導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為有效推動(dòng)全縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作提標(biāo)、增品、擴(kuò)面,提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人、駕駛?cè)撕娃r(nóng)機(jī)事故受害人保障程度,降低農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展,更好地發(fā)揮政策性保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)作用,依據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部銀保監(jiān)會(huì)國家林草局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》(財(cái)金[2019]102號(hào)),以及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保監(jiān)等部門關(guān)于涉農(nóng)保險(xiǎn)文件精神,制定XX縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)實(shí)施方案。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委、市政府支農(nóng)惠農(nóng)政策,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則,按照“低費(fèi)率，廣覆蓋”的工作思路,加快推進(jìn)我縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作。完善工作機(jī)制,規(guī)范管理辦法,提升服務(wù)能力,增強(qiáng)參與主體的社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

(一)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。

農(nóng)民在自主自愿的基礎(chǔ)上,對(duì)在XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注冊(cè)登記并在檢驗(yàn)有效期內(nèi)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn),政府給予部分保費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn)指拖拉機(jī)(含配套農(nóng)具)、聯(lián)合收獲機(jī)械綜合險(xiǎn)(包括農(nóng)業(yè)機(jī)械損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、操作人員責(zé)任險(xiǎn))。根據(jù)拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械作業(yè)特點(diǎn),農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合險(xiǎn)又分為年度、半年、季度保險(xiǎn)。

(二)保險(xiǎn)責(zé)任范圍。

1、拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在使用被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械損失險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在使用被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移或停放等過程中,因自然災(zāi)害或意外事故所導(dǎo)致的被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的直接損失。自然災(zāi)害主要包括:雷擊、暴風(fēng)、暴雨、洪水、龍卷風(fēng)、冰雹、臺(tái)風(fēng)、地陷、崖崩、滑坡、泥石流、暴雪、雪崩、冰凌、沙塵暴等。意外事故主要包括:碰撞、傾覆、墜落、火災(zāi)、爆炸、外界物體墜落、倒塌、受到被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械所載貨物意外撞擊、被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在運(yùn)輸裝卸過程中發(fā)生意外事故、載運(yùn)被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)輸工具發(fā)生意外事故(營業(yè)性運(yùn)輸除外)等。

3、第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故,致使第三者遭受人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損毀。

4、操作人員責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任:被保險(xiǎn)人或其允許的合法操作人員在被保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、轉(zhuǎn)移等過程中發(fā)生意外事故致使操作人員遭受人身傷亡。

(三)保障水平和保險(xiǎn)費(fèi)率。

政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的保障水平和保險(xiǎn)費(fèi)率依據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)條款》規(guī)定的農(nóng)機(jī)種類和保險(xiǎn)金額（責(zé)任限額)，由中標(biāo)保險(xiǎn)公司總公司報(bào)中國銀保監(jiān)會(huì)報(bào)備后執(zhí)行。

(四)保費(fèi)補(bǔ)貼比例。

按照“省級(jí)財(cái)政對(duì)財(cái)政直管縣和貧困縣的保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%，對(duì)其它縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼比例40%，各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼比例自行確定，省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例原則上不低于80%；農(nóng)戶承擔(dān)部分不高于20%”的要求,市級(jí)財(cái)政和各區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)保費(fèi)比例20%，投保農(nóng)戶承擔(dān)20%；省財(cái)政直管縣（市）承擔(dān)保費(fèi)比例不低于30%。

(五)保費(fèi)補(bǔ)貼撥付。

縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金按照“年初預(yù)留、年終清算”的辦法執(zhí)行。年初財(cái)政局根據(jù)上年度資金使用情況，將保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)留。年終財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)本年度政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)投保情況審核無誤后,財(cái)政局及時(shí)將資金撥付到保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)。清算資金申請(qǐng)資料包括:農(nóng)業(yè)農(nóng)村局清算資金申請(qǐng)報(bào)告,開展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作的縣財(cái)政配套資金拔付憑證。

(六)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的選定。

由縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從全省政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)招投標(biāo)中標(biāo)的保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選擇確定。

根據(jù)2020年6月28日“XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳XX省政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XXX）招標(biāo)結(jié)果（XXXX-X項(xiàng)目中標(biāo)地市：XX、XX）和招標(biāo)文件，確定中標(biāo)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)-XX財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司XX支公司為XX縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。

成立縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)等為成員單位,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)總體推進(jìn)全縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作,加強(qiáng)與財(cái)政和保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作組織做好農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)工作,提供農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),協(xié)助保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展定損理賠工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)保費(fèi)、縣級(jí)補(bǔ)貼資金的籌集和撥付工作。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),總結(jié)和推廣成功工作經(jīng)驗(yàn)。

(二)統(tǒng)籌保障資金,規(guī)范補(bǔ)貼運(yùn)行。

財(cái)政部門要積極安排落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理,對(duì)每年應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金足額列入年初預(yù)算。

(三)加大宣傳力度,提升投保積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要利用各種載體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策的宣傳。農(nóng)戶自主自愿投保，鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶投保,有條件的可以將政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)與惠農(nóng)政策綜合使用,更好地為農(nóng)民增收服務(wù)。

(四)提高服務(wù)質(zhì)量,培育開拓保險(xiǎn)市場(chǎng)。

縣政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,逐步完善農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的組織與推廣。保險(xiǎn)憑證、理賠款項(xiàng)應(yīng)落實(shí)到有機(jī)戶,保險(xiǎn)憑證要載明投保機(jī)具的所有人、號(hào)牌號(hào)碼、保單號(hào)、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間等信息,載明省、市、縣財(cái)政部門和有機(jī)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織等有關(guān)各方承擔(dān)的保費(fèi)比例和具體金額,保障參保農(nóng)機(jī)戶的參與權(quán)和知情權(quán),把政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)辦成陽光保險(xiǎn)。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以補(bǔ)貼資金尚未全部到位為由拖賠、拒賠。

篇2

一是深入開展“生育關(guān)懷——親情牽手”服務(wù)工程。市計(jì)生協(xié)把此項(xiàng)服務(wù)工程納入計(jì)生業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容。目前，禹州市計(jì)生協(xié)已在電視臺(tái)開辦了親情牽手專題欄目，招募市級(jí)志愿者5600人；建立志愿者隊(duì)伍362支，與9200戶牽手對(duì)象結(jié)成幫扶對(duì)子；評(píng)選計(jì)生示范戶110戶，培養(yǎng)致富能手720名，幫扶帶動(dòng)計(jì)生戶3600戶，看望留守兒童356名，送去學(xué)習(xí)用品價(jià)值7.12萬元。

二是實(shí)施“生育關(guān)懷——親情牽手”示范基地建設(shè)工程。2011年以來，禹州市、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生協(xié)建立生育關(guān)懷幫扶基地46個(gè)。其中，市級(jí)示范基地6個(gè)，如聚豐蔬菜種植有限公司、壯壯奶牛有限公司等，涵蓋種植、養(yǎng)殖、關(guān)愛留守兒童和計(jì)生家庭老人等多個(gè)方面，較好地發(fā)揮了示范、引導(dǎo)、輻射作用。

三是實(shí)施計(jì)生致富能手培育工程。2011年以來，禹州市計(jì)生協(xié)依托會(huì)員之家，采取集中辦班、“訂單制”巡回培訓(xùn)等形式，先后組織舉辦養(yǎng)殖、種植等專題培訓(xùn)班62期，發(fā)放各類技術(shù)明白卡2萬余份，培訓(xùn)覆蓋面40%以上，現(xiàn)已培育致富能手160人。

四是實(shí)施生育關(guān)懷系列保險(xiǎn)工程。2011年以來，禹州市為廣大計(jì)生戶辦理了母嬰安康保險(xiǎn)，市人口計(jì)生委承擔(dān)20%保費(fèi)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共籌集12.12萬元，為獨(dú)生子女戶11964人辦理了計(jì)生家庭人身意外傷害保險(xiǎn)；籌集6680元，為668名實(shí)施絕育手術(shù)對(duì)象辦理了人身意外傷害保險(xiǎn)。市人口計(jì)生委出資3.5萬元，為70戶獨(dú)生子女、計(jì)生雙女戶辦理了國壽鴻盈兩全保險(xiǎn)；出資3.51萬元，為702名計(jì)生干部辦理了意外傷害保險(xiǎn)。

（焦留貞 馬彩紅 連 禹 陳 菡　 楊偉崢）

篇3

關(guān)鍵詞：試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；農(nóng)村資金投入；創(chuàng)新體制機(jī)制

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）0020(C)-0138-01

作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的信陽，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障的體制機(jī)制、創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制、創(chuàng)新文化引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理的體制機(jī)制上，逐漸探索出一條消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高，最終走向城鄉(xiāng)一體化的道路。

一、創(chuàng)新工作思路，加大農(nóng)村資金投入力度

（一）2009年度農(nóng)村資金投入情況。1、金融資金投入。目前，河區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)8家，設(shè)有存貸款服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)119家。2、財(cái)政涉農(nóng)資金投入。河區(qū)財(cái)政涉農(nóng)資金主要集中在直補(bǔ)資金、退耕還林資金和水庫移民安置資金以及農(nóng)、林、水、交通、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金。3、社會(huì)資金投入。通過招商引資和政策性資金拉動(dòng)，共吸引外地資金和民間資金約3000萬元，通過農(nóng)民資金互助組織融資投放資金420萬元。4、涉農(nóng)項(xiàng)目投資。2009年河區(qū)較大的涉農(nóng)項(xiàng)目19個(gè)，總投資27.75億元，全年計(jì)劃完成10.26億元，目前已累計(jì)完成3.62億元，占計(jì)劃的35.3%。

（二）主要做法。1、創(chuàng)新銀政、銀企合作模式。2、創(chuàng)新金融擔(dān)保體系。3、激活農(nóng)村資產(chǎn)市場(chǎng)。4、實(shí)施財(cái)稅扶持舉措。

