導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廉政論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

大學(xué)生是高校受教育的主要群體，也是國家未來的管理者，他們的思想意識也必將決定今后從事工作的行為方式。改革開放以來，多元化的文化思潮不斷涌入，社會生活以及高校校園環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，對大學(xué)生的理想信念具有潛移默化的影響。很多大學(xué)生道德理念變得不健全，缺乏社會責(zé)任感，價(jià)值觀念扭曲，人生變得迷茫而沒有方向。面對大學(xué)生這種道德缺失的情況，高校要高度重視起來，不斷加強(qiáng)理想信念教育，改變錯誤的理論認(rèn)識，嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。另外還要發(fā)揮中華名族傳統(tǒng)文化的感召力和感染力，要弘揚(yáng)廉潔思想的主旋律，自覺抵制腐敗文化的侵襲，努力加強(qiáng)誠信做人、誠實(shí)做事的思想認(rèn)識，自覺將正確的行為規(guī)范內(nèi)化，樹立起為人民服務(wù)的堅(jiān)定信仰。

2加強(qiáng)監(jiān)督，健全高校廉政文化建設(shè)長效機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制是高校廉政文化建設(shè)的重要保障。高?？梢月?lián)合政府機(jī)關(guān)部門，完善保障監(jiān)督機(jī)制，互相合作與配合，使得各項(xiàng)工作達(dá)到效率最大化。高校紀(jì)委要充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，對于腐敗貪污現(xiàn)象保持零容忍的決心，建立有效的制約監(jiān)督體系。在黨委統(tǒng)一指揮以及紀(jì)委的牽頭下，領(lǐng)導(dǎo)干部要明確自己的責(zé)任和義務(wù)，各個職能部門分工協(xié)作，發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部存在的問題，并共同研究問題，交流信息，找尋解決方法。還要制定有關(guān)的激勵制度，工作態(tài)度不認(rèn)真，業(yè)績落后的部門，要給予通報(bào)批評，及時鞭策；工作努力，辦事效率高的部門和個人，要給予物質(zhì)獎勵或者公開表彰，發(fā)揮好榜樣的作用。只有層層落實(shí)，人人反腐，高校才能做好反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作，開創(chuàng)長期有效的廉政文化建設(shè)新局面。

3探索建立科學(xué)、有效、可操作性強(qiáng)的廉政評價(jià)體系

篇2

[關(guān)鍵詞]：整合營銷傳播;網(wǎng)絡(luò)營銷;實(shí)施戰(zhàn)略

【本文來源】：商業(yè)研究2004.03

【本文作者】：馮智杰

整合營銷傳播(IMC)這一觀點(diǎn)是在20世紀(jì)80年代中期由美國營銷大師唐·舒爾茨提出和發(fā)展的。IMC的核心思想是:以整合企業(yè)內(nèi)外部所有資源為手段,再造企業(yè)的生產(chǎn)行為與市場行為,充分調(diào)動一切積極因素以實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一的傳播目標(biāo)。IMC從廣告心理學(xué)入手,強(qiáng)調(diào)與顧客進(jìn)行多方面的接觸,并通過接觸點(diǎn)向消費(fèi)者傳播一致的清晰的企業(yè)形象。這種接觸點(diǎn)小至產(chǎn)品的包裝色彩大至公司的新聞會,每一次與消費(fèi)者的接觸都會影響到消費(fèi)者對公司的認(rèn)知程度,如果所有的接觸點(diǎn)都能傳播相同的正向的信息,就能最大化公司的傳播影響力。同時消費(fèi)者心理學(xué)又假定:在消費(fèi)者的頭腦中對一切事物都會形成一定的概念,假使能夠令傳播的品牌概念與消費(fèi)者已有的概念產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián),必然可以加深消費(fèi)者對該種概念的印象,并達(dá)到建立品牌網(wǎng)絡(luò)和形成品牌聯(lián)想的目的。

麥斯威爾是一個運(yùn)用整合營銷傳播策略的成功者,麥斯威爾咖啡自1982年在臺灣市場發(fā)售以來,一直以“分享”的廣告策略塑造品牌,1986年到1988年,麥斯威爾通過隨身包咖啡的上市,延伸“分享”的概念,并運(yùn)用廣告、公共關(guān)系、促銷活動等手段,由形象代言人孫越發(fā)起“愛、分享、行動”的街頭義賣活動,同年麥斯威爾隨身包咖啡銷量同上年相比增長50%。麥斯威爾通過不同的傳播媒體傳達(dá)“分享”這一核心概念,運(yùn)用的就是典型的整合營銷傳播策略。

篇3

企業(yè)核心競爭力概念的提出源于80年代的日美經(jīng)濟(jì)競爭。經(jīng)過深入的觀察和研究，經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)現(xiàn)在競爭中獲勝的企業(yè)無一例外地在某些方面具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，且這種優(yōu)勢來源于企業(yè)在資源、技術(shù)、內(nèi)部機(jī)制或價(jià)值觀等方面的創(chuàng)新能力和壟斷地位，于是企業(yè)核心競爭力概念應(yīng)運(yùn)而生。

隨著證券市場的日益成熟、監(jiān)管的日益嚴(yán)謹(jǐn)及證券業(yè)競爭的日益激烈，我國券商經(jīng)過10年的粗放式發(fā)展后，也愈來愈發(fā)現(xiàn)培育企業(yè)自身核心競爭力的重要性，并開始對其進(jìn)行探索及研究。

筆者作過一次較廣泛的券商調(diào)研，發(fā)現(xiàn)許多券商對于核心競爭力進(jìn)行了思考，并得出了很有價(jià)值的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造與其核心競爭力的培育及其持久的競爭優(yōu)勢的獲得有極大的關(guān)系。

券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)與其核心能力的關(guān)系

我國券商業(yè)務(wù)主要由自營業(yè)務(wù)、承銷業(yè)務(wù)及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)三大塊傳統(tǒng)業(yè)務(wù)組成，在機(jī)構(gòu)上也相應(yīng)地設(shè)有經(jīng)管總部、投行總部及資產(chǎn)管理總部三大業(yè)務(wù)主體。但由于券商發(fā)展的歷史特點(diǎn)，我國券商三大主要業(yè)務(wù)之間關(guān)聯(lián)度很差，三大業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)，缺乏信息溝通，更談不上業(yè)務(wù)上的支持與聯(lián)合，使許多可以共享的資源及基礎(chǔ)活動得不到共享，極大地影響了券商的進(jìn)一步發(fā)展。

國內(nèi)某券商曾就阻礙其發(fā)展的因素作過一次調(diào)查，其主要結(jié)論如下：

1.目前阻礙券商進(jìn)一步高速成長的最重要因素仍來自于公司內(nèi)部，而外部因素如監(jiān)管過嚴(yán)等則處于比較次要的地位；

2.公司制度性因素成為目前阻礙券商進(jìn)一步高速成長的最重要因素，具體說就是激勵機(jī)制不足和各部門之間配合不夠。這充分說明券商內(nèi)部各部門配合協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為影響其事業(yè)發(fā)展的重要制度；

3.從業(yè)時間越長的員工越是將各部門的配合問題放在第一位。這說明各部門配合不力是券商積惡難去的一個老問題；

4.管理部門將各部門的配合問題作為第一位的因素。其實(shí)各部門之間的配合實(shí)際上就是一個管理問題，管理部門將這個問題提出來，一方面說明這個問題管理部門體會得最深刻，另一方面說明券商現(xiàn)有的制度還不能使管理部門很好地解決部門間的協(xié)調(diào)與配合；

5.不僅員工在需要其他部門配合時感到配合不力，經(jīng)理層包括總經(jīng)理在需要其他部門配合時也感到不盡如人意。

筆者調(diào)研的結(jié)果表明，上述結(jié)論對我國券商來說具有普遍的意義，各業(yè)務(wù)部門間缺乏協(xié)調(diào)與合作、各業(yè)務(wù)單元間缺乏關(guān)聯(lián)，已成為制約我國券商發(fā)展的一大主要問題。

隨著證券業(yè)競爭態(tài)勢的日益嚴(yán)峻，越來越多的券商已意識到構(gòu)造自身競爭優(yōu)勢的迫切性，在經(jīng)營管理上大下功夫。但由于我國券商的發(fā)展時間很短，且業(yè)務(wù)發(fā)展的粗放式進(jìn)程使其核心能力大都未能形成。隨著我國證券市場的發(fā)展與完善，隨著證券業(yè)競爭的市場化以及券商自身能力的積累，今后將是我國券商形成各自特殊核心能力及競爭優(yōu)勢的時期。

本文認(rèn)為，券商競爭優(yōu)勢的獲得主要在于券商必須培育出可持久的企業(yè)核心能力，券商的核心能力是其持續(xù)性競爭優(yōu)勢的主要源泉。根據(jù)企業(yè)核心競爭力理論，核心競爭力是企業(yè)多方面技能和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)融合，是企業(yè)不同業(yè)務(wù)單元、不同技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)及技能的有機(jī)結(jié)合。其不僅僅表現(xiàn)為關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵資源或企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更為重要的是它們之間的有機(jī)融合，是各種能力的提升。

對于核心競爭力有個很形象的解釋。如券商這樣的多樣化公司就像一棵大樹，樹干和主枝是核心產(chǎn)品，分枝是業(yè)務(wù)單元，樹葉、花朵和果實(shí)是最終產(chǎn)品，提供養(yǎng)分、維系生命、穩(wěn)固樹身的根就是核心競爭能力。它是公司內(nèi)部如何協(xié)調(diào)紛繁復(fù)雜的生產(chǎn)技能和過程的知識及信息的匯總，是凝聚公司現(xiàn)有多種業(yè)務(wù)的“膠水”。

綜上所述，券商的核心競爭力強(qiáng)調(diào)的是公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制。它不僅僅是業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，更應(yīng)該是各種業(yè)務(wù)在技能、資源、管理等多方面的融合，尤其是提供與實(shí)現(xiàn)這種融合的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。因此目前對于券商來說，合理構(gòu)造自己的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使多項(xiàng)業(yè)務(wù)形成關(guān)聯(lián)，并在制度及機(jī)構(gòu)上作出相應(yīng)安排，確保這種融合的實(shí)施，是券商構(gòu)造其核心競爭力的當(dāng)務(wù)之急。

券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)三原則

經(jīng)過一輪高速增長時期，我國券商正從強(qiáng)調(diào)增長轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)效益，這也是全球經(jīng)濟(jì)的共同特點(diǎn)。筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國券商應(yīng)以業(yè)務(wù)組合規(guī)劃策略代替業(yè)務(wù)單元策略，尋求業(yè)務(wù)單元間的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮業(yè)務(wù)單元間的協(xié)同效應(yīng)，使各業(yè)務(wù)單元可彼此共享基礎(chǔ)性和輔活動，從而降低成本或促進(jìn)差異性，以獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢。而實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是合理構(gòu)造券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，尋求最佳業(yè)務(wù)單元組合，以形成券商的核心競爭力和持久的競爭優(yōu)勢，為此必須遵循以下原則：

一、強(qiáng)項(xiàng)原則

構(gòu)造券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)首先要選擇相應(yīng)的業(yè)務(wù)單元，構(gòu)成券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的每項(xiàng)業(yè)務(wù)最好是券商的強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)，是券商擁有最多資源的業(yè)務(wù)，因而也是券商最易成功、效益最好的業(yè)務(wù)。因此券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的第一條原則即強(qiáng)項(xiàng)原則。一般來說，券商強(qiáng)項(xiàng)來自以下幾方面：

1.過去成功業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。如果券商在某項(xiàng)業(yè)務(wù)上獲得較大成就，表明券商就該項(xiàng)業(yè)務(wù)形成了較豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，積累了大量人力資源、客戶資源、銷售網(wǎng)絡(luò)資源和關(guān)系資源，該項(xiàng)業(yè)務(wù)自然是券商的強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2.特殊的背景及關(guān)系。券商與企業(yè)、行業(yè)部門或地方政府的特殊關(guān)系，是券商強(qiáng)項(xiàng)的另一重要來源。這種良好的關(guān)系資源，將有助于券商選擇細(xì)分市場，實(shí)施差異化戰(zhàn)略。因此券商應(yīng)在業(yè)務(wù)開展的過程中，及時培育并長期保持這種緊密關(guān)系。

3.研究強(qiáng)項(xiàng)。券商對于某些問題特別的研究力量將有助于券商形成業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力，從而構(gòu)成其相對強(qiáng)項(xiàng)。國內(nèi)某券商在全公司范圍內(nèi)的一次問卷調(diào)查表明，研究力量對券商各項(xiàng)業(yè)務(wù)具有強(qiáng)大的支持作用，尤其是對營業(yè)部及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的強(qiáng)有力的支持作用。

4.成本強(qiáng)項(xiàng)。券商在何處形成規(guī)?；蚨囗?xiàng)業(yè)務(wù)分擔(dān)成本的狀況，將使券商具有一定的成本優(yōu)勢，這樣的一些業(yè)務(wù)相對成為券商強(qiáng)項(xiàng)業(yè)務(wù)。如申銀萬國在經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)上，由于形成了有效的資訊及管理等支持體系，從而具有了相對其他券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的成本優(yōu)勢。

