導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇貧富差距論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1變量選取與數(shù)據(jù)對(duì)于貧富差距，本文選取了意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)：基尼系數(shù)，并將其作為本模型的被解釋變量。由于造成我國(guó)貧富差距的原因眾多，包括我國(guó)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等一系列因素，其中很多并不能衡量并量化，所以本文的研究也僅限于選取少數(shù)重要且明顯的影響因素納入模型中。本模型中選取的影響貧富差距的因素除了加工貿(mào)易這一本文研究因素外，還選擇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、失業(yè)率作為解釋變量。由于基尼系數(shù)是介于0到1的小數(shù)值，而加工貿(mào)易額和國(guó)民生產(chǎn)總值又是一個(gè)上萬(wàn)上億的大數(shù)，直接用其進(jìn)行回歸分析，其變動(dòng)太小對(duì)于經(jīng)濟(jì)意義的解釋不明顯。因此，本文用加工貿(mào)易總額的對(duì)數(shù)衡量加工貿(mào)易，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均國(guó)民生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)代表。實(shí)證數(shù)據(jù)范圍是2000～2009年十年間。由于GINI的官方數(shù)據(jù)缺失，筆者選取了胡志軍2012年《基于分組數(shù)據(jù)的基尼系數(shù)估計(jì)與社會(huì)福利：1985～2009年》中計(jì)算的基尼系數(shù)，加工貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)自于各年《中國(guó)貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，GDP、CPI和失業(yè)率數(shù)據(jù)來(lái)源于各年《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.2模型設(shè)定及參數(shù)估計(jì)顯然，回歸系數(shù)為相應(yīng)解釋變量對(duì)貧富差距影響的邊際值。本模型選用Eviews7.0作為操作分析工具。由于大多數(shù)經(jīng)濟(jì)變量都存在明顯的趨勢(shì)特征，因此為避免出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù)首先要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。通過(guò)擴(kuò)展的Dichey-Fuller(ADF)單位根檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)5個(gè)變量均不是平穩(wěn)的，而它們的二階差分是平穩(wěn)的，且非平穩(wěn)變量間存在協(xié)整關(guān)系。因次，變量間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。接著運(yùn)用最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果如表1所示。從回歸結(jié)果可以看出，由表1得到可決系數(shù)=0.974782，修正的可決系數(shù)=0.954608，這說(shuō)明模型對(duì)樣本擬合得很好。在5%的顯著性水平下，F(xiàn)=48.31>臨界值=5.96，表明拒絕的原假設(shè)，即解釋變量整體對(duì)基尼系數(shù)的影響是顯著的。而在5%的顯著性水平下，、對(duì)應(yīng)的P值小于0.05，說(shuō)明拒絕、的原假設(shè)；反之，對(duì)應(yīng)的P值大于0.05，說(shuō)明不能拒絕、的原假設(shè)。t檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明失業(yè)率和人均國(guó)民生產(chǎn)總值的對(duì)數(shù)對(duì)基尼系數(shù)有顯著的影響，且人均國(guó)民生產(chǎn)總值每增加1%，基尼系數(shù)上升0.279099，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展推動(dòng)了貧富差距加大，這和“倒U型理論”存在一致性：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，區(qū)域化差距必然存在且加大。失業(yè)率每增加1%，基尼系數(shù)上升0.038364，失業(yè)率的主體來(lái)源于青年，本來(lái)就不富裕的生活由于失業(yè)會(huì)變得更遭，越來(lái)越窮，而富人在用現(xiàn)有的資金賺取更多的財(cái)富。于是富的越富，窮的越窮，貧富差距進(jìn)一步顯露。本文的實(shí)證表明了失業(yè)率和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都將加大貧富差距。而加工貿(mào)易和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)基尼系數(shù)的影響并不顯著，而當(dāng)我們稍微放大顯著性水平時(shí)，例如在10%的顯著性水平下，居民消費(fèi)水平對(duì)基尼系數(shù)的影響就會(huì)變得顯著，且居民消費(fèi)水平每增加一單位，基尼系數(shù)就下降0.004102。而即使在10%的顯著性水平下，LnPT對(duì)應(yīng)p值0.1049仍舊大于10%，加工貿(mào)易對(duì)基尼系數(shù)的影響依然不顯著。但我們可以注意到LnPT對(duì)應(yīng)的參數(shù)為-0.094724，說(shuō)明LnPT對(duì)GINI的影響是負(fù)的，即加工貿(mào)易并不會(huì)加大貧富差距。

2結(jié)論及建議

篇2

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;生活;貧富差距

中圖分類號(hào):G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)05-0246-01

一、大學(xué)生生活差距帶來(lái)的問(wèn)題

大學(xué)生作為一個(gè)特殊的群體,長(zhǎng)期以來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。他們之所以被視為特殊群體,是因?yàn)榇髮W(xué)生是一個(gè)不創(chuàng)造價(jià)值,以消費(fèi)為主的群體。但是,這個(gè)群體同樣可以反映大問(wèn)題,貧富差距就是其中之一。大學(xué)生生活貧富差距不僅是校園問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題。它在校園內(nèi)主要表現(xiàn)為:

(一)宿舍關(guān)系不融洽。宿舍關(guān)系緊張是大學(xué)生貧富差距帶來(lái)的第一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)閷W(xué)生生活水平的差距,所以在宿舍里常常會(huì)出現(xiàn)小群體。一些家庭條件好的同學(xué)往往會(huì)孤立貧困的學(xué)生,或者在言行中對(duì)貧困學(xué)生的敏感心靈造成傷害。宿舍作為一個(gè)整體,如果矛盾解決不好,宿舍氛圍就不能融洽,這樣既不利于生活,也不利于學(xué)習(xí),甚至?xí)l(fā)生過(guò)激行為。

我管理的一名大學(xué)生,因?yàn)樗奚峤?jīng)常搞聚會(huì)活動(dòng)讓他經(jīng)濟(jì)壓力很大,于是他漸漸疏遠(yuǎn)了舍友,宿舍集體活動(dòng)很少參加。同宿舍一位同學(xué)家庭條件比較好,花錢大手大腳,對(duì)這名同學(xué)的做法不能理解,于是兩人發(fā)生口角。

宿舍作為一個(gè)小社會(huì),對(duì)于一些家庭困難的學(xué)生來(lái)說(shuō)往往會(huì)產(chǎn)生壓力,特別是一些同學(xué)采取了消極的辦法,疏遠(yuǎn)大家,往往造成大家感情上的隔閡。另外一些同學(xué)不能注意自己的言行,不能換位思考,傷害到貧困同學(xué)的感情。

(二)交友圈封閉。一些貧困學(xué)生的不自信和心理敏感,使他們難以融入班集體,即使是同專業(yè)同學(xué),也會(huì)因?yàn)樯畈罹鄤澐中F(tuán)體。同類學(xué)生往往更傾向于跟自己相似或相近的同學(xué)做朋友。過(guò)于封閉的交際圈對(duì)他們的世界觀發(fā)展和人格發(fā)展都十分不利。

還有一些貧困學(xué)生,因?yàn)槿粘Ｃτ诟鞣N兼職工作,缺少與同學(xué)交流溝通的機(jī)會(huì),常常是形單影只。

(三)畢業(yè)去向差異化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件的差異,讓學(xué)生在畢業(yè)時(shí)產(chǎn)生了嚴(yán)重的分化。一些希望繼續(xù)求學(xué)的學(xué)生常常因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不得已放棄學(xué)業(yè),融入找工作的大軍中;家庭條件好的學(xué)生往往不會(huì)顧及經(jīng)濟(jì)原因,繼續(xù)求學(xué)或者找到好工作者居多。

二、解決大學(xué)生生活差距問(wèn)題的方法

作為一名輔導(dǎo)員,我深知自己的責(zé)任重大。因?yàn)槲覀儾粌H要關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,還要關(guān)注他們的生活情況,思想動(dòng)態(tài)。

解決大學(xué)生因?yàn)樨毟徊罹喽鴰?lái)的問(wèn)題,要做到以下幾點(diǎn):

(一)積極轉(zhuǎn)變觀念、這里所說(shuō)的“觀念”,不僅指輔導(dǎo)員的觀念要轉(zhuǎn)變,還指學(xué)生的觀念、社會(huì)的觀念要轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該打破“貧富學(xué)生”這個(gè)觀念,特別是認(rèn)為貧困學(xué)生努力上進(jìn),富學(xué)生不思進(jìn)取的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。作為大學(xué)生,我們應(yīng)當(dāng)正確的看待他們的訴求,大學(xué)時(shí)光,是他們學(xué)知識(shí),長(zhǎng)本領(lǐng)的階段,我們不能人為的將他們劃分開(kāi)。作為輔導(dǎo)員,我們要更加重視公平公正的對(duì)待每一位學(xué)生,要注意保護(hù)每一個(gè)學(xué)生善良的心靈。此外,輔導(dǎo)員也要在學(xué)生中間樹(shù)立積極的信念,不要讓學(xué)生帶著有色眼鏡去看貧困學(xué)生,要讓“努力奮斗,自己更生”的觀念深入人心。

輔導(dǎo)員要特別注意貧困學(xué)生的觀念轉(zhuǎn)變工作。要通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式讓貧困學(xué)生感受到關(guān)愛(ài)。面對(duì)貧困生多有敏感,自尊心較強(qiáng)的特點(diǎn),在管理中輔導(dǎo)員要更加注重解決問(wèn)題的方式方法。輔導(dǎo)員要在日常生活和學(xué)習(xí)中積極轉(zhuǎn)變貧困生的觀念。幫助他們樹(shù)立自信,為他們尋找一些有益的社會(huì)兼職工作等。

(二)注重心理健康。經(jīng)濟(jì)上的貧困是暫時(shí)的,但是心理上的“貧困”卻可能影響一個(gè)人一輩子的發(fā)展。輔導(dǎo)員工作的一個(gè)重點(diǎn)是要注意學(xué)生的心里健康問(wèn)題。解決學(xué)生心理健康問(wèn)題,不僅指貧困學(xué)生的心理“貧困”,還包括家庭條件比較好的學(xué)生心理上的“貧困”。我們常常將注意力放在貧困生心理“脫貧”的問(wèn)題上,卻忽視了生活富足的學(xué)生內(nèi)心的荒蕪。多數(shù)人只是看到了他們的衣食無(wú)憂,卻無(wú)法真正了解他們的思想動(dòng)態(tài),通過(guò)我的觀察,我發(fā)現(xiàn)一些生活富足的孩子更缺乏交際的能力,朋友圈子也很小。因此,要注意疏導(dǎo)此類學(xué)生的感情。最有效的辦法是讓這兩類同學(xué)都融入集體的懷抱,通過(guò)集體活動(dòng),讓大家產(chǎn)生互動(dòng),在增加集體感情的同時(shí),讓大家敞開(kāi)心扉。

(三)解決問(wèn)題講究方式方法。輔導(dǎo)員工作中說(shuō)話講究方式方法十分重要,因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是大學(xué)生,他們的世界觀和人生觀正處于構(gòu)建的關(guān)鍵階段,我們不能簡(jiǎn)單的把大學(xué)生看作孩子或者學(xué)生,而要把他們放在平等的位置,要用平等的口吻,商量的語(yǔ)氣。

篇3

論文關(guān)鍵詞：個(gè)體差異性 信息化水平 信息勢(shì)差

信息消費(fèi)主體條件差異理論的基本觀點(diǎn)是：當(dāng)代社會(huì)的信息主體之間，由于主觀和客觀上的原因，總存在著某些信息活動(dòng)條件之間的差異，而這些信息活動(dòng)條件的差異，直接導(dǎo)致了不同信息活動(dòng)主體之間的信息分化，不僅包括群體層面的信息分化，也包括區(qū)域?qū)用娴男畔⒎只?/p>

1信息消費(fèi)主體的條件結(jié)構(gòu)

信息消費(fèi)主體的條件是一個(gè)涵義廣泛的概念，它包括多個(gè)方面的內(nèi)容。從一般的哲學(xué)而言，信息消費(fèi)主體的信息條件包括主觀條件和客觀條件兩個(gè)方面。所謂主觀條件是指信息消費(fèi)主體主觀上具備的各種條件，如知識(shí)程度、信息能力、信息意識(shí)等；所謂客觀條件是指信息消費(fèi)主體在客觀上所具備的各種條件，如經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件以及影響信息消費(fèi)主體活動(dòng)效果的信息環(huán)境條件等。信息消費(fèi)主體的信息條件也可以區(qū)分為內(nèi)部條件和外部條件。信息消費(fèi)主體從內(nèi)部自行控制和運(yùn)用的條件就是內(nèi)部條件，如信息消費(fèi)主體的信息能力條件、信息投資條件、信息技術(shù)條件等；信息消費(fèi)主體從外部獲得的條件稱為外部條件，如信息環(huán)境條件。為研究方便，這里我們概括為三種：物質(zhì)技術(shù)條件、個(gè)體資質(zhì)條件、信息環(huán)境條件。

1．1外在物質(zhì)技術(shù)條件物質(zhì)技術(shù)條件是指信息消費(fèi)主體所具有的從事信息活動(dòng)所需的各種物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的條件。信息消費(fèi)主體的物質(zhì)技術(shù)條件多種多樣，在信息勢(shì)差研究中，比較注重信息投資條件和信息技術(shù)條件。

信息投資條件是一種經(jīng)濟(jì)條件，它是指信息消費(fèi)主體在信息活動(dòng)過(guò)程中具備的各種可用于信息活動(dòng)投資的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的總和，通常以貨幣的形式出現(xiàn)。信息投資條件是信息主體從事信息活動(dòng)的基本條件之一，它在信息消費(fèi)主體的諸多信息活動(dòng)中起著十分重要的作用。在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)乃至一個(gè)組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，或者信息技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制、推廣中，或在信息技術(shù)教育和培訓(xùn)中，沒(méi)有一定的信息投資條件都只能是畫(huà)餅充饑。所以，信息投資條件是信息主體從事信息活動(dòng)最基本的條件之一，這一條件對(duì)信息消費(fèi)主體的信息活動(dòng)效果、信息分化程度有著決定性作用。

信息技術(shù)條件是指信息主體在信息活動(dòng)過(guò)程中具有的各種信息技術(shù)設(shè)備或手段的總和，現(xiàn)主要指信息基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)、組織而言是指通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等；對(duì)于家庭而言是指電視機(jī)、電話機(jī)、移動(dòng)電話、家用電腦等。一個(gè)信息主題，如果不具備先進(jìn)的信息技術(shù)設(shè)備和手段，即使能夠從事基本的信息活動(dòng)，其水平和效率也難以保障。

