導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資工作情況

近年來(lái)，我鎮(zhèn)因地制宜，充分利用幾個(gè)垌面村地處城郊，交通方便的優(yōu)勢(shì)，在思孟和木榔兩村發(fā)展了1000畝蔬菜基地。思孟村還是岑溪市最大的荔枝種植基地，全村荔枝種植面積達(dá)4000多畝。思英和上奇兩街座落在市十里長(zhǎng)街邊，是我鎮(zhèn)的主要工業(yè)園區(qū)，也是3000畝速生豐產(chǎn)林（馬占相思）基地。六田、六凡兩村位于義昌江畔，有豐富的竹子資源，土紙加工業(yè)比較發(fā)達(dá)。黃沙、大錦、寮田、垌尾、山心這五個(gè)山區(qū)村則具有山區(qū)優(yōu)勢(shì)，是松脂、玉桂、八角、藥材的主要產(chǎn)區(qū)，其中黃沙村的八角種植面積達(dá)8000多畝。我鎮(zhèn)歷屆黨委政府都高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，在今年的鎮(zhèn)十二屆人大會(huì)上就提出了我鎮(zhèn)“優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，出路在招商”。為此我鎮(zhèn)注意充分利用各村（街）的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一村一品特色經(jīng)濟(jì)。如上奇街和思英街的速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)就采取了個(gè)人、集體、外商一起上的辦法，營(yíng)造了速生豐產(chǎn)林3000畝。目前，這些速生豐產(chǎn)林長(zhǎng)勢(shì)旺盛，已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)到2006年可有1200畝投產(chǎn)，產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的薄弱環(huán)節(jié)及原因分析

近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資投資規(guī)模較小，引來(lái)的一些外商基本上都是一些個(gè)體老板，資金少，投入不足，主要是投資承包、開發(fā)山莊等方面，真正能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的龍頭企業(yè)沒有。究其原因，有以下幾點(diǎn)：一是思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重。如政府一心想促進(jìn)農(nóng)民增收，可是卻利用行政命令的方式，要求農(nóng)民種這樣種那樣。雖然種植的時(shí)候市場(chǎng)的價(jià)格不錯(cuò)，可市場(chǎng)是千變?nèi)f化的，一旦市場(chǎng)發(fā)生變化，不但農(nóng)民得不到利益，也大大挫傷了農(nóng)民的積極性，政府的信譽(yù)也受到了挫傷。二是宣傳力度不夠。雖然我鎮(zhèn)有豐富的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力有限，目前的財(cái)政僅僅是勉強(qiáng)維持財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，根本沒有余力去投入招商引資的宣傳。至今我鎮(zhèn)的電腦還沒有上網(wǎng)，也沒有自己的宣傳網(wǎng)站，對(duì)外宣傳自己和信息來(lái)源的渠道都比較狹窄。三是近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直在低水平徘徊，影響了外商投資農(nóng)業(yè)的信心。

三、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資下一步的計(jì)劃

為切實(shí)扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)招商引資的不利局面，下一步我們將圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。我們要充分利用當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革和今年的機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，多渠道分流財(cái)政供養(yǎng)人員，把政府職能從“要農(nóng)民做”變?yōu)椤盀檗r(nóng)民、外商做好服務(wù)”，把政府辦不了也辦不好的事情放到市場(chǎng)中去，緊緊根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事。

篇2

結(jié)合對(duì)市“三農(nóng)”工作情況的調(diào)查，我們認(rèn)為，當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)培植乏力、社會(huì)事業(yè)滯后。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)抓住這些“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵問(wèn)題實(shí)現(xiàn)突破。

一、在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的制約，是城鄉(xiāng)社會(huì)最顯象的差別。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著力。一是改造升級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)業(yè)要擺脫“靠天吃飯、出力掙錢”的困境，當(dāng)務(wù)之急是抓好水利化、機(jī)械化、信息化三項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)：以水源工程和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利配套設(shè)施維護(hù)；以糧油增產(chǎn)行動(dòng)為依托，實(shí)施中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理和測(cè)土配方施肥工程，積極發(fā)展管灌、滴灌等節(jié)水灌溉，擴(kuò)大保護(hù)性耕作示范推廣區(qū)；以農(nóng)村信息化試點(diǎn)建設(shè)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼推廣為契機(jī)，加快完善“三農(nóng)”服務(wù)信息平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是配套完善農(nóng)村生活設(shè)施。堅(jiān)持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的思路，繼續(xù)抓好舊村改造、自來(lái)水、村路硬化等民心工程，堅(jiān)持村民自愿的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村居住工程建設(shè)。在搞好面上建設(shè)的同時(shí)，選擇那些輻射范圍廣、人流物流大的村莊，依托閑置設(shè)施，集中建設(shè)農(nóng)村中心服務(wù)社區(qū)，采取“市縣補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村投一點(diǎn)、部門幫一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)”的辦法，根據(jù)群眾需求，有側(cè)重地建設(shè)村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、購(gòu)物消費(fèi)、文體娛樂、基層建設(shè)、村政事務(wù)等設(shè)施，搭建一批新的服務(wù)載體，讓更多的農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)無(wú)差別的便利服務(wù)。三是培育涵養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)品牌。目前農(nóng)村規(guī)劃管理散亂、垃圾處理滯后等問(wèn)題不容忽視。要把村莊作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合村容村貌整治，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)污染源普查，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；結(jié)合造林綠化、小流域治理，搞好山灘、路網(wǎng)綠化，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水土流失治理，再造綠水青山的田園風(fēng)光。

二、在富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)培植上實(shí)現(xiàn)突破。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵在發(fā)展，核心是增收。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”。一是培植一批加工龍頭。在土地、稅收、資金、信貸等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，加快建立和普及“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條，并從中獲得更大收益。二是打造一批特色板塊。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，規(guī)模、特色缺一不可。應(yīng)立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和群眾種養(yǎng)傳統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧種養(yǎng)業(yè)等方面，建立一批“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”的特色種養(yǎng)業(yè)基地，形成“一村一品”、“幾村一品”的發(fā)展格局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是做響一批農(nóng)業(yè)品牌。沒有標(biāo)準(zhǔn)品牌的農(nóng)業(yè)，是沒有前途的農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基，以農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證為導(dǎo)向，大力推廣綠色種植和健康養(yǎng)殖；以農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為契機(jī)，引導(dǎo)食品加工企業(yè)建立原料基地，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，爭(zhēng)取新增一批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、“三品”認(rèn)證和省級(jí)以上名牌、商標(biāo)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是新上一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作支撐。應(yīng)把產(chǎn)業(yè)培植作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，抓住園區(qū)開發(fā)、大項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的機(jī)遇，在其能夠輻射到的村莊內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、加工貿(mào)易項(xiàng)目和租賃項(xiàng)目等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大的提升。

三、在農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。醫(yī)療事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持完善設(shè)施與優(yōu)化服務(wù)并重，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室改造建設(shè)，組織開展健康教育促進(jìn)活動(dòng)、關(guān)愛老年健康免費(fèi)查體活動(dòng)，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，增強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障水平。教育事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)政策與整合資源并重，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和普通高中、職業(yè)教育助學(xué)金制度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)?！笆撑小惫こ?，擴(kuò)大困難學(xué)生補(bǔ)助范圍。要以創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校為載體，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學(xué)校教育設(shè)備更新和師資力量配備，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡、公平發(fā)展。社會(huì)保障，應(yīng)堅(jiān)持上級(jí)投入與鎮(zhèn)村補(bǔ)助并重，近年來(lái)市加大投入力度，逐步建立起覆蓋農(nóng)村的低保、五保供養(yǎng)、失地農(nóng)民保障和困難救助等長(zhǎng)效保障機(jī)制，今年又確定在市區(qū)推行新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，在全市農(nóng)村逐步推開。就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)并重，把拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)渠道，作為農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門要有針對(duì)性地搞好就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的互動(dòng)雙贏。同時(shí)，要在注冊(cè)登記、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比重，形成多元化的農(nóng)民增收格局。

篇3

椒漁總公司下轄7個(gè)漁業(yè)公司，漁民1590人，現(xiàn)有海洋捕撈漁輪225對(duì)，9艘張網(wǎng)船和136只海上運(yùn)銷船，年漁業(yè)總產(chǎn)值3.12億元。目前，資源的極度衰退導(dǎo)致了漁民的被迫棄捕，成為“失海漁民”。以住賴以生存的空間已消失，再加上主客觀上因素，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，沒有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活難以為繼。總的來(lái)說(shuō)，漁民有以下幾個(gè)特征：

1、就業(yè)率低。椒漁總公司共有在冊(cè)漁民1590人。就業(yè)漁民548人,就業(yè)率僅34.5%,其中從事捕撈的287人，水產(chǎn)加工的15人，水產(chǎn)品流通的71人，其他二三產(chǎn)業(yè)的175人。失業(yè)漁民1042人，占漁民總?cè)丝诘?5.5%，其中73人享受最低生活保障，占總?cè)丝诘?.6%。

2、老齡化嚴(yán)重。由于從**年開始，椒漁各漁業(yè)公司就不再增加漁民社員，因此，椒漁最年輕的漁民39歲。截止**年底，椒漁1590名漁民中，60歲以上漁民357人，占總?cè)丝诘?2.5%；50至60歲的漁民385人，占總?cè)丝诘?4.2%；39至50歲的漁民832人，占總?cè)丝诘?2.3%。

3、文化素質(zhì)低。據(jù)調(diào)查，椒漁高中以上文化的23人，占1.4%；初中文化程度的357人，占22.5%，小學(xué)文化程度的900人，占56.6%；文盲310人，占19.5%。初中及初中以下文化程度的占漁民總?cè)丝诘?8.6%，整體文化素質(zhì)較農(nóng)村抽樣調(diào)查的85.6%還低了13個(gè)百分點(diǎn)。且90%以上漁民除了海洋捕撈外沒有其他特長(zhǎng)。

