導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇上市申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    原告李思佳，女，1994年1月12日出生。

    被告中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司宜昌西陵區(qū)支公司（以下簡(jiǎn)稱人壽保險(xiǎn)西陵支公司）。

    2003 年5月7日，原告李思佳的母親所在單位宜昌市職業(yè)教育中心在被告處為原告購(gòu)買“學(xué)生、幼兒平安保險(xiǎn)”一份（該保險(xiǎn)保險(xiǎn)期間為1年，附加有意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)），并按規(guī)定交納了保險(xiǎn)費(fèi)。2004年1月7日，原告乘坐李某駕駛的摩托車在本市城區(qū)發(fā)生交通事故，致使原告受傷，經(jīng)宜昌市第一人民醫(yī)院門診治療，用去醫(yī)療費(fèi)1313.90元。因原告在另一家保險(xiǎn)公司（泰康人壽保險(xiǎn)公司）購(gòu)買的四季長(zhǎng)樂(lè)終生分紅人身保險(xiǎn)亦附加有意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)。因此，事故發(fā)生后，原告持醫(yī)療費(fèi)發(fā)票原件等相關(guān)資料到該公司要求理賠，該公司依保險(xiǎn)合同為原告賠付醫(yī)療保險(xiǎn)金1263.90元（實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)1313.90元－免賠額50 元）。之后，原告持醫(yī)療費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料到被告處索賠，被告不予理賠。

    同時(shí)，被告庭審時(shí)提供的《國(guó)壽學(xué)生、幼兒平安保險(xiǎn)附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)條款》第三條第一項(xiàng)載明：被保險(xiǎn)人在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)院或者本公司認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療所支出的、符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)醫(yī)療保險(xiǎn)主管部門規(guī)定可報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，本公司扣除人民幣50元的免賠額后，在保險(xiǎn)金額范圍內(nèi)，按80%的范圍內(nèi)給付醫(yī)療保險(xiǎn)金。

    [審理]

    湖北省宜昌市西陵區(qū)人民法院認(rèn)為：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)，還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中所稱保險(xiǎn)包括財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)兩大類。人身保險(xiǎn)是以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)。原告在被告處投保的“學(xué)生、幼兒平安保險(xiǎn)”是對(duì)被保險(xiǎn)人因疾病或遭受意外傷害造成死亡或身體殘疾，由保險(xiǎn)人按約定給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)；其附加的意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，亦是以被保險(xiǎn)人身體因遭受意外傷害需要治療為給付保險(xiǎn)金條件的保險(xiǎn)，其性質(zhì)應(yīng)屬人身保險(xiǎn)。因此，被告應(yīng)按照保險(xiǎn)法中關(guān)于人身保險(xiǎn)合同的賠付原則支付原告保險(xiǎn)金。被告關(guān)于該附加保險(xiǎn)是一種財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的保險(xiǎn)，應(yīng)適用損失補(bǔ)償原則理賠的答辯觀點(diǎn)無(wú)法律依據(jù)，不予采納。關(guān)于原告請(qǐng)求的醫(yī)療保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。因原、被告雙方對(duì)保險(xiǎn)合同關(guān)系的成立和生效無(wú)異議，現(xiàn)原告已依被告的要求交納了保險(xiǎn)費(fèi)，盡管被告未向原告出具保險(xiǎn)合同條款，根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，被告應(yīng)比照公司承辦此項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)對(duì)外公布的合同條款中載明的標(biāo)準(zhǔn)支付原告醫(yī)療保險(xiǎn)金。原告以投保時(shí)被告未履行向其出具書(shū)面保險(xiǎn)合同或說(shuō)明合同內(nèi)容的法定義務(wù)為由，要求被告對(duì)其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)全額賠付的請(qǐng)求，沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。關(guān)于原告向被告索賠，是否必須提供醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等資料原件的問(wèn)題。根據(jù)保險(xiǎn)法和被告庭審時(shí)提供的保險(xiǎn)合同條款的有關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人申請(qǐng)理賠，應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)人提供其所能提供的與確認(rèn)保險(xiǎn)事故的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的其他證明和資料。但并未要求必須提供上述資料原件。因此，被告要求原告必須提供醫(yī)療費(fèi)收據(jù)等資料原件方可理賠的辯稱觀點(diǎn)，缺乏法律依據(jù)，不予采信。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第十條、第十四條、第二十三條、第五十二條的規(guī)定，判決1被告中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司宜昌西陵區(qū)支公司給付原告李思佳醫(yī)療保險(xiǎn)金1011.12元[（1313.90元－50）×80%].2、訴訟費(fèi)100元，由被告人壽保險(xiǎn)西陵支公司負(fù)擔(dān)。

    一審宣判后，人壽保險(xiǎn)西陵支公司不服，上訴至湖北省宜昌市中級(jí)人民法院。

    二審法院認(rèn)定事實(shí)同一審。二審法院認(rèn)為：本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為李思佳購(gòu)買的意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，還是人身保險(xiǎn)？《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第五十二條規(guī)定，人身保險(xiǎn)合同是以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第九十二條第二款的規(guī)定，意外傷害保險(xiǎn)劃分在人身保險(xiǎn)之中，屬人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的范疇。本案李思佳要求保險(xiǎn)公司理賠其意外傷害住院的醫(yī)療費(fèi)，人壽保險(xiǎn)西陵支公司以李思佳意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)屬財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為由拒絕無(wú)法律依據(jù)。由于人身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的是人的生命或身體，人的生命是無(wú)價(jià)的，不能用金錢來(lái)衡量。因此人身保險(xiǎn)合同的給付性決定了保險(xiǎn)人不應(yīng)限制投保人的投保金額，也決定人身保險(xiǎn)可以重復(fù)投保，保險(xiǎn)人應(yīng)按不同的保險(xiǎn)合同分別給付保險(xiǎn)金，不適用損失填補(bǔ)原則。上訴人以被上訴人未提供醫(yī)療費(fèi)票據(jù)原件而不予理賠之上訴理由不能成立，因上訴人對(duì)李思佳發(fā)生保險(xiǎn)事故的事實(shí)并不否認(rèn)。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

    [評(píng)析]

    本案系一起人身保險(xiǎn)合同糾紛案。當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)有兩個(gè)：第一，意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)，還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)？2、被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)人（即保險(xiǎn)公司）索賠，是否必須提供醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等資料原件？

    1、保險(xiǎn)法中所稱的保險(xiǎn)包括人身保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩大類。根據(jù)保險(xiǎn)法第五十二條的規(guī)定，人身保險(xiǎn)合同是以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同。它與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同相比，具有以下特征：第一，被保險(xiǎn)人只能是自然人，保險(xiǎn)標(biāo)的是人的生命或身體；第二，由于人的生命是無(wú)價(jià)的，不能用生命來(lái)衡量，因此，保險(xiǎn)金額的確定，不以保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值為依據(jù)；第三、人身保險(xiǎn)合同是給付性合同。由于意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)是以被保險(xiǎn)人身體遭受意外傷害需要治療為給付保險(xiǎn)金條件的保險(xiǎn)，故意外傷害保險(xiǎn)附加醫(yī)療保險(xiǎn)的性質(zhì)應(yīng)屬人身保險(xiǎn)的性質(zhì)。同時(shí)，人身保險(xiǎn)合同的給付性決定了保險(xiǎn)人不應(yīng)限制投保人的投保金額，也決定了人身保險(xiǎn)可以重復(fù)投保。因此，保險(xiǎn)人應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)法的規(guī)定，按不同的保險(xiǎn)合同分別給付保險(xiǎn)金，不應(yīng)適用損失補(bǔ)償原則。目前，對(duì)健康保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)中的附加醫(yī)療保險(xiǎn)是否應(yīng)按照財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的“補(bǔ)償原則”進(jìn)行理賠，尚停留在理論探討階段。但在保險(xiǎn)理賠實(shí)踐中，將人身保險(xiǎn)中的附加醫(yī)療保險(xiǎn)按照財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的“損失補(bǔ)償原則”進(jìn)行理賠，幾乎是所有保險(xiǎn)公司的操作慣例，顯然不符合現(xiàn)行保險(xiǎn)法關(guān)于人身保險(xiǎn)合同的理賠規(guī)定。如果這樣，雖然投保人充分履行了繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，但被保險(xiǎn)人卻不能享受應(yīng)該享受的權(quán)利（即出險(xiǎn)后獲得保險(xiǎn)金的權(quán)利），就不能體現(xiàn)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，對(duì)投保人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是不公平的。

篇2

第一條為了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔*〕4號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)全省中小企業(yè)培訓(xùn)工作，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序地開(kāi)展中小企業(yè)專業(yè)特色培訓(xùn)，構(gòu)建覆蓋全省的中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，特制定本細(xì)則。

第二條培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作由省中小企業(yè)局組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、著名專家學(xué)者以及專業(yè)人士組成的培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)。

地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)示范機(jī)構(gòu)的申報(bào)初審工作。

第三條對(duì)認(rèn)定的培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)，采取每三年重新認(rèn)定一次的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章申報(bào)條件與申報(bào)材料

第四條符合下列條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可自愿申報(bào)認(rèn)定為省培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)：

1、獨(dú)立法人單位。

2、具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。

3、開(kāi)展某項(xiàng)專業(yè)特色或?qū)ｍ?xiàng)技能培訓(xùn)工作2年以上，近2年培訓(xùn)超20場(chǎng)次，受訓(xùn)人數(shù)超1200人次。

4、根據(jù)專業(yè)特色或?qū)ｍ?xiàng)技能培訓(xùn)的要求，擁有高水平的專業(yè)師資資源。

5、培訓(xùn)運(yùn)作規(guī)范，收費(fèi)合理，受到所在地中小企業(yè)的良好評(píng)價(jià)。

6、積極配合中小企業(yè)主管部門，開(kāi)展論壇、講座、公開(kāi)課等公益。

7、在開(kāi)展中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中接受中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第五條申報(bào)材料

1、廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表。

2、廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)推薦表。

3、可行性論證報(bào)告（包括課程設(shè)置、教材選定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、師資狀況等資料）。

4、本機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的主要師資人員的構(gòu)成情況。其中申請(qǐng)中小企業(yè)培訓(xùn)師資資格的按《廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)師資人才招聘細(xì)則》辦理。

5、上年度財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件。

6、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人資格證或社會(huì)團(tuán)體法人資格證復(fù)印件。

7、從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)資格資質(zhì)證明文件或證書(shū)復(fù)印件。

上述材料屬?gòu)?fù)印件的，須由所在地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門審核并在復(fù)印件上加蓋公章。

