、有前途的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi)，千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部門和單位要及時(shí)掌握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱點(diǎn)的趨向，緊緊盯住國(guó)家部委、省級(jí)部門、國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大專院校和科研院所，及時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等資料，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。

篇3

一、完善了企務(wù)公開的組織機(jī)構(gòu)，明確了工作責(zé)任

一是成立了公司企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委書記任組長(zhǎng)，副書記任副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為小組成員。小組成員分別代表黨委、工會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和職工代表，使領(lǐng)導(dǎo)小組成員的組成具有廣泛的代表性。

二是健全企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。包括下設(shè)企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、企務(wù)公開監(jiān)督小組、企務(wù)公開專項(xiàng)小組等。各專項(xiàng)小組都有完善的工作職責(zé)和人員分工，使企務(wù)公開工作有了基本的組織保證。

二、健全了公開制度，完善了工作流程

一是制定實(shí)施了《公司企務(wù)公開制度》。在總體制度下，又制定了相關(guān)細(xì)分制度，包括工作制度、預(yù)審制度、檢查監(jiān)督制度、評(píng)議制度、重大問(wèn)題建議書制度、重大問(wèn)題責(zé)任追究警示書制度、信息反饋制度等。在制定制度時(shí)，既注重制度的規(guī)范性，又結(jié)合企業(yè)實(shí)際，使之具備可操作性。

二是制定實(shí)施了《公司企務(wù)公開操作程序》，明確了企務(wù)公開的主要內(nèi)容、公開方式、公開時(shí)間和操作流程，以及工作目標(biāo)和監(jiān)督辦法，保證了企務(wù)公開工作目標(biāo)清晰、責(zé)任落實(shí)、程序規(guī)范、措施得力、效果明顯。

三、暢通了企業(yè)決策民主參與的渠道，落實(shí)了民主監(jiān)督

一是形成了重大決策民主參與機(jī)制。凡是公司“三重一大”經(jīng)營(yíng)管理決策和涉及職工切身利益的事項(xiàng)，都有工會(huì)代表或職工代表參與。具體表現(xiàn)為，公司高層辦公會(huì)有工會(huì)主席參加，公司股東會(huì)、董事會(huì)有職工董事、職工監(jiān)事參加，涉及企業(yè)改革或職工工資、福利調(diào)整等重大會(huì)議由職工推薦代表參加。其中，涉及職工切身利益的有關(guān)決策，事先還逐級(jí)征求職工意見，進(jìn)行必要的協(xié)商，確保職工利益不受到損害。通過(guò)民主參與機(jī)制，保障了職工在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)了職工的正當(dāng)合法權(quán)益。

二是實(shí)施了重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)民主監(jiān)督制度。具體表現(xiàn)為，公司“三重一大”經(jīng)營(yíng)管理決策及公司年度經(jīng)營(yíng)成果數(shù)據(jù)等均按程序公示公開，接受全體職工監(jiān)督。其中，職工董事代表可按程序查閱董事會(huì)決策文件，職工監(jiān)事代表可按程序查閱公司財(cái)務(wù)資料和文書檔案，公司工會(huì)還可以委托第三方會(huì)計(jì)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行查賬活動(dòng)，從而保證了職工對(duì)企業(yè)重大決策和日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利。

四、積極開展公示公開活動(dòng)，把企務(wù)公開落到實(shí)處

一是定期召開職代會(huì)。公司職代會(huì)每年至少召開2次，臨時(shí)有事臨時(shí)召開。職代會(huì)代表主要來(lái)自基層一線不同崗位，非黨員占多數(shù)。職代會(huì)主要向職工代表報(bào)告公司工會(huì)工作情況，工會(huì)為職工維權(quán)情況以及通報(bào)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。其中，涉及職工切身利益的事項(xiàng)，還要作專門匯報(bào)和討論。今年以來(lái)，公司已召開1次職代會(huì)和1次臨時(shí)會(huì)議。

二是公司各種決策文件、方案、通知等，均按規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。其中，需要讓一線職工知曉的，以紅頭文件的形式下發(fā)到經(jīng)營(yíng)門店，在經(jīng)營(yíng)門店晨會(huì)上公開學(xué)習(xí)，讓全體職工及時(shí)了解公司的決策、要求和有關(guān)精神。

三是非商業(yè)機(jī)密的“三重一大”事項(xiàng)和涉及職工切身利益的事項(xiàng)等，公司工會(huì)都認(rèn)真制作方案進(jìn)行上墻公開，確保公開及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)。

四是短、頻、快的有關(guān)信息及時(shí)通過(guò)內(nèi)部廣播、企業(yè)網(wǎng)站、電子顯示屏或企業(yè)微信群予以公開。

篇4

人際關(guān)系是人們?cè)谏鐣?huì)生活和生產(chǎn)活動(dòng)中所建立的一種心理上的直接聯(lián)系，它表現(xiàn)為親近、疏遠(yuǎn)、友好或敵對(duì)等人與人之間心理上的聯(lián)系，反映著人們尋求滿足需要的心理狀態(tài)。這里所指的內(nèi)部審計(jì)中的人際關(guān)系，是指內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中形成的與組織內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員之間有相互交往與聯(lián)系的關(guān)系。在開展內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中，為了有效地對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)效益和各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，保持良好的人際關(guān)系，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》第九條規(guī)定：“內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的人際交往技能，能恰當(dāng)?shù)嘏c他人進(jìn)行有效的溝通。”筆者就內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中人際關(guān)系的重要性、種類及處理技巧作一粗淺的分析。

一、內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中人際關(guān)系的重要性

內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及組織內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)在組織的各項(xiàng)活動(dòng)中起著越來(lái)越重要的作用，為組織的管理層和決策層提供著各方面的重要信息。但在具體的內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，由于一些內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)中不太注意人際關(guān)系的處理技巧，不能妥善地處理好其與組織內(nèi)、外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的關(guān)系，不能恰當(dāng)?shù)嘏c他人進(jìn)行溝通，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的有效性，不能圓滿完成內(nèi)部審計(jì)任務(wù)。因此，良好的人際關(guān)系，是搞好內(nèi)部審計(jì)工作的前提條件。

二、內(nèi)部審計(jì)中人際關(guān)系的內(nèi)容

主要包括與組織內(nèi)部主要負(fù)責(zé)人、高層管理者、被審計(jì)單位、其他相關(guān)職能部門、職員之間產(chǎn)生的人際關(guān)系，也包括與組織外部審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、往來(lái)銀行、法律顧問(wèn)、專家等之間產(chǎn)生的人際關(guān)系。

（一）與組織負(fù)責(zé)人和高層管理者的良好人際關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)人員接受組織負(fù)責(zé)人的委托進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，因此，內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展首先需要組織負(fù)責(zé)人和高層管理者的授權(quán)和支持。為此，必須與組織負(fù)責(zé)人和高層管理者保持良好的人際關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)人員必須定期或不定期地向組織負(fù)責(zé)人和高層管理者遞交各種建議書、審計(jì)報(bào)告、管理建議書等，并就工作進(jìn)展和有關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行請(qǐng)示、匯報(bào)、交流。通過(guò)這種審計(jì)溝通，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解、肯定或是及時(shí)糾正工作中的偏差、提出更高的要求等，以協(xié)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作，保證審計(jì)結(jié)論的落實(shí)和審計(jì)意見的具體實(shí)施。

（二）形成與組織中其他職能部門良好的人際關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)與組織中其他職能部門如財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、人力資源等部門形成良好的溝通和人際關(guān)系，在審計(jì)活動(dòng)中更好地相互合作和取得更多的支持。例如：開展審計(jì)活動(dòng)時(shí)需要從其他職能部門了解組織相關(guān)情況；審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，獲得其他職能部門的意見有助于尋找更優(yōu)的解決方法；在審計(jì)意見的落實(shí)和事后監(jiān)督等方面都需要與其他職能部門的相互協(xié)作支持，才能實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果的高效利用。

（三）開展與組織外部的良好人際關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)工作的順利高效進(jìn)行需要組織外部相關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人士的認(rèn)同和支持，以及時(shí)獲得充分、相關(guān)、可靠的審計(jì)證據(jù)。例如：通過(guò)銀行函證取得可靠的審計(jì)證據(jù)；合理利用外部審計(jì)的結(jié)果；聘請(qǐng)外部專家的協(xié)助，以獲取專業(yè)幫助，如進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、基建工程驗(yàn)收、法律咨詢等。

（四）保持與被審計(jì)單位的良好人際關(guān)系

內(nèi)部審計(jì)人員不是專門以審查和評(píng)價(jià)別人的差錯(cuò)和失誤作為根本目標(biāo)，而是以提高組織利益和幫助被審計(jì)單位有效地進(jìn)行管理控制為最終目標(biāo)。因此，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)審計(jì)溝通，讓被審計(jì)單位認(rèn)同其思想和最終目的，與被審計(jì)單位建立良好的人際關(guān)系，消除相關(guān)利益部門的誤會(huì)，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行，提高審計(jì)效率和效果。

三、內(nèi)部審計(jì)人際關(guān)系處理技巧

（一）與被審單位人員隨時(shí)交流，使其覺(jué)得審計(jì)人員不是高高在上

內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在審計(jì)過(guò)程中，被審計(jì)人員通常害怕在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的不利問(wèn)題會(huì)對(duì)他們將來(lái)的工作鑒定不利，會(huì)產(chǎn)生工作有失誤，表現(xiàn)不好的不良記錄，甚至有被開除的可能。因此，審計(jì)發(fā)現(xiàn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)代表著一種威脅。審計(jì)人員與被審計(jì)人員之間存在的這種潛在的沖突，通常會(huì)阻撓審計(jì)人員工作的正常進(jìn)行，影響審計(jì)的效率。這時(shí)審計(jì)人員應(yīng)該隨時(shí)和被審計(jì)單位、人員交流，與被審計(jì)人員建立起一種更加協(xié)調(diào)的工作關(guān)系。具體包括：

