導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化已經(jīng)處于信息落后時代，很難適合新時期的需要，為此只有找出問題的癥結(jié)，才能夠走出科學(xué)合理的創(chuàng)新之路，這樣才能夠提高農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用。

1信息技術(shù)缺乏

因為農(nóng)村實用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不多，這樣就導(dǎo)致信息技術(shù)產(chǎn)品與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的水平不高，因為信息產(chǎn)業(yè)公司就是面向農(nóng)村發(fā)展了，但是使用的人太少甚至是無人使用，這些技術(shù)根本就沒有必要。就因為信息技術(shù)缺乏了，根本就不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的需要，不能滿足農(nóng)業(yè)的科研、生產(chǎn)、教學(xué)以及管理上的需要。

2計算機(jī)使用較少

計算機(jī)作為接受信息的重要方面，在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用還是比較少的，總體來說處于較低的水平。這個其中最大的一項就是農(nóng)村文化偏低，大部分都是初中小學(xué)畢業(yè)，甚至還存在一些個字不識的文盲。

3信息人才缺乏

農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)，造成了信息交流落后。這樣很多人都對信息化的東西不感興趣，造成了專業(yè)人士比較缺乏。尤其是既要懂得計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人才，又要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才更是缺乏。這樣，就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化得不到發(fā)展或者發(fā)展緩慢。

二完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化具體措施

1建立信息資源共享

要進(jìn)一步加快信息標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，讓涉農(nóng)部門的信息交流共享，這樣才能大力推動農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、系統(tǒng)以及信息資源的整合和集成。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)涉及到的農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)的兼容與共享。同時，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的推廣，讓農(nóng)戶快速的了解最新的農(nóng)業(yè)信息。這樣才能改變目前的農(nóng)業(yè)宏觀信息多以及微觀信息少的情況，才能夠改變生產(chǎn)性的信息多、市場性的信息少，全國性的信息多、區(qū)域性的信息少的現(xiàn)狀。

2對信息化服務(wù)方式

創(chuàng)新要加強(qiáng)農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，就必須要對服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新。這個方面就要結(jié)合我國農(nóng)村的實際情況，充分利用已有的電視和電話的普及率，來發(fā)展電子信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)階段電話和電視采用的信息服務(wù)模式，來服務(wù)與信息化的需求。

3加速信息技術(shù)的應(yīng)用

進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用是關(guān)鍵。只有通過數(shù)字農(nóng)業(yè)將信息化帶動市場化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以真正提高。這方面是需要政府出臺政策，積極的創(chuàng)造良好市場環(huán)境。同時，還要鼓勵與支持社會各界力量開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化。

4對應(yīng)用系統(tǒng)的創(chuàng)新

對于創(chuàng)新來說，主要從農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警、市場監(jiān)管以及農(nóng)場科技的信息服務(wù)三方面著手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化，實施全面的創(chuàng)新。首先是建立農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警系統(tǒng)，要盡快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場需求以及價格進(jìn)行動態(tài)跟蹤和檢測，防止出現(xiàn)大批了生產(chǎn)出來之后卻賣不出去的局面。對農(nóng)產(chǎn)品的需求量的預(yù)測和未來價格預(yù)測，避免出現(xiàn)跟風(fēng)的現(xiàn)象。最近幾年就出現(xiàn)過類似的現(xiàn)象，很多人看西瓜賣的紅火，就盲目跟風(fēng)都去種植，結(jié)果等到出售的時候才發(fā)現(xiàn)西瓜已經(jīng)過剩了，造成價低甚至賣不出去。只要建立了農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)，就能夠正確引導(dǎo)農(nóng)戶統(tǒng)籌安排，合理種植。其次要建立全面的市場監(jiān)管，對于生產(chǎn)的物品進(jìn)一步監(jiān)督，對于種植過程中的農(nóng)藥和其他一些有隱患的藥物的使用，進(jìn)行全面的監(jiān)管，確保生產(chǎn)出真正的綠色食品。這種實例很多，很多農(nóng)戶為了產(chǎn)品有個好賣相，就違規(guī)打了很多藥物，確實改變了產(chǎn)品的賣相，卻嚴(yán)重影響了人們的健康。比如，西紅柿賣之前打上崔紅素。這就需要進(jìn)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管。最后，完善農(nóng)場科技的信息服務(wù)。這樣可以讓農(nóng)戶通過信息了解到全國的生產(chǎn)動向，能夠全面了解全國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)狀況。

