導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇給上級(jí)部門(mén)建議書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、近年來(lái)“三爭(zhēng)”工作取得的成效

（一）爭(zhēng)取項(xiàng)目方面：項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，通過(guò)幾年的努力，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢(shì)頭。20萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開(kāi)工建設(shè)，僅今年上半年新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目76個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，億元以上項(xiàng)目13個(gè)；竣工千萬(wàn)元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。

（二）爭(zhēng)取資金方面：近年來(lái)，我市爭(zhēng)取資金總量逐年大幅遞增，呈現(xiàn)非常喜人的勢(shì)頭。20*年，全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金4.9億元，同比增長(zhǎng)88%；20*年，全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金5.5億元，同比增長(zhǎng)15%；20*年，全市共爭(zhēng)取上及各類(lèi)扶持資金6.5億元，同比增長(zhǎng)18.3%；20*年僅上半年就到位各類(lèi)扶持資金2.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%。

（三）爭(zhēng)取政策方面：相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”，不怕困難，通過(guò)不懈努力，終于使某某港一類(lèi)口岸獲得國(guó)家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)獲得通過(guò)；交通、國(guó)土等部門(mén)利用與上級(jí)部門(mén)的良好關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金取得政策上傾斜與扶持，有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我市近年來(lái)的“三爭(zhēng)”工作主要特點(diǎn)

（一）認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，全社會(huì)“三爭(zhēng)”的濃烈氛圍初步形成。近年來(lái)，市委、市政府高度重視，將“三爭(zhēng)”工作作為提高對(duì)外開(kāi)放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)抓，出臺(tái)了一系列招商引資、爭(zhēng)取政策和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件，并建立健全了工作督查、落實(shí)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，集中全市上下的精力和智慧，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金，爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，借助市外資金來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)“三爭(zhēng)”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研，并親臨談判桌與外商老板談判，親率有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到上級(jí)部門(mén)跑項(xiàng)目要政策，極大地鼓舞了全市上下?tīng)?zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。

（二）重點(diǎn)突出，對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類(lèi)口岸的正式開(kāi)放，沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大，給我市爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策帶來(lái)了良好的機(jī)遇。為此，全市各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極篩選與國(guó)家資金投向相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目，精心做好前期準(zhǔn)備，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。僅今年上半年，抓住國(guó)家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇，爭(zhēng)取了4100萬(wàn)元的省道332改造資金、3200萬(wàn)元的國(guó)道204改造資金、2865萬(wàn)元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等；抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，積極向上申報(bào)爭(zhēng)取了新豐鎮(zhèn)土地整理、南陽(yáng)鎮(zhèn)吉興等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目，共獲得近億元的國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

（三）暢通渠道，“三爭(zhēng)”工作外部環(huán)境不斷完善。通過(guò)加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解，培養(yǎng)感情，充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來(lái)助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是“三爭(zhēng)”工作的一大法寶。通過(guò)成功舉辦系列招引活動(dòng)，聘請(qǐng)“三爭(zhēng)”信息聯(lián)絡(luò)員，組織各種聯(lián)誼會(huì)等形式，廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng)，增進(jìn)他們對(duì)家鄉(xiāng)的了解，激發(fā)愛(ài)鄉(xiāng)熱情，與許多外商老板建立了長(zhǎng)期友好的關(guān)系，許多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過(guò)跑市跑省、跑部進(jìn)京，經(jīng)常到上級(jí)部門(mén)聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情，定期或不定期邀請(qǐng)上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難，爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持，目前已與中央、省、市許多部門(mén)建立了相互信任的關(guān)系，為爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

我市“三爭(zhēng)”工作雖然取得了比較顯著的成績(jī)，但整體水平還不高，工作思路和方式方法與新形勢(shì)的要求還有一定距離，一些工作的“短腿”逐步暴露出來(lái)。

（一）基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后。目前還沒(méi)有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù)，幾個(gè)職能部門(mén)雖儲(chǔ)備有項(xiàng)目，但零亂、分散，且儲(chǔ)備的項(xiàng)目沒(méi)有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)等有深度的資料，更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立，軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料準(zhǔn)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作不充分，項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面，技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求，得不到上級(jí)部門(mén)的認(rèn)可；有的單位信息閉塞，工作被動(dòng)，不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源，不積極捕捉“三爭(zhēng)”工作的有關(guān)信息，使不少機(jī)會(huì)白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級(jí)部門(mén)和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往，有事才找人家?guī)兔?，“平日不燒香，急時(shí)抱佛腳”，所以人家往往只是表面應(yīng)付，甚至產(chǎn)生反感；有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對(duì)上面不聞不問(wèn)，不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò)，搞一錘子買(mǎi)賣(mài)，往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目，丟一個(gè)碼頭”。

（二）工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭(zhēng)”工作基本上沒(méi)有形成完整的工作機(jī)制，制約了工作的規(guī)范有序開(kāi)展。我市雖然有專(zhuān)業(yè)的招商局，但是懂業(yè)務(wù)、會(huì)招商、會(huì)爭(zhēng)取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目，如何準(zhǔn)備項(xiàng)目資料，如何項(xiàng)目信息，如何包裝項(xiàng)目爭(zhēng)取有關(guān)支持，有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略，許多部門(mén)的同志對(duì)此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的基本知識(shí)，不懂其中的基本技巧，往往導(dǎo)致工作的盲目性，常常是事倍功半。

（三）部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對(duì)項(xiàng)目重爭(zhēng)取輕服務(wù)，認(rèn)為項(xiàng)目跑回來(lái)了就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù)，導(dǎo)致許多項(xiàng)目遲遲不能上馬，甚至流產(chǎn)、夭折。一方面，一些項(xiàng)目資金和配套資金無(wú)法及時(shí)撥付到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，給入園企業(yè)的選址和開(kāi)工建設(shè)帶來(lái)難度，也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。

四、做好“三爭(zhēng)”工作的對(duì)策建議

項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”，資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”，政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求，是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢(shì)要求我們必須牢牢把握國(guó)家投資向基層傾斜、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與機(jī)遇，堅(jiān)定不移地把“三爭(zhēng)”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓。

（一）樹(shù)立全新“三爭(zhēng)”理念。爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。因此，全市各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立全新的“三爭(zhēng)”理念，著力強(qiáng)化“三種意識(shí)”。一是強(qiáng)化“能爭(zhēng)”意識(shí)。樹(shù)立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭(zhēng)”精神，自覺(jué)繃緊做好“三爭(zhēng)”工作這根弦，特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起，向我看齊，由我負(fù)責(zé)”，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭(zhēng)”工作新格局。二是強(qiáng)化“會(huì)爭(zhēng)”意識(shí)?！叭隣?zhēng)”實(shí)踐證明，僅有工作的熱情還不夠，知道如何爭(zhēng)取才是成功的基礎(chǔ)和前提。既要了解有關(guān)政策，又要了解各方信息，及時(shí)調(diào)整“三爭(zhēng)”工作思路和對(duì)策措施，做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭(zhēng)”意識(shí)。各單位要注重“三爭(zhēng)”工作的技巧，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò)，廣交朋友，廣結(jié)人緣，用個(gè)人的品行和人格力量贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任，建立起真實(shí)友誼，保持長(zhǎng)久關(guān)系，為“三爭(zhēng)”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)

（二）扎實(shí)做好“三爭(zhēng)”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫(kù)，明確主管部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)人員，建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站，全方位收集項(xiàng)目信息，全面整理和規(guī)范項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見(jiàn)、摸得著、信得過(guò)、有前途的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取就有了依據(jù)，民間投資就有了方向，外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對(duì)象不論外和內(nèi)，千方百計(jì)多儲(chǔ)備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部門(mén)和單位要及時(shí)掌握國(guó)家宏觀政策的走向和外商投資熱點(diǎn)的趨向，緊緊盯住國(guó)家部委、省級(jí)部門(mén)、國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)、大專(zhuān)院校和科研院所，及時(shí)搞好與當(dāng)前國(guó)家政策和外商投資相對(duì)接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等資料，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。

篇2

關(guān)鍵詞：城市污水；處理工程；項(xiàng)目組織；實(shí)施管理

中圖分類(lèi)號(hào)：S273.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2016）18006702

1引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的發(fā)展，在許多城市中都修建起了污水處理廠，它們?yōu)楦纳瞥鞘芯用竦纳瞽h(huán)境、維持城市的正常運(yùn)作、保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境等都做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，隨著城市化進(jìn)程的日益加快，城市的面積迅速擴(kuò)大，每天產(chǎn)生的污水量已經(jīng)很難再由早期修建起來(lái)的污水處理廠所承擔(dān)。再者由于早期的污水處理廠在長(zhǎng)期使用中，已經(jīng)積累了一系列問(wèn)題，這也相對(duì)加重了城市污水處理的能力?？偟膩?lái)說(shuō)，如何在城市快速發(fā)展的局面下解決好城市污水處理問(wèn)題，已經(jīng)成為相關(guān)部門(mén)首先要解決的問(wèn)題。

對(duì)此，市政部門(mén)要組織技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)污水處理技術(shù)的研發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)污水處理廠的運(yùn)作模式進(jìn)行分析，找出其中隱含的問(wèn)題和弊端所在，并制定出相應(yīng)的解決方案。此外，城市管理部門(mén)也要提升自身的辦事效率，杜絕腐敗，真正做到城市的健康良性發(fā)展。

2主要的城市污水處理工程項(xiàng)目管理模式由于我國(guó)體制改革的不斷深化，城市的污水處理廠的項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式也由單一發(fā)展為多種，從目前來(lái)，主要的模式分為以下4種。

2.1DBB模式

DBB 模式（Design， Bid and Build Pattern）包含設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造3個(gè)步驟的工作。該模式較為傳統(tǒng)，其一般的過(guò)程是污水處理廠項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)束后再進(jìn)行具體的施工。

2.2EPC模式

EPC模式（Engineering， Procurement and Construction Pattern）包含工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工承包3個(gè)步驟的工作。施工承包中又包含了若干個(gè)子項(xiàng)目，一般是受業(yè)主托付的企業(yè)按照既有合約，對(duì)相關(guān)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等承包項(xiàng)目。

2.3PMC模式

PMC模式（Project Management Contractor Pattern），即項(xiàng)目管理承包模式。在該模式下對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包的企業(yè)按照與業(yè)主達(dá)成的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的開(kāi)展從事管理工作，幫助業(yè)主完成項(xiàng)目。就承包企業(yè)管理的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，要在事先簽訂的合同中達(dá)成。

2.4BOT模式

BOT模式（Build， Operation， Transfer Pattern），即建造、運(yùn)行、移交模式。該模式是一種近年來(lái)出現(xiàn)的新型模式，將與項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的投資、施工、運(yùn)行都結(jié)合為一體，形成了一個(gè)有機(jī)的整體，方便了項(xiàng)目的開(kāi)展和其內(nèi)部各階段之間的銜接。

3城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施的主要途徑3.1審批相關(guān)的可行性報(bào)告書(shū)

在正式開(kāi)展城市污水處理工程項(xiàng)目之前，首先要進(jìn)行項(xiàng)目可行性報(bào)告書(shū)的審批工作。該報(bào)告書(shū)主要是依照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)而來(lái)，在具體開(kāi)展時(shí)，由負(fù)責(zé)的企業(yè)法人、業(yè)主等開(kāi)展委托或者招標(biāo)等工作，從而取得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。

根據(jù)項(xiàng)目的級(jí)別，可行性報(bào)告書(shū)的審批部門(mén)也不同。那些大型或者中型的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)審批由與之具有從屬層級(jí)的上級(jí)部門(mén)進(jìn)行審批，并提出意見(jiàn)；小型的項(xiàng)目則可以直接由項(xiàng)目本身的主管部門(mén)進(jìn)行審批，以獲得合法的施工資質(zhì)。

3.2審批相關(guān)的項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目相關(guān)建議書(shū)審批的部門(mén)也要根據(jù)項(xiàng)目的級(jí)別進(jìn)行區(qū)分。一般來(lái)說(shuō)，那些大型和中型的項(xiàng)目，在經(jīng)過(guò)受委托的咨詢和設(shè)計(jì)部門(mén)審定后，會(huì)交由項(xiàng)目所在地的發(fā)改委進(jìn)行審核。進(jìn)行審批時(shí)，也要根據(jù)項(xiàng)目投資的資金不同進(jìn)行區(qū)分和評(píng)定。比如，項(xiàng)目資金如果超過(guò)了限定額度，則項(xiàng)目首先要經(jīng)過(guò)省級(jí)部門(mén)的初審，然后再保送國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行再審。如果項(xiàng)目金額特別重大，則需要上報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)行處理。

3.3審批相關(guān)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)

城市污水廠如果在工作中出現(xiàn)問(wèn)題，則不僅不能夠?qū)ξ鬯M(jìn)行及時(shí)處理，還將可能對(duì)其周邊的自然環(huán)境造成惡劣影響，對(duì)此，進(jìn)行城市污水處理工程項(xiàng)目的開(kāi)展前，必須要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)的部門(mén)和單位要實(shí)事求是地對(duì)項(xiàng)目可能涉及到的環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并以之為依據(jù)填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。這項(xiàng)工作結(jié)束后，再到環(huán)保主管部門(mén)進(jìn)行審批，只有審批通過(guò)合格時(shí)，才能夠開(kāi)展項(xiàng)目。

4城市污水處理工程項(xiàng)目的具體組織與管理模式4.1三方責(zé)任制管理制度

三方責(zé)任制管理制度中的三方指的是政府、設(shè)計(jì)和施工單位三方。在城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理中，會(huì)經(jīng)常實(shí)施這種管理制度。通過(guò)三方責(zé)任制管理制度，可以實(shí)現(xiàn)在建設(shè)單位對(duì)己方工程負(fù)擔(dān)責(zé)任的前提下受到其他部門(mén)的監(jiān)管，從而提升項(xiàng)目的總體質(zhì)量。

4.2工程指揮部

工程指揮部的作用在于，能夠?qū)崿F(xiàn)城市污水處理工程項(xiàng)目中的生產(chǎn)職能和建設(shè)職能的有效區(qū)分，這對(duì)于大、中型項(xiàng)目來(lái)說(shuō)效果更為明顯。在項(xiàng)目中，工程指揮部承擔(dān)著采購(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和進(jìn)度管理等任務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目再由工程指揮部交給專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)展開(kāi)運(yùn)營(yíng)。至此，整個(gè)項(xiàng)目方可告一段落。

4.3代建制

代建制是我國(guó)城市污水處理工程組織的管理模式中的一項(xiàng)新型制度。在該制度下，地方政府會(huì)挑選具有代建資質(zhì)的公司作為項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的法人，以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中的工作進(jìn)行管理和組織，政府在其中并非發(fā)揮行政方面的權(quán)力，雙方之間由合同來(lái)進(jìn)行約束。在這個(gè)過(guò)程中，政府要做好對(duì)代建公司的監(jiān)察工作，以確保最終的項(xiàng)目質(zhì)量。通過(guò)代建制度，項(xiàng)目中的主要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了相互節(jié)制和分離，從而從制度上避免了的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

對(duì)城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式進(jìn)行系統(tǒng)地考察和研究是十分重要的。污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式要隨著體制的改革一同發(fā)展，不斷創(chuàng)新。并依托三方責(zé)任管理制等措施，切實(shí)增強(qiáng)城市污水處理廠的工作效率和治理水平，在工作中建立起監(jiān)督和責(zé)任機(jī)制，杜絕腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。隨著對(duì)城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式探討的不斷深入，我國(guó)的城市發(fā)展必將步入良性的正軌之中，城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展必將早日實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建輝. 淺談項(xiàng)目管理模式在城市污水處理廠建設(shè)工程中的應(yīng)用[J]. 建材與裝飾旬刊， 2007（10）：323～324.

