導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作打算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：2006年，全國(guó)公務(wù)員曾歷經(jīng)一次較大幅度的加薪，人均增幅約300元，逾8000萬(wàn)人受益。兩年來，隨著中央醞釀進(jìn)行全社會(huì)收入分配制度調(diào)整，關(guān)于公務(wù)員要再次加薪的消息不時(shí)見諸報(bào)端，或流傳坊間。時(shí)至2008，我們不妨再對(duì)這個(gè)敏感的話題進(jìn)行一次考察和梳理。加，還是不加？要回答這個(gè)問題，首先得弄清題目的幾個(gè)條件：基層公務(wù)員現(xiàn)在的收入、支出以及他們的貢獻(xiàn)。收入中上和收入偏低，工資不動(dòng)和寅吃卯糧，工作忙碌和無所事事，每一個(gè)正題都伴生著反題，每一個(gè)答案都指向不同方向。

一道待解之題

2007年，覺得日子快把他逼到了絕路。四川廣安市廣安區(qū)大龍鄉(xiāng)的一名普通公務(wù)員，家里上有7旬老父，下有上高中的兒子，愛人沒有工作賦閑在家，一家4口全靠一個(gè)人的收入生活。

2004年，這個(gè)家庭突遭變故。的兒子生病住院，被診斷為精神抑郁癥，需長(zhǎng)期依靠藥物等手段治療。光前期的治療費(fèi)就得1萬(wàn)來塊錢，要想徹底根治，后面的藥物治療也得跟上。急得四處籌錢。

雪上加霜。2007年，的父親又病倒了。醫(yī)生告訴，他父親得的是胃癌，手術(shù)費(fèi)最少得3萬(wàn)塊。他當(dāng)時(shí)真的覺得生活快把他逼瘋了。那么，就基層公務(wù)員而言，面臨的窘迫情況是不是個(gè)案？《廉政瞭望》記者深入調(diào)查了基層公務(wù)員的生活狀況。

求解條件一：收入考量

據(jù)介紹，他每月的基本工資為1026元，加上每月95元的西部津貼和62元的“菜籃子”補(bǔ)貼，一共1183元。這在大龍鄉(xiāng)的公務(wù)員中，處于中等水平。記者了解到，鄉(xiāng)里公務(wù)員收入最高者每月為1408元，最低者每月為983元.光考察工資是不夠的?！暗凸べY、多補(bǔ)貼、泛福利”一向是中國(guó)公務(wù)員薪酬制度的特點(diǎn)，每年千軍萬(wàn)馬考公務(wù)員的動(dòng)力之一就是公務(wù)員所具有的廣泛的福利和各種補(bǔ)貼。一位國(guó)家部委的公務(wù)員曾透露，在他的收入中工資只占其中50％左右。而則給出了與這些說法相悖的答案。據(jù)他稱，除國(guó)家規(guī)定的工資和補(bǔ)貼外，那些外界揣測(cè)的名目繁多的福利項(xiàng)目在他們這兒根本沒有.而記者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略高的南充市嘉陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗鶎?a href="http://www.eimio.cn/haowen/137523.html" target="_blank">公務(wù)員的基本工資情況與大龍鄉(xiāng)相類似。

在南充市嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)一共24名公務(wù)員，人均月工資為1300元左右。他們中工齡最長(zhǎng)的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部書記于1977年加入公務(wù)員行列，現(xiàn)在的每月工資為1406元，是鎮(zhèn)公務(wù)員當(dāng)中最高的。而去年剛分來鎮(zhèn)里的一名選調(diào)生，目前每月工資為812元。據(jù)了解，本次受訪地區(qū)公務(wù)員的政策性工資和福利獎(jiǎng)金都沒有拖欠情況，并且每次國(guó)家給公務(wù)員的加薪也都在較短時(shí)間內(nèi)得到了落實(shí)。

那么，工資以外的收入不同地區(qū)間有差別嗎？文峰鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向記者坦承，在未實(shí)行陽(yáng)光工資的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的收入情況的確存在差異。當(dāng)?shù)氐那闆r是，每年除了工資卡上的收入外，公務(wù)員人均福利為每年3000至3500元。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)公務(wù)員的收入有著直接影響。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員的福利保障也會(huì)水漲船高，生活明顯寬裕很多。采訪中一位有著10年工齡的基層公務(wù)員對(duì)我們笑稱，平時(shí)打麻將可以50元點(diǎn)一炮。在這種情況下，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額相當(dāng)緊俏。

即使在東部地區(qū)，基層公務(wù)員的收入也是跟當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平掛鉤，普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員收入不見得比西部高。3月23日，一位有15年工齡的山東普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員在某論壇上傳了他的工資單，實(shí)圖“曬”出了他的收入：自2007年3月至2008年2月，1年間他的全部工資性現(xiàn)金收入為9151元。

對(duì)于福利性收入，他自稱“社保之外絕對(duì)沒有任何獎(jiǎng)金和福利”。他的一位工齡近30年的同事回憶，“單位從來沒在過年過節(jié)時(shí)發(fā)過東西”。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的中層干部，他表示“也就是有時(shí)混個(gè)吃喝，工資待遇是一樣的”。在帖子的最后他寫道：對(duì)以上情況的真實(shí)性我負(fù)百分之百責(zé)任。

據(jù)了解，公務(wù)員收入的差別一方面體現(xiàn)在地理位置上，富庶地區(qū)的收入會(huì)高于貧困地區(qū)；另一方面還體現(xiàn)在基層與非基層上。同一個(gè)地區(qū)，市上公務(wù)員的收入比鄉(xiāng)鎮(zhèn)上高出一截這早已不是秘密。在廣東，湛江市下一中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府的普通公務(wù)員，每月工資千余元，全年福利約二三千元；但在深圳市，一些部門普通公務(wù)員的年收入已超過10萬(wàn)元。

記者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員認(rèn)為自己的收入在當(dāng)?shù)靥幱谥邢滤?，個(gè)別公務(wù)員認(rèn)為處于“最底層”。與之對(duì)應(yīng)的是，在“你覺得一份工作你最看重的因素”排序時(shí)，超過半數(shù)的受訪者將“收入水平”列在了前兩位。

看來收入在基層公務(wù)員心目中的位置，不可小覷。

求解條件二：支出考量

要綜合衡量一個(gè)地區(qū)公務(wù)員的生活狀況，除了考察收入外，支出狀況更是不可不查。網(wǎng)上所謂公務(wù)員“工資基本不動(dòng)”的說法是否屬實(shí)？公務(wù)員的加薪情況是否跟得上當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)漲幅？

在90年代向親戚好友借錢買了房安家，當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)是340/米2。雖然因此背上了上萬(wàn)元的債務(wù)，但還是感到慶幸：目前廣安的房?jī)r(jià)已漲到了2000元/米2以上,以他們現(xiàn)在的收入，尤其是年輕的基層公務(wù)員，只有望樓興嘆。

據(jù)記者調(diào)查，在大龍鄉(xiāng)16名公務(wù)員中，愛人有工作的僅兩人。這些公務(wù)員大多數(shù)家里上有老下有小，他們的收入需要負(fù)擔(dān)全家人的開支。

每月的收入在還債和維系一家人生活后，所剩無幾。據(jù)他說，支出的大部分都花在了一家人的吃飯上。這在調(diào)查中具有一定代表性。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，大部分受訪者的恩格爾系數(shù)值都較高，即每月花在吃飯上的費(fèi)用占收入總額的比例很大。調(diào)查中的一位公務(wù)員，每月工資800余元，而食品一項(xiàng)支出就有500多元。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)中，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，這名公務(wù)員已達(dá)到了70％。調(diào)查的受訪者不具絕對(duì)普遍性，但這或許從一個(gè)側(cè)面反映出部分基層公務(wù)員的生活現(xiàn)狀。

支出調(diào)查中的另兩個(gè)關(guān)鍵詞，則是教育和醫(yī)療。

孩子上學(xué)后，每年的學(xué)雜費(fèi)成了家里的一筆負(fù)擔(dān)。據(jù)回憶，家里經(jīng)濟(jì)緊張的那幾年，連孩子每學(xué)期開學(xué)時(shí)交學(xué)費(fèi)都困難。

除開對(duì)子女教育費(fèi)的憂慮，最怕的就是家人生病，全家只有他一個(gè)人有醫(yī)療保障。兒子生病后，只好找妹妹借錢給孩子治病。

的父親深知家里的經(jīng)濟(jì)情況，平時(shí)有小病也不說，直到有一天倒在了廁所里，才被醫(yī)院檢查出得了胃癌。父親3萬(wàn)元的手術(shù)費(fèi)由幾個(gè)子女分?jǐn)?，的那一份是由弟弟先墊上的。然而，由于發(fā)現(xiàn)病情較晚，手術(shù)最終也沒能留住父親的生命。

當(dāng)今天的面對(duì)記者回憶起這些往事時(shí)，幾次停頓陷入回憶，眼中隱隱有淚光閃現(xiàn)。他說，對(duì)家人他有太多的歉意。

據(jù)一位知情人士估計(jì)，當(dāng)?shù)刂辽儆?0％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員不同程度存在生活困難問題。尤其是近年來物價(jià)增長(zhǎng)較快，而加薪幅度相對(duì)較小，更加劇了基層公務(wù)員生活的窘迫。

據(jù)調(diào)查表顯示，受訪的基層公務(wù)員所親身經(jīng)歷的加薪中，少的一次加過二三十元，多的加過300多元。而物價(jià)的增長(zhǎng)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)速度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2007年我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)持續(xù)走高，平均漲幅達(dá)4.8％，比06年提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。說，病中的兒子除了醫(yī)療費(fèi)外，還需要日常的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給來調(diào)養(yǎng)身體，而當(dāng)?shù)刎i肉的價(jià)格已經(jīng)從每斤七八元躥到了15元。

記者了解到，這些基層公務(wù)員平時(shí)的娛樂休閑等消費(fèi)支出都很低。這一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)的娛樂活動(dòng)原本就不是很豐富，而更重要的原因則是沒有閑錢。

與上文中50元點(diǎn)一炮的“大手筆”相比，一位普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年紀(jì)較長(zhǎng)的公務(wù)員稱，“平時(shí)娛樂只能打5角錢的小麻將，再高就不敢了”。他還說，幸好自己的兒女都已經(jīng)成家立業(yè)，每月還可以補(bǔ)貼家里幾百元，不然他和老伴兒的身體情況都不好，平時(shí)看病都不敢開西藥，只能自己熬中藥對(duì)付著，就更別提娛樂活動(dòng)了。

在調(diào)查問卷中，對(duì)于“如果加薪你將打算如何分配”這一問題，幾乎所有人都勾上了“在滿足日常開銷后，適當(dāng)增加精神娛樂支出”?；鶎庸珓?wù)員們現(xiàn)實(shí)中巨大的精神娛樂空白亟待填補(bǔ)。

求解條件三：貢獻(xiàn)考量

收入與貢獻(xiàn)相一致，可以說是我們就分配公平的衡量基準(zhǔn)。據(jù)了解，在未取消農(nóng)業(yè)稅之前，收農(nóng)業(yè)稅和各種費(fèi)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)主要工作。而在中央大力推行稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容也隨之出現(xiàn)了變化，過去為收稅費(fèi)而大量安排的人員需要分派新的工作內(nèi)容。記者曾聽到過坊間流傳的一個(gè)說法，基層公務(wù)員待遇雖然不高，不過工作也很清閑，因此貢獻(xiàn)與工資差不多相符。這是否是實(shí)情？

