導(dǎo)語：如何才能寫好一篇茶具考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

僅憑粗淺的文獻(xiàn)調(diào)研和走馬觀花式的考察，要給柳州旅游現(xiàn)狀作出診斷并對其未來發(fā)展提出建議，難免主觀成分居多，但為了進(jìn)一步推進(jìn)工作開展，我們先把需要論證的初步思路整理出來，望能拋磚引玉，不當(dāng)之處，請予指教并提出寶貴意見。

（一）對柳州旅游的初步診斷及幾點(diǎn)建議

一、從區(qū)里到全國，柳州尚未成為真正意義上的旅游目的地，過去也沒有把自己作為旅游目的地進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營：

1、至今柳州給人們的最一般的印象一是棺木二是鐵路樞紐，三是工業(yè)城市，如柳工、五菱等。初始印象仍是“死在柳州”，以及歷史上享譽(yù)天下的名貴棺木，其次是現(xiàn)代知名工業(yè)品牌，如柳工、五菱、金嗓子、兩面針等等。很少人想到柳州來旅游，也很少人知道柳州有什么精彩、獨(dú)特的旅游吸引物，從而產(chǎn)生旅游沖動。

2、柳州是廣西第一大工業(yè)城市，形成了產(chǎn)業(yè)工人為主體的城市居民生活，及以產(chǎn)業(yè)配套、工業(yè)布局、工業(yè)產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、庫存、運(yùn)輸、銷售為中心內(nèi)容的貿(mào)易與物流體系，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了為之配套服務(wù)的吃、住、行、購、娛等第三產(chǎn)業(yè)。這種城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脫胎于工業(yè)化社會，是工業(yè)化社會自發(fā)形成的，已經(jīng)不能滿足后工業(yè)社會的要求。上海從典型的老工業(yè)城市，向以金融為核心、信息、商貿(mào)、交通與旅游并重的新興城市轉(zhuǎn)型，是一個與時俱進(jìn)的典范。而柳州仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初期，工業(yè)社會的傳統(tǒng)理念已成為柳州經(jīng)濟(jì)特別是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的位置以及它對柳州城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展的巨大作用尚未被各級政府和全社會所認(rèn)同，這是造成在旅游發(fā)展戰(zhàn)略制訂以及實(shí)施運(yùn)作方面，柳州與桂林、南寧、北海存在較大差距的根本原因。

3、柳州一直都未將自己的發(fā)展目標(biāo)，定位為成為廣西乃至全國知名的旅游目的地（相反，它一直被視為廣西重要的旅游客源地），因此，在多年的區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也就未能遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，通過政府的主導(dǎo)來強(qiáng)力推動旅游目的地的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與營銷。

4、新近編制的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，已經(jīng)確立了將柳州作為旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃的理念。但政府是否能將旅游產(chǎn)業(yè)視為更具戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力源和經(jīng)濟(jì)增長極，并加大規(guī)劃和策劃力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和投資支持，是柳州旅游能否快速突破的關(guān)鍵。

二、城市工業(yè)化后遺癥大，優(yōu)秀旅游城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)

1、在工業(yè)化理念下形成的柳州城，存在人居環(huán)境上的許多問題。比如：環(huán)境污染、布局失衡、建筑高密、建筑物結(jié)構(gòu)與色彩、歷史文化遺存的保護(hù)等等。

2、在柳州這個工業(yè)城市里，公園成為城市居民休閑、娛樂、健身的自我空間；道路承載了太大的物流；文化藝術(shù)尚未得到充分展示與發(fā)展；非物資生產(chǎn)的價值認(rèn)同度不高；客流停留時間較短。

3、對歷史文化名城的文化保護(hù)與建設(shè)投入不足，體現(xiàn)城市旅游功能（特別是占據(jù)現(xiàn)代旅游主流位置的度假休閑功能）的軟硬件條件較差，與優(yōu)秀旅游城市的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵存在較大距離。

三、產(chǎn)品老化與資源低層次低程度開發(fā)問題

1、早期建設(shè)的景區(qū)景點(diǎn)如魚峰山的劉三姐傳歌處和連通馬鞍山的纜車，大龍?zhí)兜拿褡鍒@(苗家深處、侗族鼓樓等)，貝江欖口渡口及勾灘苗寨的游賞方式等等項(xiàng)目，產(chǎn)品老化嚴(yán)重，游客參與性低，駐留時間不足，消費(fèi)環(huán)節(jié)貧乏，急需進(jìn)行升級換代。

2、真正高品位的旅游資源，如三江縣的侗族多聲部合唱、蘆笙等藝術(shù)形式，節(jié)慶活動，搶花炮、斗牛、斗馬等豐富多彩的民俗民情，鼓樓、吊腳樓、風(fēng)雨橋等民族建筑，原生態(tài)村寨生活方式等等，都是柳州最具潛力的旅游資源，但開發(fā)層次和程度很低，可進(jìn)入性和居留條件都較差。這包括山景中的元寶山、圣塘山等，村寨中的瑤、苗、侗老寨子，同時缺少一條優(yōu)美的水景風(fēng)光帶（比美于桂林陽朔）。

四、資源潛力巨大，尤以民俗風(fēng)情為獨(dú)特性賣點(diǎn)

1、柳州雖目前尚未真正成為旅游目的地，但通過這次短暫的考察，我們認(rèn)為：柳州擁有優(yōu)越的旅游資源條件和區(qū)域市場通道，完全具備成為知名國際旅游目的地的可能性。

2、柳州城區(qū)具備良好的旅游接待基礎(chǔ)，具備飽含嶺南文化意味的閑適、平和的氛圍，具備包括住宿、游覽、購物、餐飲、娛樂在內(nèi)的旅游產(chǎn)業(yè)主要鏈節(jié)（需要重新分別加以精心設(shè)計(jì)和提升），具備一些已經(jīng)具有一定知名度的景區(qū)景點(diǎn)，通過對資源、景觀、產(chǎn)品、服務(wù)、形象、品牌等產(chǎn)業(yè)要素的全新整合，完全可能形成城市度假休閑觀光旅游的強(qiáng)烈吸引力。同時，龍?zhí)?、都樂、洛維等區(qū)域，經(jīng)過創(chuàng)新策劃和設(shè)計(jì)，具備整合成為休閑度假勝地的充分條件。

3、三江侗族建筑藝術(shù)（知名品牌程陽風(fēng)雨橋、芭團(tuán)風(fēng)雨橋、馬胖鼓樓）、大歌（多聲部合唱藝術(shù)）、節(jié)慶民俗及侗寨美麗并且具有新鮮原生形態(tài)的獨(dú)特魅力；金秀圣塘山萬畝變色杜鵑美景（大瑤山）與世界知名的瑤族風(fēng)情，融水元寶山美景（大苗山）與原生態(tài)苗寨風(fēng)情，貝江水景及勾灘苗寨風(fēng)情基礎(chǔ)，劉三姐傳歌成仙的動人傳說與壯族對歌，都是別具魅力的民族風(fēng)情。雖然周邊競爭對手較多，但沒有一個地方擁有如此全面生動的四民族原生態(tài)的生活方式及濃郁的民俗風(fēng)情。這就使得柳州打造“中國民族風(fēng)情旅游勝地”成為可能。

五、突破僵局需出奇制勝，戰(zhàn)略與魄力尤其重要

1、目前柳州旅游，仍處于局勢未開的僵局狀態(tài)。從何下手，才能迅速突破，形成獨(dú)特性賣點(diǎn)和核心競爭力，通過核心理念、總體形象和龍頭項(xiàng)目，四兩撥千斤，帶動全局，快速產(chǎn)生綜合效益和良性循環(huán)，是柳州旅游目前面臨的首要問題。

2、規(guī)劃是一個長期性的指導(dǎo)文件，但對政府而言，一年初見成效，三年大見成效是必然選擇。因此，盡快推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須確立目的地形象，形成中心主題；鎖定重點(diǎn)目標(biāo)客源市場，推出主打旅游產(chǎn)品及線路安排；運(yùn)用先進(jìn)的整合傳播營銷戰(zhàn)略，策劃并實(shí)施具有廣泛影響力的活動，使炒作與促銷形成轟動效應(yīng)，從而出奇制勝；同時圍繞中心主題，策劃精品項(xiàng)目，加緊招商引資和投資建設(shè)。

3、我們認(rèn)為，從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，柳州市政府應(yīng)抓緊作好以下工作：

首先，確定柳州作為旅游目的地的核心理念與主題；

第二，確定柳州作為旅游目的地的形象，創(chuàng)意設(shè)計(jì)形象口號，策劃形象傳播計(jì)劃；

第三，確定三年內(nèi)的主打產(chǎn)品，完成策劃，制定并落實(shí)產(chǎn)品升級換代計(jì)劃、產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)計(jì)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；

第四，確定目標(biāo)、機(jī)會市場，形成近兩年的主攻客源市場目標(biāo)；

第五，制定營銷戰(zhàn)略與營銷實(shí)施方案，包括戰(zhàn)略、營銷渠道、促銷活動、宣傳與炒作計(jì)劃等等；

第六，開展形象傳播、營銷（包括促銷）、節(jié)事活動及項(xiàng)目招商引資運(yùn)作。

第七，廣西旅游大篷車是迄今為止我國全程旅游策劃、整和營銷最成功的范例，它開創(chuàng)了國內(nèi)旅游宣傳促銷的先河。

柳州的形象營銷，可充分借用大篷車這種吉普賽人巡游的傳統(tǒng)民族理念，一路放歌、一路起舞、一路宣傳，一路收獲，這種載歌載舞的巡游方式也是切合“風(fēng)情柳州”的總體形象的。