[2]王小藝， 蔣耘瑋， 魏偉，等. 城市污水處理信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與研究[J]. 化工自動(dòng)化及儀表， 2014， 41（1）：71～74.

篇3

隨著稅收征管改革的不斷深入，新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)稽查部門(mén)提出了新的要求，如何適應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮稽查依法查處稅收違法行為、保障稅收收入、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)依法納稅的職能作用，是我們必須解決的首要問(wèn)題。然而，在實(shí)際工作中稅務(wù)稽查“四環(huán)節(jié)內(nèi)部”、稅務(wù)稽查與稅收征收、稅收管理門(mén)橫向互動(dòng)機(jī)制存在的各自為戰(zhàn)、信息不暢、工作協(xié)調(diào)不夠等實(shí)際問(wèn)題，一定程度上制約了稅收稽查整體工作水平的提高。本文就稅務(wù)稽查橫向互動(dòng)機(jī)制作一探討。

一、存在的問(wèn)題：

（一）稽查“四環(huán)節(jié)”在工作程序、崗責(zé)設(shè)置、分工等方面存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

1、 稽查“四環(huán)節(jié)”的工作程序和工作銜接存在問(wèn)題。

稽查選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行是稅務(wù)稽查工作的四個(gè)相互聯(lián)系、又相互區(qū)別的環(huán)節(jié)，要做好稽查工作，首先，必須遵守四環(huán)節(jié)工作的程序，加強(qiáng)四環(huán)節(jié)工作之間的銜接。在實(shí)際工作中，有的地方?jīng)]有按照規(guī)程辦事，如稽查實(shí)施階段，規(guī)程明確規(guī)定了稽查時(shí)限，但通過(guò)近年的實(shí)踐說(shuō)明，稽查限時(shí)制基本上是流于形式。因?yàn)楦髌髽I(yè)的實(shí)際情況不同，有的企業(yè)情況簡(jiǎn)單，有的企業(yè)情況復(fù)雜，對(duì)于情況復(fù)雜的企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果要做到查深查透，甚至涉及到外調(diào)取證，那么一般規(guī)定的稽查時(shí)間是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，往往造成工作趕時(shí)間，稽查質(zhì)量不高等現(xiàn)象。其次，在稽查實(shí)施和審理工作之間，矛盾尤為突出，其矛盾焦點(diǎn)在于稽查案卷的退卷?；椴僮饕?guī)程規(guī)定了五個(gè)方面的退卷，由于檢查人員工作責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練等原因，造成證據(jù)、數(shù)據(jù)計(jì)算方面的退卷較多，影響了工作效率。

2、 稽查“四環(huán)節(jié)”崗責(zé)不夠明確，有些干部工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

稽查各環(huán)節(jié)各崗位的職責(zé)還不夠細(xì)化，如稽查實(shí)施環(huán)節(jié)，主查和協(xié)查的崗位如何確定，若崗責(zé)不明，會(huì)造成責(zé)任不明，考核、追究起來(lái)無(wú)的放矢、沒(méi)有目標(biāo)，甚至出現(xiàn)工作量大、工作做得多的差錯(cuò)更多，處罰更大；而工作量小的，工作做得少的差錯(cuò)少，處罰少等現(xiàn)象，一定程度上沒(méi)有調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，還打擊了積極性。就稅務(wù)稽查而言，“選案、稽查、審理、執(zhí)行”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，單純注重某一環(huán)節(jié)質(zhì)量和效益的提高也是片面不現(xiàn)實(shí)的。只有“四環(huán)節(jié)”之間形成了強(qiáng)有力的監(jiān)督、制約機(jī)制，使之相互促進(jìn)、共同提高，才能構(gòu)成稅務(wù)稽查質(zhì)量和效益的總體提高。

3、 稅收稽查內(nèi)部“四環(huán)節(jié)”存在工作難點(diǎn)，影響了稽查效能的充分發(fā)揮。

由于“四環(huán)節(jié)”的相互依存、相互聯(lián)系，事實(shí)上共同構(gòu)成稅收稽查這只“木桶”，稽查選案、執(zhí)行已經(jīng)成為這只“木桶”的“短邊”?；檫x案還依賴征管軟件中的稅務(wù)登記信息，有時(shí)憑借個(gè)人主觀印象進(jìn)行選案，選案存在一定的盲目性。執(zhí)行環(huán)節(jié)存在稅款“執(zhí)行難”的問(wèn)題，發(fā)生過(guò)扣押的房屋流拍難以執(zhí)行、被查對(duì)象找不到、個(gè)別特殊的案件執(zhí)行不了等問(wèn)題，使一些偷逃稅行為未得到及時(shí)有效的懲處。甚至出現(xiàn)“前面查、后面偷，你查你的、我偷我的”惡性循環(huán)。要實(shí)現(xiàn)“科學(xué)選案、深入檢查、公正審理、有效執(zhí)行”的稅收稽查工作目標(biāo)，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四環(huán)節(jié)”的平衡發(fā)展。

（二）稅務(wù)稽查與稅務(wù)征收、稅務(wù)管理之間缺乏溝通機(jī)制，影響稅收稽查效率的提高。

1、 稽查部門(mén)職責(zé)不明，“重點(diǎn)稽查”的作用未能充分體現(xiàn)。

 《征管法》規(guī)定，稽查局的主要任務(wù)是專(zhuān)司打擊偷、騙、抗、逃稅，但長(zhǎng)期以來(lái)，完成收入任務(wù)在稅收工作的指導(dǎo)思想中占有較重的地位，一直是考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心指標(biāo)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，不管有無(wú)稅源，必須完成收入計(jì)劃，稅務(wù)工作必須一切圍繞這一“中心”轉(zhuǎn)。那么，稅務(wù)稽查必然受這一指導(dǎo)思想的影響，有的把稅務(wù)稽查作為調(diào)控稅收收入的“蓄水池”，收入任務(wù)寬松時(shí)稽查有沒(méi)有無(wú)關(guān)緊要，收入任務(wù)吃緊時(shí)稽查成了到處挖收入、查稅收的“先遣隊(duì)”；有的把追補(bǔ)收入作為稅務(wù)稽查的主要目的，甚至給稅務(wù)稽查下達(dá)收入指標(biāo)。這種做法必然導(dǎo)致稅務(wù)稽查無(wú)法專(zhuān)司其職。正是因?yàn)橛行┒悇?wù)機(jī)關(guān)把稅務(wù)稽查視為“防偷堵漏”的應(yīng)急措施和組織收入的補(bǔ)充手段，所以在整個(gè)稅收工作中，稅務(wù)稽查在稅務(wù)局的各項(xiàng)管理工作中充當(dāng)著完成任務(wù)的突擊隊(duì)的角色。目前，稽查部門(mén)承擔(dān)了大量的管理調(diào)查、清繳欠稅、日常輔導(dǎo)式檢查等非稽查職能的工作，很多本應(yīng)有其他稅務(wù)部門(mén)完成的工作，只要涉及到一個(gè)“查”字，便把任務(wù)加給了稽查局，這在很大程度上牽制了稽查力量，影響了“重中之重”稽查職能的充分發(fā)揮，有限的稽查資源被浪費(fèi)。

2、 稽查部門(mén)與征管部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)，關(guān)系尚未理順。

在現(xiàn)有的征管體制下，由于征管部門(mén)掌握的納稅人的基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料往往不及時(shí)、不全面，導(dǎo)致稽查選案準(zhǔn)確性差，進(jìn)而影響檢查的質(zhì)量和效率。與此同時(shí)，稽查局反饋給征管部門(mén)的檢查情況比較簡(jiǎn)單，征管部門(mén)未能及時(shí)有效堵塞征管漏洞。另外，由于稅收管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)申報(bào)率、入庫(kù)率等指標(biāo)的考核，稅務(wù)稽查則傾向于對(duì)重點(diǎn)稅源的檢查，而對(duì)其中的征管基礎(chǔ)工作，如漏征漏管戶清理，征管與稽查由于缺乏有效的銜接，使得這類(lèi)問(wèn)題得不到根本治理，致使漏管戶屢查不絕。

3、 稅收征收、管理、稽查之間未能完全實(shí)現(xiàn)信息共享。

現(xiàn)行征管軟件功能不全，未能與稅務(wù)稽查模塊進(jìn)行有效地掛接。在稽查模塊中，沒(méi)有一套供選案和稽查分析、比較篩選的技術(shù)性指標(biāo)體系，稅務(wù)稽查處于被動(dòng)，稽查選案收集的信息往往不健全，致使選案缺乏準(zhǔn)確性；另一方面，由于缺乏稽查與征管的信息反饋制約和考核，稽查查出的問(wèn)題，形成的“稽查建議書(shū)”并不能及時(shí)引起征管部門(mén)的高度重視，對(duì)存在的問(wèn)題不能對(duì)癥下藥。再一方面，稽查部門(mén)檢查的力度越大、范圍越廣，則暴露問(wèn)題的可能性越大，征收部門(mén)自身成績(jī)有被否認(rèn)、削弱的可能。征管和稽查各自為政的狀況大大影響了稅收稽查效率的提高。

二、改進(jìn)工作，形成順暢高效的稽查溝通機(jī)制的建議

（一）圍繞稽查“四個(gè)環(huán)節(jié)”的職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、相互溝通。

1、 加強(qiáng)選案的科學(xué)化管理

選案是案件管理工作的首要環(huán)節(jié)。從選案環(huán)節(jié)入手，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)戶的調(diào)查和對(duì)重點(diǎn)稅源結(jié)構(gòu)的分析，根據(jù)已占有的信息資料進(jìn)行對(duì)比、排列和組合，從中篩選出有涉稅違法嫌疑的納稅人，并采取多種方式查詢納稅人的信息資料，最大化收集與納稅人有關(guān)的數(shù)據(jù)情報(bào)，為檢查人員提供案件檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)涉稅舉報(bào)、上級(jí)交辦、情報(bào)收集的信息進(jìn)行綜合評(píng)估，建立案源庫(kù)，合理分配案源。通過(guò)對(duì)該納稅人有針對(duì)性地評(píng)估、了解，為檢查人員提供了稽點(diǎn)，為檢查環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2、 具體問(wèn)題具體分析，稽查實(shí)施不拘一格。

稽查實(shí)施是稽查辦案的核心工作，是專(zhuān)業(yè)稽查機(jī)構(gòu)工作水平的體現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜的涉稅案情，在依 法行政的總體框架下，在檢查實(shí)施環(huán)節(jié)，在前期檢查中，一是做好預(yù)案，增強(qiáng)調(diào)查取證的目的性和方向性。涉稅違法案件定性的關(guān)鍵是合法、有效、準(zhǔn)確的證據(jù)。如何取得證據(jù)，是稅務(wù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，要求稽查人員接到檢查任務(wù)后，針對(duì)被查單位的情況制定稽查提綱，改變過(guò)去單純靠經(jīng)驗(yàn)辦案的工作方式，使稽查人員能夠有計(jì)劃性、有準(zhǔn)備地實(shí)施調(diào)查取證工作。擬訂調(diào)查取證方案，有效地提高調(diào)查取證的質(zhì)量和效果。二是靈活運(yùn)用有效稽查手段，增強(qiáng)檢查威懾力。在稽查方法上，應(yīng)采用互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路等技術(shù)手段，查詢被查企業(yè)網(wǎng)上公布的有關(guān)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的價(jià)格及有關(guān)數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用預(yù)案，建立稅務(wù)情報(bào)網(wǎng)，強(qiáng)化稽查技能和詢問(wèn)技巧，有效提高辦案質(zhì)量和效率。對(duì)一些不配合稅務(wù)檢查的企業(yè)，應(yīng)把檢查人員對(duì)該公司調(diào)賬、詢問(wèn)、談判的各個(gè)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，通過(guò)這種手段取得一定的視聽(tīng)證據(jù)資料，增強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和對(duì)不法納稅人的威懾力。稅務(wù)稽查案件實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤考核，稽查結(jié)果出來(lái)后再反饋到選案環(huán)節(jié)，并據(jù)此糾正選案目標(biāo)，不斷改進(jìn)和提高稽查選案的準(zhǔn)確性與針對(duì)性，全面促進(jìn)稅務(wù)稽查體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新。

3、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，把好案件審理關(guān)。

案件審理是保證案件查辦質(zhì)量的“關(guān)口”，是加強(qiáng)案件管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為保證案件查辦質(zhì)量，提高審理質(zhì)量，我們應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政策請(qǐng)示答復(fù)制度，在實(shí)施環(huán)節(jié)即將結(jié)束，準(zhǔn)備進(jìn)入審理階段前，可以把案件審理的部分工作職能前置，以案件審定會(huì)議的形式，著重解決證據(jù)是否準(zhǔn)確、適用稅法是否得當(dāng)?shù)膯?wèn)題，把可能出現(xiàn)的執(zhí)法盲目性和隨意性的問(wèn)題在實(shí)施環(huán)節(jié)加以監(jiān)控。在案件審定會(huì)上，針對(duì)個(gè)案問(wèn)題進(jìn)行集體“會(huì)診”，為案件進(jìn)一步查處工作指明方向。對(duì)一些重大案件，可以邀請(qǐng)上級(jí)有關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件進(jìn)行會(huì)審，嚴(yán)把政策、法規(guī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)審理與實(shí)施環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)保證查辦案件的質(zhì)量。

4、 難中取易，強(qiáng)化執(zhí)行。

稅務(wù)稽查的結(jié)果在于查補(bǔ)稅款足額入庫(kù)，這也是稅務(wù)稽查的一個(gè)難題，要把執(zhí)行工作融于實(shí)施稽查的全過(guò)程，在稽查的實(shí)施階段就做好前期執(zhí)行的宣傳準(zhǔn)備工作。政務(wù)公開(kāi)，執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，把稅法、政策宣傳到位，使納稅人心服，是我們做好執(zhí)行工作的重要內(nèi)容。在嚴(yán)格執(zhí)法的前提下，克服種種困難，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）建立稅收征收、管理、稽查之間協(xié)同工作機(jī)制。

