導(dǎo)語：如何才能寫好一篇考察報(bào)告綱要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

地理是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，地理考察是地理學(xué)基本的研究方法之一，是提高學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的有效手段和方法；通過組織學(xué)生開展地理考察活動(dòng)，使學(xué)生認(rèn)識各種自然地理現(xiàn)象和人文景觀，掌握各種地理技能，讓學(xué)生親近自然，樹立學(xué)生熱愛自然、保護(hù)環(huán)境的觀念，從而培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感。

地理考察就是以地理環(huán)境為對象的調(diào)查和觀測。地理考察方式多種多樣，例如氣象觀測、天文觀測、地震觀測、地形地貌觀察、游園、探險(xiǎn)、露營、休閑游、登山觀光、定向越野、垂釣、漂流、野炊等等；中小學(xué)教師組織學(xué)生開展的地理考察，組織性、目的性都很強(qiáng)，是未成年人參與的團(tuán)體活動(dòng)，具有一定特殊性。

探索總結(jié)出地理考察活動(dòng)的規(guī)律、原則，讓地理教師掌握地理考察的基本方法，不僅對教師組織開展地理考察活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且有助于增強(qiáng)地理教師組織開展地理考察活動(dòng)的信心。

一、組織中小學(xué)生地理考察活動(dòng)原則

第一，組織性原則。嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門和學(xué)校有關(guān)組織學(xué)生外出活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，辦理各種報(bào)批備案手續(xù)，爭取相關(guān)部門如教育行政部門、交通、公安消防等部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，將活動(dòng)方案告知家長，以得到家長的理解和支持。一般來說，規(guī)模較大（1個(gè)班以上）、外出時(shí)間較長（6小時(shí)以上）的應(yīng)由學(xué)校牽頭組織，規(guī)模較?。?個(gè)班以下）、外出時(shí)間較短（6個(gè)小時(shí)以內(nèi)）的可由班主任和科任教師組織。成立活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)一般由領(lǐng)隊(duì)（校領(lǐng)導(dǎo)、班主任）、后勤保障人員、安全衛(wèi)生人員（校警、校醫(yī)）、考察管理指導(dǎo)教師等組成。為便于管理，將各班學(xué)生分成若干小組，每個(gè)小組配備指導(dǎo)管理教師。明確細(xì)化每個(gè)成員的任務(wù)、職責(zé)；每個(gè)成員都要明白自己擔(dān)負(fù)著確保學(xué)生安全的重任，盡心盡力履行職責(zé)。制定考察活動(dòng)紀(jì)律要求，印發(fā)給師生，人手一份，并組織他們開展學(xué)習(xí)，逐條弄清要求。嚴(yán)格的組織紀(jì)律是地理考察活動(dòng)的根本保證。

第二，安全性原則。組織者要充分考慮到影響考察活動(dòng)安全的各種因素：（1）目的地應(yīng)選擇無地質(zhì)災(zāi)害，無危險(xiǎn)動(dòng)植物，適宜未成年人活動(dòng)的場所。（2）選用證照齊全合法、狀況良好的交通工具。（3）注意收集目的地天氣的預(yù)報(bào)，避開臺風(fēng)、雷陣雨、大風(fēng)雪、高溫酷暑、低溫冰凍等災(zāi)害性天氣。（4）準(zhǔn)備一些應(yīng)急物品、用具，如干糧、飲用水，防暑、防凍、防蟲藥品，鐮刀繩索等，條件許可的每人配備一個(gè)安全應(yīng)急包。（5）制訂應(yīng)急預(yù)案，萬一出現(xiàn)險(xiǎn)情或事故時(shí)，師生能夠得到及時(shí)、妥善、有效處置。嚴(yán)密細(xì)致的安全措施是地理考察活動(dòng)順利進(jìn)行的根本保障。

第三，循序漸進(jìn)原則。（1）目標(biāo)要求要與學(xué)生的心智相適應(yīng)，學(xué)生只要作出努力便有所收獲，讓每個(gè)參與者都享受到活動(dòng)成功的喜悅，為下一次活動(dòng)的開展奠定良好基礎(chǔ)。不宜對大多數(shù)學(xué)生要求進(jìn)行深度的研究。（2）考察內(nèi)容由淺入深，由表及里，要與教學(xué)內(nèi)容緊密相連；先實(shí)踐課本中的地理方法，掌握基本的地理技能，印證課本知識，加深對課本知識的理解，再進(jìn)一步過渡到掌握課外知識與能力的要求。（3）考察地點(diǎn)選取，由校內(nèi)再到校外，由近到遠(yuǎn)。例如有關(guān)地形方面的考察活動(dòng)，先要求學(xué)生收集本校地形地貌資料，觀察、了解本校地形地貌，再到校外考察，了解本村鎮(zhèn)或本市的地形地貌。

二、一般地理考察活動(dòng)的三個(gè)階段

第一，籌備階段。（1）組織者制定《考察活動(dòng)工作方案》和《考察活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》?！犊疾旎顒?dòng)工作方案》一般包括活動(dòng)名稱，活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其組成人員的職責(zé)與分工，考察時(shí)間、地點(diǎn)、形式，考察目標(biāo)、項(xiàng)目、內(nèi)容，實(shí)施步驟，預(yù)期成果等。（2）規(guī)模較大的考察活動(dòng)，開動(dòng)員會(huì)，讓學(xué)生及其家長做好充分的心理準(zhǔn)備。（3）搜集考察地點(diǎn)地圖、自然人文地理數(shù)據(jù)資料，了解活動(dòng)期間的天氣預(yù)報(bào)和交通狀況等。（4）組織者還應(yīng)事先對考察點(diǎn)進(jìn)行踏勘，做到心中有數(shù)，胸有成竹。（5）培訓(xùn)學(xué)生，讓學(xué)生掌握一些基本的地理技能，如攝影技術(shù)、標(biāo)本制作技術(shù)、繪畫素描基本功、地理觀測方法與技巧等。（6）準(zhǔn)備地理觀測專用設(shè)備，生活用品，攝影設(shè)備、筆記本設(shè)備，對講機(jī)、手機(jī)通訊設(shè)備，指南針、砍刀、繩索、應(yīng)急包等。

篇2

一、實(shí)驗(yàn)的基本作法

調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件：得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料；為開展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實(shí)踐活動(dòng)的場所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學(xué)生對農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識等等。所以，我們特別注意引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)教師充分利用這些有利條件。

（一）因地制宜，選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。

自然課中的觀察、實(shí)驗(yàn)材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校，對于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進(jìn)行系列梳理，列出不易得到的教學(xué)材料，選擇可以達(dá)到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a(bǔ)充（如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”，用菜青蟲替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用，以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料，從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，直接感知各種自然事物。實(shí)踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實(shí)用性強(qiáng)，易操作，便于兼職教師課前作準(zhǔn)備，同時(shí)也改變了因缺乏教學(xué)材料，只能靠老師演示實(shí)驗(yàn)、學(xué)生看的狀況，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣，增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點(diǎn)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。

（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動(dòng)手建設(shè)、管理生物園。其作用是：

1.生物園能為教學(xué)提供觀察實(shí)驗(yàn)的材料。教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園按教學(xué)需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動(dòng)物，為課堂教學(xué)提供豐富的、活生生的教學(xué)材料，解決了學(xué)生因缺乏實(shí)驗(yàn)材料無法親自觀察、實(shí)驗(yàn)的矛盾。

2.生物園是學(xué)生進(jìn)行栽培、飼養(yǎng)等學(xué)習(xí)活動(dòng)的基地。自然教學(xué)大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實(shí)際，讓學(xué)生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導(dǎo)學(xué)生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實(shí)踐中學(xué)知識，學(xué)技能。

3.生物園的建設(shè)能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在生物園的建設(shè)中，教師有意識地指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進(jìn)行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟(jì)作物的實(shí)驗(yàn)。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進(jìn)行芽接板栗的實(shí)驗(yàn)；利川市黃泥坡小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師指導(dǎo)學(xué)生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進(jìn)行繁育實(shí)驗(yàn)，他們還學(xué)習(xí)扦插大黃楊樹苗，成活率達(dá)85％……學(xué)生在親自參與栽培植物的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)中，學(xué)習(xí)興趣得到了提高，增強(qiáng)了科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)的意識，學(xué)習(xí)了一些實(shí)用技術(shù)，直接或間接地為參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。

總之，生物園不只是教學(xué)的基地，其功能和作用是多方面的。

（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動(dòng)。

農(nóng)村有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學(xué)生走出教室到大自然中去進(jìn)行考察活動(dòng)提供了良好的場所。實(shí)驗(yàn)教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學(xué)生到大自然這個(gè)“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境中教學(xué)的內(nèi)容，如水域的污染和保護(hù)、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學(xué)的思想教育和改變當(dāng)?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來，把自然課的教學(xué)和課外自然研究活動(dòng)結(jié)合起來，從而使自然課取得了綜合的教學(xué)效益。

（四）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增補(bǔ)一些有利于學(xué)生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學(xué)致富的教學(xué)內(nèi)容。包括以下幾個(gè)方面：

1.認(rèn)識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地?zé)豳Y源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。

2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。

3.科學(xué)致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。

在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時(shí)，教師把學(xué)生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學(xué)生邊考察、實(shí)踐、邊學(xué)知識，使學(xué)生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強(qiáng)了動(dòng)手能力和科學(xué)致富的意識。

二、實(shí)驗(yàn)的成效

我省在農(nóng)村自然教學(xué)方面，經(jīng)過了幾年的研究與實(shí)驗(yàn)，已初見成效。主要表現(xiàn)在：

（一）提高了教師素質(zhì)。

教改實(shí)驗(yàn)是提高教師教學(xué)水平、研究能力最好的培訓(xùn)班。在參與教改實(shí)驗(yàn)的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：參與實(shí)驗(yàn)的260多名教師90％學(xué)習(xí)了《兒童心理學(xué)》、《探究──研討教學(xué)法》、《小學(xué)自然教學(xué)法》、《教學(xué)論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學(xué)改革的資料。至1993年11月，實(shí)驗(yàn)教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學(xué)自然教學(xué)》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學(xué)自然教學(xué)研究會(huì)農(nóng)村小學(xué)自然教學(xué)論文評比，分別獲一、二等獎(jiǎng)。85％的實(shí)驗(yàn)教師承擔(dān)過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務(wù)，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎(jiǎng)，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎(jiǎng)。通過實(shí)驗(yàn)，除培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人外，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然教研活動(dòng)的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：實(shí)驗(yàn)前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實(shí)了骨干教師隊(duì)伍，較好地解決了困撓學(xué)校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實(shí)驗(yàn)中樂于奉獻(xiàn)，成績突出，受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學(xué)自然教學(xué)雜志刊登。

（二）提高了自然教學(xué)質(zhì)量。

隨著實(shí)驗(yàn)的深入，這些地方自然課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)園地的建設(shè)與利用、課外實(shí)踐活動(dòng)等都有了明顯的提高，從而增加了學(xué)生接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的了解，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然、研究自然的興趣，提高了學(xué)生觀察和動(dòng)手能力，還有效地激發(fā)了學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動(dòng)、立志建設(shè)家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動(dòng)（小論文、小制作、小發(fā)明、小實(shí)驗(yàn)）空前活躍，一些學(xué)生撰寫的小論文在報(bào)刊上發(fā)表，自制學(xué)具被教學(xué)儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學(xué)生就撰寫考察報(bào)告、觀察日記和小論文800多篇，自制學(xué)具、標(biāo)本幾千件，40多篇調(diào)查報(bào)告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。

（三）學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師注意引導(dǎo)學(xué)生把在種植、飼養(yǎng)等實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)到的科學(xué)知識，掌握的先進(jìn)技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)地處山區(qū)，臨近的8個(gè)村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個(gè)煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實(shí)驗(yàn)教師在教學(xué)《能源礦產(chǎn)》一課時(shí)，把學(xué)生帶到馬河煤礦井下參觀，學(xué)生對煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解?；匦：螅麄冎贫丝疾扈F坪村兩座山的計(jì)劃。通過三次課外考察活動(dòng)，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)小林灣這個(gè)地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學(xué)生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進(jìn)一步證實(shí)推想，學(xué)生們把采集的黑石頭和黑土帶到學(xué)校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進(jìn)一步證實(shí)了這些黑色土石里含有煤。同學(xué)們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報(bào)告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個(gè)地方進(jìn)行勘探，證實(shí)這里確有豐富的煤。

這個(gè)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教師還把學(xué)生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實(shí)地考察，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實(shí)，水土流失非常嚴(yán)重。這主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學(xué)們把考察的情況和建議寫成考察報(bào)告，交給村委。村委及時(shí)采取補(bǔ)救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達(dá)的樹木，有效地防止了水土進(jìn)一步流失。同學(xué)們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境意識。

鐘祥市張灣小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師帶領(lǐng)學(xué)生到附近的林場，聘請技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識，并結(jié)合實(shí)際在生物園進(jìn)行柑橘過冬的實(shí)驗(yàn)，取得了較好的效果。之后，學(xué)生及時(shí)把保護(hù)柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學(xué)的辦法保護(hù)柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護(hù)柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個(gè)村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們。”

新州縣舊街小學(xué)實(shí)驗(yàn)教師帶學(xué)生到生物園進(jìn)行種植藥材的實(shí)驗(yàn)取得成功，學(xué)生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實(shí)驗(yàn)班51名學(xué)生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟(jì)效益。如今，這個(gè)村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。

枝江縣東林小學(xué)的實(shí)驗(yàn)教師在生物園和學(xué)生一道進(jìn)行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實(shí)驗(yàn)，都獲成功，直接經(jīng)濟(jì)收入一千余元。他們及時(shí)把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。

在學(xué)習(xí)有關(guān)動(dòng)物知識的課文時(shí)，一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的教師還聘請當(dāng)?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學(xué)生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學(xué)生通過實(shí)踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學(xué)生還主動(dòng)到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預(yù)防的方法，減少了經(jīng)濟(jì)損失，受到了農(nóng)民的贊揚(yáng)。

一些實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的師生，還把在實(shí)驗(yàn)中總結(jié)的利用當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，以及從報(bào)刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報(bào)”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，增強(qiáng)了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)的同學(xué)，1993年就自辦“信息小報(bào)”8期，提供科學(xué)種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)和信息100多則。

以上事例說明，盡管自然是小學(xué)教學(xué)中一門“小學(xué)科”，但只要我們認(rèn)真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進(jìn)教學(xué)，也是能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

幾年的農(nóng)村自然教學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實(shí)踐中方能實(shí)現(xiàn)。

由于長期受“應(yīng)試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應(yīng)有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實(shí)驗(yàn)開始前，自然課開設(shè)率僅為65%左右，1993年開設(shè)率達(dá)到96%，全省90%的縣市達(dá)到100%，大部分農(nóng)村小學(xué)還從一年級開設(shè)了自然課。導(dǎo)致以上變化的一個(gè)重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實(shí)驗(yàn)，對自然學(xué)科的“教育性”逐步有了明確的認(rèn)識。我省12個(gè)地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94%的自然教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自然課是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學(xué)生認(rèn)為“自然課能學(xué)到許多科學(xué)知識，許多有趣的東西，學(xué)習(xí)態(tài)度由“無所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W(xué)、想學(xué)”。

總之，通過實(shí)驗(yàn)，教師和學(xué)生的認(rèn)識都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實(shí)驗(yàn)工作確實(shí)有效地促進(jìn)了教育觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實(shí)際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。

基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國現(xiàn)有小學(xué)的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實(shí)際”的單純升學(xué)教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實(shí)際。我省的農(nóng)村自然教學(xué)的研究與實(shí)驗(yàn)就是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，要把握住兩點(diǎn)：一是農(nóng)村自然教學(xué)質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實(shí)際找出路；二是對學(xué)生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際求發(fā)展。實(shí)踐證明：只有立足于農(nóng)村實(shí)際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進(jìn)行自然教學(xué)，才能使廣大農(nóng)村小學(xué)生受到“科學(xué)啟蒙教育”，使學(xué)生自行獲取知識的能力以及動(dòng)手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學(xué)的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學(xué)的新局面。

（三）持之以恒、一抓到底地開展教學(xué)研究，是自然學(xué)科的教學(xué)任務(wù)得以真正落實(shí)的重要保證。

篇3

考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別撰寫了系列考察報(bào)告，對中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。

以下為其報(bào)告全文：

近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，全球軟件市場將進(jìn)入較快增長時(shí)期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢待發(fā)的良好機(jī)遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%，西歐30%，日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美國依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長迅速。

目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國未來軟件需求將高速增長。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位

1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關(guān)的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國34.5%；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家，占全國18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè)，約占全國總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對全國貢獻(xiàn)率為50%

全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動(dòng)全國實(shí)施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%

軟件從業(yè)人員12.1萬人，占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元，占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小

2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器等產(chǎn)品也名列前茅，我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。

小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進(jìn)入歐美外包市場，500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大

分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí)，美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級軟件需求很大，其國內(nèi)軟件市場僅次于美國。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級階段。

3、我國軟件企業(yè)利潤率不高

2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%，甚至達(dá)到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%，2002年為61%，2003年達(dá)到72%，經(jīng)營收入為201億元，實(shí)現(xiàn)了高速增長。

大連重點(diǎn)發(fā)展對日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長52%，出口1.2億美元，比上年增長140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色，對日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力，印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主，2003年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。

印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業(yè)國際競爭力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務(wù)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務(wù)業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn)，全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心call center)、金融保險(xiǎn)、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場，制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。

(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的十六大提出，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，加快推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程，必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對軟件的巨大需求。

2000年國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)，2002年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2005年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模達(dá)到1500億元，出口達(dá)到50億美元，軟件人才達(dá)到80萬人

這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施，將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進(jìn)制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點(diǎn)。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場，忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場為重點(diǎn)，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進(jìn)口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的WPS軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務(wù)相對不足。

3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目，忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，忽視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！氨I版軟件實(shí)際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”，這個(gè)論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對知識產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴(yán)重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí)，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建，實(shí)施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機(jī)遇，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口，引進(jìn)國外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到2010年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番，超過6%，力爭達(dá)到8%；海關(guān)出口額比2003年翻三番，超過10億美元，力爭達(dá)到12億美元；軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。