信息物質(zhì)條件是信息消費(fèi)的基礎(chǔ)和保障，信息技術(shù)條件是信息消費(fèi)的途徑和手段。擁有信息消費(fèi)物質(zhì)條件并不一定是信息消費(fèi)者，擁有信息消費(fèi)的技術(shù)條件并非一定是一個(gè)具有發(fā)展性的信息消費(fèi)者。信息物質(zhì)條件為未來(lái)信息消費(fèi)奠定基礎(chǔ)，信息技術(shù)條件為現(xiàn)實(shí)信息消費(fèi)提供保障。擁有且適當(dāng)運(yùn)用信息消費(fèi)的物質(zhì)技術(shù)條件，信息消費(fèi)的目前與未來(lái)才有更有力的保障。但這并不意味著現(xiàn)實(shí)性的信息消費(fèi)，因?yàn)樾畔⑾M(fèi)的物質(zhì)技術(shù)條件畢竟是事物發(fā)展的外因。事物的變化和發(fā)展最終起決定作用的是內(nèi)因，即信息消費(fèi)者個(gè)體的內(nèi)部消費(fèi)資質(zhì)。

1．2內(nèi)在個(gè)人資質(zhì)條件個(gè)人資質(zhì)條件是指信息消費(fèi)主體所具有的與信息活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)、能力、身份、地位等內(nèi)在條件的總和。信息消費(fèi)個(gè)人資質(zhì)條件分為信息知能條件和身份地位條件。

信息消費(fèi)知能條件是指信息消費(fèi)主體所具有的與信息消費(fèi)活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)和能力的總和。信息社會(huì)是一個(gè)知識(shí)社會(huì)，也是一個(gè)能力社會(huì)。人們?cè)谶@個(gè)社會(huì)中生存，就要有相應(yīng)的知識(shí)與能力儲(chǔ)備在信息消費(fèi)主體的多種條件中，最為關(guān)鍵的就是信息消費(fèi)主體的知能條件。不同信息主體之間的信息分化很大程度上是一種知識(shí)分化、能力分化、技術(shù)分化。

身份地位條件是構(gòu)成信息消費(fèi)主體資質(zhì)條件的重要內(nèi)容。這里所說(shuō)的身份地位是指?jìng)€(gè)體在社會(huì)中所擁有的職業(yè)身份地位和階層身份地位的統(tǒng)稱。在不同信息主體的信息消費(fèi)活動(dòng)中，由于信息主體所具有的身份地位的不同，信息主體所獲得的信息活動(dòng)效果也存在一定的差異。擁有較高身份地位的信息活動(dòng)主體能夠順利地開(kāi)展各種信息活動(dòng)，信息活動(dòng)效果也較好；反之，身份地位較低的信息活動(dòng)主體則難以開(kāi)展信息活動(dòng)，且信息活動(dòng)效果也不容樂(lè)觀。所以信息消費(fèi)主體個(gè)人資質(zhì)條件并不是信息消費(fèi)的決定因素，但絕對(duì)是影響信息消費(fèi)效率與質(zhì)量的重要因素。信息消費(fèi)主體的身份地位差異意味著信息消費(fèi)主體活動(dòng)范圍和活動(dòng)領(lǐng)域的差異擁有社會(huì)資本的差異、知能水平的差異、物質(zhì)技術(shù)條件的差異、信息環(huán)境的差異等。

1．3綜合信息消費(fèi)環(huán)境條件信息消費(fèi)環(huán)境條件是指信息消費(fèi)主體從事信息活動(dòng)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的綜合條件。所謂自然環(huán)境條件。主要是指自然界影響信息消費(fèi)的一切自然物質(zhì)和能量。土壤氣候光熱、水、電、溫等，無(wú)不直接或間接地作用于信息消費(fèi)。所以信息消費(fèi)的自然環(huán)境概括地說(shuō)是包含自然界的一切物質(zhì)、能量信息時(shí)問(wèn)空間等的客觀存在。列寧指出：“世界上除了運(yùn)動(dòng)中的物質(zhì)。什么也不存在。唯物主義既然承認(rèn)客觀實(shí)在即運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)不依賴于我們的意識(shí)而存在。也就必然承認(rèn)時(shí)問(wèn)和空間的客觀實(shí)在性。運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)存在的基本形式，物質(zhì)的運(yùn)動(dòng)必須借助于一定的時(shí)間和空問(wèn)的變化才能度量。時(shí)間和空問(wèn)是運(yùn)動(dòng)著的物質(zhì)的存在形式。

所謂社會(huì)環(huán)境條件。就是與人類信息活動(dòng)有關(guān)的一切社會(huì)和心理因素的總和。其中。以信息媒介為結(jié)構(gòu)框架形成的信息世界是信息環(huán)境的客觀基礎(chǔ)。人、信息、信息技術(shù)與信息政策之間的相互聯(lián)系方式與相互作用水平則反映了信息環(huán)境的運(yùn)動(dòng)方式與發(fā)展水平。這種信息消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境主要包括社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的總和。也就是說(shuō)，信息消費(fèi)主體在信息消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的一切過(guò)程和行為的綜合反映即為信息消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境。信息主體消費(fèi)環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指信息主體從事信息活動(dòng)的一定范圍內(nèi)的信息基礎(chǔ)設(shè)施狀況；軟環(huán)境則是指信息主體從事信息活動(dòng)的一定范圍內(nèi)的信息意識(shí)、信息政策和信息法規(guī)等。信息消費(fèi)環(huán)境雖然不是某一信息消費(fèi)主體所擁有的，但是信息消費(fèi)主體必須利用一定的信息環(huán)境提供的客觀和主觀條件來(lái)開(kāi)展信息活動(dòng)，所以它是信息消費(fèi)主體必須擁有的一種信息條件，而且這種條件對(duì)信息活動(dòng)主體所從事的信息消費(fèi)活動(dòng)效果影響很大?？梢哉f(shuō)，信息消費(fèi)環(huán)境是信息消費(fèi)活動(dòng)本身的組成因素，是信息消費(fèi)的重要組成部分。

2基于信息消費(fèi)主體條件差異的信息勢(shì)差

信息消費(fèi)主體的信息資源擁有狀況實(shí)質(zhì)上是信息消費(fèi)主體信息消費(fèi)活動(dòng)的結(jié)果，或者說(shuō)是信息消費(fèi)主體有目的的信息行動(dòng)的結(jié)果。信息消費(fèi)主體之間的任何一個(gè)信息活動(dòng)條件的不同，都可能造成不同信息消費(fèi)主體之間信息擁有狀況的差異。甚至造成不同信息消費(fèi)主體之間信息利用結(jié)構(gòu)的不同。信息消費(fèi)主體的信息活動(dòng)條件是信息主體及其信息消費(fèi)效果的主要制約因素?；谶@個(gè)道理，可以說(shuō)，不同信息消費(fèi)主體之間信息擁有狀況的不同來(lái)自于不同信息消費(fèi)主體信息活動(dòng)條件和過(guò)程的差異。但由于信息消費(fèi)活動(dòng)過(guò)程在很大程度上是受信息消費(fèi)活動(dòng)條件制約的，因而不同信息消費(fèi)主體之間信息擁有狀況的差異主要來(lái)源于信息消費(fèi)活動(dòng)條件的差異。從信息分化及信息勢(shì)差形成的原因來(lái)看，不同信息消費(fèi)主體之間的信息分化和信息勢(shì)差是由于各種信息消費(fèi)活動(dòng)條件的差異而引起的。

信息主體條件的差異在社會(huì)中是普遍存在的。它可以概括為三個(gè)方面的內(nèi)容：物質(zhì)技術(shù)條件(信息投資條件、信息技術(shù)條件)的差異、個(gè)體資質(zhì)(信息知能條件、身份地位條件)的差異、信息環(huán)境條件(自然環(huán)境條件、社會(huì)環(huán)境條件)的差異。這三大方面的差異都與信息勢(shì)差有著某種客觀的、實(shí)在的、必然的關(guān)系。都對(duì)信息分化有著決定性作用。都構(gòu)成信息消費(fèi)主體之間信息分化的影響介質(zhì)。都能引起信息消費(fèi)主體之間的信息勢(shì)差。因此。我們可以建立一個(gè)信息勢(shì)差的信息消費(fèi)主體條件差異模型。這個(gè)模型按照“信息消費(fèi)主體條件差異”和“信息消費(fèi)主體間信息勢(shì)差”之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的辯證關(guān)系構(gòu)成。

2．1物質(zhì)技術(shù)條件差異與信息勢(shì)差信息主體的信息活動(dòng)必須依附于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是當(dāng)今社會(huì)信息數(shù)字化、電腦化、網(wǎng)絡(luò)化情況下。物質(zhì)技術(shù)條件顯得尤為重要。物質(zhì)技術(shù)條件包括信息投資條件和信息技術(shù)條件。

信息投資條件是信息主體從事信息活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)條件差異，從社會(huì)學(xué)的角度講。也就是指信息主體之間的貧富差距。信息投資是一種一本萬(wàn)利的行為，按照信息增值性特點(diǎn)。信息投資可以使信息增值。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)富增值。在社會(huì)信息化發(fā)展的進(jìn)程中，不同信息主體之間首先就存在著一定的既有貧富差距。

這種既有的貧富差距本質(zhì)上就是信息主體的初始信息投資條件差異。它將帶來(lái)不同信息主體之間的信息勢(shì)差或信息分化。具體講。在社會(huì)信息化發(fā)展過(guò)程中，由不同信息主體之問(wèn)的貧富差距而決定的信息主體信息投資條件的差異。會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致不同信息主體之問(wèn)更大的貧富差距。也就是說(shuō)，不同信息主體之間的貧富差距被介人到社會(huì)信息化發(fā)展過(guò)程后，如果沒(méi)有特殊的解決辦法，它不僅不會(huì)自動(dòng)地縮小，反而會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。其理由是，在社會(huì)信息化發(fā)展的條件下，信息成為重要的社會(huì)資源，信息主體要想獲得較多的財(cái)富，就必須有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源。而開(kāi)發(fā)和利用信息資源，就必須進(jìn)行相應(yīng)的信息投資。信息主體之間既然有貧富的差距，也就有投資能力大小的差別，這樣一來(lái)，他們之間的信息勢(shì)差就不可避免。

信息技術(shù)條件差異即信息消費(fèi)主體在信息技術(shù)占有上的差距。信息技術(shù)占有上的差距是信息勢(shì)差產(chǎn)生的一個(gè)直接原因。信息技術(shù)占有上的差距必然導(dǎo)致不同信息主體之問(wèn)的信息分化甚至社會(huì)化的其他分化。由于信息技術(shù)占有情況的不同。信息主體之間便自然形成一道技術(shù)鴻溝。在社會(huì)信息化發(fā)展過(guò)程中，這道鴻溝首先就表現(xiàn)為信息鴻溝。這種信息鴻溝在社會(huì)層面上的表現(xiàn)就是信息勢(shì)差信息分化或信息化的社會(huì)分化。馬克思說(shuō)過(guò)：“隨著大工業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)財(cái)富的創(chuàng)造較少地取決于勞動(dòng)時(shí)間和已耗費(fèi)的勞動(dòng)量，較多地取決于在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)所運(yùn)用的動(dòng)因的力量，而這種動(dòng)因自身——它們的巨大效率——又和生產(chǎn)它們所花費(fèi)的直接勞動(dòng)時(shí)問(wèn)不成比例，相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步。或者說(shuō)取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?！毙畔⒎只怯尚畔⒓夹g(shù)的發(fā)展而導(dǎo)出的信息化差距現(xiàn)象，是由于人們對(duì)信息技術(shù)的占有情況、應(yīng)用程度、創(chuàng)新能力的差別而造成的“技術(shù)分隔”現(xiàn)象，它首先是一種技術(shù)性的差異現(xiàn)象。作為技術(shù)性差異現(xiàn)象，掌握信息技術(shù)的信息消費(fèi)主體就比較容易使用信息技術(shù)去獲取和利用信息，成為信息的富有者，而沒(méi)掌握信息技術(shù)的信息消費(fèi)主體由于不易依靠信息技術(shù)獲得和利用信息進(jìn)而成為信息貧乏者，從而造成了因信息技術(shù)占有上的差距而導(dǎo)致的社會(huì)信息主體之間的信息分化現(xiàn)象乃至信息化的社會(huì)分化現(xiàn)象。并且信息主體在信息技術(shù)占有上的差距也遵循“馬太效應(yīng)”的規(guī)律。這是因?yàn)椋赫莆招畔⒓夹g(shù)較多的信息主體能夠獲得較多的技術(shù)創(chuàng)新資本；掌握信息技術(shù)較多的信息主體具有創(chuàng)新信息技術(shù)的良好基礎(chǔ)。

2．2個(gè)體資質(zhì)條件差異與信息勢(shì)差中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)烏家培認(rèn)為：“在個(gè)人，信息化素質(zhì)舉足輕重，中老年人、下崗職工、低收人人群處于信息弱勢(shì)，增強(qiáng)他們對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)知，是縮小數(shù)字鴻溝的關(guān)鍵，也是城市化均衡健康發(fā)展的關(guān)鍵”。

篇4

論文摘要：為了研究20個(gè)城市的分配水問(wèn)題，首先我們假定生活，工業(yè)以及綜合服務(wù)業(yè)用水的增長(zhǎng)率保持不變，然后使得每個(gè)城市個(gè)人生活用水標(biāo)準(zhǔn)都一樣，這樣可根據(jù)人口加權(quán)計(jì)算，即生活用水（r為2010年個(gè)城市的人口，Q為總的掉水量110億立方米， 為第i個(gè)城市生活用水），為了讓北方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡量的快，我們?cè)诖税芽偟慕?jīng)濟(jì)效益當(dāng)成目標(biāo)函數(shù)，由此得第一種模型，然而考慮到污染的問(wèn)題，設(shè)每種水的污染程度不同然后減掉污染情況，我們采用單位體積污染水的凈化成本來(lái)衡量每種水的污染程度，由此三者對(duì)單位體積的水所帶來(lái)的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費(fèi)用）分別記為

，則總的污染損失 最后得到第二種模型的目標(biāo)函數(shù)

結(jié)果證明這種方法能夠有效快速的算出分配水的方案。

一. 問(wèn)題的提出

水利工程建成后，預(yù)計(jì)2010年年調(diào)水量為110億立方米，主要用來(lái)解決沿線20個(gè)大中城市的生活用水、工業(yè)用水和綜合服務(wù)業(yè)的用水，分配分別為40%、38%和22%。這樣可以改善該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用水指標(biāo)的分配總原則是：改善區(qū)域的缺水狀況、提高城市的生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高用水效益、改善城市環(huán)境。根據(jù)2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各城市的人口數(shù)量差異大，基本狀況和經(jīng)濟(jì)情況也不相同，各城市現(xiàn)有的生活、工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的用水情況不同，缺水程度也不同（如表所示）