在記者驅(qū)車前往廣安大龍鄉(xiāng)調(diào)研的途中，車上的工作人員忽然認(rèn)出路邊一個(gè)正在匆匆趕路的行人正是大龍鄉(xiāng)黨委書記。

下車一問，得知正要趕到一個(gè)村里去查看新農(nóng)村建設(shè)中的村居改造情況。記者在隨行的路上了解到，下村查看是他每天都例行的工作內(nèi)容。并且，每個(gè)村都有鄉(xiāng)干部駐守值班，吃住都在村上。

一路上，碰到的村民都在跟打招呼，看來他們對(duì)張很熟悉。連一個(gè)站在山坡上的村民發(fā)現(xiàn)了坡下路過的，都叫住了他：“張書記，苗子我是過兩天再栽嗎？”“嗯，你就照我說的時(shí)候栽就是了！”

記者向求證那個(gè)關(guān)于基層公務(wù)員工作量小因而貢獻(xiàn)不大的說法時(shí)，他表示不同地區(qū)、不同部門之間工作量確有不同，但工作量小并不完全等同于貢獻(xiàn)不大。就大龍鄉(xiāng)來說，06年他剛到這兒時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部確實(shí)存在人浮于事的現(xiàn)象。有的人上午來上上班，下午就進(jìn)城去玩了?！澳愕媒o他派任務(wù)、打考核，不然真有人會(huì)成天找不到事做。在改變了激勵(lì)機(jī)制和整頓了作風(fēng)后，現(xiàn)在已經(jīng)好多了?！狈Q。

在村里，我們還遇到了鄉(xiāng)里的人大主任，他正在幫村民給新長(zhǎng)的苗子整理薄膜。介紹說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也許工作量沒有那么大，但在大龍鄉(xiāng)，公務(wù)員的工作還是比較繁雜，“上面千條線，下面一根針。這穿針引線的活兒并不輕松?！闭f。

據(jù)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，目前他們的工作主要是抓一些項(xiàng)目工程，比如集資修路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等等。在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中會(huì)比較忙，有時(shí)連飯都得在工程現(xiàn)場(chǎng)解決。不過在沒有項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，日常工作確實(shí)比較輕松。

日前，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室督查組強(qiáng)調(diào)：各地在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作中，必須按照中央要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員在“十一五”期間只減不增。并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員，提高行政效率?？磥?，在人員和工作量的平衡上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還需要繼續(xù)探索。

上文提到，在調(diào)查問卷中“你覺得一份工作你最看重的因素”排序時(shí)，超過半數(shù)的受訪者將“收入水平”列在了前兩位。那么，基層公務(wù)員最看重的另一個(gè)因素是什么呢？

答案是“工作能否實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值”。而與之呼應(yīng)的是，對(duì)“你覺得歷次加薪存在的問題有哪些”這一問題，有約1/3的受訪者選擇了“工作本身難以體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，小幅加薪難以解決此問題”。

篇2

一、及時(shí)傳達(dá)省市會(huì)議精神

首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省市會(huì)議精神及今年的工作打算，爭(zhēng)取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)及普法聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全

年目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)全年工作進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)。

二、結(jié)合實(shí)際，制定2012年法制宣傳工作意見

今年2月份，我們根據(jù)省市會(huì)議精神，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，認(rèn)真制定《2012年法制宣傳工作意見》，并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員，積極聽取他們的意見和建議，使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，確保法制宣傳教育工作的正常有序開展

今年以來我們對(duì)以前的各項(xiàng)制度，進(jìn)行了細(xì)化和完善，制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動(dòng)人口學(xué)法規(guī)范等各項(xiàng)學(xué)法制度，為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。

四、形式多樣，氛圍濃烈，提高法制宣傳教育工作的實(shí)際效果

1、報(bào)紙和電視動(dòng)。不僅在《淮陰報(bào)》上把《條例》內(nèi)容以知識(shí)問答的形式連載三期，而且電視臺(tái)在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動(dòng)宣傳，做到全覆蓋。

2、標(biāo)語(yǔ)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。在主要街道、工地、機(jī)關(guān)等地方懸掛標(biāo)語(yǔ)47條，在最繁華、人員聚集的黃河廣場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢和宣傳，發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份，擴(kuò)展宣傳的廣度。

3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。除了在主城區(qū)加大宣傳力度，還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在各個(gè)街道、大道上懸掛標(biāo)語(yǔ)，力求做到無死角。

4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動(dòng)。一方面派專人把《條例》送給各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員，并把《條例》主要精神簡(jiǎn)明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，另一方面深入機(jī)關(guān)、工地、廣場(chǎng)、街道，接受宣傳的廣大民眾達(dá)余人次，確保了宣傳的深度和廣度。為實(shí)施從今年5月起實(shí)行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》，4月30日，我區(qū)舉辦培訓(xùn)班，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王向紅親臨培訓(xùn)班，并對(duì)學(xué)員們提出明確要求。5月份，區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，特制萬(wàn)把法制宣傳折扇，送發(fā)給學(xué)校、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個(gè)單位3000余人，造成很大的宣傳陣勢(shì)，廣大群眾對(duì)這種新的普法方法很感興趣，一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。

五、認(rèn)真組織省級(jí)、區(qū)級(jí)“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報(bào)工作

3月份，組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)級(jí)民主法治村45個(gè)。5月份，我局深入基層了解各村和社區(qū)的實(shí)際情況，從中擇優(yōu)選出王營(yíng)鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營(yíng)鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個(gè)單位作為第五批省級(jí)民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報(bào)單位。申報(bào)單位確定后，我們深入各村，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗(yàn)收。

六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法

堅(jiān)持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí)，并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識(shí)和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊(cè)，并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍，使法律知識(shí)成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。

七、落實(shí)青少年學(xué)法

依托青少年法制教育基地，充分利用學(xué)校法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國(guó)旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動(dòng)。為扎實(shí)推進(jìn)青少年法制教育工作，6月2日-15日，區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請(qǐng)了對(duì)青

少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)、江蘇省法制宣傳教育先進(jìn)個(gè)人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進(jìn)行義務(wù)宣講活動(dòng)，聽課學(xué)生達(dá)多人。潘老針對(duì)青少年心理特點(diǎn)，以一個(gè)個(gè)發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例，深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容，聽課學(xué)生深受教育。袁集初級(jí)中學(xué)扎實(shí)開展普法教育，以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育，把法制教育與課堂教育相結(jié)合，在思想品德、社會(huì)等課程中滲透法制教育。

篇3

一、主要工作完成情況

（一）圍繞“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，廣辟就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)造成的嚴(yán)峻高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，采取上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的方式，啟動(dòng)了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，為企業(yè)、高校和應(yīng)往屆高校畢業(yè)生搭建共需交流平臺(tái)，采取現(xiàn)場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、報(bào)紙招聘“三位一體”的辦法，投入3萬(wàn)多元進(jìn)一步加強(qiáng)了清江人才交流市場(chǎng)建設(shè)，設(shè)立了縣高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室，開通了高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘和信息平臺(tái)，建立了本地生源未就業(yè)大中專畢業(yè)生備案登記制，在市場(chǎng)求職、人事檔案、戶口托管等方面提供“一條龍”優(yōu)惠服務(wù)，先后與有關(guān)部門共同赴武漢、宜昌等地招攬人才，加強(qiáng)與省內(nèi)外人才市場(chǎng)聯(lián)系，舉辦市縣聯(lián)動(dòng)的人才供需見面會(huì)以及專場(chǎng)招聘洽談會(huì)10余場(chǎng)，印制、發(fā)放各類宣傳資料、服務(wù)手冊(cè)、聯(lián)系卡2000多份，指導(dǎo)本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)1300余人。并進(jìn)一步發(fā)揮政府相關(guān)部門主導(dǎo)推動(dòng)就業(yè)的作用，多渠道、多種形式引進(jìn)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，半年來共與49名“三支一扶”高校畢業(yè)生簽訂到基層服務(wù)協(xié)議，抓住縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)首次引進(jìn)儲(chǔ)備65名高層次優(yōu)秀人才。同時(shí)，不斷擴(kuò)寬縣內(nèi)外企業(yè)就業(yè)渠道，深入湖北三源水泥、三峽全通、錳特錳業(yè)、火燒坪鐵礦等10多家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，了解企業(yè)人才配置情況和緊缺人才需求狀況，為企業(yè)建立了動(dòng)態(tài)人才儲(chǔ)備庫(kù)，半年來共安置高校畢業(yè)生160余人。

（二）以深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法及其配套法規(guī)為抓手，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹執(zhí)行公務(wù)員法及其配套法規(guī)規(guī)章，不斷規(guī)范各項(xiàng)公務(wù)員管理制度，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感，敬業(yè)責(zé)任感。認(rèn)真抓好公務(wù)員知識(shí)更新培訓(xùn)，加大公務(wù)員培訓(xùn)力度，積極配合縣委組織部、縣委黨校培訓(xùn)干部85人次。投入大量的財(cái)力物力籌建開通了公務(wù)員教育培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，解決了長(zhǎng)期以來公務(wù)員工學(xué)矛盾及學(xué)習(xí)內(nèi)容單一的問題。并建立健全完善公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行公務(wù)員培訓(xùn)情況定期驗(yàn)證制度，采取集中審驗(yàn)、組織抽查檢查的方式，完成了對(duì)全縣66個(gè)單位1626名公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）培訓(xùn)證書的審驗(yàn)登記工作，其中1553名公務(wù)員年度審驗(yàn)結(jié)果為優(yōu)秀，73名公務(wù)員審驗(yàn)結(jié)果為合格。完成全縣1626名公務(wù)員上一年度考核工作，其中被評(píng)為優(yōu)秀等次483人，稱職等次1143人，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)了優(yōu)秀公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照公務(wù)員法的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)縣政府對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀等次的29人給予記三等功，對(duì)當(dāng)年被評(píng)為優(yōu)秀等次的215人給予嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，完成了全縣事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理人員的登記上報(bào)工作，全縣共23家事業(yè)單位列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍，其中符合登記人員211人、暫緩登記44人、不予登記18人。目前基礎(chǔ)審核工作全部結(jié)束，已按干部管理權(quán)限分別報(bào)送到市公務(wù)員主管部門審批。完成縣森林公安分局18人過渡資格的審核及登記上報(bào)工作。制訂全縣公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充計(jì)劃，配合省市積極開展2012年度全縣41名公務(wù)員招錄工作，除公安系統(tǒng)及從村干部選拔人員外，24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法院及檢察院擬錄公務(wù)員已完成最后階段考察工作。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，抓好專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。配合縣委組織部、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門，開展《土家族自治縣2012-2020年人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》編寫的前期調(diào)研工作。積極搭建智力引進(jìn)平臺(tái)，開展“人才+技術(shù)+項(xiàng)目+基地”引進(jìn)活動(dòng)，為有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村實(shí)用人才開展特殊評(píng)審，大力開發(fā)社會(huì)緊缺人才和農(nóng)村實(shí)用人才，建立鄉(xiāng)土人才培育網(wǎng)絡(luò)，全縣“土專家”、“田秀才”以及各種能工巧匠等農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到1194人，縣級(jí)以上農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才達(dá)到88名。加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培養(yǎng)工程，繼續(xù)與長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)等高等院校聯(lián)合辦學(xué)，開辦林學(xué)專業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)班1期，培養(yǎng)急需專業(yè)人才48人；開辦職稱計(jì)算機(jī)和英語(yǔ)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)256人。同時(shí)，不斷完善專業(yè)技術(shù)人員的考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，頒發(fā)各類初級(jí)職稱任職資格證書242人，按規(guī)定辦理了相關(guān)聘任手續(xù)和兌現(xiàn)相應(yīng)的工資待遇；及時(shí)啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員中高級(jí)職稱推薦評(píng)審工作，共推薦審核晉升中級(jí)職稱人員申報(bào)108個(gè)、高級(jí)職稱人員申報(bào)22個(gè)；完成了除教師以外的2106名專業(yè)技術(shù)人員的聘期考核與續(xù)聘工作；完成2名省管以上專家年度考核上報(bào)工作。

