導語：如何才能寫好一篇農業(yè)市場分析報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建立市場分析師隊伍

2010年山東省成立了以棉花、花生、蔬菜、蘋果和食用菌等5種優(yōu)勢特色農產品為監(jiān)測重點的30多人的分析師隊伍，由農業(yè)專家和批發(fā)市場、農產品加工企業(yè)和農產品超市有關人員組成，分品種建立了首席專家負責制和定期會商制度，并安排專項資金用于農產品市場預警工作。

加強市場監(jiān)測預警體系建設

山東省28個基點縣的基層調查員負責本轄區(qū)的信息采集、上報和對采集點的管理工作。同時，在10個蔬菜價格速采縣和20個農產品批發(fā)市場分品種確定信息采集點，實行每天上報價格信息和及時上報市場變化情況制度，形成了上下貫通、反應敏捷的農產品市場監(jiān)測預警體系。

開展市場監(jiān)測預警工作

按照農業(yè)部的要求，山東省農產品市場預警工作，緊緊圍繞省委省政府確定的中心任務、社會關注的熱點難點問題和農產品市場異動等情況，及時組織省農技站、棉技站、果茶站、信息中心的分析師及市縣聯絡員定期進行會商，每年針對5大系列（棉花、花生、蘋果、食用菌、蔬菜）10個品種的農產品市場運行情況進行監(jiān)測分析，撰寫分析報告。

定期預警信息

建立價格周報、月報、季報、年報制度，定期向社會公眾主要農產品和農業(yè)生產資料價格變動情況。

山東省是全國大白菜主產區(qū)，近幾年來，受市場供求形勢的影響，大白菜價格呈現“過山車”式的波動。對此，山東省農業(yè)廳、青島市農委和膠州市政府高度重視，確定把大白菜市場監(jiān)測預警工作，作為提升農戶綜合營銷能力的重要舉措。

完善監(jiān)測預警隊伍

在現有5名蔬菜市場分析師的基礎上，選擇和吸納膠州、肥城、蒼山、齊河等部分大白菜主產縣的大白菜合作社社長、大白菜專業(yè)市場負責人和蔬菜專家為市場分析師，不斷加強分析師隊伍建設，充分發(fā)揮好這支隊伍的作用，并將大白菜預警信息及時上報農業(yè)部。

充實信息采集點。以膠州為重點，在平度、岱岳、寧陽、莒縣、莒南等5個縣目前已建立大白菜信息采集點的基礎上，再選擇大白菜種植面積超過6萬畝的肥城、膠南、蒼山、禹城等4個縣的種植大戶和專業(yè)批發(fā)市場建立信息采集點。

強化監(jiān)測預警工作

按照大白菜生產特點和季節(jié)要求，適時組織分析師、專業(yè)市場調查員定期會商，研判全省大白菜生產和市場形勢，提出指導性的意見和建議，上報農業(yè)部和省委、省政府。并通過膠州大白菜網、山東農業(yè)信息網、12316“三農”熱線、12316手機短信等形式，大白菜生產信息和價格信息，引導農戶根據市場需求確定種植、銷售計劃，不斷提高農戶綜合營銷能力，促進大白菜產業(yè)的良性發(fā)展。

加強領導

篇2

政府要加大工業(yè)反哺農業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產作為發(fā)展農村經濟的一項重要工作來抓，建立領導責任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。下面是小編收集整理的關于發(fā)展農村經濟物價局生豬市場分析報告，歡迎大家閱讀。

 

2011年以來，我區(qū)與全國一樣，生豬和豬肉價格不斷上漲。春節(jié)是豬肉的第一個價格高峰，3、4月份較平穩(wěn)，從5月份開始一路上漲，至7月初，達到了2008年以來的歷史新高。根據市局安排，我們于7月18-20日，利用三天時間走訪調查了6家生豬養(yǎng)殖企業(yè)和散養(yǎng)戶。

一、調查基本情況

1、截止六月底生豬存欄828頭，比上月減少24頭，比年初增加142頭，比去年同期減少60頭。其中：①能繁母豬存欄120頭，比上月增加13頭，比年初增加30頭，比去年同期增加31頭;②育肥豬(近期可以出欄的生豬)存欄220頭，比上月減少33頭，比年初增加128頭，比去年同期減少97頭。

2、六月份補欄生豬192頭，比上月增加91頭，比年初增加80頭，比去年同期增加120頭;上半年累計補欄生豬757頭，比去年同期增加374頭;八、九月份準備補欄345頭，比去年同期增加194頭。

3、六月份出欄的生豬平均每頭收入2042元，比年初增加500元,比去年同期增加800元(收入指含成本的總收入)。平均每頭豬總成本1360元，比年初增加260元，比去年同期增加370元，其中：(仔豬全部是自繁自育)，飼料成本900元，人工成本205元，防疫成本25元，其他成本230元，分別比去年同期增加300元、45元、5元、20元。

二、生豬和豬肉價格上漲的原因

一是生豬存欄量下降，對生豬價格形成強勢推動。生豬存欄量下降，主要有兩個因素。

第一個因素是2010年上半年豬價一度大幅下跌，生豬價格最低降至4.50元/500g，養(yǎng)豬出現虧損，結果造成了部分散養(yǎng)戶退出養(yǎng)豬產業(yè)，導致今年生豬存欄量減少。

第二個因素是受今年年初動物疫病影響，母豬產仔率下降，仔豬死亡率高，導致生豬存欄量下降。

資深養(yǎng)殖戶王大哥說：今春的病毒性腹瀉造成**鎮(zhèn)河王村生豬幾乎全軍覆沒。街道**生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負責人反映，因疫情影響，仔豬死亡多達200余頭。**農畜產有限公司今年6月份存欄量2000頭，與去年同期相比下降16.67%。從區(qū)畜牧局提供數據看，到6月底全區(qū)生豬存欄量16.42萬頭，同比下降7.80%。生豬存欄量下降，對生豬價格形成了強勢推動。

二是養(yǎng)殖成本加大，對生豬價格上漲拉動明顯。飼料成本占生豬養(yǎng)殖成本70%左右，作為主要飼料原料的玉米價格自2009年初一直保持漲勢，2011年6月份價格上漲到2.40/公斤，與去年同期上漲22.45%，相應地飼料價格每噸同比上漲700元左右，漲幅達10%以上。一頭豬從出生到出欄五個半月，出欄200-230斤，,約消耗480公斤飼料,僅飼料成本就增加300元左右。此外，勞動力、運輸、防疫、水電等費用的增加也推高了飼養(yǎng)成本。街道三合生態(tài)豬養(yǎng)殖廠負責人介紹,去年每月1500元的工資,很多人搶著干,現在2000元都很難雇到人。而2010年至今央行多次上調存款準備金率和加息，增加了養(yǎng)殖戶資金使用成本。

三是突發(fā)事件對生豬價格有一定的推動作用。今年以來，年初的低溫、3月份的“瘦肉精事件”對生豬生產和出欄造成一定影響，對價格上漲也起到了一定的推動作用。從區(qū)畜牧局了解到，我區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)未使用瘦肉精，但我區(qū)生豬供應30%是從外地購進。而僅湖南警方破獲的特大瘦肉精事件，就涉及16個省份。這也在一定程度上影響了我區(qū)的生豬價格。

三、生豬業(yè)發(fā)展存在的問題

一是農民組織化程度低，應對市場能力弱。我區(qū)生豬養(yǎng)殖仍以小規(guī)模分散飼養(yǎng)為主，散養(yǎng)比例接近70%，分散的生產具有相當大的盲目性和趨同性，難以根據市場的變化進行行業(yè)內的協(xié)調和調控。同時，由于農民的組織化程度低，沒有成立專門的農村畜牧專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會，散養(yǎng)戶在產業(yè)鏈中處于高風險、低收益的弱勢地位，難以從流通加工環(huán)節(jié)中分享更多利益。

二是缺乏預警和應急機制，市場體系不健全。畜牧業(yè)信息體系不健全，不能及時、準確地向養(yǎng)殖戶提供有關的市場信息和跟蹤服務，難以指導養(yǎng)殖戶根據市場變化調節(jié)生產和規(guī)避風險。缺乏市場預警機制，在行情看好時不能做出客觀預警。缺乏風險防范機制，在行情低迷風險來臨時缺乏應急措施，反應滯后。在行情低迷時，大部分散養(yǎng)戶認為養(yǎng)豬不如出去打工，而放棄養(yǎng)豬;當行情高漲時，存欄又少了，沒有豬賣，形成惡性循環(huán)。街道辦事處新建村養(yǎng)殖戶劉美芳說：我們了解不到太多的信息，只能自已根據市場行情判斷是多養(yǎng)還是少養(yǎng)，希望政府有關部門能多給我們指導。

三是科技含量不高。多年來，養(yǎng)豬以農村散養(yǎng)為主，規(guī)?；B(yǎng)豬比重低，多數養(yǎng)殖戶采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，沒有形成完善的科學飼養(yǎng)管理體系，飼養(yǎng)、管理、防疫、治理水平低，標準化養(yǎng)殖技術不能得到很好的推廣和應用。在調查中我們了解到，越是規(guī)?；B(yǎng)殖，疫情發(fā)生的機率越小，而散養(yǎng)戶對科學管理、科學養(yǎng)殖做得不到位，往往導致疫情的發(fā)生。義和鎮(zhèn)三合村資深養(yǎng)殖戶王大哥說：這養(yǎng)豬啊就象侍候孩子，防疫得從娘胎里開始，出生十天，常規(guī)疫苗就得全部用上。豬舍要干凈、通風，天熱了要噴水降溫，還要注意水的溫度，不能太涼，冬天要注意保暖，特別是剛出生的小豬。還要注意天氣預期，俗話說，不怕正風吹，就怕賊風鉆，否則很容易導致感冒和腹瀉等疾病。

四、發(fā)展生豬業(yè)的幾點建議

一是要加強領導，形成合力。政府要加大工業(yè)反哺農業(yè)的工作力度，把發(fā)展生豬生產作為發(fā)展農村經濟的一項重要工作來抓，建立領導責任制，把發(fā)展生豬養(yǎng)殖作為重要考核內容，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。

二是要扶持規(guī)模發(fā)展，提高飼養(yǎng)水平。首先要加強生豬生產小區(qū)建設，在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖小區(qū)，再通過對小區(qū)出欄數給予一定的補貼等政策，引導散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。其次發(fā)揮政策的導向作用，采用貼息貸款方式，鼓勵和幫助規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展。再者加快推廣標準化養(yǎng)殖技術，提高生豬標準化飼養(yǎng)水平，促進生豬生產水平、生產效率、產品質量的提高。

三是強化技術服務，提高科技含量。首先要加快疫病防治體系建設，建立健全生豬疫病防控機制，做好生豬疫病的監(jiān)測和免疫工作，打好生豬疫病防控的攻堅戰(zhàn)。其次要建立新型良種繁育體系，技術人員要深入場戶進行技術指導，舉辦養(yǎng)殖技術培訓班，推廣養(yǎng)殖業(yè)新知識、新技術和生豬弊病防控新規(guī)范。再者要做好市場信息服務，實現村組有技術骨干，戶有科學養(yǎng)殖明白人。

四是要成立專業(yè)協(xié)會，促進健康發(fā)展。要大力提倡成立專業(yè)合作社的形式，提高養(yǎng)殖戶之間的組織化程度。合作社可按照“民辦、民營、民收益”和“入社自愿、退社自由”的原則，為養(yǎng)殖戶提前、產中、產后一條龍服務，并形成利益共享，風險共擔的內部機制。做到養(yǎng)殖戶之間互相監(jiān)督，自我管理，整體應對市場風險、提高應對市場行情波動的能力，確保養(yǎng)殖業(yè)的健康有序發(fā)展，促進農民增收，農業(yè)增效，農村發(fā)展。

五是作好監(jiān)測預警，努力規(guī)避市場風險，引導養(yǎng)殖戶科學調整生產規(guī)模和結構。相關部門要密切跟蹤生產和市場變化，加強形勢研判，及時信息，以達到引導養(yǎng)殖戶科學調整生產規(guī)模和結構、規(guī)避市場風險、促進生豬生產穩(wěn)定發(fā)展的目的。另外還要強化技術培訓與現場指導，指導養(yǎng)殖場戶改進飼養(yǎng)管理技術，提高生豬生產水平等。