發(fā)展重點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個(gè)地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢看，我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢，我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚(yáng)長避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個(gè)基地：抓住機(jī)遇，加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn)，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購等政策，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才：促進(jìn)跨國公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學(xué)院，北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。

5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導(dǎo)一批資金：疏通資金渠道，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場的對接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，積極向銀行和資本市場披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對接，促進(jìn)軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國務(wù)院，這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

7、拓展一個(gè)市場：加快信息化建設(shè)，創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務(wù)、“數(shù)字奧運(yùn)”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點(diǎn)，以軟件正版化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場拉力，拓展更大的軟件市場。

篇4

教師的創(chuàng)新精神，不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在創(chuàng)造性地組織教學(xué)過程、創(chuàng)造性地選擇教學(xué)內(nèi)容上，在對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價(jià)方式、評價(jià)內(nèi)容的選擇以及對學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上的創(chuàng)新也至關(guān)重要，只有這樣才能和教改目標(biāo)相統(tǒng)一，并有力地推動(dòng)教改的順利進(jìn)行。

一、評價(jià)方式的確定――多樣性

《綱要》明確指出：小學(xué)科學(xué)要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力（主要是初步的觀察能力，實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ谱?、栽培、飼養(yǎng)等動(dòng)手能力，邏輯思維能力和想象能力）。在日常的科學(xué)教學(xué)中，我們在一定程度上已注意到了培養(yǎng)學(xué)生觀察、實(shí)驗(yàn)、思維、想象的能力中的創(chuàng)新能力，但是，在教學(xué)評價(jià)這一重要環(huán)節(jié)中，我們卻只注重知識評價(jià)這一方面，評價(jià)的單一性，似乎向?qū)W生暗示著學(xué)好知識是最重要的，這無形的導(dǎo)向撲滅了多少學(xué)生創(chuàng)新的熱情，令他們在平時(shí)的學(xué)習(xí)中舍棄了多少創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。

豐富評價(jià)方式，勢在必行。由于觀察、實(shí)驗(yàn)、思維、想象能力的評價(jià)較為費(fèi)時(shí)，如果和知識評價(jià)一樣都放在期末，在時(shí)間和精力上都有可能不夠。因此，觀察、實(shí)驗(yàn)、思維、想象能力的評價(jià)主要放在平時(shí)。近年來，我作了如下嘗試：

l、學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合。要求學(xué)生每次學(xué)習(xí)后，到日常生活中去尋找運(yùn)用該知識的實(shí)例，等第二次上課時(shí)利用課前5分鐘時(shí)間進(jìn)行交流。

2、課內(nèi)與課外相結(jié)合。有些自然知識，例如：植物單元部分種子的萌發(fā)、植物的繁殖，金屬的生銹，物品的發(fā)霉、水的蒸發(fā)、巖石的風(fēng)化等知識，需要通過課前預(yù)習(xí)，為上課提供材料，同時(shí)要求學(xué)生學(xué)后繼續(xù)驗(yàn)證，這些我都把它們列入學(xué)生成績評定的范圍。

3、動(dòng)手與動(dòng)腦相結(jié)合。有些知識，光靠動(dòng)腦死記硬背，固然可以掌握。但自然學(xué)科是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，學(xué)生只有通過實(shí)踐活動(dòng)，才能領(lǐng)悟以科學(xué)知識的真諦?；谝陨险J(rèn)識，我在平時(shí)對學(xué)生的評價(jià)中，也加大了對觀察、實(shí)驗(yàn)、制作、栽培、飼養(yǎng)等方面的考查力度，并由課代表及時(shí)做好記錄。

這樣的評價(jià)方式，對于老師來說，無疑是加大了很大的工作量，但它的作用卻也是不容忽視的：它使老師大大加深了對學(xué)生的全面了解。

二、評價(jià)內(nèi)容的擬定――綜合性

這里所指的“綜合性”，有兩層意思，首先，在自然學(xué)科的評價(jià)中，內(nèi)容的擬定不應(yīng)僅僅局限于本學(xué)科。學(xué)科的劃分是人為的，但在解決實(shí)際問題的過程中，往往要用到多門學(xué)科的綜合知識。目前，學(xué)生的跨學(xué)科知識綜合應(yīng)用能力差，原因就是缺少這方面的引導(dǎo)。許多人認(rèn)為跨學(xué)科知識的綜合應(yīng)用，是知識淵博人士的“悟性”所至，難以言傳，不是普教的教學(xué)任務(wù)。正由于此，中小學(xué)課程便成了清一色單科獨(dú)進(jìn)，沒有跨學(xué)科綜合能力培養(yǎng)要求，造成學(xué)生習(xí)慣固定在一門學(xué)科中思維的不合理定勢?？茖W(xué)作為小學(xué)階段一門重要的基礎(chǔ)學(xué)科，必須注意學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，同時(shí)也應(yīng)在評價(jià)中有所體現(xiàn)。例如：創(chuàng)作一幅葉畫。這是一個(gè)動(dòng)于實(shí)踐的操作題，它涉及了科學(xué)課的素材、美術(shù)課的功底、勞動(dòng)課的技能：又如對葉子對稱的認(rèn)識要以數(shù)學(xué)知識作鋪墊；實(shí)驗(yàn)報(bào)告、考察報(bào)告、觀察日記又與語文基礎(chǔ)密切相關(guān)……學(xué)生如果能迅速回憶在平時(shí)各類課上學(xué)到的、以及平時(shí)在課外讀物上看到的有關(guān)知識。應(yīng)用相關(guān)技能，作出選擇，將會(huì)收到較好的效果。相反，如果學(xué)生只一味地在科學(xué)課本上尋找答案，那么，這種“習(xí)慣固定在一門學(xué)科中思維的不合理定勢”，將使他們徒勞無功。同樣一個(gè)知識點(diǎn)，不同的問法，卻關(guān)系到了學(xué)生學(xué)習(xí)知識的“死”與“活”，思考問題的“死”與“活”。

這里的“綜合性"的第二層意思，就是指在科學(xué)活動(dòng)的評價(jià)中，內(nèi)容的擬定要注意這門學(xué)科中前后知識點(diǎn)的聯(lián)系?！皠?chuàng)造意識是發(fā)現(xiàn)問題、積極探究的心理取向，創(chuàng)造能力是應(yīng)變與再創(chuàng)的綜合能力，也是一種智力活動(dòng)，應(yīng)以學(xué)生原有的知識與能力為基礎(chǔ)?！睂W(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)、記憶中，往往忽視知識與知識之間的聯(lián)系，他們的記憶內(nèi)容呈點(diǎn)狀分散分布，具有無規(guī)則性，可以說是名副其實(shí)的“一點(diǎn)一滴”的知識。如果教師考查的試題也和他們的記憶一樣，分散而無規(guī)則，那么我們只是對學(xué)生的識記能力進(jìn)行了考查，而不能體現(xiàn)出學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)造能力。因此教師作為一名評價(jià)者，首先自己就應(yīng)具有“抓住聯(lián)系進(jìn)行再創(chuàng)"的綜合能力。例如“利用所學(xué)知識分析生活常見的一種組合機(jī)械，分別用了哪幾種簡單機(jī)械”一道題，就串起了“簡單機(jī)械單元”的杠桿、輪軸、滑輪、斜面等很多知識的內(nèi)容。

三、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定――全面性

評價(jià)方式的多樣性和評價(jià)內(nèi)容的綜合性，促進(jìn)了學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的形成，但是，如果評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行改革創(chuàng)新，那么，將大大削弱創(chuàng)新教育的力度。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要注意它的“全面性”，即不要片面地追求表面的準(zhǔn)確，而漠視內(nèi)在的創(chuàng)新。如我們要的不應(yīng)僅僅是準(zhǔn)確，更要重視創(chuàng)新的因素。準(zhǔn)確了，得到基本分，做得好的、有創(chuàng)意的，更應(yīng)根據(jù)不同的情況加上創(chuàng)意分，這是一種激勵(lì)，也是在創(chuàng)設(shè)一種環(huán)境，能夠讓學(xué)生沒有顧慮地去發(fā)揮、去創(chuàng)造。

篇5

    一、 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織，爭創(chuàng)市級"綠色學(xué)校"

    當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來越突出。在我國，解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題也越來越引起全黨、全社會(huì)的普遍關(guān)注。對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，是提高國民素質(zhì)，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為使環(huán)境教育工作落到實(shí)處，學(xué)校注意引導(dǎo)師生提高對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，制定了《環(huán)境教育工作計(jì)劃》和《實(shí)驗(yàn)中學(xué)環(huán)境規(guī)劃》，成立了以校長為組長的創(chuàng)建"綠色學(xué)校"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自的職責(zé)，做到了分工明確，職責(zé)到處、室、組。教導(dǎo)處、年級組負(fù)責(zé)課內(nèi)環(huán)境教育，以理、化、生、地學(xué)科為龍頭，帶動(dòng)其他學(xué)科，在教學(xué)過程中自然滲透環(huán)境教育；政教處、團(tuán)委負(fù)責(zé)教室“綠化”和課外環(huán)境教育活動(dòng)；總務(wù)處負(fù)責(zé)校園環(huán)境建設(shè)；辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，以落實(shí)好學(xué)校環(huán)境教育工作計(jì)劃，并將環(huán)保材料搜集存檔。學(xué)校定期研究、檢查環(huán)境教育工作。由于職責(zé)明確，措施得力，學(xué)校的環(huán)境教育工作搞得有聲有色，扎實(shí)有效。加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn)，積極參加上級有關(guān)部門組織的環(huán)境教育培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展校內(nèi)環(huán)境教育學(xué)習(xí)研究活動(dòng)。學(xué)校在環(huán)境教育方面舍得花錢，有環(huán)境教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近幾年，只綠化美化一項(xiàng)學(xué)校就投資50萬多元，包括教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓翻新、植樹種草、鋪設(shè)花磚等等，學(xué)校還有單獨(dú)的環(huán)?；顒?dòng)室，并配有相應(yīng)的環(huán)保實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為開展環(huán)境教育，爭創(chuàng)"綠色學(xué)校"奠定了物質(zhì)條件。

    二 、課堂教學(xué)積極滲透環(huán)境教育，提高了師生的環(huán)保意識。

    我們在學(xué)校教學(xué)計(jì)劃中明確規(guī)定："所有學(xué)科都要滲透環(huán)境教育"。為此，學(xué)校制定的課堂評估細(xì)則中，增加了環(huán)境教育方面的權(quán)重，規(guī)定在物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中，任課教師要把教科書中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容自然地與社會(huì)環(huán)境現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來，給學(xué)生指出環(huán)境污染的危害，點(diǎn)明環(huán)境保護(hù)的意義，進(jìn)行滲透性的教育。為激勵(lì)教師在課內(nèi)自覺進(jìn)行環(huán)保教育，學(xué)校每學(xué)期都舉辦一次"環(huán)保優(yōu)質(zhì)課比賽"和"優(yōu)秀環(huán)保教案比賽"，每學(xué)年舉辦一次"優(yōu)秀環(huán)保論文評比活動(dòng)"，有43位教師獲得不同名次的獎(jiǎng)勵(lì)，這些活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了學(xué)校環(huán)保教育的開展，提高了師生的環(huán)境保護(hù)意識，推動(dòng)了素質(zhì)教育的開展。

除此以外，我們還利用主題班會(huì)、選修課和活動(dòng)課程進(jìn)行環(huán)保教育。高偉、賈紅菊老師組織的主題班會(huì)，姜傳余老師開設(shè)的《人與自然》選修課、李建東老師開設(shè)的《探索宇宙世界》選修課、張桂群老師開設(shè)的《化學(xué)在身邊》選修課等堂堂爆滿，受到了學(xué)生的熱烈歡迎?！痘顒?dòng)課實(shí)施方案》中我們明確規(guī)定："在身心健康教育系列活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)境教育"，如生物學(xué)科興趣小組，開展了"養(yǎng)花種草知識講座"，各個(gè)班級的環(huán)保小組開展"自撿廢紙，收舊利廢"的活動(dòng)，既為環(huán)?；顒?dòng)的開展籌集了費(fèi)用，又增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識。通過以上教育措施，強(qiáng)化了學(xué)生的環(huán)保意識，對學(xué)生進(jìn)行了生動(dòng)活潑的環(huán)境教育。

    三、建立學(xué)校、家庭、社區(qū)環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，開展豐富多彩的課外環(huán)境教育活動(dòng)

    在課外環(huán)境教育方面，我們采取了校內(nèi)教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開展形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)相結(jié)合的方式對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。我們制定了切實(shí)可行的課外活動(dòng)計(jì)劃，建有環(huán)保課外活動(dòng)小組，開展了豐富多彩的環(huán)保教育活動(dòng)。

    (一)開展"綠色班級"創(chuàng)建活動(dòng)。

    自98年9月以來，我們開展了"綠色教室"評選活動(dòng)。每個(gè)班級都養(yǎng)花種草，以達(dá)到教室的綠化、美化。本學(xué)期，我們在"綠色教室"評選的基礎(chǔ)上，又開展了"綠色班級"創(chuàng)建活動(dòng)。制訂了《"綠色班級"評比細(xì)則》，增加評比內(nèi)容，不僅包括養(yǎng)花種草、綠化教室、凈化環(huán)境，更重要的是以此促使學(xué)生達(dá)到語言、行為及心靈的凈化，倡導(dǎo)學(xué)生語言行為也要做到"綠色潔凈"。通過開展這項(xiàng)活動(dòng)，一方面使學(xué)生學(xué)以致用，學(xué)到了養(yǎng)花種草的技術(shù)，也使學(xué)生體會(huì)到了"育花"的艱難，更使學(xué)生緊張學(xué)習(xí)的身心在養(yǎng)花賞花過程中得到放松，達(dá)到自我調(diào)節(jié)的目的，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)知識的效果，陶冶了學(xué)生的情操，凈化了學(xué)生的心靈。

    （二）開展"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)"

    我校自96年7月以來，連續(xù)六年利用寒暑假，組織學(xué)生到榆山路、府前街義務(wù)打掃衛(wèi)生。學(xué)生每天早晨五點(diǎn)以前與環(huán)衛(wèi)工人一起勞動(dòng)，清掃街道，美化縣城。通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，讓學(xué)生親身體會(huì)環(huán)衛(wèi)工人那種默默無聞，無私奉獻(xiàn)的精神，樹立起環(huán)保意識和文明意識；同時(shí)，還以青少年學(xué)生這種模范行動(dòng)帶動(dòng)了周圍綠化美化活動(dòng)的開展。我校開展的"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)"，受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，縣、市電視臺和市教育電視臺曾多次進(jìn)行報(bào)道。

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    （三）積極開展植綠護(hù)綠活動(dòng)

    我校于98年5 月與縣城建局、團(tuán)縣委簽訂了《植綠護(hù)綠活動(dòng)目標(biāo)責(zé)書》，確定縣物資大廈前的綠地為我校的"植綠護(hù)綠基地"，XX年2月，縣城建局、團(tuán)縣委又把新建的縣文化中心廣場確定為我校的"植綠護(hù)綠基地"，并舉行了揭牌儀式。學(xué)校團(tuán)委定時(shí)（每周日下午五點(diǎn)）組織學(xué)生參加"植綠護(hù)綠"活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣和自覺服務(wù)于社會(huì)的精神，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識和建設(shè)家鄉(xiāng)、愛我玫城的社會(huì)責(zé)任感，山東衛(wèi)視"正午時(shí)光"新聞欄目曾對我校開展的這項(xiàng)活動(dòng)做了專題報(bào)道。在我縣"植綠護(hù)綠"活動(dòng)中，我校是省臺專題報(bào)道的唯一一家，團(tuán)縣委給予了充分肯定。這次活動(dòng)作為"共青團(tuán)志愿者行動(dòng)"在全縣"青春風(fēng)采"中又作了專題報(bào)道。產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，對學(xué)生環(huán)境意識的提高起到了推動(dòng)作用。

    （四）率先成立我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)?？疾靾F(tuán)"，赴平陰縣各地進(jìn)行了環(huán)?？疾旎顒?dòng)。

    環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策被寫入《憲法》，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的高度重視。保護(hù)環(huán)境已成為21世紀(jì)的重大課題，作為現(xiàn)在的學(xué)生、21世紀(jì)的建設(shè)者和接班人，必須樹立保護(hù)環(huán)境的意識，增強(qiáng)環(huán)保社會(huì)責(zé)任感。為此，我們在縣環(huán)保局的大力協(xié)助下，成立了我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)?？疾靾F(tuán)"?？h環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自為我?？疾靾F(tuán)的學(xué)生作了環(huán)保知識專題講座，使學(xué)生受到了系統(tǒng)的環(huán)保知識教育?？疾靾F(tuán)的學(xué)生帶著學(xué)到的知識，赴店子匯河、鋁廠、孫官莊、藥廠、崔山頭等地實(shí)地考察了廢水、廢氣、廢渣、廢液

的治污措施及農(nóng)村秸桿氣化的應(yīng)用現(xiàn)場，考察中還搞了錄相和攝影，保存了資料。今年暑假，環(huán)保調(diào)查團(tuán)又到縣城附近的兩個(gè)造紙廠進(jìn)行了實(shí)地考察，龍橋造紙廠既注重經(jīng)濟(jì)效益又注意環(huán)境保護(hù)，企業(yè)蒸蒸日上；而子順造紙廠卻一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，隨意排放廢水廢料，造成周圍環(huán)境的嚴(yán)重污染，結(jié)果被勒令停產(chǎn)，廠區(qū)一片蕭條。學(xué)生通過鮮明的對比和耳聞目睹，真正感受到了環(huán)保的重要，受到了深刻的教育?？疾旖Y(jié)束后，參加考察的同學(xué)每人都寫了一份較詳實(shí)的《環(huán)?？疾靾?bào)告》，通過參觀考察，給學(xué)生上了一堂活生生的環(huán)保教育課，不僅開闊了學(xué)生的視野，增長了見識，而且增強(qiáng)了同學(xué)們的憂患意識，更重要的是堅(jiān)定了同學(xué)們保護(hù)環(huán)境的信心和決心。

