導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及成效

近年來，全市各級(jí)文化主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央、省上的方針政策，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府“主攻三大目標(biāo)，建設(shè)四大基地，推進(jìn)六大新跨越”的總體思路，緊緊圍繞中心工作，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，以建設(shè)文化名市為統(tǒng)攬，有力促進(jìn)了我市文化事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的文化氛圍。

文化產(chǎn)業(yè)是在文化事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上所形成的一種新型產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全市文化事業(yè)在市委、市政府的高度重視和市委宣傳部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下發(fā)展較快，主要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文藝創(chuàng)作和演出、完善公共文化服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)和民族民間文化保護(hù)為重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度，全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投資3．75億元，其中：縣、鄉(xiāng)文化館（站）建設(shè)1．3億元。新建、改擴(kuò)建文化“三館”等設(shè)施29個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站99個(gè)，村級(jí)文化室1220個(gè)。二是文藝創(chuàng)作精品疊出。近年來，先后創(chuàng)作大型劇本14個(gè)，小戲小品42個(gè)，歌曲69首，舞蹈47個(gè)，書籍30多本，受到觀眾好評(píng)。三是群眾文化生活進(jìn)一步活躍。為滿足廣大人民群眾文化生活需求，先后舉辦各類大型演唱會(huì)、燈展及大型節(jié)會(huì)48次，展演196場(chǎng)次。

鄉(xiāng)村集會(huì)、體育比賽、春節(jié)社火、春官賽詩(shī)會(huì)等活動(dòng)，全面展示了我市農(nóng)村文化藝術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)村文化工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。四是創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)展順利，先后創(chuàng)建全國(guó)文化模范縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)文物工作先進(jìn)縣各一個(gè)，全省文化先進(jìn)縣區(qū)3個(gè)，省級(jí)歷史文化名城1個(gè)，省級(jí)示范性文化站、達(dá)標(biāo)文化站、示范書庫(kù)31個(gè)，市級(jí)文化先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、達(dá)標(biāo)文化站、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、達(dá)標(biāo)村文化室212個(gè)，基本建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。五是重視人才，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，逐步壯大文化隊(duì)伍。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，全市文化事業(yè)從業(yè)人員增至937人。六是深入挖掘保護(hù)民族民間文化資源。市上成立了民族民間文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)，建立了民族民間文化資源項(xiàng)目名錄。爭(zhēng)取省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目7個(gè)（華亭縣曲子戲、靈臺(tái)縣燈盞頭戲、靈臺(tái)縣*針灸術(shù)、*春官歌演唱、莊浪縣高抬、莊浪縣馬尾荷包、*剪紙），其中華亭縣曲子戲被列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，確定市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目45個(gè)?？傊?，通過視察我們認(rèn)為，全市文化事業(yè)在基礎(chǔ)薄弱，資金、人才缺乏的情況下，市文化出版局開拓創(chuàng)新、想方設(shè)法，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，取得了一定成效。

文化事業(yè)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)注入了新的生機(jī)和活力，全市上下在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效。截至20*年底，全市文化經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到1356家，其中：國(guó)營(yíng)和集體、個(gè)體演藝單位30多家，音像業(yè)經(jīng)營(yíng)單位193家，娛樂業(yè)經(jīng)營(yíng)單位619家，藝術(shù)培訓(xùn)單位39家，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位93家，印刷（復(fù)印)經(jīng)營(yíng)單位140家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位93家。實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值12285萬(wàn)元，占全市GDP的1．17%，年上繳稅金735萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7780余人。總的來說，全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成效顯著，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、市委政府高度重視，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。市委、市政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高度重視，切實(shí)做到“思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、政策到位、措施到位”。特別是2004年省政府《關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2004〕65號(hào)）下發(fā)后，市上召開會(huì)議，研究討論了貫徹落實(shí)意見，提出了我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，并制定下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，使全市文化產(chǎn)業(yè)思路更加清晰、方向更加明確，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了有力的支持。

2、突出地域特點(diǎn)，文化支柱產(chǎn)業(yè)初步形成。通過挖掘*山、王母宮、紫荊山、龍泉寺、云崖寺、蓮花臺(tái)等景區(qū)文化內(nèi)涵，提升了旅游景區(qū)的文化品位。截至10月底，我市共接待國(guó)內(nèi)外旅游者136．3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4．1億元，均居全省第二位。全市廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到97．77%、90．72%。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到91家，年產(chǎn)值達(dá)1862萬(wàn)元。出版發(fā)行事業(yè)快速發(fā)展，全市已有出版印刷機(jī)構(gòu)426家，從業(yè)人員2900多人，年產(chǎn)值達(dá)9194萬(wàn)元。全市書畫、文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)及各類歌舞廳、KTV量販、音樂茶座等娛樂場(chǎng)所年收入達(dá)2000多萬(wàn)元。78名民間作者制作的840多件彩燈、木雕、面塑、剪紙等工藝品在2004年首屆甘肅民族民間文化藝術(shù)節(jié)展出后深受好評(píng)。

3、打造文化品牌，極力發(fā)展特色文化。我市把打造地域特色產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過舉辦*文化旅游節(jié)、成立*武術(shù)學(xué)院、開發(fā)*山主題文化產(chǎn)品、舉辦中醫(yī)針灸（國(guó)際）學(xué)術(shù)交流大會(huì)及*文化節(jié)、建設(shè)*陵園、西王母祭祀活動(dòng)、開發(fā)西王母剪紙系列文化產(chǎn)品，維修靜寧界石鋪紀(jì)念館和*縣吳煥先樓，舉辦勝利紀(jì)念大會(huì)等一系列慶?；顒?dòng)，逐步打造和形成了獨(dú)具地域特色的*文化、*文化、西王母文化、成紀(jì)文化。我市紙織畫、烙畫、剪紙、掛毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚歷史文化底蘊(yùn)、極富鮮明地方民俗風(fēng)格的藝術(shù)瑰寶，已經(jīng)成為我市獨(dú)具特色的文化。

4、文化產(chǎn)業(yè)投入逐年加大,經(jīng)濟(jì)效益明顯增強(qiáng)。十五以來，全市共完成文化建設(shè)資金3．76億元。其中：廣播電視局在“村村通”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資1000多萬(wàn)元，圓滿完成了廣播電視節(jié)目光纜傳輸。*日?qǐng)?bào)社累計(jì)投資130萬(wàn)元，完成了《*日?qǐng)?bào)》彩印工作。投資1??3億元先后實(shí)施了靜寧成紀(jì)文化城后續(xù)工程建設(shè)，寶塔博物園環(huán)境改造及人民會(huì)堂維修改造工程，*市博物館館藏文物保存環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)等重大項(xiàng)目。新建“三館”及其他文化設(shè)施16個(gè)，改擴(kuò)建“三館”13個(gè)，使多數(shù)縣（區(qū)）“三館”建設(shè)基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。旅游業(yè)投資2．36億元，完成景區(qū)建設(shè)、景點(diǎn)維修工程15項(xiàng)，新修景區(qū)道路120多公里，開發(fā)旅游新線路5條，進(jìn)一步提高了我市旅游產(chǎn)品的知名度，全市旅游綜合收入和接待人數(shù)躍居全省第二位。

總之，全市文化產(chǎn)業(yè)的初步形成是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是市委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)的結(jié)果，更是市文化出版局、廣電局、旅游局、*日?qǐng)?bào)社和市文聯(lián)辛勤工作的結(jié)果。

二、存在的困難和問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、培育的初級(jí)階段，在重視程度、管理體制、資金投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面都無法與其它產(chǎn)業(yè)相提并論，主要反映在以下四個(gè)方面。

一是認(rèn)識(shí)上存在差距，文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體規(guī)劃。由于重視程度和認(rèn)識(shí)上的問題，很難在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有大的突破。此外，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，致使當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體不明確，重點(diǎn)不突出。

二是文化體制改革相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善。文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，存在政事不分、政企不分，導(dǎo)致文化經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人不能真正成為市場(chǎng)主體。在管理方面存在部門分割、條塊分割、上下分割的現(xiàn)象，使文化資源難以整合、優(yōu)化。又缺乏扶持民營(yíng)資本進(jìn)入文化市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，致使非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一定障礙，嚴(yán)重影響了文化生產(chǎn)力的發(fā)展。

三是投資主體單一，產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。目前，市、縣、鄉(xiāng)文化建設(shè)投資基本上靠政府，但財(cái)政用于扶持文化建設(shè)的資金相對(duì)較少，用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金更是微乎其微。加之受體制影響，民營(yíng)文化企業(yè)尚處于觀望階段，投入少、規(guī)模小，難以形成強(qiáng)勢(shì)。市場(chǎng)對(duì)人才、資金、信息、項(xiàng)目等文化資源配置功能較弱，文化資源得不到有效整合和利用。

四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏合作，依然是各自為政，孤立發(fā)展。使得文化產(chǎn)業(yè)不成體系，不能形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，還沒有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、主要對(duì)策和建議

