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篇1

市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，任何社會經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)納入法治的軌道，城市公交事業(yè)也不例外，這就要求城市公交事業(yè)的政府規(guī)制要以立法為先導(dǎo)，按法定程序進(jìn)行改革，以法律制度為規(guī)制依據(jù)。公交事業(yè)發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行政府規(guī)制改革之前，制定并頒布了相應(yīng)的法律法規(guī)，并以此為綱領(lǐng)指導(dǎo)政府規(guī)制改革的實踐。不言而喻，完善的法律體系對城市公交事業(yè)政府規(guī)制具有重要作用。

由于我國對公共交通研究不深，城市公共交通立法已經(jīng)跟不上城市公交事業(yè)發(fā)展的步伐。現(xiàn)行的規(guī)制依據(jù)是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的一些政策和辦法，如《關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通工作的若干規(guī)定》、《全民所有制城市公共交通企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法》等，以及地方城市政府出臺的一些管理條例，如大連、濟(jì)南、武漢等城市制定的《城市公共客運交通管理條例》。這些規(guī)定、辦法和條例對于加強(qiáng)城市公共交通管理，促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，這些法律層級低、法律效用較差，因而在執(zhí)行中打了不少折扣，對城市公交行業(yè)的約束力不一，既缺乏統(tǒng)一權(quán)威的法律和行政法規(guī)，也缺乏本行業(yè)的專門法律。

根據(jù)公交事業(yè)發(fā)達(dá)國家在政府規(guī)制法律制度方面可資借鑒的經(jīng)驗，我國應(yīng)建立城市公交政府規(guī)制體制的法律框架，作為政府規(guī)制體制改革的準(zhǔn)則。當(dāng)前，應(yīng)盡快出臺一部具有權(quán)威性、全國性的《城市公共交通法》，為城市公交事業(yè)發(fā)展提供法律保障?！冻鞘泄步煌ǚā窇?yīng)對公共交通各方面的具體管理作出較為全面的法律規(guī)定，包括城市公共交通的性質(zhì)、規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、線路經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面。然而我國地域遼闊，各城市之間的差異大，需要以《城市公共交通法》為指導(dǎo)，因地制宜，制定一部適合本地區(qū)特點的、具體的、操作性強(qiáng)的《公共交通管理條例》。

二、政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的關(guān)鍵

城市公交事業(yè)民營化之前，其政府規(guī)制體制的基本特征是高度政企合一，政府既是規(guī)制政策的制定者與監(jiān)督執(zhí)行者，又是具體業(yè)務(wù)的實際經(jīng)營者。這種高度政企合一的政府規(guī)制體制，其主要弊端是國有公交企業(yè)壟斷經(jīng)營，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策權(quán)，缺乏提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量的動力，因而也就缺乏競爭活力。因此，實行政企分離是城市公交事業(yè)政府規(guī)制體制改革的關(guān)鍵。城市公交事業(yè)民營化重構(gòu)政企關(guān)系，政企分開，即政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能分離。

面對走向民營化的城市公交事業(yè)，政府將不再直接干預(yù)公交企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過組建一個獨立、公正的規(guī)制機(jī)構(gòu)（如城市公共交通監(jiān)管委員會）來規(guī)制和監(jiān)督公交企業(yè)的市場行為。城市公共交通監(jiān)管委員會的職能定位為合理授權(quán)、完善規(guī)制、適當(dāng)監(jiān)管，即制定具體的行業(yè)規(guī)制規(guī)章、頒發(fā)公交企業(yè)經(jīng)營許可證、對城市公交進(jìn)入和退出市場進(jìn)行規(guī)制、制定并監(jiān)督執(zhí)行價格規(guī)制政策、制定公交服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定公交企業(yè)的普遍服務(wù)、確定公交補(bǔ)貼方式和額度等。

政企分離后，公交企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì)原則開展正常的經(jīng)營活動，成為真正的市場競爭主體，建立以公共交通為依托、以多元化經(jīng)營為扶持、以股份制經(jīng)營為運作機(jī)制的全新型公交企業(yè)經(jīng)營模式。利用公共交通優(yōu)先的發(fā)展契機(jī)，向國內(nèi)外開放城市公交市場，積極引進(jìn)外部資金，運用控股、參股的方式，組建多家股份制公交企業(yè)在同一個層面上展開競爭。公交企業(yè)可以資產(chǎn)為紐帶，建立緊密型的集團(tuán)式經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展廣告、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、物業(yè)管理、汽車維修與配件供應(yīng)等相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，突破城市的地域限制，與其他上市公交企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，進(jìn)入其他城市的公交客運市場。