1.審計(jì)人員應(yīng)告知被審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中的全部發(fā)現(xiàn)，包括好的方面，也包括不好的方面，而不是對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行隱瞞。在審計(jì)報(bào)告中，應(yīng)承認(rèn)被審計(jì)人員的參與和合作。

2.審計(jì)人員應(yīng)允許被審計(jì)人員閱讀審計(jì)報(bào)告草稿，給被審計(jì)人員提供一個(gè)發(fā)表自己意見的機(jī)會(huì)，同時(shí)，在草擬審計(jì)報(bào)告之前，與被審計(jì)人員就審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行會(huì)面、交流，征求被審計(jì)單位人員的意見。

3.審計(jì)人員同被審計(jì)人員一起討論審計(jì)目標(biāo)，以減少審計(jì)中的神秘氣氛，同被審計(jì)人員建立和諧的關(guān)系。

（二）不論是否有審計(jì)任務(wù)都要經(jīng)常與被審計(jì)單位人員進(jìn)行聯(lián)系

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摘 要 礦山企業(yè)的建設(shè)周期較長(zhǎng)，環(huán)節(jié)較多，為此，籌建期作為礦山企業(yè)建設(shè)的第一步就顯得尤為重要，必須加強(qiáng)籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。只有做好籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，才能為礦山企業(yè)的建設(shè)提供足夠支持。本文即根據(jù)筆者的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，分析了如何加強(qiáng)籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。

關(guān)鍵詞 礦山企業(yè) 籌建期 財(cái)務(wù)管理

一、引言

通常，企業(yè)的建設(shè)需要經(jīng)歷籌建期、施工期、試生產(chǎn)期以及正式投產(chǎn)期四個(gè)階段。對(duì)礦山企業(yè)來(lái)說(shuō)，其建設(shè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）礦山企業(yè)的建設(shè)需要投入大量的資金，自有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足礦山企業(yè)建設(shè)的需要，必須對(duì)外融資。

（2）礦山企業(yè)的建設(shè)周期較長(zhǎng)，一般都在五年以上。

籌建期是礦山企業(yè)建設(shè)的第一步，基于礦山企業(yè)的建設(shè)特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作量很大，而且也會(huì)有很多問(wèn)題，比如建設(shè)資金能夠按照合同的約定如期到位，采購(gòu)的設(shè)備機(jī)具能否按時(shí)進(jìn)場(chǎng)、工程承包商的工程進(jìn)度是否符合合同的約定等等。本文即結(jié)合筆者的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就如何加強(qiáng)籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，提出一些看法和建議。

二、如何加強(qiáng)礦山企業(yè)籌建期的財(cái)務(wù)管理

（1）制定科學(xué)、合理的籌建期礦山企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度。我國(guó)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算制度已歷經(jīng)數(shù)次改革，因此，選擇科學(xué)、合理的切合礦山企業(yè)實(shí)際又不違反國(guó)家政策的會(huì)計(jì)核算制度就顯得至關(guān)重要。在礦山企業(yè)籌建期期間，除了嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》，以該制度為準(zhǔn)則，編制資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)以及現(xiàn)金流量表外，還可以結(jié)合礦山企業(yè)自身的特點(diǎn)，全面、綜合的考慮各方面的因素，選擇符合礦山企業(yè)實(shí)際需要的，又不違反國(guó)家政策的會(huì)計(jì)核算制度，也就是根據(jù)籌建期礦山企業(yè)的特點(diǎn)，更進(jìn)一步細(xì)化具體會(huì)計(jì)核算辦法，比如在一些一級(jí)科目下增設(shè)符合籌建期礦山企業(yè)的二級(jí)科目核算明細(xì)等等，以便更好的反映在籌建期礦山企業(yè)的具體情況。財(cái)務(wù)人員和基建工作人員之間要密切配合，及時(shí)溝通，搭建起良好的交流平臺(tái)，嚴(yán)格內(nèi)部控制程序，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。只有這樣，才能使礦山企業(yè)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)最大化效益，杜絕無(wú)效的投資和資金浪費(fèi)現(xiàn)象。

（2）全過(guò)程管理和控制。礦山企業(yè)籌建期必須保證項(xiàng)目的合法性，通過(guò)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的有效控制，保證每個(gè)項(xiàng)目都有合法的手續(xù)，只有這樣才能合理開支。在籌建期間，礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，避免計(jì)劃外的籌資和用款。根據(jù)現(xiàn)有的制度，籌建期的礦山企業(yè)可以采取以下的批準(zhǔn)程序：先編制項(xiàng)目建議書，獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)；其次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，編制可行性報(bào)告書，并經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的審批；第三，設(shè)計(jì)初步計(jì)劃，并提交各個(gè)部門商討，商討后編制設(shè)計(jì)任務(wù)書，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，交相關(guān)部門審核；最后，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人員的反復(fù)論證、修改，提交最終的設(shè)計(jì)報(bào)告書，經(jīng)各級(jí)部門審批。

（3）加強(qiáng)對(duì)往來(lái)賬務(wù)的控制。籌建期礦山企業(yè)的往來(lái)賬務(wù)是非常重要的，必須加強(qiáng)控制。要求所有的往來(lái)賬務(wù)必須有對(duì)方簽約的單位名稱，定期發(fā)放“往來(lái)款項(xiàng)詢證函”并相互簽字確認(rèn)。此外，在完成施工合同的簽約后，要求各個(gè)施工隊(duì)伍應(yīng)以“項(xiàng)目經(jīng)理部”名義施工，財(cái)務(wù)部門要了解和熟悉各個(gè)職能部門的職責(zé)，比如，有些單位部門經(jīng)理的公章僅僅用作圖紙蓋章使用，這時(shí)要記得此公章只有這一個(gè)作用，不能用作他用比如為收據(jù)蓋章等等，以免造成失誤。

（4）加強(qiáng)籌建期礦山企業(yè)的資金管理?；I建期礦山企業(yè)的資金管理至關(guān)重要，必須制定相關(guān)的制度，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部務(wù)管理控制制度，杜絕不必要的支出和浪費(fèi)。在籌建期付款時(shí)，要認(rèn)真核實(shí)，查明賬務(wù)后再進(jìn)行支付，在保證資金安全的前提下，要時(shí)刻關(guān)注礦山企業(yè)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)。財(cái)務(wù)人員必須了解和熟悉礦山企業(yè)的所有工作流程和程序，而且要深入工作現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)一步熟悉每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)管理，加強(qiáng)與各個(gè)職能部門的溝通，熟悉每一筆款項(xiàng)的去向，及時(shí)提供合理、有效的決策依據(jù)，從而為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)、詳細(xì)的記錄，使領(lǐng)導(dǎo)做到心中有數(shù)。

工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程概算，編制出每年、每季度的投資計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門根據(jù)此投資計(jì)劃編制年度資金預(yù)算。在控制資金總量的同時(shí)，安排各個(gè)月、季度的資金支出預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和客觀因素做出調(diào)整，采取有效的措施，保證工程建設(shè)的進(jìn)度，更好的完成計(jì)劃。

在礦山企業(yè)籌建期后，主要的支出明細(xì)有：與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的支出、與繼續(xù)建造相關(guān)的支出、完工并已經(jīng)正式投入使用的固定資產(chǎn)折舊等等。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，前面延續(xù)的無(wú)形資產(chǎn)攤銷進(jìn)入期間費(fèi)用；前面延續(xù)的與生產(chǎn)有關(guān)的固定資產(chǎn)折舊要根據(jù)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)入試生產(chǎn)的產(chǎn)品成本；已完工并已經(jīng)正式投入使用的與生產(chǎn)相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊攤?cè)朐嚿a(chǎn)的產(chǎn)品成本。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在礦山企業(yè)籌建期間，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)制度辦事，加強(qiáng)各方面的監(jiān)督，這樣才能從源頭上杜絕籌建期礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種問(wèn)題和漏洞。只有一切依照既定的規(guī)章制度辦事，不斷提高財(cái)務(wù)管理能力，才能保證籌建期礦山企業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展和進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)工程投資效益的最大化。

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篇6

1．對(duì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃缺乏認(rèn)識(shí)，基建項(xiàng)目違法違規(guī)操作

很多企業(yè)在基本建設(shè)中，項(xiàng)目不合法、不合規(guī)。從總體背景而談，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)國(guó)家控制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的認(rèn)識(shí)不夠，狹義上可以理解為服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排就是基本建設(shè)的總方針。因此，造成了“邊設(shè)計(jì)、邊勘探、邊施工”的“三邊”工程，直接影響工程的質(zhì)量。一些施工隊(duì)伍無(wú)合格資質(zhì)證書也承擔(dān)項(xiàng)目，合同條款中有按規(guī)定簽訂施工合同，允許帶資承包及其他不合法條文。施工包工頭自行進(jìn)行工程結(jié)算、收款，而不是由施工單位進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一簽收、統(tǒng)一核算。

2．核算手續(xù)不全、項(xiàng)目成本核算不完整

企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)審計(jì)中，存在著許多核算手續(xù)不全、沒(méi)有明確的支出說(shuō)明和負(fù)責(zé)人的簽字文件，在后期的會(huì)計(jì)核算工作中，找不到資金使用的數(shù)據(jù)源，從而使企業(yè)資金大量流失和浪費(fèi)。核算手續(xù)不全，從而使企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制定形同虛設(shè)，沒(méi)有起到所應(yīng)該發(fā)揮的作用，也讓企業(yè)的財(cái)務(wù)工作缺乏規(guī)范化和制度化。項(xiàng)目成本核算是基本建設(shè)中會(huì)計(jì)工作的主要部分，也是對(duì)基本建設(shè)工程的性價(jià)比進(jìn)行分析，而許多企業(yè)的項(xiàng)目成本核算并不完整，從而不能全面進(jìn)行成本核算，也讓成本核算工作無(wú)法全面系統(tǒng)地開展，導(dǎo)致項(xiàng)目成本核算與企業(yè)的預(yù)算資金不一致。