（三）存在問題。雖然河區(qū)農(nóng)村資金投入工作取得了很大成績，但也存在和發(fā)現(xiàn)了不少問題。一是還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)金融服務(wù)工作不夠重視，觀念陳舊、方法簡(jiǎn)單。二是部分金融機(jī)構(gòu)過度注重眼前利益和風(fēng)險(xiǎn)控制，不愿發(fā)展和延伸業(yè)務(wù)。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立分散、規(guī)模小、擔(dān)保能力弱，有效資產(chǎn)迫切需要整合。四是適應(yīng)農(nóng)村的金融產(chǎn)品種類少，宣傳力度小，造成信息不對(duì)稱。五是農(nóng)民自己的資金互助組織發(fā)育遲緩，造成小額借貸成本高、周期長。六是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)尚未形成，除了土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)外，對(duì)農(nóng)戶的其它產(chǎn)權(quán)沒有專門的機(jī)構(gòu)認(rèn)證，難于達(dá)到虛錢變實(shí)錢，死錢變活錢。

（四）主要對(duì)策。1、解放思想，深入改革。2、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。3、強(qiáng)化考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平

（一）農(nóng)村社會(huì)保障工作開展情況。1、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序開展。2、農(nóng)村基本醫(yī)療保障工作成效明顯。3、農(nóng)村低保工作再上臺(tái)階。4、創(chuàng)新扶貧開發(fā)成果豐碩。

（二）主要做法。1、積極做好準(zhǔn)備，夯實(shí)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)。2、突出工作重點(diǎn)，全力抓好農(nóng)村基本醫(yī)療保障工作。3、強(qiáng)化工作措施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保工作的規(guī)范化。4、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)扶貧工作快速發(fā)展。

（三）存在問題。一是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)目前還沒有很完善、并且適合河區(qū)的制度模式來借鑒，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)低。二是農(nóng)村醫(yī)療保障制度還不夠完善，定點(diǎn)醫(yī)院參合農(nóng)民住院比例過高，醫(yī)生處方用藥不規(guī)范，個(gè)別存在亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象。三是農(nóng)村低保對(duì)象難以確定，工作動(dòng)態(tài)管理難度大，低保范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低。四是農(nóng)開扶貧資金作用發(fā)揮欠佳，扶貧效果不太理想。

（四）主要對(duì)策。1、強(qiáng)化宣傳，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。廣泛宣傳《河區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，組織鄉(xiāng)、村干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解和熟悉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助政策及保險(xiǎn)待遇等，以便幫助農(nóng)民算清交費(fèi)與存款賬、交費(fèi)與解除自身養(yǎng)老后顧之憂賬、交費(fèi)與減輕自身負(fù)擔(dān)賬、交費(fèi)與自己最終受益賬、養(yǎng)老保險(xiǎn)與一般性保險(xiǎn)賬，從而打消農(nóng)民群眾的一些顧慮，提高自愿參保的積極性。2、提升水平，力爭(zhēng)農(nóng)村醫(yī)療保障更加完善。一是積極搞好宣傳服務(wù)。二是進(jìn)一步加大督查力度。三是切實(shí)規(guī)范新農(nóng)合籌資。四是加大村醫(yī)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)水平。3、完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保工作的新突破。建立農(nóng)村低保的增長和退出機(jī)制。使之與農(nóng)村居民人均純收入增長幅度相適應(yīng)，使那些通過社會(huì)幫助、自身努力，生活水平提高的低保對(duì)象，能夠適時(shí)“脫?！?。強(qiáng)化農(nóng)民低保的民主公開。要按程序操作，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，做到公平公正。4、找準(zhǔn)抓手，推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新。一是以扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村為抓手，進(jìn)一步拓展整合資金渠道，匯聚社會(huì)多方力量，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是以河區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為抓手，充分利用上級(jí)財(cái)政扶貧資金、補(bǔ)貼信貸扶持和科技扶貧項(xiàng)目支持等優(yōu)惠政策，大力培育、扶持和壯大河區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是加大扶貧培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”工作力度，努力培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、有修養(yǎng)、通技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)村有用人才，為河區(qū)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)健康快速發(fā)展輸送生力軍。

作者單位：信陽廣播電視大學(xué)

信陽師范學(xué)院政法學(xué)院09級(jí)研究生

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)中國特色農(nóng)村社會(huì)保障體系》.人保.2010年.

篇4

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1、高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，穩(wěn)步開展農(nóng)地整理工作。一年來，我們切實(shí)抓好糧食播種面積的落實(shí)工作，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)糧食播種面積12974畝，其中早稻200畝、油菜560畝、蔬菜2559畝，實(shí)現(xiàn)糧食訂單實(shí)績35噸，堅(jiān)決杜絕拋荒田。完成下白嶠和蒲岙塘兩處農(nóng)地整理工作，完成山陳農(nóng)地整理工作決算。

2、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。一年來，共發(fā)放種糧補(bǔ)助資金46萬元、良種補(bǔ)助15萬元、早稻補(bǔ)助0.2萬元、能繁母豬補(bǔ)助14.36萬元、養(yǎng)殖、漁船等柴油補(bǔ)助61.44萬元，同時(shí)，積極開展政策性保險(xiǎn)和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)助等。

3、強(qiáng)化科技促農(nóng)政策。引進(jìn)協(xié)禾7號(hào)、科立豐、中科5號(hào)、滬香優(yōu)8號(hào)等雜交稻新品種，提高糧食產(chǎn)量。積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社與大中專院校掛鉤，實(shí)行科技共享。一年來，才松油茶、源彬蜂業(yè)、望府茶業(yè)、水車益陸蘿卜、陳珊珊等專業(yè)合作社分別與各大中專院校、科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作關(guān)系。望府村下楓槎自然村被評(píng)為2011年市級(jí)科技示范村。

4、積極鼓勵(lì)農(nóng)民做好土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土林地集約化、規(guī)模化經(jīng)營。街道農(nóng)經(jīng)站對(duì)實(shí)行流轉(zhuǎn)的農(nóng)林地建立統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，對(duì)流轉(zhuǎn)合同實(shí)行統(tǒng)一簽證。今年新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)5100畝。

二、三防水利

1、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成6處08年縣水利責(zé)任項(xiàng)目：防洪壩、渠道、渠道、渠道、水庫三防管理房建設(shè)、水庫加固維修；完成水庫堵漏排險(xiǎn)工作；完成黃泥山地質(zhì)災(zāi)害地裂回填工作，對(duì)街道地質(zhì)災(zāi)害治理點(diǎn)進(jìn)行了復(fù)查，沒有發(fā)現(xiàn)新的情況。

2、全面開展三防各項(xiàng)工作。重新修改印發(fā)了《防汛防臺(tái)預(yù)案》，編制了11座重點(diǎn)水庫防汛轉(zhuǎn)移預(yù)案，并公布到村；投資1700余萬元的水車防洪壩工程全面開工，已完成征地線放樣工作。

3、大力開展農(nóng)村二次改水工程。全年共完成8個(gè)村的二次改水工程。

三、林業(yè)、扶貧

1、積極做好基地造林工作。完成茶葉基地200畝、油茶基地200畝、村莊綠化苗木6萬株，云臺(tái)村百畝洋被評(píng)為市級(jí)綠化示范村。

2、積極做好山林和野生動(dòng)物保護(hù)工作。全年未出現(xiàn)亂捕濫獵野生動(dòng)物事件，未出現(xiàn)亂砍濫伐、亂占濫用林地案件，未發(fā)生林業(yè)刑事案件。

3、積極做好松材線蟲病防治工作。一年來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，積極做好松材線蟲病病死木清理工作，有效地遏制了松材線蟲病疫情，全年共清理病死木205萬斤。

4、積極做好森林防火工作。一年來，積極完善森林消防組織指揮體系，進(jìn)一步落實(shí)森林消防責(zé)任。通過開展多種形式的森林消防宣傳教育和撲火應(yīng)急分隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)，使我街道森林火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制，全年共發(fā)生火警火災(zāi)8次，受害面積250畝。

5、積極做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)各項(xiàng)扶貧工作。完成低收入農(nóng)戶建房維修救助工作，共救助20戶，發(fā)放資金20萬元；完成望府下楓槎、望府茶場(chǎng)二條資源型機(jī)耕路建設(shè)；做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)就學(xué)調(diào)查，補(bǔ)助資金18萬元。

四、農(nóng)村財(cái)務(wù)

1、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)聯(lián)簽審批制度；進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，每年實(shí)行四次財(cái)務(wù)公開；加強(qiáng)民主監(jiān)督管理，各村社均建立財(cái)務(wù)民主監(jiān)督組織，對(duì)村社財(cái)務(wù)收支賬目進(jìn)行監(jiān)督審閱，村社的一切費(fèi)用開支票據(jù)，須經(jīng)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督小組長審核簽字后，村社出納員方可報(bào)銷入賬；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，街道專門成立農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)所，配備專職審計(jì)人員3名，專門負(fù)責(zé)街道村社財(cái)務(wù)審計(jì)工作，今年已完成27個(gè)村社的財(cái)務(wù)審計(jì)工作；從嚴(yán)控制村社開支限額，并規(guī)定招待費(fèi)用開支必須遵守“三個(gè)原則”、做到“十個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)格審批程序；加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，配備了精干會(huì)計(jì)10名，明確其工作崗位職責(zé)，加強(qiáng)年度崗位的考核管理。

2、切實(shí)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。街道建立了由黨工委書記為組長的農(nóng)民減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立減負(fù)監(jiān)管工作班子，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，切實(shí)按給定收取各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，沒有出項(xiàng)羅收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)月報(bào)制度，并建立了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。全年沒有發(fā)生農(nóng)負(fù)違法違紀(jì)案件，也無出現(xiàn)農(nóng)民、上訪舉報(bào)的案件。

3、股份制改革。積極做好北湖、桃源、縣圃是三個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的股份制改革資產(chǎn)核資與資產(chǎn)量化等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。

五、農(nóng)村科技化、信息化建設(shè)

1、開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，強(qiáng)化各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。到目前為止，已舉辦了農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)班6個(gè)，共445人次。

2、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)縣農(nóng)業(yè)信息化工作的考核指標(biāo)和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的形勢(shì)要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)信息化建設(shè)。

①農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、招商引資、本地農(nóng)訊等信息205條，為農(nóng)民提供了生產(chǎn)中急需的政策及種養(yǎng)信息。