（四）以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)，深入開展事業(yè)單位人事制度改革。對(duì)全縣事業(yè)單位各類人員進(jìn)行廣泛調(diào)研、逐個(gè)分析基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“先入軌，后完善，制度優(yōu)先，問題從簡(jiǎn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際制定了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施方案。分類推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，會(huì)同教育、財(cái)政部門制定了義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資的具體實(shí)施辦法。深入推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理的意見》，加強(qiáng)合同聘用的管理，全縣事業(yè)單位續(xù)簽聘用合同317人，單位用人行為得到進(jìn)一步規(guī)范。完成了全縣事業(yè)單位5635名工作人員的年度考核審核工作，被評(píng)為優(yōu)秀等次787人，合格等次4848人。不斷加強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)出口管理，按照事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定，對(duì)教育、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門事業(yè)單位新進(jìn)人員積極推行“公開招聘”。

（五）以打造“陽(yáng)光編制”為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作。深化完善機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開工作，切實(shí)打造“陽(yáng)光編制”，對(duì)全縣應(yīng)上網(wǎng)公開的各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人員編制的各項(xiàng)信息，全部上網(wǎng)公開，加強(qiáng)督辦，定期逐條自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，半年來共更新機(jī)構(gòu)編制、人員信息2563條，修改上傳編制政務(wù)信息11條，公開率達(dá)到了100%，保證了編制政務(wù)公開質(zhì)量。并按照“控制總量，限制增量，盤活存量，服務(wù)發(fā)展”的原則，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制剛性管理，在從嚴(yán)控制總量的同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，半年來共批準(zhǔn)新設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)1個(gè)，批準(zhǔn)人員進(jìn)編、調(diào)整36名，減少75人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必需的機(jī)構(gòu)編制支撐。以服務(wù)和管理為主線，認(rèn)真抓好事業(yè)單位登記管理工作，共對(duì)281個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了年檢，事業(yè)單位登記年檢率達(dá)100%；辦理法人變更登記35個(gè)，事業(yè)單位注銷登記2個(gè)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹上級(jí)關(guān)于深化行政管理體制改革的意見，做好縣政府機(jī)構(gòu)改革的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)全縣原地方自定的行政編制、事業(yè)編制和工勤編制予以核銷并進(jìn)行置換，對(duì)縣森林公安派出機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及職能進(jìn)行了規(guī)范，將縣文化體育局承擔(dān)的指導(dǎo)電影發(fā)行、放映、監(jiān)管等工作職責(zé)劃轉(zhuǎn)縣廣播電視局管理。

（六）以實(shí)施“雙服務(wù)”工程為重點(diǎn)，提升人事公共服務(wù)水平。圍繞“雙服務(wù)”工程，將全縣支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)以及具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)納入人事部門重點(diǎn)服務(wù)范圍，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，有針對(duì)性地提供人事公共服務(wù)。積極推進(jìn)高校畢業(yè)生引進(jìn)和儲(chǔ)備機(jī)制建設(shè)，援助特困家庭畢業(yè)生就業(yè)23名。強(qiáng)化人事信息化建設(shè)，建成了人事辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，對(duì)清江人才網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)，為企業(yè)及廣大求職人員提供良好的就業(yè)信息及服務(wù)。開通了“專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)”，全縣2154名專業(yè)技術(shù)人員開展了網(wǎng)上培訓(xùn)報(bào)名及學(xué)習(xí)，對(duì)每位學(xué)員的學(xué)習(xí)過程和階段情況及考試結(jié)果實(shí)現(xiàn)完整的系統(tǒng)跟蹤記錄，保證了學(xué)習(xí)效果。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工資福利以及年休假政策，按照到齡即退政策辦理退休手續(xù)69人；提高了全縣59名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員生活待遇；對(duì)全縣享受遺屬生活困難補(bǔ)助的45人進(jìn)行了年度審核。新增派遣單位2家，新增派遣人員20人次。積極開展“人事考試安全年”活動(dòng)，保證各類人事考試工作公開、公平、公正。繼續(xù)深入實(shí)施服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真抓好98名“一村一名大學(xué)生”跟蹤培養(yǎng)工作，積極協(xié)助有關(guān)部門深化農(nóng)村綜合改革，積極化解移民、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門的改革遺留問題。

（七）以綜合協(xié)調(diào)為手段，統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)人事工作。切實(shí)落實(shí)企業(yè)干部解困政策，對(duì)我縣符合條件的64名企業(yè)退休干部從2012年1月起調(diào)整了生活費(fèi)，人平月增資62.8元，并根據(jù)我縣職工工資水平，對(duì)我縣再就業(yè)的4名干部調(diào)整了生活費(fèi)，人平月增資80元。高度重視工作，積極化解工資、人事等矛盾糾紛，堅(jiān)持來訪必接、來信必處，確保了非正常上訪“零記錄”。加強(qiáng)人事調(diào)研宣傳工作，完成《年鑒》人事編制工作相關(guān)內(nèi)容撰寫，針對(duì)性地組織開展人事課題調(diào)研，半年來共完成人事信息及調(diào)研文章116篇，其中在市級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊發(fā)表人事信息27篇。完成全縣79名“三支一扶”大學(xué)生年度考核，其中對(duì)年度進(jìn)崗的46人辦理了轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)。同時(shí)，認(rèn)真做好綜治維穩(wěn)、人事爭(zhēng)議仲裁、檔案整理、流動(dòng)人員計(jì)劃生育、甲型流感預(yù)防等工作。

（八）圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，圍繞“能力建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)主題，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型和效能型“五型”機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展了“走百村、進(jìn)百企、問百計(jì)”以及“解放思想大討論”主題調(diào)研活動(dòng)，深入結(jié)對(duì)共建的資丘村開展“四送”活動(dòng)，切實(shí)按照民主集中制的原則處理重大問題，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷充實(shí)新鮮血液，做好黨員學(xué)習(xí)教育工作。堅(jiān)持勤儉辦事，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)開支和機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，杜絕浪費(fèi)。堅(jiān)持以政務(wù)公開為手段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開渠道，從黨政機(jī)關(guān)、人大代表和政協(xié)委員中聘請(qǐng)了12名人事編制行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，扎實(shí)開展了第10個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，堅(jiān)持工作任務(wù)一月一部署，一月一檢查。加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)管理，將平時(shí)階段性工作目標(biāo)完成情況納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行分級(jí)量化評(píng)比，進(jìn)行綜合考核，完善激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)積極性，為人事編制工作的順利開展提供了重要保障。

篇4

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官;工作滿意度;留任意愿;Ordered Logistic模型

中圖分類號(hào)：F325.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2016）01-098-09

一、問題的提出

大學(xué)生村官制度執(zhí)行十余年來，一些地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了大學(xué)生村官不同程度的流失問題。江蘇省海安縣于1999年7月面向全縣招聘78名大中專畢業(yè)生村官，3年后這些村官幾乎全部離開了村干部的崗位[1];四川省1999年開始通過志愿者服務(wù)、下派等形式先后選派了8 600多名大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作，截至2007年7月，仍在村（社區(qū)）工作的不足3 000人，流失率高達(dá)70%以上[2];近年來大學(xué)生村官流失率高并呈上升態(tài)勢(shì)[3]。如果說第一次選擇從事大學(xué)生村官工作是勇敢的嘗試，那么第二次選擇就是對(duì)自己職業(yè)發(fā)展道路的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假說

（一）文獻(xiàn)回顧

1.關(guān)于留任意愿。已往的研究中，涉及留任意愿的文獻(xiàn)較少。大部分研究者都是把留任意愿當(dāng)作離職傾向的反面來研究。從某種意義上講，留任意愿的確是離職傾向的反面，當(dāng)一個(gè)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的離職傾向時(shí)，就必然具有較弱的留任意愿;反之，當(dāng)他具有較弱的離職傾向時(shí)，就必然具有較強(qiáng)的留任意愿。但是，留任意愿絕不等同于離職傾向，一個(gè)大學(xué)生村官，是否選擇繼續(xù)留任取決于多種因素，有些因素能夠增強(qiáng)留任意愿，但是這些因素卻不一定能夠減弱離職傾向，反之亦然。

留任意愿是指員工意識(shí)到并且通過深思熟慮后決定繼續(xù)留在組織中的行為[4]。組織文化能影響員工留任率[5];態(tài)度性承諾（組織承諾）、身體狀況和工作安全感可增加員工的留任意愿，而工作危害降低留任意愿[6];令人尊敬的上級(jí)及上級(jí)對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展和工作上的關(guān)懷能夠直接影響員工的工作滿意度，而較高的工作滿意度能夠提高員工的留任意愿[7，8];良好的工作環(huán)境也能增加留任意愿[9]。工資報(bào)酬、社會(huì)聲譽(yù)、規(guī)范化村治制度的運(yùn)行效果以及發(fā)展機(jī)會(huì)等能夠有力地增進(jìn)村干部的工作滿意度，提高村干部的留任意愿[10]。改善村干部辦公條件及其物質(zhì)報(bào)酬，增加財(cái)政支農(nóng)力度，有利于降低村干部工作難度評(píng)價(jià)，提高工作積極性，增加留任意愿[11]。

2.關(guān)于工作滿意度。工作滿意度的概念起源于梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)。工作滿意度就是個(gè)人對(duì)整體工作的感覺程度，是一種對(duì)生理、心理和環(huán)境等各種因素感受的總和，包括對(duì)其工作的喜歡與不喜歡[12，13]。學(xué)術(shù)界關(guān)于工作滿意度的測(cè)評(píng)普遍認(rèn)為通過問卷調(diào)查獲得比較準(zhǔn)確，當(dāng)前發(fā)展較成熟的問卷基本測(cè)量工具包括：Spector的工作滿意調(diào)查;康奈爾大學(xué)的Smith，Kendall，Hullin 等人的工作描述量表;明尼蘇達(dá)滿意度量表，即MSQ量表;Hackman和 Oldham（1975）工作診斷調(diào)查。Chen G和Ployhart[14]通過建立模型來說明工作滿意度和員工留任意向之間具有顯著的正向關(guān)系。當(dāng)雇員的工作滿意度下降到某一特定的閾值時(shí)，會(huì)從工作保持狀態(tài)突變到離職狀態(tài)[15]。

3.關(guān)于社會(huì)支持。早前關(guān)于社會(huì)支持的研究主要集中在兩個(gè)方面：一方面是社會(huì)支持的概念，從社會(huì)行為性質(zhì)的角度來看，社會(huì)支持是來自于他人一般性或特定的支持，這種行為可以提高個(gè)體的社會(huì)適應(yīng)性，使個(gè)體免受不利環(huán)境的傷害[16]。另一方面是社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，社會(huì)支持是個(gè)體與個(gè)體之間，或個(gè)體與團(tuán)體之間的依存關(guān)系，這種依存關(guān)系能改善應(yīng)付短期挑戰(zhàn)，應(yīng)激和（社會(huì)關(guān)系）剝奪的能力[17]。社會(huì)支持包括可見的實(shí)際的支持（如直接物質(zhì)援助和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）， 也包括體驗(yàn)到的情緒上的支持（如被理解、被尊重的體驗(yàn)及其滿意感）[18，19]。研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)支持與工作滿意度具有顯著的正向效果與相關(guān)性[20]。