要保證稅務(wù)征收管理部門(mén)與稅務(wù)稽查部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào),最重要的因素就是要建立一套信息溝通機(jī)制,從制度上能夠保障這種溝通與協(xié)調(diào)的長(zhǎng)期有效的運(yùn)行。

1、加強(qiáng)信息資料的共享。一是各級(jí)地稅局利用稅收征管信息軟件，實(shí)現(xiàn)稽查局、征收管理部門(mén)、征管資料的信息共享，做到部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)互通，資料共享。二是征收管理部門(mén)定期將控管納稅人的相關(guān)信息資料共享(傳遞)給稽查局，稽查局參考相關(guān)資料進(jìn)行選案。相關(guān)信息資料主要包括納稅人稅務(wù)登記的基本情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理概況、納稅情況、變更情況、定額核定情況、納稅評(píng)估情況等。三是稽查局檢查處理結(jié)束后，每戶案件的稽查處理信息資料及時(shí)傳遞給征收管理部門(mén)，確保征收管理部門(mén)及時(shí)入庫(kù)稅款、滯納金、罰款，掌握案件處理情況。四是征收管理部門(mén)應(yīng)于入庫(kù)后在規(guī)定期限內(nèi)將稽查局檢查案件的入庫(kù)情況傳遞稽查局，并將稅票復(fù)印件交稽查局存檔；對(duì)年內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間未入庫(kù)的查補(bǔ)款項(xiàng)，應(yīng)于年底前將未入庫(kù)的納稅人清單傳遞給稽查局。

2、工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一是稽查局在選案后應(yīng)主動(dòng)征求征收管理部門(mén)的意見(jiàn)，整合各項(xiàng)涉稅信息資源，進(jìn)行必要調(diào)整。二是征收管理部門(mén)在日常管理工作中認(rèn)為有必要重點(diǎn)檢查的情況要及時(shí)以稽查建議書(shū)的形式向稽查局提出，以便稽查局有針對(duì)性地選案檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等稅收違法行為的，要及時(shí)移交給稽查局查處。稽查局要及時(shí)做好征收管理部門(mén)移交案件的接收工作，做到有案必查，并及時(shí)向征收管理部門(mén)反饋查處情況。三是稽查局和征收管理部門(mén)按照各自的檢查職責(zé)分工開(kāi)展稅收檢查工作?；榫衷趯?shí)施檢查前，應(yīng)將待檢查納稅人名單傳遞給征收管理部門(mén)。當(dāng)稽查局與征收管理部門(mén)需要同時(shí)對(duì)同一納稅人開(kāi)展檢查時(shí)，稽查局優(yōu)先于征收管理部門(mén)，避免同時(shí)進(jìn)行檢查。四是征收管理部門(mén)要積極支持和配合稽查局的案件查處和牽頭組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查等工作，根據(jù)需要積極參與檢查，協(xié)助稽查局辦案，杜絕出現(xiàn)臨時(shí)調(diào)帳檢查、同時(shí)進(jìn)點(diǎn)檢查、阻擾檢查等現(xiàn)象。

3、確定稽查與征管工作互動(dòng)的內(nèi)容。一是選案工作互動(dòng)。選案可與征管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合選案，解決過(guò)去檢查選案的隨意性、片面性，使選案工作能根據(jù)征管需求進(jìn)行。二是檢查工作互動(dòng)。稽查局定期向征管部門(mén)反饋檢查中遇到的有代表性的問(wèn)題或重大問(wèn)題。一方面能夠督促征管部門(mén)及時(shí)組織整改，采取措施防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，并按照片區(qū)管理責(zé)任制的要求，對(duì)直接責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作考核；另一方面上級(jí)部門(mén)能夠通過(guò)稽查信息發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的普遍性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，為完善全局的內(nèi)部管理制度，提高征管質(zhì)量提供第一手資料。三是執(zhí)行工作互動(dòng)。針對(duì)稽查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的部分案件執(zhí)行難的問(wèn)題，稽查局依法履行法定程序并將相應(yīng)情況反饋給征管部門(mén)，征管部門(mén)應(yīng)積極配合稽查局做好案件執(zhí)行工作，并加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)企業(yè)的日管。四是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督考核互動(dòng)。將互動(dòng)工作納入整個(gè)目標(biāo)管理考核體系中，使各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。

（三)建立稅務(wù)部門(mén)間的溝通平臺(tái),提高稅收征管和稽查的效率。

篇4

一、地勘單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃、程序、預(yù)算的重要性與嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足 實(shí)際工作中存在以下或類(lèi)似問(wèn)題：譬如報(bào)建項(xiàng)目只有本單位的年度計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目建議書(shū)、上級(jí)主管部門(mén)的部分資金使用計(jì)劃等，沒(méi)有做好對(duì)工程項(xiàng)目的嚴(yán)格規(guī)劃。在實(shí)施程序上更是出現(xiàn)一系列的混亂現(xiàn)象，如人員分配不明確、施工秩序不合理、施工設(shè)備使用不當(dāng)?shù)?。而其中最主要的就是?cái)務(wù)預(yù)算問(wèn)題，基建項(xiàng)目的實(shí)際投資內(nèi)容、規(guī)模、金額等與上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模、金額等存在不一致現(xiàn)象沒(méi)有取得施工許可證等一系列相關(guān)手續(xù)就開(kāi)始進(jìn)入施工程序，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目各方面內(nèi)容的重要性。

（二）施工隊(duì)伍不合格 目前，很多項(xiàng)目工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的最大原因就是施工隊(duì)伍不合格，主要是指基建單位的施工隊(duì)伍沒(méi)有施工資質(zhì)或者是施工單位規(guī)模不夠但是卻越級(jí)承包基建工程。在招標(biāo)的過(guò)程總也存在很多問(wèn)題，如：招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、評(píng)審人員的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一、審定標(biāo)書(shū)不準(zhǔn)確等，成為了影響工程質(zhì)量的最大隱患。

（三）施工合同簽訂不規(guī)范 施工合同的簽訂是基建項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，如果施工合同的簽訂不規(guī)范就會(huì)出現(xiàn)一系列法律糾紛問(wèn)題，其中包括：合同的內(nèi)容不全面、條款與招標(biāo)文件上的要求不一致、對(duì)主要設(shè)備和材料的要求不明確、價(jià)格條款前后出現(xiàn)矛盾等。合同簽訂不規(guī)范造成的最主要影響就是財(cái)務(wù)糾紛問(wèn)題，工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付不合理，履約保證金、質(zhì)量保證金比例不適當(dāng)；簽訂陰陽(yáng)合同，施工隊(duì)伍以低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)場(chǎng)后采取變更、簽補(bǔ)充協(xié)議等辦法彌補(bǔ)損失獲得超額利潤(rùn)。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)格 基建項(xiàng)目在施工的過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，缺乏有力的監(jiān)督管理體系，價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定不明確，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員缺乏責(zé)任心，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的使用工具、設(shè)備、材料等沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真管理與核算，在后期進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，缺乏詳細(xì)的記錄信息，造成了施工材料的浪費(fèi)等財(cái)物損失。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán) 基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有完善的規(guī)章制度，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高，缺少對(duì)基建的基本了解，對(duì)會(huì)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有建立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)，這就導(dǎo)致了地勘單位對(duì)財(cái)務(wù)的規(guī)劃與使用缺乏有效的監(jiān)督管理。所以在施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題，如：財(cái)務(wù)人員由于專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高而依然辦理合同中不合規(guī)定的條款、施工單位對(duì)地勘單位收款僅開(kāi)收據(jù)而不提供發(fā)票、前期為施工單位墊付的費(fèi)用在工程完工后沒(méi)有扣除、地勘單位在施工的過(guò)程中存在擅自挪用基建費(fèi)用的現(xiàn)象、會(huì)計(jì)對(duì)工程費(fèi)用核算記錄不全面甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)重復(fù)結(jié)算的情況、財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)辦理各種財(cái)務(wù)信息與記錄，影響了地勘單位各種基建投資的正確預(yù)算等。產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是綜合性的，但主要還是由于基建管理水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理系統(tǒng)不全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)在會(huì)計(jì)核算上出現(xiàn)漏洞，給工程質(zhì)量與項(xiàng)目收益上帶來(lái)一定的影響，造成基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)記錄混亂、賬目核算信息與上級(jí)批準(zhǔn)不符等財(cái)務(wù)失控現(xiàn)象。從項(xiàng)目的建設(shè)單位這一角度來(lái)看，如果施工單位的負(fù)責(zé)人缺乏責(zé)任心，對(duì)國(guó)家有關(guān)方面的法律法規(guī)不了解或者是不能有效的執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，憑自己的主觀想法去處理項(xiàng)目上存在的一系列問(wèn)題，用惡意方法與手段干預(yù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)上出現(xiàn)的違紀(jì)違法情況實(shí)施監(jiān)督管理職能，這就嚴(yán)重阻礙了施工單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況的良好運(yùn)行。

二、地勘單位基建財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化建議

（一）建章立制、努力提高基建財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì) 地勘單位基建財(cái)務(wù)人員的水平高低直接影響著項(xiàng)目資金使用的有效性與整體規(guī)劃，所以要加強(qiáng)紀(jì)檢財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)培訓(xùn)，首先就是專(zhuān)業(yè)技能的熟練，對(duì)財(cái)務(wù)核算制度的程序與步驟認(rèn)真核對(duì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。其次就是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的掌握，以免由于對(duì)相關(guān)法律知識(shí)疏忽而造成不必要的損失，最后就是要保障財(cái)務(wù)人員有良好的職業(yè)道德水平，這樣才能減少人為原因造成的不必要經(jīng)濟(jì)損失。促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理水平不斷提高的關(guān)鍵就是財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，所以要積極培養(yǎng)更多的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員，同時(shí)還要建章立制，對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的賬目資料、檔案等進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效實(shí)施。

（二）重視基建項(xiàng)目的合法性 基建財(cái)務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格遵守我國(guó)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，重視基建項(xiàng)目的合法性，加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)狀況時(shí)能做到有法可依。在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度下，基建項(xiàng)目主要包括八項(xiàng)批準(zhǔn)程序，依次是：審批—立項(xiàng)—規(guī)劃—設(shè)計(jì)—報(bào)建—施工，監(jiān)理招標(biāo)—施工許可證—開(kāi)工?；ㄘ?cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，必須嚴(yán)格按照這一程序，明確在每一環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位應(yīng)做的工作及應(yīng)交由哪些主管部門(mén)對(duì)相應(yīng)的文件進(jìn)行批示及制定表格，同時(shí)對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的基建投資計(jì)劃，應(yīng)將其作為基建財(cái)務(wù)籌資、資金使用及會(huì)計(jì)核算的基本依據(jù)，基建項(xiàng)目只有在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上才能順利完成。

（三）財(cái)務(wù)部門(mén)要參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作 根據(jù)相關(guān)規(guī)定財(cái)政部門(mén)要參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，主要包括：（1）對(duì)合同主體的法人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，那些沒(méi)有施工資質(zhì)或者是規(guī)模不夠的施工單位經(jīng)常會(huì)存在一些質(zhì)量、技術(shù)等問(wèn)題，影響工程的整體進(jìn)度與質(zhì)量，所以不可以把這類(lèi)不合格單位作為建設(shè)工程合同主體。（2）對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理的情況要嚴(yán)格審查，工程建設(shè)在建造的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理就是其中的靈魂人物，所以要求其具備高水平的綜合素質(zhì)，在掌握專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，還要有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力和良好的職業(yè)道德水平。（3）要有嚴(yán)格的監(jiān)督管理部門(mén)制定完善的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序和要求等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審查。（4）要對(duì)工程項(xiàng)目的主要設(shè)備材料等進(jìn)行嚴(yán)格審查并參與采購(gòu)，這樣才能保證工程建設(shè)材料的質(zhì)量，合理規(guī)劃財(cái)政支出。

（四）財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算 主要表現(xiàn)在：（1）財(cái)務(wù)部門(mén)要做好各類(lèi)款項(xiàng)的審查與記錄工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)在財(cái)務(wù)使用上的監(jiān)督管理，一切基建用款都要有符合國(guó)家法律法規(guī)的合同或協(xié)議。（2）財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法收費(fèi)、攤派計(jì)入待攤投資支出，也不得將打著各種旗號(hào)大吃大喝、游山玩水、參觀考察的費(fèi)用計(jì)入待攤投資，對(duì)待攤投資支出要詳細(xì)記載以減少上述各類(lèi)不合理支出的增加。（3）財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)支出的各項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真審查，付款手續(xù)是否齊全、記錄是否全面、收據(jù)或發(fā)票的出票人是否正確等，以減少由于疏忽造成的不必要財(cái)物損失。（4）對(duì)容易出差錯(cuò)的款項(xiàng)，如水電費(fèi)等前期為施工單位墊付的費(fèi)用，會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真核算，在工程完工后要及時(shí)扣除，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目由多個(gè)工程審計(jì)人員審計(jì)的情況，要檢查各分項(xiàng)項(xiàng)目是否重結(jié)或漏結(jié)。（5）必須大大加強(qiáng)工程的審計(jì)工作，現(xiàn)在很多工工程建設(shè)在審計(jì)過(guò)程中存在漏洞。和會(huì)計(jì)核算一樣，對(duì)事前、事中、事后的各個(gè)環(huán)節(jié)隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)，強(qiáng)化基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與核算。

篇5

關(guān)鍵詞：工程業(yè)主項(xiàng)目管理 Abstract: The project management in the implementation stage of the owner is a part of construction project management, it also includes the general management is known to the managers, with the decision, plan, organization, coordination and control of the five major functions, key to the success of project management is to two words, as long as to promote to the determination of iron, we will be able to successfully complete the task of project management.