2002年廣西旅游大篷車活動采取市場運(yùn)作，以280萬元將冠名權(quán)出讓給柳州兩面針集團(tuán)公司，這次大篷車活動標(biāo)志為4大特色：以桂林山水為代表的自然風(fēng)光，以北海銀灘為代表的北部灣風(fēng)光，以苗、瑤、侗、壯為代表的廣西少數(shù)民族風(fēng)情，以及中越邊關(guān)風(fēng)貌。

因此，柳州等于作了冤大頭，柳州花了280萬元，對自己沒有任何形象宣傳?！帮L(fēng)情柳州”應(yīng)該設(shè)計(jì)進(jìn)廣西大篷車巡游中，這是非常實(shí)際的資源。

柳州有許多知名企業(yè)，如，兩面針集團(tuán)、柳微、五菱、金嗓子喉寶（最切合“風(fēng)情柳州”歌舞之鄉(xiāng)），因此，通過冠名權(quán)的方式也是柳州營銷的重要選擇之一。

六、桂林、南寧、北海旅游已全面開花，擠壓之下，柳州旅游上臺階已成必然

在桂林、柳州、南寧、北海這條廣西軸心帶上，桂林是旅游龍頭，作為支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成功進(jìn)行了二次啟動，進(jìn)入了新的良性循環(huán)階段；北海將旅游放在了帶動性產(chǎn)業(yè)的位置，以旅游來推動消化，開發(fā)熱的遺留問題，形成新的發(fā)展態(tài)勢；南寧以民歌節(jié)為促銷手段，結(jié)合城市建設(shè)，在沒有旅游資源的條件下，闖出了一條獨(dú)特的路子；柳州居于桂南之間，在周邊旅游熱流的傳溫下，在政府主導(dǎo)的推動下，在創(chuàng)新理念的帶動下，一兩年之內(nèi)必將上一個大臺階。

（二）柳州旅游形象與營銷的策劃思路

一、重點(diǎn)客源市場：

1、今年的主打目標(biāo)市場：珠江三角洲、港澳；

2、明年的擴(kuò)展目標(biāo)市場：珠江三角洲、湖南、貴州、上海、北京、福建、港澳臺、韓國、日本、越南；

二、營銷戰(zhàn)略：

1、與桂林的捆綁銷售戰(zhàn)略：

著眼于大桂林旅游圈，與桂林進(jìn)行線路串聯(lián)及產(chǎn)品組合的捆綁營銷，以珠江三角洲、港澳旅行商為主要分銷商，以桂林旅行商為輔助分銷商，以散客市場銷售為主要銷售渠道，以旅游分銷為重要輔助銷售渠道，調(diào)整產(chǎn)品以便適應(yīng)桂林旅行商和其他旅行商及散客市場的要求；在桂林進(jìn)行促銷與宣傳炒作，從而由桂林引進(jìn)客源；引進(jìn)桂林旅游專業(yè)人才、管理經(jīng)驗(yàn)與資金，開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)和旅游紀(jì)念品。成立桂柳旅游協(xié)作委員會，桂前柳后，以桂林為紅花，柳州作綠葉，簽定桂柳聯(lián)合營銷協(xié)議。

篇2

一、三家公司的信息化建設(shè)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換情況

（一）勞合社。一般來說，勞合社的數(shù)據(jù)系統(tǒng)主要收集保費(fèi)與賠款方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)基于不同的用途分為不同的層次。例如，準(zhǔn)備金監(jiān)控的數(shù)據(jù)來自于勞合社業(yè)務(wù)險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)，理賠細(xì)節(jié)的分析資料來自于交易層面的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)系統(tǒng)的來源主要有兩個渠道，一是各機(jī)構(gòu)收集的來自各個辛迪加的數(shù)據(jù)。二是來自中央市場數(shù)據(jù)系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)通過勞合社的中央市場網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)收集大量的業(yè)務(wù)交易信息，形成的報(bào)告有：年度辛迪加業(yè)務(wù)預(yù)測報(bào)告、季度監(jiān)測報(bào)告、年度償付能力與準(zhǔn)備金數(shù)據(jù)報(bào)告、年度報(bào)告等；而中央市場數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供了大約85%的再保險(xiǎn)交易信息。

勞合社采用數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)庫聯(lián)合運(yùn)作的方式儲存數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)設(shè)置時考慮使用者的進(jìn)入權(quán)限、數(shù)據(jù)條目的唯一性及數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持的充足性。數(shù)據(jù)不僅滿足計(jì)算償付能力、測算資本金和準(zhǔn)備金、分析賠案的需要，還應(yīng)滿足獨(dú)立分析中央資本金、準(zhǔn)備金充足性以及決定停止再保險(xiǎn)合同的需要。

此外，由于法律法規(guī)的不同規(guī)定，勞合社在數(shù)據(jù)披露時相當(dāng)謹(jǐn)慎，某一些數(shù)據(jù)只能優(yōu)先共享給數(shù)據(jù)提供者。因此，勞合社更傾向于將數(shù)據(jù)分析的結(jié)果與市場共享而不是分享數(shù)據(jù)本身，而且，勞合社向辛迪加提供的很多的分析報(bào)告是不公開的。

（二）法國SCOR再保險(xiǎn)集團(tuán)。該公司是全球第六大再保險(xiǎn)公司，擁有比較完善的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)名稱為OMEGA,包含數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用環(huán)境和其他軟件三個部分：其中，數(shù)據(jù)庫包含10個內(nèi)容，分別是指引、客戶關(guān)系、合同（財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)）、大風(fēng)險(xiǎn)合同、壽險(xiǎn)個險(xiǎn)合同、再保險(xiǎn)賬戶樹立、賠款、轉(zhuǎn)分、預(yù)估和準(zhǔn)備金以及再保險(xiǎn)結(jié)算；應(yīng)用環(huán)境包含管理系統(tǒng)、電子商務(wù)、網(wǎng)站和競爭研究，其中管理系統(tǒng)包含承保計(jì)劃、技術(shù)預(yù)算和管理報(bào)告；其他軟件包含定價、準(zhǔn)備金、自然災(zāi)害模擬、文件管理系統(tǒng)（臨分、非壽險(xiǎn)合同和美國賠款），同時該系統(tǒng)也為其他系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，比如人力資源系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)告等。

SCOR從分出公司或經(jīng)紀(jì)人獲取的數(shù)據(jù)，整理后輸入到OMEGA核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。OMEGA系統(tǒng)具有很好地分析、定價功能，該系統(tǒng)按照承保年度、財(cái)務(wù)年度和業(yè)務(wù)年度分析結(jié)果，讓承保人和精算師共享信息，共同協(xié)作，最終產(chǎn)生定價報(bào)告。OMEGA系統(tǒng)的基本特征是：獨(dú)有的指引表格、獨(dú)有的客戶數(shù)據(jù)庫、世界范圍內(nèi)的臨分累計(jì)搜索、世界范圍內(nèi)的個人累計(jì)搜索、業(yè)務(wù)承保后的EGPI和賠付率輸入、自動產(chǎn)生最低預(yù)存保費(fèi)、及時的賬單余額、自動Acord名稱界面、自動將合同分配到不同的產(chǎn)品線、臨分和非比例保險(xiǎn)賠款處理、自動轉(zhuǎn)分、壽險(xiǎn)核保系統(tǒng)內(nèi)嵌入、根據(jù)預(yù)估進(jìn)行核算、世界范圍內(nèi)的每周技術(shù)結(jié)果、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告系統(tǒng)。

（三）瑞士再保險(xiǎn)公司。該公司在信息化管理上實(shí)行全球集中的管控模式，全球只在總部設(shè)置信息管理部門。其IT人員多達(dá)1200人，超過員工總數(shù)的10%；每年信息技術(shù)開支約占當(dāng)年總營業(yè)費(fèi)用的5%左右。

瑞士再保險(xiǎn)公司高度重視信息安全。其全球數(shù)據(jù)采用集中管控模式，在蘇黎世設(shè)有兩個數(shù)據(jù)中心，兩套同等配置的硬件設(shè)備分別放置在這兩個同城異地的數(shù)據(jù)中心，而且數(shù)據(jù)互為備份。與此同時，該公司在美國、新加坡都設(shè)立機(jī)房，存儲當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)，并為全球數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，做到全球同步更新數(shù)據(jù)。同時，瑞士再保險(xiǎn)公司對全球員工在網(wǎng)頁登陸、郵件管理和客戶端管理上，嚴(yán)格實(shí)行全球統(tǒng)一的管理規(guī)定。例如:及時更新垃圾郵件地址，有效進(jìn)行屏蔽,禁止登陸大部分外網(wǎng)，禁止通過移動設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)拷貝等。這些管理規(guī)定在公司內(nèi)無論何等級別的人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行。如因工作確實(shí)需要登陸外網(wǎng)時,要另行申請批準(zhǔn)，而且批準(zhǔn)權(quán)限高度集中。

在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)交換方面，瑞士再保險(xiǎn)公司充分認(rèn)識到建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的必要性。他們認(rèn)為，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)公司業(yè)績增長、提高工作效率、改善再保服務(wù)水平、滿足認(rèn)證要求并有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。此外,瑞士再保險(xiǎn)公司還認(rèn)為，建立行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，需要統(tǒng)一主要的數(shù)據(jù)元和語言。但由于該公司國際化程度非常高,建立行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)受到了全球各地區(qū)不同的需求、監(jiān)管環(huán)境、市場狀況和業(yè)務(wù)類型的限制。

