導(dǎo)語：如何才能寫好一篇機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全體干部職工要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持“量入為出、適度從緊”的積極財(cái)政政策，嚴(yán)格控制支出，管好用活財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，確保干部職工福利的兌現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)財(cái)政所要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)提供收入情況，所有支出由鄉(xiāng)長“一支筆”審簽，黨委書記審核。

三、專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用，任何人不得隨意改變資金用途和性質(zhì)。

四、除計(jì)生辦設(shè)置專職報(bào)賬員外，鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企辦室、財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)置報(bào)賬員（由財(cái)政所派人兼任），所有收支由會計(jì)核算中心做好賬務(wù)并歸檔處理，做到原始憑證合法，支出用途合規(guī)，有具體經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人和審批人簽字。鄉(xiāng)財(cái)政所要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)支出審核，對無預(yù)算以及不符合制度規(guī)范的開支，不得辦理報(bào)銷。

五、機(jī)關(guān)工作人員因急事需在財(cái)政所借現(xiàn)金的，必須由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時審簽后方可辦理。

六、機(jī)關(guān)職工應(yīng)加強(qiáng)用水、用電的節(jié)約，辦公室電話費(fèi)每月控制在200元以內(nèi)，超出部分由辦公室主任負(fù)責(zé)。

七、辦公用品購置和材料打印統(tǒng)一由辦公室承辦，交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由財(cái)政所統(tǒng)一按月結(jié)算。

八、嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)接待生活費(fèi)用，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)來客原則上在機(jī)關(guān)食堂就餐，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審簽用餐單，鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一安排。外來客人原則上控制在每人10?D15元以內(nèi)包干使用。

九、機(jī)關(guān)工作人員外出學(xué)習(xí)、開會、出差等，一律由辦公室根據(jù)通知記錄出具證明，因領(lǐng)導(dǎo)審簽后方可按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)。駐村車船費(fèi)根據(jù)所處地理位置的遠(yuǎn)近包干使用（標(biāo)準(zhǔn)另行制定），上下班所發(fā)生的車船費(fèi)不能作為差旅費(fèi)報(bào)銷。如遇突擊性工作或處置突發(fā)事件等，按主要領(lǐng)導(dǎo)的安排予以報(bào)銷。

十、確因工作需要，需在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)以外招待客人的，必須請示黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可接待，同時由經(jīng)辦人先行墊支全部費(fèi)用，在五天以內(nèi)將所發(fā)生的費(fèi)用完善手續(xù)并注明事由后交領(lǐng)導(dǎo)審簽，凡未經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審簽同意的開支，一律不予報(bào)銷。

篇2

基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計(jì)法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。

實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位，不執(zhí)行本規(guī)定。

第三條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費(fèi)，提高投資效益。

第四條 各級財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

第五條 使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時向同級財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時向同級財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算，待財(cái)政部門審核確認(rèn)后，作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。

第六條 建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財(cái)政部門報(bào)送基建財(cái)務(wù)報(bào)表。

主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條 經(jīng)營性項(xiàng)目，應(yīng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定，在項(xiàng)目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計(jì)算)中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目資本金。

本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目劃分，由財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。

第八條 經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，須聘請中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價(jià)。

經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金，在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間，投資者除依法轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。

第九條 經(jīng)營性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金，要按照投資主體的不同，分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金、個人資本金、外商資本金。

第十條 凡使用國家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序，財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位。

實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。

第十一條 經(jīng)營性項(xiàng)目對投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價(jià)凈收入)、接受捐贈的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等，在項(xiàng)目建設(shè)期間，作為資本公積金，項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資，沖減工程成本。

第十三條 經(jīng)營性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金，作沖減工程成本處理。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)要及時清理，清理出來的結(jié)余資金按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，30%作為建設(shè)單位留成收入，主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，70%按投資來源比例歸還投資方。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。

第十六條 建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

第十七條 建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。

第十八條 設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。

需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備;不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。

第十九條 待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地復(fù)墾及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報(bào)廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價(jià)格折價(jià)、企業(yè)債券發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。

建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出，不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。

第二十條 其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。

第二十一條 建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。

施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十二條 建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。

建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見附1。

特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事前報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第二十三條 建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報(bào)廢，必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報(bào)廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，作增加建設(shè)成本處理，計(jì)入待攤投資。

第二十四條 非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報(bào)廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資，作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后，沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十五條 非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作轉(zhuǎn)出投資處理，沖銷相應(yīng)的資金。

經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資，包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等，建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作無形資產(chǎn)處理;產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時，應(yīng)及時進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作，主要包括各項(xiàng)投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等，由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報(bào)同級財(cái)政部門審批，并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十七條 基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。

(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。

(二)經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括：水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，鐵路、交通臨時運(yùn)營收入等。

(三)其他收入包括：1?各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的營業(yè)性收入等;2?工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。

第二十八條 各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。

第二十九條 試運(yùn)行期按照以下規(guī)定確定：引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行;國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十條 建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核期滿)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用時，應(yīng)及時組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)或使用。凡已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期，并已符合驗(yàn)收條件但未及時辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定，各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得擅自縮短或延長。

第三十一條 各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按本規(guī)定第三十二條處理。

第三十二條 基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅，稅后收入按以下規(guī)定處理：

經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。

非經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入，相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。

第三十三條 試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間，建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。

第三十五條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。

第三十六條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

第三十七條 建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。

第三十八條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資計(jì)劃;經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算;承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。

第三十九條 在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到帳帳、帳證、帳實(shí)、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

第四十條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個部分：

(一)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表

主要有以下報(bào)表(表式見附2)：

1.封面

2.基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

3.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表

4.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

5.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

(二)竣工財(cái)務(wù)決算說明書

主要包括以下內(nèi)容：

1.基本建設(shè)項(xiàng)目概況

2.會計(jì)賬務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

3.基建結(jié)余資金等分配情況

4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況

5.基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議

6.決算與概算的差異和原因分析

7.需說明的其他事項(xiàng)

第四十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算，按下列要求報(bào)批：

(一)中央級項(xiàng)目

1.小型項(xiàng)目

屬國家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批，或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批;其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)主管部門審批。

2.大、中型項(xiàng)目

中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

(二)地方級項(xiàng)目

地方級基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。

第四十二條 財(cái)政部對中央級大中型項(xiàng)目、國家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法，即先委托投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。對審核中審減的概算內(nèi)投資，經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后，按投資來源比例歸還投資方。

第四十三條 基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。

第四十四條 已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入管理。

第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)財(cái)政部備案。

第四十六條 本規(guī)定自之日起30日后施行。財(cái)政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)基字〔1998〕4號文)同時廢止。

 

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篇3

“事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理”指的是“事業(yè)單位在開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動當(dāng)中，關(guān)于經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管、報(bào)銷、投放和籌集等的管理行為?！笔聵I(yè)單位中的專用基金、負(fù)債、資產(chǎn)、支出、收人、預(yù)算等的管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容之一。其中，“單位預(yù)算”是指“事業(yè)單位按照一年內(nèi)發(fā)展的規(guī)劃，預(yù)計(jì)單位在這一年內(nèi)的財(cái)務(wù)支出與收入?！眴挝活A(yù)算包括支出預(yù)算與收入預(yù)算兩種?！百Y產(chǎn)”是指“事業(yè)單位所擁有的經(jīng)濟(jì)資源以及可以使用的經(jīng)濟(jì)資源?！痹谑聵I(yè)單位的資產(chǎn)中，國有資產(chǎn)所占的比重最多?！柏?fù)債”是指“事業(yè)單位承受的各種債務(wù)?！薄皩Ｓ没稹笔侵浮笆聵I(yè)單位根據(jù)相關(guān)要求設(shè)立專門使用的資金”。

