導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行扶貧工作匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

金融精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)

一、金融扶貧總體情況

我行于2011年12月完成農(nóng)商行改革開業(yè)，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，其中城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)個(gè)，離行式自助銀行個(gè)，ATM機(jī)臺(tái)。年初以來，根據(jù)省聯(lián)社的相關(guān)要求，按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我行繼續(xù)把金融產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困農(nóng)戶小額信貸作為2018年的重點(diǎn)工作來抓，努力加大產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困農(nóng)戶小額信貸投放。截止6月末，我行各項(xiàng)存款余額萬元，比年初增加萬元，存款增幅為

%，各項(xiàng)貸款余額萬元，比年初增加萬元，貸款增幅為

%，貸存比

%，貸款增速大幅高于存款增幅。其中扶貧貸款余額萬元，比年初增加萬元,增幅為

%,扶貧貸款增速高于全部貸款增速。

二、扶貧小額貸款開展情況

根據(jù)省聯(lián)社關(guān)于扶貧小額貸款的指導(dǎo)意見，今年我行確定了全部以農(nóng)戶自主貸款的投放思路，堅(jiān)持“四有兩好一項(xiàng)目”評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以農(nóng)戶自主承貸，堅(jiān)持“誰貸誰用”。截止6月末，新發(fā)放扶貧農(nóng)戶小額貸款戶萬元，貧困農(nóng)戶小額貸款余額達(dá)到戶萬元，貧困農(nóng)戶貸款獲得率達(dá)到

%，貧小額貸款不良率是

%，控制在2%以

內(nèi)，到期收回率是100%，達(dá)到98%以上。上半年全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶又進(jìn)行了一些調(diào)整，我行根據(jù)調(diào)整后的明細(xì)又進(jìn)行清理，對(duì)清理出去的及時(shí)停止貸款發(fā)放，對(duì)補(bǔ)充進(jìn)來的貧困對(duì)象補(bǔ)充評(píng)級(jí)授信，始終確保貧困農(nóng)戶評(píng)級(jí)率達(dá)到100%。同時(shí)，根據(jù)縣委縣政府的工作安排和相關(guān)要求，我行進(jìn)一步加大扶貧小額貸款發(fā)放和考核力度，計(jì)劃全年投放扶貧小額貸萬元，并對(duì)已授信的建檔立卡貧困戶走訪一次,已將目標(biāo)任務(wù)分解到各個(gè)支行，并制定了績(jī)效考核激勵(lì)措施，按任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核。

三、金融扶貧服務(wù)站建設(shè)情況

根據(jù)省聯(lián)社和人民銀行的安排，我行承擔(dān)全縣個(gè)貧困村中個(gè)村的建站任務(wù)，我行按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)己全部完成建站，并于月日前完成了個(gè)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商服務(wù)站的“三站”融合任務(wù)，完成個(gè)“三站”融合任務(wù)的

%。目前其中絕大多數(shù)服務(wù)站均運(yùn)行正常，在農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信、貸款咨詢受理和催收等方面初步發(fā)揮了作用，但也有個(gè)別站因?yàn)樾姓宓暮喜⒑痛褰M干部的變動(dòng)出現(xiàn)管理不到位的情況。目前我行正按照上級(jí)部門要求進(jìn)一步完善服務(wù)站功能并定期走訪巡查,推進(jìn)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村電商服務(wù)站“三站”融合建設(shè)在月日前全部完成。

四、金融支付結(jié)算環(huán)境改善情況

近3年來，我行新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)個(gè)，離行式自助銀行個(gè)，在鄉(xiāng)

求的授信率和貸款金額指標(biāo)過于剛性，不太切合當(dāng)前農(nóng)村工作實(shí)際。

2、建檔立卡貧困戶認(rèn)定變動(dòng)頻繁、變化太大。最初認(rèn)定的建檔立卡貧困戶有戶人，經(jīng)數(shù)次變動(dòng)調(diào)整后為戶人，其中很多人剔除，很多人又新進(jìn)，給評(píng)級(jí)授信和貸款發(fā)放管理帶來很大不便。貧困戶的一進(jìn)一出，增加信貸投放和管理難度。

3、政策宣傳和信用環(huán)境有待改善。由于歷史客觀困素和宣傳力度不夠，部分貧困戶和工作人員對(duì)貧困農(nóng)戶小額貸款認(rèn)識(shí)不夠，理解有些偏差，對(duì)貸款的發(fā)放工作有一定影響。

4、工作機(jī)制不通暢。扶貧小額貸款由農(nóng)商行一家發(fā)放，但涉農(nóng)補(bǔ)貼由農(nóng)商行和郵儲(chǔ)銀行兩家發(fā)放，操作層面和管理層面不通暢。

七、幾點(diǎn)建議和請(qǐng)求

1、調(diào)整考核方法。不再要求具體的貧困農(nóng)戶小額貸款投放額指標(biāo)，進(jìn)一步明確符合條件的貧困農(nóng)戶貸款獲得率考核計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，明確符合條件的貧困農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)充分發(fā)揮村支兩委、鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，把好貧困農(nóng)戶小額貸款申請(qǐng)和審核關(guān)，切實(shí)做到精準(zhǔn)幫扶、好鋼用到刀刃上。

2、加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)貧困農(nóng)戶信用觀念。統(tǒng)一做好政策宣傳解釋工作，徹底消除貧困戶扶貧貸款只要借得到、不需要償還的僥

幸心理。加大對(duì)金融扶貧服務(wù)站和信用村鎮(zhèn)建設(shè)的重視和投入力度，形成守信光榮、失信可恥的良好氛圍。

3、加快各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。承諾的政策要及時(shí)兌現(xiàn)到位。要盡快落實(shí)己發(fā)放的扶貧小額貸款的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)理順工作機(jī)制和流程，明確部門職責(zé)，確保貸款發(fā)放順暢，利息補(bǔ)貼按季及時(shí)到位，從而調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶積極性。

