導(dǎo)語：如何才能寫好一篇郵儲(chǔ)銀行銀行考核方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：郵儲(chǔ)銀行 現(xiàn)金 風(fēng)險(xiǎn)

一、郵儲(chǔ)銀行管理模式現(xiàn)狀

中國郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司（以下簡稱“郵儲(chǔ)銀行”）是由中國郵政集團(tuán)公司控股的金融機(jī)構(gòu)。中國郵政集團(tuán)公司在進(jìn)行了管理體制改革后，實(shí)行政企分開，建立了郵政業(yè)務(wù)、速遞物流、郵政金融三大板塊融合發(fā)展的新格局。其中郵政金融板塊由郵儲(chǔ)銀行和郵政公司共同組成，郵儲(chǔ)銀行除經(jīng)營自身網(wǎng)點(diǎn)以外，還委托郵政公司營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)人儲(chǔ)蓄、中間業(yè)務(wù)、代收代付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)，從而形成了郵儲(chǔ)銀行獨(dú)有的“自營+”的管理模式。

為加強(qiáng)現(xiàn)金運(yùn)營管理，郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部下設(shè)會(huì)計(jì)運(yùn)營部，郵政公司下設(shè)郵政金融局，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，共同確?，F(xiàn)金業(yè)務(wù)穩(wěn)步規(guī)范有序推進(jìn)。郵儲(chǔ)銀行會(huì)計(jì)運(yùn)營部主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算運(yùn)營等工作，下設(shè)會(huì)計(jì)運(yùn)營中心，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)金清分、人民幣流通管理、反假貨幣和現(xiàn)金機(jī)具管理等。郵政公司郵政金融局指派專人負(fù)責(zé)郵政網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金和銀行機(jī)具管理，掌握匯報(bào)現(xiàn)金運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)與郵儲(chǔ)銀行溝通協(xié)調(diào)解決。

為有效規(guī)避郵政網(wǎng)點(diǎn)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，郵儲(chǔ)銀行在協(xié)議中明確規(guī)定其經(jīng)營范圍，僅允許郵儲(chǔ)銀行個(gè)人儲(chǔ)蓄和中間業(yè)務(wù)。為鼓勵(lì)郵政網(wǎng)點(diǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)利益公平共享，郵儲(chǔ)銀行自營網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)使用同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并受中國郵政集團(tuán)總公司監(jiān)督。每月末，中國郵政集團(tuán)總公司與郵儲(chǔ)銀行總行根據(jù)共同設(shè)定的費(fèi)率，直接清分收益，分配到各網(wǎng)點(diǎn)。

在實(shí)際工作中，郵儲(chǔ)銀行和郵政公司各自負(fù)責(zé)自身網(wǎng)點(diǎn)日常業(yè)務(wù)推進(jìn)，郵儲(chǔ)銀行僅對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的金融服務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為使網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)央行相關(guān)工作要求，郵儲(chǔ)銀行和郵政公司建立了三級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一是行局長定期溝通，傳達(dá)央行安排部署的重點(diǎn)工作，研究組織方案；二是部門經(jīng)理溝通機(jī)制，掌握重點(diǎn)工作完成進(jìn)度，協(xié)商解決遇到的困難和問題；三是具體管理人員隨時(shí)溝通，及時(shí)解決工作中遇到的具體問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

二、現(xiàn)行管理體制下的現(xiàn)金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

（一）獨(dú)有的公司治理結(jié)構(gòu)帶來管理風(fēng)險(xiǎn)

郵儲(chǔ)銀行獨(dú)特的治理結(jié)構(gòu)決定了其特有的管理風(fēng)險(xiǎn)。從縱向結(jié)構(gòu)看，郵儲(chǔ)銀行分為總行、省市級(jí)分行、縣及縣以下支行等層級(jí)，下級(jí)行服從上級(jí)行管理；從橫向結(jié)構(gòu)看，郵儲(chǔ)銀行存在屬地管理，即郵儲(chǔ)銀行的業(yè)務(wù)要得到地方郵政局的管轄。這種管理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了郵儲(chǔ)銀行與地方郵政局之間盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，既有交叉重復(fù)管理，同時(shí)還存在真空地帶，在實(shí)際監(jiān)管中存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，而基層網(wǎng)點(diǎn)特別是網(wǎng)點(diǎn)的多頭管理，不僅增加了管理成本，還造成管理效率低下。

（二）管轄權(quán)分散造成操作風(fēng)險(xiǎn)

金庫管理是資金安全的核心，目前郵儲(chǔ)銀行的金庫安全、場地管理及現(xiàn)金押運(yùn)全部由郵政部門負(fù)責(zé)管理。由于郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布廣，且偏遠(yuǎn)網(wǎng)點(diǎn)較多，部分縣支行金庫面積小，設(shè)施陳舊，存在安全隱患。當(dāng)郵儲(chǔ)銀行在檢查金庫過程中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，只能與郵政公司進(jìn)行溝通協(xié)商，提出處理意見，不能對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處罰，不利于問題整改，極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

柜面管理是現(xiàn)金運(yùn)營的重要組成部分，而在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中占絕大多數(shù)的網(wǎng)點(diǎn)由郵政部門負(fù)責(zé)，郵儲(chǔ)銀行只能進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能安排臨柜人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制度和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的不到位很可能導(dǎo)致實(shí)際操作中的違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，造成操作風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)稽核是風(fēng)險(xiǎn)控制的主要手段，目前郵儲(chǔ)銀行保留稽核職能，能夠?qū)︵]政網(wǎng)點(diǎn)開展審計(jì)，以確保資金安全，但對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，郵儲(chǔ)銀行不能進(jìn)行追責(zé)和處罰，只能指出問題所在并給出相關(guān)建議和意見，從而造成審計(jì)結(jié)果運(yùn)用弱化，引起操作風(fēng)險(xiǎn)。

（三）考核評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致制度風(fēng)險(xiǎn)

郵儲(chǔ)銀行根據(jù)自身實(shí)際情況制定了現(xiàn)金管理辦法，以及相應(yīng)考核辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來確保制度有效落實(shí)。在實(shí)際工作中，郵儲(chǔ)銀行負(fù)責(zé)所有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資金運(yùn)營管理，而業(yè)務(wù)考核則由郵儲(chǔ)銀行和郵政公司共同執(zhí)行。由于考核側(cè)重點(diǎn)不同，使考核評(píng)價(jià)過程中公允度有所降低，造成考核結(jié)果參差不齊，影響考核結(jié)果效能發(fā)揮。

（四）監(jiān)管權(quán)限缺位引發(fā)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)

郵政網(wǎng)點(diǎn)在管理上隸屬于郵政部門，而央行對(duì)于郵政部門沒有監(jiān)管權(quán)限。雖然基層人民銀行也對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)金業(yè)務(wù)開展檢查，但只能作為對(duì)郵儲(chǔ)銀行檢查的延伸，對(duì)存在問題及由此產(chǎn)生的嚴(yán)重后果只能先由郵儲(chǔ)銀行承擔(dān)，再向郵政部門轉(zhuǎn)達(dá)，把本該直接的監(jiān)管關(guān)系變?yōu)殚g接監(jiān)管，削弱了檢查權(quán)威性，不利于問題的糾改。

三、對(duì)防范郵政網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)建議

（一）理順現(xiàn)行管理體制，盡快將郵政網(wǎng)點(diǎn)管轄權(quán)劃歸郵儲(chǔ)銀行

著眼于網(wǎng)點(diǎn)長期發(fā)展目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)防控要求，理順現(xiàn)行管理模式，逐步推進(jìn)體制改革。嘗試將網(wǎng)點(diǎn)的員工考核權(quán)、處置權(quán)及業(yè)務(wù)經(jīng)營管理權(quán)劃歸郵儲(chǔ)銀行，強(qiáng)化郵儲(chǔ)銀行管理郵政金融業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位。

（二）推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，將郵政公司網(wǎng)點(diǎn)納入央行監(jiān)管范疇

人民銀行與國家郵政局探索建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，賦予人民銀行監(jiān)管權(quán)限，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)將國家郵政局列入國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議成員單位，加強(qiáng)郵政管理部門對(duì)現(xiàn)金管理的重視程度，切實(shí)提升網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金運(yùn)營管理水平。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全郵儲(chǔ)銀行和郵政公司內(nèi)部控制制度

郵儲(chǔ)銀行和郵政公司以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，完善內(nèi)控管理和內(nèi)控制度，搭建風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)架，制定詳盡的業(yè)務(wù)規(guī)章和具體的操作手冊，增強(qiáng)可操作性和嚴(yán)密性，提高執(zhí)行力，形成內(nèi)部管理有效制約，全面提高郵政網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃文暉.郵政儲(chǔ)蓄銀行現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)研究[D].中南大學(xué)，2010

[2]羅淑琴.江西郵政儲(chǔ)蓄銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].南昌大學(xué)，2013

篇2

香港首富李嘉誠曾經(jīng)說過，“成功的訣竅不在于戰(zhàn)略決策，而在于做好細(xì)致工作的韌勁”?？梢娂?xì)節(jié)管理不僅是關(guān)注一個(gè)點(diǎn)，而是以點(diǎn)帶面，涵蓋經(jīng)營管理的方方面面，同時(shí)細(xì)節(jié)管理也不是一朝一夕之事，必須循序漸進(jìn)、持之以恒。就郵儲(chǔ)銀行而言，細(xì)節(jié)管理應(yīng)重點(diǎn)從決策、員工管理、考核、服務(wù)、營銷、風(fēng)險(xiǎn)管理六個(gè)方面著手?！獩Q策細(xì)節(jié)化領(lǐng)導(dǎo)者的決策正確與否對(duì)一個(gè)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展至關(guān)重要。郵儲(chǔ)銀行處于起步階段，工作千頭萬緒，如何抽絲剝繭，抓住核心進(jìn)而作出科學(xué)合理的決策，是每一位領(lǐng)導(dǎo)者都要認(rèn)真考慮的問題。決策細(xì)節(jié)化不是要求領(lǐng)導(dǎo)者事無巨細(xì)親自過問，而是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入基層，充分調(diào)研，放下架子多與員工溝通，聆聽基層員工的心聲，了解每一項(xiàng)規(guī)章制度在具體落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的問題，找出每一項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸，對(duì)政策走向和市場趨勢保持敏感，積累大量的第一手資料，同時(shí)要多角度思考政策出臺(tái)后的反應(yīng)，從保障企業(yè)最大利益出發(fā)權(quán)衡利弊，方能作出科學(xué)合理的決策。

——人員管理細(xì)節(jié)化優(yōu)秀的人才是企業(yè)核心競爭優(yōu)勢的重要組成部分。在企業(yè)的改革、發(fā)展、管理中，人的因素是最核心的因素，對(duì)年輕的郵儲(chǔ)銀行來說尤其如此。管好人、用好人，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，讓每一位員工都人盡其才，是人力資源管理的最高境界。人員的細(xì)節(jié)化管理，要求管理者要對(duì)員工的專業(yè)、性格、能力、日常生活等有一個(gè)全方位的掌握，做到心中有數(shù)，才能把合適的人安排到合適的崗位上。在人員晉升上，要有一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，用制度來激勵(lì)員工，激發(fā)員工潛能，讓想干事、能干事的人盡快成長起來，形成“賢者上，庸者下”的良性發(fā)展軌道。在用好人的同時(shí)要愛護(hù)人，讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和榮譽(yù)感，是對(duì)人員進(jìn)行細(xì)節(jié)化管理的重要表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一句鼓勵(lì)的話可能會(huì)給員工帶來極大的動(dòng)力，通過人性化管理而非人情化管理，真正把以人為本落到實(shí)處，企業(yè)的發(fā)展才會(huì)如“源頭活水滾滾來”。

——考核細(xì)節(jié)化目前，郵儲(chǔ)銀行考核體系的設(shè)立、考核流程的開展、考核結(jié)果的反饋等方面總體較為單一、粗放，已不能適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。新形勢、新環(huán)境下，我們要從自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把長期規(guī)劃與近期發(fā)展相結(jié)合，制定科學(xué)合理的考核制度，能夠反映我行實(shí)際，反映地區(qū)、層級(jí)機(jī)構(gòu)等差異，進(jìn)行以利潤為中心的考核;對(duì)各部門、員工的成本投入與效益創(chuàng)收進(jìn)行細(xì)化、量化，徹底打破分配的平均主義和大鍋飯，對(duì)工作出色的個(gè)人和單位加大表彰力度，讓他人引以為榜樣，在全行形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，激勵(lì)員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。不僅在業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)方面，在內(nèi)部管理、人力資源等方面也要進(jìn)行全面考核。要注重對(duì)考核結(jié)果的反饋，認(rèn)真總結(jié)考核中出現(xiàn)的問題，改進(jìn)考核機(jī)制的不完善之處，以期不斷提升我行的考核管理水平。

——營銷細(xì)節(jié)化整體而言，郵儲(chǔ)銀行的營銷手段較為單一、粗放，缺少對(duì)不同客戶的差異化營銷。細(xì)節(jié)化營銷，首先要對(duì)客戶進(jìn)行深入的研究，研究得越細(xì)，就越能制定出科學(xué)合理有效的營銷方案。同時(shí)要高度重視營銷后的維護(hù)跟進(jìn)，為培養(yǎng)忠實(shí)客戶、潛在客戶奠定基礎(chǔ)。

對(duì)客戶的維護(hù)工作可以用“少一事不如多一事”來概括，不能來存款的只管存，放貸款的放完了事。這樣做的后果很可能是我們得到了一棵樹木，卻失去了一片森林。

——服務(wù)細(xì)節(jié)化多年來的發(fā)展使銀行的服務(wù)水平有了顯著的提升，各行都基本樹立了“以客戶為中心”的服務(wù)理念，銀行在比產(chǎn)品的同時(shí)，更加重視服務(wù)質(zhì)量。我們只有將服務(wù)細(xì)化，以更加人性化的標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位客戶都能感覺到自己受到郵儲(chǔ)銀行的重視，享受到高品質(zhì)的服務(wù)，才能在服務(wù)上贏得客戶，成為出奇制勝的利器。把服務(wù)細(xì)節(jié)化，最重要的就是將這種思想融入企業(yè)文化，融入員工頭腦，讓員工在思想上重視，在行動(dòng)上改變。譬如，青海省分行直屬營業(yè)部會(huì)在客戶生日當(dāng)天給客戶發(fā)條祝福短信，舉手之勞卻讓客戶倍感溫馨。

篇3

信用卡業(yè)務(wù)作為金融業(yè)的一項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，正以迅猛之勢在國內(nèi)發(fā)展。在為公眾提供“無擔(dān)保、無抵押、無指定用途的個(gè)人小額消費(fèi)信貸服務(wù)”的同時(shí)，信用卡業(yè)務(wù)也為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需做出了積極的貢獻(xiàn)。然而，信用卡透支利率偏高制約著循環(huán)信用的使用。

目前，我國公眾用于衣食住行等生活必需品的消費(fèi)支出比例仍然過高，且生活性消費(fèi)支出系剛性需求。因此，如果國家鼓勵(lì)通過信用卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)零售消費(fèi)額增長，那么，過高的透支利率已成為主要的制約因素。

從國際市場看，信用卡年透支利率基本在18％以上，但對(duì)于人均GDP僅3000多美元（2008年統(tǒng)計(jì)）的一個(gè)國家的公民來說，確實(shí)偏高。在美國，使用循環(huán)信用的客戶占總用戶的50％以上，麥肯錫曾作過的調(diào)研結(jié)果表明：在中國僅有14％的持卡客戶使用循環(huán)信用。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營狀況良好的信用卡公司，其客戶使用循環(huán)信用產(chǎn)生的利潤可占信用卡收入的2/3。但是，當(dāng)前人們普遍認(rèn)為透支利率過高，循環(huán)信用使用人數(shù)較少是導(dǎo)致國內(nèi)信用卡發(fā)卡行不能盈利的重要原因之一。因此，持卡人期望降低信用卡透支利率，經(jīng)營者也在呼吁信用卡透支利率市場（個(gè)性）化。通過降低信用卡透支利率和實(shí)行信用卡透支利率市場化，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)的增長和循環(huán)信用的使用是央行和發(fā)卡行要深入研究的主要課題。本文就降低信用卡透支利率和信用卡透支利率市場化問題進(jìn)行初步探討。

一、降低信用卡透支利率的迫切性。

1.信用卡促進(jìn)消費(fèi)增長的作用日益顯著。

據(jù)媒體披露，2009年1～5月我國的社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長了15%。在這個(gè)過程中，銀行卡作為一種便捷的支付工具對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長發(fā)揮了重要作用。目前，銀行卡已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，成為居民消費(fèi)時(shí)使用最頻繁的支付工具。據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，目前全社會(huì)消費(fèi)品零售總額中已有30%以上是用銀行卡進(jìn)行支付的，而北京、上海等一些大城市的這一比例更是接近或達(dá)到了50%，成為銀行卡消費(fèi)支付的主力軍。銀行卡的普及使用不僅有助于降低支付體系的交易成本，同時(shí)由于其便利和快捷的特性更有助于消費(fèi)者做出購買決策，消費(fèi)行為會(huì)更加活躍。尤其是信用卡具有短期消費(fèi)信貸的功能，在特定條件下能夠促使持卡人將潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)效應(yīng)十分明顯。

2.剛性的透支利率限制了發(fā)卡行的自主定價(jià)和個(gè)性化服務(wù)。

持卡客戶的用卡頻率、交易金額、還款以及對(duì)發(fā)卡行的貢獻(xiàn)度都存在著較大的差異，而任何人使用循環(huán)信用時(shí)的貸款利率都相同，這在一定程度上抑制或打擊了優(yōu)質(zhì)客戶的積極性，并影響了優(yōu)質(zhì)客戶的忠誠度。透支利率的剛性導(dǎo)致了發(fā)卡行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型的失效，同時(shí)，由于行政法規(guī)等各方面的限制，發(fā)卡行無法根據(jù)客戶的貢獻(xiàn)度自行定價(jià)。因此，發(fā)卡行希望能夠獲得一定的自主定價(jià)權(quán)，使一些貢獻(xiàn)度高的客戶可以享受到優(yōu)惠的透支利率以及與之相關(guān)的配套服務(wù)。

3.客戶對(duì)高利率反響強(qiáng)烈。

很多客戶向媒體或者監(jiān)管部門反映：因?yàn)椤安糠诌€款、全額計(jì)息”的規(guī)定使得選擇循環(huán)信用的客戶負(fù)擔(dān)的貸款成本過高，導(dǎo)致其產(chǎn)生逆反心理甚至拒絕償還貸款，一些發(fā)卡行也不得不在接到客戶的投訴后進(jìn)行減免。此外，一些客戶在投訴時(shí)非常氣憤：賣（發(fā)）給我卡時(shí)沒告訴我，要知道利息這么貴我就不辦了！也有的客戶在投訴時(shí)說：我是在替沒有償還能力的子女還款，但經(jīng)濟(jì)能力有限，只能承擔(dān)本金部分，“額外”的利息實(shí)在負(fù)擔(dān)不起，否則連本金也不還了！這類客戶使得發(fā)卡行處于尷尬境地。

二、信用卡透支利率市場化改革的主要意義。

我國自1996年開始利率市場化改革進(jìn)程，十幾年來央行累計(jì)放開、歸并或取消的本外幣利率管理種類超過100余種。隨著金融機(jī)構(gòu)改革和利率市場化的穩(wěn)步推進(jìn)，央行應(yīng)進(jìn)一步授予金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)自，完善利率管理，并通過央行的間接調(diào)控，引導(dǎo)利率進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。

目前，國內(nèi)信用卡透支利率仍然按照十年前央行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》中規(guī)定的日息萬分之五實(shí)行，對(duì)透支后未清償部分以月為單位收取復(fù)利（年息18%以上）。這種“大一統(tǒng)”式的規(guī)定既未像其他貸款利率一樣賦予商業(yè)銀行自主定價(jià)的浮動(dòng)區(qū)間，也未明文限定“全額計(jì)息”。雖然當(dāng)前各家發(fā)卡行均已通過“分期付款”、“賬單分期”等形式規(guī)避了這一價(jià)格管制，但是由于“名分”認(rèn)知、客戶定位和業(yè)務(wù)便利性等原因，信用卡透支融資并未獲得廣泛的推廣，相關(guān)服務(wù)并不充分。全球金融危機(jī)以來，央行已先后5次降息，但獨(dú)有信用卡利率“巋然不動(dòng)”。而在歐美等海外市場，信用卡利率已伴隨各國央行的降息行動(dòng)而逐步下調(diào)（信用狀況符合規(guī)定的持卡人所享有，由商業(yè)銀行自主定價(jià)）。據(jù)媒體報(bào)道，自金融危機(jī)以來，美國部分優(yōu)質(zhì)持卡人信用卡利率已下降50%左右。在臺(tái)灣，花旗（臺(tái)灣）銀行近日宣布對(duì)符合條件的“卡友”調(diào)降其信用卡循環(huán)信用年利率，由原12.99%～20%調(diào)整為11.74%～18.75%。因此，央行適時(shí)放開信用卡業(yè)務(wù)的利率管制，推動(dòng)信用卡透支利率市場化是信用卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然，同時(shí)也會(huì)為促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)信用卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生積極意義。建議將信用卡透支利率市場化的出臺(tái)時(shí)機(jī)和相關(guān)配套措施納入央行當(dāng)前研究的重點(diǎn)課題之一，組織專人深入調(diào)查、認(rèn)真研究。

1.信用卡透支利率及產(chǎn)業(yè)基本分析。

（1）信用卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營核算。

信用卡產(chǎn)業(yè)成本一般包括管理成本、資金成本、營運(yùn)成本、作業(yè)成本、營銷成本、風(fēng)險(xiǎn)成本等。在信用卡業(yè)務(wù)發(fā)展初期，透支利息、年費(fèi)、手續(xù)費(fèi)收入是信用卡業(yè)務(wù)的主要收入來源。以上收入需要完全覆蓋信用卡經(jīng)營成本，繼而盈余才能產(chǎn)生經(jīng)營利潤。

