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論文關(guān)鍵詞:環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)影響分析

論文摘要:在新的時(shí)期下,環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中,環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期以及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能。

當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴,環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)行政主答部門的專業(yè)技術(shù)工作部門,負(fù)責(zé)為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù),環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系,對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè),主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位

國家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為,是各級(jí)政府部門強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地,是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù),為環(huán)境答理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)的檢測(cè)數(shù)據(jù)由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體完成。環(huán)境監(jiān)測(cè)站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu);建設(shè)項(xiàng)日“三同時(shí)”及治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè);必須有法定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測(cè)站)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:

3.1現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間,產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

3.2環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評(píng)價(jià)。

3.3跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

4環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上,環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于支持保證系統(tǒng),環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng),兩者相互配合。一方面,環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果;環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面,環(huán)境監(jiān)察對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須清醒的認(rèn)識(shí)到,只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)才能找到自身的價(jià)值。

5環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:

5.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。

5.2環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。

5.3環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

6小結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題,真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn):

[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境科學(xué)文摘.2008.01.20.

[2]雪抱塵.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際傳授環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù).河北科技大學(xué)學(xué)報(bào).2004-12-25.

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：X83； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ；文章編號(hào)：

引言

當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴,環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)行政管理部門的專業(yè)技術(shù)工作部門,負(fù)責(zé)為環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù),環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系,對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè),主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位

國家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為,是各級(jí)政府部門強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地,是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù),為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體完成。環(huán)境監(jiān)測(cè)站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu);建設(shè)項(xiàng)日“三同時(shí)”及治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè);必須有法定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測(cè)站)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:

3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間,產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

3.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評(píng)價(jià)。

3.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上,環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于支持保證系統(tǒng),環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng),兩者相互配合。一方面,環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果;環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面,環(huán)境監(jiān)察對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須清醒的認(rèn)識(shí)到,只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)才能找到自身的價(jià)值。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ) 環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。

5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能 對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。

5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中 項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

6 小結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題,真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn):

[1]環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境科學(xué)文摘.2008.01.20.

[2]雪抱塵.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際 傳授環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù).河北科技大學(xué)學(xué)報(bào).2004-12-25.

篇3

一般認(rèn)為，投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面，并具有整體性、開放性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性和層次性等特點(diǎn)。

改革開放以來，我國吸引外資成效顯著，1979至2000年，全國累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到5189.2億美元，其中對(duì)外借款1473.39億美元，外商直接投資3466.37億美元，外商其他投資額249.44億美元。此間，吸引外資大體經(jīng)歷了從政策引資到環(huán)境引資再到特色引資的階段更替，體現(xiàn)出對(duì)投資環(huán)境認(rèn)識(shí)的逐步深化。

對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、改善和調(diào)控是學(xué)術(shù)界和政府部門面臨的重要理論和實(shí)踐任務(wù)。1993年我國政府舉辦了關(guān)于投資環(huán)境的國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，對(duì)投資環(huán)境的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了較為全面的討論，其成果被編入《論投資環(huán)境與吸引外資》一書中，[1]但投資環(huán)境的定量評(píng)價(jià)尚未引起足夠重視。魯明泓在分析我國投資環(huán)境的基本構(gòu)成因素的基礎(chǔ)上，運(yùn)用主成分分析等數(shù)學(xué)方法，選取一般經(jīng)濟(jì)因子、通脹因子、勞動(dòng)力因子、政策因子等四類因子共11個(gè)具體指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別對(duì)除以外的大陸29個(gè)省、市、自治區(qū)和45個(gè)主要城市的投資環(huán)境進(jìn)行了定量測(cè)算和評(píng)估，并提出了改善投資環(huán)境的政策性建議和措施。[2]該研究存在的主要問題有三個(gè)方面：一是省區(qū)和城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相同，未能體現(xiàn)出不同層次的差異性；二是對(duì)非經(jīng)濟(jì)因子考慮較少；三是評(píng)價(jià)結(jié)果未能反映各年度之間投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。程連生則運(yùn)用熵的原理來探討中國城市投資環(huán)境的特點(diǎn)和熟化類型，同時(shí)也提出了改善投資環(huán)境的主要措施。[3]不過，對(duì)投資環(huán)境熟化度和投資環(huán)境熟化率的內(nèi)涵界定和計(jì)量的科學(xué)性還需做進(jìn)一步的探究，增長熟化型、穩(wěn)定熟化型、潛在熟化型、發(fā)展熟化型等類型劃分也值得商榷。1997年，魯明泓再次運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型篩選出對(duì)外資區(qū)位分布有較大影響的因素，然后用主成分分析方法計(jì)算各地區(qū)投資環(huán)境綜合指數(shù)；繼而運(yùn)用偏差系數(shù)分析法劃分出過度投資地區(qū)和投資不足地區(qū)，借此評(píng)判各地吸引外資的“工作努力程度”和未來潛力；最后分析了各地區(qū)投資環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域差異。[4]但對(duì)過度投資區(qū)和投資不足區(qū)的劃分依據(jù)和結(jié)果難以令人信服。蘇亞芳在對(duì)投資環(huán)境的基本理論和研究方法進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，以寧波市為例，運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的研究方法，選取自然環(huán)境、人口和勞動(dòng)力、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施、稅收優(yōu)惠五類因子共21個(gè)基本因子構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)海港城市寧波的投資環(huán)境進(jìn)行了綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)；與此同時(shí)，又對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)、高技術(shù)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等四個(gè)投資行業(yè)分別進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)。[5]將投資區(qū)的綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)與投資產(chǎn)業(yè)的適宜性評(píng)價(jià)結(jié)合起來，是該項(xiàng)研究的重要特色之一；將投資環(huán)境評(píng)價(jià)與投資環(huán)境信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、應(yīng)用分析模型的開發(fā)結(jié)合起來，則是該項(xiàng)研究的又一特色。國家計(jì)委投資研究所等從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和交通便捷性五個(gè)方面，選擇人均GDP、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重、工業(yè)企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率、進(jìn)出口額占GDP的比重、人均累計(jì)實(shí)際利用外資額、人均投資額、高中畢業(yè)及以上人口比重、專業(yè)技術(shù)人員比重、路網(wǎng)密度、市區(qū)離機(jī)場(chǎng)距離、市區(qū)離鐵路線距離、人均市內(nèi)電話交換機(jī)容量共12個(gè)具體指標(biāo)，對(duì)東部、中部和西部地區(qū)的49個(gè)城市的投資環(huán)境進(jìn)行了綜合分析和評(píng)價(jià)。[6]

投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究雖然取得了驕人進(jìn)展，但仍存在下列主要問題：（1）在指導(dǎo)思想上，側(cè)重于改善投資環(huán)境以吸引外資，而忽視國內(nèi)各地區(qū)或城市間的橫向經(jīng)濟(jì)合作。在改革開放的初期，大力吸引外資成為城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展階段來看，在前期的增長極階段（即常規(guī)技術(shù)階段），外力確實(shí)是主要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力；但隨著增長極階段向新產(chǎn)業(yè)區(qū)階段（即高技術(shù)階段）的轉(zhuǎn)變，內(nèi)力因素的重要性將日趨上升。實(shí)際上，利用外資是專業(yè)化生產(chǎn)分工協(xié)作關(guān)系由國內(nèi)向國際的進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。國內(nèi)良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系和秩序，是吸引外資的重要基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前在重視吸引外資的同時(shí)，同樣要注重吸引內(nèi)資。據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，全市累計(jì)吸引外商投資項(xiàng)目22270個(gè)，合同利用外資454.23億美元，實(shí)際到位外資308.89億美元；累計(jì)吸引內(nèi)資企業(yè)1.5萬家，累計(jì)吸引內(nèi)資金額602億元；上海投資各地企業(yè)420家，投資金額超過180億元。又如上海張江高科技園區(qū)至2001年共引進(jìn)項(xiàng)目231個(gè)，吸引外資45.77億美元，內(nèi)資51.5億元，成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者向往的投資熱土。可以預(yù)見，我國城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入分工與協(xié)作、外資與內(nèi)資互動(dòng)發(fā)展的新階段。（2）各地在吸引外資的手段上，偏重于優(yōu)惠政策方面的非公平競(jìng)爭(zhēng)，而相對(duì)忽視公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的營造。各地在招商引資中運(yùn)用最多的手段是優(yōu)惠政策。各種稅收減免等優(yōu)惠政策，不僅在具體執(zhí)行過程中因?qū)訉幼儺惗粸E用，使各地的招商競(jìng)爭(zhēng)淪為一場(chǎng)曠日持久的“價(jià)格戰(zhàn)”，導(dǎo)致國家和地方政府兩敗俱傷，而且多如牛毛的各種優(yōu)惠政策同樣令外商一頭霧水，缺少政策穩(wěn)定感和對(duì)當(dāng)?shù)卣恼\信度的信心，同時(shí)，不少內(nèi)資企業(yè)為了享受優(yōu)惠而爭(zhēng)相“假合資”。時(shí)至今日，越來越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，一個(gè)城市投資環(huán)境的優(yōu)劣，主要不在于該城市的行政當(dāng)局制訂出超過國家文件規(guī)定的范圍之外的優(yōu)惠政策，而在于簡(jiǎn)化行政管理程序，促進(jìn)法律、法規(guī)清晰化和執(zhí)法透明化；在于健全必要的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；在于消除在進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)方面所存在的行政障礙；在于保障投資者有利可圖。因?yàn)?，一方面，?yōu)惠政策存在效益遞減現(xiàn)象；另一方面，中國入世后，專對(duì)外商的“土優(yōu)惠”與WTO的“普惠精神”明顯相悖，取消特殊，統(tǒng)一待遇，建立公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境已勢(shì)所必然。（3）偏重廉價(jià)勞動(dòng)力和土地等成本因素的比較，而相對(duì)忽視人力和技術(shù)資源及社會(huì)資本等重要因素的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本生產(chǎn)要素的重要性將下降，而高等生產(chǎn)要素的重要性將上升。過去某一種物質(zhì)上的基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、能源和水供應(yīng)）常常就足以吸引外國投資，而現(xiàn)在則要求有高度發(fā)展的人力和技術(shù)基礎(chǔ)。特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新者和職業(yè)經(jīng)理人等是決定區(qū)域發(fā)展的重要因素。而且隨著投資環(huán)境的逐步改善，勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格將呈上升趨勢(shì)，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)有可能逐步喪失。此外，輔配套服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往是投資環(huán)境評(píng)價(jià)中容易被忽略的因素?，F(xiàn)有的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)也是外國投資者頗感興趣的因素。（4）局限于單個(gè)城市投資環(huán)境的靜態(tài)評(píng)價(jià)，而較少關(guān)注城市投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，較少關(guān)注本地城市與周邊城市甚至更遙遠(yuǎn)城市之間的動(dòng)態(tài)聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)?；騻?cè)重單項(xiàng)軟硬環(huán)境設(shè)施或條件的改善，而相對(duì)忽視投資環(huán)境整體功能的協(xié)同提升。（5）在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上，偏重于一般經(jīng)濟(jì)因子，而相對(duì)忽視非經(jīng)濟(jì)因子；或偏重于外資企業(yè)或產(chǎn)業(yè)布局的適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取，而相對(duì)忽視外商對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和生活適意性需求方面的考慮。因?yàn)?，外資企業(yè)要在一地扎根，其要求是多方面的，如交通、通訊、城市景觀、社會(huì)治安、污染狀況、居住條件、文化娛樂設(shè)施等等，這些都是吸引外資的重要砝碼。（6）不同區(qū)域?qū)哟瓮顿Y環(huán)境的影響因素應(yīng)當(dāng)有所差異。一般來說，投資環(huán)境可劃分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次。宏觀層面主要是指國家或大的區(qū)域的投資環(huán)境，中觀層面主要指城市的投資環(huán)境，微觀層面則主要指企業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)的投資環(huán)境。在對(duì)不同區(qū)域?qū)哟位虿煌繕?biāo)的投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，其影響因子或參評(píng)因子及其權(quán)重也會(huì)因?qū)哟魏湍繕?biāo)不同而發(fā)生變化。這在以往的投資環(huán)境評(píng)價(jià)中是較少顧及的。本項(xiàng)研究試圖彌補(bǔ)這一缺憾。

二、宏觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)

