導(dǎo)語：如何才能寫好一篇平安創(chuàng)建申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

創(chuàng)穩(wěn)定 保平安 促發(fā)展

今年，我站在畜牧局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞09年工作任務(wù)及目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)民增收為目的，不斷調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，改善養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境，勤政務(wù)實，認(rèn)真執(zhí)法，搞好服務(wù)，使我縣的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)保持良好的發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)工作取得了一點成績。

（一）為確保全鄉(xiāng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點建設(shè)取得突破性進展，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進展

根據(jù)市場需求和我鄉(xiāng)畜牧業(yè)特點，穩(wěn)定發(fā)展生豬和家禽，重點突破牛、羊拓展特色養(yǎng)殖。

（二）強化飼料，獸藥管理

（1）首先在宣傳力度上，加大對《飼料及飼料添加劑管理條例》及《獸藥管理條例》條例的宣傳，讓從事飼料和獸藥經(jīng)營者，知法、懂法、守法。（2）獸藥管理上，一是嚴(yán)格核發(fā)“獸藥經(jīng)營許可證”，指定專人負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督管理；（3）在管理上，加強飼料安全監(jiān)管，完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，依法對全縣飼料質(zhì)量進行抽檢檢查，堅決查處在飼料產(chǎn)品中使用違禁藥品和濫用飼料添加劑的行為。

（三）抓疫病防治，嚴(yán)控重大動物疫病發(fā)生

在動物疫病防治上，一是認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，抓好重大動本文來源：文秘站 物的防疫工作，加強消毒滅源，做到不留防疫空白點，確保防疫密度達(dá)100%，嚴(yán)格疫病發(fā)生和流行；二是狠抓動物疑難病的診斷，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平和診斷準(zhǔn)確率，及時為養(yǎng)殖戶排憂解難。

（四）抓好科技下鄉(xiāng)服務(wù)，大力推廣新技術(shù)

大力宣傳和推廣養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新成果，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖戶引進良種，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，組織專業(yè)技術(shù)人員，深入基層，深入養(yǎng)殖戶，開展各項技術(shù)服務(wù)，從此做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，盡職盡責(zé)做好自己的本職工作，努力實踐“三個代表”。

（五）抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民辦實事

一是轉(zhuǎn)變本站干部作風(fēng)。倡導(dǎo)勤奮好學(xué)，敢于實踐，深入基層，深入養(yǎng)殖戶的良好風(fēng)氣，全面了解和掌握養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和市場供求信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶發(fā)展生產(chǎn)，為養(yǎng)殖戶提供信息和咨詢服務(wù)。二是認(rèn)真按照上半年確立的五件實事抓好落實。成立養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨等行業(yè)協(xié)會組織。組建苗鴨孵化社，引導(dǎo)使養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營方向發(fā)展。三是抓好招商引資工作。引進肉牛、獺兔、優(yōu)質(zhì)種豬等具有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)殖業(yè)項目，促進全縣養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)更上一個新臺階。

篇2

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)識到位

××派出所認(rèn)真按照上級公安機關(guān)和鄉(xiāng)黨委政府的安排布置，研究制定鞏固創(chuàng)建活動的實施方案，加大對各類案件的偵破力度，從嚴(yán)打擊各種違反犯罪活動，積極探索治安管理新路子，有效防止各類案件，特別是重特大刑事案件的發(fā)生，當(dāng)好平安創(chuàng)建的排頭兵，發(fā)揮主力軍作用，維護全鄉(xiāng)治安穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)，完善制度

按照縣局和鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)要求，××派出所在相關(guān)部門的正確指導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所等部門分工對全鄉(xiāng)試點的4個村委會開展亮點創(chuàng)建工作，并結(jié)合社會治安整體聯(lián)動聯(lián)防防控體系建設(shè)，以“三級互動建網(wǎng)絡(luò)，全民參與創(chuàng)平安”為主題，進一步完善民警群眾事務(wù)代辦制等惠民措施;落實片警駐村夜訪責(zé)任制，將存在的各種不安定因素做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”，提高預(yù)警能力，堅持抓早、抓小、抓苗頭，為群眾服務(wù)的同時，保一方安定。

三、加大打擊力度

今年以來，××派出所加大案件查處力度，特別是刑事案件的查處力度，社會治安得到有效控制，維護了××一方的社會治安穩(wěn)定。今年以來共發(fā)生刑事案件48件，破案26件，破案率54.16%，打掉了1個由4人組成的盜竊山羊犯罪團伙，為人民群眾追回經(jīng)濟損失10萬余元。共發(fā)生治安案件64件，查處62件，查處率為98%。并認(rèn)真貫徹落實“破案、追逃”工作，把防逃、控逃、追逃工作措施落到實處，積極開展“網(wǎng)上追逃”，切實轉(zhuǎn)變觀念，最大限度地緝捕逃犯，實現(xiàn)在逃人員逐年減少的目標(biāo)，今年我所共抓獲網(wǎng)上在逃人員4名，同時加強了對各種熱點、難點、糾紛案件的排查和處理。20xx年8月1日查獲一起運輸案，抓獲犯罪嫌疑人一名，繳獲冰毒110克，繳獲毒資19萬元，暫扣涉案車輛比亞迪牌f3型轎車一臺。