1、進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最根本的問題還是思想觀念問題。我們過去往往習(xí)慣于把文化單純地作為宣傳工具，重視其意識(shí)形態(tài)屬性，而忽視其經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)品屬性。隨著發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的雙重屬性日益顯現(xiàn)出來。必須堅(jiān)持用黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、滿足群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、必要性和緊迫感。明確認(rèn)識(shí)抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想，不斷統(tǒng)一思想，提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的自覺性，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的關(guān)于全省文化體制改革方案和全省“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，建議制定出臺(tái)支持鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，從財(cái)政、稅務(wù)、信貸、土地等各個(gè)方面加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。用政策推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、打響四大文化品牌，提升*知名度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面建設(shè)小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要通過邀請(qǐng)文化界知名人士、專家、學(xué)者、教授，召開*、西王母、*、古成紀(jì)四大品牌文化研討會(huì)，進(jìn)一步提高四大文化品牌知名度，提升*城市品位。在大力打造*、西王母、*和古成紀(jì)文化內(nèi)涵的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘、宣傳公劉文化、秦皇祭祖等文化內(nèi)涵。

*文化憑借“天下道教第一山”的稱譽(yù)，依托距今4600多年的軒轅黃帝三臨*，問道廣成子的歷史文化積淀，樹立*山道源圣地品牌，抓緊*古鎮(zhèn)?問道驛站等項(xiàng)目建設(shè)，既展示*文化的博大精深，又能帶動(dòng)以*山為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

西王母文化在國(guó)內(nèi)及海外的傳播日益廣泛，西王母文化既是我市寶貴的文化旅游資源，也是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展重要因素，尤其是西王母文化對(duì)祖國(guó)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸民間交流的重要橋梁作用日益凸顯，對(duì)于祖國(guó)優(yōu)秀文化的傳承和實(shí)現(xiàn)兩岸早日和平統(tǒng)一都有不可估量的作用。抓緊建設(shè)王母宮石窟、瑤池等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，加大西王母文化的宣傳力度，在投資上能給予重點(diǎn)扶持，結(jié)合大云寺博物館的開發(fā)建設(shè)，使西王母景區(qū)早日建成，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

*文化要加大力度開發(fā)保護(hù)和研究，充分利用珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。主抓*中醫(yī)醫(yī)院、*制藥公司及*故里旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快申請(qǐng)國(guó)家文物局將*相關(guān)遺址列入全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，將“*針灸術(shù)”列入國(guó)家以至聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、建立*紀(jì)念館，進(jìn)一步擴(kuò)大世界歷史文化名人*的國(guó)際影響力。

3、做強(qiáng)五大文化產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)注入新的活力。一是做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。我市旅游業(yè)的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)，文化為靈魂，使演藝業(yè)、文化特色產(chǎn)品進(jìn)入旅游業(yè)，用文化精品包裝旅游業(yè)，提高旅游業(yè)的層次。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。利用各種媒體，大力宣傳四大文化品牌的基礎(chǔ)上，每年在“五?一”、“十?一”黃金周開展兩次旅游文化活動(dòng)節(jié)，并鼓勵(lì)全市干部職工、農(nóng)民群眾和各界人士積極參與文化旅游節(jié)的活動(dòng)，憑身份證可在市內(nèi)各旅游景區(qū)（景點(diǎn)）購(gòu)買半價(jià)門票。

二是積極支持現(xiàn)代傳媒業(yè)發(fā)展。依托深厚的文化底蘊(yùn)、文化傳媒龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用和巨大的消費(fèi)群體，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，積極支持、發(fā)展影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)及廣告產(chǎn)業(yè)，全方位提高信息傳遞速度，使之更好地為我們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)化、加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)系。三是大力發(fā)展彩印業(yè)、報(bào)刊業(yè)。我市的印刷業(yè)相對(duì)比較落后，特別是彩印也不能滿足市場(chǎng)需求，由于受資金、設(shè)備、技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢，通過鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入彩印市場(chǎng)，依靠先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)管理，積極扶持、發(fā)展彩印龍頭企業(yè)，解決市場(chǎng)需求。四是大力培育書畫市場(chǎng)。培育書畫市場(chǎng)不僅是文化生活的需要，也是一項(xiàng)“樹人”需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)交流，聘請(qǐng)名家以書會(huì)友、開展學(xué)術(shù)交流、開辦學(xué)術(shù)講座，創(chuàng)造文化氛圍，提高本地書畫愛好者的藝術(shù)水平。重點(diǎn)支持紙織畫和烙畫的發(fā)展，主要是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，盡快走向外埠市場(chǎng)。五是發(fā)展民間民俗工藝品。我市高抬、皮影、木雕、草編、彩燈、面塑、剪紙等民間民俗工藝獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好，值得培育。

4、發(fā)展五大特色產(chǎn)品，提升文化城市品味。一是紙織畫和烙畫。*紙織畫做工精細(xì)，有隔簾觀月，霧里看花的美感，年銷售收入100多萬(wàn)元。烙畫則以烙鐵為筆,高溫為墨,其色彩自然天成，畫面細(xì)膩,賦有極高的藝術(shù)表現(xiàn)力,是我市特色文化中具有代表性的工藝。二是草編。莊浪草編工藝品主要以我市富有的谷草、麥桿為原料，可編制出草籃、草簾、草席、草扇等產(chǎn)品，獨(dú)具藝術(shù)魅力，市場(chǎng)前景好。按照“戶戶是工廠，人人是工人”的生產(chǎn)模式，實(shí)行集中技術(shù)培訓(xùn)，分散加工，統(tǒng)一銷售，走集約化發(fā)展的路子。在深加工上做文章，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。三是剪紙和掛毯。剪紙藝術(shù)技巧獨(dú)特，深受廣大群眾歡迎。靜寧掛毯做工精美、圖案鮮活，現(xiàn)有從業(yè)人員70余人，年產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元。四是木雕。莊浪木雕工藝精美，仿古制作市場(chǎng)前景較好，但規(guī)模較小，發(fā)展緩慢。五是高抬和皮影。莊浪高抬和皮影歷史悠久，遠(yuǎn)近聞名。寧夏、青海等鄰省每逢節(jié)慶、集會(huì)都來邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮嚾酥谱觥⒀莩鲋d?？梢猿闪⒏咛е谱骱推び把莩龉?，通過宣傳推介走出去，打開省內(nèi)外市場(chǎng)。

篇2

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。

1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。

2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過基地建設(shè)，形成了規(guī)模化、系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。

4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。

1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。

2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。

3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。

三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。

1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展格局。

2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司+基地+農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。

3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬

建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

篇3

產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)

2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí)，共涉及考察點(diǎn)15個(gè)，其中上海4個(gè)，被考察5次，排在首位。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。

“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站

2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)10個(gè)，其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出，排在全國(guó)前列。

石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。

“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史，原有場(chǎng)地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”

――石家莊市委書記孫瑞彬

城市建設(shè)與舊城改造：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)26個(gè)，其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。

“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅請(qǐng)專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設(shè)好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>

――山西黨政代表團(tuán)

低碳技術(shù)與新能源：采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館

2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先，共涉及考察點(diǎn)19個(gè)，其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國(guó)首位。

“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過聲光影等高科技技術(shù)立體演示，詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。

篇4

查看更多《北京規(guī)劃建設(shè)》雜志社信息請(qǐng)點(diǎn)擊： 《北京規(guī)劃建設(shè)》編輯部

無

(6)北京：總規(guī)實(shí)施評(píng)估實(shí)踐之探索 無

話題

(8)解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃對(duì)首都科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用——談開展總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作的目的和意義 黃艷

(10)北京城市總體規(guī)劃實(shí)施面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 王飛

(13)面向國(guó)際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝

(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良

(21)依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動(dòng)北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧

(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對(duì)策 趙峰

(30)“揚(yáng)湯止沸，不如去薪”——調(diào)控北京過快增長(zhǎng)的人口規(guī)模 崔承印

(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟

(36)創(chuàng)建“三大體系”推動(dòng)新城發(fā)展——順義新城規(guī)劃建設(shè)展望 路林

(38)北京綜合交通體系規(guī)劃實(shí)施評(píng)估研究 姚智勝 王曉明

(43)面向宜居城市的北京住房建設(shè)規(guī)劃 石曉冬 廖正昕

(48)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體特征與未來發(fā)展策略 和朝東

(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林

(57)北京歷史文化名城保護(hù)之關(guān)鍵對(duì)策思考 趙曄

(61)從社會(huì)和諧角度對(duì)北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍

(65)北京城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)評(píng)估 陽(yáng)文銳

(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅

(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認(rèn)識(shí) 李浩 李建東

(79)北京中心城區(qū)步行和自行車交通規(guī)劃準(zhǔn)則研究 黃斌 李偉

(81)《北京城市總體規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估居民滿意度調(diào)查研究 李東泉 葉裕民

研究

(84)院線制下的北京影院布局初探 蘭俊 朱文一

(89)北京中關(guān)村廣場(chǎng)空間行為考察 李馨 朱文一

(93)大眾滑冰空間與北京城 汪浩 朱文一

(98)城市住區(qū)規(guī)模研究 劉曉波 李珂

(107)北京城市空間結(jié)構(gòu)演變特征及動(dòng)力分析 肖亦卓

(111)北京市新城綜合交通規(guī)劃實(shí)踐與探索 葉以農(nóng)