宏觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)的目的在于為投資者的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，即選擇哪個(gè)國家或大的區(qū)域進(jìn)行投資？投資者在做出這種選擇時(shí)所考慮的主要因素即可作為投資環(huán)境的主要參評(píng)因子。從這一角度來看，國外學(xué)者提出的投資環(huán)境等級(jí)評(píng)分法、國別冷熱比較法、體制評(píng)估法等均屬于此類。在此，筆者將我國各省區(qū)的投資環(huán)境評(píng)價(jià)也視為宏觀層面上的評(píng)價(jià)。在我國各省區(qū)之間，由于政治穩(wěn)定性、貨幣穩(wěn)定性、對(duì)外商的管制程度、法令障礙等因素的區(qū)域差異相對(duì)較小，故不予考慮。因此，從軟硬環(huán)境中選擇路網(wǎng)密度（X[，1]）、信息化水平（X[，2]）、建成區(qū)綠化覆蓋率（X[，3]）、生產(chǎn)成本包括房地產(chǎn)價(jià)格（X[，4]）和勞動(dòng)力成本（X[，5]）、市場(chǎng)規(guī)模和潛力包括人均GDP（X[，6]）、市場(chǎng)中心性（X[，7]）和城市化水平（X[，8]）、勞動(dòng)力素質(zhì)（X[，9]）、企業(yè)群體的理性化程度（X[，10]）、行政管理效率（X[，11]）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（X[，12]）共12項(xiàng)指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中線網(wǎng)密度為每平方公里鐵路營業(yè)里程與公路里程之和；信息化水平借用國家統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)中國各省區(qū)信息化水平的測(cè)算結(jié)果；勞動(dòng)力成本以職工平均工資來表示；市場(chǎng)中心性以人均批發(fā)和零售銷售額之和來度量；勞動(dòng)力素質(zhì)為每十萬人口中高中畢業(yè)及其以上人口數(shù)；企業(yè)群體的理性化程度以非國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重來表示；行政管理效率借用《中國市場(chǎng)化指數(shù)》報(bào)告中“減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)”的調(diào)查結(jié)果來間接度量；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以三項(xiàng)專利批準(zhǔn)量與GDP的比例來表示。

除行政管理效率指標(biāo)外，首先采用極差標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)其余11個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理。當(dāng)指標(biāo)值高低與投資環(huán)境優(yōu)劣成正相關(guān)時(shí)，該指

附圖

根據(jù)上述方法得出我國各省區(qū)投資環(huán)境綜合得分值（見表1）。

表1宏觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及得分和排序（2000年）

附圖

注：（1）、香港、澳門、臺(tái)灣因資料不全，暫未考慮。（2）信息化水平指數(shù)（X[，2]）取自國家統(tǒng)計(jì)信息中心《中國各地區(qū)信息化水平測(cè)算與比較研究》的測(cè)算結(jié)果（1998年數(shù)據(jù)）。（3）行政管理效率取自樊綱、王小魯主編：《中國市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告（2000年）》，北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，為1999年數(shù)據(jù)

由表1可知，北京、上海、廣東的投資環(huán)境綜合得分居前3位，其次是天津、海南、浙江、遼寧、江蘇等省市，投資環(huán)境較好；福建、吉林、山東、湖北等省投資環(huán)境居于中游；黑龍江、湖南、河北、重慶、陜西、江西、廣西、云南、河南、貴州、新疆、四川等省、市、區(qū)總體投資環(huán)境欠佳，在軟、硬環(huán)境上存在一些缺陷和不足；而山西、寧夏、內(nèi)蒙古、青海、安徽、甘肅等省區(qū)總體投資環(huán)境相對(duì)較差，亟需加強(qiáng)改善和優(yōu)化建設(shè)。

三、中觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)

附圖

評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。由表2可知，深圳、佛山、東莞、珠海、廣州五個(gè)城市投資環(huán)境居廣東省前5位。而湛江、茂名、陽江、河源、清遠(yuǎn)、揭陽、云浮、汕尾等城市投資環(huán)境則排廣東省后列?；葜?、中山、江門、肇慶、韶關(guān)、汕頭、梅州、潮州等城市的排序雖有變化，但大居中游。

表2廣東省城市（中觀層面）投資環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果及排序（1998～2000年）

附圖

續(xù)表2

附圖

根據(jù)1998～2000年的評(píng)價(jià)結(jié)果，筆者運(yùn)用坐標(biāo)圖示方法對(duì)各年度城市投資環(huán)境進(jìn)行分類（因篇幅所限，此處圖略），劃分出如下四種類型：第一類：軟硬環(huán)境互動(dòng)發(fā)展型；第二類：硬環(huán)境滯后發(fā)展型；第三類：軟環(huán)境滯后發(fā)展型；第四類：軟硬環(huán)境緩慢發(fā)展型。

以2000年為例。屬于第一類的城市有深圳市、佛山市、廣州市、東莞市、珠海市、惠州市、江門市、肇慶市和潮州市；屬于第二類的城市有韶關(guān)市、湛江市、梅州市；屬于第三類的城市有中山市、汕頭市；屬于第四類的城市有茂名市、陽江市、河源市、清遠(yuǎn)市、揭陽市、云浮市、汕尾市。

四、微觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)

微觀層面上的投資環(huán)境評(píng)價(jià)的目的即是在宏觀和中觀決策的基礎(chǔ)上，對(duì)具體的投資場(chǎng)所的適宜性和投資潛力進(jìn)行比較分析評(píng)價(jià)，以便為投資者的投資決策提供科學(xué)依據(jù)。主要從投資項(xiàng)目、投資時(shí)機(jī)和投資方式等方面來進(jìn)行場(chǎng)址選擇。精明的投資者往往能夠恰當(dāng)?shù)剡x擇投資項(xiàng)目與投資時(shí)機(jī)和投資方式，以便減少失誤，提高效率，贏得競(jìng)爭(zhēng)。

進(jìn)行投資場(chǎng)所的適宜性評(píng)價(jià)時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)重工業(yè)、輕工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等條件的個(gè)性要求，來選擇和構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如在自然條件和環(huán)境條件方面，應(yīng)綜合考慮海拔高度、地面坡度、地基承載力、水質(zhì)、大氣質(zhì)量、綠化覆蓋率、洪水淹沒的機(jī)率、地震烈度、外方職員子女的教育問題、“三亂現(xiàn)象”等因素；在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件方面，應(yīng)綜合考慮距車站、機(jī)場(chǎng)、港口等主要交通節(jié)點(diǎn)的距離、土地成本和租稅、水電氣的供應(yīng)及成本、離市級(jí)商業(yè)中心的距離、當(dāng)?shù)氐闹С之a(chǎn)業(yè)和輔工業(yè)的配套程度、勞動(dòng)力技術(shù)水準(zhǔn)、資源稟賦、現(xiàn)有的產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、個(gè)人和企業(yè)的信用狀況等因素。

投資場(chǎng)所評(píng)價(jià)的具體方法有：（1）專家決策法：即根據(jù)所選取的場(chǎng)址特征指標(biāo)值進(jìn)行評(píng)判和加權(quán)，以場(chǎng)址總合得分最高者為最優(yōu)選址。（2）匹配法：即根據(jù)用戶需求和可選擇的場(chǎng)址之間的最佳匹配程度來選擇最優(yōu)場(chǎng)址。（3）層次分析法：即在可能性選擇中運(yùn)用層次分析方法來確定其最優(yōu)場(chǎng)址。

如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)、交通條件、創(chuàng)新環(huán)境等有較高的要求，靠近知識(shí)密集區(qū)，有較強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施，良好的自然環(huán)境、政策環(huán)境和金融環(huán)境，成為其布局的重要條件。以上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，該園區(qū)選址于上海市西南部，以信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向。該園區(qū)距市中心人民廣場(chǎng)11公里，距虹橋國際機(jī)場(chǎng)7公里，距鐵路上海站12公里，距內(nèi)環(huán)線高架道路4公里，距地鐵一號(hào)線1.5公里。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，交通便利，通訊捷達(dá)；環(huán)境幽雅，降塵率低，水質(zhì)較好；工業(yè)配套協(xié)作條件較好，智力資源豐富（附近有上海交通大學(xué)等20余所大專院校和120余所研究所；16家國家科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，270家民營科技開發(fā)機(jī)構(gòu)），海關(guān)、商檢、金融、保險(xiǎn)、外貿(mào)、咨詢、律師、會(huì)計(jì)、專利商標(biāo)、質(zhì)檢、人才培訓(xùn)等支撐服務(wù)體系健全。至2000年底，區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)800家，其中有研發(fā)功能的機(jī)構(gòu)和企業(yè)650家，約占企業(yè)總數(shù)的81％；職工總數(shù)4.1萬名，其中大專以上各類專業(yè)技術(shù)人員14350人，直接從事研發(fā)工作的工程技術(shù)人員達(dá)到8000人，分別約占職工總數(shù)的35％和20％。在已開發(fā)的6平方公里土地上，每平方公里累計(jì)產(chǎn)出銷售收入181億元、利稅20億元、出口創(chuàng)匯6.2億美元，單位面積產(chǎn)出列全國高新區(qū)之首；世界500強(qiáng)跨國高科技公司已有30多家在區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目。園區(qū)還與國際國內(nèi)的孵化器公司、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心等合作，在擔(dān)保、中介、加速孵化等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制方面進(jìn)行有益的探索。目前該園區(qū)正以寬帶網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)平臺(tái)為抓手，創(chuàng)建數(shù)字園區(qū)；以國際認(rèn)證為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量管理和環(huán)境管理“雙優(yōu)園區(qū)”；以中英合資“科技綠洲”項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)建國際園區(qū)。通過努力營造高品質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展向功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變，以期塑造一個(gè)符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的、優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境，使該區(qū)的服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與國際接軌，進(jìn)一步提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

五、結(jié)語

投資環(huán)境評(píng)價(jià)的根本目的在于使政府部門、投資者和企業(yè)家對(duì)該區(qū)域的投資環(huán)境有一個(gè)科學(xué)的、全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，以便指導(dǎo)其投資環(huán)境的改善和投資場(chǎng)所的選擇。因此，只有從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面進(jìn)行關(guān)聯(lián)性考察和比較分析，才能達(dá)此目的。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、模糊數(shù)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論、層次分析方法、遙感和地理信息系統(tǒng)等多學(xué)科理論、方法和技術(shù)開展投資環(huán)境評(píng)價(jià)的多層次綜合研究，是深化投資環(huán)境研究的一條有效途徑。微觀層次投資環(huán)境的系統(tǒng)綜合研究仍是一個(gè)蘊(yùn)含巨大潛力的領(lǐng)域。

【參考文獻(xiàn)】

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[7]國家統(tǒng)計(jì)信息中心：《中國各地區(qū)信息化水平測(cè)算與比較研究》，《統(tǒng)計(jì)研究》，2001年第2期，第3～11頁。

[8]樊綱、王小魯主編：《中國市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告》（2000年），北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001年。

[9]國家統(tǒng)計(jì)局編：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒——2001》，北京，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001年。

[10]石憶邵、顧萌菁：《我國城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力理論與評(píng)價(jià)方法探析》，《規(guī)劃師》，2001年第3期，第86～89頁。

[11]國家統(tǒng)計(jì)局城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)編：《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999、2000年），北京，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2000、2001年。

篇4

良好的生態(tài)環(huán)境是人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。新時(shí)期，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境是我國現(xiàn)代化建設(shè)的基本方針。因此，在水利工程建設(shè)中，必須將經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相結(jié)合，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞

水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響評(píng)價(jià)

水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)復(fù)雜程度高，綜合性強(qiáng)，本文論述了生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義，詳細(xì)介紹了評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系，并根據(jù)實(shí)例探究水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

可持續(xù)發(fā)展是我國社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，其要求必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，當(dāng)前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境卻日益惡劣，在很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)此，必須對(duì)生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，具體意義有以下幾點(diǎn)：

（1）有利于實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)。以往，我國對(duì)于水利工程項(xiàng)目只是作簡(jiǎn)單的環(huán)境評(píng)價(jià)，沒有深刻考慮水利工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，因此，在工程建設(shè)以及后期使用中，經(jīng)常會(huì)引發(fā)很多生態(tài)環(huán)境問題。例如，有的水利工程設(shè)計(jì)不當(dāng)，在使用中會(huì)阻礙某些水生生物的活動(dòng)路線，導(dǎo)致水生生物的生存環(huán)境日益惡劣；另外，有的水利工程項(xiàng)目在運(yùn)行過程中會(huì)導(dǎo)致泥沙淤積嚴(yán)重，影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由此可見，對(duì)于水利工程生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，有利于協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

（2）有利于促進(jìn)我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國面臨的問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多的是人類社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是分析研究水利工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成的影響，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，努力提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)指的是依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)進(jìn)行量化以及非量化測(cè)量，最終得出一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)論。在構(gòu)建水利工程生態(tài)評(píng)價(jià)體系時(shí)，首先必須明確評(píng)價(jià)指標(biāo)形式。通常情況下，評(píng)價(jià)指標(biāo)形式可以分為正向指標(biāo)、逆向指標(biāo)、定量指標(biāo)等多種。水利工程生態(tài)評(píng)價(jià)是一個(gè)長期的工作過程，如果只是進(jìn)行短期評(píng)價(jià)，則無法得出相對(duì)合理的結(jié)論，因此，必須把握一些影響評(píng)價(jià)的定性因素，然后對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)研究。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)指的是對(duì)其進(jìn)行量化處理。定性指標(biāo)即對(duì)研究對(duì)象的本質(zhì)進(jìn)行定性描述，由于缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐，因此，在實(shí)際工作中，需要將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)。具體的量化方法有以下幾點(diǎn)：直接評(píng)分法、分解合成法、兩兩比較評(píng)分法、尺度評(píng)分法等。另外，還應(yīng)該從水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益出發(fā)，對(duì)水利工程的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。由于水利工程對(duì)環(huán)境的影響是持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的，因此，還應(yīng)該考慮評(píng)價(jià)的時(shí)效性。在綜合考慮各項(xiàng)影響因素后，建立水利工程生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)框架，見圖1。該框架主要分為自然生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)生態(tài)環(huán)境2部分，對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響，可以從水環(huán)境、土壤、地質(zhì)等方面考慮；而對(duì)于社會(huì)生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)該從景觀、生態(tài)服務(wù)、人群健康等方面考慮。