五、下半年生豬價格走勢預測

預測下半年生豬價格將穩(wěn)中小幅下降。資深養(yǎng)殖戶王大哥預測說：今年下半年到明天上半年，豬肉價格會穩(wěn)中有降，到明年下半年，會出現周期性下降。主要原因：

一是利潤趨使養(yǎng)殖戶補欄積極性提高。至今年7月初，養(yǎng)豬利潤達到最大化，家庭式小規(guī)模養(yǎng)殖戶利潤最高可達每頭800元，而大規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)利潤也達到了每頭600元。利潤的趨使會大大提高養(yǎng)殖戶的補欄積極性，市場供求趨于平衡，豬肉價格過高的現象會逐漸平穩(wěn)。而明年下半年，生豬市場會趨于飽和狀態(tài)，又會出現周期性下降。

篇3

1.1公司介紹

本公司的宗旨是利用現代科技開發(fā)民間獨特的中草藥配方，弘揚傳統(tǒng)中藥文化。是一家處于創(chuàng)始階段的公司，龍人堂藥業(yè)的法定經營形式是有限責任公司。初定地址：貴州省遵義市高科技園區(qū)。

本公司擁有治療甲肝的祖?zhèn)髋浞?，提倡科技為本的綠色生活新理念，為人類提供盡善盡美的天然生物產品。

公司注重短期目標與長遠戰(zhàn)略的結合，短期目標即尋找機會、防御威脅、強化核心競爭力，根據甲肝行業(yè)特點，力爭在3年內成為甲肝市場領導者。中長期目標即逐步拓寬產品領域，涉足用于治療胃炎、腎炎、膽腎結石等藥品（因我們已有相關民間祖?zhèn)髋浞剑?，形成以甲肝藥品為核心的多元化經營集團公司。

1.2 產品與技術

我們的主導產品“安肝”顆粒,是治療甲型(黃疸型)肝炎并對乙肝有輔助治療作用的藥物，該藥物是以在民間具有很好療效的祖?zhèn)髋浞綖榛A，利用現代技術開發(fā)而成的，表現出藥性良好、療效快、療程短、 整體調節(jié)、標本兼治，而且價格比較低廉等特點，是主要為農村打造的新一代治療甲肝的綠色藥品。

我們采取“農業(yè)訂單”的原材料生產模式,采取合作或委托生產的模式，不但降低風險，而且使我們產品的成本有很大降低，有更強競爭力。我們生產產品所采用的技術比較成熟，目前在很多企業(yè)都有廣泛應用。

根據專家的觀點本產品可以通過國家藥品食品監(jiān)督管理局認證。目前我們正在做一些國家相關認證工作。

1.3 市場與營銷

1.3.1 市場分析

市場潛力巨大:根據市場調查，高達60%的中國大陸省(市、自治區(qū))的甲型肝炎病毒抗體陽性率大于80%，被定為高流行區(qū)。每年大約有200萬急性肝炎病例，其中甲型肝炎占半數(50%)。甲型肝炎病毒的抗體總流行率為81%。農村人群流行率(84%)高于城市人群(73%)。南方多于北方。甲型肝炎可能主要流行于兒童群組中。據統(tǒng)計2002年，全國甲肝用藥市場規(guī)模為6億元。我們公司可望在第二年銷售收入達到 2511萬元，凈利潤為533萬元。

在中藥現代化的宏觀大背景下，國家鼓勵開發(fā)傳統(tǒng)中草藥，并給予相當優(yōu)惠的政策。因甲肝分布特點和原材料產地等因素，通過細分市場，我們對甲肝市場、農村市場、OTC市場、西南市場、中藥市場作了詳細的分析，并確定了我們的市場定位：立足西南，服務周邊，輻射全國。

1.3.2 競爭分析

我國目前有6000多家制藥企業(yè)，但受規(guī)模及效益的制約，只有數十家制藥企業(yè)從事肝病藥物的研究和開發(fā)。而當今甲肝藥物市場，要么價格高，要么治療時間長，缺少強勢品牌，有利于新產品的導入。

從主要競爭對手及產品、替代品、銷售商、資源供應商、公司現狀等方面對競爭力量作了充分的分析。根據我們的市場定位，我們將直接與貴州地區(qū)生產肝藥的公司展開競爭。他們的藥品基本上針對所有肝炎。而我們的產品定位的選擇是有針對性的即專做甲肝，另外我們主要針對農村市場，所以他們對我們不會構成很大的競爭壓力。并且還具有很大的競爭優(yōu)勢。

1.3.3 營銷計劃

在充分考慮市場和競爭對手的基礎上，我們做出以下相應的策略組合：

市場開拓：按照市場的開拓和進入戰(zhàn)略，我們分為西南農村市場、西南市場、中國農村市場。

由于本產品做成非處方藥，主要通過藥店和醫(yī)院銷售。重點處理與醫(yī)院、藥房的關系、部分利用合作伙伴渠道、部分建立渠道。

靈活的價格與優(yōu)質綠色的產品相結合，強有力的廣告宣傳和人際傳播與促銷相結合。開展有關活動的開展、以提高銷量、占領市場、提高公司的經濟效益為目的。提供良好的、到位的售前、售中、售后服務，不但使患者用的起，而且用得舒心。

回避競爭對手主戰(zhàn)場（城市），深挖其薄弱環(huán)節(jié)（農村），采取農村包圍城市，各個擊破策略。

1.4 投資與財務

公司設在貴州遵義高新技術園區(qū)，享受“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。

公司成立初期共需資金580萬。其中風險投資480萬，南湖追夢創(chuàng)業(yè)團隊內部集資100萬。

資金用途：

1.產品的開發(fā)和認證及改進費用。

2.“農業(yè)定單”的原材料生產及合作和委托生產的生產模式的建立。

3.建立相應的銷售渠道及市場的開拓。

4.公司流動資金。

股本規(guī)模及結構暫定為：公司注冊資本750萬。外來風險投資入股480萬（64%）；南湖追夢創(chuàng)業(yè)團隊集資入股100萬（13.33%）；配方入股170萬（22.67%）。

財務分析報告對償債能力、獲利能力、成長能力、資產管理能力進行了詳細分析。總體上看， 本公司的償債能力較好，獲利能力穩(wěn)步上升，處于成長狀態(tài)，財務狀況樂觀，財務能力較好。資金的管理方面本公司將逐步加強管理。第二年估計盈利533.85萬人民幣，以后每年銷售凈利率21.16%左右，第二年總資產回報率為30.55%，投資回收期為2年零10月。

就目前資本市場的現狀而言，收購（項目整體轉讓）方式比較適合本公司。風險資金在第3—5年退出較合適。

1.5 組織管理與團隊介紹

公司性質是有限責任公司，初期組織結構采取矩陣形。公司所有權與經營權分離，實行總經理負責制。

分析公司成長規(guī)律，分為創(chuàng)業(yè)期，成長期，成熟期，根據各時期不同特點，建立相應的組織結構和管理方法。

篇4

【關鍵詞】污水處理廠;污泥;綜合利用;資源化

目前，我國污水處理率達到80%，污泥產生量隨之越來越多。根據《中國污泥處理處置市場分析報告（2013）》預測，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%）產生量將達到3359萬噸，即日產污泥9.2萬噸?，F階段，我國污水處理廠污泥處置仍以原始粗放的填埋為主，數以千億的污水處理的投資是否換來“污染轉移”備受各界媒體關注，由此，污泥的安全處置引來熱議。污泥處理不當排入環(huán)境，不僅造成資源浪費，也會產生二次污染，危害人類。

全國范圍內污泥的處置方式主要有污泥土地利用、焚燒與協(xié)同處置、建材利用、填埋。填埋是我國當前處理污泥的常見方法，污泥是一種資源，如何加以利用變廢為寶，實現污泥資源化將成為污泥處置領域的重點發(fā)展技術。污水處理廠污泥不含Pb、Ag、Hg、Cd、Cu、Pb、Bi、As、Cr、Ni、Co、Ba等，其組成成分具體如表1：

表1 污水處理廠污泥組成成分表

1 污泥土地利用資源化

幾十年來受重金屬風險影響，污泥制成的有機肥曾一度被農業(yè)部禁止施用農田，只能用作填埋土、路基土、綠化土。我國污水處理廠污泥處理方式技術成熟，經過高溫好氧發(fā)酵后各項指標是經得起考驗的，而且轉化成有機肥后腐殖質、有機質能有效改善土壤。污泥的土地利用能促進土壤有機質的回歸。

2 縮減污泥處理處置成本

“重水輕泥”思想仍然存在，污泥的處理處置是每個污水處理廠正常運營過程中的一項重要難題，由于污泥處理未列支于污水處理費用，一般的污水處理廠能夠實現正常運轉主要依靠政府補貼。降低污泥處理處置成本方式是考慮輔料的選擇，行業(yè)內先后選擇鋸末、花生殼、玉米須以及加工粉碎后的玉米棒等均不理想，最終采用腐熟物料作為新的輔料，成本降低了將近三分之一。

3 污泥產品及應用

由于下游產業(yè)鏈不完善，業(yè)外人士對污泥產品認識不清，污泥產品的去向令人堪憂。實際上，污泥的高溫好氧發(fā)酵處理有效的殺滅病蟲卵、雜草種子、穩(wěn)定有機質、脫除水分，而且各項指標均符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 林地用泥質》標準，可以用于園林綠化和處理，根據需要進一步處理也可用于生產有機復混肥料用于農業(yè)生產。隨著各項合作，污泥作為綠化土，作為肥料，得到有效推廣使用，實現了增收。2014年世界園藝博覽會也采用了污泥產品作為栽培基質，尤其是名貴苗木的栽培基質各項指標要求較高，污泥完全符合該指標要求，世園會的植物栽培、育種都選擇了污泥產品作為栽培基質，并給與了充分肯定，植物長得好，又節(jié)約了資源，可謂經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的大豐收。

污泥產品已經得到廣泛使用，污泥與垃圾混合堆肥具有經濟簡便的優(yōu)點;污泥消化制沼氣有效減少了污泥數量;污泥燃料化技術主要采取HERS與SF法制成燃料;污泥的建材利用減少了建設焚燒爐的投資，利用自身的熱值節(jié)能了能耗;污泥產品作為粘結劑將無煙煤加工成型煤，降低了灰渣中的殘?zhí)?，防治了污?污泥制成可降解塑料，有效地解決了“白色污染”;污泥低溫熱解制成燃料油是一個能量自給有余的過程，有客觀的發(fā)展前景;污泥生產滅火劑是經濟效益很好的項目得到了推廣及應用。

污泥資源化技術也不免存在各種各樣的問題，因此，污泥產品在使用過程中要注意一些問題，比如土地利用方面，利用前應進行無害化處理，不能在同一地點長期超量施用污泥。

4 結語

污泥的處置一直是處理處理廠正常運行的障礙，在資源和能源日益短缺的今天，能夠將污泥綜合利用資源化將是一件利國利民的重大舉措。土地利用是符合我國現狀的主要利用方式，因此，污泥成分中對重金屬等各項指標的控制尤為重要，各種有機肥的生產能夠消化大量的污泥，亦能夠產生較好的經濟效益。在實際應用過程中應污泥處置標準的出臺將能夠帶動污泥綜合利用產業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，從而實現污泥的集約化處理。

【參考文獻】

[1]鄒琳.城市污水處理廠污泥最終處置方法研究[J].中機國際工程設計研究院有限責任公司，2011.