Keywords: engineering project management; owner;

中圖分類(lèi)號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)組成部分。根據(jù)我國(guó)的基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序分為六個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段。如果說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目管理是指“在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)，用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求、動(dòng)用時(shí)間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)”，工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目管理)則可描述為：在工程的實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理人員，按照工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，根據(jù)已簽訂的工程承包合同、工程監(jiān)理合同、其他合同及合同性文件，調(diào)動(dòng)各方面的綜合資源，對(duì)項(xiàng)目工程從開(kāi)工至竣工的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及其他方面的目標(biāo)進(jìn)行全面控制的管理過(guò)程。

1 項(xiàng)目管理的過(guò)程

1.1 建立項(xiàng)目管理組織

項(xiàng)目管理的邊界條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。由于項(xiàng)目管理的主體是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)為首的項(xiàng)目部，因此，項(xiàng)目管理的第一步是建立項(xiàng)目管理的組織——項(xiàng)目部。項(xiàng)目部的建立包括以下內(nèi)容：

采用適當(dāng)方式選聘稱(chēng)職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)。

根據(jù)項(xiàng)目組織原則和工作內(nèi)容，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目部)，明確各部門(mén)分工和責(zé)任。

根據(jù)工作需要選配合格的項(xiàng)目管理人員。

制定各級(jí)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)。

編制項(xiàng)目管理流程，明確各級(jí)項(xiàng)目管理人員的權(quán)限。

根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，制定項(xiàng)目管理制度和管理辦法。如果上級(jí)機(jī)關(guān)有相關(guān)的規(guī)章制度亦應(yīng)遵守。

1.2 進(jìn)行項(xiàng)目管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目組織、內(nèi)容、方法、步驟及重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策，做出具體安排的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容包括：列出項(xiàng)目管理工作清單，并對(duì)工作進(jìn)行分類(lèi)。采用何種分類(lèi)的方法取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和人員狀況：如果項(xiàng)目比較復(fù)雜，且項(xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)分工界限比較清楚，可按條條來(lái)劃分；如果項(xiàng)目相對(duì)比較簡(jiǎn)單，項(xiàng)目管理人員多為復(fù)合型人才，既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)和管理，則可按塊塊來(lái)劃分。但在實(shí)際操作中，人們往往采用條塊結(jié)合的方式，認(rèn)為這樣更能實(shí)現(xiàn)有效的管理。

將各項(xiàng)工作落實(shí)到人。項(xiàng)目管理需由全體項(xiàng)目人員共同完成，每個(gè)人都應(yīng)有具體的工作。工作的目標(biāo)、程序、深度、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和質(zhì)量都應(yīng)有明確規(guī)定。

建立項(xiàng)目管理工作體系，繪制項(xiàng)目管理工作體系圖和項(xiàng)目管理工作體系流程圖。

編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，確定管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)墓芾硎侄魏头椒?，形成?shū)面文件，以利執(zhí)行。

1.3 項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

項(xiàng)目管理的客體是監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師是業(yè)主唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者，要保證項(xiàng)目管理指令的唯一性，項(xiàng)目管理人員一般不能越過(guò)監(jiān)理工程師直接向承包商指令或接受承包商的意見(jiàn)，項(xiàng)目管理人員的意見(jiàn)和決策應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師貫徹執(zhí)行。因此，項(xiàng)目管理的實(shí)施就是對(duì)監(jiān)理工程師的管理。

熟悉合同。合同是項(xiàng)目管理的根本大法，離開(kāi)合同就談不上項(xiàng)目管理，因此，項(xiàng)目管理人員的首要任務(wù)就要熟悉合同，掌握工程實(shí)際情況。

督促監(jiān)理單位根據(jù)工程建設(shè)的需要科學(xué)地組建監(jiān)理項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理項(xiàng)目管理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則，并與監(jiān)理工程師討論具體問(wèn)題。

與監(jiān)理工程師和承包商共同商討工程建設(shè)問(wèn)題。

委托監(jiān)理工程師對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資及其它事項(xiàng)進(jìn)行全過(guò)程的全面管理。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽查、資料分析及信息處理等手段對(duì)監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。

對(duì)項(xiàng)目施工中重要、關(guān)鍵的技術(shù)難點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并通過(guò)監(jiān)理工程師落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)中去。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，不斷調(diào)整、補(bǔ)充、完善項(xiàng)目管理規(guī)劃、規(guī)章制度和管理辦法，以適應(yīng)工程建設(shè)的需要。

1.4 項(xiàng)目管理的終結(jié)

項(xiàng)目工程的竣工驗(yàn)收和總結(jié)是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要階段，工程雖然已經(jīng)完工，但項(xiàng)目管理并沒(méi)有結(jié)束，在某些特定的條件下，這一階段的歷時(shí)甚至?xí)^(guò)項(xiàng)目的建設(shè)。這項(xiàng)工作的目標(biāo)是對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)外結(jié)清債權(quán)債務(wù)，結(jié)束交易關(guān)系。其內(nèi)容有：

組織或委托監(jiān)理工程師組織竣工初驗(yàn)。

組織或委托監(jiān)理工程師組織試運(yùn)行。

組織或委托監(jiān)理工程師組織正式竣工驗(yàn)收。

責(zé)成監(jiān)理工程師要求承包商對(duì)工程遺留問(wèn)題進(jìn)行處理。

組織辦理工程移交。

辦理竣工決算，支付質(zhì)量保證金。

進(jìn)行項(xiàng)目管理總結(jié)。項(xiàng)目管理總結(jié)包括技術(shù)總結(jié)、經(jīng)濟(jì)總結(jié)和管理總結(jié)三個(gè)方面。技術(shù)總結(jié)要說(shuō)明在項(xiàng)目建設(shè)中采用了那些新工藝、新材料、新設(shè)備、新方法和質(zhì)量保證措施，效果如何；經(jīng)濟(jì)總結(jié)主要是從橫向和縱向兩個(gè)方面比較經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高與下降；管理總結(jié)內(nèi)容包括采取的建設(shè)管理體制，組織機(jī)構(gòu)，資源配置，規(guī)章制度，管理辦法，以及經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

項(xiàng)目部解體，人員分流轉(zhuǎn)崗。

2 項(xiàng)目管理的內(nèi)容

項(xiàng)目管理的內(nèi)容是紛繁多樣的，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：合同管理，質(zhì)量控制，投資控制，進(jìn)度控制，信息管理和其他方面的管理等。業(yè)主的項(xiàng)目管理和監(jiān)理的項(xiàng)目管理及承包商的項(xiàng)目管理雖然內(nèi)容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具體工作上三者有嚴(yán)格的、明確的區(qū)別。只有認(rèn)識(shí)這個(gè)區(qū)別，才能做好項(xiàng)目管理工作。

2.1 合同管理

合同管理應(yīng)該說(shuō)并不是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)具體內(nèi)容，之所以把它列在這里，是因?yàn)楹贤陧?xiàng)目管理中的地位是如此的重要，離開(kāi)他，項(xiàng)目管理就無(wú)從談起。合同是項(xiàng)目管理的依據(jù)。

熟悉合同。項(xiàng)目管理人員要熟悉合同，包括合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、技術(shù)條款、商務(wù)條款、備忘錄、招標(biāo)通知及其他一切被看作合同一部分的文件，并對(duì)合同進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對(duì)合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能產(chǎn)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)。

樹(shù)立強(qiáng)烈的合同意識(shí)。在合同面前，業(yè)主和承包商的地位是平等的。一方面，項(xiàng)目管理人員不以勢(shì)壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中埋設(shè)陷阱。當(dāng)承包商提出各種各樣的建議時(shí)，首先想到要遵守合同，對(duì)采納建議可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要有充分估計(jì)。

2.2 質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目實(shí)施階段，業(yè)主的項(xiàng)目部要開(kāi)展多方面的工作，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制和監(jiān)督，概括地說(shuō)有審查確認(rèn)承包商的質(zhì)量保證體系，進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備的質(zhì)量控制，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的審查以及對(duì)監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的監(jiān)督和檢查等幾個(gè)方面。

承包商質(zhì)量保證體系的審查確認(rèn)。著重檢查承包商是否已建立質(zhì)量保證體系，質(zhì)量保證體系是否經(jīng)認(rèn)證單位認(rèn)證，是否制定了明確的質(zhì)量目標(biāo)和計(jì)劃以及質(zhì)量保證體系是否行之有效等。

工程材料的質(zhì)量控制。檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。

生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量控制。包括生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)訂貨的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備加工制作的質(zhì)量控制、生產(chǎn)設(shè)備組裝調(diào)試的質(zhì)量控制以及形成的生產(chǎn)能力的保證率等各個(gè)環(huán)節(jié)。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的審查。業(yè)主的意志要通過(guò)監(jiān)理工程師來(lái)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作的好壞與監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則的優(yōu)劣有直接關(guān)系。

經(jīng)常深入工地了解情況，同時(shí)對(duì)監(jiān)理工程師的日常監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別強(qiáng)調(diào)帶著問(wèn)題下工地進(jìn)行調(diào)查研究。

2.3 投資控制

項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目投資控制負(fù)有很重要的責(zé)任，因?yàn)轫?xiàng)目部所管的是源頭的問(wèn)題。項(xiàng)目部對(duì)投資控制的內(nèi)容主要是審核批準(zhǔn)撥付合同范圍內(nèi)的進(jìn)度款、處理變更和索賠，即管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。

審查、確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的統(tǒng)計(jì)月報(bào)，上報(bào)上級(jí)部門(mén)，并不定時(shí)抽查工程實(shí)際完成情況與監(jiān)理上報(bào)情況是否符合。這里主要指對(duì)已完工程量和工程質(zhì)量的審核，必要時(shí)可請(qǐng)測(cè)量中心、試驗(yàn)中心檢查、確認(rèn)。

研究監(jiān)理工程師審查后的合同變更及有關(guān)索賠報(bào)告，負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目、原因、數(shù)量、施工條件，然后提出初步意見(jiàn)上報(bào)有關(guān)部門(mén)審、批。需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是：項(xiàng)目部要明示監(jiān)理工程師，對(duì)于承包商所提出的合同變更及有關(guān)索賠要求，監(jiān)理工程師在提出審查意見(jiàn)以前必須與項(xiàng)目部溝通并取得一致意見(jiàn)。否則將出現(xiàn)項(xiàng)目部否決監(jiān)理工程師的意見(jiàn)的可能，這不僅會(huì)降低監(jiān)理工程師的威信，也會(huì)給工程管理帶來(lái)混亂。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據(jù)。

審查竣工決算，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

2.4 進(jìn)度控制

進(jìn)度控制是指對(duì)工程實(shí)施階段的工作內(nèi)容、工作順序、持續(xù)時(shí)間及工作之間的相互銜接關(guān)系等進(jìn)行計(jì)劃并付諸實(shí)施，然后在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)有偏差出現(xiàn)，應(yīng)在分析偏差產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上采取有效措施排除障礙或調(diào)整、修改原進(jìn)度計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直至工程項(xiàng)目竣工、交付使用的過(guò)程。進(jìn)度控制的最終目的是確保工程項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間啟用或提前交付使用。項(xiàng)目部在進(jìn)度控制方面所做的工作有：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃，研究項(xiàng)目的總進(jìn)度、施工布置、重大施工技術(shù)和施工難題，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好預(yù)案。制定一整套制度來(lái)規(guī)范管理以提高工作效率。

審查確認(rèn)監(jiān)理工程師上報(bào)的承包商所做的施工組織設(shè)計(jì)。要求監(jiān)理工程師做好監(jiān)理規(guī)劃、計(jì)劃、組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度控制的工作制度以及進(jìn)度控制工作實(shí)施細(xì)則，并督促監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中努力落實(shí)。

主持會(huì)議研究各方面提出來(lái)的與合同實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題，參加監(jiān)理工程師主持的有關(guān)協(xié)調(diào)研究會(huì)議，對(duì)涉及到工程進(jìn)度的有關(guān)問(wèn)題及時(shí)提出解決辦法并通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施，必要時(shí)對(duì)施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進(jìn)行調(diào)整。重大問(wèn)題須報(bào)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)。

及時(shí)審簽工程進(jìn)度款支付憑證，依據(jù)合同對(duì)承包商的工程進(jìn)度完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，必要時(shí)給與額外的獎(jiǎng)勵(lì)。幫助承包商解決施工中存在的設(shè)備、資金等方面的實(shí)際困難，以加快工程進(jìn)展。

2.5 信息管理

接受監(jiān)理工程師的各項(xiàng)報(bào)告和文件。對(duì)合同范圍內(nèi)的本項(xiàng)目管理的內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)，對(duì)本項(xiàng)目管理以外的內(nèi)容，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的上報(bào)上級(jí)部門(mén)。所有報(bào)告和文件均應(yīng)妥善保管或備份，以備查用。

提供月、季、年計(jì)劃給有關(guān)部門(mén)進(jìn)行匯總。

建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、變更臺(tái)帳、結(jié)算臺(tái)帳，對(duì)合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。

召開(kāi)或參加各種協(xié)調(diào)會(huì)議和其他會(huì)議，掌握項(xiàng)目的各種情況。

深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息管理和工程管理。

2.6 其他目標(biāo)的管理

安全目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項(xiàng)目施工中沒(méi)有危險(xiǎn)、不出事故、不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。

現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)?？茖W(xué)安排、合理調(diào)配使用施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調(diào)關(guān)系。項(xiàng)目施工結(jié)束后，督促有關(guān)單位及時(shí)拆除臨時(shí)設(shè)施并退場(chǎng)，以便重新規(guī)劃使用或永久綠化。

文明施工目標(biāo)。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關(guān)法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)和臨時(shí)用地范圍內(nèi)秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護(hù)，綠地樹(shù)木不被破壞，交通暢達(dá)，文物得以保存，防火設(shè)施完備，居民不受干擾，場(chǎng)容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。

協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各承包商、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)、地方村鎮(zhèn)之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

3 幾個(gè)問(wèn)題的討論

3.1 項(xiàng)目管理的邊界條件

在上文中我們談到項(xiàng)目管理的邊界條件是：工程承包合同已經(jīng)簽訂，工程任務(wù)已經(jīng)明確，監(jiān)理工程師已經(jīng)選好，其他相關(guān)條件也已具備。這是就一般情況而言的。在某些情況下，邊界條件并不是這樣的。比如說(shuō)，工程承包合同并未簽訂，工程任務(wù)還需劃分為許多項(xiàng)目，監(jiān)理工程師尚未選好或不需監(jiān)理工程師，其他條件也要項(xiàng)目部去創(chuàng)造等。此時(shí)，項(xiàng)目管理的內(nèi)容將有所擴(kuò)展。

組織或參加研究工程項(xiàng)目劃分，組織或參加招標(biāo)設(shè)計(jì)文件的審查，組織或參加招標(biāo)、技術(shù)設(shè)計(jì)審查、重大技術(shù)措施研究、重要合同文件審查以及合同談判、簽訂合同并組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包商執(zhí)行合同等。

組織或參與征地、拆遷和場(chǎng)地平整，完成施工用水、電、路等工程，組織或參與設(shè)備、材料訂貨等。

在一些小型零星項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理甚至還包括了從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工的全過(guò)程以及項(xiàng)目的監(jiān)理工作。不過(guò)，此時(shí)的項(xiàng)目管理的某些環(huán)節(jié)可能會(huì)大大簡(jiǎn)化。