4.關(guān)于晉升機(jī)會(huì)。要提高工作滿意度，組織需要為雇員提供清晰的晉升機(jī)會(huì)。晉升機(jī)會(huì)是影響雇員績(jī)效的外在激勵(lì)因素[21]。當(dāng)工作擁有更多的晉升與發(fā)展機(jī)會(huì)， 職工會(huì)對(duì)既定水平的薪酬表示出更大的滿意度[22]。職位晉升是一種隱性的激勵(lì)[23]。

（二）研究假說

筆者先后走訪陜西省西安市周邊15個(gè)行政村，隨機(jī)選取了36名大學(xué)生村官進(jìn)行詳細(xì)訪談，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前大學(xué)生村官最關(guān)心的是任職期滿的出路問題。另外，影響他們留任意愿的主要因素還有工資待遇，社會(huì)的認(rèn)可、支持以及對(duì)工作的滿意度等。在這36名大學(xué)生村官中，有32名表現(xiàn)出強(qiáng)烈的留任意愿，占到了89%。因?yàn)楣P者走訪的是西安市周邊行政村，離西安市區(qū)較近，交通便利，村里基礎(chǔ)設(shè)施良好，因此這里的大學(xué)生村官表現(xiàn)出強(qiáng)烈的留任意愿在情理之中。結(jié)合已有的研究成果及筆者在農(nóng)村的前期調(diào)查資料，本文將影響大學(xué)生村官留任意愿的因素歸納為6個(gè)方面，即個(gè)人屬性（包括年齡、性別、婚育狀況、從事村官的年限、入學(xué)前的戶口類型、專業(yè)、學(xué)歷）、收入（包括工資收入與各種補(bǔ)貼）、晉升機(jī)會(huì)（進(jìn)入事業(yè)編制或者公務(wù)員序列）、社會(huì)支持（包括家人的支持，村民的認(rèn)可，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可以及當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭龋?、?duì)工作本身的興趣以及對(duì)工作整體的滿意度?；诖?，本文提出以下研究假說：

H1：大學(xué)生村官的收入與工作滿意度正相關(guān);

H2：家人的支持度、村民的認(rèn)可度、直接領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭扰c大學(xué)生村官的工作滿意度正相關(guān);

H3：大學(xué)生村官晉升機(jī)會(huì)與工作滿意度正相關(guān);

H4：大學(xué)生村官對(duì)工作本身的興趣與工作滿意度正相關(guān);

H5：大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿正相關(guān)。

三、數(shù)據(jù)來源與描述統(tǒng)計(jì)

調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)問卷填寫及在線問卷填寫相結(jié)合的方式，對(duì)陜西省全省大學(xué)生村官進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放，在線問卷的瀏覽量達(dá)到1 035次，共獲得284份問卷，經(jīng)檢驗(yàn)，共有282份有效問卷，涉及230個(gè)行政村。問卷除個(gè)人屬性及任職地等信息外，均采用李克特式（Likert scale）五點(diǎn)式量表。問卷的最后設(shè)計(jì)了一個(gè)情景模擬實(shí)驗(yàn)。本研究使用SPSS22.0及Stata12.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)方法包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)性分析、回歸分析等。

表1是用于計(jì)量分析的主要變量，從收入、社會(huì)支持、晉升機(jī)會(huì)、對(duì)工作的興趣、工作滿意度這5個(gè)指標(biāo)來看，社會(huì)支持度最高，社會(huì)支持的4個(gè)子指標(biāo)的均值都達(dá)到了3.5以上，說明社會(huì)對(duì)大學(xué)生村官普遍比較支持。排在其次的是對(duì)工作的興趣，均值是2.762 4，介于“沒興趣”與“沒感覺”之間。排在第三的是工作滿意度，只有2.315 6，反映出大學(xué)生村官對(duì)于當(dāng)前自己的工作整體上并不滿意。排在第四的是晉升機(jī)會(huì)，對(duì)于晉升機(jī)會(huì)的滿意度比較低，只有2.085 1，反映出大學(xué)生村官對(duì)于當(dāng)前的晉升政策不滿意。而排在最后的是收入，只有1.992 9，均值介于“非常不滿意”與“不滿意”之間，反映出大學(xué)生村官對(duì)當(dāng)前的待遇非常不滿意。在被調(diào)查的大學(xué)生村官中，男性較多（占到了66%），未婚人數(shù)較多（占到了52%），從事村官的年限在3年以內(nèi)的人數(shù)較多（占到了63.1%），入學(xué)前的戶口類型為農(nóng)村的人數(shù)較多（占到了61.7%），在大學(xué)里所學(xué)專業(yè)屬于文史類的人數(shù)較多（占到了56.4%），本科學(xué)歷占比最高，達(dá)到了81.6%。

四、實(shí)證分析

（一）Kendall’staub 非參數(shù)相關(guān)性檢驗(yàn)

從表1可以發(fā)現(xiàn)，本文分析的變量多為有序類別變量，故采用Kendall’staub相關(guān)性檢驗(yàn)方法。借助SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件包實(shí)現(xiàn)這一檢驗(yàn)。限于篇幅，變量名稱均用Xk代替，X1-X14依次表示性別、年齡、是否婚育、從事村官年限、入學(xué)前戶口類型、專業(yè)、學(xué)歷、家人的支持度、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度、村民的認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣闹匾暢潭?、?duì)工作的興趣、收入的滿意度、晉升機(jī)會(huì)滿意度。檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

二）Ordered logistic模型回歸

相關(guān)性分析主要是對(duì)各變量與留任意愿的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行分析，而回歸分析主要是對(duì)各變量與留任意愿的因果關(guān)系進(jìn)行分析以驗(yàn)證前文提出的研究假說。由于本文所分析的因變量（工作滿意度、留任意愿）為有序類別型變量，故采用Ordered Logistic 模型進(jìn)行估計(jì)。模型形式如下：

Y*k=X′k β+εk （1）

（1）式中，Y*k 是一個(gè)潛在變量，不可觀察，可觀察的是Yk，Yk表示在{1，2，…，m}上取值的有序響應(yīng);Xk是解釋變量向量;β是待估參數(shù)向量;εk是隨機(jī)解釋變量，E[εk|Xk]=0，εk∈（0，σ2k），σ2k 是εk的方差。

借助Stata12.0計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件包對(duì)Ordered Logistic模型進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果見表3、表4。

1.個(gè)人屬性因素。從性別來看，男性的工作滿意度與留任意愿更強(qiáng)于女性。大學(xué)生村官的工作地點(diǎn)在農(nóng)村，生活的便利性、舒適性遠(yuǎn)不及城市，而女性對(duì)于外界環(huán)境的承受能力要低于男性。此外，由于職業(yè)性別隔離現(xiàn)象的普遍存在，特別是在傳統(tǒng)的農(nóng)村對(duì)女性就業(yè)的這種性別隔離現(xiàn)象更加嚴(yán)重，因此，在同等政策環(huán)境、工作條件和個(gè)人條件下，女大學(xué)生村官不能享有和男大學(xué)生村官同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其在高職位之上（村級(jí)副書記或副主任），男性大學(xué)生比女性大學(xué)生擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)[24]。而女性大學(xué)生村官經(jīng)常得不到重視，被分配以輔、配合性的簡(jiǎn)單工作[25]。從而挫傷了女大學(xué)生村官的工作積極性，使她們的工作滿意度隨之降低，進(jìn)一步降低了其留任意愿。這與Hargreaves和Fink[26]的研究結(jié)論一致。

年齡與工作滿意度顯著負(fù)相關(guān)，而與留任意愿顯著正相關(guān)。這說明大學(xué)生村官即使對(duì)當(dāng)前的工作不滿意，但隨著年齡的增長(zhǎng)，再去報(bào)考公務(wù)員或研究生，或者重新尋找工作都會(huì)有所限制，換言之，繼續(xù)從事大學(xué)生村官工作的機(jī)會(huì)成本在一直降低。因此，他們更傾向于留任。這與Chan[27]研究結(jié)果相同。

大學(xué)生村官中已婚比未婚的工作滿意度低，但已婚比未婚的留任意愿高，并且婚育狀況與留任意愿在統(tǒng)計(jì)上非常顯著。2006年美國(guó)薪酬協(xié)會(huì)系統(tǒng)總結(jié)并提出了總報(bào)酬模型，首次將平衡工作與生活作為報(bào)酬的一個(gè)重要因素引入模型。也就是說，平衡工作與生活也會(huì)影響工作滿意度。筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，已婚（或已婚已育）的大學(xué)生村官在工作與生活的平衡中更加感覺力不從心。而已婚（或已婚已育）比未婚的留任意愿高是因?yàn)橐鸦榈娜怂鶕?dān)負(fù)的家庭責(zé)任更重，也更渴望穩(wěn)定，而重新尋找工作的機(jī)會(huì)成本又比較高，因此，已婚的比未婚的更傾向于繼續(xù)留任。此外，還有一些大學(xué)生村官已經(jīng)在農(nóng)村成家，無法離開，對(duì)于他們來說，繼續(xù)留任，或許是最好的選擇。

從事村官的年限與工作滿意度負(fù)相關(guān)，與留任意愿顯著正相關(guān)。研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官普遍存在著職業(yè)困境，具體表現(xiàn)為政策安排與工作實(shí)踐之間存在矛盾、村民和村干部不理解、不支持以及大學(xué)生村官自身能力有限。隨著從事村官年限的增長(zhǎng)，這些矛盾會(huì)愈加突顯。因此年限越長(zhǎng)，對(duì)工作越不滿意。而從事村官的年限越長(zhǎng)，可能越習(xí)慣于這里的環(huán)境，習(xí)慣于這個(gè)崗位，因此，留任意愿也會(huì)更加強(qiáng)烈。

入學(xué)前的戶口類型與大學(xué)所學(xué)專業(yè)對(duì)工作滿意度與留任意愿在統(tǒng)計(jì)意義上的影響并不顯著。這與已往學(xué)者的研究結(jié)論：“專業(yè)與工作的一致性程度與工作滿意度正相關(guān)[28，29]”;“專業(yè)與崗位匹配度與工作滿意度正相關(guān)[30]”不一致。這可能是因?yàn)?，大學(xué)生村官是一個(gè)特殊的職業(yè)，就工作內(nèi)容而言，多屬于政策宣傳、文書、管理等文職性質(zhì)。在此次問卷調(diào)查中：關(guān)于大學(xué)生村官日常工作的內(nèi)容設(shè)置了一個(gè)多選題，結(jié)果顯示：在282個(gè)樣本中，有13個(gè)（4.58%）參與村務(wù)決策;9個(gè)（3.17%）從事技術(shù)工作;70個(gè)（24.65%）從事文書工作;27個(gè)（9.51%）從事日常管理，其余165個(gè)（58.1%）并無明確工作內(nèi)容，哪里有事去哪里。因此，這種并沒有具體工作內(nèi)容的工作，不能體現(xiàn)出專業(yè)的差異性。

學(xué)歷與工作滿意度正相關(guān)，與留任意愿顯著負(fù)相關(guān)。隨著學(xué)歷的升高，將會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，換言之，受教育年限越長(zhǎng)，擔(dān)任大學(xué)生村官的機(jī)會(huì)成本越高[10]。Sourdif[31]也指出教育程度與留任意愿呈現(xiàn)顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系。