表一 2000年的基本情況

0.44

11.8

160

250

10.2

164

180

155

165

148

202

二. 問(wèn)題的分析

2.1關(guān)于背景的分析

我國(guó)是一個(gè)水資源短缺且分布很不均勻，南方地區(qū)水資源較為豐富，占到全國(guó)的80%以上，而處于干旱半干旱的北方地區(qū)，水資源十分匱乏，許多學(xué)者調(diào)研提出要徹底解決中國(guó)北方水資源短缺的問(wèn)題，不需采取跨流域調(diào)水，即“南水北調(diào)，南水北調(diào)工程2002年末正式動(dòng)工，此舉將極大化解北方城市的供水壓力，在為工業(yè)服務(wù)業(yè)提供水資源的同時(shí)，也將大大提高居民的生活和城市環(huán)境，它不僅可以長(zhǎng)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且其長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和生態(tài)效益更無(wú)法估量。

2.2問(wèn)題一分析

要綜合考慮各種情況，給出2010年每個(gè)城市的調(diào)水分配指標(biāo)，使得各城市的總用水量情況盡量均衡，我們考慮讓每個(gè)城市都能供上足夠的水，首先假設(shè)110噸全部用來(lái)解決這20個(gè)城市的用水問(wèn)題（其中包括生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水），“盡量均衡”的意思就是說(shuō)讓更需要水的城市多得到供水。由此為了更好的分配110噸水資源我們分別預(yù)測(cè)2010年的人口，工業(yè)情況以及服務(wù)業(yè)情況，再假設(shè)人均生活用水量，萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)用水，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水，均保持不變，即可預(yù)測(cè)生活用水，工業(yè)用水及其服務(wù)業(yè)用水的情況，再根據(jù)相加求和即可得到該城市總用水量，再根據(jù)求權(quán)重依次分配。

2.3問(wèn)題二分析

由于各城市的基本狀況和自然條件不同，對(duì)相同的供水量所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不同，從經(jīng)濟(jì)效益的角度，要注意到，每個(gè)城市的工業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)的發(fā)展受產(chǎn)業(yè)規(guī)模的限制，不可能在短時(shí)間內(nèi)無(wú)限制的增長(zhǎng)這一特點(diǎn)，我們采用logstic模型進(jìn)行分析。工業(yè)產(chǎn)值及其服務(wù)業(yè)均可用灰色系統(tǒng)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。

三. 模型的建立

3.1預(yù)測(cè)2010年人口的模型

3.1.1模型的假設(shè)

1）假設(shè)各個(gè)城市人口自然增長(zhǎng)率保持不變。

2）假設(shè)個(gè)個(gè)城市間人口數(shù)相對(duì)平衡，相互獨(dú)立，互不影響。

3.1.2符號(hào)說(shuō)明

1）x（t）為第t年某個(gè)城市的人口數(shù)

2) r（x）為自然增長(zhǎng)率， 是自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量。

3.1.3模型的建立

于是有：

（1）

對(duì)的一個(gè)最簡(jiǎn)單的假定是，設(shè) 為的線性函數(shù)，即

（2）

設(shè)自然資源和環(huán)境條件所能容納的最大人口數(shù)量，當(dāng) 時(shí)人口不再增長(zhǎng)，即增長(zhǎng)率，代入（2-2）式得 ，于是（2-2）式為

（3）

將（2-3）代入方程（2-1）得：

（4）

解方程（2-4）可得：

（5）

3.1.4模型的求解

為了對(duì)以后一定時(shí)期內(nèi)的世界人口數(shù)做出預(yù)測(cè)，我們首先根據(jù)所給的數(shù)據(jù)依次求的全部城市的人口數(shù)。記為x=x（i，t）為第i個(gè)城市在第t年的人口。

將2000年看成初始時(shí)刻即 ，則2001為，以次類推，以2010年為t=10作為終時(shí)刻。用函數(shù)（5）對(duì)表3.1.1中的數(shù)據(jù)進(jìn)行非線性擬合，運(yùn)用Matlab編程得到相關(guān)的參數(shù)，可以算出可決系數(shù)（可決系數(shù)是判別曲線擬合效果的一個(gè)指標(biāo)）：

3.2預(yù)測(cè)2010年工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型

3.2.1模型假設(shè)

1）工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也按logistic模型增長(zhǎng)。（經(jīng)過(guò)大量的資料證明工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)率在前面是逐漸的變大，后逐漸變小這符合logstic模型的增長(zhǎng)趨勢(shì)。）

3.2.3模型的建立

把上面第i個(gè)城市第t年的工業(yè)產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別記為I(i，t) {industry}S（i，t）[]，則把第i個(gè)城市的人口增長(zhǎng)模型中的x（t）改寫(xiě)成工業(yè)總產(chǎn)值和服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的logstic模型。

3.3綜合調(diào)水問(wèn)題

3.3.1模型的假設(shè)

1）個(gè)城市之間相互獨(dú)立互不影響。

2)假設(shè)個(gè)城市人口，工業(yè)產(chǎn)值，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率保持不變。人口用水量不隨時(shí)間變化，工業(yè)萬(wàn)元增長(zhǎng)用水不變和服務(wù)業(yè)萬(wàn)元用水不變。

3）水只能一次性利用，不考慮循環(huán)利用。

4）個(gè)城市都處于缺水狀態(tài)，都從外地調(diào)水，之間并不存在互不調(diào)水的問(wèn)題。

3.3.2符號(hào)約定

3.3.3模型一的建立

為了使最大限度的使該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)達(dá)到快速發(fā)展即

已知生活用水，工業(yè)用水以及服務(wù)業(yè)用水分配時(shí)所占的比例0.4，0.38，0.22

所以得

我們將人的生活用水按個(gè)城市所占人口平均分配，即

設(shè)人均產(chǎn)值為k則

（其中x為工業(yè)產(chǎn)值，y為綜合服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，rwei人口數(shù)）

設(shè)第i個(gè)城市的人均產(chǎn)值增加為

則

令 為第i個(gè)城市在第n年的人均產(chǎn)值

（式中的n不是次方，而是第n年的含義）

設(shè)c為貧富差距， （一常數(shù)）為起初的貧富差距

貧富差距C定義為

為了不使貧富差距拉大我們要求

則得到一個(gè)規(guī)劃問(wèn)題

目標(biāo)函數(shù)：

然而，我們考慮到居民日常生活用水，工業(yè)用水以及綜合服務(wù)業(yè)對(duì)水的污染程度有所不同，我們的出了第二個(gè)模型 如下

3.3.4模型二的建立

三者對(duì)單位體積的水所帶來(lái)的污染程度（污染后單位體積的水的凈化費(fèi)用）分別記為，則總的污染損失

第i個(gè)城市的總污染程度記為則

目標(biāo)函數(shù)則為

即

設(shè) （其中除去污染因素?fù)p失的凈經(jīng)濟(jì)效益）

則優(yōu)化模型改寫(xiě)為

四. 模型的求解

4.1生活用水的分配

生活用水我們按人數(shù)平均分配已知生活水的比例0.40，則

根據(jù)得出下表如下：

表一.生活用水（ ）分配方案表

A1

A2

A3

A4

A5

A6

A7

A8

A9

A10

1463

852

80.9

97.9

165.3

89.6

172.9

69.6

112.8

109.4

A11

A12

A13

A14

A15

A16

A17

A18

A19

A20

20.1

58.2

55.6

93.5

265

92.3

115.2

40.6

72.3

142.4

4.2工業(yè)及綜合服務(wù)業(yè)用水分配按照2000年的發(fā)展情況根據(jù)logstic模型，容易得到不調(diào)水情況下的人均收入k（表三）

表三 不調(diào)水情況下人均收入

A1

A2

A3

A4

A5

A6

A7

A8

A9

A10

14.5

27.2

80.9

76.5

165.3

89.6

52.9

89.6

222.8

36.4

A11

A12

A13

A14

A15

A16

A17

A18

A19

A20

20.1

58.2

35.6

13.5

39

22.3

31.2

80.6

39

42.4

取

表四 全國(guó)污水處理收費(fèi)（此部分資料來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）

用水類型

生活用水

工業(yè)用水

綜合服務(wù)業(yè)取值

處理費(fèi)

0.15

0.2

0.8

得出的結(jié)果如下：

表五工業(yè)及綜合服務(wù)業(yè)用水分配（單位：億立方米）

城市

A1

A2

A3

A4

A5

A6

A7

A8

A9

A10

工業(yè)

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

3.89

服務(wù)

10

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

2.5

城市

A11

A12

A13

A14

A15

A16

A17

A18

A19

A20

工業(yè)

1.72

0.53

4.97

2.94

0.1

3.49

5.14

5.22

3.91

8.99

服務(wù)

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

0.1

五. 模型檢驗(yàn)及其結(jié)果分析

5.1模型的檢驗(yàn)

隨著時(shí)間的增長(zhǎng)我們發(fā)現(xiàn)人均產(chǎn)值在變小，人民生活用水質(zhì)量不會(huì)差異很多，貧富差距會(huì)越來(lái)越小。

5.2模型結(jié)果分析

結(jié)果較為準(zhǔn)確，到2010年20個(gè)城市工業(yè)調(diào)水最多的是第20個(gè)城市

六. 模型優(yōu)缺點(diǎn)分析

6.1模型的及其不足之處之處

模型一中按城市人口平均分配生活用水，雖然有所不足，但是能化簡(jiǎn)問(wèn)題，使問(wèn)題得到了很好的解決。

模型一可以看成模型二的特例，當(dāng) 很小時(shí)，可以忽略。 的值要具體分析應(yīng)用，由于地域不同可能會(huì)不一樣。

模型沒(méi)有考慮增速變化的情況，而且沒(méi)有考慮水資源的循環(huán)利用問(wèn)題，在全國(guó)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的今天我相信 的值會(huì)越來(lái)越小。

6.2模型的優(yōu)點(diǎn)

1） 用logstic模型人口，預(yù)測(cè)工業(yè)和服務(wù)業(yè)較為準(zhǔn)確，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)率按照時(shí)間在降低，就像美國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣，總有一天會(huì)出現(xiàn)停滯狀態(tài)，也就是說(shuō)增長(zhǎng)了最后會(huì)變成0，但是不是說(shuō)絕對(duì)的這只是一個(gè)階段的變化而已。

2） 本模型考慮了環(huán)境污染的問(wèn)題，用單位體積凈化的成本來(lái)表述污染的程度，此處為本模型創(chuàng)新之處。

七. 模型的改進(jìn)

7.1關(guān)于2010年個(gè)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)

可以用灰色系來(lái)預(yù)測(cè)2010年的工業(yè)產(chǎn)值及其綜合服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值，由于計(jì)算復(fù)雜所以采用簡(jiǎn)單的logstic預(yù)測(cè)。

7.2關(guān)于線性規(guī)劃模型

計(jì)算過(guò)程中遇到了的 的大小，可已經(jīng)一步修正。

7.3運(yùn)算運(yùn)用矩陣

可以用matlab7.0直接求出二十個(gè)城市的情況。

參考文獻(xiàn)

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[5]邢飛等，“南水北調(diào)“水的分配方案[JA]，北京：東北水利水電報(bào)（第25卷271期）2007

附錄

1.人口預(yù)測(cè)程序

#include "iostream.h"

#include "math.h"

#define N 10

// 定義符號(hào)變量以提高程序的普遍應(yīng)用性

#define X 1285

#define XM 639.5

#define R 2.04

double peoplenumber(int n)

//定義人口預(yù)測(cè)函數(shù)

{double x;

x=XM/(1+(XM/X)*exp((R)*n)); //預(yù)測(cè)函數(shù)

return x;

}

void main()

{int i，j(0);

double p[N];

for( i=0;i

{j=j+1;

p[i]= peoplenumber(j);}

//預(yù)測(cè)人口數(shù)存入數(shù)組，調(diào)用人口預(yù)測(cè)函數(shù)

cout

篇5

【論文關(guān)鍵詞】個(gè)人所得;稅收現(xiàn)狀;稅收改革

2011年6月底，全國(guó)十一屆人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改個(gè)人所得稅的決定：工資薪金免征額由每月2000元提高到3500元;稅率由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，最低一檔稅率由5%降為3%。這將大幅度減輕中低收入人群的稅負(fù)，我國(guó)個(gè)人所得稅制改革已經(jīng)開(kāi)始。

一、個(gè)人所得稅的界定

個(gè)人所得稅是調(diào)整征稅機(jī)關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個(gè)人所得稅的征納與管理過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。凡在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在中國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。我國(guó)個(gè)人所得稅采用以個(gè)人為單位的分類所得稅制，將個(gè)人取得劃分為工資薪金所得、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得等11類。

二、我國(guó)個(gè)人所得的稅收現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在1980年個(gè)人所得稅制的基礎(chǔ)上，我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制圍繞起征點(diǎn)經(jīng)數(shù)次修訂演變而來(lái)。盡管30余年間個(gè)稅征收工作取得了一定的成績(jī)，但是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，物價(jià)水平不斷提高，個(gè)人所得稅的缺陷日益突出。目前，我國(guó)個(gè)稅存在的主要問(wèn)題為個(gè)稅占稅收總額比重偏低;稅基狹窄，費(fèi)用扣除缺乏科學(xué)性，有失公平;征管制度有待健全，偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重;調(diào)節(jié)貧富差距的功用逐步減弱。

(一)個(gè)稅占稅收總額比重過(guò)低

世界上高收入國(guó)家的個(gè)人所得稅占稅收總收入的比例在30%以上，美國(guó)早在1994年就達(dá)到了43.16%的水平，而發(fā)展中國(guó)家的個(gè)稅比重平均也在15%左右。但中國(guó) 1998年個(gè)人所得稅占稅收總額比重僅為3.4%，2009年這一比重提高至6.64%，相較以上國(guó)際水平還有較大的差距。周邊國(guó)家，如韓國(guó)、泰國(guó)、印度、印尼的比重(一般在10—20%之間)均超過(guò)我國(guó)水平。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)個(gè)稅收入成為國(guó)家的主要收入還不太現(xiàn)實(shí)，但隨著我國(guó)國(guó)民收入分配格局的變化，個(gè)稅的貢獻(xiàn)應(yīng)逐步提高。目前，中國(guó)個(gè)稅占稅收總額比重過(guò)低，令人堪憂。