3.2 項(xiàng)目管理的界面問(wèn)題

項(xiàng)目管理的界面是項(xiàng)目管理的各部分之間的間隔。項(xiàng)目管理中間存在著許多界面。就項(xiàng)目部?jī)?nèi)部而言，項(xiàng)目的各分項(xiàng)工程之間、工程的各道工序之間、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部各部門(mén)之間、各項(xiàng)目管理人員之間、上下級(jí)之間以及項(xiàng)目管理的各個(gè)規(guī)章制度之間都存在界面。就項(xiàng)目部的外部來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目部與監(jiān)理之間、項(xiàng)目部與其他部門(mén)之間、與上級(jí)之間、與設(shè)計(jì)之間、與地方之間、監(jiān)理與承包商之間、監(jiān)理與設(shè)計(jì)之間等等都存在數(shù)不清的界面。此外，在參加項(xiàng)目建設(shè)的各單位之間和各種人員之間還存在著心理界面。

界面的存在一般會(huì)帶來(lái)兩方面的問(wèn)題。一是界面模糊，組織之間，人員之間職責(zé)不清。有些工作無(wú)人去做，有些事情又政出多門(mén)，出了問(wèn)題互相扯皮推諉，造成項(xiàng)目管理效率低下。二是界面過(guò)于嚴(yán)格，形成鐵幕。組織之間、人員之間信息溝通不暢，都認(rèn)為無(wú)理由向?qū)Ψ酵ǜ孀约旱幕顒?dòng)，都感覺(jué)不到對(duì)方具有任何價(jià)值的信息，都認(rèn)為沒(méi)必要向?qū)Ψ教峁┰敿?xì)信息和做必要的解釋。這將造成決策與命令不統(tǒng)一，問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和制止等諸多問(wèn)題，從而給質(zhì)量、進(jìn)度、投資都帶來(lái)?yè)p害。因此，有效地管理界面，保證界面的契合和項(xiàng)目各部分對(duì)界面的識(shí)別與信息的溝通及監(jiān)督，對(duì)搞好項(xiàng)目管理十分重要。

界面的有效管理的方法一是建立科學(xué)、完善、詳細(xì)的規(guī)章制度，規(guī)章制度不僅明確項(xiàng)目管理的界面，而且制定信息交流的法則，使項(xiàng)目管理的各部分形成良性互動(dòng)。同時(shí)采取監(jiān)督、激勵(lì)的強(qiáng)力手段推進(jìn)規(guī)章制度的貫徹實(shí)施。當(dāng)規(guī)章制度不再適合實(shí)際需要時(shí)，及時(shí)修改規(guī)章制度而不是破壞制度。

二是大力強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目管理人員團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作精神的教育，通過(guò)教育和實(shí)際工作的訓(xùn)練，把遵守規(guī)章制度變?yōu)轫?xiàng)目管理人員的自覺(jué)行動(dòng)。

對(duì)于參建各方的心理界面，可以通過(guò)平等思想、公正思想和誠(chéng)信思想的教育加以有效管理。

篇6

關(guān)鍵詞：高校 基建會(huì)計(jì) 工程核算 效用發(fā)揮 研究

隨著我國(guó)高等教育體制的改革與高校擴(kuò)招指標(biāo)的增加，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，其投資的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，這對(duì)高校工程核算的要求也就變得越來(lái)越高。而高?；〞?huì)計(jì)作為高校工程核算的重要有生力量，在現(xiàn)實(shí)的工程建設(shè)過(guò)程中受到很多因素的影響，嚴(yán)重影響著其基本職能的發(fā)揮。因此，本文將從高?；〞?huì)計(jì)的角度出發(fā)，對(duì)其在工程核算中的效用與影響因素以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行有效性研究。

一、高?；〞?huì)計(jì)：效用與價(jià)值

高?；〞?huì)計(jì)在實(shí)際的工作中，不僅要對(duì)高?；A(chǔ)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行事前、事中、事后的會(huì)計(jì)核算，為校領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的投資計(jì)劃提供精確的數(shù)據(jù)信息，而且要根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理制度做好算賬、記賬、報(bào)賬等一系列工作，對(duì)高校正在進(jìn)行的基礎(chǔ)工程建設(shè)方案的執(zhí)行狀況進(jìn)行審核，并給校領(lǐng)導(dǎo)提供精確的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料。因此，高校基建會(huì)計(jì)在高校發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。

同時(shí)，高校基建會(huì)計(jì)在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中還具有以下三點(diǎn)價(jià)值：一是高?；〞?huì)計(jì)的應(yīng)用有助于強(qiáng)化對(duì)高校經(jīng)濟(jì)的核算力度，充分保障高校基建資金的科學(xué)使用，以提升高?；ㄙY金的投資效益；二是高校基建會(huì)計(jì)的應(yīng)用有助于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)與財(cái)經(jīng)制度，從而有效提升高校會(huì)計(jì)工作的工作效率；三是高?；〞?huì)計(jì)的應(yīng)用，有助于對(duì)高校基建工程造價(jià)方案、基建概預(yù)算的制定與執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督，以達(dá)到科學(xué)分配人力、物力、財(cái)力的目標(biāo)。

二、影響高?；〞?huì)計(jì)工程核算作用發(fā)揮的因素分析

（一）高?；A(chǔ)工程建設(shè)的會(huì)計(jì)信息與貸款利息的信息失真

高?；A(chǔ)工程建設(shè)的會(huì)計(jì)信息與貸款利息的信息失真的主要表現(xiàn)是：一是很多高校在基礎(chǔ)工程建設(shè)的過(guò)程中甚至是使用很多年以后，學(xué)校的財(cái)務(wù)人員卻沒(méi)有到相關(guān)部門(mén)辦理工程交付使用手續(xù)，從而出現(xiàn)賬面與實(shí)際狀況不符的現(xiàn)象；二是很多高校的基礎(chǔ)工程貸款本金在基建會(huì)計(jì)的賬目中進(jìn)行了會(huì)計(jì)核算，但貸款的利息卻要由學(xué)校負(fù)責(zé)償還，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在很大程度上導(dǎo)致高?；A(chǔ)工程的負(fù)債金額不符或者賬物不符等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)不太重視基建會(huì)計(jì)在工程核算過(guò)程中的作用

高校領(lǐng)導(dǎo)不太重視基建會(huì)計(jì)在工程核算過(guò)程中的作用的主要表現(xiàn)是：基建會(huì)計(jì)作為一種專(zhuān)業(yè)型的會(huì)計(jì)，需要運(yùn)用專(zhuān)業(yè)化的手法對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行完整系統(tǒng)、連續(xù)的核算，為企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與作出正確的財(cái)政決策提供最為真實(shí)全面的會(huì)計(jì)信息。因此，高校如若想要科學(xué)的運(yùn)用基礎(chǔ)工程建設(shè)的資金，需要采取措施提升基建會(huì)計(jì)在其中的應(yīng)用程度與范圍。但在現(xiàn)實(shí)的生活中，基建會(huì)計(jì)在高?；A(chǔ)工程建設(shè)的過(guò)程中并沒(méi)有得到足夠的關(guān)注，從而造成高校會(huì)計(jì)輕視管理重視記賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）高?；〞?huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

高校基建會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的主要表現(xiàn)是：很多基建會(huì)計(jì)人員沒(méi)有打破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)科目的限制，對(duì)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)機(jī)制不太了解甚至是抵觸，再加上自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備較少，使得他們不能正確地進(jìn)行基礎(chǔ)工程會(huì)計(jì)預(yù)算與核算等工作。另外，很多基建會(huì)計(jì)人員的工作思維方式還停留在過(guò)去的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的思維定勢(shì)上，在履行基建會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能的過(guò)程中存在問(wèn)題以至于不能做出正確的會(huì)計(jì)核算判斷。

（四）高?；〞?huì)計(jì)缺少對(duì)基礎(chǔ)工程建設(shè)的知情權(quán)

高校基建會(huì)計(jì)缺少對(duì)基礎(chǔ)工程建設(shè)的知情權(quán)的主要表現(xiàn)是：根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)定，高校在基礎(chǔ)工程施工之前，要公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)并進(jìn)行全程的質(zhì)量監(jiān)督。高校的基礎(chǔ)工程建設(shè)任務(wù)多由學(xué)校的基礎(chǔ)工程建設(shè)管理部門(mén)承擔(dān)，負(fù)責(zé)與政府其他職能部門(mén)以及建筑施工企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系。但是很多高校卻忽視了基建會(huì)計(jì)核算職能對(duì)工程建設(shè)的重要性，基建會(huì)計(jì)人員沒(méi)有參與到學(xué)校的基礎(chǔ)工程的建設(shè)中，這就在一定程度會(huì)上導(dǎo)致基建會(huì)計(jì)由于缺少對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量監(jiān)督以及資金使用的真實(shí)情況的了解，從而在很大程度上影響了其對(duì)工程的準(zhǔn)確核算。

三、充分發(fā)揮高校基建會(huì)計(jì)在工程核算中作用的對(duì)策分析

（一）建立并完善高?；〞?huì)計(jì)監(jiān)督管理制度

要建立并完善高?；〞?huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施在高?；A(chǔ)工程計(jì)劃與設(shè)計(jì)施工之前的準(zhǔn)備工作中，要組織基建會(huì)計(jì)人員參與到基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等活動(dòng)中，做好工程施工開(kāi)始之前與施工過(guò)程中的監(jiān)督管理工作；二是基建會(huì)計(jì)人員在參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)與施工建設(shè)的過(guò)程中，在充分了解并掌握該工程的施工特征、預(yù)算價(jià)格、工程造價(jià)以及承包方式的基礎(chǔ)上，利用自身豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)與技能對(duì)工程的結(jié)算方法以及和財(cái)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查研究，對(duì)于其中存在的問(wèn)題要及時(shí)地提出解決措施以降低工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提升基建會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

要提升基建會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要定期或者不定期組織高校內(nèi)的全體財(cái)務(wù)管理人員參與基建會(huì)計(jì)相關(guān)理論與技能的培訓(xùn)與教育活動(dòng)中，并定期對(duì)這些財(cái)務(wù)管理人員的理論知識(shí)進(jìn)行考核，考核合格的人員可以擔(dān)任基建會(huì)計(jì)的工作，考核不合格的人員要繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)；二是要邀請(qǐng)基建會(huì)計(jì)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人士到高校開(kāi)展基建會(huì)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的講座與演講，鼓勵(lì)學(xué)校的全體工作人員參與其中，同時(shí)要采取措施對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)的教育，爭(zhēng)取在潛移默化中提升他們的專(zhuān)業(yè)化水平與處理突發(fā)事件的能力以及遵守法紀(jì)的素質(zhì)。

（三）做好與審計(jì)部門(mén)的配合工作

要做好與審計(jì)部門(mén)的配合工作，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收交付使用過(guò)程中的作用，這是因?yàn)椴徽撌裁垂こ添?xiàng)目在竣工之后都要接受會(huì)計(jì)決算，但在會(huì)計(jì)決算之前需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)部門(mén)的設(shè)計(jì)才可以進(jìn)行會(huì)計(jì)結(jié)算，這在很大程度上就提升了工程建設(shè)的資金使用效率；二是高校的基建會(huì)計(jì)人員要采取措施積極地配合國(guó)家審計(jì)部門(mén)的工作，定期為其提供專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)確地將工程建設(shè)成本費(fèi)用與其他成本費(fèi)用之間的界限劃分清楚，從而在最大程度上保障在竣工交付使用時(shí)工程施工成本信息的準(zhǔn)確、完整與真實(shí)，提升基礎(chǔ)工程建設(shè)的投資效益。

（四）做好工程建設(shè)的成本核算工作

要做好工程建設(shè)的成本核算工作，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要采取措施在高校內(nèi)部建立并完善會(huì)計(jì)核算制度與獎(jiǎng)優(yōu)懲劣制度，對(duì)校內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的基礎(chǔ)性工作，比如說(shuō)記賬、算賬、會(huì)計(jì)預(yù)算與核算等一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行有效性監(jiān)督與管理，對(duì)于其中工作態(tài)度認(rèn)真，工作效率高的會(huì)計(jì)人員要給予一定的物質(zhì)與精神上的激勵(lì)，而對(duì)于其中工作態(tài)度散漫、工作效率低的會(huì)計(jì)人員要給予嚴(yán)厲的批評(píng)甚至處罰；二是要采取措施做好高校基礎(chǔ)工程建設(shè)過(guò)程中資金使用的監(jiān)督工作，其中的開(kāi)支用度要以合同與相關(guān)計(jì)劃為基本依據(jù)，對(duì)于其中確實(shí)需要但不違反相關(guān)法律法規(guī)而超出預(yù)算的支出行為，要及時(shí)履行相應(yīng)的審批手續(xù)；而對(duì)于其中違反相關(guān)法律法規(guī)制度而又影響工程投資效益的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，盡量將損失降到最低。

（五）明確基礎(chǔ)工程的批準(zhǔn)流程

要明確基礎(chǔ)工程的批準(zhǔn)流程，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要基建會(huì)計(jì)工作人員要充分了解基礎(chǔ)工程在計(jì)劃、投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收以及交付使用等一系列流程中的內(nèi)容，并根據(jù)已經(jīng)授批準(zhǔn)的基礎(chǔ)工程建議書(shū)編制工程投資建設(shè)的可行性報(bào)告，最后交由政府有關(guān)部門(mén)審核；二是基建會(huì)計(jì)人員要對(duì)基礎(chǔ)工程的投資方案的合法性進(jìn)行審核，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，在上級(jí)部門(mén)審批的基礎(chǔ)上監(jiān)督有關(guān)部門(mén)下達(dá)該項(xiàng)目的投資計(jì)劃任務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，高校的基礎(chǔ)工程建設(shè)事業(yè)逐漸發(fā)展起來(lái)。高?；〞?huì)計(jì)雖然在工程核算中發(fā)揮著一定的作用，但仍然受到很多因素的影響，使得基建會(huì)計(jì)的基本職能不能完全地發(fā)揮。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)充分發(fā)揮高?；〞?huì)計(jì)在工程核算中作用的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

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篇7

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題布置，制定并下發(fā)開(kāi)展“服務(wù)質(zhì)量月”活動(dòng)的具體措施，要求全院各部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好動(dòng)員，把宣傳教育與崗位服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái);抓好落實(shí)，要以質(zhì)量月活動(dòng)為契機(jī)，營(yíng)造“人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量”的氛圍。同時(shí)，院辦室積極與各職能科室進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力,為推進(jìn)全院服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

二、開(kāi)展各種宣傳，提高質(zhì)量意識(shí)

結(jié)合單位實(shí)際，我們?cè)诜?wù)質(zhì)量月活動(dòng)中開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用宣傳欄進(jìn)行宣傳服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)的主題及活動(dòng)內(nèi)容，醫(yī)務(wù)、護(hù)理和行政后勤召集各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量知識(shí)，加大宣傳力度，以提高職工的服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，宣傳標(biāo)語(yǔ)的形式開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量宣傳活動(dòng)，營(yíng)造人人關(guān)心服務(wù)質(zhì)量，人人重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍。同時(shí)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)院各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)以及崗位工作操作規(guī)程，切實(shí)提高工作理念水平和工作責(zé)任意識(shí)。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出服務(wù)質(zhì)量工作重點(diǎn)