3水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)

3.1水利工程影響水文情勢(shì)

建設(shè)水利工程，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿髁魇в幸欢ǖ挠绊?，并且這方面的影響是利弊共存的。①水庫蓄水，能夠形成湖泊，水位不斷升高，水面面積不斷擴(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致蒸發(fā)量顯著增加，改變當(dāng)?shù)厮h(huán)模式。②由于巖石具有透水性，因此，水庫會(huì)發(fā)生滲漏作用，導(dǎo)致地下水位不斷升高。水庫水位具體變化相較于天然水位變化也有所差別。水庫具有較大的調(diào)蓄能力，水位變幅會(huì)隨之增大；相應(yīng)地，徑流式水電站水位變幅較小，季節(jié)性變化不明顯。與天然河道相比，水庫流速也有很大的不同，而且不同庫段的水庫，其流速也有差別，通常情況下，越接近壩前，則水流越小。最突出的水文變化表現(xiàn)在攔河筑壩上，其會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成較大的影響，包括水位落差、水分循環(huán)、來水時(shí)間與時(shí)期等等。除此以外，水利工程還會(huì)影響水溫，水庫流速自上而下逐漸減小，水體性質(zhì)會(huì)隨之改變，影響水庫流態(tài)及水溫。

3.2水利工程影響水質(zhì)

興建水利工程會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)產(chǎn)生一定的影響，主要可以分為正負(fù)2個(gè)方面。

（1）正面影響。水利工程會(huì)降低水體流動(dòng)速度，延遲水體滯留時(shí)間，有利于懸浮物的沉降作用，能夠改善水體色度。與此同時(shí)，緩解水流速度，對(duì)藻類活動(dòng)也有一定的促進(jìn)作用，產(chǎn)生的MgCO3與CaCO3沉淀會(huì)降低水體硬度，減輕水體毒性。

（2）負(fù)面影響。水利工程不僅會(huì)減緩水體流動(dòng)速度，而且還會(huì)降低水體與氣體的交換速率，減弱水體復(fù)氧能力，導(dǎo)致水體自凈能力下降。水體透明度逐漸增加，有利于藻類吸收光照進(jìn)行光合作用，藻類大量繁殖會(huì)造成水體富營養(yǎng)化。與此同時(shí)，有機(jī)物或者植被淹沒在水中，會(huì)消耗水體中的氧氣，釋放有害氣體，加劇溫室效應(yīng)。除此以外，河流生態(tài)基流水量不斷減少，污水排放量逐漸增多，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排灌系統(tǒng)發(fā)生變化，以至于當(dāng)?shù)卣麄€(gè)水環(huán)境逐漸惡化。

3.3水利工程影響生物多樣性

興建水利工程不僅會(huì)對(duì)水中生物構(gòu)成一定的影響，而且還會(huì)直接影響陸生植物的生長，甚至使當(dāng)?shù)赝寥利}堿化、沼澤化，間接影響植物結(jié)構(gòu)和種類。水利工程主要的作用對(duì)象是水體，對(duì)于水生生物的影響十分直接。另外，水庫淹沒區(qū)的植物會(huì)大面積死亡，導(dǎo)致氮磷大量增加，加上雨水季節(jié)，水庫周邊的農(nóng)田土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)隨著雨水流入水庫，水庫富營養(yǎng)化，水生植物逐漸增加，影響魚類的生長和繁殖。

3.4水利工程影響地質(zhì)

（1）對(duì)土壤產(chǎn)生的影響。水利工程的主要作用是蓄水，而這一功能會(huì)改變地下水狀態(tài)，導(dǎo)致水位升高，淹沒土地，形成沼澤區(qū)。另外，還會(huì)形成浸沒區(qū)，浸沒區(qū)土壤的透氣性較差，土壤肥力逐漸下降，不利于植物的生長。另外，由于土壤水分較多，植物很難進(jìn)行呼吸作用，甚至出現(xiàn)爛根現(xiàn)象，水分不斷滲透，破壞土壤包氣帶，形成沼澤。另外，水庫滲漏會(huì)不斷補(bǔ)充地下水，如果蒸發(fā)作用強(qiáng)烈，則水分蒸發(fā)析出大量鹽分，導(dǎo)致土地鹽堿化，使植物產(chǎn)生生理干旱。

（2）對(duì)環(huán)境地質(zhì)造成的影響。水利工程的蓄水作用還會(huì)誘發(fā)地震災(zāi)害，隨著蓄水面積的不斷增加，水壓加大，使得巖石產(chǎn)生裂縫，甚至發(fā)生斷裂，最終破壞地應(yīng)力的平衡狀態(tài)。因此，如果水利工程修建在地震發(fā)生較少或者地震強(qiáng)度較弱的地區(qū)，則其誘發(fā)的地震會(huì)更加明顯。除此以外，隨著水利工程蓄水不斷增加，水位逐漸升高，導(dǎo)致巖坡抗剪強(qiáng)度逐漸下降，甚至?xí)T發(fā)巖體失穩(wěn)，發(fā)生山體滑坡。最后，水利工程的滲漏作用，也會(huì)改變周邊的水文條件，如果水庫為尾礦水庫或者污水庫，則還會(huì)導(dǎo)致地下水體及周圍地區(qū)受到環(huán)境污染。

4工程實(shí)例

某市農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目自工程開工建設(shè)以來，該市水務(wù)部門采取了有效環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。目前，各項(xiàng)工程建設(shè)都正在有序進(jìn)行，而且部分設(shè)施已經(jīng)投入使用。該市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程預(yù)算總投資2016.64萬元，其中高標(biāo)準(zhǔn)低壓輸水管道工程，涉及全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)村的井灌區(qū)，共0.262×104hm2，鋪設(shè)管道39.27×104m，農(nóng)村節(jié)水灌溉監(jiān)測(cè)控制柜49套，機(jī)井智能控制保護(hù)柜136套，配泵107臺(tái)套；塘壩工程共涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村，維修小塘壩14座，新建小塘壩1座，共可新增及恢復(fù)改善灌溉面積0.044×104hm2。目前，已鋪設(shè)竹水管道35.3×104m，配泵32臺(tái)套。該項(xiàng)目工程實(shí)施完成，可新增恢復(fù)改善灌溉面積0.262×104hm2。灌溉水利用系數(shù)提高到0.8，年節(jié)水量274.89×104m3。節(jié)電量39×104kWh，節(jié)地面積0.005×104hm2，可省工3.8萬個(gè)，年可增收糧食471.24×104kg，增產(chǎn)值848.23萬元。

5結(jié)語

在人類的日常生產(chǎn)和生活中，水資源至關(guān)重要，水利工程可以控制河流流量，有效組織洪澇災(zāi)害，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。但是，很多水利工程會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此，必須對(duì)水利工程生態(tài)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)社會(huì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。

作者：盧益平 單位：貴州航天醫(yī)院

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；評(píng)價(jià)；方法

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為國家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其開發(fā)和利用對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響也日益凸現(xiàn)，尤其是礦山地質(zhì)環(huán)境問題最為明顯。隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用進(jìn)入了一個(gè)新的高強(qiáng)度大規(guī)模開發(fā)階段。面對(duì)沉重的環(huán)境歷史欠賬和日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)，環(huán)境問題尤其是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題已經(jīng)引起了全世界的高度重視。因此，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展不可回避的現(xiàn)實(shí)。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)主要是通過調(diào)查和評(píng)價(jià)，摸清礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，查明主要環(huán)境地質(zhì)問題及其危害，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、整治礦山環(huán)境、恢復(fù)與重建礦山生態(tài)、實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)科學(xué)資料和依據(jù)。

1 確定礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容

1.1礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的水資源、水環(huán)境變化，包括地表水漏失、地下水資源枯竭、區(qū)域水均衡破壞、水質(zhì)污染等。

1.2礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源、土石環(huán)境的影響和破壞，包括改變土地利用現(xiàn)狀、地面變形、土地荒漠化、土石污染等。

1.3礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)地面隆起、沉降變形、山體開裂、崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的情況。

1.4礦業(yè)活動(dòng)對(duì)重要工程設(shè)施、房屋、廠礦和自然景觀的影響和破壞情況。

1.5礦山建設(shè)工程和設(shè)施可能遭受的地質(zhì)災(zāi)害及其危害程度。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

在充分查明評(píng)價(jià)前礦區(qū)存在的各類地質(zhì)環(huán)境問題，包括地下水資源枯竭、地表水漏失、土地資源破壞、土石環(huán)境污染、崩塌、滑坡等，在規(guī)模、發(fā)育程度、危害對(duì)象和生產(chǎn)原因的基礎(chǔ)上，對(duì)其影響和危害程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

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2.1充分掌握評(píng)價(jià)區(qū)氣象、水文、地形、地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、地震、地下水、工程地質(zhì)等基礎(chǔ)條件，查明評(píng)價(jià)區(qū)存在的地質(zhì)環(huán)境問題的種類、規(guī)模、特征、發(fā)育程度，查明與相鄰礦山礦業(yè)活動(dòng)的相互影響特征與程度。

2.2針對(duì)各種地質(zhì)因素在不同局部區(qū)域的差異性和復(fù)雜性，要做到較為精確的評(píng)價(jià)，需將整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域劃分成若干個(gè)評(píng)價(jià)單元，統(tǒng)一評(píng)價(jià)單元在地質(zhì)環(huán)境條件方面具有一致性，而不同的評(píng)價(jià)單元之間應(yīng)具有可比性。

根據(jù)各個(gè)小區(qū)域的具體地質(zhì)環(huán)境條件，分別賦予所選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)以不同的屬性，然后在根據(jù)這些屬性進(jìn)行區(qū)域評(píng)價(jià)?？刹捎萌切纹史址?、正方形網(wǎng)格劃分法和不規(guī)則多邊形網(wǎng)格劃分法。

2.3依據(jù)具有針對(duì)性、簡(jiǎn)明性、普適性、數(shù)據(jù)易取性、指標(biāo)可量化和動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的原則對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)基礎(chǔ)條件基本指標(biāo)進(jìn)行選取及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。

2.4建立數(shù)學(xué)模型（指數(shù)模型、概率統(tǒng)計(jì)模型、模糊數(shù)學(xué)模型和灰色系統(tǒng)模型）選用評(píng)價(jià)區(qū)各種礦山地質(zhì)環(huán)境要素的各種質(zhì)量參數(shù)和定量化指標(biāo)，定量評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣以及預(yù)測(cè)人類活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響。

2.5根據(jù)數(shù)學(xué)模型的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)價(jià)影響程度分區(qū)。

2.6評(píng)價(jià)現(xiàn)狀條件下評(píng)價(jià)區(qū)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況、地質(zhì)環(huán)境抗干擾的能力和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的難度。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)

在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦山類型和礦山開發(fā)利用方案確定的開采范圍、深度、規(guī)模和采、選、冶方法，廢棄物處置等，結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件及變化特征，預(yù)測(cè)新一輪礦業(yè)活動(dòng)可能產(chǎn)生、加劇的地質(zhì)環(huán)境問題和礦山建設(shè)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)、危害對(duì)象、影響程度和恢復(fù)治理難度進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括預(yù)測(cè)礦業(yè)活動(dòng)可能引發(fā)和加劇的地質(zhì)環(huán)境問題的種類、規(guī)模和原因以及其危害對(duì)象和危害程度，并對(duì)在本輪礦業(yè)活動(dòng)結(jié)束時(shí)總體地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的各種地質(zhì)環(huán)境問題做出恢復(fù)治理難度分析。

篇6

［關(guān)鍵詞］畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目；環(huán)境評(píng)價(jià)；思路

農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目可以利用農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工的副產(chǎn)品進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，為市場(chǎng)提供肉類產(chǎn)品，提高農(nóng)民收入，并可帶動(dòng)飼料業(yè)、食品加工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。例如，小規(guī)模肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目充分利用秸稈等飼料資源，實(shí)現(xiàn)秸稈過腹還田，增加有機(jī)肥數(shù)量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，減少秸稈焚燒帶來的污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧協(xié)同發(fā)展和生態(tài)良性循環(huán)［1］。但是，畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目在帶來經(jīng)濟(jì)效益增長的同時(shí)，也會(huì)帶來廢水和廢棄物對(duì)環(huán)境的不利影響，項(xiàng)目開發(fā)前需要對(duì)其進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，現(xiàn)以小規(guī)模肉牛發(fā)展項(xiàng)目為例，探討農(nóng)村畜牧業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)思路。