三總結(jié)

篇2

摘要：運(yùn)用單位根檢驗、協(xié)整檢驗、格蘭杰因果關(guān)系檢驗方法，對1985-2004年間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)增長之間的相互關(guān)系進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資長期存在唯一穩(wěn)定的關(guān)系，但從短期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)并不顯著。主要原因在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長長期不同步所致。需要采取積極措施，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動。

基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗表明，要實現(xiàn)傳統(tǒng)自給性農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代商品性農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須要有發(fā)達(dá)和完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與之相配套。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于消除貧困、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力等有著重要的作用。Patrick2Bond指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟(jì)生活具有直接效應(yīng)和間接效應(yīng)。直接效應(yīng)包括工作機(jī)會、生產(chǎn)率提高等;間接效應(yīng)包括農(nóng)村環(huán)境改善和農(nóng)民福利水平的提高。石愛虎、霍學(xué)喜認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)為物質(zhì)基礎(chǔ)效應(yīng)、效率提高效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變動效應(yīng)。[1]樊勝根研究發(fā)現(xiàn)，降低扶貧率和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率起作用的13項因素中，增加基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是道路)投資的作用居于第3位(教育和農(nóng)業(yè)科研居前2位)。

林毅夫指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)長期受益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)而可以擴(kuò)大全國的市場規(guī)模，不斷為全國經(jīng)濟(jì)增長提供新的空間，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[3]有關(guān)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性已有大量的研究，并取得了共識，而關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資額和國內(nèi)生產(chǎn)總值的時間序列數(shù)據(jù)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的有效性檢驗，以期說明兩者之間的相互關(guān)系。

一、有效性檢驗

(一)單位根檢驗

(二)協(xié)整檢驗

為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協(xié)整關(guān)系，利用Engle和Granger于1987年提出協(xié)整方法[7]，用Eviews軟件對殘差進(jìn)行ADF檢驗，以判定其平穩(wěn)性。對經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資進(jìn)行最小二乘法回歸，其結(jié)果為：

LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩(wěn)性，結(jié)果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設(shè)，表明殘差為平穩(wěn)的時間序列，經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)

施投資之間存在協(xié)整關(guān)系，即兩者之間存在長期穩(wěn)定的比例關(guān)系。

(三)格蘭杰因果關(guān)系檢驗

因果關(guān)系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關(guān)系，它確定的是一個變量能否有助于預(yù)測另一個變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現(xiàn)在的時間序列數(shù)據(jù)有助于改進(jìn)對變量Y的預(yù)測。其數(shù)學(xué)檢驗?zāi)Ｐ蜑椋?/p>

其中εt為零均值非自相關(guān)隨機(jī)誤差項;α，β為系數(shù)。原假設(shè)為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設(shè)成立則有：

令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應(yīng)服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數(shù)量;n、m分別為根據(jù)AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則決定的X和Y的滯后階數(shù)。如果接受零假設(shè)H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設(shè)H0，說明X是Y的格蘭杰原因。

對經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資之間的關(guān)系進(jìn)行因果檢驗，其結(jié)果如表3。其中，F(xiàn)值為檢驗統(tǒng)計量，P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關(guān)系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關(guān)系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關(guān)系不成立。表3中P值一個大于0.05，另一個小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加不是經(jīng)濟(jì)增長的原因，而經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關(guān)系，因此，從長期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加可以與經(jīng)濟(jì)增長互相促進(jìn)。