四、加大防范宣傳力度

進一步落實打、防、控、管一體化建設(shè)，在思想上、工作上、措施上做到“緊、早、實”，及時了解掌握社情民意，社會治安動態(tài)。經(jīng)常向群眾進行防火、防盜、防毒、防交通事故、防治安事故和維護社會穩(wěn)定等安全常識的宣傳教育，使轄區(qū)受教育面達(dá)80%以上,充分調(diào)動廣大人民自我保護的積極性，積極開展群防群治工作，在各個村子挑選了政治可靠，身體素質(zhì)合格的青壯年組建村民護衛(wèi)隊，由村民小組領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊加強值班巡邏，在群眾中進行法制宣傳，提倡檢舉揭發(fā)，協(xié)助公安機關(guān)打擊違法犯罪等。在重點地區(qū)建立警務(wù)站、“鄉(xiāng)村110”和治保會，編織成一張嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)。同時對治保調(diào)解主任進行一年一次行政能力、法律常識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們?nèi)嬲莆蘸涂刂票敬逦瘯鐣伟埠蜔狳c隱患，并進行民間糾紛的調(diào)解處理，提高了人民群眾自發(fā)參與社會治安防范和打擊犯罪的能力，確保了全鄉(xiāng)“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。堅持“四禁并舉，堵源截流，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理”的禁毒方針，我鄉(xiāng)繼續(xù)推進鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的成果，在各中小學(xué)校進行禁毒宣傳和在各村委會噴寫禁毒標(biāo)語，使我鄉(xiāng)禁毒宣傳教育活動進農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、單位增添了新的載體和活力。

五、加大對人口的管理

篇3

一、上半年工作總結(jié)

（一）1-5月份各項指標(biāo)完成情況及1-6月份預(yù)計完成情況

市委、市政府下達(dá)給我縣的科技發(fā)展考核指標(biāo)共有六項內(nèi)容，1-5月份各項指標(biāo)完成情況如下(括號內(nèi)為市政府下達(dá)給我縣的跨越發(fā)展考核指標(biāo))：

1．全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達(dá)2.25%（全社會研發(fā)投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；

2．百億元GDP專利授權(quán)數(shù)為122件（百億元GDP專利授權(quán)數(shù)，確保292件，爭取329件）；

3．百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)為64件（百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)，確保152件，爭取158件）；

4．全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)52億元（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，確保115億元，爭取125億元）；

5．新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)，目前已申報第一批國家高新技術(shù)企業(yè)9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，確保8個，爭取10個）。

預(yù)計1-6月份，全社會研發(fā)投入占GDP的比重將達(dá)到2.25%，百億元GDP專利授權(quán)146件，百億元GDP發(fā)明專利申請76件，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到65億元，申報國家高新技術(shù)企業(yè)9個。

（二）1-5月份特色工作、創(chuàng)新舉措和亮點事例

1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應(yīng)有的貢獻。

1．申報省級重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個，其中3個進入現(xiàn)場考察（全市共4個）。

2．開展今年全市唯一的省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作，目前已將金石農(nóng)機農(nóng)資機電城申報材料上報省知識產(chǎn)權(quán)局。

3．申報第一批省級高新技術(shù)產(chǎn)品10個，獲批9家，占全市獲批數(shù)的一半；申報國家高新技術(shù)企業(yè)9家。

4．初步建立企業(yè)信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。

5．探索省科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金貸款項目，助推小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

6．開展國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核工作。

7．申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目1個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個。

8．開展企業(yè)技術(shù)難題征集，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場簽約3家。

9．組織企業(yè)參加省知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，配合市局開展專利執(zhí)法檢查。

10.申報省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。

11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預(yù)計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

（三）主要工作

1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。

針對去年未能完成縣下達(dá)向上爭取項目資金任務(wù)，未能獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務(wù)的情況，我們從年初開始，就瞄準(zhǔn)預(yù)定目標(biāo)，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協(xié)同配合。逐個企業(yè)了解情況，上門輔導(dǎo)，最大限度的幫助企業(yè)爭取項目扶持，對全縣160余家列統(tǒng)企業(yè)做到戶戶到，對小微企業(yè)做到有求必應(yīng)。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目9個，省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金項目6個，省社會發(fā)展項目8個，省工業(yè)支撐項目9個，省農(nóng)業(yè)支撐項目4個，預(yù)計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

2、注重助提升，為企業(yè)科技創(chuàng)新添活力

（1）產(chǎn)學(xué)研合作更加突出實效。

俯下身子，深入企業(yè)聽取企業(yè)對產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)難題攻關(guān)等需求，使企業(yè)與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業(yè)參加市政府與常州大學(xué)簽約儀式，現(xiàn)場簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業(yè)技術(shù)難題征集活動，共征集各類技術(shù)難題16項，6月中旬我縣企業(yè)將就這些技術(shù)難題與南京理工大學(xué)集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業(yè)與全國近60家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，不少企業(yè)與高校的合作已經(jīng)開始了實質(zhì)性的聯(lián)合創(chuàng)新。1-5月份，申報國家創(chuàng)新人才推薦計劃項目3個，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項目13個，企業(yè)博士集聚計劃項目8個，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協(xié)議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮(zhèn)長團工作。

（2）高企培育更加突出引導(dǎo)。

積極開展高新技術(shù)企業(yè)申報工作，加快高新技術(shù)企業(yè)培育。一是精準(zhǔn)解讀政策，加強帶動引導(dǎo)。仔細(xì)研究國家政策規(guī)定，通過專題培訓(xùn)、印發(fā)資料、走訪調(diào)研等方式，讓企業(yè)進一步了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和政策，調(diào)動企業(yè)申報的積極性和主動性。二是強化服務(wù)意識，一對一指導(dǎo)申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術(shù)檔案、精心測算考核指標(biāo)，手把手地編寫申報材料，增強企業(yè)申報高新企業(yè)成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調(diào)查摸底，根據(jù)企業(yè)的專利、成長性、創(chuàng)新性等，篩選出有條件、有潛力的企業(yè)，建立全縣高新技術(shù)企業(yè)后備庫，并根據(jù)企業(yè)的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術(shù)企業(yè)9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術(shù)企業(yè)；申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認(rèn)真落實研發(fā)費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發(fā)項目加計扣除共備案18家企業(yè)、40個項目，預(yù)計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億余元。