1項(xiàng)目介紹

為促進(jìn)我國養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要，AH、HB、HN、SX四省在各省部分地區(qū)進(jìn)行肉牛生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)交易和服務(wù)體系的建設(shè)，使養(yǎng)牛業(yè)盡快成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目在上述四省的16個(gè)地市（包括72個(gè)縣區(qū)）實(shí)施。

1.1肉牛養(yǎng)殖體系

包括發(fā)展養(yǎng)牛戶（每戶2～10頭架子牛、母牛或育肥牛）和育肥場(chǎng)。AH養(yǎng)牛戶33904個(gè)，育肥場(chǎng)26個(gè)；HB養(yǎng)牛戶39450個(gè)，育肥場(chǎng)53個(gè)；HN養(yǎng)牛戶31150個(gè)，育肥場(chǎng)75個(gè)；SX養(yǎng)牛戶27450個(gè)，育肥場(chǎng)12個(gè)，四省共計(jì)養(yǎng)牛戶131954個(gè)，166個(gè)育肥場(chǎng)。

1.2飼料生產(chǎn)加工體系

利用農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或工業(yè)副產(chǎn)品，包括氨化肥和青貯秸稈、餅粕、糠麩、糟渣等，利用冬閑田種植黑麥草，利用果園林場(chǎng)套種各種牧草；建設(shè)2個(gè)飼料加工廠，分別為在HB建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)2萬t的牛飼料廠，在SX建設(shè)1個(gè)年產(chǎn)1000t的牛添加劑預(yù)混料飼料廠。

1.3肉牛屠宰加工體系

為提高項(xiàng)目區(qū)肉牛集中屠宰加工的能力和水平，擬擴(kuò)建屠宰、加工生產(chǎn)線4條。其中，AH擬擴(kuò)建2條，加工量8250t；HB擬擴(kuò)建1條，屠宰量3萬頭，加工量7712t；HN擬擴(kuò)建1條，加工量8000t。

1.4市場(chǎng)交易體系

主要通過完善地市或縣級(jí)肉牛及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)交易，并使其成為科技與信息交流的場(chǎng)所。

1.5支持服務(wù)體系

建立省級(jí)培訓(xùn)中心服務(wù)站，地市和縣級(jí)服務(wù)站（畜牧獸醫(yī)站）。

2評(píng)價(jià)思路

2.1了解項(xiàng)目特點(diǎn)

該項(xiàng)目不是大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，而是以農(nóng)戶養(yǎng)殖為主的小規(guī)模養(yǎng)牛項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積大且分散，涉及4省72縣10余萬農(nóng)戶。這是根據(jù)我國農(nóng)村的特點(diǎn)，為了扶持廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)吸取了近年來規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)帶來的廢水和廢棄物造成環(huán)境污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而采取的一種對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境比較有利的養(yǎng)殖方式［2］。這種方式對(duì)生態(tài)環(huán)境既有較大的正效益，也有少量的不利影響。本項(xiàng)目的另一個(gè)特點(diǎn)是項(xiàng)目組成比較復(fù)雜，包含的生產(chǎn)種類較多，除以養(yǎng)殖業(yè)為主外，還有飼料加工業(yè)、屠宰與肉制品加工、交易市場(chǎng)和支持服務(wù)體系等，其中屠宰與肉制品加工對(duì)環(huán)境的影響較大。

2.2進(jìn)行污染源分析

2.2.1肉牛生產(chǎn)排放的糞尿及廢水。肉牛養(yǎng)殖排放的污染物主要是糞尿和廢水。各種牛排泄的糞尿數(shù)量不同。在養(yǎng)牛生產(chǎn)的4種模式中，母牛繁殖戶、混養(yǎng)戶及育肥戶生產(chǎn)規(guī)模小，糞尿成為圈肥，基本上無廢水排出，但各種規(guī)模的育肥場(chǎng)每年產(chǎn)生的尿液、沖洗廢水、夏季降溫用水及工人生活廢水?dāng)?shù)量較大。

2.2.2飼料廠污染源。飼料廠污染主要為粉塵排放和噪聲污染，粉塵來源主要為下料處、粉碎機(jī)處、旋轉(zhuǎn)分配處和打包處，這四處入口粉塵濃度分別為16、150、50、69mg/m3。產(chǎn)生噪聲的設(shè)備主要為粉碎機(jī)、混合機(jī)和空氣壓縮機(jī)，其產(chǎn)生噪聲的源強(qiáng)分別為90、85、90dB(A)。對(duì)粉碎機(jī)的降噪措施主要是將其安裝在地下，底座裝防震墊；對(duì)混合機(jī)的降噪措施主要是底座裝防震墊，四周用吸音材料；對(duì)空氣壓縮機(jī)的降噪措施主要是單獨(dú)建壓縮機(jī)房［3］。

2.2.3屠宰加工項(xiàng)目污染源。新建屠宰加工廠1個(gè)，擴(kuò)建肉制品加工廠3個(gè)，肉牛屠宰與加工的主要污染源是廢水和固體廢棄物的排放。無論是廢水排放量還是廢水處理前后COD濃度、COD年排放總量，這四個(gè)廠在項(xiàng)目前和建成后增量較大。

2.2.4其他污染源。除以上主要污染源外，還有肉牛繁育中心、肉牛交易市場(chǎng)有一定數(shù)量的糞尿和少量廢水排放，飼料廠和屠宰加工廠的鍋爐有煙塵和二氧化硫排放。

2.3分析評(píng)價(jià)的重點(diǎn)根據(jù)該項(xiàng)目的特點(diǎn)，肉牛生產(chǎn)子項(xiàng)目和屠宰加工子項(xiàng)目是評(píng)價(jià)重點(diǎn)。肉牛生產(chǎn)子項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析肉牛飼養(yǎng)對(duì)資源利用和生態(tài)環(huán)境的正效益以及糞便、廢水對(duì)環(huán)境的不利影響，提出減緩措施與管理計(jì)劃；屠宰加工子項(xiàng)目重點(diǎn)是廢水的環(huán)境影響和污染控制措施［4］。

2.4確定評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目中包含肉牛飼養(yǎng)、屠宰加工、飼料生產(chǎn)、交易市場(chǎng)等類型不同的子項(xiàng)目，分屬畜牧業(yè)、加工業(yè)和商業(yè)等不同行業(yè)類別，按照有關(guān)文件精神，分專項(xiàng)分別對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)各子項(xiàng)目既分析評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，也分析評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響。尤其是肉牛飼養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)分析其對(duì)秸稈資源的利用和對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有利影響，并將其與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)結(jié)合起來。具體分析時(shí)，注意宏觀分析和微觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、定性與定量分析結(jié)合，重視分析面源污染，重視對(duì)重點(diǎn)控制地區(qū)和敏感地區(qū)的評(píng)價(jià)，對(duì)廢水排放要滿足當(dāng)?shù)貙?duì)污水和主要污染物排放總量的控制要求。其次，在屠宰加工業(yè)和飼料加工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中注意與清潔生產(chǎn)相結(jié)合。另外，在執(zhí)行我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，滿足放貸銀行對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)要求，特別注意回答有關(guān)養(yǎng)牛生產(chǎn)環(huán)境管理計(jì)劃和動(dòng)遷問題。同時(shí)，充分利用已有的和收集到的現(xiàn)狀資料進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，根據(jù)需要進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。由于畜牧業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)在我國開展較晚，基本上沒有先例可以借鑒，只有根據(jù)國家的有關(guān)要求，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)與實(shí)際情況，根據(jù)專業(yè)知識(shí)，采用以上評(píng)價(jià)方法開展評(píng)價(jià)工作，因此本項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)工作具有一定的探索性。

2.5預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)肉牛生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響

2.5.1農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)適宜性評(píng)價(jià)。要正確評(píng)價(jià)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響，必須選擇適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)。本項(xiàng)目選用適宜性指數(shù)評(píng)價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響［5］。適宜性指數(shù)是指畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的適宜程度，由下式計(jì)算求得：適宜性指數(shù)=畜牧群飼料消耗量（R）/農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可提供畜牧群的飼料量（P）。在對(duì)項(xiàng)目區(qū)的4個(gè)省進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，取得了大量的統(tǒng)計(jì)資料后，對(duì)各省的適宜性指數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，計(jì)算結(jié)果見表3。根據(jù)適宜性指數(shù)的大小可將其分為四級(jí)，各級(jí)的劃分和意義見國標(biāo)《適宜度指數(shù)的級(jí)別劃分表》，從計(jì)算結(jié)果可見，4個(gè)省的適宜性指數(shù)分別為0.4195、0.5470、0.5610、0.5822，均處于低度適宜狀態(tài)（C級(jí)），可供量超過需求量，系統(tǒng)功能和經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，從總體上看，也說明四省項(xiàng)目區(qū)飼料資源還有很大潛力發(fā)展畜牧業(yè)。

2.5.2肉牛產(chǎn)生的糞尿替代化肥量分析。肉牛養(yǎng)殖中產(chǎn)生的糞尿施于土地，作為有機(jī)肥料替代化肥，具有良好的生態(tài)環(huán)境效益，根據(jù)其利用程度可評(píng)價(jià)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的正面影響。四省肉牛養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞尿與可替代的化肥量都較可觀，項(xiàng)目實(shí)施后養(yǎng)牛產(chǎn)生的糞尿可替代氮、磷、鉀等化肥10多萬t，施用土地10多萬hm2，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

2.5.3肉牛生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)。選擇5項(xiàng)指標(biāo)，即糞便、傳染病、廢水、廢氣和人群健康，采作綜合指數(shù)法，根據(jù)各指標(biāo)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的大小，給予不同的權(quán)重，每個(gè)指標(biāo)根據(jù)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分為四級(jí)（A、B、C、D），如A級(jí)表示糞便、廢水利用程度高，傳染病完全控制，廢氣影響較小，對(duì)人群健康影響很小。綜合指數(shù)按下式計(jì)算：S=∑Wikj。其中，S為綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Wi為各指標(biāo)的權(quán)重，Kj為各指標(biāo)的級(jí)別。根據(jù)項(xiàng)目中戶養(yǎng)和育肥場(chǎng)養(yǎng)牛2種方式，分別計(jì)算確定其對(duì)環(huán)境影響的綜合指數(shù)為88.75和86.25，說明糞便、廢水利用程度高。此外，還要對(duì)項(xiàng)目做環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析，環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析包括項(xiàng)目的社會(huì)效益分析、經(jīng)濟(jì)效益分析及環(huán)境效益分析。

3結(jié)論

篇7

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國現(xiàn)代化建設(shè)始終堅(jiān)持的重要政策。生態(tài)環(huán)境不僅為我們提供了糧食產(chǎn)量，而且還為我們提供了良好的生存空間。隨著水利工程的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的變化越來越弱，雖然水利工程建設(shè)在一定程度上為發(fā)展水資源建設(shè)提高了條件，但在建設(shè)過程中保護(hù)已有的生態(tài)資源也成為主要的解決問題。

2、生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是生態(tài)系統(tǒng)在外力影響下的動(dòng)態(tài)變化，它預(yù)測(cè)人們?cè)诨顒?dòng)變化以及生態(tài)影響上對(duì)經(jīng)濟(jì)變化的影響，為了進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域規(guī)劃以及環(huán)境法規(guī)建設(shè)，在各個(gè)工程進(jìn)行生態(tài)影響評(píng)價(jià)時(shí)，就要保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。如今人們生活在整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)中，為了免受外來因素的破壞，在地區(qū)進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)中就要保證相應(yīng)的生態(tài)負(fù)荷。在容許的生態(tài)負(fù)荷中進(jìn)行地區(qū)建設(shè)，對(duì)生活中人類的正?；顒?dòng)以及生物的生活環(huán)境不加以破壞，不損壞自然環(huán)境的質(zhì)量。進(jìn)行生態(tài)評(píng)價(jià)時(shí)，可以將生態(tài)的環(huán)境建設(shè)從被動(dòng)的工作治理變?yōu)橛行У姆e極防范，在開發(fā)過程中選擇對(duì)生態(tài)影響比較小的、資源利用率比較高的技術(shù)，從而使經(jīng)濟(jì)效果與生態(tài)環(huán)境合理發(fā)展。在水利工程建設(shè)中實(shí)行生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估，它的主要目的就是在水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，以客觀、正確的態(tài)度仔細(xì)分析它的變化規(guī)律以及產(chǎn)生的原因。評(píng)估價(jià)值的高低影響了水利工程的價(jià)值建設(shè)，評(píng)估結(jié)果的影響程度決定水利工程建設(shè)是否實(shí)行，所以說生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)決定著整個(gè)水利工程的建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)環(huán)境就應(yīng)從區(qū)域氣候、物種資源、江河淤積、自然環(huán)境、歷史遺跡、占用土地、產(chǎn)業(yè)布局等方面進(jìn)行改善，在水利工程建設(shè)中合理進(jìn)行改善，從而為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、水利工程生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法