（2）透支利息收入應(yīng)成為信用卡業(yè)務(wù)的主要收入來源。

①國內(nèi)信用卡市場年費(fèi)收入日趨減少。由于市場培育不足，眾多持卡客戶習(xí)慣了低費(fèi)甚至免費(fèi)的服務(wù)，普遍對(duì)信用卡從幾十元到百元甚至數(shù)千元的年費(fèi)有較大的排斥。加之市場無序競爭不斷升級(jí)，免年費(fèi)或者彈性年費(fèi)政策基本成為各行挽留客戶的重要競爭手段。

②商戶回傭收入逐日下滑。據(jù)麥肯錫的調(diào)研表明：中國目前的商戶回傭率與歐美國家相比要低30％～50％，并且在收單市場近乎殘酷的競爭下仍然面臨繼續(xù)下降的壓力。歐美國家平均的商戶回傭率大約在1.8％～2.2％，而國內(nèi)各收單行的商戶回傭率幾乎都在1%以下。顯然，發(fā)卡行、收單行的回傭收入已無法覆蓋資金成本與營運(yùn)成本。

③持卡人對(duì)使用循環(huán)信用并合理付息有需求。隨著用卡普及程度的提高，使用循環(huán)信用的客戶群體逐漸增多，并帶動(dòng)透支（循環(huán)）利息收入的增加，循環(huán)信用必然是信用卡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營重點(diǎn)和主要收入來源。以招行2009年半年報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)為例，截至2009年年中，招行信用卡計(jì)息余額占比由上年末的37.34%上升至37.95%，信用卡循環(huán)信用使用客戶占比為23.38%。這些數(shù)據(jù)顯示出，使用循環(huán)信用的持卡人在逐漸增多，透支利息收入也在相應(yīng)增加。而發(fā)卡行只有通過細(xì)化經(jīng)營，擴(kuò)大循環(huán)利息收入，才能基本覆蓋其經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)盈利。

（3）透支利率非市場化服務(wù)缺乏競爭力。

根據(jù)目前大多數(shù)發(fā)卡行的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)透支利息計(jì)算方式的設(shè)置，只要信用卡持卡人在還款時(shí)未全部清償透支款，就會(huì)被計(jì)收透支利息，連續(xù)兩次以上未歸還最低還款額即被視為違約。在實(shí)際生活中常會(huì)出現(xiàn)由于對(duì)信用卡透支利息計(jì)算規(guī)則不熟悉而在某一時(shí)點(diǎn)未全部歸還透支款，被收取過高透支利息的事例。甚至僅差幾分錢未還清，而被收錄進(jìn)個(gè)人信用記錄，導(dǎo)致客戶無法享受房貸7折利率優(yōu)惠待遇而郁悶無比的報(bào)道（詳見2009年2月9日四川新聞網(wǎng)-成都商報(bào)“關(guān)注你的信用報(bào)告：少還6分錢需多付利息1.59萬”）。這雖然是個(gè)極端的例子，但也從一個(gè)側(cè)面反映出發(fā)卡行在透支利息的計(jì)算方面尚有不完善、不科學(xué)，以及透支利率相對(duì)偏高、共性化服務(wù)缺乏競爭力等問題。

2.現(xiàn)行的透支利率政策束縛了信用卡產(chǎn)品的個(gè)性化。

客戶對(duì)發(fā)卡行的貢獻(xiàn)具有極大的差異性，而付出的貸款成本卻無任何差別，這就造成一些持卡客戶的用卡積極性受挫，逐漸減少了對(duì)某一信用卡品牌的依賴程度，進(jìn)而使發(fā)卡行損失客戶、收入下降。為此，發(fā)卡行不得不想方設(shè)法地挽留客戶，送禮物、贈(zèng)積分、免費(fèi)用、返禮券等，不斷推出各種激勵(lì)措施吸引和挽留客戶，也不得不經(jīng)?！安染€”經(jīng)營。

3.單一的透支利率政策易導(dǎo)致市場的無序競爭。

國內(nèi)各發(fā)卡行的信用卡業(yè)務(wù)基本沒有實(shí)現(xiàn)完全的獨(dú)立核算，仍然在依托母體銀行運(yùn)作，難以清晰地對(duì)信用卡產(chǎn)品進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，劃分或界定某一產(chǎn)品的盈虧情況。為了規(guī)避監(jiān)管，一些銀行實(shí)行“迂回”經(jīng)營，靠“繞行”策略、打“球”來豐富自己的產(chǎn)品功能并作為與同業(yè)的競爭手段，以提高信用卡產(chǎn)品的收入，降低各種成本。比如，通過分期付款收取手續(xù)費(fèi)的形式降低貸款利率（一般6期為3.6%左右，12期為7.2%左右，24期為15.6%左右）；以“萬用金”、“財(cái)智金”、“現(xiàn)金分期”等為名目的低利率現(xiàn)金貸款（因不同客戶而異，約7%～12%，普遍低于信用卡循環(huán)信用利率）來規(guī)避監(jiān)管。

為了解郵政儲(chǔ)蓄銀行市縣分支機(jī)構(gòu)成立后的風(fēng)險(xiǎn)管理情況，規(guī)范郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)有序發(fā)展，近日，筆者對(duì)郵政儲(chǔ)蓄銀行丹東分行分設(shè)后相關(guān)運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于體制不順、職能交叉、職責(zé)不清，郵儲(chǔ)銀行市縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)成立后風(fēng)險(xiǎn)管理工作出現(xiàn)責(zé)權(quán)約束失衡，操作風(fēng)險(xiǎn)難以防控等六大苗頭患，應(yīng)引起關(guān)注。

1.郵政儲(chǔ)蓄銀行丹東市分行分設(shè)情況及運(yùn)行特點(diǎn)。

據(jù)調(diào)查，經(jīng)過數(shù)月的籌備，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行丹東市分行于2008年2月29日掛牌成立，所轄縣（市）分支機(jī)構(gòu)也陸續(xù)開業(yè)。同時(shí)，按照規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展情況不同，將原丹東郵政局所轄99個(gè)郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)劃分為郵儲(chǔ)銀行自營網(wǎng)點(diǎn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)兩部分。其中郵儲(chǔ)銀行自營網(wǎng)點(diǎn)52個(gè)（分為一類支行和二類支行兩種形式）將逐步完善為全功能郵儲(chǔ)銀行支行，辦理全部銀行業(yè)務(wù)。郵政網(wǎng)點(diǎn)47個(gè)，在金融監(jiān)管部門規(guī)定和合同約束范圍內(nèi)，繼續(xù)辦理儲(chǔ)蓄、匯兌等基礎(chǔ)性金融業(yè)務(wù)。目前，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行丹東市分行已有11家支行開業(yè)，41家支行正在開業(yè)的審批中，另外47家為“郵政儲(chǔ)蓄銀行代辦點(diǎn)”，在丹東市郵政局管轄下繼續(xù)從事郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。據(jù)了解，郵儲(chǔ)銀行市縣分支機(jī)構(gòu)分設(shè)后，在職能、業(yè)務(wù)和運(yùn)行上呈現(xiàn)如下五個(gè)特點(diǎn)。

1.1人員交叉。

根據(jù)“人隨業(yè)務(wù)走、人隨崗位走、人隨網(wǎng)點(diǎn)走”的原則，郵儲(chǔ)一類支行全體人員和二類支行行長劃歸到郵政儲(chǔ)蓄銀行。

二類支行除行長以外人員和網(wǎng)點(diǎn)工作人員仍留在郵政企業(yè)，郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)從業(yè)人員由郵政儲(chǔ)蓄銀行和郵政公司兩部分人員組成。

1.2業(yè)務(wù)交叉。

本次改革雖然規(guī)定，所有金融業(yè)務(wù)均劃歸郵儲(chǔ)銀行統(tǒng)一管理，但郵政企業(yè)仍然要接受郵儲(chǔ)銀行委托，由各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)辦儲(chǔ)蓄、匯兌、中間業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)。

1.3職責(zé)交叉。

根據(jù)規(guī)定，郵儲(chǔ)銀行經(jīng)其郵政集團(tuán)授權(quán)之后，采取“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)職能”的做法，對(duì)外稱為郵政儲(chǔ)蓄銀行，但在郵政企業(yè)內(nèi)部保留原郵政儲(chǔ)匯部門的職能，負(fù)責(zé)對(duì)自營網(wǎng)點(diǎn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)與管理。

1.4管理交叉。

根據(jù)職責(zé)分工規(guī)定，郵儲(chǔ)銀行有權(quán)對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，而郵政企業(yè)則根據(jù)自身需要從業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)部門抽調(diào)部分人員組成金融業(yè)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)員工進(jìn)行管理、培訓(xùn)與考核，并落實(shí)郵政金融業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理和市場拓展建設(shè)等工作。

1.5財(cái)務(wù)交叉。

分設(shè)方案規(guī)定，全部郵政金融業(yè)務(wù)收入列為郵儲(chǔ)銀行收入，其中郵政企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所形成的收入，要以適當(dāng)形式由郵儲(chǔ)銀行支付給郵政企業(yè)?？h（市）級(jí)郵儲(chǔ)銀行分支機(jī)構(gòu)不設(shè)立專職的財(cái)務(wù)部門（市分行雖設(shè)有財(cái)務(wù)部門但至今仍未開帳），人員工資、網(wǎng)點(diǎn)裝修改造等費(fèi)用開支仍由郵政企業(yè)統(tǒng)一管理和支配。

2.管理權(quán)責(zé)不對(duì)稱，內(nèi)控管理風(fēng)險(xiǎn)突出引發(fā)六大風(fēng)險(xiǎn)管理隱患。

2.1郵儲(chǔ)銀行市縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理力度小、手段弱。

根據(jù)規(guī)定，郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，要對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)的金融業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)人員情況、開展業(yè)務(wù)情況和資金安全情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)違規(guī)行為提出處罰意見。但由于郵儲(chǔ)銀行分支機(jī)構(gòu)僅擁有一類支行人員和二級(jí)支行行長人事管理權(quán)，其他業(yè)務(wù)人員仍由郵政部門負(fù)責(zé)管理，權(quán)、責(zé)、利既不對(duì)等，也不明確，這種形式上的管理權(quán)不具有強(qiáng)制性，不僅不利于機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，也給監(jiān)管稽查帶來難題，造成職責(zé)不清，責(zé)任不明，無法步調(diào)一致，最終導(dǎo)致監(jiān)管稽核意見難以跟進(jìn)落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管控措施難以執(zhí)行到位。在郵儲(chǔ)銀行分設(shè)過程中，丹東市有52個(gè)網(wǎng)點(diǎn)劃歸郵政儲(chǔ)蓄銀行（其中11個(gè)一類支行人員、業(yè)務(wù)、收入等全部歸儲(chǔ)蓄銀行管理，41個(gè)二類支行僅行長和資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入劃歸郵政儲(chǔ)蓄銀行）。47個(gè)作為銀行網(wǎng)點(diǎn)，仍屬于郵政局所有，其業(yè)務(wù)歸儲(chǔ)蓄銀行管理，但是機(jī)構(gòu)、營業(yè)人員、收入等歸丹東郵政局，造成郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)控制力偏弱問題，不利于業(yè)務(wù)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)的防控。同時(shí)，由于是兩家單位，檢查與管理工作中如何配合、對(duì)違規(guī)行為的查處及其整改措施的落實(shí)等問題，都讓郵儲(chǔ)銀行高管層左右為難，勢必影響內(nèi)部控制管理力度。

2.2業(yè)務(wù)人員道德風(fēng)險(xiǎn)難以防控。

雖然分設(shè)方案規(guī)定，郵儲(chǔ)銀行負(fù)責(zé)制定郵政從業(yè)人員任職資格條件、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)郵政從業(yè)人員任職資格進(jìn)行審查，對(duì)不符合任職條件的人員提出撤換建議，但郵政儲(chǔ)蓄銀行市分行并不設(shè)立獨(dú)立黨委，而是歸在同級(jí)郵政一個(gè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，且郵儲(chǔ)銀行市（縣）分支行行長僅是市、縣級(jí)郵政公司黨委的一個(gè)成員，這就使郵儲(chǔ)銀行一定程度上難對(duì)郵政企業(yè)的管理與人事安排提出反對(duì)意見，從而使相關(guān)機(jī)構(gòu)人員安排等管理職責(zé)的執(zhí)行力大打折扣。因沒有直接的人員任免權(quán)，沒有直接的監(jiān)督和約束手段，只能建議，同時(shí)也得考慮郵政公司領(lǐng)導(dǎo)的意向和面子問題，自然對(duì)機(jī)構(gòu)人員和負(fù)責(zé)監(jiān)督難以到位。

同時(shí)，因人員數(shù)量的限制，很多郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員是從郵政匯兌、報(bào)刊發(fā)行等傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)中分流出來的，沒有接受過金融業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也從未經(jīng)過全面的金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)金融法規(guī)和金融業(yè)務(wù)不熟悉，不但在執(zhí)行金融法規(guī)上缺乏連續(xù)性，而且還要按郵政企業(yè)的需要統(tǒng)一調(diào)配和使用，銀行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)掌控難度大，極易加大金融業(yè)務(wù)案件的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3管事不管人，操作風(fēng)險(xiǎn)難防控。

由于郵儲(chǔ)銀行二類支行只有行長一人的人事關(guān)系劃歸郵儲(chǔ)銀行，其他人員和網(wǎng)點(diǎn)的人員均為郵政公司員工或勞務(wù)人員，管事不管人，管理體制頗顯不順。

況且郵政公司內(nèi)部目前已經(jīng)成立金融業(yè)務(wù)管理部，負(fù)責(zé)對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)和人員的管理工作。這樣，不但郵政儲(chǔ)蓄銀行二類支行行長對(duì)其員工的管理不順手，郵儲(chǔ)銀行對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)管理也顯不順順暢。兩個(gè)部門的監(jiān)督與管理，對(duì)郵政儲(chǔ)蓄員工和網(wǎng)點(diǎn)來說相當(dāng)于有兩個(gè)婆婆，不可避免地造成一定程度上的都管與都不管。同時(shí)，兩個(gè)單位都有對(duì)郵政網(wǎng)點(diǎn)的管理權(quán)，雖說有一定的職責(zé)不同，但郵儲(chǔ)銀行不是直管單位，無論是管理力度，還是管理手段和管理效果都沒有郵政公司的金融管理部強(qiáng)，且二者在經(jīng)營理念、風(fēng)險(xiǎn)防范上會(huì)發(fā)生磨擦和沖突，既影響管理效果，也導(dǎo)致機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)無法真正落實(shí)，員工操作風(fēng)險(xiǎn)難以防控。如郵政儲(chǔ)蓄銀行分設(shè)后，現(xiàn)金管理歸儲(chǔ)蓄銀行負(fù)責(zé)，然而，金庫的產(chǎn)權(quán)卻屬于郵政局，安全保衛(wèi)、現(xiàn)金押運(yùn)人員仍然屬于郵政局的職工，其工資獎(jiǎng)金、福利待遇等均由郵政局控制，在工作中造成了現(xiàn)金管理與安全保衛(wèi)的脫節(jié)，銀行對(duì)安全保衛(wèi)、現(xiàn)金押運(yùn)人員的控制力減弱，工作的主動(dòng)權(quán)減小，對(duì)銀行現(xiàn)金安全形成了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有些郵政企業(yè)管理工作人員已經(jīng)劃分到郵儲(chǔ)銀行任職四個(gè)多月，不再擔(dān)任郵政局方面的相關(guān)職務(wù)，但其個(gè)人印章等并沒有收回或進(jìn)行必要的清理，仍在郵政企業(yè)使用。不出現(xiàn)案件則沒有什么，但若出現(xiàn)違規(guī)或案件，相關(guān)責(zé)任由誰來承擔(dān)就不好區(qū)分。

2.4財(cái)務(wù)收支不獨(dú)立，郵儲(chǔ)銀行“分家不管家”。

目前，對(duì)于剛剛成立的郵政儲(chǔ)蓄銀行來說，為了開展對(duì)公業(yè)務(wù)，大部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)需要設(shè)施改造，同時(shí)還需開展銀行業(yè)務(wù)宣傳等工作，費(fèi)用開支較大，但由于財(cái)務(wù)管理工作尚未獨(dú)立，仍捆在原郵政局一同管理和核算，財(cái)務(wù)收支被動(dòng)不主動(dòng)，“成家不管家”，極大限制了郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)工作開展的積極性和主動(dòng)性。如中國郵政儲(chǔ)蓄銀行丹東市分行成立四個(gè)月來，雖然已經(jīng)開立了財(cái)務(wù)賬戶，但沒有任何貨幣資金來源，職工開支、網(wǎng)點(diǎn)裝修改造等日常費(fèi)用支出仍由丹東郵政局負(fù)責(zé)核批，財(cái)務(wù)支出需經(jīng)同級(jí)郵政部門審查同意后方能支付。這種財(cái)務(wù)管理辦法在很大程度上制約了郵政儲(chǔ)蓄銀行初期發(fā)展需要，增加了基層郵儲(chǔ)銀行改造陳舊落后網(wǎng)點(diǎn)的難度，成為郵儲(chǔ)銀行成立后最為棘手的焦點(diǎn)問題之一。

2.5混崗作業(yè)問題突出，三級(jí)授權(quán)達(dá)不到管理要求。

授權(quán)，是指商業(yè)銀行對(duì)其所屬業(yè)務(wù)職能部門、分支機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位開展業(yè)務(wù)權(quán)限的具體規(guī)定，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)職能部門和分支機(jī)構(gòu)以及關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位應(yīng)在授予的權(quán)限范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)禁越權(quán)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前郵儲(chǔ)銀行二類支行和郵政網(wǎng)點(diǎn)由于人員短缺因素的限制，混崗作業(yè)問題突出。如在一些基層的郵政網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員只有3-4人，支局長即是郵政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，也是郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，即要管理郵政業(yè)務(wù)，又要對(duì)郵儲(chǔ)負(fù)責(zé)，因此很難達(dá)到銀行業(yè)務(wù)三級(jí)授權(quán)的管理要求。且因業(yè)務(wù)量少，人員不足，部分基層網(wǎng)點(diǎn)根本無法對(duì)郵政和郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合理劃分，只能混崗作業(yè)，使授權(quán)管理制度很難達(dá)到規(guī)定要求。

2.6部分基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施不配套，難以適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

根據(jù)規(guī)定，為節(jié)約資源，提高效率，市縣級(jí)郵政儲(chǔ)蓄銀行成立后，要繼續(xù)依托原有的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)開展經(jīng)營工作，不允許擅自購買房屋或進(jìn)行工程建設(shè)。但在郵政業(yè)務(wù)向金融業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型過程中，業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的要求標(biāo)準(zhǔn)卻在不斷提高，因此很多舊的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施只能開辦郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，不能適應(yīng)即將開展的對(duì)公業(yè)務(wù)，更不能滿足郵政儲(chǔ)蓄銀行的未來業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在目前，這一現(xiàn)狀尚不能得到根本的解決。如丹東郵政儲(chǔ)蓄銀行已經(jīng)接管的11家支行和正在審批開業(yè)的41家支行中，有的支行營業(yè)面積只有幾十平方米，員工只有3-4人，且相關(guān)安全保障和配套設(shè)施也十分落后和陳舊，因此很難適應(yīng)郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的工作需要。

3.做好郵儲(chǔ)銀行風(fēng)險(xiǎn)管控工作的幾點(diǎn)建議。

如何有效防范郵儲(chǔ)銀行這個(gè)新設(shè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，是當(dāng)前各級(jí)監(jiān)管部門工作的重中之重。但由于郵儲(chǔ)銀行分設(shè)后仍存在職責(zé)定位不清、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不實(shí)等許多現(xiàn)實(shí)問題急待加以解決，因此建議從體制改革、人員培養(yǎng)、內(nèi)控建設(shè)等方面入手，落實(shí)必要的管控措施，推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行改革工作，努力把郵儲(chǔ)銀行建設(shè)成功能齊全、管理先進(jìn)、服務(wù)一流的現(xiàn)代化商業(yè)銀行。

3.1明確責(zé)任，合理分工，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行改革工作平穩(wěn)發(fā)展。

郵儲(chǔ)銀行改革是我國金融體制改革的一件大事，事關(guān)經(jīng)濟(jì)金融和穩(wěn)健運(yùn)行和平穩(wěn)發(fā)展。首先，要在保持郵儲(chǔ)銀行和郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的前提下，明確劃分各自的職能和管理責(zé)任，完善業(yè)務(wù)關(guān)系，理順管理體制，真正實(shí)現(xiàn)郵政與銀行人、財(cái)、物分家到位，責(zé)權(quán)劃分到位，機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)管理到位。如合理劃分事權(quán)，明確機(jī)構(gòu)、人員、資金的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)和范圍，穩(wěn)步推進(jìn)郵政儲(chǔ)蓄專業(yè)分帳核算工作；恰當(dāng)分配財(cái)權(quán)，讓郵政儲(chǔ)蓄銀行能夠及時(shí)根據(jù)需要盡快做好網(wǎng)點(diǎn)改造、固定資產(chǎn)的購建、業(yè)務(wù)宣傳等工作。其次，盡快制定和出臺(tái)郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度，明確郵儲(chǔ)銀行對(duì)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限和范圍，并通過建立聯(lián)系人制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期報(bào)告制度等交流聯(lián)系機(jī)制，構(gòu)筑暢通的信息交流渠道，及時(shí)傳遞組建改革工作中的信息動(dòng)態(tài)，反映組建中存在的各類問題和矛盾，落實(shí)解決措施，確保郵儲(chǔ)改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。第三，要搞好郵政部門和儲(chǔ)蓄銀行之間的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)良性發(fā)展。如要明確金庫管理、現(xiàn)金押運(yùn)、安全保衛(wèi)等方面的責(zé)任、義務(wù)、收益等細(xì)則，協(xié)商解決現(xiàn)金管理中的風(fēng)險(xiǎn)問題；堅(jiān)持誰的機(jī)構(gòu)誰負(fù)責(zé)的原則，仍然由郵政部門負(fù)責(zé)管理的郵政網(wǎng)點(diǎn)，儲(chǔ)蓄銀行要與郵政部門簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任。一旦出現(xiàn)問題，能夠做到責(zé)任清楚，查處追究到位等。