篇2

【關(guān)鍵詞】扶貧 十三五

一、創(chuàng)新六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制的敘永實(shí)踐

（1）建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照“市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的總體要求，建立網(wǎng)格化管理責(zé)任制，“橫向到邊”實(shí)現(xiàn)部門脫貧工作有責(zé)任、有任務(wù)、有要求，“縱向到底”實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、社、戶五級(jí)包保，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系?？h委、縣政府作為脫貧攻堅(jiān)的工作主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體、管理主體，對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé)。縣級(jí)成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行雙組長(zhǎng)制，由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，明確縣委副書記分管，一名副縣長(zhǎng)專抓脫貧。脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組建立每月聯(lián)席會(huì)制度，專題分析研究脫貧工作；每季度分片區(qū)召開脫貧工作現(xiàn)場(chǎng)流動(dòng)會(huì)，檢驗(yàn)基層脫貧成效；建立脫貧專項(xiàng)述職制度，以政府常務(wù)會(huì)的方式專題聽取縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧工作匯報(bào)，年終聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人脫貧專項(xiàng)述職?？h級(jí)成立扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)辦”），抽調(diào)20名優(yōu)秀干部充實(shí)推進(jìn)辦，“十大專項(xiàng)行動(dòng)方案”牽頭部門一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓脫貧，并兼職納入推進(jìn)辦。推進(jìn)辦每年制作精準(zhǔn)脫貧的作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開具任務(wù)清單，完成貧困戶信息“縣歸檔”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)，單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，由兩名以上工作人員專職負(fù)責(zé)，落實(shí)貧困戶信息“鄉(xiāng)立簿”工作。村設(shè)精準(zhǔn)扶貧工作站，由村“兩委”負(fù)責(zé)人、“第一書記”、駐村工作組組長(zhǎng)、幫扶干部擔(dān)任村級(jí)主體責(zé)任人，深入貧困戶家中，摸清現(xiàn)狀，了解需求，做好貧困戶信息“戶建卡、村造冊(cè)”工作。縣委成立督查組，實(shí)行“一旬一督查、一旬一通報(bào)”，“照單”督查，督查結(jié)果與年終考核結(jié)果緊密結(jié)合。建立健全脫貧工作“一票否決”、“連坐連帶”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)未完成的，聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，脫貧期內(nèi)不得提拔，單位年終考核降低一個(gè)等次。

（2）健全投入增長(zhǎng)機(jī)制。圍繞全縣扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，積極籌措資金，強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合，堅(jiān)持打捆使用、靶向投放，對(duì)同一區(qū)域同步投入、集中使用。建立財(cái)政扶貧投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，將扶貧開發(fā)資金列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，用于扶持貧困村、貧困戶脫貧致富。創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，通過評(píng)級(jí)授信向有發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的信用貸款，提供貸款期限最長(zhǎng)3年，貸款額度最高5萬元的信貸政策，落實(shí)政府貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆蛛U(xiǎn)機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持機(jī)制，有效整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及社會(huì)捐贈(zèng)資金建立貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶持、借款專用、無償使用、誠(chéng)實(shí)信用、公開透明”的使用原則，向有需求的建檔立卡貧困戶發(fā)放最高額度不超過3000元的產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金。積極引進(jìn)外資，采取世界銀行貸款和國(guó)內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧配套資金各占一半的比例規(guī)劃實(shí)施世界銀行貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)示范六期項(xiàng)目，發(fā)展高效、生態(tài)、高附加值特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式和實(shí)現(xiàn)途徑。貫徹落實(shí)省委部署，與敘永縣農(nóng)商行創(chuàng)新合作，建立貧困戶住房貸款分險(xiǎn)基金，撬動(dòng)10倍于分險(xiǎn)基金的銀行信貸資金，為建檔立卡貧困戶發(fā)放“免擔(dān)保、免抵押”的易地搬遷住房建設(shè)信用貸款，助推“移民搬遷安置一批”行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，發(fā)行地方專項(xiàng)債券籌集10億元異地扶貧搬遷專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困村。建立貧困項(xiàng)目資金公開制度，定期開展全面審計(jì)，支持社會(huì)輿論監(jiān)督，防止擠占、挪用、貪污浪費(fèi)和虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。

（3）構(gòu)建資產(chǎn)扶貧機(jī)制。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，引導(dǎo)貧困村將集體資產(chǎn)、貧困戶將承包土地和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力解決貧困戶發(fā)展資本不足問題，促進(jìn)貧困村和貧困戶多渠道增收。探索投資收益扶貧模式，將財(cái)政扶貧資金投入形成的資產(chǎn)股權(quán)量化到貧困戶，逐步將財(cái)政支農(nóng)資金投入到村或農(nóng)民合作社形成的資產(chǎn)劃出一部分，采取優(yōu)先股的方式量化到貧困戶，實(shí)行貧困戶收益保底、按股分紅。探索理財(cái)收益扶貧模式，對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困人口，可將無指定用途的扶貧捐資或安排到戶的扶貧資金，采取委托經(jīng)營(yíng)方式，幫助其獲得理財(cái)收益、分紅收入。

（4）構(gòu)筑返貧預(yù)防機(jī)制。全面建成小康社會(huì)一方面要消除現(xiàn)有貧困人口，另一方面要遏制預(yù)防返貧現(xiàn)象發(fā)生。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大地方性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大對(duì)貧困戶直接保費(fèi)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)公司的政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，提高保額標(biāo)準(zhǔn)和賠償水平，切實(shí)預(yù)防脫貧農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。逐步提高重特大疾病支付限額，提高醫(yī)療康復(fù)等保障水平，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)，讓每個(gè)家庭不再因病而致貧、返貧。加大科技培訓(xùn)力度，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，組織專家、能人給發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶講授種養(yǎng)殖技術(shù)，不讓貧困戶因缺乏技術(shù)而返貧。強(qiáng)化專業(yè)合作社與農(nóng)戶的合作機(jī)制，通過政府引導(dǎo)、能人牽頭的方式，實(shí)行扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一操作、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作模式，確保農(nóng)戶不因技術(shù)不到位或因市場(chǎng)變化而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)筑結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，開展“干部下基層”幫扶活動(dòng)，隨時(shí)走訪脫貧農(nóng)戶，加強(qiáng)貧困戶的后續(xù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)給予支持和幫助，遏制返貧現(xiàn)象發(fā)生，讓扶貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固和發(fā)展。