3.1層次分析法

層次分析法是多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的一種決策方法，它主要的方法是將一些相對(duì)較復(fù)雜的問題進(jìn)行統(tǒng)一整理、分析、評(píng)價(jià)。首先將決策問題中的總目標(biāo)、各層次的目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則分為不同的方案層次，然后建立遞階結(jié)構(gòu)層次與兩兩判斷矩陣。將判斷矩陣?yán)孟蛄康姆椒?，?duì)每個(gè)層次的元素與上一層元素求得優(yōu)先權(quán)重，再用加權(quán)和的方法對(duì)備選方案與總目標(biāo)進(jìn)行比較，選擇權(quán)重值比較大的作為有效方案。整個(gè)層次分析法是從分解、判斷到綜合的過程，很容易被決策者所接受。水利工程的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是一個(gè)不斷變化的過程，一般的層次分析法不能滿足時(shí)間上的變化，所以應(yīng)選擇動(dòng)態(tài)性的指標(biāo)權(quán)重形式，使它能夠在時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)方向上建立新的計(jì)算權(quán)重，在指標(biāo)分解中，隨著評(píng)價(jià)時(shí)間的不同變化改變影響因素的取值，從而獲得權(quán)重值。這種方法不僅使層次分析法避免了大量計(jì)算的復(fù)雜性，而且也為權(quán)重值的確定實(shí)現(xiàn)快速計(jì)算的方式。雖然層次分析法在定量與定性中實(shí)行了很好的綜合評(píng)價(jià)過程，但在實(shí)際應(yīng)用中，受評(píng)價(jià)過程隨機(jī)性、評(píng)價(jià)專家主觀性以及認(rèn)知的模糊性的影響仍然擺脫不掉，所以最好采用指標(biāo)分解的方法，將水利工程生態(tài)環(huán)境中不確定的指標(biāo)改為容易判斷的影響因素，從而有效的減少人們判斷的主觀能動(dòng)性。

3.2模糊綜合評(píng)價(jià)

模糊判斷法作為數(shù)學(xué)中一種模糊的應(yīng)用方法，它主要是運(yùn)用模糊關(guān)系進(jìn)行原理的合成，然后將一些在邊界上不容易定量的因素進(jìn)行定量化，最后進(jìn)行綜合評(píng)判的一種方法。它在一定程度上具有模糊性是因?yàn)樵u(píng)判結(jié)果導(dǎo)致的，受多種因素的影響，他們?cè)诮Y(jié)果中的評(píng)判是很難精確出來的。具體的模糊評(píng)價(jià)方法首先要確定評(píng)價(jià)對(duì)象、因素集以及評(píng)語集，評(píng)價(jià)對(duì)象的確立要根據(jù)實(shí)際的需要進(jìn)行構(gòu)成，再確立集合因素集和評(píng)語集的評(píng)價(jià)。然后再構(gòu)建權(quán)重分配矩陣的評(píng)價(jià)因素，在評(píng)價(jià)目標(biāo)中，每個(gè)評(píng)價(jià)因素的地位和作用都有所不同，也就是占有不同的權(quán)重。要確定權(quán)重的方法可以給專家發(fā)放調(diào)查表的方式，每位專家會(huì)得到各個(gè)因素的權(quán)分配矩陣，然后運(yùn)用算數(shù)平均法得出數(shù)值。模糊綜合評(píng)價(jià)方法為定性指標(biāo)在定量化上提供了有效的方法，集合了定性與定量的方法。而且在一些客觀事物中并沒有絕對(duì)的問題，這些模糊因素在使用中很好的進(jìn)行了判斷。模糊綜合評(píng)價(jià)方法改變了傳統(tǒng)的單一性數(shù)學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)的結(jié)果在信息上更加豐富。但模糊綜合評(píng)價(jià)方法還有些不足，在評(píng)價(jià)指標(biāo)之間出現(xiàn)的信息重復(fù)問題不能有效的解決，在各個(gè)權(quán)重因素中還帶有一定的主觀性，模糊的評(píng)價(jià)結(jié)果不利于人們對(duì)問題進(jìn)行更深一步的探究。

4、結(jié)論

篇8

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 投資環(huán)境 投資分析

一、研究意義

1、有助于降低房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)完全性、非兼容性、簡(jiǎn)潔性、客觀性等原則，可以將房地產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)歸納為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)兩大類型。其中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)包括政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。投資者選擇某城市房產(chǎn)進(jìn)行投資，一般首先要對(duì)該城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)作出判斷。

投資環(huán)境對(duì)房地產(chǎn)投資成敗起著決定性作用。決定投資效果的關(guān)鍵是投資區(qū)位選擇，投資于不同地區(qū)會(huì)產(chǎn)生完全不同的投資效益，加強(qiáng)投資環(huán)境研究是避免投資空間區(qū)位決策失誤的重要途徑與方法。對(duì)房地產(chǎn)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究，可以為投資者判斷投資地投資環(huán)境、了解投資地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場(chǎng)供需狀況提供依據(jù)，從而幫助投資者作出正確的投資判斷有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

2、有助于政府優(yōu)化投資環(huán)境

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于改善居住條件、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、加快城市建設(shè)、改善城市投資環(huán)境、提升城市形象有重要作用。良好的投資環(huán)境能吸引國內(nèi)外資金，使改善本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消滅貧困、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成良性循環(huán)。對(duì)房地產(chǎn)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究，從中發(fā)現(xiàn)影響房地產(chǎn)投資的利弊因素，能夠?yàn)檎畠?yōu)化投資環(huán)境指出努力方向。

對(duì)不同區(qū)域的房地產(chǎn)投資環(huán)境進(jìn)行調(diào)查分析，可以了解國內(nèi)不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況，有助于地區(qū)政府制定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，、優(yōu)化投資環(huán)境、評(píng)價(jià)并改善房地產(chǎn)所需的投資環(huán)境、改善城市利用空間結(jié)構(gòu)將有明顯的促進(jìn)作用。

3、有助于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

近年來我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，局部薄膜現(xiàn)象日漸嚴(yán)重，實(shí)際上是社會(huì)資源的浪費(fèi)。而這些情況的出現(xiàn)，在一定程度上與房地產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境選擇失誤有關(guān)。房地產(chǎn)建設(shè)資源消耗大，尤其是鋼筋、混凝土的消耗。在投資前對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，是投資項(xiàng)目盡可能完善，提高房地產(chǎn)售出率，降低房屋空置率，減少資源的浪費(fèi)，有利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、房地產(chǎn)投資環(huán)境的特征

1、不確定性風(fēng)險(xiǎn)多

房地產(chǎn)投資額度大、周期長，隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，各類風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率和影響將會(huì)倍增，放低產(chǎn)投資除了存在個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)投資者深入分析評(píng)價(jià)投資地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、、社會(huì)需求、市場(chǎng)容量和財(cái)政法規(guī)是有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。

2、區(qū)位條件影響大

位置固定是房地產(chǎn)資產(chǎn)的最重要特征之一，區(qū)位條件對(duì)房地產(chǎn)投資影響巨大。任何房地產(chǎn)項(xiàng)目都需要落實(shí)到具體的區(qū)域，區(qū)位價(jià)值充分體現(xiàn)在對(duì)開發(fā)商、置業(yè)投資者和租客吸引力。良好的區(qū)位條件，能使開發(fā)商通過開發(fā)投資或取高額開發(fā)利潤，使置業(yè)投資者獲取穩(wěn)定的經(jīng)常性收益，使租客方便開展其經(jīng)營等活動(dòng)。

3、與經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，這樣的經(jīng)濟(jì)格局反映到房地產(chǎn)投資上表現(xiàn)為東部發(fā)達(dá)城市房地產(chǎn)投資超前，而西部落后地區(qū)房地產(chǎn)投資嚴(yán)重滯后。此外，個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力是影響房地產(chǎn)投資環(huán)境的重要因素，成為房地產(chǎn)商品購買力量最主要的制約力量。

4、受城市規(guī)劃之約

房地產(chǎn)價(jià)值與其周邊物業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和環(huán)境變化緊密相關(guān)。這種影響包括兩個(gè)方面：一方面受到城市規(guī)劃的制約，例如城市土地的轉(zhuǎn)讓、利用就必須符合城市土地利用規(guī)劃，并非完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)；另一方面，隨著城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，政府在道路、公園、博物館等公共設(shè)施等方面的投資，就能顯著提高附近房地產(chǎn)的價(jià)值。

三、房地產(chǎn)投資環(huán)境評(píng)價(jià)

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者的素質(zhì)分析

房地產(chǎn)市場(chǎng)的參與者主要包括土地所有者或者當(dāng)前的使用者、開發(fā)商、建筑承包商、專業(yè)顧問、金融機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者等。知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和決策能力是開發(fā)商成功的根本。由一個(gè)著名的建筑師設(shè)計(jì)的，由一個(gè)著名的建筑承包商建造的房地產(chǎn)，往往可以提升其本身的價(jià)值。我國政府部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者實(shí)行資質(zhì)管理，資質(zhì)的評(píng)定既是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)參與者素質(zhì)的評(píng)價(jià)，有時(shí)為房地產(chǎn)投資者尋找合適的房地產(chǎn)開發(fā)合作對(duì)象等提供方便。

2、房地產(chǎn)建設(shè)的場(chǎng)地條件分析

（1） 分析房地產(chǎn)項(xiàng)目擬建地段的自然地理特征，避免將房地產(chǎn)建筑建造在斷裂、流沙層、巖溶層和黃土失陷性顯著等不利的地基基礎(chǔ)上，并盡量使建筑物獲得良好的光照、通風(fēng)條件，盡量減少房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工的工作量。

（2） 對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目擬建地段土地利用和城市規(guī)劃條件進(jìn)行研究，使其在符合規(guī)劃要求的同時(shí)，最大限度的提高土地利用的集約化水平。

（3） 了解當(dāng)前土地使用者對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度。

（4）了解房地產(chǎn)項(xiàng)目擬建地段的地價(jià)形態(tài)。

3、 房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的原材料、輔助材料和燃料供應(yīng)條件分析

（1） 分析房地產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)需要的原材料的品名、數(shù)量和質(zhì)量要求，原材料供應(yīng)能否滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。

（2） 按照工程施工進(jìn)度而適時(shí)提供原材料的供應(yīng)。

（3） 對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要原材料的價(jià)格合理性進(jìn)行分析。

（4） 對(duì)于原材料供應(yīng)的采購組織情況分析。

4、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目擬建地段的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套條件分析

（1） 調(diào)查房地產(chǎn)投資項(xiàng)目擬建地段的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套情況。弄清其對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域城市功能發(fā)揮的作用和影響，重點(diǎn)分析目前水、電、煤氣、交通、排污等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)是否合理，教育、科技、文化、商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)模和布局是否能夠滿足區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活需要。

（2） 了解房地產(chǎn)投資項(xiàng)目擬建地段的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)投資者應(yīng)當(dāng)繳納的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)、公共設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域有關(guān)公共管理機(jī)構(gòu)收費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)為房地產(chǎn)項(xiàng)目提供的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套條件。

（3） 認(rèn)清新增基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)進(jìn)度。一般來說，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，要有一定的超前性，但是也要避免配套設(shè)施長期不用、土地閑置等問題。

四、優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境的對(duì)策建議

（1） 加快城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)示著城市投資、生產(chǎn)活動(dòng)活躍，對(duì)住房、各種公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)設(shè)施等的需求隨之增加。地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置、提高房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

（2） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能、基礎(chǔ)設(shè)施的好壞直接反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)投資環(huán)境的優(yōu)劣?；A(chǔ)設(shè)施環(huán)境落后的城市應(yīng)加大道路建設(shè)投資，大力發(fā)展公共交通，改善公共交通條件，加強(qiáng)高速公路和鐵路等的建設(shè)。

（3） 改善城市居住環(huán)境，提升城市整體形象。有經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)投資者往往會(huì)選擇居住環(huán)境良好的城市進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。

五、小結(jié)

房地產(chǎn)投資者要想在激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得較好收益，出考慮經(jīng)濟(jì)成本等因素外，在投資前對(duì)房地產(chǎn)投資環(huán)境進(jìn)行科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)，選定良好的投資環(huán)境至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)

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[2] 彭俊，劉衛(wèi)東 房地產(chǎn)投資分析[M].上海 同濟(jì)大學(xué)出版社，2004