1、為做到依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范，適時(shí)地開(kāi)展了醫(yī)師的法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織理論考試，心肺復(fù)蘇預(yù)案演練;外請(qǐng)老師授課和院內(nèi)中高級(jí)醫(yī)師輔導(dǎo)相結(jié)合組織院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，參與率達(dá)90%以上。并組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)鄒國(guó)寶示范醫(yī)師的優(yōu)秀事跡，傳授帶教經(jīng)驗(yàn)和與家屬進(jìn)行有效溝通的技巧，提升醫(yī)生的形象。

2、組織全體護(hù)理人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織護(hù)士長(zhǎng)護(hù)理工作講評(píng);配合中心“三基”理論和技能考試，組織護(hù)理人員觀看錄像片、現(xiàn)場(chǎng)操練以及進(jìn)行抽考，組織護(hù)理人員參加上級(jí)部門(mén)舉辦的三基”理論和技能考試;組織開(kāi)展對(duì)外來(lái)護(hù)工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括：噎食搶救、應(yīng)急預(yù)案及處理等。

3、在食堂管理中我們將食品安全放在首位，結(jié)合《食品安全法》的出臺(tái)，要求食堂管理人員及食堂員工多次組織學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生知識(shí)，邀請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員來(lái)院講課培訓(xùn)，并將食品安全法規(guī)宣傳手冊(cè)做到人手一份，組織員工烹飪比賽。

四、抓住重點(diǎn)，自查自糾

服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)中，我們結(jié)合自身的工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)，以《ISO質(zhì)量管理體系》標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，針對(duì)日常醫(yī)療管理、服務(wù)中存在的問(wèn)題，開(kāi)展了以下方面的工作：

1、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)在管理和服務(wù)質(zhì)量方面的檢查(抽查)及自查。檢查內(nèi)容：

一是查工作人員執(zhí)行規(guī)章制度、履行崗位職責(zé)和遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況。由各職能科室定期與不定期檢查與抽查、部門(mén)自查，具體檢查了職工的上下班時(shí)間、工作時(shí)間內(nèi)職工在崗及在院遵守勞動(dòng)紀(jì)律的情況;

二是查工作人員執(zhí)行業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程和規(guī)定動(dòng)作、服務(wù)病人及接待家屬的態(tài)度。具體查醫(yī)護(hù)人員在業(yè)務(wù)工作中記錄痕跡是否符合工作操作規(guī)程，查護(hù)理人員在護(hù)理工作中的情況及其在接待家屬中操作程序，通過(guò)與家屬訪談了解護(hù)理人員的接待態(tài)度。

三是查部門(mén)環(huán)境整潔衛(wèi)生是否符合要求的情況。具體查部門(mén)工作人員辦公室、更衣室、病區(qū)內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)院抽查)有：

醫(yī)務(wù)方面：抽查全院運(yùn)行病史30份(各病區(qū)5份)，其中2份病史存在不足的地方，主要為：醫(yī)囑單有涂改跡象。檢查中未發(fā)現(xiàn)有違反“五合理”現(xiàn)象。

護(hù)理方面：

①有1列護(hù)理人員在崗打瞌睡，及1列職工工作衣涼掛在病區(qū)病人活動(dòng)廳內(nèi);

②消毒隔離工作上，個(gè)別病區(qū)樓層在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未對(duì)治療室進(jìn)行消毒;

③護(hù)理書(shū)寫(xiě)上，有1份護(hù)理記錄存在缺陷，體現(xiàn)在體溫單、入院評(píng)估及護(hù)理記錄上，有1列交班巡視提前記錄;

④個(gè)別病區(qū)工作人員更衣室不整潔，護(hù)理站工作臺(tái)上物資擺放較亂且又零食。

2、在安全服務(wù)工作方面，開(kāi)展了查隱患、堵漏洞的檢查。一是查部門(mén)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、工作人員是否按操作規(guī)程正確使用設(shè)備、確保服務(wù)對(duì)象安全各項(xiàng)工作措施執(zhí)行。具體查病區(qū)及后勤各班組的設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行，查工作人員在使用設(shè)備中的實(shí)際操作規(guī)程，查部門(mén)自查記錄臺(tái)帳;二是查消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)的情況。具體查全院各部門(mén)的消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、定點(diǎn)擺放情況。

經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題是，個(gè)別職工及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的安全服務(wù)意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，自查臺(tái)帳記錄還得明晰。

針對(duì)檢查(自查)出的違紀(jì)違規(guī)和業(yè)務(wù)工作及安全工作等服務(wù)質(zhì)量方面的隱患和存在的問(wèn)題，要求各部門(mén)、科室制定出相應(yīng)處理、整改意見(jiàn)和措施，進(jìn)行徹底的整改，同時(shí)作好相關(guān)處理和整改記錄，以備單位檢查。

五、組織開(kāi)展“保雙節(jié)、促穩(wěn)定”安全專(zhuān)項(xiàng)檢查

制定安全檢查方案，于9月20日下發(fā)各部門(mén)國(guó)慶期間安全檢查通知。要求各部門(mén)做好對(duì)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況自查及其安全隱患的排查，對(duì)部門(mén)職工思想動(dòng)態(tài)了解;于節(jié)日前夕，有院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組成院檢查組，對(duì)全院各部門(mén)的安全工作開(kāi)展檢查。通過(guò)對(duì)院重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。同時(shí)，對(duì)各種特種設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證節(jié)日安全。

六、整改措施

通過(guò)開(kāi)展此次服務(wù)質(zhì)量月活動(dòng)，暴露出了我們還存在以下不足：

個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)管理工作的執(zhí)行力不夠;職工用心服務(wù)不夠及其服務(wù)理念方面的缺陷和不足。為此提出以下整改措施：

一是進(jìn)一步提高醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，制度規(guī)范及崗位責(zé)任，要求每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員掌握和遵守法律法規(guī)、制度規(guī)范及崗位責(zé)任、職業(yè)道德，全面提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。相關(guān)職能科室定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織業(yè)務(wù)檢查考核，為了確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，把考核考試成績(jī)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

二是建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程。繼續(xù)在實(shí)際工作不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人;為使各項(xiàng)工作做到及時(shí)、客觀、靈活，職能科室在檢查服務(wù)質(zhì)量上堅(jiān)持采取定期與不定期相結(jié)合方式，并將檢查中所得的信息及時(shí)向上匯報(bào)和向下反饋，及時(shí)要求整改，保證檢查的有效性。

三是加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。制定計(jì)劃組織對(duì)中層干部管理能力、執(zhí)行力的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工的崗前和在崗培訓(xùn)力度，不斷提高職工的服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí);組織開(kāi)展不同崗位、不同工種的崗位培訓(xùn)，抓醫(yī)護(hù)基礎(chǔ)工作的落實(shí)與執(zhí)行，按規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，加大考核力度，以效果來(lái)衡量措施的執(zhí)行。

通過(guò)以上措施，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)進(jìn)一步”的目標(biāo)，即：服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步端正;服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范;服務(wù)效能進(jìn)一步提升;服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高;服務(wù)紀(jì)律進(jìn)一步加強(qiáng)。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)二】(一)亮點(diǎn)

病房各項(xiàng)護(hù)理評(píng)估落實(shí)到位，包括入院評(píng)估、生活自理能力評(píng)估和各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，表單記錄規(guī)范;內(nèi)二科、內(nèi)四科分組進(jìn)行質(zhì)控，效果較好，質(zhì)控記錄體現(xiàn)持續(xù)質(zhì)量改進(jìn);外一科各項(xiàng)記錄齊全，質(zhì)控、培訓(xùn)工作扎實(shí)有效。

(二)存在問(wèn)題：

1、護(hù)理評(píng)估：對(duì)患者進(jìn)行護(hù)理評(píng)估后缺少相應(yīng)的溝通交流，健康指導(dǎo)不到位;部分責(zé)任護(hù)士局限，缺乏護(hù)理診斷知識(shí)。

2、科室質(zhì)控：多數(shù)科室質(zhì)控不規(guī)范，未有重點(diǎn)，未針對(duì)科室安全隱患，缺乏專(zhuān)業(yè)性、連續(xù)性，個(gè)別流于形式?？傊剖屹|(zhì)控未解決科室實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。

3、科室培訓(xùn)：一是理論培訓(xùn)內(nèi)容簡(jiǎn)單、不實(shí)用，考試形式單一，現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)護(hù)士掌握不全;二是科室技術(shù)操作考試缺少考評(píng)記錄。

六、原因分析：

1、護(hù)士長(zhǎng)管理力度不夠或者管理思路模糊;

2、護(hù)理人員業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平參差不齊;

3、護(hù)士長(zhǎng)忙于事務(wù)性工作，對(duì)護(hù)理環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)質(zhì)量缺乏一定的監(jiān)督;

4、護(hù)理人員協(xié)作精神差，與病人溝通交流不主動(dòng)。

七、整改措施

1、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)題反饋，并以書(shū)面形式反饋至各科室，督促整改，5月份對(duì)整改效果進(jìn)行跟蹤(包括護(hù)理評(píng)估、健康教育、科室質(zhì)控和培訓(xùn))。

2、組織召開(kāi)護(hù)理質(zhì)量與安全管理委員會(huì)會(huì)議，議題是“如何做好科室質(zhì)控，提高護(hù)理質(zhì)量”。通過(guò)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化科室質(zhì)控，提高護(hù)士長(zhǎng)管理意識(shí)，突出工作重點(diǎn)，定出科室質(zhì)量指標(biāo)，利用PDCA的工作模式來(lái)實(shí)現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量不斷提升。

3、要求科室利用各種渠道對(duì)護(hù)士進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)：護(hù)士長(zhǎng)每天提問(wèn)責(zé)任護(hù)士(具體1—2個(gè)分管病人);帶教老師做好培訓(xùn)和考核;護(hù)士晨會(huì)交班盡量脫稿，床頭交班主動(dòng)匯報(bào)病人情況。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)。組織護(hù)理評(píng)估為基礎(chǔ)的知識(shí)講座，提高護(hù)士對(duì)護(hù)理評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí);邀請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家進(jìn)行“護(hù)理持續(xù)質(zhì)量改進(jìn)”專(zhuān)題講座，進(jìn)一步提高護(hù)士長(zhǎng)科學(xué)管理水平。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)三】質(zhì)量月期間護(hù)理部對(duì)各科護(hù)理工作進(jìn)行了護(hù)理質(zhì)量檢查及抽查，檢查內(nèi)容有病房管理、臨床護(hù)理、消毒隔離、護(hù)理文件、急救物品、護(hù)士?jī)x表、護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、護(hù)理技術(shù)操作等。按《護(hù)理人員績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行打分。但特別提出：

1.個(gè)別病房病人物品放置不整齊、床頭柜擦拭不及時(shí)。衛(wèi)生間有異味。

2.護(hù)士長(zhǎng)沒(méi)及時(shí)做到晨間床頭交接，病房各種交班本不全。

3.個(gè)別病人衛(wèi)生處置不夠好。優(yōu)護(hù)示范病區(qū)存在問(wèn)題：部分病人對(duì)所用藥物相關(guān)知識(shí)了解不全面，個(gè)別病人對(duì)自己的護(hù)理級(jí)別不知道。

4.治療室用物擺放亂。

5.門(mén)診處置室有個(gè)別護(hù)士處置時(shí)未戴口罩。

整改措施：對(duì)以上存在的問(wèn)題護(hù)士長(zhǎng)及時(shí)進(jìn)行反饋，查找存在問(wèn)題的原因，分析可能引起的不良后果，使每個(gè)護(hù)士長(zhǎng)對(duì)工作中存在的問(wèn)題從主觀上有正確的認(rèn)識(shí);建立藥品、急救藥品、冰箱交班本;督促各科護(hù)士長(zhǎng)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并有學(xué)習(xí)筆記;加強(qiáng)無(wú)菌技術(shù)觀念;建立晨間交班制度。督促衛(wèi)生員的衛(wèi)生工作，病人及家屬將物品整理好，對(duì)新入院的病人，當(dāng)班護(hù)士在病人病情許可的情況下，及時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生處置，責(zé)任護(hù)士要監(jiān)督檢查。

【質(zhì)量月護(hù)理工作總結(jié)四】(1)工作成績(jī)

1、各科室備用藥品、搶救藥品無(wú)過(guò)期現(xiàn)象;

2、急救藥品專(zhuān)人管理;急救設(shè)備均處于完好備用狀態(tài);

3、內(nèi)三科、內(nèi)四科、外一科每月質(zhì)控重點(diǎn)突出，體現(xiàn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn); 4、其他科室病人轉(zhuǎn)入ICU，ICU醫(yī)護(hù)人員先搶救后交接，護(hù)士團(tuán)隊(duì)合作，與值班醫(yī)生配合默契，她們技術(shù)嫻熟、忙而不亂，展示出ICU護(hù)士果斷、沉穩(wěn)的職業(yè)素質(zhì)。

5、內(nèi)二科陳寧、內(nèi)三科田秀麗、內(nèi)四科崔苓雨、外三科李麗君、五官科王春華、中醫(yī)科李雙雙、婦產(chǎn)科李紅姍責(zé)任護(hù)士對(duì)病人的健康教育做的非常仔細(xì)，效果非常好，家屬對(duì)她們的護(hù)理技術(shù)及服務(wù)態(tài)度非常滿意;

6、內(nèi)三科治療室管理到位，物品、液體、環(huán)境特別整潔、干凈;內(nèi)四科無(wú)男女病人混住病房現(xiàn)象。

(2)護(hù)理質(zhì)量檢查存在問(wèn)題

(3)整改措施

1、近期召開(kāi)護(hù)士長(zhǎng)例會(huì)，對(duì)存在的護(hù)理質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行反饋，要求各科室及時(shí)查看護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)建議書(shū)，按照整改意見(jiàn)認(rèn)真進(jìn)行整改，護(hù)理部下月將對(duì)本月質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行跟蹤;

2、責(zé)任護(hù)士每日向患者介紹自己，做好常規(guī)工作同時(shí)要經(jīng)常與病人溝通飲食、休息、康復(fù)鍛煉注意事項(xiàng)，每日檢查床頭卡護(hù)理級(jí)別、飲食、警示信息是否正確;

3、病人轉(zhuǎn)科時(shí)，提前告知病人收拾物品、聯(lián)系電梯，給病人準(zhǔn)備好押金條，在《患者轉(zhuǎn)科護(hù)理交接單》上記錄開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)病人的時(shí)間，轉(zhuǎn)入科室護(hù)士馬上更改腕帶科室、床號(hào)等信息;