3．基建預(yù)算不科學(xué)，工程造價(jià)指標(biāo)有待改進(jìn)

在基本建設(shè)中，預(yù)算缺乏科學(xué)性是基本建設(shè)工作可持續(xù)性發(fā)展的阻礙因素，也使工程的進(jìn)度和質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。預(yù)算不科學(xué)主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算時(shí)，沒(méi)有對(duì)工程各個(gè)方面進(jìn)行全面的探索分析，更沒(méi)有深入地了解和勘測(cè)，造成預(yù)算缺乏科學(xué)性。工程造價(jià)指標(biāo)是工程性價(jià)比的重要指標(biāo)，也是工程質(zhì)量的重要依據(jù)，而工程造價(jià)指標(biāo)有待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在：在工程造價(jià)中，許多指標(biāo)不符合企業(yè)的要求和規(guī)定，缺乏一定的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論相結(jié)合的依據(jù)，直接影響了工程造價(jià)中各個(gè)部分的質(zhì)量，也使工程造價(jià)整個(gè)工作受到很大的影響。

4．基建財(cái)務(wù)處理不規(guī)范

基本建設(shè)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范，使基本建設(shè)工作缺乏一定的依據(jù)，財(cái)務(wù)管理信息失去了真實(shí)性和可靠性，也降低了財(cái)務(wù)管理工作的整體水平?；ㄘ?cái)務(wù)管理工作是基建會(huì)計(jì)工作中的重要環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理工作整體提高的保障，這就要求基建財(cái)務(wù)處理中，必須有嚴(yán)格的規(guī)章制度，從制度上規(guī)范基建財(cái)務(wù)工作，讓財(cái)務(wù)工作的開展有充分的制度保障。

5．基建會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)低，相關(guān)知識(shí)缺乏

會(huì)計(jì)人員是基建會(huì)計(jì)工作中的核心因素，也是基建會(huì)計(jì)工作能否順利開展的前提，更是財(cái)務(wù)管理工作水平提高的制約條件。而許多企業(yè)在進(jìn)行基建項(xiàng)目時(shí)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)影響了會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行，會(huì)計(jì)人員缺乏良好的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，對(duì)基建會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不夠，更沒(méi)有進(jìn)行定期的培訓(xùn)的知識(shí)擴(kuò)展，從而在根本上制約了基建會(huì)計(jì)工作的正常開展。

二、加強(qiáng)企業(yè)基本建設(shè)會(huì)計(jì)的策略

1．加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，保障項(xiàng)目的合法操作

固定資產(chǎn)管理制度的基本工作是建立健全各種固定資產(chǎn)臺(tái)賬、檔案，對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行分級(jí)管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)更新、新增、調(diào)撥、報(bào)廢等審批手續(xù)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)和管理，及時(shí)處理多余和閑置的固定資產(chǎn)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)，需要定期考核固定資產(chǎn)的利用效率和完整率，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、出售、清理、報(bào)廢和內(nèi)部轉(zhuǎn)移等都應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)，并設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行核算。凡是需要在基建會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)，應(yīng)該有文件（撥款文件或協(xié)議）及合同（基建借款）資料提供給會(huì)計(jì)人員。一切基建用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、土地征購(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)有合同。首先，應(yīng)有經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，然后編制可行性研究報(bào)告，該報(bào)告呈報(bào)給有權(quán)批準(zhǔn)的政府部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位再委托設(shè)計(jì)部門編制初步設(shè)計(jì)任務(wù)書，再報(bào)政府管理部門批準(zhǔn)，由設(shè)計(jì)部門編制施工設(shè)計(jì)圖，申請(qǐng)開工報(bào)告，由上級(jí)批準(zhǔn)后，基建前期程序完成，才能進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段。

2．健全項(xiàng)目核算手續(xù)和成本核算

對(duì)于基建中的核算手續(xù)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的要求，建立原材料、在產(chǎn)品、半成品和產(chǎn)成品等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查盤點(diǎn)制度；健全與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄；制定或修訂材料、工時(shí)、費(fèi)用的各項(xiàng)定額以及原材料、半成品、產(chǎn)成品、內(nèi)部勞務(wù)供應(yīng)的廠內(nèi)計(jì)劃價(jià)格；完善各種計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使成本核算具有可靠的基礎(chǔ)。

3．建立科學(xué)的基本建設(shè)預(yù)算制度

建立科學(xué)的基本建設(shè)預(yù)算體制是對(duì)企業(yè)基本建設(shè)實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展道路的重要策略，而科學(xué)基本建設(shè)預(yù)算體系的建立主要從以下方面進(jìn)行：一是以預(yù)算編制為龍頭，科學(xué)的預(yù)算編制體系初步形成；以資金管理為主線，有效的資金保障制度不斷健全。二是多渠道籌措建設(shè)資金、嚴(yán)格資金審核撥付、強(qiáng)化資金使用調(diào)度；以過(guò)程監(jiān)管為抓手，動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理機(jī)制漸趨完善；嚴(yán)格執(zhí)行工程“四制”、實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制。三是加強(qiáng)項(xiàng)目概（預(yù)）結(jié)算決算的全過(guò)程評(píng)審，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集與預(yù)算執(zhí)行分析工作的進(jìn)行。

4．規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理

使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確定后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

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關(guān)鍵詞：編制竣工圖；意義；問(wèn)題；措施

Abstract: the construction is a complete system, perfect the completion of the project to map plays a vital role. In the process of design unit to play the biggest advantage, the figure reflects the value of their completion. Based on the analysis of the completion of figure often appear problem, and on the basis of the specific puts forward some constructive Suggestions, the actual work shall be in theoretical knowledge and actual conditions in, the completion of construction of the chart to collaborative units and design unit, consider problems to be comprehensive.

Key words: the completion figure; Meaning; Problem; measures

中圖分類號(hào)：P283文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

編制竣工圖主要問(wèn)題出現(xiàn)在審計(jì)單位和施工單位，二者對(duì)竣工圖起著至關(guān)重要的作用，這就要求必須深入探討之間存在的問(wèn)題。只有深入了解才能制定有效的圖紙。研究問(wèn)題要從本質(zhì)出發(fā)，只有深入探討其本質(zhì)問(wèn)題，制定的相關(guān)措施才能發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)，編制竣工圖實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的最優(yōu)化。

一、編制竣工圖存在的問(wèn)題

1、施工單位獨(dú)自編制竣工圖弊端

作為工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，施工單位對(duì)施工過(guò)程中的變化情況比較清楚，能夠及時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更通知單，而且相關(guān)資料置備齊全，能真實(shí)地反映施工的實(shí)際情況。但是施工單位主要的任務(wù)是施工，所以專業(yè)技術(shù)水平不夠，如果獨(dú)自編制竣工圖一定不夠?qū)I(yè)。施工單位的方法制定的不夠細(xì)致和完整，造成一定的誤差，制定出的圖紙質(zhì)量和相關(guān)數(shù)據(jù)不夠清晰，甚至?xí)鲰?xiàng)嚴(yán)重的數(shù)據(jù)差錯(cuò)。

2、設(shè)計(jì)單位獨(dú)自編制竣工圖弊端

然而設(shè)計(jì)單位采用的技術(shù)非常的先進(jìn)，只需在原施工圖上根據(jù)設(shè)計(jì)更改通知單作修改，且采用CAD出圖，圖紙清晰美觀，質(zhì)量可靠，這是設(shè)計(jì)單位的優(yōu)勢(shì)。但是，設(shè)計(jì)單位在工程施工的整個(gè)過(guò)程中，不可能整天在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更情況的了解不可能非常全面、系統(tǒng)，設(shè)計(jì)單位因不了解現(xiàn)場(chǎng)情況而編制出的竣工圖就存在不真實(shí)的可能。

3、設(shè)計(jì)單位和施工單位沒(méi)有結(jié)合

要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來(lái)制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計(jì)單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計(jì)技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒(méi)有技術(shù)含量但是有實(shí)際是施工經(jīng)驗(yàn)。將二者具備的各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合在一起，會(huì)發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢(shì)。但是，需要重視的一個(gè)問(wèn)題是找到二者的切入點(diǎn)，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。

4、缺乏專業(yè)知識(shí)

在日常工作中，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員要具備專業(yè)知識(shí)，才能保證工作效率，進(jìn)而提高編制竣工圖的有效性。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做好培訓(xùn)工作，對(duì)缺乏專業(yè)知識(shí)的員工定時(shí)定量的培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。并且能夠接受高科技，比如先進(jìn)計(jì)算機(jī)編圖軟件的使用，在工作中要有開拓創(chuàng)新的精神。

二、編制竣工圖的編制要求及應(yīng)采取的措施

1、設(shè)計(jì)單位和施工單位聯(lián)合編制竣工圖

無(wú)論是施工單位還是設(shè)計(jì)單位，獨(dú)自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。所以，要將二者有效的結(jié)合在一起，將二者具備的各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)合在一起。但是，需要重視的一個(gè)問(wèn)題是找到二者的切入點(diǎn)，將其完美的結(jié)合在一起，協(xié)調(diào)工作要做好。會(huì)發(fā)揮竣工圖的最大優(yōu)勢(shì)。要想編制有效的竣工圖，就要將設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作結(jié)合在一起，將二者聯(lián)合起來(lái)制定相關(guān)的政策，一方面設(shè)計(jì)單位不只是具備專業(yè)的理論設(shè)計(jì)技術(shù)，另一方面施工單位不只是具備沒(méi)有技術(shù)含量但是有實(shí)際是施工經(jīng)驗(yàn)

