導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行向政府匯報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全市經(jīng)濟(jì)工作一季度講評會(huì)的調(diào)查情況匯報(bào)

市委：

市效能革命領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到市委辦轉(zhuǎn)來的通知，要求調(diào)查部分單位未參加或提早退出全市經(jīng)濟(jì)工作一季度講評會(huì)的情況。今天下午一上班，效能辦立即組成3個(gè)調(diào)查小組分別到5個(gè)缺席單位、2個(gè)早退單位了解情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、海門日報(bào)：成錦如總編解釋說，海門日報(bào)確實(shí)收到了通知，且早就拿到了會(huì)議材料。因《海門日報(bào)》社早就發(fā)出了通知，30日上午九點(diǎn)半在供電局會(huì)議室召開全市通訊員表彰會(huì)議，要求總編主持，副總編參加，所以就派記者劉海瀅參加市經(jīng)濟(jì)會(huì)議，并要求做好相關(guān)報(bào)道工作，故成錦如沒有參加市里會(huì)議。

2、中國人民銀行海門支行：27日上午，人民銀行辦公室辦事員朱建華接到了會(huì)議通知，將之打印后放在辦公室主任許明桌上。28日上午，許明赴南通開會(huì)，沒有將會(huì)議通知匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)遺漏了今天的會(huì)議。張惠仁行長表示，將進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，同時(shí)追究辦公室主任許明的責(zé)任，要求他作出書面檢查，并在季度考核中扣10分，大約扣除獎(jiǎng)金30元。

3、安監(jiān)局：4月27日，安監(jiān)局收到通知，楊正新局長批示王志強(qiáng)副局長參加市經(jīng)濟(jì)會(huì)議。王志強(qiáng)副局長于4月28日去蘇州開會(huì)，4月29日晚回到海門，4月30日上午參加全市安全生產(chǎn)檢查，沒有在意放在辦公桌上的會(huì)議通知，故未去開會(huì)。楊正新局長于4月30日上午11點(diǎn)左右接到會(huì)務(wù)組關(guān)于安監(jiān)局未派人參加會(huì)議的通知，立即派楊慰華副局長赴會(huì)，會(huì)議簽到表上的“王志強(qiáng)”簽名是楊慰華代簽的。楊正新局長表示，要求王志強(qiáng)在黨組會(huì)上作出自我批評，同時(shí)安監(jiān)局將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

4、農(nóng)信社：從尤其偉行長處了解到，該行辦公室辦事員王欲華于4月27日9：44從黨政網(wǎng)上收到會(huì)議通知，看到標(biāo)題后自以為與農(nóng)信社無關(guān)，未將文件送領(lǐng)導(dǎo)閱示，故尤其偉行長未參加這次會(huì)議。尤行長表示，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，責(zé)成當(dāng)事人王欲華寫出書面檢查，扣除獎(jiǎng)金。

5、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海門支行：從黃光偉行長處了解到，會(huì)議通知是辦公室主任魯成娟簽收的，她認(rèn)為參加會(huì)議對象沒有發(fā)展銀行，就沒有將會(huì)議通知向行長黃光偉匯報(bào)，所以黃光偉行長不知道有這次會(huì)議。今天上午9點(diǎn)左右，黃光偉行長在市政府辦公室向鈕健副主任匯報(bào)海門市糧食基地項(xiàng)目1億多元的資金落實(shí)情況。黃光偉行長表示，他們將吸取這次教訓(xùn)，對辦公室主任魯成娟這次工作失誤要求其作出書面檢查，并在季度考核中扣5分，大約扣除獎(jiǎng)金30元。

6、人武部：為迎接省軍區(qū)來海檢查，近幾天人武部除留個(gè)別人員值班外，其余人員都到海門港倉庫參加勞動(dòng)。經(jīng)顧敏華政委排查，估計(jì)收文件人員為即將轉(zhuǎn)業(yè)待崗的俞忠同志，由于疏忽未向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。顧政委表示，將繼續(xù)排查下去，今后將加強(qiáng)內(nèi)部值班制度管理，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。曹部長表示將追查相關(guān)責(zé)任人員，對責(zé)任人員通報(bào)批評，并加強(qiáng)會(huì)議文件收發(fā)傳達(dá)制度。

7、供電公司：因秦健局長到南京開會(huì)，故請工會(huì)主席周建勇代開會(huì)。周建勇于今天8：10左右準(zhǔn)時(shí)參加會(huì)議，當(dāng)會(huì)議進(jìn)行到頒獎(jiǎng)議程時(shí)，接到溧陽有人來海與海門電力公司簽訂茶葉購銷合同的電話，所以中途回公司簽訂合同。后接到市委辦查詢電話后，又重新回到會(huì)場開會(huì)，直至?xí)h結(jié)束。秦健局長表示，將在黨委會(huì)上對周建勇進(jìn)行嚴(yán)肅批評，扣除其一個(gè)月獎(jiǎng)金。

二、處理意見

經(jīng)效能辦這次調(diào)查了解，上述各單位主要負(fù)責(zé)同志對未參加本次會(huì)議或中途退場情況都很重視，表示一定吸取這次教訓(xùn)，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，并對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。效能辦將于五月十五日左右對他們的責(zé)任追究情況予以跟蹤督查，看是否追究到位。

篇2

年是“十二五”的開局之年，是全市矢志推進(jìn)跨越崛起的關(guān)鍵之年，也是貨幣政策轉(zhuǎn)型之年。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中國人民銀行工作會(huì)議精神，有效落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，以推進(jìn)社會(huì)融資總量穩(wěn)步增長為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，積極幫助企業(yè)拓寬新的融資渠道，通過各種形式積極向上級行匯報(bào)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，爭取更多的政策支持；對已授信但無規(guī)模的重大項(xiàng)目，通過積極向上申報(bào)專項(xiàng)規(guī)模、開展銀團(tuán)貸款、系統(tǒng)內(nèi)組合貸款、信托理財(cái)、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)融資等方式予以解決；抓住我市作為省“區(qū)域集優(yōu)”直接債務(wù)融資首批試點(diǎn)城市的有利時(shí)機(jī)，加大直接債務(wù)融資工具政策宣傳，積極幫助符合條件的企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)，推動(dòng)企業(yè)拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)；大力開辦銀行承兌匯票、信用證、保函、商業(yè)承兌匯票保貼等表外融資業(yè)務(wù)品種；幫助企業(yè)做好融資策劃，通過資本運(yùn)作、股權(quán)改造、兼并重組等，促進(jìn)企業(yè)籌資多元化。年力爭實(shí)現(xiàn)全市新增社會(huì)融資總量超過220億元，全市信貸總量占全省的份額不低于往年平均水平，努力保持社會(huì)融資總量與經(jīng)濟(jì)增長相協(xié)調(diào)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的資金環(huán)境。

二、突出落實(shí)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照市委、市政府《貫徹落實(shí)〈地區(qū)發(fā)展規(guī)劃〉行動(dòng)方案》和市政府《開發(fā)-年重點(diǎn)工作分解（六六六工程）》的要求，積極加強(qiáng)與重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對接，及時(shí)保證重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。加大對開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)、柘汪、板橋、燕尾、灌河等產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入，切實(shí)提高地區(qū)的項(xiàng)目承接能力；加大對重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，適時(shí)組織開展項(xiàng)目對接活動(dòng)，對新海石化三期、田灣核電三期等重大項(xiàng)目建設(shè)給予重點(diǎn)支持，及時(shí)保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求；大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及專精優(yōu)特企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格限制向高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)支持生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、清潔能源及裝備、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，改善對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的金融服務(wù)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞“十二五”國家惠民生、促和諧各項(xiàng)扶持政策，全力推進(jìn)“民生金融創(chuàng)業(yè)惠民”工程，重點(diǎn)開展“中小企業(yè)金融優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽”、“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸”、“巾幗創(chuàng)業(yè)助貸”、“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)助貸”、“扶貧開發(fā)金融幫扶”、“民生金融安居”等六項(xiàng)子工程，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)薄弱領(lǐng)域金融發(fā)展的市場化機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧等薄弱環(huán)節(jié)。一是建立中小企業(yè)金融服務(wù)長效機(jī)制。以開展“中小企業(yè)金融服務(wù)競賽活動(dòng)”為抓手，以擴(kuò)面為核心，推廣“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+園區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”、中小企業(yè)信用聯(lián)盟體等信貸模式，推動(dòng)中小企業(yè)金融服務(wù)向縣域推進(jìn)、向基層推進(jìn)、向小微企業(yè)傾斜，從追求融資數(shù)額增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)受惠企業(yè)數(shù)量的增加。二是全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。積極推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣陽光信貸模式和“五方聯(lián)動(dòng)”模式，探索支持農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展；提高農(nóng)民組織化程度，推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式；擴(kuò)大“一房一權(quán)”質(zhì)押貸款試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶貸款的覆蓋面；探索開展“信貸+保險(xiǎn)”模式，建立農(nóng)村銀?；?dòng)機(jī)制；增加水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)、危房改造和環(huán)境整治以及農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。三是加大對就業(yè)、扶貧、保障房等領(lǐng)域的金融支持。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，做好對婦女、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員的小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)工作；實(shí)施“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)助貸工程”，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；完善金融支持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民工作協(xié)調(diào)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民共同增收致富；按照國務(wù)院“新國八條”要求，嚴(yán)格落實(shí)差別化住房信貸政策，重點(diǎn)做好對公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等各類保障性安居工程的金融支持工作。