4、各科室護(hù)士長(zhǎng)對(duì)科室搶救車(chē)管理應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，未進(jìn)行封車(chē)管理的科室每周抽查急救車(chē)內(nèi)藥品、無(wú)菌包、儀器等檢查搶救車(chē)的管理落實(shí)情況，進(jìn)行封車(chē)管理的科室每月1日護(hù)士長(zhǎng)與治療護(hù)士一起對(duì)搶救車(chē)內(nèi)的藥品、物品進(jìn)行檢查、整理，并做好記錄;

5、使用留置針患者每次輸液前先抽回血，再用無(wú)菌的生理鹽水沖洗liu××ue86導(dǎo)管，抽回血或沖洗導(dǎo)管時(shí)不可用力過(guò)猛過(guò)大。如無(wú)回血，考慮留置針導(dǎo)管堵塞，應(yīng)拔除靜脈留置針;

6、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑和服藥、注射處置查對(duì)制度，所有用藥執(zhí)行單必須打印，不得轉(zhuǎn)抄，輸液貼統(tǒng)一規(guī)定貼在無(wú)液體簽面，以免影響核對(duì);

7、對(duì)《護(hù)理文書(shū)質(zhì)量控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》4項(xiàng)條款進(jìn)行了修改，組織護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，護(hù)士長(zhǎng)及時(shí)將護(hù)理文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)修改內(nèi)容傳達(dá)至科室每位護(hù)理人員;

篇8

上半年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，各項(xiàng)工作取得了良好開(kāi)端。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和潛力日益突顯，在我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了雙增長(zhǎng)，1－6月外貿(mào)出口總額3.8559億美元，同比增長(zhǎng)12.09%；外貿(mào)進(jìn)口總額3.9026億美元，累計(jì)同比增長(zhǎng)176.36%。同時(shí)，上半年新區(qū)合同利用外資2626萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（1000萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)1031.86%；實(shí)際利用外資479萬(wàn)美元，已超額完成年度任務(wù)（200萬(wàn)美元），同比增長(zhǎng)19.05%；新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)共800家，同比上漲 367.8%；注冊(cè)資本總額為_(kāi)_億3969萬(wàn)元，同比上漲58%。其中，注冊(cè)資本1億人民幣以上的2家、1千萬(wàn)及以上的35家、五百萬(wàn)及以上的70家。

切實(shí)抓好抓實(shí)群眾路線教育，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊糾、邊破邊立，確?！耙?guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

1.認(rèn)真抓好“規(guī)定動(dòng)作”。每周拿出半天時(shí)間專(zhuān)門(mén)用于教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮短信平臺(tái)的教育載體作用，開(kāi)展好“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，先后開(kāi)展了到沙灘和企業(yè)體驗(yàn)、到行政服務(wù)窗口體驗(yàn)、到貧困村體驗(yàn)等和職能結(jié)合緊密的活動(dòng)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決，專(zhuān)門(mén)提請(qǐng)修建了下沙臨時(shí)碼頭，方便漁民及游客上落。

2.結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。一是在新區(qū)率先進(jìn)行網(wǎng)上征集意見(jiàn)建議活動(dòng)。面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，收集到的意見(jiàn)更為真實(shí)，該做法隨后在全區(qū)推廣。二是以群眾路線教育促機(jī)關(guān)黨建工作。開(kāi)展黨員上崗亮身份活動(dòng)，與比克公司結(jié)對(duì)開(kāi)展黨建創(chuàng)新活動(dòng)，指導(dǎo)比克公司黨總支開(kāi)展群眾路線教育，與企業(yè)一線員工開(kāi)展乒乓球、羽毛球賽，增進(jìn)了解，更接地氣，方便聽(tīng)取企業(yè)各方意見(jiàn)。三是服務(wù)企業(yè)工作趨于常態(tài)化和多樣化。將新區(qū)現(xiàn)有307家企業(yè)分類(lèi)建檔，實(shí)施精細(xì)化管理、保姆式服務(wù)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)座談等形式，拓寬溝通渠道，半年來(lái)共得到問(wèn)題120項(xiàng)，其中78項(xiàng)已解決，另42項(xiàng)正在協(xié)調(diào)解決中。

今年上半年，新區(qū)招商引資工作不斷創(chuàng)新，“招強(qiáng)引大”效果顯著。

3.構(gòu)建創(chuàng)新型招商引資體系。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，搭建招商引資信息化平臺(tái)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)，全面掌握新區(qū)土地、廠房等招商載體資源。安排專(zhuān)人跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向項(xiàng)目落戶，同時(shí)對(duì)所有洽談項(xiàng)目的意向、需求等提出綜合性建議，每?jī)芍芤詧?bào)表形式報(bào)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。截至6月，前期洽談項(xiàng)目共39個(gè)，成功引進(jìn)了8個(gè)項(xiàng)目落戶新區(qū)，其中4個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流科技創(chuàng)新項(xiàng)目，分別是：__團(tuán)隊(duì)的有害生物控制與資源利用國(guó)際重大實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和霍普金斯（__）醫(yī)藥研究院有限責(zé)任公司，__團(tuán)隊(duì)的中溪美滑生物醫(yī)藥科技（__）有限公司，__市__智能技術(shù)應(yīng)用研究院。另外諾貝爾獎(jiǎng)獲得者馬歇爾教授團(tuán)隊(duì)和美國(guó)兩院院士羅茲曼團(tuán)隊(duì)的2個(gè)屬于國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的項(xiàng)目正在洽談中。

4.圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商。根據(jù)“三島一區(qū)”建設(shè)時(shí)序，緊緊圍繞國(guó)際生物谷、下沙土地招拍掛和四大片區(qū)建設(shè)三大重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，開(kāi)展大項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和重點(diǎn)區(qū)域招商。__國(guó)際生物谷項(xiàng)目：會(huì)同市發(fā)改委、市投資推廣署編制完成《__國(guó)際生物谷招商引資和招商引智工作方案》，并已邀請(qǐng)美國(guó)ABI公司、飛尚集團(tuán)、復(fù)星集團(tuán)、__波頓香料等多家企業(yè)來(lái)新區(qū)考察座談。下沙旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：協(xié)調(diào)__市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)宣傳推介下沙項(xiàng)目，吸引多家企業(yè)到新區(qū)考察，助推下沙片區(qū)以54億元成功拍出，高于起拍價(jià)60%。四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)項(xiàng)目：先后聯(lián)系萬(wàn)科、華潤(rùn)萬(wàn)家、高力國(guó)際、仲量聯(lián)行、世方、世聯(lián)、第一太平戴維斯等知名商業(yè)運(yùn)營(yíng)商實(shí)地考察、洽談沙魚(yú)涌、較場(chǎng)尾、下沙新村裙樓目、__新村四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)招商工作?，F(xiàn)已完成公開(kāi)征集運(yùn)營(yíng)商公告，并草擬四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目的招標(biāo)文件，已有大澤投資、本道投資、深東升投資3家集團(tuán)提交沙魚(yú)涌文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方案。

5.建設(shè)和服務(wù)好已落地重大項(xiàng)目。立足打造服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，全方位跟蹤儲(chǔ)備項(xiàng)目和意向落戶項(xiàng)目落地，尤其是加大對(duì)已落地重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，鞏固招商引資成果，力爭(zhēng)形成“以企引企”的示范效應(yīng)。我局牽頭的18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中10個(gè)項(xiàng)目處于前期階段，8個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)階段。其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院__生物育種創(chuàng)新研究院項(xiàng)目，100人的研究團(tuán)隊(duì)已入駐，并開(kāi)展科研活動(dòng)；__電網(wǎng)工程項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好500Kv禎州-現(xiàn)代輸變電工程配套線路相關(guān)的拆

遷及青苗補(bǔ)償工作；__市天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)項(xiàng)目，已協(xié)調(diào)安排了兩次新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)；中石油__LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，協(xié)助國(guó)家海洋局南海分局于7月1日召開(kāi)了填海工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。 6.強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，獲得市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重大專(zhuān)項(xiàng)資助資金1500萬(wàn)。完成裝備制造業(yè)有關(guān)情況調(diào)查，摸清全區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)情況，列出落后產(chǎn)能企業(yè)清理淘汰時(shí)間表，分步實(shí)施，上半年共淘汰16家低端企業(yè)，完成年度任務(wù)（20家）的80%。新區(qū)成立以來(lái)共淘汰了低端企業(yè)85家、轉(zhuǎn)型40家，新區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

7.啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)工作。20__年安排2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，用于支持轄區(qū)企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展生物、海洋、旅游等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力打造低成本、低沖擊、低碳綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。目前，共受理了26家企業(yè)共52項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)扶持資金申請(qǐng)，申請(qǐng)資金總額達(dá)2000多萬(wàn)元。

8.認(rèn)真抓好節(jié)能減排。積極開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能考核和電機(jī)能效提升工作，共6家重點(diǎn)用能企業(yè)參加考核，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3754.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成“十二五”節(jié)能總量的116.15%。積極督促轄區(qū)企業(yè)履約碳排放交易，我區(qū)11家企業(yè)全部按時(shí)履約，共節(jié)約碳排放量1萬(wàn)余噸。

9.積極探索產(chǎn)學(xué)研合作。與北京大學(xué)__研究生院、清華大學(xué)__研究生院、中山大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)多次接觸,共同探討生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作事宜。

10.加快創(chuàng)新載體建設(shè)。根據(jù)國(guó)際生物谷建設(shè)時(shí)序，重點(diǎn)抓好“三園一基地”建設(shè)，努力打造科技孵化基地、成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地，為國(guó)際生物谷建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目和提供重要的支撐平臺(tái)，為_(kāi)_核心啟動(dòng)區(qū)建設(shè)釋放產(chǎn)業(yè)空間。海洋生物產(chǎn)業(yè)園：今年上半年新引進(jìn)__海洋經(jīng)濟(jì)動(dòng)物育繁推一體化示范中心等5個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)共有20家企業(yè)入駐，此外還有清華大學(xué)__研究生院深海海洋工程配套裝備平臺(tái)等6個(gè)洽談?shì)^為成熟的項(xiàng)目即將進(jìn)駐。奔康工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造：協(xié)助投控公司開(kāi)展園區(qū)企業(yè)合同續(xù)約和解除工作，協(xié)助開(kāi)展啟動(dòng)區(qū)設(shè)計(jì)及施工前期報(bào)批工作，開(kāi)展新區(qū)孵化器（A16棟）建設(shè)申報(bào)工作。生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園：完成生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園（啟動(dòng)區(qū)）項(xiàng)目詳規(guī)編制和啟動(dòng)區(qū)市政配套設(shè)施《項(xiàng)目建議書(shū)》編制，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)落戶工作。目前，共有8家企業(yè)已在新區(qū)注冊(cè)公司，注冊(cè)資本在5000萬(wàn)的有1家，包括中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黎志康團(tuán)隊(duì)、華大基因農(nóng)業(yè)平臺(tái)的張耕耘團(tuán)隊(duì)等。滿京華藝象ID

TOWN國(guó)際創(chuàng)意基地：推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)前期工作，明確項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建的責(zé)任部門(mén)，完善報(bào)批報(bào)建手續(xù)，協(xié)助完成招商引資工作。

11.積極推進(jìn)LED照明改造。指導(dǎo)三個(gè)辦事處加快推進(jìn)LED照明改造工作。目前，__辦事處路燈LED照明改造項(xiàng)目已基本完成招標(biāo)。同時(shí)，委托節(jié)能服務(wù)公司對(duì)葵涌、南澳辦事處路燈進(jìn)行能源審計(jì)，提出LED照明改造參考方案。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至5月份，新區(qū)共接待游客218.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.18億元，分別同比增長(zhǎng)26.75%、35.57%。其中，周末游客增長(zhǎng)速度較快。

12. 創(chuàng)新開(kāi)展旅游規(guī)劃。為期一年的旅游發(fā)展及產(chǎn)業(yè)策劃國(guó)際咨詢落下帷幕，經(jīng)過(guò)5輪的競(jìng)賽和評(píng)審、60余位各行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，形成了《__旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，并成功將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃事件策劃為新聞事件，吸引了媒體和群眾的關(guān)注。此外，完成了《__新區(qū)全域5A戰(zhàn)略研究報(bào)告》，對(duì)__新區(qū)的旅游資源予以評(píng)估和分析，提出了打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)詳細(xì)的5A戰(zhàn)略路線。

13.推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)發(fā)展。圍繞打造__半島世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)的定位，加快發(fā)展高端旅游，一批五星級(jí)度假酒店動(dòng)工建設(shè)，桔釣沙酒店、佳兆業(yè)金沙灣酒店預(yù)計(jì)年底可投入試運(yùn)營(yíng)，戶外游、民宿游、古村游、濱海游逐漸形成品牌效應(yīng)，__農(nóng)業(yè)生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園打造高端休閑農(nóng)業(yè)游開(kāi)局良好，玫瑰海岸打造成“旅游+生態(tài)+婚慶文化”的示范點(diǎn)，瓷愛(ài)谷“旅游+創(chuàng)意+文化”的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)初見(jiàn)端倪。

14.創(chuàng)新旅游宣傳方式。在修編旅游畫(huà)冊(cè)和地圖等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)“微博”、“微信”宣傳。利用“__旅游”微博、微信賬號(hào)，傳播新區(qū)旅游資訊、宣傳新區(qū)旅游景點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)了與__微博廳、__交警等大V微博的互動(dòng)?；I備完成第三屆嘉年華活動(dòng),潛愛(ài)__、戶外電影、中秋水燈祈福等活動(dòng)已制定詳細(xì)方案，并與佳兆業(yè)集團(tuán)達(dá)成簽定三年合作框架協(xié)議的意向。

15.力推特色旅游活動(dòng)。與新區(qū)旅游協(xié)會(huì)聯(lián)合推出“今年春節(jié)去哪兒，就去____灣”主題活動(dòng)，從除夕至大年初七，編排了__項(xiàng)具有__特色活動(dòng)，極大地推進(jìn)了__區(qū)域內(nèi)各旅游業(yè)的全面合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，給__旅游帶來(lái)了新的活力與生機(jī)。

16.培育提升旅游協(xié)會(huì)。積極助推__新區(qū)協(xié)會(huì)成立，并加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的輔導(dǎo)和扶持，多次通過(guò)委托或共同組織的形式協(xié)會(huì)工作進(jìn)行培育，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展整頓南澳海味干貨街、舉辦春節(jié)旅游文化活動(dòng)等。通過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)的培育，新區(qū)旅游行業(yè)創(chuàng)新及自律能力得到很大程度提升。

