導(dǎo)語：如何才能寫好一篇發(fā)明專利申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：專利資助;網(wǎng)上申報系統(tǒng);設(shè)計

一、開發(fā)目標

為提高我市企業(yè)、個人開展發(fā)明創(chuàng)造和申請專利的積極性，增強專利意識，加快提高我市的專利申請量和專利權(quán)擁有量，市知識產(chǎn)權(quán)局對我市企業(yè)和個人的專利申請和授權(quán)給予資助。早期專利資助申請、審批工作需要通過人工紙質(zhì)材料的填表、報送、整理、審核、存檔等手續(xù)完成，隨著我市專利資助政策的全面實施，全市專利申請、授權(quán)量逐年大幅提升，更加暴露出審核工作量大、數(shù)據(jù)管理困難、難以統(tǒng)計等缺陷。為了提高專利資助效率，確保資助數(shù)據(jù)管理的準確性，2009年，我們開發(fā)了市級專利資助申報系統(tǒng)。申報系統(tǒng)著眼于提高專利資助受理、匯總統(tǒng)計工作的效率和時效性，全市范圍內(nèi)專利申請、授權(quán)的用戶可以通過該系統(tǒng)在線進行專利資助申報。通過采集單位、個人在線申報的實用新型專利授權(quán)資助、發(fā)明專利申請資助、發(fā)明專利授權(quán)資助、管理人員后臺輸入或?qū)氲南聦賲^(qū)科技局發(fā)明專利省級資助批量數(shù)據(jù)、國外專利申請資助和國外專利授權(quán)資助數(shù)據(jù)、不具在線申報條件的個人和單位的專利資助申報數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)處理與結(jié)果輸出，實現(xiàn)了市級專利資助受理、統(tǒng)計等工作的自動化和信息化。

二、系統(tǒng)功能

專利資助網(wǎng)上申報系統(tǒng)模塊包括用戶前臺輸入系統(tǒng)與審核人員后臺管理系統(tǒng)兩部分。前臺輸入系統(tǒng)分為國內(nèi)專利資助（單位）、國內(nèi)專利資助（個人）、國外專利資助三個在線填報模塊。后臺管理系統(tǒng)分為專利資助審核、前臺管理、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計三個模塊。

1、前臺輸入系統(tǒng)

在線填報流程

A、申報用戶點擊知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺左上角的“專利資助申報系統(tǒng)入口”，進入登錄界面，新用戶需要先 “注冊”，填寫準確身份信息。后在登陸窗口正確輸入“用戶名”與“密碼”，即可以進入專利資助在線申報窗口。

B、登錄界面分為用戶資料（用戶信息維護、用戶密碼修改）、專利資助（資助填報、資助查詢）、資助政策三部分。

C、辦理資助業(yè)務(wù)的用戶，點擊資助填報，按照單位發(fā)明專利申請、單位發(fā)明專利授權(quán)、單位實用新型授權(quán)、單位外觀設(shè)計授權(quán)、單位境外PCT申請、單位境外專利（非PCT途徑）申請、單位境外專利授權(quán)選擇不同的電子表格填報，申請日期請點擊申請日期框后方的省略號（…），然后在彈出的日期框中選擇。常見的機構(gòu)可直接在下拉框中選擇，若機構(gòu)未出現(xiàn)在下拉框中，選擇“其它”，然后在彈出的填寫框中手工輸入自己的機構(gòu)名稱。直接在“專利類型”中選擇與專利申請?zhí)枌?yīng)的專利類型。填寫資助申報表完畢點“申報”按鈕在線申報， “申報成功”后，該專利會出現(xiàn)在“已提交項目”中。如需暫時退出，待以后再申報，可以點擊“暫存”按鈕，專利項目出現(xiàn)在“未提交項目”中。

D、用戶可打印申報表，上傳申報表單入庫，在提示上傳成功的頁面中，同時顯示提醒消息：（1）在線申報成功；（2）請于本季度最后一個月25日前至市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心提交申報表紙件及相關(guān)附件材料以供審核；（3）請關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺公告欄中的審核信息及撥款通告。點擊繼續(xù)申報。

E、出現(xiàn)在“已提交項目”中的專利項目，按照審核階段分為四種顏色。黑色代表等待審查人員初審；初審合格，字體顏色變成黃色，代表進入科技局復(fù)審階段；復(fù)審?fù)ㄟ^，字體顏色變?yōu)榫G色，用戶可以在三個月后從區(qū)科技局得到該項目資助資助款；復(fù)審不通過，字體顏色變?yōu)榧t色，用戶需要查看審查意見更改自己申報材料做再次申請，或者放棄。

2、后臺管理系統(tǒng)

審核人員通過后臺進行專利資助審核、前臺管理、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計。

A、根據(jù)專利資助相關(guān)規(guī)定，判斷是否符合資助要求并給與相應(yīng)處理。

（1）實用新型專利，處理情況如下：（1）未授權(quán)，不予資助；（2）授權(quán)日期在當期時限前，不予資助；（3）已授權(quán)，授權(quán)日期在當期時限以后（含），在線填寫實用新型專利授權(quán)資助申報表（個人、單位不同表式）；（4）對于不予資助的情況，顯示提醒對話框，如：該實用新型專利不符合資助條件，具體事項咨詢市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：********。

（2）發(fā)明專利，處理情況如下：（1）未授權(quán)，申請日在當期時限前，顯示提醒對話框，該發(fā)明專利暫不符合資助條件，請于授權(quán)后六個月內(nèi)申報發(fā)明專利授權(quán)資助，具體事項咨詢市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：*******。（2）未授權(quán)，申請日在當期時限后，在線填寫發(fā)明專利申請資助申報表（個人、單位不同表式）；（3）已授權(quán)，授權(quán)日在當期時限前，顯示提醒對話框：該發(fā)明專利不符合資助條件，具體事項咨詢市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，電話：********。（4）已授權(quán)，授權(quán)日在當期時限后，在線填寫發(fā)明專利授權(quán)資助申報表（個人、單位不同表式）。

B、專利數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計

（1）數(shù)據(jù)采集

分別采集在線填報數(shù)據(jù)、后臺輸入數(shù)據(jù)、后臺導(dǎo)入數(shù)據(jù)，以申請?zhí)枮槲ㄒ粯俗R，建立統(tǒng)一的后臺數(shù)據(jù)庫，對于在線填報數(shù)據(jù)，企業(yè)與個人可直接打印表單，生成資助申報表，與相應(yīng)附件。

（2）數(shù)據(jù)審核

自動根據(jù)時限要求（在建立統(tǒng)計期時輸入，如第一期統(tǒng)計，時限為2007年1月1日）與專利申請日期、專利授權(quán)日期對照，判斷是否符合資助條件。同時，對于符合資助條件的專利，記錄資助申報日期，進入資助數(shù)據(jù)庫。對于進入資助數(shù)據(jù)庫的專利，后臺進行人工初審，紀錄申報材料是否通過審核。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計選擇統(tǒng)計項目，自定義統(tǒng)計結(jié)果表格中顯示哪些指標值，分別按區(qū)域、資助期號（每季度一期）、資助類別等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)上報自動生成固定表式的上報表，可導(dǎo)出結(jié)果或直接打印輸出。

（3）數(shù)據(jù)維護

提取當季專利統(tǒng)計系統(tǒng)中實用新型授權(quán)數(shù)據(jù)和發(fā)明專利申請、授權(quán)數(shù)據(jù)，添加已申報資助的相關(guān)信息，對其中申請人性質(zhì)為企業(yè)、科研院所的數(shù)據(jù)，根據(jù)專利統(tǒng)計系統(tǒng)中標準數(shù)據(jù)庫的高新技術(shù)企業(yè)信息，添加企業(yè)性質(zhì)判斷結(jié)果（是否為高企）。

（4）數(shù)據(jù)統(tǒng)計

根據(jù)市科技局、財政局的審批結(jié)果，確認每一期資助金額，維護資助歷史檔案（國內(nèi)發(fā)明資助的每一件發(fā)明資助總額最高5000元，國外發(fā)明專利資助總額每個國家最高5萬元，最多資助三個國家）（設(shè)定每種專利類型最高資助額度，然后確定應(yīng)給與該專利的資助費用。當不超過資助額度時，照實際發(fā)生費用給予資助；超過資助費用，給予上限額資助）；

篇2

深圳特區(qū)報訊（記者 張?zhí)O）2010年度我市專業(yè)技術(shù)資格評審下月啟動，各高、中（初）級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會受理材料的時間為2010年8月16日至9月24日。報省屬評委會參評的，除省高級會計師、高級統(tǒng)計師資格另文通知外，其余系列（專業(yè)）受理材料截止時間為2010年9月15日。

各評審委員會可從10月份開始開展評審活動，原則上要于2010年12月15日前完成評審工作，12月30日前完成公示并將通過評審的人員材料送市人力資源和社會保障局審批發(fā)證。

新增條件：必須提交半年以上的社保憑證原件

2010年專業(yè)技術(shù)資格申報評審，繼續(xù)執(zhí)行1998年以來我省頒布的高、中級專業(yè)技術(shù)資格條件。對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報工程類中級職稱評審的，其論文可不公開發(fā)表，但須提交兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。

從今年開始，申報人提交申報材料時，一并提交在現(xiàn)工作單位連續(xù)繳交半年以上的社保憑證原件，并由社保部門加注業(yè)務(wù)專用章，復(fù)印件一律無效。繳交社保單位與申報單位不一致的或不連續(xù)的不得申報。這個政策的初衷主要是要解決身份造假、委托申報、申報等問題。這是省廳的規(guī)定，也是我市今年新增的申報材料之一。

按省里的有關(guān)政策，計算機免考年限進一步放寬，從原來的1956年之前出生放寬到1960年前（含1960年）出生。從今年開始，凡按政策需要免考職稱外語、計算機合格證書或教育系列免班主任工作年限的專業(yè)技術(shù)人員，均需前置審查，即先經(jīng)市人力資源和社會保障局核準同意后，方可按政策減免。

省外來深人員均可根據(jù)省職稱評審政策，申報評審晉升高一級別專業(yè)技術(shù)資格。非深戶專業(yè)技術(shù)人員在深工作滿一年的，可申報職稱。

材料時效截止至2010年8月31日

申報評審高級專業(yè)技術(shù)資格的人員必須全部進行面試答辯。

申報人提交的所有材料時效截止至2010年8月31日，其后取得的業(yè)績成果、發(fā)表的論文、考取的計算機模塊合格證、取得的學(xué)歷（學(xué)位）證及職業(yè)資格證書等，不作為今年評審的有效材料。

凡不按政策規(guī)定要求如實填報材料的申報人員，在評審前公示期間受舉報并經(jīng)查實的，取消當年申報資格；在評審后公示期間受舉報并經(jīng)查實的，取消評審?fù)ㄟ^的資格，或撤銷已取得的資格，并自下年度起3年內(nèi)不得申報評審。

5專業(yè)實行以考代評和考評結(jié)合

建筑工程、路橋工程、鐵道交通工程、標準化工程專業(yè)的初、中級專業(yè)技術(shù)資格，以及知識產(chǎn)權(quán)初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格繼續(xù)執(zhí)行以考代評和考評結(jié)合的評審方式。這5個專業(yè)的專業(yè)知識考試時間初定為8月6日，具體事項可登錄市考試院網(wǎng)站（www．testcenter．gov．cn）查詢。

創(chuàng)新型人才申報條件

記者從昨天的職稱評審部署動員會上了解到，2010年我市繼續(xù)試行創(chuàng)新型人才專業(yè)技術(shù)資格特殊評價方式，并且范圍進一步擴大。

符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可按創(chuàng)新型人才申報評審：享受市政府特殊津貼人員；近三年內(nèi)獲得省（含副省級）以上自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎等獎項之一的主要完成人；近三年內(nèi)獲得一項以上國家發(fā)明專利（不含實用新型、外觀設(shè)計）的主要發(fā)明人；深圳市科技創(chuàng)新獎中市長獎獲得者、創(chuàng)新獎項目的主要完成人前三名或發(fā)明專利獎的主要獲獎?wù)?；獲省級（含副省級）以上優(yōu)秀企業(yè)家稱號或廣東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎主要參與人。其中最后一項條件是今年新增的。

創(chuàng)新型人才可按本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，直接申報評定相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)資格，計算機應(yīng)用能力和外語水平只須滿足專業(yè)技術(shù)崗位工作要求即可(由單位出具證明)，論文可不要求公開發(fā)表，但須提交與工作崗位相關(guān)的兩篇以上的專項技術(shù)分析報告。

人事啟動“一體化服務(wù)”