5.財(cái)務(wù)強(qiáng)項(xiàng)。如果券商能夠?qū)ν饨缱兓锌焖俚姆磻?yīng)能力，在財(cái)務(wù)和其他資源方面能對業(yè)務(wù)單位的變化提供支持，則該券商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)上也會具有強(qiáng)項(xiàng)。

6.資金強(qiáng)項(xiàng)。如果券商有大量的現(xiàn)金流或暢通的融資渠道，這無疑將給券商在許多業(yè)務(wù)方面帶來優(yōu)勢。

經(jīng)過10年的發(fā)展，應(yīng)該說我國券商已積累了多個強(qiáng)項(xiàng)，各自在許多方面形成了相對優(yōu)勢。但是許多券商未能發(fā)現(xiàn)這種優(yōu)勢的重要性，從而未能有意識地積累和強(qiáng)化這種優(yōu)勢，更未能有意識地對其進(jìn)行協(xié)調(diào)與組合，使得這種優(yōu)勢沒有在券商發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。今后一段時間里，我國券商的一項(xiàng)緊迫的工作就是客觀地、理性地分析與找尋自身的相對強(qiáng)項(xiàng)，并在自身發(fā)展過程中不斷加強(qiáng)這種優(yōu)勢、利用這種優(yōu)勢。

二、低成本原則及歧異性原則

券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)構(gòu)造的第二個中心問題是其在證券業(yè)中的相對地位，也即券商在證券業(yè)中的定位問題。在目前證券業(yè)結(jié)構(gòu)并不理想、行業(yè)平均盈利能力下降的情況下，定位合理的券商仍然可能獲取較高的收益率，其根本基礎(chǔ)是持久性競爭優(yōu)勢，特別是兩種基本的競爭優(yōu)勢：低成本和歧異性。券商在證券業(yè)所具有的優(yōu)勢或劣勢的顯著性最終取決于其在多大程度上能夠?qū)ο鄬Τ杀竞推绠愋杂兴鳛椋虼巳痰臉I(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)應(yīng)在相對成本及歧異性方面作出反應(yīng)。

券商低成本戰(zhàn)略的目標(biāo)是成為證券業(yè)中經(jīng)營成本最低的券商，并將低成本地位轉(zhuǎn)化為高收益，從而取得高于證券業(yè)平均水平的收益。券商成本優(yōu)勢的來源包括追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)、特殊資源(如與地方政府或行業(yè)主管部門的良好關(guān)系)、特殊產(chǎn)品或服務(wù)及創(chuàng)新能力等因素。

盡管券商可依賴低成本戰(zhàn)略來獲得競爭優(yōu)勢，但仍必須在相對競爭對手標(biāo)新立異的基礎(chǔ)上創(chuàng)造優(yōu)先的競爭地位，它保證券商為獲取滿意的市場份額而進(jìn)行的必要的讓利行為不會抵消低成本優(yōu)勢，從而確保領(lǐng)先于證券業(yè)平均收益水平。在歧異戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，券商應(yīng)力求就客戶廣泛重視的一些方面在產(chǎn)業(yè)內(nèi)獨(dú)樹一幟。它可選擇許多客戶視為重要的一種或多種產(chǎn)品或服務(wù)(如并購、項(xiàng)目融資)，或某一特定區(qū)域(如東部沿海、中西部等)，以某種獨(dú)特的方式來滿足客戶的要求，它將依靠該種獨(dú)特的地位而獲得溢價(jià)的報(bào)酬。歧異戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是產(chǎn)品本身或服務(wù)、客戶種類及地區(qū)分布、銷售服務(wù)體系等因素。

因此，券商的歧異戰(zhàn)略必須基于上述強(qiáng)項(xiàng)原則，分析自身的優(yōu)勢，合理選擇構(gòu)成業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)單元，并在下述關(guān)聯(lián)原則的指導(dǎo)下，尋求各業(yè)務(wù)單元間的有機(jī)關(guān)聯(lián)，使之協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略和歧異性戰(zhàn)略，從而真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

三、關(guān)聯(lián)原則

券商通常同時開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，但目前券商業(yè)務(wù)間(特別是經(jīng)紀(jì)、自營、投行三大業(yè)務(wù))缺乏相互關(guān)聯(lián)，無法協(xié)同作戰(zhàn)，大大影響了券商的經(jīng)營能力。本文認(rèn)為，券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造的第三條原則是關(guān)聯(lián)原則。即券商各業(yè)務(wù)單元應(yīng)相互支持，彼此共享某些基礎(chǔ)價(jià)值活動、分擔(dān)某些成本，這樣業(yè)務(wù)單元關(guān)聯(lián)也可轉(zhuǎn)變?yōu)槿谈偁巸?yōu)勢。

業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)源于共同的客戶、銷售渠道、技術(shù)和其他因素，不同業(yè)務(wù)單元間基本技能或管理特定類型活動的經(jīng)營手段的轉(zhuǎn)化，業(yè)務(wù)單元之間有可能共享某些基本的價(jià)值活動并分擔(dān)某些成本，業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)即由此產(chǎn)生。如果關(guān)聯(lián)帶來的共享所降低的成本或增加的產(chǎn)品歧異性足以超過共享成本，而且競爭對手難以在這種共享方面相匹敵，那么共享活動能導(dǎo)致持續(xù)性的競爭優(yōu)勢。

目前來看，券商各業(yè)務(wù)單元至少可在下列方面構(gòu)成關(guān)聯(lián)：研究、信息等后勤支持活動；政府機(jī)構(gòu)、地方政府及上市公司等客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；研究、投行、自營及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)間的縱向支持系統(tǒng)等。

我們不應(yīng)孤立地看待本文提出的券商業(yè)務(wù)三原則，而應(yīng)該看到這三條原則是相輔相成的，其關(guān)系十分緊密，在實(shí)際的運(yùn)用過程中互相配合。簡單來說，可將其關(guān)系概括為：業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中每項(xiàng)業(yè)務(wù)單元的選擇要符合強(qiáng)項(xiàng)原則，業(yè)務(wù)單元的組合要遵循關(guān)聯(lián)原則，其最終的組合結(jié)果要達(dá)到低成本原則和歧異原則。

實(shí)施券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)

的制度與機(jī)構(gòu)安排

一、區(qū)域性管理制度

券商區(qū)域性管理即指實(shí)行三級授權(quán)，設(shè)立區(qū)域性的管理總部，證券營業(yè)部作為三級法人在區(qū)域性管理總部的領(lǐng)導(dǎo)下從事工作，這種模式近年來已被許多券商所采用。它實(shí)質(zhì)上是券商業(yè)務(wù)間的橫向整合。

經(jīng)濟(jì)、文化的地域性是券商區(qū)域管理總部存在的基礎(chǔ)。由于地區(qū)性的差異，各地經(jīng)濟(jì)、文化生活帶有濃厚的區(qū)域性特點(diǎn)，如果能植根于本地，必將達(dá)到事半功倍的效果。但是目前券商大多有了業(yè)務(wù)匆匆而來，辦完事又匆匆而去，難以與服務(wù)對象形成魚水相融的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為上市主承銷商而又能接到第一次配股業(yè)務(wù)的不到30％，從而影響券商業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。目前許多券商爭當(dāng)?shù)胤秸推髽I(yè)財(cái)務(wù)顧問，可以說是對這一失誤的糾正。從目前營業(yè)部的人員、知識構(gòu)成來看，還難以承擔(dān)如此重任，而總公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)相當(dāng)程度上受經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動，難以在投資意識和投資群體上進(jìn)行引導(dǎo)和培育，相對來看，區(qū)域性管理總部卻具有這方面的優(yōu)勢，同時也有這種能力。

從效益成本來看，目前全國性券商的投資銀行部、研究發(fā)展部大部分按行業(yè)分工來設(shè)置，二級市場的調(diào)研工作也是這樣，當(dāng)然依據(jù)專業(yè)的分工有重要意義，但從效益成本的角度看不合算。800多家上市公司分散在全國31個省、市、自治區(qū)，如果以行業(yè)劃分，難免有許多重復(fù)性工作。如果能以一定的區(qū)劃為基礎(chǔ)，特別是依托營業(yè)部，發(fā)揮地區(qū)證券營業(yè)部的橋頭堡作用，不但能節(jié)約成本，還能建立區(qū)域資料庫，形成業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展力。

區(qū)域性管理總部(分公司)作為授權(quán)法人，不應(yīng)設(shè)置過多職能部門，在有限的崗位中要強(qiáng)化三項(xiàng)職能：

第一項(xiàng)是營業(yè)部的服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)控制職能，促進(jìn)營業(yè)部的競爭能力。

第二項(xiàng)是區(qū)域性市場培植職能。區(qū)域性管理總部要注意在當(dāng)?shù)卣蜕鐣娭械男蜗?，精心耕耘和開拓區(qū)域內(nèi)的市場和業(yè)務(wù)，才能為券商未來的發(fā)展提供市場，這還包括對區(qū)域內(nèi)潛質(zhì)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)與培育。

第三項(xiàng)是區(qū)域性信息反饋職能。區(qū)域性管理總部負(fù)有向公司提供本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、特殊企業(yè)等各類信息的義務(wù)。

二、業(yè)務(wù)鏈管理制度

業(yè)務(wù)鏈管理制度是指對券商的多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行縱向整合，在該券商的范圍內(nèi)將不同的業(yè)務(wù)或其他經(jīng)濟(jì)過程結(jié)合起來綜合管理，使之成為一個整體，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這種管理制度的核心就是要尋找各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)，構(gòu)造各業(yè)務(wù)間的聯(lián)系，互相支持，聯(lián)合作戰(zhàn)，發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。

一般來說，券商業(yè)務(wù)間的鏈接關(guān)系有以下幾種：

1.向前鏈接，即券商某項(xiàng)業(yè)務(wù)可通過供給與其他業(yè)務(wù)發(fā)生關(guān)聯(lián)。如券商投行業(yè)務(wù)中積淀下來的各類證券可成為其自營業(yè)務(wù)的原材料，從而構(gòu)成與自營業(yè)務(wù)的向前鏈接。事實(shí)上廣發(fā)證券等券商已認(rèn)識到二者間的關(guān)聯(lián)，在實(shí)際運(yùn)作中已將兩者結(jié)合操作，共同考核，共同結(jié)算。

2.向后鏈接，即券商某項(xiàng)業(yè)務(wù)通過需求與其他業(yè)務(wù)發(fā)生鏈接。如上例中的券商自營業(yè)務(wù)與其投行業(yè)務(wù)就是向后鏈接。同樣，券商的自營業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)及經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)對研究的依賴越來越大，從而與其研究業(yè)務(wù)也構(gòu)成向后鏈接。

3.投入關(guān)聯(lián)，即券商各業(yè)務(wù)部門間資源及管理等投入上的關(guān)聯(lián)。它可用“投入系數(shù)”衡量，該系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義為券商某一業(yè)務(wù)所需要的其他業(yè)務(wù)部門的投入量。該系數(shù)有助于尋求券商各業(yè)務(wù)間結(jié)構(gòu)比例的量化指標(biāo)，并為券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比例的合理性提供判別標(biāo)準(zhǔn)。如根據(jù)券商直接創(chuàng)利業(yè)務(wù)(經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)與投行業(yè)務(wù))對研究業(yè)務(wù)的依賴，可以判斷目前券商研究業(yè)務(wù)在整個業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中的比例偏小，券商業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)存在不合理，應(yīng)該加大對研究的投入與整合。

三、信息流動機(jī)制與數(shù)字化管理制度

券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的核心紐帶應(yīng)是信息，券商各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營及業(yè)務(wù)信息的順暢流動、廣泛共享是其業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)形成的基礎(chǔ)。為此券商應(yīng)采取新的管理理念與管理技術(shù)。

事實(shí)上，一場新的管理革命正在廣泛興起，那就是數(shù)字化管理革命。它以企業(yè)內(nèi)部信息的數(shù)據(jù)化及指標(biāo)化為基礎(chǔ)。在信息時代，對一個企業(yè)來說最重要的是對內(nèi)部信息的分析與利用，因?yàn)閮?nèi)部信息記載了企業(yè)管理的全過程，只有通過一套完整的信息管理系統(tǒng)才能迅速地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。企業(yè)的發(fā)展就是這樣一個不斷糾正的信息反饋過程。但目前國內(nèi)大多數(shù)券商機(jī)構(gòu)尚無專門的信息收集與處理中心，更缺乏明確的信息流動機(jī)制，信息的采集、處理、流動處于無序狀態(tài)，各業(yè)務(wù)部門信息不能及時傳遞至決策層，也無專門機(jī)構(gòu)對各業(yè)務(wù)部門的信息進(jìn)行歸并綜合分析，提出決策參考意見。這種信息流動機(jī)制的缺陷極大地妨礙了券商向現(xiàn)代化經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)變。