(114)他山之石 可以攻玉——墨西哥、美國(guó)兩國(guó)老年福利工作考察報(bào)告 孟鈞 李紹純

(119)大型賽事活動(dòng)運(yùn)行設(shè)計(jì)系列論文之五——淺論運(yùn)行設(shè)計(jì)的應(yīng)用（下） 付圓圓 伍孝波 王寧

(123)基于生態(tài)理念的城市棕地再開發(fā)探索——以包頭市華業(yè)特鋼搬遷區(qū)域?yàn)槔?俞劍光 武海濱 傅博

視覺

(127)修繕：賦

院落新的氣息 無

(152)北京城里最美麗的地方——“朝陽(yáng)門一阜成門大街沿線”記錄 溫宗勇 龔渤 張韶華

觀察

(160)保障房須廣覆蓋 無

(163)散記（15） 無

(166)城市規(guī)劃為什么需要倫理學(xué)？（二） 無

(168)阿姆斯特丹：喜歡不是愛 無

(171)羅克格：在中國(guó)卓有成就的德國(guó)建筑師（下） 王棟

人物

(176)吳煥加：有容乃大 平

訪談

(181)他山之玉 可以攻石——借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)解答北京城市積水難題 無

資訊

(183)資訊 城市廣角 無

(185)海外資訊 無

(187)雜志世界 無

無

(189)弘愿筑廣廈 都市繪丹青 楊寶林 黃志剛

(193)行走在蒙太高的城市空間 歷史記憶的生產(chǎn)與消費(fèi) 宋靜

(f0003)組織國(guó)際研討會(huì) 無

篇5

盈江縣于1997年實(shí)施中國(guó)—?dú)W盟水牛開發(fā)項(xiàng)目，通過應(yīng)用摩拉或尼里拉菲水牛凍精對(duì)德宏水牛進(jìn)行雜交改良，生產(chǎn)出以產(chǎn)乳為主、肉役兼用為輔的雜交水牛，開始了水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。目前，全縣累計(jì)改良水牛33 560頭，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交水牛12 411頭。2011年全縣累計(jì)有12個(gè)凍改服務(wù)站（點(diǎn)），開展水牛凍精改良6 599頭，水牛人工授精受胎率達(dá)到41%。

1盈江縣發(fā)展水牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1氣候適宜，飼草飼料豐富，畜種資源優(yōu)良

盈江縣地處亞熱帶地區(qū)，氣候溫和，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，光熱充足，非常適宜水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盈江縣每年有逾50萬(wàn)t的甘蔗梢等農(nóng)作物秸稈飼料；德宏水牛是我國(guó)優(yōu)良的水牛品種，具有耐粗飼、抗病力強(qiáng)、生產(chǎn)性能和繁殖性能好等特點(diǎn)，2011年末水牛存欄量3.36萬(wàn)頭（占全州存欄數(shù)的1/3以上），其中能繁母牛存欄1.56萬(wàn)頭。

1.2畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系完善

隨著盈江縣獸醫(yī)管理體制改革的順利完成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。畜牧獸醫(yī)局設(shè)立了畜牧站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有畜牧獸醫(yī)站；建立了村動(dòng)物防疫員制度，每個(gè)行政村配備1名防疫員。全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)有初級(jí)以上職稱的科技人員81人。畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)體系的逐步完善為水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)、防疫保障。

1.3發(fā)展機(jī)遇良好

一是國(guó)家高度重視水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將云南省列為全國(guó)奶水牛發(fā)展的一類地區(qū)，而盈江縣又是水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣；二是各級(jí)黨委、政府高度重視水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是全社會(huì)關(guān)心水牛產(chǎn)業(yè)、了解水牛產(chǎn)業(yè)、支持水牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍越來越濃厚[1]。

1.4重要的水牛奶源基地縣

1999年盈江縣率先在云南省擠出第一滴水牛奶，鋪開了水牛奶業(yè)發(fā)展的路子。現(xiàn)以祥祥乳業(yè)有限公司為生鮮水牛奶收購(gòu)企業(yè)，日產(chǎn)生鮮水牛奶2 t以上。目前，盈江縣水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已形成以資源條件為基礎(chǔ)、效益為中心、加工企業(yè)為依托、廣大農(nóng)戶為基礎(chǔ)、科技服務(wù)為手段的經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。

1.5品種資源開發(fā)利用與保護(hù)局面形成

在對(duì)盈江縣水牛分布及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理?xiàng)l件進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，確立了以平原、弄璋、太平、舊城、新城、芒章、盞西、支那8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為水牛品種開發(fā)利用區(qū)域，進(jìn)行水牛品種改良，以生產(chǎn)水牛奶為主，其余7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以昔馬為中心建立德宏水牛保種區(qū)，使德宏水牛這一優(yōu)良品種得以科學(xué)的開發(fā)利用與保護(hù)。

2存在的問題

一是扶持盈江水牛產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施不完善，財(cái)政資金的投入與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求仍有較大差距。二是奶水牛培育受繁殖力低和繁育周期長(zhǎng)等的影響，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展緩慢，單產(chǎn)水平比較低，離每年1.5～1.8 t/頭的生產(chǎn)水平還有較大差距，處于相互制約發(fā)展的尷尬階段，奶水牛向縣外流失的問題不容忽視。三是盈江縣沒有乳制品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)銷售原料奶和在市場(chǎng)上銷售部分生鮮乳，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)沒有得到體現(xiàn)，產(chǎn)品附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，養(yǎng)殖戶對(duì)水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足。四是由于盈江縣特殊的地理位置，重大動(dòng)物疫病的威脅長(zhǎng)期存在。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持

一是成立盈江水牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《德宏水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2015年）》的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)開發(fā)中遇到的相關(guān)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)的順利完成；二是盡快出臺(tái)縣委、縣政府關(guān)于扶持發(fā)展水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，推進(jìn)水牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

3.2加快培育奶源基地

一是抓緊實(shí)施“百村萬(wàn)頭奶水?！背鰬簦趟＿w出農(nóng)戶居所）、進(jìn)區(qū)（奶水牛進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)）、入社（奶水牛納入合作社管理）工程。二是大規(guī)模地推廣人工授精與本交改良相結(jié)合的水牛改良工作，加快村級(jí)奶水牛人工授精服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。為了加快奶水牛培育步伐，建議財(cái)政每年安排預(yù)算獎(jiǎng)金，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策按照每頭補(bǔ)助500元以上的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助優(yōu)質(zhì)后備奶水牛，每頭50元的奶水牛人工授精產(chǎn)犢成活“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)金[2-3]。

3.3確保乳品質(zhì)量安全

依照《畜牧法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的要求，以國(guó)家整頓和振興奶業(yè)發(fā)展為契機(jī)，以全面加強(qiáng)乳品生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管和制度建設(shè)為核心，以規(guī)范奶站和養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加大監(jiān)管力度，確保生鮮乳質(zhì)量安全。建議財(cái)政每年適當(dāng)安排畜牧獸醫(yī)執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)；制訂出臺(tái)“畜牧獸醫(yī)罰沒收入全額返還畜牧部門用于執(zhí)法監(jiān)管”的政策。

3.4建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

引導(dǎo)企業(yè)與合作社（協(xié)會(huì)或養(yǎng)殖戶）建立緊密型實(shí)質(zhì)性的利益共同體，避免生產(chǎn)與加工“兩張皮”的現(xiàn)象（特別是在奶水牛業(yè)方面），促進(jìn)共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)德宏水牛產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[4]。

3.5培育壯大龍頭企業(yè)

支持水牛屠宰加工企業(yè)和肉制品加工企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造和引進(jìn)設(shè)備、培育品牌、開發(fā)市場(chǎng)等方面給予扶持和幫助[5-7]。加大招商引資力度，特別是水牛奶加工企業(yè)。

4參考文獻(xiàn)

[1] 毛雪燕.奶水牛在云南省元陽(yáng)縣的發(fā)展前景[J].畜牧與飼料科學(xué)，2011（1）：110.

[2] 潘玉紅，韋升菊，李舒露，等.去勢(shì)青年雜交公水牛的階段性育肥試驗(yàn)[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010，31（11）：144.

[3] 楊華，余兆新，李玉萍.湖北奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素及建議[J].湖北畜牧獸醫(yī)，2011（10）：11-12.

[4] 梅國(guó)棟.德宏州水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展與探討[J].中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2010，36（5）：68-70.

[5] 高學(xué)明.昌寧縣奶水牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2011，7（10）：12-14.