（5）創(chuàng)新社會(huì)扶貧機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。充分對(duì)接在敘永定點(diǎn)扶貧的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，強(qiáng)化幫扶工作。做好縣內(nèi)定點(diǎn)幫扶工作，積極籌措資金，落實(shí)幫扶規(guī)劃，選派優(yōu)秀中青年干部到貧困村掛職和蹲點(diǎn)扶貧。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和專合組織承擔(dān)更多的扶貧開發(fā)任務(wù)，通過投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助學(xué)等形式參與扶貧活動(dòng)。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、大專院校等在扶貧開發(fā)中的作用，鼓勵(lì)各類非公有制企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿參與扶貧。搭建社會(huì)力量參與扶貧的“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心幫扶”信息系統(tǒng)，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)參與扶貧。

（6）完善績(jī)效評(píng)估機(jī)制。明確貧困村貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化制定減貧驗(yàn)收辦法，對(duì)照貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)、貧困村“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度。建立貧困村退出機(jī)制，對(duì)“摘帽”貧困村，保持扶貧政策不變、扶貧投入不減，鞏固擴(kuò)大扶貧成果。制定干部激勵(lì)考核機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，選拔任用干部向脫貧攻堅(jiān)基層一線傾斜。在優(yōu)秀的“第一書記”中培養(yǎng)選拔一批干部，把脫貧任務(wù)重、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選拔為副縣級(jí)后備干部?jī)?yōu)先推薦人選，縣級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先在脫貧效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記中產(chǎn)生。把脫貧成效作為年度考核的主要目標(biāo)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法，對(duì)完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的，實(shí)行一票否決。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)扶貧工作的考核和定點(diǎn)幫扶工作的督查，對(duì)每年完成目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)和倒逼效應(yīng)。

二、結(jié)語

敘永縣通過建立上述這六大長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，堅(jiān)持開發(fā)式的扶貧方針，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，圍繞培育貧困群眾自主脫貧的動(dòng)力和能力，強(qiáng)化貧困地區(qū)的“造血功能”，貫徹執(zhí)行“3+10”扶貧攻堅(jiān)政策，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧攻堅(jiān)要求，精準(zhǔn)實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決確?！笆濉睍r(shí)期打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊蘇敏.創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制 加大脫貧攻堅(jiān)力度[J].江?？v橫， 2009，（1）.

篇3

清華姐妹淘，要為中國(guó)窮人“拉贊助”

25歲的魏可欣是一個(gè)陽(yáng)光的美國(guó)女孩，出生在舊金山。從小就對(duì)中國(guó)人和中文一點(diǎn)不陌生，因?yàn)槟抢镉性S多華人，魏可欣也有不少華裔朋友。從念大學(xué)起，她就開始向一位中國(guó)留學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)漢語，并從這時(shí)候擁有了自己的中文名字。

以優(yōu)異的成績(jī)從經(jīng)濟(jì)金融系畢業(yè)后，魏可欣本可以像她的許多同學(xué)那樣，在美國(guó)擁有一份收入豐厚的工作，過安逸生活。在紐約一家投資公司實(shí)習(xí)時(shí)，老板也很賞識(shí)她的才華，曾許以高薪想留住她，但女孩卻做出了一個(gè)驚人選擇：去中國(guó)做公益事業(yè)。之所以做出這樣的決定，很大原因來自于父親對(duì)她的影響。“從小到大，像父親一樣去創(chuàng)業(yè)和幫助世界，是我的理想?！蔽嚎尚赖腗SN頭像就是爸爸的照片，她視父親威爾遜為偶像。

威爾遜出生于一個(gè)貧困家庭，年輕時(shí)飽嘗生活艱辛。為改變命運(yùn)，他拿出百分百的努力去工作，從一名普通員工，拼搏成了美國(guó)最大的地圖繪制公司的老板。經(jīng)商之余，他還自覺幫助社會(huì)，利用自己的法學(xué)專業(yè)知識(shí)免費(fèi)為窮人打官司。威爾遜從沒有忘記自己的貧苦出身，他希望能幫助更多窮人獲得幸福。79歲那年他賣掉自己的公司，把全部收入捐獻(xiàn)給了一個(gè)扶助基金會(huì)。后來魏可欣在北京初創(chuàng)“窮人銀行”機(jī)構(gòu)時(shí)，同樣少不了父親的慷慨捐助。“我在他身上學(xué)到了擁有愛心和回報(bào)社會(huì)兩個(gè)最重要的美德。”

魏可欣知道。中國(guó)的貧困人口數(shù)量排在世界第二(僅次于印度)，按照世界銀行貧困標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，仍有不少農(nóng)村貧困人口，平均每天的生活費(fèi)不足1.25美元，他們需要幫扶。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也吸引了她：“我覺得當(dāng)我在這個(gè)國(guó)家工作、生活幾年后，就會(huì)親身了解到，為什么在西方世界放緩了發(fā)展腳步紛紛出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，中國(guó)依然發(fā)展迅猛?！被谶@些想法，魏可欣于2006年來到了向往已久的中國(guó)。

初到東方世界的魏可欣，對(duì)這里的一切都充滿好奇。每天不知疲憊地踩著新買的自行車，穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉(xiāng)野間，感覺新鮮極了。懂漢語的她與中國(guó)人溝通起來毫無障礙，這更讓女孩有了如魚得水的感覺。

當(dāng)年9月，在清華大學(xué)的一個(gè)培訓(xùn)班上，她結(jié)識(shí)了另一個(gè)漂亮的美國(guó)女孩――日后的合伙人孟康妮。這位學(xué)信貸專業(yè)的女孩來自芝加哥，當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國(guó)做了3年的小額信貸工作。

從此，兩個(gè)同歲的美國(guó)女孩既成了清華室友，又成了無話不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們?cè)阶咴浇瑑扇私?jīng)常在中國(guó)各地一邊旅游一邊做調(diào)查。經(jīng)過實(shí)地考察，她們發(fā)現(xiàn)了大部分美國(guó)人所不知道的中國(guó)。