篇3

專利資助政策一方面推動了專利數(shù)量的持續(xù)增長，促進了企業(yè)和公眾專利意識的提升；另一方面也滋生了“垃圾專利”、“專利泡沫”、“專利投機”現(xiàn)象，拉低了專利質(zhì)量而飽受各界爭議。為提高專利質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局早就明確了“促進專利申請質(zhì)量的提升、促進自主創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、促進我國國外知識產(chǎn)權(quán)擁有量的提高、促進公眾對專利制度的了解和運用”的政策導(dǎo)向。在這一政策指引下，各級政府相繼修訂了專利資助政策。地方政府出臺的資助政策能否落實國家的政策導(dǎo)向？現(xiàn)實中的實施效果如何？又存在哪些問題？是值得深入探討的現(xiàn)實話題。北京作為我國出臺專利資助政策較早、專利數(shù)量增長較快的地區(qū)，在發(fā)展過程中積累了眾多的寶貴經(jīng)驗。因此，選取北京作為個案研究對象，對于了解我國專利資助政策的演變過程，分析政策效果，總結(jié)制定經(jīng)驗，提升政策質(zhì)量，具有較強的代表價值。

《北京市專利資助金管理辦法》（京知局[2014]178號，以下簡稱“資助辦法”）頒布，各區(qū)縣隨之也對專利資助政策做了修訂，標志著北京新一輪政策的實施。對于2014年之前的政策實施情況，孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特征，從資助理念、資助方式、資助信用機制、政策評估等方面給出了政策建議，此處不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法實施以來的北京專利資助政策體系。

1 北京專利資助政策體系的現(xiàn)狀

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，有創(chuàng)新追求的人是區(qū)域發(fā)展的重要推動力量。北京專利資助政策旨在調(diào)動企業(yè)、個人科技創(chuàng)新的積極性，提高專利的質(zhì)量和價值，從而推動科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。目前，北京的專利資助政策包括市級、區(qū)縣兩個層面，涵蓋專利申請資助、專利授權(quán)獎勵、優(yōu)質(zhì)專利獎勵、專利轉(zhuǎn)化資助等要點。

1.1 專利申請資助政策

北京市對專利申請費用的資助包括“發(fā)明專利授權(quán)后，單位申請人每件資助申請費1500元，個人申請人每件資助申請費1000元；實用新型和外觀設(shè)計專利授權(quán)后每件資助申請費用150元”，“委托本市專利機構(gòu)辦理的國內(nèi)發(fā)明專利的服務(wù)費，授權(quán)后每件資助1000元”，“在美、日和歐洲專利局獲得發(fā)明專利授權(quán)的，每個國家每件資助不超過2萬元，在其他國家獲得發(fā)明專利授權(quán)的，每個國家每件資助不超過1萬元，每件發(fā)明專利資助不超過五個國家”。此外，該辦法指出“涉及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目，企業(yè)與高校、科研院所合作研究開發(fā)的項目以及其他需要重點支持項目的授權(quán)專利可優(yōu)先獲得資助”，資助的最高限額為“單位申請人年度最高資助不超過200萬元，個人申請人不超過10萬元”。

對專利申請費用進行資助的區(qū)縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等，其中平谷對發(fā)明專利申請每件資助2000元；昌平對國際專利申請國際階段每件申請費用資助8000元，進入國家階段每件資助5000元。此外，昌平對區(qū)屬小學(xué)、初中、高中學(xué)生的專利申請相關(guān)費用進行全額資助；順義對本區(qū)在校中小學(xué)生申請國內(nèi)專利的申請費用也予以全額資助。

1.2 專利授權(quán)獎勵政策

申請只是在專利路上邁出的第一步。專利申請文件需經(jīng)審查確認符合授權(quán)條件并獲得專利權(quán)后，才能通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股、質(zhì)押融資等渠道創(chuàng)造經(jīng)濟效益。為了緩解企業(yè)維持專利的經(jīng)濟壓力、提高優(yōu)質(zhì)發(fā)明專利的維持年限，北京市明確了對小微企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)后前三年度的年費資助政策，按費用減緩后的全額標準予以資助，并擇優(yōu)資助發(fā)明專利年費第七八年年費，資助金額每件不超過500元；朝陽對獲得國內(nèi)授權(quán)的專利，自獲得專利權(quán)起前3年的部分年費予以資助；平谷對第一年的專利年費給予全額資助；昌平對向外國申請的專利一次性資助年費5000元，每件最多資助五個國家或地區(qū)。為了提高企業(yè)或個人對專利質(zhì)量的重視，各區(qū)縣也出臺了針對授權(quán)專利的獎勵政策，其中大興和開發(fā)區(qū)的專利授權(quán)的獎勵額度最高：發(fā)明2萬元/件；實用新型8000元/件，外觀設(shè)計2000元/件，國際專利10萬元/件。

1.3 優(yōu)質(zhì)專利獎勵政策

優(yōu)質(zhì)專利的價值遠遠高于一般專利的價值。為了鼓勵企業(yè)申請優(yōu)質(zhì)專利，北京市設(shè)立了“北京市發(fā)明專利獎”，其別獎100萬元、一等獎每項獎勵20萬元、二等獎每項獎勵10萬元、三等獎每項獎勵5萬元?；蛟S考慮到專利保有量、專利價值的評價能力欠缺等因素，各區(qū)縣都沒有設(shè)立自己的“專利獎”，但部分區(qū)縣出臺了針對“中國專利獎”和“北京市發(fā)明專利獎”的配套獎勵政策。例如順義對“獲得中國專利獎、北京市發(fā)明專利獎的專利權(quán)人，區(qū)內(nèi)給予所獲獎?畹燃鍛?等額度的獎金”；通州對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50萬元人民幣，優(yōu)秀獎每項獎勵30萬元人民幣，對獲得北京市發(fā)明專利獎的專利，分等級給予1萬～20萬元的獎勵；朝陽對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50000元人民幣，優(yōu)秀獎每項獎勵20000元人民幣；對獲得北京市發(fā)明專利獎的專利，分等級給予1萬～5萬元獎勵。

1.4 專利成果產(chǎn)業(yè)化獎勵政策

專利申請的最終目的在于通過專利的實施獲得經(jīng)濟效益。為了鼓勵企業(yè)將專利成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，北京市及各區(qū)縣出臺了針對專利成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策?！侗本┦袑＠逃没龠M辦法》（京知局[2010]73號）對以取得實際貨幣收入為目的，交易額超過500萬的專利轉(zhuǎn)讓行為、專利許可行為給予資助，資助額度最高為50萬元。順義和朝陽擇優(yōu)資助科技含量高、市場前景好的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，資助最高額度為50萬元/項；豐臺對每個專利轉(zhuǎn)化支持項目的支持金額最高不超過100萬元。另外，部分區(qū)縣對企業(yè)轉(zhuǎn)化專利成果的過程中所發(fā)生的銀行貸款利息給予補貼。例如，昌平對以專利權(quán)質(zhì)押獲得的銀行貸款，給予成本資助和利息補貼，“資助比例不超過評估費及擔保費總額的50%、利息總額的50%。每個專利權(quán)人每年獲得成本資助、利息補貼總額最高不超過50萬元”。石景山對企業(yè)以發(fā)明專利權(quán)、實用新型專利權(quán)、商標專用權(quán)和著作權(quán)（版權(quán)）等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得的貸款，“自貸款之日起3年內(nèi)給予50%的貼息，年度貼息總額不超過50萬元，連續(xù)三年貼息總額不超過100萬元”。

2 北京專利資助政策體系的特點

北京的專利資助政策實施時間早、覆蓋面寬、資助額度適度，成為其他省市或地區(qū)制定政策時的重要參考。通過對北京市、區(qū)縣兩級專利資助政策的梳理，可以發(fā)現(xiàn)如下特點：

2.1 市級、區(qū)縣級資助并存

自“十一五”開始，專利申請量、授權(quán)量、保有量等成為考核地方政府成績的重要指標。由于既面臨著國家對北京市政績考核的需要，也面臨著北京市政府考核各區(qū)縣政府的需要，造成了北京市專利資助政策既有市級層面也有區(qū)縣層面的現(xiàn)實情況。專利申請人或?qū)＠麢?quán)人可以同時享受市區(qū)兩級的政策，對于專利質(zhì)量較高或者成果轉(zhuǎn)化效益明顯的發(fā)明專利而言，兩級政府的資助額度遠遠高于企業(yè)支出的成本。此外，出于中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的需要，中關(guān)村示范區(qū)管委會也出臺了專利資助的相關(guān)政策，位于中關(guān)村“一區(qū)十六園”內(nèi)的企業(yè)可以享受。

2.2 資助重點由“申請即資助”轉(zhuǎn)向“授權(quán)后資助或獎勵”

資助辦法對專利申請費用的資助轉(zhuǎn)變成授權(quán)后資助。各區(qū)縣資助政策中只有5個區(qū)縣保留了對于專利申請的資助，而對專利授權(quán)進行獎勵的區(qū)縣有11個。將資助重點由“申請即資助”轉(zhuǎn)向“授權(quán)后資助或獎勵”，體現(xiàn)出各級政府已經(jīng)認識到專利質(zhì)量的重要性，有助于引導(dǎo)申請人關(guān)注專利質(zhì)量，優(yōu)化專利申請結(jié)構(gòu)，防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現(xiàn)象擴大化。

2.3 明確了對小微企業(yè)的支持政策

小微企業(yè)，尤其是科技研發(fā)型小微企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新活躍，專利申請需求度高，但由于其自身資金力量薄弱和缺乏經(jīng)驗，再加上專利申請和維持需要承擔較大的成本，在缺乏資助的情況下，有可能會因費用問題放棄專利申請，故應(yīng)該成為專利費用資助的重點對象。幸運的是，國家和地方政府都認識到了小微企業(yè)的重要性。新的《專利收費減繳辦法》明確指出：對“上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)”（即小微企業(yè)）適用85%（有共有權(quán)人的適用70%）的減繳政策；資助辦法明確了對小微企業(yè)的支持，對技術(shù)含量相對較高的發(fā)明專利授權(quán)后前三年度的年費全額資助，這有利于調(diào)動小微企業(yè)從事研發(fā)活動，利用專利對其研發(fā)成果進行保護的積極性，從而進一步提高小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和成長率。

2.4 申報方式由紙件轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)與紙件相結(jié)合

《北京市專利資助金管理辦法實施細則（試行）》（京知局[2015]38號）規(guī)定“專利資助金采取網(wǎng)上申報和紙件申報相結(jié)合的方式”，昌平和朝陽也采取了網(wǎng)上審核和紙件材料相結(jié)合的方式。這一轉(zhuǎn)變?yōu)橛涗浐徒y(tǒng)計專利資助情況提供了便利，為追蹤專利技術(shù)的生命周期、實施狀況和?a業(yè)化效果奠定了基礎(chǔ)。

3 北京專利資助政策體系存在的問題

北京市及各區(qū)縣出臺的專利資助政策，一定程度上發(fā)揮了政策激勵作用，調(diào)動了企業(yè)和個人申請專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進步，但是綜合解讀北京專利資助政策體系，仍然存在以下問題：

3.1 部分政策帶有盲目性

專利資助政策的本意是調(diào)動企業(yè)和個人申請的積極性，但實踐過程中很難保證政策的純潔性。不可否認，很多區(qū)縣政府出臺政策是出于政績考核的壓力，因此他們追求專利申請量、授權(quán)量等數(shù)字的提升。為了讓面上數(shù)字變得好看，他們熱衷于調(diào)動企業(yè)和個人積極性，甚至盲目追求“量”，很多區(qū)縣奉行“重獎之下必有勇夫”的理念，最終導(dǎo)致專利申請的數(shù)量提升了，質(zhì)量卻沒有跟上，反而占用了大量的社會資源。因此如何選準政策的資助重點，使有限的財政資金能夠更好地發(fā)揮作用，是需要政府花大力氣研究的內(nèi)容。

3.2 重復(fù)資助現(xiàn)象依然存在

就現(xiàn)有資助政策體系來看，部分區(qū)縣對申請費的資助和市級資助重復(fù)，且兩級資助總額超過專利申請成本支出，容易產(chǎn)生“零費申請”和“負費申請”現(xiàn)象。此外，多數(shù)區(qū)縣制定了專利授權(quán)后的獎勵政策，如大興對一件發(fā)明專利的獎勵額度高達2萬元，實用新型專利的獎勵也達到了8000元/件，扣除成本后仍然“有利可圖”，這就為一些動機不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造了機會，從而導(dǎo)致低質(zhì)專利和專利數(shù)量泡沫的產(chǎn)生。

3.3 區(qū)縣間的差異易導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”