篇3

因企施策 及時(shí)跟進(jìn)再保障措施

根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同情況，及時(shí)采取再保障措施，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和續(xù)貸關(guān)，從而贏得了風(fēng)險(xiǎn)防范的主動(dòng)權(quán)。

——率先試點(diǎn)，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)。去年9月份，中保財(cái)險(xiǎn)總公司與東營市政府計(jì)劃在全市產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目（試點(diǎn)），并在全市金融機(jī)構(gòu)中選擇參與試點(diǎn)的銀行和龍頭企業(yè)。得此信息后，東營市分行迅速向市政府請示，經(jīng)過積極努力，最終確定農(nóng)發(fā)行為全市唯一試點(diǎn)銀行。通過與財(cái)政、保險(xiǎn)公司、企業(yè)密切合作，開辦了以農(nóng)發(fā)行為第一受益人、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理需要為目標(biāo)的特色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)50%。該行貸款支持的山東馳中集團(tuán)有限公司成為全市第一家受益者，根據(jù)該公司農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、流通、貿(mào)易全過程，設(shè)計(jì)開發(fā)了集農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)等為一體的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，實(shí)現(xiàn)了“一張保單、綜合保障”。

——因企制宜，落實(shí)擔(dān)保措施。該行在確定客戶擔(dān)保方式時(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，靈活對待，因地、因企、因時(shí)、因人制宜，確定不同的擔(dān)保方案。

例如，對山東萬得福實(shí)業(yè)集團(tuán)公司就只選擇了保證擔(dān)保方式，因?yàn)槠鋼?dān)保單位墾利石化公司是該縣最大的企業(yè)，自身經(jīng)營實(shí)力強(qiáng)，政府關(guān)注度高，代償能力非常強(qiáng)。再如，對貸款額度較大的大海紡織、三陽紡織等大企業(yè)，則實(shí)行了多家大型企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保的方式；對昊龍紡織等則采用了抵押擔(dān)保、保證擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保等組合擔(dān)保方式。同時(shí)，在選擇擔(dān)保企業(yè)方面，堅(jiān)持要求必須是同一縣區(qū)內(nèi)的企業(yè)，原則上不允許跨縣區(qū)擔(dān)保，因?yàn)橥豢h區(qū)內(nèi)的企業(yè)，政府關(guān)注度高、保護(hù)力度大。對于農(nóng)業(yè)小企業(yè)、棉花收購企業(yè)，鑒于其自身實(shí)力弱，很難找到匹配的大型企業(yè)做擔(dān)保，該行就篩選了兩家實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的專業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，并追加個(gè)人資產(chǎn)抵押或2名公務(wù)員擔(dān)保。2012年，共對16家企業(yè)追加擔(dān)保額7.02億元，其中追加土地房產(chǎn)抵押0.89億元，大型骨干企業(yè)保證擔(dān)保6.13億元，對7家企業(yè)追加了個(gè)人資產(chǎn)抵押和公務(wù)員擔(dān)保。實(shí)踐證明，這些措施都是十分有效的。

完善監(jiān)控 實(shí)現(xiàn)快速識(shí)別、科學(xué)處置

農(nóng)發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制已經(jīng)比較完備，作為經(jīng)營行主要任務(wù)就是結(jié)合實(shí)際抓好落地和實(shí)施，為此東營市分行在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控上提出的目標(biāo)是：加密監(jiān)控、快速識(shí)別、科學(xué)處置。

——構(gòu)建“輪輻式”高效反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息快速鏈接。過去該行的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要是“金字塔”形式，風(fēng)險(xiǎn)信息由基層客戶經(jīng)理逐級向上傳遞，信息屏蔽和滯后問題比較突出。為從根本上解決這一問題，該行建立了以市行黨委為中心，以客戶經(jīng)理、基層行主管、行長、企業(yè)為成員，內(nèi)外部各類信息源為結(jié)點(diǎn)的“輪輻式”防控機(jī)制，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)信息傳遞，以最快捷的方式使市行黨委及時(shí)掌握每個(gè)結(jié)點(diǎn)的信息。

一是拓寬信息獲得渠道，快速準(zhǔn)確做出反應(yīng)。加強(qiáng)與上級行、金融辦、銀監(jiān)局以及商業(yè)銀行的聯(lián)系，建立多方位溝通渠道，從中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，防患未然。比如在得知東營光伏有限公司經(jīng)營出現(xiàn)問題后，立即查詢其征信信息，經(jīng)過比對，發(fā)現(xiàn)某貸款客戶的擔(dān)保單位為該公司提供了較大額度的擔(dān)保，盡管該擔(dān)保單位目前經(jīng)營正常，但如果履行了擔(dān)保代償責(zé)任，必定對其產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)械归]風(fēng)險(xiǎn)。了解這一情況后，市行立即通知縣支行，提前對貸款客戶組織續(xù)貸材料，并借機(jī)更換了擔(dān)保單位，消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

再比如對山東雅美紡織有限公司擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的處置一案。該行從省行得知濱州某企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，按省行要求立即通知利津縣支行對雅美紡織公司提供的擔(dān)保情況進(jìn)行核查，并迅速組織有關(guān)人員商定應(yīng)對策略，而此時(shí)，雅美紡織公司和當(dāng)?shù)卣€沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。該行一方面與當(dāng)?shù)卣畬樱U明利害關(guān)系，引起政府的高度重視，幫助企業(yè)想辦法；另一方面，在他行尚未反應(yīng)的情況下，快速行動(dòng)，最大限度保全本行信貸資產(chǎn)。通過與企業(yè)溝通，站在幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的角度，將企業(yè)的主要機(jī)器設(shè)備、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)全部為本行貸款和銀行承兌匯票補(bǔ)辦了抵、質(zhì)押，并追加了4000多萬元自然人股東在東營益美得化工有限公司的股權(quán)質(zhì)押，地方政府和企業(yè)對該行靈活高效的處置策略給予充分肯定。

二是加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研體察力度，及時(shí)掌握“活”情況。市行黨委成員認(rèn)真落實(shí)包點(diǎn)責(zé)任制，并在此基礎(chǔ)上開展崗位體察觀摩活動(dòng)，直接有效地掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理的滲透力。去年4月份市行包點(diǎn)行長到春蕾紡織有限公司紡紗車間查看生產(chǎn)情況，經(jīng)過現(xiàn)場清點(diǎn)開工設(shè)備，判斷其開工率不足50%，由此推斷其產(chǎn)銷量與報(bào)表反映的銷售收入不符，立即責(zé)成廣饒縣支行分管客戶的副行長任該公司的客戶經(jīng)理，加大對該公司的監(jiān)管力度。由于發(fā)現(xiàn)早、行動(dòng)及時(shí)，在縣政府接管、處理該公司的銀行債務(wù)中占據(jù)了主動(dòng)，在所有銀行中，該行第一個(gè)收回了貸款。再如，市行包點(diǎn)行長了解到墾利縣某公司由于投資購買了較多生態(tài)林，導(dǎo)致現(xiàn)金流入嚴(yán)重不足，很難保證1000萬元貸款按期收回。鑒于該筆貸款實(shí)行了專業(yè)擔(dān)保公司和公司股權(quán)質(zhì)押雙重?fù)?dān)保，市行黨委根據(jù)該公司現(xiàn)狀，及時(shí)啟動(dòng)處置預(yù)案，一方面要求客戶部門聯(lián)系天津產(chǎn)權(quán)交易所，了解股權(quán)處置的程序，做好質(zhì)押股權(quán)的處置準(zhǔn)備；另一方面由市行行長約談?chuàng)９径麻L，提示其做好履約擔(dān)保責(zé)任的準(zhǔn)備。由于工作到位，擔(dān)保公司自愿承擔(dān)代償責(zé)任，提前將資金存入該行，成功化解了貸款逾期風(fēng)險(xiǎn)。

三是直接抽調(diào)客戶經(jīng)理到市行專題匯報(bào)。為便于市行及時(shí)掌握客戶第一手信息資料，強(qiáng)化對信貸員隊(duì)伍的管理和培養(yǎng)，市行建立了客戶經(jīng)理不定期風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管匯報(bào)制度，每次隨機(jī)或根據(jù)需要抽調(diào)1-2名客戶經(jīng)理，到市行對自己監(jiān)管的企業(yè)情況進(jìn)行匯報(bào)。這不僅使市行能夠及時(shí)掌握企業(yè)的情況，更使客戶經(jīng)理時(shí)刻繃緊風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦，加強(qiáng)日常監(jiān)管，主動(dòng)深入企業(yè)了解掌握相關(guān)情況。目前，已有15人次進(jìn)行了匯報(bào)。