篇6

關(guān)鍵詞 樹上干杏；產(chǎn)業(yè)化；意義；問題；建議；新疆伊犁

中圖分類號(hào) S662.2；F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0320-01

樹上干杏是伊犁河谷特有優(yōu)良鄉(xiāng)土杏品種，具有天然的優(yōu)勢(shì)發(fā)展條件，目前州直縣市加上駐伊兵團(tuán)，種植面積合計(jì)約2萬(wàn)hm2，在伊犁林果業(yè)中占有重要的地位，已初步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局。樹上干杏品種資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，近年來隨著林果業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹上干杏產(chǎn)業(yè)也逐步受到市場(chǎng)重視。

1 發(fā)展杏產(chǎn)業(yè)的意義

新疆由于干旱缺水、年積溫高，水資源利用率對(duì)林果業(yè)的發(fā)展影響較大。杏樹用水量較少，因此發(fā)展杏產(chǎn)業(yè)在伊犁乃至在新疆都具有重要的意義。

1.1 促進(jìn)果農(nóng)的低投入、高收入

樹上干杏定植3年開始結(jié)果，第5年每株樹結(jié)干果5～10 kg，產(chǎn)干果6～9 t/hm2。將干果進(jìn)行品牌包裝，按現(xiàn)行市價(jià)30元/kg，產(chǎn)值約22.5萬(wàn)元/hm2；豐產(chǎn)期產(chǎn)鮮果12～18 t/hm2，鮮果按8元/kg計(jì)價(jià)，鮮果產(chǎn)值9.6萬(wàn)～14.4萬(wàn)元/hm2。其田間管理時(shí)間不到135 d，其剩余230 d可從事其他產(chǎn)業(yè)。推廣樹上干杏產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，必將促進(jìn)州直林果業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，成為農(nóng)民脫貧致富的一條重要途徑[1-3]。

1.2 有利于經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的緊密結(jié)合

樹上干杏具有杏樹優(yōu)良的品質(zhì)，在山區(qū)栽植可以保持水土，在沙漠戈壁區(qū)栽植可以防風(fēng)固沙。它是一種具有較高生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的樹種，積極發(fā)展樹上干杏產(chǎn)業(yè)對(duì)協(xié)調(diào)人與自然、社會(huì)的關(guān)系，促進(jìn)三者可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

2 樹上干杏產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)條件分析

2.1 樹上干杏栽培的自然資源優(yōu)勢(shì)分析

區(qū)域試驗(yàn)表明，樹上干杏適宜于伊犁州直7縣1市逆溫帶區(qū)域或相似氣候條件地區(qū)種植，陽(yáng)坡布局海拔在 830～1 000 m范圍內(nèi)，陰坡布局海拔在850～1 400 m范圍內(nèi)，平原區(qū)（海拔600～830 m）不宜發(fā)展。逆溫帶區(qū)域內(nèi)土壤為黑鈣土、栗鈣土，土壤有機(jī)質(zhì)含量為2%～5%。由于氣溫高、降雨少、蒸發(fā)量大，抵制了病原體的繁殖與傳播，為生產(chǎn)綠色樹上干杏提供了有利條件。

2.2 樹上干杏的品種資源優(yōu)勢(shì)比較

樹上干杏具有不同的資源類型。經(jīng)過良種審定的有樹上干杏1號(hào)、樹上干杏2號(hào)，還有未經(jīng)過審定的其他類型，有的可溶性固形物含量高，有的果大、色鮮、耐貯運(yùn)，但均適合鮮食、加工、仁用。

2.3 樹上干杏的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)比較

樹上干杏在有規(guī)模、有技術(shù)的指導(dǎo)下，進(jìn)入豐產(chǎn)期的樹上干杏園鮮果產(chǎn)值凈收入5.1萬(wàn)～9.9萬(wàn)元/hm2。其投入勞力少、花費(fèi)成本低，1年農(nóng)忙僅有4個(gè)月，其他時(shí)間段可以從事其他工作來增加收入，在自然環(huán)境比較苛刻的條件下選擇樹上干杏栽培產(chǎn)業(yè)是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義、實(shí)現(xiàn)富農(nóng)安定的理想選擇。

3 樹上干杏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

隨著技術(shù)的完善、市場(chǎng)的需要，樹上干杏果一部分用于鮮食，另一部分將進(jìn)行加工，從杏干、杏脯、果丹皮到杏仁制品如杏仁霜、杏仁露，乃至用樹皮提取單寧和杏膠，杏殼燒制優(yōu)質(zhì)活性炭等。樹上干杏產(chǎn)業(yè)的前景非常廣闊，必定能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。

4 樹上干杏產(chǎn)業(yè)存在的問題

一是品種混雜，苗木繁育體系不健全。二是栽培管理不到位，科技含量不高。三是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)，導(dǎo)致樹杏的商品率較低。四是離內(nèi)地距離遠(yuǎn)、信息傳播及運(yùn)輸不便。五是加工業(yè)硬件設(shè)施及技術(shù)資金方面都比較落后。

5 樹上干杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

一是對(duì)杏樹品種進(jìn)行品種優(yōu)選。由于樹上干杏的品種混雜，應(yīng)積極規(guī)劃并建設(shè)杏樹品種改良、最優(yōu)樹形栽培、節(jié)水灌溉為一體并具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的示范基地，并進(jìn)行示范推廣。二是運(yùn)輸運(yùn)用“冷凍鏈”技術(shù)。利用該技術(shù)可以加大鮮杏向我國(guó)內(nèi)地特別是南方各省的運(yùn)輸量，打響伊犁樹上干杏的品牌，逐步增加樹上干杏在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額。三是建立自己的管理營(yíng)銷策略。好的產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)好的營(yíng)銷手段，產(chǎn)業(yè)管理與營(yíng)銷在整個(gè)生產(chǎn)鏈條中有著重要的作用。具備了這2 個(gè)條件，樹上干杏的銷售與開發(fā)才會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[4-10]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 武向陽(yáng).杏樹栽培管理技術(shù)初探[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，8（6）：58-60.

[2] 尚振江，殷洪華，劉剛，等.新疆伊犁河谷樹上干杏調(diào)查初報(bào)[J].北方果樹，2010（1）：34-35.

[3] 王瑾，叢桂芝，尚振江，等.“樹上干”杏營(yíng)養(yǎng)成分分析及發(fā)展前景探討[J].北方果樹，2014（6）：5-7.

[4] 于希志，鏖新宇，張加延.新疆杏的資源特點(diǎn)與開發(fā)利用前景：新疆杏資源考察報(bào)告[J].落葉果樹，1998（增刊1）：60-62.

[5] 覃建國(guó).新疆特克斯杏樹主要病蟲害的發(fā)生及綜合防治[J].果樹實(shí)用技術(shù)與信息，2015（5）：34-35.

[6] 路其虎.伊寧縣林果業(yè)生面臨的問題及機(jī)械化發(fā)展[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2015（3）：39-40.

[7] 覃建國(guó).杏樹主要病蟲害的綜合防治措施[J].國(guó)土綠化，2015（7）：49.

[8] 周書娟.樹上干杏種質(zhì)資源遺傳多樣性及抗寒性研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.

篇7

一、四項(xiàng)主要工作

完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)。協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，2011年以來。規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了2011年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作。計(jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了2011年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》同時(shí)，局又下發(fā)了2011年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2改革創(chuàng)新工作取得突破。

提出“致力創(chuàng)新突破”總體目標(biāo)，2011年初。不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，印發(fā)了市規(guī)劃局2011年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。方案》指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了地理信息系統(tǒng)建設(shè)”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2011年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

2011年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）115.3%藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）106.6%拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）110.8%均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)。和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在成效。上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1理論學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2廉政建設(shè)

全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制度建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“兩手抓”積極履行“一崗雙責(zé)”作為第一責(zé)任人。先后組織制定了市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。

篇8

應(yīng)韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，2003年10月29日至11月5日，戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)帶領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳代表團(tuán)一行6人，對(duì)韓國(guó)進(jìn)行了考察訪問。同時(shí)，這次考察訪問也是按照雙方協(xié)議，對(duì)2002年6月韓國(guó)全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)率團(tuán)來我省訪問后的一次回訪。我廳和韓方對(duì)這次考察訪問都非常重視，作了充分準(zhǔn)備和周密安排。在韓期間，雙方多次進(jìn)行了洽談交流，達(dá)成了一些新的合作意向。代表團(tuán)所到之處，受到了熱情友好接待?，F(xiàn)將考察訪問情況報(bào)告如下：

一、基本情況?

10月29日下午代表團(tuán)到達(dá)全羅南道后，考察訪問了光州農(nóng)協(xié)園藝花卉批發(fā)市場(chǎng)、新世界農(nóng)產(chǎn)品超市；拜訪了全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，雙方就下一步農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作進(jìn)行了商談，并出席了該院舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，參觀了茶葉試驗(yàn)場(chǎng)等科研、試驗(yàn)基地，制茶廠及大韓茶園。

11月2日代表團(tuán)到達(dá)漢城后，受到了韓國(guó)“全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)”熱烈歡迎，與姜春成會(huì)長(zhǎng)、林甲默部長(zhǎng)及企業(yè)家代表進(jìn)行了會(huì)談，并就下一步的合作及關(guān)心的問題進(jìn)行了交流；考察了可樂洞南大門農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)；在全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)振興館，舉辦了“山東省農(nóng)水畜產(chǎn)業(yè)投資說明會(huì)”；參觀了在大田舉辦的“農(nóng)機(jī)種子展覽會(huì)”，與新東物產(chǎn)滴灌設(shè)施制造商代表進(jìn)行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會(huì)社和農(nóng)機(jī)制造廠——明星株式會(huì)社。

二、主要收獲?

這次訪問雖然時(shí)間較短，由于我們準(zhǔn)備充分，韓方安排周密，考察內(nèi)容比較豐富，取得了較為滿意的結(jié)果。?

(一) 通過考察訪問，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步的了解?