4、思想觀念陳舊。漁民對(duì)以捕撈為生的傳統(tǒng)生活方式有較強(qiáng)的依賴性，很難從這一行業(yè)突圍出來(lái)。過(guò)去捕撈效益好，收入高，漁業(yè)心中形成了一種“內(nèi)行生意不可丟，外行生意不可做”的濃厚守舊意識(shí)，有相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民抱有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期觀念，希望政府領(lǐng)著干，扶著干。加上長(zhǎng)年的海上作業(yè)，致使其社會(huì)信息量小，接受新事物能力差。

5、人均收入低。**年以后，由于海洋自然資源減少和環(huán)境污染，漁民收入增長(zhǎng)緩慢。**年,由于柴油等生產(chǎn)資料漲價(jià)，人工成本不斷提高，漁民出海普遍虧本，海洋捕撈產(chǎn)業(yè)步入困境。**年，椒漁漁民人均收入7101元，較椒江農(nóng)民人均收入8447元還低16個(gè)百分點(diǎn)。從歷史情況看，椒漁人均純收入**年為5558元，年平均增長(zhǎng)僅4.1%。而農(nóng)民人均純收入**年為5370元，平均增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了漁民收入增長(zhǎng)速度。而且，如果除去漁船折舊、投資利息及人工成本等，漁民的實(shí)際收入是負(fù)增長(zhǎng)的。

6、失海漁民逐年增多。椒漁現(xiàn)有鋼質(zhì)漁輪225對(duì)，其中，115對(duì)為外地掛靠漁輪。因而，椒漁漁民從事生產(chǎn)的鋼質(zhì)漁輪實(shí)際只有110對(duì)。而**年為327對(duì)，減少了近66.4%。這些漁輪的減少，都是由于生產(chǎn)效益低，甚至虧本而被迫棄捕，這進(jìn)一步加劇了失海漁民的增多。

二、椒漁漁民生活困難的成因

漁民的生活困難是由資源狀況、海洋污染、政策保障的缺位和自身?xiàng)l件共同作用而產(chǎn)生，具體有以下幾個(gè)方面：

1、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間日趨惡化。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高度依賴自然資源，行業(yè)本身具有高度的脆弱性。中日、中韓漁業(yè)協(xié)定實(shí)施后，僅我市就有1500多艘外海生產(chǎn)漁船因此退出對(duì)馬、濟(jì)洲島等外海漁場(chǎng)，并加入到近海漁場(chǎng)的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，不僅大大影響了漁業(yè)產(chǎn)量，更加劇了資源的衰退。再加上海域污染、海洋工程建設(shè)，使?jié)O民作業(yè)漁場(chǎng)不斷萎縮。電信業(yè)的發(fā)展，海底電纜越來(lái)越多，許多海域不能作業(yè)拋錨，至少有44萬(wàn)公頃的面積受到影響；臨港工業(yè)發(fā)展，灘涂海域面積減少，也影響了戶槽作業(yè)；安全隱患增多，大輪航線增加，碰撞事故增多，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展步履艱難，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間越來(lái)越窄，效益也逐步下滑。

2、漁業(yè)效益差，漁民收入低。06年漁業(yè)股份勞均收入5.21萬(wàn)元。但這并非為漁民可支配收入。扣除投資利息（按每股集資20萬(wàn)元，計(jì)息8‰，則利息為1.92萬(wàn)元）和船舶折舊（按船價(jià)格160萬(wàn),折舊10年計(jì)，則為1.60萬(wàn)元）,實(shí)際股份勞均凈收入為1.42萬(wàn)元。由此可見漁業(yè)效益低下，再加上漁民家庭大多單純從事海洋捕撈，家庭其他成員很少在除捕撈之外的行業(yè)就業(yè)，尤其是漁村婦女，多數(shù)以單純從事家務(wù)勞動(dòng)為主?？紤]到物價(jià)上漲和消費(fèi)指數(shù)的提高，絕大部分漁民家庭入不敷出，難以維持基本的生存開

3、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，漁區(qū)社會(huì)保障困難。由于漁村集體可開發(fā)利用資源少，生產(chǎn)積累不多，因而集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱，難以對(duì)棄捕漁民進(jìn)行自我救助。除漁村4.6%的漁民享受民政部門的低保救濟(jì)以及漁民住院醫(yī)療保障制度已實(shí)施外，許多因?yàn)?zāi)致貧、因病致貧的漁民尚未得到基本生活救助。據(jù)調(diào)查，椒漁現(xiàn)有老年退休漁民459人，且每年不斷遞增。這些退休老漁民的生活保障也存在較大問(wèn)題。

4、漁民社會(huì)政策的缺位，生活拓展空間狹窄。椒江漁民是特殊的社會(huì)群體，其社會(huì)身份界于居民與農(nóng)民之間。既無(wú)城市居民的社會(huì)生活福利待遇，又無(wú)農(nóng)民的集體土地和屋基地，而其唯一擁有的海洋開發(fā)使用權(quán)又是大家共有的。目前，椒漁仍有50%漁民掛靠集體戶，戶籍在辦證中心，無(wú)基層公安派出所管理。同時(shí)，漁民占國(guó)民比例少，在政策處理上沒有單例，只是參照農(nóng)業(yè)，往往容易被忽視，特別是漁業(yè)權(quán)益的保護(hù)上就比較明顯。因而，漁民一直以來(lái)都沒有享受國(guó)家大的生活保障政策，在棄捕以后就變得一無(wú)所有，發(fā)展空間十分狹窄，生活著落都難以解決。

5、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度大，基本生活難以保障。近幾年，棄捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)及生活問(wèn)題，引起了各級(jí)各部門的高度重視。政府采取政策扶持，加強(qiáng)再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等措施，在一定程度上解決了部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的困難.但是，由于漁民文化素質(zhì)低下，技能單一，老齡化嚴(yán)重，觀念陳舊，自然生存條件差等原因，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)空間非常狹窄，許多漁民除了在水產(chǎn)行業(yè)找到工作外，很難在漁業(yè)以外的職業(yè)上謀到出路，加上椒江漁業(yè)精加工等附加產(chǎn)業(yè)落后，漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作依然十分艱難。大部分棄捕漁民至今仍失業(yè)在家，掙扎在社會(huì)貧困線上。越來(lái)越多的漁民成為了低保邊緣人員。

三、解決漁民生活保障的對(duì)策與建議

漁民生活保障問(wèn)題的存在必然不利于和諧社會(huì)的構(gòu)筑，也是與改革開放成果不相協(xié)調(diào)的音符。漁民因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法安居樂業(yè)，漁區(qū)發(fā)展活力必將受到影響，從一定程度上牽制了椒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。因而，采取政策、經(jīng)濟(jì)、救濟(jì)等多方面措施，切實(shí)解決漁民的生活保障，使他們有活干、有房住，老有所養(yǎng)、安居樂業(yè)，分享現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成果，共同參與構(gòu)建“和諧椒江”。

1、出臺(tái)“失海漁民”的社保政策。近幾年，由于受內(nèi)外部各種因素影響，漁民失海問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)也是不得已的事情。2**年國(guó)家出臺(tái)了對(duì)失土農(nóng)民建立養(yǎng)老保障的指導(dǎo)性意見，各地紛紛采取優(yōu)惠政策為失土農(nóng)民建立了養(yǎng)老保障。其實(shí)漁民失海更甚于農(nóng)民失土，失海就失去了一切。目前，我國(guó)為農(nóng)民減免了農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民收入。但漁民仍在繳納資源費(fèi)，在柴油價(jià)格不斷上漲、漁業(yè)效益繼續(xù)下滑的情況下，漁民收入增幅逐年遞減，與農(nóng)民收入相比，兩者的差距在逐年拉大。為此，建議區(qū)政府出臺(tái)漁民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，該政策應(yīng)優(yōu)于失土農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用可由國(guó)家和漁民個(gè)人共同承擔(dān)。我市的玉環(huán)縣，漁民養(yǎng)老保障政策已實(shí)施多年。

2、建立失海漁民的利益補(bǔ)償制度。目前，漁民權(quán)益受損的情況越來(lái)越嚴(yán)重，突出體現(xiàn)在海域被大量占用，資源和環(huán)境受到破壞，建立漁民或漁業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制已勢(shì)在必行。一是海域征用補(bǔ)嘗機(jī)制。其補(bǔ)償形式可分兩種：①土地補(bǔ)償。在圍墾填海的土地中按比例劃出一定的土地作為失海漁民的補(bǔ)償，讓他們能上岸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；②現(xiàn)金補(bǔ)償。在海域使用出讓金中劃出一定比例用于失海漁民的養(yǎng)老保險(xiǎn)；也可兩者結(jié)合使用。同時(shí)，在就業(yè)和再就業(yè)政策方面，失海漁民也應(yīng)該享受類似于被征地農(nóng)民的優(yōu)惠政策。二是資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。漁業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)不但為工業(yè)作出過(guò)貢獻(xiàn)，而且也是工業(yè)化最直接的受損者。建議在企業(yè)排污費(fèi)中劃出一部分資金對(duì)失海漁民進(jìn)行補(bǔ)償。

3、保障漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。完善漁業(yè)服務(wù)機(jī)制，政府要在漁港建設(shè)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、漁業(yè)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)保障、漁民文化素質(zhì)教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等方面建立健全漁業(yè)服務(wù)機(jī)制，為漁民創(chuàng)造良好的漁業(yè)服務(wù)環(huán)境。要大力支持和發(fā)展水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，搞活水產(chǎn)品流通，降低資源不足帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，積極向上呼吁，建議建立漁業(yè)權(quán)制度，區(qū)別對(duì)待漁民和非漁民入漁條件、收費(fèi)和其他政策，緩解資源壓力，保護(hù)漁民權(quán)益，有利于漁業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。