——實(shí)行一企一策，及時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。去年下半年，對每個(gè)企業(yè)都制定了風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，并組織市、縣行班子成員和其他風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)委員進(jìn)行討論。同時(shí)，市行客戶部門設(shè)計(jì)下發(fā)了4張風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測表，包括客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況、融資變化情況、對外擔(dān)保情況、擔(dān)保企業(yè)情況等，監(jiān)測指標(biāo)以客觀指標(biāo)為主，通過對企業(yè)客觀指標(biāo)的監(jiān)測（如：電費(fèi)、水費(fèi)、工人工資支出、開工率等不易粉飾的數(shù)據(jù)），擠出企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表“水分”。根據(jù)企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用，推算出達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)時(shí)的開工率或水電費(fèi)支出等數(shù)據(jù)，然后根據(jù)每月監(jiān)測到的數(shù)據(jù)與平衡點(diǎn)數(shù)據(jù)比對，以此判斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否正常，有無潛在風(fēng)險(xiǎn)等，做到了有備無患。

——強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。如何在眾多的監(jiān)管事項(xiàng)中“抽絲剝繭”，識(shí)別出企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是客戶管理人員的基本功。為此，該行采取多種方式，加強(qiáng)對客戶經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)。通過風(fēng)險(xiǎn)案例學(xué)習(xí)，提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)能力，掌握現(xiàn)代防范措施；通過以查代訓(xùn)方式，提高客戶經(jīng)理分辨能力，及時(shí)識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表“水分”，做到對企業(yè)心中有數(shù)，若發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)負(fù)面變化較大，及時(shí)申請啟動(dòng)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 實(shí)施“共同防控風(fēng)險(xiǎn)”策略

篇4

一、落實(shí)年初確定的財(cái)政收支目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真搞好預(yù)算收支執(zhí)行及分析。

截至十月，財(cái)政收支運(yùn)行較好，地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成25375萬元，同比增長33.7%，增收6403萬。財(cái)政一般預(yù)算支出完成72432萬元，為年度預(yù)算的88%。收入保持了良好的增長勢頭，支出運(yùn)行平穩(wěn)。有力地促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為區(qū)委政府確定的重大項(xiàng)目以及區(qū)鄉(xiāng)兩級政府和部門提供了必要的資金保障。

二、狠抓基礎(chǔ)性工作，搞好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)

（一）基礎(chǔ)性工作是完成各項(xiàng)工作的必要前提，為了提升工作效率。今年以來，我科克服時(shí)間緊，工作任務(wù)繁忙，及時(shí)安排布置了財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)軟件的更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織人員通過現(xiàn)場操作演示等方式，順利完成了我區(qū)57個(gè)部門單位的軟件更新，使得工資統(tǒng)發(fā)工作能夠順利進(jìn)行，確保了工資的正常發(fā)放。

（二）結(jié)合上級財(cái)政的安排布置，實(shí)現(xiàn)了國庫日常業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化管理操作。去年，上級財(cái)政推廣使用了財(cái)政廳研發(fā)的《總會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》，因推行時(shí)間較晚，該軟件的全功能使用是從今年以來正式啟用的，雖然該軟件實(shí)用性強(qiáng)，但具體使用過程中難免出現(xiàn)一些使用問題，為了盡快解決好網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，我科具體工作人員花大量時(shí)間和精力查找問題，解決了該軟件和《預(yù)算執(zhí)行分析》、《財(cái)政總決算軟件》等在具體實(shí)際使用中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，保證了日常具體工作的順利進(jìn)行。

三、順利完成了年財(cái)政決算報(bào)表工作

年的決算報(bào)表工作面臨新的情況，編制方法和要求前所未有，工作量十分浩大，通過精心準(zhǔn)備，刻苦努力，國庫科全體同志分工協(xié)作，加班加點(diǎn)，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報(bào)表工作與日常收支撥款業(yè)務(wù)工作兩不誤，克服了時(shí)間緊，任務(wù)重等不利因素，按時(shí)按質(zhì)地完成了報(bào)表編制上報(bào)任務(wù)。

四、加強(qiáng)了內(nèi)外部工作的聯(lián)系

在分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，我科就化解我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金國庫集中支付管理有關(guān)問題進(jìn)行了研討，組織教育部門和與此有關(guān)的行財(cái)科、綜改辦進(jìn)行了座談交流學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，消除了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，為今后我區(qū)落實(shí)此項(xiàng)工作做好準(zhǔn)備，打下基礎(chǔ)。參與教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)班，就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)資金管理，國庫集中支付改革進(jìn)行深入宣傳。

五、理順管理，規(guī)范國庫業(yè)務(wù)操作

為適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政國庫管理制度改革，整合了預(yù)算外資金專戶管理，使得國庫工作的職能得到進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算內(nèi)外資金的統(tǒng)一管理，從會(huì)計(jì)核算體系到會(huì)計(jì)信息的綜合反饋達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。

六、國庫集中支付改革工作

1、繼續(xù)搞好“財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放”工作，工資統(tǒng)發(fā)是國庫集中支付改革的一個(gè)方面。目前為止，納入工資統(tǒng)發(fā)的部門58個(gè)，以銀行卡的方式累計(jì)直接支付工資30248.68萬元，涉及我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和區(qū)直各部門單位13644人。此項(xiàng)工作是財(cái)政國庫管理精細(xì)化管理的具體體現(xiàn)，在全市范圍看，我區(qū)的工資統(tǒng)發(fā)程度是最高的，目前為止，沒有出現(xiàn)工作差錯(cuò)，是與具體工作人員的責(zé)任心密切相關(guān)的。值得注意的是，“空餉”問題的出現(xiàn)是與人事管理不到位等復(fù)雜背景相關(guān)的，不是財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)后出現(xiàn)的負(fù)面影響。

2、進(jìn)一步落實(shí)好“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制款”、“農(nóng)村貧困學(xué)生半寄宿制經(jīng)費(fèi)”的資金管理。今年以來，我科通過直接支付到農(nóng)村中小學(xué)校的保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助累計(jì)達(dá)到5612.57萬元，杜絕了專項(xiàng)資金的截留挪用。把中央要求落實(shí)的支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)下來，促進(jìn)了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

七、其他方面的工作

國庫工作具體事務(wù)較多，辦理時(shí)限強(qiáng)，我科全體同志在完成本質(zhì)工作的前提下，還完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，主要的是：

1、參加“小金庫及非稅收入”清查工作。前期配合牽頭科室花大力氣進(jìn)行銀行賬戶清理核對工作，分別與七家商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系核對我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級600多個(gè)銀行賬戶開設(shè)認(rèn)定工作；后一段參與對單位的檢查工作，形成了檢查報(bào)告，針對賬戶清查情況及時(shí)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行賬戶管理的通知》下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及區(qū)直各部門單位，鞏固了小金庫清理檢查成果，加強(qiáng)了我區(qū)銀行賬戶管理工作。

2、參加了財(cái)政信息公開、“四項(xiàng)制度”落實(shí)的有關(guān)準(zhǔn)備工作及研究，擬定了國庫科四項(xiàng)制度實(shí)施意見，國庫科辦事指南等文字材料，完成了上級關(guān)于汶川地震對我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)政收支影響調(diào)查報(bào)告。

3、汶川地震后，我科接待了單位的對救災(zāi)捐款涉及個(gè)人所得稅稅前扣除的咨詢，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究具體操作事宜，并形成正式文件通知下發(fā)各單位辦理。

4、認(rèn)真研究國有土地使用權(quán)出讓收支管理涉及國庫業(yè)務(wù)的相關(guān)問題，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提出有關(guān)意見建議。

5、參加了全區(qū)財(cái)政清理吃“空餉”檢查工作。

八、存在的困難和問題

主要問題還是國庫集中支付試點(diǎn)推廣工作擴(kuò)面。通過一年多的試點(diǎn)，第一批試點(diǎn)單位雖然啟動(dòng)，但試點(diǎn)單位的財(cái)務(wù)規(guī)模小，資金量少，一些改革過程中的新問題可能暫時(shí)沒有顯現(xiàn)出來。因此，我區(qū)國庫集中支付改革的指導(dǎo)思想還是應(yīng)該確定在“積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步推進(jìn)”上，需要聯(lián)系資金清算的有關(guān)各方進(jìn)行相關(guān)協(xié)議的簽訂，開通人民銀行、銀行和財(cái)政國庫三方的聯(lián)網(wǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

九、明年工作的計(jì)劃及措施

篇5

促進(jìn)云南省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)云南省“十二五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)之一，但民營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題，針對融資難這一問題，云南省民營企業(yè)家協(xié)會(huì)及云南省20家知名民營企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立“云南民營企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金”，希望促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)迅速、健康發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)云南省“十二五”規(guī)劃制定的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)云南省非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對云南省民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問題，云南省民營企業(yè)家協(xié)會(huì)經(jīng)過多次研究論證和充分協(xié)商，擬由云南省民營企業(yè)家協(xié)會(huì)及云南省20家知名民營企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立“云南民營企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金”。

所謂“聯(lián)貸聯(lián)?！保从擅駹I企業(yè)家協(xié)會(huì)內(nèi)各民營企業(yè)在彼此了解和相互信任的基礎(chǔ)上，自愿聯(lián)合組成聯(lián)保體，并共同出資設(shè)立互?；?，由聯(lián)保體與銀行簽訂《聯(lián)貸聯(lián)保協(xié)議》，銀行針對聯(lián)保體的資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營情況給予授信額度。云南省中小企業(yè)根據(jù)自身資金需求就銀行貸款向聯(lián)保體提出擔(dān)保申請，由聯(lián)保體向銀行進(jìn)行推薦和擔(dān)保，再由銀行進(jìn)行貸款審批，最終獲得數(shù)倍于出資額的貸款。