通過幾天的深入細(xì)致考察，廣泛接觸了各方人士，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、科研、加工流通等方面有了初步了解，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高。韓國(guó)與我省地理位置相近，氣候相似，是一個(gè)多山國(guó)家，耕地資源相對(duì)緊缺，現(xiàn)有農(nóng)民約420萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，人均耕地1.2公頃，主要農(nóng)作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國(guó)農(nóng)業(yè)具有顯著的特點(diǎn)：（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農(nóng)業(yè)圈，以栽培規(guī)?；ɑ堋⑹卟说却笈锖筒Ａ厥覟橹行?，綜合經(jīng)營(yíng)果園、農(nóng)產(chǎn)品等；（3）農(nóng)產(chǎn)品流通暢通；（4）重視農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育。特別在農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平上，比我們高出許多。設(shè)施栽培方面，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機(jī)械施肥、噴藥等。?

農(nóng)業(yè)科研推廣體制較為完備。韓國(guó)非常重視農(nóng)業(yè)科研推廣工作，將農(nóng)業(yè)科研推廣人員列為國(guó)家公務(wù)員系列，工作經(jīng)費(fèi)由國(guó)家負(fù)擔(dān)。訪問的全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)、研究、推廣和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等，內(nèi)設(shè)試驗(yàn)研究局、技術(shù)普及局2個(gè)局，7個(gè)課，5個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，共有工作人員178人（屬國(guó)家公務(wù)員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術(shù)研究方面取得了一大批成果，并在技術(shù)普及和對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)方面發(fā)揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農(nóng)業(yè)博覽會(huì)”，是全面展示新品種、新技術(shù)、新成果的一次盛會(huì)，也是全羅南道農(nóng)業(yè)名優(yōu)特新產(chǎn)品的展覽展銷會(huì)。應(yīng)柳仁燮院長(zhǎng)的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團(tuán)“雁來紅”冬棗，在博覽會(huì)的顯著位置進(jìn)行了展示。作為政府為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的形式，博覽會(huì)為來自全道各地參展的企業(yè)和農(nóng)戶免費(fèi)提供展位，費(fèi)用有政府解決。

農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系較為健全。韓國(guó)的加工流通業(yè)比較先進(jìn)?？疾斓膶毘遣枞~加工廠，除生產(chǎn)茶葉外，還加工生產(chǎn)茶飲料、茶系列生活用品等，產(chǎn)出效益大幅度提高。例如該廠生產(chǎn)的茶飲料，每公斤原料價(jià)格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價(jià)200韓元，市場(chǎng)價(jià)600韓元，加工效益非?？捎^。參觀的可樂洞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是世界上交易量最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發(fā)市場(chǎng)交易方式先進(jìn)，農(nóng)戶生產(chǎn)出產(chǎn)品后經(jīng)過初步加工包裝運(yùn)到市場(chǎng)的不同交易區(qū)域，市場(chǎng)則通過競(jìng)價(jià)拍賣的方式分售給中介商進(jìn)行銷售。通過這種先進(jìn)的交易方式，既把農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，也為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供了有效載體。?

與此同時(shí)，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關(guān)人士在我國(guó)加入WTO后，普遍擔(dān)心我省農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量進(jìn)入，對(duì)韓國(guó)農(nóng)業(yè)形成沖擊，希望我省農(nóng)產(chǎn)品盡量在國(guó)內(nèi)尋找市場(chǎng)，不要過多地向韓國(guó)出口。加之客觀上韓國(guó)人口少，地域狹小，市場(chǎng)需求有限。因此，今后我省出口韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)有大幅度提高，而且糾紛可能還會(huì)不斷出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我省下一步與韓國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)應(yīng)該是加大技術(shù)、資金的引進(jìn)合作，鼓勵(lì)韓國(guó)企業(yè)來我省投資辦企業(yè)。

(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農(nóng)業(yè)?

戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)先后在全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院和韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)多次與韓方人士進(jìn)行座談交流，贈(zèng)送了《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》、《山東省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目》匯編及重點(diǎn)推出了20個(gè)招商項(xiàng)目。在全羅南道期間，先后會(huì)見了全國(guó)農(nóng)村振興廳廳長(zhǎng)、全羅南道知事，與全羅南道農(nóng)業(yè)技術(shù)院柳仁燮院長(zhǎng)、試驗(yàn)研究局金相喆局長(zhǎng)進(jìn)行了多次會(huì)談交流；在漢城，韓國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)官員及部分農(nóng)業(yè)團(tuán)體代表20多人聽取了戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)作的題為“山東農(nóng)業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作”專題報(bào)告。戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)全面宣傳了山東農(nóng)牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科教興農(nóng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)開拓等五個(gè)方面取得的巨大成就，詳細(xì)介紹山東省與韓、日、臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作情況，闡述了國(guó)家在農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作方面的有關(guān)政策，分析了我國(guó)加入WTO后，對(duì)中韓雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的趨向和利弊，回答了與會(huì)代表提出的問題，并就下一步在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農(nóng)業(yè)局劉澤湘局長(zhǎng)、山東裕華集團(tuán)楊志國(guó)副總經(jīng)理分別介紹了有關(guān)情況。投資說明會(huì)得到了韓方人士的一致好評(píng)。

(三)相互交流，為今后的雙方合作奠定了基礎(chǔ)?

雙方經(jīng)過多次會(huì)談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領(lǐng)域技術(shù)合作與交流達(dá)成初步意向；與韓國(guó)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)者協(xié)會(huì)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息等方面進(jìn)一步合作，促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展，互派技術(shù)人員等方面達(dá)成了意向。

11月4日，代表團(tuán)拜訪考察了許多在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通及農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)施、投入品及在我省投資的生產(chǎn)企業(yè)，并與有關(guān)企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。韓一飼料株式會(huì)社，是韓國(guó)規(guī)模比較大的飼料加工企業(yè)，在天津市設(shè)有合資企業(yè)，與微山縣農(nóng)業(yè)局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達(dá)成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社，是韓國(guó)最大的塑料薄膜生產(chǎn)企業(yè)，占全韓薄膜生產(chǎn)量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產(chǎn)品出口到日本和東南亞國(guó)家，已在我省陽(yáng)谷縣投資建廠，戰(zhàn)樹毅廳長(zhǎng)與該企業(yè)鄭喆壽社長(zhǎng)就幫助該企業(yè)在山東進(jìn)一步發(fā)展多次交流；明星株式會(huì)社，是韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，李寅鉉代表理事會(huì)向代表團(tuán)介紹了企業(yè)的生產(chǎn)及與在我國(guó)投資的情況。他經(jīng)常來我省考察，對(duì)山東的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)非常熟悉，希望與山東進(jìn)行合作。?

三、幾點(diǎn)啟示?

啟示一：必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。加入WTO后，我省農(nóng)業(yè)既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。從考察韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)看，韓國(guó)的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格普遍較高，有的產(chǎn)品是我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的3-5倍，高的甚至達(dá)到10多倍。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格?

單位：人民幣元/公斤?

品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜

價(jià)格32.9103.53-655-89

這對(duì)我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是很好的機(jī)遇。對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)而言，我省的蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等也具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。因此，我省必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，繼續(xù)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，認(rèn)真研究不同國(guó)家和地區(qū)的需求特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工園區(qū)。采取針對(duì)性更強(qiáng)的營(yíng)銷策略，在鞏固日本、韓國(guó)、東南亞、港澳臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓歐美、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、南美等市場(chǎng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品出口有大幅度提高。

篇9

[關(guān)鍵詞]　日本出版業(yè)　數(shù)字出版　法律制度

[中圖分類號(hào)]　G239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1009-5853（2013）　01-0090-04

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全球出版業(yè)正在經(jīng)歷數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字出版成為未來出版業(yè)最具潛力的發(fā)展方向。日本數(shù)字出版起步較早，2000年就出現(xiàn)了本國(guó)第一部手機(jī)小說。不管是出版商還是技術(shù)提供商都對(duì)數(shù)字出版有著濃厚的興趣，并致力于推動(dòng)數(shù)字出版的發(fā)展。2009年日本實(shí)現(xiàn)了23.7%的增長(zhǎng)速度，數(shù)字出版市場(chǎng)規(guī)模達(dá)574億日元。有專家預(yù)計(jì)2014年日本電子書的市場(chǎng)規(guī)模會(huì)達(dá)到1300億日元。這勢(shì)必進(jìn)一步鞏固日本作為亞洲數(shù)字出版領(lǐng)航者和新閱讀方式風(fēng)向標(biāo)的地位[1]。日本數(shù)字出版的高速發(fā)展，很大程度上依賴其先進(jìn)的法律制度提供良好的出版法治環(huán)境。了解日本數(shù)字出版法律制度的現(xiàn)狀，分析其立法趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)數(shù)字出版法律制度建設(shè)有重要的借鑒意義。