篇9

【論文摘要】本文主要是在 總結(jié) 、借鑒前人的有關(guān)fdi直接投資環(huán)境評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，對(duì)福建省的臺(tái)商投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過評(píng)價(jià)構(gòu)成投資環(huán)境的各主要因素，對(duì)福建省 交通 郵電基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、進(jìn)出口總額、外商累計(jì)直接投資總額、地區(qū)生產(chǎn)總值等方面對(duì)臺(tái)商直接投資環(huán)境進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)研究，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出優(yōu)化福建省臺(tái)商投資環(huán)境的意見和建議促進(jìn)區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 的持續(xù)發(fā)展。

臺(tái)商投資作為我省境外資金的主要來源，臺(tái)資企業(yè)在福建的投資效率普遍較高, 經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)較好, 不僅有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展, 而且?guī)砹擞幸娴慕?jīng)濟(jì)影響，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)；臺(tái)商在福建投資不僅帶來了有形的資產(chǎn)設(shè)備, 更重要的還帶來了較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù), 促進(jìn)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工經(jīng)濟(jì)觀念的變化。對(duì)福建的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正向直接的拉動(dòng)作用，促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

但目前，臺(tái)商投資逐漸北移，福建原有的“五緣”優(yōu)勢(shì)在消失，且受經(jīng)濟(jì)腹地、產(chǎn)業(yè)鏈和高科技人才等方面的限制臺(tái)商投資大量減少，對(duì)福建的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響?！昂Ｎ鹘?jīng)濟(jì)區(qū)”這一對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略就是為了防止福建的邊緣化而提出的，因此對(duì)福建的臺(tái)商投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)完善福建臺(tái)商投資環(huán)境進(jìn)一步吸引臺(tái)資促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1臺(tái)商大陸投資發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1臺(tái)商大陸投資發(fā)展態(tài)勢(shì)

臺(tái)商在大陸的投資具有明顯的地域特征，到目前為止，已經(jīng)基本形成華南（珠江三角洲、福建閩東南）長江三角洲、環(huán)渤海灣等臺(tái)商相對(duì)集中的區(qū)域。

從上世紀(jì)80年代福建開啟兩岸交流與合作的先機(jī)以來， 臺(tái)灣 對(duì)大陸的投資就隨著大陸改革開放的步伐，逐漸從閩東南沿海向全國擴(kuò)張。福建、廣東作為改革開放的先行地區(qū)，憑借與港臺(tái)在 地理 位置上的先天優(yōu)越性率先承接了第一波臺(tái)商投資熱潮。由于臺(tái)商在早期投資大陸中，帶有明顯的試探性，加之時(shí)逢臺(tái)灣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)尋找對(duì)外投資的出路，因此，在福建閩東南和廣東珠三角投資形式主要是“兩頭在外”的來料加工；投資主體以中小企業(yè)為主。 進(jìn)入90年代，隨著兩岸關(guān)系的逐步緩和與大陸大開發(fā)、大 市場(chǎng) 、大發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成，臺(tái)商投資迅速北上，投資領(lǐng)域也趨于多樣化，廣東、福建的對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。

以上海浦東為中心，包括江蘇、浙江在內(nèi)的長三角基于雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，眾多的人才與科技資源，以及廣闊的內(nèi)外市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，承接了第二波臺(tái)商投資大陸的熱潮。從1994年起，臺(tái)商對(duì)上海與江蘇省的投資金額連續(xù)三年超過對(duì)廣東省的投資。依臺(tái)灣當(dāng)局最新 統(tǒng)計(jì) ，2003年1月-10 月，臺(tái)商對(duì)江蘇（包括上海市）、廣東與浙江投資金額分別占投資總額的64.4%,27.4%，7.9%，合計(jì)占了對(duì)大陸投資總額的81.8%。目前，這個(gè)區(qū)域的臺(tái)資企業(yè)正在進(jìn)一步向高科技產(chǎn)業(yè)、 金融 、 保險(xiǎn) 、 證券 、電訊以及倉儲(chǔ)、航運(yùn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外山東半島、京津唐由于各城市間距離近互動(dòng)效應(yīng)好，優(yōu)越的地理位置，加上豐富的 文化 底蘊(yùn)、科技資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整個(gè)渤海灣地區(qū)成為臺(tái)商矚目的投資新天地。臺(tái)商在該區(qū)域的投資主要從 農(nóng)業(yè) 、紡織、食品到 機(jī)械 加工、化工、 建筑 、建材、機(jī)電汽車、 電子 以及第三產(chǎn)業(yè)，投資領(lǐng)域十分廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。華東內(nèi)陸的江西、中西部的重慶與成都等地也逐漸成為臺(tái)商投資的熱點(diǎn)地區(qū)[1]。

1.2福建臺(tái)商投資態(tài)勢(shì)

臺(tái)灣作為我省吸收境外資金的第二大來源地，自1981年第一家臺(tái)資企業(yè)在我省詔安縣落戶,在90 年代得到迅速發(fā)展, 其間臺(tái)資規(guī)模波動(dòng)較大。1995年以前臺(tái)商的投資屬于隱蔽、單項(xiàng)、小規(guī)模的，之后的臺(tái)商投資受兩岸關(guān)系的發(fā)展，來閩投資的數(shù)量增加，投資金額增多，投資規(guī)模變大、對(duì)大陸投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸多元化，投資產(chǎn)業(yè)層次不斷提高，初期以制鞋、紡織、基本金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，第二波投資則以消費(fèi)性電子產(chǎn)品、化工、 運(yùn)輸 工具、建材水泥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)為主，第三波投資則以電子信息、半導(dǎo)體、精密機(jī)械等資本與技術(shù)密集行業(yè)為主導(dǎo)[2]。

臺(tái)商在福建省的投資主要以中小型企業(yè)為主?！熬盼濉逼陂g臺(tái)資在福建的單項(xiàng)投資規(guī)模約為230萬美元，比上海、江蘇的平均投資規(guī)模小。截至1999年底，福建省投資額在1000萬美元以上的臺(tái)資企業(yè)家有205家，3000萬—1億美元的有11家，1億美元以上的有12家;而臺(tái)灣在大陸最大的投資項(xiàng)目落戶蘇州新區(qū)，1999年新投入蘇州的臺(tái)資企業(yè)平均項(xiàng)目規(guī)模達(dá)5000萬美元，蘇州市目前擁有352個(gè)投資額超過1000萬美元的臺(tái)資企業(yè)，有91家臺(tái)灣百大企業(yè)和 上市公司 在蘇州投資，而在福建省投資的臺(tái)灣百大企業(yè)和上市公司只有35家。臺(tái)商在福建省的投資領(lǐng)域主要是集中在服裝、鞋帽、食品加工、玩具、塑膠制品等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，以及電子產(chǎn)業(yè)中的一些低技術(shù)領(lǐng)域，如電子零配件等，資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目較少；而到上海和江蘇投資的臺(tái)灣大型知名企業(yè)和 跨國公司 不斷增加，在產(chǎn)業(yè)分布上，主要集中在電子資訊業(yè)、機(jī)械設(shè)備、汽車等技術(shù)含量高的新興行業(yè)，臺(tái)商在上海投資已擴(kuò)展到金融、商業(yè)、貿(mào)易、公用事業(yè)，科技領(lǐng)域，2000年出現(xiàn)了以高科技產(chǎn)業(yè)為主的第三波潮流。但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要流向上海、江蘇等長三角地區(qū)，投向福建的企業(yè)很少。

福建由于受經(jīng)濟(jì)腹地、產(chǎn)業(yè)鏈和高科技人才等方面的限制，對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，實(shí)際吸引臺(tái)資能力呈下降的趨勢(shì)。福建省臺(tái)商投資的實(shí)際金額占全國臺(tái)商實(shí)際投資比重不斷下降。2000年據(jù)統(tǒng)計(jì)，在第三波臺(tái)資中，88%的臺(tái)資投向蘇、滬、粵，其中江蘇省新批臺(tái)商投資項(xiàng)目719個(gè)，協(xié)議臺(tái)資金額32.76億美元，實(shí)際到資16億美元，分別比上年增長78.85%、155.44%和60%，而福建省實(shí)際到資只有4.89億美元，只要江蘇的31.1%，為近幾年的最低點(diǎn)。總之，近年來臺(tái)商在福建的投資比重不斷下滑，且與上海、江蘇等地相比，技術(shù)含量較低，而且臺(tái)商投資戰(zhàn)略由投機(jī)型、追求短期資本高回報(bào)率轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向型投資,臺(tái)商投資戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變使得市場(chǎng)容量日益成為臺(tái)資區(qū)位選擇的關(guān)鍵因素，這使福建省對(duì)臺(tái)的招商引資面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)[3]。

2福建臺(tái)商 投資 環(huán)境 主要因素分析

投資決策 往往取決于對(duì)投資環(huán)境的評(píng)價(jià)。對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)是引進(jìn)外資的基礎(chǔ)工作。由于目前對(duì)投資環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)還沒有一套公認(rèn)完善的指標(biāo)體系，本文依據(jù)構(gòu)成投資環(huán)境因素及其作用的大小，依次對(duì)福建的 交通 郵電基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、累計(jì)外商投資總額、進(jìn)出口總額、地區(qū)生產(chǎn)總值等影響投資環(huán)境主要因素進(jìn)行分析綜合評(píng)價(jià)。

2.1交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施

交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施是 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有后勁最關(guān)鍵的就是這項(xiàng)指標(biāo)。福建已初步形成以公路 運(yùn)輸 為主體，公路、鐵路、水路、航空全面發(fā)展的立體綜合交通新格局。鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸線路里程從2002年0.538%到2006年0.556%福建省的運(yùn)輸里程在逐年的增加但增長的幅度較小，占全國的比重低； 2005年鐵路的客運(yùn)量總計(jì)1486萬人占全國比重1.286%、旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)87.90億人公里占到全國的1.450%，2006年鐵路的客運(yùn)量總計(jì)1730萬人占全國比重1.377%、旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)98.60億人公里占1.489%；2005年公路的客運(yùn)量總計(jì)52452萬人占全國比重為3.114%、旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)309.99億人公里占全國3.337%，2006年公路的客運(yùn)量總計(jì)55713萬人2.995%、旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)335.28億人公里占全國的3.331%；公路與鐵路的客運(yùn)量總計(jì)、旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)總數(shù)在逐漸增多但在全國的比重比前幾年下降（表1），表明我省的鐵路及公路運(yùn)輸增長速度低。另外福建的貨運(yùn)量總計(jì)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量與全國比較占全國的比重不高，我省的交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍還不足，雖然每年的全省總量在上升但整體的建設(shè)速度和強(qiáng)度比不上全國的平均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成臺(tái)商投資環(huán)境總質(zhì)量的下降。福建大型深水港岸線總長47公里，沿海港口擁有萬噸級(jí)以上泊位54個(gè)，可到達(dá)國內(nèi)所有港口，已開辟國際航線160多條，大型深水港口有廈門灣、福州港、湄洲灣及三都澳港等，廈門、福州兩個(gè)港口位居全國十大港口行列。。沿海主要港口貨物吞吐量每年都有增長但占全國百分比較低，應(yīng)該充分利用福建的港口優(yōu)勢(shì)提高福建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

福建電網(wǎng)與國家華東電網(wǎng)相聯(lián)， 電力 供應(yīng)充裕，2006年電力裝機(jī)容量2205萬千瓦，充沛的電力資源使福建成為中國的電力輸出省份之一。在建的大型火電項(xiàng)目有：福建lng總體項(xiàng)目（莆田、晉江、廈門燃?xì)怆姀S）、龍巖坑口、泉州南埔、寧德大唐、華能三期、福州可門、福州江陰、漳州后石電廠三期、廈門嵩嶼電廠二期等；水電項(xiàng)目有：尤溪街面電站、寧德洪口電站、仙游抽水蓄能等；擬建的核電項(xiàng)目有：福建核電站一期；火電項(xiàng)目有：羅源火電廠[4]。以上項(xiàng)目仍在建設(shè)中要使福建的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善福建還需要大力度的進(jìn)行建設(shè)。

福建郵電 通信 處于全國領(lǐng)先地位，2006年，全省城鄉(xiāng)電話交換機(jī)容量達(dá)1925.82萬門，長途電話達(dá)249.66.2萬次，全省所有城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國際國內(nèi)電話直撥，城鄉(xiāng)電話年末戶數(shù)、移動(dòng)電話年末戶數(shù)和郵電業(yè)務(wù)總量分別達(dá)1485.53萬戶、1538.91萬戶和633.304億元。數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)高速發(fā)展， 計(jì)算機(jī) 互聯(lián)網(wǎng)用戶迅速增加。

指標(biāo)                          2002         2003        2004        2005       2006

①運(yùn)輸線路長度占全國比重     

鐵路營業(yè)里程比重              0.202        0.201       0.198       0.214       0.211

公路里程比重                  0.032        0.030       0.030       0.174       0.025

內(nèi)河航道里程比重              0.304        0.319       0.321       0.321       0.320

②客運(yùn)量總計(jì)比重              

鐵路                          1.369        1.457       1.403       1.286       1.377

公路                          3.157        3.106       3.131       3.114       2.995