三、有效競爭是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的目標(biāo)導(dǎo)向

競爭是市場經(jīng)濟(jì)最顯著的特征?！案偁幊鲑|(zhì)量，競爭出效率，競爭機(jī)制的引入與完善是提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量的根本之道”[1]。城市公交事業(yè)的自然壟斷性意味著其具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是由一家或極少數(shù)幾家公交企業(yè)經(jīng)營又會扼殺競爭活力。因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力便構(gòu)成政府制定城市公交事業(yè)規(guī)制政策的兩難選擇。從世界范圍看，任何一個城市公交市場均是適度開放和適度競爭的市場。對此，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競爭活力相兼容的有效競爭作為城市公交事業(yè)政府規(guī)制的目標(biāo)導(dǎo)向，對城市公交規(guī)制并舉。

其一，適度的城市公交市場準(zhǔn)入機(jī)制。城市公交行業(yè)并非自然壟斷行業(yè)，由眾多的私營公交企業(yè)進(jìn)行公平競爭可以降低價格，減少政府補(bǔ)貼。城市公交市場應(yīng)在政府的監(jiān)控下，實行有限度的競爭，適當(dāng)控制進(jìn)入者的數(shù)量和規(guī)模，并逐步推行公交線路特許經(jīng)營，對新增的公交客運線路或收回的現(xiàn)有公交客運線路的經(jīng)營權(quán)，以拍賣、公開招標(biāo)方式，讓符合市場準(zhǔn)入條件的公交企業(yè)公平競爭，由提供最低報價的那家公交企業(yè)獲得特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)制機(jī)構(gòu)與之簽定特許經(jīng)營合同，準(zhǔn)許其經(jīng)營城市公交業(yè)務(wù)。如果公交企業(yè)未能履行合同，規(guī)制機(jī)構(gòu)可以取消與這家企業(yè)簽訂的合同，重新選擇另一家，這打破了公交營運的終身制，把競爭機(jī)制注入城市公交行業(yè)。

其二，公交企業(yè)有序退出的制度安排。在通過特許投標(biāo)來選擇經(jīng)營者的過程中，必然涉及公交企業(yè)退出經(jīng)營問題。如果政府對公交企業(yè)的退出缺乏一定程度上的規(guī)制，可能會使公交服務(wù)供給得不到有效的保障，進(jìn)而影響城市公交的穩(wěn)定運營。因此，政府必須要求已獲準(zhǔn)入的公交企業(yè)負(fù)供給責(zé)任，從而對它們實施退出規(guī)制：首先，選擇退出對象。只要符合退出規(guī)制條件的，不論其所有制如何，均應(yīng)列為退出對象。其次，退出對象補(bǔ)償?shù)膯栴}。根據(jù)退出公交市場的經(jīng)營者所遭受利益損失的程度進(jìn)行等價補(bǔ)償。最后，引入新的經(jīng)營者。在妥善處理企業(yè)退出公交運營的過程中，應(yīng)該同時引入新的經(jīng)營者，讓符合條件的公交企業(yè)進(jìn)入客運市場，以確保公交運營的連續(xù)性。

四、激勵性規(guī)制是城市公交事業(yè)政府規(guī)制改革的有效手段

激勵性規(guī)制是相對于政府單方強(qiáng)制規(guī)制而言的一種新型管制方式。在存在的信息不對稱的情況下，政府為糾正市場失靈、提高經(jīng)濟(jì)效率，通過激發(fā)、引導(dǎo)的方法使公交企業(yè)自愿按政府意圖進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營[2]。其實質(zhì)是給予公交企業(yè)一定的自由裁量權(quán)，促使公交企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善服務(wù)，誘導(dǎo)公交企業(yè)逐步接近社會福利最大化的思路。為了提高行業(yè)效率而給予公交企業(yè)的激勵方法是多樣的，主要有：

一是在公交票價規(guī)制中引入?yún)^(qū)域間比較競爭機(jī)制。公交票價是公交企業(yè)和乘客的利益沖突點，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在規(guī)制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下制定市場競爭價格。我國城市公交行業(yè)基本上是由區(qū)域性壟斷企業(yè)經(jīng)營的，政府規(guī)制機(jī)構(gòu)可以運用區(qū)域間比較競爭機(jī)制控制成本的變化，剔除各種影響成本的外部因素，以運營效率最高的公交企業(yè)的成本作為制定價格的依據(jù)，促使各區(qū)域的公交企業(yè)為降低成本而開展間接競爭。