篇5

本文首先從管理會計與財務會計的理論出發(fā)，分析了兩者之間的聯系與區(qū)別；然后結合案例探討了新的技術環(huán)境下管理會計與財務會計之間的關系；在此基礎上提出管理會計和財務會計在信息化條件下的融合途徑及兩種體系在融合后所能發(fā)揮的重要作用。本文為實務中管理會計信息系統(tǒng)建設及正確處理管理會計與財務會計關系指明了重點方向，對我國管理會計體系建設提供參考。

關鍵詞：

管理會計；財務會計；融合

一、引言

據美國管理會計師協(xié)會（IMA）和國際會計師聯合會（IFAC）定義，管理會計是一種參與管理決策、設計規(guī)劃與績效管理系統(tǒng)，并在財務報告與控制方面幫助管理者制定實施組織戰(zhàn)略的職業(yè)。由此可見，管理會計作為管理信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，是企業(yè)決策支持體系的重要組成部分，在企業(yè)管理中發(fā)揮著預測、決策、規(guī)劃、控制及責任考評的職能。隨著新經濟的發(fā)展，管理會計與財務會計有機結合的需求日益增長，逐漸成為大財務觀理念下企業(yè)價值管理的必由之路。可以預見，管理會計通過與財務會計融合，將為公司治理、價值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃等提供豐富、精準的信息服務。后文將從理論分析、案例探討兩層面梳理管理會計與財務會計的關系，以期探析兩者融合的路徑方法。

二、管理會計與財務會計關系的理論分析

1.管理會計和財務會計的概念。

管理會計包括成本會計和管理控制系統(tǒng)兩大部分，綜合運用統(tǒng)計學、運籌學、計算機學以及其他現代管理技術對企業(yè)生產經營活動的預測、決策、控制和考核提供有用的信息，最終實現企業(yè)價值的增加，因其服務于企業(yè)內部管理因此又稱為“對內報告會計”。財務會計，根據企業(yè)會計準則的有關規(guī)定，按照會計確認、計量的相關原則對企業(yè)的經營活動進行反映，并向企業(yè)利益相關者提供財務報告和經營成果等經濟信息，因此又稱為“對外報告會計”。

2.管理會計和財務會計的聯系。

管理會計與財務會計在服務對象、時間導向、核算程序、核算方法與要求上均有差異，長期以來，上述差異使人們的觀念停留于“管理會計主內，財務會計主外”的“割劇”狀態(tài)，但兩者的目標是一致的——均為企業(yè)和企業(yè)目標服務，提高企業(yè)效益和維護相關利益者的權益；管理會計與財務會計的基本信息來源相同，均來自于原始經營活動的會計資料，且兩者相輔相成，二者的同源性為其融合提供了可能。財務會計進行的一系列改革同時也推動了管理會計的相應發(fā)展，這使得財務人員的注意力從會計核算轉至從企業(yè)管理視角審視財務和決策系統(tǒng)。根據管理會計的定義和IFAC的管理會計、財務會計的關系圖，其將兩者置于廣義財務管理框架內，可以說管理會計、財務會計是財務管理的兩翼，企業(yè)應注重會計領域兩大分支的有機融合，借助會計領域的計量方法來加強企業(yè)治理，實現公司精細化管理，從而更好地實現企業(yè)價值，提升企業(yè)競爭力。

3.管理會計與財務會計的區(qū)別。

3.1側重點不同。

管理會計服務于企業(yè)內部各級管理人員，通過各種指標的計算為企業(yè)的經營決策提供信息依據，因此，管理會計工作的重點是企業(yè)的“未來”，通過對企業(yè)歷史財務狀況的分析，對企業(yè)經營狀況做出評價，對企業(yè)發(fā)展做出預測，對企業(yè)經營中的重大事件做出決策。財務會計以客觀、真實的反映企業(yè)的經營管理活動為基本特征，其會計信息提供給企業(yè)內外部的利益相關者，并以外部信息使用者為主。財務會計的工作重點是企業(yè)的“過去”，通過一系列的會計處理來記錄和解釋已發(fā)生事項。

3.2信息特征不同。

管理會計不受會計制度的影響，其方法的應用根據管理需要可以靈活選擇，例如內部控制、成本控制、系統(tǒng)論等，其提供的會計信息來源于過去而面向未來，沒有時間、格式的限制，可以根據具體需要來提供定量和定性的信息，相對于財務會計信息的貨幣計量屬性，管理會計信息可以提供更多的非貨幣計量的信息，因此，其信息提供的形式更加靈活，包含的信息量更大。財務會計必須嚴格按照國家有關規(guī)定和會計原則進行會計業(yè)務的處理，其會計信息要求準確、真實、可靠、及時、相關等，其確認和計量必須按照規(guī)定的程序來進行，最后以財務會計報表及其附注等為載體向利益相關者傳遞有關企業(yè)過去經營的相關信息。

3.3對會計人員要求不同。

財務會計人員需要具備扎實的業(yè)務處理知識，熟悉每筆業(yè)務的會計處理程序，掌握會計憑證的填制、賬簿登錄、報表編報等內容，由于有具體的會計準則進行規(guī)范，需要財務人員按照各種規(guī)范對業(yè)務進行處理，要求財務人員懂法規(guī)、工作細致、熟練操作程序。管理會計不僅需要扎實的財務會計知識和財務管理能力，還需要運用統(tǒng)計學、運籌學以及計算機輔助軟件等對財務數據進行分析，因此管理會計人員必須具備較寬的知識面和較深的專業(yè)知識和技能，根據決策需要分析問題、解決問題，靈活應變。

三、管理會計與財務會計融合的探討

1.管理會計與財務會計融合的外在必然性。

管理會計與財務會計的融合是財務環(huán)境和信息使用者需求不斷變化催生的必然結果。信息技術、網絡技術等技術創(chuàng)新的日新月異和電子商務、交易方式的不斷創(chuàng)新催生了大量新鮮事物和新業(yè)務，企業(yè)獲得的信息瞬息萬變，財務會計在適應新變化時顯得力不從心，一方面財務會計在面對新事物時需要按照原有的規(guī)范進行處理，而這些規(guī)范可能有些陳舊過時，但要進行更新則需要一個相對長期的過程，由此提供的信息則很難真實、全面地反映某一經濟事項。管理會計則可以充分發(fā)揮自身的靈活性，采用最新的會計處理手段或者借鑒其他學科的知識來整理、分析各種信息，大大提高了會計信息質量的及時性和相關性。美國注冊會計師協(xié)會企業(yè)報告特別委員會在《改進企業(yè)報告———著眼于用戶》的研究報告中，規(guī)定了企業(yè)報告應當提供的信息類型和內容，具體包括五大類。第一類，財務和非財務信息，其中包括兩個信息要素:一是財務信息;二是企業(yè)經營業(yè)績信息。第二類，企業(yè)管理部門對財務和非財務信息的分析，主要說明財務狀況、經營業(yè)績變化的原因和發(fā)展趨勢等。第三類，前瞻性信息，其中包括：企業(yè)面臨的機會和風險;企業(yè)管理部門的計劃;實際經營業(yè)績與以前披露的機會和風險的對比。第四類，有關股東、管理人員的信息，主要就董事、大股東、管理人員、酬金等情況以及關聯方交易進行說明。第五類，背景信息，其中包括:企業(yè)的廣泛目標和戰(zhàn)略;企業(yè)經營業(yè)務、企業(yè)資產的范圍和內容;產業(yè)結構對企業(yè)的影響。

2.管理會計與財務會計融合的內在必然性。

管理會計和財務會計的融合是兩種體系內在信息同根同源性的必然結果?，F代企業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)之間的聯系不斷密切，以往按照職能進行劃分的各個部門之間的界限不斷模糊，這種職能、業(yè)務之間的交叉使得管理會計與財務會計的融合成為一種必然趨勢，例如生產部門需要管理會計方面的知識進行成本控制、管理層需要投資決策進行成本效益分析等，管理會計的這一系列活動又需要財務會計通過日常業(yè)務核算給管理會計提供必要的信息。此外，知識、技術以及人力資源在現代企業(yè)中的地位越來越重要，這些重要因素在企業(yè)的經營管理和投資決策中具有重要價值，這些內容通過財務會計無法進行反映，需要借助于管理會計提供非財務信息和提取有用的財務信息。

3.管理會計與財務會計的融合途徑。

管理會計的數據采集是根據工作需要對財務數據進行篩選的過程，其最終數據是通過技術統(tǒng)計、模型運算所得到的各種分析報告；財務會計對基礎數據的采集是會計確認、計量和填制會計憑證的過程，最終體現為各種分類明細賬的數據。兩者的數據采集以及最終數據都有區(qū)別，但由于兩者的數據具有同源性，且管理會計的信息主要來源于財務會計信息，因此，管理會計和財務會計的融合可以借助信息技術合并原始信息源建立共同數據庫的方式來實現信息的共享。在建立共同數據庫后，將會計信息系統(tǒng)與企業(yè)的ERP系統(tǒng)進行對接，在信息化系統(tǒng)下，會計憑證的填制可以根據業(yè)務類型選擇對應的信息目錄分類碼和編碼，以方便管理會計模塊進行數據提取，還可以增加備注欄的信息量，提供非貨幣計量的重要信息。管理會計可以根據需要設置不同的模塊，例如成本控制模塊、預算決算模塊、投資模塊、績效考核模塊等，每個模塊下面可以建立不同的分析模型。融合后的會計信息系統(tǒng)可以與企業(yè)的ERP系統(tǒng)對接，以便會計人員獲取企業(yè)生產經營方面的信息，同時還可以方便企業(yè)業(yè)務部門及時了解企業(yè)、部門的財務狀況和經營業(yè)績，以實現企業(yè)信息的動態(tài)共享。近年來，我國部分國有企業(yè)和大型民營企業(yè)紛紛致力于集團層面的財務共享中心建設，以實現財務信息的效益最大化。本文將以案例進一步闡述管理會計與財務會計在信息共享層面的融合。截至目前，中國農業(yè)銀行已初步構建了自身的管理會計系統(tǒng)。農行研發(fā)的綜合財會管理平臺11個子系統(tǒng)中有3個將財務會計與管理會計相關聯：數據集市、管理會計二期（MAPII）和監(jiān)測分析系統(tǒng)。此外，財務會計為管理會計提供財務信息協(xié)作還體現在集團化的預算管理中。以神華集團為例，經過多年持續(xù)擴張，神華集團目前形成了縱向一體化的全產業(yè)鏈模式，涉足了煤炭的開采、運輸、海運、發(fā)電及能源深加工等多行業(yè)，而業(yè)務與組織結構的復雜程度也給集團的精細化管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)?；诖耍?012年起神華集團上線ERP系統(tǒng)，由此進入全面預算管理階段。通過利用歷史財務數據，神華集團制定了所有二級公司的作業(yè)預算指標體系，預算報告也實現了集團的業(yè)務全覆蓋；并在集團層面開發(fā)了適應各作業(yè)特征的盈利模型，開發(fā)的模型較為穩(wěn)健；最后通過將預算管理與所有部門績效考核掛鉤，完成了集團內管理會計系統(tǒng)的預算管理模塊，達到經營決策規(guī)范化，大大提高了集團的生產經營效率。

四、結語

在企業(yè)未來的信息化建設中，應注重將財務會計和在業(yè)務流程上進一步融合，加快建立起管理會計報告理論框架，將為管理者經營決策提供支持的預算報告、成本分析報告、市場分析報告等與財務報告統(tǒng)一納入會計信息系統(tǒng)體系。在財務會計“記錄價值”的基礎上，管理者充分利用會計信息，進一步加工分析，提高預測與決策科學性，發(fā)揮管理會計與財務會計協(xié)同“創(chuàng)造價值”的功效，這是未來會計領域發(fā)展的必然趨勢，也是企業(yè)實現決策科學化、價值最大化的必由之路。

作者：艾曉鋒 單位：上海長航國際海運有限公司

參考文獻：

[1]孟焰,孫健,盧闖,等.中國管理會計研究述評與展望[J].會計研究,2014(9):3-12+96.