3.2通過各種形式大量招納和充實(shí)人才，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。

銀行發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于人才的開發(fā)和使用。郵儲(chǔ)銀行基層分支機(jī)構(gòu)分設(shè)后，面臨著員工業(yè)務(wù)技能和金融知識(shí)匱乏，能力相對(duì)低下等現(xiàn)實(shí)情況，因此著力提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和各基層銀行領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)是迫在眉捷的。首先，要有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地組織、培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融人才，改善金融員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)組成。如建立固定的學(xué)習(xí)時(shí)間，集體學(xué)習(xí)新知識(shí)，選拔重點(diǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)等。其次，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，通過招聘應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)生等方式增加專業(yè)人才，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第三，招聘其它專業(yè)銀行具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理者。這部分人員有豐富的工作閱歷，能在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工作角色，可為郵儲(chǔ)銀行有序發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，聘用金融機(jī)構(gòu)精簡下來的優(yōu)秀人員。這部分人員基層經(jīng)驗(yàn)豐富，年齡約四五十歲左右，可以通過傳幫帶等方式，帶動(dòng)和培養(yǎng)郵儲(chǔ)銀行員工盡快熟悉和掌握銀行業(yè)務(wù)技能和相關(guān)法律規(guī)定，提高郵儲(chǔ)銀行員工的綜合素質(zhì)，及時(shí)適應(yīng)郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3.3著力強(qiáng)化稽核監(jiān)督工作建設(shè)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制。

當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)要將單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位監(jiān)督控制時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是必不可少的。因此，建議在郵儲(chǔ)銀行組建初期，首先要致力于稽核監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)和稽查隊(duì)伍建設(shè)，并以電子稽查系統(tǒng)為依托，以常規(guī)檢查為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)檢查為重點(diǎn)，以突擊檢查為輔助，加大業(yè)務(wù)檢查、稽核檢查的深度和廣度。在常規(guī)檢查中，要注重點(diǎn)面結(jié)合，檢查內(nèi)容和頻次不得少于上級(jí)行的統(tǒng)一要求；在專項(xiàng)檢查中，要突出重點(diǎn)，緊緊抓住制度建設(shè)和落實(shí)、資金管理業(yè)務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入的檢查，并進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)整改；在突擊檢查中，要結(jié)合實(shí)際問題，進(jìn)行有針對(duì)性的現(xiàn)場稽查?！坝蟹ū匾馈?zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，通過檢查和思想教育改變從業(yè)人員思想麻痹、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，提高其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控能力。其次，要健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)制，培養(yǎng)從業(yè)員工良好的操守。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)案件，都是由機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的不當(dāng)行為，甚至是不良行為造成的。因此，郵儲(chǔ)銀行在成立之初，一定要賦予分支行風(fēng)險(xiǎn)管理部門一定的管理權(quán)限，從組織上保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管與控制的暢通與高效性。要確立最高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守和價(jià)值準(zhǔn)則，按照“一項(xiàng)業(yè)務(wù)一本手冊、一個(gè)流程一項(xiàng)制度、一個(gè)崗位一套規(guī)定”的要求，完善各專業(yè)內(nèi)控管理辦法和規(guī)則，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序。要明確員工行為準(zhǔn)則等合規(guī)指南，明確哪些行為是允許、鼓勵(lì)的；哪些行為是絕對(duì)不能接受、不能容忍的，是機(jī)構(gòu)所禁止的，促使銀行員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)全員主動(dòng)合規(guī)，形成良好的合規(guī)文化氛圍。第三，要嚴(yán)格落實(shí)案件防范工作責(zé)任制，從事后檢查向過程監(jiān)督延伸，努力從制度和操作源頭遏制案件的發(fā)生。要按照銀監(jiān)會(huì)操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的要求，加強(qiáng)對(duì)柜員、基層支局、網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理；深入開展員工行為評(píng)價(jià)，嚴(yán)密監(jiān)控排查出的高風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)厲打擊各類職業(yè)犯罪；抓好支行專職檢查員、分行專業(yè)管理部門、監(jiān)督中心以及稽核部的日常檢查監(jiān)督和重點(diǎn)稽核，規(guī)范員工行為，努力把每一項(xiàng)業(yè)務(wù)過程、每一個(gè)業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)、每一名員工的經(jīng)營行為都置于嚴(yán)格的制度約束和監(jiān)督之下，將各種違規(guī)行為和案件隱患都消滅在萌芽狀態(tài)。第四，要建立基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的輪崗、強(qiáng)制休假和離崗審計(jì)制度，嚴(yán)格規(guī)范客戶經(jīng)理和基層負(fù)責(zé)人日常操作程序。建立科學(xué)的干部考評(píng)機(jī)制，通過考評(píng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在業(yè)務(wù)發(fā)展和管理行為上的偏差，讓“能者上、庸者下”的激勵(lì)約束機(jī)制發(fā)揮作用；加強(qiáng)對(duì)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人離任、責(zé)任審計(jì)工作，提高基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制效果和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制盡職能力，促進(jìn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范內(nèi)部控制和依法合規(guī)經(jīng)營，及時(shí)消除內(nèi)部監(jiān)守自盜、重大違規(guī)和外部欺詐隱患。

3.4加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，細(xì)化操作環(huán)節(jié)，建設(shè)流程銀行。

篇4

2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省郵儲(chǔ)銀行工作精神，在深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全行廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，精誠團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，凝心聚力求發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)體制改革，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營管理，確保安全生產(chǎn)，全年各項(xiàng)工作均取得了較好成績。

（一）進(jìn)一步扎實(shí)開展信貸工作，堅(jiān)持質(zhì)量與效益同步增長

**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，在短短的時(shí)間里，信貸業(yè)務(wù)己達(dá)到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經(jīng)營目標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制長效機(jī)制，使我行的信貸管理水平進(jìn)一步提高，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)，工作取得初步成效，信貸規(guī)模、質(zhì)量與效益實(shí)現(xiàn)了同步增長。

1、業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展順利

截至五月底，我行本年累計(jì)發(fā)放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結(jié)余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業(yè)務(wù)量達(dá)本年累計(jì)放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結(jié)余1689筆，金額8779.16萬元。小額質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放340筆，金額1872.58萬元，貸款結(jié)余171筆，金額636.9元。

2、業(yè)務(wù)措施實(shí)施得力

業(yè)務(wù)發(fā)展方面：

一是強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大服務(wù)影響力。根據(jù)市場調(diào)研掌握的信息，有針對(duì)性開發(fā)目標(biāo)客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現(xiàn)場發(fā)放會(huì)，通過電視滾動(dòng)字幕宣傳、在村干部例會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場推介、農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村專業(yè)市場現(xiàn)場宣傳、派發(fā)宣傳單等形式提高郵儲(chǔ)銀行小額貸款的知名度。

二是開展行業(yè)調(diào)查，針對(duì)性開展宣傳。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及國內(nèi)宏觀調(diào)控對(duì)我市各行業(yè)所帶來的沖擊和影響，深入商貿(mào)、農(nóng)村市場走訪或調(diào)研，動(dòng)態(tài)搜集、捕捉市場訊息，認(rèn)真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經(jīng)營情況，有針對(duì)性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產(chǎn)品。

三是發(fā)展個(gè)人商務(wù)貸款、籌備二手房貸款業(yè)務(wù)。擴(kuò)大業(yè)務(wù)品種,加快籌備個(gè)人商務(wù)貸款、二手房貸款業(yè)務(wù)。個(gè)商貸款、二手房貸款是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)小，收益高的業(yè)務(wù)，在發(fā)展小額貸款的同時(shí)，積極培育我行高端業(yè)務(wù)，來滿足不同層次的客戶，以帶動(dòng)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，使信貸業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大。

管理方面:

一是加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時(shí)上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報(bào)各縣支行業(yè)務(wù)情況，月月底及時(shí)填報(bào)信貸的報(bào)表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，把握好重要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的分析和監(jiān)控，有針對(duì)性的提出解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二是對(duì)癥施措，強(qiáng)化逾期督導(dǎo)。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點(diǎn)關(guān)注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對(duì)逾期貸款加大催收力度，并根據(jù)客戶的具體情況，有針對(duì)性地做好工作，掌據(jù)逾期貸款的動(dòng)態(tài)。實(shí)時(shí)督促，并及時(shí)總結(jié)逾期經(jīng)驗(yàn)：對(duì)還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時(shí)聯(lián)系保證人，向保證人施壓進(jìn)行催收，必要時(shí)進(jìn)行訴訟清收。完善機(jī)制，實(shí)施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項(xiàng)日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會(huì)，掌握了解逾期貸款情況，商討對(duì)策。同時(shí)，加強(qiáng)考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，按比例扣罰。

風(fēng)險(xiǎn)防范方面：

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展關(guān)系。既要解決好貸款有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)問題，又要解決好“怕”風(fēng)險(xiǎn)、“懼”風(fēng)險(xiǎn)的問題，正確處理好發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。我行成立信貸管理機(jī)構(gòu)，配備專職信貸管理人員，結(jié)合實(shí)際建立健全各項(xiàng)信貸管理制度，規(guī)范操作程序，落實(shí)貸款責(zé)任，確保小額貸款健康、持續(xù)、有效發(fā)展。

三是現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，加強(qiáng)貸后跟蹤管理。我部針對(duì)貸后管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及信貸業(yè)務(wù)的貸后檢查力度，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)控授信后的各種操作風(fēng)險(xiǎn)，要求支行要對(duì)各自所轄業(yè)務(wù)自查，嚴(yán)格按照《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法及操作規(guī)程》的規(guī)定要求，規(guī)范調(diào)查報(bào)告格式，同時(shí)我部要對(duì)各支行情況進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營思路創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模

1、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，滿足客戶需求

目前，我市共開辦對(duì)公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)。20**年我行在全市范圍內(nèi)已開辦5個(gè)對(duì)公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了我市對(duì)公業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，開辦公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量多少、區(qū)域分布、實(shí)際產(chǎn)能是決定公司業(yè)務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要因素，特別是對(duì)移動(dòng)、聯(lián)通、煙草、保險(xiǎn)等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)客戶來講，只有盡快將開辦公司業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全市每個(gè)縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐和保障。

2、積極制定發(fā)展辦法，激勵(lì)員工主動(dòng)營銷

**年三季度，我行制定出臺(tái)了跨年度競賽活動(dòng)和其他激勵(lì)政策，在全行掀起了公司業(yè)務(wù)營銷的濃厚氛圍，短時(shí)間內(nèi)，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。09年一季度，我行公司業(yè)務(wù)再次進(jìn)入業(yè)務(wù)發(fā)展的快速階段，到一季度末，余額達(dá)到18154萬元，絕對(duì)值在全省排名第三位，完成省行計(jì)劃的122.66%。進(jìn)入四月份，隨著跨年度競賽活動(dòng)的結(jié)束，余額在一季度末沖高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現(xiàn)象嚴(yán)重。針對(duì)這一現(xiàn)象，市行及時(shí)制定出臺(tái)了按季度考核的09年全年公司業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，并在四、五月份，由行領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到各經(jīng)營單位督導(dǎo)，幫助基層找關(guān)系，想辦法，出點(diǎn)子，為生產(chǎn)一線的同志發(fā)展公司業(yè)務(wù)牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發(fā)展由起步時(shí)的大起大落狀態(tài)很快過渡到五月份的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

3、健全體系，明確職責(zé)

2009年5月，依據(jù)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，但管理滯后的情況，我行適時(shí)成立了公司業(yè)務(wù)部。5月上旬，我行公司業(yè)務(wù)開發(fā)戶數(shù)的不斷增加，余額的逐步增長，業(yè)務(wù)管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現(xiàn)狀，我行成立了公司業(yè)務(wù)部，完善了組織機(jī)構(gòu)，配備了相關(guān)專職管理營銷人員，明確崗位職責(zé)。公司業(yè)務(wù)部作為我行公司業(yè)務(wù)的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時(shí)帶頭大力發(fā)展業(yè)務(wù)，為全市起到表率作用。

4、把握市場，準(zhǔn)確定位，制定切實(shí)有效地發(fā)展策略

隨著國內(nèi)金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優(yōu)質(zhì)客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業(yè)銀行，09年上半年，我行在參與競爭時(shí)，認(rèn)真分析了市場，找準(zhǔn)我們的目標(biāo)客戶，制定了發(fā)展策略。2009年4月起，我行重點(diǎn)針對(duì)財(cái)政性資金、公路建設(shè)、煤礦企業(yè)、社保等進(jìn)行了大力攻關(guān)，同時(shí)也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時(shí)收集市場信息，準(zhǔn)確把握目標(biāo)客戶，同時(shí)制定周密的攻關(guān)策略，為各單位做出了很好的榜樣。

5、商易通、匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展良好

一是5月份發(fā)展商易通9部，本年累計(jì)發(fā)展154部，完成市行計(jì)劃的19.25％，完成省行計(jì)劃的30.8%,占全市發(fā)展總部數(shù)（191部）的80.63%。累計(jì)發(fā)展戶數(shù)絕對(duì)值在全省排第5位，發(fā)展進(jìn)度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進(jìn)度比例，完成42%。

二是匯兌業(yè)務(wù)自4月份全部網(wǎng)點(diǎn)開通以來，5月份有了較大發(fā)展，當(dāng)月收入4.52萬元，完成市行計(jì)劃的14.38%。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)稽查工作，強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路

“合規(guī)管理”和“風(fēng)險(xiǎn)防控”是09年是我行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)稽查工作的兩大主題。根據(jù)省行提出的構(gòu)建新體制、強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路的新的審計(jì)稽查工作要求，我行在省行的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)行和銀監(jiān)部門關(guān)于郵儲(chǔ)銀行內(nèi)控管理、合規(guī)經(jīng)營、案件防控的具體要求，將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，開展形式多樣的審計(jì)稽查活動(dòng)，進(jìn)一步深挖案件風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)落實(shí)整改、夯實(shí)基層郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控和安全防范設(shè)施管理。為完成“合規(guī)管理年”和“案件防控”兩大目標(biāo)進(jìn)行了全年工作部署并付諸實(shí)施。現(xiàn)將上半年以來具體工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

1、組織開展“合規(guī)管理年活動(dòng)”

“合規(guī)管理年活動(dòng)”總體歸納為“一個(gè)活動(dòng)”和“三項(xiàng)評(píng)價(jià)”。即合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動(dòng)、小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)和反洗錢工作評(píng)價(jià)。

一是二月份是全行“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理活動(dòng)”的啟動(dòng)階段，也是開展合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動(dòng)階段。首先，審計(jì)部出臺(tái)了09年我行“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理年”實(shí)施方案，下發(fā)了**城市郵銀發(fā)﹝2009﹞11號(hào)《關(guān)于印發(fā)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行**城市分行“合規(guī)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》，細(xì)化了各階段活動(dòng)的時(shí)間安排和具體工作，并針對(duì)每個(gè)階段的活動(dòng)制定了每個(gè)階段的活動(dòng)方案。緊接著下發(fā)了﹝2009﹞16號(hào)《關(guān)于盡快組織開展“合規(guī)管理年”學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，并將具體學(xué)習(xí)資料放入學(xué)習(xí)共享郵箱，要求各單位及時(shí)下載并開展自學(xué)、組織培訓(xùn)、警示教育等多動(dòng)形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)?；顒?dòng)開展以來，各支行均制定了“合規(guī)管理年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，成立支行“合規(guī)管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，并及時(shí)向市行反饋情況，同時(shí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)以小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理為重點(diǎn)，旨在強(qiáng)化規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營行為。信貸人員均對(duì)信貸法律、法規(guī)做了學(xué)習(xí)筆記。部分支行和部室還制定了具體的學(xué)習(xí)活動(dòng)和培訓(xùn)計(jì)劃，并利用業(yè)余時(shí)間開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)“合規(guī)管理年”活動(dòng)方案進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論并積極和市行溝通。

二是一季度小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作完成。二月中旬至三月初，審計(jì)部出臺(tái)了小額信貸專項(xiàng)檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為全市小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作拉開了序幕，此次貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查歷時(shí)兩周，涉及全市所有開辦信貸業(yè)務(wù)的一、二級(jí)支行，排查內(nèi)容包括信貸人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)檔案管理，貸款資格審查、貸前調(diào)查、貸款審批、系統(tǒng)錄入、合同簽署、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收等重要環(huán)節(jié)。

一季度，我行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作主要也是依據(jù)三月份以來開展的全市小額貸款及個(gè)人商務(wù)貸款專項(xiàng)檢查。

“小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)”由信貸部組織各支行自評(píng)，風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部再進(jìn)行復(fù)評(píng)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括貸款質(zhì)量評(píng)估、合規(guī)性評(píng)估、不良貸款歸因三部分。信貸部對(duì)各支行進(jìn)行自評(píng)打分，合規(guī)部進(jìn)行復(fù)評(píng)打分，綜合評(píng)分由自評(píng)和復(fù)評(píng)分?jǐn)?shù)加權(quán)50％得出，市行風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)根據(jù)綜合評(píng)分對(duì)各支行進(jìn)行了排名。同時(shí)將評(píng)估分?jǐn)?shù)排名情況和評(píng)估報(bào)告以文件的形式向省行進(jìn)行了報(bào)送。

三是機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)自評(píng)工作結(jié)束。機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)活動(dòng)是“合規(guī)管理年”開展的一次對(duì)機(jī)構(gòu)整體合規(guī)狀況的評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過自評(píng)、復(fù)評(píng)各級(jí)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度合規(guī)性、流程完整性和執(zhí)行狀況，分析我行各級(jí)機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狀況，旨在提高我行各級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度合規(guī)性和流程標(biāo)準(zhǔn)化程度。評(píng)價(jià)過程采取通過自評(píng)、復(fù)評(píng)相結(jié)合的方式開展。截至五月底，我行機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)自評(píng)工作已經(jīng)結(jié)束，由風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部門牽頭，對(duì)全行各部室和支行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理和評(píng)估，目前全行梳理出來的各項(xiàng)規(guī)章制度已達(dá)到149項(xiàng)，內(nèi)容涉及前臺(tái)、內(nèi)控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關(guān)法律法規(guī)、反假幣和反洗錢、違規(guī)積分和處罰、信貸和公司業(yè)務(wù)管理等多個(gè)方面。

2、推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)資金安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的深入

郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)資金安全防范達(dá)標(biāo)升級(jí)工作是09年審計(jì)稽查工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。一月份，針對(duì)上年度我市未進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)，審計(jì)部重新進(jìn)行了復(fù)查，重點(diǎn)對(duì)沁水、陽城和陵川12個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了回頭看。三月份，結(jié)合我市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，劃定了09年度我市計(jì)劃內(nèi)的達(dá)標(biāo)升級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，分別是AA級(jí)網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)（差異化網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)，一類網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)），A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)全部為網(wǎng)點(diǎn)。09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作的總體目標(biāo)為A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率突破90％，AA級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)率在A級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上達(dá)到30％，全市達(dá)標(biāo)率仍要居于全省前列。計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)以文件形式向省行達(dá)標(biāo)辦進(jìn)行了報(bào)送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，對(duì)今年全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作做了詳細(xì)的安排和部署，并對(duì)全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計(jì)劃內(nèi)達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)和自評(píng)工作全部結(jié)束，具體自評(píng)材料已經(jīng)向市行審計(jì)部做了歸集。六月份，全市郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)復(fù)驗(yàn)工作即將啟動(dòng)，屆時(shí)將由郵銀雙方組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)全市計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全部復(fù)驗(yàn)，并向省公司、省行申報(bào)。

3、圍繞“案件防控”開展案件風(fēng)險(xiǎn)排查

根據(jù)省行和監(jiān)管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲(chǔ)資金安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和案件專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組由郵銀雙方主管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審計(jì)部和金融業(yè)務(wù)局，負(fù)責(zé)全年案件防控工作的組織協(xié)調(diào)。

4、開展“制度執(zhí)行年活動(dòng)”,完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高案件防控能力。

一是結(jié)合監(jiān)管部門要求，出臺(tái)了09年“制度執(zhí)行年”實(shí)施方案；二是結(jié)合我行反洗錢工作實(shí)際出臺(tái)了一系列反洗錢內(nèi)控制度；三是結(jié)合日常審計(jì)稽查工作實(shí)踐和操作風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)出臺(tái)了“前臺(tái)操作禁令”；四是結(jié)合“機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)活動(dòng)”對(duì)本部門規(guī)章制度和各部室相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理。五是結(jié)合“案件防控”工作，進(jìn)一步完善了異常情況舉報(bào)制度，明確了舉報(bào)途徑、舉報(bào)處理流程、重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)保護(hù)措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

5、強(qiáng)化非現(xiàn)場電子稽查

今年以來，審計(jì)部電子稽查中心實(shí)行了電子稽查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警按月通報(bào)制度，落實(shí)了電子稽查星期天和節(jié)假日值班制度，下發(fā)了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監(jiān)控崗位職責(zé)，詳細(xì)劃分了電子稽查預(yù)警指標(biāo)，制定了預(yù)警指標(biāo)核查辦法，切合實(shí)際及時(shí)修改預(yù)警參數(shù)。值班人員根據(jù)電子稽查系統(tǒng)每日監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，分析電子稽查風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過向相關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)協(xié)查任務(wù)書的方式了解實(shí)時(shí)預(yù)警指標(biāo)的真實(shí)性。在日?，F(xiàn)場檢查中，稽查人員有針對(duì)性地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高且頻繁預(yù)警的指標(biāo)開展檢查工作，進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量和效率。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子化建設(shè)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障

上半年，我行圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以全行計(jì)算機(jī)安全體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣力度，以科技促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、強(qiáng)化管理，確保新業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

隨著我行新業(yè)務(wù)的上線，保障各項(xiàng)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行成為我們的基本工作任務(wù)，我們始終把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理擺在各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的首位，加大了對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)支持力度，上半年沒有發(fā)生一起重大計(jì)算機(jī)安全責(zé)任事故，各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。一是實(shí)施了計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重大責(zé)任事故一票否決制。并加大了對(duì)全行計(jì)算機(jī)安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術(shù)著手，切實(shí)保障了系統(tǒng)、設(shè)備的安全。二是針對(duì)新上線系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，及時(shí)組織人力進(jìn)行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中存在的問題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)應(yīng)用水平。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科技隊(duì)伍人員素質(zhì)