第三章推薦要求與認(rèn)定程序

第六條推薦要求

1、申報(bào)機(jī)構(gòu)提供5家中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)對(duì)象或3個(gè)社會(huì)團(tuán)體或1個(gè)省級(jí)行政主管部門的評(píng)價(jià)推薦意見(jiàn)。社會(huì)團(tuán)體可以是省級(jí)以上中介服務(wù)行業(yè)組織或市級(jí)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織。

2、同一家中小企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體或行政主管部門每年推薦培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)一般不超過(guò)2個(gè)。

3、推薦單位須出具有實(shí)際考評(píng)依據(jù)的文字材料，并對(duì)所出具文字材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

第七條認(rèn)定程序

1、符合申報(bào)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所屬地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門申報(bào)，省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)直接向省中小企業(yè)局申報(bào)。

2、地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審查后提出初審意見(jiàn)，填寫廣東省中小企業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)推薦匯總表，連同申報(bào)材料報(bào)送省中小企業(yè)局。

3、省中小企業(yè)局組織示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作小組對(duì)申報(bào)材料、申報(bào)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)、效果以及申請(qǐng)機(jī)構(gòu)實(shí)地設(shè)施等狀況進(jìn)行復(fù)審。

4、復(fù)審合格的由省中小企業(yè)局發(fā)文公布培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)名單。

第四章權(quán)利、義務(wù)與管理

第八條權(quán)利

1、有權(quán)優(yōu)先獲得中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目的舉辦權(quán)。

2、優(yōu)先申請(qǐng)省扶持中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系資金補(bǔ)助。

第九條義務(wù)

1、原則上按企業(yè)要求或年度培訓(xùn)計(jì)劃舉辦相關(guān)培訓(xùn)。

2、中小企業(yè)行政主管部門根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃舉辦的個(gè)別免費(fèi)培訓(xùn)、公開(kāi)課或論壇時(shí)，各培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)應(yīng)全力支持配合。

3、協(xié)助建立中小企業(yè)案例庫(kù)或完成中小企業(yè)行政主管部門委托的其他任務(wù)。

第十條管理

1、省中小企業(yè)局頒發(fā)牌匾，并在媒體上公布認(rèn)定培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)名單，提高知名度。

2、開(kāi)展中小企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中必須接受中小企業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

3、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)每年要撰寫年度書(shū)面總結(jié)，于當(dāng)年12月底前報(bào)當(dāng)?shù)氐丶?jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門匯總后報(bào)省中小企業(yè)局。

4、培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者，由省中小企業(yè)局取消其培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)資格，并在省中小企業(yè)服務(wù)體系信息平臺(tái)上公布。

（1）經(jīng)查實(shí)申報(bào)材料虛假的；

（2）被司法機(jī)關(guān)處罰的；

（3）受到有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織處分的；

篇3

吉林永大集團(tuán)股份有限公司（下稱吉林永大）好像要挑戰(zhàn)這個(gè)說(shuō)法。這家核心業(yè)務(wù)為生產(chǎn)用于中高壓市場(chǎng)的永磁開(kāi)關(guān)公司，2006年至2010年公司的毛利率分別為59.61%、60.57%、63.00%、63.65%、61.15%。吉林永大已于2011年6月27日過(guò)會(huì)，這是它第二次IPO申請(qǐng)。吉林永大在2010年3月第一次上會(huì)時(shí)曾經(jīng)被否，當(dāng)時(shí)申報(bào)材料有380頁(yè)，但是到今年6月第二次上會(huì)時(shí)申報(bào)材料只有280頁(yè)，整整少了100頁(yè)。

而這些被刪除和修改的內(nèi)容可能正是公司應(yīng)該向投資者披露的核心內(nèi)容。其中包括公司產(chǎn)品整體市場(chǎng)份額偏低（僅為5%左右），公司未獲得電廠、電網(wǎng)等主流客戶認(rèn)可的原因等等。

被刪除的內(nèi)容還有跨國(guó)電力巨頭西門子、施奈德，國(guó)內(nèi)大型同行東源電氣、河南森原均未大規(guī)模進(jìn)入這一市場(chǎng)，未來(lái)永磁開(kāi)關(guān)性能的可靠性一旦獲得認(rèn)可，吉林永大可能會(huì)遭遇來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)各路巨頭的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而且吉林永大銷售規(guī)模和研發(fā)水平都不具優(yōu)勢(shì)，毛利率極有可能出現(xiàn)下降。

募投項(xiàng)目一年回本靠譜嗎？

吉林永大上市募集資金投資的兩個(gè)生產(chǎn)型項(xiàng)目都是為了核心產(chǎn)品永磁開(kāi)關(guān)擴(kuò)產(chǎn)，計(jì)劃總投資（建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金之和）2.85億元，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年新增銷售收入7.02億元。

按照2010年永磁開(kāi)關(guān)產(chǎn)品61.15%的毛利率，公司21.29%的期間費(fèi)用率（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用之和）估算，吉林永大的募投項(xiàng)目只需要一年就可以收回成本，把全部投資都賺回來(lái)。

徐仲全說(shuō)：“有這樣好的投資項(xiàng)目，估計(jì)大公司早就做了，無(wú)論是通過(guò)收購(gòu)，還是自建，因?yàn)榛貓?bào)率實(shí)在太誘人?！彼M(jìn)一步表示:“如果有這樣好的項(xiàng)目，公司完全可以通過(guò)自有資金或者貸款來(lái)完成，沒(méi)必要上市。守著這樣一座金礦，要與投資者分享，吉林永大是活雷鋒嗎？”

吉林永大申報(bào)材料顯示這兩個(gè)募投項(xiàng)目早在2008年就獲得了吉林省發(fā)改委和環(huán)保部門的批文。2009 年末公司其他應(yīng)付款較 2008 年末增加 364.52 萬(wàn)元，主要就是公司“年產(chǎn)1200臺(tái) 40.5KV永磁高壓真空斷路器、8000臺(tái)萬(wàn)能式永磁低壓真空斷路器建設(shè)項(xiàng)目”在2009年獲得吉林省財(cái)政廳和中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金 450 萬(wàn)元，由于該項(xiàng)目尚未完工結(jié)算，因此暫列入“其他應(yīng)付款”科目核算。

這一項(xiàng)目是公司此次上市的募投項(xiàng)目之一，計(jì)劃投資2.15億元。截至2010年12月31日，公司累計(jì)投入0.21億元，不足十分之一。

公司缺錢嗎？為什么如此之好的項(xiàng)目動(dòng)工如此遲緩？2008年至2010年公司經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流分別為0.62億元、0.50億元、0.95億元，核心產(chǎn)品高毛利導(dǎo)致公司手頭十分寬裕。從報(bào)告期籌資活動(dòng)現(xiàn)金流可以看出公司還在大量還錢，而不是擴(kuò)大貸款的規(guī)模加快投資。

這些問(wèn)題我們?cè)?010年的第一份招股書(shū)中找到了答案，由于永磁開(kāi)關(guān)故障率較傳統(tǒng)彈簧開(kāi)關(guān)高，公司當(dāng)時(shí)在招股書(shū)中承認(rèn)：“永磁開(kāi)關(guān)尚未得到高端電氣開(kāi)關(guān)市場(chǎng)主流客戶的全面認(rèn)可，是本公司目前市場(chǎng)開(kāi)拓面臨的主要障礙。”而這一重要風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容在第二份招股書(shū)中消失。

高毛利何時(shí)終結(jié)？

吉林永大2006年~2010年五年間的永磁開(kāi)關(guān)銷售收入分別為0.53億元、0.97億元、1.75億元、1.87億元、1.89億元，增長(zhǎng)率在近三年已經(jīng)接近停滯。2008年~2010年永磁開(kāi)關(guān)銷量分別為7043臺(tái)、6736臺(tái)、7693臺(tái)，變動(dòng)也不大。而且永磁開(kāi)關(guān)的價(jià)格變動(dòng)不大，高毛利卻得到保持。

隨著公司擴(kuò)產(chǎn)，高毛利可以一直維持下去嗎？公司的研發(fā)優(yōu)勢(shì)又在哪里，這么高的毛利競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又去哪里了呢？

當(dāng)然，這些又是被刪掉的內(nèi)容。公司在第一份招股書(shū)中表示，與國(guó)際電氣巨頭相比，公司的研發(fā)能力尚存在差距， 吉林永大從1998年開(kāi)始跟隨研制相關(guān)技術(shù)，并在2002年生產(chǎn)出產(chǎn)品。但高壓永磁開(kāi)關(guān)始終處于一個(gè)窄眾市場(chǎng)，因?yàn)楣收下矢撸姀S、電網(wǎng)這樣的主流發(fā)電、輸配電企業(yè)一直不愿接受永磁開(kāi)關(guān)。2009年國(guó)內(nèi)永磁開(kāi)關(guān)產(chǎn)量為3萬(wàn)臺(tái)左右，約占高壓開(kāi)關(guān)產(chǎn)量的5%。

吉林永大在第一份申報(bào)材料中還表示，公司永磁開(kāi)關(guān)目前市場(chǎng)份額較小，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手尚未充分重視本公司，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)平緩，從而獲得較高的毛利率。而在第二份申報(bào)材料中則將高毛利主要?dú)w結(jié)為公司的技術(shù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

公司在第一份申報(bào)材料中還表示，未來(lái)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大以后,主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能會(huì)有針對(duì)性地采取競(jìng)爭(zhēng)措施，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，屆時(shí)產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)下降，進(jìn)而影響公司毛利率水平。公司當(dāng)時(shí)較為客觀地表達(dá)了其對(duì)毛利率下降的擔(dān)憂。

其實(shí)，國(guó)內(nèi)和國(guó)際品牌同類型產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)對(duì)公司構(gòu)成了壓力，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)者將進(jìn)一步涌入，價(jià)格戰(zhàn)在未來(lái)可能沒(méi)有辦法避免。

但是，吉林永大在第二份申報(bào)材料中將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的銷售數(shù)據(jù)大量刪去，讓投資者失去比較的標(biāo)準(zhǔn)，并稱國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手永磁開(kāi)關(guān)產(chǎn)品并未大規(guī)模上市，這涉嫌誤導(dǎo)投資者認(rèn)為未來(lái)沒(méi)有大量競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手涌入。

在刪去國(guó)內(nèi)潛在競(jìng)爭(zhēng)者信息的同時(shí)，公司同時(shí)也在淡化國(guó)際品牌的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)。公司使用伊頓公司的真空滅弧室生產(chǎn)永磁開(kāi)關(guān)，使用伊頓品牌銷售，其價(jià)格約為公司自有品牌的兩倍。

公司在第一份申報(bào)材料中正視了對(duì)伊頓品牌的依賴，但是在第二份申報(bào)材料中卻極力淡化伊頓品牌對(duì)公司的影響，并稱公司產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)不存在嚴(yán)重依賴伊頓品牌的情況。