    去年暑假，學(xué)校組織大規(guī)模的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，其中許多學(xué)生以環(huán)保調(diào)查為課題進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究，取得了很好的成果。九月，在全校研究性學(xué)習(xí)成果展示會(huì)上，《平陰縣水污染的調(diào)查研究》小組，以豐富翔實(shí)的資料和較為科學(xué)的研究方法，并制作成多媒體課件，向人們展示了他們的研究成果。他們的研究報(bào)告，告訴了我們我縣近年來水質(zhì)污染的情況及危害、我縣水質(zhì)污染的原因并提出了對于防治水源污染的建議，引人深思。他們的研究成果，得到了省市教科所、教研室有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的好評，10月28日，他們又帶著這一成果在全省研究性學(xué)習(xí)專題研討會(huì)暨開題報(bào)告會(huì)上進(jìn)行了現(xiàn)場展示，贏得來自全省各地的XX多位專家領(lǐng)導(dǎo)和教師的經(jīng)久不息的掌聲。

    （五）成立我縣第一個(gè)"環(huán)境檢測小分隊(duì)"

    我們在縣環(huán)保局檢測科的協(xié)助下，成立了"學(xué)生檢測小分隊(duì)"，這在我縣是第一家。小分隊(duì)利用課外活動(dòng)、雙休日、寒暑假到黃河、平陰鋁廠、化肥廠，采集水樣、土樣及大氣樣本，并在縣環(huán)保局和學(xué)校化學(xué)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行成分分析，此項(xiàng)活動(dòng)，既使學(xué)生了解了我縣周圍的環(huán)境狀況，增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識和憂患意識，提高了學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺性，又學(xué)以致用，鞏固強(qiáng)化了書本知識。

    （六）學(xué)生開展環(huán)保宣傳活動(dòng)和知識競賽活動(dòng)。

    校內(nèi)，利用主題班會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)等形式，開展環(huán)保宣傳；校外，我們還率先成立了“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)隊(duì)”，面向社會(huì)，以"環(huán)境日"、"地球日"、"保護(hù)母親河"等為內(nèi)容，通過上街宣傳、給學(xué)生家長發(fā)公開信等形式進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺開展環(huán)?；顒?dòng)。

    我們還根據(jù)學(xué)生共同關(guān)心的環(huán)境問題或社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，邀請縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題講座。提高了學(xué)生的環(huán)保意識，豐富了學(xué)生的環(huán)保知識。

    舉辦環(huán)境保護(hù)競賽活動(dòng)。根據(jù)國際國內(nèi)的環(huán)保熱點(diǎn)及中學(xué)生所關(guān)心的問題來確定主題，去年4月初一年級舉行了"我們只有一個(gè)地球"手抄報(bào)比賽；初二年級舉辦了"保護(hù)環(huán)境，愛我平陰"演講比賽。這些活動(dòng)的開展普及了環(huán)保知識，提高學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識的興趣，培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的多種素質(zhì)和能力。為了擴(kuò)大環(huán)境教育的效果，發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，我們還建立了固定的環(huán)境宣傳陣地：一是一號教學(xué)樓東側(cè)的宣傳櫥窗，二是校園廣播站。這些陣地很好地發(fā)揮了宣傳教育作用。上學(xué)期，我們開展了"環(huán)保征文比賽"、“環(huán)保黑板報(bào)比賽”和"環(huán)保書畫比賽"，并把優(yōu)秀作品在固定的宣傳欄內(nèi)進(jìn)行了展覽，吸引了很多師生的駐足觀看，收到了良好的教育效果；并編寫了《優(yōu)秀環(huán)保征文作品選》，下發(fā)到各班級學(xué)習(xí)小組進(jìn)行傳閱。這些做法拓寬了對環(huán)保知識的宣傳渠道，加大了宣傳力度，提高了環(huán)境教育的效果?！?2

    我們還經(jīng)常開展家庭綠色行動(dòng)，通過致家長的一封信、家教輔導(dǎo)報(bào)等形式，向?qū)W生家長宣傳環(huán)保知識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)“通過一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響整個(gè)社會(huì)”的教育作用。

    四、科學(xué)合理地搞好"綠色校園" 建設(shè)，做到環(huán)境育人

    為了達(dá)到環(huán)境育人的目的，總務(wù)處與園林所共同協(xié)商、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)合理地規(guī)劃了我校"綠色校園" 的建設(shè)，制定了《平陰縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園規(guī)劃方案》。以1＃教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、2＃教學(xué)樓等建筑物為校園中軸線，東為操場，西為辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)。在1＃教學(xué)樓與實(shí)驗(yàn)樓之間設(shè)置了花園一處，分東西、南北各四片，兩條甬道分南北、東西穿過，布局精巧。1＃教學(xué)樓前、校門內(nèi)東西兩側(cè)是兩塊草坪，使師生一進(jìn)入校門就有一種置身"綠色世界"之中的感覺。學(xué)生活動(dòng)的場所－操場，正準(zhǔn)備籌建草坪式操場。校園內(nèi)綠化有高大的喬木、低矮的灌木叢、如茵的草地，還有茂盛的葡萄架，非常有層次感，產(chǎn)生了立體式的綠化效果。從綠化面積看，學(xué)校占地42畝合27988平方米，可綠化面積為16788平方米，現(xiàn)已綠化14788多平方米，校園綠化覆蓋率達(dá)88％以上。今年，我們又加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，粉刷了操場、花壇、圍欄，更新了警示牌，對實(shí)驗(yàn)樓前花園進(jìn)行了重新綠化。校園清潔優(yōu)美，教室盆花妝點(diǎn)，廁所潔凈衛(wèi)生，校園內(nèi)無污染源，無違犯環(huán)保法現(xiàn)象?？梢哉f，整個(gè)校園建設(shè)達(dá)到了綠化美化效果，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境育人的目的。另外，學(xué)校還將加強(qiáng)生物園建設(shè)，學(xué)校綜合辦公樓建成后，樓前空地將建成綠地、花木、假山、水池、魚蟲為主的生物園。

    五、環(huán)保意識增強(qiáng)，教育效果顯著

    通過以上環(huán)境教育工作的開展，促使了師生環(huán)境教育工作開展的積極性，師生的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，體現(xiàn)在不吸煙、不亂扔垃圾、不隨地吐痰、節(jié)約用水、隨手關(guān)燈等日常文明習(xí)慣。

    近年來，我校教師積極響應(yīng)縣、市環(huán)保局、教委的號召，積極參加"環(huán)境教育優(yōu)秀教案評選活動(dòng)"，有12人次獲獎(jiǎng)，其中，市一等獎(jiǎng)1人，市二等獎(jiǎng)2人，市三等獎(jiǎng)1人；縣一等獎(jiǎng)8人，縣二等獎(jiǎng)5人，列全縣首位。學(xué)生的環(huán)境作品也曾獲得過市級獎(jiǎng)勵(lì)。我校于96、97年連續(xù)被評為"市綠化美化先進(jìn)單位"和"縣花園式單位"等榮譽(yù)稱號。XX年11月平陰縣環(huán)保局與教委聯(lián)合在我校召開“綠色學(xué)校創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)”，會(huì)上我校被評為首批縣“綠色學(xué)?！?。今年，我校又被評為“濟(jì)南市花園式單位”，并被推薦申報(bào)了“山東省花園式單位”。

篇6

一、活動(dòng)設(shè)計(jì)背景

社會(huì)是人與人交往的場所，蘊(yùn)藏著豐富的教育資源，是學(xué)生求知、歷練的大課堂。社會(huì)活動(dòng)孕育著生機(jī)和活力，學(xué)生素質(zhì)的提高和身心發(fā)展最終要在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的歷練中實(shí)現(xiàn)。

如今的中小學(xué)校園獨(dú)生子女占多數(shù)，獨(dú)生子女特別之處就在于一個(gè)“獨(dú)”字，他們從小缺少親密的交往伙伴，生活條件和教養(yǎng)環(huán)境相對優(yōu)越，獨(dú)立性差，依賴性強(qiáng)，唯我獨(dú)尊。這些“獨(dú)”、“特”的品性，給學(xué)校素質(zhì)教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。

贛州市是國家歷史文化名城，集中了宋代和民國時(shí)期許多的文化景點(diǎn),有保存完整的宋代古城墻、巍然壯觀的八境臺、郁然孤峙的郁孤臺、輝煌壯觀的文廟、藝術(shù)寶庫通天巖；在中國革命史上，所轄瑞金市和興國縣留有光輝篇章，被列為革命教育基地；贛州還是客家人的大本營，客家文化博大精深、源遠(yuǎn)流長。這些，給我校“周末有約”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供了豐富的社會(huì)資源。

我校從2006年9月開始，成立了素質(zhì)教育――“周末有約”實(shí)踐活動(dòng)開發(fā)課題研究組。通過調(diào)研，廣泛征求學(xué)生、教師、家長的意見和建議，確立了以“周末有約”為名稱的素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)，制定了詳細(xì)的活動(dòng)課程綱要和落實(shí)課程的行動(dòng)方案。在每兩周的周末時(shí)間，教師、學(xué)生和家長如期赴約，積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并將其與學(xué)校教育教學(xué)工作有機(jī)結(jié)合起來，從而拓寬育人渠道，創(chuàng)新育人模式，形成了我?！安款C課程打基礎(chǔ)，興趣課程揚(yáng)個(gè)性，實(shí)踐課程求拓展”的三級課程體系，成為落實(shí)“關(guān)注社會(huì)、尊重理解、互助互愛、和諧發(fā)展”育人目標(biāo)的一個(gè)重要方面。

二、活動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)意

1.合理利用“周末”時(shí)間，豐富學(xué)生的課余生活，讓學(xué)生在喜聞樂見的活動(dòng)中潛移默化地受到教育，全面提升素養(yǎng)。

2.高效利用地域文化資源，提升活動(dòng)育人的品位，豐富社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)涵，讓育人的手段頗具特色，范圍更加廣闊。

3.改變以往學(xué)校、家庭、社會(huì)孤立育人的方式，學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，形成全方位育人格局，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

4.創(chuàng)造性地開辟校本課程，構(gòu)建國家、地方、學(xué)校三級課程體系，形成具有地域特點(diǎn)的特色活動(dòng)，提高育人的實(shí)效。

三、活動(dòng)設(shè)計(jì)“菜單”

（一）“探索自然”實(shí)踐活動(dòng)

活動(dòng)前期，各年級先進(jìn)行問卷調(diào)查，根據(jù)同學(xué)們迫切想探索的問題選擇實(shí)踐地點(diǎn)，帶著問題，走進(jìn)大自然，尋找答案。于是，奶牛場、林業(yè)園、農(nóng)科所，農(nóng)家田園里留下了同學(xué)們探索的足跡，在一株株不知名的植物旁、蔬菜地、稻田里，處處回響著同學(xué)們因找到答案而雀躍的歡呼聲。聞所未聞的新鮮事，前所未有的親身體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生的探索精神，在豐富知識的同時(shí)，獲得愉悅的情感體驗(yàn)。

（二）“文化之旅”實(shí)踐活動(dòng)

利用周末休息日，針對性地邀請部分家長與學(xué)生一道參觀郁孤臺、通天巖、古城墻、文廟、蔣經(jīng)國先生故居、龜角尾公園、客家風(fēng)情園等地，感受名人、大家的人格魅力，感嘆山河秀麗，人杰地靈。之后，再以考察報(bào)告或圖片的形式展示其歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值，激發(fā)學(xué)生對祖國大好河山的熱愛，對祖國文化的向往之情。

（三）“生活體驗(yàn)”實(shí)踐活動(dòng)

1.生活瑣事，學(xué)會(huì)自理。學(xué)校根據(jù)不同年級的學(xué)生特點(diǎn)，開展“自主自立生活技能大比拼”活動(dòng)。低年級以“穿戴服裝、洗小件物品、疊衣物、整理床鋪”為競技內(nèi)容；高年級以“學(xué)做家務(wù)、廚藝薈萃”為生活命題進(jìn)行競賽。在同學(xué)們的互助合作間，體驗(yàn)到勞動(dòng)的樂趣，掌握一些生活小技能，增強(qiáng)自理自立的意識和能力。

2.野外生存，磨煉意志。在登山、郊游、釣魚、戶外野炊等活動(dòng)中，學(xué)生們面對寒冷、炎熱、干渴……沒有了舒適的環(huán)境，沒有家長的身邊呵護(hù)，面對一個(gè)又一個(gè)困難和不適，需要忍耐克服，在這種艱難的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)和實(shí)踐中磨煉意志，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神和互助互愛的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

（四）“主題教育”實(shí)踐活動(dòng)

1.換位體驗(yàn)，感恩教育。開展以“體驗(yàn)一天，感恩一生”為主題的實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生們走進(jìn)大山腳下的農(nóng)村小學(xué)，與農(nóng)村孩子同吃飯、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，在與農(nóng)村孩子交往的過程中，體驗(yàn)農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)與生活的艱辛，認(rèn)識到自己所擁有的優(yōu)越生活、學(xué)習(xí)條件來之不易，表示要好好珍惜，努力學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)承擔(dān)責(zé)任。城鄉(xiāng)孩子牽手體驗(yàn)生活，互助互愛，結(jié)下了深厚的友誼。

2.角色演繹，公德教育。為配合贛州市“文明城市”、“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，樹立身為一名社會(huì)小公民的責(zé)任感，學(xué)校開展“爭當(dāng)文明小衛(wèi)士，守護(hù)贛州大家園”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，由學(xué)生們自發(fā)組建志愿者小隊(duì)，上街擔(dān)任“環(huán)保衛(wèi)士”、“文明使者”義務(wù)角色，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，向路人宣傳社會(huì)公德，以高度的責(zé)任感和力所能及的努力，支持、配合全市創(chuàng)建工作。

3.身臨其境，愛國教育。愛國首先愛家，為讓學(xué)生了解正在開展的新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步了解新農(nóng)村翻天覆地的變化，學(xué)校開展“小眼睛看大世界體驗(yàn)新農(nóng)村變化”主題實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀新農(nóng)村建設(shè)基地，用小眼睛觀察家鄉(xiāng)的大變化；用手中的數(shù)碼相機(jī)或攝像機(jī)拍攝農(nóng)村發(fā)展的美景；開展繪畫大賽，用手中的彩筆描繪新農(nóng)村新風(fēng)貌，激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情感，從家鄉(xiāng)昨天與今天的對比中，樹立身為家鄉(xiāng)一員的責(zé)任感和遠(yuǎn)大抱負(fù)。

4.創(chuàng)設(shè)情境，勵(lì)志教育。學(xué)校開展“踏尋足跡，立民族精神之根”弘揚(yáng)和培育民族精神主題實(shí)踐活動(dòng)。為讓學(xué)生們更生動(dòng)、真切地體驗(yàn)精神，學(xué)校模擬“報(bào)名當(dāng)”活動(dòng)，組建百名身著服、頭戴八角帽、腳纏繃帶的“小”隊(duì)伍，浩浩蕩蕩向紅色根據(jù)地興國縣進(jìn)發(fā)，到將軍園參觀將軍館，在將軍廣場開展“頌”活動(dòng)，學(xué)習(xí)體會(huì)先輩們百折不撓、吃苦耐勞、自強(qiáng)不息的精神，結(jié)合自身的學(xué)習(xí)、生活，學(xué)生們堅(jiān)定了不怕困難、樂于吃苦的信念，樹立勤奮學(xué)習(xí)、立志報(bào)國的雄心壯志。

“周末有約”實(shí)踐活動(dòng)，以極具人性化的特點(diǎn)，給我校師生留下了“難忘教育，教育難忘”的育人成效。

――通過“周末有約”實(shí)踐課程的實(shí)施，師生的思想道德素養(yǎng)有較大提高，對社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力也得到鍛煉。師生的文明程度、公德水平、身體素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力都有很大提高。師生的視野開闊了，思考問題的角度更寬了，心胸也更寬廣了，同學(xué)之間的矛盾減少了，家長與孩子間的關(guān)系更親密了，師生關(guān)系更和諧了。師生的精神面貌有了良好的改善，提高了育人工作實(shí)效。

――探索出“問題學(xué)生”教育轉(zhuǎn)化的新方式?！爸苣┯屑s”實(shí)踐活動(dòng)，打破了平時(shí)教育在時(shí)間、空間、人數(shù)上的限制，增強(qiáng)了對“問題學(xué)生”教育的針對性和靈活性，拓寬了“問題學(xué)生”的育人渠道。

――確立了大德育觀。“周末有約”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有效開展，使學(xué)校育人活動(dòng)進(jìn)一步向社會(huì)延伸，向家庭滲透，構(gòu)建德育活動(dòng)社會(huì)化模式，合作育人，建立起學(xué)校、家庭、社區(qū)相互協(xié)作的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)，形成全方位育人格局。

篇7

（廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東廣州510520）

摘要：《國家中長期教育規(guī)劃綱要》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)?！备鶕?jù)經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策的變化，臺灣職業(yè)教育在政策推行、學(xué)校設(shè)立、專業(yè)課程設(shè)置及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，臺灣職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作十分緊密。筆者通過對臺灣職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的考察，重點(diǎn)闡述其在內(nèi)容和措施兩方面的特色。在內(nèi)容上，臺灣職教以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，政府通過立法保障、組織支持以及評鑒獎(jiǎng)勵(lì)等措施積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作。臺灣職教的特色對大陸在制度保障、機(jī)構(gòu)設(shè)置、教師參與以及合作內(nèi)容等方面都具有啟示意義。

關(guān)鍵詞 ：臺灣；職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)合作；技術(shù)研發(fā)

中圖分類號：G710文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671—1580（2014）04—0086—03

廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目（編號：20120101010）。

收稿日期：2013—11—20

作者簡介：袁勇（1982— ），男，湖北大冶人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，教育學(xué)碩士，研究方向：教育管理和德育。

許良葵（1981— ），男，廣東揭陽人。廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：職業(yè)教育。

一、產(chǎn)學(xué)合作的定義

臺灣現(xiàn)行的教育制度主要分為普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩大體系（臺灣簡稱“技職教育”）。普通教育主要分為國民教育、高級中等教育和高等教育幾個(gè)階段；而職業(yè)教育則包括高級職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校、技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院和科技大學(xué)附設(shè)研究所，由高級職業(yè)學(xué)校（中等職業(yè)教育）、?？疲ǘ?、五專）、本科（二技、四技）、碩士和博士五個(gè)層次組成，上下銜接，已經(jīng)形成比較完善的體系，與普通教育體系平行發(fā)展。［1］［2］職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的合作主要是通過來職業(yè)院校完成的。以產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)技術(shù)為導(dǎo)向的職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的創(chuàng)造、累積和應(yīng)用中已占關(guān)鍵地位，不僅因?yàn)槁殬I(yè)院校既是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的主要?jiǎng)?chuàng)造者，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)知識的累積者。［3］