政府出臺的專利資助政策，其資金來源于財政資金。各區(qū)縣之間財政收入存在巨大的差異，對于朝陽、大興等區(qū)縣而言，企業(yè)聚集度高，財政收入相對較高，能夠拿出更多的資金支持專利事業(yè)的發(fā)展，從而促進更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在該區(qū)域發(fā)展。而延慶、密云、門頭溝等區(qū)縣，財政資金相對緊張，其資助額度相對低一些，再加上這些區(qū)縣研發(fā)資源有限，企業(yè)創(chuàng)新成本較高，更不便于優(yōu)質(zhì)企業(yè)的聚集。因此容易產(chǎn)生區(qū)縣之間發(fā)展差距進一步擴大的“馬太效應(yīng)”。

4 北京專利資助政策體系的改進建議

4.1 提高專利質(zhì)量應(yīng)成為未來支持的重點

自最早的專利資助政策制定到現(xiàn)在，北京市企業(yè)與公民的專利保護意識已經(jīng)大幅度提高、對于專利的價值也有了相對深入的理解，專利的申請量、授權(quán)量、保有量等各項指標，北京市已經(jīng)走在了全國前列。當專利數(shù)量達到一定的程度之后，未來的專利資助政策應(yīng)將有限的獎勵資金優(yōu)先用于提高專利質(zhì)量和促進專利成果產(chǎn)業(yè)化方面。政策資助要點應(yīng)著重考慮如何通過政策促進專利成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及擁有專利單位之間的深度合作，構(gòu)建專利池、專利聯(lián)盟等促進企業(yè)市場競爭能力的提升。

關(guān)于專利資助政策與專利數(shù)量激增、“垃圾專利”泛濫等問題之間的困境，朱新力等曾提出將專利權(quán)評價報告和科技查新設(shè)置成資助的前置程序和必經(jīng)程序。但考慮到專利權(quán)評價報告和科技查新需要耗費大量的人力和時間成本，操作上不太容易做到。本文作者認為可采取的措施有：首先，取消單純的以“量”為依據(jù)的指標，將專利質(zhì)量、專利轉(zhuǎn)化率、專利運用效果等納入考核范圍；其次，明確政策支持導(dǎo)向，將普惠性支持變?yōu)閾駜?yōu)支持，對具有戰(zhàn)略意義或者產(chǎn)業(yè)化可能性較大的專利予以關(guān)注；最后，資助程序上將申請資助變?yōu)閷嵤┖蟮莫剟睢ｋm然現(xiàn)有資助政策對實用新型和外觀設(shè)計申請費用的資助和授權(quán)后的獎勵額度有所下調(diào)，但由于這兩類專利基數(shù)龐大，耗費的社會資源也就相當可觀，再加上受專利審查程序的限制，實用新型和外觀設(shè)計經(jīng)形式審查即授權(quán)，其專利強度和穩(wěn)定性較差，同時考慮到實用新型和外觀設(shè)計專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期較短，能夠較快地實施并創(chuàng)造經(jīng)濟價值，建議將對實用新型和外觀設(shè)計專利的申請資助或授權(quán)獎勵變成轉(zhuǎn)化應(yīng)用后的獎勵。

4.2 建立市區(qū)聯(lián)動專利資助信息服務(wù)平臺

從政策制定的角度來看，北京現(xiàn)有的資助體系存在“重復(fù)資助”的漏洞，為某些投機行為提供了條件。為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，一方面建議各區(qū)縣修訂政策時應(yīng)注重與市級資助政策間的銜接與配合，在資助類別和資助范圍上與市級資助區(qū)分開。在市級對申請費進行資助的前提下，區(qū)縣級政策可以考慮向?qū)＠麑嵤┗蜣D(zhuǎn)化后的獎勵、專利咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)項目；另一方面，建議建立專利資助信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)資助信息的共享。通過信息服務(wù)平臺，資助部門在審核申報材料時檢索申報專利是否已受到其他地方政府或科研項目支持，對已獲資助的專利不再進行重復(fù)資助。

4.3 市級財政支持向落后區(qū)縣傾斜

針對各區(qū)縣間專利資助金差異較大及其導(dǎo)致的“馬太效應(yīng)”，一方面，地方政府要積極宣傳市級資助政策，鼓?畹胤狡笠禱蚋鋈嘶?極申請市級層面的資助；另一方面，市級政策可以考慮給予經(jīng)濟實力落后的區(qū)縣適當?shù)馁Y金支持，鼓勵其對專利知識的普及，培育企業(yè)或個人的專利素養(yǎng)，使之樹立利用專利保護成果、創(chuàng)造價值的意識，增強申請專利、利用專利的主動意愿，從而增強核心競爭力，推動地方經(jīng)濟實力的提升。

篇4

第一條為促進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范對*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（下簡稱“高新技術(shù)引導(dǎo)資金”）的管理，提高引導(dǎo)資金使用效益和放大、引導(dǎo)效應(yīng)，根據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱高新技術(shù)引導(dǎo)資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的使用應(yīng)遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負責申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導(dǎo)資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目。

第六條高新技術(shù)引導(dǎo)資金的扶持方式采用補助（獎勵）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補助（獎勵）。用于扶持國家火炬計劃和授權(quán)發(fā)明專利項目的產(chǎn)業(yè)化及獎勵當年被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎勵20萬元/家）、省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎勵10萬元/個）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格，主要經(jīng)營活動在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、有嚴格的財務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計，不含海關(guān)稅）達到300萬元以上。

第九條申報項目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報的建設(shè)項目，須經(jīng)政府投資主管部門批準，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請補助的項目，應(yīng)是國家火炬計劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請貼息的項目，應(yīng)具備以下條件：

1、項目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強；

3、項目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎勵的單位，應(yīng)是當年度被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導(dǎo)資金申報于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目，由項目承擔企業(yè)自愿向項目所在地同級科技局提出申請，經(jīng)當?shù)乜萍季帧⒇斦止餐瑢椖可陥蟛牧线M行初審，提出初審意見報市科技局；市屬企業(yè)項目由主管部門提出初審意見后，報市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項目申報需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項目申請報告（*市科技計劃項目申報書）、高新技術(shù)引導(dǎo)資金申請表（附件1）、建設(shè)項目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術(shù)企業(yè)批準文件、產(chǎn)業(yè)化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復(fù)印件（復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認的納稅證明、經(jīng)審計的近兩年度會計報表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目，還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項目申請報告（*市科技計劃項目申報書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財政支持情況）和財務(wù)狀況；②項目的立項依據(jù)（包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預(yù)測和發(fā)展趨勢）；③項目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項目的特色和創(chuàng)新之處、要達到的技術(shù)、經(jīng)濟指標及社會、經(jīng)濟效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項目各參加單位工作分工及經(jīng)費投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項目工作進度安排、可行性分析；⑥項目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報高新技術(shù)引導(dǎo)資金的文件。②申報企業(yè)和屬地的科技局、財政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見（需征地項目）。②環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項目專家評審小組，對申報項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃（草案）》送市發(fā)改局，同時附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準。

第十四條市發(fā)改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃》行文下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導(dǎo)資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下?lián)埽皇袑倨髽I(yè)項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導(dǎo)資金的項目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實行?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，依法加強對會計資料的管理。

高新技術(shù)引導(dǎo)資金的開支范圍主要用于項目固定資產(chǎn)投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當年度被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)的獎勵。

第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應(yīng)定期向當?shù)乜萍季謪R報項目進展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目計劃執(zhí)行情況報表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報送當?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報送其主管部門），經(jīng)匯總后于當月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導(dǎo)資金使用計劃執(zhí)行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報市政府。

第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術(shù)引導(dǎo)資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內(nèi)逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

項目辦理竣工驗收的同時，應(yīng)編制項目經(jīng)費決算報市財政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導(dǎo)資金進行財務(wù)審計。

第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收，驗收的主要內(nèi)容為：

（一）項目是否達到申報書中各項技術(shù)和經(jīng)濟指標的預(yù)定要求；

（二）項目是否達到預(yù)定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實。

第二十條項目竣工驗收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目立項文件；

（三）項目實施總結(jié)報告；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項目竣工驗收程序如下：

（一）項目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料，經(jīng)當?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報市科技局。

（二）市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查，提出驗收意見。

（三）對驗收合格的項目，由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收合格書》；對驗收不合格或中斷的項目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據(jù)有關(guān)績效評價要求，對專項引導(dǎo)資金使用開展績效評價?？冃гu價分為項目的績效評價和專項引導(dǎo)資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規(guī)定要求進行，項目承擔單位每年度填寫《項目（用款）單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告，匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局；專項引導(dǎo)資金使用總體績效評價，在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內(nèi)完成全面的評價工作。

第二十三條項目單位發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應(yīng)在一個月內(nèi)通知市科技局、財政局。

篇5

2020年按市科技局要求，我區(qū)進行了認真學(xué)習并積極部署下一步清河門區(qū)科技工作以保證今年科技任務(wù)指標順利完成?，F(xiàn)將落實情況匯報如下。

一、2020年指標情況

1.2020年我區(qū)申報高新技術(shù)企業(yè)1家：針對此項工作指標我局對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)進行走訪，將高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)申報要求和高企所能享受的各項優(yōu)惠政策對企業(yè)進行宣講，通過宣講提高了企業(yè)申請高企的積極性，滿足條件的企業(yè)表示著手準備申報材料，尚不滿足條件的企業(yè)也在積極開展申請發(fā)明專利等與申報高企相關(guān)的工作。目前阜新庫茵都公司已明確表示將參與今年的申報并正在準備相關(guān)申請材料。

2.2020年我區(qū)R&D投入占GDP比重1.2%。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作的不斷推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大了對于科技研發(fā)的投入；企業(yè)對于自身科技研發(fā)能力的提高也逐漸重視，一些企業(yè)建立了研發(fā)平臺和院士工作站，科技投入逐步提高。我局會督促區(qū)內(nèi)重點企業(yè)年底前完成研發(fā)投入的填報工作，按照目前我區(qū)的R&D投入情況，如年底前順利完成統(tǒng)計平臺的填報，此項指標預(yù)計今年可以完成。

3．2020年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1200萬，隨著我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的增加和非高企對于產(chǎn)品升級的逐漸重視，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值情況推斷，今年可以完成此項指標。我局后續(xù)會對企業(yè)進行相關(guān)數(shù)據(jù)跟蹤，以確保此項指標順利完成。

4.2020年我區(qū)技術(shù)合同成交額0.3億元，前期深入企業(yè)調(diào)研，預(yù)計此項指標年底前可以完成。

5.2020年我區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化3項。近兩年我區(qū)加大了科技成功轉(zhuǎn)化工作的力度，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；支持培育雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等建設(shè)，積極參加“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前期深入富新、富國等重點企業(yè)進行調(diào)研，預(yù)計此項指標年底前可以完成。

6.2020年我區(qū)科技型中小企業(yè)申報1家。對于那些尚不具備申請高新技術(shù)企業(yè)條件的中小型科技企業(yè)，我局進行了科技型中小企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣講。阜新圣麗生物工程有限公司已完成申報。

二、存在的問題和原因

我區(qū)防范科技領(lǐng)域重大風險能力還相對薄弱，R&D占GDP比重較低、高新產(chǎn)品產(chǎn)值較少、科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，主要是因為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)較少。

三、下一步工作安排

1、要抓好科技項目工作，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足民生科技需求。深入挖掘項目資源，建立科技項目儲備庫，組織申報上級科技項目,通過科技項目實施帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、滿足民生科技需求。認真研究國家、省科技項目扶持政策和計劃指南，把握上級科技項目扶持方向，爭取有更多科技項目擠入國家級、省級各類科技計劃盤子。

2、要抓好知識產(chǎn)權(quán)工作，提高專利數(shù)量質(zhì)量，促進專利轉(zhuǎn)化運用。鼓勵企業(yè)以市場為導(dǎo)向開展技術(shù)革新，培育一批具有較強競爭力的核心知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)專利在授權(quán)專利中的比重，并爭取培育若干企業(yè)專利大戶。

3、要抓好創(chuàng)新企業(yè)工作，提升企業(yè)科技實力，強化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與院校院所建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過共同承擔科技項目、轉(zhuǎn)讓科技成果、建立專家工作站等多種方式開展科技合作，充分利用院校院所的技術(shù)條件與人才力量，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研科技資源共享，提高清河門區(qū)企業(yè)與區(qū)外科研院所和大專院校的協(xié)同創(chuàng)新能力。

4、要抓好孵化器建設(shè)工作，打造科技創(chuàng)業(yè)平臺，樹立科技工作品牌。繼續(xù)抓好清河門區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件，為科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化提供新的平臺。

5、要抓好科技投入工作，健全多元投入機制，保障科技活動開展。切實落實中央、省和市有關(guān)增加科技投入的各項規(guī)定，穩(wěn)步增加清河門政府科技投入，保障科技創(chuàng)新活動與科技管理工作順利開展。通過政府科技投入帶動企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入，穩(wěn)步提高清河門區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP的比重。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等靈活多樣的金融創(chuàng)新服務(wù)，為科技企業(yè)開展科技研發(fā)提供資金支持、風險保障，營造良好的科技企業(yè)融資環(huán)境。