篇4

一、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是一定歷史條件的必然產(chǎn)物，是對(duì)以前所有農(nóng)業(yè)模式的總結(jié)和提高，體現(xiàn)了人類當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了消費(fèi)者利益和生產(chǎn)者利益的統(tǒng)一。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是“三個(gè)確保、一個(gè)提高”：一是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，合理控制化學(xué)投入品的使用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。二是確保生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質(zhì)循環(huán)通常情況下總是平衡地進(jìn)行著，與此同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)也保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，稱為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現(xiàn)就是系統(tǒng)中的物種數(shù)量和種群規(guī)模相對(duì)平穩(wěn)。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)通過(guò)優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、強(qiáng)調(diào)植物、動(dòng)物和微生物間的能量自然轉(zhuǎn)移，確保生態(tài)安全。生態(tài)安全既是綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的追求目標(biāo)，也是發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的重要因子，生態(tài)安全一旦破壞，其危害是長(zhǎng)期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農(nóng)業(yè)的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問(wèn)題。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展要滿足人類需要的一定數(shù)量和質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，就必然需要確保相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地、水資源等生產(chǎn)要素，維護(hù)好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經(jīng)營(yíng)管理水平。四是提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。盡管目前農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展在逐漸降低，但由于農(nóng)業(yè)連接的是社會(huì)的弱勢(shì)群體——農(nóng)民，而且農(nóng)業(yè)擔(dān)負(fù)著人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)——食物的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高對(duì)于國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展的作用十分重要。綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品加工和國(guó)際流通水平，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。

二、我市發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）優(yōu)越的自然環(huán)境。地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線長(zhǎng)59.8公里，人口45萬(wàn)。氣候?qū)倥瘻貛|亞季風(fēng)大陸性氣候，全年平均氣溫11.7℃，平均地溫15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時(shí)，無(wú)霜期平均206天，相對(duì)濕度65%，年均風(fēng)速5.2米/秒。土壤類型主要有棕壤、潮土和褐土，土質(zhì)以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養(yǎng)分平均含量：有機(jī)質(zhì)1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環(huán)境條件適宜于蘋果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹的生長(zhǎng)發(fā)育，蘋果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無(wú)論是栽培技術(shù)、種植管理技術(shù)還是葡萄酒的營(yíng)銷管理，在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)是一枝獨(dú)秀。而蘋果的栽培面積在全市種植業(yè)中所占的比例最大，并且是目前我市農(nóng)民收入的主要來(lái)源，中國(guó)工程院院士、國(guó)家蘋果工程技術(shù)研究中心工程技術(shù)委員會(huì)副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認(rèn)為：蘋果產(chǎn)業(yè)的高投入、高技術(shù)、高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高價(jià)格、高效益，是蘋果中最突出的亮點(diǎn)。

（二）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過(guò)最近幾年的快速發(fā)展，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來(lái)越發(fā)達(dá)，種養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)化水平越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系也日趨完善，逐步形成了以蘋果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產(chǎn)為主的四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局?！笆晃濉逼陂g，先后榮獲全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣（市）、中國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)市、國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)市、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證先進(jìn)集體、省首屆“十大（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”、“省縣域經(jīng)濟(jì)十大高效農(nóng)業(yè)聚集園區(qū)”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。全市現(xiàn)有蘋果栽培面積30萬(wàn)畝，年產(chǎn)各類蘋果80多萬(wàn)噸，其中，優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果面積26萬(wàn)畝，年產(chǎn)量65萬(wàn)噸。年出口蘋果15萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬(wàn)畝，年產(chǎn)葡萄20多萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)最著名的葡萄酒三大巨頭中糧長(zhǎng)城、天津王朝、張?jiān)＞诮ㄓ衅咸丫茝S或葡萄種植基地。是國(guó)家無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，擁有完備的動(dòng)物疫病控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系、動(dòng)物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產(chǎn)為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以兔、貂、鹿生產(chǎn)為輔助的良好畜牧業(yè)格局。特別是肉食雞產(chǎn)業(yè)成為畜牧業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，已達(dá)到年出欄肉食雞6000萬(wàn)只的規(guī)模，年出口創(chuàng)匯超過(guò)1500萬(wàn)美元。的海岸線長(zhǎng)59.8公里，刺參、鮑魚自然分布面積2萬(wàn)多畝，是我國(guó)重要的海珍品養(yǎng)殖基地。全市擁有以京魯漁業(yè)為龍頭的水產(chǎn)冷藏加工企業(yè)30多家，年加工水產(chǎn)品30多萬(wàn)噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到58億元。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；幕貎?yōu)勢(shì)。以葡萄酒、果品、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋種植大戶+基地”和“龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，成功地走出了一條專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基地建設(shè)路子。在基地建設(shè)過(guò)程中，不僅注重速度，更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，要求新建基地全部達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn)，即有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測(cè)設(shè)備、有包裝標(biāo)識(shí)、有龍頭依托、有管理責(zé)任人、有技術(shù)負(fù)責(zé)人、有質(zhì)量安全追溯、有微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)化基地生產(chǎn)過(guò)程中，大力推廣“五統(tǒng)一”管理制度：即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理和統(tǒng)一收獲時(shí)間。早在2002年，就被認(rèn)定為全國(guó)葡萄農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2004年，被農(nóng)業(yè)部授予國(guó)家第二批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）生產(chǎn)示范基地縣；2008年，被農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地。到目前，全市果品基地面積達(dá)到45萬(wàn)畝，其中國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）基地30萬(wàn)畝，國(guó)家綠色食品原料（葡萄）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝，省級(jí)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)16萬(wàn)畝。健全、完善的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和管理制度，為國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)提供了充分的保障。

（四）組織化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。自2000年開始，就從理論和實(shí)踐上開始探索農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的路子，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，興辦了供應(yīng)、加工、銷售、服務(wù)等多種類型的合作組織，努力使農(nóng)民分享到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，真正結(jié)成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的利益共同體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)構(gòu)筑了有效載體，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到目前，全市共有合作經(jīng)濟(jì)組織72個(gè)，擁有社員2.4萬(wàn)戶,資產(chǎn)總額5050萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)3808萬(wàn)元，入股資金720萬(wàn)元。合作社年實(shí)現(xiàn)銷售收入5.6億元，帶動(dòng)基地12萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶7萬(wàn)戶。按照綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過(guò)合資合作、股份制等方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)已形成了一個(gè)以骨干企業(yè)為支撐、以名牌產(chǎn)品為依托的加工產(chǎn)業(yè)體系，具有很強(qiáng)的集群化加工優(yōu)勢(shì)。目前，全市共有食品加工企業(yè)187家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和骨干企業(yè)發(fā)展到50家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)到150萬(wàn)噸，加工產(chǎn)品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶制品、水產(chǎn)制品、調(diào)理食品等。全市建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，形成了蘋果產(chǎn)業(yè)有園藝場(chǎng)、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有長(zhǎng)城、畜牧產(chǎn)業(yè)有民和牧業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)有京魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，四大龍頭很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，管理體系建設(shè)還不夠健全和完善。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、示范推廣等體系化建設(shè)還需進(jìn)一步完善、鞏固。檢測(cè)監(jiān)管水平有待提高，尚未建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，大部分市場(chǎng)只對(duì)蔬菜進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)水平低、檢測(cè)比例少，檢測(cè)裝備和檢測(cè)設(shè)置點(diǎn)難以滿足廣大消費(fèi)者的安全需求。二是農(nóng)業(yè)的整體科技含量仍不高。從種養(yǎng)環(huán)節(jié)看，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)還不普及；從加工環(huán)節(jié)看，高科技、高附加值產(chǎn)品還不多。綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場(chǎng)占有率不高。三是影響綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量安全因素仍然存在。放心農(nóng)資營(yíng)銷體系建設(shè)不規(guī)范，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象泛濫。一些分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶和攤主，缺乏質(zhì)量安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，不按制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”采收農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患；有的企業(yè)違反規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及河道流域排放污染物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。傳統(tǒng)的高殘留高毒素農(nóng)藥仍將持續(xù)影響土壤環(huán)境。四是經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我市60%的蘋果園出現(xiàn)果園密閉、樹齡老化等現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)而不斷增加的化肥用量也導(dǎo)致果品質(zhì)量、個(gè)頭及口感下降。五是高質(zhì)量產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度不高。由于認(rèn)識(shí)程度和公信力等原因，市場(chǎng)上的有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品還沒有成為暢銷產(chǎn)品。盡管消費(fèi)者渴望吃到優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，但怕受騙上當(dāng)花“冤枉錢”。市場(chǎng)上有的有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，走普通產(chǎn)品銷售渠道，影響了企業(yè)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性。

四、發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的措施和建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的層次，把發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。綠色農(nóng)業(yè)所涉及的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、工商、食品衛(wèi)生、外貿(mào)等部門應(yīng)協(xié)作配合，及時(shí)研究和解決實(shí)際問(wèn)題，形成支持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品這一新興事業(yè)健康成長(zhǎng)和迅速壯大。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時(shí)履行市政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能。鎮(zhèn)街建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全市崗位目標(biāo)管理考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作制度和政策規(guī)章。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)中蘋果面積最大，而且是目前我市農(nóng)民收入的主要來(lái)源，甚至可以說(shuō)是養(yǎng)家糊口的根本。2010年，省出臺(tái)了《省果業(yè)振興規(guī)劃》，今年，市又出臺(tái)了《市水果產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為我市實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了歷史性的機(jī)遇。我們應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇，全力爭(zhēng)取并充分利用上級(jí)的優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固葡萄標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將打造綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的另一個(gè)支撐點(diǎn)放在蘋果產(chǎn)業(yè)上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋果。通過(guò)政府引導(dǎo)、政策支持，大力推行蘋果栽培新模式—蘋果矮砧集約栽培技術(shù)，加大密植園改造力度，完成我市蘋果產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，減少勞動(dòng)力的投入。篩選有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的果品生產(chǎn)加工企業(yè)，選擇地力條件好、管理技術(shù)高的基地，按照有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)一批高質(zhì)量的蘋果，在果面貼上綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)徽標(biāo)和“綠色”字樣，打造高檔蘋果。制作蘋果生產(chǎn)和管理宣傳影像資料，組織企業(yè)到廣州江南果菜批發(fā)市場(chǎng)、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等較有影響力的大市場(chǎng)和家樂福、沃爾瑪?shù)却蟪羞M(jìn)行“蘋果—產(chǎn)區(qū)品牌推介會(huì)”，進(jìn)行高端市場(chǎng)的蘋果促銷活動(dòng)。