二是建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制。政府對公交企業(yè)的扶持和財政資助體現(xiàn)了政府公共財政的職能，體現(xiàn)了政府為社會提供公益性公共產(chǎn)品的責(zé)任。我國應(yīng)確立重點扶持城市公交企業(yè)財政補(bǔ)貼政策，建立規(guī)范的政策性虧損評估機(jī)制，對公交企業(yè)的運營成本和費用進(jìn)行年度審計與評價，根據(jù)票價收入情況，結(jié)合公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價的成績，合理界定和計算政策性虧損基數(shù)，切實發(fā)揮政府財政補(bǔ)貼在城市公交發(fā)展中的作用。

三是提高城市公交服務(wù)質(zhì)量。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，市民對出門乘車的服務(wù)質(zhì)量提出了上檔次、多樣化、便利性等需求，這要求城市公交創(chuàng)新服務(wù)模式，推出特色服務(wù)、特需服務(wù)、精品服務(wù)等新產(chǎn)品。公交企業(yè)有必要針對不同類型的乘客提供不同的乘車服務(wù)。比如，通過車型和票價的差異，開通普線、大站快線、直達(dá)線等類型的快速公交線路，相應(yīng)地將票價上調(diào)至2～4元。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志忍．當(dāng)代國外行政改革比較研究[M]．北京：國家行政學(xué)院出版社，1999：147．

篇2

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū) 音樂教師 缺失 策略研究

中學(xué)生的成長離不開音樂美感的滋養(yǎng)，音樂是中學(xué)生素質(zhì)教育和情感培養(yǎng)的重要內(nèi)容。近年來，隨著義務(wù)教育的不斷改革與創(chuàng)新，我國城市中學(xué)義務(wù)教育形勢樂觀，取得了較為顯著的成果。但是農(nóng)村中學(xué)的音樂教育仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是有不少貧困山區(qū)中學(xué)，音樂教育還是一個盲區(qū)，音樂教育的缺失較為嚴(yán)重，那里的學(xué)生還處在對音樂教育的渴望之中。改變貧困山區(qū)音樂教育缺失的現(xiàn)狀刻不容緩，加快發(fā)展貧困山區(qū)音樂教育迫不及待。

一、貧困山區(qū)中學(xué)音樂教育缺失的現(xiàn)狀

兩年前，筆者受領(lǐng)導(dǎo)委派來到廣西貧困山區(qū)支教，相繼在幾所中學(xué)負(fù)責(zé)音樂教學(xué)工作。當(dāng)?shù)谝淮巫哌M(jìn)他們的校園時，從校長、教師、學(xué)生驚訝而又興奮的目光中感到了自己肩上的重?fù)?dān)和責(zé)任。在這期間，筆者對廣西最貧困的幾所中學(xué)進(jìn)行了實地調(diào)查，音樂教育的缺失有以下幾種情況。

1.音樂價值觀的缺失

據(jù)一個初三畢業(yè)生反映，他所就讀的學(xué)校是離縣城40公里的一所比較偏僻的中學(xué)，他在那里讀了三年初中，沒有上過一堂音樂課，沒有唱過一首完整的歌，也沒有聽到老師唱歌。偏遠(yuǎn)山區(qū)中學(xué)為什么不開設(shè)音樂課？其原因當(dāng)然不排除某些客觀因素，但也不排除人為的觀念所致，即：音樂教育價值觀的缺失。

音樂教育價值是什么？是情商教育，音樂教育是培養(yǎng)學(xué)生高尚情操和高尚品德的重要途徑?？墒窃谏絽^(qū)中學(xué)，他們只重視智商培養(yǎng)而忽視情商教育，不正確的音樂教育價值觀是導(dǎo)致有些中學(xué)刪去音樂課的原因之一。

一是把升學(xué)率作為唯一的價值取向，忽視學(xué)生全面發(fā)展。他們認(rèn)為音樂沒有列入升學(xué)科目，不開設(shè)音樂課對升學(xué)無關(guān)緊要，不影響學(xué)生升學(xué)，也不影響學(xué)校升學(xué)率。在思想上沒有正確認(rèn)識音樂教育的價值，他們把音樂當(dāng)作可有可無，把音樂課當(dāng)作可上可不上的課，隨時都可以給語數(shù)外讓課，把學(xué)生的升學(xué)率作為辦學(xué)的最終目的，“光師耀?！背闪怂麄兾ㄒ坏淖非竽繕?biāo)。