二、出訪體會與建議

（一）現(xiàn)代企業(yè)需要高度集中的信息化管理

現(xiàn)代企業(yè)的管理者普遍認(rèn)為，核心管理的“一體化”是企業(yè)成功的關(guān)鍵手段之一?！耙惑w化”包括發(fā)展目標(biāo)一體化、組織體系一體化、制度流程一體化、人事管理制度一體化和信息化建設(shè)一體化。其中，信息化建設(shè)一體化包括統(tǒng)一的運(yùn)營平臺，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，統(tǒng)一的專業(yè)管理模塊，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)口徑,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集中管理。

目前，勞合社、SCOR和瑞士再保險(xiǎn)都實(shí)行信息集中管理。勞合社要求各或辛迪加把數(shù)據(jù)上傳到中央數(shù)據(jù)倉庫中，數(shù)據(jù)倉庫存貯的是概要信息。SCOR的IT系統(tǒng)是大集中方式，有7個數(shù)據(jù)中心分布在世界各地，且兩兩互作備份。瑞士再保險(xiǎn)也是全集中方式，有5個數(shù)據(jù)中心，其中一個為災(zāi)備。

（二）高度集中統(tǒng)一的信息化管理需要先進(jìn)的理念

三家公司在介紹經(jīng)驗(yàn)時普遍談到,信息建設(shè)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的先驅(qū),就像空氣一樣不能缺少。只有具備這樣的理念和重視程度，IT建設(shè)才能夠真正落到實(shí)處，公司內(nèi)各信息系統(tǒng)之間才能相互銜接。三家公司均設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu),如信息安全委員會、業(yè)務(wù)信息委員會等。公司上下對委員會做出的決定嚴(yán)格執(zhí)行。例如，瑞士再保險(xiǎn)對IT的管理近于“苛刻”，如禁用U盤、禁炒股、禁上很多網(wǎng)站、郵件阻隔等，目的是保證公司信息安全。如果工作中發(fā)生了郵件被阻隔等IT方面的問題或需求，公司會及時予以完善。員工從不就工作問題指責(zé)IT部門,表現(xiàn)出了良好的協(xié)作精神。

（三）先進(jìn)的信息化管理必須有物質(zhì)和人才的保證

信息化建設(shè)需要一定的資金投入。三家公司每年在IT建設(shè)上的資金投入，占保費(fèi)收入的5%到7%，保證了公司具備先進(jìn)完備的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、機(jī)房及中心數(shù)據(jù)處理設(shè)備等。

信息化建設(shè)需要配備IT技術(shù)人員。勞合社擁有100多人的IT隊(duì)伍，其中維護(hù)人員約占30%，功能開發(fā)人員約占70%；SCOR也有100多人的IT人員，一半以上是開發(fā)人員和數(shù)據(jù)分析人員；瑞士再保險(xiǎn)公司的IT人才更是多達(dá)1200多人，占員工總數(shù)的12%左右。IT人才隊(duì)伍的組成不僅包括計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，還有很多其他專業(yè)的人才,如財(cái)務(wù)專業(yè)人員，保險(xiǎn)專業(yè)人才等。

信息化建設(shè)還需要完善的組織架構(gòu)。瑞士再保險(xiǎn)公司IT部門下轄8個職能處室,包括市場與產(chǎn)品IT、金融服務(wù)IT、財(cái)務(wù)管理IT、公司管理IT、業(yè)務(wù)支持IT、管理支持IT、基礎(chǔ)架構(gòu)IT和全球運(yùn)維IT、在公司治理、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防控、財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面，都發(fā)揮了積極的作用。瑞士再保險(xiǎn)公司信息技術(shù)部門分為需求管理和技術(shù)支持兩大職能。需求管理包括市場和產(chǎn)品IT、金融服務(wù)IT、財(cái)務(wù)管理IT、公司管理IT。負(fù)責(zé)需求管理的各部門有懂業(yè)務(wù)的人員，也有懂IT的人員，他們負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)部門溝通，了解各類業(yè)務(wù)部門的需求和對信息系統(tǒng)的反饋，將這些用戶的業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)換成技術(shù)需求，從而將業(yè)務(wù)與技術(shù)有效聯(lián)系起來；技術(shù)支持包括業(yè)務(wù)支持、管理支持、基礎(chǔ)架構(gòu)和全球運(yùn)維管理。其中，業(yè)務(wù)支持負(fù)責(zé)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)，如定價系統(tǒng)等；管理支持負(fù)責(zé)公司的管理系統(tǒng)或平臺開發(fā)，如人力資源系統(tǒng)等；基礎(chǔ)架構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、安全、數(shù)據(jù)中心等硬件環(huán)境的搭建；運(yùn)維治理部負(fù)責(zé)系統(tǒng)與硬件的維護(hù)、IT治理等工作。

（四）再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理和監(jiān)管的基礎(chǔ)

勞合社通過較為完備的IT技術(shù)體系的支持，可以獲得辛迪加所有詳細(xì)的業(yè)務(wù)承保記錄，同時，勞合社還依照英國監(jiān)管規(guī)定的報(bào)表要求，獲得絕大部分所在國家與地區(qū)的償付能力報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告、有關(guān)自然災(zāi)害狀況及其對主要再保險(xiǎn)人影響的報(bào)告，從而有效掌控全方位的風(fēng)險(xiǎn)狀況。SCOR也通過獨(dú)有的OMEGA核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，獲取完備的數(shù)據(jù)信息；瑞士再保險(xiǎn)則通過高投入、高產(chǎn)出的信息管理系統(tǒng)，支持公司不斷走在行業(yè)前列。

據(jù)了解,瑞士的再保險(xiǎn)行業(yè)正在研究論證再保數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)兩年后標(biāo)準(zhǔn)草稿可以出臺。但由于受到各種客觀因素限制,其數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作能否順利完成還存在疑問。從國家監(jiān)管當(dāng)局統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)信息化建設(shè)的層面看，我國的再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作處于領(lǐng)先地位,目前，已經(jīng)指導(dǎo)國內(nèi)保險(xiǎn)公司研究出部分?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),更多數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)草案也已經(jīng)完成擬訂,正在征求意見。

（五）建立國內(nèi)統(tǒng)一高效再保險(xiǎn)市場的重點(diǎn)是加強(qiáng)再保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理和加快再保險(xiǎn)信息化建設(shè)

篇3

一、調(diào)研時間

2018年8月13日

二、參與調(diào)研人員

黨群專員、審計(jì)專員

三、調(diào)研商家名稱

南京花神家具（南京市雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港）

南京華祥辦公家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京迪歐家具（南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城）

南京石林家具（南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城）

四、考察情況

調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。

1、南京花神家具位于雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港，該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中，現(xiàn)場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設(shè)計(jì)自己加工，在價格上比較便宜，但是質(zhì)量沒有保障。

2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國產(chǎn)材料，五金配件是國產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上，辦公椅、檔案質(zhì)保1年，其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。（附產(chǎn)品報(bào)價清單）

3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司品牌授權(quán)商。辦公桌面材采用美國進(jìn)口AAA級胡桃木面材，五金配件采用德國優(yōu)質(zhì)五金件，所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。（附家具報(bào)價單）

4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經(jīng)銷商，辦公桌材質(zhì)采用美國進(jìn)口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產(chǎn)配件，所有產(chǎn)品免費(fèi)質(zhì)保5年。（附辦公家具報(bào)價清單）

五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)

綜上，對家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報(bào)價進(jìn)行綜合比較，廣東迪歐家具實(shí)業(yè)有限公司的辦公家具質(zhì)量在綜合情況下，優(yōu)于其他3家商家。 

 

篇4

一、*、*基本情況

*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋3個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺2個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門4個縣。*年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷*地區(qū)，設(shè)立地級*市。*是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的35%、世界產(chǎn)值的7%左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約70%的份額。*家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾40%，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)25%以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到70%和50%左右。

*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、*市、*市、*市、*縣和*區(qū)，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區(qū)面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。*是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，20*年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的95％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在60％左右。*專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，20*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達(dá)246億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

二、*、*民辦教育發(fā)展情況

深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識，孕育了*、*快速發(fā)展的民辦教育。

*、*民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到20*年底，共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)1923個，其中幼兒園1729所，小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所；民辦學(xué)校在校生20.5萬人，教職工總數(shù)1.5萬人，校園占地面積5840畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)36.3億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

*市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為*教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計(jì)投入資金20多億，投資額在億元以上的學(xué)校有11所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。*市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所，在校生15170人，占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年，海亮外國語學(xué)校順利建成，*年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了*民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

三、*、*民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

*、*民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點(diǎn)：

（一）投入主體多元化。*、*的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。*市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

*市(東港)雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在2.5億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%，椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助6年。

*市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資1.6億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學(xué)班。*越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由*合成化工廠、民盟*市委和*市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

我們參觀的學(xué)校中，只有*市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。

（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項(xiàng)稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財(cái)政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計(jì)劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計(jì)劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點(diǎn))學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2／3、1／2和1／3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。

對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于20％給予補(bǔ)助。

*市*市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財(cái)政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

（三）教師流動規(guī)范化。*、*兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，*年前參加工作的，養(yǎng)老保險(xiǎn)都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊(duì)伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。*、*民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險(xiǎn)，以招聘校長實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是*市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的*教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

四、*、*民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示

建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項(xiàng)獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財(cái)政予以返還。名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

篇5

*省*市*縣全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個村,1293個村民小組，總?cè)丝?9.42萬人,流動人口30萬人，耕地面積122萬多畝。中藥材種植面積26萬多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個品種,群眾經(jīng)濟(jì)來源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和*縣種子管理站取得聯(lián)系，在郭菊梅站長的帶領(lǐng)下，我們首先深入到**藥業(yè)發(fā)展有限公司；**藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于20*年元月，是一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營儲備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設(shè).中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。在洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,我們參觀了藥材加工及儲備情況，并向我們介紹了中藥材發(fā)展前景,市場的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認(rèn)為：吳起和*氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍(lán)根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場價回收到他們公司，隨后我們又參觀了*鄉(xiāng)*村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對面交談，了解藥材價格.行情，藥農(nóng)認(rèn)為，種植藥材受市場調(diào)控，如果市場行情好，就有好收益，如果市場行情不好，就會賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