篇6

現(xiàn)將山東省人事廳《關(guān)于做好**年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見》（魯人發(fā)〔**〕46號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并將我市今年職稱申報評審工作有關(guān)要求通知如下，請遵照執(zhí)行：

一、申報范圍

申報對象須是在我市企事業(yè)單位和社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確立了人事、勞動關(guān)系的在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員。**年繼續(xù)開展鄉(xiāng)企職稱申報評審工作。

二、申報要求

（一）繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報辦法。各單位組織申報推薦時，要按照山東省人事廳的要求成立不少于7人的專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，根據(jù)專家推薦意見，綜合考慮申報人員各方面情況后確定人選，經(jīng)公示無異議推薦上報。專業(yè)技術(shù)人員當年不得同時申報晉升兩個系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

（二）繼續(xù)落實信息化申報的要求，使用新版“**市職稱申報系統(tǒng)”報送申報數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)可從**人事政務(wù)網(wǎng)“職稱專家”欄“相關(guān)下載”中下載安裝。

（三）申報時仍使用**年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格（有關(guān)樣式、說明見山東人事信息網(wǎng)“職稱評審”欄）。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料的報送、受理仍按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字[**]6號）文件規(guī)定辦理。市屬高校和民辦高校向省高級評審委員會呈報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料前，須先經(jīng)市人事局審核同意。

（四）專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記（或個人總結(jié)）”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果、責任自負”。同時要求各呈報單位審核申報材料的職稱工作負責人員要在申報人員承諾語后簽字確認。各系列的評委會辦事機構(gòu)對不符合要求的申報材料不得受理。未經(jīng)主管單位人事部門審核把關(guān)的材料，不得呈報。

三、標準條件

（一）嚴格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績，貢獻和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴格破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的標準條件，對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件（試行）》（魯人發(fā)〔**〕15號）破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由省人事廳會同高評委辦事機構(gòu)組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。破格申報中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，按照**市《關(guān)于破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格有關(guān)規(guī)定的匯總說明》（詳見“**人事政務(wù)網(wǎng)”職稱專家欄）和相關(guān)系列的要求執(zhí)行。

（三）職稱外語、計算機有關(guān)政策嚴格執(zhí)行省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]19號）和《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[**]9號）、《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》（魯人發(fā)[**]7號）文件要求，辦理外語免試、外語考試放寬成績和免于計算機考試的人員，應(yīng)按文件要求提供相關(guān)證明材料。

（四）繼續(xù)完善衛(wèi)生人機對話、工程面試答辯和教育說課評估為主要特點的社會化評價體系。晉升衛(wèi)生系列副高級專業(yè)技術(shù)職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的衛(wèi)生人機對話考試；晉升工程系列中高級職稱，應(yīng)參加**市統(tǒng)一組織的工程專業(yè)面試答辯；晉升教育系列中、高級職稱，應(yīng)參加**市教育局組織的說課評估；否則不能參加下一步的專家評議評審。

（五）對中央駐青單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的，須由主管單位出具委托代評函，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績都應(yīng)符合我省我市有關(guān)政策規(guī)定。

（六）為有利于專業(yè)技術(shù)人員向復(fù)合型人才方向發(fā)展，允許已取得一個系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列（專業(yè)）同級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，須從事相近專業(yè)工作一年以上，并取得符合申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格要求的外語和計算機考試成績（原資格已有要求并參加考試的，提供已取得的證書）。

四、加強管理

（一）上報《評審工作方案》。各系列中高級評審委員辦事機構(gòu)要認真做好申報材料審查、整理、分析匯總工作，擬定本系列《**年評審工作方案》，并于評審會議召開前20日報于市人事局審定后實施。

（二）組建評審委員會。嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發(fā)[**]26號）及有關(guān)規(guī)定組建各級評審委員會。在評審會議召開前，各系列中高級評審委員會辦事機構(gòu)要及時按規(guī)定將《調(diào)整組建評審委員會請示方案》上報市人事局，同時報《**市評審委員會執(zhí)行委員會備選人員情況表》（附后）。

（三）實行評前統(tǒng)一審核。各系列評審委員會辦事機構(gòu)將審核通過的申報材料和評審數(shù)據(jù)一同報市人事局集中復(fù)核、備案，其中，《申報人員匯總表》電子版發(fā)至。《申報人員匯總表》在報送審核時應(yīng)加蓋單位和主管部門公章。有條件的系列主管部門，可以提前在申報階段采取與市人事局聯(lián)合辦公形式對當年晉升申報材料集中審核，以提高工作效率。

（四）全面實行網(wǎng)絡(luò)評審。根據(jù)省人事廳的要求，今年我市各系列中高級職稱評審工作統(tǒng)一使用新版《**市職稱評審系統(tǒng)》。各系列評審委員會辦事機構(gòu)要及時報送申報材料、評審數(shù)據(jù)，按照市人事局日程安排集中組織評審。市人事局負責對各系列實行網(wǎng)絡(luò)化評審的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。評審系統(tǒng)、支持設(shè)備等由市人事局統(tǒng)籌安排。

（五）落實監(jiān)督制度，嚴格工作紀律。今年的職稱評審工作將由市人事局統(tǒng)一安排，邀請市人大代表、政協(xié)委員和市監(jiān)察局工作人員擔任各系列職稱評審工作的社會監(jiān)督員。各評審委員會辦事機構(gòu)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行多種形式的申報前公示和異議期公示。對評審?fù)ㄟ^的人員名單，評審委員會辦事機構(gòu)要及時通知呈報部門逐級反饋到原單位公示，公示無異議的，要及時報同級人事部門核準并正式行文公布。未經(jīng)公示的評審結(jié)果不得上報，公示期內(nèi)有異議的要認真調(diào)查核實。

對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關(guān)部門（單位）相關(guān)責任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》（魯人職〔**〕9號）、《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理意見》（人事部令第3號）嚴肅查處。

五、精心組織

篇7

一、調(diào)整組建評委會，完善授權(quán)評審體制

（一）根據(jù)工作需要，調(diào)整組建20*年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級評審委員會。繼續(xù)授權(quán)市教育局、市經(jīng)貿(mào)委、市建設(shè)局等部門（單位）組建中小學(xué)教師，工程技術(shù)、建設(shè)工程等系列（專業(yè)）中級評審委員會，負責本市所屬的相應(yīng)中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評審工作。撤銷市食品藥品監(jiān)督管理局藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，授權(quán)市匯才人力資源開發(fā)中心組建*市藥品技術(shù)職務(wù)初、中級評審委員會，負責組織全市藥品技術(shù)初、中級職務(wù)資格的評審工作。各系列（專業(yè)）技術(shù)職務(wù)中級評審委員會的調(diào)整、授權(quán)情況見附件1。

（二）各級評審委員會要嚴格按照國家頒布的《專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》規(guī)定的系列（專業(yè)）范圍、標準、條件和授權(quán)評審的要求組織評審，不得超越權(quán)限跨系列（專業(yè)）受理申報材料和進行評審。

（三）從今年起，山東省工程技術(shù)高級評審委員會只負責工程技術(shù)應(yīng)用研究員資格的評審，不再負責高級工程師資格的評審。省各專業(yè)工程技術(shù)高級評審委員會，按照規(guī)定的評審范圍，分別負責本專業(yè)或相近專業(yè)高級工程師資格的評審。我市相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員申報高級工程師的材料由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報。

二、嚴格標準條件

（一）嚴格依據(jù)國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格標準條件組織申報推薦和評審。各級評審委員會要認真貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績、貢獻和自主創(chuàng)新能力，注重基層和一線專業(yè)技術(shù)人員。要把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)，使具有自主創(chuàng)新能力的人才優(yōu)先得到培養(yǎng)和重用。

（二）嚴格破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導(dǎo)條件（試行）》破格申報高級職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由人事部門會同高級評審委員會辦事機構(gòu)組織專家進行審核并測試或答辯后，單獨提交評審委員會評審。申報中級職務(wù)資格的，業(yè)績不十分突出、無特殊貢獻的，一般不予破格申報。

（三）硬件要求。晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大學(xué)以上學(xué)歷；晉升中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷；晉升初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)具備中專以上學(xué)歷。以上學(xué)歷必須與所從事專業(yè)相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據(jù)。取得第二學(xué)歷晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，所學(xué)專業(yè)與從事專業(yè)相同或相近，并在取得學(xué)歷后繼續(xù)從事該專業(yè)工作3年以上?！皩I(yè)證書”不能作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的學(xué)歷。晉升中級的任初級職務(wù)滿4年；晉升高級的任中級職務(wù)滿5年。任職時間截止到20*年12月31日，事業(yè)單位的以聘書或聘文為準。因工作崗位變動，擬改系列的人員，應(yīng)在變動后的崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，并具有與所從事專業(yè)相同或相近的學(xué)歷。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構(gòu)不予受理。

（四）根據(jù)省人事廳《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)[20*]19號）和《關(guān)于20*年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關(guān)問題的通知》（魯人辦發(fā)[20*]98號）規(guī)定，職稱外語等級考試全國通用標準為60分。達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審?fù)ㄖ鄳?yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格為止。申報正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，外語考試成績應(yīng)達到全國通用標準。職稱外語考試成績的全省當年有效使用標準為55分。達到全省當年有效使用標準成績要求的，當年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。符合放寬外語成績要求的，全省當年有效使用標準放寬至45分，當年可申報副高級、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。申報資格時須提供外語考試成績單和《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》。符合免于職稱外語考試的專業(yè)技術(shù)人員，須提供《專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》。

（五）認真執(zhí)行國家對專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力要求的規(guī)定。申報中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須應(yīng)按市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和《關(guān)于全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試擴充科目有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]33號)的規(guī)定，考取全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試規(guī)定科目(模塊)的合格證。符合市人事局《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計算機應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(臨人發(fā)[20*]3號)和省人事廳《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計算機應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)[20*]7號)中暫不參加考試或免于計算機應(yīng)用能力考試的，應(yīng)辦理免于考試審批手續(xù)，申報資格時提供《計算機應(yīng)用能力免試審批表》。

(六)申報評審教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，須符合《教師法》對學(xué)歷方面的規(guī)定(小學(xué)高級教師晉升中學(xué)高級教師職務(wù)資格，須符合中學(xué)教師的學(xué)歷要求)，不符合規(guī)定的不得申報推薦。

(七)凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

(八)根據(jù)山東省《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和市人事局《關(guān)于做好20*年專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的通知》(臨人辦發(fā)[20*]25號)有關(guān)規(guī)定，申報晉升中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，在任職年限內(nèi)，繼續(xù)教育學(xué)分平均每年達到或超過20學(xué)分。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員凡未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)或達不到規(guī)定學(xué)分要求的，不得申報晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

(九)省直駐臨單位委托我市評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的，職稱外語、計算機應(yīng)用能力考試成績應(yīng)符合山東省的有關(guān)規(guī)定。

三、認真做好申報和呈報工作

(一)繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法進行申報，單位組織申報推薦時，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，對申報人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進行評價，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會或?qū)W術(shù)委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后再推薦上報。受組織派遣赴四川抗震救災(zāi)第一線工作的專業(yè)技術(shù)人員，在條件大體相當情況下可優(yōu)先申報推薦。

(二)對企業(yè)人員申報中級職務(wù)資格的要單獨填寫花名冊。各系列中級評審委員會辦事機構(gòu)在受理中級申報材料時要按企事業(yè)分類。各級各部門在組織事業(yè)單位申報推薦時，要認真研究該系列(專業(yè))專業(yè)技術(shù)崗位需求情況，結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報。具有高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過按實施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15％的，要從嚴掌握，一般不再推薦申報。其中，高等院校應(yīng)在核準的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位空缺數(shù)量內(nèi)組織推薦申報和評聘。

(三)推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人事局會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報；市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省市共管的高等院校由市人事局審核呈報。申報中級的，縣區(qū)的由縣區(qū)人事局負責呈報，市直單位的由市直各業(yè)務(wù)主管部門(單位)呈報。民營、個體私營企業(yè)原則上應(yīng)由企業(yè)所在地人事部門的人才服務(wù)機構(gòu)推薦呈報。

(四)繼續(xù)推行網(wǎng)絡(luò)化申報和評審。申報高級的，各系列(專業(yè))可根據(jù)擬推薦人數(shù)向省業(yè)務(wù)主管部門申請申報序列號。申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格仍使用20*年省人事廳印制的統(tǒng)一規(guī)范表格(式樣見http：//www．sdrs．gov．cn的“職稱專家”欄)。報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的要求，仍按市人事局《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審材料有關(guān)問題的通知》(臨人辦發(fā)[20*]115號)的規(guī)定辦理。