二、原因探討

基于有效性檢驗，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的相互關(guān)系為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長都是非平穩(wěn)的時間序列數(shù)據(jù)，它們之間存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，即協(xié)整關(guān)系。雖然從短期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不明顯，但長期來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟(jì)增長是互相促進(jìn)的。這與世界銀行1994年給出的基礎(chǔ)設(shè)施存量增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有正相關(guān)的經(jīng)驗性結(jié)論并不完全一致。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長之間之所以不能驗證這一結(jié)論，除了戰(zhàn)略選擇失當(dāng)、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術(shù)進(jìn)步的原因之外，主要在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加與經(jīng)濟(jì)增長長期不同步。

(一)財政支農(nóng)資金長期不足

長期以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要由國家和地方各級財政投資建設(shè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，1985-2003年間，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占全國基本建設(shè)投資的比例在“八五”時期為3%，“九五”時期為5.6%，2002年為7.3%;財政支出方面，改革開放以來，國家對農(nóng)業(yè)支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財政支出中農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個百分點。

(二)信貸資金不足

現(xiàn)階段主要由農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)對農(nóng)業(yè)的信貸任務(wù)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收周期較長，收費較低有時甚至是無償服務(wù)，商業(yè)性銀行不愿意提供農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大量資金。出于自身穩(wěn)健經(jīng)營的要求，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現(xiàn)象。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算，1995-2003年農(nóng)業(yè)貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債嚴(yán)重，無力投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要由縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政負(fù)擔(dān)，然而，由于我國縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入占GDP的比重在逐年下降，同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財政負(fù)債已十分嚴(yán)重，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在投資不足的問題。農(nóng)業(yè)稅制改革，取消“兩工”(勞動積累工和義務(wù)工)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)公共事業(yè)所需資金實行“一事一議”制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“一事一議”僅限于村級，而且必須是由村里興辦的農(nóng)田水利設(shè)施、人畜吃水設(shè)施、村莊道路建設(shè)、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設(shè)施和項目。而這項資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年人均不能超過15元。由于農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的議案難以被認(rèn)可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞后又無力修復(fù)和管理。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期投入不足，導(dǎo)致：(1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，難以發(fā)揮出它應(yīng)有的“社會先行資本”的本質(zhì)特征。(2)由于資源約束，不能同時或在短期內(nèi)建成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系，而只能有選擇性地建設(shè)某些子項或小規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)

模效應(yīng)不能得到有效和充分發(fā)揮。(3)農(nóng)業(yè)中的許多重要基礎(chǔ)設(shè)施本來就依賴于城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，或者本身就是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，或者是城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的延伸。在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元制度或非制度性的障礙下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和投資乘數(shù)作用無法充分發(fā)揮作用，致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的相對重要性的變化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資在整個基礎(chǔ)設(shè)施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結(jié)構(gòu)不盡合理和投資效率不高的情況下，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用難以發(fā)揮。

三、政策建議

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足不僅構(gòu)成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的瓶頸制約，而且對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并制定政策鼓勵民間資本對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，早日實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與基礎(chǔ)設(shè)施投資增加的良性互動。

(一)提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重要性的認(rèn)識

基礎(chǔ)設(shè)施是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會賴以發(fā)展的“先行資本”，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村賴以發(fā)展的“先行資本”[6];僅僅認(rèn)識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件是不夠的，必須擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識范圍，在計算農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的貢獻(xiàn)率時，要充分考慮到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用;不能單純著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要充分考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)和社會性意義?？傊?，只有高度認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要的現(xiàn)實意義，才有可能在實踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。