為此，券商應(yīng)制訂公司內(nèi)部信息收集及流動機(jī)制，明確各業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)信息文檔管理責(zé)任，建立公司內(nèi)部信息網(wǎng)及中心數(shù)據(jù)庫，使各類信息在嚴(yán)格權(quán)限控制下順暢地流動并得到廣泛共享。中心數(shù)據(jù)庫可以及時采集并處理各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)信息并對其進(jìn)行分析與綜合，從而實(shí)現(xiàn)對公司及各業(yè)務(wù)部門經(jīng)營業(yè)績的評估，以及諸如客戶構(gòu)成、資產(chǎn)狀況等的分析，并以可比的指標(biāo)及數(shù)據(jù)形式提供給領(lǐng)導(dǎo)，作為公司決策的參考。

券商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的試驗(yàn)與建議

一、已有關(guān)聯(lián)試驗(yàn)的分析

1.投行與自營的關(guān)聯(lián)

券商投行業(yè)務(wù)中由于包銷會積淀一些股票，造成券商持股現(xiàn)實(shí)。但券商對這些股票的持有不是作為一項(xiàng)長期股權(quán)投資，而是要在二級市場上以合適價(jià)格兌現(xiàn)來獲得收益。而二級市場運(yùn)作業(yè)務(wù)的優(yōu)勢在自營部門而不在投行部門。如果投行部門為了保證其業(yè)務(wù)的連貫性，強(qiáng)攬積淀股票的二級市場兌現(xiàn)，要么由于缺乏專業(yè)性而影響收益，要么就得擴(kuò)充自身機(jī)構(gòu)，造成小而全的局面，同樣是效益不高。

由此可見，投行業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)內(nèi)部事實(shí)上形成了一定的縱向關(guān)聯(lián)，目前國內(nèi)已有券商將兩部門打通營運(yùn)，作出了成功試驗(yàn)。

另外，由于新股發(fā)行方式的改革，特別是戰(zhàn)略投資者和機(jī)構(gòu)投資者的引入，投行業(yè)務(wù)也需要自營部門的協(xié)助，從新股的二級市場前景、價(jià)格空間等方面提出建議，以此服務(wù)于認(rèn)購機(jī)構(gòu)和爭取認(rèn)購機(jī)構(gòu)，從而保證新股的順利發(fā)行。反過來，投行業(yè)務(wù)可以自身對企業(yè)的較充分的認(rèn)識，向自營業(yè)務(wù)提供一些有用的信息，甚至可以是券商自己作為戰(zhàn)略投資者的參考論證信息。關(guān)鍵的是這種信息流通機(jī)制要制度化，以確保其暢流。

2.經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究的關(guān)聯(lián)

經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究的關(guān)聯(lián)體現(xiàn)在兩方面。一是研究對營業(yè)部的服務(wù)與支持，以擴(kuò)大公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)效益。如國內(nèi)某大券商具有逾百家營業(yè)部，其研究所對各營業(yè)部實(shí)行統(tǒng)一的資訊服務(wù)，減少各營業(yè)部的投入，精簡了營業(yè)部人員編制，大大提高了其規(guī)模效益。經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與研究關(guān)聯(lián)的另一方面是，通過研究對基金的服務(wù)獲得基金的分席位，從而擴(kuò)大券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)份額。

二、研究對券商各項(xiàng)業(yè)務(wù)的支持分析

券商研究水平與能力對其業(yè)務(wù)的支持作用是很大的，隨著我國證券業(yè)的不斷發(fā)展，這點(diǎn)已為業(yè)界普遍認(rèn)同。上面已談到研究對經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)與支持，事實(shí)上，隨著新股發(fā)行制度的演變，目前的新股發(fā)行方式對券商的整體要求也越來越高，其中對券商研究能力的要求則更高。僅以新股定價(jià)來說，就需要券商對該企業(yè)所處行業(yè)、該企業(yè)自身經(jīng)營情況，以及其在二級市場的前景等方面進(jìn)行全面研究。這些絕不是券商投行部門能做到的，需要其研究部門的全力支持。

同樣，券商的自營業(yè)務(wù)更是離不開研究部門的支持，只是目前許多券商在自營部門下另設(shè)了研究部門。筆者認(rèn)為，這種做法存在許多弊端。它一方面造成券商各業(yè)務(wù)部門的“小而全”格局，另一方面則削減了公司整體研究能力和研究水平。這種低水平重復(fù)帶來低效益的現(xiàn)象實(shí)不應(yīng)出現(xiàn)在券商機(jī)構(gòu)。券商應(yīng)該整合全機(jī)構(gòu)的研究力量，提高整體研究能力，以支持和推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展和發(fā)展。

三、研究對業(yè)務(wù)信息的綜合把握及對業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的敏感捕捉。

篇4

同志在十六大報(bào)告中指出，“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。實(shí)踐已經(jīng)證明，廉政建設(shè)必須德法兼濟(jì)，只有靠道德防范于未然，靠法律懲治于已然，實(shí)行預(yù)防與懲治雙管齊下的措施，才是廉政建設(shè)的有力保障。

德法兼濟(jì)主要應(yīng)從以下幾方面做起：第一，制定職業(yè)道德法律。職業(yè)道德就是從事一定職業(yè)的人在履行本職工作的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求和道德準(zhǔn)則。職業(yè)道德具有特殊性，不同的職業(yè)其道德內(nèi)容是不同的，如醫(yī)生的職業(yè)道德主要是救死扶傷，而教師的職業(yè)道德主要是教書育人。職業(yè)道德與個人道德也是有區(qū)別的，一個人在工作崗位上應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)道德，在工作時間以外應(yīng)具備個人道德。職業(yè)道德建設(shè)必須以法律為后盾方能得到國家強(qiáng)制力的保障。目前我們國家雖已制定了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》等司法人員的職業(yè)道德法律，但是公職人員職業(yè)道德法律建設(shè)還沒有全面展開。許多發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家在公職人員服務(wù)的領(lǐng)域已經(jīng)制定了全面的廉政道德法律。如美國在1993年制定了《美國行政部門雇員道德行為準(zhǔn)則》、菲律賓在1989年制定了《公共官員與雇員品行和道德標(biāo)準(zhǔn)法》，以立法的形式規(guī)范公職人員的從政道德，并以法制的力量保證其有效實(shí)施。我們國家如能及早地制定出這樣的從政道德法，就可以明確處理個人利益和國家利益的關(guān)系的基本原則，規(guī)定對公職人員從政道德教育和監(jiān)督的措施，確認(rèn)管理廉政事務(wù)的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)權(quán)限，具體規(guī)定對違反從政道德法行為的處罰尺度及程序。

有了這樣的職業(yè)道德法律，公職人員就有了外在的、具體的“良心”規(guī)制，在其行使職權(quán)的過程中，努力做一個“好官”，并在公職人員之間形成良好的政治文明的風(fēng)氣。

第二，倡導(dǎo)職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。行政職業(yè)道德法律與公職人員的個人道德應(yīng)在公職人員自身達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為了避免“好人”未必是“好官”，或“好官”未必是“好人”的現(xiàn)象出現(xiàn)，我們應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)一的社會道德規(guī)范和職業(yè)道德的有機(jī)結(jié)合，使兩者達(dá)到內(nèi)在的和諧一致，這就是職業(yè)道德品質(zhì)建設(shè)。這個建設(shè)的過程不僅僅是要從外部的宣傳、教育來起作用，更重要的是由公務(wù)員本身的道德修養(yǎng)來決定，最主要的就是守法觀念的培育。遵守法律、履行法律規(guī)范必須先在內(nèi)心中樹立起對法的崇敬，源自公職人員心靈深處對法律的至上權(quán)威以及法律所內(nèi)涵的民主、自由、平等、人權(quán)價(jià)值要素的深切認(rèn)同和自覺服從，能內(nèi)在地驅(qū)動公職人員的積極守法行為，嚴(yán)格依法行使自己享有的權(quán)利和履行自己應(yīng)盡的義務(wù)；充分尊重他人合法、合理的權(quán)利和自由，自覺、自愿遵守行政道德法律的規(guī)定，既做“好人”，又做“好官”。

篇5

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈知識整合

1引言

自上個世紀(jì)90年代以來,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為許多國家和地區(qū)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。發(fā)達(dá)國家將其納入戰(zhàn)略和支柱產(chǎn)業(yè)的地位,其發(fā)展規(guī)模和程度也成為衡量一個國家或城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。

鑒于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),其發(fā)展、運(yùn)作始終伴隨著知識創(chuàng)新的活動。因此探討創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識整合問題,對于推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,豐富知識管理的理論與實(shí)踐具有重要意義職稱論文。

1.1創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念

目前學(xué)界對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念并無統(tǒng)一的說法。根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的研究成果,有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較有影響的定義主要有:聯(lián)合國教科文組織在蒙特利爾會議上對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義:“按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動?！备鶕?jù)這一概念,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及為這種生產(chǎn)和經(jīng)營提供相關(guān)服務(wù)的行業(yè)。

另一個被多次提及且引用較多的是英國1998年出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中明確提出的概念——創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指起源于個體創(chuàng)意、技巧及才能,透過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與利用,而有潛力創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)業(yè)。在這一概念中,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是文化和創(chuàng)意,它推崇創(chuàng)新與個人創(chuàng)造力,強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對經(jīng)濟(jì)的支持及推動,蘊(yùn)含了一種新興文化理念和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。

有“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”之稱的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍金斯在其《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書中將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為其產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門,認(rèn)為版權(quán)、專利、商標(biāo)和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)4個部門共同構(gòu)建了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。他的定義強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的作用,擴(kuò)展了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,把屬于自然科學(xué)中各個部門的專利研發(fā)活動也納入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),有效地解決了創(chuàng)意活動中科學(xué)與文化藝術(shù)相分離的問題。

以上有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念,重點(diǎn)突現(xiàn)的是個人的創(chuàng)造力和企業(yè)的創(chuàng)新能力,強(qiáng)調(diào)的資源主要是“知識型”的“創(chuàng)意和無形資產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)”,其產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)體現(xiàn)出巨大的社會財(cái)富效應(yīng)。對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理解不僅僅局限于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,也應(yīng)涉及具有高科技含量、高文化附加值及創(chuàng)新度很高的任何產(chǎn)業(yè)。從上述概念的內(nèi)涵可以看出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”和“知識及知識創(chuàng)新”的密切聯(lián)系。

1.2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈?zhǔn)怯蓜?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各個增值環(huán)節(jié)所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象。物理空間的集聚造成某一地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中企業(yè)主體的多元化和組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化,較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“線型”產(chǎn)業(yè)鏈形式,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)出“網(wǎng)狀”的特征,加之現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展以及人們對多樣性文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所包含的相關(guān)行業(yè)逐漸突破了傳統(tǒng)的發(fā)展領(lǐng)域,形成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合趨勢,這為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整合創(chuàng)造了條件。

根據(jù)美國競爭戰(zhàn)略權(quán)威專家、哈佛大學(xué)終身教授邁克爾·波特的價(jià)值鏈理論以及延伸的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的模型來分析,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)圍繞某種特定市場需求或進(jìn)行特定創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)(或服務(wù)),其間涉及到的一系列價(jià)值增值活動和起輔助作用的生產(chǎn)活動構(gòu)成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,如圖1所示:

例如小說《哈利·波特》的成功暢銷,使得眾多企業(yè)參與開發(fā)和分享哈利·波特的創(chuàng)意成果,它們在圖書、電影、游戲以及衍生產(chǎn)品方面都取得了令人矚目的成績。其中《哈利·波特》的小說被翻譯成64種語言,前6部小說的全球總銷量超過了3.25億冊。而由時代華納投拍的《哈利·波特》,前5部電影的票房累計(jì)43億美元。游戲方面,SONY公司的PS2自2001年就已開始與影片同步發(fā)行游戲軟件,2007年與《哈利·波特與鳳凰社》同名的游戲首度在SONY的PS2、PS3、任天堂的wii(任天堂的新一代游戲機(jī))上同步發(fā)行。在美國,Mattel和Hasbro公司(兩大著名玩具生產(chǎn)商)共同負(fù)責(zé)對衍生產(chǎn)品的開發(fā)。此外,羅琳的官方網(wǎng)站也成為魔法幻想的奇趣樂園。所有這些都構(gòu)成了哈利·波特價(jià)值增值的組成部分,它們相互支撐,共同創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

可見,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的發(fā)展是以文化創(chuàng)意和知識創(chuàng)新為核心,其本質(zhì)上是以知識分工協(xié)作為基礎(chǔ)的功能網(wǎng)鏈,通過知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新和共享,產(chǎn)生遞增報(bào)酬,為顧客創(chuàng)造價(jià)值。由此,從事相關(guān)價(jià)值創(chuàng)造活動的企業(yè)之間形成了互為基礎(chǔ)、互為依存的“網(wǎng)鏈”關(guān)系。

2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的知識整合分析

2.1創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈與知識整合的關(guān)系

所謂知識整合是指知識的重構(gòu)與綜合,企業(yè)在學(xué)習(xí)過程中,通過知識在組織中的流動和擴(kuò)散,對所學(xué)知識進(jìn)行評價(jià)、選擇和重構(gòu),使不同主體、多種來源和功用的知識相互結(jié)合并綜合成為組織的知識,即組織共享并能加以有效利用的知識,最終使其成為企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。