(五)專業(yè)技術(shù)人員要實事求是地填寫申報材料和提供各種證明材料，并在《山東省專業(yè)技術(shù)職稱評審表》中“任現(xiàn)職后主要專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績登記(或個人總結(jié))”欄的最后填寫如下承諾語：“本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關(guān)信息、證件不實或違反有關(guān)規(guī)定造成的后果責任自負”。

四、嚴格評審組織程序

(一)各級評審委員會辦事機構(gòu)要認真做好申報材料的審查、整理、分析匯總工作，擬定《各級評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開前20日，中級(包括市直初級)的報市人事局審定，高級的報省人事廳審定。省市共管以市為主的高等院校的職稱評聘方案，須經(jīng)市人事行政部門審核同意后實施，并接受其監(jiān)督指導(dǎo)。《評審委員會評審工作方案》主要內(nèi)容包括：申報材料受理情況、評聘委員會組建意見、評聘工作安排、評聘工作程序、保證評聘質(zhì)量的措施、破格晉升人員測評辦法及工作安排、測評、考試成績的使用意見以及監(jiān)督措施等。

(二)嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法(試行)》的規(guī)定，調(diào)整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構(gòu)上報評審委員會調(diào)整組建意見時，同時報《專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會執(zhí)行委員備選人員情況表》(附件2)。

(三)嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法(試行)》規(guī)定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構(gòu)要認真履行職責，嚴格審查把關(guān)，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料；評審期間，評審委員會執(zhí)行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發(fā)表意見，根據(jù)申報材料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規(guī)定程序和評審條件進行評審。

(四)繼續(xù)實行異議期公示制度。評委會辦事機構(gòu)應(yīng)將評審?fù)ㄟ^的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門，逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構(gòu)所在部門(單位)的信息網(wǎng)上進行公示。公示無異議的，報人事部門核準后行文公布。衛(wèi)生副高級評審委員會評審?fù)ㄟ^的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員名單，須報省人事廳備案同意，賦予專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格統(tǒng)一編號后，按規(guī)定權(quán)限行文公布。

(五)報送材料的要求。報送中級評審委員會評審?fù)ㄟ^人員的材料，仍按市人事局《關(guān)于報送評審委員會評審?fù)ㄟ^人員審核材料的通知》(臨人辦發(fā)[20*)116號)的規(guī)定辦理。衛(wèi)生副高級上報核準或備案材料，仍按《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審辦法(試行)》(魯人發(fā)[2002)26號)和《關(guān)于報送專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級評審委員會評審結(jié)果有關(guān)材料的通知》(魯人辦發(fā)[2001]74號)的規(guī)定辦理。

五、精心組織實施

(一)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作政策性強，涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各級人事部門、各級評審委員會及辦事機構(gòu)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，精心組織，抓好落實，確保專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作有序進行。各級人事部門要認真履行職責，嚴格把關(guān)，加強對評審工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級評審委員會及辦事機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)職稱工作的政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行核準的評審工作方案，按照統(tǒng)一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及職稱工作安排的文件，須經(jīng)同級人事部門聯(lián)署或會簽同意。

(二)各級人事部門及評審委員會辦事機構(gòu)要認真辦理事項，按照山東省人事廳《關(guān)于規(guī)范職稱舉報事項調(diào)查核實情況的通知》及有關(guān)規(guī)定，對事項逐級調(diào)查核實。認真填寫《山東省職稱舉報事項調(diào)查核實情況表》，同時形成書面核實材料，提出明確意見，由調(diào)查人、有關(guān)單位負責人簽名后，一同上報。

(三)嚴肅評審工作紀律，加大對違紀人員的處罰力度。對違反規(guī)定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及有關(guān)部門(單位)相關(guān)責任人員，要按照《關(guān)于處理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規(guī)定》(魯人職[1994]9號)和《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人事部令第3號)嚴肅查處。各級評審委員會辦事機構(gòu)上報核準或備案材料時，要將本年度違紀違規(guī)人員名單同時上報，并通知所在單位按規(guī)定進行處理。各級人事部門要配合紀檢監(jiān)察部門，對評審工作的全過程進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。各級人事部門和各級評委會辦事機構(gòu)要設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。市人事局舉報電話：8316997

篇8

廣州市引進人才入戶管理辦法實施細則根據(jù)《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》(穗府〔20xx〕10號)要求，制定本實施細則。

一、引進人才的范圍

本細則所稱引進人才包括：

(一)用人單位接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生(指在畢業(yè)后兩年內(nèi)落實工作單位并辦理就業(yè)接收手續(xù)的普通高校畢業(yè)生)。

(二)用人單位引進在職人才(指廣州地區(qū)用人單位引進的專業(yè)技術(shù)類、管理類和技能類在職人才)。

二、責任分工

本市市屬、區(qū)屬單位引進人才由市人力資源和社會保障部門負責辦理;各區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)市人力資源和社會保障部門的委托開展引進人才相關(guān)工作。

中央駐穗、省屬及在省登記、注冊單位引進人才按省組織部門、省人力資源和社會保障部門、省教育部門等有關(guān)部門的工作部署開展。

三、辦理程序

(一)注冊及立戶

1. 注冊登記

在本市依法成立并具有用人自主權(quán)的用人單位均可申辦引進人才入戶廣州。用人單位辦理引進人才入戶業(yè)務(wù)須先在廣州市人力資源和社會保障局引進人才申報系統(tǒng)(以下簡稱“申報系統(tǒng)”)進行注冊登記。

2. 人事戶頭立戶

本市局級以上機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及經(jīng)批準可從事人事、勞動保障事務(wù)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)，可向市人力資源和社會保障局申請人事戶頭立戶。經(jīng)批準立戶的單位可辦理引進人才或人員的檔案調(diào)轉(zhuǎn)、審核、保管等涉及人員檔案的相關(guān)業(yè)務(wù)。

(二)申辦

1. 申報主體

經(jīng)批準已設(shè)立人事戶頭的單位可直接通過申報系統(tǒng)申報;未設(shè)立人事戶頭的單位在申報系統(tǒng)注冊并填報材料后，通過已設(shè)立人事戶頭的主管部門、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)審核后申報。

通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申報引進人才的，必須由引進人才本人(以下簡稱申報人)或用人單位與服務(wù)機構(gòu)簽訂或委托協(xié)議。

2.申報方式

引進人才申報采取“先網(wǎng)上申報、后現(xiàn)場審核原件”方式進行。

辦理普通高校畢業(yè)生接收的申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu))先在“申報系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”中填報并上傳申報資料，經(jīng)市人力資源和社會保障部門審核后到高校畢業(yè)生對外服務(wù)窗口提交申報材料原件及復(fù)印件并辦理有關(guān)手續(xù)。

辦理引進在職人才的申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu))先在“申報系統(tǒng)”下“引進人才申辦系統(tǒng)”中填報并上傳申辦材料，再由申報人或用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu))到初審受理窗口現(xiàn)場提交申報材料原件及復(fù)印件，審核通過后辦理有關(guān)手續(xù)。

3. 申辦條件說明

(1)符合《廣州市引進人才入戶管理辦法》(以下稱《辦法》)第六條規(guī)定的各類人才均可申辦引進人才手續(xù)。

(2)《辦法》第六條第一項第3目中的“項目主要完成人”是指項目前三名完成人。

(3)《辦法》第六條第一項第4目中的“本市年度重點項目”、“本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點項目”是指經(jīng)本市發(fā)展改革部門立項批復(fù)的年度重點項目;“主要承辦單位”是指承擔上述重點項目主體工作或主要任務(wù)的單位。中高級管理職務(wù)人員是指上述單位的經(jīng)理、副經(jīng)理等單位負責人以及財務(wù)負責人、上市公司董事會秘書、單位所屬部門正副職等管理人員;骨干技術(shù)崗位人員是指上述單位中具有副高級專業(yè)技術(shù)資格、高級技師職業(yè)資格以及博士以上學(xué)位的專業(yè)骨干人員。本市年度重點項目和本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點項目以市發(fā)展改革部門公布的年度目錄為準。

(4)《辦法》第六條第一項第5目中的“近3年內(nèi)取得國家發(fā)明專利證書人員”是指自申請入戶之日起前3年內(nèi)取得的國家發(fā)明專利證書且屬于前三名完成人之一。

(5)《辦法》所稱中等職業(yè)教育學(xué)歷包括中專、職高、中技學(xué)歷;執(zhí)業(yè)資格具體目錄和對應(yīng)等級應(yīng)以國家政策文件中明確規(guī)定的對應(yīng)等級為準。

(6)《辦法》中所稱的“高級技師、技師職業(yè)資格、高級職業(yè)資格”是指擁有各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門考核頒發(fā)的國家職業(yè)資格證書，且在發(fā)證機關(guān)網(wǎng)上可以查詢屬實的。申報人辦理入戶所從事的工種(職業(yè))須與所持有的國家職業(yè)資格證書所考核工種一致。

(7)根據(jù)國家對招用技術(shù)工種從業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定，《辦法》第六條第五項“我市緊缺工種(職業(yè))目錄”由市發(fā)展改革部門與省、市人力資源和社會保障部門結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際制定，并適時調(diào)整。

(8)申報人所持有的職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證書等證書的發(fā)證機關(guān)所在地應(yīng)當與申報人參加該資格考試、評審、認定期間繳納社?；?qū)嶋H工作地區(qū)一致。

4. 申辦材料

申報人、用人單位及其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu))提供的資料原件、復(fù)印件及網(wǎng)上申報上傳的資料等應(yīng)真實、有效、完整、一致。

(1)接收普通高校畢業(yè)生的申辦材料

①注冊填報資料

申報人應(yīng)填報并上傳就業(yè)證明材料或協(xié)議等。就業(yè)證明材料包括就業(yè)協(xié)議書或社保繳費證明、就業(yè)登記表。其中就業(yè)協(xié)議書需有本人簽名、畢業(yè)院校和用人單位意見和蓋章，并注明畢業(yè)院校和用人單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)申辦的人員還需提供協(xié)議。

②入戶申請資料

申報人辦理入戶手續(xù)的，應(yīng)向窗口提供報到證、畢業(yè)證書、學(xué)位證書的原件及復(fù)印件并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

③就業(yè)調(diào)整改派資料

辦理就業(yè)調(diào)整改派的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請表》(須有原接收單位和現(xiàn)接收單位的意見和蓋章，注明單位聯(lián)系人和聯(lián)系電話，下同)、報到證并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。如同時申辦入戶的，須一并提供入戶申請資料。

④跨年度接收材料

辦理跨年度(指畢業(yè)年度與申辦接收或入戶手續(xù)的年度不一致)接收手續(xù)的，需提供《廣州市普通高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)單位申請表》、就業(yè)證明、報到證、畢業(yè)證、學(xué)位證和《廣州市計劃生育證明》(附件3)并將資料上傳到“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”。

⑤若同時辦理就業(yè)調(diào)整改派和跨年度接收手續(xù)的，須提供上述第③④項資料。

(2)引進在職人才的申辦材料

①《廣州市引進人才申報表》

申報表(附件1)要填寫清晰、有引進單位意見和主管部門意見(須單位法定代表人或負責人簽署意見、簽名和加蓋單位公章);個人簡歷必須按時間先后順序把從高中起的學(xué)習和工作經(jīng)歷(包括失業(yè)狀態(tài))詳細列明;并與所附的申報材料(如戶口本、專業(yè)技術(shù)證書和職業(yè)資格證書等)相一致。申報表填寫完成后須由電腦打印并掃描上傳“申報系統(tǒng)”。

②調(diào)動或就業(yè)登記資料

申報人應(yīng)主動、如實向引進單位申報調(diào)出單位和個人檔案(干部或工人檔案)情況。引進人才有個人檔案的，申報單位或其主管部門應(yīng)在申報前完成引進人才檔案的商調(diào)和審核，并上傳原單位同意調(diào)出函和檔案轉(zhuǎn)遞接收證明。經(jīng)核實，有正當理由暫時不能辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)、不能提供檔案轉(zhuǎn)遞證明或原單位同意調(diào)出函的，用人單位或公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)應(yīng)為申報人建立臨時檔案并提交其在引進單位表現(xiàn)的考核材料，同時須提供在引進單位連續(xù)參加1年以上的社會保險證明材料、在引進單位的就業(yè)登記材料、由申報人簽署《暫不辦理個人檔案或同意調(diào)出函承諾書》(附件2)等資料。申報單位未如實申報引進人才檔案情況或未按規(guī)定辦理檔案商調(diào)和審核工作以及未建立臨時檔案的，不予受理申報，相關(guān)責任后果由申報人本人和用人單位承擔。

③用人單位資料

企業(yè)須提供已通過年審的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證;行政機關(guān)和事業(yè)單位提供組織機構(gòu)代碼證。