二.*考察情況

**區(qū)的*.*.*.*.*等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗(yàn)，**藥業(yè)有限公司就建在*市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據(jù)這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問題與王總經(jīng)理進(jìn)行了座談，該公司重點(diǎn)是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會搞好技術(shù)服務(wù)，藥材價格受市場調(diào)控，公司采用最低保護(hù)價收購，該公司目前又與*縣合作建立*中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，他們的宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前*地區(qū)種植面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對這一情況，我們又深入到*縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進(jìn)行了詳細(xì)座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓(xùn)化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，他認(rèn)為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍(lán)根.秦艽.甘草.銀柴胡，因?yàn)橐陨掀贩N可在陰濕，半濕潤環(huán)境中生長，可育苗種植，也可進(jìn)行大田直播，適應(yīng)性較強(qiáng)，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨(dú)種植。張守宗研究員還領(lǐng)我們現(xiàn)場參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認(rèn)為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩(wěn)定，它不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產(chǎn)量僅有三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。

三.*.*兩地中藥材發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。

兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠并駕齊驅(qū)領(lǐng)跑全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要源于兩地政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，傾力提供高效服務(wù)，營造寬松發(fā)展環(huán)境，概括兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有四個方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：以戰(zhàn)略思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)定位產(chǎn)業(yè)，大手筆規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，*縣以*藥業(yè)有限公司為依托，建立中藥材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，藥農(nóng)種植品種由藥業(yè)公司確定，保障藥農(nóng)利益；*縣以*藥業(yè)發(fā)展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關(guān)系，確保了藥農(nóng)種植各個品種都有銷路，他們的共同特點(diǎn)是形成了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)之二：以創(chuàng)新精神改革體制機(jī)制，股份制注入強(qiáng)勁動力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協(xié)調(diào)，給與一定的資金扶持，把中藥材發(fā)展作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，從品種的選育，管理和技術(shù)指導(dǎo)給與全方位的服務(wù)，兩地專門成立藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好藥農(nóng)的種植技術(shù)培訓(xùn)，招商引資,藥材銷售等一系列服務(wù)，使當(dāng)?shù)匾淮笈t(yī)藥企業(yè)迅速崛起，形成密集的企業(yè)集群，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢。

經(jīng)驗(yàn)之三：以“重點(diǎn)項(xiàng)目”推動自主創(chuàng)新，打造公共平臺基地，完善科研服務(wù)體系，兩地著眼于增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)者”作用，*縣與*藥業(yè)有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的*中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農(nóng)年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點(diǎn)是通過中藥材的發(fā)展，既給農(nóng)民增加收入又給當(dāng)?shù)卣黾迂?cái)政收入。

經(jīng)驗(yàn)之四：以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定政策“放水養(yǎng)魚”，辦教育：招財(cái)引智，打造最佳發(fā)展環(huán)境，*縣定期通過電視.廣播舉辦培訓(xùn)班等形勢給藥農(nóng)講解種植藥材技術(shù)，藥材市場信息，確保了藥農(nóng)利益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發(fā)展幾點(diǎn)建議

我縣歷來都是天然藥材生長區(qū)，據(jù)史料記載，在我縣境內(nèi)生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經(jīng)濟(jì)來源，亂采亂挖導(dǎo)致藥材生長環(huán)境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，藥材是首選項(xiàng)目，而我縣氣候.土質(zhì)又和*.*相近，藥材又是粗放型經(jīng)營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，首先要抓好以下四點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持生態(tài)適宜的具有發(fā)展優(yōu)勢的藥材，突出特色和重點(diǎn)，抓住1-2個品種，持之以恒地持續(xù)不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據(jù)專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍(lán)根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要抓好此項(xiàng)工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財(cái)力等方面必須大力支持，要成立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作，從藥材的種植，種苗的調(diào)運(yùn).技術(shù)服務(wù)，市場調(diào)研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)，能適應(yīng)市場需求的技術(shù)就是好技術(shù)，要形成一定的氣候，既要注重種植技術(shù)的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進(jìn)行合作，研究開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，這樣中藥材的發(fā)展才有生命力。

四是中藥材發(fā)展應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，要根據(jù)市場需求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模要與藥材質(zhì)量，效益掛鉤，單項(xiàng)藥材必須做優(yōu)做強(qiáng)，才能做大藥材產(chǎn)業(yè)，要將制藥企業(yè)與藥農(nóng)的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關(guān)系，要改變觀念，努力造就一種合作關(guān)系，才能在市場上實(shí)現(xiàn)多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質(zhì)土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產(chǎn)量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產(chǎn)量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產(chǎn)量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

4.板藍(lán)根為十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而長，呈圓柱形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜溫暖環(huán)境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產(chǎn)量500公斤，目前市場價每公斤6-7元。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織

在民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會議召開之后，局班子認(rèn)真學(xué)習(xí)行評工作的有關(guān)文件精神，同時成立組織，討論制訂了工作方案，一致認(rèn)為：把交通部門列入評議單位，是我們難得的一次機(jī)遇，對促進(jìn)行風(fēng)乃至各項(xiàng)交通事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。區(qū)交通局承擔(dān)著全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理，負(fù)責(zé)對全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的開工審批、施工檢查、工程質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)全區(qū)公路路政、交通運(yùn)政管理；依法保護(hù)公路產(chǎn)權(quán)，培育和發(fā)展交通運(yùn)輸市場等行政管理工作。針對交通系統(tǒng)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，任務(wù)繁重，管理難度大，我局認(rèn)真按照《××區(qū)交通局2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，按方案中明確行評工作的方法、步驟，按階段逐步開展工作。

二、認(rèn)真開展自查自糾工作

（一）開門迎評，接受監(jiān)督。為了切實(shí)搞好自查自糾工作，我們堅(jiān)持自下而上自查自糾，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持民主評議與自查自糾相結(jié)合的原則；堅(jiān)持邊整邊改的原則。行評工作開展以來，我們始終真誠地開門接受評議，接受監(jiān)督。主要采取以下幾種民意調(diào)查形式：1、開門形式。全局干部職工人人發(fā)言，個個自查自糾。2、召開座談會。走出去請進(jìn)來，請相關(guān)單位、人大代表、各界群眾面對面評議，取得了真實(shí)客觀的效果。3、廣開言路，設(shè)立舉報(bào)箱、監(jiān)督電話、健全監(jiān)督制約機(jī)制，及時反饋有關(guān)情況。4、發(fā)放征求意見表征求意見（科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合用）?？隙ㄒ庖姡孩抛黠L(fēng)勤政廉潔。廉潔自律，率先垂范，堅(jiān)持以自己做起，看好自家門，管好身邊的人。牢記兩個務(wù)必，在全區(qū)帶頭興廉潔之風(fēng)，創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，樸實(shí)之風(fēng)；⑵是一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，有活力的班子；⑶班子較為民主，在重大決策方面，班子成員能統(tǒng)一思想，在工作實(shí)施方面，班子能相互支持、配合，是一個團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)群體；⑷工作扎實(shí)有效。建議：⑴加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)及改造，對以通行的農(nóng)村公路多加強(qiáng)管養(yǎng)，確保全年暢通；⑵加強(qiáng)和規(guī)范公共車、出租車管理，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式；⑶以人為本，統(tǒng)籌兼顧全區(qū)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；⑷要發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取黨員干部的建議和意見，真正起到橋梁紐帶作用，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動有序開展；⑸多支持運(yùn)政工作。

（二）突出重點(diǎn)，自查自糾。在鞏固行評工作成果的基礎(chǔ)上，局班子把行評工作和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，在全局開展行政執(zhí)法整頓，通過行評和開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾種：1、仍存在有“門難進(jìn)，臉難看、事難辦”現(xiàn)象；2、極少數(shù)執(zhí)法人員法制觀念淡薄，極少數(shù)人政治業(yè)務(wù)素質(zhì)差，執(zhí)法水平低；3、監(jiān)督機(jī)制不健全。對上述問題的存在，我們除加強(qiáng)經(jīng)常性教育外，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，從而強(qiáng)化依法管理意識，促進(jìn)廉政和行風(fēng)建設(shè)。

三、集中全力、認(rèn)真整改

行評工作開展以來，為促進(jìn)單位的作風(fēng)建設(shè)，完善職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，以著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題，切實(shí)提高部門的辦事效率和依法行政水平為目的，通過“抓制度、促管理，抓教育、促提高，抓典型，促一般，抓承諾、促服務(wù)，抓領(lǐng)導(dǎo)、促基層，抓廉政、促行風(fēng)”使我局廣大干部職工行政執(zhí)法水平、執(zhí)法效率進(jìn)一步提高，有效的促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

1、重大問題，立項(xiàng)整改。在行風(fēng)評議中，自查自糾是前提，整改是關(guān)鍵。在整改當(dāng)中，我們把群眾意見較大，社會反映較多的問題，作為整改的重中之重，如面對面答復(fù)黨代表建議，落實(shí)拖欠農(nóng)民工工資清查，認(rèn)真做好上訪群眾的答疑解惑。