二是把升學(xué)率的價值取向傳給了學(xué)生家長。許多學(xué)生家長受到升學(xué)率的影響，認(rèn)為學(xué)音樂是不務(wù)正業(yè)，會影響文化課學(xué)習(xí)，影響升學(xué)成績。有些愛好音樂的學(xué)生在家聽聽音樂、哼哼歌曲都會受到家長的指責(zé)，正因為有這樣一個價值觀的盲區(qū)，所以不少中學(xué)就把音樂課停了。即使有的學(xué)校開設(shè)了音樂課，也只是在初一年級開設(shè)，初二開設(shè)的很少，初三幾乎沒有。

2.音樂教師的缺失

貧困山區(qū)中學(xué)缺乏專業(yè)音樂教師是普遍現(xiàn)象，他們很少配置專職的音樂教師，音樂課都是由語文、英語等科目的任課老師兼上的，于是不正規(guī)的音樂教學(xué)帶入了課堂，他們只能教唱自己熟悉的歌曲，會唱什么教什么，甚至使淺俗的愛情歌曲在校園內(nèi)傳唱，嚴(yán)重違反了《課程標(biāo)準(zhǔn)》的教學(xué)原則和教學(xué)規(guī)律，損害學(xué)生的身心健康。即使條件稍好點的中學(xué)有音樂老師，他們的學(xué)歷也很低，大多是中專畢業(yè)生，很少有專業(yè)的正規(guī)音樂院校畢業(yè)生。他們沒有受過高師音樂的專業(yè)教育，具備扎實的音樂知識和技能的音樂教師在貧困山區(qū)嚴(yán)重缺失。

3.音樂教師素質(zhì)的缺失

（1）文化知識的缺乏

音樂教師要具備系統(tǒng)、完整的知識結(jié)構(gòu)，才能勝任音樂教學(xué)工作。文學(xué)歷史、地理人文、語言美學(xué)等知識都是音樂的相鄰學(xué)科知識，與音樂緊密相連，這些知識在音樂教學(xué)中缺一不可。但在山區(qū)中學(xué)音樂教師身上這些相關(guān)文化知識還不夠豐富，缺乏多層次、深層次的文化結(jié)構(gòu)，沒有拓寬知識面，因此，在教學(xué)中不能將音樂相關(guān)的學(xué)科知識運用自如。

（2）專業(yè)知識的缺乏

合格的音樂教師應(yīng)具備視唱、節(jié)奏、旋律、器樂等基本的音樂知識和音樂技能，才能讓學(xué)生愉快地學(xué)到他們需要的知識和技能。而山區(qū)中學(xué)的音樂教師卻很少涉及到這些音樂常識和基本技能，他們只能教學(xué)生唱幾首流行歌曲，沒有讓學(xué)生在音樂課中擴(kuò)大視野，享受真正的音樂美感，離“一專多能”的音樂教師要求有較大差別。

4.教學(xué)設(shè)備的缺失

在城市中學(xué)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村中學(xué)，教學(xué)環(huán)境普遍得到了改善，嶄新的教學(xué)樓、現(xiàn)代化的實訓(xùn)樓，齊全完善的音樂教學(xué)設(shè)備應(yīng)有盡有。但是貧困山區(qū)音樂教育所需的教學(xué)設(shè)備還沒有得到應(yīng)有的重視，他們的音樂教學(xué)設(shè)備簡陋缺乏，別說鋼琴、手風(fēng)琴、電子琴等高檔設(shè)備，就連一臺破舊的風(fēng)琴都沒有，甚至有的中學(xué)連錄放設(shè)備都不俱全，在音樂課上就靠教師的“清唱”教給學(xué)生幾首自己熟悉的歌曲，嚴(yán)重影響了正常的音樂教學(xué)，影響了音樂教學(xué)質(zhì)量，更影響了學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣。

二、改變貧困山區(qū)中學(xué)音樂教育缺失的策略

1.完善音樂課程機(jī)制，提高音樂教育地位

目前，山區(qū)中學(xué)沒有音樂課程的硬性目標(biāo)，教師的教學(xué)任務(wù)指標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)不明確，學(xué)生學(xué)習(xí)音樂知識和掌握音樂技能的指標(biāo)也不明確，教材使用的規(guī)范性更不明確，這在一定程度上影響了音樂教育的質(zhì)量。為改變這種現(xiàn)狀，山區(qū)中學(xué)的音樂課應(yīng)納入年終考試考核的范圍，實施達(dá)標(biāo)制。各項教學(xué)指標(biāo)嚴(yán)格按《課程標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范教學(xué)計劃，明確教學(xué)目標(biāo)，從而有效促進(jìn)音樂教育發(fā)展。