學(xué)校是產(chǎn)學(xué)合作中“學(xué)”的主體，而“產(chǎn)”的主體則是產(chǎn)業(yè)、企事業(yè)。在大陸，與“產(chǎn)學(xué)合作”涵義接近的主要有“校企合作”、“工學(xué)結(jié)合”以及“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”等概念，通常指謂校政行企等多方合作，最主要的是學(xué)校與企事業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的合作。在臺灣職教領(lǐng)域，與“產(chǎn)學(xué)合作”相近的詞匯是“建教合作”。從學(xué)校的角度來看，建教合作注重學(xué)生的學(xué)，產(chǎn)學(xué)合作偏重教師參與產(chǎn)業(yè)合作。直至后來，兩者之間的界限逐漸模糊。從整體來看，產(chǎn)學(xué)合作的含義更加寬泛，它包含建教合作，泛指職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)開展的各類研發(fā)及其應(yīng)用和人才培育等合作。

二、產(chǎn)學(xué)合作的特色

（一）合作內(nèi)容：以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，突出技術(shù)研發(fā)協(xié)作

產(chǎn)學(xué)合作的內(nèi)容非常廣泛，如人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)及成果轉(zhuǎn)讓等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織的報(bào)告顯示，OECD國家的產(chǎn)學(xué)合作類型可區(qū)分為7類：［4］1.一般性研究：企業(yè)經(jīng)常以捐款、成立基金、捐助設(shè)備、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等方式，來支持大學(xué)研究。2.非正式的合作研究：指大學(xué)研究人員個(gè)別與企業(yè)就某個(gè)研究計(jì)劃進(jìn)行合作，不同的學(xué)科或研究人員進(jìn)行合作或交流。3.契約型研究：企業(yè)為了減輕研發(fā)投入負(fù)擔(dān)，以契約的形式與大學(xué)進(jìn)行合作項(xiàng)目研究，使企業(yè)以較少的成本獲得其所需的成果。4.知識移轉(zhuǎn)及訓(xùn)練計(jì)劃：大學(xué)和企業(yè)的合作通過知識轉(zhuǎn)移和人員交流來完成，如大學(xué)教師擔(dān)任企業(yè)顧問，針對其研發(fā)計(jì)劃或技術(shù)瓶頸給出意見。企業(yè)可以借助合作計(jì)劃，對大學(xué)的課題、研究計(jì)劃提供意見。5.參與政府資助的共同研究計(jì)劃：為鼓勵(lì)企業(yè)和大學(xué)拓展合作關(guān)系，政府資助共同研發(fā)計(jì)劃，特別是針對中小企業(yè)，以強(qiáng)化企業(yè)和大學(xué)之間的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。6.研發(fā)聯(lián)盟：為強(qiáng)化國家產(chǎn)業(yè)在新興科技領(lǐng)域方面的競爭力，各國政府有時(shí)專門針對特殊的大型研發(fā)計(jì)劃提供資金補(bǔ)助。這類計(jì)劃（或項(xiàng)目）一般由企業(yè)、大學(xué)和其他研究機(jī)構(gòu)形成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同合作，并取得政府的贊助。7.共同研究中心：世界經(jīng)合組織國家為整合資源，一般都以在大學(xué)里設(shè)立共同研究中心的方式，來增強(qiáng)大學(xué)基礎(chǔ)的研究和應(yīng)用研究的能力，特別是涉及某些整合跨領(lǐng)域的研究。

以上分類注重學(xué)校與產(chǎn)業(yè)的研發(fā)合作，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)界的技術(shù)需要，企業(yè)獲得院校所發(fā)展的新知識和新技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)入產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)，但忽視了學(xué)校人才培養(yǎng)內(nèi)容，換句話說，在某種程度上忽略了學(xué)生個(gè)人的利益。而大陸職教產(chǎn)學(xué)合作恰恰相反，主要進(jìn)行人才培養(yǎng)或培訓(xùn)，如學(xué)生實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)等，參與其他如推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用合作的較少，無法滿足企業(yè)對合作開發(fā)科研解決技術(shù)和開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的需要。

臺灣職教產(chǎn)學(xué)合作與以上兩者不完全一致，有其自身的特點(diǎn)。通常認(rèn)為臺灣產(chǎn)學(xué)合作有三大類型：（1）研究計(jì)劃型：由企業(yè)提供資金委托學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目研究；而學(xué)校將研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)；或企業(yè)與學(xué)校共同組成項(xiàng)目小組研究設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品。（2）推廣教育型：學(xué)生到企業(yè)參觀訪問、實(shí)習(xí)；企業(yè)委托學(xué)校對其員工進(jìn)行培訓(xùn)或在職進(jìn)修；企業(yè)人員赴學(xué)校進(jìn)行兼課；企業(yè)捐款、提供學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金或贊助學(xué)校有關(guān)活動(dòng)；企業(yè)為學(xué)校課程設(shè)計(jì)提供咨詢；教師利用寒暑假到企業(yè)訪問研究。（3）技術(shù)服務(wù)型：企業(yè)委托學(xué)校進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)及測試、技能鑒定等；教師協(xié)助企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營診斷及技術(shù)提升。［4］也有學(xué)者將臺灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容概括為：產(chǎn)品合作開發(fā)、產(chǎn)業(yè)問題項(xiàng)目研究、學(xué)校提供教育訓(xùn)練與技術(shù)服務(wù)、企業(yè)提供參觀實(shí)習(xí)及研習(xí)。［5］［6］以上基本概括了臺灣產(chǎn)學(xué)合作內(nèi)容，較之于OECD和大陸職教產(chǎn)學(xué)合作來說，臺灣職教產(chǎn)學(xué)合作，既重視人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)方面，也重視產(chǎn)學(xué)合作中技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。

（二）合作措施：立法保障、組織支持以及評鑒獎(jiǎng)勵(lì)

1.立法保障合作，給予政策資金支持

臺灣在《大學(xué)法》別明確規(guī)定了大學(xué)與政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間團(tuán)體以及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的要求。在《技術(shù)及職業(yè)校院法》中也規(guī)定“技術(shù)大學(xué)教育以研究發(fā)展高科技，培育高級技術(shù)人才為目標(biāo)”。依上，臺灣“教育部”出臺了專門的產(chǎn)學(xué)合作法——《建教合作實(shí)施辦法》，對建教合作的內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、雙方的權(quán)利義務(wù)等都作了明確規(guī)定。2006年專門《大專院校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，接著，2012年進(jìn)一步修訂頒布了《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》，專門法律具有強(qiáng)制力，保障了產(chǎn)學(xué)合作的實(shí)施。依據(jù)法律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢，相關(guān)政府部門出臺了一系列產(chǎn)學(xué)合作政策?！靶姓骸痹?995年10月通過《產(chǎn)業(yè)人力套案計(jì)劃》，其中《產(chǎn)學(xué)合作加值計(jì)劃》被列為重要子計(jì)劃之一。［7］其他有關(guān)部門都制定相關(guān)政策推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作。同時(shí)，在資金方面也給予配套支持，例如，2007年，職高及技專校院第一年每校每班每學(xué)年獲得補(bǔ)助新臺幣50萬元，來支持學(xué)校與產(chǎn)業(yè)界之互動(dòng)；后來幾年逐年調(diào)整金額，2007學(xué)年度為5600萬，2008學(xué)年度為8500萬，2009學(xué)年度為8500萬等。［8］

2.成立專門機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)學(xué)合作中心

為推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作，臺灣不僅成立跨部門專門指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，還建立多種形式聯(lián)合校企、師生齊參與的產(chǎn)學(xué)合作中心。2001年成立跨部會(huì)的“產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)”，由政府、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界的專家組成，是產(chǎn)學(xué)合作政策制定的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作的執(zhí)行及研訂職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)合作政策和策略，成立技職業(yè)校產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)委員會(huì)。在委員會(huì)的指導(dǎo)下，于2002年在臺灣北、中、南三區(qū)籌設(shè)6個(gè)區(qū)域產(chǎn)學(xué)合作中心，其目的是結(jié)合職業(yè)院校與研究機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)與職業(yè)校院互動(dòng)窗口。2003年8月，臺灣教育行政部門設(shè)立15個(gè)技術(shù)研發(fā)中心，以增強(qiáng)各職業(yè)院校研發(fā)實(shí)力，深化技術(shù)研發(fā)成果，促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究的發(fā)展。到2006年12月底，評選成立40所技術(shù)研發(fā)中心。［9］另有許多學(xué)校在校內(nèi)設(shè)立“創(chuàng)新育成中心”，實(shí)際為企業(yè)在學(xué)校的工作室，企業(yè)遇有技術(shù)難題需解決時(shí)，派人進(jìn)駐中心，由中心負(fù)責(zé)聘請學(xué)校教師、學(xué)生共同參與，協(xié)同攻關(guān)。［10］之后，2007年，經(jīng)濟(jì)部門下設(shè)“整合型產(chǎn)學(xué)合作推動(dòng)辦公室”，旨在整合相關(guān)部門產(chǎn)學(xué)合作資源，來深化大專院校進(jìn)行研發(fā)、技轉(zhuǎn)、孵化組織整合，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)合作能量的智庫作用，將培育、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。

3.評鑒合作情況，提升產(chǎn)學(xué)合作績效

對學(xué)校進(jìn)行教育評鑒，是臺灣整個(gè)教育機(jī)制中重要的一環(huán)。2006年頒布的《大專校院產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：應(yīng)將產(chǎn)學(xué)合作辦理績效列為學(xué)校評鑒項(xiàng)目之一。2012年修訂的《?？埔陨蠈W(xué)校產(chǎn)學(xué)合作實(shí)施辦法》第十條亦規(guī)定，“教育部”應(yīng)就學(xué)校辦理產(chǎn)學(xué)合作，實(shí)施績效評量。臺灣教育行政主管部門組成技職教育評鑒委員會(huì)，制定有關(guān)評鑒政策，并組織開展評鑒工作。職業(yè)教育管理部門為行政承辦單位，同時(shí)委托分設(shè)評鑒工作小組和評鑒信息系統(tǒng)維護(hù)小組，作為評鑒工作承辦單位開展具體工作和信息支持單位提供評鑒信息管理支持。［11］如《新頒99學(xué)年度科技大學(xué)（技術(shù)學(xué)院）評鑒指標(biāo)》（即2010學(xué)年）將評鑒分為行政類評鑒和專業(yè)類評鑒，對學(xué)校的行政績效和專業(yè)學(xué)科建設(shè)分別進(jìn)行評鑒，包括研究及產(chǎn)學(xué)合作策略及成效、社會(huì)服務(wù)成果、產(chǎn)學(xué)合作與研究計(jì)劃之整合、產(chǎn)學(xué)合作與技術(shù)發(fā)展與研究計(jì)劃等內(nèi)容。［12］產(chǎn)學(xué)合作評鑒結(jié)果除對外公告，還作為教育部審核學(xué)校發(fā)展規(guī)模、系所調(diào)整、招生名額、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助及相關(guān)決策的參考依據(jù)。通過評鑒，不僅可以了解產(chǎn)學(xué)合作情況，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的提升，還有助于提升學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)和辦理績效。

三、對大陸職業(yè)教育的啟示

目前，大陸正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其需要技術(shù)支持和智力支撐，但是，大陸職業(yè)教育界與產(chǎn)業(yè)界的積極互動(dòng)仍顯不足。而臺灣地區(qū)的職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作不僅特色明顯，對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用，而且臺灣地區(qū)與大陸文化背景和教育傳統(tǒng)相同，因此，其職教產(chǎn)學(xué)合作的特色經(jīng)驗(yàn)具有重要啟示意義。

（一）重視制度保障。首先，在立法方面，大陸尚無職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作的法律法規(guī)，且對校企合作仍存在明顯的公私觀念及制度上的障礙，阻礙了校企的深度合作，因此，應(yīng)出臺專門的法律法規(guī)，為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作確定依據(jù)。其次，在政策方面，政府相關(guān)部門，如教育、科技、財(cái)政、人保等有關(guān)部門應(yīng)出臺有針對性的政策和經(jīng)費(fèi)支持產(chǎn)學(xué)合作。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)是執(zhí)行法律和產(chǎn)學(xué)合作政策的重要保障。首先，大陸應(yīng)在國家、省和地方成立跨部門、跨領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其次，產(chǎn)業(yè)界和教育界聯(lián)合成立產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校合作。再次，成立獨(dú)立的評估組織，由教育主管部門委托其對職業(yè)院校的產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行評估，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作改進(jìn)和提升。

（三）吸引教師參與。產(chǎn)學(xué)合作需要教師的參與和支持。首先，臺灣從企業(yè)引進(jìn)大量高級技術(shù)人才到學(xué)校擔(dān)任院長或系主任，并借助其在企業(yè)建立的良好關(guān)系，將企業(yè)項(xiàng)目引入學(xué)校，擴(kuò)大師生參與企業(yè)項(xiàng)目的研究和實(shí)踐，助力企業(yè)解決問題，藉此，學(xué)校與企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系。其次，臺灣職業(yè)院校從企業(yè)引入專技教師，并可以參加學(xué)校評聘晉升。目前大陸職業(yè)院校雖從企業(yè)聘請兼職教師，但該部分教師無晉升渠道，不可能全身心投入學(xué)校發(fā)展，因此，應(yīng)制定符合校企雙方要求的人事政策。

（四）強(qiáng)調(diào)技術(shù)研發(fā)。產(chǎn)學(xué)合作的目的是實(shí)現(xiàn)教育和企業(yè)的雙贏，因此，產(chǎn)學(xué)合作以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以科技開發(fā)為支撐，以技術(shù)提升為重點(diǎn)。臺灣職教產(chǎn)學(xué)合作在強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的同時(shí)，十分重視技術(shù)研發(fā)和提升。產(chǎn)學(xué)合作包括人才培育和科技研發(fā)，尤其是后者，已經(jīng)成為政府推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，加快科技成果向生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化的一項(xiàng)重要措施和手段，這是目前大陸職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)合作需要深入思考的課題。

臺灣已經(jīng)形成比較完善的職業(yè)教育體系，且產(chǎn)學(xué)合作富有成效，對大陸職業(yè)教育仍然具有借鑒意義。大陸正在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，這一過程不可能孤立進(jìn)行，必須與當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)體系相對接，而校企合作、產(chǎn)學(xué)合作是關(guān)鍵途徑。大陸可以借助產(chǎn)學(xué)合作，使職業(yè)教育體系符合產(chǎn)業(yè)體系的要求，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐和技術(shù)支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育自身發(fā)展。

［

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篇8

關(guān)鍵詞 種子植物；藥用功效；組成特征；資源評價(jià)；利用建議；湘西南龍底保護(hù)區(qū)

中圖分類號 S567.024 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0150-03

Effect Composition Characteristics and Resource Assessment of Medicinal Seed Plants in Longdi Nature Reserve in Southwestern Hunan

YANG Qing-an LU Ming-xin LU Qi-yong ZHANG Bi LU Qi-feng

（Forestry Bureau of Tongdao County in Hunan Province，Tongdao Hunan 418500）

Abstract The medicinal plants of the Longdi Nature Reserve from the seeds of medicinal plant species，medicinal function and picking parts of the plants，and the medicinal plant resources in Longdi Nature Reserve were analyzed and evaluated. The result showed：In the area，there are medicinal plant seeds in 879 species 579 genus 174 families，covering 92.55%，66.63% and 40.43% of the area flora respectively，covering16.16% of medicinal plant seeds of whole country. In the 879 species of medicinal plants，woody covers 47.90%. The medicinal effect covers 21 categories of medicinal prevention and treatment of disease and average for each type of plant has 5.31 medicinal functions. Therefore，medicinal plants have both specificity，but also a broad spectrum. 10 species of plant organs，such as branches，leaves，roots，root skin and the whole plant，can be used as medicinal materials，which take the largest proportion in the whole plant. The resources of medicinal plants is rich in genetic diversity，species diversity，medicinal use of diversity and the diversity of plant organs have a high medicinal value. It is an important raw material of Chinese herbal medicines brewed，but also an important industrial raw material medicine. Meanwhile，in this paper，the sustainable use of medicinal plants were also recommended.