（3）研發(fā)機構(gòu)建設(shè)更加注重長效。

一是推動科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯(lián)網(wǎng)中心建設(shè)，借力科技鎮(zhèn)長團平臺、充分利用省內(nèi)高校資源，全力推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)升級。二是對三年內(nèi)申報獲批的市級以上研發(fā)機構(gòu)進行“回頭看”，對重申報、輕建設(shè)的研發(fā)機構(gòu)提出整改意見。三是對今年新申報研發(fā)機構(gòu)從嚴(yán)把關(guān)，保證質(zhì)量。上半年，共申報省級工程技術(shù)研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術(shù)研究中心已有14家，市級工程技術(shù)研究中心39家，大中型企業(yè)均已建立不同層次的研發(fā)機構(gòu)，列統(tǒng)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率接近75%。

3、注重促創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)工作亮點紛呈。

縣科技局積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳及執(zhí)法保護工作，深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)。一是組織開展專利申報。年初，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室同志，深入企業(yè)對專利申報情況進行調(diào)查，邀請專利事務(wù)所專家走進企業(yè)，對專利申報進行一對一的專門指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)積極申報專利。二是開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。今年，新參加企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建備案企業(yè)5家，組織10家企業(yè)參與評選省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業(yè)33家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)的26家，13家企業(yè)通過了省知識產(chǎn)權(quán)局組織的“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”績效考核，其中優(yōu)秀單位4家。三是創(chuàng)建省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。組織金石農(nóng)機農(nóng)資機電城開展“優(yōu)質(zhì)商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創(chuàng)建申報省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)。四是推動專利成果的實施轉(zhuǎn)化。申報省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目6個，3個進入現(xiàn)場考評，申報省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃3個。五是加強知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)。參加省專利執(zhí)法培訓(xùn)2人，參加省知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，尊重和依法保護知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。

4、注重顧大局，盡力做好中心工作。

上半年，縣科技局在認(rèn)真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務(wù)于全縣發(fā)展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創(chuàng)建。主要是綜治平安、小康指標(biāo)、三城同創(chuàng)、生態(tài)縣建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責(zé)任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真做好各項規(guī)定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。

（四）存在問題及原因

上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達(dá)到序時進度要求。原因是今年市里下達(dá)的任務(wù)數(shù)較去年有較大幅度的增長，加之企業(yè)自主創(chuàng)新意識有待加強。二是優(yōu)質(zhì)項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發(fā)展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。

二、下半年工作計劃

下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，以助轉(zhuǎn)型、促發(fā)展為己任，努力推進全縣科技創(chuàng)新，認(rèn)真履行好科技部門的工作職責(zé)，為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極努力。

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發(fā)揮科技部門在推動自主創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)技術(shù)普及方面的職能作用，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的科技支撐。

（二）具體目標(biāo)：

到年底，縣科技局必須要完成的主要目標(biāo)是：全年全社會研發(fā)投入支出占GDP比重達(dá)2.2%，爭取達(dá)到2.25%；百億元GDP專利授權(quán)數(shù)達(dá)292件，力爭329件，百億元GDP發(fā)明專利申請數(shù)152件，爭取達(dá)到158件；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)115億元，力爭達(dá)到125億元；新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8個，力爭10個。

（三）擬實施的重點工作

1．力爭獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1個；

2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業(yè)發(fā)展；

3．開展創(chuàng)新型試點縣建設(shè)工作；

4．申創(chuàng)省知識產(chǎn)權(quán)“正版正貨”示范街區(qū)；

5．組織2次產(chǎn)學(xué)研對接活動

6．通過國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地金湖石油機械特色產(chǎn)業(yè)基地復(fù)核。

（四）主要措施:

一是繼續(xù)組織項目申報，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強、新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，繼續(xù)開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉(zhuǎn)化項目3項，市農(nóng)業(yè)支撐項目4-6項、工業(yè)支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。

二是深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。進一步深化與南京理工大學(xué)、北京化工大學(xué)等高校的產(chǎn)學(xué)研合作，舉辦產(chǎn)學(xué)研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家，市高新技術(shù)企業(yè)10家；國家級重點新產(chǎn)品1-2個，省級高新技術(shù)產(chǎn)品30項，市級高新技術(shù)產(chǎn)品12項。

篇4

為提高全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村居民的人身保障水平，解決農(nóng)村居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧__。根據(jù)國務(wù)院、省有關(guān)促進保險業(yè)發(fā)展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴慶縣“中國人壽保險先進村”創(chuàng)建活動實施方案的通知》（鶴政辦發(fā)〔20__〕97號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；以服務(wù)“三農(nóng)”、建立健全農(nóng)村社會保障體系為目標(biāo)，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。通過開展“中國人壽保險先進村”創(chuàng)建活動，不斷提高廣大農(nóng)村居民保險意識，為農(nóng)村居民提供多元化、多層次的保險保障，進一步提高廣大農(nóng)村居民抵御各種風(fēng)險的能力，化解社會矛盾，促進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

“十一五”期間，通過努力，在平等自愿的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”，先進村保險入戶率（含短險）達(dá)到60%以上。

三、創(chuàng)建內(nèi)容及流程

（一）創(chuàng)建內(nèi)容。廣泛宣傳保險在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，組織和發(fā)展農(nóng)民參加醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險、意外傷害保險、學(xué)生平安保險等，借助中國人壽保險公司的網(wǎng)絡(luò)資源、人力資源和專業(yè)化運作，創(chuàng)建一批保險先進村，完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系。

（二）創(chuàng)建流程。

1.確定保險先進村建設(shè)點。結(jié)合實際，將符合條件的行政村統(tǒng)一確定為“中國人壽保險先進村建設(shè)點”并進行掛牌。建設(shè)點基本條件如下：一是村委會班子團結(jié)，對保險認(rèn)知度高，有合作意愿；二是經(jīng)濟條件好、影響力大，有保險發(fā)展的空間和基礎(chǔ)；三是所在地理位置交通方便，經(jīng)濟條件較好。

2.具體工作。

（1）簽訂合作協(xié)議。根據(jù)創(chuàng)建活動實施方案，由納入建設(shè)點的村委會與中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創(chuàng)建合作協(xié)議，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)及相關(guān)服務(wù)承諾和獎勵措施；

