銀行干部任職考察報(bào)告范文

時(shí)間:2023-04-02 05:14:23

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銀行干部任職考察報(bào)告

篇1

首戰(zhàn)失利

當(dāng)時(shí),我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場(chǎng)人手,在黃岡全市開(kāi)展土地使用制度改革,變土地使用的無(wú)償、無(wú)期、無(wú)流動(dòng)為有償、有期、有流動(dòng)。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū),武穴市率先開(kāi)展這項(xiàng)工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛,不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而,市土地局不為所動(dòng),堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下,集中三個(gè)月時(shí)間,一家一戶地清查,累計(jì)追繳土地出讓金近100萬(wàn)元,這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年,黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開(kāi)。行署專員親自出席,對(duì)武穴工作予以充分肯定。

1995年,武穴市決定乘勢(shì)而上,進(jìn)一步深化工作,高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng),實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來(lái),這是一項(xiàng)很平常的工作,可在當(dāng)時(shí),那可是一件很了不起的變革。為此,市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽(yáng)、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。考察結(jié)束后,市委市政府聽(tīng)取考察報(bào)告,并專題召開(kāi)市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作,出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn),市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后,市委市政府召開(kāi)村級(jí)以上干部部署地改工作。

整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大,然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年,市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓,可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議,認(rèn)為是自己廠的土地,憑什么要土地局拿去拍賣,他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此,還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮,最后此事不了了之。改革的阻力由此可見(jiàn)一斑。

事后,局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作,談起此事訴說(shuō)了一番苦衷。一是推行土地拍賣,僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過(guò)先例,中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒(méi)有先例,社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù),僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定,商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整,而相關(guān)的配套政策沒(méi)有明確。因此,土地拍賣雖然幾經(jīng)努力,卻功敗垂成。此后,全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前,沒(méi)有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年,市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局,我被組織上任命為第一任局長(zhǎng),我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí),土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀,土地有償使用觀念已深入人心,形成共識(shí);全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏,形成大勢(shì);上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定,開(kāi)展工作師出有名。

然而,當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后,沒(méi)有具體的辦事機(jī)構(gòu),僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬(wàn)元的出讓金,還沒(méi)有舉辦過(guò)一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是,我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取,市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心,結(jié)束了土地交易有市無(wú)場(chǎng)的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了,還急需一次有影響的土地拍賣來(lái)打開(kāi)土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過(guò)翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘,我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開(kāi)拍賣出讓。然而,中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意,理由無(wú)非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益,實(shí)際操作不方便等等。最后,問(wèn)題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì),會(huì)上反對(duì)者亦有之,最終還是由市長(zhǎng)一錘定音,決定由市國(guó)土局公開(kāi)拍賣。聞聽(tīng)消息后,棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌,意思只有一條,就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉,這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”,國(guó)土局要拿去賣也可以,決不能協(xié)議收購(gòu),只能現(xiàn)金收購(gòu),而且要把收購(gòu)資金一次性付到位,否則免談。

無(wú)奈之下,我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清。可是,我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬(wàn)元,對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨款。于是,我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款,到銀行貸款,一番曲折,總算如期籌足價(jià)款。

讓我們感到慶幸的是,由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致扎實(shí),此次土地拍賣一炮打響,20167.3平方米的地塊經(jīng)過(guò)8家企業(yè)30輪競(jìng)價(jià),成功地拍出1880萬(wàn)元的“天價(jià)”,刷新了武穴拍賣地價(jià)紀(jì)錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外,在拍賣后的第三天一大早,10多名職工敲鑼打鼓,為我局送來(lái)“上為政府分憂,下為企業(yè)解難”的牌匾。