知識整合過程滲透存在于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的許多行業(yè)和領(lǐng)域。它推動著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合的過程,為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈整合創(chuàng)造了條件。國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐表明,正是文化資源與信息技術(shù)的整合,使得傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)更加緊密地聯(lián)系在一起,催生出具有傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代表現(xiàn)形式的文化創(chuàng)意產(chǎn)品與服務(wù)。在影視產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,基于影視特技、三維動畫和視覺仿真技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段對產(chǎn)業(yè)的滲透,使得電影、電視等產(chǎn)業(yè)更加緊密地聯(lián)系在一起,推動了技術(shù)和內(nèi)容的有機(jī)融合?！?C”網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展趨勢,催生了大量具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征的新興業(yè)態(tài),推動了文化創(chuàng)意內(nèi)容的有機(jī)融合。例如,人們現(xiàn)在不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行即時聊天、在線游戲以及下載音樂和觀看影視節(jié)目等娛樂活動,還可以通過手機(jī)等通訊工具實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聊天、下載圖片音樂以及互動游戲等功能。而《云南印象》、《印象·西湖》等大型實(shí)景演出項(xiàng)目,則巧妙利用現(xiàn)代科技手段將源遠(yuǎn)流長的民俗傳說、名聞遐邇的旅游資源進(jìn)行立體式、體驗(yàn)式和互動式開發(fā),取得了良好的效果。從知識管理角度看,整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈運(yùn)作形同于知識創(chuàng)新活動的螺旋上升過程,知識整合與轉(zhuǎn)化活動貫穿始終。根據(jù)日本知識管理專家野中郁次郎提出的知識轉(zhuǎn)化模型揭示。知識轉(zhuǎn)化有4種基本模式——社會化(socialization)、外在化(externalization)、組合化(combination)和內(nèi)在化(internalization)如圖2所示:

據(jù)此分析產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的知識轉(zhuǎn)化過程。

創(chuàng)意設(shè)計(jì)階段:表現(xiàn)為個體間隱性知識共享到創(chuàng)造新的隱性知識過程(社會化)。新的創(chuàng)意設(shè)計(jì),通常產(chǎn)生于個人長期經(jīng)驗(yàn)積累到某一時期的靈感進(jìn)發(fā),這依賴于個人間的交流、討論(頭腦風(fēng)暴)情境模擬、反復(fù)實(shí)驗(yàn)等。對創(chuàng)意企業(yè)而言,由于交互間的個體大都具有共同的心智模式、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)及相似的觀點(diǎn),彼此的碰撞交流有可能催生一項(xiàng)新的創(chuàng)意或設(shè)計(jì)方案。

產(chǎn)品開發(fā)制造:是把創(chuàng)意理念(設(shè)計(jì))開發(fā)、制造、轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)創(chuàng)新(產(chǎn)品),以獲得相關(guān)的資源和支持。因此需將創(chuàng)意設(shè)計(jì)(隱性知識)明晰化,一種明確的概念性知識,如通過隱喻、類推、形象化語言、可視化工具等創(chuàng)作新成果,或項(xiàng)目組合作開發(fā)制作新產(chǎn)品(合作學(xué)習(xí)),進(jìn)行模擬試驗(yàn)等。此形同于把隱性知識表述為顯性知識的過程(外在化),其間蘊(yùn)含大量艱苦的知識創(chuàng)造活動。

市場運(yùn)作推廣:為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的商品化,需要一種整體的方案(平臺)將企業(yè)已有知識資源有效整合,以保證整個組織(或產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈企業(yè))、人員能及時得到必要知識(信息),此過程借助某一機(jī)制(組織機(jī)構(gòu)、信息平臺、實(shí)施方案等)將企業(yè)組織(伙伴)已有知識資源有效整合(組合化),圍繞新產(chǎn)品市場化目標(biāo),實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商、分銷商、廣告商等之間的知識交流與共享。同時,通過版權(quán)買賣、授權(quán)許可等方式,使創(chuàng)意成果(作品、動漫游戲、新型設(shè)計(jì)等)在社會傳播,實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值的市場最大化。

商品消費(fèi)階段:新作品、新成果通過商品交易會、展示會、媒體傳播、零售商等渠道進(jìn)入流通領(lǐng)域,消費(fèi)者由此獲得新商品的知識產(chǎn)權(quán)消費(fèi)體驗(yàn),在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的需求同行同業(yè)者也從新產(chǎn)品中有所啟示或領(lǐng)悟,開始新一輪的知識創(chuàng)新。這如同顯性知識轉(zhuǎn)化為其他成員的隱性知識(內(nèi)部化)過程。

所以,從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中可以看出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是創(chuàng)意,其形成依賴于個體和企業(yè)組織固有的知識創(chuàng)新,其間,個體間的隱性知識和顯性知識,經(jīng)過社會化、外在化、組合化、內(nèi)部化的互相作用和轉(zhuǎn)化,這實(shí)際上就是創(chuàng)意生成、產(chǎn)品開發(fā)制造和知識共享與轉(zhuǎn)移的過程。學(xué)者們把這一過程稱為組織知識產(chǎn)生螺旋,在這個螺旋中,知識逐漸由個人層次上升到團(tuán)隊(duì)層次,進(jìn)而上升到企業(yè)層次。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈在本質(zhì)上是以知識資源為基礎(chǔ),通過知識的創(chuàng)造和利用,進(jìn)行知識創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)財(cái)富創(chuàng)造的整合過程。其生產(chǎn)運(yùn)作和由此產(chǎn)生的物質(zhì)流動只是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的外在表現(xiàn)形式。其本質(zhì)是一個知識鏈,一個創(chuàng)造遞增價(jià)值從而使產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的價(jià)值鏈。

2.2創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈知識整合的障礙分析

知識的創(chuàng)新離不開個體的創(chuàng)造,但是促進(jìn)個體進(jìn)行創(chuàng)新并將其轉(zhuǎn)化為組織的知識,形成競爭力,則需要一個環(huán)境和過程。而知識的特性及知識轉(zhuǎn)化機(jī)制的不健全、個體和組織認(rèn)識理念的偏狹,加之企業(yè)間個體和組織知識吸收能力的差別,都會給現(xiàn)實(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的知識整合帶來制約。

2.2.1知識轉(zhuǎn)化機(jī)制的不健全會妨礙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈知識整合的實(shí)施在創(chuàng)意設(shè)計(jì)階段,企業(yè)的創(chuàng)新能力很大程度依賴于隱性知識的創(chuàng)新,尤其是個體員工心甘情愿地貢獻(xiàn)自己的隱性知識(才華、經(jīng)驗(yàn)、技巧等)為集體共享。而缺乏完善的激勵制度,“維上必從的一言堂”體制,“一招出錯、萬策遭貶”的狹隘偏見,僵化保守的用人機(jī)制,個人間的自私嫉妒等都會防礙個體主動奉獻(xiàn)、大膽創(chuàng)新。

在產(chǎn)品創(chuàng)作開發(fā)階段,既需要把個體獨(dú)特高妙的設(shè)計(jì)理念和創(chuàng)意(難以表達(dá)的隱性知識)表達(dá)出來,還需要多家創(chuàng)意企業(yè)齊心協(xié)力的精誠合作。從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需求來看,更需要將藝術(shù)、科技、經(jīng)營、管理等各種知識很好地融合創(chuàng)新。然而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,行業(yè)間利益之爭造成的隔膜疏離普遍存在,缺乏靈活應(yīng)變的扁平化組織機(jī)制,缺乏先進(jìn)科學(xué)的知識系統(tǒng)工具支撐,無法建立知識轉(zhuǎn)化所必須的信任機(jī)制和高效的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些都極大地影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈知識整合的進(jìn)程。

在知識產(chǎn)權(quán)交易時,具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)或個人,會利用知識產(chǎn)權(quán)制度所形成的絕對優(yōu)勢,達(dá)到控制市場規(guī)則和相關(guān)行為的目的,以換取應(yīng)得的回報(bào)。企業(yè)在知識壟斷和知識共享之間抉擇的矛盾心理形成對知識共享的認(rèn)知障礙。這在一定時空內(nèi)可能阻礙知識的交流和共享。例如相關(guān)企業(yè)利用專利聯(lián)盟操控產(chǎn)品價(jià)格,限制了其他競爭對手的發(fā)展空間,遏制了創(chuàng)新性企業(yè)的成長等。

2.2.2知識的特性在一定程度上制約知識共享的實(shí)施

·知識低成本共享與知識創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)性并存、知識創(chuàng)新長期性與知識使用時效性之間的矛盾,使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)缺乏動力,甚至不愿投入成本進(jìn)行知識創(chuàng)新,加上知識共享中各方所得利益的失衡,知識作用的難以準(zhǔn)確度量和評價(jià),都使得創(chuàng)意企業(yè)在面對“成效不確定性”時很可能仍沿用“有把握的舊慣例”,而拒絕吸納新知識、新模式。

·知識公共產(chǎn)品的屬性,可以零邊際成本傳導(dǎo),這導(dǎo)致了創(chuàng)造知識的企業(yè)面臨著能否得到他人使用知識時的合理回報(bào)。一方面,預(yù)期的知識接收方者難以準(zhǔn)確評估所買知識的價(jià)值效用;另一方面,知識出讓者在知識交易時面臨著外泄的風(fēng)險(xiǎn):買者在合約終止時可能出售知識,或買者可能或多或少地把知識泄露給未授權(quán)的使用者。知識共享導(dǎo)致的成本收益不對稱會直接阻礙知識共享的良性循環(huán)。

·知識本身的隱含性也阻礙了其共享實(shí)現(xiàn)。研究證明,經(jīng)過說明的知識和編碼性知識,失真程度較低,便于傳播;而具有特殊價(jià)值效用的隱性知識傳播,則需要特定組織的共享機(jī)制來推進(jìn)。

可見,知識共享效果取決于供需雙方的真誠合作與彼此開放程度,取決于知識產(chǎn)權(quán)的合理壟斷與推進(jìn)社會知識創(chuàng)新平衡機(jī)制的構(gòu)建。

2.2.3企業(yè)知識吸收能力的制約產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的知識整合

企業(yè)的知識吸收能力是企業(yè)知識整合能力的重要基礎(chǔ)。有學(xué)者把“吸收能力”定義為“企業(yè)識別新的外部知識的價(jià)值,吸收它們,并將其用于商業(yè)目的的能力”。他們認(rèn)為企業(yè)的吸收能力建立在個人吸收能力的基礎(chǔ)上,但并非個人吸收能力的簡單疊加。它一方面依賴于組織與外部環(huán)境以及部門之間的交流,同時與企業(yè)專業(yè)知識的性質(zhì)和分布密切相關(guān)。另有一些研究者也從組織學(xué)習(xí)、技術(shù)革新、戰(zhàn)略聯(lián)盟等角度考察吸收能力。盡管分析的角度不同,總體上存在以下觀點(diǎn):吸收能力既與知識本身的屬性有關(guān),也與企業(yè)內(nèi)外部的狀態(tài)和環(huán)境有關(guān),知識吸收的情況不僅取決于吸收方的吸收能力,還受到受讓方諸多因素的制約。

3創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈知識整合的保障機(jī)制

3.1鼓勵企業(yè)間的知識交流與共享

創(chuàng)造交互式溝通的良性環(huán)境。企業(yè)可以通過一系列活動來推動相關(guān)人員相互之間的交流,改進(jìn)組織內(nèi)、外知識、信息的交流通路,提高企業(yè)識別核心領(lǐng)域的知識需求的能力。這在一定程度上可以減少知識特性帶來的共享困難。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚合了大量知識型人才,成功的組織間交流使人們可以以價(jià)值增值的方式應(yīng)用他們的知識。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚特征也為知識的共享提供了有利的環(huán)境,集聚在一起的同類企業(yè)可以營造建立信任、促進(jìn)合作和相互支持的氛圍,創(chuàng)造把知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品和服務(wù)的契機(jī)與途徑。

3.2完善知識產(chǎn)權(quán)制度下的知識共享機(jī)制

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值在于創(chuàng)造和創(chuàng)新,其產(chǎn)品多是創(chuàng)作者個人或組織創(chuàng)意的一種智力成果,而知識產(chǎn)權(quán)正是主體對其創(chuàng)造性勞動成果依照相關(guān)法律法規(guī)所享有的合理壟斷權(quán)力。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所依賴的資源——“創(chuàng)意和智力成果”具有無形性、易逝性、難控制性、易復(fù)制性等特點(diǎn),其產(chǎn)權(quán)問題必須由知識產(chǎn)權(quán)制度來予以規(guī)范和調(diào)整。對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),不僅是創(chuàng)意企業(yè)、個人合法權(quán)益的有力保障,而且是激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)生,推動創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)換,促進(jìn)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提。