二、新事業(yè)單位會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的影響

（一）促使事業(yè)單位深化變革資產(chǎn)管理機(jī)制

資產(chǎn)管理是當(dāng)前事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理工作的重要工作，在以往的財(cái)務(wù)管理機(jī)制中一直處在監(jiān)管缺失的狀態(tài)下。事業(yè)單位以前關(guān)于捐贈資金均不列入賬目，這就造成捐贈資產(chǎn)沒有很好的納入到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。新事業(yè)單位會計(jì)制度出臺以后，對捐贈資產(chǎn)做出了十分明確的說明，規(guī)定必須將捐贈資產(chǎn)嚴(yán)格按照名義金額進(jìn)行入賬，還要求在會計(jì)報(bào)表當(dāng)中附注說明。該項(xiàng)工作要求使得事業(yè)單位資產(chǎn)得到了保障，也使得賬目相符。關(guān)于資產(chǎn)的減值處理，新事業(yè)單位會計(jì)制度也作了明確說明，規(guī)定必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，對無形資產(chǎn)必須采取攤銷，該項(xiàng)工作要求也使得各種資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際更加相符。這些種種新財(cái)務(wù)管理工作要求使得事業(yè)單位開始重新對本單位的資產(chǎn)管理機(jī)制進(jìn)行評價(jià)，并針對資產(chǎn)變動和資產(chǎn)入賬價(jià)值等重新制訂更加符合實(shí)際的管理機(jī)制。

（二）促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)和精細(xì)

新事業(yè)單位會計(jì)制度針對會計(jì)核算系統(tǒng)作了“精細(xì)化”要求，對會計(jì)構(gòu)成要素重新進(jìn)行了5大類劃分，包括收入、支出、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)和負(fù)債5大類。對會計(jì)科目的核算范圍也作了“精細(xì)化”的說明，比如說：新事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定對于基本支出核算范圍以外的部分不可以再模糊地歸入到“事業(yè)支出”科目一欄，需要根據(jù)專項(xiàng)與基本分別建立明細(xì)科目再實(shí)施核算。該項(xiàng)工作要求為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化目標(biāo)提供了基礎(chǔ)材料。再例如，新事業(yè)單位會計(jì)制度改變了過去在期末結(jié)轉(zhuǎn)上統(tǒng)一由“事業(yè)結(jié)余”科目改為區(qū)分財(cái)政和非財(cái)政補(bǔ)助進(jìn)行分別結(jié)轉(zhuǎn)的形式，新加入了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余等五個科目的分類核算。這些新的財(cái)務(wù)管理工作要求，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作向更加科學(xué)和精細(xì)。

（三）促使財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范、會計(jì)信息質(zhì)量更高

新事業(yè)單位會計(jì)制度在會計(jì)信息的完整性上作出了更加高的規(guī)范，規(guī)定必須把事業(yè)單位發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均納入到核算系統(tǒng)當(dāng)中，以便全方位的反應(yīng)事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)施準(zhǔn)概況以及財(cái)務(wù)情況。要求必須把基建會計(jì)數(shù)據(jù)納入到事業(yè)單位的基本賬務(wù)當(dāng)中，能夠全面的反應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理情況。新事業(yè)單位會計(jì)制度全方位的對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作做出了全面的規(guī)范，扭轉(zhuǎn)了以往事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者面對復(fù)雜狀況無計(jì)可施的尷尬局面，大大提升了會計(jì)信息的質(zhì)量，為科學(xué)的決策、評價(jià)提供了保障。新事業(yè)單位會計(jì)制度還將財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)方面的變革舉措引進(jìn)財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，這不僅有利于進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)，而且有利于全方位的反應(yīng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況與預(yù)算實(shí)施狀況，為科學(xué)報(bào)表提供了準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，促使財(cái)務(wù)核算更加規(guī)范、會計(jì)信息質(zhì)量更高。

三、新事業(yè)單位會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的新要求

（一）要求責(zé)權(quán)更加分明，健全內(nèi)控機(jī)制

新事業(yè)單位會計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中更加責(zé)權(quán)分明，必須建立健全完善的責(zé)權(quán)機(jī)制，作到責(zé)權(quán)明確，各負(fù)其責(zé)才可以促使財(cái)務(wù)管理工作到位、有成效。新事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位必須在財(cái)務(wù)管理工作的全過程當(dāng)中執(zhí)行責(zé)權(quán)分配，把財(cái)務(wù)預(yù)決算、成本核算、項(xiàng)目管理等管理工作再分工，而且要求明確規(guī)定各項(xiàng)權(quán)責(zé)的范圍，還針對執(zhí)行的責(zé)權(quán)成效進(jìn)行考核并與業(yè)績掛鉤。如此一來，大大地規(guī)范了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，必須作好單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作，健全單位內(nèi)控機(jī)制，并確保內(nèi)控機(jī)制覆蓋到資產(chǎn)折舊、項(xiàng)目管理、成本控制等方面，力求把內(nèi)控機(jī)制落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，以便降低單位成本、提高工作時效。

（二）要求財(cái)務(wù)管理工作更加注重計(jì)劃和計(jì)劃的達(dá)成度

1.要求更加注重對財(cái)務(wù)計(jì)劃的設(shè)定在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)更加注重財(cái)務(wù)計(jì)劃和計(jì)劃的達(dá)成情況。一是需要按照事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r編制科學(xué)合理的部門預(yù)算，合理合規(guī)的安排單位收支以及經(jīng)費(fèi)使用情況，嚴(yán)格遵守預(yù)算執(zhí)行制度，不斷加強(qiáng)對事業(yè)單位的決算管理工作。作到嚴(yán)格根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行支出、控制支出，并且不隨便改動財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃。二是需要及時對信息進(jìn)行公開，并接受他人對財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督，確保單位財(cái)務(wù)預(yù)算的透明度，并促使依照計(jì)劃執(zhí)行。

2.要求更加注重對財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和達(dá)成已制訂的財(cái)務(wù)計(jì)劃，一定要按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，新事業(yè)單位會計(jì)制度增加了對大額度收入和支出必須嚴(yán)格監(jiān)控的要求，在單位支出時關(guān)于政府采購、票據(jù)管理等內(nèi)容也作出了新要求，要求把單位所有的經(jīng)濟(jì)行為均納入到財(cái)務(wù)計(jì)劃中，而且對非財(cái)政撥款結(jié)余和財(cái)政撥款結(jié)余的使用也做出了明確說明，要求根據(jù)財(cái)務(wù)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ谩?yán)禁挪用，且要嚴(yán)格監(jiān)控財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況和達(dá)成進(jìn)度。

（三）要求把價(jià)值管理和實(shí)務(wù)管理互相結(jié)合在一起

新事業(yè)單位會計(jì)制度要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，不可以僅僅重視對固定資產(chǎn)的管理和評估，需要把單位的實(shí)際價(jià)值資產(chǎn)納入到其中，對那些諸如專利、技術(shù)、知識、人才等沒有固定期限的無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)引入無形資產(chǎn)攤銷與資產(chǎn)折舊，新事業(yè)單位會計(jì)制度還要求在執(zhí)行無形資產(chǎn)攤銷與資產(chǎn)折舊的時侯需并入到非流動性資產(chǎn)基金當(dāng)中，這一作法改變了以往將其并入支出的方式，如此一來，更加有利于事業(yè)單位作到把價(jià)值管理和實(shí)務(wù)管理互相結(jié)合。