Key words seed plants；medicinal effect；compositions characteristics；resource assessment；utilization suggestion；Longdi Nature Reserve in southwestern Hunan

自“神農(nóng)氏（公元前約2728年）嘗百草”開始，先民們就致力于利用植物資源服務(wù)于人類健康。對一個(gè)地區(qū)藥用植物種類及功效的組成特征的認(rèn)識，不但對中醫(yī)藥的利用開發(fā)有著積極的作用，同時(shí)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的意義。龍底溝谷森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)（下稱保護(hù)區(qū)）位于湖南的西南邊陲，湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界山地的湖南一側(cè)。其山地是珠江水系融水支流潯水與長江水系沅水支流渠水的分水嶺。境內(nèi)山高坡陡，河谷深切，地形多變，豐富的景觀多樣性和山地南北兩側(cè)氣候的差異，為生物多樣性的形成創(chuàng)造了優(yōu)良的條件，使這里保存著極為豐富的植物資源。為保護(hù)生物多樣性，通道侗族自治縣人民政府于2002年建立自然保護(hù)區(qū)前和2008年申報(bào)萬佛山國家自然遺產(chǎn)和地質(zhì)公園前2次組織調(diào)查了這里的生物多樣性[1-2]。根據(jù)這2次調(diào)查資料，試圖從分析土著野生藥用種子植物（下稱藥用植物）種類、功效與利用植物器官組成與資源評價(jià)入手，為植物資源的開發(fā)利用提供依據(jù)。

1 藥用植物形成的主要生態(tài)條件

保護(hù)區(qū)位于通道縣境內(nèi)，是湖南也是湘桂黔交接山地森林植被保存很好的地區(qū)。地理位置約于北緯 25°52′30″~26°22′45″，東經(jīng) 109°39′45″~110°0′15″。東鄰城步八十里大南山，南連廣西九萬大山北部山地，西接云貴高原東緣延伸地帶，北界雪峰山南部的青定山。調(diào)查涉及珠江流域潯水支流北部甘溪、坪陽2個(gè)鄉(xiāng)和長江流域沅江渠水支流的木腳、臨口鄉(xiāng)山地原生森林植被保護(hù)較好的地段（含中低山丹霞地貌）。區(qū)內(nèi)以海拔1 607.7 m的牛皮界徑936 m的八斗坡至1 230.0 m的傳素山東西走向的山脊為分水嶺，分水嶺有海拔1 000 m以上山峰82座，相對高差1 404.7 m。區(qū)內(nèi)地層主要為震旦系、寒武系和白堊系地層。巖石以板巖、頁巖、紅色砂礫巖為主，局部區(qū)域有石灰?guī)r分布。地帶性土壤為紅壤（亞類）、黃紅壤（亞類）、黃壤和山地黃棕壤。氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候。年平均氣溫分水嶺以南為17.1 ℃，分水嶺以北15.3 ℃，1月氣溫為5.0~7.2 ℃，極端低溫-7.3~-3.1 ℃，年均降水量1 300~1 500 mm[3]。

2 藥用植物種類、功效與利用植物器官組成與特征分析

2.1 藥用植物種類組成與生長型分析

2.1.1 藥用植物種類組成。根據(jù)2002年和2008年2次生物多樣性調(diào)查資料及筆者平時(shí)深入保護(hù)區(qū)的調(diào)查材料與壓制收藏的標(biāo)本，裸子植物按鄭萬鈞系統(tǒng)（1997），被子植物按哈欽松系統(tǒng)（1934）編制土著野生種子植物名錄。從野生種子植物名錄中提取野生藥用種子植物（本文均為土著野生種）。根據(jù)江蘇省植物研究所等單位編著的《新華本草綱要》[4-6]，并參考相關(guān)資料[7-8]，確定藥用植物種類、藥用功效與藥用植物器官部位。該區(qū)藥用植物種類有879種（含變種、亞種與變型），隸屬于174科579屬。藥用植物科、屬、種分別占該區(qū)土著野生種子植物188科859屬2 174種（含變種、亞種與變型）的92.55%、66.63%和40.43%，占《新華本草綱要》編錄種類的16.16%。《新華本草綱要》收集藥用植物6 000種[4]，除去苔蘚植物24種、地衣植物16種、隱花植物80種、蕨類植物433種[6]，種子植物為5 447種（其中裸子植物73種）[3]，占全國種子植物29 214~29 537種（其中裸子植物800種）的18.44%~18.65%[6，9]。龍底保護(hù)區(qū)藥用植物占保護(hù)區(qū)種子植物的比例為該比例的2.17~2.19倍。保護(hù)區(qū)藥用種子植物在保護(hù)區(qū)植物區(qū)系，及其全國藥用植物資源中均占有較重要的地位。

2.1.2 藥用植物生長型。根據(jù)《中國植被》對生長型的劃分原則[10]，保護(hù)區(qū)879種藥用植物中，木本植物421種，占47.90%，草本植物458種，占52.10%。木本植物中，喬木153種，占木本植物的36.34%，木質(zhì)藤本（含木質(zhì)寄生植物）植物83種，占19.71%，灌木185種，占43.94%。草本植物中，多年生草本182種，占草本植物的39.74%，一年生草本276種，占60.26%，其中草質(zhì)藤本占3.62%。這種組成說明，保護(hù)區(qū)藥用植物分布于喬木、灌木、木質(zhì)藤本、寄生植物，多年生草本、一年生草本、草質(zhì)藤本等所有生長型中，利用面十分廣泛。從利用植物類型的角度提高了藥用種子植物開發(fā)利用的價(jià)值。

2.2 藥用植物不同功效組成與特征分析

2.2.1 藥用種子植物的多功能特征分析。衡量一個(gè)區(qū)域植物藥用價(jià)值的大小和開發(fā)利用的潛力，不但要考量其是否擁有對某些疾病有特效作用或治愈率很高的植物類群，同時(shí)也應(yīng)考量其是否為具有大量的多藥用功效的植物類群。為探討保護(hù)區(qū)種子植物的藥用價(jià)值，根據(jù)植物的化學(xué)成分和藥物功效，將879種藥用植物按照功能與用途進(jìn)行分類，分為滋補(bǔ)強(qiáng)壯類植物、治療皮膚外科疾病類植物、治療泌尿系統(tǒng)疾病類植物、治療呼吸系統(tǒng)疾病類植物、治療消化系統(tǒng)疾病類植物、治療心血管系統(tǒng)疾病類植物、治療五官口腔系統(tǒng)疾病類植物、治療婦產(chǎn)科系統(tǒng)疾病類植物、治療內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病類植物、治療神經(jīng)系統(tǒng)疾病類植物、治療風(fēng)濕關(guān)節(jié)疾病類植物、治療跌打損傷疾病類植物、治療毒蛇毒蟲咬傷類植物、驅(qū)蟲殺蟲類植物、抗癌抑癌類植物、治療肛瘺痔瘡疾病類植物、止血類植物、專用解毒類植物、抗菌消炎類植物、治療感冒（風(fēng)寒感冒、清熱解毒、中暑）和特殊病防治類植物等21類，統(tǒng)計(jì)得到龍底自然保護(hù)區(qū)879種藥用種子植物出現(xiàn)于各防病治病功效的植物達(dá)4 667種次，平均每種植物具有5.31類防病治病功效，藥用植物具有多重功效的特點(diǎn)。

2.2.2 藥用植物的特有功效特征分析。為進(jìn)一步分析各類功效植物數(shù)量組成及差異，將各種功效所含種數(shù)及其占藥用植物總數(shù)比重列入表1。由表1可知，各類藥用功效植物占藥用植物總數(shù)的比例分布在0.68%~32.76%，相差較大，種數(shù)在不同藥用功效類中的分布不均衡。為分析其分布規(guī)律，將各類藥用功效植物占藥用種子植物總數(shù)的比例進(jìn)行分級，其中屬于Ⅰ級的為特有解毒類、抗癌抑癌類、特殊疾病類（瘧疾、漆瘡、小兒軟骨病等）、肛瘺痔瘡類、心血管系統(tǒng)類、滋補(bǔ)強(qiáng)壯類、驅(qū)蟲殺蟲類、內(nèi)分泌疾病類、止血藥物類、神經(jīng)系統(tǒng)類、毒蛇毒蟲咬傷類等11類；屬于Ⅱ級的有抗菌消炎類、泌尿系統(tǒng)疾病類、五官口腔系統(tǒng)疾病類、感冒中暑類、治療呼吸系統(tǒng)疾病類、婦產(chǎn)科疾病類等6類；屬于大比例級（Ⅲ級）的有風(fēng)濕關(guān)節(jié)疾病類、跌打損傷類、消化系統(tǒng)疾病類、皮膚外科疾病類等4類。由此可以看出：Ⅰ級＞Ⅱ級＞Ⅲ級，3個(gè)級別中所擁有的藥用功效類數(shù)呈金字塔狀分布，占比例較大（52.38%）的藥用功效類植物所占藥用植物總數(shù)的比例均較小（Ⅰ級），變化范圍為0.68%~7.05%，顯示出藥用植物具有較強(qiáng)的專用性；而占比例較小（19.05%）的藥用功效類植物所占比例均較大（Ⅲ級），變化范圍為22.07%~32.76%，也顯示出該區(qū)的藥用植物中有許多具有較廣的適用性。

2.3 藥用植物器官組成特征分析

植物不同器官是中藥材和藥用成分提取的重要原料，同一類群的不同器官的化學(xué)成分是不完全相同的，其功效也往往存在很大差別[4-6]。同時(shí)，認(rèn)識不同植物器官的藥用功效對藥用植物的開發(fā)利用，經(jīng)營策略的制定也十分重要。為給藥用植物的開發(fā)利用提供依據(jù)，將879種藥用植物的利用器官分為全株利用、根及根皮、花（花朵、花粉、花蕾）、枝葉（枝、枝葉、葉）、果及種子（種子、種仁）、樹皮枝皮、莖（莖、根莖、塊莖）、藤及藤莖、木材（木材、材心、髓心）、節(jié)（材節(jié)、枝節(jié)、地下莖節(jié)）等10類藥用植物器官，將各類器官用途植物所占879種藥用植物的比例列入表2。由表2可知，藥用植物中，具藥用功效器官的植物種類占藥用植物種類總數(shù)的比例相差較大，變化范圍為0.80%~32.76%。如果也將其分為3個(gè)等級，則1級所含植物的器官有節(jié)（材節(jié)、枝節(jié)、地下莖節(jié)）和木材（木材、材心、髓心）、藤及藤莖、花（花朵、花粉、花蕾）、樹皮枝皮、莖（莖、根莖、塊莖）等6類，占器官總類別的60%；2級所含植物的器官有果及種子（種子、種仁）、果及種子（種子、種仁）等2類，占20%；3級有全株利用和根及根皮等2類，占20%。1級中除提供花器官的植物為可重復(fù)采摘利用的以外，其余5類器官均來自于木本，需采伐和損傷性環(huán)剝才能獲得。2級中提供的枝、葉和果，都為再生性的，其植物類群的器官可持續(xù)性經(jīng)營利用。3級中提供的全株、根及根皮均為刈割后才能獲得。這些植物多為草本和灌木，其生長周期較短。這種組成特性表明，在藥用植物的開發(fā)利用中應(yīng)制定不同的經(jīng)營策略。

3 藥用植物資源評價(jià)與可持續(xù)利用建議

3.1 藥用植物資源評價(jià)

3.1.1 保護(hù)區(qū)藥用植物具有豐富的遺傳多樣性，為生產(chǎn)中醫(yī)藥原料提供基礎(chǔ)條件。龍底保護(hù)區(qū)被譽(yù)為湖南的綠色明珠和珍稀瀕危植物的基因庫，是植物資源十分豐富的地區(qū)[1]。而且藥用植物占區(qū)系植物種數(shù)的比例達(dá)40.43%，為全國藥用植物占全國植物區(qū)系植物種數(shù)比重的2.17~2.19倍。我國有藥用野生裸子植物10科25屬53種[3]，保護(hù)區(qū)有8科14屬16種，分別占全國藥用裸子植物的80.00%、56.00%、30.19%；全國有藥用被子植物5 447種[4-6]，保護(hù)區(qū)有879種，占全國藥用被子植物的16.14%。保護(hù)區(qū)藥用種子植物的豐富度高，有豐富的基因多樣性。

3.1.2 保護(hù)區(qū)藥用植物的藥用功效多種多樣，用途廣泛，具有很高的開發(fā)利用價(jià)值，是重要的中藥材制作的原料來源地。這里藥用植物涉及到21大類疾病防治，既有許多用于常見疾病的藥用植物，又有不少疑難雜癥疾病防治的植物。如：銀杏科的銀杏（Ginkgo biloba），杜仲科的杜仲（Eucommia ulmoides），檀香科的百蕊草（Thesinm chinense），木蘭科的辛夷（Magnolia liliflora）和厚樸（M officinalis），五味子科的黑老虎（Kadsura coccinea）和華中五味子（Schisandra sphenanth-era），樟科的無根藤（Cassytha filitormis），毛茛科的黃蓮（Coptis chinensis），蓼科的何首烏（Polygonum multiflorum），大血藤科的大血藤（Sargentodoxa cuneata），三白草科的蕺菜（Houttynia cordata），遠(yuǎn)志科的遠(yuǎn)志（Polygala tenuifolia），黃楊科的黃楊（Buxus sinica），瑞香科的芫花（Daphe genkma），傘形科的積雪草（Centella asiatica）和蛇床（Cnidium monnieri），唇形科的金瘡小草（Aiuga decumbens）、香薷（Elsholtzia cil-iata）、連錢草（Glechoma longituba）、益母草（Leonurus japo-nicus）、野薄荷（Mentha haolocalyx）、紫蘇（Perilla frutescens）、夏枯草（Prunella vulgaris）和丹參（Salvia miltiorrhiza），桔?？频男尤~沙參（Adenophora axilliflora）、輪葉沙參（A tetraphylla）和桔梗（Platycodon grandiflorun），半邊蓮科的半邊蓮（Lobelia chinensis），鳶尾科的射干（Belamcanda chinensis），胡桃科的胡桃（Juglans regia），楓香科的楓香（Liqnidambar formosana），薔薇科的枇杷（Eriobotrya japonica）、金櫻子（Rosa laevigata）、野薔薇（R multiflora），鼠李科的枳（Hovenia acerba），葡萄科的烏斂莓（Cayratia japonia）和葛（Vitis flexucosa），千屈菜科的紫薇（Lagerstroemia indica），山茱萸科的山茱萸（Macrocarpium chinense），五加科的五加（Acanthpanax grac-ilistylus）和竹節(jié)參（Panax japonicus），木樨科的女貞（Ligns-trum delavayanum）和桂花（Osmanthus fragraris），蘿摩科的白薇（Cyna-nchum atratum）和白首烏（Cynanchum auriculatum），茄科的枸杞（Lycium chinense），玄參科的玄參（Scrophularia niugpoensis），忍冬科的忍冬屬（Lonicera spp.），菊科的黃花蒿（Artemisia annua）、艾（A argyi）、茵陳蒿（A capillaris）、千里光（Senecio scandens）和蒼耳（Xanthium sibiricum），澤瀉科的澤瀉（Alisma Plantago-aquatica var.orientale），禾本科的蘆竹（Arumdo donax），天南星科的菖蒲（Acorus calamus）、石菖蒲（A tatarinowii）、蘑芋（Amorphophallus rivieri）、天南星（Aris-aema beterophyllum）和半夏（Pinellia tarnata），莎草科的香附（Cyperus rotundus）和荊三棱（Scirpus yagare），蘭科的鐵皮石斛（Dendrobium candicum）、石槲（D nobile）和天麻（Gastrodia elata）等，都是常見的重要中藥材泡制及中成藥的加工材料。適用于疑難雜癥的藥用植物，如用于抗癌抑癌的紅豆杉科的紅豆杉（Taxus wallichiana）（含紫杉酚），三尖杉科的三尖杉（Cephalotaxus fortunei）和粗榧（C sinensis）（含三尖杉堿），毛茛科的大葉唐松草（Thalicturm faberi）（根含唐松草新堿），防己科的粉防己（Stephania tetrandra）（根含漢防己堿等多種生物堿），睡蓮科的莼菜（Brasenia schreberi）（類瓊脂粘液），衛(wèi)矛科的雷公藤（Tripterygium wilfordii）（含雷酚內(nèi)脂甲醚、雷酚酮內(nèi)脂等），瑞香科的了哥王（Wikstroemia indica）（水煎劑），石蒜科的石蒜（Lycoris radiata）（含石蒜堿等），薯蕷科的黃獨(dú)（Dioscorea bulbifera）（民間用于防癌），蓼科的葒草（Polygonum orientale）（含牡荊黃素、東方廖黃素），珙桐科的喜樹（Camptotheca acuminata）（含喜樹堿），柿樹科的浙江柿（Diospyros glaucitolia）（根）；用于物品（吡霜、磷化碎、雷公藤等）和食物中毒的解毒植物有積雪草，唇形科的細(xì)葉風(fēng)輪草（Clinopodium gracile），石蒜科的忽地笑（Lycoris anrea）和石蒜（C radiata），千屈菜科的九芒（南紫薇）（Lagerstroemia subcostata），鼠李科的積和絳梨木（藤葉鼠李）（Rhamnus leptophylla），用于狂犬病的有鼠李科的馬甲子（Paliurus ram-osissimus），鉤端螺旋體病的有忍冬科的忍冬（Lonicera japo-nica）及同屬多種植物，用于漆瘡的石竹科的漆姑草（Sagina japonica），用于抗瘧的薔薇科青蒿（Artemisia annua）等植物。879種藥用種子植物是中醫(yī)藥材及中成藥生產(chǎn)的重要材料。

3.1.3 保護(hù)區(qū)還蘊(yùn)藏著豐富的醫(yī)學(xué)工業(yè)原料植物資源。如薯蕷屬植物是合成可的松、避孕藥等甾體激素藥物的重要原料[9-11]，該區(qū)產(chǎn)11種。其中粉背薯蕷（Dioscorea collettii var.hypoglauca）、三角葉薯蕷（D deleoidea）、參薯（D alata）、薯茛（D Cirrhosa）、日本薯蕷（D japonia）等均含薯蕷皂甙元（Dios-gtnin）[3]，是激素藥物工業(yè)的理想原料。三尖杉屬所含的酯型生物堿可作為提制抗癌有效酯堿的原料來源，該區(qū)有3種，其中三尖杉、篦子三尖杉（Cephalotaxus oliueri）、粗榧（C sinensis）是脂型生物堿豐富的物種；紅豆杉屬含抗癌成分紫杉酚（taxol），該區(qū)有1種1變種[2]，喜樹含抗癌成分喜樹堿（camptothecin）[4]，該區(qū)有分布。酯型生物堿、紫杉酚和喜樹堿都是提制抗癌藥物工業(yè)的重要原料；小檗堿（berbrin）是一（下轉(zhuǎn)第154頁）

（上接第152頁）

種有效的抗菌消炎藥，因資源缺乏，多為人工合成。而該區(qū)小檗科植物有5屬10種。凡本科的木本種類以含小檗堿為其主要特征[3]。這里木本種類有黑果小檗（Berberis atrocarp impedita）、蠔豬刺（B jnlianae）、闊葉十大功勞（Mahonia bea-lei）、刺黃柏（M eurybracteata ssp.Ganpinensis）、北江十大功勞（M shenii）、南天竹（Nandina domestica）等3屬7種，均富含小檗堿。

3.2 藥用種子植物資源可持續(xù)利用建議

藥用種子植物物種的多樣性，藥用功效的多樣性，用途的多樣性和植物器官利用的多樣性，構(gòu)成了保護(hù)區(qū)藥用植物的珍貴價(jià)值和可使用性。這些野生藥用植物是市場上的稀缺產(chǎn)品，同時(shí)又是重要的基因庫，基于這里是湖南省的重要林區(qū)，又位于自然保護(hù)區(qū)，需要在保護(hù)優(yōu)先的原則下適度開采利用，不宜大量的采摘。應(yīng)以保護(hù)其種質(zhì)和基因?yàn)橹?，為這些資源的開發(fā)利用提供最珍貴的遺傳基因。建議保護(hù)核心區(qū)種質(zhì)和基因，適度開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，運(yùn)用藥用植物野外栽培技術(shù)，創(chuàng)辦藥用植物繁殖基地，生產(chǎn)中藥材原料。利用野生藥用植物的優(yōu)良基因，定向培育新品種，提高藥用植物品質(zhì)。對于可再生資源的植物器官可在不破壞植物植株構(gòu)型的前提下，有計(jì)劃可持續(xù)性的采摘利用。

4 參考文獻(xiàn)

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[9] 祁承經(jīng)，喻勛林.湖南種子植物總覽[M].長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2002.