（2）聘任保險監(jiān)督員。每個保險先進村建設(shè)點聘任一名駐村保險監(jiān)督員（保險監(jiān)督員一般由村委會成員擔(dān)任），由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（3）確定駐村業(yè)務(wù)員。每個保險先進村建設(shè)點至少確定一名駐村保險業(yè)務(wù)員開展保險服務(wù)工作，駐村業(yè)務(wù)員必須經(jīng)中國人壽專門培訓(xùn)并取得保險資格后方可開展工作；

（4）開展入戶調(diào)查及保險服務(wù)工作。在村委會的支持下，由駐村業(yè)務(wù)員逐戶進行調(diào)查，在摸清各農(nóng)戶家庭情況、掌握其保險需求狀況的同時，宣傳保險知識，推薦合適保險產(chǎn)品、辦理投保手續(xù)和有針對性地開展保險服務(wù)。

（5）建立村民保險檔案。由駐村業(yè)務(wù)員隨時登記各農(nóng)戶新增人員、死亡人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、風(fēng)險記錄、投保情況及理賠情況等，并定期向村委會反饋創(chuàng)建工作開展情況，不斷改進工作方法，逐步提高建設(shè)點保險投保率。

四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）村“兩委”班子把保險工作列入村務(wù)工作重要議事日程，并明確一名村干部分管，具體負(fù)責(zé)落實保險工作。

（二）村內(nèi)配備有1—3名專職保險營銷員。

（三）達(dá)到如下考核指標(biāo)

（1）各種意外傷害保險費人均≥10元；

（2）國壽學(xué)生平安保險承保面≥80%；

（3）壽險新單期交保費人均≥50元；

（4）全村保險期交入戶率達(dá)60%以上。

五、考核獎勵

（一）考核。

1.創(chuàng)建活動考評管理。創(chuàng)建“中國人壽保險先進村”考核驗收工作，由縣創(chuàng)建中國人壽保險先進村活動領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實施。創(chuàng)建活動所需實施、考評、獎勵經(jīng)費由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司承擔(dān)。

2.創(chuàng)建活動考核獎勵。每年12月25日前，創(chuàng)建單位完成申報材料上報工作，次年1月底前，由縣鄉(xiāng)兩級創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)組對創(chuàng)建單位進行考核驗收，并對考核達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的先進村予以獎勵。

（二）獎勵。

（1）召開創(chuàng)建工作總結(jié)表彰大會，并在入村主干道建一塊題為“國壽保險先進村”的石碑；在村委會懸掛“保險先進村” 匾牌。

（2）獎勵村委會3000元，用于該村的文化、

教育、衛(wèi)生等建設(shè)；

（3）獎勵駐村業(yè)務(wù)員及村干部1000元。

（4）聘用的保險監(jiān)督員每年經(jīng)中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后，每月補助不少于50元的工作津貼。

（5）每年給予2個外出考察活動的名額（限一名駐村業(yè)務(wù)員和一名村干部）。

六、時間安排

創(chuàng)建活動時間安排分為兩個階段：

（一）啟動階段（20__年1月1日—1月31日）。

主要任務(wù)是各村成立組織機構(gòu)，研究制定本村具體的活動實施辦法，同時初步確定“中國人壽保險先進村”建設(shè)點。

（二）實施階段（20__年2月起）。

主要任務(wù)是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照活動實施方案負(fù)責(zé)組織落實，期間由中國人壽根據(jù)建設(shè)點達(dá)標(biāo)情況申報驗收并開展經(jīng)驗總結(jié)、表彰獎勵等相關(guān)活動。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)人民政府成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，組成人員如下：

組 長：尹燦欣 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長

副組長：張金元 人壽保險公司

李自軍 鎮(zhèn)計生辦主任

成 員：高金菊 黨政辦主任

楊 潔 鎮(zhèn)團委書記

楊 暢 鎮(zhèn)計生辦

楊瑞芬 鎮(zhèn)勞動保障工作站

趙崇戶 鎮(zhèn)民政辦主任

蔣國周 鎮(zhèn)財政所所長

李文廣 中心校校長

楊澤泉 商分局局長

陳 杰 衛(wèi)生院院長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)政府，由李自軍任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。

八、相關(guān)要求

篇5

雷電災(zāi)害是最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。近年來，隨著社會的快速發(fā)展，高層建筑物不斷增多，電氣化、微電子技術(shù)應(yīng)用日益普及，雷電隱患也隨之增加。盱眙地處丘陵山區(qū)，屬多雷區(qū)，年平均雷暴日為37.8天。2009年，我縣共發(fā)生了20多起雷擊事件，其中造成2人死亡，部分建筑物和設(shè)備遭到損壞。其中夏季強對流天氣發(fā)生頻繁，劇烈的氣流運動導(dǎo)致小區(qū)域內(nèi)閃電次數(shù)特別集中，因此夏季6月至8月成為雷電災(zāi)害的高發(fā)期，雷擊事故最多。從4月至8月縣氣象局開展的防雷安全大檢查情況來看，部分企業(yè)存在防雷管理不到位、防雷設(shè)施不完善、安全隱患多等情況。一旦遭受雷擊，將不可避免地出現(xiàn)設(shè)備損壞，甚至造成人員傷亡等安全生產(chǎn)事故。

為貫徹黨的十關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)、提高氣象災(zāi)害防御能力的要求，縣政府連續(xù)下發(fā)了《盱眙縣氣象現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》和《盱眙縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》?？h政府對防雷安全高度重視，成立了縣防雷減災(zāi)工作小組，要求進一步加強防雷減災(zāi)工作和新建項目的防雷源頭管理。縣氣象局按照“程序從簡、費用從低、服務(wù)從優(yōu)”的原則，簡化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)建設(shè)項目的申報材料和辦理環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，并將辦事程序、申請材料、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)匯編成冊向社會公開，提高透明度，接受群眾監(jiān)督，做到公平公正服務(wù)。