但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧,制度沒計(jì)應(yīng)兼顧各方利益平衡。一方面,既要完善知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系、國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的知識產(chǎn)權(quán)管理、建立與知識產(chǎn)權(quán)制度有關(guān)的市場秩序等制度建設(shè);另一方面,也要關(guān)注創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意企業(yè)和個人的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用問題,構(gòu)建科學(xué)合理的共享機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)主管部門還可以在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)里設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與利用的“一條龍”綜合服務(wù)。如,在創(chuàng)意研發(fā)階段,注意完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵制度;在知識產(chǎn)權(quán)交易階段,加大政府對保護(hù)和利用知識產(chǎn)權(quán)的公共平臺建設(shè)與投入,完善公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及服務(wù),重視對新興的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù),建立知識產(chǎn)權(quán)交易平臺,完善產(chǎn)權(quán)交易體系,為企業(yè)投資、融資和產(chǎn)權(quán)交易提供高效、便捷和規(guī)范的服務(wù)。

3.3建立科學(xué)有效的知識共享評估體系

沒有科學(xué)公正的評價(jià)和估值,缺乏合理的知識轉(zhuǎn)化有償機(jī)制,就不可能形成長期穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)交易活動,這不但妨礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識整合的順利實(shí)施,還極大阻礙創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此,要從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、激發(fā)個人創(chuàng)作、促進(jìn)社會進(jìn)步的多維角度,探討研究與創(chuàng)意企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)交易評估體系,例如,對有關(guān)創(chuàng)意企業(yè)的原創(chuàng)產(chǎn)品、專利成果、服務(wù)(項(xiàng)目)品牌等知識創(chuàng)新成果,結(jié)合社會影響和市場效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新程度、是否有利于弘揚(yáng)主流社會價(jià)值觀等方面,給出多重權(quán)重的量化估值,為企業(yè)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)交易、社會信譽(yù)評價(jià)等提供科學(xué)合理的參照。有了較為科學(xué)完善的評估,將促使企業(yè)主動改善知識整合的內(nèi)外環(huán)境,有的放矢、科學(xué)有序的推進(jìn)個人和企業(yè)間的知識整合活動,從根本上消除知識整合的障礙,推動知識共享局面的形成。

3.4強(qiáng)化創(chuàng)意企業(yè)的知識吸收能力

企業(yè)的知識吸收能力是企業(yè)知識整合的重要基礎(chǔ)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識整合依賴于企業(yè)整體知識整合能力的提升。因此,強(qiáng)化創(chuàng)意企業(yè)的知識吸收能力,對推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識整合的順利實(shí)施至關(guān)重要。在劇烈變化的企業(yè)環(huán)境下,只有能快速進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,并且擁有整合和配置企業(yè)內(nèi)、外部資源管理能力的企業(yè),才能在全面競爭的環(huán)境下獲得成功。而企業(yè)吸收能力更強(qiáng)調(diào)整合、構(gòu)建和重組企業(yè)內(nèi)部和外部知識資源來適應(yīng)快速變化的環(huán)境。這包含兩層含義:一是指組織能夠及時地根據(jù)環(huán)境變化更新知識的能力,使能力與環(huán)境保持一致;二是強(qiáng)調(diào)整合和重組組織內(nèi)、外部的知識、技巧、資源和功能性能力來配合環(huán)境的改變。總之,企業(yè)的知識整合是一個動態(tài)的過程,對于創(chuàng)意企業(yè)來說,必須隨時淘汰舊知識,將與企業(yè)戰(zhàn)略密切相關(guān)的新知識融合到企業(yè)的知識系統(tǒng)中來,這個任務(wù)伴隨著企業(yè)的整個生命周期。對于知識整合任務(wù)本身來說,它也永遠(yuǎn)不會停止于某一點(diǎn),因?yàn)槿魏螘r候都會有新知識的產(chǎn)生,都需要摒棄舊知識,進(jìn)行知識更新。

4結(jié)語

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈系統(tǒng)的知識整合,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的根本所在。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈運(yùn)作實(shí)施過程中,始終伴隨著知識創(chuàng)新和知識轉(zhuǎn)化的知識整合過程。一方面,創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展離不開外部市場的支持和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的保障;另一方面,“企業(yè)為了擁有持久的競爭優(yōu)勢,必須持續(xù)吸收和創(chuàng)造新知識,因而需不斷地對知識進(jìn)行整合”。只有適時構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的順利實(shí)施的環(huán)境和保障機(jī)制,取得多方社會資源的相互配合,才可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈效益最大化,創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互動雙贏、共同獲利局面,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)整體升級和全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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篇6

【關(guān)鍵詞】 思想政治理論課；廉政文化；教育體系；構(gòu)建

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制和高等教育事業(yè)的發(fā)展，我國高等教育在總體上保持文明、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢的同時，腐敗問題也層出不窮。高校廉政文化教育承擔(dān)著高校反腐倡廉和加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、創(chuàng)建和諧社會的重要任務(wù)，因此構(gòu)建思想政治理論課廉政文化教育體系，對于推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園、增強(qiáng)思想政治理論課的教學(xué)效果都有著十分重要的作用。

一、高校廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

1、對高校廉政文化建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不足

當(dāng)今社會，隨著廉政文化建設(shè)的不斷創(chuàng)新和深入，仍有一部分人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識上存在誤區(qū)。這些主要表現(xiàn)為：其一，認(rèn)為高校不是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要部門，高校廉政文化建設(shè)是可有可無的。在他們看來，高校的核心功能是教學(xué)和科研，包括廉政文化在內(nèi)的校園文化建設(shè)是輔的，高校進(jìn)行廉政教育不過是一種點(diǎn)綴和時髦，對促進(jìn)全社會反腐敗工作的有效開展、形成崇尚廉潔的社會氛圍和價(jià)值取向起不到實(shí)質(zhì)性的作用。

2、高校學(xué)生的廉政意識比較淡薄

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)生接觸外界信息的機(jī)會和途徑越來越多。一些大學(xué)生廉政意識比較淡薄，認(rèn)為只要有權(quán)、有錢，什么事都能辦到。比如：在評優(yōu)評獎、黨員發(fā)展時找人打招呼，為了當(dāng)上學(xué)生干部到處拉選票等。一些大學(xué)生的道德法律觀念淡薄，行為自律意識不強(qiáng)，不愿通過艱苦的努力取得成績。

3、高校廉政文化教育內(nèi)容空洞、形式單一

高校廉政文化建設(shè)應(yīng)該是內(nèi)容豐富、形式多樣的，它應(yīng)該與傳統(tǒng)文化、特色地域文化和高校歷史積淀密切聯(lián)系起來。廉政教育缺乏材，學(xué)生不能準(zhǔn)確把握廉政教育的相關(guān)概念，容易產(chǎn)生知其然、不知其所以然的感覺。部分教師對一些社會典型案例避而不講，過多的停留在講解一些陳舊的案例上面，與社會現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，使學(xué)生難以產(chǎn)生情感上的共鳴，也使得廉政文化建設(shè)無法適應(yīng)時展的需求，缺乏文化建設(shè)應(yīng)有的滲透力、影響力、吸引力和感染力。

4、廉政文化建設(shè)機(jī)制尚未建立健全

廉政文化建設(shè)有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)南到y(tǒng)性，從教育內(nèi)容到教育形式，從組織保證到人力安排等，都需要有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。如果僅依靠個人的自覺性和思想品德教育，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，還需要把它制度化，形成相關(guān)制度，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。高校廉政文化建設(shè)涵蓋了道德教育，包括眾多規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則等。規(guī)章制度的制定，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，還需要學(xué)校各個職能部門的密切配合。

二、構(gòu)建以思想政治理論課為主渠道的廉政文化教育體系

思想政治理論課是我國高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，在推進(jìn)大學(xué)生廉政文化教育中具有特殊的地位和作用。要真正實(shí)現(xiàn)廉政文化進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，必須努力構(gòu)建以思政理論課為主渠道的廉政文化教育體系。其內(nèi)容主要包括以下兩個方面：

1、中國傳統(tǒng)廉政文化教育

中國古代源遠(yuǎn)流長的廉政文化傳統(tǒng)，是我們今天推動文明社會發(fā)展的寶貴財(cái)富，對當(dāng)代大學(xué)生起到潛移默化的教育作用。李商隱的“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”、司馬光的“眾人皆以奢靡為榮，吾心獨(dú)以儉素為美”，就是告誡為官者要清正廉潔、嚴(yán)守節(jié)儉?！案毁F不能，貧賤不能移，威武不能屈”、“民為貴，社稷次之，君為輕”等思想中包含了豐富的為政者以民為本、廉潔自律的廉政思想。傳統(tǒng)文化中厚實(shí)而精深的廉政思想是當(dāng)代廉政文化建設(shè)的寶貴資源，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)該取其精華、棄其糟粕，賦予中國傳統(tǒng)廉政文化新的內(nèi)涵。

2、廉政法律法規(guī)教育

以思想政治理論課教育為主渠道的法制教育，對于培養(yǎng)大學(xué)生的法律素養(yǎng)和法治文明意識、自動有效地運(yùn)用法律調(diào)整和規(guī)范自己的行為、維護(hù)社會的法律秩序等起著推動作用。當(dāng)今，大學(xué)生法律水平普遍較低，法律知識欠缺，對社會中的一些腐敗事件不能進(jìn)行理性的分析，易產(chǎn)生錯誤的觀點(diǎn)，從而影響自身正確價(jià)值觀的形成。因此，要在大學(xué)生中開展廉政法律教育和規(guī)章制度教育，強(qiáng)化大學(xué)生的法治觀念、公民意識，加深大學(xué)生對法學(xué)理論的理解和現(xiàn)代法律意識的提高，使大學(xué)生認(rèn)識到在治理腐敗中，依法治腐所具有的舉足輕重的地位。要讓學(xué)生注重從自我做起，形成廉潔自律風(fēng)范，為黨的事業(yè)發(fā)展和社會主義建設(shè)構(gòu)筑廉政的新防線。

三、發(fā)揮思想政治理論課廉政文化教育的作用

1、整合現(xiàn)有課程的廉政文化教育資源，增強(qiáng)思想政治理論課的教學(xué)效果

廉政文化是思想政治理論課的重要內(nèi)容，思想政治理論課是廉政文化宣傳和培育的主渠道。高校要將廉政文化教育與思想政治理論課基本教學(xué)過程緊密結(jié)合，在課程教學(xué)過程中提煉、融合廉政文化教育內(nèi)容。

廉政文化教育必須力求準(zhǔn)確地把握新形勢下遇到的新情況、新問題，在與思想政治理論課的結(jié)合過程中，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷增強(qiáng)思想政治理論課的教學(xué)效果。要充分尊重學(xué)生的主體地位，改變“一言堂”式的講授式教學(xué)，采用啟發(fā)式教學(xué)和互動式討論的教學(xué)方法，創(chuàng)設(shè)開放性的教學(xué)情境，促進(jìn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。選用生動、具有典型意義的案例，激發(fā)學(xué)生在討論中明辨是非，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立敬廉崇潔意識，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。

2、在思想政治理論課社會實(shí)踐教學(xué)活動中強(qiáng)化廉政文化教育

思想政治理論課社會實(shí)踐環(huán)節(jié)，有助于學(xué)生將課堂知識與社會生活密切聯(lián)系起來，使理論在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，并進(jìn)一步強(qiáng)化對理論知識的掌握。在校內(nèi)，組織學(xué)生開展“讀書思廉”活動，大力宣傳先進(jìn)人物的廉政事跡，通過榜樣的力量來感染熏陶學(xué)生。在校外，組織“紅色之旅”學(xué)習(xí)參觀活動、參觀廉潔公仆故居、到法院旁聽貪污賄賂案件的庭審過程等。通過實(shí)踐，提高大學(xué)生辨別是非、善惡、美丑的能力，使大學(xué)生對反腐倡廉有切身的感受和體驗(yàn)，幫助學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)廉政品質(zhì)的精髓，進(jìn)一步培養(yǎng)廉潔意識和拒腐防變的能力。

3、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高思想政治理論課教師的廉政素養(yǎng)

高校思想政治理論課教師在思想政治理論課教學(xué)中起主導(dǎo)作用，他們對廉政文化的認(rèn)識是否準(zhǔn)確、到位，直接關(guān)系到大學(xué)生的廉政文化教育能否有效開展，對鞏固黨的清正廉潔的政策起到非常重要的作用。思政理論課教師特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》和中央反腐倡廉教育的各項(xiàng)工作部署，深刻領(lǐng)會中央和教育部的文件精神，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、為人師表、廉潔從教的教風(fēng)，樹立正確的教學(xué)觀。思想政治理論課教師應(yīng)該明確自己所承擔(dān)的神圣使命，使自己不斷進(jìn)步和發(fā)展，運(yùn)用學(xué)生喜聞樂見、容易接受的形式向?qū)W生傳道授業(yè)解惑，真正做到“學(xué)為人師、行為示范”，以高尚清廉的職業(yè)道德形象教育和感染學(xué)生。

【參考文獻(xiàn)】

篇7

論文摘要：本文以價(jià)值鏈理論為基礎(chǔ)，以價(jià)值鏈優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)，從基于價(jià)值鏈制定企業(yè)并購策略和進(jìn)行企業(yè)并購后資源整合的角度研究了企業(yè)的并購整合運(yùn)作，為優(yōu)化和整合企業(yè)價(jià)值鏈、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值和實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了現(xiàn)代企業(yè)資本運(yùn)作的新思路。