這種模式下，聯(lián)保體之間承擔(dān)連帶責(zé)任，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。貸款主體無須提供任何額外抵押擔(dān)保，既省錢又省時(shí)，還更容易獲得批準(zhǔn)。對于銀行而言，因?yàn)橛新?lián)保體、有互?；?，最大限度地減少了融資信用的障礙和融資規(guī)模上的障礙，也更容易獲得批準(zhǔn)，保證放貸的時(shí)間效率。

所謂“互助”，就是通過“聯(lián)保體”，提供用款主體所需資金的同時(shí)，加強(qiáng)“聯(lián)保體”會(huì)員之間及“聯(lián)保體”與用款主體之間的信息上、經(jīng)濟(jì)上、項(xiàng)目上、管理上、信用上、資金融通、人才交流上的溝通聯(lián)系。由于結(jié)成了資金紐帶，建立了相互監(jiān)督及相互信任關(guān)系，發(fā)掘出市場機(jī)會(huì)，提高經(jīng)營管理效率，真正做到了“抱團(tuán)取暖”、合作共贏，抗風(fēng)險(xiǎn)能力爭強(qiáng)，有利于實(shí)現(xiàn)“共同成長”和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過擬成立的基金模式與多家銀行探討，得到銀行的高度認(rèn)可和積極支持，其中，民生、興業(yè)、中信、富滇等銀行已經(jīng)就該模式進(jìn)行了研究，同意給予五至十倍的銀行授信。

云南省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素是，融資難的問題長期得不到有效解決，每一次國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整都要倒下一批中小企業(yè)。從實(shí)踐中深刻體會(huì)到，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)必須優(yōu)先發(fā)展地方金融事業(yè)。在目前情況下，依靠國有銀行和股份制銀行都很難在短期內(nèi)解決中小企業(yè)融資難的問題。探索金融改革的新路子，試點(diǎn)設(shè)立“云南民營企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金”，對逐步建立和完善云南省民營企業(yè)融資擔(dān)保體系和促進(jìn)地方金融事業(yè)的發(fā)展，有著巨大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

該基金由云南省民營企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)起，云南紅酒業(yè)有限公司、云南鑫寶油品有限公司、云南匯和集團(tuán)、云南東駿藥業(yè)公司、云南大不同食品公司、云南欣農(nóng)科技公司、云南集成廣福地產(chǎn)開發(fā)有限公司、云南世博吉鑫集團(tuán)、昆明珂璐琦礦山機(jī)電有限公司、云南陸勁高速公路公司等云南省民營企業(yè)家協(xié)會(huì)20家知名企業(yè)入股，本著“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求平衡、自我積累、自我發(fā)展”的原則，擬募集資金10億元人民幣。基金初步方案已經(jīng)多次向云南省政府金融辦作了匯報(bào)，并已經(jīng)開始了正式報(bào)批工作，但有一定的難度。為了試點(diǎn)成功，并及時(shí)有效幫助處于困境中的廣大中小企業(yè)，希望能得到云南省委、省政府和民營企業(yè)主管部門省委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)部門的大力幫助和支持：

一、目前云南省只有股權(quán)基金管理辦法，在此提出的聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金尚無先列，作為地方金融改革創(chuàng)新的試點(diǎn)，希望該項(xiàng)方案能盡快得到批準(zhǔn)，成立云南民營企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金管理公司。經(jīng)營范圍能夠?qū)捯稽c(diǎn)，這樣可以創(chuàng)造更多的盈利模式，以彌補(bǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，而不能完全按股權(quán)基金經(jīng)營范圍審批。例如：（1）能為中小企業(yè)貸款提供各種擔(dān)保，包括為中小企業(yè)購買原材料開銀行承兌匯票的敞口部分提供擔(dān)保，為中小企業(yè)辦理融資租賃等業(yè)務(wù)提供擔(dān)保和再擔(dān)保；為有真實(shí)貿(mào)易的企業(yè)開信用證提供擔(dān)保；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)辦理訴訟保全擔(dān)保業(yè)務(wù)、履約擔(dān)保業(yè)務(wù)及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)；（2）以自有資金對中小企業(yè)發(fā)放小額貸款和股權(quán)投資，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他投融資業(yè)務(wù)。

二、云南省政府每年都有中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，可否從這筆經(jīng)費(fèi)中借給“云南聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金”五年期，五億元人民幣（利息按同期銀行貸款利息計(jì)算，對五億借款由基金股東聯(lián)合擔(dān)保），扶持基金起步發(fā)展。這樣基金可以增加更大的銀行授信額度，幫助更多中小企業(yè)走出困境。同時(shí)可以作為云南省金融改革試點(diǎn)單位，摸索出一套經(jīng)驗(yàn)，再逐步向地州市縣推廣。也可以由各地工商聯(lián)牽頭，本著“自主發(fā)起，自由加入，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自我發(fā)展”的原則，動(dòng)員工商聯(lián)和商會(huì)廣大會(huì)員企業(yè)參與發(fā)起組建“中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金”，集合各會(huì)員企業(yè)的資源，借用資本的力量，逐步建立云南省民營企業(yè)的融資擔(dān)保體系和地方金融體系，全面促進(jìn)云南省民營企業(yè)的大發(fā)展和模式創(chuàng)新，創(chuàng)造共同繁榮。

三、2011年5月，《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》出臺(tái)，支持把昆明建成面向東南亞、南亞的區(qū)域性金融中心；大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展，積極引導(dǎo)民營資本參與橋頭堡建設(shè)。工信部在“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投資發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融發(fā)展，進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。建議學(xué)習(xí)印度創(chuàng)辦窮人銀行的經(jīng)驗(yàn)。通過基金的股東經(jīng)理與富滇銀行協(xié)商擬共同創(chuàng)辦一批新的村鎮(zhèn)銀行，請省政府批給云南民營企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保投資互助基金3至5個(gè)村鎮(zhèn)銀行指標(biāo)。

篇6

一、三措并舉，基層社建設(shè)初見成效

根據(jù)省、市社的安排部署，結(jié)合縣情實(shí)際，縣社班子通過認(rèn)真調(diào)研多方論證，制定了《開展基層社建設(shè)年暨推進(jìn)基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，成立了以縣社主任為組長的工作組，設(shè)立了“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦公室”、“中心社籌建辦公室”、“城區(qū)中心社籌建辦公室”，由班子成員兼任辦公室主任。同時(shí)，就基層社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新建中心社建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行目標(biāo)量化，在推進(jìn)過程中按照“一社一策、因地制宜”的原則，采取資源整合的方式，對原下屬百貨公司進(jìn)行改造完善，成立“城區(qū)中心社”，將原鎮(zhèn)范圍的“五大網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一劃歸中心社管理，并利用原公司網(wǎng)點(diǎn)及改制人員擴(kuò)充和設(shè)立村級服務(wù)站點(diǎn)，嚴(yán)格按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)配備班子，改善辦公條件，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，現(xiàn)已開始正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。采取“引進(jìn)人才”的方式建設(shè)中心社，聘任原縣社參股管理的“生態(tài)果園專業(yè)合作社”的理事長同志為企業(yè)法人，將原、的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)劃歸社管理。因辦公場所在建設(shè)過程中，該社尚未正式掛牌。采取“聯(lián)銀借力“的方式對實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。是我縣銀企合作的試點(diǎn)平臺(tái)，目前已完成山口分店、分店的改造方案論證，向工商銀行提出融資計(jì)劃，同時(shí)村級網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立助農(nóng)取款點(diǎn)及個(gè)人融資扶助成為支持網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的有效助力，其網(wǎng)點(diǎn)承包職工均已作為縣社推薦授信對象報(bào)批。半年來，我縣的基層社建設(shè)邁出了前進(jìn)的步伐，初見成效。

二、緊盯項(xiàng)目，系統(tǒng)實(shí)力明顯增強(qiáng)

今年來，縣社已成功申報(bào)工信委項(xiàng)目一個(gè)、發(fā)改委項(xiàng)目一個(gè)，目前正在申報(bào)供銷社系統(tǒng)新網(wǎng)工程項(xiàng)目，縣食品公司已落實(shí)商務(wù)項(xiàng)目資金100萬元，公司與省煙花公司合作商談的“煙花原材料物流中心”項(xiàng)目也在進(jìn)行之中。今年已報(bào)批擬建項(xiàng)目三個(gè)：“縣生豬定點(diǎn)屠宰場升級改造暨鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)項(xiàng)目”、“公司煙花原材料倉儲(chǔ)中心建設(shè)項(xiàng)目”和“山口、分店升級改造建設(shè)項(xiàng)目”?？h社以銀企合作為契機(jī)，已正式向銀行提出1500萬元的融資計(jì)劃。