2、加強(qiáng)管理，從制度上確保檔案工作有效落實(shí)

較大的工程項(xiàng)目應(yīng)建立由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和檔案等單位參加的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是必不可少的一項(xiàng)管理部門。全面負(fù)責(zé)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)而能夠明確各自的檔案工作任務(wù)與要求，做到從機(jī)構(gòu)與制度上確保檔案工作的有效實(shí)施。簽訂項(xiàng)目承包合同時(shí)，應(yīng)對(duì)竣工圖的編制、審查、交接時(shí)間等作出明確規(guī)定，不能忽視這點(diǎn)。在實(shí)踐工作中，工程建設(shè)單位除整理好職責(zé)范圍內(nèi)的竣工檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)匯總各單元工程提交的施工文件、竣工圖等。及時(shí)整理出完整的竣工圖。

3、加強(qiáng)材料對(duì)竣工圖的影響管理

事實(shí)上，設(shè)計(jì)單位除了沒(méi)有竣工圖材料外，其余的材料內(nèi)容大都掌握。從項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)過(guò)預(yù)可行性研究報(bào)告、工程行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察報(bào)告等具備充分的材料。值得我們注意的一點(diǎn)是，施工單位只有部分施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖。設(shè)計(jì)單位一旦可以編制竣工圖，就掌握了全部材料，這樣就有利于檔案查找和利用，更有利于設(shè)計(jì)單位編制科研成果。

4、監(jiān)理單位對(duì)竣工圖的審核

監(jiān)理單位對(duì)竣工圖的審核要按照相關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行，不能走馬觀花似的形式主義，這帶來(lái)嚴(yán)重的影響。竣工圖編制完成后，監(jiān)理單位應(yīng)督促和協(xié)助竣工圖編制單位檢查其竣工圖編制情況，發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或短缺時(shí)要及時(shí)修改和補(bǔ)齊。在監(jiān)理完成后，要有“監(jiān)理單位名稱”和“監(jiān)理人”二者共同的簽名。

三、竣工圖編制的意義

竣工圖的編制是對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收"運(yùn)行"維護(hù)和改造的可靠依據(jù)，對(duì)整個(gè)施工來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用。不但能使工程按時(shí)完成，還能提高施工效率，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)益處，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的有效手段和技術(shù)?？⒐D是指項(xiàng)目竣工后按照工程實(shí)際情況所繪制的圖紙，對(duì)整個(gè)工程影響很大。主要的編制單位有施工單位和設(shè)計(jì)單位，論是施工單位還是設(shè)計(jì)單位，獨(dú)自編制竣工圖都存在不足，也不完全符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。只有參建各方協(xié)同作戰(zhàn)，才能編制出高質(zhì)量的竣工圖。二者找到共同點(diǎn)，把相應(yīng)的聯(lián)系把握好，是編制竣工圖的本質(zhì)工作所在。任何問(wèn)題要想解決好，首先，深入研究本質(zhì)，只有掌握本質(zhì)特點(diǎn)，才能更好的制定相關(guān)的措施，加快我國(guó)的施工建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)本文的論述，使我們清楚的認(rèn)識(shí)到有效編制竣工圖的重要作用，在編制過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位和施工單位要緊密的合作，根據(jù)科學(xué)理論知識(shí)結(jié)合實(shí)際情況制定完善的竣工圖，為工程穩(wěn)定進(jìn)行提供保證。在工作中，加強(qiáng)人員的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，運(yùn)用信息化技術(shù)，開拓創(chuàng)新更好的方法，進(jìn)而提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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關(guān)鍵詞：科技檔案；管理；形成；積累；利用；保密

自建院二十六年以來(lái)共承擔(dān)交通部、省科技廳和交通廳的科研項(xiàng)目40余項(xiàng)，上級(jí)部門共投入約5000萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)，攻破了許多公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面的重大疑難問(wèn)題，10余項(xiàng)科研成果分別獲省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)。在這延續(xù)不斷開發(fā)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的二十六年里，沉淀了豐富的科技檔案資料，這是我院的寶貴財(cái)富，是開展研究工作的依據(jù)和必要條件之一，為了提高研究工作的質(zhì)量和效率，積累和總結(jié)研究工作的成果和經(jīng)驗(yàn)以及避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，必須加強(qiáng)我院科技檔案管理工作。下面結(jié)合檔案管理的實(shí)踐，談?wù)勅绾胃愫梦以嚎萍紮n案管理的主要做法和體會(huì)。

1建立科技檔案責(zé)任保證體系

建立一個(gè)自上而下的責(zé)任保證體系和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，是保證科技文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全的重要措施。應(yīng)設(shè)置科技檔案室，對(duì)全院范圍內(nèi)的科技檔案工作進(jìn)行宏觀管理。院隧道技術(shù)研究所、院道路技術(shù)研究所、院試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究所、院機(jī)械化養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究所和院交通信息與政策研究所等所作為科研研發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握了大量的第一手科技項(xiàng)目文件資料，應(yīng)建立科技項(xiàng)目檔案責(zé)任保證體系。具體是分管科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)研究所所長(zhǎng)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專兼職檔案人員組成四級(jí)責(zé)任保證體系，建立從科研生產(chǎn)、開發(fā)管理到科技檔案管理的管理網(wǎng)絡(luò)。

2建立健全科技檔案管理制度

科技文件材料來(lái)源廣泛，構(gòu)成復(fù)雜，形成和承辦周期長(zhǎng)，為了保證它的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，必須建立健全有關(guān)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、條例、辦法。如《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《基建項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》以及我院制定的《云南省公路科學(xué)技術(shù)研究院檔案管理辦法》等。(2)明確專兼職檔案人員、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為科技檔案主要管理人員，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，保證科技檔案系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確和安全性。(3)科技檔案是科研項(xiàng)目管理的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)科技文件材料形成、積累、整理、歸檔的監(jiān)督管理，必須實(shí)行“三納入”、“五參與”的監(jiān)管手段，“三納入”即指科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須把科技檔案管理納入其職責(zé)范圍、工作計(jì)劃和工作程序中，“五參與”是指專兼職科技檔案人員全過(guò)程參與科研項(xiàng)目申報(bào)、組織、研究、成果鑒定和信息管理中。(4)針對(duì)某些重點(diǎn)科研項(xiàng)目，檔案工作要與科研同步進(jìn)行，各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一管理。單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定具體的制度，如科技文件材料收集制度、科技文件材料歸檔制度等

3正確規(guī)范和引導(dǎo)科技檔案材料的形成、積累、整理和歸檔工作

科技檔案一般是由科技文件材料轉(zhuǎn)化而來(lái)的，而科技文件材料是記錄和反映科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的文字、圖表、聲像等技術(shù)文件的總稱。為了保證科技檔案形成的質(zhì)量，科技檔案室管理人員應(yīng)當(dāng)了解和熟悉科技文件及其管理中的相關(guān)問(wèn)題，正確規(guī)范和引導(dǎo)各部門科技文件材料的形成、收集、整理和歸檔工作。

3.1科技文件材料的形成

(1)科技研究文件材料的形成。一般是以課題為研究對(duì)象進(jìn)行的，根據(jù)其工作程序的特點(diǎn)形成相關(guān)科技材料。其工作程序分三個(gè)階段：研究準(zhǔn)備階段、研究實(shí)施階段、研究總結(jié)階段。

(2)工程科技文件材料形成。一般是以基本建設(shè)工程或相對(duì)獨(dú)立的單項(xiàng)工程為對(duì)象進(jìn)行的。我單位主要是對(duì)外技術(shù)的橋梁隧道檢測(cè)與加固、公路工程項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等業(yè)務(wù)。根據(jù)各工程項(xiàng)目工作程序可分四個(gè)階段，并產(chǎn)生相應(yīng)的科技文件材料：①項(xiàng)目籌劃(立項(xiàng))：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、交通量及市場(chǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、路網(wǎng)規(guī)劃資料，項(xiàng)目建議書及任務(wù)書、政府批文等；②項(xiàng)目準(zhǔn)備（勘察設(shè)計(jì)）：勘察合同、工程地質(zhì)初勘、詳勘報(bào)告，水文、氣象及地震資料，地形圖及其它測(cè)繪資料，外業(yè)勘測(cè)驗(yàn)收紀(jì)要，設(shè)計(jì)合同、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算、圖紙會(huì)審紀(jì)要、修改設(shè)計(jì)、科研意向書、征地圖等；③項(xiàng)目實(shí)施（招投標(biāo)、施工科研）：工程招投標(biāo)文件、工程建設(shè)（施工、監(jiān)理、監(jiān)督與科研）合同及協(xié)議書、實(shí)施方案或細(xì)則、施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、工程建設(shè)（施工、監(jiān)理、監(jiān)管）月報(bào)、工地會(huì)議紀(jì)要、工程款支付報(bào)表、監(jiān)督報(bào)告、工程變更、政府意見書、科研報(bào)告等。④項(xiàng)目總結(jié)（竣工驗(yàn)收）：竣工報(bào)告、竣工圖及其他竣工資料、工程建設(shè)各方工作總結(jié)、竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要、竣工工程量清單、決算書、科研總結(jié)、科研成果等。

(3)設(shè)備儀器科技文件材料形成。一般是以單位自行設(shè)計(jì)制造的設(shè)備及其產(chǎn)品，或設(shè)備儀器從市場(chǎng)購(gòu)買或在有關(guān)生產(chǎn)廠家訂購(gòu)，或在國(guó)外引進(jìn)，根據(jù)相關(guān)工作程序產(chǎn)生相應(yīng)的文件材料。