2.社會(huì)支持因素。本研究結(jié)果表明，家人的支持度、單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可度、當(dāng)?shù)卣匾暥扰c工作滿意度與留任意愿均具有非常顯著的正相關(guān)關(guān)系。從回歸系數(shù)與Z統(tǒng)計(jì)量的值來看，當(dāng)?shù)卣匾暢潭扰c工作滿意度及留任意愿呈現(xiàn)最為顯著的正相關(guān)關(guān)系，其次，是家人的支持度。父母對(duì)于大學(xué)生村官工作的支持與大學(xué)生村官的成長(zhǎng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)關(guān)系[32]。第三，是單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度。而村民的認(rèn)可度與工作滿意度呈微弱的負(fù)相關(guān)。相比較而言，村民的認(rèn)可對(duì)留任意愿的影響在統(tǒng)計(jì)意義上也不顯著。這可能是因?yàn)?，大學(xué)生村官由于政策和實(shí)踐的脫節(jié)，經(jīng)常接觸不到村民。這也說明目前存在一個(gè)特別嚴(yán)重的問題：大學(xué)生村官政策實(shí)施的初衷是為“三農(nóng)”服務(wù)，也就是要為農(nóng)民傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而現(xiàn)實(shí)中，這些大學(xué)生村官很多根本接觸不到村民，作用并不能發(fā)揮。

3.對(duì)工作本身的興趣與工作滿意度顯著正相關(guān)，與留任意愿顯著正相關(guān)。有研究表明，當(dāng)工作更加有趣、擁有更大的工作安全、更多的福利和發(fā)展機(jī)會(huì)，職工會(huì)對(duì)既定水平的薪酬表示出更大的滿意度，這也是符合亞當(dāng)斯密補(bǔ)償性工資差異的理論假說[22]。

4.收入與工作滿意度顯著正相關(guān)，與留任意愿顯著正相關(guān)。收入與工作滿意度的正相關(guān)關(guān)系已經(jīng)被許多研究所證實(shí)[28]。貨幣激勵(lì)形式比其他激勵(lì)形式能夠?qū)е赂蟮目?jī)效改善[33]。收入水平直接關(guān)系著工作滿意度及留任意愿。

5.晉升機(jī)會(huì)與工作滿意度顯著正相關(guān)，與留任意愿顯著正相關(guān)。從回歸系數(shù)及Z統(tǒng)計(jì)量值來看，晉升機(jī)會(huì)與工作滿意度回歸系數(shù)的絕對(duì)值及Z統(tǒng)計(jì)量的值均為最大，也就是說，晉升機(jī)會(huì)最能影響大學(xué)生村官的工作滿意度。這也與最初的訪談中，大學(xué)生村官最關(guān)心的出路問題相一致。已有的研究也表明，職位晉升的激勵(lì)是一種重要的隱性激勵(lì)[34]。

五、進(jìn)一步論證：模擬實(shí)驗(yàn)

為進(jìn)一步檢驗(yàn)第四部分實(shí)證分析的結(jié)論，筆者利用系列情景調(diào)查資料做進(jìn)一步的實(shí)證分析。調(diào)查分兩個(gè)部分，第一部分在大學(xué)生村官調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)了三個(gè)題目是對(duì)留任意愿的進(jìn)一步驗(yàn)證。第二部分設(shè)計(jì)了一系列假設(shè)的情景，即假定在各種預(yù)設(shè)的項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)的前提下，要求大學(xué)生村官就能否提高他們留任意愿做出相應(yīng)的選擇。例如，情景調(diào)查的提問方式為“假如采取以下措施，您認(rèn)為能否提高大學(xué)生村官的留任意愿（請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)項(xiàng)目后選擇并打）”。

根據(jù)模擬實(shí)驗(yàn)結(jié)果，得出如下結(jié)論：

1.當(dāng)前大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低。情景實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，有145人（51.06%）考慮過辭去目前的工作;有88人（30.99%）已經(jīng)開始計(jì)劃辭去目前的工作;211人（74.3%）想去尋找其他的工作機(jī)會(huì)。

2.提高大學(xué)生村官的收入水平能夠增強(qiáng)工作滿意度，但是小幅度提高并不能增強(qiáng)他們的留任意愿。大學(xué)生村官當(dāng)前的工資水平基本處于1 000～1 500元（15.14%），1 500～2 000元（31.69%），2 000～3 000元（50.35%），而他們對(duì)工資的期望達(dá)到2 000～3 000元（17.61%），3 000～4 000元（55.28%），4 000～5 000元（23.24%），也就是說，幾乎要提高現(xiàn)行工資的100%才能達(dá)到他們的預(yù)期工資水平。筆者在訪談中也發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)生村官抱怨，當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入是他們的數(shù)倍，而他們卻做著和公務(wù)員同樣的工作，甚至比他們更加辛苦。公平理論認(rèn)為，人的工作積極性不僅與個(gè)人實(shí)際報(bào)酬多少有關(guān)，而且與人們對(duì)報(bào)酬的分配是否感到公平更為密切（J.S.亞當(dāng)斯，1962）。有學(xué)者也指出，村干部工資的合理與否，不是取決于絕對(duì)收入，而是取決于其在特定群體中的相對(duì)收入水平[35]。2014年教育藍(lán)皮書《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（2014）》數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)高校畢業(yè)生平均起薪為3 378元，其中?？粕鸀? 285元、本科生為3 278元、碩士生為5 461元、博士生為8 800元，而大學(xué)生村官中的絕大多數(shù)遠(yuǎn)低于平均起薪標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)生村官的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上是“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資水平確定”，但在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村里并沒有額外的補(bǔ)助占到了282個(gè)樣本中的276個(gè)（97.18%），而地方政府為大學(xué)生村官不繳納或者拖欠繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例更高達(dá)65%。在這種“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)實(shí)條件下，大學(xué)生村官整體的工作滿意度和留任意愿表現(xiàn)出了較低的水平。

3.留任意愿與大學(xué)生最初選擇從事村官工作的動(dòng)機(jī)緊密相關(guān)。筆者在進(jìn)行實(shí)證分析的時(shí)候，曾用Stata12.0做過分類統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有一類人，無論怎么樣的激勵(lì)都不能顯著影響他們的留任意愿。在調(diào)查從事村官工作的動(dòng)機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，熱愛農(nóng)村，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)（26.41%）;適應(yīng)農(nóng)村的工作環(huán)境（3.52%），就業(yè)壓力大，找不到更好的工作，先混口飯吃（13.03%）;積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，謀求更好的發(fā)展（35.56%）;村官經(jīng)歷對(duì)于考研、考公務(wù)員的優(yōu)惠政策吸引（17.25%）;隨大流（1.41%）;其他（2.82%）。其中最多的是積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，謀求更好的發(fā)展，那么，對(duì)于這一類人，只是把村官工作當(dāng)成一個(gè)跳板，一有機(jī)會(huì)就會(huì)離開。

4.延長(zhǎng)大學(xué)生村官任期及對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行技能培訓(xùn)并不能增強(qiáng)他們的留任意愿。在此次情景實(shí)驗(yàn)中，談及技能培訓(xùn)時(shí)，持肯定態(tài)度的只有92人（32.39%），而在談及延長(zhǎng)任期時(shí)，55人（19.37%）持肯定態(tài)度，107人（37.68%）態(tài)度模糊，而占最大比重的122人（42.96%）做出了否定回答。

5.通過設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿作用有限。這是因?yàn)椋m然政策上支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，但是，在實(shí)際的操作中，“不能貸”“不愿貸”“不敢貸”的現(xiàn)象非常普遍，一方面是缺乏有針對(duì)性的金融創(chuàng)新服務(wù)措施，另一方面能提供貸款的額度都非常小，而貸款的代價(jià)又非常高，再者，貸款的風(fēng)險(xiǎn)也比較高。而有的地方雖然已經(jīng)設(shè)立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)基金，可是要申請(qǐng)這種基金手續(xù)非常繁瑣，例如，“需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，縣級(jí)擔(dān)保公司確認(rèn)，能夠帶頭富、帶民富，資金有明確合理用途”“或者有科技廳、農(nóng)委、扶貧辦等相關(guān)政府部門支持和扶持的項(xiàng)目，且要求大學(xué)生村官具備一定的收益和還本付息能力等”這一系列的限制。在訪談中也發(fā)現(xiàn)，對(duì)于專項(xiàng)基金，大多數(shù)大學(xué)生村官表示基本不抱有任何希望。

6.提高大學(xué)生村官工作的自主性及加入公開、透明的績(jī)效考核對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿效果模糊。從情景實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)來看，對(duì)于工作的自主性與留任意愿的關(guān)系，143人（50.35%）態(tài)度不明確。而對(duì)于加入公開、透明的績(jī)效考核能否增強(qiáng)留任意愿的問題，142人（50%）態(tài)度模糊。

7.連續(xù)三年考核優(yōu)秀，直接晉升事業(yè)編制及增加晉升為國(guó)家公務(wù)員等政治機(jī)會(huì)對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生村官的留任意愿具有非常顯著的正向作用。當(dāng)前大學(xué)生村官最關(guān)心的就是出路問題。在訪談中，他們幾乎都有同樣的顧慮，“我們愛這份工作，不怕苦，不怕累，情愿將青春奉獻(xiàn)給農(nóng)村，可是最怕一紙解約書阻斷了我們的所有夢(mèng)想”。大學(xué)生村官計(jì)劃自2008年全面推進(jìn)以來，到2014年，6年時(shí)間正值兩屆期滿，一些地方將2008年選聘的且未擔(dān)任“村兩委副職及以上”的大學(xué)生村官全部解聘，引起了后續(xù)這些村官的極大恐慌。這樣的政策，挫傷了他們的工作積極性，有的甚至基本沒心思工作，把所有的精力都用來復(fù)習(xí)考公務(wù)員等，為將來任職期滿做打算。

六、結(jié)論

本文利用第一手的大學(xué)生村官問卷調(diào)查資料，對(duì)大學(xué)生村官的工作滿意度及留任意愿進(jìn)行了相關(guān)分析和回歸分析。分析結(jié)果表明：當(dāng)前大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿普遍較低;留任意愿與大學(xué)生最初選擇從事村官工作的動(dòng)機(jī)緊密相關(guān);大學(xué)生村官的性別、年齡、從事村官年限、婚育狀況、學(xué)歷等人口學(xué)特征對(duì)工作滿意度及留任意愿影響顯著;社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生村官的重視與認(rèn)可對(duì)工作滿意度與留任意愿緊密相關(guān);提高大學(xué)生村官的收入水平、實(shí)行連續(xù)三年考核優(yōu)秀，直接晉升事業(yè)編制的政策以及增加晉升為國(guó)家公務(wù)員等政治機(jī)會(huì)能夠顯著提高大學(xué)生村官的工作滿意度并增強(qiáng)其留任意愿。但是，讓大學(xué)生村官參加技能培訓(xùn)、延長(zhǎng)大學(xué)生村官任期、設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)、提高大學(xué)生村官工作自主性、加入公開、透明的績(jī)效考核等對(duì)于提高大學(xué)生村官的工作滿意度與留任意愿的效果并不明顯。本文的研究結(jié)論是基于陜西省的調(diào)研資料得出的，因此，所得結(jié)論的普適性還有待更大范圍的抽樣檢驗(yàn)。

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Research on Factors Influencing Collegegraduates Serving as

Village Leaders’ Intent to Stay in Their Posts

HAN Jin1，WANG Zhengbing1*，PENG Jie2

（1. College of Economics and Management， Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100;