④引進報告

機關(guān)工作人員提供經(jīng)人力資源和社會保障部門批準的錄用或轉(zhuǎn)任證明;事業(yè)單位引進的在編人員提供事業(yè)單位增人卡或其他入編證明;其他人員提供引進單位和主管部門加具意見的引進報告(主要反映申報人的基本情況、工作崗位、工作表現(xiàn)以及引進單位的意見等內(nèi)容)。

⑤身份資料

包括身份證、戶口簿等。

⑥學(xué)歷資料

包括畢業(yè)證、學(xué)位證書及相關(guān)學(xué)歷、學(xué)位鑒定或網(wǎng)上查詢證明等。大專(含大專)以上學(xué)歷的，可登陸中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進行在線驗證，并打印《教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表》;或提供全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心出具的《中國高等教育學(xué)歷認證報告》;或提供廣東省教育廳《學(xué)歷證書鑒定證明》。學(xué)士以上學(xué)位的，需提供廣東省教育廳《學(xué)位證書鑒定證明》。國(境)外學(xué)歷學(xué)位的，需提供國家教育部留學(xué)服務(wù)中心《國(境)外學(xué)歷學(xué)位認證證明》或市人力資源和社會保障部門核發(fā)的《廣州市留學(xué)人員優(yōu)惠資格證》。

⑦專業(yè)技術(shù)資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門所核發(fā)的專業(yè)技術(shù)資格證書，需提供資格證書、評審表(認定表)或考試報名表、網(wǎng)上查詢證明;對無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市人事考試中心出具證書鑒別證明。

⑧職業(yè)資格資料

各級人力資源和社會保障部門及其授權(quán)的部門核發(fā)的國家職業(yè)資格證書，需提供職業(yè)資格證書、網(wǎng)上查詢證明;對無法提供網(wǎng)上查詢證明、異地核發(fā)的證書以及證書有疑問的，由本市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織水平測試并提供測試成績單。

⑨參加社會保險證明

按規(guī)定需要參加社會保險的申報人在本市引進單位參加社會保險的證明及歷史繳費記錄。引進單位與參保單位不一致的，需提供有關(guān)協(xié)議或證明。除經(jīng)認定的高層次、高技能人才和《辦法》已有明確規(guī)定人員外，其他人員須提供申辦前在引進單位連續(xù)參加6個月以上社會保險證明及歷史繳費記錄。

⑩計劃生育證明

指擬遷入地鎮(zhèn)(街)計劃生育部門出具的《廣州市計劃生育證明》(附件3)。計劃生育證明有效期原則上不能超過6個月。

?單方調(diào)動意見書

夫妻雙方戶口均在市外，不調(diào)方若同意擬調(diào)方單方調(diào)入廣州的，由不調(diào)方提供意見并簽名(夫妻同調(diào)人員不需提供該項材料)。

?本市合法住所證明

本市合法住所證明包括本人或夫妻共同擁有房地產(chǎn)權(quán)的固定住所的合法產(chǎn)權(quán)證明;政府、用人單位或?qū)W校安排的供其居住的住所的分房證明、租賃證明;直系親屬擁有房地產(chǎn)權(quán)供其居住的本市房屋的合法產(chǎn)權(quán)證明;合法承租且依法辦理了一年以上租賃備案手續(xù)的房屋租賃合同等。

落戶到上述合法住所的，屬于集體戶的，須提供集體戶戶口簿、引進單位或人力資源服務(wù)機構(gòu)同意落戶證明;屬于家庭戶的，須提供房屋產(chǎn)權(quán)證明、戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明;屬于租賃房屋家庭戶的，須提供戶口簿及業(yè)主、戶主同意搭戶證明。

?隨遷家屬資料

隨遷家屬包括已就業(yè)配偶和未成年子女(指16周歲以下的子女，屬在校初中或高中學(xué)生的可延至19周歲以下)。辦理家屬隨遷需提供結(jié)婚證、所有隨遷家屬的戶口簿及身份證、配偶就業(yè)證明或參保記錄、子女出生醫(yī)學(xué)證明，屬在校初、高中學(xué)生的未成年子女，需提供學(xué)校就讀證明。

屬于下列情況之一的，其子女隨遷須待本人入戶后再向本市公安部門申請：隨遷子女非本人親生子(女)，或?qū)俦救擞H生子(女)但撫養(yǎng)權(quán)不歸屬本人的;隨遷子女與引進人才本人不在同一戶口簿上或戶口地址不一致的。

?隨軍家屬證明材料

申報人屬駐穗部隊現(xiàn)役軍人配偶且符合隨軍條件的，需提供我市軍轉(zhuǎn)安置部門出具的同意引進證明材料。

?高層次人才證明

屬《辦法》第六條第一項第1、2、3、7目的高層次人才提供高層次人才認定證書、市人才工作局證明。并憑上述申辦材料第①、②、③、④、⑤、⑩、?、?、?項優(yōu)先辦理入戶。第4目的中高級管理職務(wù)的高層次人才須提供引進單位的任命書或相關(guān)證明材料;第5、6目的高層次人才須提供證書等相關(guān)證明;以上第4、5、6目的高層次人才,憑上述申辦材料①至?項優(yōu)先辦理入戶。

四、初審

市人力資源和社會保障部門及其駐市政府政務(wù)服務(wù)中心窗口、委托的各區(qū)人力資源和社會保障部門、市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心為引進人才申辦業(yè)務(wù)的初審機構(gòu)。

初審機構(gòu)應(yīng)當對申辦材料的真實性、完整性、合法性進行初審。若提交資料不真實、不完整或不符合條件的，應(yīng)予以退案并一次性告知需要補齊的全部材料。申請材料有不誠信情形的，將個人信息列入引進人才誠信異常目錄。初審機構(gòu)對申請材料有疑問的，可采取相應(yīng)的調(diào)查核實措施并留存其相關(guān)資料原件;經(jīng)核實材料造假的，對其虛假材料予以沒收并列入黑名單。具體要求：

(一)接收普通高校畢業(yè)生

初審機構(gòu)在網(wǎng)上分別對人事戶頭在“申報系統(tǒng)”下“高校畢業(yè)生接收申辦系統(tǒng)”所提交的“注冊登記”、“入戶申請”、“調(diào)整改派、跨年度接收”等申報資料進行初審，提交資料真實、完整并符合條件的，初審工作應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成。

(二)引進在職人才

申報人或用人單位應(yīng)按照申辦材料要求在“引進人才申辦系統(tǒng)”填報并上傳資料信息。人事戶頭單位將申報人或用人單位網(wǎng)上提交的信息材料審核后提交初審機構(gòu)。無人事戶頭單位可通過公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)提交材料。初審受理工作應(yīng)當場完成，提交資料真實、完整并符合條件的，初審機構(gòu)應(yīng)在受理后10個工作日內(nèi)完成初審并及時提交市人力資源和社會保障局審核。

(三)網(wǎng)上預(yù)約

1. 高校畢業(yè)生接收申辦業(yè)務(wù)實行批量預(yù)約制度。用人單位或其主管部門(包括公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu))一次性申辦普通高校畢業(yè)生入戶卡30人以上，應(yīng)在“申報系統(tǒng)”中進行預(yù)約申請并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時間以及手機短信提醒內(nèi)容到場辦理有關(guān)手續(xù)。

2. 引進在職人才全部實行預(yù)約制度。引進在職人才均須通過用人單位或其主管部門在“申報系統(tǒng)”中進行預(yù)約，并根據(jù)系統(tǒng)生成的預(yù)約時間以及手機短信提醒內(nèi)容到場辦理有關(guān)手續(xù)。

五、審核

(一)審核內(nèi)容

市人力資源和社會保障部門通過系統(tǒng)對引進人才申報材料進行審核，并可視審核情況抽查審核申報人的書面申報材料(原件及復(fù)印件)。審核通過的及時公示(引進在職人才)或公布，不通過的予以退案并告知理由。

(二)審核時限

市人力資源和社會保障部門確認網(wǎng)上申報材料真實有效且資料齊備完整之日起，對接收普通高校畢業(yè)生的應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對引進在職人才的應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核。有特殊情況的，在20個工作日內(nèi)完成審核。

六、公示

(一)公示時間

引進在職人才需進行公示(接收普通高校畢業(yè)生不需公示，但隨時受理異議投訴)。市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時將審核通過擬引進的在職人才情況在市人力資源和社會保障局網(wǎng)站上進行公示。公示時間為5個工作日，公示期間受理異議投訴。

(二)公示內(nèi)容

公示內(nèi)容包括擬引進在職人才的姓名、單位、公示起止時間等內(nèi)容。對公示情況有異議的組織和個人，應(yīng)當在公示期內(nèi)向市人力資源和社會保障部門書面提出，如屬單位的須加蓋單位公章，如屬個人的簽署個人真實姓名。市人力資源和社會保障部門應(yīng)當自接到異議之日起25個工作日內(nèi)組織并完成調(diào)查核實。經(jīng)核實異議成立的，申報不予通過，同時書面告知申請人并說明理由。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，準予辦理入戶手續(xù)。

七、辦結(jié)

(一)辦理批復(fù)

接收普通高校畢業(yè)生自公布之日起即可由提交資料的人事戶頭單位打印相關(guān)批復(fù)。引進在職人才自公示完成并無異議投訴或投訴不成立之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)引進批復(fù)。

(二)辦理入戶

接收普通高校畢業(yè)生自入戶申請或跨年度接收申請通過審核并公布之日起，由畢業(yè)生本人或用人單位及主管部門在審核通過當年內(nèi)，憑報到證、畢業(yè)證、學(xué)位證到市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》。

引進在職人才自審核通過之日起，在有效期內(nèi)申報人憑本人身份證、單位介紹信等材料到市政府政務(wù)服務(wù)中心市人力資源和社會保障局服務(wù)窗口領(lǐng)取《廣州市區(qū)入戶卡》，并到本市公安部門辦理戶口遷入手續(xù)。

八、要求

(一)加強部門聯(lián)動

各部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)部門聯(lián)動。市發(fā)展和改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門做好引進人才入戶工作。市人力資源和社會保障部門負責引進人才入戶的組織實施工作，負責引進人才的受理、審核、公示、核發(fā)批復(fù)和簽發(fā)《廣州市區(qū)入戶卡》等工作。市公安部門負責辦理引進人才入戶手續(xù)。市人才工作局負責出具高層次人才證明材料和核實高層次人才證書。市人口計生部門負責核實引進人才計劃生育情況和資料。各區(qū)人力資源和社會保障部門要在市的統(tǒng)一部署下嚴格審核、加強聯(lián)動，做好引進人才入戶工作。

(二)完善工作措施

市人力資源和社會保障部門在受理、初審、審核、公示過程中，對有疑問和異議的引進人才資料可采取相應(yīng)的調(diào)查核實措施：可詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，查閱、記錄、復(fù)制申報人與辦理入戶有關(guān)的證明資料，并要求單位或個人對與核查事項相關(guān)的情況作出說明、提供相關(guān)證明資料;確有必要的，可對申報者進行綜合水平測試或技能實操測試。有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合，按照審核部門要求如實提供相關(guān)情況和材料。

(三)強化崗位監(jiān)管

受理、初審、審核和協(xié)助出具、核實相關(guān)資料的部門應(yīng)當明確并細化工作流程和崗位責任，建立責任追究和監(jiān)督制度。引進人才業(yè)務(wù)實行經(jīng)辦負責制，用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機構(gòu)均應(yīng)保證有關(guān)申報材料的真實性，在申報過程中實行法定代表人(或負責人)和經(jīng)辦人共同簽字負責制。初審、審核部門和相關(guān)經(jīng)辦人員在審核材料中違反有關(guān)規(guī)定的，追究行政責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

(四)嚴查材料造假

加強對申報材料的審核，嚴厲打擊弄虛作假行為。經(jīng)有關(guān)部門查實申報人存在隱瞞、欺騙或提供虛假證明材料等情形的，取消其申請資格，并把情況向引進單位、主管部門及各審批部門通報;已經(jīng)入戶的，有關(guān)部門予以注銷，退回原籍。用人單位及主管部門、公共就業(yè)及人才服務(wù)機構(gòu)有上述行為的，經(jīng)有關(guān)部門查實后，5年內(nèi)不再受理該單位和機構(gòu)辦理引進人才相關(guān)業(yè)務(wù)，并追究法定代表人和經(jīng)辦人責任。涉及犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