②農(nóng)民信箱工程和萬村聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)。首先是農(nóng)民信箱用戶注冊(cè)和培訓(xùn)，至11月底，我街道已開通1600戶農(nóng)民信箱用戶，平時(shí)不定期對(duì)一些用戶進(jìn)行培訓(xùn)。其次是村級(jí)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)工作，我們?cè)诟鞔逶O(shè)立、更新合適的村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，為各村申請(qǐng)制作了獨(dú)立的網(wǎng)頁，在8個(gè)條件較好的村開展村級(jí)示范聯(lián)絡(luò)點(diǎn)創(chuàng)建，把村內(nèi)各類信息如新農(nóng)村建設(shè)、黨建專欄、鄉(xiāng)村新貌等在網(wǎng)頁上，這項(xiàng)工作讓全省各地乃至全國各地都有了認(rèn)識(shí)我街道各村的機(jī)會(huì)。最后是積極利用農(nóng)民信箱的信件群發(fā)和買賣信息這兩個(gè)平臺(tái)，這主要體現(xiàn)在防火防汛期以及平時(shí)及時(shí)各類預(yù)警信息、傳達(dá)上級(jí)指示，還有及時(shí)在網(wǎng)上將農(nóng)民朋友的當(dāng)季買賣信息出去，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供便利。

2012年工作思路

2012年，我們要全面貫徹黨的十七大精神，以提高農(nóng)民收入、生活水平和綜合素質(zhì)為核心，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富和農(nóng)民全面進(jìn)步。主要著手抓好以下幾方面工作。

1、繼續(xù)抓好抓實(shí)糧食生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)措施，提高農(nóng)民種糧積極性。

2、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收增效。

3、深入土地流轉(zhuǎn)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好水利責(zé)任項(xiàng)目、農(nóng)田平整和小流域治理的落實(shí)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)各項(xiàng)制度，使干部更清白、百姓更放心。

6、繼續(xù)抓好森林防火與松材線蟲病除治工作。

7、繼續(xù)做好農(nóng)村二次改水與動(dòng)植物疫病防治工作。

篇5

1.為其作主。一是在農(nóng)村土地承包管理中堅(jiān)決糾正各種違規(guī)行為，特別是違背農(nóng)民意愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違規(guī)占用農(nóng)民承包地、宅基地搞開發(fā)建設(shè)的行為。二是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，認(rèn)真搞好接待、政策咨詢工作，紀(jì)檢、教育、交通、國土、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處打擊擅自增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、侵害農(nóng)民利益的行為。

2.助其發(fā)展。一是組織開展技術(shù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。二是提供項(xiàng)目資金支持，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金缺乏難題，解決一家一戶不能完成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難題。三是支持發(fā)展專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民駕御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力。四是鼓勵(lì)支持農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效應(yīng)，讓農(nóng)民獲得更多收益。五是指導(dǎo)協(xié)調(diào)金融擔(dān)保支持，幫助農(nóng)戶解決發(fā)展貸款難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.解其顧慮。通過推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提供保費(fèi)補(bǔ)助，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普及率，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，防止農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧；通過建立完善期貨市場(chǎng)，解除投資農(nóng)業(yè)后顧之憂，保障產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

——目前服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營管理工作存在的問題及其原因

1.土地矛盾和糾紛逐年加重。隨著土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，各種深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，傷害農(nóng)民利益的行為時(shí)有發(fā)生，土地承包糾紛總量一直處于高位。究其原因：一是土地承包基礎(chǔ)性工作不夠扎實(shí)。土地承包資料檔案滯后，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放、變更及注銷管理不嚴(yán)，多數(shù)地方?jīng)]有開展基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作等；二是土地流轉(zhuǎn)欠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率不高、條款不全，土地流轉(zhuǎn)程序不當(dāng)，登記備案不規(guī)范以及擅自改變土地用途等。

2.農(nóng)民專業(yè)合作組織整體水平不高。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展處于初始階段，從合作組織自身來看，存在著規(guī)模較小，運(yùn)營不夠規(guī)范，服務(wù)功能較弱，帶動(dòng)作用發(fā)揮有限等現(xiàn)實(shí)問題，合作社缺乏會(huì)管理、善經(jīng)營、樂奉獻(xiàn)的帶頭人，缺乏開拓型、創(chuàng)新型技術(shù)人才等。從外部環(huán)境來看，國家投入支持不夠，相關(guān)扶持的配套政策急需出臺(tái)。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理狀況不容樂觀。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮，各地近郊農(nóng)村集體資產(chǎn)被貪占、挪用、變相侵吞、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。究其原因：一是管理機(jī)制不順。農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的指導(dǎo)部門，但對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏有效制約手段，監(jiān)督乏力。二是法律法規(guī)缺失。《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》部分規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時(shí)，《條例》對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置分配沒有明確規(guī)定，造成目前相關(guān)工作指導(dǎo)和司法實(shí)踐都面臨很大困難。三是政府優(yōu)惠政策和扶持措施不足。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長期缺乏明確的市場(chǎng)主體地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯弱勢(shì)地位，給集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大帶來諸多制約和阻礙。

4.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障難以滿足實(shí)際需求。目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段，規(guī)模不大，出現(xiàn)的經(jīng)營問題多，比如賠付不及時(shí)、拒賠等，導(dǎo)致農(nóng)民參加保險(xiǎn)積極性受挫，參與業(yè)務(wù)推廣的基層農(nóng)業(yè)部門信譽(yù)受損。究其原因：一是經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)機(jī)構(gòu)以盈利為目的，重利益，輕責(zé)任，難以擔(dān)當(dāng)服務(wù)“三農(nóng)”使命；二是基層農(nóng)業(yè)部門開展保險(xiǎn)工作無配套經(jīng)費(fèi)，增加了行政成本；三是財(cái)政資金支持不夠，大部分區(qū)縣財(cái)政困難，無力配套巨額保費(fèi)補(bǔ)貼；四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系不完善，目前還沒有專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律出臺(tái)，影響了國家及地方補(bǔ)貼政策的連續(xù)性，對(duì)一些違規(guī)行為處理也無法律依據(jù)，沒有法律明確主管部門和工作機(jī)制使工作協(xié)調(diào)難度增大；五是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，而國家及地方政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營單位優(yōu)惠政策不明確，比如對(duì)經(jīng)營費(fèi)用的補(bǔ)貼，對(duì)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的支持等方面。

5.農(nóng)村金融支持瓶頸嚴(yán)重。農(nóng)村金融服務(wù)主體太少，規(guī)模小，范圍窄，農(nóng)村金融改革創(chuàng)新乏力，農(nóng)村資金倒流現(xiàn)象并沒有得到根本扼制，農(nóng)業(yè)貸款難和資金短缺的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。究其原因：一是農(nóng)業(yè)貸款缺乏有效擔(dān)保，大部分的業(yè)主和農(nóng)戶無貸款抵押物無法獲得擔(dān)保支持，農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司目前的服務(wù)對(duì)象主要是大型龍頭企業(yè)。二是金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)村貸款品種滯后。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還沒有得到大面積推廣。四是國家配套支持政策滯后。比如，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的“國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持”等政策，但至今未很好落實(shí)。

——如何將“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到服務(wù)三農(nóng)中

堅(jiān)持以人為本理念，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，勇于開拓進(jìn)取，深入研究和準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”改革發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，在土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)、合作組織發(fā)展、農(nóng)村金融改革以及財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理等方面取得明顯突破。:

1.加快完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度體系。一是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系建設(shè)。在區(qū)縣一級(jí)基本建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則”；二是推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)。依托農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)，指導(dǎo)各地健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，配備必要的流轉(zhuǎn)服務(wù)設(shè)施。支持村社集體、社團(tuán)或企業(yè)組織等以合法形式開展土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，培育民間社團(tuán)或經(jīng)營性土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。在重點(diǎn)區(qū)域建立適應(yīng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)要求的管理服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)工作。三是推進(jìn)農(nóng)村土地、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)事事前、事中、事后的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，將農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、農(nóng)業(yè)貸款專項(xiàng)貼息、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保等農(nóng)業(yè)政策、資金扶持的必要必要條件；四是積極探索承包農(nóng)戶之間以土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社等土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。

2.全面貫徹落實(shí)“農(nóng)民專業(yè)合作社法”。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)做好三方面的工作：一是進(jìn)一步完善包括資金、金融支持，擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)等在內(nèi)的較為完整的扶持體系，為合作社健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二是完善農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、多主體牽頭興辦、各部門大力支持的工作體系。做好輔導(dǎo)員和合作組織帶頭人“兩支隊(duì)伍”的培養(yǎng)工作。三是結(jié)合實(shí)際，爭(zhēng)取及早啟動(dòng)地方立法工作，出臺(tái)具體實(shí)施條例或辦法。

3.逐步完善農(nóng)村金融服務(wù)。一是建立完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，逐步增加政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社能力。二是允許農(nóng)民成立合作銀行；開發(fā)農(nóng)村小額貸款險(xiǎn)種，允許農(nóng)民宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地附著物等作銀行抵押物；商業(yè)銀行提高對(duì)農(nóng)民信用貸款授信額度。三是全面推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全面開展奶牛、生豬、水稻、小麥等大宗農(nóng)（畜）產(chǎn)品保險(xiǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范道德風(fēng)險(xiǎn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和拒賠、少賠現(xiàn)象發(fā)生，縮短保險(xiǎn)賠付時(shí)限，建立完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理體制，加快保險(xiǎn)制度化建設(shè)，將政策性保險(xiǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要扶持政策推廣，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)村民生問題。

篇6

這次全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要是認(rèn)真落實(shí)中央、省、市就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，科學(xué)總結(jié)2013年全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積極進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

剛才，彭嚴(yán)明局長作了一個(gè)全面的工作報(bào)告，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)、縣就業(yè)局、首期“兩后生”學(xué)員代表分別作了很好的發(fā)言，講得都很好。下面，我就做好當(dāng)前的就業(yè)和社會(huì)保障工作，講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握就業(yè)和社會(huì)保障工作的新形勢(shì)、新要求

過去的一年，全縣人社系統(tǒng)干部職工緊扣“民生為本、人才優(yōu)先”的工作思路，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，超額完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作取得可喜成績，尤其是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全市第一”、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全省第一”、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)率先在全省實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，對(duì)全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作取得的顯著成績表示熱烈的祝賀，向全縣人社系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問，向長期以來關(guān)心和支持我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

當(dāng)前，做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的生動(dòng)體現(xiàn)，也是踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體實(shí)踐。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和社會(huì)保障工作的極端重要性，切實(shí)把就業(yè)和社會(huì)保障工作作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民生活水平提高、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