(二)稅基狹窄，費(fèi)用扣除缺乏科學(xué)性，有失公平

中國(guó)現(xiàn)行個(gè)稅主要采用分類征稅模式，基準(zhǔn)狹窄，即將應(yīng)稅所得分為工資、薪金所得，個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得11類應(yīng)稅所得。這種征收模式計(jì)算簡(jiǎn)單，分別從源泉扣繳，適合于改革開(kāi)放初期收入來(lái)源小且單一的情況。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和納稅人收入來(lái)源的多樣化和復(fù)雜化，若不及時(shí)調(diào)整個(gè)稅分類，靈活、科學(xué)征稅，容易出現(xiàn)多征、亂征的現(xiàn)象。目前，個(gè)稅扣費(fèi)一般只考慮個(gè)人日常支出情況，忽略了家庭相關(guān)因素、地域收入差異等影響，加重工薪階層的負(fù)擔(dān)，難以實(shí)現(xiàn)個(gè)稅公平原則。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日新月異，個(gè)人納稅能力影響較大。費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，滯后于經(jīng)濟(jì)的變化，現(xiàn)今通貨膨脹、居民支出上漲，該享受低稅負(fù)的人群不得不承擔(dān)較高稅負(fù)。

(三)征管制度有待健全，偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴(yán)重

在所有稅種中，個(gè)稅納稅人數(shù)最多,征管工作量相當(dāng)大,必須有一套嚴(yán)密的征管制度保證。目前，我國(guó)個(gè)稅征納以代扣代繳為主，自行申報(bào)為輔。對(duì)可以由支付單位從源泉扣繳的應(yīng)稅所得，由扣繳義務(wù)人代扣代繳。對(duì)于沒(méi)有扣繳義務(wù)人的，由納稅人自行申報(bào)納稅。這種稅收方式漏洞較大，中國(guó)九級(jí)稅率檔次中只有前四個(gè)稅率檔次實(shí)際普遍使用，后五個(gè)稅率只為不足10%的高收入者設(shè)置，最高稅率45%基本上形同虛設(shè)。稅率越高，被征稅對(duì)象尤其是高收入人群，偷稅漏稅的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)烈，于是出現(xiàn)了化整為零，以實(shí)物、債券、股權(quán)分配等方式進(jìn)行偷稅漏稅等種種現(xiàn)象，且屢禁不止。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心會(huì)同中央電視臺(tái)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》對(duì)北京、上海、廣州等地的七百余位居民進(jìn)行調(diào)查，僅12%的受訪居民宣稱完全繳納了個(gè)人所得稅，24%的受訪居民承認(rèn)只繳納了部分或完全未繳納個(gè)人所得稅，逃稅避稅嚴(yán)重。究其原因，主要在于自行申報(bào)制度不健全，代扣代繳制度難以落到實(shí)處,征管手段落后,難以湊效。稅務(wù)部門征管信息傳遞不準(zhǔn)確，時(shí)效性很差;與其他相關(guān)部門缺乏實(shí)質(zhì)性的配合措施(比如稅銀聯(lián)網(wǎng)、國(guó)地稅聯(lián)網(wǎng)等)，缺乏全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的信息共享和信息規(guī)劃;執(zhí)法水平不高，尚未形成以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的現(xiàn)代化技術(shù)手段。這些在一定程度上影響了稅款的征收。

(四)調(diào)節(jié)貧富差距的功用逐步減弱

在我國(guó)，處于中間的、收入來(lái)源主要依靠工資薪金的階層繳納的個(gè)人所得稅占全部個(gè)人所得稅收入的46.4%，作為個(gè)人所得稅繳納主要群體的上層階層(包括在改革開(kāi)放中發(fā)家致富的民營(yíng)老板、歌星、影星、球星及建筑承包商等名副其實(shí)的富人群體)繳納的個(gè)人所得稅只占個(gè)人所得稅收入總額的5%左右。稅收的貧富差距的調(diào)節(jié)作用在縮小。究其原因，主要在于收入渠道多元化、公民以現(xiàn)金取得收入較多、不合法收入不經(jīng)銀行，稅務(wù)機(jī)關(guān)難于明確納稅人的實(shí)際收入。[NextPage]

三、建立我國(guó)個(gè)人所得的現(xiàn)代稅收制度

在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后期，在“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則指導(dǎo)下，我國(guó)個(gè)人收入分配格局產(chǎn)生重大變化，個(gè)人收入分配差距不合理性進(jìn)一步加劇。為緩和社會(huì)收入分配的不合理性，西方國(guó)家主要運(yùn)用個(gè)人所得稅予以調(diào)節(jié)，政府積極調(diào)控收入分配。建立我國(guó)個(gè)人所得的現(xiàn)代稅收制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府宏觀調(diào)控，勢(shì)在必行。

(一)拓展稅基，優(yōu)化稅制

1.拓展個(gè)人所得稅的稅基。首先，確定各種所得，既包括工資所得，也包括其他有形的收入所得;既包括貨幣所得，也包括隱性的各種津貼、待遇所得。其次，明確規(guī)定允許在稅基范疇內(nèi)給予優(yōu)惠和免稅的收入項(xiàng)目，其余各種渠道的收入一并計(jì)入個(gè)人所得，繳納個(gè)人所得稅。

2.簡(jiǎn)化稅率等級(jí)?；谛畔⒎菍?duì)稱條件下的最優(yōu)稅制理論，現(xiàn)代西方國(guó)家普遍采用簡(jiǎn)化的稅率等級(jí)，如美國(guó)1986年簡(jiǎn)化個(gè)人所得稅的稅率等級(jí)，英國(guó)確定的稅率的基本檔次僅為兩級(jí)，即20%和40%。從邊際效用理論出發(fā)，減少稅率等級(jí)，即減少稅率邊際差別層次，避免稅收征收過(guò)程中納稅人對(duì)稅率邊際效用的選擇。對(duì)于我國(guó)個(gè)人所得稅，稅率等級(jí)簡(jiǎn)化為四級(jí)左右，提高邊際稅率，即遵循低稅率和寬稅基思路進(jìn)行稅改，提高對(duì)個(gè)人收入分配差距的調(diào)控力度。

3.簡(jiǎn)化稅制。綜合稅制的實(shí)施要求納稅人了解、掌握稅收制度，按照稅制要求納稅申報(bào)，這不僅要求納稅人具有一定的納稅申報(bào)能力，而且要求稅制簡(jiǎn)明易懂。因而，稅制必須盡量簡(jiǎn)單、明確、透明和便于操作。

4.實(shí)行綜合征收制度。為了減輕中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)，保證稅收的公平性和合理性，稅收綜合與分類相結(jié)合，以綜合稅收制為主。如此，既覆蓋所有個(gè)人收入，避免分類所得稅制可能出現(xiàn)的漏洞，又有利于對(duì)個(gè)人的各項(xiàng)累進(jìn)收入作合理的扣除和全面的征收，減輕低收入者的個(gè)人所得稅，培育中等收入階層，強(qiáng)化對(duì)高收入者的征收調(diào)節(jié)力度。進(jìn)一步，與個(gè)人保險(xiǎn)、教育制度改革相配套，實(shí)施綜合稅制，促進(jìn)個(gè)人收入分配調(diào)控更加合理。

(二)完善稅前扣除制度

為了公平稅負(fù)，稅收的“支付能力”原則要求按納稅人的支付能力在稅前作必要的扣除。從以下幾個(gè)方面加以稅前扣除，以適應(yīng)社會(huì)物價(jià)指數(shù)的適時(shí)變化。

1.建立完備合理的個(gè)人所得稅的稅前扣除制度，直接對(duì)低收入階層的應(yīng)稅所得給予多種必要的扣除，例如撫養(yǎng)扣除、高齡納稅人醫(yī)療費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)扣除;允許對(duì)個(gè)人向社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和公益事業(yè)的捐款給予稅收優(yōu)惠，以鼓勵(lì)高收入者踴躍捐贈(zèng)，間接地增加最低收入階層的收入，從而有效地調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的差距。我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅制規(guī)定的應(yīng)稅項(xiàng)目只對(duì)月收入800元以下部分作為納稅所得額的扣除基數(shù)，沒(méi)有充分考慮納稅人的具體情況，過(guò)于簡(jiǎn)單，難以體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)的原則。

2.建立適應(yīng)各地個(gè)人收入和生活情況的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，緩解地區(qū)間個(gè)人收入差距的矛盾。在建立全國(guó)統(tǒng)一的完備合理的個(gè)人所得稅稅前扣除制度的基礎(chǔ)上，允許經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)在全國(guó)統(tǒng)一的法定扣除標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)，消費(fèi)指數(shù)在上下浮動(dòng)一定的比例來(lái)規(guī)定具體執(zhí)行的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，使扣除標(biāo)準(zhǔn)合法、合理、合情。

(三)確立以家庭和個(gè)人為對(duì)象的納稅申報(bào)主體

目前，我國(guó)以個(gè)人為納稅申報(bào)主體，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的納稅申報(bào)主體呈多樣化，可以是個(gè)人，可以是家庭，甚至夫婦可分別申報(bào)，較多以家庭為納稅申報(bào)的主體或單位。從取得收入的角度看，以個(gè)人申報(bào)與以家庭申報(bào)兩者之間并無(wú)本質(zhì)的區(qū)別，但從稅收調(diào)控社會(huì)收入分配的角度看，人們的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移常以家庭為單位，對(duì)家庭征稅的影響更為廣泛。

(四)建立雙向申報(bào)制度

為加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅納稅收入的有效監(jiān)控，現(xiàn)代個(gè)人所得稅制一般實(shí)行雙向申報(bào)，即納稅人既自行申報(bào)，又向納稅人支付收入單位申報(bào)。納稅人既應(yīng)在取得單項(xiàng)收入時(shí)申報(bào)，也應(yīng)在年終時(shí)匯總申報(bào)。這樣對(duì)納稅人收入狀況的雙重源泉監(jiān)控，一方面要求納稅人按稅法規(guī)定如實(shí)地向稅務(wù)機(jī)關(guān)全面申報(bào)其全年收入情況，另一方面要求納稅人的雇主或所在單位將支付給納稅人的收入及工資情況向稅務(wù)部門如實(shí)申報(bào)。稅務(wù)部門比較納稅人的自行申報(bào)情況和雇主所在單位的申報(bào)的收入情況，從中比較確切地掌握納稅人的納稅申報(bào)情況的真實(shí)性。

四、完善征管手段，提高稅收征管水平

(一)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控

盡快建立個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)名登記制度，在個(gè)人開(kāi)戶時(shí)要求所有商業(yè)銀行檢查身份證明，在個(gè)人取得收入時(shí)通過(guò)銀行賬戶結(jié)算，盡量減少現(xiàn)金使用，對(duì)各種收入必須明確轉(zhuǎn)出單位或個(gè)人與轉(zhuǎn)入個(gè)人之間的關(guān)系，從源頭監(jiān)控個(gè)人收入。

(二)加快稅務(wù)信息化建設(shè)

我國(guó)在稅務(wù)信息化的建設(shè)方面已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，金稅工程的開(kāi)展對(duì)我國(guó)稅收征管的作用巨大。目前，金稅工程實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化，與其他國(guó)家機(jī)關(guān)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享信息，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)務(wù)之急在于稅務(wù)與金融、保險(xiǎn)、工商、海關(guān)等各個(gè)職能部門的信息共享。

(三)加大普法力度，嚴(yán)懲違法行為

篇6

關(guān)鍵詞:社會(huì)弱勢(shì)群體;經(jīng)濟(jì)法;權(quán)利;保護(hù)

改革開(kāi)放讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，并且?guī)ьI(lǐng)我們走進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但與此同時(shí)，社會(huì)弱勢(shì)群體也隨之產(chǎn)生，并在很短的時(shí)間內(nèi)就成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展的主要障礙之一，這就需要我們從法律的角度去思考和審視社會(huì)弱勢(shì)群體問(wèn)題，加強(qiáng)包括經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的整個(gè)法律體系的構(gòu)建，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)地位和基本權(quán)益。

一、社會(huì)弱勢(shì)群體的概述

社會(huì)弱勢(shì)群體，從字面上就可以知道是在社會(huì)中處于弱勢(shì)的一部分人群，但更為準(zhǔn)確的概念會(huì)因?qū)W科的不同而有不同的解釋。但目前最能被大家所認(rèn)可的一種分類是將其分成四類人:下崗職工、“體制外”的人、進(jìn)城的農(nóng)民工和較早退休的“體制內(nèi)”人員。他們的弱勢(shì)主要體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政治生活等方面。

(一)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因

弱勢(shì)群體是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中慢慢涌現(xiàn)出來(lái)的，影響因素涉及到方方面面，其中主要的原因可以總結(jié)為:第一，社會(huì)結(jié)構(gòu)的不合理與不公平;第二，社會(huì)福利制度的不完備與不健全;第三，市場(chǎng)機(jī)制的負(fù)面效應(yīng);第四，經(jīng)濟(jì)全球化與信息化及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的消極影響。

(二)弱勢(shì)群體的基本特征

1、政策性特征。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一系列改革措施也相應(yīng)出臺(tái)，不可避免的導(dǎo)致了弱勢(shì)群體的出現(xiàn)，因此有學(xué)者提出了“改革中的弱勢(shì)群體”這一概念。

2、貧困性特征。

提到弱勢(shì)群體，大家首先想到的就是窮人，可見(jiàn)，貧困是弱勢(shì)群體一個(gè)本質(zhì)特征。一般情況下，弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)收入都不會(huì)很高，往往達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的最低生活水平線。得到政府的救助或者其他的社會(huì)支持看似很有幫助，但這只能說(shuō)明這些家庭已經(jīng)貧困到無(wú)法維持最起碼的生存了，甚至連子女入學(xué)這種在我們眼中理所當(dāng)然的事情，對(duì)于他們中的一小部分都是一種奢望，更談不上所謂的生活質(zhì)量了。

3、心理高度敏感性特征。

處于劣勢(shì)地位的弱勢(shì)群體相比其他社會(huì)成員可能產(chǎn)生更多的心理壓力，長(zhǎng)期的生活負(fù)擔(dān)會(huì)讓他們?nèi)菀滓驗(yàn)橐恍┬∈戮捅虐l(fā)出極大的被剝奪感，甚至是對(duì)生活失去信心，有些則對(duì)社會(huì)富裕階層充滿了仇恨。社會(huì)學(xué)理論指出，利益被剝奪的群體極易認(rèn)為自己的不如意都是因?yàn)楂@益群體的剝奪而造成的，這種思想會(huì)使弱勢(shì)群體在心中對(duì)其他群體存有意見(jiàn)，長(zhǎng)此以往就會(huì)演變成憎恨，成為威脅社會(huì)安全和穩(wěn)定的一個(gè)隱患。