(二)明確劃分事權(quán)，發(fā)揮各投資主體的積極性

明確劃分事權(quán)就是要真正嚴(yán)格地劃分中央政府、地方政府、農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民個人的投資責(zé)任和投資范圍。(1)全國性的、跨農(nóng)業(yè)區(qū)和跨流域的農(nóng)業(yè)骨干基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由中央政府負(fù)責(zé)投資和管理;區(qū)域性的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補(bǔ)貼，受益區(qū)內(nèi)的所有單位和個人都應(yīng)適當(dāng)分?jǐn)偼顿Y成本;小流域和社區(qū)范圍內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)主要由社區(qū)集體和農(nóng)民個人負(fù)責(zé)投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補(bǔ)貼。(2)縣級以上各級政府都應(yīng)設(shè)立水利等各項專項建設(shè)基金，以用于本區(qū)域內(nèi)一些較大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)政府主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和誘使農(nóng)戶投資建設(shè)自用為主的小型工程，并依法處理農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的按投入要素進(jìn)行補(bǔ)償與分配等問題。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

打破國家是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并滿足經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要。(1)在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)計劃和規(guī)劃方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步調(diào)整國民收入和社會資金的分配格局，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農(nóng)業(yè)的投入比重，中央政府基本建設(shè)計劃安排的預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資比重應(yīng)由目前的17%提高到20%以上。國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重，保持農(nóng)業(yè)貸款增長率高于各項貸款平均增長率，銀行新增貸款規(guī)模中農(nóng)業(yè)貸款的比重達(dá)到10%以上。

(四)積極吸引民間資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

按照受益范圍和排他成本的大小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類，對競爭性項目，由于受益范圍不局限于農(nóng)村社區(qū)，外部性大，原則上應(yīng)由政府供給，但在政府財政資金有限的情況下，通過產(chǎn)權(quán)改革，將其外部收益內(nèi)部化，民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉(zhuǎn)為對基礎(chǔ)設(shè)施項目的貼息資金增強(qiáng)民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資引誘對有競爭性項目，由于排他性成本不高，收取一定的服務(wù)費可以補(bǔ)償投資成本，應(yīng)放開市場準(zhǔn)入，民間資本采用多種方式介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)探索和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的管理體制

按照“誰投資、誰管護(hù)、誰受益、誰所有”的原則，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，清晰歸屬，明確權(quán)責(zé)，建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資激勵機(jī)制。(1)對于農(nóng)戶自建或自用為主的小型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證;(2)對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有;(3)對經(jīng)營性的工程，可組建法人實體，實行企業(yè)化運(yùn)作，可拍賣給個人經(jīng)營;(4)對業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，地方政府要予以扶持，并規(guī)范其收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