3.2科技文件材料的積累

科技文件材料的積累，是指按照一定的要求和方式，將科技文件材料及時(shí)集中和妥善保管起來(lái)。如果只重視形成而忽略積累，必然使科技文件材料分散在個(gè)人手中，這樣不僅影響平時(shí)使用，而且會(huì)給下一步的整理和歸檔帶來(lái)困難。因此做好科技檔案材料的積累，是確?？萍嘉募牧贤暾?、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全的重要措施。

科技文件材料主要積累方式分為以下幾種：①由科技人員積累，這種積累方比較適合于“單項(xiàng)作戰(zhàn)”的小項(xiàng)目或大中項(xiàng)目中相對(duì)獨(dú)立的子項(xiàng)目。②由專兼職資料員積累，這種積累方式主要適合較大科研項(xiàng)目，參加人多，項(xiàng)目工期長(zhǎng)，形成文件材料較多。

科技文件材料積累要求主要是根據(jù)不同項(xiàng)目不同工程來(lái)完成。

(1)明確積累職責(zé)，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》的規(guī)定，科研部門文件的積累，應(yīng)當(dāng)列入部門和有關(guān)科技人員的職責(zé)范圍。如各個(gè)科研部門或課題組，應(yīng)當(dāng)明確專職或兼職資料員，具體負(fù)責(zé)科技文件材料的平時(shí)積累工作。

(2)明確積累范圍，凡是在科技活動(dòng)中形成的科技文件材料均屬于積累范圍。一般要求預(yù)先編制《科技文件積累范圍一覽表》和預(yù)先發(fā)放“科技文件材料積累袋”，隨時(shí)將工作中形成的工作筆記、原始記錄、工作檔案以及具有階段性、參考性及成果性的文件材料歸入自己的“積累袋”，并在封面上標(biāo)明袋中文件材料目錄表，以作為積累的依據(jù)。

(3)明確積累質(zhì)量，為了保證科技文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)與安全，必須要確保積累質(zhì)量。各有關(guān)科研部門和有關(guān)人員，要以研究項(xiàng)目工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基本依據(jù)，根據(jù)不同的科研項(xiàng)目和形成的文件材料進(jìn)行積累。

3.3科技文件材料的整理與歸檔

(1)實(shí)行由科研課題（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人主持整理和歸檔的責(zé)任制。每項(xiàng)科研項(xiàng)目完成或某部分結(jié)束后，對(duì)所有形成的科研文件材料加以系統(tǒng)整理，經(jīng)審查驗(yàn)收后歸檔?？蒲形募牧蠎?yīng)在科研項(xiàng)目完成后及時(shí)歸檔，研究周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，可分階段歸檔，歸檔的科研文件材料必須是原件（定稿）。(2)凡歸檔的科研文件材料，要做到審查手續(xù)完備，制作材料優(yōu)良，格式統(tǒng)一，字跡工整，圖樣清晰，裝訂整潔，禁用鉛筆、圓珠筆、彩色筆（純藍(lán)墨水）書寫。(3)凡是單位協(xié)作的科研項(xiàng)目，由主辦單位保存一整套檔案，協(xié)作單位除保存與自己承擔(dān)任務(wù)有關(guān)的檔案正本以外，應(yīng)將復(fù)制本送交主辦單位保存。如確系涉及協(xié)作單位或該單位科技人員的合法權(quán)益，應(yīng)在協(xié)議書或委托書中明確科研文件材料歸檔和歸屬，協(xié)作單位應(yīng)將所承擔(dān)項(xiàng)目的檔案目錄提供給主持單位。4重視科技檔案的開發(fā)利用

科技檔案是一種重要的科技信息資源，是國(guó)家和單位出資高額的經(jīng)費(fèi)，職工花費(fèi)大量時(shí)間和心血積累的科技文件材料，是我們各項(xiàng)科研、工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的直接記錄和儲(chǔ)備形式，是我單位一種知識(shí)形態(tài)的潛在生產(chǎn)力和科技文化財(cái)富。

4.1加強(qiáng)科技檔案的檢索

建立科技檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，編制目錄，濃縮科技檔案信息，建立檢索工具，及時(shí)、準(zhǔn)確地為利用者查尋所需的科技檔案。

4.2加強(qiáng)科技檔案的編研

科技檔案的編研是把零散的檔案信息進(jìn)行加工，編輯各種編研成果，把分散的科技檔案原始信息集約化。所以，科技檔案室下一步的工作是要針對(duì)重點(diǎn)科研課題和工程項(xiàng)目，并對(duì)原始資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、綜合、計(jì)算、分析、篩選及加工，把零散的信息變成系統(tǒng)的、實(shí)用的編研成果，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)做準(zhǔn)備工作。

例如，我院近十年來(lái)獲獎(jiǎng)的23項(xiàng)科研成果，科技檔案室可根據(jù)存檔的資料，做成多項(xiàng)獲獎(jiǎng)科研成果簡(jiǎn)介，為領(lǐng)導(dǎo)考核科研成果水平、進(jìn)行科研管理決策提供依據(jù)。內(nèi)容可包括：項(xiàng)目課題名稱；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、參加人和協(xié)作單位；項(xiàng)目研究起止時(shí)間；上報(bào)、鑒定、驗(yàn)收單位及時(shí)間，評(píng)價(jià)意見，遺留問(wèn)題；是否申報(bào)專利；項(xiàng)目?jī)?nèi)容；項(xiàng)目投資費(fèi)用和經(jīng)費(fèi)來(lái)源；應(yīng)用推廣等。成果簡(jiǎn)介方式可以文字、表格、圖片相結(jié)合，突出內(nèi)容的直觀、簡(jiǎn)明。

4.3加強(qiáng)科技檔案的服務(wù)性

開展借閱、復(fù)制、科技咨詢、信息交流和科技推廣等業(yè)務(wù)。注意區(qū)別對(duì)待對(duì)象，堅(jiān)持無(wú)償與有償服務(wù)相結(jié)合。充分發(fā)揮科技檔案在公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)、設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)、公路橋梁加固維修檢測(cè)中的作用。

5重視科技檔案的保密工作

5.1要嚴(yán)格遵守保密制度

科技檔案是科技活動(dòng)的產(chǎn)物和真實(shí)記錄，是維護(hù)單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益和保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和依據(jù)。因此，科技檔案人員要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)科技保密的規(guī)定，正確劃分科技檔案密級(jí)，合理確定使用范圍，該保密的不能內(nèi)外不分，不該保密的不能借故保密影響利用，從而保證科技秘密及檔案的安全，維護(hù)我院和科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

5.2要正確處理開發(fā)利用與保密的關(guān)系

科技檔案開發(fā)利用與保密二者是辯證統(tǒng)一的。檔案工作的目的就是為了利用，科技檔案工作的根本目的就是盡可能地開發(fā)利用其信息資源的潛在價(jià)值服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于國(guó)家的科技發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但由于檔案的保密性，有相當(dāng)一部分科技檔案是的，具有不同等級(jí)的保密性。因此，在開發(fā)利用時(shí)，要正確處理開發(fā)利用與保密的關(guān)系，我們一方面要在遵守保密制度的前提下，采取各種手段充分促進(jìn)科技檔案信息的開發(fā)利用，做到在保密中促進(jìn)開發(fā)利用；另一方面應(yīng)當(dāng)注意在開發(fā)利用時(shí)加強(qiáng)保密工作，做到開發(fā)利用時(shí)不泄露技術(shù)秘密。

6結(jié)束語(yǔ)

只有真正重視加強(qiáng)科技檔案的集中管理、有序管理、質(zhì)量管理和安全管理，使得科技檔案資料來(lái)源于實(shí)踐，又應(yīng)用于實(shí)踐，把可利用的有價(jià)值的信息提供出來(lái)，才能為打造“西部一流、國(guó)內(nèi)知名”的公路科研院所服務(wù)，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù)，更好地為公路行業(yè)和社會(huì)服務(wù)。

篇9

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開會(huì)議專題布置，制定并下發(fā)開展“服務(wù)質(zhì)量月”活動(dòng)的具體措施，要求全院各部門提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好動(dòng)員，把宣傳教育與崗位服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái);抓好落實(shí)，要以質(zhì)量月活動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量”的氛圍。同時(shí)，院辦室積極與各職能科室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力,為推進(jìn)全院服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)的開展打下良好的基礎(chǔ)。

二、開展各種宣傳，提高質(zhì)量意識(shí)

結(jié)合單位實(shí)際，我們?cè)诜?wù)質(zhì)量月活動(dòng)中開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用宣傳欄進(jìn)行宣傳服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)的主題及活動(dòng)內(nèi)容，醫(yī)務(wù)、護(hù)理和行政后勤召集各部門領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量知識(shí)，加大宣傳力度，以提高職工的服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，宣傳標(biāo)語(yǔ)的形式開展服務(wù)質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心服務(wù)質(zhì)量，人人重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍。同時(shí)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)院各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及崗位工作操作規(guī)程，切實(shí)提高工作理念水平和工作責(zé)任意識(shí)。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出服務(wù)質(zhì)量工作重點(diǎn)

1、為做到依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范，適時(shí)地開展了醫(yī)師的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織理論考試，心肺復(fù)蘇預(yù)案演練;外請(qǐng)老師授課和院內(nèi)中高級(jí)醫(yī)師輔導(dǎo)相結(jié)合組織院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參與率達(dá)90%以上。并組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)鄒國(guó)寶示范醫(yī)師的優(yōu)秀事跡，傳授帶教經(jīng)驗(yàn)和與家屬進(jìn)行有效溝通的技巧，提升醫(yī)生的形象。

2、組織全體護(hù)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織護(hù)士長(zhǎng)護(hù)理工作講評(píng);配合中心“三基”理論和技能考試，組織護(hù)理人員觀看錄像片、現(xiàn)場(chǎng)操練以及進(jìn)行抽考，組織護(hù)理人員參加上級(jí)部門舉辦的三基”理論和技能考試;組織開展對(duì)外來(lái)護(hù)工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：噎食搶救、應(yīng)急預(yù)案及處理等。