2、加強(qiáng)行風(fēng)整頓。行風(fēng)的好壞，不僅關(guān)系到交通行業(yè)的形象，而且關(guān)系到群眾的利弊，是人民群眾聚焦的重點(diǎn)。群眾在這方面反映的問題，突出表現(xiàn)在服務(wù)、執(zhí)法兩個方面。為此，在行政執(zhí)法方面，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真填寫執(zhí)法文書，要求執(zhí)法人員持證上崗，亮牌服務(wù)，文明執(zhí)法。積極全面推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，對重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示公開，提供96128電話政務(wù)信息查詢及網(wǎng)上在線咨詢及解答，極大的提高工作效率及工作透明度。

3、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合重大時事政治，由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象，組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，通過多種形式，展開討論，把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)交通事業(yè)各項(xiàng)工作的開展，有效提高了廣大干部職工的思想理論知識和政治素養(yǎng)。

四、建章立制、鞏固成果

針對自查自糾、走訪座談查找出來的問題、意見和建議，在建章立制和全面整改階段，我局將在各股（室）提出整改措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定全局的整改方案，建立起一個長效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)制度。順應(yīng)時展的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定并落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)干部職工學(xué)習(xí)意識，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

1、落實(shí)每周一上午思想政治學(xué)習(xí)制度。根據(jù)上級部門的要求，結(jié)合重大時事政治，由辦公室制定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以全體干部職工或黨員為學(xué)習(xí)對象，組織學(xué)習(xí)黨的重要思想、規(guī)章制度、重大會議精神以及開展民主評議、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，通過多種形式，展開討論，把思想政治學(xué)習(xí)與工作實(shí)際結(jié)合起來，推進(jìn)各項(xiàng)工作的展。

2、積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，配合大項(xiàng)目發(fā)展，要適時組織開展交通行業(yè)法律法規(guī)、行政許可法等相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)。

（二）進(jìn)一步完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持依制度行事，以制度管人，不斷建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對干部職工的職業(yè)道德教育和紀(jì)律教育，增強(qiáng)自律意識和責(zé)任感，規(guī)范內(nèi)部管理，提高工作效率。

1、在內(nèi)部制度建設(shè)方面，要結(jié)合工作實(shí)際，逐步建立和完善相關(guān)制度，在制度的制訂程序上，堅(jiān)持從上到下，再從下到上，廣泛征求意見和建議，增強(qiáng)透明度，確保制度切合實(shí)際，行之有效。在制度貫徹執(zhí)行上，從局到股（室）層層落實(shí)。

2、制度一經(jīng)通過，堅(jiān)決執(zhí)行。制度推行要抓好督促落實(shí)環(huán)節(jié)，建立經(jīng)常性制度化的檢查落實(shí)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并加以解決。不斷完善制度，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，做到有章可循，按制度辦事。

篇7

我單位受貴局的委托，就適合我縣種植的中藥材品種于元月十一日至十八日分別深入到*藥業(yè)集團(tuán)，*市*縣中藥材生產(chǎn)基地，*省*市*縣*藥業(yè)發(fā)展有限公司，*縣*鄉(xiāng)*村中藥材種植示范村進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，現(xiàn)就考察情況匯報(bào)如下，不妥之處請指正。

一．*考察情況

*區(qū)的*.*.*.*.*等地屬半濕潤半干旱過渡地帶.雨量充沛，光照充足.日照時間長.晝夜溫差大.土壤質(zhì)地良好.野生藥材資源豐富且民間素有傳統(tǒng)的中藥材種植和經(jīng)驗(yàn)，*藥業(yè)有限公司就建在*市區(qū)，該公司集科研加工和制藥為一體的大型企業(yè)，研制各類中成藥銷往全國及世界各地，根據(jù)這一情況，我單位考察組成員于元月十一日至十四日分別深入該公司就藥材發(fā)展的前景和銷路問題與王總經(jīng)理進(jìn)行了座談，該公司重點(diǎn)是建立藥材生產(chǎn)基地，以制藥企業(yè)為龍頭，采取訂單農(nóng)業(yè)，各級政府搞好協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會搞好技術(shù)服務(wù)，藥材價格受市場調(diào)控，公司采用最低保護(hù)價收購，該公司目前又與*縣合作建立*中藥飲片有限公司，占地面積130.27畝，建筑面積5萬余平方米，年生產(chǎn)中藥飲片2萬噸，中藥材提取物兩千噸，年工業(yè)總產(chǎn)值6億元，帶動中藥材種植20萬畝，他們的宗旨是要建成全國一流西北最大的制藥企業(yè)，就目前*地區(qū)種植面積還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了該公司的生產(chǎn)能力；針對這一情況，我們又深入到*縣中藥材產(chǎn)業(yè)辦公室和張守宗研究員就我縣氣候.土壤.降雨量及適合我縣種植的中藥材進(jìn)行了詳細(xì)座談。張守宗研究員是多年從事野生中藥材訓(xùn)化研究的專家，他先后出版了中藥材栽培技術(shù)和規(guī)范化栽培與加工技術(shù)等專著，他認(rèn)為：就我縣氣候.土壤及降雨量最適合種植的首推品種是：黃芪.黃芩.板藍(lán)根.秦艽.甘草.銀柴胡，因?yàn)橐陨掀贩N可在陰濕，半濕潤環(huán)境中生長，可育苗種植，也可進(jìn)行大田直播，適應(yīng)性較強(qiáng)，只要出苗，可耐干旱，尤其秦艽即可林草混種，也可單獨(dú)種植。張守宗研究員還領(lǐng)我們現(xiàn)場參觀了陳薪鄉(xiāng)石具村石具山退耕地上沙棘，紫花苜蓿，秦艽混種示范基地。他認(rèn)為：以上品種目前市場需求量大價格比較穩(wěn)定，它不但有藥用價值，而且已滲透到社會各個基層，尤其秦艽，全國年需求量150萬公斤，而全國年產(chǎn)量僅有三分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。

二.*考察情況

*省*市*縣全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個村,1293個村民小組，總?cè)丝?9.42萬人,流動人口30萬人，耕地面積122萬多畝。中藥材種植面積26萬多畝，該縣年平均氣溫7.8℃，年平均降水量432mm，無霜期130天到150天左右，該縣種植中藥材有200多年歷史，有200多個品種,群眾經(jīng)濟(jì)來源主要是以糧食作物和中藥材為主,元月15日至17日我單位考察組一行和*縣種子管理站取得聯(lián)系，在郭菊梅站長的帶領(lǐng)下，我們首先深入到*藥業(yè)發(fā)展有限公司；*藥業(yè)發(fā)展有限公司組建于2003年元月，是一家以中藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線，將中藥材種植.經(jīng)營儲備.中藥飲片批發(fā).中藥材基地建設(shè).中藥材種籽種苗.物流配送.信息咨詢?nèi)跒橐惑w的現(xiàn)代化藥業(yè)公司。在洪建雄副總經(jīng)理的帶領(lǐng)下,我們參觀了藥材加工及儲備情況，并向我們介紹了中藥材發(fā)展前景,市場的需求及適合我縣種植的品種，洪經(jīng)理認(rèn)為：吳起和*氣候土壤條件相近，黃芩可大面積種植，板藍(lán)根.黃芪.甘草.柴胡可少量示范種植,待試種成功后可大面積推廣,并承諾,他們可以提供優(yōu)質(zhì)藥材種子,藥材可以按市場價回收到他們公司，隨后我們又參觀了*鄉(xiāng)*村藥材種植基地，和藥農(nóng)面對面交談，了解藥材價格.行情，藥農(nóng)認(rèn)為，種植藥材受市場調(diào)控，如果市場行情好，就有好收益，如果市場行情不好，就會賠錢。種好是藥,種不好就是柴。

三.*.*兩地中藥材發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。

兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能夠并駕齊驅(qū)領(lǐng)跑全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，主要源于兩地政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)力度，傾力提供高效服務(wù)，營造寬松發(fā)展環(huán)境，概括兩地醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要有四個方面。

經(jīng)驗(yàn)之一：以戰(zhàn)略思維謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)定位產(chǎn)業(yè)，大手筆規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，*縣以*藥業(yè)有限公司為依托，建立中藥材生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍，藥農(nóng)種植品種由藥業(yè)公司確定，保障藥農(nóng)利益；*縣以*藥業(yè)發(fā)展有限公司等幾家大型公司為依托，種植品種多，而幾家大型公司和全國各地制藥廠都有供銷關(guān)系，確保了藥農(nóng)種植各個品種都有銷路，他們的共同特點(diǎn)是形成了產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

經(jīng)驗(yàn)之二：以創(chuàng)新精神改革體制機(jī)制，股份制注入強(qiáng)勁動力，多元投資積聚巨大能量，政府搞好協(xié)調(diào)，給與一定的資金扶持，把中藥材發(fā)展作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，從品種的選育，管理和技術(shù)指導(dǎo)給與全方位的服務(wù)，兩地專門成立藥材產(chǎn)業(yè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好藥農(nóng)的種植技術(shù)培訓(xùn)，招商引資,藥材銷售等一系列服務(wù)，使當(dāng)?shù)匾淮笈t(yī)藥企業(yè)迅速崛起，形成密集的企業(yè)集群，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢。

經(jīng)驗(yàn)之三：以“重點(diǎn)項(xiàng)目”推動自主創(chuàng)新，打造公共平臺基地，完善科研服務(wù)體系，兩地著眼于增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)競爭力，充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)主導(dǎo)者”作用，*縣與*藥業(yè)有限公司合作投資三億多元，占地130.27畝，建筑面積5萬余平方米的*中藥飲片有限公司，帶動種植中藥材20萬畝，藥農(nóng)年種植藥材收入3億多元，兩地共同特點(diǎn)是通過中藥材的發(fā)展，既給農(nóng)民增加收入又給當(dāng)?shù)卣黾迂?cái)政收入。