水運(yùn)                          3.440        4.124       4.711       1.870       5.207

③旅客周轉(zhuǎn)量總計(jì)比重

鐵路                          1.542        1.563       1.493       1.450       1.489

公路                          3.163        3.335       3.275       3.337       3.331

水運(yùn)                          1.260        1.759       1.991       2.050       2.038

④貨運(yùn)量總計(jì)比重

鐵路                          1.393        1.450       1.502       1.337       1.265

公路                          2.152        2.059       2.077       2.055       1.792

水運(yùn)                          3.490        4.001       4.038       4.192       4.359

⑤貨物周轉(zhuǎn)量比重

鐵路                          1.085        1.127       1.136       0.974       0.919

公路                          2.860        2.726       2.756       2.741       2.731

水運(yùn)                          1.682        2.908       2.329       2.284       2.586

⑥沿海港口主要吞吐量比重      6.122        6.213       6.435       6.696       ——

⑦郵電業(yè)務(wù)總量（億元）        257.49       318.24      426.76      519.75      633.04

占全國比重                    4.521        4.533       4.394       4.321       4.131

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表1：福建交通郵電基礎(chǔ)設(shè)施占全國的比重               單位：%

表格數(shù)據(jù)來源：

2.2勞動(dòng)力狀況

目前福建省的勞動(dòng)力按三次產(chǎn)業(yè)分全 社會(huì) 從業(yè)人員構(gòu)成。2001年從業(yè)人員構(gòu)成第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為45.71%、25.09%、29.20%；此后從2002年至2005年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成逐漸降低，2004年降到40.18%，2005年比2001年少了8.11%為37.60%降低的幅度較大，第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員構(gòu)成則是逐年增加尤其是第二產(chǎn)業(yè)增長的速度比三產(chǎn)快，到2005年第二產(chǎn)業(yè)的人員構(gòu)成已經(jīng)從2001年的25.09%增到了31.16%增長了6.07%；第三產(chǎn)業(yè)增長較穩(wěn)定從2001年到2005年共增長了2.04%。由此可以看出，福建的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)還屬于一般水平，第二、三產(chǎn)業(yè)所占的勞動(dòng)力數(shù)量還多這與勞動(dòng)力的素質(zhì)不高有直接的關(guān)系。

在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)代，勞動(dòng)力素質(zhì)及結(jié)構(gòu)在 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展中的作用越來越大，它已經(jīng)成為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的決定因素，人們已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)觀點(diǎn)來看， 教育 的地位是越來越突出。我們可以把勞動(dòng)力作為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，而把教育看成是對(duì)未來生產(chǎn)力的 投資 。

改革開放以來，福建省教育水平和國民素質(zhì)得到了較大提高，全省擁有高等院校66所每年為社會(huì)輸送7萬多名大學(xué)畢業(yè)生；建立起2個(gè)國家級(jí)高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，5個(gè)省級(jí)高新區(qū)，1個(gè)國家級(jí)軟件園區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)307家。盡管如此，福建省的總體勞動(dòng)力素質(zhì)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)力素質(zhì)較低，缺乏高層次的人才，這使得臺(tái)商在福建的投資以中小企業(yè)為主，主要從事鞋帽、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

2000年以來，由于 臺(tái)灣 島內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，臺(tái)灣企業(yè)特別是 電子 行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向大陸，臺(tái)商大陸投資掀起了以高科技產(chǎn)業(yè)為主的第三次浪潮。然而，在這第三次投資浪潮里，88%的臺(tái)資投向蘇、滬、粵地區(qū)，福建省的實(shí)際到的資金卻只有江蘇省的31.1%，為近年來的最低點(diǎn)，這都是由于福建的勞動(dòng)力素質(zhì)不高所引起的，勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高導(dǎo)致福建省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上與臺(tái)商大項(xiàng)目的互補(bǔ)性不強(qiáng)，影響了 跨國公司 、大財(cái)團(tuán)的進(jìn)入。

2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

福建在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了以“調(diào)高、調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)外”為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),鞏固和發(fā)展基礎(chǔ) 工業(yè) ,加快協(xié)調(diào)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),逐步形成具有福建特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方針,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的變化, 第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的22.2%下降到2005年的12.8%，增長速度轉(zhuǎn)為平穩(wěn),但比重下降；第二產(chǎn)業(yè)比重由42.1%上升到48.7%；第二產(chǎn)業(yè)高速增長,比重回升達(dá)到 歷史 最高水平；第三產(chǎn)業(yè)比重近幾年變化不大保持在38.5%（圖1），持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從近幾年看已有所改善，國民經(jīng)濟(jì)總量增長從主要由第一二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)化為主要由第二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，但還不夠合理仍需要不斷改進(jìn)。第二產(chǎn)業(yè)比重雖有上升但主要是以鞋帽、服裝、食品加工等輕工業(yè)為主，冶金、 機(jī)械 、能源( 電力 、石油、煤炭、天然氣等)、化學(xué)、 建筑 材料 等重化工業(yè)少，輕重工業(yè)比重不合理；第三產(chǎn)業(yè)還沒有成為福建的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)所占比重不高，還不能滿足當(dāng)前臺(tái)商投資要求，仍需要不斷的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)展配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、集群產(chǎn)業(yè)增加第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的比重，增加對(duì)臺(tái)資的吸引力。

圖1：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況（數(shù)據(jù)來源福建 統(tǒng)計(jì) 年鑒）

2.4累計(jì)外商投資總額

2001年以來，福建地區(qū)實(shí)際使用外資占全國的比重總體趨勢(shì)是緩慢遞增，維持在百分之八點(diǎn)多， 2002年有所下降為8.06%，2003年又逐步回升到9.24%；外商總投資項(xiàng)目從2002年的1825 個(gè)增加到2004年的2277個(gè)，2005年與2006年有點(diǎn)下降但累計(jì)全年的 合同 投資金額與實(shí)際投資金額是逐漸增多，2005年外商直接投資合同金額855655萬美元，實(shí)際利用外資622984萬美元，實(shí)際利用外資總額占全國比重10.32%，一、二月份投資總額千萬美元以上的項(xiàng)目比去年同期增長12%。到2006年外商直接投資合同金額1080190萬美元，比05年增長了224535萬美元；實(shí)際利用外資718489萬美元比05年增長了95505萬美元（按歷史可比口徑）。

從2003年至2006年（按報(bào)表口徑），福建外商投資總項(xiàng)目數(shù)共8701個(gè)，累計(jì)合同金額3087592萬美元。其中，以中外合資企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占比重為11.55%；以中外合作企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占比重為1.88%；以外商獨(dú)資企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占的比重為85.91%；以外商投資股份制企業(yè)方式進(jìn)行的投資所占比重為0.67%。累計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，外商在中國的投資主要以外商獨(dú)資和中外合資方式進(jìn)行，以外商獨(dú)資方式比重較大，中外合資方式次之，中外合作方式和外商股份制方式的比重相對(duì)較低(表2)。以此來看福建可以在外商投資金額的利用方式上進(jìn)行改革，合理采用新的用資方式促進(jìn)福建經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更好的投資 環(huán)境 。

表2：外資利用方式（按報(bào)表口徑）              單位：萬美元

年份   總項(xiàng)目   合同金額   中外合資企業(yè)    中外合作企業(yè)    外資獨(dú)資企業(yè)    外商投資股份制

       數(shù)(個(gè))              項(xiàng)目數(shù) 金額     項(xiàng)目數(shù)  金額    項(xiàng)目數(shù)   金額     項(xiàng)目數(shù)  金額

2003    2274     477321     330    63373    18    6168     1922    403697     4    4083   

2004    2277     537299     318    48124    16    3247     1942    477771     1    8157    

2005    1988     595715     301    77223    24    20319    1663    496142     0    2031 

2006    2162     782908     385    87666    10    15165    1764    678390     3    1687

合計(jì)    8701     2393243    1334   276386   68    44899    7291    2056000    8    15958

累計(jì)金額所占的百分比               11.55%         1.88%            85.91%          0.67%

2.5進(jìn)出口總額

福建對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口貿(mào)易形勢(shì)好。美國、歐盟、日本、東盟、香港位列出口 市場(chǎng) 前五位；“ 臺(tái)灣 ”、東盟、日本、美國、韓國位列進(jìn)口市場(chǎng)前五位。其中，從“臺(tái)灣”進(jìn)口52.2億美元，增長23.6%。其中，紡織服裝出口較快增長，共出口66.3億美元，增長29.2%；農(nóng)產(chǎn)品（商務(wù)部口徑）出口24.6億美元，增長13.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口增幅小，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大[5]。

福建出口總額自2001年的139.22億美元增長至2005年的348.42億美元，增幅2.5倍左右，但是所占的全國比重卻由5.23%下降至4.57%；同樣的，福建的進(jìn)口總額從2001年的87.04億美元增長至2005年的95.69億美元，所占比重也由3.57%降至2.97%（表3），說明福建產(chǎn)品進(jìn)出口總額增長速度滯后于全國產(chǎn)品進(jìn)出口增長速度。還應(yīng)加大福建的產(chǎn)品進(jìn)出口率，增強(qiáng)福建 經(jīng)濟(jì) 的外向度，促進(jìn)福建的招商引資工作的順利進(jìn)行。

據(jù)福州海關(guān) 統(tǒng)計(jì) ，2007年1-11月福建省外貿(mào)進(jìn)出口總值超過去年全年進(jìn)出口總值，達(dá)670.9億美元，比去年同期增長18.8%。其中，出口449.3億美元，增長21.3%；進(jìn)口221.6億美元，增長14%。其中，11月份進(jìn)出口值創(chuàng) 歷史 新高，達(dá)70.7億美元，增長24.9%，其中出口46.9億美元，增長24.6%；進(jìn)口23.8億美元，增長25.5%[5]。

外商 投資 企業(yè)是福建省外貿(mào)進(jìn)出口主力軍，但福建省外商投資企業(yè)相對(duì)集中于it產(chǎn)業(yè)等，大型企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈配套與珠三角與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)存在客觀差距，出口的大項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品主要集中液晶顯示器、電腦等it產(chǎn)品，一旦國際市場(chǎng)it產(chǎn)品出現(xiàn)波動(dòng)，將對(duì)福建省進(jìn)出口影響較大，且外商投資企業(yè)進(jìn)出口增幅相對(duì)較低，整體外貿(mào)形勢(shì)的穩(wěn)定性有待加強(qiáng)。

表3：福建進(jìn)出口總額以及占全國比重              單位：億美元

年份   福建進(jìn)口總額    全國進(jìn)口總額   比重     福建出口總額   全國出口總額     比重

2001      87.04         2435.5        3.57%       139.22         2661.0        5.23%

2002      110.28        2951.7        3.74%       173.71         3256.0        5.34%

2003      141.94        4127.6        3.44%       211.32         4382.3        4.82%

2004      181.32        5612.3        3.23%       293.95         5933.2        4.95%

2005      195.69        6599.5        2.97%       348.42         7619.5        4.57%

2.6地區(qū)生產(chǎn)總值

福建的地區(qū)生產(chǎn)總值總體處于增長狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)從2001年的651.11億元到2005年增長到831.08增長幅度不大；第二產(chǎn)業(yè)從2001年的1803.50億元增長到2005年的3200.26億元是2001年的1.77倍，增長速度迅速，2001年到2004年的增長幅度大致保持在300億元左右，處于穩(wěn)定增長狀態(tài)；第三產(chǎn)業(yè)從2001年的1618.24億元增長到2005年的2537.59億元是2001年的1.57倍，增長速度較為迅速。

福建省經(jīng)濟(jì)一直在高速成長之中。生產(chǎn)總值由1978年的66.40億元，增加到2006年的7501.63億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)21152元（圖2），增長速度較快居全國前列。2006年福建gdp達(dá)7501.63億元人民幣，比上年增長13.4%，比全國平均增長速度高出約2.7個(gè)百分點(diǎn)；人均gdp達(dá)21152元人民幣，比上年增長12.7%[4]。2007年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9160.14億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值25662元； 財(cái)政 總收入1284.27億元；全 社會(huì) 固定資產(chǎn)投資4321.74億元；進(jìn)出口總額744.58億美元；農(nóng)民人均純收入5467元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元。

圖2：福建省人均生產(chǎn)總值[4]

3基于海西福建臺(tái)商 投資 環(huán)境 優(yōu)化思路

海峽西岸 經(jīng)濟(jì) 區(qū)是以福建為主體，面對(duì) 臺(tái)灣 ，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內(nèi)陸，涵蓋周邊地區(qū)，具有自身特點(diǎn)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、輻射集聚、客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。福建與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)濟(jì)融合，著力先行先試，將使這一區(qū)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)更加凸顯[6]。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是否能成為福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道具有重要意義。