3、在食堂管理中我們將食品安全放在首位，結(jié)合《食品安全法》的出臺(tái)，要求食堂管理人員及食堂員工多次組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生知識(shí)，邀請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生防疫部門專業(yè)人員來(lái)院講課培訓(xùn)，并將食品安全法規(guī)宣傳手冊(cè)做到人手一份，組織員工烹飪比賽。

四、抓住重點(diǎn)，自查自糾

服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)中，我們結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)，以《ISO質(zhì)量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，針對(duì)日常醫(yī)療管理、服務(wù)中存在的問(wèn)題，開展了以下方面的工作：

1、認(rèn)真開展對(duì)在管理和服務(wù)質(zhì)量方面的檢查(抽查)及自查。檢查內(nèi)容：

一是查工作人員執(zhí)行規(guī)章制度、履行崗位職責(zé)和遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況。由各職能科室定期與不定期檢查與抽查、部門自查，具體檢查了職工的上下班時(shí)間、工作時(shí)間內(nèi)職工在崗及在院遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況;

二是查工作人員執(zhí)行業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程和規(guī)定動(dòng)作、服務(wù)病人及接待家屬的態(tài)度。具體查醫(yī)護(hù)人員在業(yè)務(wù)工作中記錄痕跡是否符合工作操作規(guī)程，查護(hù)理人員在護(hù)理工作中的情況及其在接待家屬中操作程序，通過(guò)與家屬訪談了解護(hù)理人員的接待態(tài)度。

三是查部門環(huán)境整潔衛(wèi)生是否符合要求的情況。具體查部門工作人員辦公室、更衣室、病區(qū)內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)院抽查)有：

醫(yī)務(wù)方面：抽查全院運(yùn)行病史30份(各病區(qū)5份)，其中2份病史存在不足的地方，主要為：醫(yī)囑單有涂改跡象。檢查中未發(fā)現(xiàn)有違反“五合理”現(xiàn)象。

護(hù)理方面：

①有1列護(hù)理人員在崗打瞌睡，及1列職工工作衣涼掛在病區(qū)病人活動(dòng)廳內(nèi);

②消毒隔離工作上，個(gè)別病區(qū)樓層在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)治療室進(jìn)行消毒;

③護(hù)理書寫上，有1份護(hù)理記錄存在缺陷，體現(xiàn)在體溫單、入院評(píng)估及護(hù)理記錄上，有1列交班巡視提前記錄;

④個(gè)別病區(qū)工作人員更衣室不整潔，護(hù)理站工作臺(tái)上物資擺放較亂且又零食。

2、在安全服務(wù)工作方面，開展了查隱患、堵漏洞的檢查。一是查部門設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、工作人員是否按操作規(guī)程正確使用設(shè)備、確保服務(wù)對(duì)象安全各項(xiàng)工作措施執(zhí)行。具體查病區(qū)及后勤各班組的設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行，查工作人員在使用設(shè)備中的實(shí)際操作規(guī)程，查部門自查記錄臺(tái)帳;二是查消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)的情況。具體查全院各部門的消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、定點(diǎn)擺放情況。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題是，個(gè)別職工及部門領(lǐng)導(dǎo)的安全服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，自查臺(tái)帳記錄還得明晰。

針對(duì)檢查(自查)出的違紀(jì)違規(guī)和業(yè)務(wù)工作及安全工作等服務(wù)質(zhì)量方面的隱患和存在的問(wèn)題，要求各部門、科室制定出相應(yīng)處理、整改意見和措施，進(jìn)行徹底的整改，同時(shí)作好相關(guān)處理和整改記錄，以備單位檢查。

五、組織開展“保雙節(jié)、促穩(wěn)定”安全專項(xiàng)檢查

制定安全檢查方案，于9月20日下發(fā)各部門國(guó)慶期間安全檢查通知。要求各部門做好對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況自查及其安全隱患的排查，對(duì)部門職工思想動(dòng)態(tài)了解;于節(jié)日前夕，有院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組成院檢查組，對(duì)全院各部門的安全工作開展檢查。通過(guò)對(duì)院重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，對(duì)各種特種設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證節(jié)日安全。

六、整改措施

通過(guò)開展此次服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)，暴露出了我們還存在以下不足：

個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)管理工作的執(zhí)行力不夠;職工用心服務(wù)不夠及其服務(wù)理念方面的缺陷和不足。為此提出以下整改措施：

一是進(jìn)一步提高醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責(zé)任，要求每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責(zé)任、職業(yè)道德，全面提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。相關(guān)職能科室定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)檢查考核，為了確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，把考核考試成績(jī)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

二是建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程。繼續(xù)在實(shí)際工作不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;為使各項(xiàng)工作做到及時(shí)、客觀、靈活，職能科室在檢查服務(wù)質(zhì)量上堅(jiān)持采取定期與不定期相結(jié)合方式，并將檢查中所得的信息及時(shí)向上匯報(bào)和向下反饋，及時(shí)要求整改，保證檢查的有效性。

三是加強(qiáng)對(duì)各類人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。制定計(jì)劃組織對(duì)中層干部管理能力、執(zhí)行力的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工的崗前和在崗培訓(xùn)力度，不斷提高職工的服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí);組織開展不同崗位、不同工種的崗位培訓(xùn)，抓醫(yī)護(hù)基礎(chǔ)工作的落實(shí)與執(zhí)行，按規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加大考核力度，以效果來(lái)衡量措施的執(zhí)行。

通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)，即：服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步端正;服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范;服務(wù)效能進(jìn)一步提升;服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高;服務(wù)紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)二】(一)亮點(diǎn)

病房各項(xiàng)護(hù)理評(píng)估落實(shí)到位，包括入院評(píng)估、生活自理能力評(píng)估和各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，表單記錄規(guī)范;內(nèi)二科、內(nèi)四科分組進(jìn)行質(zhì)控，效果較好，質(zhì)控記錄體現(xiàn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn);外一科各項(xiàng)記錄齊全，質(zhì)控、培訓(xùn)工作扎實(shí)有效。

(二)存在問(wèn)題：

1、護(hù)理評(píng)估：對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理評(píng)估后缺少相應(yīng)的溝通交流，健康指導(dǎo)不到位;部分責(zé)任護(hù)士局限，缺乏護(hù)理診斷知識(shí)。

2、科室質(zhì)控：多數(shù)科室質(zhì)控不規(guī)范，未有重點(diǎn)，未針對(duì)科室安全隱患，缺乏專業(yè)性、連續(xù)性，個(gè)別流于形式?？傊剖屹|(zhì)控未解決科室實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

3、科室培訓(xùn)：一是理論培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單、不實(shí)用，考試形式單一，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)護(hù)士掌握不全;二是科室技術(shù)操作考試缺少考評(píng)記錄。

六、原因分析：

1、護(hù)士長(zhǎng)管理力度不夠或者管理思路模糊;

2、護(hù)理人員業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平參差不齊;

3、護(hù)士長(zhǎng)忙于事務(wù)性工作，對(duì)護(hù)理環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)質(zhì)量缺乏一定的監(jiān)督;

4、護(hù)理人員協(xié)作精神差，與病人溝通交流不主動(dòng)。

七、整改措施

1、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)題反饋，并以書面形式反饋至各科室，督促整改，5月份對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤(包括護(hù)理評(píng)估、健康教育、科室質(zhì)控和培訓(xùn))。

2、組織召開護(hù)理質(zhì)量與安全管理委員會(huì)會(huì)議，議題是“如何做好科室質(zhì)控，提高護(hù)理質(zhì)量”。通過(guò)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化科室質(zhì)控，提高護(hù)士長(zhǎng)管理意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，定出科室質(zhì)量指標(biāo)，利用PDCA的工作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量不斷提升。

3、要求科室利用各種渠道對(duì)護(hù)士進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)：護(hù)士長(zhǎng)每天提問(wèn)責(zé)任護(hù)士(具體1—2個(gè)分管病人);帶教老師做好培訓(xùn)和考核;護(hù)士晨會(huì)交班盡量脫稿，床頭交班主動(dòng)匯報(bào)病人情況。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)。組織護(hù)理評(píng)估為基礎(chǔ)的知識(shí)講座，提高護(hù)士對(duì)護(hù)理評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí);邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專家進(jìn)行“護(hù)理持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)”專題講座，進(jìn)一步提高護(hù)士長(zhǎng)科學(xué)管理水平。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)三】質(zhì)量月期間護(hù)理部對(duì)各科護(hù)理工作進(jìn)行了護(hù)理質(zhì)量檢查及抽查，檢查內(nèi)容有病房管理、臨床護(hù)理、消毒隔離、護(hù)理文件、急救物品、護(hù)士?jī)x表、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理技術(shù)操作等。按《護(hù)理人員績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行打分。但特別提出：

1.個(gè)別病房病人物品放置不整齊、床頭柜擦拭不及時(shí)。衛(wèi)生間有異味。

2.護(hù)士長(zhǎng)沒(méi)及時(shí)做到晨間床頭交接，病房各種交班本不全。

3.個(gè)別病人衛(wèi)生處置不夠好。優(yōu)護(hù)示范病區(qū)存在問(wèn)題：部分病人對(duì)所用藥物相關(guān)知識(shí)了解不全面，個(gè)別病人對(duì)自己的護(hù)理級(jí)別不知道。