篇6

(一)耦合協(xié)調度模型耦合協(xié)調度模型是在耦合度模型的基礎上演化而來的。在物理學中，耦合是指兩個或兩個以上的系統(tǒng)通過各種相互作用而彼此影響的現象。耦合度是用來描述系統(tǒng)或要素之間彼此作用的影響程度［6］。借鑒物理學中的容量耦合概念及容量耦合系數模型，建立多個系統(tǒng)的耦合度模型。耦合度對判別土地市場與區(qū)域經濟耦合作用的強度具有重要意義，但此模型的不足之處在于它只能說明兩個系統(tǒng)間相互作用程度的強弱，無法反映二者協(xié)調發(fā)展水平的高低。例如當兩個系統(tǒng)發(fā)展水平都較低時，同樣也可以得到兩個系統(tǒng)協(xié)調度較高的結果。而協(xié)調度可以度量系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內部要素之間在發(fā)展過程中協(xié)調狀況好壞程度，也就是說可以真實地反映其協(xié)調發(fā)展水平的高低。為此有學者引入了協(xié)調度的概念，將模型加以改進，構造出了一個可以反映兩個系統(tǒng)發(fā)展水平的耦合協(xié)調度模型，以評價系統(tǒng)相互耦合的協(xié)調程度。

(二)土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經濟發(fā)展水平計算模型根據公式(3)和(4)，土地市場和區(qū)域經濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調度取決于各子系統(tǒng)的發(fā)展水平，因此需要建立土地市場和區(qū)域經濟發(fā)展水平的評價指標體系來衡量二者的發(fā)展水平。本文采用熵值法來確定兩個系統(tǒng)的指標權重同時采用極值變換法進行標準化，為了滿足熵值法和耦合協(xié)調度對數據非負的要求，借鑒楊慧的處理方法將標準化后的數據加0．01做非負化處理［11］。對于土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經濟發(fā)展水平的計算，采用線性加權法。

(三)耦合協(xié)調度劃分標準對于系統(tǒng)耦合協(xié)調度的判斷標準，目前學術界仍然沒有形成定論。在對國內學者的研究成果進行比較分析的基礎上，結合本文研究重點，綜合參考陳基純、暖［12］以及楊慧［11］的分類方法將土地市場和區(qū)域經濟耦合協(xié)調度劃分為6個等級。

二、成都市土地市場和區(qū)域經濟耦合協(xié)調度分析

成都作為中西部綜合競爭力最強的現代特大中心城市，由于受到西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動，成為許多知名企業(yè)尤其是房地產開發(fā)企業(yè)進軍西部地區(qū)的首選城市和投資熱點區(qū)域，土地市場和區(qū)域經濟的發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，因此成都土地市場和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展尤顯重要。為此，本文以其作為研究對象，研究土地市場與區(qū)域經濟兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調狀況。

(一)指標體系構建及權重確定土地市場和區(qū)域經濟的發(fā)展水平涉及社會、經濟和環(huán)境等方面的各個要素，根據評價指標選取的全面性、動態(tài)性、科學性和可操作性等原則，結合研究區(qū)域特點，構建了衡量二者發(fā)展水平的評價指標體系，見表2。本文數據來源如下:土地價格指標數據來源于中國城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，其余土地市場指標數據來源于2005－2012年《成都市土地市場分析報告》和《成都市房地產市場研究年報》，2005－2011年區(qū)域經濟指標數據來源于2006－2012年《成都統(tǒng)計年鑒》，2012年區(qū)域經濟數據來源于2012年成都市國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。運用熵值法確定兩個系統(tǒng)的各指標的權重一并在表2中列出。

(二)耦合協(xié)調度計算結果首先根據式(5)和(6)，計算出成都市土地市場和區(qū)域經濟的發(fā)展水平，然后根據式(2)和(4)，計算二者的耦合協(xié)調度(根據計算出的土地市場和區(qū)域經濟的發(fā)展水平，通過變異系數法，計算得到α，β分別為0．386和0．614)，結果見表3。同時根據耦合協(xié)調度計算結果及表1土地市場與區(qū)域經濟耦合協(xié)調的劃分標準，將成都市2005－2012年土地市場與區(qū)域經濟的耦合協(xié)調狀況的評價結果一同列于表3。

(三)土地市場與區(qū)域經濟耦合協(xié)調度分析根據表3，2005－2012年成都市土地市場和區(qū)域經濟的耦合協(xié)調度分值除了2008年出現下降之外，其余年份都呈增長趨勢。耦合協(xié)調度的分值，由2005年的0．087增加到2012年的0．517，年均增長6．14%。由此可見，成都市土地市場和區(qū)域經濟兩個子系統(tǒng)間相互配合、相互推進的作用在逐漸增強，系統(tǒng)運行績效逐漸提高，耦合協(xié)調關系逐漸趨向良好發(fā)展。但值得注意的是，該復合系統(tǒng)的整體協(xié)調功能仍處于中等偏下水平，耦合協(xié)調度得分比較低，耦合協(xié)調度的均值為0．320，處于不可接受區(qū)間。結合表1和表3中的數據，繪制出成都市土地市場與區(qū)域經濟復合系統(tǒng)耦合協(xié)調類型劃分圖，由圖1可以直觀地反映出2005－2012年成都市土地市場和區(qū)域經濟復合系統(tǒng)的耦合協(xié)調關系的變化趨勢。具體可以劃分為3個階段:第一個階段是2005－2006年，此階段耦合協(xié)調類型由極度失調衰退類轉變?yōu)橐话闶д{衰退類。在該階段成都市區(qū)域經濟的發(fā)展滯后于土地市場，土地市場的發(fā)展對區(qū)域經濟的規(guī)模擴張效應、激勵效應和結構優(yōu)化效應發(fā)揮作用，刺激區(qū)域經濟發(fā)展，但是由于二者發(fā)展水平均較低，造成耦合協(xié)調度處于不可接受區(qū)間。第二個階段是2006－2011年，此階段二者耦合協(xié)調類型由一般失調衰退類過渡到勉強耦合協(xié)調類，耦合協(xié)調區(qū)間由不可接受區(qū)間跨到過渡區(qū)間。2008年土地市場發(fā)展遭遇瓶頸，復合系統(tǒng)的發(fā)展由區(qū)域經濟滯后型轉變?yōu)橥恋厥袌鰷笮停瑓^(qū)域經濟發(fā)展對土地市場的資金支撐效應和激勵效應得到發(fā)揮，造成耦合協(xié)調度出現下降再上升的變化狀態(tài)。第三個階段是2011－2012年，此階段二者耦合協(xié)調類型由勉強耦合協(xié)調類過渡到初級耦合協(xié)調類，雖然二者發(fā)展水平都得到提升，耦合協(xié)調關系得到進一步提升，但是增幅不大，導致該階段耦合協(xié)調區(qū)間仍屬于過渡區(qū)間。綜上所述，成都市土地市場與區(qū)域經濟耦合協(xié)調過程可以用“二三四”來概括，即耦合協(xié)調過程跨越不可接受區(qū)間和過渡區(qū)間兩個區(qū)間，耦合協(xié)調關系經歷三個變化階段，耦合協(xié)調作用遵循了極度失調衰退一般失調衰退勉強耦合協(xié)調初級耦合協(xié)調四個路徑。

(四)土地市場與區(qū)域經濟耦合協(xié)調度影響因素分析由前文分析可知，復合系統(tǒng)的整體協(xié)調功能處于中等偏下水平，而土地市場和區(qū)域經濟系統(tǒng)的耦合協(xié)調度的高低主要取決于各子系統(tǒng)的發(fā)展水平。根據表3中的土地市場發(fā)展水平分值和區(qū)域經濟發(fā)展水平分值繪制出圖2。由圖2可以發(fā)現，2005－2012年土地市場的發(fā)展水平呈現出先上升后下降的周期性變化，而區(qū)域經濟的發(fā)展總體呈上升趨勢，但是增速緩慢。2008年，土地市場發(fā)展水平和區(qū)域經濟發(fā)展水平都跌到最低，這可能與“5．12”地震的影響和全球金融危機有關。區(qū)域經濟子系統(tǒng)應對外界變化，可以較好地面對危機，保持自身的緩慢增長，而土地市場發(fā)展水平卻由2007年的0．180下降到2008年的0．053，下降幅度高達71%，之后連續(xù)3年的發(fā)展水平分值都低于2007年的0．180，由復合系統(tǒng)耦合協(xié)調發(fā)展的促進因子變成了制約因子。這說明與區(qū)域經濟相比，土地市場發(fā)展的穩(wěn)定性較低。土地市場發(fā)展的失衡，制約了區(qū)域經濟的快速發(fā)展，導致區(qū)域經濟增幅較緩慢，從而造成復合系統(tǒng)的耦合協(xié)調度總體偏低。由此可見，土地市場發(fā)展失衡是導致近幾年來土地市場區(qū)域經濟復合系統(tǒng)的耦合協(xié)調度整體協(xié)調類型偏低的主要因素。

三、結論

篇7

2006年10月至2007年7月間，北排集團污泥外包承包人、環(huán)保科技公司的法定代表人何濤，將6000噸污泥傾倒在門頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)上岸村村東的砂石坑內，被檢出多種重金屬和糞大腸菌群數，對當地空氣和群眾生活造成影響。該案件被人們稱為北京“污泥第一案”。檢察機關提出8000萬元巨額的刑事附帶民事賠償要求，在給環(huán)境違法人員敲響警鐘的同時，如何推進環(huán)境風險與損害鑒定評估，也引起了廣泛關注。

污泥處理，第一次進入了大眾的視線――這些污泥是從哪里來的？污泥最終應該如何處理？2010年此案結案判決。大多數人很快就將這些問題忘記了。

2013年來自《財經》雜志的記者調查又一次將污泥帶回了人們的眼前。據《財經》記者的調查表明，2009年至2012年的4年中，北排集團皆通過公開招標的方式，為其下屬的6至9家污水處理廠外包污泥處理業(yè)務。而外包污泥傾倒地主要為郊區(qū)農村村集體耕地或林地?！敦斀洝酚浾咴趫蟮乐袑懙溃骸俺邪邇A向于拿錢賺短期利益，對土地的長期損害并不在意……污水廠的利益是通過外包污泥有效控制了企業(yè)成本。接受倒泥的土地承包者的利益是每噸20元至35元的‘倒泥費’。而承包運輸者則每噸拿走35至50元，扣留運輸成本后還有10多元至30余元的利潤……在前述‘污泥第一案’中，中國氣象科學研究院評估了6000噸污泥所造成的環(huán)境污染影響，在污泥中檢出多種重金屬，氨氮、糞大腸菌群數等項目均嚴重超標，而且均檢出乙類傳染病病原體志賀氏菌?！?/p>

這些利益背后的數據顯示著一個重大的問題――北京市的污泥處理存在著嚴重的缺陷。

新環(huán)境法的呼喚

2015年元旦開始實施的新環(huán)境法，對于污水處理和污泥處理有著愈加嚴厲的實施細則。污水處理廠和需要進行污水污泥處理的企業(yè)必須更加重視環(huán)保，要想避免處罰，污水污泥排放需先達標。除具體數據外，新環(huán)境法對污泥排放標準作如下解釋：

1.城市污水處理廠的污泥應本著綜合利用，化害為利，保護環(huán)境，造福人民的原則進行妥善處理和處置。

2.城市污水處理廠的污泥應因地制宜采取經濟合理的方法進行穩(wěn)定處理。

3.在廠內經穩(wěn)定處理后的城市污水處理廠污泥宜進行脫水處理。

4.處理后的城市污水處理廠的污泥，用于農業(yè)時，重金屬及其他有害物質含量應符合規(guī)定。

5.城市污水處理廠的污泥不得任意棄置。禁止向一切地面水體及其沿岸、山谷、洼地、溶洞以及劃定的污泥堆場以外的任何區(qū)域排放城市污水處理廠污泥。

那么，污泥來自哪里？污泥與污水處理廠是什么樣的關系？污泥的處理為什么關乎著每一位百姓的生存？

污泥處理關乎百姓

污泥是相伴于污水處理產生的。目前，城市污水主要來源為：生產區(qū)、生活區(qū)的生活污水、衛(wèi)生間沖洗水，雨季時部分雨水管網未分流而造成的雨污混合水。污泥――由污水處理過程所產生的固體沉淀物質組成，是水處理過程中不可避免的副產物。污泥中的寄生蟲、病原菌、重金屬等隨意棄放，勢必帶來較嚴重的二次污染，對污泥進行減量、無害化處理處置是整個凈化系統(tǒng)不可或缺的環(huán)節(jié)。 污泥與百姓的關系，并不是直接的，而是間接的、未來化的。正因為如此，一般人更會在意污水處理后污水去了哪里、污水的排放問題等等，而很少注意到污水的伴生物污泥的去向。污水造成的污染是可視的、直接的，而污泥的危害則往往是二次污染，是間接的，而受害者是在不知不覺中被污染上的。