17.創(chuàng)新推出“科普游”活動(dòng)。國(guó)家地質(zhì)公園的開(kāi)放，點(diǎn)燃了廣大市民對(duì)科普知識(shí)的熱情。為此，我局對(duì)傳統(tǒng)的科普活動(dòng)進(jìn)行微創(chuàng)新，推出了“科普游”活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了新區(qū)旅游產(chǎn)品。5月31日，與晶報(bào)聯(lián)合組織新區(qū)科普游活動(dòng)，邀請(qǐng)50位市民走進(jìn)大亞灣核電基地和__液化天氣接收站參觀體驗(yàn)，了解低排放、無(wú)污染綠色能源的生產(chǎn)運(yùn)作過(guò)程和安全性。這一寓教于樂(lè)的新旅游模式，受到了廣大市民的歡迎和好評(píng)，并被媒體廣泛宣傳。

18.做好基地航校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)招標(biāo)前期工作。在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游艇俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)

查研究，編制了《__海上運(yùn)動(dòng)基地暨航海運(yùn)動(dòng)學(xué)校市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)收益情況測(cè)算報(bào)告》和《國(guó)內(nèi)外游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》，為新區(qū)打造“航海之都”奠定基礎(chǔ)。目前，關(guān)于基地航校拍賣(mài)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示已報(bào)送市政府，預(yù)計(jì)將于七月初獲批。 19.認(rèn)真落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。制定海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶持政策第二批重大項(xiàng)目申報(bào)指南，主動(dòng)走訪企業(yè)，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)申報(bào)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策資金扶持。目前，深博泰公司已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

20.積極開(kāi)展珊瑚保育工作。全面開(kāi)展珊瑚礁普查工作，摸清__海域海底珊瑚礁資源情況，有針對(duì)性的開(kāi)展“潛愛(ài)__”珊瑚保育工作，為改善海洋生態(tài)環(huán)境做有益探索。

21.推進(jìn)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制改革。聯(lián)合市規(guī)劃國(guó)土委開(kāi)展沙灘專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將于近期報(bào)市政府審批實(shí)施。擬制了《__新區(qū)沙灘海域自然資源市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制工作方案》，推動(dòng)新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。

22.嚴(yán)厲打擊違法占用沙灘海域行為。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用海的監(jiān)管，提前介入中海油__天然氣公司LNG項(xiàng)目用海的監(jiān)管工作，跟蹤管控傾廢船舶，防止嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)資源行為的發(fā)生。加強(qiáng)無(wú)居民海島的巡查監(jiān)管，確保賴氏洲島不增加新的違建設(shè)施。積極采取措施，成功動(dòng)員較場(chǎng)尾沙灘的9家涉嫌違建業(yè)主同意拆除違建，確保了較場(chǎng)尾片區(qū)升級(jí)改造工作的順利推進(jìn)。

進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)、新區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站和網(wǎng)上辦事大廳，以信息化手段推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

23.不斷優(yōu)化OA辦公系統(tǒng)。積極研究解決各部門(mén)在OA使用過(guò)程中提出的功能需求，統(tǒng)一制作了紅頭模板和電子簽章，積極研究移動(dòng)辦公解決方案，通過(guò)調(diào)整系統(tǒng)部署方式和網(wǎng)絡(luò)配置對(duì)系統(tǒng)性能不斷進(jìn)行優(yōu)化，提升系統(tǒng)運(yùn)行速度和穩(wěn)定性。

24.進(jìn)一步完善政府在線網(wǎng)站建設(shè)。啟動(dòng)新區(qū)政府在線網(wǎng)站改版工作，對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，推出手機(jī)App、微信公眾平臺(tái)等新媒體。在網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“鵬程計(jì)劃”人才專(zhuān)欄、“招商引資”專(zhuān)欄和“旅游服務(wù)”專(zhuān)欄。積極跟進(jìn)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估工作，提出措施建議，改進(jìn)效果明顯。

25.推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了新區(qū)網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦事統(tǒng)一流水號(hào)功能，實(shí)現(xiàn)了事項(xiàng)和辦事數(shù)據(jù)與市里的對(duì)接同步，完成了辦事處網(wǎng)上辦事站和社區(qū)網(wǎng)上辦事點(diǎn)建設(shè)。同時(shí)與超算中心共同推進(jìn)行政審批系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

26.積極推動(dòng)新區(qū)“織網(wǎng)工程”建設(shè)。與新區(qū)社工委共同研究“織網(wǎng)工程”基本模塊系統(tǒng)部署方案。目前，“織網(wǎng)工程”第一階段建設(shè)內(nèi)容已全面鋪開(kāi)，我局正在抓緊實(shí)施服務(wù)器采購(gòu)、光纖租用招標(biāo)、系統(tǒng)部署和測(cè)評(píng)工作。

27.切實(shí)做好動(dòng)植物檢疫檢測(cè)相關(guān)工作。全面開(kāi)展動(dòng)植物防疫檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，新區(qū)動(dòng)植物疫病、疫情及農(nóng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故零發(fā)生。

28.認(rèn)真做好對(duì)口幫扶工作。一方面，繼續(xù)做好對(duì)東源縣的扶貧“雙到”工作。落實(shí)了20__年扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金和貧困村集體入股__高新區(qū)資金各150萬(wàn)元。牽頭為各辦事處解決了幫助貧困村集體實(shí)現(xiàn)每年5萬(wàn)元穩(wěn)定收入問(wèn)題。另一方面，全面啟動(dòng)對(duì)口幫扶__區(qū)工作。推動(dòng)成立了__新區(qū)對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與__區(qū)的溝通和互信，較快制定出臺(tái)了__新區(qū)對(duì)口幫扶__區(qū)工作方案，推動(dòng)兩地領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)了多次互訪，協(xié)同新區(qū)組織人事局較快完成了對(duì)口幫扶指揮部的組建工作，各項(xiàng)工作進(jìn)度走在全市前列。

29. 全力推動(dòng)“同富?！惫ぷ鳌Ｔ谧龊冒l(fā)放2012年“同富裕”社保補(bǔ)貼工作基礎(chǔ)上，注意多聽(tīng)取基層反映情況，為發(fā)放2013年補(bǔ)貼做好調(diào)研和準(zhǔn)備。專(zhuān)題向市政府報(bào)告，提請(qǐng)市政府關(guān)注新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和“同富?！惫ぷ鲏毫ΓＭ艿玫绞姓恼吆唾Y金支持。相關(guān)提請(qǐng)和呼吁材料同時(shí)在市《信息快報(bào)》上刊載。

30. 積極落實(shí)惠漁政策。一是認(rèn)真抓好2013年漁業(yè)油補(bǔ)工作。受理、審核油價(jià)補(bǔ)助申請(qǐng)628份，并已上報(bào)農(nóng)業(yè)部審核。二是認(rèn)真做好2013年休漁補(bǔ)助工作。2013年休漁補(bǔ)助款44.1萬(wàn)元已全部發(fā)放到位。

31.大力推進(jìn)安全管理信息體系。制定了《__新區(qū)推廣使用安全管理綜合信息系統(tǒng)實(shí)施方案》，推動(dòng)將建立安全隱患排查治理體系納入績(jī)效考核，組織新區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)及企業(yè)管理人員近1100人進(jìn)行培訓(xùn)，將信息系統(tǒng)網(wǎng)頁(yè)直接鏈接到“__新區(qū)政府在線”主頁(yè)，并與新區(qū)OA辦文系統(tǒng)登陸端口對(duì)接，新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可隨時(shí)查看本行業(yè)、本領(lǐng)域安全隱患排查數(shù)據(jù)。第二季度，新區(qū)納入系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)648家，基礎(chǔ)信息采集率100%，企業(yè)開(kāi)展隱患自查率100%，隱患自查整改率97.27%，政府部門(mén)隱患巡查整改率82.02%，完成新區(qū)第二季度信息系統(tǒng)推廣使用工作在市績(jī)效考核中得分100分，取得顯著的成效。

32.全力促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化。制定新區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃，通過(guò)明確新區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)分工，有序有組織嚴(yán)格地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。推行

安監(jiān)“移動(dòng)執(zhí)法”，創(chuàng)新安監(jiān)執(zhí)法模式，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)對(duì)照模板、可隨時(shí)查詢所需資料或提取相關(guān)法條制作相應(yīng)的執(zhí)法文書(shū)。 33.深入開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)排查整治。采取交叉督查檢查和明查暗訪的方式開(kāi)展隱患排查整治，并公開(kāi)安全事故隱患舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)安全隱患經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)人實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)發(fā)揮媒體輿論作用，在報(bào)紙上對(duì)重大隱患整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的5家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中曝光，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)“三小”場(chǎng)所容易出現(xiàn)“三合一”回潮現(xiàn)象，采取“殺回馬槍”等突擊檢查方式，共排查整治“三小”場(chǎng)所安全隱患1260處，督促整改違法住人場(chǎng)所269家。針對(duì)漁業(yè)安全問(wèn)題突出現(xiàn)象，檢查漁船 640艘次，立案處罰 20宗，開(kāi)展 “三無(wú)船”和套牌船專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)4次，銷(xiāo)毀“三無(wú)船”29艘，沒(méi)收非法網(wǎng)具1.3萬(wàn)余米，消除了安全隱患。

34.深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。舉辦安全生產(chǎn)專(zhuān)題文藝匯演，在三個(gè)辦事處各舉辦了一場(chǎng)“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題文藝巡演活動(dòng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)活動(dòng)，組織新區(qū)直屬各單位參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳折頁(yè)、宣傳掛圖等，營(yíng)造良好氛圍。開(kāi)展安全宣教電影進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，深入工業(yè)園區(qū)、各社區(qū)播放了10場(chǎng)安全宣教電影，觀看人數(shù)超過(guò)1000人次。

上半年的工作雖然取得了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：

新區(qū)處于建設(shè)初期，市政、交通、公共服務(wù)配套設(shè)施較為滯后，現(xiàn)有人才安居房等生活保障配套有待完善，造成項(xiàng)目引進(jìn)難度增大。

新區(qū)現(xiàn)有具備出讓條件的產(chǎn)業(yè)用地少，適合科技研發(fā)型企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用房、孵化器等載體較為缺乏，現(xiàn)有工業(yè)區(qū)較為破舊，配套宿舍不能滿足當(dāng)今科技研發(fā)型企業(yè)為主流的人才居住需求，且周邊的生活配套設(shè)施不足。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園和海洋生物產(chǎn)業(yè)園的兩個(gè)重點(diǎn)園區(qū)改造進(jìn)度較慢，園區(qū)現(xiàn)有環(huán)境及配套、產(chǎn)業(yè)用房等難以滿足新型生物科技研發(fā)型企業(yè)入駐需求。

因2011年啟用“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記系統(tǒng)”時(shí)，市經(jīng)信委未將系統(tǒng)權(quán)限下發(fā)至區(qū)級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)，導(dǎo)致我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)殖證均未錄入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)，導(dǎo)致44艘養(yǎng)殖漁船極有可能申請(qǐng)不到2103年油補(bǔ)。目前，我局已將有關(guān)情況向市經(jīng)信委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取為轄區(qū)44艘養(yǎng)殖漁船申請(qǐng)油補(bǔ)。

下半年，我局將進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著眼新區(qū)未來(lái)發(fā)展方向，圍繞新區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好若干重大片區(qū)招商引資引智、旅游品牌創(chuàng)新推廣、創(chuàng)新載體建設(shè)提升、海洋沙灘的綜合管理和利用等大項(xiàng)工作，全方位做好推動(dòng)促進(jìn)和服務(wù)保障，開(kāi)展好接地氣、有成效的實(shí)在工作，全面建設(shè)高效率、服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。

（一）繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)。開(kāi)好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談話談心、建章立制等活動(dòng)，深入查擺問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，確保群眾路線教育活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作。積極參加高交會(huì)等專(zhuān)業(yè)展會(huì)，擬與市投資推廣署聯(lián)合舉辦2場(chǎng)國(guó)內(nèi)外推介會(huì)；全方位跟蹤上半年來(lái)新區(qū)洽談、意向入駐的項(xiàng)目，重點(diǎn)爭(zhēng)取恒大哈佛醫(yī)學(xué)院、羅茲曼院士、諾貝爾獎(jiǎng)得主馬歇爾等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶新區(qū)；繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)商業(yè)片區(qū)招商；逐步建立新區(qū)招商引資工作責(zé)任及激勵(lì)機(jī)制。

（三）積極穩(wěn)妥開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)扶持資金申報(bào)受理工作。按程序認(rèn)真審核申報(bào)資料、并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察評(píng)審，盡快將產(chǎn)業(yè)扶持資金發(fā)放到位。

（四）繼續(xù)抓好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。結(jié)合外貿(mào)企業(yè)調(diào)研情況，步引入及推廣外服外包概念，逐步優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保外貿(mào)進(jìn)出口的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（五）進(jìn)一步做好旅游品牌推廣。做好第三屆____國(guó)際戶外嘉年華組織準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取活動(dòng)內(nèi)容、形式有更好的表現(xiàn)；，舉辦長(zhǎng)沙旅游品牌城市推介會(huì)，提升__旅游形象，為新區(qū)旅游企業(yè)開(kāi)拓旅游市場(chǎng)；在新區(qū)各重點(diǎn)旅游企業(yè)投放宣傳欄，宣傳資料，向市文體旅游局爭(zhēng)取將宣傳資料在各旅游信息中心發(fā)放，不斷擴(kuò)大新區(qū)旅游品牌推廣平臺(tái)。

（六）全力推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。健全完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，加快生命健康產(chǎn)業(yè)園、海洋生物產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園“三大園區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研資介全面融合，鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。全面完成淘汰20家低端企業(yè)的目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)LED改造，督促三個(gè)辦事處盡快完成LED改造項(xiàng)目的招標(biāo)及合同簽訂工作。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化海洋漁業(yè)管理。加大海洋產(chǎn)業(yè)扶持政策配套文件宣傳力度，跟進(jìn)落實(shí)2個(gè)海域使用金項(xiàng)目，協(xié)調(diào)濱海管理局盡快劃定公共海濱浴場(chǎng)紅線圖，開(kāi)展公共海濱浴場(chǎng)前期研究工作。開(kāi)展打擊涉漁“三無(wú)”船專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做好防臺(tái)應(yīng)急值班，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)沙灘、海域及用海項(xiàng)目的監(jiān)管，跟進(jìn)賴氏洲島歷史遺留違法建筑的后續(xù)處理工作，按程序推進(jìn)捕撈船油補(bǔ)發(fā)放工作，并積極跟進(jìn)44艘養(yǎng)殖船油補(bǔ)問(wèn)題。

（九）繼續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步完善新區(qū)政府在線、協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)，做好超算中心和有生博大網(wǎng)辦系統(tǒng)的切換工作，啟動(dòng)新區(qū)信息化總體規(guī)劃和配套工作部署，建立健全新區(qū)信息化工作機(jī)制和制度，推進(jìn)新區(qū)信息化運(yùn)維保障和信息安全保障專(zhuān)項(xiàng)工作。