為確保我行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，針對(duì)全行計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理和操作中出現(xiàn)的問題、以及推廣的新業(yè)務(wù)、新品種的操作，做出了相應(yīng)的培訓(xùn)。著重學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)故障診斷技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)前臺(tái)程序的安裝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質(zhì)。對(duì)于縣支行的技術(shù)問題也將成立科技小組，以及時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)備故障及系統(tǒng)問題。

3、電話銀行的推廣工作

為加強(qiáng)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范電話銀行的服務(wù)，提高95580電話銀行工單處理效率和質(zhì)量，明確各相關(guān)單位（部門）職責(zé)，促進(jìn)電話銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓(xùn)工作，并制定了宣傳計(jì)劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。

4、服務(wù)質(zhì)量檢查工作

銀行服務(wù)質(zhì)量事關(guān)銀行生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營工作的全過程，是我行各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作的綜合反映，也是衡量企業(yè)管理水平的主要標(biāo)志。為切實(shí)加強(qiáng)我行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理崗、監(jiān)控崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高我行服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶權(quán)益和我行信譽(yù)，鞏固經(jīng)營成果，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部牽頭組建了郵儲(chǔ)銀行服務(wù)質(zhì)量檢查員隊(duì)伍。從而可以更有效的配合我部的服務(wù)質(zhì)量檢查工作。

（五）進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本的工作宗旨，著力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

1、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為工作的重中之重

不斷增強(qiáng)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)中國郵政儲(chǔ)蓄銀行改革和發(fā)展形勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年，我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。

一是繼續(xù)做好2009年在職大專學(xué)歷培養(yǎng)工作。我行為切實(shí)提高員工隊(duì)伍文化素質(zhì)，改善員工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)郵儲(chǔ)銀行轉(zhuǎn)型需要，由總行依托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)與中國人民大學(xué)合作，為我行培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)型人才。我分行人事中心從企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先考慮工作業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L和營業(yè)人員中的業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)，是我行的學(xué)歷層次更上一層。

二是緊密聯(lián)系中國郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實(shí)際，注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識(shí)和基本操作技能，通過業(yè)務(wù)考核，專業(yè)知識(shí)考試來激勵(lì)一線員工將自己的專業(yè)知識(shí)更深一步的加以鞏固，使我們的隊(duì)伍更專業(yè)化。

三是組織全行一類、二類網(wǎng)點(diǎn)的27名支行長參加省行金融業(yè)務(wù)知識(shí)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)支行長在崗自學(xué)，著力提高綜合素質(zhì)。

四是全行員工積極參加銀行從業(yè)資格考試，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工比學(xué)趕超，全行自學(xué)尉然成風(fēng)。

2、完善用人制度

我行認(rèn)真選拔，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)任用制度為深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部合理流動(dòng)、多崗鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是對(duì)全行科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整。今年5月初，在去年年底對(duì)支行科級(jí)干部進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)上，市分行黨委對(duì)全行科級(jí)干部進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整涉及全部1個(gè)支行，4個(gè)市分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，5人次，通過調(diào)整交流，進(jìn)一步優(yōu)化各行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級(jí)干部。為進(jìn)一步加強(qiáng)我行業(yè)務(wù)能力，提升業(yè)水平，由省行統(tǒng)一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級(jí)干部。

3、不斷完善，切實(shí)做好勞資工作

勞動(dòng)工資管理是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規(guī)范和完善我行勞動(dòng)工資管理，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)全體員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施的完善，切實(shí)抓好安全和后勤工作

1、著力抓好安全工作

一是為加強(qiáng)營業(yè)場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了專職的保安員。

二是3月17日成立了郵儲(chǔ)銀行**城市分行安全生產(chǎn)及資金安全管理委員會(huì)，并與各部室經(jīng)理、支行長簽訂了安全生產(chǎn)、治安綜合治理責(zé)任書，上繳了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。

三是為切實(shí)加強(qiáng)全市郵儲(chǔ)銀行安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)分行金融安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；促進(jìn)金融安全防范工作的落實(shí)，市行為全市金融營業(yè)場所統(tǒng)一印制了“金融安全保衛(wèi)相關(guān)文書”并制定《中國郵政儲(chǔ)蓄銀行**城市分行金融安全規(guī)章制度》和各類金融應(yīng)急預(yù)案5個(gè)。在建立健全相關(guān)制度的同時(shí)，按照省行規(guī)定的檢查頻次對(duì)我行所屬二級(jí)支行營業(yè)場所進(jìn)行安防檢查和制度的落實(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，采取督促整改措施。進(jìn)一步提升了安全保衛(wèi)制度的執(zhí)行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。

四是根據(jù)治安綜合治理的要求，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)的召開。并通報(bào)了一季度的安全生產(chǎn)情況及各單位在安全生產(chǎn)中存在的問題，針對(duì)突出問題行領(lǐng)導(dǎo)做出安排部署，確保安全生產(chǎn)例會(huì)是反映問題、分析問題、解決問題的會(huì)議。

五是5月5日，市銀監(jiān)局對(duì)我行進(jìn)行了治安、消防驗(yàn)收監(jiān)管談話，安保方面隨即出臺(tái)了“兩證驗(yàn)收”工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于為全市郵儲(chǔ)銀行二級(jí)支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時(shí)針對(duì)我行目前安防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，積極和省行溝通，確保安防設(shè)施配備和維護(hù)到位，保證“兩證”工作的順利完成。

2、著力抓好后勤工作

一是后勤部門作為行機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發(fā)展方向，提出了服務(wù)是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。

二是強(qiáng)化成本管理，規(guī)范辦事程序。建立各種規(guī)章制度，明確職責(zé)，為全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供物質(zhì)保障。又要做到節(jié)支增收，出臺(tái)了《機(jī)動(dòng)車輛管理辦法》，規(guī)范了辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單冊、辦公用品用料的請(qǐng)領(lǐng)程序，進(jìn)一步壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的支出，為節(jié)省后勤開支費(fèi)用盡自己最大的努力。

三是組織司機(jī)學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的知識(shí)，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、當(dāng)前面臨的困難與主要問題

在國內(nèi)國際金融形勢和競爭格局發(fā)生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲(chǔ)銀行，距實(shí)現(xiàn)公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)入先進(jìn)零售銀行行列這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。為此需要我們認(rèn)清形勢，正視差距，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，對(duì)我行長遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的意義。

2009年，發(fā)展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

（一）信貸方面

1、主觀方面

一是由于信貸業(yè)務(wù)開辦時(shí)間較短，信貸人員雖能夠認(rèn)真遵守規(guī)章制度的要求，但由于對(duì)業(yè)務(wù)、行業(yè)等不夠熟悉，分析技術(shù)掌握不到位，導(dǎo)致對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不足，不能客觀、準(zhǔn)確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風(fēng)險(xiǎn)。

二是從實(shí)際工作情況看，僅能忙于日常事務(wù)，缺乏對(duì)全行信貸管理工作長期目標(biāo)研究與制定，存在工作不系統(tǒng)、重點(diǎn)不突出、管理目標(biāo)短期化問題。

三是個(gè)人商務(wù)貸款發(fā)展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護(hù)客戶的角度和個(gè)人商務(wù)貸款產(chǎn)品的累積效益角度發(fā)展個(gè)人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。

四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)，“重貸輕管”問題現(xiàn)象較為普遍。在關(guān)注類貸款和已出現(xiàn)的不良貸款中，除本身出現(xiàn)問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。

2、客觀方面

20**年，在金融危機(jī)及中小企業(yè)融資難的大環(huán)境下，各類金融機(jī)構(gòu)控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調(diào)，各類金融機(jī)構(gòu)相繼開始正常放貸，與同業(yè)相比，我行小額信貸產(chǎn)品利率遠(yuǎn)高于同業(yè)，還款方式不造合個(gè)體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴(kuò)容，其固有信貸群體也有流失跡象。

自小額貸款業(yè)務(wù)開辦以來，利率水平保持在較高位運(yùn)行，隨著20**年人總行存貸款利率連續(xù)五次調(diào)整，我行貸款利率未做相應(yīng)下調(diào)，僅由15.84下調(diào)為15.3%，下調(diào)0.54個(gè)百分點(diǎn)，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，對(duì)于資金需求較強(qiáng)烈的客戶，對(duì)貸款利率上要與民間借貸相比，認(rèn)為我行貸款利率相對(duì)適中，但對(duì)于莫陵兩可的客戶，會(huì)放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會(huì)失去一批經(jīng)營規(guī)模較小，適合我行發(fā)展的大批客戶。

（二）業(yè)務(wù)工作方面

1、儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡

澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計(jì)凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結(jié)構(gòu)不合理。營業(yè)部儲(chǔ)蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。

2、公司業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢

截止六月底，存款余額僅萬元，不達(dá)進(jìn)度計(jì)劃的%。

3、綠卡業(yè)務(wù)進(jìn)展不理想

5月發(fā)放綠卡2267張，累計(jì)發(fā)放13178張，完成市行發(fā)卡計(jì)劃的23.96％，發(fā)卡量絕對(duì)值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達(dá)到進(jìn)度要求?？ň囝~1723元,排全省第7位。

5月發(fā)放綠卡通卡103張，累計(jì)發(fā)放323張，發(fā)卡量絕對(duì)值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計(jì)劃的2.15％，仍是全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)中發(fā)展最差的業(yè)務(wù)，其中陽城、陵川、沁水至今未發(fā)放一張綠卡通卡。

（三）電子化建設(shè)工作方面

存在的問題和不足

上半年，我們?yōu)槿械碾娮踊ㄔO(shè)做了大量的工作，取得了一定的成績。當(dāng)然在肯定成績的同時(shí)，仍存在許多問題和不足，主要是：

1、柜臺(tái)業(yè)務(wù)辦理缺乏一套完整的規(guī)范化操作規(guī)程

這種情況造成一線柜員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)無所適從，出現(xiàn)故障得不到有效的判斷，不但影響業(yè)務(wù)的正常辦理，而且延誤處理時(shí)間，進(jìn)行監(jiān)管時(shí)也缺乏依據(jù)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營留下安全隱患。

2、部分縣支行主干網(wǎng)線路沒有備份，線路發(fā)生故障時(shí)造成網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)，應(yīng)急措施不到位，存在運(yùn)行隱患。

3、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行還存在問題，需進(jìn)一步完善。

4、技術(shù)人員的缺乏。

三、下半年工作計(jì)劃

（一）扎實(shí)開展信貸業(yè)務(wù)

1、推進(jìn)個(gè)商發(fā)展、加快二手房貸款開辦

對(duì)于個(gè)人商務(wù)貸款利用電梯廣告、商務(wù)樓層廣告、高級(jí)住宅區(qū)廣告等進(jìn)行有針對(duì)性宣傳；對(duì)個(gè)人二手房貸款業(yè)務(wù)，積極與二手房中介機(jī)構(gòu)、開發(fā)商進(jìn)行溝通合作，并在本地網(wǎng)頁上個(gè)人二手房貸款的信息。

2、加強(qiáng)監(jiān)督

建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，按月召開交流會(huì)，通過分析、決策、督導(dǎo)等方式，及時(shí)、逐筆逐項(xiàng)監(jiān)督檢查我行信貸業(yè)務(wù)開展情況，對(duì)存在問題的業(yè)務(wù)及時(shí)下達(dá)《信貸業(yè)務(wù)整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報(bào)監(jiān)督情況，嚴(yán)把貸款管理關(guān)口，對(duì)可能滋生信貸風(fēng)險(xiǎn)問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)防隱患。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高信貸整體素質(zhì)

實(shí)行末位淘汰制，經(jīng)考試考核合格后方能上崗。針對(duì)貸款業(yè)務(wù)人員不足，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員少這一情況，市分行將定期組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）看清差距，明確目標(biāo)，扎實(shí)開展公司業(yè)務(wù)

1、明確目標(biāo)，增強(qiáng)動(dòng)力

2009年我市行公司業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)分為三個(gè)臺(tái)階，一臺(tái)階全年目標(biāo)達(dá)到6個(gè)億。截至5月底，我市對(duì)公存款余額只達(dá)到了1.7億元，未突破2個(gè)億，距離目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。所以在下半年，我市要凈增4個(gè)億才能達(dá)到目標(biāo)，因此，下半年各單位要明確目標(biāo)，將目標(biāo)作為我們發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地發(fā)展，確保順利完成全市一臺(tái)階目標(biāo)。

2、完善組織機(jī)構(gòu)，加快專職營銷隊(duì)伍建設(shè)

盡快建立一支精通專業(yè)知識(shí)，具備營銷能力的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。公司業(yè)務(wù)部結(jié)合實(shí)際內(nèi)設(shè)行業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺(tái)支撐工作，做到分工明確、各環(huán)節(jié)銜接流暢，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)營銷的作用。

3、以項(xiàng)目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動(dòng)

我行在下半年要高度重視項(xiàng)目營銷的推廣工作，要堅(jiān)持以項(xiàng)目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動(dòng)，通過有效的組織管理，形成以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)營銷和關(guān)系營銷為帶動(dòng)，以渠道建設(shè)為支撐的市場營銷格局，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)客戶的有效開發(fā)。因此，公司業(yè)務(wù)的發(fā)展除了領(lǐng)導(dǎo)營銷和個(gè)別能人關(guān)系營銷外，更需要我們按照科學(xué)管理、科學(xué)營銷的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好市場營銷工作，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。

4、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶維系

下半年，我行要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金、社保、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對(duì)客戶實(shí)行分級(jí)管理，逐步推進(jìn)客戶管理的信息化建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節(jié)日拜訪等多種形式，深化客情關(guān)系，提升服務(wù)水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時(shí)，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強(qiáng)與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進(jìn)行資金結(jié)算支付。

5、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)各級(jí)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格控制柜面操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，尤其是在業(yè)務(wù)量大時(shí)，我們更應(yīng)保證在規(guī)范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務(wù)，同時(shí)確保我行公司業(yè)務(wù)健康、合規(guī)的發(fā)展。

6、加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)上線工作，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展

公司業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展與渠道建設(shè)密切相關(guān)，我行在下半年要加強(qiáng)資金歸集、紅星西街對(duì)公業(yè)務(wù)上線運(yùn)行工作，提高對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)型客戶的開發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

（三）積極拓展審計(jì)工作

1、完成網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)既定目標(biāo)

組織郵銀雙方的聯(lián)合驗(yàn)收活動(dòng)，對(duì)我市計(jì)劃內(nèi)的郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，督促問題的整改落實(shí)，確保省行、省公司驗(yàn)收通過，完成09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作目標(biāo)。

2、繼續(xù)開展“合規(guī)管理年”和“制度執(zhí)行年”活動(dòng)

合規(guī)管理年后三項(xiàng)重要內(nèi)容仍要繼續(xù)開展，包括信貸業(yè)務(wù)的按季合規(guī)評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)合規(guī)評(píng)價(jià)的復(fù)評(píng)和反洗錢工作評(píng)價(jià)。“制度執(zhí)行年”活動(dòng)仍要結(jié)合案件專項(xiàng)治理開展，加強(qiáng)日常規(guī)章制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，是案件防控的基礎(chǔ)。

3、繼續(xù)做實(shí)日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作

目前郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)兩風(fēng)險(xiǎn)的管理關(guān)系到郵儲(chǔ)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評(píng)價(jià)工作的深入，我行將在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，降低逾期率和防止騙貸行為發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。

4、拓寬審計(jì)稽查工作范圍

審計(jì)稽查工作由單一的業(yè)務(wù)稽查向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變，通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全市審計(jì)稽查人員逐步掌握審計(jì)工作的方式和方法，以適應(yīng)新形式需要。結(jié)合本行工作實(shí)際，積極嘗試開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)。逐漸將審計(jì)工作面覆蓋到全行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。下半年，我們計(jì)劃安排2個(gè)一級(jí)支行長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和1個(gè)專項(xiàng)資金審計(jì)，初步頂為代收類資金專項(xiàng)審計(jì)。

5、加強(qiáng)日常審計(jì)稽查履職督查，規(guī)范各級(jí)稽查管理

首先，結(jié)合目前郵儲(chǔ)改革現(xiàn)狀，提高日常審計(jì)稽查頻次；強(qiáng)化未設(shè)縣支行的審計(jì)稽查履職；提高審計(jì)稽查報(bào)告的調(diào)審力度；加大風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題的整改核銷。同時(shí)加強(qiáng)郵銀的協(xié)作和溝通，定期召開郵儲(chǔ)資金安全例會(huì)，（目前定期聯(lián)席例會(huì)制度已經(jīng)出臺(tái)）落實(shí)郵儲(chǔ)資金安全郵銀雙方齊抓共管。

其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)控制職能貫穿于各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個(gè)崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會(huì)計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營目標(biāo)。

（四）進(jìn)一步以誠為本，以服務(wù)為重，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理

1、從基層、基礎(chǔ)抓起，把規(guī)范化服務(wù)落在實(shí)處

在《營業(yè)人員日常服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)》和《營業(yè)人員柜面服務(wù)流程》兩個(gè)制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好服務(wù)工作規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將衛(wèi)生、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)辦理時(shí)限等納入考核，解決好服務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念

對(duì)外服務(wù)要做到佩戴工號(hào)牌統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一、服務(wù)用語統(tǒng)一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業(yè)務(wù)細(xì)致耐心。加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通，使全行上下認(rèn)識(shí)到為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)不只是前臺(tái)柜員的事，做好后臺(tái)為前臺(tái)服務(wù)支撐，也是確保為客戶提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。每個(gè)員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。

3、加快郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善服務(wù)窗口的硬件設(shè)施，抓好網(wǎng)點(diǎn)定置定位工作和基礎(chǔ)資料管理，對(duì)管理資料、臺(tái)帳進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)營業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高郵儲(chǔ)營業(yè)窗口整體服務(wù)技能和服務(wù)水平。

4、努力打造具有行業(yè)特色的服務(wù)風(fēng)格

借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)微處抓起，打造“營業(yè)時(shí)間長、辦理業(yè)務(wù)精、文明用語佳、微笑服務(wù)甜、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、精神面貌新”的良好形象，使員工產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和價(jià)值觀，給社會(huì)公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

（五）進(jìn)一步完善制度，落實(shí)措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理

安全管理方面

1、強(qiáng)化安全意識(shí)教育

繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，開展好經(jīng)常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、客戶信息等，加強(qiáng)日常教育和檢查，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)，還要隨時(shí)了解從業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于不稱職的要堅(jiān)決予以調(diào)離。

2、加大安防設(shè)施建設(shè)投入

全面提升我行安全生產(chǎn)的人防、技防、物防能力。

3、強(qiáng)化安全制度落實(shí)

不斷完善各類規(guī)章制度，做到在實(shí)施中完善制度，在完善制度中促進(jìn)各項(xiàng)工作，確保企業(yè)整體平安。

4、加大安全監(jiān)督檢查力度

認(rèn)真查處違規(guī)違章行為，對(duì)存在的問題要落實(shí)人員，明確責(zé)任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

風(fēng)險(xiǎn)管理方面

1、進(jìn)一步營造合規(guī)文化

繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)教育，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重銀行內(nèi)部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規(guī)、人人守規(guī)，做一名合規(guī)的銀行員工，合規(guī)是減少風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

2、加強(qiáng)內(nèi)部控制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對(duì)業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)控制職能貫穿于各個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個(gè)崗位。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會(huì)計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時(shí)完成風(fēng)險(xiǎn)控制和經(jīng)營目標(biāo)。

3、嚴(yán)控“信用風(fēng)險(xiǎn)”和“操作風(fēng)險(xiǎn)”

目前郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險(xiǎn)就是信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)兩風(fēng)險(xiǎn)的管理關(guān)系到郵儲(chǔ)持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開辦，必須認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，禁止關(guān)系貸款和人情貸款，防止違約行為發(fā)生，同時(shí)，加強(qiáng)郵儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險(xiǎn)“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制能力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

1、明確培訓(xùn)目標(biāo)，豐富培訓(xùn)形式

制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，緊緊圍繞提高素質(zhì)這個(gè)根本，利用光盤、互動(dòng)、理論、考試、參觀學(xué)習(xí)等多種方法，分層次、有計(jì)劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業(yè)務(wù)知識(shí)、營銷理念、服務(wù)禮儀、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控等方面的培訓(xùn)，

2、保證培訓(xùn)效果，提升隊(duì)伍素質(zhì)

將學(xué)習(xí)效果作為綜合考核的重要一項(xiàng)，完善員工學(xué)習(xí)教育檔案，鼓勵(lì)員工變被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)、書本、培訓(xùn)、考試等各種學(xué)習(xí)途徑，熟練掌握各種知識(shí)技能，盡快適應(yīng)銀行改革發(fā)展的需要，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

3、豐富集體活動(dòng)，促進(jìn)和諧發(fā)展

一是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，樹立“弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣”的良好行風(fēng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，立足本職，愛崗敬業(yè)，講道德，守紀(jì)律，盡責(zé)任。二是以技術(shù)練功比武、勞動(dòng)競賽、體育比賽等活動(dòng)為載體，開展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，加強(qiáng)特色企業(yè)文化的建設(shè)。三是適時(shí)舉辦各種集體娛樂活動(dòng)，提高員工歸屬感和團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)工作積極性，推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)科學(xué)、和諧發(fā)展。

（七）進(jìn)一步關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)

篇5

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃、以人為本、為民服務(wù)的原則，以支持農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村支付系統(tǒng)覆蓋面，鼓勵(lì)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，推廣農(nóng)村新型支付工具為工作重點(diǎn)，建設(shè)高效、安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)支付服務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)：建立有利于實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施，豐富支付工具種類，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，為農(nóng)村居民提供便捷的支付服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。

三、工作步驟

（一）宣傳階段（年1至6月）。加強(qiáng)銀行卡知識(shí)和支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳，提高公眾對(duì)改善支付服務(wù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。督促涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)制訂改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作規(guī)劃。