以前，污泥大多是被送往垃圾填埋場或者干脆找個地方堆放。過去幾年，由于污泥中含有大量的有機營養(yǎng)物質，一些農民曾經將污泥作為肥料還田。隨著人們對污泥危害認識的提高，污泥不僅不受歡迎而且受到抵制。

據《中國污泥處理處置市場分析報告（2013）》預測，到2015年，全年城鎮(zhèn)污水處理廠濕污泥（含水率80%）產生量將達到3359萬噸，即日產污泥9.2萬噸。根據《北京城市總體規(guī)劃（2004―2020年）》預計2020年，北京市污水排放量18億立方米，污水處理率達90%，污泥產量將達200萬噸（含水率80%）。

自從2008年北京成功舉辦奧運會以來，人們可以深刻地感受到北京市政府對推廣“綠色北京”的決心。從污水處理廠的增設，污水處理技術的提高，人們明顯地感覺到北京的污水處理做得很好。有數據表明，不僅北京，全國的污水處理率達到了80%以上。然而，正是由于一直以來在污水處理上的“重水輕泥”，隨之產生的污泥也越來越多。

由于城市的不斷擴大，農村的城鎮(zhèn)化趨勢，農田范圍大幅度縮小，導致填埋地面積不斷萎縮。其次，因污泥填埋后的不穩(wěn)定性等造成的二次污染，使過去那種簡單的填埋式處理越來越不可行。

目前，污泥處理方法有填埋法、焚燒法、直接烘干法、厭氧消化法、生物處理法（堆肥）等。北京山水青環(huán)保科技有限公司總經理賈小慶日前在接受本刊專訪時說：“我國目前主要采用污泥填埋的方法處理脫水后污泥，但隨著社會發(fā)展，可用作填埋的場地越來越少；干化焚燒是污泥最終處置的最有效和最徹底的方法，但污泥焚燒處理工藝的投資和處理成本往往是其他處理成本的數倍；有機污泥農用可起到改良土壤的作用。但如果沒有經過嚴格處理，病原微生物往往會經過各種途徑傳播，從而危害人類健康；污泥大量排入近海中，會導致海水受到嚴重污染，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，進而影響人類的身體健康。”

污泥處理迫在眉睫

與污水處理率的快速提升相比，我國污泥處置問題卻一直未能得到有效解決。不少媒體甚至認為我國千億元污水處理的投資換來的是“污染轉移”，80%的污泥沒有得到安全處置而流入環(huán)境。環(huán)保部在2010年11月發(fā)出的《關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》中指出：多數污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現象普遍存在，由此引起的二次污染問題，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。

目前北京市僅有6家污泥處理廠：清河熱干化廠、方莊和小紅門石灰干化廠、龐各莊堆肥廠、昌平區(qū)堆肥廠、北京水泥廠干化焚燒處理設施、高碑店污泥干化工程。其處理規(guī)?？偭繛?9.6萬噸/年，僅占全市污泥總產量的38.6%。其余污水處理廠污泥處理上雖采用濃縮―脫水工藝處理，但未經過穩(wěn)定化、無害化處理，并且污泥含水率仍高達80%～83%，不能滿足最終處置要求。

未經穩(wěn)定化、無害化處理的污泥的細菌總數、大腸桿菌、蛔蟲卵含量比較高，并且含有一定數量的重金屬離子、有毒有害的有機污染物及氮磷等植物營養(yǎng)元素。這些物質進入土壤，產生新的污染，并隨降水不斷遷移、積累，對當地土壤、地表水、地下水及農作物等將產生嚴重的安全影響。存在污染環(huán)境及威脅食物安全的風險。

如此大量的污泥亟待處理，各種處理方式也在不斷進行論證、分析、實驗。作為城市污染的重要方面，污泥處理迫在眉睫。

一方面是政府要求、民間的呼聲，而另一方面則是污水處理廠的心病、難題。由于污泥處理費并沒有包含在污水處理費里，一些污水處理廠的負責人不禁大呼：本來污水處理廠就存在運營經費困難的情況，加上要處置污泥，虧損的狀況將更加嚴重。一般的污水處理廠正常運營依靠政府補貼。但是如果單純依賴政府，污泥處理永遠不可能有改進。在這方面，更應該借鑒國外的很多做法。

污泥，作為污水的伴生物，一方面采用物理、生物及化學的方法，對工業(yè)廢水和生活污水進行處理，以分離水中的固體污染物，并降低水中的有機污染物和富營養(yǎng)物（主要為氮、磷化合物），從而減輕污水對環(huán)境的污染。另一方面，實現污泥資源化，將污泥應用于農業(yè)、園林綠化、土地修復等領域，污泥土地利用將成為污泥處置領域的重點發(fā)展技術。

污泥治理上臺階 就地循環(huán)再處理

大量污泥處理處置面臨的嚴峻形勢，以及日益嚴重的二次污染已經受到相關部門的重視。污泥處理處置問題成為北京市政府重要的議事日程。北京市迫切需要安全、環(huán)保的污泥處理處置技術及產業(yè)政策支持。污泥的無害處理與資源化利用，正成為北京實現城鎮(zhèn)污水截流凈化目標后凸顯的另一急切的重大任務，也是水污染控制技術體系中的一個重要環(huán)節(jié)和難點問題。

由于以前工業(yè)污水和生活污水長期混合處理，出于對污泥中重金屬風險的考慮，污泥制成的“有機肥”被農業(yè)部禁止進入農田，只能用作綠化土、填埋土、路基土等。這些年，各地對污染企業(yè)的控制力度加大，對城市污水處理的標準提高，使得城市污水處理廠產生的污泥重金屬含量在持續(xù)降低。尤其是北京市重工業(yè)企業(yè)的搬家，污泥多數來自生活用水的處理物。這使得處理后的重金屬含量比10年前降低了很多，基本不超標。

污泥的土地利用將有利于有機質的回歸，但同時土地利用之前必須經過嚴格的無害化處理。另外，不能在同一地點長期超量施用污泥，即使是有機肥，也不能過量。

2014年在青島舉辦的世界園藝博覽會采用了活性污泥法。處理發(fā)酵后的產物作為栽培植物的基質，總量共2000立方米。采用這種技術處理后的世界園藝博覽會主場館和園區(qū)的植物不僅長得好，也節(jié)約了資源，創(chuàng)造的不僅是經濟效益，更是社會和環(huán)境效益。

世界園藝博覽會的新技術采用是對污泥產品品質的肯定，也讓污泥處理有了新的出路。

不過，從污泥的產出量來看，使用生物科技技術處理也只能解決一部分問題。隨著社會進程的推進，污泥產量越來越多，走綠化之路也不過是杯水車薪。

篇8

第一章 項目總論

第二章 項目背景和發(fā)展概況

第三章 市場分析與建設規(guī)模

第四章 建設條件與廠址選擇

第五章 工廠技術方案

第六章 環(huán)境保護與勞動安全

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

第八章 項目實施進度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財務效益、經濟與社會效益評價

第十一章 可行性研究結論與建議

第一章 項目總論

總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節(jié)的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕椖康木唧w條件，參照下列內容編寫。

§1.1 項目背景

§1.1.1 項目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項目承辦單位

承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位)，應注明單位的全稱和總負責人。

§1.1.3 項目主管部門

注明項目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。

§1.1.4 項目擬建地區(qū)、地點

§1.1.5 承擔可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協(xié)作關系等，分別說明。

§1.1.6 研究工作依據

在可行性研究中作為依據的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個部分：

(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。

(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。

(3)國家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設政策、法令和法規(guī)。

(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。

§1.1.7研究工作概況

(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業(yè)中的地位，該項目是否符合國家的產業(yè)政策、技術政策、生產力布局要求;項目擬建的理由與重要性。

(2)項目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。

§1.2 可行性研究結論

在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規(guī)模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節(jié)需將對有關章節(jié)的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。

§1.2.1 市場預測和項目規(guī)模

(1)市場需求量簡要分析。

(2)計劃銷售量、銷售方向。

(3)產品定價及銷售收入預測。

(4)項目擬建規(guī)模(包括分期建設規(guī)模)。

(5)主要產品及副產品品種和產量。

§1.2.2 原材料、燃料和動力供應

(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規(guī)格、質量和來源。

(2)需用的主要工業(yè)產品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來源等。

(3)進口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項目工程技術方案

(1)項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。

(2)采用的生產方法、工藝技術。

(3)主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。

§1.2.5 環(huán)境保護

排放污染物的種類、數量，是否達到國家規(guī)定的排放標準。

主要治理設施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動定員

工廠組織形式和勞動制度。

2. 全廠總定員及各類人員需要量。

3. 勞動力來源。

§1.2.7 項目建設進度

§1.2.8 投資估算和資金籌措

(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額(包括投資方向調節(jié)稅、建設期利息)、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9 項目財務和經濟評論

(1)項目總成本、單位成本。

(2)項目總收入，包括銷售收入和其它收入。

(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。

(4)經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯(節(jié)匯)成本等指標計算結果。

§1.2.10項目綜合評價結論

§1.3 主要技術經濟指標表

在總論章中，可將研究報告各章節(jié)中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。

主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規(guī)模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。

§1.4 存在問題及建議

對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。

第二章 項目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應說明項目的發(fā)起過程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發(fā)展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。

§2.1 項目提出的背景

§2.1.1 國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說明國家有關的產業(yè)政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。

§2.1.2 項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

(1)寫明項目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。

(2)提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優(yōu)惠政策、利用現有的基礎設施等。

§2.2 項目發(fā)展概況

項目發(fā)展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。

§2.2.1 已進行的調查研究項目及其成果

1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。

2、市場調查，包括全國性和地區(qū)性市場情況調查;出口產品國際市場供需趨勢調查。

3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現狀資料的調查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質量狀況等。說明環(huán)境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環(huán)保管理部門的意見和要求，取得的環(huán)境現狀資料及文件名稱。

§2.2.2 試驗試制工作(項目)情況

已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。

§2.2.3 廠址初勘和初步測量工作情況

(1)各個可供選擇的建設地區(qū)及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。

(2)初步選擇意見和資料。

(3)遺留問題。

§2.2.4 項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程

(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。

(2)項目建議書所附資料名稱。

(3)審批文件文號及其要點。

§2.3 投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發(fā)展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。

(1)企業(yè)獲得的利潤情況。

(2)企業(yè)可以提高產品質量，加強市場競爭力。

(3)擴大生產能力，改變產品結構。

(4)采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動生產率。

(5)產品進入國際市場的優(yōu)越條件和競爭力。

(6)對當地經濟、社會發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章 市場分析與建設規(guī)模

市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規(guī)模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規(guī)模。

§3.1 市場調查

§3.1.1 擬建項目產出物用途調查

本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業(yè)基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。

§3.1.2 產品現有生產能力調查

(1)本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率;主要生產廠家生產能力利用率。

(2)國內現有生活能力總量在本地區(qū)的分布數量與比例。

(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區(qū)間的分布、數量與比例。

(4)已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。

在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。

§3.1.3 產品產量及銷售量調查

(1)全國或地區(qū)目前的產量總數。

(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。

(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。

(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區(qū);占國內生產量或銷售量的比例;進口產品的價格等。

(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例;主要向哪些國家或地區(qū)出口，出口產品的價格。

§3.1.4 替代產品調查

(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優(yōu)缺點。

(2)可替代產品的國內生產能力、產量;可作替代用途的比例;價格分析。

(3)可替代產品進口可能性及價格。

§3.1.5 產品價格調查

(1)產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。

(2)產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。

§3.1.6 國外市場調查

(1)產品國外的主要生產國家和地區(qū)。

(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。

(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢

(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。

§3.2 市場預測

市場預測是市場調查在時間和空間商的延續(xù)，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規(guī)模所必須的依據。

§3.2.1 國內市場需求預測

可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：

(1)本產品的消耗對象。

(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。

(3)本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。

(4)可能出現的替代產品，即代用品。

(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。

根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。

§3.2.2 產品出口或進口替代分析

(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優(yōu)勢和有利條件。

(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。

分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。

通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。

§3.2.3 價格預測

進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素;產品降低生產成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。