2.樹立正確的音樂教育價值觀，注重發(fā)揮音樂教育作用

（1）認(rèn)識音樂教育對審美教育的重要性

中學(xué)音樂教育既是美育，也是創(chuàng)新性教育，它不僅能培養(yǎng)學(xué)生的審美情操及品德修養(yǎng)，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，愛因斯坦曾說：“美的想象比知識更重要，因為知識是有限的，而想象是無限的。美的想象是知識的源泉，這種美的想象需要音樂進(jìn)行啟迪?！盵2]音樂是聲音藝術(shù)，它運用音響、節(jié)奏、旋律、和聲等多方面的音樂元素來塑造藝術(shù)形象，并通過藝術(shù)形象去激發(fā)人們的美感。音樂教育作為審美教育乃至素質(zhì)教育的一個重要手段和內(nèi)容，是教育學(xué)科中不可缺少的重要組成部分[2]。音樂教育不僅可以讓學(xué)生收獲到所需的音樂知識和技能，還能提高學(xué)生的思維能力、豐富想象力，同時還能促進(jìn)學(xué)生的形象記憶和思辯能力。既能培養(yǎng)學(xué)生的情商，還能堅定學(xué)生積極向上的信念，能激發(fā)學(xué)生的民族自豪感，還能培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神。

（2）認(rèn)識音樂教育對培養(yǎng)學(xué)生人格魅力的作用

音樂的教育價值在于豐富學(xué)生的情感體驗，培養(yǎng)學(xué)生對生活積極樂觀的態(tài)度。在課堂上，音樂可以使學(xué)生的情感世界受到感染和熏陶，使他們建立起對一切美好生活的熱愛之情。曾有音樂大師認(rèn)為：“歌聲是生活中的陽光，沒有陽光的生活是沉寂的、郁悶的，中學(xué)生正處于青春勃發(fā)的季節(jié)，正是心靈勃發(fā)的高峰期，他們不僅有學(xué)習(xí)文化知識的渴望，也有對音樂的渴求?！盵3]初中階段，升學(xué)率的高壓、學(xué)習(xí)的繁忙，使得中學(xué)生心情壓抑。如果能為學(xué)生開設(shè)輕松活潑的音樂課，讓學(xué)生在音樂的海洋里放松，享受音樂的美感，感受音樂帶來的快樂，不僅能提高學(xué)習(xí)成績，還能讓學(xué)生快樂健康成長。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型的音樂師資，緩解教師缺失的燃眉之急

（1）培養(yǎng)具有完整知識結(jié)構(gòu)、扎實教學(xué)功底的合格教師

音樂教師的綜合素質(zhì)要求比較高，既要有豐厚的文化知識，還要有精湛的專業(yè)知識，做到內(nèi)修外習(xí)，強(qiáng)根固本。

①文化知識的融入

與音樂相關(guān)的文化知識有歌唱識譜涉及的人文知識、發(fā)聲共鳴涉及的物理生物知識、歌詞分析涉及小說詩歌的文學(xué)知識、曲式結(jié)構(gòu)涉及的美學(xué)知識等。這就要求音樂教師不但要有豐富的文化知識，還要有完整的知識結(jié)構(gòu)。教師的文化素質(zhì)如何，與教學(xué)效果息息相關(guān)。

②專業(yè)知識的滲透

音樂教師應(yīng)經(jīng)過高師音樂的專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，才能具有全面的專業(yè)知識。視唱練耳、樂理常識、器樂演奏、樂曲配器、和聲配置、曲式分析、合唱指揮、舞蹈編排、音樂活動的組織與評判等專業(yè)知識和技能集音樂教師于一身，缺一不可。這些專業(yè)知識是成為一名合格中學(xué)音樂教師的基礎(chǔ)，是當(dāng)好一名合格音樂教師必備的前提。學(xué)生正值青春年少，思想活躍，對音樂充滿渴望。只要他們掌握了一定的音樂專業(yè)知識和技能，就能激發(fā)他們的二度創(chuàng)作思維，因此，音樂教師的專業(yè)技能扎實了才能開啟學(xué)生對音樂的想象力，才能提高學(xué)生的音樂創(chuàng)造力。