（二）實(shí)施階段（年3至12月）。以全面擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加入大小額支付系統(tǒng)，完善自身綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合理擴(kuò)大金融自助設(shè)備，延伸支付工具服務(wù)群體，切實(shí)讓農(nóng)村客戶體會(huì)到先進(jìn)支付工具帶來的方便、快捷、實(shí)惠。

（三）鞏固提高階段（2012年）?？偨Y(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推廣成功案例，進(jìn)一步深入推進(jìn)改善農(nóng)村支付環(huán)境工作。密切關(guān)注工作推進(jìn)中存在的問題，適時(shí)調(diào)整工作策略，尋找新的突破口，鞏固提高農(nóng)村支付環(huán)境。

四、工作重點(diǎn)

（一）促進(jìn)農(nóng)村銀行結(jié)算賬戶的開立與使用。縣人行要會(huì)同相關(guān)部門，研究方便農(nóng)戶和農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織開立單位銀行結(jié)算賬戶的政策措施,積極支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶的非現(xiàn)場監(jiān)管。農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)戶、個(gè)體私營企業(yè)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶等開立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件，適當(dāng)簡化開戶手續(xù)。利用銀行賬戶直接發(fā)放財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、政府補(bǔ)貼及農(nóng)村教師工資等，不斷豐富銀行結(jié)算賬戶功能。

（二）努力改善農(nóng)村支付服務(wù)受理環(huán)境。銀行金融機(jī)構(gòu)要搞好農(nóng)村支付服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)商戶、種養(yǎng)殖大戶、旅游經(jīng)營戶等作為特約商戶的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，加大POS機(jī)具投放力度。鼓勵(lì)各發(fā)卡機(jī)構(gòu)采用銀行卡免交單清算方式進(jìn)行POS交易清算，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)POS刷卡交易資金清算問題。農(nóng)行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)行要發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)中的主力軍作用，不斷提高農(nóng)村營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)水平，完善配套設(shè)施，暢通匯兌渠道，不斷提高農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。

（三）積極推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具的推廣普及。縣農(nóng)行要以“金穗惠農(nóng)卡”業(yè)務(wù)全面推進(jìn)創(chuàng)新為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)卡推廣使用以及農(nóng)戶小額貸款進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、督查，力爭到2012年底，發(fā)卡總量和授信額度分別達(dá)到10萬張和1億元，確保發(fā)放農(nóng)戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)可控、持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)商行江渝鄉(xiāng)情卡和郵儲(chǔ)銀行綠卡進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展支付結(jié)算功能，增加農(nóng)戶小額貸款循環(huán)授信、還款功能。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村養(yǎng)殖戶、種糧大戶、個(gè)體工商戶和個(gè)體私營企業(yè)等推行支農(nóng)惠農(nóng)信用卡，切實(shí)滿足農(nóng)民小額資金需求，有效解決短期資金周轉(zhuǎn)難問題。

（四）暢通農(nóng)村支付清算渠道。縣人行要主動(dòng)幫助農(nóng)商行和郵儲(chǔ)行采取直聯(lián)、間聯(lián)及等靈活多樣的接入方式，加入支付清算系統(tǒng)，逐步推進(jìn)支付清算相關(guān)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴(kuò)大支付清算系統(tǒng)的輻射范圍，暢通農(nóng)村支付清算渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化支付清算網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村資金清算效率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)提高行內(nèi)支付業(yè)務(wù)處理效率。協(xié)調(diào)支持各金融機(jī)構(gòu)銀行卡柜臺(tái)互聯(lián)互通，讓農(nóng)村居民持有的江渝鄉(xiāng)情卡、惠農(nóng)卡、綠卡享受對(duì)等的金融服務(wù)。

（五）扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作。農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)賬戶實(shí)名制，加強(qiáng)身份核實(shí)，嚴(yán)把特約商戶準(zhǔn)入關(guān)，建立健全特約商戶檢查監(jiān)督制度，提高農(nóng)民使用各類非現(xiàn)金支付工具時(shí)的自我保護(hù)意識(shí)。提高非現(xiàn)金支付工具的防偽能力，加強(qiáng)ATM、POS機(jī)具等設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理。各銀行機(jī)構(gòu)要高度重視預(yù)防和打擊支付領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)的違法活動(dòng)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、縣人行報(bào)告，并及時(shí)向農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，或向社會(huì)公開風(fēng)險(xiǎn)提示，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合公安機(jī)關(guān)依法打擊支付領(lǐng)域的各類違法犯罪活動(dòng)。

（六）全面提升金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，合理布局營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、投放ATM、存取款一體機(jī)等機(jī)具設(shè)備，切實(shí)緩解部分網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)難現(xiàn)象；搞好基層網(wǎng)點(diǎn)人員隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加基層業(yè)務(wù)人員，提高基層網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)效率和質(zhì)量。

（七）構(gòu)建改善農(nóng)村支付環(huán)境長效機(jī)制。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要在做好日常業(yè)務(wù)宣傳的同時(shí)，至少每半年開展一次支付結(jié)算主題宣傳活動(dòng)，組織開展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、ATM和POS自助設(shè)備操作等形式多樣的支付結(jié)算知識(shí)宣傳?？h人行和各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注農(nóng)村的支付需求，針對(duì)農(nóng)村支付結(jié)算需求的新情況、新問題開展調(diào)研，不斷完善農(nóng)村支付環(huán)境改善工作措施?？h人行應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)組織開展相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過不定期舉辦知識(shí)競賽、開展業(yè)務(wù)技能考試與崗位練兵等形式，真正提高農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。

五、保障措施

（一）組織保障

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府分管副縣長任組長，縣人行、金融辦、財(cái)政局、公安局、各銀行金融機(jī)構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人行，由縣人行行長兼任辦公室主任。

2.明確職能職責(zé)

縣人行：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實(shí)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的相關(guān)政策和措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，規(guī)劃、部署我縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的總體目標(biāo)和階段性工作。定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況。

縣金融辦：負(fù)責(zé)會(huì)同縣財(cái)政局、人行對(duì)各商業(yè)銀行目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。

縣財(cái)政局：推動(dòng)政府部門及所屬預(yù)算單位公務(wù)支出中推廣使用銀行卡；結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等政策，推動(dòng)銀行卡的使用；落實(shí)支持金融機(jī)構(gòu)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

縣公安局：協(xié)助建立銀行卡犯罪信息的相互交流機(jī)制，建立銀行卡案件報(bào)備、預(yù)警和通報(bào)制度；加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度；加強(qiáng)ATM機(jī)具的安全巡邏和防護(hù)工作。

各銀行金融機(jī)構(gòu)：積極參與改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境實(shí)施項(xiàng)目，開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動(dòng)，大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機(jī)具的投入和布放，擴(kuò)大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應(yīng)用，提高跨行交易成功率，不斷增強(qiáng)銀行卡管理和服務(wù)水平。

（二）建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作機(jī)制

1.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作季度例會(huì)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作季度例會(huì)制度，每季度召開一次農(nóng)村支付環(huán)境改善工作季度例會(huì)，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)相關(guān)問題，研究布置工作任務(wù)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；對(duì)全縣改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境重要問題進(jìn)行研究；通報(bào)各成員單位改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進(jìn)展情況。

2.建立改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況報(bào)告制度。強(qiáng)化各相關(guān)部門、各金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流，并于每季后5日內(nèi)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作進(jìn)展情況及相關(guān)報(bào)表。

3.建立聯(lián)絡(luò)員制度。各銀行金融機(jī)構(gòu)要確定負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)人各一名，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境改善工作，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送《農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作人員表》。

（三）政策支持

1.按照 營業(yè)管理部《 年 市銀行卡工作座談會(huì)議紀(jì)要》確定的農(nóng)資行業(yè)以及農(nóng)村地區(qū)批發(fā)、零售行業(yè)特約商戶銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)率執(zhí)行。

2.對(duì)個(gè)體工商戶開立單位銀行結(jié)算賬戶簡化開立流程，允許個(gè)體工商戶僅以工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和公民身份證開立單位銀行結(jié)算賬戶。

3.對(duì)商業(yè)銀行給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。銀行機(jī)構(gòu)新增1個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，新增ATM機(jī)1臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，新增POS機(jī)1臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)500元（含農(nóng)商通和商易通）。

篇6

我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲(chǔ)匯管理員、儲(chǔ)匯稽查員和八個(gè)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲(chǔ)匯業(yè)務(wù)稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案（試行）》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)郵政金融內(nèi)版權(quán)所有!控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會(huì)計(jì)帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅(jiān)持“四不放過”的原則（即風(fēng)險(xiǎn)隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實(shí)不放過），對(duì)發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點(diǎn)帶面，逐一解決以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險(xiǎn)能力，確保郵政金融資金安全完整，促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止月日，全縣郵儲(chǔ)余額萬元，凈增余額萬元，

完成全年計(jì)劃的，點(diǎn)均余額萬元活期比重；保費(fèi)萬元，完成全年計(jì)劃的，每月工資多萬元，每月代收稅多萬元，月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

⒈綜合管理

（）、縣局儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)重視，按期和定期召開，會(huì)議議題明確，經(jīng)營思路清晰，措施要求具體。

（）、局長按期和定期召開了儲(chǔ)匯資金票款安全聯(lián)席會(huì)議，對(duì)存在問題有整改措施和要求。

（）、分管局長按月填報(bào)檢查報(bào)告書，并按月對(duì)儲(chǔ)匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲(chǔ)蓄會(huì)計(jì)的檢查報(bào)告書均進(jìn)行了審簽，提出了建議意見及要求。

（）、儲(chǔ)匯稽查員的履職情況：

按年制定了儲(chǔ)匯稽查計(jì)劃，認(rèn)真開展了儲(chǔ)匯稽查工作，并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄表按月填報(bào)了儲(chǔ)匯稽查報(bào)告書，檢查網(wǎng)點(diǎn)有走訪用戶記錄。

（）、安全保衛(wèi)的履職情況：

按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報(bào)告書，檢查內(nèi)容齊全，檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核；

（）、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況：

按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報(bào)告書，檢查內(nèi)容較為全面，查賬記錄齊全，對(duì)代辦所、投遞人員的檢查較落實(shí)，有走訪用戶記錄。

⒉檢查儲(chǔ)匯會(huì)計(jì)和儲(chǔ)匯出納的檢查：

（）、核對(duì)月份郵儲(chǔ)、電子匯兌銀郵余額、月份郵儲(chǔ)、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額，銀行對(duì)帳單余額，出納銀行日記帳余額、出納收支日?qǐng)?bào)余額，帳帳相符。

（）、檢查現(xiàn)金支票：轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理：現(xiàn)金支票，轉(zhuǎn)賬支票由儲(chǔ)匯出納保管，出納印鑒，會(huì)計(jì)印鑒由各自管理，財(cái)務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管；建立購買支票登記簿，作廢支票及時(shí)上交會(huì)計(jì)，現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號(hào)使用，儲(chǔ)匯出納賬簿無挖、刮、擦、補(bǔ)，賬頁無撕毀現(xiàn)象，改賬符合要求。

（）、會(huì)計(jì)每月到銀行領(lǐng)取對(duì)賬單，按月對(duì)銀行賬單進(jìn)行勾核。

（）、會(huì)計(jì)未按頻次對(duì)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。

⒋金庫管理檢查：

（）、現(xiàn)場盤點(diǎn)出納庫存現(xiàn)金賬實(shí)相符。

（）、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但金庫、票庫值守由于條件所限未落實(shí)雙人二十四小時(shí)值守。

（）、儲(chǔ)匯出納和綜合出納輪崗，金庫內(nèi)鑄鐵保險(xiǎn)柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。

⒌儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督，電子匯款事后檢查：

（）、儲(chǔ)蓄事后監(jiān)督：盤點(diǎn)重要空白憑征管理賬實(shí)相符，密碼設(shè)置嚴(yán)密，管理完好，審核勾核不到位，報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。

（）、電子匯款事后檢查：盤點(diǎn)重要空白憑證賬實(shí)相符，對(duì)手工網(wǎng)點(diǎn)收匯、兌付及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)錄，審核勾核不到位，報(bào)表有漏加蓋審核人員名章的情況。

⒍中間業(yè)務(wù)檢查：

（）、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶，出納收到進(jìn)賬單后，將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)通過中間業(yè)務(wù)平臺(tái)做代字業(yè)務(wù)處理。會(huì)計(jì)、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理，每月工資多萬元。

（）、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各網(wǎng)點(diǎn)按天繳款，會(huì)計(jì)按天收款，憑證次日結(jié)清，截止月日共計(jì)保費(fèi)萬元。

（）、代收稅款，建立重要空白憑證登記簿，通過現(xiàn)金收繳和儲(chǔ)蓄代扣進(jìn)行，按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù)，每月代收和儲(chǔ)蓄代扣稅款多萬元。

⒎押運(yùn)鈔管理：

（）、現(xiàn)場檢查運(yùn)鈔車車況較好，運(yùn)鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未

搭載無關(guān)人員。

（）、防爆槍、彈分管落實(shí)。

⒏縣局中心機(jī)房管理：

機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻，嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。

⒐儲(chǔ)蓄聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)的剖析檢查：

（）、大石支局：

、銀行余額元，核對(duì)銀郵余額相符，支局無手工銀行日記賬。

、密碼管理：己按規(guī)定設(shè)置儲(chǔ)蓄臺(tái)席“三級(jí)”密碼和電子匯兌密碼，但執(zhí)行有一定差距，現(xiàn)場檢查儲(chǔ)蓄普柜、綜柜是普通柜員一個(gè)人掌握使用，三級(jí)密碼成了二級(jí)密碼，存在安全隱患。

、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范，無大額存取款登記，新開卡登記簿月—月無記錄，現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。

（）、孔京支局：

、按月按頻次對(duì)支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查，按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)記錄不全。

、金庫管理，己按規(guī)定建立了金庫“五簿”，但在執(zhí)行中有一定差距，經(jīng)手人姓名字跡潦草，金庫、票庫鑰匙交接登記不及時(shí)。

、支局長履職情況，未按日及時(shí)審核繳撥款單、儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)單和電子匯款日?qǐng)?bào)單，繳撥款版權(quán)所有!單簽字潦草，對(duì)盤點(diǎn)現(xiàn)金查賬節(jié)目不全，未對(duì)儲(chǔ)蓄查帳，鄉(xiāng)投員有時(shí)利用逢場天有坐堂收費(fèi)現(xiàn)象。

、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符，未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行，營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。

、執(zhí)行儲(chǔ)蓄“三級(jí)”密碼管理較差，普通柜員和綜合柜員是一個(gè)普通柜員保管使用，存在安全隱患。

（）、吳東支局：

、儲(chǔ)蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。

、金庫管理，已按規(guī)定建立金庫“五大簿”，但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范，經(jīng)手人姓名字跡潦草，出入時(shí)間不符。

（）、雙福支局：

、金庫管理，已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”，但執(zhí)行有一定

差距，現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜，金庫內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未關(guān)鎖，金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報(bào)刊雜志，造成有其他工作人員進(jìn)入金庫。

、大額存取款登記和預(yù)約登記不符，預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行，

但大額支付未登記。

（）、清江支局：

、支局長履職情況：支局長未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄，對(duì)

代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查，無走訪用戶記錄。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局

銷號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。

、營業(yè)室衛(wèi)生較差。

（）、桂花支局：

、支局長履職較差，未能規(guī)定檢查頻次對(duì)代辦所投遞員進(jìn)行檢

查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，未按日審核儲(chǔ)蓄和匯兌日?qǐng)?bào)表，對(duì)業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。

、金庫管理：按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等，但現(xiàn)金出入登

記未放入鑄鐵保險(xiǎn)柜。

、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報(bào)賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷

號(hào)核對(duì)結(jié)存數(shù)。

（）、新新支局：

、現(xiàn)場盤點(diǎn)金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實(shí)相符。

、儲(chǔ)蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實(shí)相符。

、支局長履行檢查內(nèi)容不全，檢查頻次不夠。

、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”，但執(zhí)行有一定差距，金庫進(jìn)

出入登記未按實(shí)際進(jìn)出入頻次登記。

（）、縣局郵政班：

、班長的履職情況：對(duì)儲(chǔ)蓄日?qǐng)?bào)表和電子匯兌日?qǐng)?bào)表，繳撥

款單審核不很落實(shí)，對(duì)安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。

、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險(xiǎn)柜未使用密碼。

、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記，大額預(yù)約登記與大額支付登

記不符。

三、整改要求及處理情況：

篇7

截止6月末，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額973.26億元，比年初增加65.57億元，增長7.22%，存款總額在全區(qū)排名第5名，增速在全區(qū)排名第4名；各項(xiàng)貸款余額582.60億元，比年初增加35.31億元，增長6.45%，貸款余額全區(qū)排名第7名，比年初增速全區(qū)排名第7名；存貸比59.86%，比年初下降0.44個(gè)百分點(diǎn)；新增存貸比53.84%。轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額335.44億元，占各項(xiàng)貸款總額的57.58%，比年初增加25.15億元，比年初增長8.11%，高于各項(xiàng)貸款平均增速1.66個(gè)百分點(diǎn)（全部貸款增速為6.45%。涉農(nóng)貸款主要滿足了農(nóng)民種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)等方面的資金需求。）

（一）大力支持“三農(nóng)”重大項(xiàng)目建設(shè)。轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密圍繞珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極配合__市實(shí)施“三年目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，通過盤活存量、用好增量，對(duì)地方“三農(nóng)”重大項(xiàng)目建設(shè)支持的力度不斷加大。如農(nóng)發(fā)行__分行充分利用CM2006系統(tǒng)糧食庫存管理模塊的功能，及時(shí)對(duì)糧食企業(yè)的庫存情況、糧食銷售情況、回籠收貸情況進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)準(zhǔn)確錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，確保銀行企業(yè)賬賬相符。雖然上半年為糧食收購淡季，但已累放糧食儲(chǔ)備（輪換）貸款0.80億元，支持國有企業(yè)收儲(chǔ)糧食2.85萬噸，確保糧食收儲(chǔ)不出現(xiàn)大的問題；6月末向永泰倉儲(chǔ)物流公司投放0.4億元支持石卡郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭一期工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行關(guān)于龍頭加工企業(yè)的信貸政策，認(rèn)真挑選有地方特色的大米加工業(yè)、木薯加工業(yè)、飼料加工業(yè)以及養(yǎng)豬業(yè)的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，堅(jiān)持以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，采取“一企一策”，對(duì)大客戶制定年度整體融資方案，支持本地農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，累計(jì)向8家龍頭企業(yè)發(fā)放貸款4.57億元，6月末我行龍頭企業(yè)貸款余額達(dá)到10.16億元，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了有力的資金保障。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。一是推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，督促轄區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際制定經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)充當(dāng)支持“三農(nóng)”發(fā)展的主力軍同時(shí)，把農(nóng)商行改革納入發(fā)展規(guī)劃，并遂步推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)銀行__分行繼續(xù)按照“三級(jí)督導(dǎo) 一級(jí)經(jīng)營”的管理體制要求，抓好“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)工作，目前已將轄內(nèi)2個(gè)縣支行整體納入“三農(nóng)金融分部”管理。三是轄區(qū)工行、農(nóng)行和中行針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問題，專門成立了中小企業(yè)信貸部，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸的管理和投放，進(jìn)一步提高對(duì)“三農(nóng)”的信貸服務(wù)水平。四是鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行__分行不斷增強(qiáng)放貸能力，穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)，截止6月末，該行涉農(nóng)貸款余額11.78億元，比年初增加0.92億元。

（三）積極創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。一是農(nóng)信社把國家“松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策”和自身的“調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)”緊密結(jié)合起來，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、中小微企業(yè)、民生、環(huán)保及政府重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投放力度，加強(qiáng)銀保合作和抵押擔(dān)保創(chuàng)新，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。同時(shí)嚴(yán)格控制和壓縮政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)開發(fā)、“兩高一?！钡葒蚁蘅匦袠I(yè)貸款，有力地促進(jìn)了信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。今年上半年，__市轄區(qū)3家聯(lián)社共獲得貸款規(guī)模16.29億元（其中獲人行合意貸款規(guī)模13.64億元，區(qū)聯(lián)社調(diào)配信貸規(guī)模2.65億元），為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。二是針對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款業(yè)務(wù)“短、頻、快”特點(diǎn)，要求各銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，減少審批層級(jí)，縮短決策鏈條，在全市對(duì)“三農(nóng)”貸款實(shí)行“綠色通道”和“一周辦結(jié)制”，提高了信貸發(fā)放效率。三是林權(quán)抵押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款的業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步拓展，截止到6月末各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到2.83億元，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款余額為3400萬元，農(nóng)戶聯(lián)保貸款余額為19391.41萬元。

（四）全面開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。我市以建立農(nóng)戶信用信息檔案為基礎(chǔ)，以整合共享農(nóng)村信用信息為平臺(tái)，以完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系為手段，以創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)為載體

，全面開展農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。一是農(nóng)戶信息收集不斷豐富。截至2015年6月末，征信體系收集了18.51萬戶農(nóng)戶信息。二是農(nóng)戶資信評(píng)級(jí)有序開展。截至2015年6月末，對(duì)18.33萬戶農(nóng)戶進(jìn)行資信評(píng)級(jí)，占納入信用信息數(shù)據(jù)庫農(nóng)戶總量99.03%。三是信用村鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效。截至2015年6月底，__轄區(qū)評(píng)選出信用戶6.97萬戶、信用村7個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，分別占總數(shù)的6.42%、6.23%、5.48%。（五）農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。一是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè)。至2015年6月末，我市轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)367個(gè)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，是全區(qū)較早實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全覆蓋的地區(qū)。二是全面推進(jìn)“進(jìn)鄉(xiāng)入社區(qū)、陽光信貸、富民惠農(nóng)創(chuàng)新”三大工程。截止6月底，轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增設(shè)簡易便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1724個(gè)，新增各類電子機(jī)具3126臺(tái)，安裝ATM機(jī)740臺(tái)，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)73個(gè)、覆蓋率100%，安裝POS機(jī)4234臺(tái)， POS機(jī)覆蓋行政村數(shù)1029個(gè)、覆蓋率93.6%。轄區(qū)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)增設(shè)各類公示牌1031張，增設(shè)信貸員公示牌971個(gè)，增設(shè)陽光辦貸大廳和窗口93個(gè)，新增授信評(píng)議小組1091個(gè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品9個(gè)，創(chuàng)新公司類信貸產(chǎn)品2個(gè)，增發(fā)銀行卡17.7萬張，新增網(wǎng)上銀行用戶4.49萬戶，新增電話銀行、手機(jī)銀行用戶5.34萬戶。