該縣氣象局認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全法》、《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，將人民生命財產(chǎn)安全放在首位，多方面做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)防雷安全服務(wù)工作：

切實搞好防雷檢測。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的理念，嚴(yán)格做好防雷檢測工作。在常規(guī)檢測中，凡是有安全隱患一定向?qū)Ψ秸f明其危害性，并提出合理化整改措施，待對方整改后再次檢測，直到合格為準(zhǔn)，從不怕麻煩。在新建項目檢測中，依據(jù)施工圖紙切實做到分樓分層逐步分段檢測，對隱蔽工程盡量做到有相關(guān)照相記錄。對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域防雷服務(wù)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)防雷規(guī)范進行檢測，認(rèn)真對待每個檢測記錄，不留安全死角。

依法審批。在防雷行政審批中，嚴(yán)格按照縣審批中心要求在規(guī)定時限內(nèi)依法辦結(jié)。對不及時辦理相關(guān)手續(xù)進行施工的項目，氣象部門會同相關(guān)部門主動上門服務(wù)，幫助其協(xié)調(diào)辦理，直到辦結(jié)為準(zhǔn)。

積極消除安全隱患。對下發(fā)《整改通知書》的單位，在整改期限內(nèi)嚴(yán)格督促整改。結(jié)合省、市、縣安全大檢查活動，積極加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的檢查，尤其是易燃易爆場所和重點建設(shè)工程的安全隱患排查，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

加強科普宣傳。積極參加宣傳教育活動，將防雷知識印成宣傳單送到廣大群眾手中，每年不少于2次、發(fā)放宣傳資料數(shù)千份，切實提高全社會防雷安全意識，得到社會各界的好評。

隨著對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目防雷管理工作的進一步規(guī)范，該縣氣象部門將從源頭上有效減少新建工程項目的雷電災(zāi)害隱患，從而有力推進全縣的防雷安全工作，真正把“平安盱眙”創(chuàng)建工作落到實處，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展創(chuàng)造更為有利的防雷安全環(huán)境。

篇6

主要預(yù)期目標(biāo)：完成建設(shè)投資68.2億元，其中：高速公路33.6億元；普通公路33億元；站場建設(shè)及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉(zhuǎn)量1773960萬噸公里；完成公路客運量3500萬人、周轉(zhuǎn)量166608萬人公里?？拓涍\周轉(zhuǎn)量增長8%以上。

一、圍繞建設(shè)“四個交通、兩大體系”，促進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）高起點規(guī)劃

圍繞我市構(gòu)建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標(biāo)定位和“總量做大，速度提升”的要求，堅持適度超前，理清未來五到十年交通建設(shè)發(fā)展思路，明確目標(biāo)定位，從當(dāng)前、近期、長遠(yuǎn)三個方面統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真謀劃，精心設(shè)計，為科學(xué)制定“十三五”規(guī)劃作依據(jù)。

（二）精心策劃項目

圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面，推進對外大通道建設(shè)，全面開工建設(shè)高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設(shè)；加快綜合運輸樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規(guī)劃布局，加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設(shè)；提高路網(wǎng)干線網(wǎng)絡(luò)化水平，全面開工建設(shè)中心城區(qū)通往三個新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段，開工建設(shè)古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡(luò)線和未達(dá)二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

智慧交通方面，完成“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎(chǔ)運行環(huán)境建設(shè)，并開展“五大系統(tǒng)”信息化運用。實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)各單位全部接入政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；推廣交通地理框架應(yīng)用；建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調(diào)機制；建設(shè)交通應(yīng)急指揮中心。開展公眾出行信息服務(wù)、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運聯(lián)網(wǎng)售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設(shè)。

綠色交通方面，將生態(tài)文明理念貫穿到交通運輸發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，落實到規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)養(yǎng)護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態(tài)示范路建設(shè)。推廣應(yīng)用LNG、CNG清潔能源公交車（出租車）。加快推進甩掛運輸試點工作。

平安交通方面，加快完善交通安保設(shè)施，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動。

公眾出行服務(wù)體系方面，建設(shè)布局合理的公交系統(tǒng)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）城市公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級客運網(wǎng)絡(luò)，全市所有中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設(shè)，建成一批公交綜合樞紐站、首末站，建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。

現(xiàn)代物流服務(wù)體系方面，推進綜合物流園區(qū)建設(shè)，加快各縣特別是物流園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農(nóng)村物流等重點領(lǐng)域物流業(yè)。

（三）提質(zhì)增效，加快交通重點項目建設(shè)

高速公路方面：推進5個續(xù)建項目，加快1個新開工項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升運輸服務(wù)水平

進一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，新增公交車74輛，規(guī)劃建設(shè)4處公交綜合樞紐、2處公交首末站，完善4處大型公交車輛清洗設(shè)施，新增4條以上公交線路，延伸優(yōu)化11條公交線路。

制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃，形成一市一總規(guī)，一縣一規(guī)劃，搞好試點，分步實施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評審，推進區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點建設(shè)，力爭2015年前全市鋪開。

完成各縣（市）城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃編制，建立農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制，力爭提前實現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實現(xiàn)村村通客車任務(wù)和2015年交通運輸部力爭城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達(dá)30%以上目標(biāo)。

持續(xù)提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量，按相關(guān)運輸行業(yè)質(zhì)量信譽考核要求和城市公交運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品，提升行業(yè)滿意度。

推動甩掛運輸發(fā)展，提升先進運輸方式的生產(chǎn)力，加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重，實現(xiàn)貨物運輸量、周轉(zhuǎn)量的提高。

全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間，以及臺風(fēng)汛期及其他突發(fā)性應(yīng)急事件期間運輸安全保障工作。

加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村公路300公里；撤渡建橋項目3個（續(xù)建1個、新建2個）；危橋改造74座；建設(shè)農(nóng)村公路安保工程850公里，2014年年底前全面完成省級庫內(nèi)農(nóng)村公路安保工程，進一步消除農(nóng)村公路安全隱患。