4.治療室用物擺放亂。

5.門診處置室有個(gè)別護(hù)士處置時(shí)未戴口罩。

整改措施：對(duì)以上存在的問(wèn)題護(hù)士長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行反饋，查找存在問(wèn)題的原因，分析可能引起的不良后果，使每個(gè)護(hù)士長(zhǎng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題從主觀上有正確的認(rèn)識(shí);建立藥品、急救藥品、冰箱交班本;督促各科護(hù)士長(zhǎng)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并有學(xué)習(xí)筆記;加強(qiáng)無(wú)菌技術(shù)觀念;建立晨間交班制度。督促衛(wèi)生員的衛(wèi)生工作，病人及家屬將物品整理好，對(duì)新入院的病人，當(dāng)班護(hù)士在病人病情許可的情況下，及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生處置，責(zé)任護(hù)士要監(jiān)督檢查。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)四】(1)工作成績(jī)

1、各科室備用藥品、搶救藥品無(wú)過(guò)期現(xiàn)象;

2、急救藥品專人管理;急救設(shè)備均處于完好備用狀態(tài);

3、內(nèi)三科、內(nèi)四科、外一科每月質(zhì)控重點(diǎn)突出，體現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn); 4、其他科室病人轉(zhuǎn)入ICU，ICU醫(yī)護(hù)人員先搶救后交接，護(hù)士團(tuán)隊(duì)合作，與值班醫(yī)生配合默契，她們技術(shù)嫻熟、忙而不亂，展示出ICU護(hù)士果斷、沉穩(wěn)的職業(yè)素質(zhì)。

5、內(nèi)二科陳寧、內(nèi)三科田秀麗、內(nèi)四科崔苓雨、外三科李麗君、五官科王春華、中醫(yī)科李雙雙、婦產(chǎn)科李紅姍責(zé)任護(hù)士對(duì)病人的健康教育做的非常仔細(xì)，效果非常好，家屬對(duì)她們的護(hù)理技術(shù)及服務(wù)態(tài)度非常滿意;

6、內(nèi)三科治療室管理到位，物品、液體、環(huán)境特別整潔、干凈;內(nèi)四科無(wú)男女病人混住病房現(xiàn)象。

(2)護(hù)理質(zhì)量檢查存在問(wèn)題

(3)整改措施

1、近期召開護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)，對(duì)存在的護(hù)理質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行反饋，要求各科室及時(shí)查看護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)建議書，按照整改意見認(rèn)真進(jìn)行整改，護(hù)理部下月將對(duì)本月質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行跟蹤;

2、責(zé)任護(hù)士每日向患者介紹自己，做好常規(guī)工作同時(shí)要經(jīng)常與病人溝通飲食、休息、康復(fù)鍛煉注意事項(xiàng)，每日檢查床頭卡護(hù)理級(jí)別、飲食、警示信息是否正確;

3、病人轉(zhuǎn)科時(shí)，提前告知病人收拾物品、聯(lián)系電梯，給病人準(zhǔn)備好押金條，在《患者轉(zhuǎn)科護(hù)理交接單》上記錄開始轉(zhuǎn)運(yùn)病人的時(shí)間，轉(zhuǎn)入科室護(hù)士馬上更改腕帶科室、床號(hào)等信息;

4、各科室護(hù)士長(zhǎng)對(duì)科室搶救車管理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，未進(jìn)行封車管理的科室每周抽查急救車內(nèi)藥品、無(wú)菌包、儀器等檢查搶救車的管理落實(shí)情況，進(jìn)行封車管理的科室每月1日護(hù)士長(zhǎng)與治療護(hù)士一起對(duì)搶救車內(nèi)的藥品、物品進(jìn)行檢查、整理，并做好記錄;

5、使用留置針患者每次輸液前先抽回血，再用無(wú)菌的生理鹽水沖洗liu××ue86導(dǎo)管，抽回血或沖洗導(dǎo)管時(shí)不可用力過(guò)猛過(guò)大。如無(wú)回血，考慮留置針導(dǎo)管堵塞，應(yīng)拔除靜脈留置針;

6、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑和服藥、注射處置查對(duì)制度，所有用藥執(zhí)行單必須打印，不得轉(zhuǎn)抄，輸液貼統(tǒng)一規(guī)定貼在無(wú)液體簽面，以免影響核對(duì);

7、對(duì)《護(hù)理文書質(zhì)量控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》4項(xiàng)條款進(jìn)行了修改，組織護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，護(hù)士長(zhǎng)及時(shí)將護(hù)理文書標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容傳達(dá)至科室每位護(hù)理人員;

篇10

刑事犯罪由社會(huì)矛盾衍生，是社會(huì)矛盾的集中反映和極端表現(xiàn)。檢察工作貫穿于刑事訴訟的全過(guò)程，這些社會(huì)矛盾必然通過(guò)刑事訴訟的途徑進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)建立刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制勢(shì)在必行。本文擬通過(guò)對(duì)檢察機(jī)關(guān)在刑事案件中的社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行總結(jié)、分析和建議，力求以此促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制的全面建立和完善。

一、刑事案件中社會(huì)矛盾的產(chǎn)生類型及危害

刑事案件是社會(huì)矛盾激化的產(chǎn)物，案發(fā)后又產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，并貫穿于訴訟的整個(gè)過(guò)程。司法實(shí)踐證明，在刑事訴訟的檢察環(huán)節(jié)將不可避免地面對(duì)諸多由刑事案件而引發(fā)的社會(huì)矛盾。

(一)刑事案件本身積聚的社會(huì)矛盾

許多刑事案件由社會(huì)矛盾升級(jí)而產(chǎn)生。司法機(jī)關(guān)通過(guò)辦案可以一定程度地化解這些矛盾，如通過(guò)將犯罪嫌疑人繩之以法就可以化解受害者的憤怒。但法律和執(zhí)法并不可能解決所有的社會(huì)問(wèn)題，累積日久的社會(huì)關(guān)系也并不可能完全因案件進(jìn)入訴訟程序而得到全面、徹底地恢復(fù)，還將在一定時(shí)期內(nèi)存在，甚至有再次激化的可能。如，由鄰里之間長(zhǎng)期不睦而引發(fā)的傷害案件，不可能因司法機(jī)關(guān)將傷人者繩之以法就能化解他們之間的宿怨。

(二)由刑事案件而引發(fā)的次生矛盾

刑事案件不可避免地對(duì)原有平和的社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生消極影響，產(chǎn)生了諸如賠償問(wèn)題、人際關(guān)系問(wèn)題、對(duì)辦案人員的仇視問(wèn)題等大量的社會(huì)矛盾，很可能引發(fā)次生矛盾和不穩(wěn)定因素，成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的一大隱患。如20__年2月，我院受理了公安機(jī)關(guān)移送的丁×案，經(jīng)審查得知，丁×犯罪時(shí)剛滿14歲，在玩捉迷藏游戲時(shí)，對(duì)本村童×實(shí)施了接觸式奸，后經(jīng)檢驗(yàn)該女處女膜完好。案件發(fā)生后，童×的父母難以接受，要求司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)處理。而丁×的父母在賠禮道歉得不到諒解后認(rèn)為，丁×沒(méi)有造成實(shí)質(zhì)性的傷害，是童家得理不饒人，從而使原本相安無(wú)事的丁童兩家一時(shí)反目成仇。

(三)造成刑事案件發(fā)生的深層次社會(huì)矛盾

刑事案件的發(fā)生不是偶然的，具有許多深層次的社會(huì)原因。在這些原因中，有許多是社會(huì)矛盾累積，由量變到質(zhì)變的結(jié)果。但司法機(jī)關(guān)辦理刑事案件，僅僅觸及的是涉及犯罪的部分，是表而不是本，并不能直接地化解這些深層次的社會(huì)矛盾，如果這些矛盾在案發(fā)后得不到解決，必將醞釀新的犯罪或其他嚴(yán)重的危害后果。如20__年5月，本縣城關(guān)鎮(zhèn)肖家村村民張××因房屋邊界糾紛將鄰居鐘××左腿打成輕傷。案件移送審查后，承辦人員通過(guò)訊問(wèn)犯罪嫌疑人和實(shí)地走訪調(diào)查后得知，犯罪嫌疑人張××所在的肖家營(yíng)村地處縣城郊區(qū)，隨著縣城的不斷擴(kuò)大，該村地價(jià)、房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，村民們對(duì)房屋的產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，以前不在意的“邊頭邊腦”的房屋邊界問(wèn)題逐漸成為社會(huì)矛盾的誘因，產(chǎn)生了許多的矛盾糾紛，張×故意傷害案就是這類矛盾激化而引發(fā)犯罪的典型案例。

(四)司法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中引發(fā)的社會(huì)矛盾

司法機(jī)關(guān)辦案的過(guò)程是甄別犯罪、查證犯罪、追究行為人刑事責(zé)任的過(guò)程。而同時(shí)，犯罪嫌疑人及其親屬，包括接受其委托的律師參與訴訟，則是證明其無(wú)罪、罪輕的過(guò)程，這兩者無(wú)疑是一種矛盾體的存在。而司法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中采取的諸如拘留、逮捕、扣押、凍結(jié)等措施，必然與犯罪嫌疑人一方利益相悖，也成為引發(fā)社會(huì)矛盾的一種因素。此外，辦案人員在執(zhí)法中的違法行為和消極行為，更是引發(fā)新的社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索。

二、檢察機(jī)關(guān)在刑事案件社會(huì)矛盾化解工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，各級(jí)、各地檢察機(jī)關(guān)十分重視化解刑事案件中的各類社會(huì)矛盾，并做了許多有益的工作。但在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在刑事案件的社會(huì)矛盾化解中還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)尚未形成有效的工作機(jī)制