篇4

中國(guó)興業(yè)太陽(yáng)能技術(shù)控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“興業(yè)太陽(yáng)能”）是一家港交所主板上市公司（股票代碼：0750）。該公司的20.8MW屋頂電站項(xiàng)目在2010年一次性獲得國(guó)家財(cái)政部“金太陽(yáng)示范工程”財(cái)政支持2.8億元，建成投產(chǎn)后每年能發(fā)電2500萬(wàn)度，將成為全國(guó)乃至全世界最大的屋頂電站。

同樣幸運(yùn)的還有湖南金健米業(yè)股份有限公司。

2011年4月6日，該公司公告稱，根據(jù)常德市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)“支持國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展資金”的通知》，金健米業(yè)獲得2000萬(wàn)元補(bǔ)貼，專項(xiàng)用于公司已投入的優(yōu)質(zhì)米種植基地推廣及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的第13期2010年年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)顯示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年報(bào)，其中，1454家公司收到政府補(bǔ)助，占比達(dá)到92.61%；涉及總金額高達(dá)463.40億元，平均每家公司獲3187.09萬(wàn)元。上述1454家公司中，享受到政府稅費(fèi)返還和減免的有514家，涉及金額79.32億元，平均每家1543.03萬(wàn)元。

不過(guò)，也有一些企業(yè)卻沒(méi)那么幸運(yùn)。與興業(yè)太陽(yáng)能同時(shí)申報(bào)2010年國(guó)家財(cái)政部“金太陽(yáng)示范工程”20MW屋頂電站的株洲南車時(shí)代集團(tuán)，申報(bào)方案最終落選，沒(méi)有獲得財(cái)政資金的支持。

申請(qǐng)政府財(cái)政專項(xiàng)資金真的存在捷徑或秘訣嗎？

興業(yè)太陽(yáng)能的成功路徑

財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》（財(cái)建[2010]662號(hào)）下發(fā)日期為2010年9月21日，而要求各地財(cái)政部門必須在10月30日之前將申報(bào)材料報(bào)至財(cái)政部。如何在1個(gè)月內(nèi)，完成這個(gè)看來(lái)幾乎不可能完成的任務(wù)呢？

當(dāng)初負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的興業(yè)太陽(yáng)能總經(jīng)理助理周青告訴記者，他們有每天瀏覽財(cái)政部網(wǎng)站的習(xí)慣，地方財(cái)政部門還未收到正式文件之前，他們就看到了網(wǎng)站公布的通知。公司成立了專門的申報(bào)小組，首先是對(duì)照文件精神，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行分析，最終決定參與申報(bào)。

根據(jù)財(cái)政部2010年662文件精神，此次申報(bào)的“金太陽(yáng)示范工程”重點(diǎn)為：建筑面積充裕、電網(wǎng)接入條件較好、電力負(fù)荷較大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)行用戶側(cè)光伏發(fā)電項(xiàng)目集中連片建設(shè)。湖南興業(yè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)園正好符合這一要求。

“我們每年都要參與很多金太陽(yáng)屋頂計(jì)劃類似的示范工程項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)申報(bào)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。在申報(bào)過(guò)程中，分工合作非常重要。技術(shù)組負(fù)責(zé)方案設(shè)計(jì)，政府組負(fù)責(zé)對(duì)接政府溝通，材料組負(fù)責(zé)材料收集。這或許是我們成功的秘訣之一?！敝芮嘞蛴浾咄嘎?。

申報(bào)初稿在一周后就提交政府部門審批。由于“金太陽(yáng)示范工程”要逐級(jí)審批，而且每級(jí)政府都要求財(cái)政、能源、科技、環(huán)境、電力部門立項(xiàng)和審批。興業(yè)太陽(yáng)能一開(kāi)始就向政府部門申請(qǐng)?jiān)?，并獲得了地方政府的大力支持。公司所在的九華示范區(qū)為興業(yè)太陽(yáng)能申報(bào)這個(gè)大型太陽(yáng)能屋頂電站召開(kāi)了專門會(huì)議，全力支持興業(yè)太陽(yáng)能申報(bào)工作。湘潭市副市長(zhǎng)、九華示范區(qū)管委會(huì)工委書(shū)記楊親鵬在接受采訪時(shí)表示：“2010年底，我們高度重視這個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始，到成功申報(bào)獲批為‘金太陽(yáng)示范工程’項(xiàng)目后，就一鳴驚人地成為湖南‘兩型社會(huì)’建設(shè)的焦點(diǎn)之一?！?/p>

申報(bào)材料流程分為三步走：第一步是提交公司項(xiàng)目所在的九華示范區(qū)管委會(huì)的發(fā)改局、財(cái)政局及產(chǎn)業(yè)局，獲得園區(qū)立項(xiàng)；第二步提交湘潭市財(cái)政局、科技局及發(fā)改委，三部門同時(shí)立項(xiàng)獲批后第二步結(jié)束；第三步則是提交湖南省財(cái)政廳、能源局（能源局隸屬發(fā)改委）、環(huán)保廳、電力局以及科技廳。

“最后一步至關(guān)重要。作為如此重大的省級(jí)項(xiàng)目，省級(jí)環(huán)評(píng)以及電力局同意并網(wǎng)則是重中之重?！敝芮鄰?qiáng)調(diào)說(shuō)。除此之外，規(guī)劃好申報(bào)時(shí)間，按時(shí)申報(bào)也是非常重要的一環(huán)。

財(cái)政補(bǔ)貼申報(bào)“秘笈”

有關(guān)專家總結(jié)興業(yè)太陽(yáng)能同時(shí)申報(bào)成功的幾點(diǎn)要素：

1.獲取消息早，準(zhǔn)備工作比較充分；

2.吃透政策，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)癥下藥，申報(bào)材料針對(duì)性強(qiáng)；

3.團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，分工合理，執(zhí)行效率高，有利于短期內(nèi)快速完成申報(bào)；

4.聯(lián)合政府，爭(zhēng)取支持，申報(bào)材料通過(guò)率比較高；

5.及時(shí)溝通，查漏補(bǔ)缺，隨時(shí)可申報(bào)材料存在的缺陷進(jìn)行補(bǔ)救。

很多企業(yè)并不了解財(cái)政補(bǔ)貼方面的政策，也不知道獲取財(cái)政補(bǔ)貼的流程。一位省財(cái)政廳副處長(zhǎng)認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況，一方面是當(dāng)?shù)卣卟块T宣傳不夠，企業(yè)不了解相關(guān)情況；另一方面，企業(yè)也應(yīng)該主動(dòng)去了解政策。

從財(cái)政對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼流程上來(lái)看，主要分為兩種。第一種是中央財(cái)政下?lián)艿馁Y金。首先是中央財(cái)政下發(fā)文件，然后省里組織下面市縣財(cái)政上報(bào)企業(yè)，省里匯總，然后上報(bào)中央，經(jīng)過(guò)中央財(cái)政部門的核實(shí)，再把企業(yè)名單報(bào)回來(lái)，劃撥資金。

第二種是省級(jí)財(cái)政下?lián)艿馁Y金。一般都會(huì)有相應(yīng)的資金管理辦法，根據(jù)管理辦法，相關(guān)企業(yè)向當(dāng)?shù)刎?cái)政上報(bào)項(xiàng)目，然后由當(dāng)?shù)刎?cái)政匯總上報(bào)省級(jí)財(cái)政。

比如，2010年常德市中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓補(bǔ)助資金申報(bào)流程圖。就詳細(xì)、明了地說(shuō)明了企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金的流程（見(jiàn)圖）。

篇5

為了改變中國(guó)資本市場(chǎng)這種柜臺(tái)交易過(guò)于落后的局面，同時(shí)也為更多的高科技成長(zhǎng)型企業(yè)提供股份流動(dòng)的機(jī)會(huì)，有關(guān)方面后來(lái)在北京中關(guān)村科技園區(qū)建立了新的股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，這就被稱“新三板”。無(wú)疑，企業(yè)在“新三板”掛牌的要求，要高于“老三板”，同時(shí)交易規(guī)則也有變化，譬如只允許機(jī)構(gòu)投資者及有條件的個(gè)人投資者參與等。

2012年9月，中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的試點(diǎn)園區(qū)范圍由原來(lái)的僅北京中關(guān)村科技園區(qū)，擴(kuò)大至上海張江高新區(qū)、武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津高新區(qū)，即業(yè)界所稱的新三板擴(kuò)容。

新三板擴(kuò)容，為武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)帶來(lái)了涉足資本市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，再加上各路券商的積極引導(dǎo)以及政府的各項(xiàng)政策支持，武漢市的新三板項(xiàng)目越來(lái)越多。

新三板業(yè)務(wù)看似簡(jiǎn)單，較IPO業(yè)務(wù)的難度小很多，但是，麻雀雖小，五臟俱全，他也是一項(xiàng)小規(guī)模的戰(zhàn)役，是對(duì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體考驗(yàn)。下面筆者結(jié)合“新三板”項(xiàng)目特點(diǎn)，談?wù)劇靶氯濉表?xiàng)目審計(jì)過(guò)程中的體會(huì)。

一、助力企業(yè)管理者樹(shù)立啟動(dòng)“新三板”業(yè)務(wù)信心

申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫频亩酁橐?guī)模較小的企業(yè)，總資產(chǎn)小于1億元，原始報(bào)表微利或不盈利，在某個(gè)細(xì)分行業(yè)有自己的一席之地，但這類企業(yè)的管理者出于稅收方面的考慮，多有體外資金流轉(zhuǎn)。針對(duì)這類現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為三方中介的其中一方，在正式審計(jì)前，多數(shù)扮演的是券商領(lǐng)導(dǎo)下的一名隊(duì)員，幫助企業(yè)出謀劃策，制定最優(yōu)的整合方案。在這個(gè)階段，這類企業(yè)的管理者基本對(duì)即將涉足的資本市場(chǎng)一無(wú)所知，對(duì)中介的依賴度較高，但是正式啟動(dòng)新三板的信心又不足，內(nèi)心存在想要繼續(xù)觀望的心理。為了打消企業(yè)管理者的顧慮，券商此時(shí)會(huì)將涉足資本市場(chǎng)后的益處，一一向管理者講明，會(huì)計(jì)師再根據(jù)初步盡調(diào)的結(jié)果，匡算出企業(yè)想要規(guī)范動(dòng)作，大概需要付出多大的成本，既包括稅收成本，也包括中介費(fèi)用。當(dāng)然，在當(dāng)前的政策支持下，中介費(fèi)用已不是企業(yè)最頭疼的問(wèn)題，各項(xiàng)政策上的支持，基本已將這部分中介費(fèi)用全部解決，企業(yè)的管理者權(quán)衡的不僅包括此次申報(bào)材料期間需付出多少的稅收成本，更多的是考慮在未來(lái)的期間內(nèi)，企業(yè)完全規(guī)范動(dòng)作后，會(huì)較當(dāng)前的運(yùn)行模式多付出多少的成本，因這部分成本目前無(wú)法預(yù)計(jì)，故有些企業(yè)的管理者想到此處就知難而退了。當(dāng)然，從筆者所在會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前承接的眾多的新三板業(yè)務(wù)來(lái)看，覺(jué)悟高的企業(yè)并不在少數(shù)。他們堅(jiān)信，想要做大做強(qiáng)企業(yè)，總是要付出相應(yīng)的成本，更何況這種成本，是企業(yè)做大做強(qiáng)過(guò)程中，必須要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。于是，管理者下定決心啟動(dòng)新三板業(yè)務(wù)，三方中介就要正式開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)工作了。