三、銀社合作，供銷地位顯著提升

作為全市首個(gè)銀社合作試點(diǎn)縣，以為平臺(tái)，從三月底開始與縣工行合作，嘗試新型金融服務(wù)農(nóng)村模式的有效探索，現(xiàn)雙方已經(jīng)就下步工作進(jìn)行了三次商討會(huì)談，目前已經(jīng)基本達(dá)成一致。縣社向工行提出融資1500萬，助農(nóng)取款工作由工行提供工作經(jīng)費(fèi)開始全面啟動(dòng)，供銷社下屬企業(yè)上下游客戶（加盟企業(yè)）由縣社推薦融資，該項(xiàng)工作已引起農(nóng)行、郵政銀行、贛州銀行的重要關(guān)注，并明確表現(xiàn)了合作意向。全縣已有三十家花炮及相關(guān)企業(yè)愿意申請加盟以獲得融資推薦。該項(xiàng)工作雖然目前進(jìn)展受客觀因素影響，未取重大突破，但供銷社服務(wù)功能的拓寬和作用的凸顯，顯著提升了縣供銷社的形象和地位。

四、嚴(yán)格監(jiān)管，下屬企業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)

篇7

第一章印鑒支票、貨幣資金、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的管理

第一條根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)定，財(cái)務(wù)專用印鑒分人專管，各負(fù)其責(zé)，不得一人同時(shí)保管所有財(cái)務(wù)印鑒或會(huì)計(jì)、出納印鑒一人管理。

第二條印鑒更換須根據(jù)銀行規(guī)定向開戶行辦理好有關(guān)手續(xù)。印鑒若遺失必須立即向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，查實(shí)有關(guān)原因，并在開戶行辦理遺失更換手續(xù)。

第三條嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，一切現(xiàn)金收付，必須取得合法的原始憑證。庫存現(xiàn)金數(shù)不得超過銀行核定限額，不得以白條抵充現(xiàn)金，財(cái)務(wù)人員不得挪用現(xiàn)金。有價(jià)證券和隔夜現(xiàn)金必須放入保險(xiǎn)柜，否則后果自負(fù)。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)管帳、出納管錢的帳款分別管理和支票印鑒分別保管制度。空白現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)帳支票及空白收據(jù)不得事先蓋好有關(guān)財(cái)務(wù)印鑒，支票遺失要及時(shí)向開戶行辦理掛失手續(xù)。

第五條嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用和核銷制度。支票收據(jù)領(lǐng)用須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，并在支票上注明用途，收款單位、最高限額，由領(lǐng)用人在登記簿上簽名。財(cái)務(wù)人員應(yīng)監(jiān)督領(lǐng)用人在規(guī)定期限內(nèi)收回、注銷和辦理好報(bào)銷手續(xù)。

第六條不準(zhǔn)簽發(fā)空白支票，不準(zhǔn)將空白支票交由其它單位和個(gè)人簽發(fā)，不準(zhǔn)以收取費(fèi)用為由出租、出借銀行帳戶給其它單位和個(gè)人辦理結(jié)算。

第七條財(cái)務(wù)出納人員應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)單據(jù)逐項(xiàng)依次登記現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，每日應(yīng)結(jié)出余額，每月與銀行核對帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，帳款相符。會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核收支原始憑證的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，以及是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)帳薄，核算收支、往來和結(jié)存的情況。對未達(dá)帳項(xiàng)要及時(shí)查詢原因，并跟蹤到位，月底及時(shí)核對銀行存款余額與銀行對帳單，并在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，報(bào)送各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

第八條街道財(cái)政所要加強(qiáng)對街道機(jī)關(guān)、企管站財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，上述有關(guān)部門每年向財(cái)政所呈報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，由財(cái)政所審核并提出意見。

第二章經(jīng)費(fèi)開支審批管理

第九條費(fèi)用的開支要嚴(yán)格遵循勤儉節(jié)約的原則，開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度要求，嚴(yán)禁違反規(guī)定隨意開支和虛假不實(shí)開支。

第十條財(cái)務(wù)報(bào)銷實(shí)行辦事處主任“一支筆”審批制度。所有的費(fèi)用支出報(bào)銷發(fā)票必須是正規(guī)發(fā)票，發(fā)票項(xiàng)目必須填寫清楚完整，自制憑證需加蓋公章。

第十一條審批管理權(quán)限。經(jīng)費(fèi)開支在3000元以下的由主任直接審批；經(jīng)費(fèi)開支在3000元一10000元的經(jīng)書記同意后，報(bào)主任簽批；經(jīng)費(fèi)開支在10000元以上的須經(jīng)黨政班子會(huì)議研究決定。

第十二條公務(wù)接待費(fèi)用開支管理。

街道機(jī)關(guān)和各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)招待費(fèi)用開支范圍、限額和權(quán)限的有關(guān)規(guī)定。公務(wù)接待經(jīng)辦人員應(yīng)事先按照《公務(wù)接待審批單》(格式附后)的內(nèi)容和要求，一次一單認(rèn)真填寫，并報(bào)主任審批。經(jīng)辦人員報(bào)銷接待費(fèi)支出時(shí)應(yīng)附正式發(fā)票和《公務(wù)接待審批單》，以及各項(xiàng)接待費(fèi)用結(jié)算清單，凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)，不得報(bào)銷。杜絕隨意開支和不實(shí)開支現(xiàn)象。財(cái)務(wù)要嚴(yán)格把關(guān)，有權(quán)拒絕違反有關(guān)規(guī)定的開支，保證有限資金的合理有效使用。

第十三條機(jī)動(dòng)車維修管理。機(jī)動(dòng)車實(shí)行定點(diǎn)維修。機(jī)動(dòng)車維修應(yīng)事先填制《車輛維修申報(bào)表》(格式附后)，報(bào)主任審批。報(bào)銷車輛維修費(fèi)支出應(yīng)附修理廠家的正式發(fā)票和《車輛維修申報(bào)表》，以及修理廠家的維修明細(xì)結(jié)算清單。

第十四條差旅費(fèi)開支管理。因公出差人員差旅費(fèi)報(bào)支按照市新羅區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁借出差之名公費(fèi)旅游。

第十五條借用公款審批管理。在公務(wù)活動(dòng)中，需借用公款的，應(yīng)先寫好借款原因、用途，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核報(bào)主任審批。借款人需在公務(wù)結(jié)束后七天內(nèi)辦好結(jié)算事宜，不得將公款借與沒有公務(wù)活動(dòng)關(guān)系的單位、個(gè)人。

第三章資產(chǎn)管理

第十六條辦事處財(cái)務(wù)和黨政辦應(yīng)加強(qiáng)對街道各種資產(chǎn)的監(jiān)督管理，以防止資產(chǎn)損壞和流失。

第十七條資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴(yán)格政府采購制度，屬政府采購品種范圍的資產(chǎn)，一律由財(cái)政所統(tǒng)一辦理政府采購手續(xù)，實(shí)行政府采購。單位價(jià)值在1500元和使用年限在一年以上的，應(yīng)納入固定資產(chǎn)核算管理。

第十八條部門和個(gè)人使用的資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)和保護(hù)，不準(zhǔn)外借，以延長其使用壽命。

第十九條店面出租、車輛等固定資產(chǎn)變賣統(tǒng)一由財(cái)政所委托中介機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。

第二十條個(gè)人丟失單位資產(chǎn)的應(yīng)由個(gè)人賠償，其中有投保的資產(chǎn)在扣除保險(xiǎn)賠償后，不足部份由個(gè)人承擔(dān)，沒有保險(xiǎn)的按年折舊率10％折舊后的余額賠償。

第二十一條單位資產(chǎn)在大院內(nèi)因盜竊、火災(zāi)等非人為因素而造成損失的，財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)核對準(zhǔn)確，有保險(xiǎn)的應(yīng)及時(shí)向保險(xiǎn)部門索賠。其余應(yīng)造出清單，寫明原因，報(bào)請班子會(huì)議和國有資產(chǎn)管理部門核銷，或掛帳待事故原因查明后再行處理。

第二十二條干部、職工調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)將個(gè)人管理使用的資產(chǎn)及時(shí)辦理移交手續(xù)后，財(cái)務(wù)和辦公室方能辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第四章財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)檔案管理

第二十三條財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，廉潔奉公，敢于同違法違紀(jì)的行為作斗爭，保護(hù)集體資產(chǎn)不受侵犯；關(guān)心國家大事，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身的政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第二十四條會(huì)計(jì)人員須持證上崗，其任免必須符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。

第二十五條財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理移交手續(xù)，編制交接清單，在未移交前須完成以下幾項(xiàng)工作：

1．已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會(huì)計(jì)憑證的應(yīng)填制完畢。

2．尚未登記的帳目，應(yīng)登記完畢，并寫出最后一筆余額或累計(jì)額后劃紅線加蓋印章。以示真實(shí)、負(fù)責(zé)。

3．整理各項(xiàng)資料文件、憑證、帳表、公章、現(xiàn)金、支票等其他物品，編制好移交清冊并對未了事項(xiàng)寫出書面材料交與接交人核對清楚。

篇8

一是由于沒有專項(xiàng)資金對農(nóng)村青年信用示范戶工作進(jìn)行扶持，資金缺乏影響了工作進(jìn)度。自工作啟動(dòng)以來，團(tuán)縣委積極向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，爭取經(jīng)費(fèi)支持，但由于寧蒗縣財(cái)政較為困難，難以落實(shí)專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作，影響了工作進(jìn)度和工作質(zhì)量。