一是要自覺順應(yīng)人民群眾的新期待。說：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！碑?dāng)前，人民群眾的新期待就是希望共享改革發(fā)展成果，就是希望持續(xù)改善民生福祉，因此，更加充分的就業(yè)、更加殷實(shí)的生活、更加有力的保障比過去任何時(shí)候都顯得更為迫切。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須積極順應(yīng)人民群眾的新期待，把加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和社會(huì)保障，擺在更加突出的位置，堅(jiān)定不移地抓緊抓好。

二是要充分把握工作面臨的新機(jī)遇。從全國來看，十八屆三中全會(huì)提出，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。今年2月7日，國務(wù)院宣布將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)該說，當(dāng)前就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨良好的機(jī)遇。從我縣來看，當(dāng)前，隨著工業(yè)、服務(wù)業(yè)、舊城改造、新城建設(shè)四大“三年強(qiáng)攻計(jì)劃”的深入推進(jìn)，必將推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、財(cái)稅穩(wěn)步增長，這就為創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提高社會(huì)保障水平奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨的新機(jī)遇，我們要搶抓機(jī)遇，積極作為，努力推動(dòng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是要積極應(yīng)對(duì)工作面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，就業(yè)和社會(huì)保障工作正從解決歷史遺留問題、急迫問題為主，向進(jìn)一步完善制度、建立長效機(jī)制轉(zhuǎn)變；從主要面向城市和企業(yè)職工，向面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變；從初步構(gòu)建社會(huì)保障制度框架，向健全、完善、充實(shí)的社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變。在這樣一個(gè)歷史時(shí)期，隨著改革發(fā)展的不斷深入，人民群眾將對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作提出越來越高的要求，同時(shí)，一些深層次的矛盾也會(huì)逐漸凸顯出來，工作難度會(huì)越來越大。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒的頭腦，做到未雨綢繆，有備無患；必須增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、提供更好的社會(huì)保障，作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)；必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把保障和改善民生作為政府工作的基本職責(zé)，把做好就業(yè)和社會(huì)保障工作同當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，認(rèn)真解決實(shí)際問題。

二、盡心盡責(zé)做好今年就業(yè)和社會(huì)保障的各項(xiàng)工作

關(guān)于今年全縣的就業(yè)和社會(huì)保障工作，剛才，彭嚴(yán)明局長作了很詳細(xì)的布置，講得很全面，我完全贊同。在這里，我就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作作個(gè)強(qiáng)調(diào)，歸納起來就是，突出三個(gè)重點(diǎn)，提升三項(xiàng)水平。

1.以扶持幫扶為重點(diǎn)提升就業(yè)水平。一是抓創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性互動(dòng)的最好結(jié)合點(diǎn)。要促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，充分釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。要著力培育“能人創(chuàng)業(yè)、知識(shí)創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)業(yè)主體，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)骨干，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推廣一批創(chuàng)業(yè)模式，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，不斷擴(kuò)大吸納就業(yè)的主渠道。二是抓就業(yè)。要在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)新成長勞動(dòng)力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”的主題調(diào)研活動(dòng)，著力破解小藍(lán)工業(yè)園區(qū)招工難、穩(wěn)工難的問題。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)下“兩后生”職能培訓(xùn)有關(guān)工作，應(yīng)該說， 在縣委、縣政府的高位推動(dòng)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的密切配合下，首期“兩后生”培訓(xùn)班取得了圓滿成功，有效解決了企業(yè)招工難、學(xué)員就業(yè)難的問題，現(xiàn)在關(guān)鍵是要建立常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)韌不拔，持之以恒，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，千萬不能虎頭蛇尾。三是抓培訓(xùn)。俗話說，授人以魚不如授人以漁。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)際上是在做“授人以漁”的工作。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要充分利用轄區(qū)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，整合利用職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、企業(yè)職工培訓(xùn)基地以及社會(huì)力量辦學(xué)等各類教育資源，進(jìn)一步完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出前培訓(xùn)體系。同時(shí)，要緊密結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的實(shí)際運(yùn)用能力。

2.以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)提升保障水平。一是加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。要在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)工作。對(duì)在1997年1月1日至2013年12月31日期間被征地的農(nóng)民，必須在今年5月31日前完成參保繳費(fèi)；對(duì)新被征地的農(nóng)民，要按照即征即保的原則，及時(shí)組織群眾參保，切實(shí)解決其后顧之憂。二是重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。要嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，繼續(xù)抓好新、老農(nóng)保制度銜接的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇發(fā)放統(tǒng)一、管理服務(wù)統(tǒng)一。三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”工作。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、服務(wù)行業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各類企業(yè)人員參加工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民、企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

3.以平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)提升服務(wù)水平。一是積極推進(jìn)社會(huì)保障星級(jí)平臺(tái)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角要在人力、財(cái)力、物力上予以傾斜，縣人社局要予以幫助指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所所長要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共同努力，全面提升基層社會(huì)保障平臺(tái)服務(wù)能力，使之成為保障和改善民生的重要著力點(diǎn)。二是加快完善勞動(dòng)糾紛調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。建立健全勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。尤其要做好農(nóng)民工工資的拖欠清理工作，充分保障其合法權(quán)益。

三、努力推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷邁上新臺(tái)階

今后幾年是就業(yè)和社會(huì)保障工作向政策更完善、制度更健全、管理更高效、群眾更受惠邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。各地、各部門要以更加積極的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作不斷邁上新臺(tái)階。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)把就業(yè)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾和探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。

二是要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作。各地、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究本地區(qū)、本部門就業(yè)和社會(huì)保障工作，認(rèn)真解決突出問題，做到工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位。尤其是縣人社局要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督導(dǎo)有力、服務(wù)有章。

篇7

一、自評(píng)情況

通過自查，經(jīng)社會(huì)保障扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究商議，自評(píng)得分5分。政策落實(shí)得分1.5分；項(xiàng)目推動(dòng)得分1.5分；扶貧成效得分2分。

（一）政策落實(shí)情況。對(duì)社會(huì)救助、殘疾人保障、老齡、特困供養(yǎng)等社會(huì)保障扶貧工作嚴(yán)格按照政策規(guī)定精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、足額保障標(biāo)準(zhǔn)，確保資金安全高效發(fā)放到位。同時(shí)，完善各項(xiàng)政策制度，建立長效機(jī)制。一是建立健全了臨時(shí)救助制度，針對(duì)建檔立卡對(duì)象，優(yōu)化臨時(shí)救助程序、增強(qiáng)救助時(shí)效，加大臨時(shí)救助力度，著力完善臨時(shí)救助對(duì)貧困群眾的救濟(jì)救難功能，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度與臨時(shí)救助制度的無縫對(duì)接。二是認(rèn)真對(duì)接精準(zhǔn)扶貧政策，充分發(fā)揮好民政部門在脫貧攻堅(jiān)中的職能作用，明確攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)的工作思路，切實(shí)制定兜底保障政策和具體措施，建立健全了扶貧專項(xiàng)到戶工作臺(tái)賬、社會(huì)保障扶貧資金發(fā)放臺(tái)賬，開展了全國最低生活保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)、殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）項(xiàng)目推動(dòng)情況

一是抓好政策兜底人員核對(duì)工作。按照扶貧開發(fā)局“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對(duì)象中農(nóng)村低保對(duì)象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作有效銜接，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)、政策落實(shí)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。二是抓好城鄉(xiāng)低收入家庭救助工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經(jīng)濟(jì)狀況均采取“人工核對(duì)、信息核對(duì)、實(shí)地比對(duì)、入戶調(diào)查”等方式，科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，切實(shí)提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力。建立健全低保信息系統(tǒng)，居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核定系統(tǒng)。確保低保資金的監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行低保普查工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，確保低保資金及時(shí)安全發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)保障扶貧制度銜接。充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度的托底功能，對(duì)符合低保條件的建檔立卡貧困家庭，按規(guī)定程序納入低保范圍，對(duì)不符合最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶按政策實(shí)施臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度與臨時(shí)救助制度的無縫對(duì)接。四是嚴(yán)把資金監(jiān)督，確保兜底對(duì)象保障資金落實(shí)到位。建立健全城鄉(xiāng)低保資金專戶，做到“專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，封閉管理”，同時(shí)積極推行社會(huì)化發(fā)放，每月的低保金由銀行無障礙直達(dá)低保對(duì)象個(gè)人賬戶。每年定期進(jìn)行檢查審計(jì)，保證低保保障資金的安全運(yùn)行。

（三）扶貧成效

一是強(qiáng)化操作程序，確保低保兜底“兩線合一”規(guī)范運(yùn)行。為全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接，提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)現(xiàn)“兩線合一”的目標(biāo)，2019年年初，在擬定《社會(huì)保障專項(xiàng)扶貧工作方案》時(shí)，方案中的保障標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《關(guān)于調(diào)整2018年全州城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2018〕109號(hào)）文件中“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為500元/月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為310元/月”的規(guī)定制定。2019年上半年，為進(jìn)一步提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線310元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放最低生活保障金，2019年1月至6月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1860元。2019年9月，在收到《州民政局關(guān)于調(diào)整2019年全州城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（阿州民政〔2019〕91號(hào)）文件后，及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件規(guī)定“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元/月調(diào)整到每人每月540元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)從每人每月310元/月調(diào)整到每人每月350元”的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)做好城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，調(diào)整執(zhí)行時(shí)間為2019年7月1日起。下半年，按照全州農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)線350元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保兜底對(duì)象進(jìn)行補(bǔ)差發(fā)放最低生活保障金，2019年7月至12月，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2100元。截止2019年12月30日，全縣農(nóng)村低保對(duì)象446戶，1301人，復(fù)核率100%。清退不符合政策對(duì)象14戶，63人，新增農(nóng)村低保對(duì)象19戶，45人。累計(jì)保障15739人次，保障資金264.3545萬元，已初步形成“政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與”的工作格，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保和低保金社會(huì)化發(fā)放。二是落實(shí)救助政策，農(nóng)村特困人員基本權(quán)益有效保障。為解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手,認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助法規(guī)政策，建立以最低生活保障為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等專項(xiàng)救助為輔助,以其他救助、救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。截止2019年12月30日，全縣特困對(duì)象累計(jì)為4882人，保障資金218.746萬元。三是落實(shí)養(yǎng)老政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局緊扣省、州、縣精準(zhǔn)扶貧工作的新要求，按照“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人、措施到位”的原則，強(qiáng)化目標(biāo)、創(chuàng)新思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)的全面落實(shí)。截至目前，為建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員、低保對(duì)象、特困人員等困難群體8978人，按照每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)89.78萬元。四是落實(shí)殘疾扶助政策，確保殘疾人生活補(bǔ)貼發(fā)放到人。為建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人基本生活權(quán)益，使黨的惠民政策及時(shí)落實(shí)到群眾手中，體現(xiàn)黨和政府對(duì)殘疾人的關(guān)心和關(guān)愛，助推精準(zhǔn)扶貧落實(shí)到位。對(duì)持有第二代殘疾證的低保對(duì)象，按照每人每月90元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼。截止2019年12月30日,累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼4650人次，41.85萬元;對(duì)持有第二代殘疾證的，殘疾等級(jí)為一級(jí)和二級(jí)的殘疾人發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，一級(jí)重度殘疾每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn),二級(jí)重度殘疾每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼,截止2019年12月30日，累計(jì)發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8866人次，73.69萬元;完成殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼發(fā)放工作，全年累計(jì)發(fā)放建檔立卡殘疾人扶貧對(duì)象生活補(bǔ)貼共計(jì)578人次,22.91萬元。