4、社會(huì)地位不平等性特征。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)盛行的今天，社會(huì)弱勢(shì)群體失去了經(jīng)濟(jì)地位，也就意味著失去了社會(huì)地位。即便是那些經(jīng)濟(jì)狀況稍好的一些失業(yè)人員和農(nóng)民工，只要和弱勢(shì)群體搭上關(guān)系就很難能享受到與其他社會(huì)成員相平等的待遇，他們辛辛苦苦的干著城鎮(zhèn)居民都不愿從事的苦活、累活、臟活和高危險(xiǎn)工作，卻依舊得不到應(yīng)有的回報(bào)。他們也許可以靠自己的努力勞動(dòng)擺脫貧困，卻無(wú)法擺脫與其他社會(huì)成員不平等的尷尬局面。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀

我國(guó)己經(jīng)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體，基本步入法制的軌道，但目前的這些法律仍然不能滿足社會(huì)巨大的需求。下面筆者試圖從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究:

(一)市場(chǎng)規(guī)制體系不完善

我國(guó)市場(chǎng)規(guī)制法中最常見(jiàn)、也是最與我們的生活息息相關(guān)的是保障公平競(jìng)爭(zhēng)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《廣告法》等。在實(shí)踐運(yùn)行中，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)制法暴露出許多的弊端，其中較為明顯的是市場(chǎng)發(fā)育不良、立法不足以及執(zhí)法不嚴(yán)等，這些必然會(huì)影響到保護(hù)弱勢(shì)群體工作的進(jìn)行。

(二)宏觀調(diào)控力度不到位

我國(guó)的宏觀調(diào)控事業(yè)在近幾年的發(fā)展之下取得了比較顯著的成效，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，但我們也不能否認(rèn)其中需要解決的問(wèn)題還很多，比較凸顯的問(wèn)題有:財(cái)稅制度不完善、財(cái)政政策不合理和金融服務(wù)不公平，它們?cè)谝欢ǔ潭壬弦琅f無(wú)法滿足弱勢(shì)群體的生活需要。

(三)社會(huì)保障體系問(wèn)題突出

我國(guó)己經(jīng)初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，但問(wèn)題也很明顯:首先，社會(huì)保障制度落后，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;其次，社會(huì)保障改革不到位，保護(hù)更多的只是一種形式;再而，社會(huì)保障范圍狹窄，存在不一樣的待遇等，這些都需要我們進(jìn)一步努力完善和改進(jìn)。

(四)貧富差距問(wèn)題嚴(yán)重

小平同志曾提出的“允許一部分人先富起來(lái)”的口號(hào)加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓人們看到了共同富裕的希望，但在初期階段，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理不到位、社會(huì)保障制度不完善、稅收制度不合理以及不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在使得先富起來(lái)的人群收入繼續(xù)增加，沒(méi)有富起來(lái)的人群卻很難找到機(jī)會(huì)擺脫貧困，因而我國(guó)居民的貧富差距越來(lái)越大，如果忽視它使其得不到及時(shí)的解決，貧困人口會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越窮，難以接受的貧富差距會(huì)讓他們感到心里不平衡，這種情緒會(huì)隨著時(shí)間發(fā)酵演變成仇富的心理，致使貧他們變成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

三、保護(hù)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)法構(gòu)想

(一)完善市場(chǎng)規(guī)制體系

市場(chǎng)是社會(huì)資源的主要配置者，它使資源配置更有效率，但市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，它也有其自身不可克服的缺陷，需要經(jīng)濟(jì)法來(lái)彌補(bǔ)其對(duì)弱勢(shì)群體保護(hù)的不足。筆者認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)法上對(duì)市場(chǎng)規(guī)制的完善主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一，允許政府合法參與市場(chǎng)規(guī)制;第二，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)和信用指數(shù);第三，完善市場(chǎng)規(guī)制法并落實(shí)執(zhí)法。

(二)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度

宏觀調(diào)控作為國(guó)家管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)群體、幫扶弱勢(shì)群體的重要手段，運(yùn)用的好壞直接關(guān)系到弱勢(shì)群體的切身利益，因此有必要在經(jīng)濟(jì)法上進(jìn)一步對(duì)其加強(qiáng)管理，筆者通過(guò)研究認(rèn)為可以改進(jìn)調(diào)控方式，因地制宜發(fā)展;加強(qiáng)各項(xiàng)管理，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定;轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，追求可持續(xù)發(fā)展。

(三)解決相關(guān)社會(huì)保障體系問(wèn)題

社會(huì)保障與人民幸福是密不可分的，解決弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題，必定對(duì)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)發(fā)展有著積極的影響。首先，針對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的社會(huì)保障，提高農(nóng)民的最低生活保障金是最基礎(chǔ)的，同時(shí)還需要建立醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，使農(nóng)民得到與城鎮(zhèn)人口相同的待遇。其次，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工這類弱勢(shì)群體的社會(huì)保障，應(yīng)根據(jù)他們不同的實(shí)際情況，制定不同的保障政策。再次，針對(duì)社會(huì)保障體系的建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步加大財(cái)政的投入，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，尋找更多的方式來(lái)確保社會(huì)保障資金來(lái)源充足，并監(jiān)督保障措施的執(zhí)行狀況。

(四)通過(guò)完善稅法縮小貧富差距

稅法可以“劫富濟(jì)貧”從而調(diào)節(jié)貧富差距、維護(hù)社會(huì)和諧，因此我國(guó)必須不斷地完善稅法制度:第一，調(diào)整稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)稅收工作;第二，出臺(tái)與個(gè)人所得稅相配套的相關(guān)稅種;第三，正確看待稅收作用，避免“稅收萬(wàn)能論”思想。本文對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)的經(jīng)濟(jì)法思考仍然是不完善、不細(xì)致的，但創(chuàng)作它的初衷并不是想設(shè)計(jì)出保護(hù)弱勢(shì)群體的具體法律細(xì)節(jié)，而是通過(guò)這篇論文引起人們對(duì)于弱勢(shì)群體的重視、表達(dá)個(gè)人一些拙劣的想法以及對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的一種期待。

作者：張楠 李亞超 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］張騰龍．弱勢(shì)群體的公法保護(hù)新思維［J］．黨政干部學(xué)刊，2015(2)．

篇7

關(guān)鍵詞:高職;思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論;教學(xué)創(chuàng)新

中圖分類號(hào):G41文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)33-0252-03

“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”(下面簡(jiǎn)稱“概論”)是2005年、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論的意見(jiàn)》及實(shí)施方案確定的兩門高職院校思想政治理論課必修課之一。課程以中國(guó)化為主題,重點(diǎn)闡述了思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),旨在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析和解決問(wèn)題的能力,樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和接班人。本文圍繞“概論”課程的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)這個(gè)主題,對(duì)本課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)媒介和教學(xué)空間四個(gè)向度的創(chuàng)新進(jìn)行了探索。

一、根據(jù)高職教育特點(diǎn),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)為培養(yǎng)社會(huì)需要的技能型、應(yīng)用型、崗位型人才,和專業(yè)課一樣,高職思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)高職教育的特點(diǎn)。根據(jù)05思政課改革方案,作為核心課程的“概論”課使用的是全國(guó)高校材,此教材理論性強(qiáng)、知識(shí)系統(tǒng)、內(nèi)容豐富,但是,正因其理論性、系統(tǒng)性過(guò)強(qiáng),內(nèi)容龐雜、抽象,不能適應(yīng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的高職學(xué)生的需要。所以在概論課教學(xué)內(nèi)容的選取上,需要教師根據(jù)高職教育實(shí)際,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。

那么,如何選擇教學(xué)內(nèi)容呢?有兩個(gè)原則:第一,緊抓教學(xué)內(nèi)容的根本――教材。對(duì)于“概論”課教師來(lái)說(shuō),不管采用專題教學(xué)還是分章教學(xué),都必須以教材為藍(lán)本,深入把握教材的導(dǎo)向和精神、遵循教材的基本結(jié)構(gòu)、領(lǐng)會(huì)教材的重點(diǎn)難點(diǎn),才能保證教學(xué)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。第二,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合高職教育特點(diǎn),豐富完善教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。就筆者來(lái)看,“概論”課教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)可以遵照以下三大原則。

1.精選教學(xué)內(nèi)容。精選教學(xué)內(nèi)容,指教師所選擇的教學(xué)內(nèi)容必須突出重點(diǎn),必須把握好思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主題、主線和重點(diǎn),要設(shè)法講深講透重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,而且在教學(xué)中還應(yīng)力求突出對(duì)學(xué)生的思維訓(xùn)練和正確的價(jià)值引導(dǎo),促使學(xué)生把黨的執(zhí)政方針、國(guó)家意識(shí)形態(tài)和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)化為自己的理想、信念、世界觀和價(jià)值觀,以此體現(xiàn)概論課的培養(yǎng)目標(biāo)和價(jià)值。在這里我推薦一部視頻:《感動(dòng)中國(guó)》。近年來(lái)國(guó)家可說(shuō)是多災(zāi)多難,可是涌現(xiàn)出來(lái)的英雄人物(例如武文斌、金晶、翟默、長(zhǎng)江大學(xué)大學(xué)生等)卻照亮了當(dāng)代大學(xué)生的人生道路,這些平凡卻偉大的人物,通過(guò)《感動(dòng)中國(guó)》展現(xiàn)和引導(dǎo),絕對(duì)可以重塑絕大部分大學(xué)生的靈魂!

2.貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)。貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí),指教師所選擇的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)力求貼近學(xué)生的思想和生活實(shí)際。在現(xiàn)在文化多樣化、價(jià)值取向多元化的環(huán)境里,大多數(shù)學(xué)生對(duì)于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中出現(xiàn)的一些問(wèn)題,能夠作出正確的判斷和分析,但也有一些模糊的認(rèn)識(shí),有的還有一些片面的或偏激的看法,教師就要抓準(zhǔn)當(dāng)今大學(xué)生思想行為的特點(diǎn),有針對(duì)性地選擇講授內(nèi)容,設(shè)法幫助學(xué)生澄清模糊的或不正確的認(rèn)識(shí),提高他們觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。舉例來(lái)說(shuō),“概論”課教學(xué)內(nèi)容中的社會(huì)主義共同富裕、貧富差距、社會(huì)主義民主、和諧社會(huì)、先進(jìn)文化這些內(nèi)容的教學(xué),必須要和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系,將理論與實(shí)踐融會(huì)貫通,否則則是緣木求魚(yú)。

3.反映最新成果。反映最新成果,指教師所選擇的教學(xué)內(nèi)容要新、要富有鮮明的時(shí)代氣息,而不是陳舊理論的重復(fù)。“概論”課不同于一般的專業(yè)課,它的內(nèi)容體系既是既定的,又是開(kāi)放的,所以必須根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和理論界研究的進(jìn)展及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整,因此教師要具有深厚的理論功底和相關(guān)知識(shí)素養(yǎng),要緊跟時(shí)代步伐,要始終站在時(shí)展的前沿,不斷地更新教學(xué)內(nèi)容,使教學(xué)內(nèi)容能充分反映時(shí)展的要求,使學(xué)生能充分感受到“概論”課鮮活的時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)感。只有這樣,才能使“概論”課的教學(xué)充滿活力,才能使大學(xué)生對(duì)所學(xué)內(nèi)容產(chǎn)生共鳴。

二、引入多種教學(xué)方法,提高教學(xué)質(zhì)量

相對(duì)于專業(yè)課來(lái)說(shuō),高職生對(duì)思想政治理論課總體評(píng)價(jià)往往不高,戲稱其“睡覺(jué)課”、“ 可逃課”,因此有人稱“概論”課程為高職最難教的課程之一。究其原因,一是“概論”課是一門政治性、思想性、理論性都較強(qiáng)的課程,內(nèi)容相對(duì)繁雜、熟悉和枯燥;二是部分教師講課枯燥乏味,方法單一,難以引起學(xué)生的共鳴。目前,大部分高職院校正在實(shí)踐工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式,專業(yè)課改革如火如荼,思政課課程改革也勢(shì)在必行。針對(duì)現(xiàn)階段思政課教學(xué)方法方面存在的突出問(wèn)題,例如:重教師單向灌輸、輕師生雙向交流;重教師教學(xué)積極性、輕學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性;重抽象的邏輯推理、理論證明,輕理論聯(lián)系實(shí)際或“案例教學(xué)”,高職教師應(yīng)當(dāng)采用多種互動(dòng)式教學(xué)方法,構(gòu)建一種平等對(duì)話、生動(dòng)活潑的教學(xué)互動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮學(xué)生的主體性和能動(dòng)性作用,使學(xué)生在主動(dòng)思考和積極參與的過(guò)程中接受教育。

筆者認(rèn)為,恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用案例教學(xué)法、演講與討論相結(jié)合、研究性教學(xué)法這些互動(dòng)教學(xué)法,對(duì)提高高職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣有很大的幫助[1]。在教學(xué)過(guò)程中,教師要本著貼切、鮮活、真實(shí)的原則選擇恰當(dāng)?shù)陌咐?采用多種教學(xué)方法,注重教師講授和學(xué)生參與雙向互動(dòng)的問(wèn)題域的拓寬、發(fā)散性思維的誘導(dǎo)、情境問(wèn)題的建構(gòu)設(shè)計(jì),在課堂上可以設(shè)疑提問(wèn)、課堂討論、案例教學(xué)、角色體驗(yàn)、辯論賽等方式來(lái)開(kāi)展互動(dòng)式教學(xué),鼓勵(lì)學(xué)生積極參與教學(xué)過(guò)程,給學(xué)生以主動(dòng)思考和展示自我的機(jī)會(huì),啟發(fā)學(xué)生辯證地思考問(wèn)題,激活課堂學(xué)習(xí)的氛圍,使學(xué)生在參與教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程中學(xué)到知識(shí)、鍛煉能力和提高素質(zhì)。

例如,社會(huì)主義本質(zhì)這個(gè)專題內(nèi)容,就可以用討論法或案例分析法講授。首先向?qū)W生呈現(xiàn)案例:兩個(gè)“羅芳村”的形成,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)比兩個(gè)村的差異是什么?為什么有這樣的貧富差異?說(shuō)明了什么問(wèn)題?接下來(lái)引導(dǎo)出社會(huì)主義的本質(zhì)特征到底是什么?這個(gè)本質(zhì)的提出經(jīng)歷了什么過(guò)程?本質(zhì)中兩個(gè)核心詞匯:發(fā)展生產(chǎn)力和共同富裕,怎么與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系?兩極分化和貧富差距區(qū)別是什么?現(xiàn)階段貧富差距該怎么認(rèn)識(shí)?這一個(gè)內(nèi)容幾乎用上了所有的互動(dòng)教學(xué)法,信息量大,說(shuō)服力強(qiáng),貼合實(shí)際,引人深思,與全書(shū)內(nèi)容融會(huì)貫通,學(xué)生思考了、爭(zhēng)論了、理解了,教學(xué)效果就出來(lái)了。但如果這章內(nèi)容照本宣科的講授,學(xué)生根本不愿意聽(tīng)――他們中學(xué)就已經(jīng)把社會(huì)主義本質(zhì)背的滾瓜爛熟了!