二是農(nóng)村人員流動(dòng)性強(qiáng)，農(nóng)村青年大量外出打工，試點(diǎn)工作覆蓋面有限。由于目前農(nóng)村青年大部分人員外出打工，留守人員多以老幼為主，難以符合農(nóng)戶信用檔案采集資格，對推進(jìn)農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)和開展信用評定加大了檔案采集工作的難度，致使試點(diǎn)工作雖然進(jìn)展順利，但很難覆蓋到所有農(nóng)村青年。

三是信用檔案的填報(bào)隨意性較大，信息征集不全，檔案真實(shí)性難以確定。通過對征集的信用檔案進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目存在漏填、錯(cuò)填和虛報(bào)現(xiàn)象，針對寧蒗縣，主要原因有以下幾點(diǎn)：首先，寧蒗貧困地區(qū)社會(huì)信用環(huán)境差，群眾信用意識(shí)不強(qiáng)，信用觀念和法律意識(shí)淡薄，認(rèn)為不需要提供那么多信息；其次，信用檔案中需要采集的信息較多，且不易采集或所采集的信息不易被佐證；第三，部分群眾對此項(xiàng)工作不太了解，加上貸款意愿不強(qiáng)，不愿提供個(gè)人信息與資料用于建立檔案，擔(dān)心出現(xiàn)信息泄露，或自己的信息被他人所利用；第四，由于部分農(nóng)村居民對其自有資產(chǎn)以及從事產(chǎn)業(yè)的量化認(rèn)定不能出具相關(guān)證明材料，一些農(nóng)戶在農(nóng)忙之余從事的季節(jié)性勞務(wù)或農(nóng)副產(chǎn)品的銷售等經(jīng)營收益也難于認(rèn)定，為了獲得較高的信用評級，在填報(bào)信用檔案時(shí)人為地夸大資產(chǎn)，虛填收益；第五，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村團(tuán)組織不健全，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村團(tuán)組織沒有專職人員，工作人員身兼數(shù)職，分身乏術(shù)，給檔案征集工作帶來了一定困難，難以保證所采集信用檔案的真實(shí)性和完整性。

四是不良信用記錄給部分農(nóng)村青年申報(bào)信用示范戶產(chǎn)生影響。在開展試點(diǎn)工作的過程中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村青年由于對征信知識(shí)缺乏了解，造成以前的貸款或?yàn)閯e人擔(dān)保的貸款產(chǎn)生非惡意逾期，由此產(chǎn)生了不良信用記錄，金融機(jī)構(gòu)出于制度要求和風(fēng)險(xiǎn)考慮，對這部分正在創(chuàng)業(yè)或準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年申報(bào)示范戶給予了否決。

針對以上問題，為進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作，筆者提出以下建議：

一是積極爭取地方政府的工作支持，強(qiáng)化地方政府在開展農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作中的責(zé)任和義務(wù)。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，僅靠金融系統(tǒng)和團(tuán)委自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要通過工作匯報(bào)等方式向地方政府爭取支持。地方政府要切實(shí)履行好組織職能，采取一些切實(shí)可行的措施，如通過設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?、貸款貼息等激勵(lì)政策和措施給予政策扶持，動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與農(nóng)村青年信用示范戶試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。

二是引導(dǎo)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并利用春節(jié)期間外出農(nóng)村青年返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，開展信用檔案的二次征集工作，補(bǔ)全農(nóng)村青年信用檔案。建議政府部門積極出臺(tái)措施，引導(dǎo)農(nóng)村青年返鄉(xiāng)積極開展各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，還可在春節(jié)期間，利用農(nóng)村青年外出務(wù)工返鄉(xiāng)的這一高峰時(shí)期，上門征集信用信息，建立和補(bǔ)全農(nóng)村青年信用檔案，最大限度地?cái)U(kuò)大試點(diǎn)工作的覆蓋面。

篇9

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、努力提高自己政治思想水平。

今年根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，4—5月參加了市委黨校舉辦的為期1個(gè)多月的鄉(xiāng)科干部理論培訓(xùn)班，6—7月兩次約10天參加了地區(qū)舉辦的編制系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)和貫徹機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例工作座談研討會(huì)，11月初近1個(gè)星期時(shí)間參加了市委黨校舉辦的科級干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班，并參加了一年一度的科級干部理論考試。平時(shí)我們還利用每周三或周五2個(gè)多小時(shí)學(xué)習(xí)黨建和各項(xiàng)政策，并積極參加支部的學(xué)習(xí)觀看電教片等活動(dòng)、通過各方面的理論業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，自己感覺理論和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的水平較原來有所提高，加深了對黨的認(rèn)識(shí)、掌握了黨的基本理論和精神實(shí)質(zhì)，樹立了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想觀點(diǎn)，言行上做到與各級黨委保持高度一致。

在反對民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)中能自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，在社會(huì)主義政治方面從不含糊，態(tài)度鮮明、立場堅(jiān)定，對市委政府做出的決議決定本人能堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，在職工調(diào)動(dòng)控制編制，新增機(jī)構(gòu)調(diào)整編制以及事業(yè)單位法人登記等業(yè)務(wù)方面，做到熱情服務(wù)，嚴(yán)把政策關(guān)，不辦人情事。自己始終認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)好壞，將直接影響到本單位職工工作作風(fēng)，思想素質(zhì)的高低，在干部考勤和參加各項(xiàng)活動(dòng)、勞動(dòng)、植樹、掃雪方面，自己始終起帶頭作用，也就是說要求職工做到的自己首先做到，同時(shí)還要求每名職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，做到公道、正派、堅(jiān)持原則，注重職業(yè)道德、才能樹立編辦的良好形象。

二、踏實(shí)工作認(rèn)真履行編辦各項(xiàng)工作職責(zé)。

編辦工作的職能是市委政府的綜合議事協(xié)調(diào)部門，今年5月按照上級有關(guān)文件（，明確了編辦隸屬于市委的工作部門，關(guān)系理順后，編辦職能也發(fā)揮了重要作用，今年我辦按照地區(qū)編辦工作要點(diǎn)和市委的總體安排，通過本人主觀努力和同志們的密切配合完成了編辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)主要有：

1、機(jī)構(gòu)編制管理工作

按地區(qū)2008年工作要點(diǎn)，在正常的機(jī)構(gòu)編制管理工作中，嚴(yán)格按照新黨辦（2002）26號(hào)，新機(jī)編字（2003）20號(hào)和新出臺(tái)的機(jī)構(gòu)編制管理?xiàng)l例，以及新黨辦（2006）20號(hào)、（2007）20號(hào)文件精神，嚴(yán)格把好新設(shè)機(jī)構(gòu)和新增編制關(guān)對新增加編制和成立機(jī)構(gòu)的單位首先有針對性的進(jìn)行調(diào)查摸底，找出新增的具體理由然后根據(jù)工作需要結(jié)合有關(guān)政策依據(jù)由編辦提出方案報(bào)編委會(huì)研究決定，需報(bào)批的及時(shí)報(bào)批，不需報(bào)批的編委研究后及時(shí)行文，今年編委研究新增機(jī)構(gòu)2個(gè)，調(diào)整行政和后勤編制各1名，事業(yè)編制64名，通過報(bào)批地區(qū)給我市下達(dá)社區(qū)編制59名，同時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22名草原監(jiān)理所自收自支人員編制納入了全額。另外還將合作區(qū)升格成立4局一室，以及成立武器庫，土地收儲(chǔ)蓄中心等單位進(jìn)行了申報(bào)。目前這幾個(gè)部門正在審批階段。

2、做好事業(yè)單位法人登記管理工作

事業(yè)單位法人登記工作與工商局管理的企業(yè)法人登記工作類同，這項(xiàng)工作雖然開展了幾年，由于上級政策不強(qiáng)硬致使事業(yè)單位登記管理工作力度不大，事業(yè)單位法人沒有認(rèn)識(shí)到法人身份的重要作用，這項(xiàng)工作同時(shí)也是編辦工作的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步開展好事業(yè)單位法人登記管理工作使法人真正體現(xiàn)法人身份的重要性，今年我們在不同場合加大了事業(yè)單位登記工作重要性的宣傳力度的同時(shí)還協(xié)調(diào)人事，計(jì)量、銀行等部門配合我們做好事業(yè)單位法人登記管理工作并要求工作人員走出去做過細(xì)的宣傳動(dòng)員說服工作做到只要附合條件能登記的盡登記、對有些已登記過后條件發(fā)生了變化、我們還限期整改，經(jīng)過努力我市今年初始登記5家，變更登記14家，由于我們加大了宣傳力度協(xié)調(diào)了有關(guān)部門的關(guān)系目前大多數(shù)事業(yè)單位法人都能認(rèn)識(shí)到法人身份的重要性。

3、幾項(xiàng)業(yè)務(wù)部門摸底調(diào)研申報(bào)工作

（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作今年4月根據(jù)去年冬季，自治區(qū)召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議精神，我們對二工鎮(zhèn)，也門勒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及站所改革進(jìn)行了調(diào)研，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立三個(gè)綜合辦公室不變，對部分站所進(jìn)行整合提出了建議并將材料上報(bào)地區(qū)編辦。