（三）加大監(jiān)管力度。一是完善監(jiān)測(cè)體系，整合檢測(cè)資源，完善配套必要的儀器設(shè)備，搞好檢驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)手段，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)面，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和技術(shù)水平。建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，及時(shí)為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，形成政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。二是把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理結(jié)合起來(lái)，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農(nóng)藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產(chǎn)品包裝等方面的農(nóng)業(yè)投入品使用準(zhǔn)則體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級(jí)批發(fā)市場(chǎng)逐步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。三是深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治工作，積極推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營(yíng)等相對(duì)封閉的農(nóng)資配送體系，凈化投入品市場(chǎng)，從源頭上控制污染。

（四）強(qiáng)化對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的宣傳力度。通過(guò)多層次、多形式、多渠道的宣傳活動(dòng)，普及綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)知識(shí)，提高全社會(huì)對(duì)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)渠道。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各類企業(yè)創(chuàng)立名牌，增大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步提高其市場(chǎng)占有率。密切跟蹤綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的變化，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)信息的收集與分析工作，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，建立預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立諸如勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)技術(shù)密集型的綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)匯基地，以質(zhì)優(yōu)價(jià)廉物美的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。

（五）加大對(duì)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料的推廣力度。沼液沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，作為提高食品質(zhì)量的重要原料，其利用將是大勢(shì)所趨，其價(jià)值將不斷提高。充分發(fā)揮我市獨(dú)有的戶用沼氣項(xiàng)目和工程沼氣項(xiàng)目資源，一方面在政策上對(duì)沼液沼渣的生產(chǎn)和利用給予扶持，扶持的對(duì)象范圍從生產(chǎn)沼液沼渣產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶和企業(yè)，擴(kuò)大到使用沼液沼渣的種植戶。另一方面在技術(shù)上加以引導(dǎo)，結(jié)合測(cè)土配方施肥示范縣項(xiàng)目，加大對(duì)沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發(fā)電工程所產(chǎn)生的沼渣、沼液，其生產(chǎn)過(guò)程固定，營(yíng)養(yǎng)成分含量穩(wěn)定，可作為重點(diǎn)項(xiàng)目加以宣傳推廣，進(jìn)一步提高沼液沼渣利用率。

篇5

##農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展較快。是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)基地、小麥良種重要繁育基地、河南省糧食生產(chǎn)基地縣（市）和全國(guó)小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低成本栽培技術(shù)的發(fā)源地，小麥常年總產(chǎn)量平均在1.8億公斤左右，單產(chǎn)居全國(guó)領(lǐng)先水平。全市現(xiàn)有耕地面積80萬(wàn)畝，其中旱澇保收田45.7萬(wàn)畝，水利條件較好，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高，為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)中心試點(diǎn)縣（市）之一。國(guó)家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目——“21世紀(jì)萬(wàn)畝小麥超高產(chǎn)樣板田”、世行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和國(guó)家農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作等項(xiàng)目的相繼實(shí)施，為##農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，##市以科技為依托，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，初步形成了小麥良種和優(yōu)質(zhì)小麥、無(wú)公害蔬菜、鮮食葡萄、花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)飼之比達(dá)6∶3∶1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)銀條、春茄、葡萄等獨(dú)具特色，養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞遠(yuǎn)近聞名，是全省養(yǎng)殖大縣；催生了豫良木業(yè)公司、盛隆公司、市種子公司、春秋園公司、肖氏香料公司、豫西農(nóng)作物品展中心等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

##發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要做法

（一）加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。一是出臺(tái)政策。近年來(lái)，該市嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合##實(shí)際，每年都出臺(tái)《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作意見》、《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的政策措施，從資金投放、授予榮譽(yù)等多方面，引導(dǎo)和支持全市各級(jí)各部門積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。二是明確責(zé)任。該市采取簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》等形式，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)工程、招商引資等措施，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職責(zé)和任務(wù)。三是加強(qiáng)督查。該市成立了由市委辦公室、市政府辦公室和農(nóng)業(yè)局組成的督查小組，逐月加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作情況進(jìn)行督促檢查，并適時(shí)予以通報(bào)，推動(dòng)工作開展。保證年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、圓滿完成。四是嚴(yán)格考核。每年年底，該市都嚴(yán)格按照《##市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行考核，并以此作為年底評(píng)先的依據(jù)。五是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從2003年開始，該市每年都召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，下發(fā)《##市人民政府關(guān)于表彰獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定》，由市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金（每年在50萬(wàn)元左右），對(duì)上一年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)全市各級(jí)各部門高度重視并扎實(shí)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。通過(guò)以上措施，在全市上下營(yíng)造了重農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的濃厚氛圍，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)工作的順利開展。

篇6

一、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策，按照高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)工作思想，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。達(dá)到了減劣調(diào)優(yōu)的調(diào)整目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾得到了初步緩解，農(nóng)民收入有所增加。

(一)、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主要成績(jī)

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了各級(jí)黨委、政府的廣泛重視。各級(jí)黨委、政府重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)作為農(nóng)民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱的淮山做文章，采取三條針對(duì)性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進(jìn)淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿(mào)洽談會(huì)，分別與美國(guó)、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無(wú)硫脫水加工和深加工項(xiàng)目意向書;二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊(cè)金田牌淮山商標(biāo)，下一步將依據(jù)商標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門，開展淮山打假活動(dòng)，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動(dòng)整個(gè)金田淮山市場(chǎng)價(jià)格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。

麻垌鎮(zhèn)在抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重點(diǎn)抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農(nóng)民增收。采取四條措施促進(jìn)流通：一是開支3萬(wàn)元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉(zhuǎn)盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過(guò)網(wǎng)上廣泛麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮(zhèn)政府計(jì)劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍到區(qū)外跑市場(chǎng)，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

3、特色經(jīng)濟(jì)作物種植獲得較大發(fā)展，成為農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)我市特色經(jīng)濟(jì)作物有品牌無(wú)規(guī)格，相對(duì)效益雖高，但對(duì)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大的特點(diǎn)，我市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植上，變無(wú)規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)模化、基地化生產(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植問(wèn)題，全市共調(diào)減了7萬(wàn)多畝水田用于改種擴(kuò)種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級(jí)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。

(二)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)：

1、結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化

短期調(diào)整與長(zhǎng)期調(diào)整相兼顧、適應(yīng)性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，使得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由糧油主導(dǎo)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。特別是近年來(lái)我們?cè)诒Ｕ虾吞岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，采取壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓常規(guī)擴(kuò)優(yōu)質(zhì)、抓新抓特等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營(yíng)在大農(nóng)業(yè)中的份額等多層次結(jié)構(gòu)趨于合理。2001年，糧食與經(jīng)濟(jì)作物(含其它農(nóng)作物，但不包括水果)的比例達(dá)到了1.76：1。

2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化

農(nóng)副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐步調(diào)優(yōu)。在水稻中，良種普及率達(dá)到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達(dá)到55.12%，晚稻達(dá)到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟(jì)作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)公害蔬菜，引進(jìn)國(guó)外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場(chǎng)竟?fàn)幜?石咀鎮(zhèn)利開農(nóng)業(yè)高新示范園，引進(jìn)名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應(yīng)商。

在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現(xiàn)了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。

全市種植業(yè)格局有了新的變化，三帶兩基地有了新的發(fā)展，全市基本形成了南荔北園東西蔗的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地;以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地;以蒙圩、白沙為中心的萬(wàn)畝冬椒生產(chǎn)基地;以下灣為中基礎(chǔ)的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地。(在基地建設(shè)上，加強(qiáng)資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)基地、樹一個(gè)名牌、富一方百姓的目標(biāo)。)

4、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作人不斷涌現(xiàn)。

5、 農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)正在提高。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問(wèn)題

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。通過(guò)調(diào)查，我們深感這場(chǎng)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，有許多新的課題亟待研究，也有許多問(wèn)題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

2、資金不足，財(cái)政投入少。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚(yáng)名海內(nèi)外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應(yīng)。由于資金嚴(yán)重不足，對(duì)科技的投入更少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問(wèn)題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過(guò)欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價(jià)格一般都比外地的低一至兩個(gè)檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

4、缺乏龍頭帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動(dòng)力就越強(qiáng)，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。因此，從某種意義上說(shuō)，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的方向。我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，除糧油貿(mào)易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農(nóng)龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規(guī)模，市場(chǎng)沒有保障，這種缺餡嚴(yán)重制約了桂平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展。

5、市場(chǎng)信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門條條管理體制等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民是渴望得到政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到信息的渠道十分有限，形成技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會(huì)調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)的現(xiàn)象比較普遍，少部份農(nóng)民雖然開展了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是跟幫學(xué)樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場(chǎng)俏是缺，市場(chǎng)飽時(shí)改，產(chǎn)品往往不得價(jià)。這種單家獨(dú)戶創(chuàng)市場(chǎng)，影響了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、仍至整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、土地權(quán)屬不夠明確，土地糾紛時(shí)有發(fā)生。一些地方土地權(quán)屬遺留問(wèn)題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題不僅直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