作者：李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 遼寧省科學(xué)技術(shù)廳

項目主要針對遼寧省西北風(fēng)沙區(qū)與沿海地區(qū)風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)效益低下的現(xiàn)狀，組織實施“沿海經(jīng)濟(jì)帶及西北風(fēng)沙區(qū)防護(hù)林體系建設(shè)研究與示范”及“遼西北風(fēng)沙半干旱區(qū)旱作關(guān)鍵技術(shù)研究”等項目，重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風(fēng)固沙體系建設(shè)及旱作節(jié)水高效栽培模式等關(guān)鍵技術(shù)研究。第六，實施“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究與示范”等項目。項目針對農(nóng)村新能源建設(shè)、改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件等問題，進(jìn)行“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究與示范”及“遼寧農(nóng)村儲糧裝備技術(shù)及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進(jìn)創(chuàng)新力度，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種“十一五”期間，遼寧省累計引進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結(jié)合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份，選育玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種190個，新品種推廣面積累計3億畝，使遼寧省主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進(jìn)國內(nèi)外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個，育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產(chǎn)等新品種40個，豐富了遼寧省種業(yè)市場，提升了種業(yè)品質(zhì)，為遼寧農(nóng)業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎(chǔ)。由遼寧省農(nóng)科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范”中，5年中在全省內(nèi)累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝，技術(shù)輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)。2009年落實超高產(chǎn)田169畝，其中138畝達(dá)到噸產(chǎn)，建平縣50畝超高產(chǎn)田塊最高畝產(chǎn)達(dá)1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產(chǎn)技術(shù)、化控技術(shù)的應(yīng)用，旱種濕管栽培技術(shù)、主要病蟲害安全高效綜合防治技術(shù)研究與示范，建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)集成模式，技術(shù)輻射面積590萬畝，2009年有330畝超高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)達(dá)832.8公斤。針對遼寧省大豆生產(chǎn)目前現(xiàn)狀及存在的問題，確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產(chǎn)高效技術(shù)集成與示范模式，5年中累計建立大豆新品種新技術(shù)示范田11處，合計示范面積6201畝，平均畝產(chǎn)達(dá)216.6公斤。通過農(nóng)業(yè)新品種的應(yīng)用推廣及高產(chǎn)高效栽培技術(shù)的集成與示范，實現(xiàn)了良種良法的配套，為遼寧省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術(shù)支撐。開展科技特派行動、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系科技特派行動以科技特派行動為載體，以政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作為手段，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為切入點，把人才、技術(shù)、信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線，鼓勵廣大科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?！笆晃濉逼陂g，遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作，累計派出省級科技特派團(tuán)17個、市級科技特派團(tuán)190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員3445人，全省累計有7853名科技人員活躍在農(nóng)村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進(jìn)新品種1823個、推廣新技術(shù)1293項、研發(fā)新產(chǎn)品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)技術(shù)合作組織1226個、開展各種培訓(xùn)7000余(場)次、培訓(xùn)農(nóng)民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農(nóng)民143.2萬人、增加經(jīng)濟(jì)效益209.4億元。經(jīng)過幾年探索實踐，在省內(nèi)建立了“四位一體”的科技特派工作模式，即科技特派團(tuán)、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺由遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的農(nóng)業(yè)專家，5年中累計組成80余支科技服務(wù)隊，針對各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)特色，舉辦果樹栽培、棚菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓(xùn)班1200期，培訓(xùn)科技帶頭人、農(nóng)民等18萬人次，累計發(fā)放光盤、技術(shù)手冊等資料70萬余份，發(fā)送農(nóng)作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織等措施，推廣新品種200個，引進(jìn)科技致富項目300項，培養(yǎng)科技示范戶1000戶，累計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益40億元。實踐證明，科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。同時，開展“農(nóng)業(yè)科技110”服務(wù)平臺建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段整合農(nóng)業(yè)科技資源和服務(wù)方式，采用政府搭臺、專家支撐、技營結(jié)合、農(nóng)民受益的運(yùn)行模式，實現(xiàn)了對農(nóng)民科技咨詢、求助的快速反應(yīng)、有效服務(wù)。為推進(jìn)農(nóng)村信息化、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

今后必須要重視技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，在正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、應(yīng)用與開發(fā)研究的同時，加大基礎(chǔ)性研究力度，使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當(dāng)均衡，推動遼寧農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農(nóng)業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)是在科學(xué)整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學(xué)。它處于科學(xué)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)自然科學(xué)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應(yīng)用技術(shù)科學(xué)的廣大地帶，它也處于自然科學(xué)與社會科學(xué)的地帶。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不同于工業(yè)科學(xué)技術(shù)，它包括了基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究的完整體系，并具有自身的特點:受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配，物化的生產(chǎn)資料不能以其他的物質(zhì)取代，但直接又影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)及其經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果，有物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品，又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質(zhì)性成果，并難以受到專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。農(nóng)業(yè)科技成果不僅可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農(nóng)業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明，在農(nóng)業(yè)科技工作中只有認(rèn)真按其特殊性和規(guī)律性辦事，保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能推動遼寧農(nóng)業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)多學(xué)科、跨地區(qū)協(xié)作攻關(guān)伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，科研規(guī)模不斷增大，分工也越來越細(xì)，一些重大科技攻關(guān)問題普遍帶有綜合性。這些科研任務(wù)的完成，必須組織大協(xié)作，乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作，才能取得突破性的大成果。因此，要加強(qiáng)橫向聯(lián)合與協(xié)作，推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學(xué)科的聯(lián)合科技攻關(guān)。例如，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產(chǎn)育種研究及其應(yīng)用”科研項目，就是以沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學(xué)科的科技力量，開展大協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)，并獲得了具有國際先進(jìn)水平的重大科技成果。此外，在農(nóng)業(yè)的多學(xué)科的橫向聯(lián)合上，重視了學(xué)科間滲透與交融作用的發(fā)揮，實現(xiàn)科技項目在理論上和技術(shù)上的突破，促進(jìn)了高新技術(shù)的發(fā)展。目前，遼寧省在啟動實施的重大專項，特別是重大專項，均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制，堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化采取多種形式，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。