三、采用多種教學(xué)媒介,完善教學(xué)環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)“概論”課的教學(xué)由于受技術(shù)條件的限制,普遍以“一支粉筆、一塊黑板、一本教材”為媒介,科技含量低,效率不高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和教育現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn),計(jì)算機(jī)、投影、幻燈、錄像、廣播、電影等現(xiàn)代教育技術(shù)在“概論”課課堂教學(xué)中廣泛運(yùn)用,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為“概論”課教學(xué)提供了又一嶄新的平臺(tái),賦予了教學(xué)內(nèi)容以生動(dòng)活潑的表現(xiàn)形式[2]。

1.開(kāi)展多媒體教學(xué)。在教學(xué)中,充分利用已有的多媒體設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,在課堂教學(xué)中增加錄像、錄音、影視資料、幻燈資料等,以此增加學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),使抽象的理論知識(shí)具體化、形象化,更直觀,更容易接受。在設(shè)計(jì)和制作時(shí),要想辦法充分發(fā)揮多媒體技術(shù)的信息量大、直觀、形象等優(yōu)勢(shì),靈活運(yùn)用文字、符號(hào)、聲音、圖形、圖片、動(dòng)畫(huà)等多種媒體信息,從聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)等方面加大對(duì)學(xué)生的刺激,促進(jìn)其對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解、掌握,大力提高教學(xué)效果。但要注意的是,雖然有的教師也采用了現(xiàn)代化教學(xué)手段,但大多停留在文字搬家層面上,課件質(zhì)量不高不能很好發(fā)揮多媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

2.開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課堂。“概論”課教師應(yīng)當(dāng)積極利用校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)網(wǎng)上課堂,構(gòu)建網(wǎng)上“概論”課教學(xué)基地。教師可將課程的教學(xué)大綱、教案參考、教學(xué)案例、多媒體教學(xué)課件、教學(xué)錄像、視頻資料、文獻(xiàn)資料、模擬試題等全部上網(wǎng),建立完善的教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的師生共享。教學(xué)資料數(shù)據(jù)庫(kù)中不僅可有文本形式的資源,還可包括圖像、音頻、視頻等其他形式的資源,這些豐富的資源能有效地激發(fā)學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的興趣,滿足學(xué)生求異、求新的心理,學(xué)生可以課后上網(wǎng)瀏覽,隨點(diǎn)隨學(xué),從而可以保持課程的開(kāi)放性,拓寬學(xué)生的視野。實(shí)踐證明,對(duì)“概論”課網(wǎng)絡(luò)課程資源的積極開(kāi)發(fā)和利用,可以大大豐富和拓展該課程的信息量,有效增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在課程教學(xué)中的獨(dú)特魅力。

3.創(chuàng)建網(wǎng)上論壇,開(kāi)辟教師個(gè)人的教學(xué)博客。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,論壇和教學(xué)博客作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)方式,具有交互性、開(kāi)放性、共享性、靈活性等優(yōu)勢(shì),“概論”課教學(xué)可以合理予以運(yùn)用。借助教師教學(xué)論壇和博客,教師和學(xué)生可以利用實(shí)時(shí)聊天、自由論壇、電子郵件等在線和非在線方式傳遞信息和互動(dòng)交流,使教師及時(shí)了解學(xué)生對(duì)課堂教學(xué)的反饋意見(jiàn)、學(xué)習(xí)中的疑問(wèn)及其思想動(dòng)態(tài),使教學(xué)更有針對(duì)性。值得注意的是,在網(wǎng)絡(luò)上教師既應(yīng)創(chuàng)造寬松、平等、信任的氛圍,又要有必要的監(jiān)控和管理,以濾除那些不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的言論,引導(dǎo)學(xué)生分清是非、真假和美丑的界限。

四、拓展實(shí)踐教學(xué)空間,鞏固教學(xué)效果

“概論”課與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系緊密,是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,其教學(xué)應(yīng)附著實(shí)踐化的能力價(jià)值。社會(huì)實(shí)踐是調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性的重要手段,是“概論”課教學(xué)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。2003年2月,教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化“三個(gè)代表”重要思想“三進(jìn)”工作的通知》明確要求高校思想政治理論課“發(fā)揮理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),努力改進(jìn)教學(xué)方法”,并具體指明“要注意抓好讀(原著)、聽(tīng)(專題報(bào)告)、講(系統(tǒng)講授)、談(討論交流)、看(錄像)、走(社會(huì)實(shí)踐)、寫(xiě)(調(diào)查報(bào)告、讀書(shū)心得、學(xué)術(shù)論文)等教學(xué)環(huán)節(jié),特別要重視發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐教育的作用和現(xiàn)代教育技術(shù)的作用,力爭(zhēng)在教學(xué)方法和手段上有新的突破?！?/p>

1.豐富校園實(shí)踐教學(xué)方式

目前,具有可操作性的適合高職院校開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)形式有課堂討論、觀看音像資料、做校園調(diào)查,撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告、撰寫(xiě)小論文、利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展拓展教學(xué)等。課堂討論貫穿于教學(xué)中,在熱烈的討論中既讓學(xué)生學(xué)到了理論,又進(jìn)行了積極思考,同時(shí)也鍛煉了學(xué)生表達(dá)和應(yīng)變等多種能力。播放視頻資料不僅能激發(fā)學(xué)習(xí)抽象理論的興趣,調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性,而且有利于詮釋抽象、深刻的理論,全方位、多視角地展現(xiàn)、剖析社會(huì)實(shí)際問(wèn)題,彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方式單調(diào)枯燥的缺陷。比如,《改革開(kāi)放三十年》、《感動(dòng)中國(guó)》、《魯豫有約》等影片,大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《走進(jìn)》、《小平十章》、《大國(guó)崛起》、《復(fù)興之路》等受到了學(xué)生的普遍歡迎。教師指導(dǎo)學(xué)生搞調(diào)查,撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,可以加深對(duì)理論和對(duì)黨的政策的理解。在講授“思想”部分的內(nèi)容時(shí),要求學(xué)生選讀《選集》并寫(xiě)讀后感;在講授“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”部分的內(nèi)容時(shí),可以展開(kāi)實(shí)地調(diào)查:改革開(kāi)放以來(lái)人們生活水平的變化、大學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)查等,通過(guò)這種形式,讓學(xué)生接觸課程所講授的理論文本,以提升理論的深度。通過(guò)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué),使學(xué)生在增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增加社會(huì)閱歷中增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的認(rèn)同感,理論的體驗(yàn)與內(nèi)化得以實(shí)現(xiàn)。

2.開(kāi)拓社會(huì)實(shí)踐教學(xué)空間

到社會(huì)上開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)的重要組成部分和鞏固理論課教學(xué)成果的重要環(huán)節(jié),不僅使高職學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中獲得新知識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力、學(xué)以致用,而且對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)國(guó)情、增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)、培養(yǎng)品格、增強(qiáng)歷史感和責(zé)任感具有不可替代的作用[3]。在教學(xué)過(guò)程中,教師可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容給學(xué)生布置一些自學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生帶著問(wèn)題去查資料、文獻(xiàn),還可以讓學(xué)生帶著問(wèn)題如貧富差距問(wèn)題、就業(yè)難問(wèn)題等,走向工廠、農(nóng)村等社會(huì)大課堂,使學(xué)生接觸社會(huì),了解社會(huì),用自己的眼睛去觀察問(wèn)題,用自己的頭腦去思考問(wèn)題,從現(xiàn)實(shí)的角度加深對(duì)理論的理解。另一方面,鼓勵(lì)學(xué)生為社區(qū)提供相關(guān)的服務(wù),通過(guò)服務(wù)社區(qū)來(lái)參與社會(huì),在社區(qū)服務(wù)等公益活動(dòng)中鍛煉自身的綜合能力,例如可以安排學(xué)生參加社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng),如無(wú)償獻(xiàn)血、到敬老院、福利院看望老人和兒童等獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能到社區(qū)進(jìn)行家電維修、計(jì)算機(jī)維護(hù)等“學(xué)雷鋒”為民服務(wù)活動(dòng),參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地活動(dòng)等等。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,學(xué)生通過(guò)深入社會(huì)、深入生活,更好地了解社會(huì),認(rèn)識(shí)自我,增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感;同時(shí),學(xué)會(huì)運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提高了社會(huì)適應(yīng)能力。

參考文獻(xiàn):

[1]黃桂華.改善“思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”教學(xué)效果的思考[J].學(xué)校黨建和思想教育,2010,(4).

篇8

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 稅制 稅率

個(gè)人所得稅制度自1799 年在英國(guó)建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)二百多年的發(fā)展，已經(jīng)成為西方諸國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的主要稅種之一，它在組織財(cái)政收入、公平分配以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮著舉足輕重的作用。個(gè)人所得稅作為一種直接稅，稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁，通過(guò)設(shè)定免征額及累進(jìn)稅率，可實(shí)現(xiàn)沒(méi)有所得不納稅、所得少者少納稅、所得多者多納稅的稅收公平原則，在理論上對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)具有很強(qiáng)的可行性，因此在很多國(guó)家都被認(rèn)定實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最核心的稅種。

我國(guó)的《個(gè)人所得稅法》于1980 年制定，立法初期主要強(qiáng)調(diào)財(cái)政收入的功能，之后隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)居民收入分配差距越來(lái)越大，尤其是2000 年我國(guó)的基尼系數(shù)超過(guò)0.4 的警戒線后，個(gè)人所得稅的收入分配功能越來(lái)越受到關(guān)注。盡管政府對(duì)個(gè)稅進(jìn)行了多次調(diào)整，然而現(xiàn)實(shí)情況是，頻繁的調(diào)整對(duì)縮小收入差距的作用并不明顯，甚至出現(xiàn)了逆調(diào)節(jié)，稅后基尼系數(shù)大于稅前基尼系數(shù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違背了個(gè)人所得稅的公平性。因此，研究如何進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)功能

1980年，全國(guó)五屆人大第三次會(huì)議通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，標(biāo)志著我國(guó)個(gè)人所得稅制度的正式建立。至2010年底，我國(guó)個(gè)人所得稅制度3O年間經(jīng)歷了大大小小數(shù)次改革，個(gè)人所得稅收入不僅實(shí)行了中央與地方按比例分享，起征點(diǎn)（即工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)）也從最初的800元/月提高到2000元/月。2011年初，備受矚目的新一輪個(gè)人所得稅改革被提上政府日程，歷時(shí)5月，于7月27日落下帷幕。27日國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》，根據(jù)條例，個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元/月提高到3500元/月，稅率也由之前的9級(jí)減至7級(jí)，征稅級(jí)距也作了相應(yīng)調(diào)整。

個(gè)人所得稅的稅源決定了它是個(gè)與個(gè)人收入分配狀況密切相關(guān)的一個(gè)稅種，對(duì)個(gè)人收入差距應(yīng)該起到一定的調(diào)節(jié)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家由于具備了良好的稅制環(huán)境，其個(gè)人所得稅對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用相對(duì)明顯。在我國(guó)個(gè)人所得稅的征收，尤其是在我國(guó)目前遺產(chǎn)稅尚未開(kāi)征，居民收入差距急劇拉大的現(xiàn)實(shí)情況下，個(gè)人所得稅是我們?yōu)閿?shù)不多用來(lái)調(diào)節(jié)收入分配的工具。因此，我國(guó)個(gè)人所得稅將目標(biāo)明確為“擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)居民收入分配的重任，即所謂的“調(diào)高，擴(kuò)中，提低”。

具體到實(shí)施效果，根據(jù)基尼系數(shù)的受稅收影響的絕對(duì)差異來(lái)對(duì)稅收再分配的效應(yīng)進(jìn)行測(cè)量，莎娜娃·海尼通過(guò)建立稅收累進(jìn)性分解模型，得出了我國(guó)的個(gè)人所得稅起到了正向的調(diào)節(jié)作用，即縮小了收入分配之間的差距，并且該作用正在逐年加強(qiáng)，但是調(diào)節(jié)效果比較有限的結(jié)論。

二、個(gè)人所得稅發(fā)展現(xiàn)狀

從1980年個(gè)人所得稅在我國(guó)實(shí)行至今，個(gè)人所得稅走過(guò)了32年的歷程，在組織收入上，它從一個(gè)不起眼的小稅種發(fā)展成為全國(guó)第四大稅種；但在調(diào)節(jié)作用上卻大為遜色，它不僅沒(méi)有起到公平收入分配的調(diào)節(jié)作用，反而在某種程度上起到逆向調(diào)節(jié)作用。近年來(lái)，來(lái)自工薪階層的個(gè)人所得稅的比例一直在40%以上根據(jù)中國(guó)稅務(wù)年鑒統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，2002年，工資薪金的所得稅比例為43.6%，來(lái)自利息、股息、紅利所得的比例為31.72%，兩項(xiàng)合計(jì)為75.32%。而20%的高收入者占有80%的金融資產(chǎn)，但繳納的個(gè)人所得稅的比例不到10%。這表明，我國(guó)個(gè)人所得稅主要由工薪階層繳納。這一旨在調(diào)節(jié)個(gè)人高收人的所得稅實(shí)際上所起的作用是逆向調(diào)節(jié)作用與所得稅制定的初衷是違背的，也是與所得稅所應(yīng)起的作用不相符的。

我國(guó)自開(kāi)征個(gè)稅至今，一直實(shí)行分類所得稅制。分類所得稅制是以分類表為基礎(chǔ)，將納稅人所得依照不同來(lái)源劃分若干類別，按照規(guī)定的不同等級(jí)征稅率，以超額累進(jìn)計(jì)征辦法課稅。具體在個(gè)人應(yīng)納稅11項(xiàng)分類中，工資、薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得適用累進(jìn)稅率，而稿酬所得、勞動(dòng)報(bào)酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得和其他所得，適用比例稅率。