二、引導(dǎo)企業(yè)制定一套完善的財(cái)務(wù)核算方法

會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為新三板申報(bào)過(guò)程中相當(dāng)重要的成員，前期的賬務(wù)清理工作自然首當(dāng)其沖。在正式審計(jì)前，會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的盡職調(diào)查。盡職調(diào)查過(guò)程中自然會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)種種核算不規(guī)范，這種不規(guī)范主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

（一）存貨賬小于實(shí)，實(shí)際庫(kù)存與報(bào)表數(shù)據(jù)差異較大；

（二）多轉(zhuǎn)營(yíng)業(yè)成本，刻意壓低產(chǎn)品毛利率，少繳企業(yè)所得稅；

（三）虛列費(fèi)用，少繳企業(yè)所得稅；

（四）無(wú)成本核算過(guò)程，企業(yè)財(cái)務(wù)人員根據(jù)管理者的意志，亂轉(zhuǎn)成本；

（五）其他不規(guī)范財(cái)務(wù)核算過(guò)程。

針對(duì)以上問(wèn)題，會(huì)計(jì)師在現(xiàn)場(chǎng)工作中切忌將企業(yè)的財(cái)務(wù)人員指責(zé)的一無(wú)是處，而是應(yīng)該多方了解，了解企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)流程、內(nèi)部審批流程、銷售模式、采購(gòu)模式等，然后根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)制定一套完善的財(cái)務(wù)核算方法，當(dāng)然，只能是引導(dǎo)，而不能代替企業(yè)的財(cái)務(wù)人員去制定財(cái)務(wù)核算方法，時(shí)刻牢記自己的“審計(jì)師”的身份。

企業(yè)的賬務(wù)清理是一個(gè)艱難又相對(duì)較長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員多數(shù)會(huì)有抵觸情緒，為了盡量減少后期返工，會(huì)計(jì)師在企業(yè)賬務(wù)清理的過(guò)程中，持續(xù)指導(dǎo)，給企業(yè)答疑解惑，而且，在此期間，企業(yè)的管理者一方面想要規(guī)范，但是又想要節(jié)省成本，因此，管理者會(huì)有意無(wú)意的跟券商、會(huì)計(jì)師“討價(jià)還價(jià)”，想要盡量壓低產(chǎn)品毛利率（此為部分高毛利行業(yè)的企業(yè)），進(jìn)而減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在這種“討價(jià)還價(jià)”的過(guò)程中，會(huì)計(jì)師既不能對(duì)管理者的訴求直接否定，又不能給企業(yè)過(guò)多的承諾，因?yàn)榍捌谠蕉喑兄Z，后期的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越大，為了將新三板業(yè)務(wù)順利開(kāi)展下去，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)，收集足夠的審計(jì)證據(jù)，力爭(zhēng)企業(yè)能接受、我們能順利通過(guò)內(nèi)核、又能經(jīng)得起外界檢查。新三板審計(jì)較IPO審計(jì)時(shí)間跨度相對(duì)較短，從企業(yè)賬務(wù)清理、企業(yè)完成股份制變更、申報(bào)材料到最后的成功掛牌，順利的可在一個(gè)年度內(nèi)完成，因此，我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，要時(shí)刻注意時(shí)間的把握，制定合適的審計(jì)策略，并適時(shí)完善審計(jì)計(jì)劃。

三、指導(dǎo)企業(yè)股改完成后的財(cái)務(wù)工作及掛牌后的督導(dǎo)工作

企業(yè)賬務(wù)清理完成后，券商會(huì)召集各方中介，會(huì)同企業(yè)的高層管理人員確定有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司的時(shí)點(diǎn)（本身為股份有限公司的無(wú)此過(guò)程），會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具股改報(bào)告，企業(yè)申請(qǐng)工商變更。因新三板企業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，且財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平不高，故在股改完成后，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員多數(shù)會(huì)詢問(wèn)如何進(jìn)行賬務(wù)處理，甚至包括如何申請(qǐng)整體變更為股份有限公司，因此，我們?cè)诔鼍吖筛膱?bào)告后，還會(huì)指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)人員如何進(jìn)行正確的賬務(wù)處理，相關(guān)的工商變更事宜由律師給予意見(jiàn)。

篇6

（一）我市從事建設(shè)專業(yè)技術(shù)工作，符合《市建設(shè)工程中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件（修訂試行）》（泰職辦〔2016〕3號(hào)）要求的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域在崗、在職的專業(yè)技術(shù)人員及與用人單位簽訂聘用正式合同仍從事專業(yè)技術(shù)工作的退休專業(yè)技術(shù)人員（所取得的專業(yè)技術(shù)資格作為其本人專業(yè)技術(shù)水平和能力的體現(xiàn)，不作為改變其退休工資福利等各項(xiàng)待遇的依據(jù)）。

（二）申報(bào)專業(yè)：建筑材料、建筑學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、暖通、電氣、給水排水、燃?xì)狻r土、風(fēng)景園林、建筑智能化、材料檢測(cè)、樁基檢測(cè)、房屋安全鑒定、城市照明、道路與橋梁、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、工程造價(jià)、咨詢、招投標(biāo)、建設(shè)工程管理、測(cè)量、隧道工程等。

二、申報(bào)條件

（一）政治素質(zhì)、職業(yè)道德要求

遵守國(guó)家法律和法規(guī)，有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷要求，年度考核均為合格(稱職)以上。

出現(xiàn)下列情況之一，在規(guī)定的年限上延遲申報(bào)。

1.年度考核基本合格(基本稱職)及以下或受警告處分者，延遲1年以上。

2.受記過(guò)以上處分者延遲2年以上。

3.重大工程質(zhì)量、安全事故的主要負(fù)責(zé)人，延遲3年以上。

4.偽造學(xué)歷、資歷，偽造申報(bào)材料，剽竊他人成果等弄虛作假者，延遲4年以上。

（二）學(xué)歷、資歷要求

必須具備下列條件之一：

1.獲得本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)以下學(xué)歷(學(xué)位)，經(jīng)考核合格，可初定建設(shè)工程工程師（建筑師、城市規(guī)劃師）資格：

（1）博士研究生學(xué)歷(博士學(xué)位)。

（2）碩士研究生學(xué)歷(碩士學(xué)位)，從事本專業(yè)技術(shù)工作3年以上或我取得非本專業(yè)專科以上學(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的專業(yè)測(cè)試或答辯成績(jī)合格。

2.大學(xué)本科學(xué)歷(學(xué)士學(xué)位)或大學(xué)專科學(xué)歷(本專業(yè))，取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上。

3.在企業(yè)工作，取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）本科學(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，或取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)））專科學(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿8年，或取得本專業(yè)（相關(guān)專業(yè)）中專學(xué)歷、從事本專業(yè)技術(shù)工作滿15年，非本人原因至今未取得助工資格的，可由本人申請(qǐng)、單位或人事機(jī)構(gòu)核實(shí)后直接申報(bào)。

4.非本專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿5年，或非本專業(yè)中專學(xué)歷、取得助理工程師資格后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿10年，參加市建筑工程主管部門組織的專業(yè)測(cè)試或答辯成績(jī)合格。

5.取得助理工程師資格后，業(yè)績(jī)顯著（具備下列條件之一）：

（1）市(區(qū))級(jí)科技進(jìn)步（及相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)，下同）二等獎(jiǎng)1項(xiàng)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn))。

（2）省優(yōu)秀設(shè)計(jì)（及相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)，下同）三等獎(jiǎng)1項(xiàng)以上，或市(廳)級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)以上，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人（以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn))。

（3）省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)1項(xiàng)以上，或市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)2項(xiàng)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人（以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn))。

（4）取得1項(xiàng)以上發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（5）市（區(qū)）級(jí)以上的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、優(yōu)秀科技工作者.

（三）繼續(xù)教育要求

按照《省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的相關(guān)規(guī)定，取得市人社部門2012－2015年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育4門公需科目合格證；未參加公需科目學(xué)習(xí)人員，可登錄“市專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)網(wǎng)”或“市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)“進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試。

(四)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求

須具備下列條件之一：

1.計(jì)算機(jī)專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷。

2.取得省專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核合格證，或取得全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試（核）規(guī)定科目[必須完成三個(gè)科目（模塊）的考試，其中“中文Windows操作系統(tǒng)”和“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基礎(chǔ)”為必考科目（模塊），其他科目（模塊）可任選的合格證（職稱計(jì)算機(jī)成績(jī)長(zhǎng)期有效）。

3.參加全國(guó)計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)技術(shù)資格(水平)考試，成績(jī)合格。

4.截止申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格的上一年年底，男滿55周歲、女滿50周歲的專業(yè)技術(shù)人員須參加省統(tǒng)一組織的職稱計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，成績(jī)不作合格要求（提供人事考試部門出具的成績(jī)證明）。

三、評(píng)審條件

（一）專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷要求：

符合規(guī)定的學(xué)歷，資歷或取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格后，具備下列條件之一：

1.從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，承擔(dān)縣(局)級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃類科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定；作為參與完成人，參與縣(局)級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃類科研項(xiàng)目2項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定。

（2）參與承擔(dān)完成市（區(qū)）級(jí)以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（區(qū)域規(guī)劃）、城市總體規(guī)劃1項(xiàng)以上，或縣級(jí)以上城市詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等3項(xiàng)以上，或主持（組織）并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的各類規(guī)劃5項(xiàng)以上。

（3）參與編制市（廳）級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，并已頒布實(shí)施（以相關(guān)部門確認(rèn)、頒布實(shí)施的文件為準(zhǔn)）。

2.從事工程(建筑、結(jié)構(gòu)、巖土工程、裝飾裝潢、風(fēng)景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃?xì)?、供熱通風(fēng)與空調(diào)、電氣、建筑智能化、材料檢測(cè)、建筑材料等)設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)審查）、科研的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級(jí)以上科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級(jí)以上科研項(xiàng)目2項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定.