經(jīng)驗(yàn)之四：以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定政策“放水養(yǎng)魚”，辦教育：招財(cái)引智，打造最佳發(fā)展環(huán)境，*縣定期通過電視.廣播舉辦培訓(xùn)班等形勢給藥農(nóng)講解種植藥材技術(shù)，藥材市場信息，確保了藥農(nóng)利益，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了全方位有力保障。

四：我縣中藥材發(fā)展幾點(diǎn)建議

我縣歷來都是天然藥材生長區(qū)，據(jù)史料記載，在我縣境內(nèi)生長著150多種中藥材，其中有幾十種都是名貴中藥材，但是由于多年來群眾把藥材作為家庭重要經(jīng)濟(jì)來源，亂采亂挖導(dǎo)致藥材生長環(huán)境破壞，大部分藥材幾乎絕種，退耕還林后要抓好群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，藥材是首選項(xiàng)目，而我縣氣候.土質(zhì)又和*.*相近，藥材又是粗放型經(jīng)營，既可草藥混種又可大田種植，既可育苗種植又可大田直播，如果我縣要把中藥材產(chǎn)業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，首先要抓好以下四點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持生態(tài)適宜的具有發(fā)展優(yōu)勢的藥材，突出特色和重點(diǎn)，抓住1-2個品種，持之以恒地持續(xù)不斷地抓下去，抓出效益與品牌，根據(jù)專家推薦，黃芩可大面積種植，秦艽可藥草混種，黃芪，板藍(lán)根.銀柴胡.甘草可小面積試種。

二是中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要抓好此項(xiàng)工作，黨委政府必須高度重視，在人力物力.財(cái)力等方面必須大力支持，要成立專門機(jī)構(gòu)主抓此項(xiàng)工作，從藥材的種植，種苗的調(diào)運(yùn).技術(shù)服務(wù)，市場調(diào)研，銷售形成一條龍，只有這樣才能形成退耕還林后的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

三是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)首先是技術(shù)，能適應(yīng)市場需求的技術(shù)就是好技術(shù)，要形成一定的氣候，既要注重種植技術(shù)的研究，又要解決好中藥材深加工問題，要與科研院所進(jìn)行合作，研究開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，這樣中藥材的發(fā)展才有生命力。

四是中藥材發(fā)展應(yīng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，要根據(jù)市場需求擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展規(guī)模要與藥材質(zhì)量，效益掛鉤，單項(xiàng)藥材必須做優(yōu)做強(qiáng)，才能做大藥材產(chǎn)業(yè)，要將制藥企業(yè)與藥農(nóng)的利益捆綁在一起，正確處理兩者之間的利益關(guān)系，要改變觀念，努力造就一種合作關(guān)系，才能在市場上實(shí)現(xiàn)多贏的目的。

五.適合我縣種植的中藥材品種簡介

1.黃芩為唇形科草本植物，株高20-60厘米，主根粗狀呈圓錐形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜陽光，耐寒，能在田間越冬，耐旱，怕積水，適合在肥沃的沙質(zhì)土壤種植，生育期兩年，每畝需要種子4-5公斤，畝產(chǎn)量300-350公斤，目前市場價每公斤5-6元。

2.秦艽為膽龍科草本植物，株高20-60厘米，主根粗大呈圓錐狀，喜濕潤涼爽氣候，適宜在土層深厚，肥沃的土壤或沙壤土中栽培,生育期三年，畝需種子2公斤，畝產(chǎn)量150-200公斤，目前市場價每公斤45-55元。

3.柴胡為傘形科草本植物，株高50-80厘米，地下根多分枝，呈圓錐狀，喜溫暖濕潤氣候，出苗期間需地表濕潤和遮蔭，耐寒怕積水，疏松肥沃的土地上生長良好，不宜在鹽堿地種植，生育期2-3年，畝需種子2.5公斤，畝產(chǎn)量80-100公斤，目前市場價格每公斤15元左右。

4.板藍(lán)根為十字花草本植物，株高50-150厘米，根直而長，呈圓柱形，適應(yīng)性強(qiáng)，喜溫暖環(huán)境，一般土壤都能種植，不耐澇喜陽光，生育期兩年，畝需種子3公斤，畝產(chǎn)量500公斤，目前市場價每公斤6-7元。

篇8

**縣國稅局現(xiàn)有在職干部職工110人，離退休干部53人。其中研究生學(xué)歷2人，本科學(xué)歷37人，大專學(xué)歷69人，高中及中專2人?？h局下設(shè)3個基層分局，1個稽查局，2個稅源管理科，1個辦稅服務(wù)廳等副科級單位，內(nèi)設(shè)6個股室，一個直屬事業(yè)單位（信息中心）。全縣國稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)征管的納稅人2789戶，其中：增值稅一般納稅人82戶，小規(guī)模納稅人187戶，個體工商戶2520戶。全縣年納稅10萬元以上企業(yè)34戶。多年來，縣局連年超額完成市、縣下達(dá)的稅收任務(wù)，**年共入庫稅款7437萬元，占年度計(jì)劃的121%；**年共入庫12440萬元，占年度計(jì)劃的155.5%；**年1—6月共入庫稅款7132.14萬元，占年度計(jì)劃的52.83%。**縣國稅局靠理念帶動、教育引導(dǎo)、制度維護(hù)、服務(wù)塑造、文化培育，塑造出一支朝氣蓬勃、文明、高效的干部隊(duì)伍。

在城鄉(xiāng)交流的工作中，能做到崗位輪換的順利開展。一是靠教育引導(dǎo)使干部樹立開放、開明的思想理念；二是制定公正、公平的規(guī)章制度；三是從平衡的角度出發(fā)，適當(dāng)增加農(nóng)村分局干部的福利待遇，同時適當(dāng)減輕任務(wù)壓力。使工作在縣城的干部并沒優(yōu)越感，工作在農(nóng)村分局也沒有失落和自卑感。**縣局營造了人盡其才、人人思進(jìn)取、講奉獻(xiàn)的良好氛圍。

為了充分體現(xiàn)干部的能、績、效與福利待遇相配的合理性，充分發(fā)揮干部工作積極性，**縣局率先穩(wěn)妥地推行了干部能級管理，通過考試和考核定為七個等級。崗位設(shè)置按照因事設(shè)崗的原則，每一崗位都設(shè)定了工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)及能級級別要求，建立了較為完善的崗、責(zé)、級體系。徹底改變了干部干與不干、干多與干少、干好與干壞一個樣的不良現(xiàn)象。

不同的地區(qū)和單位都有各自不同的客觀環(huán)境和特色，**縣的特色稅源是大型鎢礦、眾多小型水電站及石灰等建材加工廠。在學(xué)習(xí)的過程中，我們不能只看到**國稅局對農(nóng)村生豬、磚廠等個體戶稅負(fù)核定征收還沒有**縣的高，這里面有個歷史基數(shù)的問題，征收的難度兩者應(yīng)該是相同的，更主要的是他們的側(cè)重點(diǎn)是放在抓好重點(diǎn)稅源大戶上。他們對那些大型企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)管理，首先是抓好企業(yè)的申報(bào)和稅務(wù)稽查工作，其次是嚴(yán)格按政策抓住發(fā)票使用與接受管理，做到以票控稅；三是提供優(yōu)質(zhì)、快捷的納稅服務(wù)。

二、現(xiàn)實(shí)與思考

“他山之石，可以攻玉”。沒有比較就沒有鑒別，學(xué)習(xí)的目的在于找準(zhǔn)自身存在的差距，最終要達(dá)到改進(jìn)提高工作的目的。但我們認(rèn)為改進(jìn)工作既要尊重自己所處的客觀環(huán)境，有一個循序漸進(jìn)的過程，又不可“邯鄲學(xué)步，東施效顰”，搞形而上學(xué)，照搬照抄。我們以為**縣國稅應(yīng)從以下方面爭取新突破。（1）力爭國稅收入在GTP和財(cái)政總收入以及宏觀稅負(fù)中所占比重有所提高。盡管我縣工業(yè)企業(yè)小，生產(chǎn)經(jīng)營又相對不穩(wěn)定，但企業(yè)稅收所占比重仍然是大頭，嚴(yán)格稅源管理愈顯重要，既要不斷提高辦稅服務(wù)水平，積極及時地宣傳落實(shí)有關(guān)稅收政策法規(guī)，更要注重跟蹤、檢查企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，做好企業(yè)納稅評估和納稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。三是最大限度地排除某些部門和個人過分的設(shè)阻和干預(yù)，不能“見風(fēng)就是雨”，做到依法行政，用好政策。（2）零散、集貿(mào)稅收上挖潛。目前我縣國稅收入很大成分來源于個體戶稅收，我們不可能寄希望于上級調(diào)減縣局任務(wù)，因此，集貿(mào)、零散等個體稅源不但不能丟，反而要加強(qiáng)征管。面臨新的征管模式和起征點(diǎn)提高等新情況，在發(fā)揚(yáng)好優(yōu)良的傳統(tǒng)征管模式基礎(chǔ)上，可以從以下幾個方面去探索和加強(qiáng)。一是多開會宣傳稅收政策法規(guī)；二是注重提高納稅申報(bào)率，加大稅務(wù)稽查工作和打擊偷漏稅的力度；三是健全完善涉稅法律文書和納稅資料；四是加強(qiáng)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況動態(tài)管理。（3）強(qiáng)化發(fā)票管理，做好以票控稅是補(bǔ)充稅收收入的有效途徑。在這方面容易忽視的是行政、企事業(yè)單位接受非有效發(fā)票的偷漏稅款，如果長年累月不過問，不檢查補(bǔ)稅和處罰，將造成大量稅額的流失。（4）尋找稅收征管的誤區(qū)、盲區(qū)。例如，縣、鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)近幾年都搞得如火如荼，建筑材料應(yīng)征、納增值稅又流失了多少。（5）人和思想政治工作。當(dāng)前，影響**縣國稅事業(yè)發(fā)展存在多方面的因素，首先，由我縣客觀上工業(yè)經(jīng)濟(jì)未上上去，從根本上造成國稅收入總量渺少；第二，基層和一線征管人員在銳減，農(nóng)村分局領(lǐng)導(dǎo)和干部加在一起還沒有所管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)多，點(diǎn)多面廣，難以管全面，管到位，也不知從何處管起。任務(wù)壓力甚至不少具體的事務(wù)都落在股、室、分局長頭上，這很不正常，不少干部積極性不高，消極懈怠，得過且過，缺少創(chuàng)新思想和憂患意識，根本原因是教育、學(xué)習(xí)不夠，考核制度又不健全造成的。壓力帶來動力，動力創(chuàng)造效益，所以我們必須依照執(zhí)行縣局劉局長提出的“治庸治廉治暮氣”的長期教育方針。第三，合理地分配各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)，充分體現(xiàn)實(shí)事求是，貼近實(shí)際的分配原則。我縣農(nóng)村國稅收入仍然在400萬元以上，占全縣國稅任務(wù)10%以上。近幾年，縣政府分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入考核數(shù)中，收入基數(shù)仍按以前的老基數(shù)不變，導(dǎo)致客觀上部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法完成，跳起來摘不到桃子；有一部分稅源增加快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只要企業(yè)交稅都大大超額完成任務(wù)，產(chǎn)生了倚重倚輕的現(xiàn)象。這兩種情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為重視不重視國稅工作無所謂。我們認(rèn)為，解決這個矛盾的根本方法是國稅部門多向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)、溝通，并且每年初分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收計(jì)劃任務(wù)時必須要有國稅局、分局負(fù)責(zé)人的參與商定。