（四）要求把內(nèi)部與外部監(jiān)督互相結(jié)合在一起

新事業(yè)單位會計(jì)制度要求事業(yè)單位需要建立一整套科學(xué)、合理、有效的監(jiān)督機(jī)制，需要作到財(cái)務(wù)內(nèi)部和單位其它職工監(jiān)督相結(jié)合、單位內(nèi)部員工和外部群眾監(jiān)督相結(jié)合，以及對財(cái)務(wù)內(nèi)部的事前、事中、事后進(jìn)行內(nèi)控。除此之外，還需建立一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，防范財(cái)務(wù)腐敗等。這些均是新事業(yè)單位會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的新要求。

（五）要求健全完善科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)庫

新事業(yè)單位會計(jì)制度要求事業(yè)單位健全完善科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)庫，尤其采集數(shù)據(jù)的時侯需盡可能的收集對領(lǐng)導(dǎo)決策有用的信息，而且做到挑選的數(shù)據(jù)信息需真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。然后，把采集到的有效數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，創(chuàng)建龐大而又方便查詢的數(shù)據(jù)庫，有針對性的為決策者作出前瞻性預(yù)測，為單位發(fā)展作出科學(xué)合理規(guī)劃與指導(dǎo)。

四、強(qiáng)化新事業(yè)單位會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作要求的措施

篇4

一、經(jīng)費(fèi)來源：

（一）工委機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)主要有財(cái)政撥入的公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（二）部門按規(guī)定收繳的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會會費(fèi)等。

（三）其他收入。

二、工委機(jī)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由部門按規(guī)定收入的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理、單設(shè)帳號、分別審批的辦法管理和使用。

各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由工委辦公室確定專人負(fù)責(zé)管理。實(shí)行專戶專用，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁部門自行開戶或自設(shè)“小錢柜”。

三、工委各部門在銀行所開帳戶預(yù)留印鑒、私人印章和法人印章由工委辦公室確定專人保管。

四、工委公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照省財(cái)政當(dāng)年劃撥數(shù)額，根據(jù)工委機(jī)關(guān)各部門人員編制、當(dāng)年任務(wù)和上年經(jīng)費(fèi)支出情況，向各部門劃撥一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)。各部門按工作需要計(jì)劃開支，開支由部門負(fù)責(zé)人審批，工委辦公室復(fù)核。

五、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，根據(jù)不同資金用途，按照以下審批制度規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

（一）工委公用經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支由工委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批：

1、1000元以下（含1000元）的經(jīng)費(fèi)支出由辦公室分管財(cái)務(wù)的主任或副主任審批。

2、1000元以上至3000元以下的經(jīng)費(fèi)支出由辦公室室務(wù)會議審批。

3、3000元以上至10000元以下（含10000元）的經(jīng)費(fèi)支出由工委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、10000元以上的經(jīng)費(fèi)支出由主要領(lǐng)導(dǎo)審批或由工委會議研究審定。

（二）工委收繳的省直機(jī)關(guān)黨費(fèi)支出審批：

1、1000元以下（含1000元）的經(jīng)費(fèi)支出由組織部分管財(cái)務(wù)的部長或副部長審批。

2、1000元以上至3000元以下的經(jīng)費(fèi)支出由組織部部務(wù)會議審批。

3、3000元以上至10000元以下（含10000元）的經(jīng)費(fèi)支出由工委分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

4、10000元以上的經(jīng)費(fèi)支出由主要領(lǐng)導(dǎo)審批或工委會議研究審定。

（三）工會會費(fèi)和團(tuán)費(fèi)的支出審批按照工會、團(tuán)委有關(guān)規(guī)定辦理，3000元以上的支出必須事先報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。

六、凡需使用全省行政事業(yè)性收款收據(jù)的部門，應(yīng)事先提出計(jì)劃，說明所需收款事由，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。事業(yè)性收款收據(jù)，由工委辦公室統(tǒng)一購買，實(shí)行繳舊領(lǐng)新制度，部門不得擅自購買。

七、報(bào)帳時間一般在每周二全天。報(bào)銷審批手續(xù)由經(jīng)辦人填寫現(xiàn)金支出報(bào)銷單，并在原始票據(jù)上簽字，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。對于原始憑證不合法、內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊全、數(shù)字不準(zhǔn)確和印鑒不全的，不予報(bào)銷。報(bào)銷按要求需附有附件的，附件文本須齊全，如：會議要附會議通知文件和參加人數(shù)；汽車維修要附維修清單；需要事先請示審批事項(xiàng)的，還要附經(jīng)審批的請示報(bào)告。

八、召開會議或組織培訓(xùn)，要按有關(guān)規(guī)定，做到會前進(jìn)行預(yù)算并經(jīng)審批，會后進(jìn)行決算。會議費(fèi)開支要按規(guī)定辦理，堅(jiān)持勤儉辦會，報(bào)銷按審批程序分別審批。

九、各部門預(yù)借差旅費(fèi)或其他公務(wù)預(yù)借款，應(yīng)提前填寫用款計(jì)劃和借款單，注明款項(xiàng)用途、金額等內(nèi)容，需經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)、辦公室分管財(cái)務(wù)主任或工委主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員對所要預(yù)借款項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后，方可辦理借款手續(xù)。凡借款人未結(jié)清前次借款的，一般不得再次借款。

十、工作人員因公出差或辦理專項(xiàng)事宜借款的，在辦事或出差回機(jī)關(guān)后，應(yīng)在十天內(nèi)及時清理手續(xù)。凡出差期間無住宿發(fā)票的不予報(bào)銷伙食補(bǔ)貼；凡參加會議的，需附會議通知，會議期間無伙食補(bǔ)貼，憑車票只報(bào)路途補(bǔ)貼。根據(jù)財(cái)政廳核算中心規(guī)定，出差期間乘坐出租汽車費(fèi)用不予報(bào)銷。部門接待及因工作確需在外就餐，應(yīng)提前報(bào)告，并盡可能在定點(diǎn)飯店就餐。

十一、辦公設(shè)備、辦公用品等固定資產(chǎn)的購置保管發(fā)放由辦公室統(tǒng)一辦理，各部門不得自行購買。購貨發(fā)票必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人和領(lǐng)導(dǎo)簽字。

各部門確需新增的辦公設(shè)施和辦公用具，應(yīng)事先提出，由辦公室考察后提出計(jì)劃，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批或提交工委會議研究決定，購買后記入工委固定資產(chǎn)帳。

十二、各部門要認(rèn)真遵循有關(guān)會計(jì)制度、財(cái)務(wù)法規(guī)和工委財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持執(zhí)行工委會批準(zhǔn)的年度預(yù)算，認(rèn)真履行收支兩條線制度，嚴(yán)格按照管理和審批規(guī)定，本著量入為出，厲行節(jié)約，用好管好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

十三、財(cái)會人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，保持良好的職業(yè)道德。對不合理的開支有權(quán)拒付，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的應(yīng)及時糾正。