大部分學(xué)者認(rèn)為，分項(xiàng)所得稅制很難實(shí)現(xiàn)稅收公平。稅收公平要求同等負(fù)擔(dān)能力的人負(fù)擔(dān)同樣的稅收，不同負(fù)擔(dān)能力的負(fù)擔(dān)不同稅收，由此來(lái)保證橫向公平與縱向公平?，F(xiàn)行的分項(xiàng)稅制采用正列舉法，將納稅對(duì)象分為11項(xiàng)分別規(guī)定其稅率與費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)征稅款，沒(méi)有考慮納稅主體的綜合收入和綜合賦稅的能力，難以涵蓋所有收入類型；加上源泉課稅和累進(jìn)稅率的采用，往往導(dǎo)致所得來(lái)源較廣、綜合收入高的少納稅、多的來(lái)源較少、收入相對(duì)集中的多納稅的情況。這在一定程度上會(huì)迫使納稅人分散所得來(lái)源以減輕稅負(fù)；再者，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅主體收入來(lái)源呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，稅法僅對(duì)列明對(duì)象征稅，大量隱性收入排除在個(gè)稅的征收范圍之外，造成稅制不公。

三、當(dāng)前個(gè)人所得稅模式的思考

從稅制形式上來(lái)看，由于分類所得稅制存在稅負(fù)不公、容易造成稅收流失的弊端，學(xué)界一直有學(xué)者希望將目前的個(gè)稅模式改變成綜合所得稅制或者混合所得稅制。后者有利于體現(xiàn)量能納稅的原則，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)個(gè)人收入，防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)，且在實(shí)際操作中，后者具有更大的可操作性與便利性。但與分類稅制向綜合稅制演進(jìn)的潮流逆向而動(dòng)的是，許多分類元素（schedular elements）因?yàn)楦鞣N各樣的原因而逐漸融入到綜合所得稅中。實(shí)際上所有的所得稅制都充斥著針對(duì)特定類型所得的特殊規(guī)定，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家實(shí)行純粹的綜合稅制而不區(qū)分不同類型的所得。從實(shí)際角度出發(fā)，綜合稅制的不區(qū)分性有利于稅基的穩(wěn)定性和完整性，但綜合稅制對(duì)收入的不加區(qū)分是否符合處于發(fā)展階段的國(guó)情，需要加上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

從稅率模式上來(lái)看，我國(guó)目前實(shí)行累進(jìn)稅率與比例稅率并行的制度，對(duì)于一般性收入采取超額累進(jìn)稅率，對(duì)于特殊收入采取差別比例稅率。人們通常認(rèn)為，個(gè)人所得稅只有實(shí)行累進(jìn)稅率，才能發(fā)揮公平分配的作用，使稅收成為社會(huì)收入再分配的工具。累進(jìn)級(jí)次越多，邊際稅率越高，富人所納稅款在全部稅款中的比例越高。但實(shí)際情形卻與此相反累進(jìn)所得稅沒(méi)有起到公平分配的作用，反而還損害了效率。[5]稅收會(huì)對(duì)勞動(dòng)力供給會(huì)產(chǎn)生收入效應(yīng)和替代效應(yīng)。收入效應(yīng)是指納稅人因納稅減少了收入，為了維持現(xiàn)有的收入水平，只能增加勞動(dòng)供給；替代效應(yīng)是指累進(jìn)稅增加了納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。納稅人通過(guò)減少勞動(dòng)供給即以閑暇替代勞動(dòng)來(lái)減輕稅收負(fù)擔(dān)。收入效應(yīng)有利于經(jīng)濟(jì)效率，而替代效應(yīng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的損失。一般認(rèn)為，在我國(guó)，勞動(dòng)力的供給彈性較小，收入效應(yīng)與替代效應(yīng)孰大孰小難以確定.但實(shí)證研究證明了稅收對(duì)高收入者勞動(dòng)供給的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)。高收入者（月收入5000元以上）對(duì)高稅率的敏感度較高，在高稅率下，人們以閑暇替代勞動(dòng)。稅率越高，替代效應(yīng)越大。就我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況而言，累進(jìn)稅率的公平特點(diǎn)在我國(guó)沒(méi)有良好的表現(xiàn)出來(lái)，究其原因在于，富裕人士往往收入來(lái)源較多，而一般工薪階級(jí)收入來(lái)源相對(duì)單一，稅收征管的過(guò)程中出現(xiàn)了富裕人士主動(dòng)或被動(dòng)的方式逃脫稅負(fù)。

四、個(gè)人所得稅立法的展望

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型中，收入差距是市場(chǎng)發(fā)揮作用的一個(gè)正常結(jié)果。但收入差距、貧富懸殊加劇有些是制度特別是個(gè)稅制度的不完善造成的。因此解決不合理的收入差距問(wèn)題應(yīng)是完善個(gè)稅制度，而對(duì)于合理的收入差距，不應(yīng)過(guò)度調(diào)節(jié)，否則損害市場(chǎng)效率。

誠(chéng)如上文所言，分項(xiàng)稅制與綜合稅制之間并不存在絕對(duì)的獨(dú)立。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，分項(xiàng)稅制可以更方便發(fā)揮政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，從而在宏觀層面提升綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在稅制的發(fā)展過(guò)程中，我們需要的是擴(kuò)大稅基，盡量讓分項(xiàng)稅制的缺陷得到修補(bǔ)，使分項(xiàng)稅制在分項(xiàng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上實(shí)質(zhì)的向綜合稅制靠攏，避免高收入少納稅的現(xiàn)象發(fā)生。

篇9

論文關(guān)鍵詞：社會(huì)保障支出;財(cái)政支出;社會(huì)公平

社會(huì)保障支出作為政府財(cái)政支出中重要的一項(xiàng)和社會(huì)再分配的一種重要方式，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，也是保證社會(huì)公平的重要方式。建立健全社會(huì)保障制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提和保證。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，而在快速增長(zhǎng)的GDP背后，我國(guó)社會(huì)保障支出的相對(duì)規(guī)模卻沒(méi)有相應(yīng)快速增長(zhǎng)。社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相適應(yīng)。

1 我國(guó)社會(huì)保障制度現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 社會(huì)保障支出總量不足

社會(huì)保障支出作為社會(huì)收入再分配的一個(gè)主要途徑，與人們的生活息息相關(guān)，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影響整個(gè)社會(huì)的安定和發(fā)展。然而，我國(guó)的社會(huì)保障支出總量一直相對(duì)不足。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家財(cái)政中的社會(huì)保障支出雖總量不斷增加，但與GDP的相對(duì)增加量基本保持不變。自2000年至2007年，我國(guó)的社會(huì)保障支出從1517.9億增長(zhǎng)至5447.16億，絕對(duì)數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)，但由于GDP水平同時(shí)在快速增長(zhǎng)，社會(huì)保障支出占財(cái)政比重保持在11%左右。這一數(shù)字相對(duì)較小。同時(shí)，若將社會(huì)保障支出與行政管理支出對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，用于社會(huì)保障的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及行政管理費(fèi)用高。并且，這之間的差距在不斷地?cái)U(kuò)大。如果此種現(xiàn)象不斷發(fā)展，必將導(dǎo)致政府財(cái)政支出的失衡，也不利于社會(huì)公平正義與建設(shè)廉潔政府的要求。

我國(guó)社會(huì)保障支出總量不足這一事實(shí)還可通過(guò)與其它國(guó)家對(duì)比發(fā)現(xiàn)。我國(guó)自2006年起，人均GDP超過(guò)了2000美元，已達(dá)到了中等以上發(fā)達(dá)中國(guó)家的水平。然而，社會(huì)保障支出水平卻遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水平。以1980年的中等以上發(fā)展中國(guó)家哥斯達(dá)黎加為例。1980年，哥斯達(dá)黎加的社會(huì)保障支出達(dá)到了在人均生產(chǎn)總值中占30.80%的水平。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障支出水平尚不如八十年代的中等以上發(fā)展中國(guó)家，更不用說(shuō)是社會(huì)保障支出比例高達(dá)40的各發(fā)達(dá)國(guó)家了?？梢?jiàn)我國(guó)的社會(huì)保障支出水平是很低的。雖然，在發(fā)達(dá)國(guó)家，高福利在一定程度上帶來(lái)了“福利病”，但我國(guó)的社會(huì)保障支出水平距國(guó)際水平仍有較大距離。社會(huì)保障支出總量不足，就無(wú)法保障人們的生活水平，特別是中低收入或無(wú)收入人群的基本生活。

1.2 社會(huì)保障支出增長(zhǎng)緩慢

我國(guó)現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的時(shí)期，由于“效率優(yōu)先、兼顧公平”和“先富帶動(dòng)后富”等政策，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配一直處于一種失衡的增長(zhǎng)方式。收入差距和貧富差距較大。如今，先富者已然先富，就要通過(guò)社會(huì)保障支出來(lái)實(shí)行收入的再分配，保障“后富者”的利益，縮小貧富差距，以達(dá)到社會(huì)公平。

而實(shí)際的情況是，我國(guó)社會(huì)保障支出每年絕對(duì)數(shù)量有增長(zhǎng)，但相對(duì)增長(zhǎng)極其緩慢甚至沒(méi)有相對(duì)增長(zhǎng)。社會(huì)保障支出的年增長(zhǎng)率除2003年外都以較大增長(zhǎng)率在增長(zhǎng)，但是同時(shí)，財(cái)政支出總額也已20%左右的年增長(zhǎng)率在持續(xù)增長(zhǎng)，而從最后的彈性系數(shù)可以看出，除2003年外，其它各年的彈性基本在1左右。這也就是說(shuō)，近10年來(lái)，社會(huì)保障支出的相對(duì)規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)大。

前面說(shuō)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配處于失衡的狀態(tài)，需要通過(guò)社會(huì)保障支出來(lái)平衡這種失衡，但實(shí)際上收入保障支出的規(guī)模卻沒(méi)有顯著的擴(kuò)大，這種社會(huì)保障支出在“供需”上的不平衡，如果不能及時(shí)改變，就會(huì)導(dǎo)致窮人更窮、富人更富的馬太效應(yīng)。這既不利于社會(huì)保障支出發(fā)揮其收入再分配的社會(huì)職能，又不利于創(chuàng)造一個(gè)和諧、公平、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

1.3 我國(guó)社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差異顯著

由于歷史原因，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的“二元制”現(xiàn)象，即存在城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)貧富差距大、城鄉(xiāng)收入差距大等問(wèn)題。而在社會(huì)保障支出方面，也同樣存在著二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，一方面城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快卻不斷加大社會(huì)保障投入，另一方面農(nóng)村收入低卻基本被排除在社會(huì)保障支出之外，只有救濟(jì)性的社會(huì)保障如“五保戶”等。

長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)保障制度僅覆蓋城市勞動(dòng)者，而不包括占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動(dòng)者。以最低生活保障制度為例，目前經(jīng)過(guò)政府的努力，特別是中央財(cái)政的介入，城市“低?！敝贫葘?shí)施效果較好，基本上做到了“應(yīng)保盡?！薄！暗捅！苯?jīng)費(fèi)由1996年的3億元上升到2004年的173億元，享受“低保”的人數(shù)由1996年的85萬(wàn)人上升到2004年的2201萬(wàn)人。但與此同時(shí)，由于中央財(cái)政在農(nóng)村“低?！敝械摹叭蔽弧保瑬|中西部地區(qū)的地方政府在實(shí)施此項(xiàng)制度過(guò)程中，限于各地財(cái)力狀況不同，“低?！敝贫仍谵r(nóng)村推進(jìn)非常不平衡。截止到2003年，全國(guó)只有400萬(wàn)左右農(nóng)村絕對(duì)貧困群體納入“低保”范圍，大部分農(nóng)村貧困群體只能享受不定期的救濟(jì)。

社會(huì)保障支出應(yīng)該保障低收入人群的基本生活，占據(jù)絕大多數(shù)的農(nóng)村人口應(yīng)成為社會(huì)保障支出的主體對(duì)象，現(xiàn)階段的社會(huì)保障支出有些“本末倒置”，未將資源應(yīng)用到最需要的領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化城市人口的“福利”而忽略了保障農(nóng)村低收入人群的基本“生活”。

1.4 增值困難、安全隱患

現(xiàn)在除少數(shù)地方成立了專門的社會(huì)保障事業(yè)管理機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)地區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。一些政府部門和行業(yè)認(rèn)為有利可圖，為爭(zhēng)奪社會(huì)保險(xiǎn)管理權(quán)而成立各自的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，政出多門，交叉管理，不僅互相掣肘，而且造成管理成本增加和社會(huì)資源的浪費(fèi)。社保資金增值困難甚至出現(xiàn)減值的情況時(shí)有發(fā)生，如果能夠保證社保資金規(guī)范管理、保值增值已成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

同時(shí)，各地社保案件頻出，社保安全令人堪憂。做到社保資金透明運(yùn)作、杜絕出現(xiàn)違規(guī)拆解、挪用需要建立健全社保資金專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

2 重新認(rèn)識(shí)社會(huì)保障支出的重要性

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度之所以仍舊存在很多問(wèn)題是因?yàn)閷?duì)社會(huì)保障支出與政府、社會(huì)公平、效率之間的定位關(guān)系不清造成的。要解決之一問(wèn)題，首先要重新認(rèn)識(shí)和定位社會(huì)保障支出在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要性。

2.1 政府財(cái)政中社會(huì)保障支出的意義

首先，社會(huì)保障支出作為一種轉(zhuǎn)移性支出，有著收入再分配的作用，可以調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分布，用高收入者的部分收入給予低收入者基本的生活保障，實(shí)現(xiàn)其生存權(quán)。實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

其次，社會(huì)保障支出有一定的生產(chǎn)性。消費(fèi)同出口與投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，社會(huì)保障支出有助于刺激居民的消費(fèi)，從而帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，用100億的政府財(cái)政支出制造遠(yuǎn)超過(guò)100億的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有助于社會(huì)財(cái)富的積累。

最后，社會(huì)保障支出是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工具。政府通過(guò)社會(huì)保障支出保障社會(huì)的公平團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。如此，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的良性循環(huán)。2.2 效率與公平的重新定位

我國(guó)曾提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的方針，但時(shí)過(guò)境遷，我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，此方針已不再完全適用于今天的國(guó)情。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了國(guó)富與民生的失衡，應(yīng)將公平與效率放在同等重要的地位。而實(shí)現(xiàn)公平，就需要依靠政府的社會(huì)保障支出。

篇10

中國(guó)“上位”文化的經(jīng)典代表就是鯉魚(yú)跳龍門的故事，這個(gè)家喻戶曉的故事背后折射出了深層的社會(huì)原因：從封建時(shí)代開(kāi)始，不少出身貧寒的飽學(xué)之士就通過(guò)科舉考試為改變自身狀況而努力。一個(gè)個(gè)渺小的個(gè)體通過(guò)“微觀”視角的個(gè)人奮斗攀爬社會(huì)等級(jí)階梯的過(guò)程。雖然漢朝的王充在《論衡·道虛》中提到了中國(guó)“上位”文化的負(fù)面效應(yīng)，比如他說(shuō)“一人得道，雞犬升天”講的就是裙帶關(guān)系和任人唯親。但中國(guó)社會(huì)對(duì)于“上位”的主流評(píng)價(jià)還是積極的[1]。