全力推進國省道安全隱患路段整治，實施干線公路安保提升工程26公里，災(zāi)害防治工程8公里。

二、建管并重，提升交通行業(yè)管理水平

（五）加強建設(shè)市場監(jiān)管

全面推行項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，逐步建立全市范圍的質(zhì)量安全及檢測數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)，推進工程建設(shè)質(zhì)量安全通病和檢測數(shù)據(jù)打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設(shè)及考核評價活動。繼續(xù)完善信用考核評價機制，進行常態(tài)化考核，確保質(zhì)量安全問題整改率100%、建設(shè)項目工程質(zhì)量合格率100%。

（六）加強公路養(yǎng)護管理

推進干線養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，國省干線MQI指數(shù)達(dá)91以上、優(yōu)良率達(dá)94%以上?？偨Y(jié)推廣G205線示范工程建設(shè)經(jīng)驗，推進G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設(shè)。

開展生態(tài)文明路建設(shè)，實施綠化500公里，建成省級養(yǎng)護達(dá)標(biāo)路53公里。不斷完善“招標(biāo)制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養(yǎng)護片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護管理模式，總結(jié)推廣上杭農(nóng)村公路綜合保險經(jīng)驗做法，進一步提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

（七）加大交通綜合執(zhí)法力度

強化聯(lián)合執(zhí)法，重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治，查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作，凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果，嚴(yán)格限制超過55噸的車輛上路上橋，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴(yán)厲整治，維護客運市場秩序。

（八）推進信息化建設(shè)管理

積極開展交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置分中心建設(shè)試點工作，實現(xiàn)與省中心聯(lián)網(wǎng)運行。推進智能公交建設(shè)，完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系，完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度，提升路網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急管理水平。

初步形成布局合理、功能完善、反應(yīng)快速的全市內(nèi)河水上搜救應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，保障全市內(nèi)河水上交通運輸安全、暢通和便捷。

三、堅持改革創(chuàng)新，促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（十）創(chuàng)新投融資體制機制。充分發(fā)揮交發(fā)集團融資核心主體作用，努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設(shè)資金。

（十一）爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范工程。以高速為龍頭，率先創(chuàng)建部省標(biāo)準(zhǔn)化管理典型示范路，打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建和諧征遷、標(biāo)準(zhǔn)施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個一示范工程”。

（十二）深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，要求取消的審批項目堅決取消，研究可以下放的審批項目，嚴(yán)控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目，相關(guān)承接主體要認(rèn)真做好承接工作。強化行政服務(wù)中心交通窗口管理，對保留的事項進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批承諾時限，簡化申報材料，積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，提高審批效率，爭創(chuàng)“紅旗窗口”。

（十三）推進事業(yè)單位分類改革。認(rèn)真理解分析職責(zé)，收集依據(jù)，科學(xué)地劃分交通事業(yè)單位類別。

四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支素質(zhì)過硬的交通干部隊伍

（十四）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認(rèn)真貫徹市委的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，突出“為民、務(wù)實、清廉”主題，查擺“”方面存在問題，立說立行，著力整改，使黨員、干部思想認(rèn)識進一步提高、工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立。

篇7

這兩年，要說互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活影響最大的莫過于微博，這個看似十分簡便、文字?jǐn)⑹霾欢嗟男问?，帶來的影響卻是無法估量的，毫不夸張地說，它引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)走向了一個新的革命，作為一種新媒體溝通與交流的工具，無疑讓人們有了更新鮮、刺激、平民化、共享、極富創(chuàng)造力的空間，如果把更多的溢美之詞賜予它，恐怕一時半會兒也說不完。正是因為有了微博的存在，讓我們能夠身臨其境地感受到當(dāng)當(dāng)網(wǎng)總裁李國慶舌戰(zhàn)摩根士利丹（簡稱“大摩”）女員工的壯觀場面。讓李國慶以一種“李氏謾罵”的形式被重新拉回到公眾的視野，并刺激著每個觀注者的神經(jīng)。

舌戰(zhàn)的緣由

事件起因是2010年12月8日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在紐交所上市，開盤價達(dá)到24.5美元，較發(fā)行價上漲53%；當(dāng)日收盤價為29.91美元，較發(fā)行價大漲87%。此后，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)股價一度回調(diào)到23美元下方，但很快就振蕩走高。截至2011年1月14日，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)股價報收33.86美元。相對于16美元的發(fā)行價，漲幅已經(jīng)翻番?？粗蓛r短期內(nèi)翻番，李國慶抱怨作為當(dāng)當(dāng)網(wǎng)承銷商的投資銀行――大摩，在當(dāng)當(dāng)網(wǎng)上市過程中故意壓低發(fā)行價，“明知次日開盤就會20億，還定價16億”，并自曝當(dāng)當(dāng)網(wǎng)曾備受資本欺負(fù)。于是在微博中大爆粗口，稱遭投行算計。用當(dāng)當(dāng)網(wǎng)董事長俞渝（李國慶妻子）的話說，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的上市就相當(dāng)于斗地主，本來手里有大小貓、一個炸彈的好牌，然而卻沒有能夠贏得更多的資本，這就不難想象李國慶為何向投行發(fā)難。

想不到這卻引發(fā)了兩位自稱是大摩員工的女網(wǎng)友的強烈反擊。一網(wǎng)名為“迷失的唯怡”的“大摩女A”在微博回?fù)舴Q李國慶為“吃軟飯”的，并曝光稱當(dāng)當(dāng)網(wǎng)2009年實現(xiàn)盈利是財務(wù)作假。此后，又一名網(wǎng)名為“露西婭天氣”的“大摩女B”加入戰(zhàn)團聲援“大摩女A”。

有的網(wǎng)友說，李國慶與大摩女的對罵“很黃很暴力”，更有的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，李國慶有失于一個企業(yè)家的道德修養(yǎng)。還有的人士對李國慶大罵投行持肯定態(tài)度，因為這么多年來，沒有哪個企業(yè)敢站出來罵投行，李國慶能夠站出來則代表了他的血性和當(dāng)代企業(yè)家肩上的責(zé)任，他的勇氣值得夸獎。