1　日本數(shù)字出版法律制度概述

日本作為全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，　對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律有較為清醒的認(rèn)識(shí)。它不斷修改法律法規(guī)，在數(shù)字出版法律制度方面力圖與世界發(fā)達(dá)國(guó)家同步，以適應(yīng)數(shù)字出版的發(fā)展要求。比如，日本的著作權(quán)法是修訂頻率最高的，自制定后已經(jīng)修訂過36次。由此可見，日本數(shù)字出版法律體系的完備是逐漸積累的過程。日本與數(shù)字出版有關(guān)的主要法律法規(guī)有《著作權(quán)法》《著作權(quán)與鄰接權(quán)管理事務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《提供商責(zé)任限制法》《內(nèi)容促進(jìn)法》《防止盜錄電影法》《關(guān)于特定電信服務(wù)提供者的損害賠償責(zé)任限制及向服務(wù)提供者請(qǐng)求提供傳輸信息的法律》等。這些法律分別從不同方面對(duì)數(shù)字出版的發(fā)展予以規(guī)范，共同構(gòu)成了日本相對(duì)完備的數(shù)字出版法律體系（見表1）。

日本通過上述有關(guān)數(shù)字出版法律的制定和修改，從版權(quán)、出版、技術(shù)措施、在線提供商等角度規(guī)范數(shù)字出版，并將內(nèi)容的定義依照數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步相應(yīng)地?cái)U(kuò)大，使得數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)有法可依。法律體系是否完善，是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家是否重視依靠法律管理和治理出版行業(yè)的重要標(biāo)志。完善、先進(jìn)的法律體系能夠?yàn)檎蛘邊f(xié)會(huì)提供可靠、科學(xué)、有效的主體法律依據(jù)，使出版業(yè)管理形成以法律為核心、以各方面管理力量為主體的管理系統(tǒng)。日本數(shù)字出版法律制度的進(jìn)一步完備，為日本數(shù)字出版的發(fā)展提供了良好的法制環(huán)境，并為亞洲各國(guó)數(shù)字出版法律制度建設(shè)提供了有意義的借鑒。

2　日本數(shù)字出版法律制度的特點(diǎn)

日本數(shù)字出版法律制度是循序漸進(jìn)形成的，有其自身特點(diǎn)。

2.1　適應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本數(shù)字出版法律制度建設(shè)既是為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的背景并力圖與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家保持同步。日本自2000年初開始注重?cái)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還將數(shù)字內(nèi)容課題與建言納入《實(shí)現(xiàn)世界最尖端的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)大國(guó)》報(bào)告書中[3]。日本在《e-Japan戰(zhàn)略》中指出，要通過各項(xiàng)扶持政策促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。2003年7月推出的《e-Japan戰(zhàn)略Ⅱ》把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域之一[4]。

目前日本涉及出版的基本法律有16部，涵蓋出版業(yè)的各個(gè)方面。同時(shí)，隨著數(shù)字出版技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，舊法都及時(shí)獲得了修改[5]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003　年以后日本修訂著作權(quán)法的概況為：2003年3次、2004年4次、2005年1次、2006年2次、2008年1次、2009年2次、2010年1次、2011年1次，最新一次是2012年6月20日通過的著作權(quán)法修訂案。此外，著作權(quán)集體管理法的修改為：2004年3　次、2008　年1次[6]。近年來，根據(jù)出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新形勢(shì)，日本又制定了多部新的法律，如《IT基本法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》《文化藝術(shù)振興基本法》等[7]。日本數(shù)字出版法律修改頻繁，很大程度上是為了適應(yīng)數(shù)字出版的發(fā)展趨勢(shì)，更新法律以規(guī)范和解決數(shù)字出版領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題。

2.2　政府介入補(bǔ)償金制度和強(qiáng)制許可制度

日本對(duì)于數(shù)字版權(quán)的使用適用補(bǔ)償金制度，規(guī)定文化廳長(zhǎng)官可以確定補(bǔ)償金額度，明確了征收對(duì)象、收費(fèi)金額。由這一制度應(yīng)對(duì)數(shù)字版權(quán)作品的使用，能夠使數(shù)字版權(quán)授權(quán)模式更加清晰，減少版權(quán)糾紛。日本著作權(quán)權(quán)利限制制度中的強(qiáng)制許可制度的最大特點(diǎn)在于政府“授權(quán)”。與合理使用和法定許可制度相比，這種權(quán)利限制的構(gòu)成條件最為嚴(yán)苛，利用程序也最為繁瑣，但對(duì)于作者權(quán)利的限制和“犧牲”卻是較小的[8]，因此能夠更好地平衡版權(quán)人及公眾的利益。

2.3　版權(quán)制度更新與《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》同步

數(shù)字技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展，使得包括各種作品在內(nèi)的信息內(nèi)容的使用方式也全面更新，這就將版權(quán)制度置于一片新大陸面前。要規(guī)范數(shù)字出版層出不窮的新情況、新問題，版權(quán)制度也必須隨之更新。

為應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)對(duì)著作權(quán)的挑戰(zhàn)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）于1996年12月通過了《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。之后，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織積極致力于兩個(gè)條約的不斷完善。歐盟、美國(guó)、日本等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)為推動(dòng)上述兩個(gè)國(guó)際條約的適用，各自在國(guó)內(nèi)法中通過了實(shí)施該條約的相關(guān)法律[9]。其中，日本國(guó)會(huì)于1997年6月10日修正了《著作權(quán)法》。在數(shù)字版權(quán)精神權(quán)利保護(hù)方面，日本加強(qiáng)對(duì)權(quán)利范圍和水平的保護(hù)力度，將精神權(quán)利的保護(hù)擴(kuò)展到表演者身上，賦予表演者姓名表示權(quán)及保護(hù)表演完整權(quán)（90條之2、3）。對(duì)于數(shù)字版權(quán)中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，日本立法和WCT及WPPT一致，都增加了數(shù)字版權(quán)人的傳播可能化權(quán)、技術(shù)措施權(quán)、權(quán)利管理信息權(quán)、網(wǎng)絡(luò)鄰接權(quán)等多項(xiàng)數(shù)字出版所特有的權(quán)利類型。在數(shù)字版權(quán)的權(quán)利限制方面，日本在著作權(quán)限制一節(jié)中把各種特定的復(fù)制行為規(guī)定為不受作者復(fù)制權(quán)調(diào)整的例外情況。對(duì)于數(shù)字版權(quán)侵權(quán)的刑事救濟(jì)，日本著作權(quán)法第113、120條規(guī)定了有關(guān)規(guī)避技術(shù)措施、破壞權(quán)利管理信息的刑事責(zé)任，完全符合WCT及WPPT加大網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)刑事責(zé)任的精神。此外，　2009年修改后的新《著作權(quán)法》在違法作品的流通抑制方面新增了兩項(xiàng)具體措施。對(duì)于這些措施，日本北海道大學(xué)田村善之教授認(rèn)為，其修改背景在于權(quán)利人對(duì)強(qiáng)化其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求[10]。

日本著作權(quán)法經(jīng)過1999年的修訂已基本與WIPO的兩個(gè)條約保持了同步，從而適應(yīng)了數(shù)字環(huán)境下版權(quán)保護(hù)的迫切要求。2000年的修訂則是對(duì)前述修改后有關(guān)問題的補(bǔ)充。

2.4　著作權(quán)法與國(guó)際條約和其他法律協(xié)同調(diào)整

日本著作權(quán)法第5條規(guī)定了國(guó)際條約的效力，如果國(guó)際條約對(duì)作者權(quán)利以及鄰接權(quán)有特別規(guī)定，按照國(guó)際條約的規(guī)定處理。特殊規(guī)定是，行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官、獨(dú)立行政法人、地方公共團(tuán)體機(jī)關(guān)或者地方獨(dú)立行政法人等，按照行政機(jī)關(guān)信息公開法、獨(dú)立行政法人等信息公開法或者信息公開條例的規(guī)定，出于向公眾提供或者提示作品的目的，在必要限度內(nèi)可以使用作品，并不侵犯版權(quán)人和鄰接權(quán)人的發(fā)表權(quán)及姓名表示權(quán)。

日本著作權(quán)法不僅通過多次修法符合了WCT、WPPT的要求，還與其他各種法律共同調(diào)整版權(quán)制度，是一種較為科學(xué)合理的立法體系。

3　日本數(shù)字出版法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

日本數(shù)字出版法律制度雖然相對(duì)完善，但是對(duì)于數(shù)字出版這一新生事物出現(xiàn)的新問題，各種法律還需相應(yīng)更新及推進(jìn)，以更好地規(guī)范數(shù)字出版的發(fā)展。近年來，日本數(shù)字出版法律制度呈現(xiàn)如下發(fā)展趨勢(shì)。

3.1　加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人權(quán)利的保護(hù)

日本在制定、修改著作權(quán)法時(shí)，從擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)范圍和提高保護(hù)力度方面來增強(qiáng)人們創(chuàng)作、傳播作品的積極性，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化進(jìn)程。日本對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的修改模式是在不改變?cè)邪鏅?quán)權(quán)利保護(hù)體系的前提下，賦予版權(quán)人控制作品網(wǎng)絡(luò)傳播的新權(quán)利，如傳播可能化權(quán)、技術(shù)措施保護(hù)權(quán)、權(quán)利管理信息的保護(hù)權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)鄰接權(quán)，擴(kuò)大了版權(quán)保護(hù)范圍。