（2）作為主要完成人，完成1項(xiàng)市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或2項(xiàng)小型工程或丙級(jí)巖土工程的單體設(shè)計(jì)（總圖設(shè)計(jì)或同類項(xiàng)目的審核與設(shè)計(jì)交底工作）；作為參與完成人，參與并完成2項(xiàng)市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或3項(xiàng)小型工程或丙級(jí)巖土工程的單體設(shè)計(jì)（總圖設(shè)計(jì)或同類項(xiàng)目的審核與設(shè)計(jì)交底工作）。

（3）作為主要完成人，開(kāi)發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項(xiàng)以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上；作為參與完成人，參與開(kāi)發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料4項(xiàng)以上。

（4）獨(dú)立解決了本專業(yè)范圍內(nèi)1個(gè)以上比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題；作為參與人，參與解決了本專業(yè)范圍內(nèi)2個(gè)以上比較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。

（5）參加編制市（廳）級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集，并已頒布實(shí)施。

（6）作為完成人，獨(dú)立完成5個(gè)類別以上的專項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目（除見(jiàn)證取樣類檢測(cè)外的）和備案類檢測(cè)項(xiàng)目檢測(cè)工作，或2項(xiàng)大型、5項(xiàng)中型、10項(xiàng)小型以上工程項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)方案（含樁基檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)等）的制定并全過(guò)程實(shí)施。

3.從事工程(結(jié)構(gòu)、巖土工程、風(fēng)景園林、城市道路與交通、給水排水、城市燃?xì)?、供熱通風(fēng)與空調(diào)、電氣、建筑智能化等)施工、維護(hù)維修或技術(shù)改造的工程技術(shù)人員，須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級(jí)以上科研項(xiàng)目1項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定；

作為參與完成人，參與縣(局)級(jí)以上科研項(xiàng)目2項(xiàng)以上，并通過(guò)鑒定。

（2）作為主要完成人，完成1項(xiàng)以上市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或2項(xiàng)以上小型工程或丙級(jí)巖土工程，或2項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目的施工；作為參與完成人，參與并完成2項(xiàng)以上市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或3項(xiàng)以上小型工程或丙級(jí)巖土工程，或3項(xiàng)以上技術(shù)改造項(xiàng)目的施工。

（3）作為主要完成人，開(kāi)發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項(xiàng)以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上；作為參與完成人，開(kāi)發(fā)具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上，或推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料3項(xiàng)以上。

（4）參與編制市（廳）級(jí)以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集，并已頒布實(shí)施。

（5）參與完成已頒布實(shí)施的省級(jí)以上施工工法，取得效益（以相關(guān)部門確認(rèn)、頒布實(shí)施的文件為準(zhǔn)）。

4.建設(shè)投資管理、施工、中介咨詢（含質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、安全鑒定、工程造價(jià)、咨詢、招投標(biāo)等）及建設(shè)管理單位中，從事建設(shè)工程科技管理的工程技術(shù)人員，有職業(yè)（崗位或職業(yè)水平認(rèn)證）資格要求的，必須具有該職業(yè)（崗位或職業(yè)水平認(rèn)證）資格，并須具備下列條件之一：

（1）作為主要完成人，完成縣(局)級(jí)以上工程科研項(xiàng)目，承擔(dān)其中1項(xiàng)二級(jí)課題（專題或?qū)ｍ?xiàng)）實(shí)施方案和技術(shù)報(bào)告編寫，并通過(guò)鑒定；作為參與完成人，參與完成縣(局)級(jí)以上工程科研項(xiàng)目，參與其中2項(xiàng)二級(jí)課題（專題或?qū)ｍ?xiàng)）實(shí)施方案和技術(shù)報(bào)告編寫，并通過(guò)鑒定。

（2）作為主要完成人，完成1項(xiàng)以上市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或2項(xiàng)以上小型工程、丙級(jí)巖土工程、技術(shù)改造項(xiàng)目的全過(guò)程的科技管理；作為參與完成人，參與完成2項(xiàng)以上市（區(qū)）級(jí)重點(diǎn)工程或中型工程，或3項(xiàng)以上小型工程、丙級(jí)巖土工程、技術(shù)改造項(xiàng)目全過(guò)程的科技管理。

（3）從事房屋安全鑒定的工程技術(shù)人員，承擔(dān)并完成1項(xiàng)以上的危險(xiǎn)房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業(yè)建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災(zāi)鑒定項(xiàng)目；參與完成2項(xiàng)以上的危險(xiǎn)房屋鑒定，或民用建筑可靠性鑒定，或工業(yè)建筑可靠性鑒定，或抗震鑒定，或火災(zāi)鑒定項(xiàng)目。

（4）從事建設(shè)工程抗震管理工作的專業(yè)技術(shù)人員，參與并完成1項(xiàng)以上中型工程、2項(xiàng)以上小型工程的設(shè)計(jì)或建設(shè)管理工作，或獨(dú)立完成1個(gè)中心地震避難場(chǎng)所或2個(gè)固定地震避難場(chǎng)所的設(shè)計(jì)或建設(shè)管理工作。

（5）解決了建設(shè)工程管理中疑難問(wèn)題，提出了2條以上創(chuàng)新管理的政策、措施或建議。

（6）參加編制市（廳）級(jí)以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)圖集、并已頒布實(shí)施。

7.參與完成已頒布實(shí)施的省級(jí)以上施工工法，取得效益（以有關(guān)部門、頒布實(shí)施的文件為準(zhǔn)）。

（二）業(yè)績(jī)、成果要求

符合規(guī)定學(xué)習(xí)、資歷，具備下列條件之一：

1.縣(局)級(jí)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)以上獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人(以個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)為準(zhǔn))。

2.市（區(qū)）級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和優(yōu)秀科技工作者。

3.在專業(yè)技術(shù)管理崗位取得顯著成績(jī)，2次以上受到市（區(qū)）級(jí)以上行業(yè)主管部門表彰者。

4.市(廳)級(jí)以上優(yōu)秀設(shè)計(jì)和勘探方案獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人。

5.市(廳)級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程1項(xiàng)以上的主要完成人，或市(廳)級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程2項(xiàng)以上的參與完成人。

6.作為主要完成人，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料1項(xiàng)以上，成果達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，或成功地推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上，并取得較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益；作為參與完成人，參與開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料2項(xiàng)以上，成果達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，或參與推廣應(yīng)用具有較高水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料3項(xiàng)以上，并取得較大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

7.解決建設(shè)工程管理中復(fù)雜的疑難問(wèn)題2項(xiàng)以上，或在處理工程質(zhì)量、安全事故或工程隱患中措施得當(dāng)、效果顯著，或提出了2條以上創(chuàng)新管理的政策、措施，取得的效果得到市（區(qū)）級(jí)以上政府主管部門認(rèn)可或推廣。

8.作為主要完成人，取得1項(xiàng)以上建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利；作為參與完成人，取得2項(xiàng)以上建設(shè)工程領(lǐng)域的發(fā)明專利或3項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，且已實(shí)施并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在本條（一）（二）（三）（四）（五）款涉及的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中起重要作用的科技管理人員，須有獲獎(jiǎng)單位和本單位的證明。

(三)論文、著作要求

符合規(guī)定的學(xué)歷、資歷，發(fā)表、出版、撰寫本專業(yè)有一定水平的論文(第一作者)、著作(主要編著者)、專業(yè)文章等，須具備下列條件之一：

1.出版本專業(yè)著作1部(本人撰寫2萬(wàn)字以上)以上。

2.在市級(jí)以上期刊發(fā)表或在市級(jí)以上學(xué)術(shù)會(huì)議交流有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文2篇以上。

3.為解決較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題而撰寫的有一定水平的專項(xiàng)研究報(bào)告、技術(shù)分析、技術(shù)總結(jié)、立項(xiàng)研究(論證)報(bào)告2篇以上。

四、報(bào)送材料內(nèi)容和要求

（一）材料內(nèi)容

1.《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)表》一式2份。

2.“市申報(bào)建設(shè)專業(yè)中級(jí)資格人員情況簡(jiǎn)介表”（用A3紙打?。┮皇?份。

3.“市申報(bào)建設(shè)專業(yè)中級(jí)資格人員情況一覽表”（用A3紙打印，一人填寫1份）。

4.《個(gè)人申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格誠(chéng)信承諾書(shū)》

5.學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)和聘書(shū)的原件及復(fù)印件。仍從事專業(yè)技術(shù)工作退休人員的單位聘用合同。

6.省專業(yè)技術(shù)人員信息化素質(zhì)培訓(xùn)考核合格證,或全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試合格證，或計(jì)算機(jī)專業(yè)大專學(xué)歷（含以上）證書(shū)。

7.2014年、2015年度《專業(yè)技術(shù)人員年度考核表》

8.《繼續(xù)教育證書(shū)》原件、參加繼續(xù)教育的有效證明材料。取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員，需提交執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及注冊(cè)登記證書(shū)原件及復(fù)印件

9.反映主要工作經(jīng)歷、業(yè)績(jī)的專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)和證明材料

10.專業(yè)技術(shù)論文或?qū)＃ň?、譯）著原件及復(fù)印件。

(二)材料要求

1.“專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審申報(bào)表”封面上的“申報(bào)評(píng)審專業(yè)（學(xué)科）”欄填寫的內(nèi)容應(yīng)與一覽表、簡(jiǎn)介表的“專業(yè)類別”一致，報(bào)送材料內(nèi)容要與申報(bào)評(píng)審的專業(yè)（學(xué)科）一致。表格用A3紙正反面打印，用騎馬釘式從中間裝訂。

2.學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)成果等均截止到2015年12月31日。

3.技術(shù)工作總結(jié)要全面、客觀地反映本人任現(xiàn)職以來(lái)的技術(shù)工作情況、技術(shù)學(xué)術(shù)水平。要求分為五部分：個(gè)人簡(jiǎn)歷；參加繼續(xù)教育情況及目前的學(xué)識(shí)水平；主要工作業(yè)績(jī)及獲獎(jiǎng)情況；論文、論著、譯著等情況。

4.業(yè)績(jī)證明材料包括反映專業(yè)能力和業(yè)績(jī)的項(xiàng)目建議書(shū)、設(shè)計(jì)圖的圖簽（含項(xiàng)目名稱、規(guī)模、日期以及申報(bào)者在該項(xiàng)目中的作用、地位等）、施工合同、技術(shù)交底資料、施工組織設(shè)計(jì)方案、反映確保工程質(zhì)量和施工安全技術(shù)措施的相關(guān)材料、項(xiàng)目（課題）鑒定報(bào)告、竣工驗(yàn)收資料、預(yù)決算書(shū)及審計(jì)報(bào)告、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、分項(xiàng)或隱蔽工程驗(yàn)收證明、招投標(biāo)文件、房屋鑒定資料、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、專利證書(shū)、成果鑒定報(bào)告等。