“沒想到這里和美國(guó)完全不同，城市與鄉(xiāng)村間存在著巨大差別，農(nóng)村要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展。”兩個(gè)女孩去了不少地方，被種種所見所聞?dòng)|動(dòng)，她們認(rèn)為：要想真正幫助那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困農(nóng)民，最好的辦法不是捐款捐物，而是“授人以漁”――為其提供起步資金，讓他們自力更生去創(chuàng)業(yè)。

魏可欣與孟康妮一拍即合，決定用她們的熱情和所學(xué)的金融知識(shí)，投身于中國(guó)的扶貧事業(yè)。兩人商討后認(rèn)為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙，但中國(guó)的小額信貸產(chǎn)業(yè)還發(fā)展不足。

她們從諾貝爾和平獎(jiǎng)得主尤努斯創(chuàng)建“格萊珉銀行”，專門幫助窮人的故事中得到啟發(fā)。決定獨(dú)創(chuàng)一個(gè)名為“我開”的小額貸款網(wǎng)站，吸引網(wǎng)上捐款，然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國(guó)窮人提供貸款幫助。

“我開”問世，智圓貧困家庭創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

魏可欣說，她們給這個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)命名為“我開”，是因?yàn)樗碇鴦?chuàng)造力，也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲謝。我要開始自己的事業(yè)、開始美好的生活了!

但和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創(chuàng)意付諸實(shí)踐時(shí)，她們很快就遇到了問題。首先，作為外國(guó)人，魏可欣和孟康妮無法在中國(guó)注冊(cè)合法的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，她們只好在美國(guó)注冊(cè)了“我開’，基金組織，再回到中國(guó)申請(qǐng)開設(shè)代表處。

2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設(shè)在中國(guó)的辦公室。在這里，魏可欣和孟康妮兩位“窮人銀行”創(chuàng)始人，帶領(lǐng)著她們?cè)诒本┪┮坏膯T工――剛招聘來的中國(guó)辦公室負(fù)責(zé)人張圣，開始沒日沒夜地忙碌于籌建網(wǎng)站，并在網(wǎng)上做募款宣傳。

剛開始，一切進(jìn)展得并不順利。一個(gè)月過去了，不僅沒有收到一筆捐款，反而有人懷疑她們是借此騙錢，向當(dāng)?shù)厮痉ú块T舉報(bào)了魏可欣和孟康妮。魏可欣和孟康妮被迫接受相關(guān)調(diào)查。好心沒好報(bào)，有人替她們叫屈，但兩人卻用中國(guó)成語“好事多磨”來安慰自己，耐心地向調(diào)查人員進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。辦案人員得知實(shí)情后，被她們的善舉所感動(dòng)。主動(dòng)把她們的事跡捅給了媒體。當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺(tái)的報(bào)道，使“我開”網(wǎng)站一夜間知名度大增。很快，就有一名商人捐來1000美元，此后，更多的捐款紛至沓來。因禍得福，“我開”的生意終于開張了。

為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮還將“我開”定位為一種“人對(duì)人”的互動(dòng)模式，幫助全世界的捐款者和中國(guó)的窮人建立起了聯(lián)系。在“我開”網(wǎng)站上，貸款者可以通過貼照片、掛視頻、寫博客來與提供貸款的人產(chǎn)生互動(dòng)。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。

登陸“我開”網(wǎng)站，首頁(yè)上排列著許多農(nóng)民的生活照，他們有的背著一捆草，有的趕著兩頭牛，還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請(qǐng)人。在他們的照片旁，是各自的求助信。比如，40歲的王桂蓮丈夫早逝，兩個(gè)孩子都在上學(xué)，她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來養(yǎng)；內(nèi)蒙古的五云高娃48歲，她想借4000元錢買點(diǎn)草來種；韓小山想貸款5000元，投入到奶牛身上，賺錢了將來把喜歡摔跤和踢足球的兒子送到市里的體育學(xué)?！恳晃痪栀?zèng)人都可以通過網(wǎng)站了解申請(qǐng)人的故事，并自行選擇受助人及捐贈(zèng)數(shù)額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮(zhèn)方壩村的農(nóng)民，家境十分貧困。為了改善生活，他在村里開了一家副食店，但因沒有足夠的資金，導(dǎo)致貨源缺乏，經(jīng)營(yíng)一直很慘淡。雖然他多次找當(dāng)?shù)劂y行尋求貸款，卻因手續(xù)繁雜而遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后，于2009年6月貸給他4000元，老潘用這筆錢補(bǔ)充了

貨源，并簡(jiǎn)單裝修了門面，使店里的生意大為好轉(zhuǎn)，月收入比過去增加了七八百元。

潘欽太高興地說：“‘我開’的手續(xù)很簡(jiǎn)單，能解資金周轉(zhuǎn)燃眉之急。從借款開始，我每半月連本帶息還款180元，現(xiàn)在已經(jīng)全部還清了。如果以后需要資金，我還會(huì)從‘我開’貸款?！?，老潘從網(wǎng)上貸到款的消息很快在周河鎮(zhèn)傳開。很快，全鎮(zhèn)就有80多戶農(nóng)民從魏可欣她們手里貸了款，用于做小生意和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

在接受小額貸款之前的幾十年里，王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經(jīng)50多歲，因?yàn)檩^嚴(yán)重的駝背，身高只有1.53米；和他相依為命的弟弟，身體雖健康挺拔，卻是個(gè)聾啞人。他的耳朵和嘴，加上弟弟的身體，才剛好構(gòu)成一個(gè)健全的人。除了在有限的土地上千一點(diǎn)農(nóng)活兒，剩余的時(shí)間里，他們會(huì)在村子里四處打短工。因?yàn)樯眢w的缺陷，他們能干的事情并不多，回報(bào)通常是一頓飯或一些糧食。

2008年11月，“我開”與當(dāng)?shù)氐男☆~貸款機(jī)構(gòu)合作，在他們村進(jìn)行了宣傳。兄弟倆思前想后，決定借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后，王安民賺了1000多塊錢，便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好，它的口糧是自然生長(zhǎng)的草。等小牛長(zhǎng)到半大的時(shí)候，還可以幫人耕地。每耕一畝地，王安民能賺幾十塊錢。2009年底，當(dāng)下鄉(xiāng)走訪客戶的魏可欣見到這對(duì)兄弟時(shí)，他們已經(jīng)有了兩頭牛。