（2）培養(yǎng)教學(xué)實踐與教學(xué)方法融為一體的教學(xué)能手

合格的音樂教師不僅有成熟的教學(xué)方法，有自己的教學(xué)個性，還是一名善于把實踐與方法巧妙融合的教學(xué)能手。

①善于運用教學(xué)方法

把“教與學(xué)”變?yōu)椤皩W(xué)與教”的方法是教師與學(xué)生互動的一個技巧環(huán)節(jié)，是對學(xué)生的尊重與信任。這種方法在音樂欣賞的教學(xué)中尤為重要。正如北京大學(xué)名師林崇德教授所說：“在教的過程中，教師是主導(dǎo)，是教學(xué)目的的實現(xiàn)者，教學(xué)活動的組織者。在學(xué)的過程中，學(xué)生是主體，是教學(xué)目的的體現(xiàn)者，學(xué)習(xí)活動的主人，學(xué)習(xí)過程的探索者?！盵4]變“教與學(xué)”為“學(xué)與教”的教學(xué)方法有多種多樣的教學(xué)形式。

一是“學(xué)生點菜”，提高學(xué)生音樂興趣。學(xué)生“點的菜”由學(xué)生自己做，教師只是點撥引導(dǎo)。例：學(xué)生點一曲音樂作品，讓學(xué)生去理解去講解，讓學(xué)生分析曲式的結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生演唱自己點的作品，教師隨后的點評會使學(xué)生獲得成功的快樂。

二是因地制宜組織音樂活動。音樂教師組織音樂活動的目的是為學(xué)生提供展示才華的機(jī)會。這種機(jī)會必須面向全體學(xué)生，給所有學(xué)生上舞臺的機(jī)會。《課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出：“義務(wù)教育要面向全體學(xué)生，義務(wù)教育階段音樂課的任務(wù)不是為了培養(yǎng)音樂專業(yè)人才，而是面向全體學(xué)生，使每個學(xué)生的音樂潛能得到開發(fā)并從中受益，音樂活動要求大眾化?！盵2]例如：班級或小組拉歌比賽、演唱接力、擊鼓傳花等音樂活動能使全體學(xué)生在音樂活動中感受快樂，從而提高全體學(xué)生學(xué)習(xí)音樂的興趣。

三是成立學(xué)生音樂團(tuán)體。成立有音樂教師參與并指導(dǎo)的學(xué)校合唱團(tuán)、樂隊、舞蹈隊，讓這些團(tuán)體為學(xué)生提供更多的音樂實踐，讓學(xué)生在實踐中展示才華，樹立自信，使學(xué)生獲得成功的喜悅。

②培養(yǎng)本土音樂與大綱教材融為一體的創(chuàng)新型師資

山區(qū)音樂課是比較有鄉(xiāng)土特色的?！疤貏e是少數(shù)民族的山區(qū)，有著濃厚鄉(xiāng)土氣息的音樂文化。山區(qū)音樂教師要注重把原生態(tài)音樂、本土歌謠帶入音樂課堂，豐富教學(xué)內(nèi)容?！盵5]筆者在支教期間，曾對廣西的苗族音樂有過采風(fēng)。苗族是一個歷史悠久的民族，有著深厚的民族文化，苗族的高腔、平腔就是苗族人民最愛唱的本土音樂。它高亢嘹亮，樸實婉轉(zhuǎn)，聲音甜美，深受苗家兒女喜愛。不論是歡慶佳節(jié)還是婚嫁喜事，大家都會聞聲而合之，聞鼓而舞之。特別是苗族的接龍舞、獅子舞更是遠(yuǎn)近聞名。它節(jié)奏明快、古樸、協(xié)調(diào)、舞姿優(yōu)美大氣，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息。如果山區(qū)音樂教師善于采風(fēng)，勤于采風(fēng)，注意吸收地區(qū)民歌等音樂元素，并融入大綱教材，把山區(qū)原生態(tài)音樂與優(yōu)秀民族歌曲融為一體，就能實現(xiàn)山區(qū)音樂教育的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新型的音樂教育，不僅能培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和民族自尊心，還能激發(fā)學(xué)生的愛國熱情。

盡快改變貧困山區(qū)中學(xué)音樂教育缺失的現(xiàn)狀，加強(qiáng)貧困山區(qū)的音樂教育，提高山區(qū)學(xué)生與社會競爭的能力，是實施提出的“實現(xiàn)中國夢”的重要舉措之一，具有重大的社會意義。

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