九、附則

(一)本市引進人才申請的受理時間為每年的3月1日至12月31日。

(二)本實施細則自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

(三)增城、從化引進人才業(yè)務(wù)可參照本細則制訂本區(qū)域引進人才工作實施指南。

篇9

關(guān)鍵詞：云服務(wù)；企業(yè)創(chuàng)新平臺；平臺設(shè)計

中圖分類號：TP303 文獻標識碼：A 文章編號文章編號：16727800（2014）001000103

作者簡介作者簡介：汪應(yīng)龍（1958-），男，宜昌市科技情報研究所教授，研究方向為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)；邢桂欣（1989-），女，華中師范大學(xué)國家數(shù)字化學(xué)習工程技術(shù)研究中心碩士研究生，研究方向為智能軟件與知識服務(wù)、程序設(shè)計、計算機軟件；黃濤（1979-），男，博士，華中師范大學(xué)國家數(shù)字化學(xué)習工程技術(shù)研究中心副教授，研究方向為教育云計算、智慧教學(xué)平臺。

1 研究背景

在一些發(fā)達國家，通常以共性技術(shù)服務(wù)平臺作為載體，幫助中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，比較成功的是美國企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺模式[2]。我國的企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展迅速，公共服務(wù)平臺已經(jīng)成為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要支撐，但在發(fā)展過程中存在以下幾個方面的問題：①檢索服務(wù)內(nèi)容的局限性，只能檢索到本網(wǎng)站內(nèi)收集到的文獻或者科技成果，而對最新成果或者網(wǎng)站上未收錄的成果不能及時了解；②平臺內(nèi)容排版混亂，導(dǎo)航不明確，網(wǎng)頁反應(yīng)慢，且缺乏與用戶的交流互動，用戶對平臺的意見無法得到及時反饋，服務(wù)平臺管理者不能很好地與各企事業(yè)單位及時溝通交流；③多數(shù)平臺不能提供全方位服務(wù)。多數(shù)服務(wù)平臺主要是解決企業(yè)的技術(shù)、檢驗檢測和信息咨詢服務(wù)，而企業(yè)對于其它服務(wù)的需求也十分旺盛。如融資擔保、人才交流、質(zhì)量檢測技術(shù)指導(dǎo)等。一些服務(wù)機構(gòu)由于無力承擔較大的投資，只能滾動發(fā)展，先開展某一方面服務(wù)，待有了一定積累后再擴充服務(wù)功能，這也是當今企業(yè)服務(wù)平臺的一大缺陷[3]。

鑒于企業(yè)服務(wù)平臺存在的種種問題，建立新型的企業(yè)服務(wù)平臺勢在必行。當今云服務(wù)技術(shù)迅速發(fā)展，結(jié)合先進的云服務(wù)技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，將會解決現(xiàn)在的種種瓶頸問題，使得企業(yè)服務(wù)平臺更為便利地為各企業(yè)提供技術(shù)支持、信息共享、培訓(xùn)咨詢等服務(wù)，提高企業(yè)競爭力及創(chuàng)新水平。

2 企業(yè)創(chuàng)新平臺架構(gòu)分析與設(shè)計

2.1 平臺總體框架

本平臺采用B/S模式來進行設(shè)計開發(fā)，該體系結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)分為4層，分別為表示層、應(yīng)用層、組件層、數(shù)據(jù)層。

表示層。表示層將主要面對產(chǎn)學(xué)研合作的各類企業(yè)及個體用戶，采用JSP動態(tài)頁面進行，以實現(xiàn)系統(tǒng)各類動態(tài)交互功能。同時帶有XML、HTML及HTM等靜態(tài)頁面的功能，以各個單位原有的靜態(tài)頁面。

應(yīng)用層。應(yīng)用層主要針對系統(tǒng)的功能需求，提供各類功能子系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)，這些功能服務(wù)結(jié)果將被表述層以友好的界面反饋給用戶。

組件層。組件層主要承擔系統(tǒng)各類功能支撐組件，該層各類組件將被應(yīng)用層各類功能子系統(tǒng)所調(diào)用，并與下層數(shù)據(jù)層進行交互。

數(shù)據(jù)層。以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問方式來提供數(shù)據(jù)服務(wù)。文件的訪問與存儲采用的是基于分布式存儲的云存儲服務(wù)器，用來存儲已經(jīng)申請成功的科技項目的鑒別材料以及存儲科技項目申請等臨時材料。

2.2 平臺系統(tǒng)架構(gòu)

本平臺采用J2EE框架，結(jié)合Spring MVC、Hibernate的現(xiàn)有成熟開發(fā)模式[4]，采用分布式系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)，利用組件和中間件技術(shù)實現(xiàn)系統(tǒng)可伸縮、可擴展，滿足用戶實際需求。用面向?qū)ο蟮腏ava語言，以Spring為POJO容器、Hibernate作為持久化層，其主要功能是負責數(shù)據(jù)庫的訪問。Spring MVC 分離了控制器、模型對象、分派器以及處理程序?qū)ο蟮慕巧@種分離讓它們更容易進行定制，使程序設(shè)計優(yōu)雅，層次清晰。最后整個系統(tǒng)的云存儲采用標準化API，它是為平臺底層使用Open stack Swift云存儲架構(gòu)的一個標準化封裝，具有更高的集成能力，能夠滿足整個平臺對采集的科學(xué)技術(shù)項目成果的非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)存儲。

本系統(tǒng)充分利用Struts、Spring、Hibernate的技術(shù)優(yōu)勢，通過Web Service層降低了業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層之間的耦合程度。這樣的設(shè)計可以有效提高系統(tǒng)架構(gòu)的可維護性和擴展性。

3 企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺組成模塊及技術(shù)實現(xiàn)

本平臺是一個服務(wù)集成化、一體化的創(chuàng)新平臺，包括動態(tài)信息模塊、文獻檢索模塊、高端人才檢索模塊、成果展示模塊、項目申報模塊、金融服務(wù)模塊、政策法規(guī)模塊、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模塊、產(chǎn)品技術(shù)交易模塊、專家咨詢模塊以及網(wǎng)站服務(wù)支撐類欄目。其中成果展示模塊和項目申報模塊是本平臺重點開發(fā)的模塊。

3.1 模塊介紹

3.1.1 成果展示模塊

在成果展示模塊中，本平臺提供了基礎(chǔ)理論成果的展示、應(yīng)用技術(shù)成果展示、軟科學(xué)成果展示。其中基礎(chǔ)理論成果包括發(fā)明專利、科技論文以及科學(xué)著作；應(yīng)用技術(shù)成果展示包括新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品等；軟科學(xué)成果則主要是研究報告。

這樣全方位的集成化成果展示是一個創(chuàng)新。當用戶輸入要檢索的內(nèi)容時，系統(tǒng)首先會在本地數(shù)據(jù)庫內(nèi)進行檢索，然后在數(shù)據(jù)庫連接池內(nèi)進行檢索，當前國內(nèi)的最新成果會全部顯示在用戶面前，為用戶的科技創(chuàng)新提供參考和支持服務(wù)。

3.1.2 高端人才模塊

本模塊主要包括人才信息及人才檢索兩部分。在人才信息模塊，平臺首先會收錄國內(nèi)各行各業(yè)的學(xué)者、專家，將他們的信息注冊在本模塊，形成高端人才數(shù)據(jù)庫。這樣當用戶檢索時，無論檢索什么行業(yè)，總可以得到滿意的結(jié)果。同時，用戶可以和這些專家學(xué)者聯(lián)系交流，改進自己的創(chuàng)新項目。

3.1.3 項目申報模塊

項目申報模塊主要包括國家級、市級科技計劃項目申報、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報、市中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報、技術(shù)改造項目審批等子模塊。這些模塊的完美組合，使得企業(yè)的項目申報形成一體化綠色通道，從提供電子申請材料到申報成功，本模塊都可以及時給予提示和幫助，用戶可以隨時跟蹤所申請項目的動態(tài)。

當用戶要申報一個新的項目時，首先需要根據(jù)申請模板，填寫電子版申報材料，當申報材料上交以后，用戶只需等待網(wǎng)上的動態(tài)信息，根據(jù)提示決定是否上交紙質(zhì)材料，同時網(wǎng)站會提供項目申報流程，用戶只需按流程填寫材料，根據(jù)指示進行，便可以完成項目的申報工作。若項目申請成功，企業(yè)取得了科技成果，本模塊還配備專利申請與幫助子模塊，企業(yè)可以申請專利以保護自己的科技成果，真正實現(xiàn)了“一條龍”服務(wù)。

3.1.4 產(chǎn)學(xué)研合作模塊

本模塊主要包括單位機構(gòu)的展示、合作信息的、在線交流3個子模塊。產(chǎn)學(xué)研模塊完美組合學(xué)校、企業(yè)和科研單位的特點，將三者聯(lián)系在一起，把以課堂傳授知識為主的學(xué)校教育與直接獲取實際經(jīng)驗、實踐能力為主的生產(chǎn)、科研實踐有機結(jié)合起來，使得學(xué)校和企業(yè)、企業(yè)與科研單位能夠聯(lián)合起來共同完成科技項目的研發(fā)，不僅為學(xué)校培養(yǎng)了符合社會需求的科研人才，也加快了企業(yè)項目的進展速度。

3.2 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

3.2.1 Spring MVC+Hibernate技術(shù)

Spring的MVC框架是一個發(fā)展成熟的框架，它很好地解決了Web 開發(fā)的狀態(tài)管理、工作流以及驗證等功能，并可以讓框架自動將傳送的參數(shù)填充到模型對象中，同時還提供了驗證和錯誤處理[5]。整個框架都是模塊化的，每個組建都有自己的任務(wù)，與其它部分沒有耦合，能夠用插件的方式進行Web 應(yīng)用程序的前臺開發(fā)。Hibernate框架封裝了如事務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫連接管理、SQL生成等技術(shù)細節(jié)，大大減少了持久層的編碼工作；其次，該框架更加面向?qū)ο蟮脑O(shè)計，使得編碼中無需再糾纏于 JDBC Result 中毫無意義的字段型數(shù)據(jù)；最后 Hibernate框架提供了優(yōu)秀的性能優(yōu)化機制，如內(nèi)置的數(shù)據(jù)庫連接池機制、數(shù)據(jù)緩存等，大大提升了系統(tǒng)的性能。

Spring MVC 和 Hibernate 都是優(yōu)秀的框架，具有強大的功能，而且更為重要的是這兩個框架之間相互支持，Spring MVC框架專門為集成 Hibernate 提供接口。本平臺正是將二者結(jié)合起來，實現(xiàn) Spring MVC框架和Hibernate框架的集成。綜合二者的優(yōu)勢，共同為本平臺服務(wù)。

3.2.2 Lucene全文檢索技術(shù)

Apache Lucene是一個開放源程序的搜尋器引擎，利用它可以輕易地為Java軟件加入全文搜尋功能[6]。Lucene的體系結(jié)構(gòu)核心包含文本的文件域，這種結(jié)構(gòu)使得Lucene的API能使用更加靈活的文件格式如PDF、HTML、Word文件格式的文件。Lucene索引的結(jié)果是經(jīng)過排序的，也就是說對于索引問題的核心內(nèi)容其實是一個關(guān)鍵字排序的問題，所以其效率非常高。Lucene索引多采用針對模糊查詢方向建立索引，每更新一次索引就對索引文件進行一個更新，根據(jù)一定的策略把新的索引文件跟原有的索引文件進行合并。

Lucene的優(yōu)點在于它支持增量索引以及多樣化數(shù)據(jù)源，避免了每次更新都要重新建立索引的反應(yīng)時間，而多樣化數(shù)據(jù)源則保證了Lucene的平臺無關(guān)性。同時，Lucene索引支持分析查詢以及并發(fā)查詢，這些功能使得本平臺的檢索功能異常強大。

3.2.3 分布式云存儲技術(shù)

分布式云存儲技術(shù)主要應(yīng)用于平臺非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲和訪問，為了滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的高隔離性、高保密性、長期存儲等需求，本平臺以開源云計算項目OpenStack Object Storage（Swift）為基石，使用面向?qū)ο笳Z言JAVA開發(fā)一套RESTFUL接口來訪問底層生澀的存儲接口，整套接口滿足非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的訪問與存儲操作，在真正意義上將應(yīng)用核心系統(tǒng)層的數(shù)據(jù)與底層硬件設(shè)施的存儲單元鏈接起來。

OpenStack Object Storage（Swift）是OpenStack開源云計算項目的子項目之一[7]。Swift使用普通的服務(wù)器來構(gòu)建冗余的、可擴展的分布式對象存儲集群，存儲容量可達PB級。