論文關(guān)鍵詞：價(jià)值鏈企業(yè)并購整合

一、價(jià)值鏈與企業(yè)戰(zhàn)略并購

運(yùn)用資本創(chuàng)造價(jià)值的過程是由一系列互不相同但又相互聯(lián)系的價(jià)值活動組成的，包括以內(nèi)部后勤、生產(chǎn)作業(yè)、外部后勤、市場和銷售服務(wù)為內(nèi)容的基本活動及以采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為內(nèi)容的輔助活動。即資本運(yùn)作是以價(jià)值鏈為紐帶，通過轉(zhuǎn)換資本形態(tài)或者對資本進(jìn)行優(yōu)化配置，從而提高資本的運(yùn)作效率、實(shí)現(xiàn)資本增值最大化目標(biāo)的一系列活動。因此，基于價(jià)值鏈的資本運(yùn)作就是以企業(yè)價(jià)值最大化為核心目標(biāo)，以企業(yè)價(jià)值鏈識別和分析為基礎(chǔ)，研究進(jìn)行資本運(yùn)作的環(huán)境，制定相關(guān)資本運(yùn)作戰(zhàn)略，同時通過對價(jià)值鏈的管理與優(yōu)化，支持企業(yè)資本運(yùn)作戰(zhàn)略的實(shí)施。

企業(yè)并購是指企業(yè)之間通過收購、兼并或合并來拓展經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與資本的集中，并購作為外部交易型資本運(yùn)作戰(zhàn)略的核心，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張的有效途徑?；趦r(jià)值鏈的并購就是出于這樣一種戰(zhàn)略目的，通過并購整合目標(biāo)企業(yè)擁有的某種有利于企業(yè)價(jià)值凝結(jié)和形成的核心資源，以獲得或者強(qiáng)化企業(yè)的戰(zhàn)略資源，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的優(yōu)化和企業(yè)各類資本的最大化增值。

二、基于價(jià)值鏈的并購戰(zhàn)略的制定

并購作為企業(yè)為達(dá)到某種戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種手段，應(yīng)當(dāng)像其他所有戰(zhàn)略一樣滿足價(jià)值增值這一要求。并購本身并不帶來效益，其價(jià)值創(chuàng)造來源于生產(chǎn)要素邊際效率的提高。

當(dāng)各種市場要素出現(xiàn)剩余，并購企業(yè)利用其外部環(huán)境和自身?xiàng)l件，通過并購其他企業(yè)而將這些生產(chǎn)要素有效地轉(zhuǎn)移，從而提高邊際收益率達(dá)到價(jià)值增長的目的。并購整合的成功在很大程度上取決于有效并購戰(zhàn)略的制定，因?yàn)閮r(jià)值形成的結(jié)果在并購戰(zhàn)略制定階段就已經(jīng)被描繪出來了，這樣可以避免企業(yè)并購行為的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性。

(一)企業(yè)核心能力的識別

研究發(fā)現(xiàn)，大量獲得較高利潤回報(bào)的企業(yè)都是圍繞其核心能力進(jìn)行多元化并購的，不僅將自身的核心能力通過并購擴(kuò)展或轉(zhuǎn)移到目標(biāo)企業(yè)，還從目標(biāo)企業(yè)那里獲取了新的核心能力。因此．核心能力可以說是并購的基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)對自身核心能力的識別是因?yàn)榇伺e可使企業(yè)明確現(xiàn)有的和潛在的核心能力，明確其擴(kuò)展和提升的方向，使企業(yè)從資源互補(bǔ)和協(xié)同的角度選擇目標(biāo)企業(yè)，從而獲得構(gòu)筑核心能力所必需的戰(zhàn)略性資源，為企業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢提供條件。

識別企業(yè)核心能力可以運(yùn)用價(jià)值鏈分析的方法，通過比其競爭對手更出色地開展價(jià)值鏈活動來形成真正的核心能力。企業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷等活動都可以通過價(jià)值鏈表現(xiàn)出來，價(jià)值鏈分析可以有效地發(fā)現(xiàn)這些活動中的哪些活動對企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢起到了關(guān)鍵作用，并說明如何將這些活動組成體系來擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。

(二)目標(biāo)企業(yè)的選擇

在并購活動中，并購企業(yè)涉及兩條價(jià)值鏈，即并購企業(yè)自身的價(jià)值鏈和目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值鏈。并購企業(yè)在選擇并購目標(biāo)時，應(yīng)根據(jù)并購動機(jī)與自身現(xiàn)狀制定出選擇標(biāo)準(zhǔn)，利用價(jià)值鏈有關(guān)理論分析目標(biāo)企業(yè)所屬的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，包括國家產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭程度等；分析目標(biāo)企業(yè)的競爭優(yōu)勢、經(jīng)營能力、財(cái)務(wù)狀況和內(nèi)部管理質(zhì)量，重構(gòu)雙方的價(jià)值鏈，提升雙方合并后的競爭力，確保實(shí)現(xiàn)參與雙方的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)然，這一重構(gòu)過程可能會改變雙方企業(yè)的價(jià)值鏈，而價(jià)值鏈的改變可能導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。

選擇目標(biāo)企業(yè)可以從以下幾方面考慮：一是行業(yè)相同或互補(bǔ)。如果行業(yè)相同或相近，并購整合(較易完成)純粹只是增加了一條價(jià)值鏈，只能產(chǎn)生純粹增加的協(xié)同效應(yīng)，不能擴(kuò)大競爭優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)價(jià)值增加；如果行業(yè)互補(bǔ)，并購整合通過智力資本的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，就會形成強(qiáng)化或互補(bǔ)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的共享和價(jià)值的增加。二是是否具有可利用價(jià)值。如目標(biāo)企業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、科技項(xiàng)目、行業(yè)競爭力方面是否具有潛在的利用價(jià)值。三是規(guī)模是否適中。如果規(guī)模過大，并購企業(yè)在并購后可能無法消化，影響并購績效；如果規(guī)模過小，則無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

(三)多元化戰(zhàn)略的價(jià)值鏈分析

綜觀西方各大公司的發(fā)展，基本上都是通過并購實(shí)現(xiàn)多元化擴(kuò)張的。并購和多元化往往相伴而生，把多元化和并購作為緊密相關(guān)的活動來考量是有一定科學(xué)性的。企業(yè)戰(zhàn)略中的資產(chǎn)組合管理方式主要是通過并購形成多元化，成功實(shí)現(xiàn)多元化的企業(yè)能充分認(rèn)識到相互關(guān)聯(lián)的價(jià)值即協(xié)同效應(yīng)，也能理解企業(yè)整體意識的重要性，那么價(jià)值鏈分析就是一種很好的方法。價(jià)值鏈分析歸納出兩種創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)的能力：企業(yè)在相似的價(jià)值鏈之間轉(zhuǎn)移資源的能力和共享價(jià)值鏈活動的能力。需要說明的是，成功的多元化并購企業(yè)涉及不相關(guān)行業(yè)的并購比重很小，即使涉及，并購績效也不理想。

三、基于價(jià)值鏈的并購整合運(yùn)作

(一)基于資源互補(bǔ)目標(biāo)的資源整合

企業(yè)價(jià)值鏈理論實(shí)質(zhì)上是研究企業(yè)如何獲得和保持競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造更大價(jià)值的理論。一方面，通過對企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值的作業(yè)環(huán)節(jié)，確定企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的源泉；另一方面，通過對競爭對手價(jià)值鏈的分析，可以明確企業(yè)的競爭優(yōu)勢并制定市場競爭戰(zhàn)略。并購行為產(chǎn)生于并購雙方在資源、能力和機(jī)會上的差異，而并購活動本身就是以資源互補(bǔ)為目標(biāo)的資源轉(zhuǎn)移與整合過程。

1．基于自身價(jià)值鏈的內(nèi)部資源整合。通過對價(jià)值鏈中差別資源的識別和分析其對企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造或成本降低的貢獻(xiàn)來完成價(jià)值鏈的重組；企業(yè)價(jià)值鏈中的每一項(xiàng)活動都應(yīng)該是直接貢獻(xiàn)于企業(yè)邊際利潤的，由此目標(biāo)企業(yè)的某些多余活動就應(yīng)該被終止；明確業(yè)務(wù)單元之間的關(guān)聯(lián)，這是資源整合最為直接、有效的一環(huán)。

2．基于行業(yè)價(jià)值鏈的市場資源整合。供應(yīng)商或銷售渠道等外部單位的各種活動的行為方式會影響企業(yè)活動的成本或效益。企業(yè)外部單位的價(jià)值鏈與企業(yè)價(jià)值鏈之間的各種聯(lián)系為企業(yè)擴(kuò)大其競爭優(yōu)勢提供了機(jī)會，企業(yè)通過影響外部單位如供應(yīng)商價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)，或者通過改善企業(yè)和外部單位價(jià)值鏈之間的關(guān)系，來達(dá)到雙方受益的目的，因此企業(yè)要努力保持供應(yīng)商的穩(wěn)定性和競爭力。另外，企業(yè)要盡可能消除客戶對目標(biāo)企業(yè)的不信任感，制定出有效的策略以保持和重建與目標(biāo)企業(yè)客戶的關(guān)系。

(二)基于內(nèi)部基礎(chǔ)價(jià)值鏈的資源整合

價(jià)值活動是由價(jià)值鏈的內(nèi)部聯(lián)系連接起來的，這些聯(lián)系是某一價(jià)值活動的行為方式和成本與另一活動之間的聯(lián)系，而這種聯(lián)系可以通過最優(yōu)化和協(xié)調(diào)一致這兩種方式帶來競爭優(yōu)勢，因此，企業(yè)往往需要在價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)上進(jìn)行最優(yōu)化選擇，以獲得競爭優(yōu)勢。

1．識別價(jià)值鏈差別資源。差別資源存在于價(jià)值鏈的每個組成部分中，通過對價(jià)值鏈差別資源的識別和分析，可實(shí)現(xiàn)重新配置價(jià)值鏈資源以創(chuàng)造可持續(xù)優(yōu)勢的目的。

2．評價(jià)價(jià)值鏈組成的合理性。在一個完整的企業(yè)價(jià)值鏈中，每一項(xiàng)活動都應(yīng)該可以做到直接貢獻(xiàn)于企業(yè)的邊際利潤，而存在于目標(biāo)企業(yè)的多余活動應(yīng)該被終止。應(yīng)將核心業(yè)務(wù)活動有效地組織起來，優(yōu)化整個價(jià)值鏈系統(tǒng)，以最低的成本和最快的速度發(fā)揮企業(yè)的競爭優(yōu)勢和實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增加。

(三)基于行業(yè)價(jià)值鏈的資源整合

行業(yè)價(jià)值鏈分析是指企業(yè)應(yīng)突破自身的價(jià)值鏈分析，將自身置于行業(yè)價(jià)值鏈中，從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行分析，考慮是否可以利用上下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低企業(yè)成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置以取得成本優(yōu)勢。并購?fù)瓿珊蟊仨毞e極開展對兩個企業(yè)市場資源的整合管理，以便充分利用所有資源創(chuàng)造更大的價(jià)值。

1．供應(yīng)商界面管理。能力強(qiáng)的供應(yīng)商可以為企業(yè)提供創(chuàng)造價(jià)值的活動成本，是企業(yè)的重要資源。從戰(zhàn)略角度看，保持供應(yīng)商的穩(wěn)定性和競爭力為企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部整合提供了基礎(chǔ)條件，企業(yè)可以獲得優(yōu)質(zhì)和低成本的產(chǎn)品。那么在選擇供應(yīng)商時就必須從企業(yè)整合戰(zhàn)略的角度出發(fā)，對供應(yīng)商的資質(zhì)、供應(yīng)條件、產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)技術(shù)等方面的情況進(jìn)行全面的審核，以確保并購后的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。

2．客戶界面管理。企業(yè)并購活動完成后，原有相關(guān)群體之間的穩(wěn)定利益關(guān)系勢必被打亂，原有的價(jià)值鏈被加入新的元素，因此并購后一定要重新整合價(jià)值鏈上相關(guān)群體之間的關(guān)系，尤其是對目標(biāo)企業(yè)原有客戶關(guān)系的保持和重建，以免因企業(yè)并購行為損害目標(biāo)企業(yè)的客戶關(guān)系?？梢圆扇∪〉每蛻粜畔?，加強(qiáng)客戶服務(wù)、溝通和承諾履行等措施保持與客戶的關(guān)系。

3．建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。根據(jù)價(jià)值鏈之間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行價(jià)值鏈分析，將價(jià)值鏈不斷整合，形成新的價(jià)值鏈，通過市場選擇最優(yōu)的環(huán)節(jié)，把它們聯(lián)結(jié)起來，創(chuàng)造出新的價(jià)值。在很多混合并購中，就存在著許多具有戰(zhàn)略重要性的關(guān)聯(lián)關(guān)系。波特在《競爭優(yōu)勢》一書中列舉了三類關(guān)聯(lián)關(guān)系：有形關(guān)聯(lián)、無形關(guān)聯(lián)和競爭對手關(guān)聯(lián)。