3.1福建投資環(huán)境優(yōu)化措施

根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的基本態(tài)勢(shì)和格局，在未來城市群和區(qū)域發(fā)展中，不斷優(yōu)化福建臺(tái)商投資環(huán)境可采取的措施。福州、廈門、泉州、漳州作為福建對(duì)臺(tái)招商引資的第一層面，可以通過吸收利用外資，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、拓寬國際 市場(chǎng) 以及加快基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)等方面邁進(jìn)。我們將著力發(fā)揮福州省會(huì)城市服務(wù)全省的重心和輻射作用、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的龍頭和示范作用、泉州創(chuàng)業(yè)型城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用；發(fā)揮莆田、寧德拓展一線的骨干作用[6]，

抓住港口、高速公路等 交通 設(shè)施不斷改善的有利時(shí)機(jī)，利用外資重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、輕工食品、臨海 工業(yè) 、 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化、、特色 旅游 業(yè)和為第一層面產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套的項(xiàng)目；發(fā)揮三明、南平、龍巖縱深推進(jìn)的前鋒作用，要利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)結(jié)與沿海通道，吸引外資發(fā)展 電子 信息業(yè)，開辟農(nóng)業(yè)開放引資的成片示范區(qū)，發(fā)揮我省 地理 、氣候的氣勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改造提高。以科技研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)的大力引進(jìn)，適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)換代，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，努力成為我省較具實(shí)力的開放腹地，壯大閩東北一翼和閩西南一翼，促進(jìn)連片繁榮發(fā)展。

再分析臺(tái)商投資中所體現(xiàn)的群體投資特點(diǎn),一方面,這種集群性的投資使同產(chǎn)業(yè)鏈的臺(tái)資企業(yè)之間在協(xié)調(diào)運(yùn)作上非常順暢,產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)非常的高效;另一方面,臺(tái)資企業(yè)之間這種密切的關(guān)系帶有某種封閉運(yùn)轉(zhuǎn)的特性,除了創(chuàng)造一些就業(yè)和 稅收 之外,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的輻射與擴(kuò)散效應(yīng)較小;而如果盲目地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上全部環(huán)節(jié)的投資,除了會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)之外,也極易造成投資飽和,形成惡性競(jìng)爭(zhēng)[7]。因而,面對(duì)臺(tái)資企業(yè)的這種特性,在吸引臺(tái)商投資時(shí)可以采取區(qū)別對(duì)待的作法和引導(dǎo)政策。對(duì)于本區(qū)域內(nèi)發(fā)展水平不高,產(chǎn)業(yè)鏈比較脆弱的行業(yè)地區(qū),如南平、三明、龍巖、莆田、寧德等可以采取吸引產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的臺(tái)資企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)群落或集群的做法,對(duì)臺(tái)商投資企業(yè)予以行業(yè)性的投資優(yōu)惠政策。而對(duì)于發(fā)展已經(jīng)比較成熟,產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的行業(yè)及地區(qū)像福州廈門泉州漳州等,在需要利用外資及其技術(shù)、 管理 經(jīng)驗(yàn)以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上某一環(huán)節(jié)時(shí),則可以考慮實(shí)施項(xiàng)目管理,對(duì)來投資的企業(yè)進(jìn)行個(gè)別管理和提供投資政策優(yōu)惠。

3.2福建臺(tái)商投資軟環(huán)境優(yōu)化思路

多年的對(duì)外開放時(shí)間證明，營造一流的投資環(huán)境是政府的責(zé)任與義務(wù)。

①清理并大幅度減少政府 行政 性審批，加快政府職能的轉(zhuǎn)換?？梢圆扇『?jiǎn)化外商投資審批程序簡(jiǎn)化，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率；對(duì)外商投資 金融 、 保險(xiǎn) 、交通 運(yùn)輸 、電信、商業(yè)、外貿(mào)、衛(wèi)生、 教育 、 法律 咨詢等外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的限制類項(xiàng)目，各有關(guān)部門要根據(jù)國家頒布出臺(tái)的相關(guān)管理規(guī)定的要求，主動(dòng)介入，爭(zhēng)取國家有關(guān)部門的支持，積極推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展；對(duì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和全過程服務(wù)機(jī)制，審批、審核部門要做到先期介入認(rèn)真會(huì)審，簡(jiǎn)化手續(xù)加快辦理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。為臺(tái)資企業(yè)提供更完善的服務(wù)，加強(qiáng)與臺(tái)商的交流，及時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)排憂解難，多為臺(tái)胞辦好事辦實(shí)事，擴(kuò)大“零地招商”效應(yīng)，促使臺(tái)資企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，上規(guī)模、上效益，使臺(tái)商在福建地區(qū)得到更好的回報(bào)[8]。

②以放松或取消進(jìn)入限制為重點(diǎn)，營造國內(nèi)各類合法經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)某些特殊要求的領(lǐng)域，可以提出相應(yīng)的資金、技術(shù)、信用等方面的進(jìn)入條件，但這些條件應(yīng)適用于所有的潛在進(jìn)入者。

③培養(yǎng)各類專業(yè)人才適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。與廣東、江蘇的省市比較，福建人才總量少，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力較弱。從福建的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展的需要來改變與社會(huì)市場(chǎng)不相適應(yīng)的教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容和教育方法，教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理和人事勞動(dòng)管理等部門的密切配合，積極地對(duì)院校的高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展作出 指導(dǎo) 。促進(jìn)福建 文化 教育事業(yè)的發(fā)展及人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)政策，鼓勵(lì)和支持 人力 資本參與分配[9]。

④鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)聚集。各級(jí)政府各有關(guān)部門要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為吸納外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重要載體作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、布局合理、開發(fā)實(shí)績好和開發(fā)前景廣闊的開發(fā)區(qū)，在用地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予重點(diǎn)扶持。為鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要制定具體的引導(dǎo)政策和靈活措施，增強(qiáng)對(duì)外商的吸引力。在項(xiàng)目用地方面，優(yōu)先滿足其用地需要，并在地價(jià)等方面予以優(yōu)惠；在環(huán)境評(píng)價(jià)方面，外商可自行選擇有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，環(huán)保部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短審批時(shí)限；在社會(huì)綜合環(huán)境方面，有條件的開發(fā)區(qū)可實(shí)行“封閉管理、開放營運(yùn)”，積極進(jìn)行統(tǒng)一綜合執(zhí)法試點(diǎn)；在規(guī)范稅外收費(fèi)方面，有條件的開發(fā)區(qū)可實(shí)行“零費(fèi)區(qū)”的試點(diǎn)。

進(jìn)一步為臺(tái)商來閩直接投資創(chuàng)造投資軟環(huán)境，除了完善有關(guān)法規(guī)和提高政府辦事效率外，還可以根據(jù)閩臺(tái)的 歷史 淵源和現(xiàn)實(shí)發(fā)展，繼續(xù)加大臺(tái)資企業(yè)來閩投資的鼓勵(lì)力度。如爭(zhēng)取符合條件的臺(tái)資 銀行 來閩設(shè)立代表處以至營業(yè)性機(jī)構(gòu)，以鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)來閩投資；繼續(xù)擴(kuò)大辦好臺(tái)商投資區(qū)，積極而有指導(dǎo)地發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)提供豐富的優(yōu)質(zhì)勞力，如爭(zhēng)取符合條件的臺(tái)資銀行來閩設(shè)立代表處以至營業(yè)性機(jī)構(gòu)，以鼓勵(lì)臺(tái)灣企業(yè)來閩投資；繼續(xù)擴(kuò)大辦好臺(tái)商投資區(qū)，并借鑒廣東東莞、江蘇昆山的經(jīng)驗(yàn)，在臺(tái)商投資區(qū)建立臺(tái)商子弟中小學(xué)校；借鑒香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立為外商投資企業(yè)提供有償?shù)膷徫患寄芘嘤?xùn)的專門機(jī)構(gòu)等[10]。

4結(jié)語

總之福建 經(jīng)濟(jì) 要發(fā)展外商 投資 環(huán)境 要改善就要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從過去單純的吸引資金向更注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代化的 管理 和優(yōu)秀的人才轉(zhuǎn)變；二是從過去注意引進(jìn)加 工業(yè) 向引進(jìn)高技術(shù)轉(zhuǎn)變；三是從只注重工業(yè)方面利用外資向更多的發(fā)展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合資轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)臺(tái)商把資金投向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、 教育 產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及老工業(yè)基地的技術(shù)改造；投向資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)[11]。

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篇10

為進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》（〔20*〕17號(hào)）的精神，更好地執(zhí)行《浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》（浙環(huán)發(fā)〔20*〕64號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），全面推進(jìn)我省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，健全評(píng)價(jià)體系，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，提高環(huán)保部門的管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作提出以下要求：

一、高度重視企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作

20*年8月，我局制定并下發(fā)了《浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，初步建立了我省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系。各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門高度重視評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的評(píng)價(jià)方法及程序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的參評(píng)企業(yè)開展了等級(jí)評(píng)價(jià)工作。在實(shí)際工作中取得了一定成績，同時(shí)也存在一些不足。主要是參評(píng)企業(yè)數(shù)量較少，覆蓋面不夠廣，部分設(shè)區(qū)市等級(jí)評(píng)定為紅色、黑色的差類企業(yè)數(shù)所占比例偏低，評(píng)價(jià)結(jié)果不能真實(shí)反映當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際環(huán)境管理水平。

企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)新的工作，充分運(yùn)用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取分類管理措施，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的作用，是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方式、提高企業(yè)環(huán)境監(jiān)管效率、促進(jìn)企業(yè)污染防治的有效措施。因此，各地要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)工業(yè)企業(yè)污染防治的促進(jìn)作用，高度重視此項(xiàng)工作。

二、積極開展企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作

企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)貫穿于全年的系統(tǒng)性工作，需要在日常的監(jiān)管過程中注重部門協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)的收集和管理。因此，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，創(chuàng)新工作方法，出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施，完善規(guī)范評(píng)價(jià)程序，使評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)客觀地反映我省工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染防治的實(shí)際情況。

（一）加大宣傳力度。

各設(shè)區(qū)市要積極開展企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)的宣傳工作，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用，促使企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境管理，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。各地可以利用新聞媒體或環(huán)保網(wǎng)站對(duì)綠色類企業(yè)進(jìn)行公開表彰，提高企業(yè)的知名度和資信度，同時(shí)對(duì)黑色類企業(yè)進(jìn)行曝光，實(shí)行黑色類企業(yè)向公眾公開道歉制度。

（二）建立健全評(píng)價(jià)體系。

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索制定有利于推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)價(jià)程序，使評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化。要進(jìn)一步加大參評(píng)企業(yè)的覆蓋面，并合理控制評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)梯度的比例。20*年度，參評(píng)企業(yè)數(shù)量需大于所轄地當(dāng)年省控、國控企業(yè)數(shù)量，紅色、黑色的企業(yè)數(shù)要結(jié)合各地監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)情況、偷排情況、執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”等實(shí)際情況確定。

（三）積極落實(shí)企業(yè)分類管理措施。

各地要根據(jù)《實(shí)施方案》的有關(guān)要求，積極落實(shí)20*年度等級(jí)評(píng)定的企業(yè)分類管理措施，對(duì)不同等級(jí)的企業(yè)分別采取相關(guān)激勵(lì)性機(jī)制或限制性措施。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)境行為等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的效用，弘揚(yáng)遵紀(jì)守法精神，曝光環(huán)境違法行為。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好考核。

各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展20*年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，確保在明年3月底前完成評(píng)價(jià)工作并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)省環(huán)保局。各設(shè)區(qū)市要制定相關(guān)的考核機(jī)制，通過考核提高工作效率和評(píng)價(jià)質(zhì)量。省環(huán)保局已將企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作列入省、市環(huán)保局長目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容，實(shí)施嚴(yán)格考核。

三、20*年度等級(jí)評(píng)價(jià)工作實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20*年9月－11月）。

各地要指定專人開展宣傳、組織工作，制定工作計(jì)劃，對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全面部署；確定納入環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理的企業(yè)名單（國控、省控的企業(yè)必須納入評(píng)價(jià)范圍），并書面告知企業(yè)。

（二）基礎(chǔ)資料收集階段（20*年11月－20*年1月中旬）。

做好企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；各市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局根據(jù)20*年度日常監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，結(jié)合企業(yè)環(huán)境管理情況，核實(shí)企業(yè)申報(bào)資料，建立企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理檔案材料，并進(jìn)行初評(píng)。

（三）確定企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)階段（20*年1月中旬－20*年3月上旬）。

各地根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，在前期告知、填報(bào)、初評(píng)程序的基礎(chǔ)上，再經(jīng)反饋、公示、復(fù)核等程序，最終確定企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)?？h（市、區(qū)）環(huán)保局在20*年2月初將復(fù)核結(jié)果上報(bào)各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，設(shè)區(qū)市環(huán)保局20*年3月上旬最終確定各企業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)，并根據(jù)評(píng)定情況確定企業(yè)監(jiān)管類別和監(jiān)管方案，同時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站或主要新聞媒體公布企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)。

（四）總結(jié)上報(bào)階段（20*年3月下旬）。