2. School of Management， Shaanxi University of Technology， Hanzhong， Shaanxi 23001， China）

篇5

一、基本情況

2011年底，區(qū)委專門成立課題調(diào)研組，對(duì)我區(qū)的機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)和效能建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各單位通過黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，總體情況較好，但是也存在著一些不容忽視的問題。調(diào)研組將存在的問題概括為8個(gè)字，即：僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)調(diào)研反映出來的問題以及調(diào)研組提出的建議高度重視，多次召開書記辦公會(huì)議、區(qū)委常委會(huì)、區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議、區(qū)四套班子會(huì)議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，2011年2月份，區(qū)委、區(qū)政府作出決定，以實(shí)施“治庸提效”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，在全區(qū)開展“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律、作風(fēng)和執(zhí)行力建設(shè)。3月20日，召開了由全區(qū)公務(wù)員和具有執(zhí)法、審批職能的機(jī)關(guān)全體工作人員，近2000人參加的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委副書記周國(guó)輝專程到會(huì)講話，黃志平書記在會(huì)上就“治庸提效”專項(xiàng)行動(dòng)，提出了“七個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)決不”。全區(qū)各單位和部門結(jié)合實(shí)際情況，組織開展了“執(zhí)行力建設(shè)”大討論活動(dòng)，查找存在問題，開展自查自糾。宣傳部門和媒體對(duì)各地各單位的“治庸提效”工作情況進(jìn)行了宣傳和跟蹤報(bào)道，電視臺(tái)和《今日》分別開設(shè)了“治庸提效”專題節(jié)目和專欄。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室編發(fā)了28期《執(zhí)行力建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》和《“治庸提效”督查通報(bào)》，使工作情況及時(shí)上情下達(dá)、下情上報(bào)。全區(qū)在宣傳上形成上合力，營(yíng)造了積極向上的輿論氛圍。

針對(duì)有關(guān)職能部門在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)“禁止了允許、允許了禁止”的現(xiàn)象，區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府制定了《區(qū)“治庸提效”責(zé)任追究辦法(試行)》，重點(diǎn)對(duì)決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)?2種行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現(xiàn)象，出臺(tái)了《關(guān)于全區(qū)中層(股級(jí))干部管理的若干規(guī)定(試行)》和《關(guān)于在全區(qū)開展中層(股級(jí))以下干部輪崗和交流工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)中層干部退出機(jī)制、跨地域跨部門輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方面進(jìn)行了積極嘗試和實(shí)踐。去年，共對(duì)204名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了單位內(nèi)部輪崗，13名機(jī)關(guān)中層干部實(shí)施了跨地域、跨部門交流。全區(qū)共有93名到齡干部從中層崗位上退下來，激活了中層干部隊(duì)伍的活力。

為了突出“治庸提效”活動(dòng)的實(shí)際效果，區(qū)委還出臺(tái)了《區(qū)“治庸提效”評(píng)議辦法(試行)》，對(duì)全區(qū)30個(gè)具有行政執(zhí)法資格的單位及36個(gè)職能科室的工作情況進(jìn)行了績(jī)效評(píng)議。在具體評(píng)議中突出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即評(píng)議主體由“局外”人評(píng)議向企業(yè)、群眾、服務(wù)對(duì)象“局內(nèi)”人轉(zhuǎn)變，評(píng)議方式由背對(duì)背評(píng)議向面對(duì)面、公開質(zhì)詢?cè)u(píng)議轉(zhuǎn)變，注重宏觀和微觀相結(jié)合，“群眾滿意度”占了很大的比重。

二、特點(diǎn)和成效

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人親自抓“執(zhí)行力建設(shè)”工作。全區(qū)76個(gè)單位和部門先后成立了“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施方案，基本上做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作機(jī)構(gòu)到位、制度保障到位。

(二)整合資源，建立了有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，積極搭建各種督查平臺(tái)，開展了形式多樣的明查暗訪和專項(xiàng)督查。一是充分發(fā)揮“治庸提效”監(jiān)督員的作用。區(qū)執(zhí)行力建設(shè)辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了186名“治庸提效”監(jiān)督員，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策落實(shí)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，形成了多層面的社會(huì)立體監(jiān)督體系;二是發(fā)揮投訴專線、“治庸提效”監(jiān)督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話，并在區(qū)行政大樓、區(qū)并聯(lián)審批中心、區(qū)建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源分局等地設(shè)立“治庸提效”監(jiān)督箱，受理群眾投訴，并做好跟蹤回訪?；顒?dòng)開展以來，共受理群眾來電、來人、來信投訴71起，辦結(jié)71起，并進(jìn)行跟蹤回訪，群眾反映效果較好;三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。利用網(wǎng)上12345，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)行跟蹤關(guān)注，掌握線索，解決處理了一些影響機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監(jiān)督員和效能與行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)機(jī)關(guān)單位的辦事效率、窗口的服務(wù)質(zhì)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的紀(jì)律執(zhí)行等情況進(jìn)行了9次明查暗訪，對(duì)違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現(xiàn)等情況進(jìn)行了責(zé)任追究。

(三)敢動(dòng)真格，警示效果明顯。一是對(duì)36人(次)進(jìn)行了“治庸提效”責(zé)任追究，其中批評(píng)教育3人次，口頭效能告誡1人次，通報(bào)批評(píng)15人次，扣發(fā)獎(jiǎng)金11人次，建議免職1人次，黨政紀(jì)立案3人次，移送司法機(jī)關(guān)2人次。二是對(duì)區(qū)并聯(lián)審批中心有關(guān)職能部門窗口的申辦事項(xiàng)、服務(wù)承諾、辦結(jié)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題如：授權(quán)不夠到位;人員配備不強(qiáng);存在“收權(quán)”現(xiàn)象;辦事不及時(shí);服務(wù)態(tài)度不夠耐心;工作不夠細(xì)致等問題作了專門通報(bào)，并責(zé)成有關(guān)單位進(jìn)行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報(bào)會(huì)，對(duì)“治庸提效”監(jiān)督員反映的典型問題逐一進(jìn)行通報(bào)，對(duì)一單位不按規(guī)定、超范圍收費(fèi)的問題進(jìn)行了查處，目前正在處理之中。

三、存在問題

“治庸提效”活動(dòng)總體來說取得了較為明顯的效果，機(jī)關(guān)的作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是有些問題仍然不容忽視：少數(shù)單位和工作人員工作熱情不高，做事缺乏激情，抓落實(shí)力度不夠;少數(shù)單位和工作人員辦事死扣框框，缺少靈動(dòng)和變通;少數(shù)部門科室之間、工作人員之間各說各話，缺乏團(tuán)隊(duì)精神;少數(shù)職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”，“饅頭大于蒸籠”，“吃拿卡要”;少數(shù)部門與部門之間互不賣帳，協(xié)調(diào)問題上推諉扯皮……以上各種現(xiàn)象概括的可能不盡準(zhǔn)確，但不容否認(rèn)的是，我們的工作中確實(shí)或多或少地存在這些問題，這說明機(jī)關(guān)單位的服務(wù)意識(shí)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。

篇6

案例：

最近，有媒體報(bào)道：廣州市勞動(dòng)執(zhí)法、總工會(huì)、公安、建委等八部門在對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行聯(lián)合檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣州市蘿崗區(qū)一家規(guī)模較大的世界500強(qiáng)企業(yè)的子公司，使用實(shí)習(xí)生多達(dá)1200多名，人數(shù)竟超過了正式員工，監(jiān)管部門勒令其短期內(nèi)進(jìn)行整改。據(jù)了解，由于勞動(dòng)力缺口大和行業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性因素，電子制造業(yè)超時(shí)加班情況普遍，一些企業(yè)常常通過大量聘用實(shí)習(xí)生的做法來保證生產(chǎn)。這家世界500強(qiáng)企業(yè)的子公司有正式員工1100多名，勞務(wù)派遣工900多名，而聘用的中專、技校的實(shí)習(xí)生竟多達(dá)1200多名，比該企業(yè)正式員工的數(shù)量還多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過廣東省有關(guān)法規(guī)的上限。這1200多名實(shí)習(xí)生年齡在17至18周歲之間，主要是來自湖南、四川、甘肅等省的中專、中技學(xué)校三年級(jí)在校生。該企業(yè)和實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂了集體協(xié)議，但沒有明確一旦出現(xiàn)工傷和安全責(zé)任等情況如何處理。在企業(yè)與實(shí)習(xí)生本人簽訂的協(xié)議上，只寫明了每月正常工作的實(shí)習(xí)補(bǔ)貼為1030元，另有食宿補(bǔ)貼352元。據(jù)相關(guān)人員透露，這些實(shí)習(xí)生經(jīng)過短時(shí)間的培訓(xùn)后，就立即和正式員工一樣每個(gè)月高負(fù)荷加班上百個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了《勞動(dòng)法》規(guī)定的36小時(shí)。該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，實(shí)習(xí)生在一年實(shí)習(xí)期滿后，只要考核合格并本人同意，即轉(zhuǎn)為該廠正式員工。

針對(duì)上述案例對(duì)下列問題進(jìn)行分析：該企業(yè)1200多名實(shí)習(xí)生與該企業(yè)之間是否存在《勞動(dòng)法》意義上的“勞動(dòng)關(guān)系”？該實(shí)習(xí)生是否可以要求支付加班工資以及因工受傷后是否可以享受工傷待遇？

分析：

一、該企業(yè)實(shí)習(xí)生與該企業(yè)之間是否存在《勞動(dòng)法》意義上的“勞動(dòng)關(guān)系”？

目前，在我國(guó)法學(xué)界，學(xué)者及法律人士對(duì)在校實(shí)習(xí)生是否屬于《勞動(dòng)法》意義上的“勞動(dòng)者”存在兩種不同的意見。第一種意見認(rèn)為，在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)受勞動(dòng)法調(diào)整。理由為：《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第四條規(guī)定：“公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法”。該意見對(duì)不適用勞動(dòng)法的主體做了列舉式的規(guī)定，但該規(guī)定并未將在校實(shí)習(xí)生包含在不適用勞動(dòng)法的調(diào)整范圍；況且，現(xiàn)行勞動(dòng)法以及勞動(dòng)合同法也并未明文規(guī)定在校實(shí)習(xí)生不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。因此，在校實(shí)習(xí)生可以與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系。而另一種意見則認(rèn)為，在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整。理由為：在校實(shí)習(xí)生的身份是在校學(xué)生，而非勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者，其實(shí)習(xí)行為只是在校學(xué)習(xí)的一種延伸，而非法律意義上的就業(yè)；況且，《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條也明確規(guī)定：“利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。因此，在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不屬于勞動(dòng)法的調(diào)整范圍。

目前，在我國(guó)司法實(shí)踐中基本上傾向于第二種意見，即在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整；但在校實(shí)習(xí)生取得畢業(yè)證書后仍處于實(shí)習(xí)期限的，自取得畢業(yè)證書之日后的實(shí)習(xí)期屬于勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法調(diào)整。

但筆者認(rèn)為：在校實(shí)習(xí)生也可以與實(shí)習(xí)單位建立勞動(dòng)關(guān)系。

首先，《憲法》第四十二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)?！瓌趧?dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)”。該條明確賦予包括實(shí)習(xí)生在內(nèi)的中華人民共和國(guó)公民均享有勞動(dòng)的權(quán)利，即從國(guó)家根本法的層面上賦予了實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)者資格。

其次，如第一種意見所述，《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第四條及現(xiàn)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法并未將在校實(shí)習(xí)生列為不適用勞動(dòng)法調(diào)整范圍，也就是說，在校實(shí)習(xí)生與一般公民一樣，都享有勞動(dòng)的權(quán)利，具有勞動(dòng)者資格。另外，從《勞動(dòng)法》第十五條“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。”分析：只要履行了審批手續(xù)，且保障其接受義務(wù)教育（這一期間也屬于在校學(xué)生），即便是未滿十六周歲的未成年人，也可以招用（即可以成為勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者）。因此，從該條也可以得出：現(xiàn)行勞動(dòng)法并未將在校學(xué)生排除在勞動(dòng)者的范圍之內(nèi)。