5.論文、論著。在季刊雜志發(fā)表的論文、論著須附封面、目錄、前言、有關(guān)編審人員的說(shuō)明、出版刊號(hào)，以及申報(bào)人參與編寫章節(jié)的全文、申報(bào)人撰寫的文章全文等復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)由單位蓋章。

6.報(bào)送的紙質(zhì)材料除本文第三條1、2、3項(xiàng)外，均須按檔案目錄順序裝訂成一冊(cè)（膠裝），裝訂成冊(cè)的材料必須有反映材料內(nèi)容及頁(yè)碼序號(hào)的目錄。各單位人事部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送材料要認(rèn)真把關(guān)，審核人必須在提供的復(fù)印件上簽字并加蓋審核人所在單位公章。

7.申報(bào)材料須經(jīng)公示程序。申報(bào)人所在單位或人事機(jī)構(gòu)要將申報(bào)者的學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)成果及考核結(jié)果在一定范圍進(jìn)行公示（時(shí)間7個(gè)工作日），以便接受社會(huì)監(jiān)督。

8.申報(bào)材料全部打印，申報(bào)手續(xù)要完備齊全，材料裝訂要規(guī)范。凡不符合要求的申報(bào)材料將不予受理。

五、報(bào)送程序、時(shí)間

各單位將申報(bào)人員的材料匯總后報(bào)市建管局綜合科報(bào)送材料截止時(shí)間：2016年5月20日。

報(bào)送材料地址：市建筑工程管理局405室。

聯(lián)系人：

六、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

篇7

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)；資質(zhì)管理；取證

中圖分類號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）30-0021-02

資質(zhì)是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的通行證，我國(guó)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。資質(zhì)管理是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)增加生存和發(fā)展空間的前提，直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象征。

1 當(dāng)前工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作背景

1.1 工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增速呈現(xiàn)“新常態(tài)”

新常態(tài)之“新”，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！保馕吨鄬?duì)穩(wěn)定?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)板塊出現(xiàn)了調(diào)整，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入呈現(xiàn)逐年增多的趨勢(shì)。根據(jù)住建部的2015年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005-2013年工程勘察設(shè)計(jì)收入總體維持著增長(zhǎng)趨勢(shì)，2009 年以后總體出現(xiàn)了增速放緩的情況。截至2015年末，全國(guó)共有20480個(gè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，與上年相比增長(zhǎng)6.3%，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全年利潤(rùn)總額1623.9億元，與上年相比增加9.4%；企業(yè)凈利潤(rùn)1320.5億元，與上年相比增加8.6%；年末從業(yè)人員304.3萬(wàn)人，與上年相比增長(zhǎng)21.6%。[1]

顯然與當(dāng)前大形勢(shì)相得益彰，本文后面以某勘察設(shè)計(jì)院為例，該院近年來(lái)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)板塊發(fā)展方興未艾，測(cè)繪業(yè)務(wù)有所萎縮，除了測(cè)繪資質(zhì)不高的影響，固定資產(chǎn)投資增幅減少的大背景也是原因之一。

1.2 國(guó)家實(shí)行資質(zhì)管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

資質(zhì)申報(bào)、年檢等事項(xiàng)流程清晰、表格較多，要求信息量大，涵蓋企業(yè)的諸多方面。為減少資質(zhì)主管部門和企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理工作量，提高工作效率，國(guó)家運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理信息化這一高效手段，建立了資質(zhì)管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如企業(yè)資質(zhì)申報(bào)只需按照要求網(wǎng)上提報(bào)相關(guān)資料，由企業(yè)資質(zhì)管理部門按照預(yù)先編制的應(yīng)用程序，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)取、查詢、篩選、使用符合條件的企業(yè)信息，達(dá)到資質(zhì)管理工作的事半功倍。資質(zhì)管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，減少了資質(zhì)升級(jí)過(guò)程中人工審核的隨意性，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性、針對(duì)性提出更高要求。

1.3 國(guó)家下放資質(zhì)審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批 程序[2]

將國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)施工總承包二、三級(jí)資質(zhì)受理和審批，由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；將國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的非中央建筑企業(yè)的下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)、一級(jí)資質(zhì)受理由住建部下放地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。例如關(guān)于中級(jí)以上職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)等相關(guān)資料的審核委托初審機(jī)關(guān)實(shí)施，住建部組織抽查，不再進(jìn)行全面的重復(fù)審查。減少資質(zhì)準(zhǔn)入事項(xiàng)，客觀上為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)提供了有利條件，同時(shí)也弱化了行業(yè)壁壘，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體增多，預(yù)計(jì)企業(yè)資質(zhì)的“價(jià)值”將不斷貶值，將引導(dǎo)企業(yè)從資質(zhì)管理向品牌管理轉(zhuǎn)變，讓資質(zhì)管理僅僅是入場(chǎng)券，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。

2 某勘察設(shè)計(jì)院資質(zhì)現(xiàn)狀分析

某勘察設(shè)計(jì)院共有員工60余人，設(shè)計(jì)、勘察、測(cè)繪三大板塊發(fā)展不平衡，該院認(rèn)真分析了未來(lái)五年發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，制定了第一個(gè)五年規(guī)劃，采取咨詢、勘察、設(shè)計(jì)專業(yè)特色突出的戰(zhàn)略模式，依托內(nèi)部、力拓外部、立足本地、輻射周邊，不斷拓展鐵路、建筑、市政等板塊的咨詢、勘測(cè)、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，將該院打造成基礎(chǔ)管理扎實(shí)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、具備相當(dāng)設(shè)計(jì)能力與規(guī)模的優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)。見(jiàn)表1。

在分析上表該院資質(zhì)情況及市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和“有所為、有所不為”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念下，資質(zhì)規(guī)劃的核心工作應(yīng)是快速實(shí)現(xiàn)測(cè)繪資質(zhì)升級(jí)，快速扭轉(zhuǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)的被動(dòng)局面?？辈煸O(shè)計(jì)資質(zhì)管理是一項(xiàng)比較系統(tǒng)的工程，資質(zhì)維護(hù)關(guān)系到企業(yè)生存，資質(zhì)升級(jí)關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，后者達(dá)到“質(zhì)的飛躍”，是企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、增加產(chǎn)值規(guī)模、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)上升的關(guān)捩點(diǎn)。

該院在測(cè)繪升甲級(jí)資質(zhì)過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要有兩個(gè)：

一是負(fù)責(zé)資質(zhì)申報(bào)工作人員經(jīng)驗(yàn)不足，申報(bào)材料不完整，導(dǎo)致第一次申報(bào)被拒回。比如省國(guó)土資源廳需要企業(yè)提供第三方關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)證明，該企業(yè)資質(zhì)管理人員未搞清楚何為“第三方”，誤將企業(yè)上級(jí)機(jī)關(guān)作為“第三方”，造成第一次申報(bào)失敗。

二是一級(jí)注冊(cè)建筑師和一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師數(shù)量不足。該院最終采用外聘注冊(cè)人員解決此問(wèn)題。

3 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作重點(diǎn)

3.1 開(kāi)展資質(zhì)管理人員專題培訓(xùn)，為維護(hù)好日常資質(zhì)管 理工作奠定扎實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)

對(duì)資質(zhì)管理人員的培訓(xùn)應(yīng)該著重解決干什么、怎么干和在哪些范圍內(nèi)干三個(gè)問(wèn)題?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理包含兩方面內(nèi)容，一是資質(zhì)規(guī)劃、申報(bào)、變更、延期和年檢等管理工作，二是資質(zhì)證書(shū)的使用和監(jiān)督管理，即資質(zhì)的獲得和保持。

要圍繞企業(yè)資質(zhì)管理的兩大部分，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)管理人員的崗位培訓(xùn)：一是組織年度資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)計(jì)劃的實(shí)施；二是根據(jù)資質(zhì)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)計(jì)劃，制定資源整合使用建議方案；三是組織編制資質(zhì)增項(xiàng)、升級(jí)申報(bào)材料；四是做好資質(zhì)證書(shū)的日常變更、年檢等工作。同時(shí)要對(duì)資質(zhì)管理相關(guān)文件對(duì)其進(jìn)行交底，使其掌握勘察設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)法律體系涉及文件，如《建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等。

3.2 全面掌握資質(zhì)升級(jí)申報(bào)要求，按要求完善申報(bào)材料 且務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)上報(bào)

根據(jù)測(cè)繪甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)程序要求，首先企業(yè)按照所屬關(guān)系，將申報(bào)所需材料上報(bào)省國(guó)土資源廳初審，最后報(bào)國(guó)家測(cè)繪局審批并頒發(fā)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》。比如甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位條件包括辦公場(chǎng)所不少于600 m2，甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證，應(yīng)當(dāng)有健全的測(cè)繪成果及資料檔案管理制度和保密制度，近2年內(nèi)完成的測(cè)繪服務(wù)總值不少于1 600萬(wàn)元，且有3個(gè)以上測(cè)繪工程項(xiàng)目取得省級(jí)以上測(cè)繪地理信息行政主管部門認(rèn)可的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明等。[3]

資質(zhì)管理人員應(yīng)對(duì)《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取理解和領(lǐng)會(huì)文件的內(nèi)容和意義，避免填報(bào)材料時(shí)出現(xiàn)失誤。另外還要保證申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性、條理性、針對(duì)性和時(shí)效性。

3.3 完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)注冊(cè)取證和人才培養(yǎng)工作

建立健全注冊(cè)人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)注冊(cè)人員、技術(shù)職稱人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員及技術(shù)工人等各項(xiàng)激勵(lì)政策，加大對(duì)擬升級(jí)資質(zhì)所需各類注冊(cè)人員取證的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別是緊缺專業(yè)，鼓勵(lì)員工積極報(bào)名參考。注冊(cè)工程師的培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)建立培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

建設(shè)部從上世紀(jì)九十年代初，開(kāi)始在勘察設(shè)計(jì)單位推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制，推行持證上崗。近兩年來(lái)，國(guó)家加大執(zhí)業(yè)資格管理，取消了一批資格證，但加大工程行業(yè)資格管理。