篇9

8月1日至8月3日，在縣長、縣城六大片區(qū)建設(shè)總指揮的帶領(lǐng)下，總指揮部辦公室、各片區(qū)正副指揮長、辦公室主任和開發(fā)公司經(jīng)理一行28人實(shí)地參觀考察了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園、五緣灣、杏林灣片區(qū)，聽取了廈門市火炬高科技產(chǎn)業(yè)園翔安指揮部、廈門市規(guī)劃局、五緣灣運(yùn)營公司、杏林灣建設(shè)指揮部的相關(guān)介紹?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、廈門城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)

1.先謀后動(dòng)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃內(nèi)容只注重空間布局，往往不考慮城市運(yùn)營、資金平衡和項(xiàng)目的收益，發(fā)展建設(shè)被動(dòng)地服從規(guī)劃的要求，既影響項(xiàng)目的品質(zhì)，也影響規(guī)劃的實(shí)施。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對

片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點(diǎn)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進(jìn)行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計(jì)單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實(shí)行動(dòng)的項(xiàng)目，從而大大增強(qiáng)了規(guī)劃的可操作性。如五緣灣片區(qū)即是先聘請國內(nèi)知名的咨詢機(jī)構(gòu)王志綱工作室和英國阿特金斯顧問公司聯(lián)合策劃后再行規(guī)劃。

2.滾動(dòng)規(guī)劃。規(guī)劃的首要任務(wù)是促使規(guī)劃項(xiàng)目落地。針對規(guī)劃編制周期長、費(fèi)用高、運(yùn)營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項(xiàng)目的重要公建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項(xiàng)目落地。同時(shí)不斷跟蹤服務(wù)，優(yōu)化細(xì)化道路、市政管線、土地招拍掛等技術(shù)指標(biāo)，相對穩(wěn)定后形成第二階段成果，以指導(dǎo)各類土地的運(yùn)營和片區(qū)配套的實(shí)施。緊接著編制城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等內(nèi)容，匯集成最后的控規(guī)成果。

3.明確定位。準(zhǔn)確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。廈門各個(gè)片區(qū)均根據(jù)各自的區(qū)位、交通、資源特點(diǎn)進(jìn)行明確的定位，既功能互補(bǔ)，又各具特色。如五緣灣片區(qū)位于廈門島的東北部，高崎國際機(jī)場與會(huì)展中心之間，通過廈門大橋、東通道、五緣灣大橋與島內(nèi)緊密相接，且擁有8km長臨灣濱水帶，區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢突出。五緣灣片區(qū)定位為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”，功能以商務(wù)辦公、生態(tài)居住、休閑度假為主，是集商業(yè)服務(wù)、高端養(yǎng)生理療、旅游休閑、文化娛樂、高新技術(shù)研發(fā)為一體的復(fù)合型新城區(qū)。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運(yùn)中心等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.功能混合。廈門市城市空間結(jié)構(gòu)為“一心兩環(huán)，一主四輔八片”，每個(gè)片區(qū)既自成體系，又相互聯(lián)系融合，生產(chǎn)、生活等設(shè)施一應(yīng)俱全，配套完善。片區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目也按照功能適當(dāng)混合的理念進(jìn)行空間布局。如火炬高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積4.83km2，，由0.7 km2，火炬同集園和4.13 km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。

5.平衡規(guī)劃。廈門首倡“就地平衡、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡”四大平衡規(guī)劃理念，其核心是“謀資金”，即將獨(dú)立的項(xiàng)目與周邊的開發(fā)利用相結(jié)合，通過合理規(guī)劃項(xiàng)目，使每個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)自我平衡。比如在修建道路、學(xué)校、醫(yī)院等公用設(shè)施時(shí)，將周邊土地的利用一并加以考慮；在規(guī)劃工業(yè)園區(qū)時(shí)同時(shí)考慮生活區(qū)；在規(guī)劃brt時(shí)優(yōu)先考慮土地升值潛力大的地區(qū)，從而為項(xiàng)目資金的籌集創(chuàng)造條件，使城市規(guī)劃從跟隨城市發(fā)展的被動(dòng)輪，變?yōu)橥苿?dòng)城市發(fā)展的主動(dòng)輪。

6.公交優(yōu)先。倡導(dǎo)以公交優(yōu)先的多樣化交通方式，特別是大力發(fā)展有專用路權(quán)、快速便捷的brt（快速公交）系統(tǒng)。brt的線路、站場、乘客服務(wù)系統(tǒng)等均按未來提升為輕軌的要求設(shè)計(jì)，避免了重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市的滾動(dòng)發(fā)展。另外采取打通丁字路、斷頭路，多建支路、加大路網(wǎng)密度的辦法不斷舒展交通， 提升城市的通達(dá)能力。

7.以人為本。廈門城市規(guī)劃突出以人為本的理念，把民生工程和民眾的需求始終作為規(guī)劃工作的重心和圓點(diǎn)，致力于提升市民的歸屬感和幸福指數(shù)。如廈門為滿足市民不斷增長的文化休閑需求，興建了文化藝術(shù)中心、音樂廳、書法家廣場、環(huán)島木棧道、體育館、運(yùn)動(dòng)館、奧網(wǎng)中心等一大批高水準(zhǔn)的文化休閑設(shè)施，提升了城市的品位。為解決中低收入家庭住房困難問題，在全國率先推出了大規(guī)模社會(huì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，形成了分層次、多樣化的梯次住房供給保障體系，降低了入城門檻，為高速城市化提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

8.環(huán)境優(yōu)先。本著發(fā)展與保護(hù)并重、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏的理念，廈門按照“保護(hù)山水、緊湊發(fā)展”的模式，組團(tuán)式推進(jìn)各片區(qū)建設(shè)，實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、潔凈”五大工程。在開發(fā)項(xiàng)目落地前，先行打造綠色生態(tài)項(xiàng)目，營造優(yōu)美的投資環(huán)境，提升城市形象。如杏林灣片區(qū)充分利用其擁有世界最大水上園博園和珍稀海水溫泉的優(yōu)勢，大力實(shí)施環(huán)境改造和生態(tài)修復(fù)工程，通過清淤造湖、退塘還海，推進(jìn)杏林灣區(qū)岸線景觀優(yōu)化設(shè)計(jì)改造，使杏林灣成為獨(dú)具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學(xué)、廈門理工、武漢理工、華夏學(xué)院、廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院等大學(xué)進(jìn)駐，成為廈門大學(xué)城、高尚休閑居住區(qū)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

二、廈門片區(qū)運(yùn)營的經(jīng)驗(yàn)

1.扁平管理，高效運(yùn)作。各片區(qū)實(shí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)代建制。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，片區(qū)征地拆遷實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，給予4000－5000元/畝不等的工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目建設(shè)由片區(qū)運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，日常工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，投入產(chǎn)出由財(cái)政審核，另給予3%的代建費(fèi)；項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題由辦公室負(fù)責(zé)收集反饋，提交指揮部會(huì)議即決即行，限時(shí)辦結(jié)。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進(jìn)駐，130萬m2通用廠房建設(shè)限時(shí)180天完成，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊征地拆遷安置、邊報(bào)建、邊建設(shè)、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進(jìn)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進(jìn)”的推進(jìn)要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅(jiān)克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機(jī)。

2.四大平衡，積極籌資?！八拇笃胶狻奔淳偷仄胶?、積極平衡、緊張平衡和綜合平衡?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項(xiàng)目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，做到項(xiàng)目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構(gòu)建項(xiàng)目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設(shè)工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個(gè)目標(biāo)共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進(jìn)取的態(tài)度和精神，多方籌資建設(shè)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)條件，實(shí)現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個(gè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運(yùn)作、整體平衡?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項(xiàng)目實(shí)施。圍繞如何在不增加城市發(fā)展成本的前提下，利用市場的自身規(guī)律精心策劃每一個(gè)項(xiàng)目、每一塊土地，促進(jìn)城市的大力拓展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

3.適度傾斜，重點(diǎn)突破。一定時(shí)期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進(jìn)、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，推進(jìn)片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣片區(qū)，以政府投資為先導(dǎo)，先行建設(shè)五緣灣特色商業(yè)街、運(yùn)動(dòng)館、營運(yùn)中心、濕地公園、梅灣木棧道、五緣學(xué)村以及市政配套設(shè)施等帶動(dòng)性的項(xiàng)目，掀起了五緣灣開發(fā)的熱潮。在重點(diǎn)片區(qū)有土地運(yùn)營收益后，再由市委、市政府綜合平衡，統(tǒng)一調(diào)配資金，投入其他條件較好的片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展。

4.建管同步，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在建設(shè)期即成立運(yùn)營管理公司，按照“三保”（保潔、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)。建設(shè)過程中按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，通過管理突出景區(qū)效應(yīng)，打造一流環(huán)境，吸引企業(yè)、商家進(jìn)駐；二是城市建設(shè)與環(huán)境的和諧。如五緣灣大力實(shí)施清淤造地、退塘還海、保留濕地，締造“城市里的田園”，營造美麗港灣，成為廈門的“新客廳”；三是土地開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育并重。嚴(yán)格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。如五緣灣通過營運(yùn)中心（總部經(jīng)濟(jì)）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項(xiàng)目為支撐，增強(qiáng)片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財(cái)智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安置區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提供一些商業(yè)性、經(jīng)營性項(xiàng)目，為失地農(nóng)民提供未來生活的保障和充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)民即當(dāng)股東又當(dāng)員工，從而真正融入城市、變?yōu)槭忻?，?shí)現(xiàn)和諧征地拆遷。

5.勾地儲備，凈地出讓。為最大限度地挖掘城市土地的使用價(jià)值，廈門推出了“勾地”模式。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。為使規(guī)劃項(xiàng)目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，向開發(fā)商發(fā)放《項(xiàng)目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標(biāo)的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案按樓面地價(jià)掛牌出讓，從而滿足市場需要。同時(shí)實(shí)行凈地出讓，即“產(chǎn)權(quán)明晰、圍墻圍合、場地平整、市政通達(dá)”。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價(jià)值，提高土地二級級差，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

6.設(shè)施先行，廣泛推介。廈門各片區(qū)建設(shè)前，均由政府先行投資市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎(chǔ)配套服務(wù)功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會(huì)投資，推動(dòng)片區(qū)開發(fā)。另外，通過筑巢引鳳和政府職能的轉(zhuǎn)移來帶動(dòng)片區(qū)的發(fā)展。如為推動(dòng)杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉(zhuǎn)移至杏林灣片區(qū)，引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運(yùn)中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。在實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的同時(shí)，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣 傳，并籌辦各種活動(dòng)等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。如五緣灣通過舉辦水手節(jié)、放松節(jié)積極推介片區(qū)旅游度假目的地的形象。

三、廈門經(jīng)驗(yàn)對我縣的啟示

1.統(tǒng)一認(rèn)識，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項(xiàng)目落地提供載體和平臺。為此，必須統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識,特別是要把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到六大片區(qū)建設(shè)上來。六大片區(qū)建設(shè)90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動(dòng)的結(jié)果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當(dāng)前政策是以項(xiàng)目定供地。同時(shí)90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的外部驅(qū)動(dòng)力，目標(biāo)是實(shí)在而可行的。要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)工作的實(shí)績，以正確的用人導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制來調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，強(qiáng)力推進(jìn)六大片區(qū)建設(shè)。要大力倡導(dǎo)“5+2”、“白+黑”的創(chuàng)業(yè)拼搏精神，制定科學(xué)的績效考核機(jī)制，倡導(dǎo)謀事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要開展項(xiàng)目競賽，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、現(xiàn)場調(diào)度、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制和政治物質(zhì)獎(jiǎng)懲用人激勵(lì)機(jī)制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應(yīng)付的不正之風(fēng)，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟(jì)春潮而高歌猛進(jìn)。

2.加強(qiáng)運(yùn)營，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。五緣灣路橋投資運(yùn)營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元?？梢娖瑓^(qū)運(yùn)營公司不僅是融資的平臺，更是效益產(chǎn)出的主體。要大力推行項(xiàng)目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動(dòng)效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)片區(qū)的大開發(fā)。同時(shí)，片區(qū)運(yùn)營公司也要積極主動(dòng)地參與項(xiàng)目的市場競爭，主動(dòng)拿地，在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪博擊中不斷壯大自身實(shí)力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

3.未雨綢繆，以項(xiàng)目為片區(qū)發(fā)展的靈魂。廈門片區(qū)運(yùn)作最核心的就是圍繞項(xiàng)目儲備和開發(fā)來推動(dòng)城市空間的拓展。項(xiàng)目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動(dòng)性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進(jìn)行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時(shí)序和重點(diǎn)開發(fā)的亮點(diǎn)項(xiàng)目。加大項(xiàng)目儲備力度，要推出和儲備的項(xiàng)目均應(yīng)做資金平衡和可行性研究論證，確定項(xiàng)目具體的運(yùn)作模式和融資渠道。策劃中要特別注重項(xiàng)目的形象定位，充分挖掘人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位、交通、環(huán)境價(jià)值，全方位包裝。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計(jì)理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。

4.動(dòng)態(tài)更新，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。參照廈門經(jīng)驗(yàn)，概念規(guī)劃所覆蓋但尚未編制控規(guī)的區(qū)域，可分四階段來編制控規(guī)。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)——控規(guī)”。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標(biāo)，不細(xì)分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。其次，由總指揮部項(xiàng)目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運(yùn)營公司共同提出下一年度地塊出讓計(jì)劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項(xiàng)目推介會(huì)，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實(shí)具體地塊的相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再編制城市設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)，最終匯集成控規(guī)的最后成果。

5.基礎(chǔ)先行，提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、懷納大投資、大項(xiàng)目。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實(shí)施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設(shè)生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護(hù)和利用好原有地形植被建設(shè)城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。

6.突出重點(diǎn)，優(yōu)先投資發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠瑓^(qū)。按照“先南后北、東西對進(jìn)”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設(shè)時(shí)序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動(dòng)推進(jìn)，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權(quán)，集中資金投向重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目。其他片區(qū)應(yīng)加大項(xiàng)目包裝推介力度，積極向社會(huì)融資，引導(dǎo)社會(huì)資本優(yōu)先投向功能性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目，在力求平衡的前提下積極經(jīng)營好片區(qū)。

7.系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項(xiàng)目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實(shí)現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。研究出臺更加惠民的拆遷安置政策，切實(shí)保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題。倡導(dǎo)公寓式安置，按現(xiàn)行拆一補(bǔ)一供地標(biāo)準(zhǔn)在安排安置公寓后多出的土地和返遷土地用于出租公寓、商貿(mào)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等設(shè)施建設(shè)，為失地農(nóng)民提供多元化的收入，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)片區(qū)的和諧發(fā)展。

8.以人為本，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。每個(gè)片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動(dòng)，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境價(jià)值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進(jìn)而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動(dòng)其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)。

篇10

一、國外轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用與中國的對比

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是指通過向受體轉(zhuǎn)入外源基因的方法，改變生物體性狀，以達(dá)到提高作物產(chǎn)量，改善作物抗逆性，或豐富營養(yǎng)等目的的一項(xiàng)技術(shù)。它的出現(xiàn)，似乎使世界饑餓、污染、營養(yǎng)不良等問題的解決曙光一現(xiàn)。有人將以轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用為核心的生物技術(shù)的巨大進(jìn)步稱為“綠色革命”，認(rèn)為這將深刻地改變我們原有的農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)。①因此，轉(zhuǎn)基因及其應(yīng)用也成了各國重點(diǎn)研究與發(fā)展的對象，下面將通過對比，來認(rèn)識轉(zhuǎn)基因技術(shù)層面上我國與國外的差距及可能帶來的后果。