篇9

一、學(xué)習(xí)考察內(nèi)容

按照市委、市政府關(guān)于開展“學(xué)、促振興”活動的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，綜合科考察學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：

1、市非稅收入征管體制、征管辦法、征管程序、核算方式等情況；各征管部門的工作范圍及職責(zé)；通過加強(qiáng)非稅收入征管，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

2、在優(yōu)化軟環(huán)境、治理“三亂”、為招商引資服務(wù)方面采取的主要措施、成效。

3、在收費(fèi)票據(jù)、罰沒票據(jù)、收款收據(jù)及其他財(cái)政票據(jù)管理方面的主要做法、成效。

4、住房資金管理情況。

二、基本情況

市下轄三區(qū)(紅山區(qū)、松山區(qū)、元寶山區(qū))、七旗(阿旗、左旗、右旗、克旗、翁旗、喀旗、敖漢旗)、二縣(林西縣、寧城縣)。財(cái)政局設(shè)立綜合科，由于自治區(qū)財(cái)政廳各處正在調(diào)整業(yè)務(wù)職能，綜合處工作業(yè)務(wù)職能還未具體確定，市本級工作人員暫設(shè)二名，各旗縣區(qū)財(cái)政局未作調(diào)整，主要分管所轄區(qū)的非稅收入征管工作。據(jù)綜合科科長介紹，現(xiàn)其工作職能為非稅收入管理政策法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控、住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)管及彩票資金管理、票據(jù)管理等。

1、非稅收入管理

2003年市本級非稅收入18000萬元(毛收入含成本)，分成用于財(cái)力1500萬元，2004年計(jì)劃16800萬元(毛收入含成本)，不含上繳上級分成。

預(yù)算外資金設(shè)財(cái)政專戶管理，實(shí)行非稅收入資金收繳管理制度改革，收繳分離，采取“單位開票、銀行、財(cái)政統(tǒng)管”的管理體制。這與我市的收繳分離制度改革內(nèi)容基本一致。

市本級2004年在安排全年預(yù)算時第一次實(shí)行了財(cái)政綜合預(yù)算。預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一核定，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一下達(dá)，統(tǒng)一管理。逐步把各系統(tǒng)執(zhí)收部門的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算，取消收支掛鉤，實(shí)行收支脫鉤管理，編制綜合預(yù)算。

財(cái)政綜合預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算包括預(yù)算內(nèi)收入和預(yù)算外收入。預(yù)算外收入預(yù)算根據(jù)各單位前三年實(shí)際收入的平均數(shù)和政策變化情況測算編制，把非稅收入預(yù)算全部納入部門預(yù)算。單位支出不再與預(yù)算外收入掛鉤，而按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外綜合定額確定。對核定收入任務(wù)單位的撥款，先從預(yù)算外資金專戶撥付。

2、票據(jù)管理情況

綜合科負(fù)責(zé)票據(jù)管理。制定了《市收費(fèi)罰沒和往來資金結(jié)算票據(jù)管理暫行辦法》。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、審驗(yàn)、繳銷等工作都做出了具體要求。其具體作法是：一是建立健全預(yù)算外資金收入收繳監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政局利用票據(jù)監(jiān)控手段，加強(qiáng)對執(zhí)收單位收繳行為的監(jiān)管。嚴(yán)格界定收費(fèi)票據(jù)使用范圍，對于屬于合法正規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目而且收費(fèi)同行為經(jīng)常比較穩(wěn)定的，必須使用行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù)，二是對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時發(fā)生的行政事業(yè)性收費(fèi)，視具體情況適量供給行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)。采取“一把一算帳”的作法。三是設(shè)置票據(jù)管理臺賬和票據(jù)發(fā)放、售出資金收付帳簿，嚴(yán)格空白票據(jù)入庫、出庫手續(xù)。四是增加對已用票據(jù)存根的審核頻率，提高審核質(zhì)量。并在年末對單位未用空白票據(jù)和已用票據(jù)存根全部進(jìn)行繳回，同時對資金收繳進(jìn)行核對，確保所收資金應(yīng)繳盡繳。五是對旗縣區(qū)及市直單位的票據(jù)管理和使用情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，徹底杜絕隨意領(lǐng)取、串用票據(jù)、只領(lǐng)不繳等不符合票據(jù)管理的行為。

3、住房基金

市住房資金管理中心于1993年2月正式掛牌成立，隸屬于市房改領(lǐng)導(dǎo)小組，掛靠市建設(shè)局。到2000年底，全市繳存住房公積金人數(shù)19.15萬人，占應(yīng)繳人數(shù)的54.5%，繳存比例為10%，累計(jì)歸集住房公積金余額2.4億元。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變住房公積金管理模式，實(shí)現(xiàn)電算化管理，內(nèi)部實(shí)現(xiàn)微機(jī)局域聯(lián)網(wǎng)。主要做法是建立按時報(bào)表制度、預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，認(rèn)真審查核實(shí)中心管理費(fèi)用收支計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際客觀公正地批復(fù)預(yù)算。在年度工作實(shí)際中，隨時監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)行情況，保證財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的落實(shí)。

篇10

一、考察收獲

此次學(xué)習(xí)考察，在聽取了*市司法行政工作總體情況介紹的基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設(shè)，走訪了該縣的立崗鎮(zhèn)司法所和常信鄉(xiāng)司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮(zhèn)清真寺人民調(diào)解委員會。同時，我們還參觀走訪了*市合天律師事務(wù)所，*市興慶區(qū)公證處和*市公證處，通過現(xiàn)場實(shí)地參觀學(xué)習(xí)以及與*市司法行政系統(tǒng)同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，*市司法行政工作自覺服務(wù)于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責(zé)，他們的許多經(jīng)驗(yàn)和作法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)、認(rèn)真履行司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作職責(zé)，努力營造和諧的社會環(huán)境。

*市十分重視對人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處，全市各級人民調(diào)解組織健全，圍繞當(dāng)?shù)氐臒狳c(diǎn)、難點(diǎn)問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務(wù)，以預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生為重點(diǎn)，認(rèn)真堅(jiān)持矛盾糾紛的分析預(yù)測制度、矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，重大矛盾糾紛的上報(bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制，深入開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調(diào)解組織共計(jì)開展矛盾糾紛排查27*，排查出矛盾糾紛380*件，調(diào)處成功367*，防止民間糾紛引起自殺*，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件*1*，防止群體性上訪4*144*，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到10*，安置率達(dá)到96.*,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐母母?、發(fā)展和穩(wěn)定。

(二)、自覺服務(wù)于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心開展司法行政工作。

*市十分重視引導(dǎo)律師、公證員、法律服務(wù)工作者圍繞黨委、政府的中心工作發(fā)揮作用，各級司法行政機(jī)關(guān)都認(rèn)真組織律師、公證員組成政府法律顧問團(tuán)，積極參與當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目的決策、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，積極為國有企業(yè)體制改革服務(wù)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為民營企業(yè)發(fā)展和招商引資服務(wù)，為涉外經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)等，通過服務(wù)當(dāng)?shù)刂行墓ぷ鳎粌H提高了自身法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

(三)切實(shí)加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，司法行政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)水平高。

*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎(chǔ)工作，從政策、人力、物力、財(cái)力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。近年來，相繼出臺了《關(guān)于加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好普法依法治理工作意見》、《關(guān)于加強(qiáng)法律援助工作的意見》等文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是各區(qū)(縣)司法局的派出機(jī)構(gòu)，并在歷次機(jī)構(gòu)改革中一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口1*，地域面積159*公里，是農(nóng)業(yè)大縣，縣司法局共有人員2*，全縣*鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了司法所，司法所全部立戶列編，每所*，實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理、以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，每所有3-5間共約100-12*米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數(shù)碼相機(jī)，而且黨員人數(shù)在*以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設(shè)達(dá)到了“六統(tǒng)一”(陣地建設(shè)統(tǒng)一、牌子章子統(tǒng)一、制度上墻統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)統(tǒng)一、工作臺帳統(tǒng)一、檔案資料統(tǒng)一)和“四規(guī)范”(組織機(jī)構(gòu)規(guī)范、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范、業(yè)務(wù)工作規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范)。