隨著各專業(yè)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)制度的加強(qiáng)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員的法律責(zé)任也逐漸增強(qiáng)，對(duì)企業(yè)資質(zhì)審批的關(guān)鍵考核因素也集中到企業(yè)所屬注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員業(yè)績(jī)的認(rèn)定。因此，加強(qiáng)注冊(cè)工程師的培養(yǎng)工作，是關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展、提質(zhì)增效的重要因素，企業(yè)應(yīng)高度重視并大力推進(jìn)注冊(cè)取證和人才的培養(yǎng)工作。

3.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好的屬地關(guān)系

住建部要求，央企三級(jí)公司資質(zhì)日常維護(hù)與資質(zhì)的增項(xiàng)、升級(jí)，全部歸屬地管理。資質(zhì)管理工作尤其資質(zhì)申報(bào)不僅需要在較短時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)材料的提交，在整個(gè)申報(bào)全過(guò)程，都需要和主管部門進(jìn)行大量的溝通協(xié)調(diào)。與主管部門進(jìn)行有效溝通，才能精準(zhǔn)把握資質(zhì)申報(bào)的要求，才能做好每一個(gè)細(xì)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)關(guān)鍵性考察指標(biāo)。

本文前面列舉某勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與主管部門沒(méi)有密切溝通，浪費(fèi)了申報(bào)時(shí)間，也增加了人力和時(shí)間成本，充分證明溝通的重要性。這就需要注意溝通方式方法和溝通的頻次，另外最關(guān)鍵的是要實(shí)事求是，以企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橹?。企業(yè)要以提高競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、知名度、美譽(yù)度為要旨，精心打造企業(yè)品牌，為實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 語(yǔ)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理工作重要性不言而喻，當(dāng)前新常態(tài)大背景下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。涉及到資質(zhì)申報(bào)，企業(yè)應(yīng)知己知彼，掌握資質(zhì)升級(jí)申報(bào)的要求，提高申報(bào)效能；在資質(zhì)日常維護(hù)管理工作中，應(yīng)發(fā)揮前瞻意識(shí)，確保資質(zhì)管理工作的規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.2015年全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[J].中國(guó)建設(shè) 報(bào)，2016（08.30）.

[2] .淺析中國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)管理及對(duì)策[J].建筑經(jīng)濟(jì)，

篇8

現(xiàn)將修訂后的《前次募集資金使用情況專項(xiàng)報(bào)告指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：前次募集資金使用情況專項(xiàng)報(bào)告指引前次募集資金使用情況專項(xiàng)報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)報(bào)告”）是上市公司新股發(fā)行申報(bào)材料的必備文件，由具有從事證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所向公司董事會(huì)出具，至少包括以下內(nèi)容：

一、出具專項(xiàng)報(bào)告的依據(jù)

說(shuō)明專項(xiàng)報(bào)告是接受公司董事會(huì)委托，根據(jù)《上市公司新股發(fā)行管理辦法》的要求出具。

二、專項(xiàng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)聲明的事項(xiàng)

（一）會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)公司最近一期經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告截止日前的前次募集資金投入情況進(jìn)行專項(xiàng)審核。公司董事會(huì)的責(zé)任是提供真實(shí)、合法、完整的實(shí)物證據(jù)、原始書(shū)面材料、副本材料、口頭證言以及會(huì)計(jì)師認(rèn)為必要的其他證據(jù)。

（二）專項(xiàng)報(bào)告僅供發(fā)行人為本次發(fā)行新股之目的使用，不得用作任何其他目的。會(huì)計(jì)師事務(wù)所同意將本專項(xiàng)報(bào)告作為發(fā)行人申請(qǐng)發(fā)行新股所必備的文件，隨其他申報(bào)材料一起上報(bào)。

（三）說(shuō)明所發(fā)表的意見(jiàn)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行了審慎調(diào)查，實(shí)施了必要的審核程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)審核過(guò)程中所取得的材料做出的職業(yè)判斷，注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本專項(xiàng)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、專項(xiàng)報(bào)告正文內(nèi)容

（一）說(shuō)明前次募集資金的數(shù)額和資金到位時(shí)間。

（二）前次募集資金的實(shí)際使用情況：

逐項(xiàng)列舉說(shuō)明前次募集資金實(shí)際使用情況。包括（但不限于）實(shí)際投資項(xiàng)目、實(shí)際投資金額、實(shí)際投入時(shí)間、完工程度，如投資項(xiàng)目產(chǎn)生收益且能夠核算，應(yīng)說(shuō)明所產(chǎn)生的收益。若投資項(xiàng)目跨年度投入，應(yīng)分年度逐一列舉。

將上述募集資金實(shí)際使用情況與招股或配股說(shuō)明書(shū)承諾以列表方式做逐項(xiàng)對(duì)照，并說(shuō)明所投入項(xiàng)目、投資金額是否按承諾執(zhí)行。如存在差異，應(yīng)說(shuō)明差異內(nèi)容。如投資項(xiàng)目的實(shí)際收益低于招股或配股說(shuō)明書(shū)中承諾收益的20％（含20％）以上，應(yīng)予以特別說(shuō)明，并對(duì)董事會(huì)陳述的差異原因進(jìn)行核驗(yàn)。投資項(xiàng)目有變更的，說(shuō)明變更項(xiàng)目名稱、涉及金額、變更程序、批準(zhǔn)單位及披露情況。

將上述募集資金實(shí)際使用情況與涉及公司各年度報(bào)告（中期報(bào)告）和其他信息披露文件中披露的有關(guān)內(nèi)容做逐項(xiàng)對(duì)照，并說(shuō)明披露內(nèi)容與審核結(jié)果是否存在差異。如有差異，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明差異內(nèi)容。

將上述募集資金實(shí)際使用情況與董事會(huì)《關(guān)于前次募集資金使用情況的說(shuō)明》內(nèi)容做逐項(xiàng)對(duì)照，并說(shuō)明二者是否存在差異。如有差異，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明差異內(nèi)容。

（三）前次募集資金未全部使用的，應(yīng)說(shuō)明未使用的資金數(shù)額、占所募集資金總額的比例、未全部使用的原因以及公司是否已作出相關(guān)的安排。

（四）專項(xiàng)報(bào)告的結(jié)論性意見(jiàn)：表述董事會(huì)說(shuō)明、有關(guān)信息披露文件中關(guān)于前次募集資金使用情況的披露與實(shí)際使用情況完全相符、基本相符、基本不相符或完全不相符。

篇9

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市支持企業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、合理界定資金范圍

市級(jí)財(cái)政扶持企業(yè)財(cái)政性資金（以下簡(jiǎn)稱扶持資金）是指市財(cái)政安排的專項(xiàng)用于扶持企業(yè)發(fā)展的各類資金，從扶持方式看：包括對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)助資金、貼息資金、資本金注入等專項(xiàng)扶持資金；從資金用途看：包括扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、上市、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)立品牌、提升質(zhì)量、融資、進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)等。

二、明確監(jiān)督管理職責(zé)

項(xiàng)目主管部門是扶持資金監(jiān)督管理的主要責(zé)任人，主要職責(zé)是：提出扶持資金使用范圍和扶持重點(diǎn)，編制扶持資金的預(yù)算建議計(jì)劃，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市財(cái)政局；對(duì)企業(yè)申報(bào)的資金材料進(jìn)行初審，組織對(duì)擬列入扶持資金的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；組織和監(jiān)督扶持資金預(yù)算的執(zhí)行；向市財(cái)政局報(bào)送扶持資金預(yù)算執(zhí)行情況；對(duì)扶持資金的執(zhí)行情況和資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

財(cái)政部門是扶持資金監(jiān)督管理的職能管理部門，主要職責(zé)是：制定、完善扶持資金管理制度；對(duì)報(bào)送的扶持資金的使用范圍和扶持重點(diǎn)及預(yù)算建議計(jì)劃進(jìn)行審查，及時(shí)糾正不符合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容；對(duì)各項(xiàng)目主管部門和企業(yè)扶持資金預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；逐步完善對(duì)扶持資金預(yù)算管理工作和對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目扶持原則

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。整合、統(tǒng)籌各類扶持我市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，集中用于市委、市政府出臺(tái)的扶持企業(yè)政策的兌現(xiàn)及扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收貢獻(xiàn)大、對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目，并分項(xiàng)目的輕重緩急，突出重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化績(jī)效，分類支持。強(qiáng)化在安排項(xiàng)目上的績(jī)效觀念，明確所支持的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的稅收、創(chuàng)匯、新增就業(yè)、生態(tài)環(huán)保等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目資金籌集方式和企業(yè)性質(zhì)等特點(diǎn)，應(yīng)合理選擇無(wú)償補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資本入股等扶持方式，分類支持，多元投入，充分發(fā)揮扶持資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。

（三）?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。扶持資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫暾?qǐng)企業(yè)應(yīng)將所獲得的專項(xiàng)資金納入企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)管理

（一）各項(xiàng)目主管部門除按政策、文件規(guī)定要求企業(yè)提供申報(bào)項(xiàng)目必需的資料外，企業(yè)應(yīng)提供對(duì)資金申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所鑒證業(yè)務(wù)。要求企業(yè)提供經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)報(bào)告的，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的選擇，首選進(jìn)入省財(cái)政廳“優(yōu)選庫(kù)”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，其中單筆補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)50萬(wàn)元的，必須選擇進(jìn)入“優(yōu)選庫(kù)”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；其次選擇在市工商登記的合法會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

（三）同一項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的，不重復(fù)支持。

（四）縣（市、區(qū)）級(jí)項(xiàng)目由縣級(jí)項(xiàng)目主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)資金申報(bào)材料的初審，市級(jí)項(xiàng)目由市級(jí)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)初審，審核人員對(duì)資金申報(bào)材料要進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)任的審核，并簽名以示負(fù)責(zé)?？h級(jí)部門出具審查意見(jiàn)后，先報(bào)市級(jí)項(xiàng)目主管部門復(fù)審后再報(bào)市級(jí)財(cái)政部門。

（五）市級(jí)財(cái)政部門對(duì)各縣（市、區(qū)）和市級(jí)項(xiàng)目主管部門上報(bào)的材料進(jìn)行合規(guī)性審查。

五、強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制

項(xiàng)目主管部門應(yīng)建立科學(xué)的項(xiàng)目論證評(píng)審制度，提高項(xiàng)目資金安排的科學(xué)性和規(guī)范性；項(xiàng)目需專家評(píng)審的，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)、技術(shù)、管理等方面的專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，抽取的專家應(yīng)在3名以上（單數(shù)）。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收、監(jiān)督評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的聘請(qǐng)專家、委托中介機(jī)構(gòu)等管理費(fèi)用在專項(xiàng)資金預(yù)算中單獨(dú)編列，由市財(cái)政局具體核定各項(xiàng)管理費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