二、存在的困難

（一）低保保障對(duì)象的界定存在困難。一是個(gè)人收入不好確定。除農(nóng)業(yè)收入外，家庭成員外出務(wù)工，打零工是隨著季節(jié)、市場(chǎng)行情等環(huán)境的變化而不斷變化，沒有一個(gè)詳細(xì)的計(jì)算方法。二是調(diào)查取證存在問題。尤其是對(duì)于家庭成員在外務(wù)工情況，在調(diào)查取證的過程中，農(nóng)民會(huì)隱瞞一些收入來源，這對(duì)最終調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性有一定影響。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理難度較大。由于我縣貧困對(duì)象面廣、量大，情況復(fù)雜，摸底準(zhǔn)確性要求高，貧困戶真實(shí)收入情況核定工作難度大，加之我縣因?yàn)?zāi)、因病、因殘，致貧、返貧現(xiàn)象突出，這些因素的存在，制約了返貧對(duì)象納入低保保障范疇，導(dǎo)致需要救助的返貧對(duì)象不能及時(shí)予以救助。

三、下步工作打算

（一）進(jìn)一步抓好政策兜底人員核對(duì)工作。按照扶貧移民局“省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)”要求，繼續(xù)按月、按時(shí)準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困對(duì)象中農(nóng)村低保對(duì)象的戶數(shù)和人數(shù)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作有效銜接，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)、政策落實(shí)精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、解決問題精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)管理、精準(zhǔn)施保。

（二）認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)低收入家庭救助工作。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》，按照其家庭經(jīng)濟(jì)狀況均采取“人工核對(duì)、信息核對(duì)、實(shí)地比對(duì)、入戶調(diào)查”等方式，科學(xué)、準(zhǔn)確地認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象，切實(shí)提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力。建立健全低保信息系統(tǒng)，居民家庭經(jīng)濟(jì)情況核定系統(tǒng)。確保低保資金的監(jiān)管力度，認(rèn)真執(zhí)行低保普查工作，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，確保低保資金及時(shí)安全發(fā)放。

篇8

今年，我們重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、深入貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，積極引導(dǎo)，開拓渠道，努力為下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。

今年再就業(yè)工作的主要特點(diǎn)是數(shù)量大、問題多、任務(wù)重。一是下崗職工、失業(yè)人員、適齡勞動(dòng)力人數(shù)進(jìn)一步增加。二是再就業(yè)資金有存在一定缺口。為了確保完成省市下達(dá)的再就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，確保社會(huì)的穩(wěn)定，我們準(zhǔn)備從以下三方面著手：

1、足額籌集再就業(yè)資金，確保下崗職工的基本生活。

到今年年底，所有進(jìn)再就業(yè)服務(wù)中心托管的下崗職工，將全部出中心，轉(zhuǎn)入失業(yè)。因此，為積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作，我們首先要保證再就業(yè)資金足額籌集到位。計(jì)劃今年要實(shí)現(xiàn)籌資300萬的目標(biāo)，以確保下崗職工出中心時(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等項(xiàng)費(fèi)用有足夠的資金來源，同時(shí)還要確保出中心后的下崗職工按月領(lǐng)到生活費(fèi)，從而確保下崗職工出中心工作的順利進(jìn)行，確保這部分人員的穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，確保下崗職工再就業(yè)率達(dá)到75%以上。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們準(zhǔn)備采取以下措施：一是加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)下崗、失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念。具體要采取領(lǐng)導(dǎo)訪談、典型報(bào)道等多種形式，教育引導(dǎo)下崗失業(yè)人員要認(rèn)清形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，自己地轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時(shí)，要積極鼓勵(lì)他們通過非國有制、非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、彈性等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，努力提高下崗、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的本領(lǐng)。今年計(jì)劃舉辦各類技能培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)下崗職工1000人，真正形成以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的漸進(jìn)就業(yè)局面，確保再就業(yè)率逐年增加。

三是積極開展再就業(yè)援助行動(dòng)。計(jì)劃聯(lián)合街道辦、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、共青團(tuán)、廣播電視局等單位組織開展“再就業(yè)援助行動(dòng)”。通過采取在公共場(chǎng)所開設(shè)就業(yè)專場(chǎng)、社區(qū)開發(fā)公益性崗位等措施，努力使那些年齡偏大、技能偏低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的下崗、失業(yè)人員盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

四是抓住我縣項(xiàng)目建設(shè)大發(fā)展、大投入的有力契機(jī)，積極宣傳，引導(dǎo)用人單位吸納下崗、失業(yè)人員，為下崗、失業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)崗位，進(jìn)一步拓寬他們的就業(yè)領(lǐng)域。

3、加大力度、落實(shí)對(duì)下崗職工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

根據(jù)國家、省、市再就業(yè)的有關(guān)精神，今年準(zhǔn)備制定出臺(tái)《關(guān)于下崗、失業(yè)人員自謀職業(yè)的實(shí)施辦法》，對(duì)自謀職業(yè)的下崗職工從政策上給予支持和優(yōu)惠。調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員利用政策，自我創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，還要做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理工作。以規(guī)范對(duì)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的管理，這項(xiàng)工作我們?cè)谡{(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，已起草了初步方案，準(zhǔn)備再進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取四月底出臺(tái)實(shí)施。此外，為使上級(jí)制定的各項(xiàng)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策得到貫徹落實(shí)，我們還準(zhǔn)備聯(lián)合財(cái)政局等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查和督導(dǎo)，確保上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為下崗、失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二、以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！睘橹攸c(diǎn)、不斷完善和加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。

今年的社會(huì)保險(xiǎn)工作，我們準(zhǔn)備緊緊圍繞確保離退休費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金按期足額發(fā)放這個(gè)目標(biāo)，努力做好五項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，努力實(shí)現(xiàn)廣覆蓋的目標(biāo)。在鞏固現(xiàn)有參保人數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和規(guī)范管理工作。抓宣傳，重點(diǎn)是抓好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)參保的宣傳工作，努力提高參保對(duì)象對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)，逐步增強(qiáng)他們的參保意識(shí)。今年?duì)幦≡诔擎?zhèn)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的參保數(shù)量上，得到進(jìn)一步擴(kuò)大，為今后的擴(kuò)面工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。抓規(guī)范管理，一是要抓好為中斷養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的職工辦理接續(xù)卡工作，為他們繼續(xù)參保創(chuàng)造便利條件；二是要認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，及時(shí)向地稅局提供情況，為擴(kuò)面征繳提供依據(jù)。今年，我們爭(zhēng)取新納入?yún)⒈Ｈ藬?shù)要達(dá)到1000人以上；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)鞏固在100%；國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)要到96%以上；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率要達(dá)到市局規(guī)定指標(biāo)；失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率鞏固在100%。

2、抓好離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的發(fā)放工作，社會(huì)化發(fā)放率保持在100%。從工作程序上，我們要堅(jiān)持做到年初搞好各月份養(yǎng)老金支付的預(yù)測(cè)，每月20日前做出當(dāng)月的發(fā)放計(jì)劃，25日資金到位，確保按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，要認(rèn)真做好對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放的跟蹤調(diào)查工作，堅(jiān)決杜絕人員死亡后繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放工作萬無一失。

3、認(rèn)真做好征繳基數(shù)的核定和稽核工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與支出基本平衡。今年要繼續(xù)把對(duì)參保單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的核定和稽核工作當(dāng)做一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓。通過核定和稽核確定出準(zhǔn)確的繳費(fèi)基數(shù)，為地稅部門征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供及時(shí)可先輩的依據(jù)，防止少繳、漏繳現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作做到應(yīng)收盡收。年內(nèi)對(duì)參保單位的核定面要達(dá)到100%，稽核面要達(dá)到35%以上。努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳與支付達(dá)到大體平衡。

4、鞏固城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革成果，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度。在總結(jié)上年醫(yī)療保險(xiǎn)制度運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，要從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步健全和完善機(jī)制，并認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，我們還要采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。年內(nèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金征繳額要爭(zhēng)取達(dá)到1200萬元，以保證醫(yī)療保險(xiǎn)制度的正常運(yùn)行，并為今后平衡的工作打下良好的基礎(chǔ)。此外。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保工作的覆蓋范圍，年內(nèi)使參保的人數(shù)達(dá)到18000人，做到應(yīng)保盡保。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們還要在服務(wù)管理和降低開支方面進(jìn)一步做好工作。一是要抓好對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售藥店的管理工作，要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督，努力使他們提高服務(wù)質(zhì)量，今后還要進(jìn)一步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù)，降低開支。二是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)保工作的稽核和嚴(yán)格外地轉(zhuǎn)診的管理。在嚴(yán)格管理程序，堵塞工作中的漏洞，把堅(jiān)決防止不應(yīng)有的醫(yī)療費(fèi)流失現(xiàn)象的發(fā)生，從而達(dá)到降低開支，保證治療的目的。三是加強(qiáng)對(duì)享受公費(fèi)醫(yī)療的離休人員、二等以上傷殘榮軍、省以上勞模醫(yī)療費(fèi)的開支管理，認(rèn)真做好烈屬及帶病還鄉(xiāng)傷殘軍人醫(yī)療費(fèi)減免工作，使兩項(xiàng)費(fèi)用的支出比上年度降低10%和控制在15萬元以內(nèi)。