十四、財(cái)會部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督自查，每季度將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行匯總，向分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；每半年要將財(cái)務(wù)狀況向工委財(cái)務(wù)監(jiān)督小組報(bào)告；年終工委要審定當(dāng)年收支情況和下一年度預(yù)算。對黨費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)和團(tuán)費(fèi)使用管理情況，按要求分別向省委組織部、省總工會和團(tuán)省委上報(bào)。

篇5

第二條本辦法適用于本市轄區(qū)的村民委員會、村民組和村組集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱村集體）的財(cái)務(wù)管理。以農(nóng)為主的居委會參照執(zhí)行。村辦企業(yè)執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

第三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)管理工作，具體工作由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財(cái)務(wù)主管會計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會計(jì)和村級報(bào)帳會計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實(shí)行持證上崗。

第六條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。

第七條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過。會計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無誤后，由村委會或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會議或者村民代表會議報(bào)告。

第八條村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。

第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。

第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級撥款(包括財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。

第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣栀?、贊助的其他款物，?yīng)當(dāng)分清資金（物資）來源及時入帳，?？睿ㄎ铮Ｓ谩?/p>

第十二條財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。

第十三條年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績效工資和獎勵工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績效工資、獎勵工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶。縣級的村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。

第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎勵工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時兌現(xiàn)績效工資和獎勵工資。

第十五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績效工資以及獎勵工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。

第十六條村集體資金實(shí)行日常開支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。

第十七條村集體財(cái)務(wù)開支實(shí)行一支筆審批，一般性開支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會議或村民代表會議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。

第十八條財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。

第十九條村集體要建立財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會計(jì)電算化,財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。

第二十條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會議或村民代表會議報(bào)告。

第二十一條財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會計(jì)檔案按照國家和省制定的會計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。

第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每兩年進(jìn)行一次，并接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項(xiàng)審計(jì)。

第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。

第二十四條縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會同財(cái)政部門按照本辦法制定有關(guān)制度。

篇6

關(guān)鍵詞新財(cái)務(wù)會計(jì)制度；醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題分析

新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度在2012年開始被推廣開來，我國醫(yī)院在很長的一段時間中對如何提升財(cái)務(wù)管理水平還不是非常清晰，存在諸多的問題，因此為了能夠更好地推動財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度在醫(yī)院中的全面推廣，就需要對存在的問題進(jìn)行全面的分析和了解。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理預(yù)算制度的缺乏：在我國的公立醫(yī)院發(fā)展過程中，由于體制等方面的原因，存在的一個較為嚴(yán)重的問題就是醫(yī)院缺少有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，并且醫(yī)院的多種使用資金都是依靠國家支付，極大地讓醫(yī)院的市場競爭意識被淡薄化，讓公立醫(yī)院的管理水平十分落后。在當(dāng)前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理預(yù)算當(dāng)中，預(yù)算制度缺失的一個主要原因就是預(yù)算沒有引起相關(guān)管理人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，財(cái)務(wù)部門對于預(yù)算工作不是十分積極，整個醫(yī)院也缺少完善化的財(cái)務(wù)會計(jì)管制制度的有效運(yùn)行環(huán)境，這樣讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門難以從整體上對醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面的掌握，后果是醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)境非常差。在很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，存在的主要問題就是預(yù)算不是十分規(guī)范，沒有從整個醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，只是進(jìn)行了大概的揣測和主觀的臆想，整個預(yù)算的方式也不是十分科學(xué)、明確，整體上過于形式化。存在的這些問題都嚴(yán)重地阻礙了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足：公立醫(yī)院的發(fā)展過程中，存在人才缺乏的問題。醫(yī)療人才濟(jì)濟(jì)，但是管理人員，尤其是財(cái)務(wù)管理人才比較匱乏。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍比較低，主要表現(xiàn)在人員的配置不足，并且人員的專業(yè)性也不強(qiáng)，在管理方面趕不上時代的潮流，使工作效率嚴(yán)重下降。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員面對復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理問題時，都不能十分有效地去處理。另外，醫(yī)院的大環(huán)境也是如此，普遍存在的問題是在醫(yī)院在人事上都比較關(guān)注醫(yī)務(wù)人員，對于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員不夠重視。在平時的管理過程中也沒有進(jìn)行一定的培訓(xùn)，很多財(cái)務(wù)管理人員將主要的精力放在賬目的處理上，對于自身的專業(yè)技能有所忽視，這樣就極大地造成了財(cái)務(wù)專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不過關(guān)的問題，讓醫(yī)院的深層次矛盾凸顯，對于醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展來講十分不利。醫(yī)院的成本核算體系存在不足：醫(yī)院在長期的發(fā)展過程中一般只是使用了簡單的和傳統(tǒng)方式的成本核算方式，這樣不能對醫(yī)院的實(shí)際性成本進(jìn)行有效的、直接的反映，也不能成為醫(yī)院成本核算管理的有用性、可靠性依據(jù)，難以發(fā)揮出有效的作用。為了能夠更好地對醫(yī)院的成本核算質(zhì)量進(jìn)行完善，就需要出臺一些重要的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，對財(cái)務(wù)會計(jì)的賬務(wù)進(jìn)行重新規(guī)定，并且對一些不合理的地方做改善，明確賬目的核算明細(xì)。很多醫(yī)院都沒有做到這些，因此體系上的不足成為阻礙醫(yī)院新發(fā)展的一種原因[1]。