（六）持續(xù)開展 “涉農(nóng)”保險(xiǎn)惠農(nóng)工作。

我市開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)工作以來，一直將“涉農(nóng)”保險(xiǎn)工作作為改革工作的重要環(huán)節(jié)來抓，通過建立為群眾提供保險(xiǎn)保障的運(yùn)行機(jī)制，使群眾能以較低的成本享受到便捷、實(shí)用的保險(xiǎn)服務(wù)。2015年全市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃承保任務(wù)5241000頭（畝），截止到6月底，全市完成756200頭（畝），計(jì)劃完成率為14%，比上個(gè)月提高6個(gè)百分點(diǎn)。

（七）財(cái)政引導(dǎo)金融服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實(shí)體力度加大。一是及時(shí)落實(shí)各種扶持實(shí)體濟(jì)經(jīng)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼。例如：縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融業(yè)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、民族貿(mào)易和民族商品生產(chǎn)貸款貼息、小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)上市改制工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。二是積極推動(dòng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。目前我市通過財(cái)政出資提供融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)共有三項(xiàng)：與__市區(qū)聯(lián)社、郵儲(chǔ)銀行__分行合作的小額擔(dān)保貸款、與人保產(chǎn)險(xiǎn)__分公司、郵儲(chǔ)銀行__分行合作的小額貸款保證保險(xiǎn)、與金投集團(tuán)合作的中小企業(yè)擔(dān)保貸款。此三項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展為解決我市涉農(nóng)企業(yè)的融資難作出了很大的貢獻(xiàn)。

(八)穩(wěn)妥開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，目前，我市已頒發(fā)集體土地使用證745266宗，總用地面積7744.96公頃，其中市本級(jí)265851宗，面積2758.57公頃，桂平市272498宗，面積3181.26公頃，平南縣206917宗，面積1805.13公頃。

（一）考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制欠缺，政府引導(dǎo)信貸投向缺乏有效的手段。目前，人民銀行和銀監(jiān)部門對(duì)各商業(yè)銀行雖然有涉農(nóng)貸款的相關(guān)考核，但各商業(yè)銀行往往為了效益和資金安全需要，投入到涉農(nóng)企業(yè)的信貸資金不足。地方政府沒有出臺(tái)對(duì)銀行金融機(jī)構(gòu)的激勵(lì)、考評(píng)等相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)措施或約束文件，未能充分調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)放貸的積極性。

（二）金融服務(wù)體系滯后，涉農(nóng)企業(yè)融資難沒有根本改善。一是金融主體結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，形成大銀行，小客戶的格局，各大商業(yè)銀行為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)缺乏積極性，設(shè)置較高的融資門檻；二是涉農(nóng)企業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，資產(chǎn)規(guī)模較小，不能提供銀行貸款所需的抵押擔(dān)保條件；三是企業(yè)信用狀況不理想，資產(chǎn)負(fù)債率較高，直接影響了金融部門信貸投放信心；四是融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展滯后，未能為廣大涉農(nóng)企業(yè)提供有效的融資擔(dān)保。目前__真正能發(fā)揮融資擔(dān)保作用的公司只有__中小企業(yè)信用擔(dān)保公司1家，業(yè)務(wù)規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

（三）銀行信貸規(guī)模受限和授信權(quán)限上收，制約了信貸投放。目前，銀行的信貸規(guī)模受央行或上級(jí)行的總體調(diào)控，每月的信貸投放額度受限。另外，銀行體制的改革，各大商業(yè)銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，上收基層信貸權(quán)，將其集中到區(qū)行和總行，并堅(jiān)持面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客戶的方針，因而貸款主要投向了重點(diǎn)行業(yè)和大企業(yè)。

（一）不斷完善農(nóng)村金融組織體系，爭取在每個(gè)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。充分利用村鎮(zhèn)銀行支農(nóng)、惠農(nóng)的服務(wù)功能，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化水平，通過發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)中小微企業(yè)和涉農(nóng)資金的支持力度。

（二）運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，提升政府對(duì)信貸的調(diào)控能力。一是充分運(yùn)用財(cái)政資源，將調(diào)節(jié)政府性存款作為鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支持的激勵(lì)措施，提升政府對(duì)信貸的調(diào)控能力；二是推動(dòng)制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年末績效考評(píng)辦法，引導(dǎo)、激勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)信貸傾斜和支持。

（三）構(gòu)建農(nóng)村金融改革和服務(wù)“三農(nóng)”的長效機(jī)制。特別是在水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、確保糧食生產(chǎn)等方面，要加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，落實(shí)和完善涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策。

（四）促成銀行監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的考核評(píng)價(jià)工作。將監(jiān)管政策與農(nóng)村金融服務(wù)考評(píng)緊密結(jié)合，從信貸投放、特色服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面進(jìn)行全面考核，實(shí)施差別化監(jiān)管，促進(jìn)銀行完善農(nóng)村金融服務(wù)體制機(jī)制，增強(qiáng)持續(xù)支農(nóng)能力。另外，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，增加融資渠道，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，確保涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)增量和增速“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)。

篇8

優(yōu)化前的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算組織架構(gòu)分析

在業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式變革之前，四川省分行實(shí)行的是省、市、縣三級(jí)核算組織架構(gòu)，這一架構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中有著如下不足。地域廣、機(jī)構(gòu)多，管理難度大。四川省分行共有各市（州）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)21個(gè)、縣級(jí)核算機(jī)構(gòu)178個(gè)（自營143個(gè)，縣35個(gè)），與縣級(jí)機(jī)構(gòu)有現(xiàn)金繳撥關(guān)系的儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)3110個(gè)、公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)172個(gè)。管理層次多，信息傳遞慢，容易造成數(shù)據(jù)失真，管理難度較大。專職人員配備不足，崗位制約力不足。四川省分行多數(shù)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)地處山區(qū)及丘陵地帶，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，業(yè)務(wù)規(guī)模較小。如果按照權(quán)限管理的要求來配置會(huì)計(jì)人員，會(huì)導(dǎo)致工作量不飽和、人工效能降低、管理負(fù)擔(dān)加大，不利于業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，部分市（州）分行對(duì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別市（州）分行會(huì)計(jì)與營運(yùn)部只有3名專職業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)，縣（市）支行只有1名專職業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)。各分支機(jī)構(gòu)雖然在會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)的崗位設(shè)置齊全，但部分兼職人員不能很好履行崗位職責(zé)，崗位制約力不足。崗位履職能力不足，影響了整體核算質(zhì)量。2013年郵儲(chǔ)銀行機(jī)構(gòu)改革后，各縣（市）支行撤銷了會(huì)計(jì)結(jié)算部，工作職責(zé)并入綜合管理部。但不少綜合管理部的負(fù)責(zé)人無從業(yè)資格證，不熟悉會(huì)計(jì)管理工作，崗位履職能力不足。而縣（市）支行的會(huì)計(jì)人員有不少是由原郵政員工劃轉(zhuǎn)而來，有部分還沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)尚不能滿足業(yè)務(wù)快速發(fā)展的需要，影響了整體核算質(zhì)量。

應(yīng)用組織扁平化理論重構(gòu)會(huì)計(jì)核算體系

1.市縣兩級(jí)會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)化

組織扁平化，是指通過減少管理層級(jí)、增加管理幅度和減員增效來構(gòu)建一種橫向的、扁平的組織架構(gòu)。綜觀金融同業(yè)，在會(huì)計(jì)核算工作上基本都采用扁平化組織架構(gòu)，通過設(shè)立核算中心來解決。郵儲(chǔ)銀行點(diǎn)多面廣，各省份情況差異性較大，總行對(duì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)組織架構(gòu)沒有統(tǒng)一進(jìn)行扁平化變革。而郵儲(chǔ)銀行會(huì)計(jì)處理平臺(tái)的應(yīng)用，從系統(tǒng)和技術(shù)層面能基本滿足集中核算的要求。四川省分行結(jié)合實(shí)際，對(duì)市縣兩級(jí)的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算組織架構(gòu)進(jìn)行了扁平化探索，通過將業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算職能集中到二級(jí)分行來解決目前在會(huì)計(jì)核算管理工作上存在的不足。四川省分行成立了專門工作組，在今年3月份召開的全分行條線工作會(huì)上出臺(tái)了業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算集中管理工作的具體運(yùn)行方案。方案的核心內(nèi)容包括：一是對(duì)各市（州）分行機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。在市（州）分行會(huì)計(jì)與營運(yùn)部虛擬設(shè)立集中核算中心和資金調(diào)撥中心，負(fù)責(zé)全轄的會(huì)計(jì)核算和資金調(diào)撥工作。二是將各縣（市）支行的會(huì)計(jì)核算職能上收，僅留縣級(jí)金庫。三是明確集中核算后各縣（市）支行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和人員配備參考標(biāo)準(zhǔn)。核算中心的人員配備標(biāo)準(zhǔn)按縣（市）支行和網(wǎng)點(diǎn)兩個(gè)維度來制定?？h（市）支行配置出納管理1人（可兼職重要單證管理等工作）、出納2人以上。四是對(duì)核算流程進(jìn)行梳理，配套出臺(tái)了統(tǒng)一的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算集中管理工作流程，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

2.市（州）分行試點(diǎn)推進(jìn)

針對(duì)核算集中工作，四川省分行采取了先試點(diǎn)再推廣的工作思路，在成都、德陽兩地分行先進(jìn)行試點(diǎn)。以德陽市分行為例，該分行的主要做法如下：制定會(huì)計(jì)核算集中方案。2014年9月，德陽市分行在對(duì)各縣（市）支行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理需求進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了以行長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，人力資源部、會(huì)計(jì)與營運(yùn)部、信息科技部、辦公室負(fù)責(zé)人、各支行行長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定將會(huì)計(jì)核算集中管理工作分成制度擬寫、人員和場地準(zhǔn)備、實(shí)施業(yè)務(wù)上收三個(gè)階段來分步實(shí)施，并制定了完善的方案。完善核算中心操作流程。為確保會(huì)計(jì)核算集中管理工作的高效運(yùn)作，通過對(duì)總分行相關(guān)制度、市分行業(yè)務(wù)操作流程和相關(guān)規(guī)定細(xì)則的詳細(xì)梳理，在反復(fù)征求各縣支行意見的基礎(chǔ)上，德陽市分行先后擬寫并出臺(tái)了《德陽市分行會(huì)計(jì)管理集中管理操作流程（試行）》、《德陽市分行會(huì)計(jì)與營運(yùn)條線崗位工作規(guī)范》、《德陽市分行會(huì)計(jì)與營運(yùn)條線崗位職責(zé)》、《德陽市分行業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)集中管理交接方案》等一系列規(guī)章制度，為全分行會(huì)計(jì)集中核算管理工作提供了依據(jù)。公開公平選拔會(huì)計(jì)人員。德陽市分行根據(jù)省分行下發(fā)的不相容崗位表為指引，全面梳理會(huì)計(jì)處理平臺(tái)、現(xiàn)金和憑證系統(tǒng)以及所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)人員工號(hào)，確定必須設(shè)立的崗位，再根據(jù)業(yè)務(wù)量大小來確定各崗位人員數(shù)量。2014年10月21日，德陽市分行對(duì)會(huì)計(jì)核算集中管理崗位人員進(jìn)行了公開選拔，由分行人力資源部牽頭，會(huì)計(jì)與營運(yùn)部、第三方咨詢公司參與，保證整個(gè)過程公開、透明。通過筆試、面試兩個(gè)環(huán)節(jié)，按照綜合成績排名，共選拔出16名會(huì)計(jì)人員。通過合理設(shè)置崗位，全分行共減少了專兼職會(huì)計(jì)人員10人。同時(shí)，明確了各崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了合理兼職，并設(shè)置A/B崗，通過崗位相互制約，降低操作風(fēng)險(xiǎn)，杜絕安全隱患。實(shí)施會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)上收。第一步，上收各一級(jí)支行和二級(jí)支行的資金調(diào)撥類業(yè)務(wù)。2014年11月20日，上收廣漢、什邡、綿竹、羅江4家支行的現(xiàn)金調(diào)撥職能（含網(wǎng)點(diǎn)繳撥款核算）；2015年1月7日，上收中江支行資金調(diào)撥職能（含網(wǎng)點(diǎn)繳撥款核算）。上收前，由市分行通知各支行上收的具體時(shí)間，及時(shí)通知各網(wǎng)點(diǎn)；同時(shí)抄送市郵政金融業(yè)務(wù)局，要求其督促二類網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行繳撥款。第二步，上收中間業(yè)務(wù)核算項(xiàng)目。從2015年1月15日起，上收所有中間業(yè)務(wù)核算項(xiàng)目。至此，德陽市分行所有會(huì)計(jì)核算的上收工作全部完成。隨后，市分行又及時(shí)組織全行會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)集中操作流程培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)人員的操作標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)計(jì)核算扁平化的成效

篇9

改革開放三十年來，郵政金融發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是從郵電分營到郵政儲(chǔ)蓄體制改革的這十年，在省公司、省行及市局黨委的正確方案,領(lǐng)導(dǎo)下，全市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷解放思想、緊抓機(jī)遇、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，勇?lián)鷼v史責(zé)任，逐步走出了一條思想觀念大轉(zhuǎn)變、金融事業(yè)大發(fā)展、各項(xiàng)工作大突破、企業(yè)效益大提升的科學(xué)發(fā)展之路。十年來，我們發(fā)展的路子越走越寬越走越活。儲(chǔ)蓄規(guī)模從年的7.02億元，年突破10億元，年突破20億元，年突破30億元，年突破50億元，年突破70億元，年一舉跨越100億元大關(guān)，躍居全市銀行同業(yè)首位；資產(chǎn)業(yè)務(wù)從無到有，從小到大，到現(xiàn)在的小額質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放過2.5億元，小額貸款累計(jì)發(fā)放過5000萬元；保險(xiǎn)規(guī)模3億元；公司業(yè)務(wù)自開辦到現(xiàn)在的2.5億元，位居全省第4位；這十年可以說是一年一個(gè)新臺(tái)階，一年一個(gè)新氣象，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。十年來，郵政金融整體經(jīng)營效益越來越好。分營前郵儲(chǔ)收入僅為1320萬元，占郵政總收入的22.86%，10年來收入不斷攀升，特別是從年開始，面臨市場的激烈競爭，收入仍然以年平均20%以上的速度增長，到年末已經(jīng)達(dá)到1.5億元，占郵政收入比例達(dá)到70%以上，規(guī)?？偭渴?0年前的11倍多。十年來，信息科技推動(dòng)發(fā)展的力量越來越大。郵政金融信息化建設(shè)是一個(gè)從低級(jí)向高級(jí)、從簡單向復(fù)雜、從分散到整合的發(fā)展過程；是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)不斷提高，由淺入深、由表及里的過程；是一個(gè)金融服務(wù)手段由手工向電子化服務(wù)的發(fā)展過程；是一個(gè)由單一化柜臺(tái)服務(wù)向全方位電子化服務(wù)的發(fā)展過程。目前金融信息化體系已經(jīng)基本建成，各類系統(tǒng)軟件應(yīng)用取得了重大突破，依靠信息技術(shù)推進(jìn)銀行發(fā)展的效果正在逐步顯現(xiàn)出來。

過去的十年是全市郵政金融經(jīng)受考驗(yàn)、艱苦奮斗的十年，也是勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的十年。能取得這樣的成績，能有這樣的局面，難能可貴，來之不易。十年的發(fā)展成績，凝聚著全市廣大干部職工的心血和汗水，是全市上下同心同德、真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，與省公司、省行及市局黨委的正確方案,集領(lǐng)導(dǎo)和大力支持密不可分。在此，我代表市分行，向奮戰(zhàn)在郵政金融工作一線的廣大干部職工，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

年是中國郵政儲(chǔ)蓄銀行市分行運(yùn)行的開局之年，也是極不平凡的一年。一年來，在省行的正確方''''案,領(lǐng)導(dǎo)下，市分行以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省行各種會(huì)議精神，堅(jiān)持一手抓改革，一手抓發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，注重員工素質(zhì)的提高，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)文化和執(zhí)行力文化，促進(jìn)企業(yè)和諧進(jìn)步，推動(dòng)全市郵政金融又好又快發(fā)展，經(jīng)過全行干部職工一年的努力拼搏，各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，取得了良好的成效，邁出了改革發(fā)展堅(jiān)實(shí)的第一步。

一、年郵政金融工作情況

（一）主要發(fā)展目標(biāo)完成整理情況

1、全市郵政儲(chǔ)蓄余額凈增22.44億元，完成整理計(jì)劃的112.19%，其中銀行自營網(wǎng)點(diǎn)余額凈增5.13億元。全市總資產(chǎn)凈值增加32.65億元，其中銀行自營網(wǎng)點(diǎn)余額凈增10.55億元。

2、年末定活比例達(dá)到27.44%，同比提高1.31個(gè)百分點(diǎn)，其中銀行自營網(wǎng)點(diǎn)定活比例為26.73％，同比提高2.13個(gè)百分點(diǎn)。

3、實(shí)現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.匯兌業(yè)務(wù)收入269.37萬元，其中銀行自營網(wǎng)點(diǎn)72.24萬元。

4、實(shí)現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.保費(fèi)2.94億元，完成整理計(jì)劃的91.92%，其中銀行自營網(wǎng)點(diǎn)保費(fèi)4742萬元；基金保有量達(dá)到7.47億元，完成整理計(jì)劃的74.73%。

5、小額質(zhì)押貸款新增發(fā)放1.46億元，完成整理計(jì)劃的146.14%；小額貸款業(yè)務(wù)新增發(fā)放5114萬元，完成整理計(jì)劃的63.92%。

6、對(duì)公存款年末結(jié)存212戶，結(jié)存余額達(dá)到2.52億元；完成整理計(jì)劃的193.52%。

7、全年實(shí)現(xiàn)銀行自營收入3922萬元，完成整理計(jì)劃的95.66%，其中非利差收入占比達(dá)到19.05%；實(shí)現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.凈利潤1041萬元，完成整理計(jì)劃的100.34%。

8、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到了18萬元/人，用戶滿意度達(dá)到了90分。

（二）主要工作特點(diǎn)：

圍繞轉(zhuǎn)變郵政金融發(fā)展方式和盈利模式，著力優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提高業(yè)務(wù)發(fā)展的質(zhì)量，加快在存款規(guī)模有質(zhì)量增長基礎(chǔ)上的多元化發(fā)展步伐。

1、業(yè)務(wù)發(fā)展上“以余額為基礎(chǔ)、中間業(yè)務(wù)為重點(diǎn)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)為新的增長點(diǎn)”始終堅(jiān)持多元化發(fā)展思路。

一是繼續(xù)保持郵政儲(chǔ)蓄存款規(guī)?？焖俜€(wěn)定增長。繼續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)激勵(lì)，緊抓旺季精心組織做好業(yè)務(wù)競賽，營造發(fā)展氛圍，利用一切有利條件發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，并不斷推進(jìn)負(fù)債業(yè)務(wù)增長方式的轉(zhuǎn)變，積極順應(yīng)市場的新變化、新要求。全市郵政儲(chǔ)蓄市場占有率為29.28％，新增市場占有率為31.43％，均列金融機(jī)構(gòu)首位。

二是大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。通過大力發(fā)展保險(xiǎn)、基金和理財(cái)業(yè)務(wù)建立郵政儲(chǔ)蓄的中、高端客戶群體，競賽推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，主推風(fēng)險(xiǎn)較低、投資收益穩(wěn)健的保本型和債券型基金，通過電話、上門、窗口等多元化營銷方式挖掘內(nèi)外源客戶群體，累計(jì)銷售理財(cái)類業(yè)務(wù)5.73億元。

三是高度重視開拓和發(fā)展對(duì)公存款和對(duì)公業(yè)務(wù)。公司業(yè)務(wù)開辦以后，全行主要從挖掘已經(jīng)建立業(yè)務(wù)來往關(guān)系的客戶、加強(qiáng)財(cái)政類資金的公關(guān)營銷、與信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體等方面入手，按照低成本、高效益原則積極開拓對(duì)公存款和對(duì)公業(yè)務(wù)市場。

四是繼續(xù)做好個(gè)人支付結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。突出賬戶匯款、網(wǎng)上匯款等新功能市場拓展，以淘寶綠卡、ePOS轉(zhuǎn)賬電話為載體創(chuàng)造綠卡消費(fèi)環(huán)境。全市年發(fā)放綠卡33.83萬張，綠卡用戶達(dá)到106.78萬戶，卡戶余額19.36億元。其中華商聯(lián)盟業(yè)務(wù)全市累計(jì)布放轉(zhuǎn)帳電話2249臺(tái)，完成整理計(jì)劃的112.45％；淘寶綠卡全市累計(jì)發(fā)放10.37萬張，成功激活6972張，完成整理計(jì)劃的103.74％。

五是進(jìn)一步拓展資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。在繼續(xù)做好小額質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)上通過有針對(duì)性的宣傳策劃和廣告投放大力拓展小額信貸市場規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貸款利息收入258萬元。

2、加大渠道能力建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平

一是加強(qiáng)旗艦網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提升網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，加大自助設(shè)備投入，年全市共裝修改造儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)13處，并加大了自助設(shè)備的投入，通過與東信公司聯(lián)合運(yùn)營的方式，投入ATM自助終端61臺(tái)，總量達(dá)到了91臺(tái)。二是全市共安裝E-POS轉(zhuǎn)賬電話2249臺(tái)，拓寬了支付渠道。三是全力做好小額信貸、公司業(yè)務(wù)系統(tǒng)的組建任務(wù)和上線工作，并全力保障了財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、個(gè)人征信系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行等系統(tǒng)的上線工作。四是繼續(xù)開展安全運(yùn)行年活動(dòng)。