5、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)征繳和管理工作，確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率保持在100%。今年在失業(yè)保險(xiǎn)工作中，我們主要抓好以下工作：一是要建立失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)登記制度，對(duì)符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員做到無障礙接收。二是保證失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金的及時(shí)足額發(fā)放，確保他們的生活。三是根據(jù)市場(chǎng)需求和失業(yè)人員的愿望，有針對(duì)性的開展失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們?cè)倬蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是要做好信息服務(wù)工作。上半年準(zhǔn)備對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)情況進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，根據(jù)失業(yè)人員的實(shí)際需要，通過人才勞動(dòng)力市場(chǎng)等各種渠道，定期為失業(yè)人員提供就業(yè)信息，努力幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

三、拓寬渠道，廣開門路，努力解決高層次人才匱乏與低層人才過剩的問題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

1、在開發(fā)、引進(jìn)高層次

人才方面，主要采取以下措施：一是加強(qiáng)規(guī)劃，有針對(duì)性實(shí)施人才戰(zhàn)略。今年，我們準(zhǔn)備，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際研究制定我縣的《人才規(guī)劃》，明確今后五年人才工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)規(guī)劃和相關(guān)的配套政策措施，使人才工作做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、循序漸進(jìn)地開展，使其真正成為我縣“人才戰(zhàn)略”的基本規(guī)范，以保證現(xiàn)在人才與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大體相適應(yīng)。

二是政策引導(dǎo)，努力培養(yǎng)和招攔有用人才。在高層次人才工作上，我們將堅(jiān)持開發(fā)與培養(yǎng)為主、引進(jìn)與吸納為輔的原則。引進(jìn)人才要緊緊圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，本著“政策引導(dǎo)，引進(jìn)急需，放眼未來”的原則，重點(diǎn)吸納和引進(jìn)教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和管理方面的本科以上的人才。培養(yǎng)人才，要著眼于各行業(yè)的未來需求，通過聯(lián)合辦學(xué)、成人教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地培養(yǎng)有一定基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)有人才，使他們?cè)谠械幕A(chǔ)上，進(jìn)一步增長知識(shí)，成為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所需的高層次人才。根據(jù)我縣實(shí)際，近期內(nèi)要把培養(yǎng)人才，作為解決我縣人才匱乏問題的主要途徑。

三是立足我縣實(shí)際，大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。作為農(nóng)業(yè)大縣，我縣在今后一個(gè)時(shí)期，還將需要大量的基層實(shí)用型農(nóng)業(yè)人才。因此，我們還要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)鄉(xiāng)土人才。在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才勞動(dòng)力服務(wù)站的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善其功能，切實(shí)發(fā)揮其承上啟下的作用，努力在我縣建設(shè)一個(gè)以縣為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為觸角的三級(jí)鄉(xiāng)土人才網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的宣傳力度，充分發(fā)揮他們的典型示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)家村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2、在解決低層次人才和社會(huì)富余勞動(dòng)力就業(yè)方面，努力做好以后工作：一是強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)功能，大力開展人才交流和職業(yè)介紹，努力解決大中專畢業(yè)生和社會(huì)富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。積極開展求職登記、就業(yè)指導(dǎo)和招聘洽談活動(dòng)，增加市場(chǎng)集日，由現(xiàn)在的每月8日、18日兩次，增加到每月8日、18日、28日三次市場(chǎng)集日。盡可能多地為求職人員創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

二是提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。把合同簽訂、鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)人事等業(yè)務(wù)與市場(chǎng)用工、求職溶為一體，使人才勞動(dòng)力市場(chǎng)成為“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，以方便用人單位和求職人員辦事。

三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，廣辟就業(yè)門路，努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出。在鞏固現(xiàn)有國內(nèi)外輸出客戶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開拓新渠道，爭(zhēng)取年增輸出量達(dá)到10%以上，以緩解縣內(nèi)就業(yè)壓力。

四是積極開展就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。逐步建立公共就業(yè)服務(wù)制度，今年主要對(duì)下崗、失業(yè)人員、大中專、技校畢業(yè)生實(shí)施重點(diǎn)幫扶，實(shí)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)幫扶上崗率達(dá)到80%以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理、強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家公務(wù)員條例》、《干部任用條例》和《考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》，嚴(yán)格按程序做好股級(jí)干部任免、公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的考核工作，通過嚴(yán)格考核規(guī)范工作人員的行為，調(diào)動(dòng)各類人員的工作積極性，努力建設(shè)一支“善謀事、會(huì)干事、干成事”干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。年內(nèi)主要抓好四項(xiàng)培訓(xùn)：一是新任股級(jí)干部培訓(xùn)，培訓(xùn)率要達(dá)到100%；二是公務(wù)員骨干培訓(xùn)，按上級(jí)需要完成培訓(xùn)任務(wù)；三是公務(wù)員英語培訓(xùn)，年底前，全面完成45周歲以下公務(wù)員的初級(jí)培訓(xùn)任務(wù)，并爭(zhēng)取98以上通過考試達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；四是法律知識(shí)培訓(xùn)，與有關(guān)部門配合，爭(zhēng)取全面完成市下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)。

3、嚴(yán)格政策、程序，認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)人員的資格評(píng)審與聘任工作。繼續(xù)堅(jiān)持兩個(gè)回避的考核、評(píng)審原則，堅(jiān)持量化考核與述職答辯相結(jié)合的考核、評(píng)審辦法，確保考核評(píng)審結(jié)果的客觀公正。同時(shí)要嚴(yán)格按程序組織好各類職稱的資格考試工作，使那些有真才實(shí)學(xué)的人員盡快走上相應(yīng)崗位。

五、加大以個(gè)體私營企業(yè)為重點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的管理。

1、加強(qiáng)對(duì)非法中介組織的檢查，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。今年要對(duì)非法中介組織進(jìn)行不定期的檢查，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和欺詐行為，對(duì)干擾市場(chǎng)秩序的非法中介組織，要給予行政處罰，對(duì)屢糾不改的要堅(jiān)決給予取締，確保我縣良好的用工環(huán)境和秩序。

2、繼續(xù)深入開展就業(yè)證、勞動(dòng)合同簽訂與履行情況和推行職業(yè)資

格證書制度的專項(xiàng)檢查，全年檢查各類企業(yè)不少于300家。努力規(guī)范用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

3、繼續(xù)貫徹落實(shí)《河北省勞動(dòng)合同管理辦法》，全力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施，按省市要求力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣勞動(dòng)合同制度在我縣各類企業(yè)的全覆蓋。主動(dòng)與工商部門搞好配合，努力使新增私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織用工的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。同時(shí)，要繼續(xù)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)的管理。

4、充分發(fā)揮仲裁員隊(duì)伍的作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解力度。進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍的建設(shè)，根據(jù)需要調(diào)整專兼職仲裁員，同時(shí)要搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的辦案水平和辦案質(zhì)量，確保全年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上。

做好上述工作的主要措施

（一）加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高全員綜合素質(zhì)。按照“善謀事、會(huì)干事、干成事”的要求，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)全局干部職工隊(duì)伍素質(zhì)和作風(fēng)的建設(shè)。一是以落實(shí)“十六大精神為契機(jī)，在干部職工中大力倡導(dǎo)勤奮務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好精神風(fēng)貌。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全系統(tǒng)深入開展以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做誠信樂亭人”為主題的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。通過開展活動(dòng)使全員進(jìn)一步樹立宗旨觀念、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立人事勞動(dòng)部門的應(yīng)有的良好形象。三是繼續(xù)堅(jiān)持開展業(yè)務(wù)技能練兵活動(dòng)，通過抓業(yè)務(wù)訓(xùn)練、基本技能訓(xùn)練，相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使全體工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠跟上時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)下人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出的新要求。

篇9

一、總體要求

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中、省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題，堅(jiān)持以“優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，挖潛水產(chǎn)和特色養(yǎng)殖，加強(qiáng)防控”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，加快畜牧漁業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力提高組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，不斷增強(qiáng)畜牧漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保動(dòng)物產(chǎn)品的有效供給。以保種提升質(zhì)量、規(guī)模養(yǎng)殖增加總量、強(qiáng)化防疫為發(fā)展基礎(chǔ)、法制執(zhí)法為安全保證、強(qiáng)化管理為人力保障、增加投入促發(fā)展進(jìn)程的工作思路，建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)拓展和畜牧漁業(yè)科技應(yīng)用，努力增加農(nóng)民收入。

二、主要工作

1、以動(dòng)物防疫為基礎(chǔ)，做好重大動(dòng)物疫病防控和基層服務(wù)體系建設(shè)。以實(shí)施新《動(dòng)物防疫法》為契機(jī)，全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。一是逐步推行基層獸醫(yī)執(zhí)業(yè)資格許可制度。二是健全村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，逐步探索和建立基層獸醫(yī)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)村級(jí)防疫員培訓(xùn)，努力提高畜牧獸醫(yī)工作的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加快動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可溯源體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，建立健全動(dòng)物防疫檔案和養(yǎng)殖檔案，逐步建立可溯源的養(yǎng)殖全程監(jiān)管機(jī)制。

2、以保種提升種畜質(zhì)量，加快良種化發(fā)展步伐。制定畜禽良種繁育體系建設(shè)規(guī)劃，做好重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)和畜禽改良網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步完善我縣畜禽良種繁育體系。一是進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和合理布局，繼續(xù)加大外二元母豬和雜交牛羊推廣力度。二是進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化縣良種豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），提升品質(zhì)，提高全縣良種化程度。三是進(jìn)一步鞏固和加大我縣牛羊人工授精輸配力度，提高牛羊良種化比例。四是進(jìn)一步加大我縣現(xiàn)有種畜禽保護(hù)和跟蹤服務(wù)管理力度。

3、強(qiáng)化規(guī)模化建設(shè)為重點(diǎn)，增加畜禽總量。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；慕】敌笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶為載體，促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)綜合能力，大力推行自繁自養(yǎng)，降低養(yǎng)殖成本。因地制宜地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保建設(shè)好個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年新增各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶戶。