面對(duì)日漸增多、日趨嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，　日本設(shè)計(jì)了侵權(quán)賠償推定制度和刑事處罰制度，提高了刑期和罰款額度的上限，還規(guī)定在線服務(wù)提供商的權(quán)利義務(wù)來更好地實(shí)現(xiàn)版權(quán)人的傳播可能化權(quán)。如專利法第102　條規(guī)定了損害賠償額的確定原則，　推定權(quán)利人因侵權(quán)行為所受損失、侵權(quán)人因侵權(quán)行為所獲利益或通常的專利使用費(fèi)為損害賠償額[11]。著作權(quán)法第119條以及第120條之2規(guī)定了對(duì)于侵害權(quán)利管理信息和規(guī)避技術(shù)保護(hù)措施的民事及刑事救濟(jì)。《提供商責(zé)任限制法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商有義務(wù)向侵權(quán)受害者提供信息者的姓名、IP地址、電子郵箱等信息，有責(zé)任刪除侵害權(quán)益的信息。另外，著作權(quán)法第114條針對(duì)侵權(quán)行為人界定了構(gòu)成侵權(quán)行為的公眾傳播行為，導(dǎo)入了新的損害額計(jì)算制度。在第114條之2中規(guī)定了侵權(quán)行為人的說明義務(wù)，減輕了著作權(quán)人的舉證責(zé)任，使得權(quán)利人能夠更方便地得到權(quán)利救濟(jì)。著作權(quán)法還在第2條20款、第30條中，做出了禁止“直接規(guī)避行為的準(zhǔn)備行為”和“直接規(guī)避行為”的規(guī)定。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也制定了技術(shù)型管理體制的法律保護(hù)制度，即對(duì)制造和銷售規(guī)避鏈接、復(fù)制管理技術(shù)裝置之行為設(shè)置了民事請(qǐng)求權(quán)（第2條第1款第10、11項(xiàng)）。

2009年政府公布的著作權(quán)法把非法網(wǎng)絡(luò)下載認(rèn)定為侵權(quán)行為，沒有設(shè)定罰則。但是2012年6月20日最新通過的著作權(quán)法修訂案規(guī)定從網(wǎng)絡(luò)下載未經(jīng)授權(quán)的音樂和影像文件，可能面臨兩年以下拘役或200萬(wàn)日元以下罰款。法律通過后輿論對(duì)此存在很大爭(zhēng)議。

3.2　合理關(guān)照公眾利益

為解決因各種原因?qū)е碌睦米髌窓C(jī)會(huì)和能力的鴻溝，日本著作權(quán)法對(duì)權(quán)利人的權(quán)利進(jìn)行了一定限制，力圖實(shí)現(xiàn)權(quán)利人和公眾之間的利益合理平衡。2010年1月1日起實(shí)行的著作權(quán)法對(duì)“視障聽障類”殘疾人的權(quán)益給予關(guān)注，將一些便于他們利用版權(quán)作品的方式認(rèn)定為“合理使用”，比如將作品做成大字書，將一些圖片作品或者音像制品加手語(yǔ)或者字幕等[12]。

另外，日本著作權(quán)法保護(hù)版權(quán)人利益的同時(shí)對(duì)公眾的使用設(shè)置了例外，比如對(duì)于教育目的、圖書館的使用、美術(shù)或者攝影作品、搜索引擎對(duì)侵權(quán)作品的緩存、信息檢索服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行作品信息分析等傳播可能化權(quán)的合理使用。同時(shí)，在著作權(quán)人或者著作鄰接權(quán)人下落不明時(shí)，提存文化廳長(zhǎng)官規(guī)定數(shù)額的擔(dān)保金后，在裁定結(jié)果出來之前，可以按照申請(qǐng)裁定的使用方法使用該作品。

3.3 高度重視著作財(cái)產(chǎn)權(quán)

如果將著作權(quán)和著作鄰接權(quán)按照權(quán)利內(nèi)容分為財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，那么，日本在2003年、2004年、2006年、2009年歷次修法中，主要內(nèi)容是修訂有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，對(duì)于人身權(quán)的規(guī)定很少，只是增加了表演者的姓名表示權(quán)和保護(hù)表演完整權(quán)。其原因在于日本是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略之下審視、修訂著作權(quán)法等法律的，因此將有關(guān)著作權(quán)的法律作為實(shí)施日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略、振興日本經(jīng)濟(jì)、提高日本產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力系列法律的一部分[13]。

日本曾提出“數(shù)字內(nèi)容立國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，把內(nèi)容產(chǎn)業(yè)定位為“積極振興的新型產(chǎn)業(yè)”。數(shù)字出版法律的制定以及修改是在相關(guān)利益人的呼吁和推動(dòng)下才逐步改進(jìn)的。出版業(yè)能更明確地反映出量化的經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)利益人的著眼點(diǎn)也就放在著作財(cái)產(chǎn)權(quán)上。

3.4　力圖確認(rèn)出版社在數(shù)字化進(jìn)程中的法律地位

越來越多的人呼吁要促使出版社獲得屬于知識(shí)傳播者權(quán)利的著作鄰接權(quán)，完善以出版社為主體的推進(jìn)圖書數(shù)字化的體制，確立出版社既是紙媒體也是電子媒體傳播者的法律地位。為進(jìn)一步推動(dòng)電子書籍的普及，日本于2012年公布了著作權(quán)法修正案草案，目標(biāo)是通過立法賦予出版社“著作鄰接權(quán)”，更好地保護(hù)出版社利益。該修正案一經(jīng)提出立即引起業(yè)界的強(qiáng)烈反響，出版商、作家和學(xué)者圍繞是否應(yīng)該賦予出版社“著作鄰接權(quán)”展開了激烈爭(zhēng)論[14]。

日本的數(shù)字出版法律制度還在不斷地探索更新。只有真正了解數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，立法過程中找到相關(guān)利益人之間的平衡點(diǎn)，才能使得數(shù)字出版法律制度科學(xué)、超前地規(guī)制及預(yù)防數(shù)字出版發(fā)展過程中的新問題。

注　釋

[1]從全球視角看國(guó)內(nèi)數(shù)字出版發(fā)展趨勢(shì)[OL].[2011-10-10].

[2]日本推動(dòng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示[OL].[2011-10-27].

[3]黃孝章，張志林，陳丹.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：61

[4]楊梅.發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要[J].中國(guó)信息界，2010（1-2）：　102-104

[5]日本韓國(guó)出版業(yè)考察報(bào)告（上）[J].出版發(fā)行研究，2004（3）：16

[6][13]楊和義.日本著作權(quán)法律的新變化及其特征[J].海峽法學(xué)，2010（3）：37，37

[7]黃孝章，張志林，陳丹.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2010：65

[8]陶云峰.中日著作權(quán)法律制度比較研究[D].武漢：中南民族大學(xué)，2010

[9][10]國(guó)際環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)若干問題研究[OL].[2011-04-15].

[11]馮楚建.建立面向21　世紀(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度：日本現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)軟科學(xué)，1998（4）

篇10

1中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

長(zhǎng)期以來，三門峽市銷售的中藥材大部分以采挖野生藥材為主，人工栽培面積小，藥材生產(chǎn)處于群眾自發(fā)零星種植狀態(tài)，管理粗放，效益較低。2000年，市委、市政府充分發(fā)揮三門峽市藥材資源優(yōu)勢(shì)，確定中藥材為三門峽市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，明確了市農(nóng)業(yè)局對(duì)該項(xiàng)工作的管理職能，中藥材生產(chǎn)納入了正常的生產(chǎn)管理，種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭[2-3]。全市中藥材種植規(guī)模由1998年的3 400 hm2發(fā)展至2006年的1.4萬(wàn)hm2，涉及杜仲、板藍(lán)根、丹參、黃芩、桔梗、等30多種藥材類型，其中木本3 666.67 hm2，草本1.03萬(wàn)hm2，菌類120萬(wàn)穴，年產(chǎn)藥材5.7萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到3.68億元，2007年全市中藥材種植面擴(kuò)大至1.58萬(wàn)hm2，目前種植面積基本穩(wěn)定在1.67萬(wàn)hm2左右。

1.2 主要藥材布局基本趨于合理

中藥材具有很強(qiáng)的地域性，海拔高度、地形和地貌等因素都直接影響藥材質(zhì)量與療效。為確保產(chǎn)地藥材質(zhì)量，市、縣農(nóng)技部門（藥辦）在開展普查的基礎(chǔ)上，制訂了《三門峽市中藥材生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，提出了最佳適生區(qū)栽培的發(fā)展思路，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的藥材品種進(jìn)行馴化改良，規(guī)范其栽培技術(shù)，在原適生區(qū)進(jìn)行種植，確保每種藥材的適宜生長(zhǎng)環(huán)境。具體區(qū)域分布為：海拔800 m以上山區(qū)，結(jié)合退耕還林，栽種杜仲、山茱萸等木本藥材；海拔500～1000 m的淺山向陽(yáng)坡地，發(fā)展黃芩、柴胡、丹參等草本藥材；塬區(qū)旱薄地發(fā)展板藍(lán)根、金銀花和等草本藥材。