六、規(guī)范資金扶持和撥付方式

根據(jù)專項(xiàng)資金管理辦法，需要在專項(xiàng)資金安排前進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查通過(guò)的項(xiàng)目在項(xiàng)目主管部門所屬網(wǎng)站或有關(guān)媒體上向社會(huì)公示5天以上（含5天），公示無(wú)異議的，由主管部門和財(cái)政部門共同確定資金分配方案，需上報(bào)市分管領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)資金安排文件。對(duì)項(xiàng)目發(fā)生重大變更導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)停滯不前或撤銷的，不予撥付資金。

（一）扶持資金屬無(wú)償補(bǔ)助的，企業(yè)一般應(yīng)以自有資金為主投資。

（二）以銀行貸款（貸款期限一年以上）為主投資的項(xiàng)目，一般采用貸款貼息的方式予以扶持。

（三）對(duì)于新引進(jìn)的企業(yè)或項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)或項(xiàng)目新增地方稅收等情況，一般采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以扶持。

（四）扶持國(guó)有控股企業(yè)、可形成固定資產(chǎn)且扶持資金達(dá)到100萬(wàn)元以上的，一般采取注入資本金的方式予以扶持。

（五）對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以采取多種方式予以扶持。

扶持資金的撥付原則上納入國(guó)庫(kù)集中支付，對(duì)縣（市、區(qū)）企業(yè)的扶持資金由市財(cái)政通過(guò)財(cái)政體制下達(dá)至企業(yè)所在地財(cái)政部門，由所在地財(cái)政部門撥付給企業(yè)，需要縣（市區(qū)）配套的資金，縣（市區(qū)）應(yīng)予配套。

七、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理

項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)扶持資金扶持項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)行定期或不定期的檢查,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理；結(jié)合各項(xiàng)扶持資金的不同特點(diǎn)和要求，對(duì)扶持資金使用的合理性和有效性將逐步完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與安排下一年度扶持資金預(yù)算相掛鉤。

扶持資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏糜邢铝羞`法違規(guī)行為：

（一）違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍；

（二）挪用、截留、侵占專項(xiàng)資金；

（三）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取專項(xiàng)資金；

（四）其他違反財(cái)政法律、法規(guī)的行為。

篇10

問(wèn)：為什么要出臺(tái)新的管理法規(guī)？與之配套的相關(guān)文件有哪些？

答：原有的《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》及健康相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)與受理規(guī)定已實(shí)行7年，在初審、申報(bào)與受理、衛(wèi)生許可延續(xù)與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨(dú)指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)衛(wèi)生許可，必須結(jié)合或參照其他相關(guān)文件或內(nèi)部請(qǐng)示才能把握。新《程序》出臺(tái)后，既能使行政主管部門遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報(bào)企業(yè)有章可循地申報(bào)健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，使衛(wèi)生行政許可規(guī)定更加全面、系統(tǒng)，增強(qiáng)了可操作性。

與新《程序》配套的相關(guān)文件有：《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》、《衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》、《衛(wèi)生部消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》和《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生行政許可申報(bào)受理規(guī)定》。

問(wèn)：新《程序》與原法規(guī)的主要區(qū)別是什么？

答：取消省級(jí)初審，增加了生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核。遵循危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，新《程序》要求對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核查，規(guī)定申請(qǐng)單位在申報(bào)國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可之前，應(yīng)向產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所在地的省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)，取得省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)之后才能送檢、申報(bào)。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況，對(duì)企業(yè)提供的文本資料進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)該產(chǎn)品的生產(chǎn)條件是否與企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督情況一致。當(dāng)申請(qǐng)單位最近一年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量上有不良記錄時(shí)，需要在資料審核的基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。

省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接受申報(bào)單位生產(chǎn)能力審核申請(qǐng)后，10個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面意見(jiàn)，需要現(xiàn)場(chǎng)審核的，應(yīng)于接受申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)指派2名以上工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行審核任務(wù)。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可的受理范圍是什么 ？

答：《程序》中有關(guān)化妝品衛(wèi)生行政許可受理范圍為，國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進(jìn)口非特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可（備案）和化妝品新原料衛(wèi)生行政許可。產(chǎn)品衛(wèi)生條件審核和產(chǎn)品檢驗(yàn)屬于化妝品衛(wèi)生許可的前置條件，因此不屬于衛(wèi)生許可受理范圍。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生行政許可程序有哪些？

答：化妝品衛(wèi)生行政許可程序包括申報(bào)與受理、審評(píng)與決定兩個(gè)階段。

一、申報(bào)與受理

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)直接向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)，即衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，按照《衛(wèi)生部化妝品申報(bào)受理規(guī)定》提交有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)材料不符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)”，一次性告知申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；補(bǔ)正的申請(qǐng)材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補(bǔ)正。申請(qǐng)材料存在當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，允許當(dāng)場(chǎng)更正，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容予以書(shū)面確認(rèn)；但涉及技術(shù)性的實(shí)質(zhì)內(nèi)容除外。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申報(bào)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料并符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理其衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)，并向申報(bào)單位出具“行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)”，告之技術(shù)審評(píng)的期限。

申請(qǐng)材料需補(bǔ)正時(shí)，申請(qǐng)材料不退還，因此申報(bào)單位應(yīng)做好申報(bào)材料的備份工作。

二、審評(píng)與決定

1.審評(píng)

衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)后，對(duì)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口特殊用途化妝品在規(guī)定的技術(shù)審查期限內(nèi)，組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行技術(shù)審查，并根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估的結(jié)果做出技術(shù)審查結(jié)論。

對(duì)需修改補(bǔ)充資料、需對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查或核查、需進(jìn)一步科學(xué)論證和需要進(jìn)行驗(yàn)證試驗(yàn)的，出具“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”；申報(bào)單位根據(jù)“行政許可技術(shù)審查延期通知書(shū)”補(bǔ)充材料的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料直接報(bào)送或寄送衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)。

申報(bào)單位對(duì)建議不予行政許可的技術(shù)審查意見(jiàn)（不予行政許可告知書(shū)）如有異議，可在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)；自復(fù)核申請(qǐng)?zhí)峤恢掌?，衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)可以延長(zhǎng)技術(shù)審查期限。

2.決定

衛(wèi)生部自接收到技術(shù)審查結(jié)論之日起20日內(nèi)完成行政審查，并依法做出是否批準(zhǔn)的衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政決定的，可以延長(zhǎng)10日，并將延期理由告之申報(bào)單位，同時(shí)出具《行政許可決定延期通知書(shū)》。

審評(píng)機(jī)構(gòu)自衛(wèi)生部做出衛(wèi)生行政決定之日起10日內(nèi)，通知申報(bào)單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可決定書(shū)或者證明文件。

問(wèn)：化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年，如需變更相關(guān)事項(xiàng)或要求延續(xù)許可期限應(yīng)如何辦理手續(xù)？

答：被許可單位在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定提交材料。配方或生產(chǎn)工藝等可能涉及衛(wèi)生安全的內(nèi)容不得變更，否則按照新產(chǎn)品重新申報(bào)。

被許可單位申請(qǐng)變更內(nèi)容涉及改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的，需要對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)。國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)按照要求經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)能力審核。對(duì)于進(jìn)口化妝品，衛(wèi)生部將在必要時(shí)對(duì)其生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查或抽樣復(fù)檢。

被許可單位申請(qǐng)延續(xù)化妝品衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前4個(gè)月向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面延續(xù)申請(qǐng)，并按要求提交有關(guān)材料。超過(guò)規(guī)定時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)的，將不予受理。衛(wèi)生部在接受被許可單位的延續(xù)申請(qǐng)后，組織專家對(duì)產(chǎn)品重新進(jìn)行技術(shù)審查，并在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證明文件，繼續(xù)使用原批準(zhǔn)文號(hào)；對(duì)不予批準(zhǔn)延續(xù)的，書(shū)面告之原因。

問(wèn)：國(guó)產(chǎn)化妝品與進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生行政許可時(shí)有什么不同要求？

答：國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品只要求在產(chǎn)品投放市場(chǎng)后兩個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案，不需要衛(wèi)生部審批。進(jìn)口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡(jiǎn)化了衛(wèi)生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗(yàn)手續(xù)不變，要求在產(chǎn)品上市前由生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位向衛(wèi)生部申請(qǐng)備案。衛(wèi)生部對(duì)申請(qǐng)備案的進(jìn)口特殊用途化妝品不組織技術(shù)評(píng)審，由產(chǎn)品生產(chǎn)單位或進(jìn)口單位對(duì)其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。

國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可有兩個(gè)前置條件，一是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核，二是兩級(jí)產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)。所提交的材料有：

1.國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

2.省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見(jiàn)；

3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

5.經(jīng)認(rèn)定的化妝品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；

6.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；

7.可能有助于評(píng)審的其它資料。

8.另附未啟封的樣品1件。

進(jìn)口化妝品在申報(bào)衛(wèi)生許可之前，只需在衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品檢驗(yàn)，所提交的材料有：

1.進(jìn)口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)表；

2.產(chǎn)品配方；

3.申請(qǐng)育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)述和簡(jiǎn)圖；

5.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

6.經(jīng)衛(wèi)生部認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)資料；

7.產(chǎn)品原包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）擬專為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)計(jì)包裝上市的，需同時(shí)提品設(shè)計(jì)包裝（含產(chǎn)品標(biāo)簽）；

8.產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）或原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）允許生產(chǎn)銷售的證明文件；

9.來(lái)自發(fā)生“瘋牛病”國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)按要求提供官方檢疫證書(shū)；

10.申報(bào)的，應(yīng)提供委托證明；

11.可能有助于評(píng)審的其它資料；

12.另附未啟封的樣品1件。

問(wèn)：新《程序》在與原有法規(guī)的銜接過(guò)程中有哪些需要注意的問(wèn)題？

答：2006年6月1日以后擬申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品不再進(jìn)行初審，由省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件進(jìn)行審核，即對(duì)所申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，具體操作按照《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》進(jìn)行。

化妝品衛(wèi)生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時(shí)限要求或新《程序》的時(shí)限要求申請(qǐng)辦理延續(xù)，但無(wú)須提交初審意見(jiàn)。

2006年6月1日前，已經(jīng)被認(rèn)定的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、省級(jí)初審機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)受理的國(guó)產(chǎn)特殊化妝品，可以按照衛(wèi)生部印發(fā)的原申報(bào)與受理規(guī)定提交相關(guān)材料，但必須于2008年1月1日之前向衛(wèi)生部審評(píng)機(jī)構(gòu)提交許可申請(qǐng)，無(wú)需提交初審意見(jiàn)。

2006年6月1日前獲得衛(wèi)生許可的化妝品，其批件或備案憑證格式及載明內(nèi)容與新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延續(xù)時(shí)一并變更。