二、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理分析

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制：分析新制度下進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度，主要是進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和集中的管理，醫(yī)院設(shè)置一個總會計(jì)師，并且其他的醫(yī)院也可以仿效這種辦法。醫(yī)院財(cái)務(wù)活動主要是在醫(yī)院負(fù)責(zé)人以及總會計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行集中、統(tǒng)一的管理。舊有的制度中已經(jīng)明確的規(guī)定，即醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動是在總會計(jì)師或者是院長的管理下生效的，那么新會計(jì)制度也需要將主管院長改為醫(yī)院的負(fù)責(zé)人。醫(yī)改背景下，需要深化醫(yī)院的運(yùn)行機(jī)制，并且逐步完善醫(yī)院的法人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，在管理過程中明確每一個管理者的權(quán)利，形成一個有效的決策機(jī)制，可以進(jìn)行相互的責(zé)任平衡性，有激勵政策，也有約束政策，在競爭當(dāng)中保持活力。以往的院長或者總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)需要改稱為醫(yī)院負(fù)責(zé)人的總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)，這樣能使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的責(zé)任更加明確，還能讓總會計(jì)師在財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮出積極的作用[2]。新會計(jì)制度下有財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的內(nèi)容，因此醫(yī)院需要完善內(nèi)部控制機(jī)制，讓財(cái)務(wù)管理的水平得到有效的提升，在防治錯亂和舞弊行為的過程中讓財(cái)務(wù)管理的信息不失真實(shí)性。醫(yī)院需要設(shè)計(jì)出合理的崗位，按照職責(zé)設(shè)崗，按照崗位設(shè)人，這樣才能讓職責(zé)更加清晰明了，并且相互之間還能夠進(jìn)行制衡，讓醫(yī)院內(nèi)部的會計(jì)系統(tǒng)能夠更加有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)會計(jì)財(cái)務(wù)管理的有效性和規(guī)范化，在進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的過程中做好全程的監(jiān)督，這樣才能讓醫(yī)院的內(nèi)部管理控制更加規(guī)范化和合理化[3]。嚴(yán)格的預(yù)算管理：在醫(yī)改背景下進(jìn)行嚴(yán)格化的預(yù)算管理就需要對收支進(jìn)行核定，并且制定定向的補(bǔ)助政策，對超出部分不給予補(bǔ)助。這樣的預(yù)算管理辦法主要是從地方的實(shí)際情況出發(fā)，對醫(yī)院進(jìn)行收支核定的管理試點(diǎn)，對主管部門以及醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門和還需要在預(yù)算編制上進(jìn)行不斷的完善，在執(zhí)行收支方面做好更多的責(zé)任規(guī)劃。新的制度中有很多預(yù)算管理的內(nèi)容，這些和舊的制度有諸多的不同點(diǎn)，主要是要讓預(yù)算發(fā)揮出完整性、全面性的特點(diǎn)，讓醫(yī)院的會計(jì)管理符合預(yù)算的基本要求，在預(yù)算審核、決算報(bào)表方面發(fā)揮出積極的作用。預(yù)算是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過程中的基礎(chǔ)性工作，也是對財(cái)務(wù)進(jìn)行未來規(guī)劃、不斷經(jīng)營管理的重要工具，更加強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算的嚴(yán)肅性，因此需要醫(yī)院科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算的編制工作。在預(yù)算得到審批之后就不能再做調(diào)整，因此預(yù)算的過程中需要秉承嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對管理者個人的行為進(jìn)行約束，改變過去的一貫性作風(fēng)，讓醫(yī)院的管理能夠在健康的軌道上運(yùn)行[4]。提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)：專業(yè)素養(yǎng)的提升是財(cái)務(wù)人員在新時期必須要完成的任務(wù)，可以通過自我學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)等等讓自己的專業(yè)知識得到有效的提升，讓自己對財(cái)務(wù)管理有新的認(rèn)識。還要有效的處理好財(cái)務(wù)會計(jì)當(dāng)中的內(nèi)容，做好財(cái)務(wù)管理。綜上所述，本文對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析。在新制度下，要實(shí)行新會計(jì)制度就需要進(jìn)行醫(yī)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中化的管理，讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況能夠及時地反映出資產(chǎn)負(fù)債情況，對未來醫(yī)院走向提供決策依據(jù)，并且還需要增加一些現(xiàn)金流量表的分析，讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度更加完善。

參考文獻(xiàn)

[1]奚曉鳴.論新醫(yī)院會計(jì)制度之得失[J].會計(jì)之友,2016,14(9):118-121.

[2]印輝,于潤吉.新醫(yī)院會計(jì)制度實(shí)施過程中存在的缺欠及改進(jìn)辦法[J].中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì),2014,14(2):85-88.

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關(guān)鍵詞 新財(cái)務(wù)會計(jì)制度 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 財(cái)務(wù)管理

一、引言

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處于基層單位，在實(shí)際的工作中將重點(diǎn)放在了對醫(yī)療業(yè)主的管理上，往往忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理工作的重要性還沒有充分的認(rèn)識，認(rèn)為財(cái)務(wù)工作就是簡單地在收支結(jié)算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)上的操作，這樣的觀點(diǎn)無疑是錯誤的。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，不僅是工作人員不是特別重視財(cái)務(wù)的工作，就連領(lǐng)導(dǎo)也覺得財(cái)務(wù)管理工作不是很重要。這樣的觀念使得財(cái)務(wù)管理工作存在嚴(yán)重的問題，甚至?xí)?dǎo)致衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)不能夠正常進(jìn)行，在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的不足

（一）財(cái)務(wù)管理意識不足

基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因其自身的特殊性，在實(shí)際的發(fā)展過程中更加注重在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備上的更新，對于財(cái)務(wù)管理工作方面沒有給予充分的重視，就會產(chǎn)生一系列的連鎖問題。其實(shí)，意識上的重視往往在實(shí)際工作中起到重要的引導(dǎo)作用，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是通過政府的補(bǔ)貼和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)來獲取經(jīng)濟(jì)來源的，所以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不容易出現(xiàn)資金上的問題。但是，在財(cái)務(wù)管理工作中，由于工作人員缺乏專業(yè)技能，很難達(dá)到工作要求，缺乏專業(yè)知識和技巧就不能按照規(guī)定的工作方法和程序工作，一定程度上制約了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。所以，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)管理工作的忽視是其工作水平相對落后的主要原因。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不夠完善

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理工作制度上還不夠完善，在沒有建立起有效的財(cái)務(wù)管理制度的情況下，僅憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)和慣例來工作的話，就會在管理過程中產(chǎn)生很大的弊端。時代的進(jìn)步和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使得財(cái)務(wù)管理制度不能夠適應(yīng)發(fā)展的趨勢。在實(shí)際工作中，人們忽略了管理工作的重要性，對于財(cái)務(wù)收支的具體情況也不是很關(guān)心，所以違反規(guī)則的情況時有發(fā)生。這在很大程度上制約了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展。比如說在報(bào)銷環(huán)節(jié)上，在沒有實(shí)際的憑證的情況下，只要有領(lǐng)導(dǎo)口頭上的交代就能從會計(jì)部分報(bào)銷，這種沒有規(guī)則性的財(cái)務(wù)管理，不僅會造成財(cái)務(wù)管理工作的混亂，同時在發(fā)生財(cái)務(wù)管理的問題時，也很難找到根節(jié)所在。

（三）盲目的投資

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對經(jīng)費(fèi)的自節(jié)能力還不夠好，不能夠有效地控制經(jīng)費(fèi)的支出，往往會出現(xiàn)日常工資發(fā)放困難的現(xiàn)象。盲目的投資往往是導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金無法正常運(yùn)行的主要原因。在這樣的情況下，還有一部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不夠重視投資的科學(xué)性，往往進(jìn)行盲目的投資，這讓本來就處于劣勢的經(jīng)營狀況雪上加霜，很大程度上阻礙了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展和經(jīng)營。目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行科學(xué)合理的投資，并且缺乏投資工作的合理規(guī)劃，加上嚴(yán)重缺乏投資預(yù)期，沒有深刻分析投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)和收益，很容易出現(xiàn)問題。因此，在盲目投資的問題上一定要給予充分的重視。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作中，強(qiáng)有效的監(jiān)督是提高財(cái)務(wù)管理工作水平的重要武器。但是，目前的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督還存在明顯的不足。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督中，很少有專業(yè)的部門和人員進(jìn)行定期的有效監(jiān)督，監(jiān)督工作和力度的薄弱性在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。在沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督情況下，財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行正常的責(zé)任劃分和歸屬，這樣就很難提升財(cái)務(wù)管理的工作水平。部分財(cái)務(wù)管理工作人員沒有全面落實(shí)相關(guān)制度規(guī)范中的要求，還有一部分財(cái)務(wù)管理人員工作沒有積極性，并且在專業(yè)化的水平上還有所欠缺。種種問題導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位。