7、農(nóng)民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識(shí)有待提高。我市勞動(dòng)力資源雖然豐富，但勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務(wù)工的近20萬(wàn)勞力，都是有知識(shí)有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農(nóng)的都是386170部隊(duì)(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識(shí)、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來(lái)的東西也因品質(zhì)不高而沒有市場(chǎng)。我市幾個(gè)傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規(guī)模，同時(shí)農(nóng)民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標(biāo)，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場(chǎng)份額，但由于生豬品改進(jìn)展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強(qiáng)還可以銷往海南，廣東市場(chǎng)已經(jīng)沒有銷路。畜牧部門曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場(chǎng)一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現(xiàn)在根本無(wú)法見到桂平產(chǎn)的肉豬進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)了。可以講我們的生豬市場(chǎng)越來(lái)越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場(chǎng)，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

三、加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的建議措施

通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然我們自已跟自的過(guò)去比，取得了一定的成績(jī)，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)比，我們的差距正在進(jìn)一步拉大。因此，奔起直追，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入，是今后我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)的唯一出路。通過(guò)認(rèn)真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認(rèn)為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮我市的地方特長(zhǎng)，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)抓住著力點(diǎn)，加快發(fā)展。

(一)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

我們認(rèn)為，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要突破三大難題，簡(jiǎn)單地講就是要找到調(diào)整的賣點(diǎn)，瞄準(zhǔn)調(diào)整的亮點(diǎn)，把握調(diào)整的重點(diǎn)。

1、尋找調(diào)整的賣點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來(lái)?原因很簡(jiǎn)單，產(chǎn)品沒有變成貨幣。正如一些專家所說(shuō)的：農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，如同遭受一場(chǎng)災(zāi)難。長(zhǎng)期以來(lái)，人們片面強(qiáng)調(diào)增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣不出去，或者賣不出好價(jià)格，它就不能變成較多的財(cái)富，農(nóng)民怎么發(fā)得了、富得快。農(nóng)產(chǎn)品賣難的出現(xiàn)，既有生產(chǎn)的不適應(yīng)，也有市場(chǎng)的不適應(yīng)。往往是人們想買的東西買不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉;國(guó)外需要的，國(guó)內(nèi)無(wú)貨源;國(guó)內(nèi)積壓的，國(guó)外又不要，如此等等?？梢?，尋找調(diào)整的賣點(diǎn)，就是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，突破賣難的困境。過(guò)去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來(lái)，才有東西吃飽肚子。如今大量農(nóng)產(chǎn)品賣難，促使人們進(jìn)行深刻的反思，各地不得不選擇先市場(chǎng)、后生產(chǎn)的新思路。過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子是：資源生產(chǎn)自給?，F(xiàn)在要走出一條：市場(chǎng)資源生產(chǎn)市場(chǎng)的新路子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個(gè)由產(chǎn)品和市場(chǎng)構(gòu)成的動(dòng)力源。根據(jù)市場(chǎng)趨勢(shì)開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)品，根據(jù)市場(chǎng)變化摒棄產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)開發(fā)的法寶。實(shí)踐證明：哪里市場(chǎng)組織得好，那里的農(nóng)業(yè)就振興，哪里的市場(chǎng)銷量大，那里生產(chǎn)就上得快，農(nóng)民收入就增加多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終出路，就在于能為農(nóng)產(chǎn)品找到市場(chǎng)。賣出去才是硬道理，賣好價(jià)格才是真功夫。因此，要千方百計(jì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建立一支龐大的營(yíng)銷隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，這也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)緊迫工作

尋找調(diào)整的賣點(diǎn)，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場(chǎng)的鑰匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市場(chǎng)忽冷忽熱的寒暑表。農(nóng)民對(duì)外交流少，市場(chǎng)信息渠道窄，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求善的變化，在調(diào)整中感到無(wú)所適從，渴望能夠及時(shí)得到信息指導(dǎo)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進(jìn)、信息渠道廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛搜集市場(chǎng)信息，認(rèn)真研究市場(chǎng)需求，及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確可行的信息，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多更廣的賣點(diǎn)。

2、瞄準(zhǔn)調(diào)整的亮點(diǎn)

找到了賣點(diǎn)，就能拉動(dòng)亮點(diǎn)的發(fā)展。亮點(diǎn)是什么?三個(gè)字。首先是突出一個(gè)優(yōu)字。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個(gè)高字。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農(nóng)民收入。第三，著眼一個(gè)強(qiáng)字。調(diào)優(yōu)調(diào)高，就是為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。這三個(gè)字告訴我們，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。這三個(gè)字的運(yùn)用，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實(shí)際出發(fā)。從當(dāng)前情況看，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品賣難，已經(jīng)大大超過(guò)賣糧難，如果我們?cè)谡{(diào)整時(shí)不去認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)需求，片面追求那么一點(diǎn)特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展賣難的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，那就會(huì)造成更加嚴(yán)重的賣難困境。對(duì)于那些銷路不好的產(chǎn)品，進(jìn)行更新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)銷路好的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農(nóng)民挽回一部分經(jīng)濟(jì)損失，而且使經(jīng)濟(jì)作物和果蔬生產(chǎn)調(diào)整提高一個(gè)檔次。因此，調(diào)整必須在優(yōu)、高、強(qiáng)三個(gè)字上大做文章。一方面注重引進(jìn)市外、省外甚至國(guó)外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價(jià)值的具有特色的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品;另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的需要，而且也是實(shí)現(xiàn)賣得出、賣得好的選擇。這就是以產(chǎn)后來(lái)引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中的調(diào)整，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要把經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)到優(yōu)、高、強(qiáng)的的層次上，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。

當(dāng)前在我國(guó)已經(jīng)加入世貿(mào)的新形勢(shì)，不僅需要我們拿出過(guò)硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來(lái)的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面都能基本滿足市場(chǎng)的需求。沒有量變就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有農(nóng)業(yè)的升級(jí)。調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，因?yàn)檎{(diào)整是根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)搞的。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調(diào)整，也沒有一成不變的調(diào)整。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要瞄準(zhǔn)優(yōu)、高、強(qiáng)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得更大的成效，農(nóng)民獲得更多的增收。

3、把握調(diào)整的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要目的之一，就是增加農(nóng)民的收入。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的重點(diǎn)。我們農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)究竟在哪里?經(jīng)過(guò)調(diào)查論證，我們認(rèn)為重點(diǎn)還是種養(yǎng)加。要大力發(fā)展綠色食品，做到人無(wú)我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路上，要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，思路放寬一點(diǎn)，層次放高一點(diǎn)。

(二)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策

1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用入世機(jī)遇和當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充裕的有利時(shí)機(jī)，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據(jù)桂平的實(shí)際情況，其調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導(dǎo)向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點(diǎn)，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益為原則大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)。建設(shè)高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)，達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高。

2、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種。

(1)、種植業(yè)。

①在糧食生產(chǎn)上要調(diào)減與市埸需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟(jì)作物?？偟囊笫歉咛镒吆德?、低田走水路、連片走新路的思路進(jìn)行調(diào)整。早稻66萬(wàn)畝，可調(diào)減至60-62萬(wàn)畝，把調(diào)減出來(lái)的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟(jì)作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)使全市稻米品質(zhì)有一個(gè)根本性改變。擴(kuò)大加工能力，改進(jìn)包裝，擴(kuò)大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

③經(jīng)濟(jì)作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時(shí)間差、空間差。

A.甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，建設(shè)噸糖田，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢(shì)的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺(tái)糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

B.水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當(dāng)發(fā)展時(shí)令小水果;二是全面實(shí)施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實(shí)施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導(dǎo)致熟期過(guò)于集中，造成運(yùn)輸、銷售上的壓力，力爭(zhēng)在今后35年內(nèi)使桂平市水果品質(zhì)提高到一個(gè)新的檔次。

C.蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，廣泛開展招商引資，做強(qiáng)做大下灣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

D.其它經(jīng)濟(jì)作物

我市有特色的經(jīng)濟(jì)作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應(yīng)注意做好引導(dǎo)、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應(yīng)根據(jù)市埸的需求，按計(jì)劃發(fā)展。應(yīng)對(duì)桂平的地方優(yōu)勢(shì)品進(jìn)行開發(fā)立項(xiàng)，有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國(guó)門。與此同時(shí)抓好萬(wàn)元田建設(shè)，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農(nóng)科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西瓜-西瓜-冬菜模式，尋旺福壽村的稻-稻-菜模式，金田鎮(zhèn)的稻-淮山+菜、果園+養(yǎng)殖等模式，產(chǎn)值接近或超過(guò)了萬(wàn)元，應(yīng)大膽探索和發(fā)展。

(2)、畜牧業(yè)。

重點(diǎn)抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實(shí)施好三三一工程，當(dāng)前首要任務(wù)就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導(dǎo)、對(duì)羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠(yuǎn)交界地區(qū)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時(shí)，要集中人力、物力、財(cái)力集中優(yōu)勢(shì)辦好2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個(gè)村的集約化生豬品改工作。要制訂切實(shí)可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，以帶動(dòng)整個(gè)桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

重點(diǎn)抓好名貴漁類的引進(jìn)和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場(chǎng)、有銷路的名貴魚類和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，以適應(yīng)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。

3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點(diǎn)。

②南區(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導(dǎo)產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。

③西區(qū)要抓好南梧公路沿線噸糧田示范帶建設(shè)。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導(dǎo)產(chǎn)品的林果業(yè)。

④北區(qū)除發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的宏觀調(diào)控力度。

①抓觀念更新。農(nóng)民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么，不等于撒手不管。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)。既要更新上層領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過(guò)去的只注重抓催耕催種轉(zhuǎn)到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務(wù)上來(lái);從催糧收款為主轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來(lái);從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，切實(shí)為農(nóng)民解決怎么賣、賣個(gè)好價(jià)錢的問(wèn)題。

②抓基地規(guī)模。立足大市場(chǎng)、大流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過(guò)去那種有傳統(tǒng)，無(wú)規(guī)模的狀況，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的三帶兩基地建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設(shè)，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高效益。

③抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，要做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

④抓龍頭帶動(dòng)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭加工銷售企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到以市場(chǎng)為紐帶的規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的新領(lǐng)域，形成公司十基地十農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)、供、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)出小商品、大市場(chǎng)，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶、大基地，小投入、大效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。