對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。

§3.3 市場推銷戰(zhàn)略

在商品經濟環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國家統(tǒng)購包銷完成銷售額。企業(yè)要根據市場情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰(zhàn)略進行相應研究。

§3.3.1 推銷方式

(1)投資者分成。

(2)企業(yè)自銷。

(3)國家部分收購。

(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2 推銷措施

(1)銷售和經銷機構的建立。

(2)銷售網點規(guī)劃。

(3)廣告及宣傳計劃。

(4)咨詢服務和售后維修措施。

§3.3.3 促銷價格制度

促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優(yōu)良的售后服務擴大市場占有份額。

投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。

§3.3.4 產品銷售費用預測

產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。

§3.4 產品方案和建設規(guī)模

§3.4.1 產品方案

(1)列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。

(2)產品規(guī)格標準。說明產品規(guī)格、標準選擇依據。

§3.4.2 建設規(guī)模

建設規(guī)模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。

(1)建設總規(guī)模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。

(2)主要生產車間的生產能力，生產線數量。

(3)說明項目經濟規(guī)模，不同規(guī)模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規(guī)模的合理性。

(4)如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規(guī)模、分期建設規(guī)模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。

§3.5 產品銷售收入預測

根據確定的產品方案和建設規(guī)模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。

產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章 建設條件與廠址選擇

根據前面部門中關于產品方案與建設規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規(guī)模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。

§4.1 資源和原材料

§4.1.1 資源評述

資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：

(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。

(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。

(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發(fā)等不同方式。

(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發(fā)展所需資源擴大供應的可能性。

(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規(guī)模需求時，提出相應的措施，如增加進口(說明國別、資源品位)，調整建設規(guī)?；蚍制诮ㄔO等。

§4.1.2 原材料及主要輔助材料供應

(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。

按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量)，并分別撰寫：

① 原材料及主要輔助材料需用量表。

② 有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③ 需進口的原材料表。

說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。

對季節(jié)性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。

(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。

① 燃料品種的選擇，應說明其依據，如執(zhí)行國家能源政策、適應地區(qū)條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。

② 電力最大需用負荷、供電來源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設施和投資估算。

③ 最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。

④ 熱源及供熱要求。

⑤ 其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。

(3)主要原材料、燃料動力費用估算。

將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。

§4.1.3 需要作生產試驗的原料

生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝;或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產(中小型)試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：

(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。

(2)試驗或試生產方法(試驗室、中型或小型生產試驗)。

§4.2 建設地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國土開發(fā)整治規(guī)劃外，還應考慮資源、區(qū)域地質、交通運輸和環(huán)境保護等四要素。其原則是：

自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環(huán)境和公共政策;運輸條件優(yōu)越;有可供利用的社會基礎設施和協(xié)作條件;土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。

§4.2.1 自然條件

(1)擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質、地震、防洪等歷史數據。

(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區(qū)今后水源開發(fā)和可利用水量增長情況。

(3)氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區(qū)，需進行費用估算。

§4.2.2 基礎設施

敘述擬建地區(qū)與項目直接有關的公用事業(yè)及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。

(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。

(3)運輸。地區(qū)內各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

(4)排水。排水條件;容污水能力;當地環(huán)保部門對污水排放的要求等。

(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。

(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。

(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3 社會經濟條件

社會經濟條件主要指地區(qū)的工農業(yè)生產水平及近遠期發(fā)展規(guī)劃、與本項目有關的現有企業(yè)、技術工人來源等在項目建成后所需社會協(xié)作的條件。

§4.2.4 其它應考慮的因素

項目選擇建廠地區(qū)還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。

(1)風景區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)。

(2)水土保持禁墾區(qū)。

(3)礦山作業(yè)等爆破危險區(qū)。

(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

(5)軍事設防區(qū)。

(6)生活飲用水源的衛(wèi)生防護地帶。

(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3 廠址選擇

在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區(qū)的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。

§4.3.1 廠址多方案比較

建設地區(qū)選定以后，就在這個地區(qū)內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優(yōu)缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。

(1)地形、地貌、地質的比較。

① 工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。

② 平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。

(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。

(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。

①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。

②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。

③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。

④取水、防洪、排污設施所需費用比較。

⑤抗震所需費用比較。

⑥環(huán)境保護、生活設施等費用的比較。

§4.3.2 廠址推薦方案

(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業(yè)的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。

(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

(3)環(huán)境條件的分析。

(4)占用土地種類分析：

① 占用耕地面積占總占地量的比例;

② 占用林地面積占總占地量的比例;

③ 利用荒地面積占總占地量的比例;

④ 利用山坡面積占總占地量的比例;

⑤ 需要拆遷的面積和估計所需的費用;

⑥ 推薦廠址的主要技術經濟數據。

第五章 工廠技術方案

技術方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1 項目組成

凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。

各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段;輔助生產車間或配套工程;廠外工程;生產后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。

如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。

§5.2 生產技術方案

生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產品所定的質量標準;能否適應擬建地區(qū)現有工業(yè)水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規(guī)格和質量能否滿足生產要求，并與地區(qū)的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。

§5.2.1 產品標準

敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業(yè)標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。

§5.2.2 生產方法

使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優(yōu)確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。

在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。

§5.2.3 技術參數和工藝流程

工藝流程系指投入物(原料或半制品)經有次序的生產加工成為產出物(產品或加工品)的過程。在生產過程中規(guī)定的各種技術條件和數據，統(tǒng)稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4 主要工藝設備選擇

主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備)，應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規(guī)格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規(guī)格型號與來源。

(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。

(2)一般設備(除已列入表內的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間(工段)參照現有同類型、同規(guī)模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。

(3)全廠計量設施的配置原則和要求。

(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協(xié)議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。

§5.2.5 主要原材料、燃料、動力消耗指標

單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：

(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數;

(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;

(3)通過生產試驗測定及分析推算;

(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規(guī)定值?？尚行匝芯恐?，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;

(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業(yè)間衡量經營管理水平的指標。

§5.2.6 主要生產車間布置方案

在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。

主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3 總平面布置和運輸

§5.3.1 總平面布置原則

總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設計規(guī)范進行安排。達到工藝流程(生產程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求?？偲矫娌贾眠€應考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。

§5.3.2 廠內外運輸方案

根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。

§5.3.3 倉儲方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數;儲存期(可供生產需要的天數);儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。

§5.3.4 占地面積及分析

建設項目用地，應遵循保護、開發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區(qū)場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。

在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。

§5.4 土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。

§5.4.1 主要建、構筑物的建筑特征與結構設計

按生產流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規(guī)范名稱。

對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。

結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。

對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。

§5.4.2 特殊基礎工程的設計

遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。

對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。

§5.4.3 建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規(guī)格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。

進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章 環(huán)境保護與勞動安全

在項目建設中，必須貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對項目可能對環(huán)境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。

§6.1 建設地區(qū)的環(huán)境現狀

(1)項目的地理位置(附平面圖);

(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;

(3)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況;

(4)自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設施情況;

(5)現有工礦企業(yè)分布情況;

(6)生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

(7)大氣、地下水、地面水的環(huán)境質量狀況;

(8)交通運輸情況;

(9)其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。

§6.2 項目主要污染源和污染物

§6.2.1 主要污染源

分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。

分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。

§6.2.2 主要污染物

(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。

(2)主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。

(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區(qū)允許的排放標準。

§6.3 項目擬采用的環(huán)境保護標準

采用的環(huán)境保護標準是指國家及項目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標準，如大氣環(huán)境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛(wèi)生標準、生活飲用水衛(wèi)生標準及有關法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴于國家規(guī)定時應執(zhí)行地區(qū)規(guī)定;地區(qū)沒有特定要求的;執(zhí)行國家規(guī)定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4 治理環(huán)境的方案

(1)項目對周圍地區(qū)的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

(2)項目對周圍地區(qū)自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

(3)項目對周圍自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

(6)綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區(qū)域的綠化。

§6.5 環(huán)境監(jiān)測制度的建議

監(jiān)測布點原則;

2. 監(jiān)測機構的設置和設備選擇;

3. 監(jiān)測手段和監(jiān)測目標。

§6.6 環(huán)境保護投資估算

環(huán)境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環(huán)境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。

§6.7 環(huán)境影響評論結論

§6.8 勞動保護與安全衛(wèi)生

建設項目必須確保投產后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規(guī)定進行分析和評價。

§6.8.1 生產過程中職業(yè)危害因素的分析

(1)生產過程中職業(yè)危害因素的分析;

(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;

(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。

(4)可能受到職業(yè)危害的人數及受害程度。

§6.8.2 職業(yè)安全衛(wèi)生主要設施

(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;

(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;

(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。

§6.8.3 勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構

(1)機構設計及人員;

(2)保健人員和保健制度;

(3)日常監(jiān)測檢驗人員。

§6.8.4 消防措施和設施方案建議

第七章 企業(yè)組織和勞動定員

在可行性研究報告中，根據項目規(guī)模;項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業(yè)組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。

§7.1 企業(yè)組織

企業(yè)組織機構包括生產系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業(yè)生產規(guī)模(產品范圍和產量、車間多少、職工人數等)。

企業(yè)組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調一致地配合，以完成企業(yè)的生產經營目標。

§7.1.1 企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產規(guī)模不同，企業(yè)組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業(yè)董事會或管理委員會)、中層經營管理(部門和科、處)和基層現場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。

§7.1.2 企業(yè)工作制度

根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個別項目采用季節(jié)性生產，每年可分為生產期和停產期。

§7.2 勞動定員和人員培訓

§7.2.1 勞動定員

一般來說，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：

(1)工人：是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產單位)中直接從事工業(yè)性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;

(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;

(3)管理與經營人員：是指在企業(yè)各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產單位)從事行政、生產管理、產品銷售的人員;

(4)服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員;

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。

§7.2.2 年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。

§7.2.3 人員培訓及費用估算

(1)人員來源分析，需培訓的人員總數。

(2)培訓方式：① 派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。② 在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業(yè)務工作的具體內容，分專業(yè)、分工種進行培訓。

(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業(yè)、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業(yè)、方式、時間及國外培訓的必要性。

(4)培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。

第八章 項目實施進度安排

項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。

§8.1 項目實施的各階段

§8.1.1 建立項目實施管理機構

根據項目不同，新項目可以由業(yè)主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業(yè)內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應的合同和協(xié)議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產準備工作。

§8.1.2 資金籌集安排

項目資金的落實包括總投資費用(固定資產投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3 技術獲得與轉讓

技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。

§8.1.4 勘察設計和設備訂貨

在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區(qū)別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計)，技術復雜或行業(yè)有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。

安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。

訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判)，比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時間。

§8.1.5 施工準備

項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。

§8.1.6 施工和生產準備

(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統(tǒng)投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發(fā)運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。

(2)生產準備：

①建立管理機構，企業(yè)管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。

②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。

③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協(xié)作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。

⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7 竣工驗收

這個階段通常包括以下各項活動：

(1)生產前檢查;

(2)試運轉(單機試車或聯動試車);

(3)負荷試運轉(負荷試車);

(4)竣工驗收、交付使用。

建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續(xù)，交付使用。

國外引進成套設備項目和大型聯合企業(yè)可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規(guī)定除外)。

建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術資料，提交竣工圖。

§8.2 項目實施進度表

在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業(yè)中也開始應用。

簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業(yè)活動能前后左右的協(xié)調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。

§8.2.1 橫道圖

橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業(yè)活動或工作單元)，用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業(yè)活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業(yè)活動的起、止時間;其長度即是完成該作業(yè)活動所需時間。

§8.2.2 網絡圖

對于包括許多相互關聯并連續(xù)活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統(tǒng)籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節(jié)點(圓圈)用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應用。

§8.3 項目實施費用

項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。

§8.3.1 建設單位管理費

建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發(fā)生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用?？梢?ldquo;單項工程費用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規(guī)模分別制定的建設單位管理費率計算。

§8.3.2 生產籌備費

生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。

§8.3.3 生產職工培訓費

生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規(guī)劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。