3、加強(qiáng)郵政金融會(huì)計(jì)核算管理

會(huì)計(jì)核算部門積極轉(zhuǎn)變思維模式，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理和收入統(tǒng)計(jì)核算、強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范內(nèi)外資金賬戶和銀企分賬管理、提升資金運(yùn)作效益和財(cái)務(wù)管理水平，初步實(shí)現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.了會(huì)計(jì)核算管理的獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行。省行下達(dá)費(fèi)用支出計(jì)劃2641.22萬元；1-12月份全市費(fèi)用支出2827.48萬元。其中固定成本費(fèi)用支出337.99萬元；變動(dòng)成本費(fèi)用支出2489.49萬元。

4、狠抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系

一是繼續(xù)開展案件專項(xiàng)治理工作和郵政金融內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。二是強(qiáng)化稽查力度，深入開展非現(xiàn)場稽查工作力度，加大對(duì)新開辦業(yè)務(wù)的稽查和規(guī)章制度落實(shí)情況的檢查力度。三是加大對(duì)發(fā)生儲(chǔ)匯案件的責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的處理力度。四是深入推動(dòng)儲(chǔ)匯崗位輪換工作，全面開展儲(chǔ)匯從業(yè)人員日常行為排查，繼續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)匯從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識(shí)的教育工作。

5、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，以適應(yīng)市場競爭需要

采取自培、委培、崗位練兵等多種形式積極開展員工培訓(xùn)工作，按總行和省分行培訓(xùn)計(jì)劃在人員非常緊張的情況下指派專人參加高管人員、信貸員、公司業(yè)務(wù)、勞資員等專項(xiàng)培訓(xùn)，組織開展反洗錢知識(shí)、反假幣、商業(yè)銀行法、職務(wù)犯罪等專題培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)及大學(xué)生入職等專項(xiàng)培訓(xùn)，積極組織職工學(xué)歷教育，開展同業(yè)交流實(shí)踐培訓(xùn)工作，提高員工綜合素質(zhì)，繼續(xù)實(shí)施柜員大?；?、持證上崗工作，全面推行客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理、柜臺(tái)從業(yè)人員咨格認(rèn)證和動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)市場競爭需要。

6、組建銀行運(yùn)營機(jī)制，推進(jìn)體制改革工作。

一是按時(shí)完成整理了全市分、支行的組建工作，77個(gè)分支行全面掛牌營業(yè)。市分行于年2月22日正式掛牌成立。二是全力做好穩(wěn)定工作，按要求劃分接收了211名銀行從業(yè)人員，并通過引導(dǎo)教育全力做好職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定工作，沒有不良情緒產(chǎn)生傳播。三是深入開展“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動(dòng)，在9月26日省公司召開“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動(dòng)電視電話會(huì)議之后，市局、市分行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，在全市迅速掀起了“共謀發(fā)展，同創(chuàng)未來”主題教育活動(dòng)，銀郵雙方建立了定期聯(lián)系會(huì)議制度和溝通協(xié)商機(jī)制。

7、提升郵政金融服務(wù)水平

一是加大了網(wǎng)點(diǎn)裝修改造力度，投入ATM等機(jī)具，努力改善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)形象，提升網(wǎng)點(diǎn)服服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

二是以創(chuàng)建“精品網(wǎng)點(diǎn)”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以文明創(chuàng)建為載體，以精細(xì)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以星級(jí)服務(wù)為目標(biāo)，以個(gè)性化服務(wù)為前提，以量身打造為宗旨繼續(xù)深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，郵政被推薦為全省“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)最佳單位。

三是奧運(yùn)期間，全市全體動(dòng)員從網(wǎng)點(diǎn)及自助設(shè)備形象標(biāo)識(shí)規(guī)范、人力資源調(diào)配、窗口服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程執(zhí)行、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等方面開展自查入手，規(guī)范服務(wù)流程，美化服務(wù)環(huán)境，努力提升企業(yè)形象，加強(qiáng)節(jié)假日網(wǎng)點(diǎn)大堂客戶經(jīng)理輪值工作，提高對(duì)高端優(yōu)質(zhì)客戶的差別化服務(wù)管理，在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)窗口及自助服務(wù)區(qū)提供特殊業(yè)務(wù)服務(wù)指引和自助設(shè)備操作指導(dǎo)，提高客戶自我服務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)檢查，確保用卡環(huán)境的安全和通暢，為奧運(yùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是5月12日汶川發(fā)生8級(jí)大地震，我市震感強(qiáng)烈，郵政金融服務(wù)工作受到嚴(yán)重影響，地震造成全行直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1078.9萬元，其中企業(yè)損失1012.9萬元，職工個(gè)人損失66萬元。全市共有包括漢臺(tái)區(qū)在內(nèi)的10個(gè)縣區(qū)行受災(zāi)，8棟縣支行生產(chǎn)樓、50余處農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)和部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等均不同程度受損。寧強(qiáng)、略陽、南鄭支行損失嚴(yán)重。市分行立即召開緊急會(huì)議，啟動(dòng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全行迅速開展抗震救災(zāi)，及時(shí)派出工作組趕往寧強(qiáng)、略陽、南鄭等縣，現(xiàn)場察看災(zāi)情，慰問基層員工，指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，克服重重困難在災(zāi)區(qū)設(shè)置“臨時(shí)辦公室”、“帳篷銀行”，調(diào)整ATM、確保工作有序開展，特別是在略陽縣人員撤離時(shí)，調(diào)撥資金，確保大災(zāi)期間客戶的需求，并動(dòng)員捐款13000余元。面對(duì)突如其來的地震災(zāi)害，全行干部職工不畏艱險(xiǎn)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，全力保證人生安全、財(cái)產(chǎn)安全和恢復(fù)營業(yè)，全行無一人員傷亡、無賬款損失，為抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。受到當(dāng)?shù)攸h委和政府及人民群眾的高度贊揚(yáng)，寧強(qiáng)縣支行、市分行行長分別被評(píng)為銀行業(yè)“抗震救災(zāi)”先進(jìn)集體和個(gè)人。

二、目前工作中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變緩慢

部分干部職工思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變緩慢，缺乏方案,創(chuàng)新意識(shí)，不能夠地創(chuàng)造性地完成整理新形勢、新局面下的新任務(wù)，對(duì)一些全新的任務(wù)目標(biāo)缺乏方,案,必要的過程督導(dǎo)意識(shí)、方法和新領(lǐng)域新事物的開拓、應(yīng)對(duì)能力。

（二）經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變滯緩

目前的思想認(rèn)識(shí)水平直接導(dǎo)致了經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變過程嚴(yán)重滯緩。人員配備不充足、設(shè)備投入不到位及考核方法缺乏方,案,指導(dǎo)方向!使得一些高收益、高回報(bào)的新業(yè)務(wù)不能夠在相應(yīng)的時(shí)期內(nèi)迅速拓展并扎根，不僅影響當(dāng)期盈利還會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)積累不足、有效資源流失造成今后的業(yè)務(wù)發(fā)展成本增大、同期效益低下。

（三）從業(yè)人員數(shù)量、素質(zhì)待提升

目前全行從業(yè)人員211人，轄20個(gè)一類網(wǎng)點(diǎn)，單位管理支撐和窗口營業(yè)管控等部位環(huán)節(jié)普遍感覺人員緊缺，同時(shí)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)排查、安全防范、作業(yè)處理、業(yè)務(wù)操作、市場拓展、目標(biāo)控制等各方面的綜合能力離現(xiàn)代化商業(yè)銀行的基本要求差距還比較大，急需增補(bǔ)人員和強(qiáng)化培訓(xùn)以加強(qiáng)人力資源儲(chǔ)備。

（四）高效業(yè)務(wù)規(guī)模、效益不突出

基于以上原因及業(yè)務(wù)開展時(shí)間較短，目前全行資產(chǎn)類和中間類高效業(yè)務(wù)的收入比重遠(yuǎn)不及其他商業(yè)銀行，沒有形成影響較大的規(guī)模，更沒有產(chǎn)生突出可觀的效益，今后的發(fā)展空間非常巨大。

三、目前所面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境

（一）外部環(huán)境分析

1、09年宏觀經(jīng)濟(jì)分析

金融危機(jī)爆發(fā)，作為世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的美國在信貸緊縮和房市調(diào)整的雙重打擊下深陷嚴(yán)重衰退，金融危機(jī)的影響將快速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)在年將非常低迷，且在信貸危機(jī)的背景下，貨幣政策難以通過金融中介傳導(dǎo)至資金需求的終端，財(cái)政刺激將是各國提振經(jīng)濟(jì)的主要策略。

本次全球性金融危機(jī)主接發(fā)生在中國的主要出口市場，中長期來看出口作為經(jīng)濟(jì)增長支柱難以為繼，經(jīng)濟(jì)加速下滑引發(fā)的產(chǎn)能過剩和失業(yè)壓力，以及全球大宗商品價(jià)格泡沫的破裂，增加了通縮風(fēng)險(xiǎn)，中國經(jīng)濟(jì)很有可能在未來兩年內(nèi)陷入通縮，人民幣升值波動(dòng)趨緩。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向!把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對(duì)外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

繼擴(kuò)大內(nèi)需保穩(wěn)定的“國十條”出臺(tái)之后，央行又首次提出適度寬松的貨幣政策以“保八”，并于11月27日、12月23日央行宣布下調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各1.08個(gè)百分點(diǎn)和0.27個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)12月5日和12月25日分別下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)（含中國郵政儲(chǔ)蓄銀行），繼續(xù)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。“雙率”的不斷下調(diào)降低企業(yè)融資成本和釋放流動(dòng)性有利于刺激房地產(chǎn)市場的消費(fèi)需求和促進(jìn)資本市場的底部構(gòu)筑。在中央政府出臺(tái)的一系列“組合拳”之下，如果仍然無法遏止經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，更為積極的財(cái)政政策與更為寬松的貨幣政策將繼續(xù)出臺(tái)，并且將充分考慮就業(yè)壓力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)國內(nèi)銀行業(yè)的普遍影響

（1）政策風(fēng)險(xiǎn)：宏觀經(jīng)濟(jì)下行，政府為了為宏觀經(jīng)濟(jì)大局的需要，有可能進(jìn)一步推出讓渡銀行業(yè)利益的政策，使國內(nèi)銀行業(yè)凈息差縮窄、信貸成本上升，從而對(duì)目前國內(nèi)商業(yè)銀行的盈利模式產(chǎn)生較大影響。

（2）信用風(fēng)險(xiǎn)：隨著全球金融危機(jī)開始入侵實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)下行這一背景下進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在現(xiàn)階段已對(duì)中國銀行業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生重要影響，信貸規(guī)模成為一把“雙刃劍”，中小企業(yè)的放款風(fēng)險(xiǎn)偏高，若銀行主要著眼于中小企業(yè)的融資需求，將有風(fēng)險(xiǎn)過于集中的問題。這對(duì)國內(nèi)銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)控制能力和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力提出了更高的要求，其中制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易業(yè)的信貸質(zhì)量尤為重要。為了防止不良資產(chǎn)的反彈，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的信貸資產(chǎn)投放成為各家銀行的聚焦點(diǎn)和競爭點(diǎn)。

（3）中間業(yè)務(wù)：隨著經(jīng)濟(jì)下行和資本市場的低迷境況，銀行卡、支付結(jié)算、投資銀行、基金托管等等各項(xiàng)中間業(yè)務(wù)都將遭受較大考驗(yàn)，但國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)盈利占比仍然比較低，財(cái)政擴(kuò)張和降息預(yù)期對(duì)國債、保險(xiǎn)、理財(cái)、資本市場相關(guān)的中間業(yè)務(wù)的市場拓展有一定的促進(jìn)作用。金融租賃或成為國內(nèi)銀行業(yè)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

3、郵政金融的特殊外部環(huán)境

（1）面對(duì)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等支付結(jié)算能力強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)化程度高、綜合實(shí)力雄厚的四家國家大型股份制商業(yè)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一家政策性銀行及城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行等區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)的激烈競爭，郵政金融經(jīng)過二十多年的努力，打拼了一定市場空間，培育了一批忠誠客戶，并確立了居民存款的市場主導(dǎo)地位，但信貸業(yè)務(wù)、公司類支付結(jié)算業(yè)務(wù)的市場拓展將面臨更多的困難。

（2）郵政金融以農(nóng)村市場為主體客戶資源的存款結(jié)構(gòu)在央行不斷降息的情況下仍然能夠在較長時(shí)間內(nèi)提供穩(wěn)定的資本來源，為信貸業(yè)務(wù)的快速拓展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）郵政儲(chǔ)蓄銀行作為國內(nèi)銀行業(yè)的新生力量，存量資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，在年信貸資產(chǎn)規(guī)模的成倍擴(kuò)張過程中，區(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”服務(wù)、扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建及大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目將帶來歷史性機(jī)遇，同時(shí)也為以支付結(jié)算業(yè)務(wù)為主體的公司業(yè)務(wù)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。

（二）內(nèi)部環(huán)境分析

1、隨著郵政體制改革的深入，集團(tuán)公司及郵儲(chǔ)銀行內(nèi)部管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，將更有利于我行年的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的開展。

2、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行陜西省市分行年2月22日掛牌成立，積極開展各類經(jīng)營管理工作，不斷地整合資源配置、完善運(yùn)營機(jī)制、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變增長方式、提升盈利水平，通過近一年時(shí)間的獨(dú)立運(yùn)行，為今后的大發(fā)展積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。

3、年，消費(fèi)信貸、公司信貸、信用卡等產(chǎn)品的豐富，電話銀行、網(wǎng)上銀行等渠道的拓寬，以及相關(guān)人力、物力、財(cái)力等資本的投入，將帶給中國郵政儲(chǔ)蓄銀行一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

四、年金融工作發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

年全市銀行工作總的指導(dǎo)思想是：

認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及全省郵政金融工作會(huì)議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，正確方''''案,集處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，抓重點(diǎn)拓市場，抓改革活機(jī)制，抓管理促發(fā)展，抓服務(wù)樹形象，調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，穩(wěn)步推進(jìn)郵政金融事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

全市金融匯總收入達(dá)到1.85億元，整體收入增幅達(dá)到25％，銀行收入增幅保30％，爭50％。

（三）工作措施

1、抓重點(diǎn)拓市場，提升業(yè)務(wù)發(fā)展水平

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營方針，突出“重點(diǎn)縣、重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)客戶、重點(diǎn)階段，重點(diǎn)保障”，以重點(diǎn)帶全行，提升各類業(yè)務(wù)的經(jīng)營規(guī)模和效益。全市郵政金融業(yè)務(wù)發(fā)展增速要達(dá)到10%，其中銀行占比要達(dá)到30%。

（1）堅(jiān)定信心，穩(wěn)步發(fā)展負(fù)債類業(yè)務(wù)。

牢固樹立“存款立行”的經(jīng)營理念，以規(guī)模抵御風(fēng)險(xiǎn)，向規(guī)模要效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓好重點(diǎn)階段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客戶的郵儲(chǔ)潛力挖掘，一是繼續(xù)強(qiáng)化政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，加大對(duì)業(yè)務(wù)的政策傾斜，通過政策引導(dǎo)將干部職工的注意力吸引到儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)發(fā)展上來，將發(fā)展熱情凝聚到儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)上來，激發(fā)全員的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)余額規(guī)模再上新臺(tái)階。二是搶前抓早，緊抓旺季，精心組織好各季度、各階段業(yè)務(wù)競賽，為規(guī)?；l(fā)展打好基礎(chǔ)。要以通報(bào)、戰(zhàn)報(bào)等多種形式對(duì)競賽組織推動(dòng)工作進(jìn)行指導(dǎo)；努力提高執(zhí)行能力，發(fā)揮龍頭行帶動(dòng)作用；要積極樹立各支行發(fā)展典型，營造旺季發(fā)展氛圍。三是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和時(shí)節(jié)特點(diǎn)，加快業(yè)務(wù)開發(fā)。全力抓好一、四季度業(yè)務(wù)旺季，一季度開展客戶走訪活動(dòng)，“福滿中國”宣傳營銷活動(dòng)；四季度搶抓農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，抓好農(nóng)產(chǎn)品資金的回籠結(jié)算服務(wù)。年一、四季度分別要確保凈增余額2億元，奮斗3億元；二、三季度要確保凈增余額2億元，奮斗3億元。在城市的業(yè)務(wù)發(fā)展要充分體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，對(duì)不同的客戶推介不同的產(chǎn)品，采取有針對(duì)性的措施，擴(kuò)大市場份額。

（2）突出重點(diǎn)，積極拓展資產(chǎn)類業(yè)務(wù)。

以宣傳為重點(diǎn)，加快零售信貸業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展，建立起強(qiáng)行之柱。一是加快發(fā)展小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出重點(diǎn)，積極探索各種新模式，繼續(xù)加快小額質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。通過貸款的規(guī)模發(fā)放，實(shí)現(xiàn)貸款平均余額、結(jié)存客戶和利息收入的規(guī)?；?。二是大力推進(jìn)小額貸款工作，提升資產(chǎn)業(yè)務(wù)綜合管理水平。在省分行授權(quán)范圍內(nèi)，大膽嘗試，積極做好小額貸款業(yè)務(wù)宣傳和市場拓展工作。并通過客戶貸款需求調(diào)查工作的開展，在控制好信用風(fēng)險(xiǎn)前提下，不斷增加資產(chǎn)業(yè)務(wù)種類，不斷滿足貸款客戶的需求。要把城市作為信貸業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場，農(nóng)村作為重要的補(bǔ)充，千方百計(jì)做大規(guī)模做出效益。

（3）高度重視，大力開拓和發(fā)展對(duì)公業(yè)務(wù)。

年，要將對(duì)公業(yè)務(wù)作為拉動(dòng)郵政金融收入增長的關(guān)鍵點(diǎn)，打造起富行之源，高度重視和突出公司業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位。一是充分挖掘目前已經(jīng)與郵政儲(chǔ)蓄開展業(yè)務(wù)的通訊、煙草、代收付類用戶的對(duì)公業(yè)務(wù)需求，對(duì)目前已開展的福彩、體彩、非保資金發(fā)放等業(yè)務(wù)所涉及的對(duì)公資金要爭取由郵政儲(chǔ)蓄對(duì)其實(shí)行資金閉環(huán)流動(dòng)。二是積極與政府溝通方案，主動(dòng)尋找合作機(jī)會(huì)，發(fā)展與政府合作的對(duì)公業(yè)務(wù)，針對(duì)政務(wù)類收費(fèi)、公共事業(yè)類收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)公關(guān)，更加充分的利用郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和儲(chǔ)蓄、傳統(tǒng)匯兌、商務(wù)匯款等業(yè)務(wù)優(yōu)勢，大力發(fā)展郵政儲(chǔ)蓄符合政府施政需求的對(duì)公業(yè)務(wù)。三是結(jié)合國家積極發(fā)展中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，培養(yǎng)中小企業(yè)客戶群體。在具體發(fā)展中，充分利用這類用戶群體分布廣、交易頻繁的特點(diǎn)，結(jié)合郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對(duì)這些用戶群體需求進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，整合郵政儲(chǔ)蓄各類資源，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，滿足這類客戶群體需求，培養(yǎng)這類客戶群體使用郵政儲(chǔ)蓄對(duì)公業(yè)務(wù)的意識(shí)，從而占領(lǐng)這一客戶群體。

（4）多元化經(jīng)營，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)。

抓住市場機(jī)遇，迅速做大做強(qiáng)代收付、基金、保險(xiǎn)和理財(cái)業(yè)務(wù)，通過大力發(fā)展基金、保險(xiǎn)和理財(cái)業(yè)務(wù)來發(fā)展和建立郵政儲(chǔ)蓄的中、高端客戶群體，保證現(xiàn)有的中低端客戶群不流失。一是堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展的有效做法，實(shí)施項(xiàng)目管理，加強(qiáng)市場調(diào)查，掌握市場需求，制定落實(shí)項(xiàng)目營銷計(jì)劃，積極拓展新的代收付服務(wù)領(lǐng)域。二是保持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的增長勢頭。要不斷深化與保險(xiǎn)公司的合作，拓展合作范圍，開拓發(fā)展領(lǐng)域，不斷豐富險(xiǎn)種，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面均衡發(fā)展。三是深化與金融同業(yè)的合作，推進(jìn)理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展。加快推廣期交產(chǎn)品、交強(qiáng)險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，在規(guī)模不斷壯大基礎(chǔ)上推進(jìn)保險(xiǎn)多元化發(fā)展；四是穩(wěn)步拓展理財(cái)市場。按照總行和省行的總體安排，積極推廣和發(fā)展固定收益類產(chǎn)品的銷售范圍，做好組織營銷工作，統(tǒng)籌理財(cái)產(chǎn)品，提高一線人員的理財(cái)知識(shí)水平和營銷水平，實(shí)現(xiàn)]開心-范文''''庫.整理.理財(cái)業(yè)務(wù)新突破。

（5）以做大結(jié)算規(guī)模為主要發(fā)展目標(biāo)，做大綠卡業(yè)務(wù)規(guī)模。

年，繼續(xù)開展以拓展商貿(mào)市場為目標(biāo)的華商聯(lián)盟發(fā)展，以校園市場為目標(biāo)的綠卡校園行活動(dòng)；以及圍繞重點(diǎn)節(jié)慶日開展綠卡有獎(jiǎng)消費(fèi)等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各層面不同客戶使用綠卡消費(fèi)結(jié)算的積極性，提高綠卡結(jié)算市場占有率。要加大力度，加強(qiáng)與商家、學(xué)校等單位的聯(lián)合，加快POS機(jī)具布放，不斷改善刷卡環(huán)境，為綠卡消費(fèi)創(chuàng)造條件。持續(xù)做好組織策劃和宣傳營銷工作，使各類不同主題的消費(fèi)促銷活動(dòng)有聲有色，見到成效。不斷總結(jié)綠卡校園項(xiàng)目活動(dòng)，完善活動(dòng)開心，構(gòu)建綠卡校園經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步發(fā)掘校園市場的業(yè)務(wù)潛力；繼續(xù)以基金、保險(xiǎn)等優(yōu)質(zhì)客戶為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)營銷與服務(wù)，發(fā)展綠卡VIP客戶，構(gòu)建郵政綠卡高端用戶群，為信用卡業(yè)務(wù)奠定基礎(chǔ)。