再次,筆者通觀眾多案例及反對(duì)者（認(rèn)為在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系者）的觀點(diǎn)，幾乎都以《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條“利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”為由，認(rèn)為在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整。反對(duì)者之所以得出反對(duì)結(jié)論，其核心之處在于將“勤工儉學(xué)”與“在校實(shí)習(xí)”混同。但筆者認(rèn)為，“勤工儉學(xué)”與“在校實(shí)習(xí)”是兩種完全不同的概念，兩者側(cè)重點(diǎn)也各不相同?！扒诠€學(xué)”是指利用學(xué)習(xí)以外的時(shí)間參加勞動(dòng)，而以勞動(dòng)所得維持生活。其側(cè)重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)，以工養(yǎng)學(xué)。如利用晚上或周末時(shí)間做家教、促銷等兼職。而“在校實(shí)習(xí)”則不同，“在校實(shí)習(xí)”實(shí)際上是在大、中專等高校即將畢業(yè)的學(xué)生在學(xué)校所規(guī)定的課程已全部或基本修完的情況下，由學(xué)校統(tǒng)一分派或自己尋找實(shí)習(xí)單位，并經(jīng)實(shí)習(xí)考核合格后最終在實(shí)習(xí)單位正式工作的過程。在校實(shí)習(xí)的側(cè)重點(diǎn)主要是工作，一般不再繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，只是準(zhǔn)備畢業(yè)論文、等待論文答辯及領(lǐng)取畢業(yè)證書。據(jù)筆者了解，很多職業(yè)中專的在校實(shí)習(xí)生，他們?cè)诘谌龑W(xué)年實(shí)習(xí)時(shí)根本不再繼續(xù)上課，幾乎所有時(shí)間都花在實(shí)習(xí)單位的工作中，干著與一般勞動(dòng)者同樣負(fù)荷的工作，只是等待著領(lǐng)取畢業(yè)證書。他們完全具備了進(jìn)行專職勞動(dòng)的時(shí)間條件及法定年齡條件，與一般勞動(dòng)者并無實(shí)質(zhì)區(qū)別。所以說，《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條規(guī)定的“勤工儉學(xué)”并非指“在校實(shí)習(xí)”的情形，反對(duì)者據(jù)此認(rèn)為在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整顯然缺乏法理依據(jù)，同時(shí)也不符合保護(hù)在校實(shí)習(xí)生合法權(quán)益、不符合勞動(dòng)法規(guī)定的同工同酬以及不符合維護(hù)社會(huì)公平的目的。

結(jié)合本案例來講，該公司1200多名實(shí)習(xí)生經(jīng)過短時(shí)間的培訓(xùn)后，就立即和正式員工一樣每個(gè)月高負(fù)荷加班上百個(gè)小時(shí)，干著同樣的工作，該實(shí)習(xí)也并非是學(xué)校組織的實(shí)踐性教學(xué)；而且，這些實(shí)習(xí)生在一年實(shí)習(xí)期滿后，只要考核合格并本人同意，即轉(zhuǎn)為該公司正式員工。因此，筆者認(rèn)為，該公司1200多名實(shí)習(xí)生與正式員工在具體勞動(dòng)分工上并無異議，人身關(guān)系也具備明顯的依附性（即勞動(dòng)力受該公司管理及支配），完全具備一般勞動(dòng)者的外在表現(xiàn)形式，不能因?yàn)閯趧?dòng)者的學(xué)生身份就非法剝奪了其作為勞動(dòng)者而應(yīng)享有的合法權(quán)益。尤其需要指出的是：很多企業(yè)以“招收實(shí)習(xí)生”為名，實(shí)際上是為了規(guī)避相關(guān)法律規(guī)定，達(dá)到不繳社保費(fèi)用、不支付加班工資、使用廉價(jià)勞動(dòng)力從而降低運(yùn)營(yíng)成本之不法目的。

二、該實(shí)習(xí)生是否可以要求支付加班工資以及因工受傷后是否可以享受工傷待遇？

在我國(guó)，在校實(shí)習(xí)生是否可以要求支付加班工資的問題，無論是法律、行政法規(guī)、規(guī)章或地方性法規(guī)均未作規(guī)定。只是教育部、財(cái)政部在《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中對(duì)實(shí)習(xí)生的加班及實(shí)習(xí)報(bào)酬問題做了一些規(guī)定，如“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)”、“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬”，以及廣東省人大常委會(huì)制定的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》也有類似規(guī)定，如該條例第二十八條規(guī)定“學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)按照同崗位職工工資的一定比例向?qū)W生支付實(shí)習(xí)報(bào)酬，具體比例由地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況予以確定?！?、第二十二條規(guī)定“不得安排學(xué)生周實(shí)習(xí)時(shí)間超過四十小時(shí)；”。但對(duì)出現(xiàn)加班問題時(shí)的報(bào)酬問題卻只字未提。

對(duì)于實(shí)習(xí)生因工受傷后是否可以享受工傷待遇的問題，各級(jí)政府部門對(duì)此也是規(guī)定的各不相同。

北京：

北京市《關(guān)于工傷保險(xiǎn)工作若干問題的處理意見》第一條（七）項(xiàng)“一、工傷認(rèn)定(七)在校學(xué)生到用人單位實(shí)習(xí)期間發(fā)生傷亡事故的，不屬于《條例》（工傷保險(xiǎn)條例）調(diào)整范圍”明確將在校實(shí)習(xí)生排除工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整范圍之內(nèi)，從而間接否認(rèn)在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系，明文剝奪了在校實(shí)習(xí)生的工傷待遇資格江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件研討會(huì)紀(jì)要》（蘇勞仲委[2004]1號(hào)）第二條“二、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件受理的若干問題……2、在校學(xué)生勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)與用人單位發(fā)生的工資報(bào)酬等爭(zhēng)議的受理問題。原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第12條規(guī)定：‘在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同’，故在校學(xué)生不符合就業(yè)條件，不具有建立勞動(dòng)關(guān)系的主體資格，在校學(xué)生勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)與用人單位之間的關(guān)系不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，雙方發(fā)生的工資報(bào)酬等爭(zhēng)議，仲裁委員會(huì)不予受理。”也以《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》第十二條為由，明文規(guī)定在校學(xué)生勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)與用人單位之間的關(guān)系不屬于《勞動(dòng)法》的調(diào)整范圍，明顯將“勤工儉學(xué)”擴(kuò)大解釋為“勤工助學(xué)或?qū)嵙?xí)”，顯然損害了在校實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益。

河南：

《河南省工傷保險(xiǎn)條例》第四十六條規(guī)定：“大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中等學(xué)校學(xué)生在實(shí)習(xí)單位由于工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，參照本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)給相關(guān)費(fèi)用，由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校按照雙方約定承擔(dān)；沒有約定的，由雙方平均分擔(dān)?！薄Ｔ摋l雖然規(guī)定了在校實(shí)習(xí)生在發(fā)生工傷時(shí)參照條例的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性補(bǔ)償，但仍將在校實(shí)習(xí)生排除在一般勞動(dòng)者的范圍之內(nèi)。

中央政府及各部委：

如勞動(dòng)部，其在1996年制定的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》（已失效）第六十一條規(guī)定：“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇”。該規(guī)定顯然也將在校實(shí)習(xí)生排除在一般勞動(dòng)者的范圍之內(nèi)。但國(guó)務(wù)院在2003年制定，及在2010年修改的《工傷保險(xiǎn)條例》中，對(duì)在校實(shí)習(xí)生發(fā)生工傷的處理情況只字未提。對(duì)此，我們是否可以認(rèn)為國(guó)務(wù)院事實(shí)上是對(duì)勞動(dòng)部有關(guān)實(shí)習(xí)生規(guī)定的消極否認(rèn)或間接否認(rèn)？

另外，教育部、財(cái)政部在《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》中對(duì)實(shí)習(xí)生的權(quán)利義務(wù)也做了一些規(guī)定，如“不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)”、“實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得扣發(fā)或拖欠學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)酬”、“建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。學(xué)生到實(shí)習(xí)單位頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人或家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)……”、“學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)勞動(dòng)安全教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)，提高其自我防護(hù)能力；要為實(shí)習(xí)學(xué)生購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，具體事宜由學(xué)校和實(shí)習(xí)單位協(xié)商辦理。實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償，依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)處理”。從該辦法中也可以看出，教育部及財(cái)務(wù)部也間接否認(rèn)了在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間的勞動(dòng)關(guān)系，且明確規(guī)定在校實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生人身傷害時(shí)按《學(xué)生傷害事故處理辦法》等處理，從而排除了適用或參照《工傷保險(xiǎn)條例》的可能。

因此，從我國(guó)司法實(shí)踐來看，更多的傾向于“在校生實(shí)習(xí)不是法律意義上的就業(yè)，不受勞動(dòng)法調(diào)整”。若按該觀點(diǎn)，自然也就不存在獲得加班費(fèi)及享受工傷待遇一說。不過，也有一部分省份規(guī)定在校實(shí)習(xí)生發(fā)生工傷時(shí)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)該參照《工傷保險(xiǎn)條例》的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)償。

但筆者并不認(rèn)同上述觀點(diǎn)。根據(jù)《立法法》第六十四條“地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；（二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)?！薄⒌谄呤龡l“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；（二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)?！敝?guī)定，地方性法規(guī)及規(guī)章只能制定屬于地方性事務(wù)以及為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定而進(jìn)行具體性規(guī)定的事項(xiàng)。而勞動(dòng)權(quán)屬于全體有勞動(dòng)能力的公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，顯然不具有地方性。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，地方性法規(guī)及規(guī)章無權(quán)對(duì)原勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》（勞部發(fā)[1995]309號(hào)）第12條規(guī)定“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”作擴(kuò)大解釋，更無權(quán)剝奪在校實(shí)習(xí)生在發(fā)生工傷時(shí)所應(yīng)享受的工傷待遇資格。本案例中涉及的該1200多名實(shí)習(xí)生所在的學(xué)校及實(shí)習(xí)單位并未制定所謂的實(shí)習(xí)計(jì)劃，也沒有按照實(shí)習(xí)計(jì)劃為實(shí)習(xí)生提供指導(dǎo)或教學(xué)，而是干著與所學(xué)專業(yè)幾乎不相符的工作，無論是工作時(shí)間、工作種類以及勞動(dòng)程度上與正式職工均無差異。況且，如前所述，在校實(shí)習(xí)生并未包含在不受勞動(dòng)法調(diào)整的范圍內(nèi)。因此，筆者認(rèn)為:本案例中的1200多名在校實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位之間存在《勞動(dòng)法》意義上的“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”，當(dāng)然可以依據(jù)勞動(dòng)法等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定要求支付加班工資及在因工受傷后享受工傷待遇。

維權(quán)建議：

基于在司法實(shí)踐中傾向于：在校實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)不屬于勞動(dòng)法意義上的就業(yè)，與實(shí)習(xí)單位未建立勞動(dòng)關(guān)系，不受勞動(dòng)法調(diào)整。因此筆者對(duì)實(shí)習(xí)生維權(quán)提出以下建議：

1、應(yīng)簽署一份比較完善的實(shí)習(xí)協(xié)議。在實(shí)習(xí)協(xié)議中對(duì)實(shí)習(xí)報(bào)酬、工作時(shí)間、加班報(bào)酬、實(shí)習(xí)過程中發(fā)生傷亡的處理及人身意外保險(xiǎn)的投保、以及未依約支付實(shí)習(xí)報(bào)酬的違約責(zé)任、發(fā)生糾紛后的處理等進(jìn)行明確約定。