（2）今年6月和8月兩次根據(jù)自治區(qū)編辦和衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院從新核定編制以及社區(qū)建立衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，接到通知后，我辦會(huì)同衛(wèi)生局對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作開展情況，實(shí)際人員結(jié)構(gòu)以及服務(wù)范圍服務(wù)人口密集度進(jìn)行了摸底調(diào)查最后核定合理的人員編制，分布情況材料和報(bào)表按時(shí)報(bào)送到地區(qū)。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法和森林公安派出所調(diào)查摸底情況，司法和森林公安根據(jù)現(xiàn)有情況人員結(jié)構(gòu)不盡合理今年7月和9月兩次我們分別會(huì)同司法和公安派出所的同志下到基層對他們現(xiàn)有的辦公設(shè)施業(yè)務(wù)的開展以及現(xiàn)有人員狀況進(jìn)行了摸底調(diào)查認(rèn)為他們在基層工作辛苦，難度大人員編制少還有部分沒有納入財(cái)政工資等實(shí)際情況，寫出書面材料并上報(bào)自治區(qū)。

林業(yè)公安現(xiàn)在這種管理體制不順，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，機(jī)構(gòu)級別偏低，人員編制少等特殊情況及時(shí)上報(bào)到地區(qū)。

篇10

這是一個(gè)神奇的城市。10年前，鄂爾多斯GDP總量在內(nèi)蒙古還是倒數(shù)第二，如今已“騰飛”至西北第一，人均GDP更是達(dá)到全國第一。這個(gè)過程造就的富翁，從百萬、千萬到億萬不斷升級，讓其他城市艷羨不已。

暴富的鄂爾多斯人開始追求更高的財(cái)富增長，紛紛投身于民間借貸的大潮中，以至于周邊省份如陜西神木、榆林等地的居民也被誘惑，將錢投到鄂爾多斯的民間借貸中。

走進(jìn)鄂爾多斯，《投資者報(bào)》記者碰到的每一個(gè)普通民眾無一例外地說：“幾乎沒有鄂爾多斯人不搞借貸的?！?/p>

但現(xiàn)在，相當(dāng)部分的鄂爾多斯人正經(jīng)歷著從暴富到赤貧的轉(zhuǎn)變，這一切的始作俑者和未來的挽救者都是房地產(chǎn)。

“因?yàn)椴疬w、大搞房地產(chǎn)，批量制造了富翁；而現(xiàn)在的民間借貸大多數(shù)投向房地產(chǎn)，隨著房地產(chǎn)資金鏈的斷裂，放貸人的資金很有可能都會(huì)打水漂。”當(dāng)?shù)負(fù)?dān)保機(jī)構(gòu)一位人士說。

民間借貸市場的動(dòng)蕩是否會(huì)對當(dāng)?shù)劂y行業(yè)造成影響？“這個(gè)問題比較復(fù)雜，我現(xiàn)在沒時(shí)間而且也不好解釋這個(gè)事情?！倍鯛柖嗨广y監(jiān)分局辦公室令（音）主任對《投資者報(bào)》記者說。當(dāng)時(shí)他正忙于民間借貸相關(guān)的事情。

但是，這對當(dāng)?shù)匕傩盏挠绊憛s是毋庸置疑，打非辦（打擊非法吸收公眾存款辦公室）、經(jīng)偵大隊(duì)及事發(fā)公司門口，每天都聚集了大量滿臉愁云的人。究竟該如何解決民間金融動(dòng)蕩？當(dāng)?shù)卣差H感棘手。

煤堆上的房地產(chǎn)業(yè)

與溫州的借貸人主要是中小企業(yè)不同，在鄂爾多斯，幾乎所有的高利貸都和煤礦、房地產(chǎn)有關(guān)，現(xiàn)在問題的癥結(jié)集中在房地產(chǎn)。

據(jù)當(dāng)?shù)厝说恼f法，鄂爾多斯的“全民造富”全依托于房地產(chǎn)，而房地產(chǎn)市場的繁榮又是依靠煤礦的前期資本積累。

鄂爾多斯是一個(gè)典型的資源型城市，煤炭儲(chǔ)量豐富。2000年以后，煤炭價(jià)格不斷上漲，由此誕生了第一批富翁?！?0年前鄂爾多斯還很窮，政府都欠個(gè)人的錢呢。當(dāng)時(shí)政府欠了我一個(gè)親戚錢，就將一處煤礦抵債給親戚了，不過當(dāng)時(shí)煤炭行情并不好，維護(hù)煤礦還需要不斷投入，感覺太費(fèi)錢，就作價(jià)6萬賣了，結(jié)果兩年后，那個(gè)煤礦已經(jīng)價(jià)值600萬?！睆氖陆ㄖ袠I(yè)的齊先生說。

這些先富起來的煤老板開始進(jìn)軍房地產(chǎn)，在沙漠、戈壁上建起一棟又一棟的高樓大廈。據(jù)鄂爾多斯當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，全市共有房地產(chǎn)企業(yè)442家，幾乎每一個(gè)能源企業(yè)均有房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。有樓盤開發(fā)就有拆遷，而拆遷推動(dòng)了全民造富。

據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)，今年1~8月，全市房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成投資335億元，同比增68.4%。其中，住宅投資完成178億元，增長54.1%，商業(yè)營業(yè)用房完成投資89億元，增長87.7%。

出租車司機(jī)康師傅家原在郊區(qū)農(nóng)村，當(dāng)時(shí)住平房，自建時(shí)花了3萬元，遇到拆遷補(bǔ)了15萬，并指了塊地讓重建房，花了9萬蓋房，而現(xiàn)在房子已經(jīng)值300萬了。而這還僅是郊區(qū)農(nóng)村的價(jià)格，市中心與之相比，有過之而無不及。

近幾年中國樓市價(jià)格如脫韁的野馬一路狂奔，鄂爾多斯也不例外。2005年，其居民住宅均價(jià)僅為每平方米1000元左右；2006年漲到1800元；2007年升至3000元。時(shí)至今日，已達(dá)每平方米7000元以上，個(gè)別高檔樓盤甚至達(dá)到2萬元以上。

狂奔的樓價(jià)引發(fā)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)普遍出現(xiàn)缺錢的窘?jīng)r，從銀行貸不出，就從民間融資。恰好剛剛經(jīng)歷過拆遷造富的鄂爾多斯人正在尋找投資出路，在高息的誘惑下，尚沒有投資經(jīng)驗(yàn)的鄂爾多斯人將曾經(jīng)從開發(fā)商手中獲得的拆遷款，又“還給”了開發(fā)商。

資金鏈斷裂引發(fā)大量糾紛

幾乎所有的鄂爾多斯人都參與了民間借貸，其中也不乏公務(wù)人員。當(dāng)前受關(guān)注度最高的中富房地產(chǎn)有限公司（下稱中富）借貸事件，就有公務(wù)人員資金參與。

中富因自殺亡故的法人代表王福金生前長年工作于司法系統(tǒng)，曾任區(qū)法院院長，退休后就進(jìn)入了中富，占30%股權(quán)，任法人代表，而另一名股東郝小軍股權(quán)占比70%。

記者看到的一份10月8日中富公司的匯報(bào)材料顯示，該公司成立于2007年10月18日，距今整整4年。在2008年，該公司投資開發(fā)了“國電富興園小區(qū)”項(xiàng)目，在項(xiàng)目經(jīng)營過程中，共向373家個(gè)人及單位舉債2.63億元，平均每人71萬。

“在7、8月份已經(jīng)出現(xiàn)利息償付不及時(shí)的情況，不過當(dāng)時(shí)沒有引起多少人的警覺?！庇浾咴谥懈晦k公所在地鑫通大廈碰到的一位債權(quán)人介紹說。

事實(shí)上，如果不是王福金在公司衛(wèi)生間自殺，中富或許還不會(huì)這么快引起債權(quán)人如此大的恐慌。

根據(jù)匯報(bào)材料介紹，前述項(xiàng)目的主體工程已完工，部分附屬工程正在施工中，該樓盤在2010年就已開盤銷售，目前僅收回首付款817萬，尚有1.5億正在等待辦理按揭貸款，同時(shí)，商業(yè)房也擬于近期開盤銷售。材料還稱雖然現(xiàn)金流出現(xiàn)困難，但借款利息以及維持公司正常經(jīng)營所需費(fèi)用仍能按期支付。

此前多起民間借貸的資金鏈斷裂事件，加上法人代表離奇去世的消息擊潰了債權(quán)人的神經(jīng)，他們蜂涌而至要求退款。

“這些債權(quán)人都是通過親戚朋友介紹的，連陜西神木都有八九個(gè)人被拉進(jìn)來，由于王福金和王留寶（據(jù)債權(quán)人稱是借貸經(jīng)辦人）都是司法系統(tǒng)的老人了，所以有很多司法系統(tǒng)公務(wù)員也參與其中。他們還不一定只用自己的錢，也有借親戚朋友的?！绷硪晃恢懈粋鶛?quán)人稱。