野心勃勃，辦世界上最大的“窮人銀行”

也許有人會(huì)問，農(nóng)戶能按時(shí)還錢嗎?萬一有人把貸款揮霍了還不上，“我開”怎么辦?其實(shí)，在創(chuàng)辦“窮人銀行”之前，魏可欣和孟康妮已經(jīng)考慮到了這些問題，并想出了對(duì)策。

她們通過考察與洽談，與中國(guó)各地一些信譽(yù)最好的小額信貸機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。平時(shí)只需把“我開”募集到的捐款轉(zhuǎn)給這些機(jī)構(gòu)，由它們負(fù)責(zé)具體的借貸事宜?！澳切┒窖浴⒘私怙L(fēng)俗的小額信貸機(jī)構(gòu)，比我們更適合做貸款的發(fā)放者?！蔽嚎尚勒f。

要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規(guī)劃好，會(huì)用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當(dāng)于提供一份創(chuàng)業(yè)“可行性報(bào)告”。地方上的小額信貸機(jī)構(gòu)工作人員，還會(huì)受“我開”委托到農(nóng)戶家里核實(shí)情況。如果你按期還了款，就會(huì)在“我開”網(wǎng)站上擁有良好的信用記錄，需要的時(shí)候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡(jiǎn)捷。

雖然無須任何抵押，但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機(jī)制。與魏可欣合作的各地農(nóng)村信貸機(jī)構(gòu)的工作人員，本身也是農(nóng)民，他們與客戶的關(guān)系就是鄉(xiāng)鄰和朋友，幾乎每周都見面。除了業(yè)務(wù)上的往來。信貸員們還會(huì)傳授各種農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能。“不按時(shí)還錢，自己都不好意思?！边@是農(nóng)民們常說的話。

曾經(jīng)有一個(gè)農(nóng)民，向“我開”借5000元錢養(yǎng)了一群鴨子，之后鴨子全部生病死了，他不得已只好外出打工。但在走之前，他跟鎮(zhèn)上的信貸員講好，會(huì)按時(shí)匯錢回來。果然，他的還款每個(gè)月都如期而至，直到全額還清。

為了有效利用這些捐款，“我開”網(wǎng)在收到受益人的還款和利息之后會(huì)繼續(xù)使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環(huán)往復(fù)。運(yùn)營(yíng)近兩年來，魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100％的還款率。

“我開”的捐款者80％是和中國(guó)有關(guān)系的人，比如華人，以及在中國(guó)留學(xué)或生活過的美國(guó)人，還有收養(yǎng)了中國(guó)孩子的美國(guó)家庭。此外，也有一部分來自加拿大、香港和大陸等地的捐贈(zèng)。盡管只是每筆一兩百美元，甚至10美元、20美元的捐款，但正如“我開”網(wǎng)站上所寫的宣傳口號(hào)――“您的舉手之勞能使他們生活得更好”。把幾個(gè)人的捐贈(zèng)提供給一個(gè)貧困農(nóng)家，就能讓他們擺脫困境，改變一個(gè)家庭的生活。

關(guān)于資金的募集，“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設(shè)有志愿者的分支機(jī)構(gòu)，一共擁有150多位熱心公益的成員，他們會(huì)在晚上或周末安排一些慈善派對(duì)之類的活動(dòng)，并四處做演講，為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外，“我開”還與幾家大公司達(dá)成了合作，比如與航空公司聯(lián)手推出了“買一張機(jī)票就捐一塊錢支持中國(guó)小額信貸發(fā)展”的公益活動(dòng)，取得了良好效果。

受資金限制，目前“我開”只能先與四川、內(nèi)蒙古兩個(gè)省區(qū)的貧困農(nóng)村合作。每隔三個(gè)月，魏可欣和兩位同事，都要晝夜坐火車到這兩個(gè)省份實(shí)地考察一次，每個(gè)地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報(bào)，查看小額信貸機(jī)構(gòu)的相關(guān)賬目，魏可欣還會(huì)抽樣回訪一些接受貸款的農(nóng)戶。在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，她甚至要翻山越嶺走上三四個(gè)小時(shí)的泥濘小路，才能到達(dá)那些農(nóng)民家里?？吹揭恍┺r(nóng)戶用“我開”提供的資金改善了貧困生活，甚至走上了致富路，聽著他們樸實(shí)的感謝，這位美國(guó)女孩覺得很幸福。

一位名叫烏蘭山丹的婦女，當(dāng)初向“我開”申請(qǐng)貸款時(shí)，只擁有一個(gè)很小的門面做縫紉加工，一次收三五塊錢。但自從在網(wǎng)上得到了資金援助，烏蘭山丹從一臺(tái)機(jī)器擴(kuò)展到現(xiàn)在的5臺(tái)，過去自己加工，現(xiàn)在有4個(gè)雇員。她還開發(fā)制作傳統(tǒng)的蒙古服裝，銷路很好，在赤峰市的一個(gè)大商場(chǎng)里設(shè)立了柜臺(tái)。魏可欣和孟康妮來走訪時(shí)很高興，特地買了兩套她做的民族服飾做紀(jì)念。

篇4

一、要牢固樹立金融在經(jīng)濟(jì)工作中的核心位置

金融是調(diào)節(jié)資金、集聚資金的重要橋梁和紐帶，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和命脈，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。其作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：金融是投資增長(zhǎng)的動(dòng)力。投入靠項(xiàng)目，項(xiàng)目要靠資金。沒有資金，再好的項(xiàng)目也只能是望梅止渴、畫餅充饑，看得到、吃不到。金融機(jī)構(gòu)通過貫徹國(guó)家信貸政策，給項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后生產(chǎn)能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著積極作用。金融是企業(yè)成長(zhǎng)的“血液”。企業(yè)無論是在初始階段，還是要做大做強(qiáng)，都離不開金融部門的支持。目前，我們還缺乏真正有規(guī)模、有實(shí)力的大型企業(yè)，廣大中小微企業(yè)起步晚，單體規(guī)模小，自我積累十分有限，在發(fā)展過程中對(duì)銀行貸款的依賴性較強(qiáng)。有的企業(yè)，銀行只要在貸款上稍微緊一緊，就會(huì)感到日子很難過，甚至運(yùn)行困難。金融是群眾致富的幫手。現(xiàn)在，金融已經(jīng)滲透到普通群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，尤其是近幾年各種支農(nóng)貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款不斷推出，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、脫貧致富提供了有力支持。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)金融工作的重要性，大力支持金融部門工作。