2、抓能力促發(fā)展，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)支撐作用

要立足的實(shí)際，切實(shí)抓好銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)改造，推進(jìn)資源的優(yōu)化整合，不斷提升綜合能力和核心競爭力。

（1）加強(qiáng)銀行骨干網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道規(guī)劃建設(shè)改造，提升企業(yè)服務(wù)形象，提高網(wǎng)點(diǎn)自然吸儲(chǔ)能力。

（2）抓好作業(yè)組織優(yōu)化和流程再造，整合資源配置，提高運(yùn)行質(zhì)量和效率。要逐步建立現(xiàn)代化商業(yè)銀行營銷體系，全面推行“彈性工作制”，積極探索建設(shè)“流程銀行”，構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。

（3）配合方,集郵政企業(yè)抓好信息網(wǎng)應(yīng)用工作，支撐企業(yè)管理和發(fā)展。深入市場走訪客戶，充分了解客戶經(jīng)營狀況及金融需求，加強(qiáng)郵政金融專業(yè)名址庫建設(shè)維護(hù)工作，為各類業(yè)務(wù)的市場開發(fā)拓展提供強(qiáng)有力的支撐服務(wù)。

（4）抓好郵政注資基建項(xiàng)目的建設(shè)，提高銀行綜合能力。

3、抓管理上臺(tái)階，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，推進(jìn)科學(xué)管理、規(guī)范管理，向管理要效益。具體來說，要努力做到“六化”。

（1）營銷管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化。根據(jù)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)要積極探索采取針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高的多元化營銷方式，多采取能人營銷、數(shù)據(jù)庫營銷和專業(yè)營銷，少采用全員營銷模式，逐步實(shí)現(xiàn)]營銷管理科學(xué)化。

（2）支行管理積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。網(wǎng)點(diǎn)改造裝修、人員設(shè)施配備、營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)控安防管理等嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范實(shí)施，進(jìn)一步精細(xì)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升管理人員的執(zhí)行力，杜絕人為的執(zhí)行偏差。

（3）維護(hù)管理堅(jiān)持推進(jìn)規(guī)范化。

（4）財(cái)務(wù)管理努力邁向法制化。一是要建立健全郵政儲(chǔ)蓄銀行會(huì)計(jì)組織體系，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層各行內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和內(nèi)部管理水平，制定適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)制度，明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及相關(guān)信息披露的處理程序，規(guī)范會(huì)計(jì)政策的選用標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，建立、完善會(huì)計(jì)檔案保管。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支測算和成本費(fèi)用控制，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。抓好會(huì)計(jì)規(guī)范化等級(jí)管理和會(huì)計(jì)出納達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收工作，夯實(shí)會(huì)計(jì)出納基礎(chǔ)工作。三是積極探索建立科學(xué)、有效的資金頭寸管理機(jī)制，提高資金運(yùn)行效益。四是加強(qiáng)郵政金融會(huì)計(jì)管理，繼續(xù)做好收入到網(wǎng)點(diǎn)的核算工作，增加收益，降低和控制風(fēng)險(xiǎn)。

（5）安全管理大力促進(jìn)制度化。進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理制度的落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的預(yù)案管理模式，制定切實(shí)可行的安防預(yù)案，通過警示教育、學(xué)習(xí)討論、宣傳提醒等方式，大力促進(jìn)安全管理制度化，減少各類人、財(cái)、物不安全事故的發(fā)生。

（6）監(jiān)督檢查要求做到經(jīng)常化。逐步建立一套全員參與無間隙的監(jiān)督管理體制，促使監(jiān)督檢查工作無處不有，時(shí)刻存在。

4、抓內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系

要繼續(xù)強(qiáng)化稽查工作力度，深入推動(dòng)審計(jì)工作。

（1）嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)“三級(jí)權(quán)限”制度，強(qiáng)化過程控制，有效提高過程控制崗位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見處理能力，相互監(jiān)督、相互協(xié)作，建立全方位、立體化的過程控制。

（2）著力改革提高后督部位的風(fēng)險(xiǎn)防控能力，由過去的“事后監(jiān)督”提升到目前形勢下所必需的“事中控制”，全過程跟蹤監(jiān)控，彌補(bǔ)審計(jì)人員機(jī)動(dòng)性高而預(yù)見性、經(jīng)常性不足的缺陷。

（3）加大對(duì)新開小額信貸、公司業(yè)務(wù)的稽查力度，加大對(duì)違規(guī)現(xiàn)象處理力度。

（4）深入推動(dòng)崗位輪換工作，全面開展銀行從業(yè)人員日常行為的經(jīng)常性排查，繼續(xù)強(qiáng)化從業(yè)人員的法律法規(guī)、金融安全知識(shí)的教育工作，確保資金安全、完整，風(fēng)險(xiǎn)可控。

5、抓培訓(xùn)提素質(zhì)，增強(qiáng)人力資源儲(chǔ)備。

（1）加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。要建立健全符合現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)金融職業(yè)培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)各類金融人才。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)郵政金融業(yè)務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)開發(fā)。按照不同崗位，分層次，采取自培、委培、校企聯(lián)合、崗位練兵等方式，強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作，進(jìn)一步拓展視野，提高素質(zhì)，全面提高郵政金融的經(jīng)營管理水平，在理念和思路上向其他金融機(jī)構(gòu)看齊，為郵儲(chǔ)銀行的持續(xù)發(fā)展提供人才保證。

6、抓落實(shí)強(qiáng)服務(wù)，樹立郵政金融品牌

堅(jiān)持向服務(wù)要效益，走品牌化戰(zhàn)略，狠抓規(guī)范制度的落實(shí)，提升服務(wù)能力，樹立郵政金融品牌。

（1）大力開展創(chuàng)建精品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，全面提升品牌服務(wù)形象。

（2）統(tǒng)一服務(wù)儀表、物品擺放、服務(wù)言行、服務(wù)紀(jì)律等、提高窗口從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)與網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。

（3）要以客戶分類為基礎(chǔ)，開展個(gè)性化服務(wù)，做到售前有推介、售中有輔導(dǎo)、售后有回訪，做到服務(wù)全過程管理。要為優(yōu)質(zhì)客戶開辟綠色服務(wù)通道，并建立詳細(xì)的客戶動(dòng)態(tài)信息的滾動(dòng)式檔案，建立定期聯(lián)絡(luò)拜訪制度，為優(yōu)質(zhì)客戶頒發(fā)VIP卡，由專職客戶經(jīng)理全程陪同辦理業(yè)務(wù)，使其享受一站式綠色待遇，體現(xiàn)貼心服務(wù)理念。逐步建立郵政金融客戶服務(wù)中心受理業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)投訴服務(wù)，促進(jìn)客戶滿意度的有效提升。

（4）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)與資格認(rèn)證，對(duì)個(gè)人客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，一線柜員繼續(xù)實(shí)施大?；?，同時(shí)開展針對(duì)性的培訓(xùn)，全面推行客戶經(jīng)理，大堂經(jīng)理，柜臺(tái)人員從業(yè)資格認(rèn)證和動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格考試，持證上崗，全面提升員工素質(zhì)和服務(wù)水平。

（5）加快郵儲(chǔ)銀行品牌建設(shè)，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)和新功能的宣傳，推動(dòng)郵儲(chǔ)銀行新聞宣傳順利開展，樹立郵儲(chǔ)銀行品牌，展現(xiàn)郵儲(chǔ)銀行新形象。

7、抓創(chuàng)建塑形象，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

年和今后一段時(shí)間要按照“創(chuàng)建文明單位，建設(shè)和諧企業(yè)，培育忠誠員工”的工作思路，推進(jìn)企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。具體要抓好四個(gè)方面的工作：

（1）按照省行的統(tǒng)一安排和部署，建立健全黨、政、工、團(tuán)組織，積極開展多樣化的活動(dòng)，為企業(yè)文化的沉淀形成開辟專用通道、搭建新平臺(tái)。

（2）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，優(yōu)勢互補(bǔ)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以共識(shí)及合力推進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。

（3）創(chuàng)建文明單位。積極參與總行、省分行及市委市政府組織實(shí)施的各類創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。

（4）建設(shè)和諧企業(yè)。建設(shè)和諧企業(yè)，是落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)體現(xiàn)。建設(shè)和諧企業(yè)，需要正確方案,集處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使企業(yè)改革既體現(xiàn)創(chuàng)新性，又保持穩(wěn)定性；企業(yè)管理既提升規(guī)范性，又突出人本性；業(yè)務(wù)發(fā)展既注重規(guī)模性，又提高效益性；服務(wù)營銷既顧全普遍性，又滿足特殊性；資源整合既符合方向!又增強(qiáng)有機(jī)性。企業(yè)文化既打造形象性，又強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性。

篇10

隨著溫州民間信貸危機(jī)升級(jí)，關(guān)于“溫州有89%的家庭或個(gè)人參與民間借貸市場”、“溫州政府求貸600億穩(wěn)定金融”等傳言甚囂塵上。

600億元貸款的傳言子虛烏有?！睖刂葶y監(jiān)局局長張有榮10月10日接受媒體采訪時(shí)表示，初步統(tǒng)計(jì)，溫州有21家銀行在此次中小企業(yè)資金鏈斷裂中受到牽連，但溫州銀行業(yè)流入民間借貸市場的資金最多不過區(qū)區(qū)數(shù)十億元，溫州銀行業(yè)的不良貸款率不可能出現(xiàn)明顯上升的趨勢。

“未來更大的風(fēng)險(xiǎn)，在于正規(guī)貸款市場和民間信貸市場都遭遇信貸萎縮，并且這種情況將繼續(xù)蔓延。”瑞銀證券中國經(jīng)濟(jì)研究主管汪濤10月12日在一份報(bào)告中表示，市場對(duì)中國民間信貸問題的“恐慌”高峰可能已經(jīng)過去，溫州的信貸環(huán)境有望穩(wěn)定。

盡管“600億”的傳言被否認(rèn)，溫州各家銀行仍紛紛出臺(tái)各項(xiàng)措施，火線救助困境中的中小企業(yè)。目前，溫州市政府派駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的25個(gè)聯(lián)絡(luò)組工作已全面展開，為遇到風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)“一對(duì)一”解困。

溫州市金融辦主任張震宇10月12日對(duì)時(shí)代周報(bào)記者透露，截至目前，政府聯(lián)絡(luò)組已經(jīng)成功處置聯(lián)系13億元貸款項(xiàng)目資金，盤活4家企業(yè)。而浙江新聞發(fā)言人日前透露，溫州市約25家商業(yè)銀行已承諾，將擴(kuò)大信貸規(guī)模，并向遭遇償債困難的私營企業(yè)提供幫助。

最新的利好消息是，國務(wù)院總理10月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

追加信貸增量已達(dá)180億

“溫州銀行業(yè)幫扶中小企業(yè)措施已初見成效?！睖刂葶y監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人10月12日對(duì)時(shí)代周報(bào)記者證實(shí)，各家銀行在原有基礎(chǔ)上向上級(jí)行申請(qǐng)追加信貸增量指標(biāo)已達(dá)180億元。同時(shí)，溫州多家銀行還推出了不同貸款品種、降低貸款利率等措施，并適度提升不良貸款容忍率。

據(jù)溫州銀監(jiān)分局透露，截至8月末，全市小企業(yè)貸款余額1476.7億元，占全部貸款比重為24.12%，同比提高1.67個(gè)百分點(diǎn)；比年初增長15.3%，高于全部貸款增速4.31個(gè)百分點(diǎn)。

溫州銀監(jiān)分局一位負(fù)責(zé)人表示，溫州銀行業(yè)追加的180億元信貸指標(biāo)將用于幫扶中小企業(yè)。同時(shí)，溫州多家銀行已經(jīng)向上級(jí)銀行爭取下放授信權(quán)限，并推出不同貸款品種等實(shí)際金融幫扶措施。

此前，溫州政府方面提出了《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，要求各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸資金保障力度，確保實(shí)現(xiàn)年初確定新增貸款1000億元的目標(biāo)。

《意見》要求銀行機(jī)構(gòu)不抽資、不壓貸，從現(xiàn)在起，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要按照企業(yè)信用等級(jí)不同，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款實(shí)行利率優(yōu)惠政策，貸款利率上浮最高不得超過30%。

爭取下放授信權(quán)限是各家銀行首要舉措。建設(shè)銀行溫州分行推出3-5年期中長期流動(dòng)資金貸款品種，加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)信用貸款投放，并向上級(jí)行建議將不良貸款重組處置權(quán)限下放到該行；民生銀行溫州分行對(duì)企業(yè)信用證進(jìn)口開證不限制額度，且將跨年度人民幣代付額度在原計(jì)劃5.2億元基礎(chǔ)上增加4.8億元。

此外，各家銀行還提高了不良貸款的容忍度。如交通銀行溫州分行已申請(qǐng)將不良貸款容忍度和小企業(yè)貸款不良容忍度分別提高至1%-2%；招商銀行溫州分行申請(qǐng)不良貸款容忍度提高至2%，考核利潤指標(biāo)將縮減6600萬元；郵儲(chǔ)銀行溫州分行將小額貸款不良貸款率最高容忍度調(diào)整為2%。

同時(shí)，各家銀行還主動(dòng)申請(qǐng)下放利率定價(jià)權(quán)，為企業(yè)提供優(yōu)惠利率。如建設(shè)銀行溫州分行貸款價(jià)格總體下降10個(gè)百分點(diǎn)，最高上浮不超過30%；招商銀行溫州分行將當(dāng)前企業(yè)貸款利率調(diào)降至上浮15%；甌海農(nóng)村合作銀行“實(shí)業(yè)寶”貸款利率較同檔次利率最高下浮20%，讓利超過2000萬元；溫州銀行對(duì)溫州區(qū)域內(nèi)貸款利率實(shí)行上限控制。

部分銀行還調(diào)整績效考核結(jié)構(gòu)，從根源上消除貸款過程中人為增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等因素。如中信銀行溫州分行取消了支行轄屬機(jī)構(gòu)存款業(yè)務(wù)考核，建設(shè)銀行溫州分行已獲上級(jí)行批準(zhǔn)對(duì)利潤和中間業(yè)務(wù)收入、貸款收益率等指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)減。

“將加大力度整治以存定貸、不合理收費(fèi)、強(qiáng)制搭售等違規(guī)行為，切實(shí)開展對(duì)銀行員工不良行為的風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)關(guān)注有無參與民間借貸等。”溫州銀監(jiān)分局上述負(fù)責(zé)人表示。

10月12日，中國銀行溫州市分行表示，在固定資產(chǎn)貸款期限、利率、流動(dòng)資金貸款等方面全力幫扶信泰集團(tuán)，使之走出困境。中行溫州市分行是信泰公司的主要債權(quán)銀行，目前，該行放給信泰集團(tuán)的固定資產(chǎn)貸款1.48億元，流動(dòng)資金6100萬元，共計(jì)2.09億元。

多家銀行各項(xiàng)舉措忙救援

目前，由建行浙江省分行抽調(diào)50名業(yè)務(wù)骨干組成的“溫州中小企業(yè)解困專家團(tuán)隊(duì)”正在密集走訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，剖析經(jīng)營、資金困境，并“一企一策”地提出針對(duì)性解決方案。

10月9日，建行浙江省分行在溫州召開溫州中小企業(yè)解困工作動(dòng)員會(huì)，該行劃分了3類解困對(duì)象：已暴露信貸風(fēng)險(xiǎn)的，資金鏈緊張影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的，經(jīng)營正常、信貸余額相對(duì)較高但信心受沖擊的，將選擇100家左右的中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)解困。專家團(tuán)隊(duì)須在一周內(nèi)完成100余家中小企業(yè)的診斷方案。根據(jù)方案，建行將多渠道解決企業(yè)資金問題，除了在信貸規(guī)模上向中小企業(yè)傾斜，還將通過發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品、利用投行業(yè)務(wù)來解決融資需求。

建行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，今年第四季度的中小企業(yè)貸款投放量要達(dá)到全年投放量的40%以上，確保中小企業(yè)貸款再新增30億元以上；確保小微企業(yè)貸款增速高于小企業(yè)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，并對(duì)新發(fā)放貸款實(shí)行利率優(yōu)惠。

“目前最關(guān)鍵的就是保持流動(dòng)性?！惫獯筱y行溫州分行行長邵敏在接受記者采訪時(shí)表示，在保持銀行職業(yè)操守的前提下，光大銀行溫州分行不抽貸、不壓貸，盡量滿足正常生產(chǎn)的企業(yè)流動(dòng)資金需求。

邵敏稱，光大銀行下一步將從三方面來支持企業(yè)。首先是改變增貸的方式方法，譬如商票直貼等，做大票據(jù)業(yè)務(wù)等表外業(yè)務(wù)，解決企業(yè)的融資問題。二是加快信貸審批速度，光大銀行溫州分行除了積極向上級(jí)行申請(qǐng)貸款權(quán)限外，還開通遠(yuǎn)程視頻審批。另外就是減負(fù)，給企業(yè)和銀行客戶經(jīng)理減負(fù)。

總行在寧波的寧波銀行，也伸出了援助之手。該行日前召開緊急會(huì)議，追加1億元以上專項(xiàng)資金支持溫州小企業(yè)。寧波銀行溫州分行行長王永良表示，在9月底參加溫州市銀行業(yè)相關(guān)會(huì)議后，寧波銀行即在行內(nèi)召開緊急會(huì)議。

寧波銀行溫州分行三季度初，即開始向總行申請(qǐng)專項(xiàng)額度扶助溫州經(jīng)濟(jì)，至今已獲批7400萬元的信貸規(guī)模，投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四季度，該行除保證對(duì)溫州分行的常規(guī)信貸資源投放外，還將繼續(xù)追加1億元以上的專項(xiàng)信貸資金以支持溫州小企業(yè)。

“除了信貸資源投放，該行近日還推出了此前銀行興趣不大的中小企業(yè)小額票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，有利于小企業(yè)在特殊時(shí)期內(nèi)，加快資金回籠速度?！睂幉ㄣy行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者。

而工行溫州分行，還成立了企業(yè)幫扶工作組，分類幫扶當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營正常但資金出現(xiàn)困難的企業(yè)，深入分析了解企業(yè)經(jīng)營狀況，制定“一企一策”的幫扶措施。

“多年以來，工行溫州分行把支持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略工作來抓，優(yōu)先將金融資源配置給中小企業(yè)客戶。”工行溫州分行有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，截至9月末，該行中小企業(yè)貸款余額393億元，比年初新增58億元，中小企業(yè)貸款余額已占到該行全部公司貸款的85%，小企業(yè)成為工商銀行最重要的信貸客戶群體。

擬打造民間資本集散中心

更深層次解決溫州民間信貸困境的舉措，亦在醞釀之中。

據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，權(quán)威人士透露，浙江省和溫州市擬申報(bào)溫州為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。溫州當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，溫州地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本發(fā)達(dá)，如果把溫州作為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，可使其金融發(fā)展盡快走上正軌，拓展投融資渠道，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新動(dòng)力。

目前，溫州市政府派駐銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的25個(gè)聯(lián)絡(luò)組，將協(xié)助銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好銀企融資對(duì)接，要求銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不抽資、不壓貸；協(xié)助銀行業(yè)機(jī)構(gòu)了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂情況。

與此同時(shí)，政府還將鼓勵(lì)、規(guī)范民間金融發(fā)展，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)；開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心和溫州金融資產(chǎn)交易所；并將設(shè)立市縣兩級(jí)“地方金融監(jiān)管中心”，規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間借貸行為。

針對(duì)溫州中小企業(yè)所面臨的債務(wù)困局，央行溫州中心支行10月10日召集當(dāng)?shù)劂y行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)召開的聯(lián)席會(huì)議，要求市場的流動(dòng)性不能減少，并要求在信貸規(guī)模、利率水平、不良資產(chǎn)容忍度上對(duì)小微企業(yè)實(shí)行差異化政策。

同日，浙江銀監(jiān)局亦同時(shí)推出“一攬子”幫扶政策，引導(dǎo)“空轉(zhuǎn)”資金回歸實(shí)業(yè)。在力保市場流動(dòng)性之外，央行溫州中心支行還提出，要進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化政策。

央行溫州中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴時(shí)代周報(bào)記者，在信貸規(guī)模上，要求各金融機(jī)構(gòu)保證不抽資、不壓貸，切實(shí)向小微企業(yè)傾向；在利率水平上減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)；在不良資產(chǎn)的容忍度上，對(duì)小微企業(yè)貸款也要有所差異，探索新的抵押貸款方式，推進(jìn)應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等抵(質(zhì))押貸款。

北京大學(xué)金融與證券研究中心主任曹鳳岐表示，對(duì)于城商行、農(nóng)信社等這些機(jī)構(gòu)就應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?，不宜盲目“收編”、擴(kuò)張。而在央行研究局研究員鄒平座看來，進(jìn)一步深化金融市場化改革，理順資金價(jià)格關(guān)系也是解決金融環(huán)境失衡的重要一步。

“民間借貸有客觀存在的必要性，也發(fā)揮了積極作用。”溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，對(duì)于民間借貸，只能有效疏導(dǎo)而不能封堵，否則只會(huì)加速剩余中小企業(yè)倒閉。中國要盡快促使民間借貸合法化，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入小型的銀行和貸款公司，同時(shí)控制合理利率。同時(shí)，對(duì)于惡意催債應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，這是促進(jìn)溫州民間資金陽光化、正規(guī)化的第一步。在具體過程中必須考慮具體細(xì)節(jié)上基本定價(jià)機(jī)制的市場化，資金的價(jià)格跟市場銜接，才能夠杜絕尋租空間，因此利率的市場化是非常重要的。