俗話說，外行看熱鬧，內(nèi)行看門道。這場風(fēng)波已經(jīng)平息，不管最后的大摩員工道歉也好，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)董事長俞渝對此事發(fā)表的聲明也罷。透過事件看背后，我們發(fā)現(xiàn)，中國IPO海外上市中所暴露的問題是多方面的：中國的企業(yè)未來想要在海外上市，肯定離不開投行。應(yīng)該如何處理和投行的關(guān)系，如何對IPO進行定價，在與投行的博弈過程中要注意哪些問題，中國企業(yè)要想在海外上市中贏得更多的利益，應(yīng)該與外國投行建立一個什么樣的界面等等。諸如此類的問題，都不得不面對。

投行的“紅與黑”

如果把IPO比喻成一個生產(chǎn)廠家，那么投行就相當(dāng)于產(chǎn)品的經(jīng)銷商。因為企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，必須通過經(jīng)銷商才能推向市場。由此，就不難理解IPO上市與投行之間的關(guān)系了。不過，IPO定價在投行內(nèi)部也是一個博弈過程：投行業(yè)務(wù)部門自然希望定價能高，發(fā)行價越高，意味著募得的資金額越多，投行收到的傭金也隨即增加；但在公司內(nèi)部還有針對機構(gòu)投資者的銷售部門，他們希望的則是價格能降下來，讓參與IPO的機構(gòu)投資者有更大獲益空間，以維持更加長久的合作。

這就不難理解企業(yè)IPO在定價過程中與投行出現(xiàn)的一系列矛盾了。前幾年，中國企業(yè)IPO海外上市，都在不同程度上吃過投行的虧：2005年8月5日，百度登陸納斯達(dá)克。首個交易日，其股價以122.54美元收盤，較發(fā)行價上漲了354％，成為自1999年以來一天之內(nèi)漲幅最大的一只股票，這甚至被海外媒體喻為“失控”。對于這件事，李國慶曾在微博上表示：“據(jù)說，至今做百度的投行人來，李彥宏還都請他們吃飯。可李彥宏要少點‘修養(yǎng)’，我們后人也能分享教訓(xùn)了。當(dāng)然李彥宏沒這個義務(wù)，可我有追求正義底線的使命感。做生意也要講道德?！倍?dāng)年高盛開給百度的定價，一開始只有“18－20美元”。路演快結(jié)束時，百度向投行表示“20美元太便宜了”，必須提高發(fā)行價。雙方“談得很緊張”，最后高盛讓步到27美元。盛大也被認(rèn)為是“流血上市”。2004年5月，盛大網(wǎng)絡(luò)（SNDA）登陸納斯達(dá)克，高盛將其發(fā)行價區(qū)間定在13－15美元，但后又下調(diào)15%，最終只以11美元發(fā)行。其實，對“華爾街”印象不是那么好的不止李國慶一個人，還包括丁磊、馬云，以及陳天橋。張朝陽甚至說過：“華爾街一幫人什么都不懂?！?/p>

對于中國企業(yè)對國外投行的質(zhì)疑，一位在國外某投行的從業(yè)人員則表示，在公司上市階段，投行以發(fā)行價從上市公司那里把股票買下來，再賣給投資者，包括機構(gòu)投資者和散戶投資者。投行的定價邏輯就和任何生意一樣，既要讓股票“出貨方”（上市公司）滿意，用盡可能高的發(fā)行價募集更多的資本；同時也要保證股票的升值空間，能夠吸引買方（投資者）的眼球。

“投行能否提出一個較為合理的發(fā)行價格，一般取決于投行是否有足夠的號召力，讓機構(gòu)投資者來購買上市公司股票。而投行與投行之間，也正是通過競標(biāo)發(fā)行價，來取得上市公司股票的承銷權(quán)?！贝竽δ陈殕T表示，按照事后諸葛亮的看法，李國慶當(dāng)然是有理由發(fā)脾氣的，因為他覺得投行把他的股票賣賤了。但是資本市場的反應(yīng)總是要偏離發(fā)行定價?！耙吹陀诎l(fā)行價，要么高于發(fā)行價，那么從結(jié)果看，投行的定價幾乎永遠(yuǎn)是‘錯誤的’。”

它山之石 可以攻玉

如果用一句非常客觀的話來講，其實中國的企業(yè)家對于資本市場的游戲規(guī)則還玩不轉(zhuǎn)，就像中國企業(yè)的海外并購一樣，基本上都是以失敗告終，但是如果要想更多地參與世界資本市場的競爭，這個學(xué)費是一定要交的，就看你以什么樣的心態(tài)來看。話又說回來，中國企業(yè)IPO的海外上市有沒有可以參照的樣板間？如果從那些成功的參照系中找到適合中國企業(yè)未來海外上市的標(biāo)本，是不是就可以少走一些彎路？

有人說，要想在與投行的博弈中占據(jù)主動，企業(yè)的影響力是一個非常大的因素。同樣以互聯(lián)網(wǎng)公司為例，2004年夏季，搜索引擎谷歌啟動了IPO，其發(fā)行方式就有別于其他公司。谷歌采用的是“荷蘭式拍賣”這樣的發(fā)行方式，投行被邊緣化，而是讓投資者在與谷歌IPO相關(guān)的銀行開設(shè)賬戶，并提交購買訂單，以拍賣方式競價。

而社交網(wǎng)站Facebook更是在開創(chuàng)一個非上市公司融資的例子。Facebook還沒有上市，就通過高盛等投資機構(gòu)將市值估值定到了500億美元之高，成為了全球第三大市值互聯(lián)網(wǎng)公司，非上市融資已經(jīng)和上市相差不大。高盛成了“抬轎者”，因此 Facebook CEO扎克伯格根本不著急上市融資，其非上市融資已經(jīng)讓投資者趨之若鶩，而且 Facebook也獲得了足夠的資金，創(chuàng)始人也并沒有攤薄股份。