4、提高組織化程度，建立畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極引導(dǎo)和鞏固農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，通過專業(yè)合作社組織分散經(jīng)營的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，形成優(yōu)勢(shì)動(dòng)物產(chǎn)品，提高組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)的利潤空間。加大國家扶持政策的貫徹落實(shí)力度，重點(diǎn)做好能繁母豬保險(xiǎn)工作，積極協(xié)助保險(xiǎn)企業(yè)探索不同形式、多種渠道的畜牧漁業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)畜牧漁業(yè)抵御疫病、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、大力推廣節(jié)本增效綜合配套技術(shù)。以冬閑田土種草工作為重點(diǎn)，加大培訓(xùn)和示范推廣力度，大力推廣種草養(yǎng)畜和農(nóng)作物秸稈處理利用等節(jié)本增效的綜合配套技術(shù)措施，逐步實(shí)現(xiàn)飼草飼料均衡供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)種草養(yǎng)畜配套協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)做好草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施。

6、加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)。加大池塘生態(tài)漁業(yè)、稻田生態(tài)漁業(yè)的推廣示范力度，重點(diǎn)辦好示范基地和示范點(diǎn)，抓好魚塘水庫大水面生態(tài)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱健康養(yǎng)殖，以“農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”為載體，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范。進(jìn)一步貫徹落實(shí)漁業(yè)法律法規(guī)，依法發(fā)放水面養(yǎng)殖許可證，組織實(shí)施“春禁”和“打非”工作，強(qiáng)化漁業(yè)安全責(zé)任制，積極開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)和規(guī)范管理。強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全監(jiān)管，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

7、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極向上爭(zhēng)?。╉?xiàng)目，加大畜牧業(yè)發(fā)展資金投入。大力爭(zhēng)取地方財(cái)政、相關(guān)部門的支持，同時(shí)要組織發(fā)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入畜牧業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件招商引資發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。充分利用好發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的相關(guān)政策。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化畜牧漁業(yè)項(xiàng)目管理。對(duì)批復(fù)實(shí)施的各類項(xiàng)目，嚴(yán)格按照批復(fù)文件要求的建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。建立健全項(xiàng)目資料收集、整理與歸檔制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，做到項(xiàng)目資金專帳和專戶管理。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中的監(jiān)督與自查，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，使項(xiàng)目建設(shè)和管理更加規(guī)范，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)效益。

8、加強(qiáng)法制建設(shè)，加大動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

一是抓好《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》和《貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與貫徹落實(shí)，逐步健全和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管體系；深入開展獸藥、飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)獸藥gsp試點(diǎn)工作，擴(kuò)大獸藥、飼料及飼料添加劑、動(dòng)物產(chǎn)品藥殘、瘦肉精等抽檢范圍，通過整頓投入品市場(chǎng)經(jīng)營秩序，打擊生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二是加大投入品監(jiān)管工作，加快無公害動(dòng)物產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極推行健康養(yǎng)殖，力爭(zhēng)完成個(gè)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。三是加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)管力度，從產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)做好強(qiáng)制免疫、標(biāo)識(shí)管理和防疫條件審核工作。同加強(qiáng)種畜禽管理，做好按程序引種和淘汰劣質(zhì)種畜。四是認(rèn)真組織養(yǎng)殖污染源普查和治理工作。

9、健立建全畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系。要高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要性，采取切實(shí)有效措施，把畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作落實(shí)到位。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的意見》精神，重點(diǎn)建立生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施畜禽生產(chǎn)月度監(jiān)測(cè)報(bào)表制度；漁業(yè)安全實(shí)行“0”報(bào)告制度。加強(qiáng)調(diào)查研究，系統(tǒng)收集、整理和分析畜牧漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料及信息，強(qiáng)化信息分析，增強(qiáng)信息的權(quán)威性，逐步建立畜牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方重視，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍

畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的系統(tǒng)化工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)積極爭(zhēng)取黨政重視，成立專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織機(jī)構(gòu)和明確專抓畜牧業(yè)生產(chǎn)的人員，出臺(tái)并貫徹落實(shí)促進(jìn)畜牧漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，加大畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投入，形成縣鄉(xiāng)村齊抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。同時(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到，畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)集技術(shù)密集型的社會(huì)化服務(wù)工程，只有全系統(tǒng)干部職工精誠團(tuán)結(jié)，各司其責(zé)，用服務(wù)化的理念融入到畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中去，才能營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)十七大精神和黨的各項(xiàng)文針政策，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展。

以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開展干部職工政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全力促進(jìn)我縣畜牧漁業(yè)健康和諧發(fā)展。

3、強(qiáng)化制度管理，目標(biāo)考核，提供畜牧漁業(yè)生產(chǎn)人力保障

全面完成獸醫(yī)體制改革工作，健全獸醫(yī)行政管理。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化干部職工崗位責(zé)任制、任務(wù)目標(biāo)量化制、工作績效考核制、責(zé)任落實(shí)追究制等相關(guān)制度。層層落實(shí)責(zé)任制，推進(jìn)畜牧漁業(yè)有序發(fā)展。

重管理，促發(fā)展。繼續(xù)實(shí)行干部職工“定崗位、定職責(zé)、定范圍、定目標(biāo)”的管理機(jī)制。各單位要做到人人崗位明確，職責(zé)具體，服務(wù)范圍清晰，任務(wù)目標(biāo)量化的工作機(jī)制。

篇10

20*年，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策和部署，努力克服各種不利因素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得較好成績，為全縣改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2009年，由于受國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將面臨諸多不確定性因素，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，果斷采取措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

扎實(shí)做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)全縣發(fā)展大局具有重要意義。必須深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及中央和市農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，把市委三屆四次全委會(huì)明確的任務(wù)落到實(shí)處。2009年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增長13%;農(nóng)業(yè)增加值增長6%;農(nóng)民人均純收入增長13%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長20%;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右;解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;土地規(guī)模經(jīng)營集中度達(dá)到20%以上;農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)35%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公路通暢率分別達(dá)到100%、60%;森林覆蓋率達(dá)到36%;農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8000人;穩(wěn)定農(nóng)村人口低生育水平。

一、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給

(一)努力提高糧食生產(chǎn)能力。保持糧食總產(chǎn)的基本穩(wěn)定，確保糧食安全。進(jìn)一步落實(shí)好種糧直補(bǔ)政策，完善種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼切塊15%的資金使用辦法，重點(diǎn)扶持種糧大戶和糧油生產(chǎn)專業(yè)合作社，促進(jìn)糧油規(guī)模經(jīng)營和基地建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)20萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地規(guī)劃建設(shè)。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金50%以上用于良種良法推廣和糧食基地建設(shè)。抓好仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范區(qū)、10個(gè)千畝水稻高產(chǎn)示范片、1個(gè)特色水稻示范園建設(shè)，培育500戶種植大戶。全面推進(jìn)產(chǎn)油大縣建設(shè)，切實(shí)抓好渝萬高速公路水稻--油菜輪作區(qū)和1.5萬畝油菜觀光帶和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定14萬畝油菜種植面積，新建油茶種植面積6000畝。全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸左右。落實(shí)防止耕地撂荒的政策措施，大春耕地撂荒率控制在1%以下。

(二)積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，組建竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。新造竹林4萬畝，改造低產(chǎn)低效竹林3萬畝，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加大招商引資力度，培育、引進(jìn)大型龍頭加工企業(yè)，做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展*柚產(chǎn)業(yè)。努力推行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，不斷提高*柚品質(zhì)。完成龍灘村5000畝*柚標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)和金帶名柚園建設(shè)。三是穩(wěn)步推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)養(yǎng)蠶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和良桑管護(hù)，新栽桑樹管護(hù)面達(dá)到98%，全力鞏固桑樹基礎(chǔ)。加大“六化五配套”養(yǎng)蠶新技術(shù)的推廣普及力度，提高桑園綜合利用率。四是穩(wěn)定發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推行“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。新增蔬菜面積1.1萬畝。五是抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)全國生豬調(diào)出大縣建設(shè)，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)生豬基地的建設(shè)工作，推動(dòng)全縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成年出欄生豬80萬頭。培育年出欄肥豬10000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，年出欄3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶5個(gè)。完成5個(gè)新建、6個(gè)改建基層獸醫(yī)站建設(shè)工作。完成市級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，啟動(dòng)新盛、碧山道路防疫檢查消毒綜合站建設(shè)，防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生。六是抓好水禽產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施國家級(jí)*肉鴨標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，做好核心示范區(qū)內(nèi)無公害肉鴨產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快種苗工程建設(shè)步伐，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)水禽養(yǎng)殖由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化;培育年出欄水禽100萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，出欄1萬只以上的養(yǎng)殖大戶10個(gè)，年出欄2000只以上的種鴨大戶5個(gè)，培育水禽專業(yè)村2個(gè)。

(三)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)啟動(dòng)金帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合展示區(qū)中的120畝名柚園建設(shè)和協(xié)助抓好300畝國家級(jí)花卉苗圃基地、云龍循環(huán)農(nóng)業(yè)展示區(qū)的200畝蔬菜示范園建設(shè)、仁賢萬畝水稻高產(chǎn)示范片中的100畝特色水稻示范園建設(shè)。

(四)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)促進(jìn)行動(dòng)、品牌跨越行動(dòng)、檢測(cè)能力提升行動(dòng)、應(yīng)急反應(yīng)迅達(dá)行動(dòng)、“綠劍”監(jiān)管行動(dòng)。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度試點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，著力開展原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)、地理標(biāo)志認(rèn)證和無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定。申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)，綠色食品3個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，國家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)植物檢疫，防控有害生物入侵。開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。

(五)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息支撐。大力實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)”，積極創(chuàng)建國家級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)森林工程和農(nóng)村沼氣推廣應(yīng)用領(lǐng)域的科技支撐。建設(shè)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層技術(shù)人員參與種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等的技術(shù)合作服務(wù)，探索風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共享機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)村信息進(jìn)村入戶”和“千鎮(zhèn)萬村信息惠農(nóng)”工程。著力構(gòu)建農(nóng)情信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展“12316”、“12396”、“12582”三農(nóng)服務(wù)熱線，加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)能力建設(shè)，農(nóng)民生活信息化程度提高到50%。

二、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

(一)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)基地。整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)管理水平。整合大米加工企業(yè)，創(chuàng)建*大米加工品牌。發(fā)展壯大“張鴨子”公司、*柚開發(fā)公司、大舜水禽專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增市、縣級(jí)龍頭企業(yè)4家，專業(yè)合作社30家。積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品申報(bào)工作，培育一批無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶660戶。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵(lì)和支持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以骨干企業(yè)為龍頭，進(jìn)一步培植骨干、膨脹總量、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)，大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可積極建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。構(gòu)建農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道。加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，形成以縣級(jí)配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為覆蓋、村級(jí)便民放心店為基礎(chǔ)，兩級(jí)配送、三級(jí)銷售、雙向流通的農(nóng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資流通服務(wù)體系。培育、引進(jìn)大型超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種植和直接采購基地，扎實(shí)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程。支持發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地，扶持發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸、連鎖配送、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