四、結(jié)論

1．基于價(jià)值鏈制定可行性并購戰(zhàn)略。并購必須在明確可行的投資戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行，要求企業(yè)在選擇目標(biāo)企業(yè)時把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)放在第一位，通過并購活動的實(shí)施來增強(qiáng)企業(yè)自身的核心能力，合理利用企業(yè)的剩余資源。

篇8

《通知》中主要涉及5個方面的內(nèi)容:違反相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,擅自開工新建、改建、擴(kuò)建煉油裝置;未在規(guī)定時間內(nèi)完成成品油質(zhì)量升級;已建成投用的煉油裝置,手續(xù)不全;在安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、稅收等方面,受到行政處罰,未按時完成整改的;違法收購、加工、代為銷售被盜原油、石油產(chǎn)品的。

同時,對存在違反上述認(rèn)定情形的200萬噸/年以下落后產(chǎn)能企業(yè),依法依規(guī)責(zé)令限期關(guān)停;規(guī)范200萬噸/年以上煉廠建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,對其違規(guī)事項(xiàng)處以停工停建、停產(chǎn)補(bǔ)辦手續(xù)、停產(chǎn)升級改造、收取罰款、涉嫌犯罪行為移送司法機(jī)關(guān)等處置。

“由于在進(jìn)口原油使用管理規(guī)定中提到,獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的企業(yè)未經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油裝置?！苯鹇?lián)創(chuàng)分析師王延婷向《證券日報(bào)》記者表示,但在地方煉廠中該類現(xiàn)象依然存在。部分煉廠以變名形式申報(bào)新的一次煉油裝置。而以裝置升級等名義擴(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)的現(xiàn)象也較為常見。尤其是一些邊淘汰、邊建設(shè),甚至存在違規(guī)建設(shè)行為,這也在很大程度上增加了煉油行業(yè)的安全隱患,不利于煉油行業(yè)的有序發(fā)展。因此違規(guī)裝置整頓或?qū)⒊蔀楸敬握蔚墓ぷ髦攸c(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示,截至2017年年底,地?zé)挿矫?200萬噸/年以下煉廠多達(dá)82家,煉能共計(jì)6125萬噸/年,平均煉能僅75萬噸/年左右,占全國地?zé)挓捘艿牟蛔?/4。其中約有36家地?zé)捥幱陂L期關(guān)停狀態(tài),煉能共計(jì)1985萬噸/年。尤其是華南地區(qū),閑置煉能占當(dāng)?shù)乜偀捘艿?0%。從整體來看,200萬噸/年以下煉廠的煉能利用率并不高,預(yù)計(jì)在10%-13%,加工量僅占到全國地?zé)挼?%-7%。

隆眾石化網(wǎng)分析師丁旭向《證券日報(bào)》記者表示,經(jīng)過2016年-2017年的環(huán)保、安全整頓后,多數(shù)煉油企業(yè)尤其是大型企業(yè)在裝置手續(xù)齊全、油品升級、能耗、環(huán)保等方面已有大幅度的改善,這一輪的治理既能查缺補(bǔ)漏,又能鞏固前期成果。過早可能導(dǎo)致國內(nèi)地?zé)挻笠?guī)模受處罰停工,過晚可能部分企業(yè)松懈再度尋找監(jiān)管漏洞。

實(shí)際上,近段時間以來,發(fā)改委等部門對煉油行業(yè)的整頓力度一直在加強(qiáng)。

篇9

【關(guān)鍵詞】：聯(lián)動式主體主導(dǎo)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用我們已經(jīng)提了多年，但由于缺少正確方法和理論的指導(dǎo)，多數(shù)情況是流于形式。筆者認(rèn)為“師生聯(lián)動”的教學(xué)模式為我們切實(shí)有效地發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用提供了非常好的范例，值得借鑒并推廣。

一、“聯(lián)動式”教學(xué)模式的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵

“聯(lián)動式”教學(xué)模式主要強(qiáng)調(diào)聯(lián)動、互動，包含三層意思:一是立足于學(xué)科主干知識構(gòu)建學(xué)科內(nèi)知識體系，強(qiáng)調(diào)知識的內(nèi)在聯(lián)系;二是師生之間的互動，強(qiáng)調(diào)以人為本，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用和教師的主導(dǎo)作用;三是著眼于跨學(xué)科知識的綜合，強(qiáng)調(diào)學(xué)科間知識的聯(lián)系及政、史、地三科教師的活動。這一模式具體表現(xiàn)是:

1政治學(xué)科內(nèi)的聯(lián)動。首先，把經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)觀點(diǎn)統(tǒng)一起來，運(yùn)用于平時教學(xué)，共同解決現(xiàn)實(shí)問題;其次，教材知識與熱點(diǎn)問題的聯(lián)動;最后是注意學(xué)科內(nèi)的知識線索的合理運(yùn)用。如果教師在教學(xué)過程中注意到以上要點(diǎn)的綜合使用。毫無疑問，必將拓寬學(xué)生的認(rèn)識角度，加深學(xué)生對現(xiàn)實(shí)問題的認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生空間立體思維能力，實(shí)現(xiàn)多角度轉(zhuǎn)化、變換，達(dá)到全方位思考，最大程度地提高學(xué)生的能力。

2.師生之間的聯(lián)動。教學(xué)案一體化，這是實(shí)現(xiàn)師生互動最有效的方式;另外，通過質(zhì)疑，也可實(shí)現(xiàn)師生聯(lián)動。特別是通過解決開放性問題，效果更佳。教師和學(xué)生是教學(xué)的主體，是教學(xué)成功的關(guān)鍵性要素，因此師生配合默契與否，直接關(guān)系到一節(jié)課質(zhì)量的高低。通過師生之間的這種有效聯(lián)動，不僅融洽師生的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科興趣，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注當(dāng)今國內(nèi)國際大事，更培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性思維，使學(xué)生的德育、智育得到和諧發(fā)展。與此同時，教師自身素質(zhì)亦得到了提高，因?yàn)椤敖虒W(xué)相長”。

3.學(xué)科之間的聯(lián)動。這是3十X高考改革的必然要求。政、史、地三科之間的互動主要是通過熱點(diǎn)問題的研究、分析和解決來實(shí)現(xiàn)的。在文科綜合的教學(xué)與考試中，政治起著先導(dǎo)作用，弄清楚了政治的背景，也便會為史、地問題的解決提供清晰的思路。因此，學(xué)科之間的聯(lián)動代表一個方向，指引著各年級政、史、地的教學(xué)思路。

筆者認(rèn)為，這一模式與研究性學(xué)習(xí)的主題思想完全一致。研究性學(xué)習(xí)是學(xué)生在教師指導(dǎo)下，從自然、社會和生活中選擇和確定專題進(jìn)行研究，并在研究過程中主動地獲取知識、應(yīng)用知識、解決問題的學(xué)習(xí)活動。研究性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)對所學(xué)知識、技能的實(shí)際運(yùn)用，注重學(xué)習(xí)的過程和學(xué)生的實(shí)踐與體驗(yàn)。“聯(lián)動式”教學(xué)模式和研究性學(xué)習(xí)都強(qiáng)調(diào)讓學(xué)生產(chǎn)生善于質(zhì)疑、樂于探究、勤于動手、努力求知的積極態(tài)度，激發(fā)他們探索、創(chuàng)新的欲望，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

二、“聯(lián)動式”教學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)意義

“聯(lián)動式”教學(xué)適應(yīng)了新形勢下高考的形勢和要求，有很多特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，它體現(xiàn)了教師和學(xué)生之間的互動，加大了學(xué)生的活動量，體現(xiàn)了學(xué)生的主體性，教師的主導(dǎo)作用。

1.“聯(lián)動式”教學(xué)模式是實(shí)施素質(zhì)教育的客觀要求。素質(zhì)教育關(guān)鍵是改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。教師教學(xué)要改變學(xué)生單純地接受教師傳授知識的學(xué)習(xí)方式，教師應(yīng)成為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者、組織者和指導(dǎo)者，為學(xué)生構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供多渠道獲取知識并加以綜合應(yīng)用于實(shí)踐的機(jī)會，來提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，建立起新型的師生關(guān)系?！奥?lián)動式”教學(xué)模式是對這一要求的實(shí)踐。

2.“聯(lián)動式”教學(xué)模式是適應(yīng)高中新課程標(biāo)準(zhǔn)改革的需要。新課程標(biāo)準(zhǔn)注重教育觀念的更新和教學(xué)方法的改革、創(chuàng)新。在教學(xué)中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體精神，形成全面開放、全員參與、平等對話、師生互動的教學(xué)路子，是教研教改的一個方向?！奥?lián)動式”教學(xué)模式著眼于轉(zhuǎn)變教師教的觀念和行為方式，著眼于轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)的方式，應(yīng)該是行之有效和值得推廣的。

3.“聯(lián)動式”教學(xué)模式是適應(yīng)高考綜合考試的需要。當(dāng)前的“3十綜合科”高考特別注重知識的重組和整合，特別強(qiáng)調(diào)由知識立意轉(zhuǎn)向能力立意。“聯(lián)動式”教學(xué)模式推出學(xué)科內(nèi)、學(xué)科間知識的滲透整合、互動統(tǒng)一，適應(yīng)了這一高考改革的趨勢。

4.“聯(lián)動式”教學(xué)模式是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的需要。長期以來，我們的教育偏重于在學(xué)科知識的機(jī)械記憶、淺層理解和簡單應(yīng)用層面上開展教學(xué)活動，少有進(jìn)入綜合應(yīng)用和創(chuàng)造性解決問題層面的。

篇10

關(guān)鍵詞:城市新區(qū)開發(fā);政府引導(dǎo);市場運(yùn)作;政府-市場互動

當(dāng)今中國迎來了人類歷史上最大的一次城市化浪潮,新區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。城市新區(qū)成為大城市發(fā)展和城市空間拓展的主要手段,適應(yīng)了城市規(guī)模擴(kuò)大對于城市土地空間的需求。然而在城市新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展中也出現(xiàn)了很多不和諧的因素,這很大程度上都?xì)w咎于在城市新區(qū)開發(fā)時沒有很好地考慮政府與市場的關(guān)系,沒有實(shí)現(xiàn)政府與市場的良好互動。

當(dāng)前,我國處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,這一特殊的國情決定了成功的新區(qū)開發(fā)模式來自于政府行為、房地產(chǎn)開發(fā)和市民需求的聯(lián)合與匹配。廣州市珠江新城以政府供給為導(dǎo)向,導(dǎo)致7年后開發(fā)面積還不到20%,“開而不發(fā)”;而以市場為導(dǎo)向的洛溪地區(qū)的開發(fā)也帶來了一系列的問題。由此,說明在新區(qū)開發(fā)中只有發(fā)揮政府和市場兩方面的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場的良好互動,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合,構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式才能保證新區(qū)開發(fā)的成功,也才能促進(jìn)新區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

為此,我們應(yīng)積極創(chuàng)造條件,轉(zhuǎn)變政府職能、研究落實(shí)新區(qū)開發(fā)政策、建立健全相關(guān)法律法規(guī),為該模式的成功運(yùn)行提供良好的政策和法律環(huán)境,從而保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

一、完成由全能政府向有限政府、服務(wù)政府的轉(zhuǎn)型

長期以來,受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下管理理念的影響,地方政府在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)的過程中,既是新區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的決策者、各項(xiàng)政策的制定者,也是新區(qū)的建設(shè)者和房地產(chǎn)開發(fā)商,而且還是市場的組織者和管理者。一方面,政府職能是多樣的,但受財(cái)力、能力和精力所限而導(dǎo)致難以萬全;另一方面,政府包辦不利于市場的正常發(fā)育和市場秩序的建立。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,這種統(tǒng)包統(tǒng)攬的全能型政府不僅不能促進(jìn)新區(qū)的合理開發(fā),反而在一定程度上會成為新區(qū)開發(fā)的障礙,政府收縮活動范圍、將市場能做的事情退還給市場,實(shí)現(xiàn)由全能政府向有限政府、服務(wù)政府轉(zhuǎn)型已是大勢所趨。政府在新區(qū)建設(shè)中處于領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向履行其職能,主要提供公共物品和非營利性的公共服務(wù),凡是市場能夠做的事都讓位給市場;凡是市場自行調(diào)節(jié),企業(yè)自行決定,中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的事項(xiàng)政府要堅(jiān)決退出;政府職能從由計(jì)劃管理主要轉(zhuǎn)向市場管理,通過經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來規(guī)范市場行為,堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向履行職能,運(yùn)用政策、法律和提供基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品營造良好的開發(fā)和發(fā)展環(huán)境;充分利用行政資源,協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、財(cái)政等行政部門,確保新區(qū)建設(shè)各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行,將新區(qū)管治與市場作用有效地結(jié)合起來,推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在新區(qū)建設(shè)中既要充分發(fā)揮其政治(行政)作用,又避免角色錯位和越位。