§8.3.4 辦公和生活家具購置費

辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規(guī)定必須建設的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。

§8.3.5 勘察設計費

勘察設計費是指：

(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規(guī)定應支付的費用;

(2)在規(guī)定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發(fā)的工程勘察設計收費標準和有關規(guī)定進行撰寫。

§8.3.6 其它應支付的費用

第九章 投資估算與資金籌措

建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。

§9.1 項目總投資估算

建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。

§9.1.1 固定資產投資總額

固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節(jié)稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。

(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。

①工程費用。

分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。

公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環(huán)水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目外圍的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。

②其他費用。

除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。

其主要費用項目有：①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;

第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。

③預備費。

分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。

(2)固定資產投資方向調節(jié)稅，按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規(guī)定執(zhí)行。

(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。

在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。

利息計算中，假定借款發(fā)生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規(guī)定，建設期利息當年付清。

人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。

以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。

§9.1.2 流動資金估算

(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：

①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。

③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。

除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。

(2)流動資金估算?？尚行匝芯繄蟾嬷辛鲃淤Y金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。

篇9

關鍵詞商業(yè)銀行；中間業(yè)務；開發(fā)落后；原因及對策

一、商業(yè)銀行中間業(yè)務的特點殛現狀

(一)商業(yè)銀行中間業(yè)務的特點

中國人民銀行于2001年6月21日出臺的《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》中指出：中間業(yè)務是指不構成商業(yè)銀行表內資產及表內負債形成銀行非利息收入的業(yè)務；中間業(yè)務以信用業(yè)務為基礎和前提，反過來又會促進信用業(yè)務的發(fā)展，為信用業(yè)務的發(fā)展提供補充的資金來源和貸款；中間業(yè)務是指銀行不運用或少運用自己的財產，以中間人的身份替客戶收付和辦理其他委托事項，提供各類金融服務并收取手續(xù)費的業(yè)務，是傳統(tǒng)的資產和負債業(yè)務之外的第三大業(yè)務。

(二)商業(yè)銀行中間業(yè)務的現狀

從我國商業(yè)銀行中間業(yè)務結構來看，支付結算業(yè)務仍占主導地位，支付結算收入占總收入的比重：中國農業(yè)銀行大約70％多、中國建設銀行大約90％多、中國銀行大約60多％。據了解，我國商業(yè)銀行支付結算收入平均達到75％。據了解，國外銀行業(yè)對中間業(yè)務已經有很成熟的經驗，目前美國銀行業(yè)中間業(yè)務收入占其總收入的比重平均達到50％以上，一些大銀行，如花旗銀行等20多家大銀行的中間業(yè)務收入占總收入的比重平均大約在70％以上。德國商業(yè)銀行中間業(yè)務收入占總收入的比重在60％以上。英國最大的商業(yè)銀行巴萊克銀行中間業(yè)務利潤可彌補全部支出的70％以上，而我國商業(yè)銀行中間業(yè)務收入占主營業(yè)務收入(表內存貸款業(yè)務)的比重高的大約10％左右。低的不足1％。由此可見，我國商業(yè)銀行其他中間業(yè)務結構明顯偏低。

從我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的品種看，已經開展的中間業(yè)務大約400多個品種，主要包括：電子銀行業(yè)務、工資業(yè)務、結算業(yè)務、信用證業(yè)務、代收付業(yè)務、代客戶買賣業(yè)務、信托業(yè)務、租賃業(yè)務、咨詢業(yè)務、融通業(yè)務、出租保管箱業(yè)務、代辦企業(yè)年金業(yè)務等。由于我國商業(yè)銀行中間業(yè)務起步較晚，服務對象層次劃分不細，各項措施還不完善，因此，該項業(yè)務效益比較低，有的基本沒有開展。近幾年來，我國商業(yè)銀行傳統(tǒng)的存貸款結算業(yè)務所能帶來的利潤已出現逐漸縮小的趨勢。據統(tǒng)計，歐美商業(yè)銀行中間業(yè)務的品種已達到1000余種，包括技術含量高的擔保融資、衍生金融等。外資銀行在華設立分行的有20多個國家和地區(qū)。在華設立代表處的有40多個國家和地區(qū)。外資銀行已將目光盯住了我國金融領域的中間業(yè)務，特別是個人理財市場。因此，今后我國金融界中間業(yè)務的競爭將日趨激烈。

二、商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展落后的原因

(一)中間業(yè)務管理不到位、獎懲激勵機制不完善

1　中間業(yè)務管理不到位

當前商業(yè)銀行中間業(yè)務管理大致有四種隋況：①成立了專門的中間業(yè)務管理機構，制定了中間業(yè)務管理辦法和相關制度，能夠對全行中間業(yè)務的發(fā)展有比較系統(tǒng)的規(guī)劃；②雖然成立了專門機構，但管理辦法和相關制度建設還不完善、不系統(tǒng)；③沒有成立專門機構，但明確了主管部門，而主管部門只是進行業(yè)務之間的聯系和協(xié)調，沒有整體的發(fā)展規(guī)劃；④既沒有成立專門機構，也沒有明確主管部門，中間業(yè)務自發(fā)、零亂地發(fā)展

2　獎懲激勵機制不完善 　 目前，我國商業(yè)銀行未完善符合現代商業(yè)銀行要求的人事激勵約束機制，還普遍按機構采用的會計核算及部門的業(yè)績評價和考核模式，難以實現按部門、員工對產品盈利情況、客戶增加代來的效益而分析和考核評價，因此，不能充分挖掘員工的潛力和激發(fā)員工重視開發(fā)中間業(yè)務收費工作，產品創(chuàng)新與中間業(yè)務的開發(fā)也就不可能快速發(fā)展。

(二)創(chuàng)新能力不足

1　品種較少且發(fā)生量小

目前，我國商業(yè)銀行僅僅限于結算、收費等勞動密集型產品，雖然全國已開辦的中間業(yè)務約有400多個品種，但起主導作用的仍是傳統(tǒng)的結算類、存貸款類業(yè)務，而對那些技術含量高的資信調查、資產評估、顧問類業(yè)務、個人理財類、融資類、期貨期權以及衍生工具智力服務類的中間業(yè)務品種較少，且功能不全。很多具有高附加值的業(yè)務尚處于初級狀態(tài)，如：銀行卡業(yè)務，從數量上看增長很快，但絕大部分是借記卡，有的行全部是借記卡，并且商業(yè)銀行普遍反映大約有三分之一的卡是死卡。有的商業(yè)銀行看似開發(fā)了不少品種，但發(fā)生量很小，有的甚至僅搭了個架子而已。

2　網絡信息技術水平滯后

目前，我國商業(yè)銀行中間業(yè)務的創(chuàng)新，技術能力和有限的技術水平是這個過程中比較薄弱的環(huán)節(jié)：網絡信息技術水平還不高，網絡建設、安全防范等問題造成了網絡銀行、電子銀行的發(fā)展速度緩慢；部分商業(yè)銀行沒有充分認識到中間業(yè)務在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，沒有將中間業(yè)務作為支柱業(yè)務來發(fā)展，因此，對中間業(yè)務的研究和網絡技術投入不多。由于先進的技術能力和技術水平滯后，直接造成了中間業(yè)務發(fā)展的軟硬件缺乏支持，因此阻礙了中間業(yè)務創(chuàng)新的發(fā)展。

3　中間業(yè)務準入限制

中國人民銀行[2001]第5號《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》對各商業(yè)銀行的中間業(yè)務定為九大類：支付結算類中間業(yè)務、銀行卡業(yè)務、類中間業(yè)務、擔保類中間業(yè)務、承諾類中間業(yè)務、交易類中間業(yè)務、基金托管業(yè)務、咨詢顧問類業(yè)務、其他類中間業(yè)務。并對中間業(yè)務的準入進行了規(guī)定：事前向中國人民銀行提交書面報告；對事前未向中國人民銀行報告即辦理新增中間業(yè)務的商業(yè)銀行分支機構，中國人民銀行有權依據《規(guī)定》第二十六條給予相應處罰。

(三)中間業(yè)務收費不規(guī)范

1　收費定價政策不統(tǒng)一

目前，商業(yè)銀行中間業(yè)務收費標準的制定大致有以下幾種情況：一是人民幣結算業(yè)務按照中國人民銀行2001年《支付結算辦法》收費；二是各商業(yè)銀行根據人民銀行《銀行卡管理辦法》制定的；三是政府部門制定的收費標準，如：代售福利彩票、委托辦理住房公積金貸款、政策性銀行貸款等；四是各商業(yè)銀行自行制定的收費標準；五是人與委托人協(xié)商確定的收費標準。鑒于這種多頭制定價格的現象，必然會帶來隨機性和盲目性，使之無法形成商業(yè)銀行統(tǒng)一的市場定價標準。

2　收費標準及內容不規(guī)范

中國人民銀行雖然出臺了《商業(yè)銀行中間業(yè)務收費管理辦法》，但實際工作中商業(yè)銀行對中間業(yè)務的定價各自為政，造成同一地區(qū)、同樣的服務收費標準不一樣，如：有的商業(yè)銀行倡導對信用卡收費，有些商業(yè)銀行積極響應，而有些商業(yè)銀行，尤其是剛成立不久的股份制商業(yè)銀行不同意，致使收費難以實施；又如工資業(yè)務數額較大，但絕大部分地區(qū)由于商業(yè)銀行之間協(xié)商不一致而沒有收費，只有個別地區(qū)的工資業(yè)務做到了每人每月一元錢由單位代交。中國商業(yè)銀行受傳統(tǒng)經營觀念束縛。重存貸款業(yè)務，輕中間

業(yè)務，出現對咨詢類業(yè)務、產品信息提供等業(yè)務內容不收費的局面。如：大多數商業(yè)銀行為存貸款業(yè)務的增加，不惜以中間業(yè)務為代價換?。河械纳虡I(yè)銀行無償提供辦公場所、辦公設備；部分商業(yè)銀行為拉存貸款業(yè)務，不惜增加成本；也有的為了占領信貸市場，和客戶協(xié)商中間服務內容類業(yè)務不收費或少收費。其中有相當一部分服務業(yè)務是不收費的，如：郵寄對帳單、工資、個人帳戶存支款、銀證轉帳、信息咨詢業(yè)務等?；旧鲜桥c存貸款業(yè)務相伴隨的，沒有從經營戰(zhàn)略上把中間業(yè)務作為支柱產品進行發(fā)展。

3　中間業(yè)務成本收益倒掛

目前，我國商業(yè)銀行對結算業(yè)務的不斷投入使銀行成本大幅攀升，但實行政府指導價的基本結算業(yè)務收費標準卻還停留在十年前的水平，出現非常嚴重的收不抵支、成本倒掛現象。以支票為例：商業(yè)銀行辦理支票業(yè)務的平均成本約為16.32元／筆。而基本結算價格規(guī)定銀行手續(xù)費用標準為0.6元／筆～1元／筆。辦理一筆支票業(yè)務就虧損15元多。人民銀行及有關部門對中間業(yè)務收費行為缺乏剛性約束力，目前，這種現象已成為制約商業(yè)銀行中間業(yè)務發(fā)展的重要因素。

4　中國人民銀行缺少中間業(yè)務收費指導

中間業(yè)務定價政策不完善，中國人民銀行及有關部門對中間業(yè)務收費項目、收費標準、收費方式等未進行系統(tǒng)、明確的規(guī)范。缺乏統(tǒng)一的剛性約束。由于缺少中國人民銀行對中間業(yè)務收費的指導和具體規(guī)定的支持性文件。使之有些應該收費的業(yè)務無法開展。如：行政事業(yè)單位的費用實行的是收支兩條線管理。地方財政部門要求任何一項費用都要憑政策依據從財政列支專項支出，對商業(yè)銀行的中間業(yè)務收費，要求提供人民銀行或銀監(jiān)會的文件，各商業(yè)銀行自行制定的收費標準及憑據無效。因此，對行政事業(yè)單位的工資收費、財務顧問收費沒有認可的憑據。在實際工作中，企業(yè)和個人也希望看到中國人民銀行關于各項收費的限價規(guī)定。