在中國，國際投行在服務(wù)“國字頭”的中國企業(yè)時要乖巧得多。非常具有代表性的例子莫過于農(nóng)業(yè)銀行的IPO上市，農(nóng)業(yè)銀行2010年在香港IPO前夕，包括大摩在內(nèi)的眾承銷商的傭金被大減至1.5%以下，而早些年工商銀行、中國銀行和建設(shè)銀行H股上市的承銷傭金在2.5%左右。農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部的說法是，減傭金與承銷難度低有關(guān)，意思是說，已確定的重量級的基礎(chǔ)投資者有那么多家，我沒有必要為“走過場”付高價。

創(chuàng)建IPO海外上市聯(lián)盟

根據(jù)資料顯示，1997年至2010年8月，中國企業(yè)在美IPO募資的平均成本是6.8%。而這個6.8%的比率里，除承銷費外，還包括了律師費、審計費等其它諸多費用。2010年赴美IPO的中國公司一共有34家，數(shù)量之多創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，之前三年，這一數(shù)字分別是29家、5家和10家（4家為分拆上市）。34家公司募資總額為36億美元。查閱SEC（美國證券交易委員會）公布的眾公司上市法律文件發(fā)現(xiàn)，34家IPO公司當(dāng)中，32家公司的傭金率皆為7%，另外兩家分別是軟通動力和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)，軟通動力IPO的傭金率為7.3%，為最高者，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)6.66%的傭金率為最低者。軟通動力和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的主承銷商之一都是大摩。

從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中國企業(yè)在海外IPO上市花費的成本是不低的。與其受到投行的欺負(fù)，還不如撐起一片屬于自己的半邊天。于是有業(yè)內(nèi)人士呼吁：“中國的創(chuàng)業(yè)企業(yè)需要自己的投行，而且是世界級的投行，這樣才不受人欺負(fù)。歐洲皇室撐起了羅希爾德，猶太人撐起了高盛，香港家族撐起了百富勤，央企撐起了中金，中國的創(chuàng)業(yè)者們需要這樣一個平臺?！?/p>

這個觀點聽起來沒錯，而且也是大勢所趨。但筆者認(rèn)為這是一個長期的過程，不可能一下子就實現(xiàn)。因為要想打造這樣一個平臺需要有海外投行經(jīng)驗的銀行家、專業(yè)人士，同時還要有大型PE機構(gòu)的投資人加入到其中。這樣的人多了，才能給國內(nèi)公司海外上市提出建議。如果在企業(yè)里有股份，他們就有義務(wù)給企業(yè)投行方面的教育，幫助他們了解更多的游戲規(guī)則，或者代表企業(yè)去維護自身的利益。但現(xiàn)在國內(nèi)在這方面的專業(yè)人士十分缺乏。

因為畢竟中國企業(yè)IPO海外上市才有僅僅十年的時間，與國外的成熟的資本市場相比有很長的一段路要走。只有在漫長的摸索過程中不斷地積累經(jīng)驗，不斷地形成自己的資本運作體系，才能使自身逐步成熟起來。因而，筆者認(rèn)為，最為實際、最為迫切的就是創(chuàng)建IPO海外上市聯(lián)盟，這個構(gòu)想的最初原形態(tài)來源于歐盟的概念，但它又不同于歐盟。它只是將幾個實力相當(dāng)或者有聯(lián)合意向的公司，以自發(fā)或自愿的形式組織起來的臨時性組織。這樣一個組織作為一個整體出現(xiàn)的時候，所具有的是一種合力，那么它的影響力是不言而喻的。因為成員之間可以相互協(xié)作，互為補充，可以集中大家的智慧，無論從各個角度而言都要比一個企業(yè)單打獨斗更有話語權(quán)，同時，也能夠在與投行的IPO定價中謀求更多的利益。

境外上市是讓中國企業(yè)進入國際資本市場的重要一步，但能否因此獲得更多加分而不是減分，中國企業(yè)還有很長的一段路要走。同時，筆者深信，中國企業(yè)IPO海外上市會有厚積薄發(fā)的那一天。

link 業(yè)界聲音

平安證券有限責(zé)任公司總裁薛榮年：

現(xiàn)在很多企業(yè)都想上市，他們的意識變得越來越強，會找中介機構(gòu)做評估和證明，哪怕這個評估事務(wù)所不是很正規(guī)的公司，但只要有這個評價，未來就是一個依據(jù)。中介機構(gòu)會按照上市公司的要求去做一些申報材料的事情。如果企業(yè)想上市，就要盡快尋找專業(yè)的中介機構(gòu)。

SOHO中國CEO張欣：

上市只是一個開始，要走的路還很長，和投行的合作會越來越多。也許IPO發(fā)行的價格不理想，但股價是不斷變動的，它會激勵好的企業(yè)，懲罰壞的公司。微軟當(dāng)年上市時才融資6500萬美元，規(guī)模很小。IPO就像是剛出生的嬰兒，未來充滿希望。

易凱資本CEO王冉：

投行對每一個客戶都應(yīng)該心存感恩。反過來，企業(yè)對于每一個幫助過自己的機構(gòu)和團隊也應(yīng)該心存感恩。無論中間有多少爭執(zhí)和不愉快，過了就過了。大家合作得好就一直走下去。

谷歌中國前高管郭去疾：

作為上市公司，當(dāng)當(dāng)不具備挑戰(zhàn)資本市場游戲規(guī)則的能力。根本還是要在中國建立公平公正、強大穩(wěn)定的資本市場，如果A股上市跟納斯達(dá)克一個標(biāo)準(zhǔn)，大家就不用跑美國了，也不用討論中國和美國投行誰更好的問題。

天使投資人蔡文勝：

據(jù)我了解，大部分公司上市，創(chuàng)始人和投行之間都會有矛盾。其實能上市雙方都賺錢了，沒必要計較那么多。