同時，創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團(tuán))和經(jīng)濟(jì)實體，依靠科技進(jìn)步，生產(chǎn)、銷售科技產(chǎn)品，將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。運(yùn)用高新技術(shù)改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所謂農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和新技術(shù)。包括國家科技部認(rèn)定的生物技術(shù)、航天技術(shù)、信息技術(shù)、自動化技術(shù)、激光技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等7個高新技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容。運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要服務(wù)于發(fā)展遼寧經(jīng)濟(jì)和完善遼寧農(nóng)業(yè)功能的需要，把遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)之上。通過引入現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力，用技術(shù)創(chuàng)新把高新技術(shù)融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使高新技術(shù)向傳統(tǒng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領(lǐng)域滲透和擴(kuò)散，形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);用結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將資源依托型的農(nóng)業(yè)發(fā)展成依托型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風(fēng)險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，形成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合理運(yùn)行機(jī)制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農(nóng)業(yè);用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式來取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。注重高素質(zhì)科技隊伍建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，當(dāng)今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。因此，遼寧省在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)實踐中，首先，對現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部不斷加強(qiáng)正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，使之適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)需要。其次，努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎(chǔ)知識、基本實驗技術(shù)、新技術(shù)應(yīng)用水平和科研能力。注意充實農(nóng)業(yè)科技隊伍，加快培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。研究人員的引進(jìn)要始終堅持高學(xué)歷、高素質(zhì)的原則。第三，注意改善農(nóng)業(yè)科技人員特別是農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件，努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四，認(rèn)真組織大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，高素質(zhì)地從事技術(shù)推廣服務(wù)，參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產(chǎn)基地建設(shè)。第五，不斷改革技術(shù)職務(wù)評聘制度，動態(tài)管理，充分調(diào)動科技人員的主動性和積極性。堅持技術(shù)推廣應(yīng)用與培訓(xùn)農(nóng)民相結(jié)合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)的直接應(yīng)用者和獲益者，要推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，必須大力培訓(xùn)農(nóng)民，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。首先，舉辦培訓(xùn)班，傳授新技術(shù)、新方法。通過實施“沈陽市農(nóng)村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等，為遼寧農(nóng)村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型“藍(lán)領(lǐng)農(nóng)民”。其次，建立科技示范服務(wù)基地。通過科技示范服務(wù)基地，讓農(nóng)民更直觀更實在地學(xué)到農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和操作方法。第三，建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、建立村、組兩級技術(shù)推廣組織、建立農(nóng)民技術(shù)協(xié)會和發(fā)揮農(nóng)技專業(yè)戶、示范帶動作用，從而加快新技術(shù)傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。(1)將農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣應(yīng)用相互分割的關(guān)系轉(zhuǎn)化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農(nóng)科教分離、產(chǎn)學(xué)研多主體化轉(zhuǎn)化為農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化。(3)將科技人員的技術(shù)成果的物質(zhì)、精神獎勵與產(chǎn)權(quán)、專利分離轉(zhuǎn)化為一定程度的結(jié)合，建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制。(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分層次、分類別進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系，基礎(chǔ)研究項目實行基金項目制，重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標(biāo)的方法，重大綜合性項目探索建立首席專家負(fù)責(zé)制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為，對項目實行長期的目標(biāo)、分段檢查、適當(dāng)調(diào)整的連續(xù)性管理辦法。再次，創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、修訂與完善農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投人。(2)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用風(fēng)險保障制度，大力培養(yǎng)提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。(3)建立責(zé)權(quán)利共享制，以效益分成的方式調(diào)動供給者和需求者的積極性。