(四)缺少高素質人才，致使中間業(yè)務進展緩慢

1　復合型人才的缺乏是影響中間業(yè)務發(fā)展的主要因素

長期以來，我國商業(yè)銀行雖然培養(yǎng)了一批素質較高的專業(yè)人才，但對我國龐大的商業(yè)銀行機構來講，無疑是相當缺乏的。特別是與國際金融機構接軌后，更需要既匿銀行業(yè)務，又懂證券、保險、信托等業(yè)務的復合型人才。尤其需要具備金融、法律、財會、稅收、工程、企業(yè)管理、計算機、市場營銷等專業(yè)知識的中高級人才。否則，即使提供了技術含量高、附加值高的業(yè)務也難以開展。如：一家國有商業(yè)銀行欲成立投資銀行業(yè)務部，專門開展兼并重組、基金托管、企業(yè)上市、融資顧問等高技術含量、高附加值的業(yè)務，但因高素質人才不到位，致使該項業(yè)務進展緩慢。

2知識結構較為老化。致使中間業(yè)務進展緩慢

中間業(yè)務是知識密集型業(yè)務，集技術人才、機構設置、網絡信息、資金運作和信譽服務于一體，是金融領域的高技術產業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展中間業(yè)務需要具有創(chuàng)新意識、熟識業(yè)務、善于經營的復合型人才，但目前我國商業(yè)銀行這樣的人才比較緊缺，從事基層工作的人員很大一部分在技能和知識結構上較為老化，很難適應國際接軌后市場經濟新形勢下中間業(yè)務創(chuàng)新的要求。大部分客戶經理、業(yè)務人員在知識儲備與營銷技巧等方面力不從心，無法滿足不斷增長的產品創(chuàng)新與業(yè)務開發(fā)的需要，這已成為制約中間業(yè)務發(fā)展的又一難點，因此，這在很大程度上延遲了中間業(yè)務創(chuàng)新的進程。

(五)國內商業(yè)銀行不公平競爭制約中間業(yè)務的發(fā)展

1　缺少溝通渠道，造成了資源的浪費

我國商業(yè)銀行市場定位基本雷同，突出表現在對借貸、存款結算類業(yè)務的爭奪。比如：只重視大企業(yè)、高消費的群體，而對于可以爭取的急需提供金融服務的低層次的小群體予以忽略；只重視已開展的中間業(yè)務收入，缺乏對潛在的高層次融資顧問類、結算類業(yè)務的創(chuàng)新。大多是某家銀行一旦推出了一項新的金融產品，他行會爭相模仿。缺乏自己的產品創(chuàng)新，模糊自己的市場目標。由于缺少相互溝通渠道，我國商業(yè)銀行在產品營銷、業(yè)務發(fā)展、收費標準上缺少相互支持與合作精神，形成了一哄而上、一哄而下的局面，造成了資源的不合理利用，存在跑、冒、滴、漏現象。

2　不公平競爭制約了中間業(yè)務的發(fā)展

由于外部環(huán)境的制約和傳統(tǒng)觀念的落后，滋生了商業(yè)銀行間的不正當競爭。部分商業(yè)銀行不是把中間業(yè)務作為金融領域產品創(chuàng)新和效益提升的目標。而在某種程度上仍將中間業(yè)務作為一種拉攏客戶、爭奪銀行存款份額的手段，視他行為競爭對手。為爭奪客戶，搶占份額，不計成本，相互“殺價”，甚至賠本賺吆喝，使得中間業(yè)務收費在拓展中舉步維艱。由于惡意競爭的局面阻礙了商業(yè)銀行中間業(yè)務的創(chuàng)新與發(fā)展。因此也造成了忽視商業(yè)銀行之間共同利益的流失。

三、商業(yè)銀行中間業(yè)務的開發(fā)與風險管理

(一)加快完善現代商業(yè)銀行中間業(yè)務管理體系的建設

1　完善中間業(yè)務管理機構

我國商業(yè)銀行對中間業(yè)務管理的組織架構應分為：公司業(yè)務管理部門、個人業(yè)務管理部門、中間業(yè)務價格管理部門、信息科技管理部門、政策合規(guī)管理部門五種管理模式。各業(yè)務部門根據各自管理內容、權限(總行應賦予支行一定的權限)完善相關制度。計劃由最高決策機構根據市場調研情況進行合理的分配，各業(yè)務管理部門根據總行下達的中間業(yè)務指標進行分割，下達各支行，由各主管業(yè)務口負責對其完成情況進行指導、考核；中間業(yè)務價格管理部門根據金融市場的變化做好對價格的制定、監(jiān)管、分析與指導；信息科技管理部門根據市場動態(tài)的分析，提出中間業(yè)務發(fā)展與創(chuàng)新方案；政策合規(guī)管理部門根據我國金融政策的調整、國際金融政策的動向，及時制定應對措施并加以指導。市場經濟和國際接軌，最重要的是快速發(fā)應和高效運作。否則對一項新的產品將失去良機和效益。

2　建立和完善中間業(yè)務信息網絡體系

市場需求和競爭的不斷變化，需要銀行有足夠能力對市場作出迅速反應。不再僅僅局限于存款或貸款等單一品種意義上的狹窄領域的爭奪，需要在更為廣闊的市場范圍內為客戶提供混合型的金融產品和金融服務。完善中間業(yè)務市場調查信息網絡，及時了解政府的整體規(guī)劃、固定資產投資計劃、招商引資項目等相關信息，關注其他商業(yè)銀行營銷動作，為本行研究服務方案和營銷策略、市場定位及產品的設計等，制定出相應的對策和措施提供了重要的依據。以保證本行選擇進入的最佳時機和方式方法，避免一哄而上影響了本行其他中間業(yè)務的發(fā)展。要引導員工把中間業(yè)務信息網絡的建設提升到銀行生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識，以保證信息來源的及時性、準確性。

3　建立和完善科學價值創(chuàng)新的考評體系

當前，在競爭全球化、顧客需求多元化、產品個性化的社會競爭中，銀行之間的競爭更多地表現為對優(yōu)質顧客的競爭。我國商業(yè)銀行應借鑒西方現代商業(yè)銀行的管理辦法。按照“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)制度的要求來進行改革，建立一種能夠使所有員工自主發(fā)揮和自我約束的價值評價和分配體系。加大業(yè)績與利益

分配機制，營造持久的原動力，讓物質分配、權利分配、精神分配作為利益導向貫穿于我們管理始終，使員工創(chuàng)新意識得到有效的發(fā)揮?？茖W價值創(chuàng)新考評機制的完善，將業(yè)績評價的結果和人員獎金的分配、福利待遇掛鉤。兌現獎懲措施，促進員工積極主動參與業(yè)務市場的競爭，不斷提高管理和服務水平，從而占領更大的中間業(yè)務市場份額。

(二)加大中間業(yè)務創(chuàng)新力度

1　加大產品創(chuàng)新力度

金融創(chuàng)新是商業(yè)銀行內部因素和賴以生存的外部因素共同作用的結果。隨著網絡信息技術的發(fā)展，增加新品種、提高金融產品的科技含量，是商業(yè)銀行提高核心競爭力的關鍵。商業(yè)銀行的金融產品創(chuàng)新是不斷跟蹤和發(fā)現客戶不同需求從而進行改變和創(chuàng)造的過程。商業(yè)銀行應吸收和引進國外商業(yè)銀行已經開辦的具有推廣價值和市場前景的業(yè)務品種，加以改造，為我所用。據了解：美國花旗銀行存貸款業(yè)務代來的利潤僅占總利潤的20％，而向客戶提供承兌、個人財務顧問等中間業(yè)務確為其代來高達80％的利潤。因此，我國商業(yè)銀行必須在中間業(yè)務市場創(chuàng)新和提高金融產品的科技含量方面挖掘潛力。只有加大產品創(chuàng)新力度，商業(yè)銀行的利潤才能大幅度提高。

2　提升服務創(chuàng)新力度

隨著金融市場的全面開放，我國商業(yè)銀行面臨服務優(yōu)質、管理先進的外資銀行的競爭。因此，對于我國商業(yè)銀行來說，首先應從自身的服務與服務創(chuàng)新等方面挖掘人的潛力。要滿足各層次客戶的需求，并提供先進的科技手段，高質量、高效率、多樣化的特色服務，逐步營造適宜中間業(yè)務擴展的外部環(huán)境。因為，在同等條件下，誰的服務水準高，誰的目標能更多地表現在為顧客創(chuàng)造價值與價值的差異化上，誰就能贏得客戶?？蛻舻臐M意不僅給商業(yè)銀行帶來大量占有市場份額的有利機會，也會給銀行帶來更廣闊的利潤空間。

(三)重視綜合素質人才的培養(yǎng)

1　完善人才培訓機制

目前。國內商業(yè)銀行從事中間業(yè)務的人員較為匱乏，綜合素質急待提高，這已經嚴重制約技術含量高的中間業(yè)務的發(fā)展。中間業(yè)務需要大批的既懂理論又有實踐經驗的高素質、多類型的復合型人才，又需要具有開拓敬業(yè)精神的高層次管理型人才。因此，完善人才培訓機制，統(tǒng)籌大力推進業(yè)務技能、管理技能、綜合素質的培訓，并做好國際化符合型人才的培養(yǎng)與專家型人才的儲備，為中間業(yè)務開展提供有力的人力資源保障。中國商業(yè)銀行一方面要建立員工長效培訓機制，注重人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，為員工提供再學習的機會，使其能了解中間業(yè)務的最新動態(tài)并參與業(yè)務創(chuàng)新；另一方面要加大力度，盡快培養(yǎng)出大批知識面廣、實踐經驗豐富、懂技術、善經營、會管理的復合型高素質的中間業(yè)務管理人才。只有這樣，商業(yè)銀行的中間業(yè)務才能創(chuàng)新和發(fā)展，才可以達到員工與企業(yè)的雙贏。

2　改革用人機制，吸引優(yōu)秀人才

留住人才，提高企業(yè)員工的凝聚力，已經成為現代企業(yè)發(fā)展的必然態(tài)勢。企業(yè)的一切經營活動都是人所從事的，挖掘員工身上蘊藏的巨大潛力，調動員工的工作積極性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的財富，其根本原因主要在于管理模式能充分注意了人的要素，培養(yǎng)他們的工作積極性，然后將這種熱情帶入到工作中去，讓他們?yōu)槠髽I(yè)的效益提升做最大的貢獻。可以預見，外資銀行在中國的布局一旦全面完成，就會搶奪優(yōu)質金融管理人才和中間業(yè)務優(yōu)質的“核心軍”，我國商業(yè)銀行將遭遇有史以來空前巨大的威脅和挑戰(zhàn)。不可避免，我國商業(yè)銀行在失去優(yōu)質人才的同時，必定會失去一部分優(yōu)質業(yè)務，削弱其競爭力和發(fā)展的潛力，由此造成的損失必將是巨大的。因此，為防止人才外流，建立一套有效的適應當前競爭環(huán)境的用人機制、薪酬機制、獎懲機制和約束機制已勢在必行。

(四)強化予警風險管理

1　建立健全合規(guī)風險管理體系

根據銀監(jiān)會內部風險管理的要求，建立健全歸口責任合規(guī)風險管理體系，包括：合規(guī)政策、組織架構、相應的業(yè)務管理流程、市場分析報告機制、運營操作風險的評價、崗位職責問責制度等。應盡快制定和完善與國際接軌的壓力測試、定量測試、合規(guī)達標評估、內部風險管理制度與操作規(guī)范。加強中間業(yè)務的風險監(jiān)督管理、杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，使商業(yè)銀行中間業(yè)務始終處于規(guī)范、有序、良好的市場競爭狀態(tài)?？山梃b國外對商業(yè)銀行中間業(yè)務的監(jiān)管標準、監(jiān)管手段、風險測量指標體系等，提高對中間業(yè)務風險控制技術水平；加強銀、證、保監(jiān)管機構的協(xié)調配合，可以減少工作差錯、防弊堵漏，保證資產和交易的安全性和完整性；管理信息系統(tǒng)應當能夠支持對市場風險的計量及其所實施的事后檢驗和壓力測試，并能監(jiān)測市場風險限額的遵守情況和提供市場風險報告的有關內容，從達到了有效防范風險。