三、新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理及改進(jìn)的措施

（一）預(yù)算管理

支出預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，支出編制要根據(jù)年度平均職工數(shù)量、社會保障和相關(guān)的薪資政策進(jìn)行有效的編制計(jì)算。藥品和材料的支出要以總的業(yè)務(wù)量和工作計(jì)劃等作為依據(jù)，展開相應(yīng)的編制工作。在經(jīng)費(fèi)的支出上，要將平均支出標(biāo)準(zhǔn)和總的業(yè)務(wù)量等方面的數(shù)據(jù)作為編制的參照，在這一過程中要充分保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間的平衡。政府補(bǔ)貼上的編制工作應(yīng)該按照建設(shè)支出的文件和資料來進(jìn)行。收入預(yù)算編制。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療收入是總體收入中的一個重要部分，進(jìn)行核算時要充分考慮到服務(wù)范疇、技術(shù)水平等多方面的影響因素?？梢詤⒄臻T診數(shù)量、計(jì)劃人均收費(fèi)水平、住院業(yè)務(wù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的編制，保證收入編制工作的科學(xué)性。預(yù)算編制。在預(yù)算編制的過程中，要將審批后的預(yù)案算作為主要的參考依據(jù)，這是履行服務(wù)職能的重要保障。在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要充分制定有針對性的措施，加大監(jiān)控力度，對于預(yù)算收支和實(shí)際收支要進(jìn)行合理的評判，有效提升預(yù)算管理的水平。

（二）資產(chǎn)負(fù)債管理

資產(chǎn)的負(fù)債管理工作也對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展起到了積極的作用。首先，要在凈資產(chǎn)的管理過程中，協(xié)調(diào)安排資金的分配，有效提高資金的利用效率；在資產(chǎn)的管理中將固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分，保證資產(chǎn)管理的合理性；日常的存貨管理工作也是必不可少的，要盡量減少庫存的定額并縮短資金的占用，增加資金的使用效率；加強(qiáng)代收款額、預(yù)付額款的管理工作，制定完善的管理制度，有效降低壞賬的程度；要在設(shè)備的管理工作上加強(qiáng)重視，保護(hù)好機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)。

（三）收支結(jié)余管理

首先，支出管理是財(cái)務(wù)管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼和其他構(gòu)成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支出部分，都要進(jìn)行有效的管理，堅(jiān)持科學(xué)開支、認(rèn)真核算的基本原則。收入管理包括政府的補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)自身的服務(wù)收入，收入的管理工作要遵守及時收繳、嚴(yán)格核算的原則，在明確各項(xiàng)補(bǔ)貼和收入的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格的會計(jì)核算。最后，收入結(jié)余的管理工作也不容忽視，如果結(jié)余中規(guī)定用途就不進(jìn)行結(jié)余，如果沒有規(guī)定結(jié)余且為正數(shù)的情況，要參照相關(guān)的規(guī)定，若是負(fù)數(shù)就要在事業(yè)基金中進(jìn)行補(bǔ)充，不進(jìn)行分配。

四、結(jié)語

本文對新財(cái)務(wù)會計(jì)制度下的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行討論。首先，要充分地意識到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。其次，在發(fā)現(xiàn)存在問題的情況下積極有效的改正，充分重視財(cái)務(wù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作水平不斷提升。

（作者單位為蓬萊市基層衛(wèi)生醫(yī)療單位財(cái)務(wù)核算中心）

參考文獻(xiàn)

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很明顯，在上述案例中財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人的管理出了大問題，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果，其問題并不在于工作的分配，能者多勞并沒有問題，但問題出在沒有匹配的激勵措施，多勞不能多得。早晚是要釀出大問題的。

激勵不當(dāng)是財(cái)務(wù)部經(jīng)理最容易犯的錯誤，也是最普遍的錯誤，除此之外，還會有哪些普遍的錯誤呢?

大鵬想起了《杜拉拉升職記》，那本引起廣泛共鳴的職場小說，據(jù)說曾得到柳傳志的欣賞，這本書給人的啟迪除了包括沒有任何背景、艱難奮斗最終成功的外企白領(lǐng)杜拉拉外，還有很多。比如，杜拉拉的頂頭上司李斯特的管理的失敗，也給人很深的啟示。

財(cái)務(wù)管理除了專業(yè)背景之外，和其他管理是相通的，因此DB中國人力資源總監(jiān)(分管HR和行政)李斯特先生就能成為財(cái)務(wù)管理者很好的反面教員。

李斯特先生是個很好的人，對于下屬也非常寬容，但是作為管理者卻是非常失敗的。件不是好人就必定成為好的管理者的。

讓我們以李斯特作為反面教員，反思一下財(cái)務(wù)管理者最普遍的三種錯誤吧!

官僚

杜拉拉同學(xué)總結(jié)“官僚就是該做決定的時候思考，遇到困難時授權(quán)”。

老李手下的招聘經(jīng)理李文華說得很具體，“有啥困難去找老李，從來得不到他的幫助，弄不好反而還訓(xùn)你一頓，我現(xiàn)在有多大的困難都不去找他，自己想辦法解決吧。”我們這老李還有個特點(diǎn)。按職責(zé)明明該由他做決定的事情，總要讓手下的經(jīng)理去找其他不相干的總監(jiān)們，一圈兒地挨個去問人家的意見，最后得出個集體的決定，老準(zhǔn)備著萬一出錯，好說不是他老李一個人的意思――所以了，做他的經(jīng)理能不身心疲憊嗎?”

這樣不敢承擔(dān)和負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，最終的結(jié)果是和老李一樣，喪失威信，手下人不再把他的意見當(dāng)作一回事。

激勵不當(dāng)

這是老李也是很多財(cái)務(wù)管理者最容易犯的錯誤：不能給予下屬恰當(dāng)?shù)募?。不恰?dāng)包括三種類型：數(shù)額(或金額)不恰當(dāng)、方式不恰當(dāng)、時機(jī)不恰當(dāng)。

似乎吝嗇是很多管理者的本能，總是期望馬兒跑得快。又要馬兒吃的少，并為此沾沾自喜。

其實(shí)，物有超值更多時候只是幻想而已，物有所值才是常態(tài)。不能給予激勵很要命，不能在恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)給予激勵同樣很要命，拖得時間太久，激勵也就難以發(fā)揮作用。

還是以老李為例，老李就因?yàn)榧畈划?dāng)釀成嚴(yán)重后果，其兩員大將李文華和玫瑰在關(guān)鍵時刻離職，險(xiǎn)些讓其“安全退休”的夢想成為幻影。

李文華其實(shí)是個很能干的招聘經(jīng)理，但是一直得不到老李的激勵，無論是職位還是薪酬，包括建議(比如為其手下招聘專員杰生提薪)，相反在杜拉拉逼宮之后，不僅讓杜拉拉作了行政經(jīng)理，而且是行政人事經(jīng)理，將原歸李文華負(fù)責(zé)的總部之外的區(qū)域人事招聘也劃歸杜拉拉，要命的是，很需要李文華手把手教會杜拉拉招聘業(yè)務(wù)，上演“教會徒弟，餓死師傅”的故事。結(jié)果呢。就在DB中國在中國擴(kuò)大業(yè)務(wù)的“聚焦中國”計(jì)劃得到總部批準(zhǔn)則后，正需要大規(guī)模招聘的時候，李文華落了挑子，辭職而去。如果不是李文華是個有職業(yè)良心的人，對杜拉拉進(jìn)行了善意的指點(diǎn)，如果杜拉拉屬于少有的天才，“聚焦中國”計(jì)劃的實(shí)施將受到重大影響，老李將會死的很慘。

李文華屬于得不到應(yīng)有激勵的典型行政經(jīng)理玫瑰則屬于不能及時得到激勵的典型。玫瑰一直頂著助理經(jīng)理的頭銜。卻一直干著經(jīng)理的活，兩年做了不少事情，立下汗馬功勞。她在上年度績效總結(jié)時提出希望升任經(jīng)理，老李不指出其和經(jīng)理的差距，卻借口英語不好支吾過去，當(dāng)玫瑰借新加坡培訓(xùn)的機(jī)會強(qiáng)化英語后，老李又以爭取當(dāng)年總裁獎搪塞。結(jié)果在DB總裁來中國視察DB中國辦公室需要改造之際，玫瑰在預(yù)算中作了手腳，讓老李挨了總部一頓批評。他被迫為玫瑰升職，但是遲來的激勵已經(jīng)不發(fā)揮作用，早已萌生去意的玫瑰先以懷孕為名休假接著突然辭職移民，并且動員其手下包括杜拉拉在內(nèi)的人員辭職。如果不是杜拉拉找新工作不順利，而且居然頂起玫瑰的空缺。在這一關(guān)鍵時刻,DB中國又將出大事故，老李的“安全退休“計(jì)劃又將泡湯矣!