中富事件只是鄂爾多斯眾多民間借貸糾紛中的冰山一角，從此一例即可看出參與民間借貸人數(shù)之眾多。

“全民借貸，我也參與了?！币晃划?dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)說，他是在銀行貸款后轉(zhuǎn)手借給了一家房地產(chǎn)公司，今年初這家公司也出現(xiàn)了問題，就拿蓋好的樓盤頂債，然后老板悄然消失了，該司機(jī)得了一套車庫，他對此還很滿意。

而今年，類似拿樓盤頂債的房地產(chǎn)商已不止一兩家，目前中富也為債權(quán)人提供了兩套償付方案，第一套方案即是拿已完工的“夢想家”樓盤商業(yè)用房及會(huì)所來抵債。

另外，與其他省份不同的是，該市的民間借貸主要是直接放貸，而不太愿意通過小貸公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

“直接貸的利息高??！鄂爾多斯月平均水平是三四分利，我知道最高的是1毛7，如果放小貸，利息低啊，就1分多水平?！辈稍L的多位直接放貸人士幾乎都這么說。

據(jù)當(dāng)?shù)匾患矣袌?zhí)照的小貸公司人士稱，他們老板實(shí)力雄厚，所以基本是自有資金，但再雄厚也架不住使用，還是要從個(gè)人手里融資?！坝械男≠J公司都跑到北京去募資了。”

受害者人數(shù)幾何級放大

“唉，可憐啊，還奶著娃娃呢。”在鄂爾多斯公安局東勝區(qū)分局經(jīng)偵大隊(duì)，一位前來登記“蘇葉女案”放貸金額的人，指著另一位帶著小孩來登記的婦女說，他們之間其實(shí)互不相識(shí)，只是同病相憐。

“來登記的人數(shù)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際人數(shù)?！苯?jīng)偵大隊(duì)一位工作人員告訴記者，部分人不愿或不敢來登記，而且?guī)缀趺课粊淼怯浀娜松砗蠖加腥舾扇说腻X在里面，實(shí)際放貸人數(shù)是登記人數(shù)的幾何倍數(shù)。

《投資者報(bào)》記者碰到的一樁尚未報(bào)道的“張靜案”就是一個(gè)典型例子?！皬堨o案”中的一位放貸人劉藝平向記者介紹，目前他從經(jīng)偵那里問得的消息是，張靜至少欠了1.3億。

劉陷進(jìn)去的金額有1600萬?！艾F(xiàn)在頭都要炸了，原來張靜說的煤礦、銅礦、油田，現(xiàn)在公安說啥都沒了?！眲⒉粩嚅L吁短嘆。

其實(shí)，更令他寢食難安的是他的親戚朋友?！傲夹亩歼^不去呀！那些錢基本都是從親戚朋友那里籌集來的，現(xiàn)在還不上，他們也天天找我，我也沒啥辦法。”劉說。

記者也見到了借錢給劉的朋友，他們正在舉報(bào)劉非法集資，要求立案。

10月17日，記者來到位于鄂爾多斯國貿(mào)大廈的東勝區(qū)打非辦，當(dāng)時(shí)尚未到上班時(shí)間，剛出電梯，記者就發(fā)現(xiàn)大約有一二十個(gè)愁容滿面的人站滿了電梯間，經(jīng)過詢問，得知他們并非為同一件事而來。有的是建筑工人，因?yàn)殚_發(fā)商還不起民間借貸被拘留而造成欠薪；有的是因?yàn)閷敻斗桨覆粷M；大部分則是因?yàn)殄X追不回來要求立案，其中有五六位就是劉的朋友，他們已多次來到這里要求立案拘留劉藝平。

據(jù)這五六位人士介紹，他們過去和劉在一個(gè)商場里做服裝生意，因?yàn)楸容^信任，加上開始一年多的時(shí)間償付利息都很按時(shí)，所以就放心將錢借給他，目前合計(jì)借了660多萬，但沒想到遭遇晴天霹靂。

“因?yàn)槲覀兘桢X給劉藝平的人數(shù)是25個(gè)，不到30個(gè)，經(jīng)偵不給立案；到法院吧，又說這是刑事案件，給撤回來了，弄到現(xiàn)在沒人管。其他金額沒我們多，但人數(shù)多的都立案了，我們現(xiàn)在都不知道該找誰?！眲⑦@些已成“過去時(shí)”的朋友說。

在談話中，有位50多歲的大叔垂著頭不停唉聲嘆氣地走來走去，還時(shí)不時(shí)說：“要死了！”他也將錢借給了劉藝平，還是25人中最多的。

“他借了400多萬給劉藝平，但這錢不是他自己的，是從陜西老家農(nóng)村親戚那里湊來的，又涉及了很多人，他沒法交代?！边@幾個(gè)人說。

一個(gè)“張靜案”下面究竟涉及多少人，鏈條有多長，難以估算。

政府要求銀行救助房地產(chǎn)

現(xiàn)在，鄂爾多斯市政府已經(jīng)意識(shí)到房地產(chǎn)資金緊張帶來的影響，開始研究救助房企的方案。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在鄂爾多斯市召開的金融支持中小企業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，副市長李國儉要求各銀行正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和金融形勢，進(jìn)一步爭取信貸支持、擴(kuò)大信貸投放，幫助解決中小企業(yè)，特別是房地產(chǎn)業(yè)資金短缺問題；要加大對房地產(chǎn)業(yè)信貸支持力度，有條件的銀行要通過貸款展期、降息讓利等辦法，幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過難關(guān)。

據(jù)記者了解，今年鄂爾多斯銀行對房貸，無論是住房抵押貸款還是開發(fā)貸都很嚴(yán)格，才能保證目前銀行受影響不大；同時(shí)，國家對房地產(chǎn)的調(diào)控尚未結(jié)束。如今政府要求銀行加強(qiáng)對房企的支持?！拔覀兒転殡y，總行要我們控風(fēng)險(xiǎn)、順應(yīng)國家政策，但是對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況我們也不得不支持?！蹦硣行卸鯛柖嗨狗中腥耸空f。

鄂爾多斯民間金融震蕩會(huì)給當(dāng)?shù)劂y行體系帶來怎樣的沖擊？當(dāng)?shù)劂y監(jiān)分局辦公室主任稱這個(gè)話題比較復(fù)雜，同時(shí)正在忙于工作，無暇接待?！澳銈冊陉P(guān)注什么，我就在忙什么。”他邊說邊忙著從電腦上核對數(shù)據(jù)。

“你覺得引起恐慌了嗎？我認(rèn)為還沒有，到目前為止經(jīng)濟(jì)整體還處于平穩(wěn)態(tài)勢?！倍鯛柖嗨故形麄鞑恳晃恢x姓工作人員表示。

人口流失致無人接盤

鄂爾多斯房地產(chǎn)企業(yè)的前途，目前看來仍生死未卜。

這個(gè)城市房地產(chǎn)的開發(fā)程度令人咋舌，從鄂爾多斯機(jī)場出來沿途就可看到正在開發(fā)的樓盤林立，到處都是售樓廣告牌。

被稱為“鬼城”的康巴什新區(qū)是現(xiàn)在的政府主要辦公地，白天，工作人員驅(qū)車約35公里到此上班，下班后又回到城區(qū)的家，所以一到晚上，樓房漆黑一片，故稱為“鬼城”。

“這里很多給公務(wù)員的小區(qū)都建好了，只是教育、醫(yī)療尚未配套到位，所以還沒搬過來，以后這個(gè)地區(qū)可以想象會(huì)很繁華的?！饼R先生說。

問題還不在這里。該市房地產(chǎn)面臨的問題是，過多的住房和過少的人口。

即便康巴什新區(qū)未來家家燈火通明，勢必又有另一個(gè)地區(qū)陷入“鬼城”。據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)中介人士介紹，目前鄂爾多斯平均每人擁有3套房，而且現(xiàn)在的樓盤面積設(shè)計(jì)越來越大，新樓盤幾乎沒有100平米以下的，動(dòng)輒就一百八九十平米，平均個(gè)人住房面積高達(dá)一百平米。

當(dāng)?shù)厝藫碛羞@么多房，勢必不會(huì)去接盤，將來這些房子的出手，自然要依靠外來人口。但現(xiàn)在鄂爾多斯的高成本消費(fèi)嚇跑了不少外地人。

由于鄂爾多斯人集體暴富，物價(jià)水平也拔地而起，已不輸北京等大城市。飯店里一小碟乳瓜，約四五根樣子，要二十多元，記者在這里吃過的最便宜的面也要13元一碗。

租房成本更是高昂。一個(gè)地處郊區(qū)的小平房一個(gè)月要700~1000元，樓房年租金在5萬左右。前述出租車司機(jī)換到的車庫，甚至都以800元/月的價(jià)格租給了外地人。

但與此相對的，這里的工資水平并不高。據(jù)該市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為52892元，扣去租房、生活消費(fèi)成本，“一年下來基本白干了”，一位從陜西來此工作的人說。只憑工資和富裕的鄂爾多斯人一起生活，壓力確實(shí)很大。

因此近兩年外地人嚴(yán)重流失?！澳苡幸欢f人吧?！痹撌幸徽賳T稱。但該數(shù)據(jù)未得到官方的正式確認(rèn)。

“我們有引進(jìn)、留住高端人才的規(guī)劃，計(jì)劃通過引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)來吸引人才?！鄙鲜鲂麄鞑恐x姓人士稱。