(四)、全面推進(jìn)普法、依法治理工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍。

*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強(qiáng)法制宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的學(xué)法用法，建

立和完善了黨委(黨組)中心組學(xué)法、干部法制培訓(xùn)和講座、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試等制度，并堅(jiān)持組織開展法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)村莊等一系列法制宣傳活動，特別是在每年的12.4全國法制宣傳日，通過組織法制宣傳車隊(duì)、法制電影周、法制文藝演出等大型法制宣傳活動，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。在深入開展法制宣傳教育的同時，*市努力強(qiáng)化法治實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)了地方、行業(yè)和基層的依法治理工作，組織開展了依法治理示范村(社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位)的創(chuàng)建工作，對廣大群眾關(guān)心的熱、難點(diǎn)問題積極組織開展依法治理，如：為了規(guī)范清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動，*市組織開展清真食品專項(xiàng)整治月活動，集中查處假冒清真食品的違法行為，消除了由此而引發(fā)的各種矛盾和不穩(wěn)定因素。

以上只是選取*市司法行政機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局以及加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的部分經(jīng)驗(yàn)作了一些梳理、歸納，*市司法行政機(jī)關(guān)在其它許多方面，如加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、開拓司法行政業(yè)務(wù)等方面，還有許多好的經(jīng)驗(yàn)和作法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

二、我區(qū)司法行政工作的差距

在這次學(xué)習(xí)考察的過程中，我們很自然的將我區(qū)的司法行政工作與*市進(jìn)行比較，雖然我們也有企業(yè)人民調(diào)解、青少年學(xué)生法制宣傳教育等一些富有特色的工作，但與*市的工作比較之下，我們感覺存在以下一些差距：

1、司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的意識不強(qiáng)。

*市各級司法行政機(jī)關(guān)自覺服務(wù)于當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責(zé)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，作出了突出的貢獻(xiàn)，得到黨委、政府的充分肯定，黨委、政府更加重視、關(guān)心和支持司法行政工作的發(fā)展，司法行政的地位得到了明顯提升，真正體現(xiàn)了“有為才有位，有位必有為”。相比之下，我區(qū)司法行政工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局的自覺性、主動性還不夠，特別是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標(biāo)，積極有效地履行司法行政工作職責(zé)的能力還有待于進(jìn)一步提高。

2、我區(qū)司法行政的基層基礎(chǔ)工作顯得比較薄弱。

在*市，由于司法行政工作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，黨委、政府對司法行政工作十分重視和支持，因而，在歷次機(jī)構(gòu)改革中，*市一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，而且實(shí)現(xiàn)了司法所立戶列編，在人員、裝備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場所等方面得到各級黨委、政府的大力支持，達(dá)到了規(guī)范化司法所的標(biāo)準(zhǔn)。相比之下，我區(qū)的司法所一直未能解決立戶列編的問題，且在近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦保留了司法所的工作職能。目前，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的司法行政工作機(jī)構(gòu)，也沒有專職的司法行政工作人員，基層基礎(chǔ)工作較為薄弱，俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖，這種現(xiàn)狀的存在，在一定程度上制約了我區(qū)司法行政工作職責(zé)的履行和作用的發(fā)揮。

3、司法行政工作求真務(wù)實(shí)，勇于開拓創(chuàng)新的意識不夠。

*市雖然經(jīng)濟(jì)條件不如成都，但司法行政工作求真務(wù)實(shí)，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，勇于開拓創(chuàng)新，多項(xiàng)工作走在了全國的前列。以該市賀蘭縣公證處為例，雖然公證處僅有*公證員，并已改制為事業(yè)單位，而且該縣是農(nóng)業(yè)大縣，證源相對較少，但他們以開拓創(chuàng)新的精神不斷拓展業(yè)務(wù)，目前公證業(yè)務(wù)已涉及各類承包、租賃、金融、房地產(chǎn)買賣、企業(yè)改制、拍賣、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市房屋拆遷、招投標(biāo)、證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督、繼承、贈與、親屬關(guān)系、收養(yǎng)、遺囑、婚姻、學(xué)歷等生產(chǎn)生活領(lǐng)域的各個方面，所辦公證涉及美國、英國、沙特、日本、澳大利亞以及我國的香港、臺灣等國家和地區(qū)，近年來，公證業(yè)務(wù)收費(fèi)以接近20的速度逐年遞增，既增加了公證機(jī)關(guān)的收入，又避免了合同糾紛，減少了訴訟，有力地促進(jìn)了社會發(fā)展和穩(wěn)定。又如，*市公證處近年來做得最多、時間最長的公證便是招投標(biāo)項(xiàng)目的公證，他們?nèi)娼槿肓水?dāng)?shù)刂卮蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，從法律的角度加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，依法保證工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)的公正性、真實(shí)性和合法性，有效避免工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)一些不必要的麻煩和問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。再對比我們的一些工作，由于怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕承擔(dān)責(zé)任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于開拓創(chuàng)新的勇氣和精神。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)司法行政工作的幾點(diǎn)建議

雖然學(xué)習(xí)考察只有短短的幾天時間，但*市的司法行政工作給我們留下了非常深刻的印象，啟發(fā)也較大。我們*區(qū)處于西部經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，司法行政工作完全有理由爭創(chuàng)西部乃至全國的一流。為此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的理念。

同*市相比，我區(qū)司法行政工作解放思想的深度和廣度還不夠，改革步子不大，工作進(jìn)展不快，服務(wù)意識還存在著一定的差距。因此，我們要把學(xué)習(xí)*市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前正在開展的“社會主義法治理念”教育活動結(jié)合起來，與實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”結(jié)合起來，從加快*區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，在我區(qū)司法行政系統(tǒng)認(rèn)真組織解放思想、大干苦干比奉獻(xiàn)的大討論，進(jìn)一步掀起思想解放的熱潮，在全體司法行政干警和法律服務(wù)人員中牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的理念，強(qiáng)化司法行政工作有為才有位的思想，以思想的大解放促進(jìn)服務(wù)理念的大更新，以服務(wù)理念的大更新促進(jìn)司法行政系統(tǒng)廣大干警以及法律服務(wù)人員的大局意識、服務(wù)意識的增強(qiáng)，不斷提高服務(wù)*經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自覺性和主動性，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、營造良好的法治環(huán)境作為司法行政工作第一追求和第一責(zé)任，把司法行政工作融入到區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，建設(shè)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標(biāo)之中，為加快我區(qū)司法行政工作改革發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。

二是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不斷拓展司法行政工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

1、深入開展普法、依法治理，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育的力度，把普法宣傳的廣度向社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村延伸，重點(diǎn)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的法制教育，努力提高他們依法決策、依法行政的能力，為規(guī)范化、服務(wù)型政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，結(jié)合當(dāng)前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步加大對農(nóng)村群眾的法制宣傳教育力度，在我區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，認(rèn)真組織開展“民主法治示范村(社區(qū))”的創(chuàng)建活動，積極開展群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作，不斷推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

2、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查和調(diào)處，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。緊緊圍繞*區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在區(qū)委、區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重大決策、重大舉措出臺之前，進(jìn)行充分的研究和預(yù)測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預(yù)警機(jī)制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調(diào)處，把糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復(fù)，從而為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)鋪平道路，為各級黨委、政府當(dāng)好“晴雨表”和“探雷器”。

3、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實(shí)發(fā)揮好法律服務(wù)和法治保障的作用。在不斷提升法律服務(wù)人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，積極組織律師、公證員、法律工作者參與我區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的決策、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，為各級政府的依法決策、依法行政當(dāng)好顧問和參謀，努力為國有企業(yè)體制改革服好務(wù)，為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服好務(wù)，為我區(qū)對外招商引資服好務(wù)，為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序服好務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。如：通過公證處介入我區(qū)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，介入土地的招拍掛，從法律的角度加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，可以依法保證工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和土地招、拍、掛的公正性、真實(shí)性和合法性，提高其公信力，能夠有效預(yù)防糾紛、減少訴訟，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，減少工程建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)一些不必要的麻煩和問題，從而促進(jìn)成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地的建設(shè)。

4、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清楚、情況熟悉、去向明白，定期對刑釋解教人員開展幫教工作，不歧視他們，鼓勵他們勇敢地面對新的生活，對生活確有困難的刑釋解教人員，給予熱情的關(guān)心和幫助，切實(shí)解決他們在生產(chǎn)、生活和工作中遇到的具體困難，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助他們成為社會有用之人，化消極因素為積極因素，最大限度地降低我區(qū)刑釋解教人員的重新犯罪率，努力維護(hù)*區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

5、積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè)，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步發(fā)揮司法行政的職能作用?；鶎铀痉ㄋ撬痉ㄐ姓ぷ鞯母撬痉ㄐ姓ぷ鞯穆淠_點(diǎn)，今年，我們要認(rèn)真按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，充分利用西部地區(qū)司法所建設(shè)的國債資金，同時，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，加快啟動我區(qū)片區(qū)司法所的建設(shè)的步伐，進(jìn)一步夯實(shí)司法行政的基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)司法所的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織的建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力上向基層司法所傾斜，切實(shí)保證基層司法所建設(shè)的需要，使我區(qū)的基層司法所在社會主義新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。