近年來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)各部門和各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞市委、政府中心工作，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，積極優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，深入開展政企銀企合作，為全市重大項(xiàng)目建設(shè)和民生工程提供了強(qiáng)有力的資金支持。全市各金融機(jī)構(gòu)新增存款41.9億元，同比增長(zhǎng)19.1%，高于全區(qū)平均水平3.85個(gè)百分點(diǎn)；新增貸款47.09億元，同比增長(zhǎng)29.08%，位居五市第一；僅在去年7月份召開的銀企合作推進(jìn)會(huì)上，就落實(shí)信貸資金49.08億元。在全國(guó)信貸投放趨緊的形勢(shì)下，的貸款新增額不但沒有減少，反而有較大幅度增長(zhǎng)，這充分表明各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度是到位的，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，凝聚了金融部門各位同志的辛勤汗水，是大家顧大局、識(shí)大體，積極運(yùn)作和精心經(jīng)營(yíng)的結(jié)果。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向受到表彰的金融部門和機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過你們向全市各金融機(jī)構(gòu)和部門以及金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市金融業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在一定差距和不足：金融發(fā)展的水平還不高，金融機(jī)構(gòu)布局不盡合理，縣以下金融機(jī)構(gòu)缺乏（海原還沒有建設(shè)銀行、工商銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)），一些偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在金融服務(wù)方面還是空白；全市中小微企業(yè)融資難問題還未從根本上得到解決，金融生態(tài)環(huán)境還需進(jìn)一步改善，高利貸、民間非法集資等干擾正常金融秩序的現(xiàn)象也還存在；無論是干部還是老百姓，傳統(tǒng)的金融觀念多，現(xiàn)代的金融理念少，運(yùn)用中長(zhǎng)期地方債、企業(yè)債券、基金和資本市場(chǎng)等現(xiàn)代金融手段撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力還不足，等等。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真加以解決。

二、要充分發(fā)揮金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是我市全面推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)的起步之年，金融發(fā)展面臨諸多機(jī)遇。中央堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快改革創(chuàng)新、保障和改善民生“四個(gè)牢牢把握”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。據(jù)中國(guó)人民銀行2月16日的《第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》稱，2012年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）初步預(yù)期增長(zhǎng)14%左右，并將適度增加信貸投放（專家預(yù)計(jì)全年信貸投放規(guī)模將達(dá)到8萬億元左右）。因此，央行自去年12月5日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率后，今年2月24日再次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)大型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率將由21%回落至20.5%，中小型金融機(jī)構(gòu)的存準(zhǔn)率則降至17%，一次性釋放4000億元左右的資金進(jìn)入市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)專家分析，存款準(zhǔn)備金率還很有可能再次下調(diào)，這都明顯透露出放松流動(dòng)性的信號(hào)。隨著新一輪扶貧攻堅(jiān)和西部大開發(fā)的深入實(shí)施，國(guó)家將區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，為金融發(fā)展提供了十分有利的政策空間。因此，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，牢牢把握經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，正確處理金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)增加有效投入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持與地方發(fā)展同心、同向、同力，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握金融服務(wù)方向，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力提升服務(wù)水平，最大限度地發(fā)揮對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

一要在支持重大項(xiàng)目建設(shè)上做貢獻(xiàn)。擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，不僅是金融自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本保證。我們必須把擴(kuò)大投入作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)、抓有效投入。4月份，我市將掀起黃河金岸項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，工業(yè)園區(qū)東擴(kuò)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、金陽(yáng)銀陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)及制造發(fā)電項(xiàng)目等40個(gè)重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)；旅游業(yè)也將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的“春天”，開工打造世界沙漠博覽園、萬里黃河第一漂、千年黨項(xiàng)第一村等一批精品旅游工程。希望各金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入，圍繞全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，按照信貸資金增幅高于GDP增幅10個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求，跟蹤服務(wù)，認(rèn)真研究措施，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸投放總量，加快投放進(jìn)度，提高項(xiàng)目貸款到賬率，做到“早貸、快貸、貸好”，力爭(zhēng)2012年全市新增貸款超過50億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二要在扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上出真招。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)力量。在市第三次黨代會(huì)上，市委提出將大力扶持能源、化工、冶金、光伏材料和農(nóng)副產(chǎn)品加工五個(gè)產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育錦寧公司、中冶紙業(yè)等10個(gè)銷售收入過30億元的骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)。希望各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，拿出具體措施，投入真金白銀，多為企業(yè)想辦法、解難題，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做響品牌，引導(dǎo)企業(yè)向高新化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展。

三要在緩解中小微企業(yè)融資難題上求突破。中小微企業(yè)是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和希望所在，也是資金困難的重點(diǎn)領(lǐng)域。在當(dāng)前全市開展的進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)中，中小微企業(yè)普遍反映資金缺乏，融資困難。希望各金融機(jī)構(gòu)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上和滿足大中型企業(yè)需求的同時(shí)，正確處理好經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)責(zé)任、即期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，把管理和服務(wù)的重心下移，既抓大、也扶小，針對(duì)中小微企業(yè)融資需求，向困難企業(yè)伸出援助之手，真正把扶持中小微企業(yè)發(fā)展作為支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自身發(fā)展壯大的重要任務(wù)來認(rèn)真對(duì)待。要充分發(fā)揮各銀行已設(shè)立的中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新貸款模式，改進(jìn)貸款審批程序和服務(wù)手段，提高企業(yè)貸款融資效率。通過貸款貼息、信用擔(dān)保、中小微企業(yè)聯(lián)合增信等手段，著力解決企業(yè)融資難問題。