一、中國(guó)“上位”文化之謎

中國(guó)“上位”文化歷史悠久，一代又一代的有志青年通過(guò)自己的努力試圖改變命運(yùn)的例子并不鮮見(jiàn)。社會(huì)的發(fā)展給我們每個(gè)人的生活都帶來(lái)了很大的變化，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)的普及，知識(shí)的爆炸，新聞媒體的所向披靡。從微觀角度來(lái)說(shuō)，我們每個(gè)人都在同命運(yùn)進(jìn)行抗?fàn)?，依靠著個(gè)人的勤奮引頸期盼著命運(yùn)改變的希望。中國(guó)“上位”文化給中國(guó)的青年人提供了很大的精神動(dòng)力，我們大家都很熟悉的著名言論有：“書(shū)中自有黃金屋，書(shū)中自有顏如玉。”可見(jiàn)科舉考試是中國(guó)出身貧寒的人改變命運(yùn)的重要方式之一，就算不能考上狀元，至少也可以像唐代文學(xué)家劉禹錫在其代表作《陋室銘》里說(shuō)的那樣“談笑有鴻儒，往來(lái)無(wú)白丁”。因?yàn)榻逃梢愿淖內(nèi)藗兊娜松^，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)的人脈資源。我們的人生軌跡會(huì)在不知不覺(jué)間因此改變。古代很多人從小就被送進(jìn)書(shū)院學(xué)習(xí)，他們考秀才，考舉人，考狀元。他們相信“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”，他們甘愿“十年寒窗苦”，因?yàn)橹挥心偷米〖拍娜瞬庞谐鋈祟^地的希望。通過(guò)接受教育就可以贏得事業(yè)（黃金屋），贏得家庭（顏如玉）。時(shí)至今日，教育依然背負(fù)著中國(guó)“上位”文化里改變命運(yùn)的不朽希望?？v然科舉考試早在1905年就被廢除了，但湖北黃岡中學(xué)的校門口依然掛著皮鞋與草鞋。然而，中國(guó)自從大學(xué)擴(kuò)招之后出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題殘忍地撕碎了中國(guó)社會(huì)的教育萬(wàn)能論。無(wú)奈的人們依然相信只要我們夠努力、夠優(yōu)秀，本文由收集整理依然可以通過(guò)教育改變命運(yùn)。由此看出，中國(guó)“上位”文化的內(nèi)涵所在?？梢蕴拱渍f(shuō)，中國(guó)“上位”文化是一種微觀視角的向內(nèi)看的文化。比如說(shuō)，我們需要省察自己，成功或失敗的責(zé)任永遠(yuǎn)都在自己。我們的內(nèi)心是否勇敢，我們的汗水是否夠多，這種向內(nèi)看的“上位”文化讓中國(guó)人面對(duì)挫折和打擊時(shí)都會(huì)本能地看自己。令人遺憾的是，中國(guó)人缺少向外看的勇氣，他們寧愿“閉關(guān)鎖國(guó)”也不愿意改革開(kāi)放。作為個(gè)體，中國(guó)人的品質(zhì)是優(yōu)秀的；但作為群體，中國(guó)人缺少向外看的勇氣。

二、“知溝”理論視角下的“上位”

一個(gè)國(guó)家的年輕人如何在社會(huì)等級(jí)階梯上，向上攀爬的過(guò)程就是“上位”[2]。相比中國(guó)“上位”文化所特有的微觀視角，“美國(guó)夢(mèng)”就顯得不僅宏觀而且樂(lè)觀。“美國(guó)夢(mèng)”告訴我們：網(wǎng)絡(luò)可以改變知識(shí)的傳播方式，改善受教育的條件。其結(jié)果是整個(gè)社會(huì)的文化水平都會(huì)提高，這有利于縮小各階層和群體的差距，使社會(huì)變得平等[3]。經(jīng)濟(jì)的富裕，政治的民主，軍事的強(qiáng)盛……這些原因使得美國(guó)社會(huì)一直都比較穩(wěn)定，養(yǎng)尊處優(yōu)的美國(guó)社會(huì)有足夠的資本做這么樂(lè)觀的“美國(guó)夢(mèng)”。在這個(gè)浪漫的“美國(guó)夢(mèng)”里，人們認(rèn)為政府必須提供足夠的幫助讓年輕人“上位”?？梢蕴寡裕绹?guó)的“上位”文化對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)是奢侈的。“知溝”理論視角下的“上位”是對(duì)“美國(guó)夢(mèng)”的巨大打擊。這個(gè)由美國(guó)學(xué)者帝奇諾等人提出的“知溝”理論深深地影響了美國(guó)文化。這種理論的核心思想：大眾傳播的信息傳達(dá)活動(dòng)無(wú)論對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者還是低者都會(huì)帶來(lái)知識(shí)量的增加。但是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人獲得知識(shí)的速度和渠道都遠(yuǎn)勝于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低的人，貧富差距是一道“知溝”。因?yàn)樨毟徊罹嗖⒉缓?jiǎn)單地反映在經(jīng)濟(jì)層面，在文化智力層面“知溝”也真實(shí)的存在。而且隨著時(shí)間的推移，“知溝”正在不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)60年代的美國(guó)要求實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)平等的呼聲不斷高漲，其背景之一就是在學(xué)校中貧富兒童在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)上的差距引起了社會(huì)的廣泛注目。因?yàn)楫?dāng)時(shí)富裕兒童在進(jìn)入小學(xué)之前就接受了良好的學(xué)齡前教育，而貧困兒童則沒(méi)有這種機(jī)會(huì)。這種差距會(huì)隨著年齡的上升而不斷擴(kuò)大，在升學(xué)率、學(xué)歷、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)地位等方面都存在著巨大差距。“知溝”理論一石激起千層浪，美國(guó)政府開(kāi)始了一系列更加公平的社會(huì)改革。這次社會(huì)改革以教育領(lǐng)域?yàn)槔?，美?guó)政府希望借助新聞媒體的力量來(lái)改善貧困兒童的受教育條件。比如說(shuō)美國(guó)政府出資制作了一部名為《芝麻街》的兒童啟蒙教育紀(jì)錄片。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的美國(guó)社會(huì)電視的普及率非常高，就算是貧困家庭也有電視。這樣一來(lái)貧困家庭的兒童也可以跟富裕家庭的兒童一樣接受公平的學(xué)齡前教育。殘酷的現(xiàn)實(shí)擊碎了美國(guó)政府的一廂情愿，《芝麻街》的努力依然敗給了“知溝”理論，因?yàn)椤吨ヂ榻帧穼?duì)貧富兒童都產(chǎn)生了良好的教育效果，但富裕兒童對(duì)《芝麻街》的利用明顯好于貧困兒童。也就是說(shuō)，即使大眾傳播可以將同樣的知識(shí)傳送到每一個(gè)家庭，但它所起的社會(huì)效果卻不同于人們的“天真”盼望。來(lái)自貧困家庭的年輕人“上位”非常艱難，這是“知溝”理論的基本定調(diào)。這種出身決定命運(yùn)的宿命論觀點(diǎn)遭到了美國(guó)社會(huì)中下層家庭的猛烈攻擊。美國(guó)著名的黑人詩(shī)人馬丁·路德·金，鼓勵(lì)那些來(lái)自貧困家庭的年輕人不要放棄“上位”的希望，并發(fā)表了著名的演講《我有一個(gè)夢(mèng)想》。對(duì)“知溝”理論提出猛烈批判的依據(jù)很簡(jiǎn)單，即：個(gè)人對(duì)特定知識(shí)的追求并不是無(wú)止境的，到達(dá)頂點(diǎn)之后這種追求就會(huì)停下來(lái)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高的人雖然有“知溝”優(yōu)勢(shì)，他們掌握新知識(shí)的速度快，效果好，但他們的“上限”來(lái)的也較早。具體解釋的話有下列原因：第一，新聞媒體所介紹的知識(shí)不會(huì)太專業(yè)化，也不會(huì)太高端。大眾傳播在介紹新知識(shí)時(shí)不會(huì)帶著專業(yè)化的學(xué)術(shù)強(qiáng)調(diào)而是科普性質(zhì)的。信息來(lái)源的性質(zhì)決定了“上限”的真實(shí)存在。第二，知識(shí)本身也有“上限”，不管是怎樣社會(huì)地位的受眾對(duì)知識(shí)的需求并不是無(wú)止境的。可以說(shuō)，馬丁·路德·金是一個(gè)偉大的詩(shī)人。他用《我有一個(gè)夢(mèng)想》溫暖了那些出身卑微的人的心靈，給了他們繼續(xù)奮斗、繼續(xù)“上位”的勇氣。

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三、“知溝”理論對(duì)中國(guó)“上位”文化的價(jià)值研究

但是，蒂奇諾對(duì)“知溝”理論的補(bǔ)充說(shuō)明，讓美國(guó)社會(huì)再次陷入了絕望。表面上看那些反駁“知溝”的理由顯得鏗鏘有力，但是深究起來(lái)這些反駁都是幼稚的。雖然局部看來(lái)，“上限”好像真的存在，但用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看人的一生，根本就沒(méi)有所謂的“上限”。用微觀視角看，富有家庭的孩子在某一個(gè)特定的知識(shí)上達(dá)到了“上限”，貧困家庭的孩子很快也掌握了這一知識(shí)。但用宏觀視角看待人的一生，新的知識(shí)總是不斷出現(xiàn)，“知溝”的真實(shí)存在是無(wú)法回避的。“知溝”不僅存在而且在不斷擴(kuò)大，蒂奇諾解釋了“知溝”擴(kuò)大的原因：第一，獲得關(guān)于公共事物和科學(xué)的知識(shí)，需要一定程度的閱讀和理解能力。已經(jīng)產(chǎn)生的“知溝”肯定會(huì)影響到人們對(duì)新知識(shí)的理解能力，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)上的貧富必然會(huì)造成智力上的天壤之別。第二，已經(jīng)掌握的舊知識(shí)越多，基礎(chǔ)就越扎實(shí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)的速度和效果就會(huì)更好。老“知溝”會(huì)合并造成新“知溝”，這種合并不是1+1=2的簡(jiǎn)單疊加，而是1+1>2的創(chuàng)造式增長(zhǎng)。通俗講，“知溝”也是利滾利的。第三，“知溝”優(yōu)勢(shì)比經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更可怕。單純的擁有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的年輕人，就是那些富有但懶惰的人們，那些躺在錢囊里的“又富又懶”經(jīng)濟(jì)首富并不可怕。如果政府對(duì)他們?cè)黾又囟?，他們的?jīng)濟(jì)財(cái)富會(huì)瞬間貶值。但是“知溝”優(yōu)勢(shì)，一種文化智力層面的優(yōu)勢(shì)。政府的經(jīng)濟(jì)稅收可以毀了富二代，卻不能阻止那些擁有“知溝”優(yōu)勢(shì)的年輕人繼續(xù)如魚(yú)得水。第四，人際關(guān)系越廣，獲得知識(shí)的渠道就越多，也就是說(shuō)只要富二代不是啃老族，他們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)可以擴(kuò)充他們的人脈。比如投資本文由收集整理股票的時(shí)候，人脈越廣的人就越有“知溝”優(yōu)勢(shì)。人脈對(duì)“知溝”的影響不單單體現(xiàn)在學(xué)生時(shí)代的學(xué)習(xí)成績(jī)上。“知溝”陰魂不散地伴隨著人們的一生，不具備“知溝”優(yōu)勢(shì)的年輕人“上位”要趁早。第五，高學(xué)歷的人更有可能找到體面的工作，他們自身的“知溝”優(yōu)勢(shì)可以遺傳給子女，他們的生活水平使得他們生活在離“信息眼”最近的地方。他們?cè)诮逃优确矫嫠嫉膬?yōu)勢(shì)，使得他們的“知溝”優(yōu)勢(shì)明顯領(lǐng)先于社會(huì)其他階層。綜上所述，“知溝”的確起源于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，但“知溝”比經(jīng)濟(jì)財(cái)富更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檎亩愂湛梢源輾б粋€(gè)人的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，讓身家20億的人縮水到20萬(wàn)。但政府面對(duì)“知溝”也無(wú)能為力，美國(guó)《芝麻街》計(jì)劃的失敗就是一個(gè)例子。一旦經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)化為“知溝”優(yōu)勢(shì)，“知溝”優(yōu)勢(shì)將永遠(yuǎn)升值。若是單純地停留在經(jīng)濟(jì)財(cái)富階段，就算是世界首富也不過(guò)只是“知溝”貧民而已。

“知溝”理論對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“上位”文化的影響，有哪些呢？研究“知溝”理論的社會(huì)價(jià)值又如何，這才是本篇論文的核心所在：第一，“上位”要趁早。中國(guó)傳統(tǒng)向內(nèi)看的“上位”文化片面地強(qiáng)調(diào)個(gè)人努力。龜兔賽跑的例子就是一個(gè)典型。這個(gè)鼓勵(lì)持之以恒的故事是需要無(wú)止境的時(shí)間作為前提的。時(shí)間永遠(yuǎn)無(wú)限。中國(guó)人局限的“上位”文化認(rèn)為成功或失敗的責(zé)任永遠(yuǎn)在自己。就算時(shí)間不夠，只要烏龜夠努力，只要烏龜不怕累死就可以追上兔子。中國(guó)人敬佩什么品質(zhì)就把這種品質(zhì)推向極端，認(rèn)為不管怎么樣這種品質(zhì)都是永恒真理。第二，“上位”的時(shí)候細(xì)節(jié)決定成敗。中國(guó)向內(nèi)看的文化，一直都主張“水滴石穿”。如果用宏觀的世界，多元的角度看待人生的每一次拼搏，每一個(gè)試圖“上位”的過(guò)程，我們打破時(shí)間無(wú)止境的作弊狀態(tài)，打破這種向內(nèi)看的文化思維，用“知溝理論”視角下的龜兔賽跑是怎樣一種場(chǎng)景：

1.在最初的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)階段，烏龜很有錢，買得起車子，開(kāi)著車子奔向終點(diǎn)。貧窮的兔子累得要死在后面狂喊：“你等等我。”

2.在“知溝”階段，烏龜不僅買了車子，而且還通過(guò)學(xué)習(xí)掌握了看書(shū)的技能，也買了地圖和gps導(dǎo)航儀，烏龜開(kāi)著車選擇了比原定路線更近的路線，更早到達(dá)終點(diǎn)贏得了勝利。