⑤抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率;二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術(shù)。使各項(xiàng)新技術(shù)及時(shí)傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學(xué)。

⑥抓搞活流通。一是成立銷售機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作;二是建立批發(fā)交易市場(chǎng)。依靠批發(fā)交易市場(chǎng)，組織大集大散、大吞大吐;三是設(shè)立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動(dòng)出擊，搶占外地市場(chǎng)，到大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農(nóng)民銷售大軍。通過(guò)各類中介服務(wù)組織抓銷售，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷一路綠燈，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走進(jìn)大城市、闖進(jìn)大市場(chǎng)。要積極探索路子，走訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)之路。六是加強(qiáng)信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。

⑦切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在完善投入機(jī)制和農(nóng)民投入為主體的前提下，利用項(xiàng)目資金和國(guó)家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。

⑧切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)新形勢(shì)新特點(diǎn)，把握機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項(xiàng)工作。

5、抓好科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

篇7

實(shí)踐中，還探索出一些金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

(一)村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點(diǎn)是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動(dòng)、綜合服務(wù)。20xx年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運(yùn)行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長(zhǎng)期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無(wú)法單獨(dú)滿足農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供融資;通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至20xx年底，累計(jì)為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬(wàn)元。

(二)農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點(diǎn)是：評(píng)級(jí)授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評(píng)定信用村446個(gè)，占行政村總數(shù)的8.3%;評(píng)定信用戶11.8萬(wàn)戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對(duì)評(píng)定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項(xiàng)優(yōu)惠政策;對(duì)信用戶授信為2萬(wàn)元-10萬(wàn)元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機(jī)構(gòu)同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點(diǎn)是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險(xiǎn)。政府負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系;并出資500萬(wàn)元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機(jī)構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時(shí)，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對(duì)所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報(bào)享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。并對(duì)每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實(shí)行專戶存儲(chǔ)，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險(xiǎn)服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財(cái)政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬(wàn)元，撬動(dòng)民間資金投入近億元。

(四)鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點(diǎn)是：無(wú)抵押擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國(guó)際社會(huì)資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會(huì)已在8個(gè)鄉(xiāng)52 村304 個(gè)社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個(gè)、信貸小組1414 個(gè)，累計(jì)投放信貸資金1346 余萬(wàn)元、回收資金1023 余萬(wàn)元，先后幫助20xx余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對(duì)信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長(zhǎng)期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對(duì)稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營(yíng)方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對(duì)糧油收購(gòu)企業(yè)提供信貸，不直接對(duì)農(nóng)戶開展業(yè)務(wù);農(nóng)行資金投放市場(chǎng)多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè);郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)眾多，卻長(zhǎng)期只吸儲(chǔ)不放貸，雖20xx年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較小;農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場(chǎng)上唯一的正規(guī)金融組織。同時(shí)，國(guó)有銀行股份制改革期間，整合金融機(jī)構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機(jī)構(gòu)的“抽水機(jī)”效應(yīng)不對(duì)稱。從1999年來(lái)，工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有商業(yè)銀行基本取消縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲(chǔ)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年到20xx年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行、農(nóng)村信用聯(lián)社三家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢(shì)，農(nóng)村信用聯(lián)社由80.95%下降到69.57%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農(nóng)業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品的多樣化需求與信貸產(chǎn)品單一化不適應(yīng)。從貸款條件來(lái)講，抵押或擔(dān)保是貸款的必備條件。當(dāng)前農(nóng)村允許抵押的資產(chǎn)僅限于有效資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等，且農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，給農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資造成困難。從放貸責(zé)任來(lái)講，銀行實(shí)行責(zé)任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負(fù)全責(zé)，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務(wù)來(lái)講，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)戶只有短期貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)。我市170家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)性大與保險(xiǎn)發(fā)展滯后不適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，更加需要發(fā)展保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)。我市雖然已經(jīng)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但“保大不保小”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)目前仍然主要依靠政府災(zāi)害救濟(jì)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，保險(xiǎn)公司不愿介入，農(nóng)戶自身又缺乏參保意識(shí)，農(nóng)戶面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)根本無(wú)法抗御。

三、對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密牽手、雙贏共進(jìn)，需要政府、企業(yè)和銀行互動(dòng)。

(一)產(chǎn)業(yè)要練好內(nèi)功。金融機(jī)構(gòu)不愿放貸給農(nóng)業(yè)，其中一個(gè)主要原因就在于我市農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，效益較低。爭(zhēng)取銀行貸款，關(guān)鍵要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。要努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小的現(xiàn)狀、散的布局、舊的機(jī)制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)?；?jīng)營(yíng)力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、順慶大林寺村等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。組建土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等級(jí)評(píng)估辦法，探索土地入股、勞力入股經(jīng)營(yíng)模式，把西充香桃、蓬安葛根、營(yíng)山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。

(二)擴(kuò)大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農(nóng)業(yè)企業(yè)拿不出，農(nóng)業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現(xiàn)狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產(chǎn)“活”起來(lái)，積極探索倉(cāng)單質(zhì)押貸款，辦理以農(nóng)產(chǎn)品為抵押物的商品融資，以應(yīng)收帳款、發(fā)票、買方項(xiàng)下的信用證、賣方項(xiàng)下的信用證等產(chǎn)品組成的產(chǎn)品庫(kù)進(jìn)行質(zhì)押貸款，嘗試以無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款等做法。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等納入有效抵押物，成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地評(píng)估中心，評(píng)估抵押物價(jià)值。明確抵押貸款程序，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融服務(wù)、部門跟進(jìn)的原則，確定程序?yàn)椋簜€(gè)人向銀行申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)交易中心登記評(píng)估中心評(píng)估銀行辦理貸款手續(xù)。

(三)優(yōu)化金融服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村金融能力，認(rèn)真落實(shí)川銀監(jiān)通20xx100號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)工作的通知》中關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機(jī)制。拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)，在向企業(yè)營(yíng)銷融資業(yè)務(wù)的同時(shí)，配套營(yíng)銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務(wù)等，制定彈性貸款額度，在額度以內(nèi)按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推行授信審批調(diào)查前移，由授信審批人員與客戶經(jīng)理同步到企業(yè)實(shí)地調(diào)查;推行小企業(yè)一站式審查制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，由一名授信審批人員完成對(duì)一戶企業(yè)調(diào)查、評(píng)級(jí)、授信的所有流程;對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“雙簽制”，不再上貸審會(huì)，直接由兩位有權(quán)人聯(lián)合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。

(四)完善貸款擔(dān)保方式。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)共同出資1億元的××市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司應(yīng)加快組建步伐，盡早掛牌運(yùn)行，并落實(shí)好“市、縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導(dǎo)企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔(dān)保公司為平臺(tái)、政策性保險(xiǎn)為保障，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶及時(shí)提供貸款擔(dān)保。學(xué)習(xí)“資陽(yáng)模式”，放大擔(dān)保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔(dān)保貸款比例達(dá)到1：6-10，促進(jìn)信貸資金和社會(huì)資金向農(nóng)村有效集聚。鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，開展農(nóng)村融資的擔(dān)保服務(wù)。

(五)規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個(gè)人財(cái)富逐步積累，產(chǎn)業(yè)資本向金融轉(zhuǎn)變，而正規(guī)金融又不能滿足社會(huì)需求時(shí)的產(chǎn)物。要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，積極探索社團(tuán)互助型、個(gè)人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)民間借貸陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)規(guī)避借貸風(fēng)險(xiǎn)，努力減少借貸糾紛。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，準(zhǔn)確把握其規(guī)模、流向、利率變動(dòng)情況，及時(shí)動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)民間借貸理性發(fā)展。

(六)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財(cái)政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個(gè)人投入為主體的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于對(duì)支農(nóng)貸款進(jìn)行基準(zhǔn)利率補(bǔ)貼和對(duì)非人為因素造成的貸款損失補(bǔ)償。按照政策引導(dǎo)、資金支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與防疫、救災(zāi)結(jié)合模式，專合組織與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地(大戶)、農(nóng)業(yè)科技示范園等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇8

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括以下三個(gè)層次：第一個(gè)層次就是調(diào)整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二層次就是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等等。第三層次就是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，主要是指良種的培育、引進(jìn)、推廣等等。XX縣在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作了很大的努力，并取得一定成效。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]

一、XX縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我縣從縣情出發(fā)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上做了許多努力。第一，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高二、三產(chǎn)業(yè)比重。目前已發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1.4萬(wàn)家，總產(chǎn)值達(dá)30多億元，使我縣工商企業(yè)得到一定發(fā)展。第二，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，引進(jìn)高優(yōu)項(xiàng)目，推廣新成果。政府提出“縣有區(qū)域，鄉(xiāng)有特色，村有專業(yè)”的發(fā)展要求，使高優(yōu)項(xiàng)目得以快速發(fā)展。第三，實(shí)施海水養(yǎng)殖“內(nèi)轉(zhuǎn)外”戰(zhàn)略，調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，不單是養(yǎng)殖品種的數(shù)量多少問(wèn)題，更重要的是涉及海洋養(yǎng)殖生態(tài)平衡問(wèn)題。于是，政府采取措施，在調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上做了許多工作。大力扶持發(fā)展紫菜、大黃魚養(yǎng)殖，大力扶持名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。禁止無(wú)序的海洋養(yǎng)殖。尤其是在東吾洋養(yǎng)殖超負(fù)荷的情況下，采取“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的養(yǎng)殖發(fā)展戰(zhàn)略，使海水養(yǎng)殖走上可持續(xù)發(fā)展之路。第四，引進(jìn)示范，推廣高優(yōu)品種。積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。我縣在沙江龍灣設(shè)立了“農(nóng)業(yè)引進(jìn)示范基地”，對(duì)高優(yōu)品種進(jìn)行試驗(yàn)，然后推廣。自87年成立至今，已引進(jìn)糧食、經(jīng)作、蔬菜、瓜果等600多個(gè)品種，能適應(yīng)的有300多個(gè)，大面積推廣的達(dá)20多個(gè)，并向社會(huì)提供良種。十多年來(lái)，供種累計(jì)面積達(dá)20多萬(wàn)畝，為我縣引進(jìn)良種，尤其是臺(tái)灣良種作出了重大貢獻(xiàn)。