四要在金融惠農(nóng)促進(jìn)民生改善上見實(shí)效。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施。希望各金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域的金融需求，力爭(zhēng)縣以下網(wǎng)點(diǎn)逐步恢復(fù)和擴(kuò)大，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消費(fèi)信貸政策，探索個(gè)性化金融服務(wù)手段，不斷豐富群眾理財(cái)渠道和理財(cái)產(chǎn)品，增加城鄉(xiāng)居民收入，努力擴(kuò)大居民消費(fèi)。要針對(duì)保障性安居工程、舊城區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和村莊整治等，提供差別化金融服務(wù)支持。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)困難群體在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支持力度，使金融更好地惠及民生。

五要在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范上下功夫。金融安全，人心才能安定，社會(huì)才能穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展。越是在經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊的時(shí)候，越是要增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部評(píng)級(jí)體系，積極探索建立預(yù)警、防范和處置機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)和處理金融突發(fā)事件的能力。要穩(wěn)妥處置不良資產(chǎn)，真正把風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低限度。各相關(guān)部門要始終保持對(duì)高利貸、非法集資和非法證券等各類金融犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的。要高度關(guān)注大中型企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)情況，高度關(guān)注資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感性等指標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，研究制定預(yù)案，對(duì)于一些苗頭性、傾向性問題，要快速反應(yīng)，抓早抓小，千方百計(jì)把問題和風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止由于突發(fā)因素威脅到銀行信貸資產(chǎn)安全，有效維護(hù)金融穩(wěn)定。

三、要努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境是一個(gè)地方信用環(huán)境、投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合全市進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的深入開展，把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力，不斷推進(jìn)金融持續(xù)快速發(fā)展。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要自覺把金融工作列入重要議事日程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、工作部署等方面，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)常聽取金融部門的工作匯報(bào)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化及時(shí)研究制定相關(guān)政策措施，不斷完善金融工作管理體制，為金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供全方位支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)金融、研究金融、運(yùn)用金融，樹立現(xiàn)代金融和金融法制觀念，自覺按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律辦事，做到科學(xué)發(fā)展金融，依法管理金融。各單位要加強(qiáng)金融知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的金融政策理論和實(shí)際工作水平。各金融機(jī)構(gòu)要廣泛開展金融宣傳教育，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾了解金融知識(shí)、掌握金融工具、消費(fèi)金融產(chǎn)品。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要切實(shí)加強(qiáng)銀行與政府、企業(yè)之間的協(xié)作聯(lián)系，進(jìn)一步完善政府同銀行之間的溝通反饋機(jī)制，做到制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)持定期召開銀企合作項(xiàng)目推介會(huì)、金融形勢(shì)運(yùn)行分析會(huì)和金融座談會(huì)，通過溝通和交流，積極為銀行推薦更多的好企業(yè)、好項(xiàng)目，及時(shí)研究金融政策和金融工作新情況、新問題，在銀行和政府、企業(yè)之間構(gòu)建起有效的溝通交流平臺(tái)，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)間步調(diào)一致、協(xié)同行動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的屆六中全會(huì)精神，圍繞健全完善社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困的慈善宗旨，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，大力發(fā)展慈善事業(yè)，滿足困難群體的需求。堅(jiān)持慈善為民、服務(wù)為本，建立起“政府支持推動(dòng)、民政業(yè)務(wù)主管、部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)廣泛參與、慈善自主運(yùn)作”的工作體制，在全市努力形成慈善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強(qiáng)的慈善事業(yè)發(fā)展新局面。

二、發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，初步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、滿足人民群眾需求、與社會(huì)救助體系相銜接的慈善事業(yè)服務(wù)體系；爭(zhēng)取到年，市、縣兩級(jí)慈善救助基金達(dá)6000萬元，年/人均慈善公益捐贈(zèng)達(dá)到10元；完善社會(huì)捐助站點(diǎn)管理體系，加快“慈善超市”建設(shè)，在年底前，各縣市區(qū)全部建立慈善超市；市級(jí)建成慈善工作網(wǎng)站，年縣市區(qū)建立慈善網(wǎng)站。

三、任務(wù)與措施

（一）加大慈善宣傳力度。慈善宣傳是普及慈善意識(shí)、弘揚(yáng)慈善文化、提升慈善理念的有效途徑和有力措施，也是發(fā)展慈善事業(yè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)民政部門要把慈善宣傳作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，把宣傳現(xiàn)代慈善理念和慈善文化與建設(shè)“文化荊州”等宣傳教育活動(dòng)結(jié)合起來，列入年度計(jì)劃，制定具體的宣傳方案。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要積極配合，開設(shè)專欄、專題，宣傳慈善工作開展情況和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。教育部門要在德育課程中增加慈善理念、慈善行為、典型人物和事跡等教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生參與慈善公益事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，推動(dòng)慈善公益教育的制度化和經(jīng)?；?。精神文明建設(shè)部門要把慈善事業(yè)發(fā)展列入創(chuàng)建文明城市、文明單位、文明行業(yè)的重要內(nèi)容，廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量共同推進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。通過強(qiáng)有力的宣傳引導(dǎo)，使更多的人了解慈善事業(yè)，更多的企業(yè)主動(dòng)加入慈善事業(yè)，不斷增強(qiáng)社會(huì)各界的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，激發(fā)參與慈善事業(yè)的熱情和積極性，在全社會(huì)努力營(yíng)造人人關(guān)心、支持慈善事業(yè)的良好氛圍。

（二）加大慈善資金籌集力度。慈善資金募集是慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新捐贈(zèng)模式，建立捐贈(zèng)工作新機(jī)制。堅(jiān)持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，充分挖掘全市慈善資源潛力，形成長(zhǎng)效捐贈(zèng)機(jī)制，不斷做大慈善資金規(guī)模。主要方式：

1、深入開展“慈善一日捐”活動(dòng)。每年的10月至11月，由市民政局和市慈善總會(huì)在全市范圍內(nèi)有組織地開展“慈善一日捐”活動(dòng)。采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)和動(dòng)員國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工捐一天的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)和個(gè)體工商戶至少捐一天利潤(rùn)的辦法，充實(shí)慈善救助資金。