(一)轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)生與發(fā)展對比

從科學(xué)技術(shù)上說，轉(zhuǎn)基因技術(shù)和基因理論起源于美國，在1953年4月25日，英國的《自然》雜志刊登了美國科學(xué)家沃森(JamesDeweyWatson)和英國科學(xué)家克里克(FrancisCrick)的研究成果，確定了DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的分子模型，被譽(yù)為20世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的理論基礎(chǔ)。1978年，限制性核酸內(nèi)切酶在美國被發(fā)現(xiàn)，這種酶可以選擇性切開雙鏈DNA，②無疑這讓不同物種間基因的轉(zhuǎn)移成為了可能，也讓轉(zhuǎn)基因技術(shù)有了質(zhì)的飛躍，發(fā)現(xiàn)者阿爾伯(WemerArber)、內(nèi)森斯(DanienNathans)和史密斯(HamiltonO．Smith)3位博士榮獲了1978年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。緊接著，美國人梅里菲爾德(BruceMerrifield)發(fā)明基因合成技術(shù)，獲得了1984年的諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，1993年美國科學(xué)家穆利斯(KaryMullis)發(fā)明DNA擴(kuò)增技術(shù)(PCR技術(shù))，并于該年獲得了諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。由此可見，幾乎每一項(xiàng)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)都是突破性的發(fā)明，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，包含了很多諾貝爾獎(jiǎng)級的發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)現(xiàn)幾乎都發(fā)生在美國，美國是當(dāng)之無愧的轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開路者和領(lǐng)導(dǎo)者，美國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)和理論上的遙遙領(lǐng)先地位，早在20世紀(jì)便已確立。1983年，美國研制成功第一例轉(zhuǎn)基因煙草，③同年，轉(zhuǎn)基因馬鈴薯也在美國問世。隨后，美國又研發(fā)了一系列轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品比如轉(zhuǎn)基因耐儲存番茄、轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜，等等。如今大規(guī)模種植的4大轉(zhuǎn)基因作物大豆、玉米、油菜、棉花中很多關(guān)鍵性技術(shù)都是由美國公司或科研機(jī)構(gòu)發(fā)明實(shí)現(xiàn)的。我國轉(zhuǎn)基因科研開始較晚，但在國家的大力支持下，總體進(jìn)步較快。1985年，國家出臺“七五”規(guī)劃，該規(guī)劃的8大新技術(shù)中的1項(xiàng)就是生物技術(shù)，這是我國首次將生物技術(shù)列為重大戰(zhàn)略技術(shù)。隨后，國家自然科學(xué)基金、“星火”計(jì)劃、“攀登”計(jì)劃、“973”重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃等相繼啟動(dòng)。①中國政府制定的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出:“發(fā)揮我國特有的生物資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，面向重大需求，實(shí)施生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品研制的新突破?！雹谶@一系列政策的提出和實(shí)施，極大地推動(dòng)了我國生物技術(shù)尤其是轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展。不可否認(rèn)的是，現(xiàn)代生物技術(shù)一直以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心，我國專門針對轉(zhuǎn)基因技術(shù)也制定了“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技的重大專項(xiàng)”，專項(xiàng)投資100多億元。③在國家各方面的支持和科學(xué)家的不斷努力下，我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)得到較大發(fā)展，中國科學(xué)家于1988年將人工合成的抗黃瓜花葉病毒導(dǎo)入到煙草系作物的細(xì)胞中，獲得了抗病毒能力很強(qiáng)的新品系。1989年，中國科學(xué)家將人類的生長激素基因?qū)氲锦庺~受精卵中，成功培育出了轉(zhuǎn)基因鯉魚。轉(zhuǎn)基因鯉魚的生長速度大大加快。我國科學(xué)家自主研制的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉更是處于世界領(lǐng)先地位。2002年，世界衛(wèi)生組織了一份《基因組學(xué)與世界衛(wèi)生》的報(bào)告，在該報(bào)告中，認(rèn)為中國、巴西、印度、亞太地區(qū)是發(fā)展中國家的4個(gè)大力發(fā)展基因組學(xué)的典型，是具備世界級科研力量的地區(qū)，且突出強(qiáng)調(diào)了中國的作用，肯定了中國在基因組學(xué)和分子生物學(xué)方面做出的貢獻(xiàn)，尤其是在參與人類基因組測序方面所做的工作。該報(bào)告肯定了中國在科研方面的潛力，也贊揚(yáng)了中國在科研方面做出的努力。④但是，我國在轉(zhuǎn)基因核心技術(shù)方面，與國外相比還是有較大的差距。這主要表現(xiàn)在核心技術(shù)的突破、已有技術(shù)專利數(shù)量和全社會(huì)對待生物技術(shù)的態(tài)度上。第一，現(xiàn)有核心技術(shù)產(chǎn)生于美國，美國早已在技術(shù)上領(lǐng)先于世界。美國杜邦公司現(xiàn)已開發(fā)出第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)，即通過表觀遺傳修飾的方法，實(shí)現(xiàn)對于生物性狀的改變，從而避免轉(zhuǎn)基因?qū)τ谏镌谢虻钠茐模部梢员苊庖恍﹤惱頎幾h。⑤而國內(nèi)對這方面的研究依然甚少，在學(xué)術(shù)搜索“第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)”時(shí)，相關(guān)科研性論文幾乎為零?？梢?，如今美國憑借著多年來的技術(shù)積累和全方位的科學(xué)優(yōu)勢，走在了世界的前列。第二，在基因技術(shù)專利方面，美國也走在了世界前列。以總部設(shè)在加利福尼亞圣地亞哥的Illumina公司為例，Illumina公司成立于1998年，是一家主攻基因測序⑥的技術(shù)密集型公司，⑦通過一系列并購和專利措置，現(xiàn)在已經(jīng)成為了基因測序的龍頭企業(yè)，截止到2013年，僅其一家公司便擁有專利1061件，⑧成為美國媒體評出的“2014年度全球創(chuàng)新企業(yè)50強(qiáng)”之首。⑨反觀我國，生物公司并沒有哪一家走到如此前列，更沒有哪一家公司擁有如此多的專利數(shù)量。我國生物技術(shù)公司或者一些生物科研單位會(huì)大量購買國外的儀器設(shè)備，建立所謂“最大”“最先進(jìn)”的“中心”，這些“中心”實(shí)際上只是一副軀殼，其內(nèi)部的設(shè)備、儀器均來源于國外。第三，我國與國外的差距還體現(xiàn)在全社會(huì)對于生物技術(shù)的態(tài)度上。我國的生物學(xué)科作為理科一直被邊緣化，被稱為“背多分”，即只要努力背就能考高分的學(xué)科。在就業(yè)方面，生物科學(xué)、生物技術(shù)、生物工程等專業(yè)也被亮起了就業(yè)紅牌，因?yàn)樯锂a(chǎn)業(yè)的技術(shù)密集性，生物相關(guān)學(xué)科就業(yè)往往需要較高學(xué)歷，學(xué)習(xí)生物的學(xué)生沒有專心于科研的決心，一心想著就業(yè)或發(fā)財(cái)致富，本科或研究生階段就紛紛轉(zhuǎn)向金融、管理這些市場需求量大的所謂“高薪”“速成”專業(yè)。而美國生物學(xué)的學(xué)生就業(yè)，一項(xiàng)很強(qiáng)大的支撐就是其發(fā)達(dá)的生物產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)。甚至一些科學(xué)家自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了一系列掌握核心技術(shù)的公司。

(二)轉(zhuǎn)基因商業(yè)化的差距

中國人口眾多，國土廣袤，解決14億人的吃飯和健康問題都需要生物技術(shù)。世界上最大的生物技術(shù)產(chǎn)品消費(fèi)市場非中國莫屬。①現(xiàn)在獲得我國進(jìn)口安全證書的只有轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因油菜和轉(zhuǎn)基因玉米4種作物。其中只有轉(zhuǎn)基因棉花允許種植，其他3種轉(zhuǎn)基因作物只能作為加工原料，不能改變用途，進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因糧食作物在我國尚未得到種植的批準(zhǔn)。②我國科學(xué)家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因雜交水稻品系“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”獲得安全證書，即將邁入產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的階段。③1994年，美國食品藥品監(jiān)督管理局(FoodandDrugAdministration，F(xiàn)DA)允許轉(zhuǎn)基因番茄在市面銷售，這是美國第一次允許轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品商業(yè)化。隨后，美國政府又批準(zhǔn)了抗蟲玉米和棉花、抗除草劑大豆以及油菜等10多種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化生產(chǎn)，并推向市場。④轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在美國市場上日漸豐富。出現(xiàn)。美國不僅是現(xiàn)代生物高新技術(shù)的發(fā)祥地，而且也是應(yīng)用該技術(shù)研制新藥的首要國家，大多數(shù)的基因工程藥物都由美國首創(chuàng)。⑥1976年，DNA重組技術(shù)的發(fā)明人Boyer與投資者共同登記注冊了美國的第一個(gè)現(xiàn)代生物技術(shù)公司———Genentech有限公司，并于1978年利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)研制出第一批基因工程藥物———人的胰島素和生長激素。Genentech也被認(rèn)為是全球第一家現(xiàn)代生物技術(shù)公司。⑦轉(zhuǎn)基因在農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用美國也是占盡先機(jī)，1994年孟山都公司(Monsan-to)研制成功抗農(nóng)達(dá)(Round－upReady)大豆(又稱轉(zhuǎn)基因大豆)。1995年孟山都公司擁有了這項(xiàng)世界上最大的轉(zhuǎn)基因大豆專利。⑧現(xiàn)如今，全球第一大種業(yè)公司———美國孟山都公司2013年銷售額達(dá)到103.37億美元，只低于我國和美國兩國的種業(yè)市場總額，超過世界上大多數(shù)國家的種業(yè)市值。⑨孟山都公司又將銷售額和利潤額的一大部分投資于技術(shù)研發(fā)，其技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家和其他公司。加之美國對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品采取“無罪推定”原則，即不能證明轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是不安全的，就可以認(rèn)為它是安全的，美國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化、模式化已經(jīng)達(dá)到了比較成熟的地步。2011年全球種子市場的銷售總額約為345億美元，而世界排名前兩位的美國跨國企業(yè)就占據(jù)了44%的市場份額，詳見表1。從以上論述中可以看出，轉(zhuǎn)基因技術(shù)實(shí)際上是一項(xiàng)“美國制造”“美國推廣”的技術(shù)，美國在科研方面早已占盡先機(jī)，我國雖然在轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因水稻上略有優(yōu)勢，但是總體起步晚，加之各種社會(huì)因素的干擾，我國科研總體水平依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國。這種落后不僅僅體現(xiàn)在科研成果方面，還體現(xiàn)在生物科研相關(guān)儀器、藥品制造方面，我國科學(xué)家使用的很多設(shè)備、儀器、試劑盒等多數(shù)都是國外生產(chǎn)的產(chǎn)品，這不僅浪費(fèi)了資金，還限制了我國科學(xué)家的思維廣度?？蘸爸霸黾涌蒲型顿Y”實(shí)際上就是多花錢在國外的設(shè)備和試劑上，有一些甚至是對外國科研成果的單純重復(fù)。國外公司尤其是孟山都等公司還有“專利戰(zhàn)略”，為每一項(xiàng)可能的技術(shù)甚至基因申請專利，我國想要進(jìn)行科研，就必須向其支付高額的專利使用費(fèi)?；蛏暾垖＠呀?jīng)成為了外國公司封鎖生物技術(shù)的一種強(qiáng)有力手段。但是，我國通過自主知識產(chǎn)權(quán)依然實(shí)現(xiàn)了某些轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化突破，并打破了美國的技術(shù)壟斷。其中，最有代表性的是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。在20世紀(jì)90年代，棉蟲災(zāi)害席卷我國棉花產(chǎn)業(yè)，美國借機(jī)向我國推廣轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，當(dāng)時(shí)在國內(nèi)“要不要發(fā)展國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉”甚至還引起了討論。最終，政府、科學(xué)家選擇一定要研制自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉。在各方努力下，我國1999年實(shí)現(xiàn)了90%的國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉覆蓋率，并且，中國的抗蟲棉走出國門，面向國際市場來參與全球的競爭。目前，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正方興未艾。作為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎之一，其年均增長率是世界經(jīng)濟(jì)增長率的10倍，技術(shù)的創(chuàng)新和突破也是一日千里，世界專利中有30%是生物技術(shù)專利。在制藥領(lǐng)域，20%的新藥屬于生物技術(shù)制藥，而80%以上的新藥都可以看到生物技術(shù)的影子。美國的生物技術(shù)公司有340家上市，總市值高達(dá)3300億美元。①21世紀(jì)是生物的世紀(jì)，生物技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的重要性不言而喻。而現(xiàn)在，我國與國外的技術(shù)差距仍然較大，這種差距不僅是生物技術(shù)上的差距，也是儀器制造、精密測量的差距，甚至是思維方式、創(chuàng)新意識的差距，加之外國的專利封鎖和技術(shù)壟斷的現(xiàn)狀，馬太效應(yīng)可能讓這些差距不是在短期內(nèi)能夠趕上的，所以基于這樣一種現(xiàn)狀，我國應(yīng)該做的不僅僅是加大科研力度這么簡單，更應(yīng)該在處于劣勢的情況下保護(hù)好自身種子安全、糧食安全和食品安全，抵制國外的轉(zhuǎn)基因入侵陰謀，這些政策的計(jì)劃和實(shí)施不僅僅是科學(xué)層面上的，更需要政府層面和人文角度的關(guān)注和思考，只有這樣才能讓我國在轉(zhuǎn)基因的機(jī)遇與挑戰(zhàn)中立于不敗之地。

二、基于產(chǎn)品而非技術(shù)的監(jiān)管

一方面，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)的確存在，而且隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，這種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)越來越大，所以對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)一定要有合適的監(jiān)管措施;另一方面，監(jiān)管制度有可能造成市場的緊縮，限制科學(xué)的發(fā)展。所以，我們應(yīng)該通過一些可行的方式來正確監(jiān)管轉(zhuǎn)基因技術(shù)。

(一)科學(xué)技術(shù)的不確定性

關(guān)于轉(zhuǎn)基因的爭論，來源于其技術(shù)上的不確定性。生物界經(jīng)過千百萬年的進(jìn)化，其復(fù)雜度和精密度往往超出人類的想象，所以基因科學(xué)認(rèn)識的對象具有復(fù)雜性。在當(dāng)下的科技條件下，基因結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)至今為止不過60年，分子生物學(xué)的研究也方興未艾，我們對于基因以及生物體的基因調(diào)控機(jī)制尚有很多不明確之處，現(xiàn)代基因科學(xué)不能解釋很多自然遺傳現(xiàn)象，所以基因認(rèn)識的主體也就是科學(xué)家具有一定的局限性。②這些都導(dǎo)致了科學(xué)在認(rèn)知和某些現(xiàn)象解釋上的不確定性，也導(dǎo)致了技術(shù)在操作和改造的后果上的不可控性。這也是科學(xué)技術(shù)不確定性的來源，同時(shí)也是轉(zhuǎn)基因問題產(chǎn)生的根本原因之一?？茖W(xué)技術(shù)的不確定性是指在不知曉概率的情況下出現(xiàn)的，對于科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用后果出現(xiàn)的概率并不能被可靠地量化的一種現(xiàn)象?？茖W(xué)技術(shù)的不確定性伴隨著人類整個(gè)認(rèn)知過程的始終，人類科學(xué)的進(jìn)步就是一個(gè)消除原有不確定性又產(chǎn)生新的不確定性的過程。的確，在科學(xué)上，向生物體轉(zhuǎn)入基因，可能會(huì)破壞生物原有基因結(jié)構(gòu)，干擾原有表達(dá)過程，改變原有代謝途徑，這些都可能導(dǎo)致某些嚴(yán)重的后果。比如轉(zhuǎn)入基因正好破壞了植物某些生存的必須基因，導(dǎo)致植物死亡;比如觸發(fā)了某些基因過度表達(dá)，使得某些成分在植物體內(nèi)含量過高;比如產(chǎn)生某些原有植物體本身沒有但是卻能夠讓人產(chǎn)生過敏反應(yīng)的蛋白質(zhì)，甚至可能是通過人類未知的某些途徑對植物體或食用后的人體產(chǎn)生影響。在科學(xué)實(shí)驗(yàn)過程中，每次向植物轉(zhuǎn)入基因的實(shí)驗(yàn)都會(huì)使用上百份植物材料，因?yàn)槭欠衲軌蜣D(zhuǎn)入基因是一個(gè)未知，轉(zhuǎn)入了基因之后是不是會(huì)死亡，會(huì)不會(huì)畸形是一個(gè)未知，是否能夠符合人們的要求又是一個(gè)未知。經(jīng)過這3道篩選，能夠保留下的才是真正的轉(zhuǎn)基因成果。經(jīng)過層層篩選之后實(shí)驗(yàn)保留下來的轉(zhuǎn)入基因的植株的形態(tài)結(jié)構(gòu)和成分可謂是“千變?nèi)f化”，一些生長周期發(fā)生變化，一些外形結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，不可否認(rèn)，的確有一些可能會(huì)對人體產(chǎn)生危害，而且這種概率是不可預(yù)見的?？茖W(xué)的不確定性在轉(zhuǎn)基因問題上體現(xiàn)得淋漓盡致，并且由于轉(zhuǎn)基因食品問題涉及每個(gè)人的切身利益，所以轉(zhuǎn)基因問題更是引發(fā)了廣大民眾激烈的討論，轉(zhuǎn)基因問題的研究，也會(huì)為日后科學(xué)技術(shù)的不確定性問題開辟了新的思路。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的速度越來越快，全社會(huì)面臨的科學(xué)技術(shù)的不確定性問題會(huì)越來越多。德國學(xué)者烏爾里希•貝克指出，現(xiàn)代社會(huì)實(shí)質(zhì)上正在向一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”邁進(jìn)。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之中，不明和無法預(yù)料的后果將會(huì)變成歷史與社會(huì)的主導(dǎo)力量。①風(fēng)險(xiǎn)的來源并非基于無知和魯莽的行為，而是基于理性的判斷、區(qū)別、比較、分析、推論等認(rèn)知能力。它不是對自然缺乏控制，而是期望對于自然的控制能日趨完美。②2005年，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的創(chuàng)始人烏爾里希•貝克針對中國問題接受過一次訪談時(shí)就說道，“當(dāng)代中國社會(huì)因巨大的變革轉(zhuǎn)型正在邁入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)甚至將可能步入高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)”。③針對高風(fēng)險(xiǎn)，我們不僅需要科學(xué)理性，更需要社會(huì)理性來解決這些問題。