XX縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在許多問(wèn)題：

1、第二、三產(chǎn)業(yè)落后。霞浦縣20__年農(nóng)村三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為46.3:43.3:10.4，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是加工業(yè)落后，導(dǎo)致三產(chǎn)落后。同時(shí)，使得產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，農(nóng)業(yè)仍然處于賣原料的“低價(jià)值”階段，農(nóng)業(yè)的反哺能力弱，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。霞浦是“海洋縣”，漁業(yè)產(chǎn)值占整個(gè)大農(nóng)業(yè)的63％，就海洋漁業(yè)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。種植業(yè)無(wú)法得到快速發(fā)展，特別是難以形成規(guī)模生產(chǎn)，沒有規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化局面很難形成，最終依舊拖著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的步伐。

海水養(yǎng)殖業(yè)是霞浦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但因產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，使得發(fā)展極不穩(wěn)定，反反復(fù)復(fù)。海帶的發(fā)展，似乎到了極限。相關(guān)的問(wèn)題齊發(fā)，海區(qū)布局、蟲害、銷售，多種收費(fèi)，致使海帶養(yǎng)殖戶難以承受。對(duì)蝦養(yǎng)殖、淡水鰻養(yǎng)殖以及大黃魚，似乎在走著重復(fù)的老路：開發(fā)快速發(fā)展衰敗。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是什么？最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)是什么？最能穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)是什么？比較盲然。

3、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不上規(guī)模。優(yōu)質(zhì)、名牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“命根子”。我縣農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法打開市場(chǎng)，一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題。就目前已發(fā)展至9萬(wàn)箱，投入數(shù)個(gè)億的大黃魚養(yǎng)殖而言，人工繁育的大黃魚品質(zhì)開始退化。天然大黃魚每斤在100多元以上，而養(yǎng)殖大黃魚每斤只在10元左右。

就大米而言，本縣居民也要買外地產(chǎn)的“珍珠米”之類，不愿買本地大米，就因?yàn)槠焚|(zhì)比不上外地大米。我縣全國(guó)最晚熟優(yōu)質(zhì)水果涵江荔枝，也沒有形成自己的品牌而打開市場(chǎng)。

總之，由于許多因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不盡人意。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素和必須處理好的幾個(gè)關(guān)系

（一）XX結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的制約因素有以下幾點(diǎn)：

1、調(diào)整空間有限。霞浦土地面積為27萬(wàn)畝，糧耕面積要保證在37萬(wàn)畝以上。因此，在種植業(yè)的調(diào)整上受到空間的制約，政府不敢引導(dǎo)農(nóng)民放棄糧食而去種植經(jīng)濟(jì)作物和水果之類。況且，由于勞力外流嚴(yán)重，導(dǎo)致拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀調(diào)控乏力。政府無(wú)法直接管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，種什么不種什么，全憑農(nóng)民自主。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要品種的扶植，政府只能采取間接的調(diào)控方法。目前主要手段是稅費(fèi)優(yōu)惠和投資傾斜扶持，等等。

稅費(fèi)優(yōu)惠難以到位。政府所作的承諾，條條（部門）根據(jù)自身利益不作退讓，他們照章行事，無(wú)法“靈活”處理，更談不上放水養(yǎng)魚。

投資傾斜也只是空頭支票。縣政府沒有自己的銀行和財(cái)政實(shí)力，有限的農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金多沉淀于下。國(guó)家農(nóng)業(yè)投入相當(dāng)有限。就全縣而言，96至98年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入為1810萬(wàn)元，其中中央為338萬(wàn)，省為78萬(wàn)，市為81萬(wàn)，其余為縣鄉(xiāng)投入和集資，而后面的投入多為“虛擬”。農(nóng)業(yè)的投入少得可憐。銀行貸款更是無(wú)法落到農(nóng)戶戶頭，因此，政府的投資傾斜大多是空頭支票。

3、社會(huì)服務(wù)滯后。社會(huì)服務(wù)滯后主要指市場(chǎng)信息服務(wù)“缺位”，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)跟不上，農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)無(wú)法滿足農(nóng)戶的需要。

農(nóng)戶該種什么，不種什么，十分盲目，只得隨大流，或是主觀臆斷。這是造成農(nóng)民增收不增效的原因之一。市場(chǎng)信息服務(wù)幾乎是“空白”，縣供銷信息中心也搞農(nóng)產(chǎn)品信息，是“零星”的，沒有多少指導(dǎo)價(jià)值，社會(huì)這種服務(wù)空缺，而政府這方面的工作，也沒有到位。

其次是生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)無(wú)法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。農(nóng)戶渴望高新技術(shù)，高新技術(shù)在哪？大黃魚養(yǎng)殖生產(chǎn)急劇擴(kuò)大，有的養(yǎng)殖戶用總產(chǎn)值10％以上的高新聘用技術(shù)員，不管生產(chǎn)利潤(rùn)如何，這些“技術(shù)員”都要抽成10％以上。反季節(jié)西瓜的技術(shù)指導(dǎo)也是一樣，農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)是相當(dāng)有限，而技術(shù)這一關(guān)都把許多農(nóng)戶掐死。農(nóng)業(yè)技術(shù)站、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員都成“過(guò)眼云煙”。

農(nóng)產(chǎn)品的銷售，更是農(nóng)村的突出問(wèn)題，農(nóng)戶們面對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，苦苦尋求“出路”。大宗水產(chǎn)品海帶的銷售是最典型不過(guò)了。海帶銷售“稅費(fèi)”率高達(dá)產(chǎn)值的30％以上，而相關(guān)的問(wèn)題，政府只有研究研究再研究，許多問(wèn)題十分棘手。這里還沒有論及那些“菜霸”之類的霸道了。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須處理好的幾個(gè)關(guān)系：

1、要處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整與保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的關(guān)系。糧食是特殊商品，戰(zhàn)略物資，任何時(shí)候都不能忽視。從許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，提高糧食生產(chǎn)能力和集約化水平，從而既保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定，又騰出耕地，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展提供更大空間。因此，不能將糧田盲目減少，改作經(jīng)濟(jì)作物，更不能輕易拋荒，而去經(jīng)商，這就提出

了一個(gè)如何解決矛盾的問(wèn)題。

2、正確處理好結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑。推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵是培育好龍頭企業(yè)。市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，龍頭企業(yè)將損害農(nóng)民的利益，產(chǎn)業(yè)化也就無(wú)法得以健康發(fā)展，如何形成利益共同體，建立穩(wěn)定的長(zhǎng)久的合作關(guān)系，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之一。既保證農(nóng)民增產(chǎn)增收，又保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、正確處理結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的關(guān)系。結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要解放思想，更新觀念，高起點(diǎn)、高層次、多領(lǐng)域、全方位地?cái)U(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。然而，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化又將給我們農(nóng)業(yè)帶來(lái)極大壓力。我們與臺(tái)灣一水之隔，要加快閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作步伐，發(fā)揮兩岸實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范與輻射作用，加快外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從而提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)，以降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

三、XX農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思考

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨著許多問(wèn)題和制約因素，必須要有新思路，采取新措施。XX農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是：為保持農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力和后勁，增加農(nóng)民收入，牢牢把握提高質(zhì)量和效益這個(gè)中心。面向市場(chǎng)，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)、優(yōu)化布局和提高加工轉(zhuǎn)化水平上下功夫。政府要根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，強(qiáng)化市場(chǎng)信息、技術(shù)和銷售服務(wù)。具體對(duì)策如下：

1、開拓市場(chǎng)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)已成為共識(shí)。如果沒有訂單，農(nóng)業(yè)是不是待崗了？農(nóng)民是不是休閑了？無(wú)論如何，農(nóng)民還得種地。這就面臨一個(gè)市場(chǎng)開拓問(wèn)題。立足資源優(yōu)勢(shì)而生產(chǎn)，本身不是壞事，問(wèn)題是如何善于開拓市場(chǎng)。

最近，有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上海、北京、廣州等地設(shè)立“辦事處”，想借此開拓市場(chǎng)。思路很好，收獲甚微。如果全縣形成一種合力，情況就可能不一樣。如果利用網(wǎng)絡(luò)，有一個(gè)信息專門機(jī)構(gòu)，情況可能得以改善。

2、成立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，缺乏強(qiáng)有力的組織的支持，這是大家所共同意識(shí)到的。居于此，我縣也成立了許多“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”，比如榨菜協(xié)會(huì)、海帶協(xié)會(huì)、大黃魚協(xié)會(huì)等等。然而，這些協(xié)會(huì)并沒有在產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品推銷等方面起到應(yīng)有的作用。與國(guó)外的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)相比，功能相差甚遠(yuǎn)。從發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)會(huì)創(chuàng)建發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，必須做到如下兩點(diǎn)：

①扶持引導(dǎo)，逐步建設(shè)。專業(yè)性協(xié)會(huì)發(fā)展分為三個(gè)階段：初級(jí)階段——能人牽頭、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的群眾自辦科技服務(wù)組織；中級(jí)階段——以科技為先導(dǎo)，產(chǎn)供銷一體化的群眾科技經(jīng)濟(jì)組織；高級(jí)階段——科技為先導(dǎo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制為載體，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的一體化群眾組織。

②建章立制，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)科學(xué)管理是專業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。首先，要做到?jīng)Q策的民主化。要堅(jiān)持自愿的原則。其次，做到管理上的科學(xué)化、制度化。在權(quán)益上將產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)中介、服務(wù)組織與利益主體捆綁在一起，而不是有利才服務(wù)，無(wú)利就撒手。要制訂“農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織章程”。其三，處理好分配與積累的關(guān)系。要保證全體會(huì)員不斷取得經(jīng)濟(jì)利益，逐步增強(qiáng)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力。