刑事案件存在社會(huì)矛盾是必然的，不可避免的。在當(dāng)前社會(huì)矛盾高發(fā)期的重要時(shí)期，化解社會(huì)矛盾工作是檢察機(jī)關(guān)辦理刑事案件、履行監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容和必然要求。同時(shí)，刑事案件中的社會(huì)矛盾具有復(fù)雜性、不確定性、牽連性等特點(diǎn)，掌握、控制、化解這些社會(huì)矛盾，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一套較為完善的工作機(jī)制，才能較好地處理這些社會(huì)矛盾，才能不因檢察機(jī)關(guān)的疏漏而致使社會(huì)矛盾發(fā)生惡化、激化。檢察機(jī)關(guān)作為全程參與刑事訴訟的司法機(jī)關(guān)，在辦案中完全可以多方位、多層次地掌控社會(huì)矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律。但在當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)尚未建立起發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)、處理這些社會(huì)矛盾的工作機(jī)制，盡管在工作中也很重視對(duì)社會(huì)矛盾的化解，但許多都是零碎型、應(yīng)急型的，忽略了許多可能惡化和引發(fā)新沖突的社會(huì)矛盾和矛盾隱患，有的甚至產(chǎn)生了激烈的沖突事件和越級(jí)上訪事件。

(二)自覺(jué)主動(dòng)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)不強(qiáng)

化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，重在落實(shí)到具體的辦案中去。這就必須要求每一名辦案干警必須具備主動(dòng)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意識(shí)。實(shí)踐中，一些干警對(duì)化解社會(huì)矛盾有畏難情緒，或者習(xí)慣于就案辦案，使許多社會(huì)矛盾被忽視，主動(dòng)開展矛盾排查的不多，僅僅是被動(dòng)地做工作，有關(guān)當(dāng)事人不來(lái)申訴，不來(lái)吵、不來(lái)鬧就自動(dòng)忽略。還有的搞本位主義，只要不在檢察環(huán)節(jié)出問(wèn)題就行。更有甚者，與其他司法機(jī)關(guān)相互推諉，將矛盾引至其他機(jī)關(guān)，嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公信力。

(三)化解社會(huì)矛盾的能力不足，方式方法不多

刑事檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)矛盾相對(duì)于其他社會(huì)矛盾，更具激烈性、對(duì)抗性。開展刑事案件的社會(huì)矛盾化解工作不僅需要全心全意為人民服務(wù)的熱心，更需要有以豐富的社會(huì)知識(shí)和基層工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的方法和策略。但在實(shí)踐中，許多檢察官在解決社會(huì)矛盾的能力上還存在明顯的不足，豐富的檢察理論知識(shí)并不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)矛盾，在面對(duì)社會(huì)矛盾時(shí)往往手足無(wú)措，找不出矛盾的關(guān)鍵所在，不知從何處下手。而且，在處理矛盾糾紛時(shí)，方法單一，軟的不行就來(lái)硬的，引發(fā)當(dāng)事人不滿，矛盾化解工作效果不佳。

三、檢察機(jī)關(guān)刑事案件矛盾化解機(jī)制的建立和完善建議

面對(duì)大量而復(fù)雜的社會(huì)矛盾，如果沒(méi)有一套完善的工作機(jī)制，就難于保證在刑事檢察環(huán)節(jié)有效地化解這些社會(huì)矛盾。筆者結(jié)合本院的工作實(shí)踐，認(rèn)為在檢察環(huán)節(jié)建立刑事案件的社會(huì)矛盾化解機(jī)制可重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

(一) 轉(zhuǎn)變觀念，努力營(yíng)造化解社會(huì)矛盾的工作氛圍

1、明確建立檢察機(jī)關(guān)刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制的重要意義。加強(qiáng)對(duì)刑事檢察干警的理想信念教育、為人民服務(wù)的宗旨教育和形勢(shì)教育，讓干警們充分認(rèn)識(shí)到，化解刑事領(lǐng)域的社會(huì)矛盾是檢察機(jī)關(guān)的 性質(zhì)和宗旨所決定的，是檢察業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容，是落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體體現(xiàn)，是服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。以此增強(qiáng)干警的使命感和責(zé)任感，在辦案中積極主動(dòng)地投身于社會(huì)矛盾化解工作。

2、明確解檢察機(jī)關(guān)刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制的界定和涉及的范圍。即將刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制的目的、范圍、要求、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)形式和考核方式等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，形成方案，使干警對(duì)刑事案件社會(huì)矛盾化解機(jī)制進(jìn)行全面的了解，牢記于心，增強(qiáng)干警在工作中自覺(jué)主動(dòng)化解社會(huì)矛盾的思想意識(shí)。

3、明確刑事檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解機(jī)制的職責(zé)分工。刑事檢察部門的辦案干警是化解本環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾當(dāng)然的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)化解社會(huì)矛盾的具體工作。而科室負(fù)責(zé)人、分管檢察長(zhǎng)，乃至檢察長(zhǎng)同樣是化解社會(huì)矛盾的責(zé)任主體，根據(jù)矛盾的不同性質(zhì)和不同程度確定工作職責(zé)，形成多層次的工作格局。同時(shí)，負(fù)責(zé)刑事案件社會(huì)矛盾化解的綜合管理部門必不可少，該部門可單設(shè)，也可以案件管理部門為依托，掌握、控制社會(huì)矛盾化解的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系，使矛盾化解工作得以規(guī)范、有序、有效地進(jìn)行。

(二)抓住重點(diǎn)，建立社會(huì)矛盾化解工作良好的運(yùn)行機(jī)制

刑事檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解機(jī)制的建立是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，但并非無(wú)規(guī)律可循，特別是矛盾預(yù)警(或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警)、辦理流程和評(píng)查考核三項(xiàng)工作，是建立該機(jī)制的核心。

1、建立社會(huì)矛盾的預(yù)警制度。社會(huì)矛盾預(yù)警是矛盾化解的基礎(chǔ)。從檢察工作規(guī)律來(lái)看，矛盾預(yù)警可從四個(gè)方面著手：一是控告申訴部門的收集?？馗嫔暝V部門作為檢察機(jī)關(guān)的“窗口”，可以將收集到的刑事案件中的社會(huì)矛盾，迅速通知給社會(huì)矛盾綜合管理部門處理；二是受案環(huán)節(jié)的了解。在受理偵查機(jī)關(guān)移送案件的過(guò)程中，負(fù)責(zé)受案人員應(yīng)向偵查人員詳細(xì)詢問(wèn)案件中是否存在尚未解決的社會(huì)矛盾及矛盾隱患，做到心中有數(shù)，并匯集到社會(huì)矛盾綜合管理部門統(tǒng)一處理；三是辦案中發(fā)現(xiàn)。承辦人員通過(guò)閱卷、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、走訪調(diào)查等工作，可以發(fā)現(xiàn)一部分社會(huì)矛盾和矛盾隱患，從而發(fā)出預(yù)警通知，啟動(dòng)程序。四是在監(jiān)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)。監(jiān)所檢察部門也可在履行監(jiān)所檢察職能的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)刑事案件中存在的社會(huì)矛盾，從而及時(shí)掌握辦案中未注意到的社會(huì)矛盾。

2、建立規(guī)范的社會(huì)矛盾處理流程。一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)矛盾綜合管理部門作為社會(huì)矛盾化解的控制中心，對(duì)各方面綜合來(lái)的信息進(jìn)行評(píng)估、分類、分級(jí)，保證社會(huì)矛盾能夠得到及時(shí)、有效處理。二是合理分流。對(duì)依職責(zé)應(yīng)當(dāng)由政府和其他機(jī)關(guān)辦理的，可以通過(guò)發(fā)《檢察建議書》的方式，監(jiān)督其依法辦理；對(duì)影響訴訟程序進(jìn)行的社會(huì)矛盾，由檢察機(jī)關(guān)自己辦理；對(duì)較為復(fù)雜的社會(huì)矛盾，可與地方政府和其他職能部門聯(lián)合辦理。檢察機(jī)關(guān)自己辦理和聯(lián)合辦理的，指定辦理責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)(一般為案件承辦人及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo))，并限期辦結(jié)。三是指導(dǎo)控制。承擔(dān)社會(huì)矛盾化解的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的社會(huì)矛盾特點(diǎn)擬定工作預(yù)案，報(bào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或檢察長(zhǎng)審定后實(shí)施。在矛盾化解過(guò)程中，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和檢察長(zhǎng)通過(guò)聽取匯報(bào)、指導(dǎo)、參與等手段，掌握、控制社會(huì)矛盾化解工作中的法律政策和策略，確保社會(huì)矛盾化解合法性與實(shí)效性的統(tǒng)一。

3、建立科學(xué)合理的評(píng)查考核方式。對(duì)辦理完結(jié)的社會(huì)矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)報(bào)社會(huì)矛盾綜合管理部門進(jìn)行評(píng)查，復(fù)核社會(huì)矛盾化解情況。必要時(shí)，可對(duì)化解社會(huì)矛盾的效果進(jìn)行評(píng)級(jí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)將化解社會(huì)矛盾的情況納入案件質(zhì)量管理和目標(biāo)考核之中，年終進(jìn)行全面考核。

(三)加強(qiáng)配合，增強(qiáng)刑事案件社會(huì)矛盾化解工作成效

1、按照檢察一體化要求，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的矛盾化解機(jī)制。刑事案件社會(huì)矛盾化解工作必須全院齊心協(xié)力，多部門開展聯(lián)合，才能及時(shí)、有效地化解矛盾?？馗嫔暝V部門可將職責(zé)前移，與刑檢部門聯(lián)合處理社會(huì)矛盾；民事行政檢察部門對(duì)涉及賠償?shù)让袷骂I(lǐng)域的社會(huì)矛盾開展說(shuō)理解惑工作；自偵部門對(duì)刑事案件偵辦人員涉嫌收受賄賂、瀆職、徇私、徇情枉法而可能引發(fā)的社會(huì)矛盾隱患，應(yīng)及時(shí)介入偵查，構(gòu)成犯罪的依法處理，給人民群眾滿意的答復(fù)。