2、對(duì)于實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)過程中嚴(yán)重侵犯實(shí)習(xí)生的行為可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門舉報(bào)。

3、在司法實(shí)踐中，對(duì)于取得畢業(yè)證后的實(shí)習(xí)期視為就業(yè)，受勞動(dòng)法保護(hù)。

4、熟悉當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)，了解當(dāng)?shù)貙?duì)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)的保護(hù)及發(fā)生工傷后的處理；或在出現(xiàn)工傷后咨詢律師，有利于問題的解決。

篇7

中國(guó)消費(fèi)者似乎已接受了新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并據(jù)此作出了調(diào)整。2014年4月，BCG中國(guó)消費(fèi)者洞察智庫(kù)（CCCI）對(duì)中國(guó)12個(gè)城市的1，000名消費(fèi)者進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將有所改善的受訪者數(shù)量與2013年基本持平，但消費(fèi)者的整體信心與安全感均有所上升。

在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿也呈現(xiàn)出顯著的復(fù)蘇之勢(shì)。2014年，31%的消費(fèi)者計(jì)劃在未來的12個(gè)月內(nèi)增加可自由支配的個(gè)人開支。盡管這一比例僅比2013年增加了4個(gè)百分點(diǎn)，并且離38%的2012年歷史高點(diǎn)相距甚遠(yuǎn)，但2014年的調(diào)查結(jié)果表明，計(jì)劃增加支出的消費(fèi)者數(shù)量再次超過了計(jì)劃縮減開支的消費(fèi)者數(shù)量。

小城市成為消費(fèi)的主導(dǎo)力量

中國(guó)消費(fèi)者信心的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)具有明顯的地區(qū)性差異。與2013年相比，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者（MAC）的消費(fèi)意愿增長(zhǎng)了8個(gè)百分點(diǎn)，從26%增至34%。（中國(guó)中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者是指月收入超過7，200元人民幣的中國(guó)消費(fèi)者。）相比之下，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的消費(fèi)意愿則有所下滑，比2013年降低了3個(gè)百分點(diǎn)，在過去三年內(nèi)降低了7個(gè)百分點(diǎn)（參閱圖1）。由此可見，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者是推動(dòng)消費(fèi)者信心與消費(fèi)意愿整體增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

這一現(xiàn)象由多重因素所致。2013年，中國(guó)政府在反腐活動(dòng)中削減了官員和商務(wù)人士的津貼及可支配開支，這對(duì)小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者產(chǎn)生了最為顯著的沖擊。這是因?yàn)榕c大城市相比，在小城市中有更多中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者是企業(yè)家、公務(wù)員和中小企業(yè)員工，他們對(duì)政策的變化更加敏感（參閱BCG于2013年6月出版的文章《中國(guó)消費(fèi)者信心變奏曲》）。然而，此類政策變化在短時(shí)期內(nèi)對(duì)消費(fèi)者信心造成明顯沖擊性影響，目前小城市中的消費(fèi)者信心已逐步回暖。

此外，與大城市同類人群相比，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的生活方式更加悠閑自在。我們的調(diào)查顯示，雖然與2013年相比，來自不同地區(qū)的受訪者均表示其承受的壓力有所緩解，對(duì)未來的焦慮以及對(duì)失去工作的擔(dān)憂也有所減少，但小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的信心反彈尤為強(qiáng)勁。例如， 32%的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者表示感到生活充滿壓力，而在小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者中這一比例僅為21%。與大城市同類人群相比，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者不僅焦慮程度較輕，而且與2013年相比呈現(xiàn)出更加清晰的變化趨勢(shì)。2013年，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者（40%）與小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者（44%）均感受到較高的生活壓力。2014年，感受到生活壓力的小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者減少了23個(gè)百分點(diǎn)，而感受到生活壓力的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者僅減少了8個(gè)百分點(diǎn)。在對(duì)未來的焦慮程度以及對(duì)失去工作的擔(dān)憂方面，我們也觀察到了類似的趨勢(shì)：小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的顧慮相對(duì)較少，而且與2013年相比呈現(xiàn)出更加清晰的緩解趨勢(shì)。

小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者對(duì)未來更加樂觀，這體現(xiàn)在他們對(duì)待消費(fèi)的態(tài)度上。我們的調(diào)查顯示，66%的小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者贊同“每年我都有更多東西想要買”這一觀點(diǎn)，與2013年相比增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，只有57%的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者持有這一看法，比2013年減少2個(gè)百分點(diǎn)。

大城市消費(fèi)重質(zhì)不重量

盡管小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者是推動(dòng)樂觀情緒的主導(dǎo)力量，但大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的重要性不容小覷，他們目前占中國(guó)中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者總數(shù)的一半以上。大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的消費(fèi)意愿沒有出現(xiàn)大幅下跌，但他們目前持謹(jǐn)慎態(tài)度。促使大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者持謹(jǐn)慎態(tài)度的原因也有所變化。這對(duì)于品牌應(yīng)專注于哪些地域市場(chǎng)以及哪些產(chǎn)品品類產(chǎn)生了一定的影響。

2013年，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者進(jìn)行儲(chǔ)蓄的主要目的是防患于未然。2014年，出于這一原因而持謹(jǐn)慎態(tài)度的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者減少了14個(gè)百分點(diǎn)，從而使“防患于未然”降為消費(fèi)者進(jìn)行儲(chǔ)蓄的第五大原因（2013年為第二）。如今，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者主要是為了更大筆的開支而進(jìn)行儲(chǔ)蓄。在我們的調(diào)查中，39%的受訪者表示正在存錢買房，32%表示子女的教育和發(fā)展是其儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)恿Γ?8%表示正在存錢買車。

大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者正以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度來管理支出。他們不僅計(jì)劃購(gòu)買價(jià)格更高的商品，而且希望購(gòu)買品質(zhì)更優(yōu)的商品。在2014年接受我們調(diào)查的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者中，78%表示重質(zhì)不重量，尤其是那些對(duì)他們來說最重要的產(chǎn)品品類。此外，他們的升級(jí)消費(fèi)意愿穩(wěn)步上升：2014年，46%的大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者計(jì)劃升級(jí)消費(fèi)，這一比例比2013年增加了3個(gè)百分點(diǎn)，比2012年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。

然而，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者升級(jí)消費(fèi)意愿的不斷提升并沒有體現(xiàn)在所有產(chǎn)品品類中。我們通過分析67種快速消費(fèi)品（FMCG）品類發(fā)現(xiàn)，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的消費(fèi)支出集中在幾個(gè)高優(yōu)先級(jí)品類上。實(shí)際上，在我們調(diào)查的近一半的產(chǎn)品品類中，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的升級(jí)消費(fèi)意愿自2013年以來有所下降（參閱圖2）。換言之，大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者在消費(fèi)支出方面變得更具選擇性。與過去相比，他們的消費(fèi)支出主要集中在更少的產(chǎn)品品類上， 而且他們?cè)谶@些品類上的支出有所提高。

相比之下，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的升級(jí)消費(fèi)意愿2013年短暫下滑，2014年再次回升至2012年相同水平。這些消費(fèi)者表示仍打算在大多數(shù)產(chǎn)品品類中升級(jí)消費(fèi)。整體而言，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者希望增加支出，而且他們有更多錢在更多產(chǎn)品品類中購(gòu)買更優(yōu)質(zhì)的商品。

大城市消費(fèi)新趨勢(shì)

大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者希望在哪些產(chǎn)品品類中增加支出？按照優(yōu)先級(jí)劃分，首先是與嬰兒相關(guān)的產(chǎn)品，其次是汽車和房產(chǎn)等高價(jià)產(chǎn)品，接下來分別是新鮮農(nóng)產(chǎn)品以及用于旅游、住房裝修和家具等與生活方式相關(guān)的消費(fèi)支出。大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者愿意在上述產(chǎn)品品類中增加支出，以獲得更出色的品質(zhì)。實(shí)際上，中國(guó)各地的消費(fèi)者在這些品類中均表現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)意愿，從而為相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)活躍的企業(yè)和品牌創(chuàng)造出一片喜人的前景。

大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者對(duì)非必需品（特別是包裝食品和飲料以及娛樂等產(chǎn)品品類）的升級(jí)消費(fèi)意愿有所下降。這意味著在大城市中，相關(guān)品類品牌的市場(chǎng)增速或?qū)⒎啪彛袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。在這樣的形勢(shì)下，品牌必須凸顯自身的差異化優(yōu)勢(shì)并提出獨(dú)特而富有吸引力的價(jià)值主張。企業(yè)需要花費(fèi)更多的精力來說服消費(fèi)者打開錢包。

但相比之下，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者仍將包裝食品和飲料以及娛樂等非必需品視為優(yōu)先考慮購(gòu)買的產(chǎn)品品類，這些非必需品的增長(zhǎng)潛力依然強(qiáng)勁。此外，小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者在這些品類中的升級(jí)消費(fèi)意愿持續(xù)上升。例如，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者對(duì)果汁和糖果的升級(jí)消費(fèi)意愿分別下降了2個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)，但小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者對(duì)這兩個(gè)品類的升級(jí)消費(fèi)意愿分別上升了12個(gè)百分點(diǎn)和9個(gè)百分點(diǎn)。

因此，這些產(chǎn)品品類中的品牌和零售商應(yīng)拓展業(yè)務(wù)足跡，把握小城市所帶來的新的增長(zhǎng)機(jī)遇。部分企業(yè)已經(jīng)充分利用這一機(jī)遇，受益于小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的信心增長(zhǎng)。例如，我們對(duì)九家本地百貨店進(jìn)行了深入分析。這些百貨店專注于區(qū)域業(yè)務(wù)并廣泛覆蓋小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)。這九家百貨店在2014年第一季度的平均增長(zhǎng)率顯著優(yōu)于大城市中的同類企業(yè)：前者和后者的平均增長(zhǎng)率分別為5%和-6%，差距高達(dá)近10個(gè)百分點(diǎn)。

整體而言，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)前景積極向好。誠(chéng)然，以消費(fèi)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)沒有過去以投資為主導(dǎo)的增長(zhǎng)那樣穩(wěn)定。相比信貸以及向國(guó)企投資，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣變化多端，更加難以控制。對(duì)企業(yè)而言，未來的發(fā)展道路不會(huì)一帆風(fēng)順。為保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，企業(yè)必須密切關(guān)注消費(fèi)者信心與喜好的變化趨勢(shì)，并迅速采取行動(dòng)，以把握不同消費(fèi)者群體中的增長(zhǎng)機(jī)遇。但總體而言，消費(fèi)者相對(duì)較為放松并有安全感。消費(fèi)者信心不斷提升，消費(fèi)意愿日漸上行。

TIPS

值得企業(yè)謹(jǐn)記的關(guān)鍵趨勢(shì)：

小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者是推動(dòng)消費(fèi)者信心和消費(fèi)意愿增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

小城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者的生活方式相對(duì)較為悠閑，而且隨著政府反腐活動(dòng)在短時(shí)期內(nèi)對(duì)消費(fèi)者信心所造成的沖擊性影響逐漸減弱，他們對(duì)未來更加樂觀。

大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者為未來的大筆支出而進(jìn)行儲(chǔ)蓄，同時(shí)對(duì)消費(fèi)變得更加謹(jǐn)慎，并且重質(zhì)不重量。

對(duì)大城市中產(chǎn)階層及富裕消費(fèi)者具有高優(yōu)先級(jí)的產(chǎn)品品類包括：嬰兒類產(chǎn)品、汽車與房產(chǎn)、新鮮農(nóng)產(chǎn)品，以及旅游、住房裝修和家具等與生活方式相關(guān)的品類。