二、完善落實(shí)政策支撐體系

縱觀其新區(qū)建設(shè)歷程,不難發(fā)現(xiàn)每個時期的新區(qū)建設(shè)都離不開相關(guān)政策的配套扶持。新區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)綜合的社會系統(tǒng)工程,需要各個部門相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn),這就需要一系列相關(guān)政策的綜合引導(dǎo)和推動。針對新區(qū)開發(fā)的不同階段,依次出臺相關(guān)政策措施來推動新區(qū)建設(shè)進(jìn)程。在新區(qū)開發(fā)初期,為吸引投資商流入新區(qū),政府可以直接統(tǒng)籌或負(fù)責(zé)區(qū)域性大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),并給予新城的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營以財(cái)政補(bǔ)貼,制定優(yōu)惠的財(cái)政政策、稅收政策或其他政策性優(yōu)惠,以確保新城能有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件;根據(jù)實(shí)際情況,可以采取適當(dāng)減地價(jià)、減免有關(guān)稅費(fèi)等措施,在土地政策、戶籍政策、財(cái)政稅收政策、投融資政策等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠,實(shí)行政策聚焦,鼓勵投資者在新區(qū)開發(fā)建設(shè);實(shí)行鼓勵重大投資項(xiàng)目加快建設(shè)的政策,比如對投資額大的項(xiàng)目可允許一次規(guī)劃、分期建設(shè)、分期繳納土地出讓金等;實(shí)行鼓勵大企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)人駐的政策,對其建房、租房給予一定的補(bǔ)助,等等;努力營造新區(qū)的投資環(huán)境,不僅是物質(zhì)基礎(chǔ),還包括創(chuàng)造良好的社會氛圍,給予參與新城建設(shè)的團(tuán)體或私人以一定的優(yōu)惠政策,以優(yōu)惠的政策吸引各方力量參與新區(qū)建設(shè),多方面的政策支持是提高新區(qū)開發(fā)質(zhì)量的強(qiáng)勁推動力。

三、建立健全相關(guān)法規(guī)

新城開發(fā)可以依賴市場,需要政府、企業(yè)、公眾的參與,但需要有一整套完善的法規(guī)體系,規(guī)范政府和市場間的相互行為,使其各司其職,依法辦事。各國新城經(jīng)驗(yàn)表明,制定專門的法律制度,是有效推進(jìn)新城建設(shè)的重要舉措。為保障新區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行,我國政府也應(yīng)制定相關(guān)法律條文、健全相關(guān)法規(guī),以約束新區(qū)規(guī)劃和開發(fā)行為。新區(qū)立法應(yīng)涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、土地政策、環(huán)境保護(hù)、資源利用、資金籌措、住宅標(biāo)準(zhǔn)等多方面內(nèi)容,制定相關(guān)的土地法、規(guī)劃法、環(huán)境法、吸引投資與市場扶持法、新區(qū)開發(fā)管理法等,從而依法明確新區(qū)建設(shè)基本原則、目標(biāo)定位、新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體、建設(shè)資金使用、開發(fā)程序、規(guī)劃建設(shè)等事宜,為新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。并應(yīng)該根據(jù)新形勢的發(fā)展要求,不斷完善健全新區(qū)法律體系,使其不斷適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的內(nèi)外生態(tài)環(huán)境,避免新區(qū)建設(shè)開而不發(fā)和建設(shè)緩慢的現(xiàn)象,為新區(qū)建設(shè)大規(guī)模地進(jìn)行科學(xué)有序的開發(fā)提供保障。還應(yīng)建立鼓勵社會市民參與監(jiān)督立法機(jī)制,實(shí)行規(guī)劃方案公示制度,廣泛征求專家和群眾意愿,公布全部政策法規(guī)及其執(zhí)行情況,成立社會性專業(yè)委員會,對新區(qū)開發(fā)實(shí)行社會監(jiān)督。

城市新區(qū)開發(fā)走“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”之路,就要在土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、新區(qū)建設(shè)投融資、新區(qū)管理等方面充分引入市場機(jī)制,把政府干預(yù)和市場調(diào)節(jié)緊密結(jié)合起來,真正實(shí)現(xiàn)政府與市場的雙向互動,推進(jìn)城市新區(qū)的有序開發(fā)和統(tǒng)籌建設(shè)。

第一,實(shí)施“政府授權(quán),市場運(yùn)作”的土地資源開發(fā)。在我國現(xiàn)行土地公有制下,開發(fā)商作為物業(yè)開發(fā)的主體,既是一級市場的土地需求者,也是二級市場的房屋供給者,新區(qū)開發(fā)中,政府的土地供給若沒有充分考慮到開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,即有效的土地需求,就會直接導(dǎo)致新區(qū)的開發(fā)受阻,單純的政府推動可能會導(dǎo)致土地開發(fā)的供需失衡。同時,如果把土地開發(fā)完全交與市場,開發(fā)商又會借機(jī)鉆空子,造成建設(shè)用地不足和土地粗獷利用并存,在土地經(jīng)營過程中過分追求土地的商業(yè)利潤,導(dǎo)致土地價(jià)值不能如實(shí)顯現(xiàn)。

城市新區(qū)土地開發(fā)可以借鑒上海浦東新區(qū)土地開發(fā)模式——“兩級循環(huán)、滾動開發(fā),政府宏觀控制,市場自由運(yùn)作”,按照“政府壟斷一級市場,放開搞活二級市場,提高土地使用效益”的原則熟化土地,將經(jīng)過完善配套升值后的土地通過招標(biāo)等方式向開發(fā)商出讓,保證了新區(qū)建設(shè)資金的投入,為新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。另外,還可以嘗試“政府授權(quán)、市場運(yùn)作”的熟地開發(fā)模式,構(gòu)建政府、企業(yè)和市場之間的溝通橋梁,使得政府對于土地開發(fā)和土地市場的調(diào)控?fù)碛休^強(qiáng)的控制力。通過熟地投放模式的運(yùn)用,既使土地開發(fā)商獲取土地增值收益,形成“土地儲備-系統(tǒng)開發(fā)-熟地投放-資金回籠-土地儲備”的良性循環(huán),又確保了政府土地收益的回收,實(shí)現(xiàn)了各個參與方的多贏。

第二,開展政府主導(dǎo)下的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的市場化。面對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,政府時常力不從心。一方面,基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共性和自然壟斷性,市場機(jī)制不能解決其合理配置問題,需要政府干預(yù);另一方面,政府如果直接投資基礎(chǔ)設(shè)施,難免自陷微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)中,影響其職能的履行,還會背上沉重的財(cái)政包袱。政府承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的未來需求預(yù)測和總體布局規(guī)劃、制訂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期計(jì)劃并讓市場機(jī)制在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域充分發(fā)揮作用是解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的明智之舉。地方政府應(yīng)積極促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營的市場化,創(chuàng)立公平、公正的市場環(huán)境,引入競爭機(jī)制,通過經(jīng)營權(quán)拍賣轉(zhuǎn)讓、資本置換、BOT和TOT等方式,讓民間資本參與新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);通過簡化審批、減少收費(fèi)、改善服務(wù),建立激勵機(jī)制,給投資者創(chuàng)造一個良好的、公平競爭的投資環(huán)境。審批時,對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以適度超前,但不能嚴(yán)重過剩;應(yīng)引入競爭,但不能過度競爭,采取各種優(yōu)惠與獎勵政策降低私有企業(yè)進(jìn)入壁壘,積極吸引其他投資主體參與新區(qū)投資、建設(shè)和運(yùn)營活動,盡可能讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用;建立以收費(fèi)為主的成本補(bǔ)償機(jī)制,制定合理的收費(fèi)辦法和恰當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼制度,力促新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成自我生存自我發(fā)展的能力。

第三,搭建多元化投資平臺,拓寬新區(qū)融資渠道。新區(qū)建設(shè)普遍面臨著資金短缺、資金利用低效率、融資困難等難題,要打破新區(qū)建設(shè)的資金瓶頸,就必須按照“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的原則,構(gòu)建“投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場化”的新機(jī)制,建立健全政府、企業(yè)、社會等多個投資主體共同參與的多元投資共建機(jī)制,積極吸引外資和社會閑散資金積極參與新區(qū)的開發(fā)建設(shè),為新區(qū)建設(shè)提供充足的資金供給。同時進(jìn)行市場化運(yùn)作,最大程度地提高資金使用效率。創(chuàng)新投融資體制,采取“融資運(yùn)作、經(jīng)營生財(cái)、滾動發(fā)展”的策略,加快新區(qū)建設(shè)?？梢酝ㄟ^BOT、PPP等方式廣泛吸收各種民間資本、社會資本及國外資本,參與新區(qū)開發(fā)建設(shè)。應(yīng)根據(jù)不同的建設(shè)階段采用不同的融資模式并選擇合理的融資渠道,新區(qū)建設(shè)初期的總體融資模式應(yīng)以政府主導(dǎo)型的間接融資模式為主,待投資環(huán)境明顯改善后,轉(zhuǎn)為以市場主導(dǎo)的直接融資為主。對于對市場資金不具備吸引力或吸引力很弱的項(xiàng)目,政府可以采取投資補(bǔ)貼和貼息、低息貸款的方式吸引社會投資;對于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目,可由政府在建設(shè)初期注入資金或者由政府投資建成,待建成后轉(zhuǎn)讓給市場投資主體經(jīng)營,再將所得資金進(jìn)行“滾動開發(fā)投資”。

第四,創(chuàng)新新區(qū)管理體制,實(shí)現(xiàn)政府與市場的有效對接。目前中國絕大多數(shù)新區(qū)在管理上一般由政府直接行政領(lǐng)導(dǎo),該單一化管理模式已阻礙了新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,新城管理模式必須與市場經(jīng)濟(jì)的要求相適應(yīng),才能促進(jìn)新區(qū)的合理發(fā)展。為加快城市新區(qū)的開發(fā)與建設(shè),各類新區(qū)在管理上也應(yīng)該把政府、市場、民眾結(jié)合起來,走“小政府、大社會”、“小政府、大開發(fā)”的路子,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、重心下移、強(qiáng)化服務(wù)”的原則,創(chuàng)建“兩級政府、兩級管理、公眾參與”的新區(qū)管理新體制。政府、企業(yè)和社會組織共同形成一個管理體系,3方力量分工合作,共享權(quán)力,共擔(dān)責(zé)任,形成多中心管理模式。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上形成區(qū)政府和新區(qū)開發(fā)管理委員會兩級機(jī)構(gòu),區(qū)政府進(jìn)行宏觀決策、監(jiān)督與協(xié)調(diào),開發(fā)管理委員會作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),受區(qū)政府委托,對新區(qū)專門負(fù)責(zé)行使相對獨(dú)立的行政管理職能,實(shí)行“封閉式管理、開放式運(yùn)作”。利用職能外包在基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、社會福利、公共教育、消防救災(zāi)等混合公共產(chǎn)品領(lǐng)域適當(dāng)引入民營資本,推動公共服務(wù)的市場化進(jìn)程,并制定出完善的監(jiān)控制度,能夠及時找出不符合市場經(jīng)濟(jì)的外包,制定出靈活的轉(zhuǎn)包制度;明確與各相關(guān)企業(yè)單位的責(zé)、權(quán)、利,對其實(shí)行統(tǒng)一考評、績效考核,增強(qiáng)新區(qū)在管理上的獨(dú)立性、統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)的權(quán)威性,切實(shí)將管理權(quán)限落實(shí)到位;完善新區(qū)政務(wù)公開制度、群眾舉報(bào)制度、特邀監(jiān)督制度,讓民眾積極參與到新區(qū)管理的決策、執(zhí)法、監(jiān)督和公共設(shè)施建設(shè)等的過程之中,賦予公眾“監(jiān)督權(quán)、倡議權(quán)”,討論新區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題,擴(kuò)大公民對市場化運(yùn)作項(xiàng)目的立法討論、政策建議及具體操作過程的監(jiān)督,提高新區(qū)管理的透明度;管委會利用管理機(jī)制的創(chuàng)新,不斷與企業(yè)和社會組織進(jìn)行管理權(quán)力的分配與再分配,做到政府機(jī)構(gòu)的扁平化,真正實(shí)現(xiàn)新區(qū)管理由政府包攬型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。

總之,政府和市場兩方面的力量是相輔相成的。政府在城市新區(qū)建設(shè)的推進(jìn)過程中處于主導(dǎo)地位,它的支持對于新區(qū)建設(shè)具有重要的推動作用,主要體現(xiàn)在政策、法規(guī)、規(guī)劃、管理等方面。這些支持不但為新區(qū)建設(shè)指出了宏觀發(fā)展方向、提供了良好的管理和技術(shù)支撐,而且能干預(yù)市場運(yùn)行,以保證新區(qū)建設(shè)符合新區(qū)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展的目標(biāo)。同樣地,市場是彌補(bǔ)政府單邊作用不足的重要手段,有效防止政府在市場經(jīng)濟(jì)中的“缺位”和“越位”,給新區(qū)建設(shè)帶來持續(xù)動力。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新時期,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合,構(gòu)建政府與市場雙向互動型的新區(qū)開發(fā)建設(shè)模式,是我國城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

參考文獻(xiàn):

1、王燁峰.城市新區(qū)發(fā)展研究初探[D].東南大學(xué),2006.