4 基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺特色

4.1 數(shù)據(jù)庫連接池應(yīng)用

傳統(tǒng)的企業(yè)服務(wù)平臺只提供本系統(tǒng)內(nèi)的文獻成果資源檢索，這樣增加了檢索的局限性，造成一些最新成果因檢索不到而重復(fù)開發(fā)，浪費資源。而本平臺配備陣容強大的數(shù)據(jù)庫連接池，無論是文獻的查找還是內(nèi)部數(shù)據(jù)的搜索都采用連接數(shù)據(jù)庫連接池的方式。這樣做有以下優(yōu)勢：①資源重用：由于數(shù)據(jù)庫連接得到重用，避免了頻繁創(chuàng)建、釋放連接引起的大量性能開銷。在減少系統(tǒng)消耗的基礎(chǔ)上，增進了系統(tǒng)運行環(huán)境的平穩(wěn)性；②系統(tǒng)響應(yīng)速度快：數(shù)據(jù)庫連接池在初始化過程中，已經(jīng)創(chuàng)建了若干數(shù)據(jù)庫連接置于池中備用，此時連接的初始化工作均已完成。對于業(yè)務(wù)請求處理而言，直接利用現(xiàn)有可用連接，避免了數(shù)據(jù)庫連接初始化和釋放過程的時間開銷，從而縮減了系統(tǒng)整體響應(yīng)時間；③統(tǒng)一的連接管理，避免數(shù)據(jù)庫連接泄漏： 在連接池實現(xiàn)過程中，可根據(jù)連接占用超時設(shè)定，強制收回被占用連接，從而避免常規(guī)數(shù)據(jù)庫連接操作中可能出現(xiàn)的資源泄漏。

4.2 模塊高度集成化

本平臺集成了11個子模塊，它們共同完成本平臺的技術(shù)支持、項目申報、信息檢索等功能。這樣用戶只用訪問一個平臺便可以完成訪問幾個傳統(tǒng)企業(yè)服務(wù)平臺所完成的功能，大大節(jié)省了項目需求分析的時間，提高了企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，增加了企業(yè)科技成果的產(chǎn)生機率，提升了企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力，提升了企業(yè)效益。

4.3 SSH框架設(shè)計

SSH2框架：具體來說應(yīng)該是：Struts+Spring+Hirbnate。典型的J2EE三層結(jié)構(gòu)，分為表現(xiàn)層、中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）和數(shù)據(jù)服務(wù)層。三層體系將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問及合法性校驗等工作放在中間層處理?？蛻舳瞬恢苯优c數(shù)據(jù)庫交互，而是通過組件與中間層建立連接，再由中間層與數(shù)據(jù)庫交互。

眾所周知，傳統(tǒng)的ASP和PHP等腳本站點技術(shù)，將整個站點的業(yè)務(wù)邏輯和表現(xiàn)邏輯都混雜在ASP或PHP頁面里，導(dǎo)致頁面的可讀性相當差，可維護性非常低，即使需要簡單改變頁面的按鈕，也不得不打開頁面文件，冒著破壞系統(tǒng)的風險。但采用嚴格分層的J2EE架構(gòu)，則可完全避免這個問題。對表現(xiàn)層的修改即使發(fā)生錯誤，也絕不會將錯誤擴展到業(yè)務(wù)邏輯層，更不會影響持久層。

5 結(jié)語

目前，云服務(wù)的發(fā)展尚未成熟，相關(guān)工具和技術(shù)還在不斷完善中。云服務(wù)只能應(yīng)用于平臺的某些任務(wù)而不是全部的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。基于云服務(wù)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺是云服務(wù)在服務(wù)平臺中的創(chuàng)新應(yīng)用，解決了傳統(tǒng)服務(wù)資源利用率低、安裝維護成本高的弊端，實現(xiàn)了按需服務(wù)，是面向科研的協(xié)同工作平臺中不可缺少的組成部分，相信該平臺將會對科技成果的組織管理產(chǎn)生積極深遠的影響。

參考文獻參考文獻：

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[3] 王曉紅.中小企業(yè)公共服務(wù)平臺現(xiàn)狀與問題[J].中國科技投資，2010（11）.

[4] SPRING[EB/OL].[20110215]. http：//.2011.

[5] 韓森.Spring MVC+Hibernate 框架的應(yīng)用研究[J].軟件導(dǎo)刊，2009（8）.

篇10

第一條為適應(yīng)*市高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高*市科技三項費用安排的科學(xué)性和透明度，根據(jù)國家科技部、財政部關(guān)于《科技三項費用管理辦法（試行）》（財工[*]44號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本辦法。

第二條科技三項費用是指市政府每年從財政支出預(yù)算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進行科學(xué)實驗而設(shè)立的科技攻關(guān)和重大科技項目補助費、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗費、新產(chǎn)品試制費以及用于國家、省科技項目配套經(jīng)費。

第三條*市科技三項費用優(yōu)先支持符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項目，產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新項目，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類項目。

第四條*市科技技術(shù)局（以下簡稱市科技局）是市科技三項費用的項目立項和管理部門，市財政局是市級科技三項費用資金的預(yù)算和監(jiān)督部門。市科技三項費用的使用接受市審計部門的年度審計。

第二章科技三項費用的使用及開支范圍

第五條市科技局在每年4月30日前根據(jù)市人大通過的科技三項費用的預(yù)算額度，編制資金安排計劃，送市財政局審核，并報市政府。市財政局根據(jù)財政收入情況和項目進度分期將資金劃撥給市科技局，市科技局再按項目計劃及項目進度將資金劃撥給項目承擔單位。

第六條科技三項費用分別以研發(fā)經(jīng)費補助、貼息等方式使用。根據(jù)項目的不同特點，科技三項費用的使用原則是：

（一）重大項目的費用安排比例不低于當年科技三項費用預(yù)算的60％。重大項目單項支持額度一般為100萬元至300萬元，一般項目支持額度一般為10萬元至50萬元；

（二）單項重大項目貼息額度一般不超過200萬元，一般項目貼息額度一般不超過100萬元。

第七條科技三項費用的開支范圍應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，包括：

（一）設(shè)備及軟件購置費：指研究、開發(fā)項目所必需的專用儀器、設(shè)備購置和維修費用，研究項目的樣品、樣機、軟件購置費用；

（二）能源材料費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗所需的原材料、輔助材料購置費用；

（三）試驗、測試費：指研究、開發(fā)項目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進行試驗、測試等發(fā)生的費用；

（四）資料、印刷費：指進行項目研究、開發(fā)所發(fā)生的書刊、資料、計算機軟件、復(fù)印、印刷的費用；

（五）租賃費：指進行項目研究、開發(fā)、試驗而租賃的專用儀器、設(shè)備、場地、實驗基地等所發(fā)生的費用；

（六）差旅費：指為項目研究開發(fā)而進行調(diào)研所發(fā)生的費用和與項目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議費用；

（七）鑒定、驗收費：指科技成果在成果鑒定、驗收所發(fā)生的費用；

（八）管理費：指承擔科技三項費用項目科研單位，為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件，用于組織項目前期論證等所發(fā)生的費用：

（九）其他費用：指與項目研究、開發(fā)直接有關(guān)的其他費用。

第三章項目的申請、受理及審批

第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項目申請.每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項目申請。

第九條市科技三項費用項目的受理范圍是：

（十）列入上年度國家級、省級各項科技計劃的項目（攻關(guān)、火炬、星火、電子計算機推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國際科技合作、技術(shù)出口、百項工程、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項目及科技部、省科技廳上年度下達的其他計劃項目）；

（十一）國家、省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心申報的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項目；

（十二）重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)（包括民營科技園區(qū)）等申報的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目；

（十三）符合政府重大決策、符合國家、省及我市產(chǎn)業(yè)，技術(shù)政策，創(chuàng)新性較強，具備一定的成熟性，有望形成新的經(jīng)濟增長點的項目；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目；對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的項目和有顯著社會效益的公益性項目。

國家規(guī)定的特殊行業(yè)（如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等），在產(chǎn)業(yè)化開發(fā)時必須持有行業(yè)主管機構(gòu)出具的相關(guān)批準證明。

市科技三項費用原則上對同一類項目只支持一次。受支持的項目應(yīng)當具有自主知識產(chǎn)權(quán)或者無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十條申請單位申請項目時應(yīng)當提交下列資料：

（一）《*市科技項目申報（任務(wù)）書》；

（二）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的審計報告，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報表附注等（重大項目前三個年度、一般項目前一個年度）；

（三）項目的可行性報告；

（四）知識產(chǎn)權(quán)證明資料（包括專利及軟件登記證書、成果鑒定證書、查新證明、新藥證書、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測報告等）；

（五）產(chǎn)業(yè)化較成熟的項目應(yīng)提供銀行信用等級證明（申請經(jīng)費100萬元以上的項目）；

（六）高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認定證書（復(fù)印件）；

（七）課題經(jīng)費使用預(yù)算明細表；

與項目有關(guān)的其他參考材料（如列入國家、省和市各種計劃的有關(guān)批準文件及完成情況、環(huán)保證明、獎勵證明、各種認證、用戶意見等）。

對前款第（一）、（三）要求的內(nèi)容，還須按規(guī)定格式制作軟盤。

第十一條申請單位提供的資料必須真實可靠，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，市科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項目申請。

第十二條科技三項費用一般項目的受理公告及受理截止日期，每年在新聞媒介和*市金科網(wǎng)頁上公開。市科技局申請項目進行初步審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查和形式審查。

第十三條凡有下列情形之一者，不受理其項目申請

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè)；

（二）不按合同規(guī)定按時償還政府資金的企業(yè)，包括資產(chǎn)組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè)；

（三）企業(yè)負責人或者技術(shù)負責人同時在兩個以上無隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職，有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè)；

（四）項目申報中有虛假欺詐行為的企業(yè)；

（五）政府行政官員作為項目申請者和負責人的項目。

第十四條市科技局對不符合申報要求或者申報材料不齊全的項目，不予受理，并將不受理的原因通知申報單位。

第十五條科技三項費用項目評審采用專家評審制。經(jīng)受理審查合格的項目，由市科技局組織有關(guān)專家或者委托有技術(shù)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行立項技術(shù)評審，評審結(jié)果同時送市財政局備案，并報送主管副市長。市科技局根據(jù)專家評審意見擬定立項項目和支持額度，送市財政局審核，聯(lián)合上報市政府批準后實施。

對重大項目評審，可以委托省級科技評估機構(gòu)進行技術(shù)評估，相關(guān)的政府工作人員可以旁聽重大項目評審過程。

第十六條經(jīng)批準立項的項目，由市科技局與項目承擔者簽訂項目合同書，約定項目目標責任和成果驗收指標。

第四章科技三項費用的監(jiān)督管理

第十七條科技三項費用實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?。各項目承擔單位對劃撥的科技三項費用必須設(shè)立項目專帳核算，獨立設(shè)置科技三項費用有關(guān)科目。

第十八條科技三項費用采取一次或者分期撥付方式。對已批準的項目，應(yīng)當按合同規(guī)定時間劃撥。對未按合同規(guī)定進行的項目可視情況減撥或者停撥。

第十九條市科技局應(yīng)當對重大項目的實施效果實行中期評估，并對項目進展情況及時跟蹤督促和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第二十條科技三項費用按合同規(guī)定收回的部分（扣除已貼息部分）全部上繳市財政，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入*市科技發(fā)展基金，繼續(xù)用于科技項目支持。

第二十一條項目承擔單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財政局報送資金使用明細表、年度項目實施情況報告、年度專項經(jīng)濟分析報告、項目進度和階段成果表，由市科技局匯總后上報市政府。

第二十二條項目承擔單位必須接受市審計局的年度審計。項目完成后（如項目跨年度則于每年年終），接受審計部門的一次性專項審計。

第二十三條因不可抗拒因素，項目未能按合同要求完成計劃進度和各項指標，致使項目因故撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的，項目承擔單位應(yīng)當即時向市科技局提出書面意見說明原因。市科技局有權(quán)終止項目合同，停止撥款，承擔單位應(yīng)當進行項目清算，并按合同規(guī)定處理。

第二十四條項目評審中發(fā)生的前期調(diào)研費、技術(shù)評估費、專家評審費、資金擔保費及相關(guān)的必要開發(fā)，市政府重大決策的前期可行性調(diào)研費、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開拓市場而參加的國內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會議和發(fā)明專利申請資助等費用，在科技三項費用回收部分中列支。

第五章項目的驗收

第二十五條項目管理部門根據(jù)項目申請書和合同書制定該項目的驗收大綱，編制項目驗收表，并按期組織項目的驗收，對項目實施效果進行客觀評估。

第二十六條項目承擔單位應(yīng)當在項目完成后二個月內(nèi)提交書面項目驗收（結(jié)題）申請。項目完成情況包括：項目驗收（鑒定）、項目結(jié)題、項目中止、項目撤銷等。

第二十七條納入國家級、省級各類科技計劃項目驗收按科技部和省科技廳的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條對中止的項目，停撥未撥款項，承擔單位必須退回已撥款項的結(jié)余經(jīng)費。如果該承擔單位無正當理由，未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費的，按合同規(guī)定處理。

第二十九條對不履行合同義務(wù)的項目承擔單位，停撥所有未撥款項；情節(jié)嚴重的，撤銷該項目，追回已撥款項，并依法追究有關(guān)人員的法律責任；三年內(nèi)市科技局不受理該項目承擔單位的項目申請。