2、設(shè)立冠名慈善基金。凡有捐贈(zèng)意愿或愿意定向救助的各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，且認(rèn)捐資金達(dá)到30萬元以上的，可設(shè)立慈善冠名基金?；鹂梢粤粼诰栀?zèng)個(gè)人或單位，每年按照認(rèn)捐基金總額的6%（參照同期銀行貸款利率）給付慈善組織。市、縣兩級(jí)慈善機(jī)構(gòu)可與有關(guān)社團(tuán)聯(lián)合組織專項(xiàng)募捐活動(dòng)，實(shí)施定向捐助。

3、一次性捐贈(zèng)。接受各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人一次性的捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物可以在當(dāng)年一次給付慈善組織，也可以在3—5年內(nèi)，分年度給付。同時(shí)，較大額的捐贈(zèng)資金本金可留在本單位運(yùn)作，每年將本金利息分兩次給付慈善總會(huì)，每次各交一半。

4、積極開展普通民眾的個(gè)人捐贈(zèng)工作。在全市公民中倡導(dǎo)自覺性、經(jīng)常性的從事慈善捐助和做義工的現(xiàn)代慈善意識(shí)和行為，在金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上慈善賬戶，在賓館、酒店等公共場(chǎng)所設(shè)立慈善募捐箱，讓來源于普通民眾的個(gè)人小額捐贈(zèng)持續(xù)不斷，真正成為我市發(fā)展慈善事業(yè)的源頭活水，使“人人慈善”成為我市慈善事業(yè)發(fā)展的主旋律，做大做活我市慈善勸募市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)慈善募捐活動(dòng)的統(tǒng)一管理。慈善募捐活動(dòng)必須由合法的慈善公益機(jī)構(gòu)組織開展，由民政部門負(fù)責(zé)組織管理。進(jìn)行募捐、義演、義賣等慈善募捐活動(dòng)的，必需經(jīng)屬地民政局批準(zhǔn)。全市性的慈善募捐活動(dòng)，由市民政部門組織，市慈善總會(huì)或政府指定的慈善機(jī)構(gòu)承辦。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，任何部門、組織和個(gè)人，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)動(dòng)和組織跨地區(qū)跨部門的各類社會(huì)募捐活動(dòng)。各級(jí)慈善組織受同級(jí)民政部門委托，承擔(dān)社會(huì)慈善捐助的日常工作，具體負(fù)責(zé)捐贈(zèng)款物的接收事宜。

（四）對(duì)慈善捐贈(zèng)資金實(shí)行稅前列支。稅務(wù)部門要積極落實(shí)慈善事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，依法擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)和支持慈善捐贈(zèng)活動(dòng)的開展。對(duì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體用于公益性、救濟(jì)性的捐款，在國(guó)家稅收規(guī)定比例以內(nèi)部分，準(zhǔn)予企業(yè)在繳納所得稅前扣除；對(duì)于個(gè)人用于公益、救濟(jì)性的捐款，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。捐贈(zèng)單位和個(gè)人可憑市慈善總會(huì)或經(jīng)認(rèn)定的具有捐贈(zèng)稅前扣除資格的其他慈善組織出具的“捐款專用票據(jù)”，在年度納稅申報(bào)時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前扣除。

（五）對(duì)慈善捐贈(zèng)行為給予鼓勵(lì)。

1、每年12月，在全市范圍內(nèi)開展一次“荊州慈善之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，并大力宣傳“荊州慈善之星”事跡。

2、對(duì)認(rèn)捐在30萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，增選為市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；認(rèn)捐30萬元以下10萬元以上的企業(yè)負(fù)責(zé)人，認(rèn)捐1萬元以上5萬以下的個(gè)人，增選為市慈善總會(huì)常務(wù)理事；認(rèn)捐雖低于上述標(biāo)準(zhǔn)但成績(jī)突出的，增選為市慈善總會(huì)理事。

3、對(duì)捐贈(zèng)30萬元以上善款的企業(yè)負(fù)責(zé)人和認(rèn)捐5萬元以上的個(gè)人，授予“荊州市慈善家”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)相關(guān)證書，享受相應(yīng)待遇。

4、在全市各項(xiàng)評(píng)優(yōu)工作中，要把是否參與慈善事業(yè)作為重要評(píng)比依據(jù)之一，對(duì)有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先考慮。重視推薦社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、對(duì)慈善事業(yè)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表或個(gè)人擔(dān)任社會(huì)職務(wù)。

（六）規(guī)范慈善資金的管理。進(jìn)一步建立規(guī)范、公開的財(cái)務(wù)管理“陽(yáng)光運(yùn)行”制度，形成慈善項(xiàng)目資金追蹤和反饋機(jī)制，并定期向公眾公布有關(guān)善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受社團(tuán)管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證慈善資金使用公開透明，切實(shí)做到善款取之于民、用之于民、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。審計(jì)部門要依法對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)款物的接收、分配和使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)于各種借用慈善募捐活動(dòng)進(jìn)行非法籌資的違法行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊。

（七）加強(qiáng)慈善組織自身建設(shè)。市直及各縣市區(qū)要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員,進(jìn)行有效管理，確保有人辦事、有錢辦事。同時(shí)，還要建立行業(yè)自律機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高慈善組織的公信度，要建立慈善網(wǎng)絡(luò)，慈善信息，落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，維護(hù)捐贈(zèng)和受助者的合法權(quán)益，要充分發(fā)揮“慈善超市”和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)捐贈(zèng)站點(diǎn)的平臺(tái)作用，為市民捐款捐物提供便利。

（八）開展慈善救助活動(dòng)。慈善資金主要用與開展好與百姓密切相關(guān)的助困、助老、助孤、助殘、助學(xué)、助醫(yī)等救助活動(dòng)，重點(diǎn)向基層傾斜、向邊遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，為百姓排憂解難。要主動(dòng)協(xié)助政府開展救災(zāi)工作，儲(chǔ)備救災(zāi)物資，接收、分發(fā)國(guó)內(nèi)外慈善捐贈(zèng)款物，資助和創(chuàng)辦各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。要充分利用“慈善超市”、慈善網(wǎng)絡(luò)等載體，匯總各類求助信息，整合各類慈善救助資源，合理調(diào)配發(fā)放各種救助款物，避免重復(fù)救助，提高救助實(shí)效。