缺少防范

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摘 要 本文通過對水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析，探討出水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)的問題和原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策，希望為廣大研究者提供有益的參考。

關(guān)鍵詞 水利系統(tǒng) 財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制 問題 對策

水利是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的重要一環(huán)，與人民的日常生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，其財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制完善與否直接關(guān)系到水利資金使用效率，本文通過對水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析，探討出水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)的問題和原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策，希望為廣大研究者提供有益的參考。

一、完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的重要意義

（一）這是保障水利系統(tǒng)資金安全的重要方法。傳統(tǒng)水利財(cái)務(wù)管理辦法由于存在一定的缺陷，導(dǎo)致在實(shí)際工作過程中，水利資金管理的安全性往往無法保障，主要表現(xiàn)在以下幾方面：管理機(jī)構(gòu)分散、復(fù)雜，沒有一個強(qiáng)有力的主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢；審批資金集中停留在資金預(yù)算管理部門，下派速度緩慢；資金調(diào)撥需要經(jīng)過眾多管理機(jī)構(gòu)，過程中往往會不可避免的出現(xiàn)個別部門辦事拖拉現(xiàn)象，因此完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是確保水利系統(tǒng)資金安全的重要舉措。

（二）這是促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理體制盡快適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要

完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，可以從內(nèi)容上確保水利工程的財(cái)務(wù)計(jì)劃、審核過程中各個部門嚴(yán)格履行職責(zé)，確保水利財(cái)務(wù)支出科學(xué)合理；在形式上，由于制定了更加嚴(yán)格的責(zé)任制度，這就客觀上實(shí)現(xiàn)了一旦出現(xiàn)問題，具體部門必須擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，有效杜絕了各部門相互推卸責(zé)任的弊端；在方法上，嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對水利財(cái)務(wù)管理的全過程進(jìn)行監(jiān)測，確保了資金從下?lián)艿綄?shí)際到位中人為操作受到有效限制，促進(jìn)水利財(cái)務(wù)管理體制盡快適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)過程中對財(cái)務(wù)管理透明、高效的管理要求。

二、水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）水利主管部門財(cái)務(wù)監(jiān)管缺位，同步監(jiān)管更是無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致資金管理鏈條無法正常運(yùn)作，水利資金的相關(guān)信息無法及時傳遞，導(dǎo)致違規(guī)操作的行為只能在出現(xiàn)問題后進(jìn)行糾察，無法提前進(jìn)行預(yù)防和及時推行過程監(jiān)督。（二）水利財(cái)務(wù)監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊，制度建設(shè)相對落后，導(dǎo)致在實(shí)際監(jiān)管過程中往往會出現(xiàn)工作無法高效完成、一人兼多職的現(xiàn)象，這就違背了財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定。（三）部門預(yù)算過于粗放，綜合預(yù)算尚未真正建立，這就導(dǎo)致實(shí)際工作過程中水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制難以真正建立。

三、完善水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)對策

（一）推行水利財(cái)務(wù)管理信息聯(lián)動機(jī)制，將執(zhí)行預(yù)算細(xì)致化、透明化。推行水利財(cái)務(wù)管理信息聯(lián)動機(jī)制，將執(zhí)行預(yù)算細(xì)致化、透明化，是實(shí)現(xiàn)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠順利開展的基本手段。具體實(shí)施過程中，要不斷的推動水利財(cái)務(wù)部門與政府相關(guān)單位的互動，盡早實(shí)現(xiàn)省財(cái)政、水利財(cái)務(wù)信息聯(lián)動的制度。將預(yù)算細(xì)致化、透明化處理，不僅僅可以促進(jìn)水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的有效工作，還能夠?yàn)樗鞴軉挝辉谕菩袊鴰旒兄Ц兜沫h(huán)境下提高監(jiān)管效率提供有力保障。鑒于諸多積極意義，水利財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)積極的建設(shè)金融信息聯(lián)動系統(tǒng)，更加公開、透明的公示執(zhí)行預(yù)算，確保能夠真正意義上的實(shí)現(xiàn)將國家的資金調(diào)撥合理的安排在水利工程建設(shè)過程中，為水利工程能夠及時、有效地得到所需要的資金創(chuàng)造有利外部條件，提高水利財(cái)務(wù)監(jiān)督效率。

（二）加強(qiáng)不同單位之間的交流、合作，提高在實(shí)際工作過程中的配合程度，實(shí)現(xiàn)水利財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制的建立和完善。眾所周知，在實(shí)際工作過程中，水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算、審核以及調(diào)撥等各個工作流程都是作為一個統(tǒng)一整體的組成部分而存在的，它們之間相互區(qū)別，但又缺一不可，只要是一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，整個財(cái)務(wù)管理質(zhì)量都將受到致命的影響，因此，在具體的工作過程中，凡是涉及到的財(cái)務(wù)不同部門都不應(yīng)當(dāng)采取閉門造車、獨(dú)立成國的封閉管理狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)與其他部門進(jìn)行積極、有益的交流和協(xié)作，這樣不僅僅能夠在實(shí)際工作中更快的得到相關(guān)資料，從而提高本部門財(cái)務(wù)工作的效率，更能夠提高水利財(cái)務(wù)系統(tǒng)的整體管理水平。實(shí)際推行過程中水利部門所指定的相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法以及計(jì)劃需要根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行一定程度的公開，與之相配套的還需要實(shí)施相關(guān)的政務(wù)公開，在相關(guān)監(jiān)督部門有效地外部監(jiān)管下，為水利財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和合理性做出積極而有益的探索。

（三）加強(qiáng)對水利預(yù)算的管理，切實(shí)改善財(cái)政預(yù)算以往的粗放型特征，真正做到財(cái)政預(yù)算的精細(xì)化處理。要實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理有效、科學(xué)實(shí)施，最為重要的一條便是要確保預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要過硬，通過定期培訓(xùn)和進(jìn)行考核，淘汰業(yè)務(wù)能力不過關(guān)的工作人員，為實(shí)際工作中根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃做出積極地探索。其次，探索建立多級預(yù)算體系，這樣可以使每個部門能夠?qū)?shí)際工作每一次的支出項(xiàng)目都能夠進(jìn)行預(yù)算，提升單位每個月、每個季度的預(yù)算準(zhǔn)確率，為水利財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠有效實(shí)施提供必要條件。

四、結(jié)語

水利系統(tǒng)是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中不可或缺的重要一環(huán)，與人民的日常生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，其財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制完善與否直接關(guān)系到水利系統(tǒng)的資金使用效率，筆者在大量研究我國水利財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施情況和相關(guān)文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，通過過對水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析，探討出水利財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)的問題和原因，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策，希望為廣大研究者提供有益的參考。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督機(jī)制 研究