通過科學(xué)規(guī)劃，目前全市主要中藥材布局基本趨于合理，為提高中藥材質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。杜仲主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)，盧氏縣的杜關(guān)、城關(guān)、官坡、獅子坪等；山茱萸主要分布在靈寶市的蘇村，盧氏縣的五里川、雙槐樹、官坡、瓦窯溝、朱陽(yáng)關(guān)、湯河等；丹參主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)、蘇村、寺河、故縣、陽(yáng)平、豫靈，盧氏縣的官道口、杜關(guān)、東明、磨口、橫澗，澠池縣的洪陽(yáng)、仰韶、陳村，陜縣的原店、硤石、宮前、菜園、張村等；黃芩主要分布在靈寶市的朱陽(yáng)、蘇村、寺河、陽(yáng)平、五畝，盧氏縣的范里、官坡、徐家、木桐，澠池縣的果元、英豪、仁村，陜縣的原店、硤石、宮前等；板藍(lán)根主要分布在靈寶市的五畝、陽(yáng)平、豫靈、朱陽(yáng)、函谷關(guān)，盧氏縣的朱陽(yáng)關(guān)、東明、官道口，澠池縣的坡頭、陳村、南村、天池，陜縣的大營(yíng)、張汴、菜園，義馬市的東區(qū)辦事處等。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷推進(jìn)

在中藥材生產(chǎn)管理上，改變了過去重產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、輕產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的老觀念，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，建立了豫港合資綠寶藥業(yè)有限公司、靈寶市天地科技有限公司、盧氏縣中藥材集團(tuán)總公司、盧氏縣中康飲片廠等龍頭企業(yè)，并不斷完善技術(shù)指導(dǎo)及藥材收購(gòu)、銷售、加工等服務(wù)，形成了豫西、鄂北、陜東、晉南的中藥材集散中心和中藥材種子集散地，藥材種子輻射至全國(guó)10多個(gè)省市，實(shí)現(xiàn)了部分原藥就地消化，加工增值，藥材生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一項(xiàng)重要來源。

1.4野生連翹資源得到保護(hù)

連翹是三門峽市的大宗地道野生藥材，有較大的開發(fā)利用價(jià)值，但由于多年的過度采挖，儲(chǔ)量銳減，資源面臨枯竭。對(duì)此，特結(jié)合實(shí)際，制定了切實(shí)可行的野生連翹保護(hù)措施，收到很好效果。盧氏縣與竹林眾生制藥股份有限公司簽訂了2萬(wàn)hm2野生連翹保護(hù)性開發(fā)合作協(xié)議，在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連翹生長(zhǎng)密集的村組，建立了13.33~33.33 hm2的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，進(jìn)行連翹撫育保護(hù)，恢復(fù)提高其生產(chǎn)能力。靈寶市朱陽(yáng)鎮(zhèn)在野生連翹資源區(qū)進(jìn)行連翹移栽、施肥等管理，建立8個(gè)村級(jí)管理站，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)；蘇村鄉(xiāng)與重點(diǎn)村簽訂保護(hù)合同，采取人工授粉的辦法以提高連翹產(chǎn)量；寺河鄉(xiāng)嚴(yán)禁非法采挖，加大收購(gòu)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決制止收購(gòu)未成熟連翹，有效遏制亂采亂挖現(xiàn)象；故縣鎮(zhèn)與相關(guān)村組簽訂保護(hù)責(zé)任制，實(shí)施屬地保護(hù)。這些措施的落實(shí)對(duì)于保護(hù)、涵養(yǎng)野生資源，恢復(fù)增強(qiáng)野生連翹生產(chǎn)能力起到了積極的作用。

2存在的問題

一是藥材市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大，如山茱萸價(jià)格波動(dòng)幅度在10～120元/kg，天麻在20～180元/kg，板藍(lán)根在1～15元/kg，忽漲忽落，致使群眾不能及時(shí)掌握藥材市場(chǎng)信息，造成種植的盲目性較大；二是缺乏高質(zhì)量的藥材種子、種苗繁育基地，藥材種子、種苗價(jià)格高，致使部分藥材種植成本高，藥材引種過程中常出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，導(dǎo)致產(chǎn)量低，效益差；三是藥材栽培管理粗放，施肥、病蟲害防治不當(dāng)，管理粗放，施肥、病蟲害防治不當(dāng)導(dǎo)致藥材品質(zhì)下降，種植效益不高；四是中藥材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，大部分中藥材只限于初加工階段，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

3發(fā)展對(duì)策

3.1以市場(chǎng)為導(dǎo)向帶動(dòng)三門峽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益、以農(nóng)民增收為目的，按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求，保護(hù)野生資源，發(fā)展地道藥材，抓好規(guī)范種植，扶持龍頭企業(yè)[4-5]，建立完善的科研、種植、加工、銷售為一體的運(yùn)行機(jī)制，因地制宜地發(fā)展中藥材生產(chǎn)，大力推進(jìn)三門峽市中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)

研究推廣先進(jìn)的中藥材栽培技術(shù)，搞好6 666.67 hm2生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動(dòng)10萬(wàn)戶藥農(nóng)發(fā)展藥材生產(chǎn)；加大野生連翹保護(hù)力度，提高其再生能力；至十二五末，三門峽市中藥材生產(chǎn)面積擴(kuò)大至3萬(wàn)hm2（其中盧氏縣1萬(wàn)hm2，靈寶市8 000 hm2，澠池縣0.67 hm2，陜縣0.47 hm2，湖濱區(qū)、義馬市666.67 hm2），實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)各類藥材7.05萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)到5.5億元。

3.3完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平

改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式，建立健全以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的市場(chǎng)營(yíng)銷體系、技術(shù)服務(wù)體系。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵(lì)個(gè)人、集體、單位創(chuàng)辦中藥材專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等各種類型的專業(yè)合作組織，為藥農(nóng)提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、藥材購(gòu)銷等服務(wù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)管理，保護(hù)正當(dāng)商戶的合法權(quán)益，切實(shí)解決中藥材產(chǎn)后銷售問題。

3.4推廣規(guī)范化栽培，提高中藥材生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

在藥材生產(chǎn)上，重點(diǎn)推廣林藥間作、育苗移栽、合理密植、科學(xué)施肥、病蟲害綜合防治、適時(shí)收獲等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。充分利用現(xiàn)代化傳媒手段，搞好藥材市場(chǎng)信息服務(wù)，引導(dǎo)群眾發(fā)展適銷對(duì)路的藥材生產(chǎn)，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和技術(shù)水平，扶持培育科技示范戶、技術(shù)能人，通過典型示范帶動(dòng)，推廣規(guī)范化栽培技術(shù)。

3.5抓好基地建設(shè)，擴(kuò)大種植規(guī)模

充分利用國(guó)家退耕還林等優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持，廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展藥材生產(chǎn)的積極性，鼓勵(lì)土地合理流轉(zhuǎn)和有償使用，進(jìn)行適度連片開發(fā)，要根據(jù)市場(chǎng)的需求及氣候資源的特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展高效藥材生產(chǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展板藍(lán)根、等周期短、適應(yīng)性強(qiáng)的高效草本藥材，以提高種植效益，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)在盧氏縣、靈寶市、陜縣、澠池縣等縣（市）建立6 666.67 hm2藥材生產(chǎn)基地，其中杜仲2 666.67 hm2，丹參1 333.33 hm2，板藍(lán)根1 333.33 hm2，黃芩666.67 hm2，666.67 hm2，促進(jìn)全市藥材生產(chǎn)的發(fā)展。

3.6強(qiáng)化資源保護(hù)，提高再生能力

按照中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP）要求，建立野生連翹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。采取封山育苗、清除雜草、密間稀補(bǔ)、廣施土肥、修剪整形、人工授粉等措施，進(jìn)行人工馴化，將其改變成密度均勻、主干粗壯、枝條繁茂、土質(zhì)松軟肥厚、沒有雜木和雜草的高產(chǎn)示范園。在其他地方，可采取管護(hù)措施，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步進(jìn)行人工改造，提高連翹生產(chǎn)能力，打造三門峽市連翹品牌，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)積極開展天然丹參、黃芩、天麻、桔梗等野生藥材資源保護(hù)，逐步擴(kuò)大野生藥材保護(hù)面積達(dá)6.67萬(wàn)hm2。

3.7壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式和市場(chǎng)化要求，扶持規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、主營(yíng)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)按照市場(chǎng)要求向群眾提供種子種苗、栽培技術(shù)和銷路，與藥農(nóng)簽訂種植合同，統(tǒng)一組織藥材生產(chǎn)，降低藥農(nóng)的種植風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。重點(diǎn)支持盧氏眾生植物有限開發(fā)公司、豫港綠寶藥業(yè)有限公司、河南泉鑫醫(yī)化科技有限公司、盧氏縣中藥材集團(tuán)總公司、三門峽市第三制藥廠等龍頭企業(yè)，促使這些龍頭企業(yè)通過科技創(chuàng)新，發(fā)揮各自不同的優(yōu)勢(shì)，逐步形成“生產(chǎn)—加工—銷售一條龍”、“貿(mào)易—工業(yè)—農(nóng)業(yè)一體化”的產(chǎn)業(yè)化格局，做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 隴西著力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)[J].中醫(yī)藥導(dǎo)報(bào)，2012（1）：46.

[2] 饒偉文，周文杰.中藥產(chǎn)地加工規(guī)范化研究進(jìn)展[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2012，19（2）：106-109.

[3] 王君平.中藥種植減少導(dǎo)致供不應(yīng)求處10年最快漲價(jià)期[J].科技致富向?qū)В?011（19）：42.