(三)推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力8000人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1000人。組織培訓(xùn)農(nóng)民10000人，開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定1000人和農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核200人。積極創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村，年內(nèi)15%的行政村達(dá)標(biāo)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)能力。進(jìn)一步深化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮勞務(wù)品牌和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)作用。組織農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。支持和落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款擔(dān)保貼息、土地供給、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法承包權(quán)益。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

(一)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田2萬畝，完成項(xiàng)目總投資1450萬元。鞏固退耕還林成果，完成5300畝基本口糧田建設(shè)，完成項(xiàng)目總投資450萬元。加快水利建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成各類水利投資2.8億元，加強(qiáng)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加快推進(jìn)蓼葉水庫建設(shè)進(jìn)度;著力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水安全工程建設(shè)，充分結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)供水改造，以農(nóng)村人口聚居地為重點(diǎn)，集中打造規(guī)?；?、集中式供水工程，完成5處城鎮(zhèn)供水站改造，解決9.5萬人城鄉(xiāng)居民飲水安全問題;著力推進(jìn)城鎮(zhèn)堤防工程建設(shè)，完成3處場(chǎng)鎮(zhèn)河堤整治工程;改善農(nóng)田灌溉條件，進(jìn)一步推進(jìn)龍溪河大灌區(qū)(*項(xiàng)目區(qū))和竹豐水庫渠系配套工程;著力實(shí)施病險(xiǎn)水庫整治，完成12座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù);加快實(shí)施20*年中央增加投資項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)上馬2-3個(gè)小農(nóng)水項(xiàng)目;加快水土流失治理步伐，著力實(shí)施龍溪河、仁興2個(gè)水保項(xiàng)目，治理水土流失面積56平方公里。

(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。全面落實(shí)農(nóng)民購農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。推廣插秧機(jī)90臺(tái)，高性能聯(lián)合收割機(jī)45臺(tái)，耕整機(jī)500臺(tái);完成機(jī)耕作業(yè)50萬畝，機(jī)收作業(yè)24萬畝，機(jī)插秧作業(yè)4.2萬畝。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村。全縣耕種收綜合機(jī)械化水平提高到35%。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村公路硬化，通鄉(xiāng)公路通暢率達(dá)100%，行政村公路通暢率達(dá)60%，行政村通客車率達(dá)54%。硬化農(nóng)村公路80公里，開通農(nóng)村客運(yùn)線路20條，新建3個(gè)等級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、60個(gè)農(nóng)村客運(yùn)簡(jiǎn)易候車亭。采取縣鎮(zhèn)村三個(gè)一點(diǎn)的形式，多方籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，建立農(nóng)村公路長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)主體，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)線路養(yǎng)護(hù)管理，全面提升通行能力。

(四)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。整合各級(jí)投入，支持全縣小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)易污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村便道建設(shè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系發(fā)展格局，重點(diǎn)發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極發(fā)展一般鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，因地制宜發(fā)展村莊。投入960萬元，建設(shè)一批小城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取市級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助，啟動(dòng)龍溪河流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)簡(jiǎn)易治污工程建設(shè)?？⒐ば〕擎?zhèn)房屋建筑面積17萬平方米。新增城鎮(zhèn)人口1.2萬人，提高城鎮(zhèn)化率1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(五)加強(qiáng)森林工程等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施森林工程為契機(jī)，借助退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策，積極做好竹資源培育發(fā)展工作，加強(qiáng)竹林撫育管護(hù)。全面完成上級(jí)下達(dá)的12.15萬畝造林任務(wù)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，撫育管護(hù)竹林15.8萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，制定農(nóng)村面源污染治理政策和辦法，啟動(dòng)農(nóng)村面源污染治理工程，逐步改變農(nóng)村農(nóng)作物種植過程中過量施用化肥、農(nóng)藥的習(xí)慣，加快農(nóng)村垃圾和規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。切實(shí)搞好農(nóng)村能源供給，完成生態(tài)家園富民工程1*83戶，世行貸款建設(shè)生態(tài)家園工程900戶。啟動(dòng)石漠化治理試點(diǎn)工程建設(shè)，治理巖溶面積1.48平方公里。加強(qiáng)農(nóng)村自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村防災(zāi)、減災(zāi)和抗災(zāi)體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳，提高農(nóng)村應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。

(六)深入推進(jìn)“千百工程”。以鎮(zhèn)村為單位，因地制宜編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。深入實(shí)施“千村推進(jìn)百村示范”工程，加大力度籌集“千村推進(jìn)百村示范”專項(xiàng)資金。積極參加市里競(jìng)標(biāo)，力爭(zhēng)新增加2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，使全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村由2個(gè)增加到4個(gè)。實(shí)施“康居農(nóng)房”建設(shè)改造。鼓勵(lì)農(nóng)戶在規(guī)劃指導(dǎo)下，自愿聯(lián)建住宅和相對(duì)集中居住，建成農(nóng)村康居點(diǎn)(農(nóng)民集中居住點(diǎn))20個(gè)，建成“巴渝新居”800戶。實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，啟動(dòng)4000戶危房改造。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，實(shí)現(xiàn)重大責(zé)任事故零目標(biāo)。

四、著力改善農(nóng)村民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化

(一)發(fā)展農(nóng)村教育文化通信事業(yè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，探索“教育券”制度，完善扶貧助學(xué)體系。加快中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成中小學(xué)校舍建設(shè)4萬平方米，新建中小學(xué)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)8個(gè)。啟動(dòng)全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。深入推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程7個(gè)、綜合文化站8個(gè)、農(nóng)家書屋29個(gè)，農(nóng)民體育健身工程60個(gè)。全面完成自然村“村村通”電話工程，啟動(dòng)“村村通”寬帶工程。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)村居民病有所醫(yī)提供醫(yī)療保障。今年參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到100元/人·年，其中農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)20元，中央和地方財(cái)政補(bǔ)助80元;適當(dāng)擴(kuò)大報(bào)銷范圍、提高報(bào)銷比例，確保參合率達(dá)到90%以上。對(duì)納入兒童免疫規(guī)劃的疫苗預(yù)防接種實(shí)行全免費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助加保險(xiǎn)的政策。探索以“建村、實(shí)鄉(xiāng)、強(qiáng)縣”為目標(biāo)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以“健康重慶”建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取國債資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。完成竹山、城北、復(fù)平、紫照4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)。開展農(nóng)村衛(wèi)生人員基線調(diào)查，制定農(nóng)村衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)村衛(wèi)生人員編制，逐步達(dá)到衛(wèi)生部要求。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好鄉(xiāng)村醫(yī)生換發(fā)證工作，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做好被征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村居民老有所養(yǎng)提供社會(huì)保障。著力推進(jìn)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和敬老院集中供養(yǎng)工作，敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到30%。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保，保障農(nóng)村貧困人口的基本生活。做好社會(huì)應(yīng)急救助工作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進(jìn)梯度生態(tài)移民。完成市級(jí)扶貧資金投資360萬元，啟動(dòng)3個(gè)村實(shí)施“千村脫貧”項(xiàng)目，培訓(xùn)勞動(dòng)力1000人，完成蠶桑產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)項(xiàng)目。減少農(nóng)村絕對(duì)貧困人口1500人。制定出臺(tái)生態(tài)移民梯度轉(zhuǎn)移政策和辦法，完成梯度生態(tài)移民642人。

(五)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理。健全村民自治機(jī)制，深入推進(jìn)村務(wù)公開，民主管理。進(jìn)一步抓好75個(gè)村級(jí)服務(wù)中心建設(shè)，完成改擴(kuò)建25個(gè)。建黨員片區(qū)電教點(diǎn)87個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建文明衛(wèi)生社區(qū)。培育社區(qū)民間組織和中介服務(wù)組織，試點(diǎn)村建立農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和志愿者組織，完善農(nóng)村社區(qū)功能，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，新建農(nóng)村新型社區(qū)4個(gè)。

五、不斷深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

(一)深化土地、林權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)國家鄉(xiāng)村建設(shè)節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，提高節(jié)約集約用地水平。建立征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)增長機(jī)制，征地補(bǔ)償必須與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)。探索非農(nóng)轉(zhuǎn)移自愿退出承包地和宅基地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)民變市民的社會(huì)保障政策。完善農(nóng)村二輪土地承包，鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位，健全收益分享機(jī)制。我縣被確定為農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，要大膽探索和創(chuàng)新農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。改革重點(diǎn)是，進(jìn)一步明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地使用權(quán)，在不改變土地用途的前提下，積極提倡探索農(nóng)村集體土地使用權(quán)進(jìn)入土地市場(chǎng)的途徑。要進(jìn)一步完善集體土地交易運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁試點(diǎn)。全縣農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到20%。推進(jìn)林權(quán)制度改革，完成集體林地100%確權(quán)(換)發(fā)證任務(wù)。建立林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易所1個(gè)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)(平臺(tái))建設(shè)和服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁試點(diǎn)工作。

(二)深化農(nóng)村金融改革試點(diǎn)。加大農(nóng)村金融改革步伐。積極籌建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助合作社。鼓勵(lì)民間資金參與村鎮(zhèn)銀行建設(shè)。加速推進(jìn)小額貸款公司的掛牌和試運(yùn)行工作，填充金融服務(wù)空白。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村小額保險(xiǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)。全年新增農(nóng)業(yè)貸款7000萬元，信貸支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款規(guī)模，及時(shí)滿足農(nóng)戶多層次的資金需求。

(三)提高農(nóng)民組織化程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加大政策支持力度，降低專業(yè)合作組織登記注冊(cè)門檻，加大稅費(fèi)減免政策扶持力度，加大指導(dǎo)力度，加強(qiáng)規(guī)范管理和運(yùn)作。新發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織50個(gè)，其中圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)新建專業(yè)農(nóng)村合作社(協(xié)會(huì))，新增農(nóng)村專業(yè)合作社30個(gè)，使全縣參加合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶達(dá)到23%。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員400人，培訓(xùn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000人次。