我國市場經(jīng)濟(jì)改革在不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度也在逐步確立，在這樣的背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制越來越凸顯其重要性，而我國目前許多企業(yè)舊的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制已經(jīng)越來越難以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的需要，對財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行更新，完善企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，以此來提高企業(yè)的經(jīng)營效益是許多企業(yè)想要達(dá)成的目標(biāo)。本文中筆者將對完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、實(shí)行現(xiàn)代化管理以及建立企業(yè)人才激勵機(jī)制幾個方面進(jìn)行研究。

一、對企業(yè)內(nèi)部管理及內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行完善

若企業(yè)有著不完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度，就必然會產(chǎn)生管理上的漏洞，進(jìn)而造成企業(yè)經(jīng)營、投資或者生產(chǎn)上失去控制，影響到企業(yè)的生存與發(fā)展。所以對企業(yè)內(nèi)部管理制度尤其是內(nèi)部會計(jì)控制制度進(jìn)行完善對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。對企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、對企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行完善必須符合國家政策以及法律法規(guī)，再在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況來制定及完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，以滿足企業(yè)實(shí)際的管理需要。

2、在企業(yè)內(nèi)部范圍內(nèi)，企業(yè)內(nèi)部管理及會計(jì)控制制度相當(dāng)于“法律”，必須使其具有廣泛約束性，要做到人人遵守，若不遵循，再完善的管理制度也無法發(fā)揮作用。

3、應(yīng)使企業(yè)內(nèi)部管理及會計(jì)控制制度涵蓋企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個相關(guān)崗位以及業(yè)務(wù)處理的各個環(huán)節(jié)、各個關(guān)鍵控制點(diǎn)，應(yīng)使其具有全面性、整體性、相關(guān)性、系統(tǒng)性。

4、應(yīng)使企業(yè)各崗位相互制約并且權(quán)責(zé)明確，起到明確責(zé)任范圍并能內(nèi)部牽制的作用。

5、在完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度時，應(yīng)精選控制點(diǎn)以最大限度地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，要對控制手段、控制方法進(jìn)行改進(jìn)，避免不必要的程序以節(jié)省費(fèi)用。

6、應(yīng)根據(jù)外部環(huán)境的變化不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理及內(nèi)部會計(jì)控制制度，對外部信息實(shí)行動態(tài)反饋，使企業(yè)的內(nèi)部管理及內(nèi)部會計(jì)控制制度能保持其持續(xù)的適應(yīng)力。

二、建立及完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度

目前我國許多企業(yè)都建立了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度是企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度及監(jiān)督機(jī)制能得到有效運(yùn)行的保證。企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，其內(nèi)審人員也應(yīng)獨(dú)立于業(yè)務(wù)部門，使其能評價(jià)企業(yè)有關(guān)部門執(zhí)行政策的合規(guī)性，能獨(dú)立檢查及評價(jià)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動及管理活動的效率及效果。

企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，內(nèi)審人員應(yīng)對企業(yè)資產(chǎn)是否得到妥善保管及如實(shí)記錄進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)確保企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)且完整。另外也應(yīng)重視企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，應(yīng)對單位的單項(xiàng)及全面的管理工作進(jìn)行審計(jì)，并審查和評價(jià)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)要素，以此提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要確保其內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度發(fā)揮作用，還應(yīng)該對內(nèi)審機(jī)構(gòu)及內(nèi)審人員加強(qiáng)管理，要通過培訓(xùn)等方式提高內(nèi)審人員素質(zhì)，應(yīng)賦予其獨(dú)立權(quán)限來保證內(nèi)審的獨(dú)立及客觀?？梢哉f，建立及完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，其通過內(nèi)審人員的有效監(jiān)督檢查能督促企業(yè)采取適當(dāng)?shù)拇胧┩晟破髽I(yè)內(nèi)部控制制度程序，能促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)行現(xiàn)代化管理，發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

要適應(yīng)社會及時代的發(fā)展，要完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制，要提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)必須采取現(xiàn)代化的管理模式，必須引入先進(jìn)的管理機(jī)制以及先進(jìn)的管理理念，必須轉(zhuǎn)變觀念實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理。比如在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，企業(yè)可以建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是由特定的管理者、管理措施、目標(biāo)等組成的管理機(jī)制的總稱，其目的是加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)控及保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作的有效運(yùn)行，能很好地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建立的財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會一般直接對董事長負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了所有者的意愿，這一制度的關(guān)鍵是強(qiáng)化監(jiān)督職能以有效發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。企業(yè)設(shè)立的財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會統(tǒng)一監(jiān)控及組織企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會直接對董事長負(fù)責(zé)，這能促使企業(yè)的財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)及單位負(fù)責(zé)人的雙重管理，這對保證企業(yè)信息反饋的暢通，保證企業(yè)資產(chǎn)的安全，保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作運(yùn)行的有效以及企業(yè)各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施都有非常良好的促進(jìn)作用。

四、建立及完善企業(yè)的人才激勵機(jī)制

可以說現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的第一理念是以人為本、重智開發(fā)。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)之一應(yīng)該是重點(diǎn)開發(fā)知識資本，發(fā)揮管理優(yōu)勢，只有利用人力資本整合優(yōu)勢才能更好地推動財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施，完善用人機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須面臨的實(shí)質(zhì)性問題。對企業(yè)的人才激勵機(jī)制進(jìn)行完善應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)確保企業(yè)每個崗位的職責(zé)都完整而清晰。應(yīng)對企業(yè)每位員工的任職資格、工作要求以及每個崗位的職責(zé)、工作目標(biāo)等作出明確而具體的規(guī)定，要讓企業(yè)每位工作人員都能明白自己的工作方向以及工作職責(zé)，要能充分展現(xiàn)每位員工的才能，發(fā)揮每個崗位的作用。

2、企業(yè)應(yīng)對德才兼?zhèn)涞膯T工加大培養(yǎng)力度，應(yīng)通過建立有效的人才錄用、培訓(xùn)及提升制度使優(yōu)秀的人才能脫穎而出，建立這樣的人才管理機(jī)制才能更好地促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的有效實(shí)施，才能確保企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3、應(yīng)確保企業(yè)工作環(huán)境的和諧，確保企業(yè)交流渠道的暢通。比如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者及管理人員應(yīng)多與基層員工對話及交流，企業(yè)管理人員應(yīng)及時檢查企業(yè)基層員工的工作，更重要的是應(yīng)認(rèn)真聆聽每位員工的建議及意見，確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的有效執(zhí)行。

4、企業(yè)應(yīng)建立合理的工資晉級以及職務(wù)晉升制度。要特別注意防止用人隨意、任人唯親以及以貌取人現(xiàn)象的發(fā)生。合理的工資晉級以及職務(wù)晉升制度對企業(yè)員工有非常大的激勵作用，能促使其努力工作，遵守企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制的要求。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制會被越來越多的企業(yè)所重視，也必將在企業(yè)中發(fā)揮越來越重要的作用。現(xiàn)代企業(yè)的一切經(jīng)營活動其實(shí)都是圍繞財(cái)務(wù)管理而展開，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督機(jī)制必然會增強(qiáng)企業(yè)競爭力，會提高企業(yè)的盈利能力，會增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，會為企業(yè)的生存和發(fā)展發(fā)揮巨大的作用，進(jìn)而會促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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