各級(jí)黨政也要由過(guò)去的抓行業(yè)變?yōu)樽ギa(chǎn)業(yè)，由抓管理變?yōu)樽シ?wù)——這是政府功能的再次改良。

3、加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)劃指導(dǎo)；二是稅費(fèi)優(yōu)惠；三是投入傾科。①?gòu)?qiáng)化結(jié)構(gòu)性布局規(guī)劃指導(dǎo)，避免農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，保證特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，要引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。②實(shí)施稅費(fèi)改革，保證優(yōu)惠政策到位。農(nóng)村稅費(fèi)改革，不僅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)，還體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶助。在稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，保證政府對(duì)扶助產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施到位，以真正達(dá)到扶持之目的。③開拓多元化融資渠道，保證結(jié)構(gòu)性調(diào)整投入到位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化，資金是關(guān)鍵。因此要突破體制等束縛，尤其要推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

4、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮霞浦農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將逐步開放，這是大勢(shì)所趨，如果沒有“品質(zhì)”，就很難打開市場(chǎng)，很難應(yīng)對(duì)市場(chǎng)。我們的優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝，要打出牌子。海洋養(yǎng)殖是我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大黃魚養(yǎng)殖是我們的強(qiáng)項(xiàng)，要改善其品質(zhì)，首先得解決人工養(yǎng)殖品種退化問(wèn)題，另外要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)職業(yè)道德教育，把好質(zhì)量關(guān)。

5、建議施行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)在我縣相當(dāng)脆弱，主要是受市場(chǎng)干擾太大；另方面是受技術(shù)服務(wù)的制約。種植業(yè)優(yōu)良品種的“變異”，養(yǎng)殖業(yè)病害的發(fā)作，都可能致使農(nóng)業(yè)“覆沒”，誰(shuí)來(lái)調(diào)劑這種風(fēng)險(xiǎn)？沒有。必須實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是賠本的生意，政府必須貼補(bǔ)。

另外，要實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)制度，這也是一種“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。農(nóng)民苦苦經(jīng)營(yíng)，如果沒有利潤(rùn)，再加賠本，第二年如何生產(chǎn)。

篇9

二、對(duì)園區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)：調(diào)查中，多數(shù)人認(rèn)為，園區(qū)現(xiàn)有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)對(duì)周邊群眾的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。園區(qū)的項(xiàng)目示范性很好，但是，群眾由于技術(shù)、市場(chǎng)等原因無(wú)法效仿。園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)考慮與群眾利益相結(jié)合。

三、群眾參與園區(qū)建設(shè)情況。

1、發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的項(xiàng)目情況：在調(diào)查的三個(gè)村750戶群眾中，依托園區(qū)發(fā)展與園區(qū)相關(guān)的花卉，苗木、特色蔬菜等項(xiàng)目的有48戶，這些戶人均年收入均在1**元以上，高出普通戶一倍多。如，崔營(yíng)村群眾陳書法，利用嫁接技術(shù)種植和培育海棠等盆景，結(jié)合植物造型技術(shù)，每年凈收入4**元；閆莊村群眾閻遂山，依托園區(qū)發(fā)展綠化苗木，每年凈收入近5**萬(wàn)元；閻敏山依托園區(qū)發(fā)展草坪，每年凈收入2**多元。

2、服務(wù)園區(qū)建設(shè)情況：調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，周邊三個(gè)村的群眾，在參與園區(qū)建設(shè)，為園區(qū)項(xiàng)目戶不定期做零工的人約占三個(gè)村勞動(dòng)力總數(shù)的10%以上，尤以婦女為多。如，崔營(yíng)村六組，全組有60戶人家，232人，常年在園區(qū)干零活的有40多人，月均工資300元，單此一項(xiàng)，該組人均年增收近600元。

3、通過(guò)園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)并發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)情況。通過(guò)近幾年園區(qū)項(xiàng)目戶的用工培訓(xùn)，周邊三村有30%以上的人掌握一至幾項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)。如閆莊村李金華等六位婦女，通過(guò)新天地公司組培中心用工培訓(xùn)，目前已成為組培方面的技術(shù)骨干，被新天地公司聘用后，月工資400元。再如，通過(guò)市林業(yè)局杏李育苗用工培訓(xùn)，崔營(yíng)村有200多人掌握了嫁接育苗技術(shù)，部分人員利用這項(xiàng)技術(shù)繁育其它苗木，形成了家庭支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有5%的人員通過(guò)在園區(qū)學(xué)習(xí)技術(shù)后發(fā)展起了自家的家庭支柱產(chǎn)業(yè)，大部分人員雖有技術(shù)但沒有派上用場(chǎng)。

四、群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展的建議和期望。

群眾盼望園區(qū)有大的發(fā)展，并有好的項(xiàng)目引導(dǎo)他們發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)。具體建議如下：

1、希望園區(qū)能發(fā)展與群眾互動(dòng)的項(xiàng)目，即由專業(yè)公司牽頭，實(shí)行公司加農(nóng)戶的方法，帶領(lǐng)農(nóng)民一起發(fā)展項(xiàng)目。

2、希望園區(qū)各項(xiàng)目戶與群眾之間能信息互享，實(shí)行幫帶活動(dòng)，幫助農(nóng)民與市場(chǎng)接軌，減少群眾生產(chǎn)的盲目性。或由園區(qū)成立信息服務(wù)中心，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展項(xiàng)目的方向。

3、希望園區(qū)能引進(jìn)一些適合群眾在家中操作的小型項(xiàng)目，并能定期培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一回收產(chǎn)品。

4、希望園區(qū)能夠發(fā)展好旅游業(yè)及餐飲服務(wù)業(yè)，特別是農(nóng)家樂性質(zhì)的服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民能夠共同參與。

5、建議園區(qū)在公路邊建一個(gè)花卉、苗木、種子、化肥、農(nóng)藥交易市場(chǎng)，以便更好的服務(wù)群眾，服務(wù)客戶。并設(shè)置醒目的廣告標(biāo)牌，讓客戶從路邊過(guò)一趟就知道園區(qū)內(nèi)有什么東西。

6、建議園區(qū)能從群眾方面考慮，協(xié)調(diào)項(xiàng)目戶提高一下地租。

五、園區(qū)發(fā)展與群眾發(fā)展的思考

園區(qū)發(fā)展十年，雖然已形成了自己的特色、自己的模式，但是也存在許多限制園區(qū)發(fā)展的因素。具體表現(xiàn)在：

1、土地問(wèn)題：園區(qū)發(fā)展需要擴(kuò)大面積，如果仍實(shí)行“租賃”形式，就形成了園區(qū)發(fā)展與農(nóng)民爭(zhēng)地的矛盾。解決這一矛盾的最好方法就是讓群眾參與園區(qū)建設(shè)，象鄢陵、潢川等地一樣，由政府引導(dǎo)，園區(qū)做示范，按照某一模式，讓群眾自愿發(fā)展，共同形成某一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、市場(chǎng)問(wèn)題：園區(qū)發(fā)展至今，某些技術(shù)及產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，但是就是形成不了市場(chǎng)，有些即使形成了市場(chǎng)，但市場(chǎng)范圍很小，有一定的局限性。其原因就是缺乏跑全國(guó)市場(chǎng)的專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。因此，培養(yǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人非常重要。

篇10

要把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型農(nóng)民留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們成為新型職業(yè)農(nóng)民。

一、職業(yè)農(nóng)民必須有執(zhí)業(yè)證書，起點(diǎn)高

發(fā)揮中央農(nóng)廣校的主渠道作用，選拔優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，可以優(yōu)先選擇容易實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

二、職業(yè)農(nóng)民必須有政策保障，效益好

職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是從事大規(guī)模生產(chǎn)的具有專業(yè)化分工、專業(yè)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，由于農(nóng)業(yè)收入水平低、風(fēng)險(xiǎn)大，愿意以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的人才是非常難得的。因此，國(guó)家出臺(tái)必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過(guò)各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達(dá)到各行業(yè)平均水平，留住人才。

三、職業(yè)農(nóng)民必須有安全保障，心底實(shí)

我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化和專業(yè)化程度很低。要逐步形成職業(yè)培訓(xùn)“市場(chǎng)化”的良性運(yùn)作機(jī)制，使職業(yè)培訓(xùn)既適應(yīng)產(chǎn)業(yè)部門的需要，又滿足了農(nóng)民個(gè)人要求，使職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，突出農(nóng)民培訓(xùn)的職業(yè)性和專業(yè)性。在培訓(xùn)對(duì)象上也要從單純對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)向農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人員、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等龍頭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和服務(wù)人員延伸。給這些愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才更高的社會(huì)保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障、養(yǎng)老保障，能夠讓大家感受到農(nóng)業(yè)不再是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四、職業(yè)農(nóng)民必須有法律保障，社會(huì)穩(wěn)

只有把培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民與《土地流轉(zhuǎn)法》、《土地繼承法》、《土地承包法》、《土地法》等各種相關(guān)法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，才能保證新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性，才能讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的新型農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)職業(yè)，才能保證糧食安全、菜籃子安全、米袋子的安全。

五、職業(yè)農(nóng)民必須有組織保障，群體強(qiáng)

建立專業(yè)服務(wù)組織，擺脫弱勢(shì)群體的尷尬境地，當(dāng)高素質(zhì)的人才愿意留在農(nóng)業(yè)從事這一職業(yè)，就像工人中的工會(huì)，職業(yè)農(nóng)民是否也可以考慮成立自己的農(nóng)會(huì)，提出自己的代言人，將來(lái)可以在農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、職業(yè)農(nóng)民工資、福利待遇方面取得發(fā)言權(quán)，保護(hù)好自己的利益。