(二)科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品的關(guān)系

科學(xué)和技術(shù)是有本質(zhì)區(qū)別的。首先是目的上的區(qū)別，科學(xué)的最主要目的是探求自然的最終本質(zhì)以及內(nèi)在規(guī)律，回答“是什么”和“為什么”這樣本質(zhì)的問題，目的是為了發(fā)現(xiàn)現(xiàn)今世界上已經(jīng)存在的東西，表現(xiàn)為知識形態(tài)，所以科學(xué)是公共物品，是人類共同的財(cái)富。技術(shù)則不然，它是綜合利用知識來為人類提供服務(wù)，回答“做什么”和“怎么做”這樣實(shí)際操作上的問題，目的在于直接改造自然，發(fā)明世界上沒有的東西，表現(xiàn)為物化形態(tài)，因此可以帶來很多實(shí)際效益。基于此，私密是技術(shù)的一大屬性，而專利就是用來保護(hù)技術(shù)的私密不受侵犯的利器。技術(shù)可以直接提高生產(chǎn)力進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，而科學(xué)則不然，它若想推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須通過技術(shù)來進(jìn)行轉(zhuǎn)化。④技術(shù)與科學(xué)并不等同，比如DNA雙螺旋結(jié)構(gòu)的發(fā)現(xiàn)、基因?qū)τ谏矬w性狀調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)現(xiàn)、限制性核酸內(nèi)切酶的發(fā)現(xiàn)、質(zhì)粒的發(fā)現(xiàn)，都不等同于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)，更不等同于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的上市。但是科學(xué)卻能引領(lǐng)技術(shù)的發(fā)展，比如在第二次工業(yè)革命時(shí)，作為主導(dǎo)技術(shù)的電氣和無線電技術(shù)，催生了電燈、汽船、電話、汽車、電報(bào)以及輸電網(wǎng)等新型傳輸技術(shù)等等一系列現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，而這些技術(shù)都依賴于電磁感應(yīng)現(xiàn)象和電磁學(xué)的確立。再比如，在表觀遺傳學(xué)方面的突破，催生了以表觀遺傳修飾為核心技術(shù)的第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)，第二代轉(zhuǎn)基因技術(shù)不需要直接地改變生物體基因，只需要在基因表達(dá)過程中予以干涉，如此基因改良技術(shù)將使得轉(zhuǎn)基因作物性狀的產(chǎn)生更加精確、迅速、高效。⑤這種轉(zhuǎn)基因技術(shù)對于基因改變較小，同時(shí)也可以避免現(xiàn)存轉(zhuǎn)基因技術(shù)倫理上的爭議?，F(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)的進(jìn)步是技術(shù)突破的前提和先導(dǎo)，只有科學(xué)上取得重大突破，再加以智慧的應(yīng)用，技術(shù)才能水到渠成?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步的必要條件就是學(xué)術(shù)自由。某一權(quán)威的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由應(yīng)該體現(xiàn)在“學(xué)者有權(quán)探究知識，不管探索可能導(dǎo)向哪里，但同時(shí)又有責(zé)任完全地、準(zhǔn)確地報(bào)告其研究成果”。⑥推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步的主體一定是專心于它的專家學(xué)者們。學(xué)術(shù)自由，可以讓學(xué)者感到社會(huì)的尊重珍惜，有了這些專心致力于高深學(xué)問而寧可默默無聞的專家和教授們，那些看上去冷門實(shí)際上卻有可能推動(dòng)整個(gè)人類進(jìn)步的科學(xué)才不會(huì)消失殆盡，科學(xué)研究者不著眼于現(xiàn)在的得與失，而是為未來的突破創(chuàng)造可能性。投身科研本身就需要極大的熱情，專注科研需要極大的定力，在別人紛紛“往上爬”的時(shí)候踽踽獨(dú)行，在成果看不到應(yīng)用希望的時(shí)候愿意默默去坐冷板凳。假如這樣的人我們的社會(huì)不珍惜，不給他們自由的保障，那誰來推動(dòng)我們的未來?以3D打印技術(shù)為例，它被稱為“上上個(gè)世紀(jì)的思想，上個(gè)世紀(jì)的技術(shù)，這個(gè)世紀(jì)的市場”。⑦科學(xué)是技術(shù)的鋪路者，學(xué)術(shù)自由是保障鋪路者的“安全帽”。建立保障學(xué)術(shù)自由的良性機(jī)制與制度，切實(shí)讓學(xué)術(shù)自由成為一種實(shí)踐規(guī)范，⑧只有這樣才能提升學(xué)者的科研創(chuàng)新能力和科研水平，激發(fā)學(xué)者的思維和探索活力，從而推動(dòng)科學(xué)的不斷進(jìn)步提高，加快知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的進(jìn)程。技術(shù)與產(chǎn)品之間也是類似關(guān)系。產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的物品，技術(shù)是產(chǎn)品的先決條件。但是產(chǎn)品與科學(xué)技術(shù)最大的不同，就是自由度的區(qū)別，產(chǎn)品中包含了太多社會(huì)價(jià)值和人文因素，它的風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者是消費(fèi)者，而大多數(shù)消費(fèi)者并不具有直接辨別產(chǎn)品安全性的能力，對于產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)并沒有抵抗能力，因此產(chǎn)品相對于技術(shù)并沒有那么大的自由度，它必須對消費(fèi)者，對整個(gè)社會(huì)負(fù)責(zé)任，產(chǎn)品是技術(shù)的結(jié)晶，不是技術(shù)的附庸，產(chǎn)品必須是被檢驗(yàn)過的技術(shù)，是能夠完全造福人類的技術(shù)的推廣。真正好的產(chǎn)品，不僅需要核心技術(shù)作為支撐，更需要經(jīng)過嚴(yán)格的檢測與把關(guān)。

(三)監(jiān)管產(chǎn)品而不是技術(shù)

由前文的論述可知，科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品3者雖然一脈相承，但是卻在人類社會(huì)中扮演著迥異的角色，科學(xué)是探路者，技術(shù)是中轉(zhuǎn)站，產(chǎn)品是最終目的?？茖W(xué)和技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā)存在的風(fēng)險(xiǎn)是微乎其微的，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)的范圍就會(huì)由科學(xué)家及至普通民眾，才有可能引發(fā)大規(guī)模破壞性的后果，這才是政府作為社會(huì)理性代表監(jiān)管的關(guān)鍵所在。以對于轉(zhuǎn)基因監(jiān)管最為嚴(yán)格的歐盟為例。歐盟的轉(zhuǎn)基因管理實(shí)行的是“以技術(shù)為基礎(chǔ)”(technology—based)的管理模式，主要包括審批制度、標(biāo)識制度、可追溯制度和共生管理等。①歐盟對于轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)的審批也很嚴(yán)格，即使是實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的種植也要經(jīng)過嚴(yán)格的審批。歐盟1998年曾經(jīng)停止過15個(gè)成員國的轉(zhuǎn)基因食品的經(jīng)營，1999年又曾經(jīng)暫停過轉(zhuǎn)基因植物的種植。這些對于技術(shù)的限制導(dǎo)致了歐盟成員國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研發(fā)障礙，也一定程度上導(dǎo)致了歐盟現(xiàn)今技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國、加拿大等國家。為了保護(hù)自身農(nóng)業(yè)免受沖擊，歐盟采取了對于轉(zhuǎn)基因極為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入措施，即便是已經(jīng)在歐盟境內(nèi)獲得銷售許可的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，也允許歐盟的各個(gè)成員國在一定的情況下，實(shí)行臨時(shí)限制或禁止其在境內(nèi)銷售的辦法。②這導(dǎo)致了國外某些公司和政府的強(qiáng)烈不滿，2003年，被稱為“轉(zhuǎn)基因貿(mào)易問題第一案”的美國、加拿大、阿根廷3國與歐盟的貿(mào)易糾紛就是技術(shù)強(qiáng)國向技術(shù)弱國強(qiáng)推產(chǎn)品的一個(gè)典型例子。歐盟對于轉(zhuǎn)基因的限制措施使得以上3國尤其是美國轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出口受到重挫，這3個(gè)國家均向WTO提出申訴，認(rèn)為歐盟這一行為嚴(yán)重違反了自由貿(mào)易原則，最終，2006年11月，專家小組做出了考察報(bào)告，認(rèn)定歐盟對美國、加拿大和阿根廷3國對其出口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所實(shí)行的禁止或限制銷售措施違反了依據(jù)《衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)下其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的條約義務(wù)，構(gòu)成了對美國、加拿大和阿根廷等方利益的損害，并要求其予以糾正。③由此可見，在現(xiàn)有國際秩序下，如果沒有自己的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，國外的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品強(qiáng)勢入侵是不可避免的，轉(zhuǎn)基因不一定安全，但是別人的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品一定比自己的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品更不安全，因?yàn)榭赡苌婕皣壹Z食安全命脈，決不可拱手讓人。所以，技術(shù)上的研發(fā)不能放松，畢竟轉(zhuǎn)基因推廣是大勢所趨，轉(zhuǎn)基因食品的安全性也得到了很多權(quán)威的認(rèn)可。退一步講，轉(zhuǎn)基因即使是不安全的，但其也會(huì)是現(xiàn)代生物技術(shù)的開端，會(huì)引領(lǐng)更好的技術(shù)出現(xiàn)。我們要相信，誰引領(lǐng)了技術(shù)進(jìn)步，誰就引領(lǐng)了“綠色革命”，誰就在未來的競爭中處于優(yōu)勢地位。對于技術(shù)的監(jiān)管只會(huì)阻塞技術(shù)的突破，限制解決現(xiàn)有問題的新技術(shù)的出現(xiàn)。相比來講，對于產(chǎn)品的監(jiān)管可行也可控得多。我們對于產(chǎn)品的嚴(yán)格監(jiān)管，大概可以分為以下幾點(diǎn):第一，加強(qiáng)對質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)審核，以大學(xué)、科研所為依托，建立更加專業(yè)的轉(zhuǎn)基因檢測機(jī)構(gòu)。對于檢測機(jī)構(gòu)要建立更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對于機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量體系、儀器設(shè)備等多方面進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管，④保證測試結(jié)果的公平、公正、公開，建立能夠?qū)I(yè)、獨(dú)立對現(xiàn)有檢測技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)的兼具科研的雙重檢測機(jī)構(gòu)。第二，對于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品涉及的專利問題也要予以審查?；?qū)＠旧碓诜缮弦惨恢笔且粋€(gè)待討論的話題。美國Myriad公司確定了人體BRCA基因(乳腺癌易感基因，具有這種基因的人會(huì)較容易患上乳腺癌)的位置，并將其從染色體中分離、測序，隨后，Myriad公司對BRCA基因及診斷測試方法提出專利申請，并最終獲得授權(quán)。這項(xiàng)專利的獲得，使得BRCA基因被該公司壟斷和“獨(dú)自享有”，其他人和其他機(jī)構(gòu)不得侵權(quán)。⑤而該公司可以趁機(jī)抬高這項(xiàng)服務(wù)的價(jià)格，原本提供這項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)———賓夕法尼亞大學(xué)和耶魯大學(xué)則不得再提供該基因的診斷測試服務(wù)。這一案例引起了美國社會(huì)乃至全世界對于基因?qū)＠囊粓龃笥懻?，如果對于基因申請專利，那么是不是以后針對此基因的產(chǎn)品都要向該公司繳納專利使用費(fèi)。后來一部分患者將Myriad公司告上法庭，法院判定專利無效，但是Myriad公司提出上訴并最終勝訴。按照基因?qū)＠ㄒ?guī)來講，只要個(gè)人或機(jī)構(gòu)能夠分離、測序DNA并確定它在生物體內(nèi)的功能，就能給基因申請專利。美國、日本、加拿大等國家早就開始了搶注發(fā)現(xiàn)的基因。而一旦獲取了基因?qū)＠?，一條基因可以開發(fā)出一系列產(chǎn)品，繼而長期獲得高額利潤。①基因?qū)＠氖芎φ弋?dāng)然是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的消費(fèi)國，尤其是依賴于該類產(chǎn)品的國家。比如，因?yàn)槊绹仙蕉脊镜淖詫＠突驌屪⑿袨?，使得印度的棉花廠商因生產(chǎn)含有該專利的轉(zhuǎn)基因棉花而受到美國對其產(chǎn)品的抵制和限制，從而給印度的農(nóng)民和商人帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。②“物美價(jià)廉”的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上市尤其是轉(zhuǎn)基因種子上市，可能造成的是整個(gè)社會(huì)觀念和社會(huì)習(xí)慣的改變，是社會(huì)對于產(chǎn)品的依賴，如果人們離不開的產(chǎn)品的核心專利把握在別人手里，那么無疑我國的國家安全會(huì)受到極大威脅?，F(xiàn)今一些大公司已經(jīng)開始了“基因搶注”。2001年，美國孟山都公司對于發(fā)現(xiàn)于中國的野生大豆的一段序列一口氣提出了64項(xiàng)專利申請，這樣有可能導(dǎo)致的后果是，中國育種專家或者農(nóng)民很有可能在不知情的情況下就侵犯了孟山都公司的專利權(quán)，進(jìn)而面臨高額賠償。③所以上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品必須要對其涉及的技術(shù)專利和基因?qū)＠枰詫徍耍瑢τ谀切┥婕皣鈱＠漠a(chǎn)品的上市要持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三、監(jiān)管產(chǎn)品而不是技術(shù)的合理方法

(一)積極推動(dòng)生物技術(shù)應(yīng)用

以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)的應(yīng)用是大勢所趨，轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用必將推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。21世紀(jì)是生物的世紀(jì)。一方面來說，只有一項(xiàng)技術(shù)真正被應(yīng)用，才能更好地促進(jìn)這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展。無論是軍事還是民用領(lǐng)域，生物技術(shù)的應(yīng)用都會(huì)極大地推動(dòng)生物科學(xué)的發(fā)展。以世界上最大的轉(zhuǎn)基因巨頭美國孟山都公司為例，該公司每年將其營業(yè)收入的10%用于科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，直接瞄準(zhǔn)當(dāng)今和未來國際生物技術(shù)的最前沿，該公司每天僅僅用于科研的投入就達(dá)到了260萬美元，④令其他公司乃至其他國家都無法望其項(xiàng)背?？梢娚锛夹g(shù)的產(chǎn)業(yè)化會(huì)使受益者投入更多的資金進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域，從而真正推動(dòng)這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步。市場這只“看不見的手”，會(huì)自動(dòng)將更多的人才和資金吸引到這個(gè)前途無限的領(lǐng)域，也有望迅速改變我國生物技術(shù)落后的現(xiàn)狀。美國政府每年投入到生物技術(shù)和生物工程的費(fèi)用達(dá)到幾十億美元，坐落在馬里蘭州的軍事醫(yī)學(xué)研究所，其實(shí)就是美國基因武器的研發(fā)中心。世界上已經(jīng)有許多國家借助生物技術(shù)研發(fā)出了各種“生物武器”。⑤但是，生物技術(shù)具有研究和開發(fā)周期長、技術(shù)含量高、產(chǎn)品壽命周期長等特點(diǎn)，這由此決定了該產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益、長周期的行業(yè)。⑥在項(xiàng)目的種子期、創(chuàng)業(yè)期、擴(kuò)展期和成熟期，都需要大量的、持續(xù)的資金投入。僅靠政府投入難以滿足其需要，更無法使其緊跟世界先進(jìn)水平，也會(huì)導(dǎo)致其與市場的脫節(jié)。針對我國目前現(xiàn)狀，國家應(yīng)該盡快讓一些“檢定合格”的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品走出實(shí)驗(yàn)室，讓轉(zhuǎn)基因技術(shù)真正造福于我國人民，促進(jìn)我國生物科學(xué)的長足發(fā)展。在適度的監(jiān)管環(huán)境下，通過推動(dòng)技術(shù)密集型生物公司的成立和發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)生物技術(shù)的應(yīng)用，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。生物技術(shù)的應(yīng)用，也會(huì)改變?nèi)缃裆飳I(yè)“冷門”的現(xiàn)狀，《2014年大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》將生物工程專業(yè)列為“紅牌”警告的十大專業(yè)之一。⑦這在很大程度上是我國生物技術(shù)應(yīng)用不夠造成的。應(yīng)用不夠?qū)е氯瞬诺娜笔?，然后?dǎo)致科學(xué)技術(shù)整個(gè)的停滯不前，與發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。只有推動(dòng)生物技術(shù)的應(yīng)用，才能吸引到更多人才投身于生物科技的研發(fā)，形成“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)品—經(jīng)濟(jì)—人才—科學(xué)”的良性循環(huán)。生物技術(shù)的興起和發(fā)展，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我們才能真正實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)國夢。

(二)在轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用過程中引入保險(xiǎn)機(jī)制

既然要推動(dòng)生物公司的建設(shè)，那么就必須要開創(chuàng)生物公司全新的盈利模式和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用實(shí)際上是一個(gè)“試錯(cuò)”的過程，雖然以現(xiàn)在的知識和監(jiān)管體系來講，試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)并不高，但是試錯(cuò)的代價(jià)卻是極其高昂的，它涉及千千萬萬人民的生命安全，不能有絲毫的馬虎。所以要通過一些措施防控這種風(fēng)險(xiǎn)，其中一種合適的方法就是在生物技術(shù)的應(yīng)用過程中引入保險(xiǎn)制度，為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。由國家授權(quán)第三方權(quán)威機(jī)關(guān)對生物產(chǎn)品進(jìn)行評估，一旦發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品則不允許上市，一些鑒定為“安全”的產(chǎn)品則需要生物公司為其購買“保險(xiǎn)”，這些產(chǎn)品進(jìn)入市場以后，如果出現(xiàn)像“三鹿奶粉”那樣重大的食品安全問題，則由保險(xiǎn)公司進(jìn)行理賠。這樣做不僅僅是給生物技術(shù)公司創(chuàng)造了一種可行的盈利模式，更是給生物技術(shù)的應(yīng)用提供了一條可能的道路，通過為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品買保險(xiǎn)的方式，防控風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)的是科技應(yīng)用過程中的人文關(guān)懷與社會(huì)理性。保險(xiǎn)的范疇要涵蓋轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，現(xiàn)今公認(rèn)的轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)按照產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，主要有食品安全方面的風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，所以針對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的保險(xiǎn)應(yīng)該分為“食品安全”保險(xiǎn)和“生態(tài)安全”保險(xiǎn)。如果已經(jīng)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品出現(xiàn)了食用性問題，造成的經(jīng)濟(jì)損失將由保險(xiǎn)公司理賠。如果產(chǎn)生了對于周圍環(huán)境的破壞，或者造成生態(tài)圈的不良后果，也由保險(xiǎn)公司理賠。這樣一來，無論是食用還是種植，都沒有了任何后顧之憂。保險(xiǎn)所能起到的作用，不是讓人們接受轉(zhuǎn)基因食品，而是的的確確保障這種產(chǎn)品一旦出了問題，能夠及時(shí)籌措資金，保障受害者的利益，盡最大可能挽回?fù)p失?，F(xiàn)有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)并不高，全球迄今為止沒有出現(xiàn)過一例因?yàn)槭秤棉D(zhuǎn)基因食品而出現(xiàn)嚴(yán)重后果的例子，也并沒有哪項(xiàng)被科學(xué)界權(quán)威認(rèn)可的動(dòng)物性實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證了這一結(jié)論，所以轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的保險(xiǎn)并不會(huì)增加多少生物公司的成本，政府也可以對生物公司的這部分成本進(jìn)行補(bǔ)貼，以提高轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的市場競爭力。

四、結(jié)語